Compendio Estructural

I.
NORMASGENERALESDELSUBSECTORSANEAMIENTO
1.1.NORMASRELATIVASALENTERECTORDELSUB
SECTORSANEAMIENTO
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
LEYN27792
LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
Publicadael25deJuliode2002
(PartePertinente)
TTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
Artculo1.ObjetodelaLey
LapresenteLeydeterminayregulaelmbito,estructuraorgnicabsica,competenciay
funcionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,organismorectordelsector
Vivienda, Construccin y Saneamiento, creado por Ley N 27779, que forma parte del Poder
Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica,
deacuerdoaley.
Artculo2.Competencia
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y

supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento.
Artculo3.Estructuradelsector
El sector comprende el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los

Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su
competenciaseextiendealaspersonasnaturalesyjurdicasquerealizanactividadesvinculadas
alossubsectoresVivienda,ConstruccinySaneamiento.
TTULOII
FUNCIONESYESTRUCTURAORGNICABSICA
CAPTULOI
FUNCIONES
Artculo4.CompetenciayFunciones
SonfuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento:
a) Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de

vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. Asimismo, ejercer competencias
compartidasconlosgobiernosregionalesylocales,enmateriadeurbanismo,desarrollo
urbanoysaneamiento,conformeaLey;
b) Formular,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisaryevaluarlapolticadepromocindelos
sectoresinvolucrados;
c) Formularlosplanesnacionalessectorialesdedesarrollo;
d) Fiscalizarysupervisarelcumplimientodelmarconormativorelacionadoconsumbito
decompetencia;
e) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y

concesiones;
f) OrientarenelmbitodesucompetenciaelfuncionamientodelosOrganismosPblicos
Descentralizados,ComisionesSectoriales,MultisectorialesyProyectosEspeciales;
g) El Ministerio podr cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del pas

directamente mediante oficinas descentralizadas, respecto a las actividades que se
reserveexpresamenteporelReglamentodeOrganizacinyFunciones(ROF).
DECRETOSUPREMON0022002VIVIENDA
ApruebanReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
Publicadael09deSetiembrede2002
(PartePertinente)
TTULOX
DELOSRGANOSDELNEA
CAPTULOII
DELVICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO
Artculo29.ViceministeriodeConstruccinySaneamiento
ElViceministeriodeConstruccinySaneamientoeselrganoencargadodeformulary
adoptarlaspolticasgeneralesenmateriadeconstruccindeinfraestructuraysaneamiento,de
conformidad con las directivas establecidas por el Ministro. Est a cargo del Viceministro de
ConstruccinySaneamiento,quienejerceadicionalmentelassiguientesfunciones:
a) Formular,coordinar,ejecutar,supervisaryevaluarlaspolticasdelsubsectorenmateria
deconstruccindeinfraestructuraysaneamiento;
b) Disear las polticas y normas referidas a la construccin de infraestructura y

saneamientoenelmbitodesucompetencia;
c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de

construccin de infraestructura y saneamiento por parte de las Entidades del Sector
bajosumbito;
d) Promoverygestarprogramas,proyectosyestudiosdeconstruccindeinfraestructuray
saneamiento, ambientalmente equilibrados, en beneficio de la poblacin, en
coordinacinconlosgobiernoslocales;
e) Estimular la participacin de la iniciativa e inversin privada en la generacin de la

ofertadeconstruccindeinfraestructurayserviciosdesaneamientourbanoyrural;
f) Proponer al Ministro para su aprobacin, el Plan Anual de Inversiones en materia de

construccindeinfraestructuraysaneamientodelasEntidadesdelSector,programasy
proyectosbajosumbito;
g) Realizar las acciones que la ley prev para la prestacin o captacin de cooperacin
tcnicanacionalointernacionalparaeldesarrollodelosproyectosdeconstruccinde
infraestructuraysaneamientoasucargo;
h) Concertar los requerimientos tcnicos y financieros que sean necesarios para el

desarrollodelosproyectosasucargo;
i)
Proporcionar asistencia tcnica especializada para el desarrollo de los proyectos de

inversin en infraestructura econmica y social de los Gobiernos Regionales cuando
stosselosoliciten;
j)
Coordinarlosplanesyacciones,previasoposteriores,encasosdedesastres,quecomo
parte de La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, le
correspondeaVIVIENDA,conformealasdisposicionesdelamateria;
Artculo30.rganosdelViceministeriodeConstruccinySaneamiento
ElViceministeriodeConstruccinySaneamiento,cuentaconlossiguientesrganosde
lnea:
DireccinNacionaldeConstruccin
DireccinNacionaldeSaneamiento
Adems,paraefectosadministrativostienebajosumbitounrganodecoordinaciny
asesoraespecializada:
OficinadelMedioAmbiente
Artculo32.DireccinNacionaldeSaneamiento
La Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los
lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de
saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad
nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de
infraestructura en saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y
facilitandoeldesarrolloeconmicoysocial.EstacargodeunDirectorNacional,quienejerce
lassiguientesfunciones:
a) Disear, formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de los

serviciosdesaneamiento;
b) Formular y evaluar el Plan Estratgico de los servicios de saneamiento y el Plan

OperativodelaDireccin,yproponerlosalViceministrodeConstruccinySaneamiento;
c) Emitirnormasreferidasalosserviciosdesaneamiento;
d) Proponer el marco institucional para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de

saneamientoanivelnacional,tomandoencuentalapreservacindelmedioambiente;
e) Promoverlaasistenciatcnica,lacapacitacin,lainvestigacincientficaytecnolgicay
laeducacinsanitaria;
f) Fomentar la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de

saneamiento,cautelandoenespeciallaprovisinadecuadadelosmismosalossectores
deescasosrecursos;
g) Promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores,

fomentandolagestineficienteysuviabilidadeconmicofinanciera;
h) Estimularlaparticipacindelasorganizacionescomunalesydepequeasunidadesde
gestin en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de
losserviciosdesaneamiento,enelmbitoruralydepequeaslocalidades;
i) Priorizarlosproyectosdeinversinpblicaylaasignacinderecursosparalosservicios
desaneamiento,promoviendoelusodetecnologasapropiadas;
j) Aprobarlosestudiosdeimpactoambientalyexpedircertificacionesambientalesenel
mbitodesucompetencia,conformealalegislacinvigente;
k) Emitirresolucionesyactosadministrativosenlostemasdesucompetencia;
l) Desarrollarunsistemadeinformacindelosserviciosdesaneamientoylascondiciones
en que stas se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismos e
institucionespblicasyprivadasrelacionadasconsuprestacin;
m) Promover los programas de anlisis de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos ante

desastresnaturalesquepuedanafectarlainfraestructuradesaneamiento;
n) CoordinarconlosdemsrganosdeVIVIENDAyEntidadesdelSector,ascomoconlos
gobiernos locales y entidades pblicas y privadas para asegurar la ejecucin de la
poltica nacional en materia de saneamiento, as como las acciones necesarias para el
mejordesarrollodelostemasbajosumbito;
o) Las dems funciones que le asigne o encargue el Viceministro de Construccin y

Saneamiento.
RESOLUCIONMINISTERIALN1752003VIVIENDA
ApruebanlaregulacindelosrganosdemenorniveljerrquicoqueseencuentranenelROF
delMinisterio,ascomodelaOficinadeCoordinacinSectorialyPromocinInstitucional
(Partepertinente)
Publicadael28deAgostode2003(modificadamedianteResolucinMinisterialN1032009
VIVIENDA,publicadael10deMarzode2009
IV.DELOSRGANOSDELNEADELVICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO
1
Artculo 11. La Direccin Nacional de Saneamiento cuenta con las unidades orgnicas
siguientes:
OficinadeInformacindeAguaySaneamiento
DireccindePlanesyProgramas
DireccindeNormas
DireccindePromocinyDesarrollo
11.1OficinadeInformacindeAguaySaneamiento
La Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento es la unidad orgnica encargada de
recopilar, elaborar, procesar y distribuir a nivel nacional la informacin de agua y
saneamiento, siendo responsable de conducir el Sistema de Informacin de Agua y
SaneamientoSIAS.EstacargodeunJefequiendependefuncionalyjerrquicamente
delDirectorNacionaldeSaneamiento.
SonfuncionesdelaOficinadeInformacindeAguaySaneamiento:
a) Gestionaranivelnacionallainformacindeaguaysaneamiento.
b) Impulsarunaredinterinstitucionalanivellocal,regionalynacionalenelmbito
urbanoyruralqueprocurelasostenibilidaddelSIAS.
c) Mantener actualizada la informacin a nivel nacional del Sub Sector

Saneamiento, para lo cual contar con el apoyo de la Oficina General de
EstadsticaeInformtica.
d) ElaborarlosinstrumentosoperativosdelSIAS.
e) IdentificarlosdiferentesprocesosdelaDireccinNacionaldeSaneamientoque
requieranserincorporadosalSIAS.
f) Implementar y mantener actualizado el inventario tcnico de los sistemas de

aguaysaneamiento.
Textovigentesegnartculo1deResolucinMinisterialN1032009VIVIENDA,publicadael10deMarzode2009
8
g) LasdemsfuncionesqueleasignelaDireccinNacionaldeSaneamiento.
11.2DireccindePlanesyProgramas
La Direccin de Planes y Programas es la unidad orgnica encargada de conducir el
planeamiento y desarrollo del Sub Sector Saneamiento, de acuerdo a las polticas
nacionales y sectoriales. Est a cargo de un Director quien depende funcional y
orgnicamentedelDirectorNacionaldeSaneamiento.
SonfuncionesdelaDireccindePlanesyProgramas:
a) Formular, actualizar y evaluar permanentemente el Plan Nacional de
Saneamiento,ascomootrosPlanesdelSubSectorSaneamiento.
b) Formular y evaluar el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM, el Plan

Estratgico Institucional PEI y el Plan Operativo Institucional, en los aspectos
quecorrespondaalaDireccinNacionaldeSaneamiento,encoordinacincon
laOficinaGeneraldePlanificacinyPresupuestoOGPP.
c) FormularProgramasyProyectosdeInversindelSubSectorSaneamiento,hasta
la obtencin de su viabilidad y financiamiento, para favorecer la mejor
utilizacindelasdiferentesfuentesdefinanciamientodisponibles.
d) PriorizarlosproyectosdeinversinquefavorezcaneldesarrollodelSubSector
Saneamiento.
e) Coordinarlaejecucindelosprogramasformuladosparaelfortalecimientode
del Sub Sector Saneamiento u otros temas que resulten transversales a la
DireccinNacionaldeSaneamiento.
f) Formular,programaryevaluarelPresupuestoanualdelaDireccinNacionalde
Saneamiento,encoordinacinconlaOGPP.
g) Proponer las listas priorizadas de proyectos y de los programas de inversin

formuladosalaDireccinNacionaldeSaneamiento.
h) Elaborarestudiosdebase,anlisisprospectivosydiagnsticosparaeldesarrollo
delSubSectorSaneamiento.
i) LasdemsfuncionesqueleasignelaDireccinNacionaldeSaneamiento.
11.3DireccindeNormas
La Direccin de Normas es la unidad orgnica encargada de conducir el sistema de
formulacin, actualizacin y evaluacin permanente de las normas que regulan el
funcionamiento de las actividades del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un
Director que depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de
Saneamiento.
SonfuncionesdelaDireccindeNormas:
9

a) FormularlaspropuestasnormativasenelmbitodelSubSectorSaneamientoen
coordinacinconlaDireccinNacionaldeSaneamientoylosrganosdelnea,
lasmismasquedebernresponderalaspolticasnacionalesdedesarrolloyalas
polticasdelMinisteriodeViviendaConstruccinySaneamiento.
b) Mantener actualizado el inventario de la normativa vigente del Sub Sector

Saneamiento.
c) Formular, coordinar y evaluar el Sistema de Normas de Saneamiento que

permitalaelaboracin,actualizacinyevaluacinpermanentedelanormativa
delSubSectorSaneamiento.
d) LasdemsqueleasigneoleencarguelaDireccinNacionaldeSaneamiento.
11.4DireccindePromocinyDesarrollo
La Direccin de Promocin y Desarrollo es la unidad orgnica encargada de promover
acciones que fortalezcan el desempeo de los prestadores de servicios y de las
instituciones del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director y depende
funcionalyjerrquicamentedelDirectorNacionaldeSaneamiento.
SonfuncionesdelaDireccindePromocinyDesarrollo:
a) Dirigir, coordinar y promover el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades
SFCdelSubSectorSaneamientoqueincluyelacapacitacin,laasistenciatcnica
ylainnovacinytransferenciatecnolgica.
b) Articular la red de instituciones y asumir la Secretara del Comit Nacional del

SFCdelSubSectorSaneamiento.
c) Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes del SFC

delSubSectorSaneamiento,entornoaprioridadesnacionalesdecapacitacin,
asistenciatcnicaeinnovacinytransferenciatecnolgica.
d) Elaborar y proponer instrumentos operativos del SFC del Sub Sector

Saneamiento que permitan un adecuado funcionamiento y evaluacin
permanentedelsistema.
e) Disear mecanismos de financiamiento, que permitan implementar las

diferentesaccionesdefortalecimientodecapacidades.
f) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los

serviciosdesaneamiento,velandoenespecialporlaadecuadaprovisindelos
mismosalossectoresdeescasosrecursos.
g) Desarrollarmodelosdeparticipacinpblicaprivada,deacuerdoalasdiversas
realidadessocioculturalesyeconmicasdelosprestadores.
10
h) Participar activamente en los procesos de diseo, contratacin y toma de

decisinparalaparticipacindelsectorprivadoenlaprestacindeserviciosde
saneamiento.
i)
LasdemsqueleasigneoleencarguelaDireccinNacionaldeSaneamiento.
11.5ComitdeCoordinacin
ElComitdeCoordinacinesunainstanciadecoordinacinentrelasunidadesorgnicas
de lnea con la Direccin Nacional de Saneamiento, est presidido por el Director
NacionaldeSaneamiento,ydesempealassiguientesfunciones:
a) Coordinar el desarrollo de las actividades de la Direccin Nacional de

Saneamiento.
b) Definir las estrategias que ayuden a optimizar los diferentes procesos de la

DireccinNacionaldeSaneamiento.
c) Intercambiarexperienciasyfortalecereltrabajoenequipo.
La Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin ser asumida por la Direccin de

PlanesyProgramas.
11
RESOLUCINMINISTERIALN1602005VIVIENDA
Modificanestructuraorgnicayregulacindelosorgnosdemenorniveljerarquicoquese
encuentranenelROFdelMinisterio,aprobadaporR.MN1752003VIVIENDA
Publicadael08deOctubrede2010
Lima,7deOctubrede2010
CONSIDERANDO:
Que,porResolucinMinisterialN1752003VIVIENDA,seaproblaregulacindelos
rganos de menor nivel jerarquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y
FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que,envirtuddelartculo5delaLeyNo.29151LeyGeneraldelSistemaNacionalde
BienesEstatales,secreelSistemaNacionaldeBienesEstatales,comoconjuntodeorganismos,
garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus
niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada,
simplificadayeficiente,teniendoalaSuperintendenciaNacionaldeBienesEstatalesSBNcomo
enterector;
Que,porDecretoSupremoNo.0072008VIVIENDA,seaprobelReglamentodelaLey
No.29151,encuyoartculo11seestablecequelaplanificacin,coordinacinyejecucindelas
acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de
propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, son de
responsabilidaddelaUnidadOrgnicaexistenteparatalfin;
Que,asimismolaTerceraDisposicinComplementariaFinaldelReglamentoantesreferido,
disponequelasentidadesquenocuentenconlaunidadorgnicaresponsabledelasacciones
sobrelosbienesestatalesaqueserefiereelartculo11delReglamento,enunplazodeciento
veinte (120) das calendario contados contados desde su vigencia debern designar a dicha
unidad,encasocontrariosusfuncionecorrespondenalaOficinaGeneraldeAdministracinola
quehagasusveces;
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en tanto no cuenta con
unidad orgnica designada especficamente como responsable del control patrimonial,
mediante las Resoluciones Directorales No. 0802008/VIVIENDAOGA y 2812009/VIVIENDA
OGA, respectivamente, confirm a la Unidad de Abastecimiento como la unidad orgnica
responsable del control patrimonial de la Unidad Ejecutora 001 del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento;
Que,enelInformeLargodeAuditoraporelExamenFinancieroOperativodelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al ejercicio econmico financiero
12
2009, elaborado por ngel Lpez Aguirre & Asociados CC.PP. S.C. Auditores y Consultores de
Negocios,ensuAnexoNo.02,pgina30,seadviertequelaUnidaddeControlPatrimonialno
est incluida dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,peroviene desempeandofuncionesporencargaturaexigindoseleque cumpla
con las funciones que le competen a esta, por lo que recomienda que el Director General de
AdministracinencoordinacinconlaOficinaGeneraldePlanificacinyPresupuestoproponga
los cambios necesarios para la actualizacin de los documentos de gestin y de la estructura
orgnicadondeseincluyaalaUnidaddeControlPatrimonialcomounidadindependientedela
UnidaddeAbastecimiento;
Que,entalsentidosehacenecesariomodificarlaestructuraorgnicayregulacindelos
rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin
Ministerial 1752003VIVIENDA, con el objeto de incorporar a la Unidad de Control
PatrimonialcomorganodependientedelaOficinaGeneraldeAdministracin,establecindose
susfuncionesdeconformidadconlanormatividadvigente;
DeconformidadconlodispuestoenlaLeyNo.27792yelDecretoSupremoNo.0022002
VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremo0452006VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo1.Modificarelartculo5oyelnumeral5.1delaestructuraorgnicayregulacin
delosrganosdemenorniveljerrquicoqueseencuentranenelReglamentodeOrganizaciny
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin
MinisterialNo.1752003VIVIENDA,enlossiguientestrminos:
DELAOFICINAGENERALDEADMINISTRACIN
Artculo5.ParaelcumplimientodesusfineslaOficinaGeneraldeinistracincuentacon
cincounidades:
UnidaddeAbastecimiento
UnidaddeTesorera
UnidaddeContabilidad
UnidaddePersonal
UnidaddeControlPatrimonial
5.1.UNIDADDEABASTECIMIENTO
La Unidad de Abastecimiento es el rgano encargado de apoyar a los rganos del

Ministerioprocurndolelosbienesyserviciosnecesariosparaelcumplimientodesusfunciones
paralocual,programa,contrata,almacenaydistribuyelosbienesyserviciosdeestainstitucin.
Asimismo,seencargadelacontratacindeobras.EstacargodeunJefedeUnidadycumple
lassiguientesfunciones:
13
a) Consolidarycoordinarlosrequerimientosdelasreasusuarias.
b) Formular, ejecutar, evaluar, controlar y proponer modificaciones al Plan Anual de
Contrataciones de la institucin previa coordinacin con los rganos del Ministerio, en
aplicacindelosprincipiosdelanormadeContratacinEstatal.
c) Ejecutarycontrolarlaprogramacinycontratacindebienesyserviciosentrminos
de calidad, cantidad y oportunidad, empleando los criterios de razonabilidad, eficiencia,
sostenibiiidadambientalyausteridaddeacuerdoalpresupuestoaprobado.
d) CoordinarlaformulacindelCalendariodeCompromisos,conformealaprogramacin
debienes,serviciosyobras.
e) Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de recepcin, almacenamiento y
distribucindebienes,manteniendoiosregistrosrespectivos.
f) Coordinar,supervisarycontrolartodoslosserviciosqueseanbrindadosalainstitucin.
g) Establecer procesos permanentes para la mejora, modernizacin y economa de los
serviciosdelMinisterio.
h) Proponer
y
actualizar
ios
manuales,
directivas
y
normas
administrativas,entreotros,queserequieranparaelmejordesempeodesusfunciones.
i) Coordinar con las reas usuarias y proponer la designacin de los
miembrosdelosComitsEspeciales.
j) Coordinar con los Comits Especiales Permanentes y Comits Especiales Ad Hoc los
procesos de seleccin a llevarse a cabo, as como ejecutar las acciones derivadas de sus
decisiones.
k) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la
OficinaGeneraldeAdministracin."
Artculo 2. Incorporar el numeral 5.5 en el artculo 5o de la estructura orgnica y
regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de
OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadapor
ResolucinMinisterialNo.1752003VIViENDA,eniossiguientestrminos:
"5.5.UNIDADDECONTROLPATRIMONIAL
LaUnidaddeControlPatrimonialeselrganoencargadodelaplanificacin,coordinacin
yejecucindelasaccionesreferidasalregistro,administracin,supervisinydisposicindelos
bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin,
manteniendorelacionesfuncionalesconlaSuperintendenciaNacionaldeBienesEstatales.Est
acargodeunJefedeUnidadycumplelassiguientesfunciones:
a) Cautelarelpatrimoniodelainstitucindisponiendolasmedidaspertinentes.
14
b) Recibir,codificar,registrar,distribuir,custodiar,controlarysupervisarelusoadecuado
delosbienesdelactivofijodelMinisterio.
c) Controlar el cumplimiento de las normas que regulan el uso de los bienes
patrimoniales.
d) Realizar y mantener actualizados los inventarios fsicos de activos fijos, bienes
culturalesybienespordistribuir.
e) Manteneractualizadalavaluacinydepreciacindelosactivosfijos,encoordinacin
conlaUnidaddeContabilidad.
f) Procesar, controlar y mantener actualizadas las plizas de seguros para los bienes
muebleseinmuebles.
g) Cumplir con remitir oportunamente la informacin requerida por los rganos del
MinisterioylasentidadesdelEstado,enmateriadesucompetencia.
h) Mantenerse actualizada, en el mbito de su competencia, respecto de
lanormatividadvigenteyproponeralaOficinaGeneraldeAdministracinlaemisinde
documentosydirectivasinternasconcordantesconlasnormasvigentes.
i) Realizaryregistrarelsaneamientodelosbienesfaltantesysobrantesydelosmuebles
einmueblesquelorequieran.
j) Tramitar las altas, bajas,exclusiones, actos de disposicin y de administracin de los
bienespatrimonialesdelainstitucin.
k) RegistrarenelsoftwareSistemaAdministrativodeVivienda(SAV)losmovimientosde
ingresosysalidasdelosbienespatrimoniales.
l) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras entidades y de otras
entidadesalMinisterio.
m) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la
OficinaGeneraldeAdministracin."
Registrese,comuniqueseypubliquese.
JUANSARMIENTOSOTO
MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
15
Precisanquediseodepolticasynormasenmateriadeprestacindeserviciosde
saneamientoanivelnacionalcorrespondeexclusivamentealaDireccinNacionalde
Saneamiento
Publicadael09deEnerode2005
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
CONSIDERANDO:
Que,porLeyN27792sepromulgalaLeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriode
Vivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que, por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA se aprueba el Reglamento de

OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que,esnecesarioprecisarquelaDireccinNacionaldeSaneamientodelViceministerio
de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el
rganocompetenteanivelnacionalendictarlaspolticasynormasenmateriadeprestacinde
Que, la Unidad Ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento tiene a su

cargo la formulacin de estudios y la ejecucin de proyectos en materia de prestacin de
serviciosdesaneamiento,entreotrasfunciones;
Que, en ese sentido, las funciones de las entidades, programas y unidades ejecutoras
quepertenecenalViceministeriodeConstruccinySaneamiento,nodebenabarcarelmbito
normativo,sujetndosealaspolticasynormasqueemitelacitadaDireccinNacional;
De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per, Ley N 27209, Ley N 27779 y la Ley N 27792, as como en el Decreto
SupremoN0022002VIVIENDA;
SEDECRETA:
Artculo1.FuncinNormativa
Eldiseodelaspolticasynormasenmateriadeprestacindeserviciosdesaneamiento
a nivel nacional, corresponde de forma exclusiva a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, debiendo las entidades, programas y
unidad ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento ejecutar las acciones que
tienenasignadas,deacuerdoalasdisposicionesylineamientosqueimpartalacitadaDireccin
Nacional.
16
Artculo2.DisposicionesComplementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las

disposicionesqueseconsiderenecesariasparaelcumplimientodelpresenteDecretoSupremo.
Artculo3.Disposicionesquequedansinefecto
DejarsinefectolasnormasqueseoponganalpresenteDecretoSupremo.
Artculo4.Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeVivienda,Construccin
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alossietedasdelmesdeenerodelaodosmil
cinco.
ALEJANDROTOLEDO
PresidenteConstitucionaldelaRepblica
CARLOSBRUCE
MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
17
1.2.NORMASRELATIVASALORGANISMOREGULADOR
DELSUBSECTORSANEAMIENTO
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento
SUNASS
18
DECRETOLEYN25965
CreanlaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento
Publicadael19deDiciembrede1992
ELPRESIDENTEDELAREPUBLICA
PORCUANTO:
ElGobiernodeEmergenciayReconstruccinNacional;
ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;
HadadoelDecretoLeysiguiente:
Artculo 1. Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, como

2
InstitucinPblicaDescentralizadadelMinisteriodelaPresidencia ,conpersoneradederecho
pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y
administrativa para que proponga las normas para la prestacin de los servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas, reuso de aguas
servidas y limpieza pblica, fiscalice la prestacin de los mismos, evale el desempeo de las
entidades que los prestan, promueva el desarrollo de esas entidades, as como aplique las
sanciones que establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas y tasas que esa misma
legislacindisponga.
Artculo2.LaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoasumirtodaslas
funciones de la Direccin de Saneamiento Bsico, creada por el Decreto Legislativo N 574 y
transferidaalMinisteriodelaPresidenciamedianteDecretoLeyN25738,conlacuallacitada
Direccinquedardesactivada.EstncomprendidasenelmbitodelaSuperintendenciatodas
laspersonasnaturalesylasentidadespblicasoprivadasquebrindenserviciosdesaneamiento.
Artculo 3. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de la

vigencia de su Ley General contar, para su funcionamiento, con la contribucin que debern
abonarlemensualmentetodaslasinstitucionespblicasoprivadasprestadorasdeserviciosde
saneamiento,porconceptodefiscalizacin.Estacontribucinreemplazaralaqueactualmente
vienenabonandolasentidadesantesmencionadas,deacuerdoaloprevistoenelArtculo5de
laLeyN23452.
Artculo 4. La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

estaracargodeunSuperintendente,nombradomedianteResolucinSupremadeacuerdoa
losrequerimientosquesesealarparaestosefectosenlaLeyGeneraldeSuperintendencia.
AdscritoalaPresidenciadelConsejodeMinistrossegnart.13delReglamentoGeneraldeSUNASS,aprobadopor
DecretoSupremoN0172001PCM
19
Artculo5.EntantosedictelaLeyGeneraldelaSuperintendencia,seencargaalJefede
laUnidadEjecutoradelProgramaNacionaldeAguaPotableyAlcantarillado,laDireccindela
Superintendencia,quienejercerlassiguientesfunciones:
a) Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su cargo, mediante

resolucionesadministrativas;
b) AdministrarlosrecursosasignadosalaUnidadEjecutora;y,
c) OtrasfuncionesqueseancompatiblesconlosfinesdelaSuperintendencia.
Artculo6.Enunplazodetreinta(30)dascalendariocontadosapartirdelavigencia
delpresenteDecretoLey,laSuperintendenciaelaborarelproyectodesuLeyGeneral.
Artculo 7. Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se

oponganalpresenteDecretoLey.
Artculo 8. El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da siguiente de su

publicacinenelDiarioOficial"ElPeruano".
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil
novecientosnoventids.
ALBERTOFUJIMORIFUJIMORI
OSCARDELAPUENTERAYGADA
PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrode
RelacionesExteriores
VICTORMALCAVILLANUEVA
MinistrodeDefensa
CARLOSBOLOABEHR
MinistrodeEconomayFinanzas
JUANBRIONESDAVILA
MinistrodelInterior
FERNANDOVEGASANTAGADEA
MinistrodeJusticia
ABSALONVASQUEZVILLANUEVA
MinistrodeAgricultura
EncargadodelaCarteradeSalud
JORGECAMETDICKMANN
20
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales

Internacionales
DANIELHOKAMATOKASHIKI
MinistrodeEnergayMinas
AUGUSTOANTONIOLIVASQUEZ
MinistrodeTrabajoyPromocinSocial
ALFREDOROSSANTEZANA
MinistrodeTransportes,Comunicaciones,ViviendayConstruccin
JAIMESOBEROTAIRA
MinistrodePesquera
ALBERTOVARILLASMONTENEGRO
MinistrodeEducacin
MANUELVARAOCHOA
MinistrodelaPresidencia
PORTANTO:
Mandosepubliqueycumpla.
Lima,17dediciembrede1992
OSCARDELAPUENTERAYGADA
PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrodeRelacionesExteriores.
MANUELVARAOCHOA
MinistrodelaPresidencia.
21
DECRETOSUPREMON0172001PCM
ApruebanReglamentoGeneraldelaSUNASS
Publicadoel21deFebrerode2001
(ModificadoporDecretoSupremoN0232002PCMpublicadoel04deAbrilde2002yDecreto
SupremoN0462007PCMpublicadoel26deMayode2007)
CONSIDERANDO:
Que,medianteDecretoLeyN25965secrelaSuperintendenciaNacionaldeServicios
deSaneamientoSUNASS,afindeproponerlasnormasparalaprestacindelosserviciosde
saneamiento,fiscalizarlaprestacindelosmismos,evaluareldesempeodelasentidadesque
losprestan,promovereldesarrollodeesasentidades,ascomoaplicarlassanciones;
Que,medianteLeyN26284seaproblaLeyGeneraldeSuperintendenciaNacionalde
ServiciosdeSaneamiento,normaquedeterminaelmarcodeautonomadeSUNASS,definesu
mbitodecompetencia,susfuncionesyatribuciones;
Que, mediante Decreto Supremo N 02494PRES modificado por el Decreto Supremo

N0092000EF,seaprobelReglamentodelaLeyGeneraldelaSuperintendenciaNacionalde
ServiciosdeSaneamiento;
Que,medianteLeyN27332LeyMarcodelosOrganismosReguladoresdelaInversin
PrivadaenlosServiciosPblicossehanestablecidolasdisposicionescomunes,aplicablesalos
organismos estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadas actividades
econmicas;
Que,esnecesarioadecuarelmarconormativodeSUNASSalasdisposicionesdelaLey
N27332,contribuyendodeesemodoalatransparenciaypredictibilidaddelorganismo;
QueesnecesarioquelasnormasdelReglamentodeSUNASSrespondanaloscriterios
del Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, norma
queentrarenvigenciaconlaaprobacindesureglamento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin

Poltica;
DECRETA:
Artculo 1. Aprubase el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento SUNASS, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, ochenta (80)
artculos,dos(2)DisposicionesTransitoriasytres(3)DisposicionesFinales.
22
Artculo 2. De conformidad con lo previsto en la Cuarta Disposicin Transitoria,

ComplementariayFinaldelaLeyN27332,precsasequeapartirdelaentradaenvigenciadel
presenteDecretoSupremoquedaderogadalaLeyN26284.
DergaselosDecretosSupremosNos.02494PRESy0092000EF.
Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de Sanciones aplicable a las

empresasprestadorasdeserviciosdesaneamiento,mantendrsuvigenciaelArtculo14dela
LeyN26284,yelCaptuloIIIdelTtuloIIIdelDecretoSupremoN02494PRES.
Artculo 3. El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su

publicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Artculo4.ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelPresidentedelConsejo
deMinistrosyelMinistrodelaPresidencia.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintedasdelmesdefebrerodelaodos
miluno.
VALENTINPANIAGUACORAZAO
JAVIERPREZDECULLAR
PresidentedelConsejodeMinistros
EMILIONAVARROCASTAEDA
23
INDICE
REGLAMENTOGENERALDELASUPERINTENDENCIANACIONALDESERVICIOSDE
SANEAMIENTOSUNASS
TITULOI
DEFINICIONES
Artculo1.Definiciones
EMPRESASPRESTADORAS
LEY
RGANOSDELASUNASS
PRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTO
REGLAMENTO
SERVICIODESANEAMIENTO
SUNASS
USUARIO
TITULOII
PRINCIPIOSDEACCIONDELASUNASS
Artculo2.
ImportanciadelosPrincipios
Artculo3.
PrincipiodeLibreAcceso
Artculo4.
PrincipiodeActuacinBasadoenAnlisisCostoBeneficio
Artculo5.
PrincipiodeTransparencia
Artculo6.
PrincipiodeImparcialidad
Artculo7.
PrincipiodeAutonoma
Artculo8.
PrincipiodeEspecialidad
Artculo9.
PrincipiodeAnlisisIntegraldelasDecisionesdelaSUNASS
Artculo10. PrincipiodeEficienciayEfectividad
Artculo11. PrincipiodeCeleridad
TITULOIII
Artculo12. ObjetodelaNorma
Artculo13. NaturalezadelaSUNASS
Artculo14. ObjetivoGeneraldelaSUNASS
Artculo15. ObjetivosEspecficosdelaSUNASS
Artculo16. CompetenciadelaSUNASS
Artculo17. PlazoyDomiciliodelaSUNASS
TITULOIV
24
FUNCIONES
Artculo18.ClasesdeFunciones
CAPITULOI
FUNCINNORMATIVA
Artculo19. DefinicindeFuncinNormativa
Artculo20. rganosCompetentesparaejercerlaFuncinNormativa
Artculo21. DisposicionesquepuedendictarseenEjerciciodelaFuncin
Normativa
Artculo22. CarcterIndelegabledelaFuncinNormativa
Artculo23. Participacindelosinteresados
CAPITULOII
FUNCINREGULADORA
Artculo24. DefinicindeFuncinReguladora
Artculo25. rganoCompetenteparaelEjerciciodelaFuncinReguladora
Artculo26. AlcancesdelaFuncinReguladora
Artculo27. FuncindeRegulacinTarifariarespectodeEMPRESAS
PRESTADORASPblicas
Artculo28. EjerciciodelaRegulacinTarifaria
Artculo29. RequerimientodeInformacin
Artculo30. ElaboracindeEstudiosTcnicos
Artculo31. DiscrepanciassobrelaInterpretacindeunaRegulaciny/o
DisposicinNormativa
CAPITULOIII
FUNCINSUPERVISORA
Artculo32. DefinicindeFuncinSupervisora
Artculo33. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncin
Supervisora
Artculo34. AlcancedelaFuncinSupervisora
CAPITULOIV
FUNCIONFISCALIZADORAYSANCIONADORA
Artculo35. DefinicindeFuncinFiscalizadoraySancionadora
Artculo36. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncin
FiscalizadoraySancionadora
25

Artculo37. DenunciaanteAutoridadesCompetentes
Artculo38. Sanciones
Artculo39. RegistrodeSanciones
Artculo40. CobrodeDerechos,Tasas,MultasyPenalidades
CAPITULOV
FUNCINDESOLUCIONDECONTROVERSIASYRECLAMOS
Artculo41. DefinicindeFuncindeSolucindeControversiasyReclamos
Artculo42. ArbitrajeorganizadoporlaSUNASS
Artculo43. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncinde
SolucindeControversiasyReclamos
Artculo44. DelegacindelaFuncindeSolucindeControversias
Artculo45. ControversiasentreEMPRESASPRESTADORAS
Artculo46. ReclamosdeUSUARIOS
TITULOV
FUNCIONESCOMPLEMENTARIASDELASUNASS
Artculo47. FuncionesComplementarias
Artculo48. SituacionesEspeciales
Artculo49. AsuntosExcluidosdelaCompetenciadelaSUNASS
TITULOVI
ORGANOSDELASUNASS,REGIMENLABORALYECONOMICO
CAPITULOI
ORGANOSDELASUNASS
Artculo50. rganosdelaSUNASS
SUBCAPITULOI
CONSEJODIRECTIVO
Artculo51. DelConsejoDirectivo
Artculo52. FuncionesdelConsejoDirectivo
Artculo53. Vacancia
Artculo54. ReglasaplicablesalfuncionamientodelConsejoDirectivo
SUBCAPITULOII
PRESIDENCIA
26
Artculo55. Presidente
Artculo56. FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo
SUBCAPITULOIII
GERENCIAGENERAL
Artculo57. GerenciaGeneral
Artculo58. FuncionesdelGerenteGeneral
SUBCAPITULOIV
TRIBUNALDESOLUCINDECONTROVERSIAS
Artculo59. TribunaldeSolucindeControversias
Artculo60. Conformacin
Artculo61. Qurum
SUBCAPITULOV
CUERPOSCOLEGIADOS
Artculo62. LosCuerposColegiados
CAPITULOII
RGIMENLABORAL
Artculo63. RgimenLaboral
CAPITULOIII
RGIMENECONMICOFINANCIERO
Artculo64. RecursosdelaSUNASS
Artculo65. PagodelAportedeRegulacin.
TITULOVII
FACULTADESDELOSORGANOSDELASUNASS
Artculo66. EjerciciodelasFacultadesdelosORGANOSDELASUNASS
Artculo67. FacultadesdelosORGANOSDELASUNASS
Artculo68. CompromisodeCeseoModificacindeActosqueconstituyen
Infraccin
Artculo69. CarcterdeDeclaracinJuradadelaInformacinquese
27
presente
SancionesalaPresentacindeInformacinFalsa
CostosyCostasdelosProcedimientos
AuxiliodelaFuerzaPblica
Lineamientos
Medidascautelares
CarcterPblicodelosProcedimientos
EjecutabilidaddelasResolucionesyDecisionesdelaSUNASS
ySuspensindeProcedimientos
Artculo77. PublicacindeDecisionesyJurisprudenciaAdministrativadela
SUNASS
Artculo70.
Artculo71.
Artculo72.
Artculo73.
Artculo74.
Artculo75.
Artculo76.
TITULOVIII
PROHIBICIONES,INCOMPATIBILIDADESYRESPONSABILIDADESDELOSFUNCIONARIOS
Artculo78. InformacinReservada
Artculo79. Incompatibilidades
Artculo80. Prohibiciones
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
Primera.
NormasdeadecuacinalDecretoLegislativoN908
Segunda.
TribunaldeSolucindeControversias
DISPOSICIONESFINALES
Primera.
Segunda.
Tercera.
CoordinacinconotrosOrganismosReguladores
Normasreglamentarias
Disposicionescomplementarias
28
REGLAMENTOGENERALDELASUPERINTENDENCIANACIONALDESERVICIOSDE
SANEAMIENTOSUNASS
TITULOI
DEFINICIONES
Artculo1.Definiciones.
ParaefectosdeesteReglamento,entindasepor:
EMPRESASPRESTADORAS:Entidadespblicas,privadasymixtasquebrindanservicios
desaneamiento.
LEY:LeyN27332,LeyMarcodelosOrganismosReguladoresdelaInversinPrivadaen
losServiciosPblicos.
ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la estructura orgnica de la

SUNASS.
PRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTO:Laactividadempresarialylaaplicacin
de tecnologas, mtodos y procedimientos universalmente aceptados para suministrar agua
potabley,disponersanitariamentelasexcretasyaguasservidasdelaspoblacionesagrupadas.
REGLAMENTO:TodamencinquesehagaalREGLAMENTO,seentenderreferidaala
presentenorma.
SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de agua potable,

alcantarilladosanitarioydisposicinsanitariadeexcretas.
SUNASS:SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento.
USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta SERVICIOS DE

SANEAMIENTO,deacuerdoalanormatividadvigente.
TITULOII
PRINCIPIOSDEACCIONDELASUNASS
Artculo2.ImportanciadelosPrincipios
LosPrincipioscontenidosenelpresenteTtuloestablecenloslmitesylineamientosala
accindelaSUNASSeneldesarrolloyejerciciodesusfunciones.Entalsentido,todadecisiny
accin que adopte cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS deber sustentarse y quedar
sujetoalosmismos.
Artculo3.PrincipiodeLibreAcceso
29
LaactuacindelaSUNASSdeberorientarseagarantizaralosUSUARIOS,ellibreacceso
a la prestacin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO, siempre que cumplan los requisitos legales y
contractualescorrespondientes.
Artculo4.PrincipiodeActuacinBasadoenAnlisisCostoBeneficio
Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones emprendidas por la

SUNASS,enlamedidadeloposible,sernevaluadasantesdesurealizacin.
Artculo5.PrincipiodeTransparencia
TodadecisindecualquierORGANODELASUNASSdeberadoptarsedetalmaneraque
loscriteriosautilizarseseanconociblesypredeciblesporlosadministrados.Lasdecisionesdela
SUNASS sern debidamente motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern
prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general. De ser pertinente se realizarn
audienciaspblicasafinderecibiropinionesdelosadministrados.Seexcluyedeestaobligacin
aquellas disposiciones que por su urgencia o necesidad no puedan quedar sujetas al
procedimientodeprepublicacin.
Artculo6.PrincipiodeImparcialidad
La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a las normas
pertinentes, los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y de los USUARIOS. Los casos o
situacionesdelasmismascaractersticasdebernsertratadosdelamismamanera.
Artculo7.PrincipiodeAutonoma
La SUNASS no est sujeta a mandato imperativo de ningn otro rgano o entidad del
Estado en los temas de su competencia. Su accionar se basar estrictamente en las normas
legalesaplicablesydesernecesarioenestudiostcnicos.
Artculo8.PrincipiodeEspecialidad
En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del sector y normas
generales,seaplicarnlasprimeras.
Artculo9.PrincipiodeAnlisisIntegraldelasDecisionesdelaSUNASS
Elanlisisdelasdecisionesnormativasy/oreguladorastendrencuentasusefectosen
los aspectos de tarifas, calidad, incentivos para la inversin, incentivos para la innovacin,
condicionescontractualesytodootroaspectorelevanteparaeldesarrollodelaPRESTACIONDE
SERVICIOSDESANEAMIENTOylasatisfaccindelosinteresesdelosUSUARIOS.Entalsentido,
deber evaluarse el impacto que cada uno de estos aspectos tiene en las dems materias
involucradas.
Artculo10.PrincipiodeEficienciayEfectividad.
Laactuacin delaSUNASSseguiarporlabsquedadeeficienciaenlaasignacinde
recursosyellogrodelosobjetivosalmenorcostoparalasociedadensuconjunto.
30

Artculo11.PrincipiodeCeleridad
Losprocedimientosyplazosparalatomadedecisionesserndeconocimientopblico.Todala
actuacin administrativa de la SUNASS deber orientarse a resolver los temas y controversias
quesesuscitendemaneraoportunayenelmenortiempoposible.
TITULOIII
Artculo12.Objetodelanorma
En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto precisar las

facultadesdelaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoSUNASS,adecuando
ademssumarconormativoalasdisposicionescontenidasenelTtuloIdelDecretoLegislativo
N 807. Asimismo, define la estructura orgnica de la SUNASS y establece las instancias
competentesparalosrespectivosprocedimientosadministrativos.
Artculo13.NaturalezadelaSUNASS
La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del

Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa,funcional,tcnica,econmicayfinanciera.Ejercelasfunciones,competenciasy
facultadescontempladasenelREGLAMENTO.
Artculo14.ObjetivoGeneraldelaSUNASS.
LaSUNASStieneporobjetivogeneralnormar,regular,supervisaryfiscalizar,dentrodel
mbito de su competencia, la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en
formaimparcialyobjetivalosinteresesdelEstado,delosinversionistasydelUSUARIO.
Artculo15.ObjetivosEspecficosdelaSUNASS
Dentrodelmarcodelobjetivogeneral,sonobjetivosespecficosdelaSUNASS:
a) ProtegerlosderechoseinteresesdelUSUARIO
b) CautelarenformaimparciallosinteresesdelEstadoydelinversionista.
c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento del equilibrio

econmicofinancierodelasEMPRESASPRESTADORAS,ascomosueficienciay
laexpansinydesarrollodelosservicios.
d) SupervisaryfiscalizarelcumplimientodelanormatividadsobrePRESTACIONDE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, de las metas de calidad y cobertura sobre
dichosservicios.
e) GarantizarellibreaccesoalosSERVICIOSDESANEAMIENTO.
31

f) VelarporelcabalcumplimientodeloscontratosdeconcesindeSERVICIOSDE
SANEAMIENTO.
g) Losdemsqueestablezcanlasleyesyreglamentospertinentes.
Artculo16.CompetenciadelaSUNASS
La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO sobre las

actividadesqueinvolucranlaPRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTO.
Artculo17.PlazoyDomiciliodelaSUNASS
LaSUNASStieneduracinindefinidaysudomicilioseencuentraubicadoenlaciudaddeLima.
Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas

descentralizadasencualquierlugardelpas,enformaindividualodemaneraconjuntaconotros
organismos reguladores o entidades del Estado o mediante convenios de delegacin suscritos
conentidadesdelsectorprivado.
TITULOIV
FUNCIONES
Artculo18.ClasesdeFunciones.
Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta con las

siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora y, de
solucindecontroversiasyreclamos.
CAPITULOI
FUNCINNORMATIVA
Artculo19.DefinicindeFuncinNormativa
LafuncinnormativapermitealaSUNASSdictardemaneraexclusiva,dentrodesumbitode
competencia, reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses,
obligacionesoderechosdelasEMPRESASPRESTADORASoactividadesbajosumbitoo,desus
USUARIOS.
Asimismo,comprendelafacultaddedictarmandatosuotrasdisposicionesdecarcter
particular.
Artculo20.rganosCompetentesparaejercerlaFuncinNormativa
32
La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo

Directivo,atravsderesolucionesdebidamentesustentadas.
Artculo21.DisposicionesquepuedendictarseenEjerciciodelaFuncinNormativa
En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos, directivas, normas y

disposicionesdecarctergeneralreferidosa:
a) Regulacintarifariaysusmecanismosdeaplicacin.
b) Reglas a las que estn sujetos los procedimientos que se sigan ante cualquiera de los
ORGANOS DE LA SUNASS, incluyendo los reglamentos de infracciones y sanciones, de
reclamosdeUSUARIOS,desolucindecontroversiasyengenerallosdemsquesean
necesariossegnlasnormaspertinentes.
c) OrganizacininternadelaSUNASS,incluyendolacreacindeGerencias.
d) Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de los

reglamentos, incluyendo las reglas de prepublicacin y de realizacin de audiencias
pblicasparatalesefectos.
e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada una de las localidades
administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles
tarifariosaprobados.
f) ElejerciciodelasfuncionesquelefuerendelegadasporelConcedente,parael mejor
cumplimientodesusfines.
g) Cualquierotroque,deacuerdoalasfuncionesencargadasalaSUNASS,seanecesario
paracumplirconsusfines.
Artculo22.CarcterIndelegabledelaFuncinNormativa
Lafuncinnormativaesindelegable.Sinembargo,elConsejoDirectivopodrencargara
otrosORGANOSDELASUNASS,lapreparacindeinformesoproyectosqueestimenecesarios
paraejercerdichafuncin.
Artculo23.Participacindelosinteresados
Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas, normas de

alcancegeneralyregulacionesquedicteSUNASS,elquesusrespectivosproyectoshayansido
prepublicados en el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir los comentarios de los
interesados.
Lamencionadaprepublicacindebercontenerlosiguiente:
a) Eltextodeladisposicinqueseproponeexpedir.
33

b) UnaExposicindeMotivos.
c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios escritos al mismo y, de

considerarlonecesario,lafechaenlaqueserealizarlaaudienciapblicaenlaque
serecibirnloscomentariosverbalesdelosparticipantes.Elplazoparalarecepcin
de comentarios y la respectiva audiencia no podr ser menor de quince (15) das
calendariocontadosdesdelafechadepublicacin.
Se exceptan de la presente norma los Reglamentos, directivas, normas de alcance

general y regulaciones consideradas de urgencia, los que debern en cada caso, expresar las
razonesenquesefundalaexcepcin.
La presentacin de sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio a un

procedimientoadministrativo.
CAPITULOII
FUNCINREGULADORA
Artculo24.DefinicindeFuncinReguladora
De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS determinar las tarifas de los

serviciosyactividadesbajosumbito.
Artculo25.rganoCompetenteparaelejerciciodelaFuncinReguladora
LafuncinreguladoraesdecompetenciaexclusivadelConsejoDirectivodelaSUNASS.
Artculo26.AlcancesdelaFuncinReguladora
Enejerciciodelafuncinreguladora,laSUNASSquedafacultadaparalosiguiente:
a) Establecer la estructura y niveles tarifarios para las EMPRESAS PRESTADORAS,

deconformidadconlanormatividadvigente.
b) Fijar y reajustar, con arreglo a la normatividad vigente, las tarifas por la

prestacin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO para las EMPRESAS
PRESTADORAS privadas y mixtas as como para las EMPRESAS PRESTADORAS
pblicasquehayancelebradoalgntipodecontratodeparticipacinprivada.
c) Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL por la prestacin de los SERVICIOS DE

SANEAMIENTO,conarregloalanormatividadvigente.
d) Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las EMPRESAS
PRESTADORASpblicas.
34
e) Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios para cada una de las
localidades administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia
conlosnivelestarifariosaprobadosyconlanormativavigente.
f) Aprobar los precios por el uso de aguas servidas tratadas y por los servicios
colaterales.
Artculo 27. Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de EMPRESAS PRESTADORAS

Pblicas
Para efectos de lo establecido en el Artculo 26 inciso d) las EMPRESAS PRESTADORAS

pblicasdebernponerenconocimientodelaSUNASSlastarifasqueapruebendentrodelos
cincodashbilessiguientesdesuaprobacin.
LaopinintcnicadelaSUNASSpodrhacerobservacionesyproponermodificaciones.
Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la EMPRESA

PRESTADORA, la misma que deber remitir un informe indicando la forma como se han
implementadolasmismas.
LaaplicacindelastarifasestarcondicionadaalaopininfavorabledelaSUNASS.
Artculo28.EjerciciodelaRegulacinTarifaria
La funcin de regulacin tarifaria de la SUNASS es exclusiva y excluyente, se ejerce a

travsdelaemisinderesolucionesdesuConsejoDirectivo.
En su caso, dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de las clusulas

contractualessobretarifasy,nivelesdecoberturaycalidad,aserincorporadasenloscontratos
deconcesinsuscritosconEMPRESASPRESTADORAS.Paratalefecto,cuandoloscontratosde
concesin incluyan clusulas tarifarias o referidas a los niveles de cobertura y calidad, stas
debensersometidasalaaprobacindelaSUNASSantesdesususcripcin;aefectodeverificar
su adecuacin al marco normativo vigente. Una vez aprobadas las clusulas, stas son
obligatorias,deacuerdoalostrminosestablecidosenelcontrato.
Artculo29.RequerimientodeInformacin
ParaelejerciciodelasfuncionesquelaLEYasignaalaSUNASS,stapodrrequeriralas
EMPRESASPRESTADORAStodalainformacinqueconsiderenecesaria.Estafacultadincluyela
posibilidad de que la SUNASS entregue formularios o formatos a ser presentados por la
EMPRESA PRESTADORA. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr disponer la entrega de
informacin mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin de datos en
lneaosimilares.
La SUNASS podr ejercer la funcin de regulacin tarifaria aplicando mecanismos de

comparacin con otras EMPRESAS PRESTADORAS similares nacionales o extranjeras, tomando
en cuenta la mejor prctica adaptada a la realidad de la EMPRESA PRESTADORA. Dicho
instrumento de regulacin tambin podr ser aplicado en los casos en que las EMPRESAS
35
PRESTADORASnofacilitenlainformacinsolicitadaporlaSUNASS,sinperjuiciodelassanciones
quecorrespondaaplicar.
La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del desempeo de las

EMPRESASPRESTADORAS.
Artculo30.ElaboracindeEstudiosTcnicos
ElConsejoDirectivopuedeencargaralaGerenciaGeneraldelaSUNASSyaentidades
pblicasoprivadasdereconocidoprestigio,laelaboracindelosestudiostcnicosoproyectos
deregulaciones,cuandoloestimepertinente.
Artculo31.DiscrepanciassobrelaInterpretacindeunaRegulaciny/oDisposicin
Normativa
En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin que la SUNASS

realice de una regulacin y/o disposicin normativa en un caso particular, la EMPRESA
PRESTADORA correspondiente podr cuestionar dicha interpretacin o aplicacin ante el
Consejo Directivo. Por esta va no es posible cuestionar el contenido mismo de la disposicin
normativay/oregulacin,sinosolamente,suaplicacinointerpretacin.
CAPITULOIII
FUNCINSUPERVISORA
Artculo32.DefinicindeFuncinSupervisora
LafuncinsupervisorapermitealaSUNASSverificarelcumplimientodelasobligaciones
legales, contractuales o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha
funcin permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin
emitidaporlapropiaSUNASSodecualquierotraobligacinqueseencuentreacargodedicha
entidadoactividadsupervisada.
Artculo33.rganosCompetentesparaelejerciciodelaFuncinSupervisora
La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la

SUNASS.SusdecisionessonapelablesanteelConsejoDirectivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del
ORGANODELASUNASScorrespondiente,queestaracargodelasaccionesdeinvestigaciny
anlisisdelcaso.
Asimismo, con autorizacin de la Gerencia General, se podr delegar las funciones de

supervisin a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluidas empresas,
siemprequesegaranticesuautonomaeidoneidadtcnica.
Artculo34.AlcancedelaFuncinSupervisora
36

CorrespondealaSUNASSsupervisar,entreotros:
a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO,ascomolasdisposicionesdictadasporlaSUNASSsobredichamateria.
b) Laejecucindeloscontratosdeconcesinyelcumplimientodelasobligacionesdelas
partes, en especial las referidas a los programas de inversin, metas de cobertura,
calidad,gestiny,nivelesyestructuratarifaria.
c) ElcumplimientoporpartedelasEMPRESASPRESTADORAS,delosnivelesdecobertura
ycalidaddelosserviciosestablecidosporlaSUNASS.
d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de las EMPRESAS

PRESTADORAS.
e) El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su

competencia.
CAPITULOIV
FUNCINFISCALIZADORAYSANCIONADORA
Artculo35.DefinicindeFuncinFiscalizadoraySancionadora
La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y

medidas correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que realizan actividades sujetas a su
competencia, por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o
regulaciones dictadas por la SUNASS y, de las obligaciones contenidas en los contratos de
concesin.
Artculo 36. rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Fiscalizadora y

Sancionadora
Lafuncinfiscalizadoraysancionadorapuedeserejercidadeoficioopordenunciade
parte.DichafuncinesejercidaenprimerainstanciaporlaGerenciaGeneraldelaSUNASSyen
segundainstancia,envadeapelacin,porelConsejoDirectivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del
ORGANODELASUNASScorrespondiente,queestaracargodelasaccionesdeinvestigaciny
anlisisdelcaso.
Artculo37.DenunciaanteAutoridadesCompetentes
Sienelejerciciodesusfunciones,cualquierORGANODELASUNASStuvieraindiciosde
lacomisindeunainfraccinenlaPRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTOcuyasancin
estacargodeotrasautoridades,laSUNASSpodrponerenconocimientodelasautoridades
37
competentes, dicha situacin. Asimismo, la SUNASS tendr legitimidad e inters para obrar,
pudiendoiniciarcualquierdenunciaqueestimepertinente.
Artculo38.Sanciones
La SUNASS est facultada a imponer sanciones a las EMPRESAS PRESTADORAS por la

comisindelasinfraccionestipificadasenlanormativavigente,conformealoqueestablezcael
ReglamentodelDecretoLegislativoN908.
Complementariamente y dentro del mbito de su competencia, el Consejo Directivo

mediante Reglamento, establecer la tipificacin de infracciones y las sanciones que
correspondan.
Artculo39.RegistrodeSanciones
LaSUNASSllevarunregistrodelassancionesaplicadas,conlafinalidaddeinformaral
pblico,ascomoparadetectarloscasosdereincidencia.
Artculo40.CobrodeDerechos,Tasas,MultasyPenalidades
LaSUNASSestfacultadaacobrarlosderechos,tasas,multas,penalidadesyengeneral
cualquierotromontoquedebanpagarlasEMPRESASPRESTADORAS,segnloqueestablezcala
Ley,loscontratosdeconcesinrespectivosy,lasdemsnormasydecisionesaplicables.Paratal
efecto, la SUNASS cuenta con las facultades coactivas reconocidas por la legislacin de la
materia.
LaSUNASSpodrsuscribirconveniosconelBancodelaNacin,afinqueestaentidadse
encarguedelacobranzacoactivadesusacreencias.
CAPITULOV
FUNCINDESOLUCINDECONTROVERSIASYRECLAMOS
Artculo41.DefinicindeFuncindeSolucindeControversiasyReclamos
La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a los ORGANOS DE LA

SUNASS a resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que,
dentrodelmbitodesucompetencia,surjanentreEMPRESASPRESTADORASy,entrestasyel
USUARIO.
Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de competencia

exclusivadelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydeProteccindelaPropiedad
Intelectual(INDECOPI).
La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de conciliar

intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser sta aprobada por la
SUNASS,sedarporterminadalacontroversiacorrespondiente.
38
Artculo42.ArbitrajeorganizadoporlaSUNASS
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la SUNASS podr actuar como

institucin organizadora de arbitrajes, para resolver las controversias entre EMPRESAS
PRESTADORAS.
Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a arbitraje, salvo que
versen sobre materias no arbitrables. Tratndose de materias arbitrables la va arbitral es
alternativayexcluyentedelavaadministrativa;siendodeaplicacinsupletorialaLeyGeneral
de Arbitraje. En el caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn someter sus
controversiasalaSUNASS,quienactuarcomoentidadadministradoradearbitrajes.Lafuncin
deadministrararbitrajesnoesexclusivadelaSUNASS.
La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad efectuadas

unilateralmenteporlasEMPRESASPRESTADORASensusrespectivoscontratosdeconcesin,en
comunicaciones dirigidas a la SUNASS o mediante otro medio o mecanismo, para someter a
arbitrajesuscontroversiasconotrasEMPRESASPRESTADORAS,tienelosefectosdeunconvenio
arbitral;sindoleaplicablelaLeyGeneraldeArbitrajeynormascomplementarias.
Artculo 43. rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin de Solucin

ControversiasyReclamos
Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia para la solucin de

controversiasentreEMPRESASPRESTADORAS.LasapelacionessernresueltasporelTribunalde
SolucindeControversias,conloquequedaragotadalavaadministrativa.
En el caso de reclamos de usuarios es competente en primera instancia la EMPRESA

PRESTADORA y en segunda y ltima instancia el Tribunal Administrativo de Solucin de
3
ReclamosdelosUsuariosdeServiciosdeSaneamientoTRASS.
Artculo44.DelegacindelaFuncindeSolucindeControversias
LafuncindesolucindecontroversiasdelosCuerposColegiadospodrserdelegada,
por medio de un convenio de delegacin, a entidades pblicas o privadas de reconocido
prestigio,incluidoempresasespecializadasy,siemprequeelconveniogaranticelaautonomay
carcter tcnico del rgano encargado de resolver el caso correspondiente. El Tribunal de
SolucindeControversiasconoceryresolverlasapelacionesquesepresentenalasdecisiones
delaentidaddelegada.
Artculo45.ControversiasentreEMPRESASPRESTADORAS
La SUNASS resolver las controversias que puedan surgir en la PRESTACIN DE

SERVICIOS DE SANEAMIENTO entre las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que
establezcaelrespectivoreglamento,aprobadoporsuConsejoDirectivo.
3
ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002.
39
Artculo46.ReclamosdeUSUARIOS
La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los reclamos de los

USUARIOS frente a las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el
respectivoreglamento,aprobadoporsuConsejoDirectivo.
Enestoscasosesrequisitodeadmisibilidad,elhaberagotadolavapreviaantelapropia
EMPRESAPRESTADORA.
TITULOV
FUNCIONESCOMPLEMENTARIASDELASUNASS
Artculo47.FuncionesComplementarias
Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS debe

desarrollarlassiguientesfunciones:
a) Elaborarestudiosdebaseparaladefinicindelaspolticasdesupervisin,regulacino
fiscalizacin, la emisin de normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTOy,paraeldesarrollodeinstrumentosymetodologasaserutilizadosen
elejerciciodesusfunciones.
b) EstablecerymanteneractualizadoelregistrodeEMPRESASPRESTADORAS,ascomoun
sistemadeinformacintcnica,comercialyfinanciera,relativaalfuncionamientodelas
mismas.
c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnico econmicas para la
precalificacin de concesionarios, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 del
DecretoLegislativoN908.
d) MantenerunregistrodelosContratosdeConcesin.
e) Proponer al ente rector la intervencin de EMPRESAS PRESTADORAS de acuerdo a lo

establecidoenelArtculo31delDecretoLegislativoN908.
f) EvaluarlagestindelasEMPRESASPRESTADORAS.
g) Aprobarlineamientosgeneralesenasuntosdesucompetencia.
Artculo48.SituacionesEspeciales
La SUNASS podr ordenar la interconexin de instalaciones entre EMPRESAS

PRESTADORAS, por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia; a fin de
garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de seguridad favorables para el
conjuntodelasinstalaciones.Enestoscasosdeterminarlospagosqueprocedan.
40
Artculo49.AsuntosExcluidosdelaCompetenciadelaSUNASS
EstnexpresamenteexcluidasdelacompetenciadelaSUNASS:
a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre fuentes de

aprovisionamientodeaguas.
b) La definicin de polticas y aprobacin de normas sobre saneamiento ambiental,

calidadsanitariadelaguayproteccindelambiente,sufiscalizacinysancin.
TITULOVI
ORGANOSDELASUNASS,REGIMENLABORALYECONOMICO
CAPITULOI
ORGANOSDELASUNASS
Artculo50.rganosdelaSUNASS:
LaSUNASSparasufuncionamientocuentaconlossiguientesrganos:
ConsejoDirectivo
Presidencia
GerenciaGeneral
TribunaldeSolucindeControversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de
SaneamientoTRASS.
CuerposColegiados.
4
LosdemsrganosquedetermineelConsejoDirectivo.
SUBCAPITULOI
CONSEJODIRECTIVO
Artculo51.DelConsejoDirectivo
ElConsejoDirectivoeselrganodedireccinmximodelaSUNASS.Estintegradopor
5miembrosdesignadosdeacuerdoaloestablecidoenelArtculo6delaLEY.
ElConsejoDirectivoelegirdentrodesusmiembrosasuVicepresidente.
4
ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002.
41
Artculo52.FuncionesdelConsejoDirectivo
SonfuncionesdelConsejoDirectivo:
a) AprobarlapolticageneraldelaSUNASS.
b) Expedirnormasyresolucionesdecarctergeneraloparticular,enmateriasde
sucompetencia.
c) Aprobarelrgimen tarifarioquecorrespondadictaraSUNASSdeacuerdoala
normatividadvigente.
d) Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de

compraventa, garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de bienes
delaSUNASSenpagodedeudas.
e) Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como los criterios de

inversinyasignacinderecursos.
f) Aprobarlapolticadeadministracin,personal,finanzasyotrasdegestin.
g) g) Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin de los

Intendentes,Jefesdeoficina,gerentesyfuncionariosdenivelesequivalentes.
h) AprobarymodificarlaorganizacininternadelaSUNASS.
i) AprobarlaMemoriaAnualylosEstadosFinancieros.
j) Aprobarlosconveniosygestionesdecarcterinstitucionalqueserequierapara
elcumplimientodesusfines.
5
k) DesignarasuVicepresidente.
l) Designaralrbitrootribunalarbitral,enelcasoprevistoenelArtculo48dela
Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, Decreto Legislativo N
908.
m) Lasdemsquelecorrespondan,deacuerdoalanormatividadvigente.
Artculo53.Vacancia
ElcargodemiembrodelConsejoDirectivovacapor:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia
LiteralmodificadoporelArtculo4delDecretoSupremoN0462007PCM,publicadoel26mayo2007.
42

c) Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema refrendada por el
PresidentedelConsejodeMinistros,elMinistrodeEconomayFinanzasyporel
MinistrodelSectorcorrespondiente.
Artculo54.ReglasaplicablesalfuncionamientodelConsejoDirectivo
ElConsejoDirectivoserige,aefectosdesufuncionamiento,porlassiguientesreglas:
a) ElcargodemiembrodelConsejoDirectivoesindelegable.
b) Las sesiones se efectan al menos una vez al mes y cuando el Presidente lo

convoqueoelConsejoDirectivoloacuerde.
c) Elqurumesde3miembros.Losacuerdosseadoptanconelvotoaprobatorio
delamayoradelosasistentes.
d) El Presidente del Consejo Directivo o quien haga sus veces, tiene voto
dirimente.
e) LosmiembrosdelConsejoDirectivo,queencualquierasuntotenganintersen
conflicto, deben manifestarlo y abstenerse de participar en la deliberacin y
resolucinconcernienteadichoasunto.
f) SellevarunactadelassesionesdelConsejoDirectivoquesersuscritaporlos
participantes,losquedeconsiderarloconvenientepuedendejarconstanciadel
sentidodesuvoto.
SUBCAPITULOII
PRESIDENCIA
Artculo55.Presidente
El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones ejecutivas, de direccin y

representacindelaSUNASSy,eseltitulardelaentidad.
En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus funciones durante el perodo

quedureelmismo.
Artculo56.FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo
ElPresidentedelConsejoDirectivo,tienelassiguientesfunciones:
a) ConvocarypresidirlassesionesdelConsejoDirectivoydeterminarlaagenda.
b) SupervisarlacorrectaejecucindelosacuerdosdelConsejoDirectivo.
c) Celebraractos,conveniosycontratosconentidadespblicasnacionalesoextranjeras.
d) ProponerlosplanesyelPresupuestoInstitucional.
e) Adoptarmedidasdeemergencia, con cargoadarcuentaalConsejoDirectivo,en caso
nosepuedareunir.
43
f) EjercerlasfuncionesqueelConsejoDirectivoledelegue.
g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a propuesta de ste la
contratacin de los gerentes, su promocin, suspensin y remocin, informando de
6
dichasaccionesalConsejoDirectivo
SUBCAPITULOIII
GERENCIAGENERAL
Artculo57.GerenciaGeneral
La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa y

operativa de la SUNASS y de la ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo y de las
decisionesdelPresidentedelaSUNASS.
ElGerenteGeneralasistiralassesionesdelConsejoconvozperosinvoto.
Artculo58.FuncionesdelGerenteGeneral
CorrespondealGerenteGeneral:
a) Ejercerlarepresentacinlegal,administrativayjudicialdelaSUNASS.
b) Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades

administrativas,operativas,econmicasyfinancierasdelaSUNASSconformea
laspautasestablecidasporelConsejoDirectivo.
c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo las polticas y estrategias de

desarrollodelaSUNASS.
d) ProponerelproyectodePlanOperativoyPresupuestoAnual,lamemoriaanual,
el balance general y los estados financieros para suaprobacin por el Consejo
Directivo.
e) EjecutarlasaccionesnecesariasparalamarchaordinariadelaSUNASS.
f) Contratar, promover, suspender, remover o cesar a los trabajadores y

funcionariosdelaSUNASS,conexcepcindeloscasosenqueellocorresponda
alConsejoDirectivo.
g) RepresentaralaSUNASS,conlasfacultadesestablecidasenlosArtculos74y75
delCdigoProcesalCivil.Encasodetransaccionesjudicialesoextrajudiciales,se
requierelaaprobacindelConsejoDirectivo.
h) Aprobarlacontratacindebienesyservicios,dentrodeloslmitesestablecidos
porelConsejoDirectivo.
LiteralincorporadoporelArtculo5delDecretoSupremoN0462007PCM,publicadoel26mayo2007.
44
i)
Otras propias de su funcin y las que le delegue el Consejo Directivo o su

Presidente.(nodebequedarespacioabajo)
SUBCAPITULOIV
TRIBUNALDESOLUCINDECONTROVERSIAS
Artculo59.TribunaldeSolucindeControversias
El Tribunal de Solucin de Controversias es el rgano administrativo que resuelve en

segundayltimainstanciaadministrativalascontroversiasentreEMPRESASPRESTADORAS.
El Consejo Directivo establecer mediante Resolucin, el procedimiento al que deber

7
sujetarselasolucindecontroversiasentreEMPRESASPRESTADORAS.
Artculo60.Conformacin
El Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias est integrado por cinco

miembros,nombradosdeconformidadconloestablecidoenelArtculo9delaLEY.
Artculo61.Qurum
ParalainstalacindelassesionesyadopcindeacuerdosdelTribunalAdministrativode
Solucin de Controversias se requiere un qurum de tres (3) miembros. Las decisiones se
aprueban por mayora simple de los asistentes. El Presidente del Tribunal cuenta con voto
dirimente.
SUBCAPITULOV
CUERPOSCOLEGIADOS
Artculo62.LosCuerposColegiados
Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y resolver en primera
instancialascontroversiasdesucompetenciasegnlosealadoenelpresenteREGLAMENTO.
Estnconformadospornomenosdetresnimsdecincomiembros,designadosporelConsejo
Directivo.
Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para resolver una
controversia especfica. Resuelta la controversia correspondiente, los miembros del Cuerpo
Colegiadocesarnensusfunciones.
ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002
45

Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus miembros y
adoptandecisionesconelvotoaprobatoriodelamayoradelosasistentes.Encasodeempate
enunavotacin,elPresidentetendrvotodirimente.
8
SUBCAPITULOVI
TRIBUNALADMINISTRATIVODESOLUCINDERECLAMOSDELOSUSUARIOSDELOS
SERVICIOSDESANEAMIENTO
Artculo62A.TribunalAdministrativodeSolucindeReclamosdelosUsuariosdelos
ServiciosdeSaneamientoTRASS
ElTRASSeselencargadoderesolver,ensegundayltimainstanciaadministrativa,los
conflictos que surjan entre las EMPRESAS PRESTADORAS y los usuarios de servicios de
saneamiento,respectoalaprestacindedichosservicios.
El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los usuarios de

serviciosdesaneamiento,serestablecidoporelConsejoDirectivo.
Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS, pudiendo

establecer su nmero, el mecanismo de conformacin de Salas y las reglas que regulen su
funcionamiento.
CAPITULOII
RGIMENLABORAL
Artculo63.RgimenLaboral
LostrabajadoresdelaSUNASSseencuentransujetosalrgimenlaboraldelaactividad
privada.
CAPITULOIII
RGIMENECONMICOFINANCIERO
Artculo64.RecursosdelaSUNASS
LaSUNASSfinanciarsusactividadescon:
a) AporteporRegulacin.
SubcaptuloVIyArtculo62AagregadosporelArtculo2delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04de
Abrilde2002
46
b) Lasdonaciones,legados,transferenciasuotrosaportesefectuadosporcualquier
entidadprivada,nacionaloextranjerauorganismosinternacionales.
c) TransferenciasdeEntidadesdelSectorPblico.
d) Intereses y moras que se generen por el pago inoportuno del Aporte de

Regulacin; los ingresos financieros que generen sus recursos; ingresos
generadosporelcobrodetasasdeprocedimientosadministrativos
e) OtrosingresosobtenidosporserviciosybienessuministradosporSUNASS.
Artculo65.PagodelAportedeRegulacin
La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser establecida por el
ConsejoDirectivodelaSUNASS.
(*)DeconformidadconelArtculonicodelaResolucindeConsejoDirectivoN12
2001SUNASSCD, publicada el 25042001, se aprueba la Directiva de Procedimientos para el
pagodelaporteporregularizacin
TITULOVII
FACULTADESDELOSORGANOSDELASUNASS
Artculo66.EjerciciodelasFacultadesdelosORGANOSDELASUNASS
EnvirtuddelaLEY,losORGANOSDELASUNASSgozandelasfacultadesprevistasenel
TtuloIdelDecretoLegislativoN807.
LasfacultadescontempladasenelpresenteTtulopuedenserejercidasporcualquiera
de los ORGANOS DE LA SUNASS siempre que sean utilizadas en estricto cumplimiento de las
funcionesqueseandecompetenciadedichorgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria para dictar
reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer regulaciones, mandatos u otras
disposiciones de carcter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para
obtenerinformacinaserpuestaadisposicindelpblico,opararesolverunexpedienteocaso
sujetoalascompetenciasdelaSUNASS.Lasentidadesdelegadastambinpodrnhacerusode
las facultades concedidas a los ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas
incompatibilidades,restricciones,prohibicionesylimitaciones.
Los ORGANOS DE LA SUNASS gozan de las facultades necesarias para desarrollar

investigacionesrelacionadasconlostemasdesucompetencia.Dichasfacultadessernejercidas
atravsdelosfuncionariosquesedesignenparatalfin.
Artculo67.FacultadesdelosORGANOSDELASUNASS
47
CadaORGANODELASUNASStienelassiguientesfacultades:
a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de informes, ya sea en forma

peridica o especial y disponer visitas inspectivas. Los funcionarios de SUNASS,
requerirn a la EMPRESA PRESTADORA la entrega de documentacin y en su caso,
realizarnvisitasasusinstalaciones,procurandonointerferirconelnormaldesarrollo
de la actividad de la empresa. Esta facultad incluye la posibilidad de que SUNASS
presenteformulariosoformatosaserllenadosporlaentidadsupervisada.LaSUNASS,
de estimarlo conveniente, podr disponer en ciertos casos la entrega de informacin
medianteelempleodemecanismosinformticosodetransmisindedatosenlneao
similares.
b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales cuando a su juicio existan

indiciosdehaberseincurridoeninfracciones.
c) CuandoexistariesgoparalanormalprovisindelosSERVICIOS DESANEAMIENTOpor
incumplimientodelasmetasdecalidad,coberturaeinversin,oporincumplimientode
loscontratosdeconcesin,laSUNASSpodr,medianteresolucinmotivada,iniciarde
oficiooainstanciadeparte,cualquieraccindesupervisin,conosincitacinpreviade
laolasempresassupervisadas.Sienlaaccindesupervisinseencuentrainformacin
que pueda comprobar incumplimientos legales de la entidad supervisada, la SUNASS
podr inmovilizar tales medios probatorios, se trate de libros, archivos, registros,
equipos o cualquier documento o bien en general por un mximo de 10 (diez) das
tiles,afindenoafectarelfuncionamientodelaEMPRESAPRESTADORAsupervisaday
deber constar en un acta que se levantar para tales efectos. El plazo indicado
precedentemente no ser de aplicacin para el caso de entidades que realizan
actividadesdemanerainformal.
d) Solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con
aquellos que obtengan por otros medios. De la misma manera, podr transferir
informacin aotrosorganismospblicos,siemprequedichainformacinnotuvierael
carcterdereservadaporconstituirunsecretoindustrialocomercial.
Artculo68.CompromisodeCeseoModificacindeActosqueconstituyenInfraccin
Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una infraccin, el
presunto responsable podr ofrecer un compromiso de cese de los hechos investigados o la
modificacindeaspectosrelacionadosconellos.
Si el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente estimara satisfactoria la propuesta, se

suspenderelprocedimientopreviafirmadeuncompromisoconteniendolasmedidasyactosa
serllevadosacaboporelpresuntoinfractor.
Encasodeincumplimientodelcompromiso,sereiniciarelprocedimiento,deoficiooa
peticindeparte,pudiendoimponerseunamultaporincumplimiento.
Artculo69.CarcterdeDeclaracinJuradadelaInformacinquesepresente
48
TodalainformacinquesepresenteoproporcionealosfuncionariosdeunORGANODE
LASUNASStendrelcarcterdedeclaracinjurada.
Lastranscripcionesdelasgrabacionesofilmacionesdelasdeclaracionesrealizadasante
los funcionarios de los ORGANOS DE LA SUNASS requieren ser certificadas por el funcionario
autorizadodestos,constituyendoinstrumentospblicos.Losinteresados,sinembargo,podrn
solicitar el cotejo de la transcripcin con la versin grabada o filmada, a fin de comprobar su
exactitud.Laexactituddelascopiasdelosdocumentosyregistrostomadasporcualquierade
losrganosantessealadosserncertificadaporelfuncionarioautorizadodesta.
Lasrespuestasaloscuestionariosointerrogatoriosdebernsercategricasyclaras.Sila
personacitadaporelORGANODELASUNASScorrespondienteseniegaadeclarar,elrganoa
cargo de resolver el caso apreciar ese hecho al momento resolver, sin perjuicio de lo
establecidoenelArtculo70delapresentenorma.
Artculo70.SancionesalaPresentacindeInformacinFalsa
QuienasabiendasproporcioneaunORGANODELASUNASSinformacinfalsauoculte,
destruyaoaltereinformacinocualquierlibroregistroodocumentoquehayasidorequerido
porunORGANODELASUNASSosearelevanteparaefectosdeladecisinqueseadopte,osin
justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a
compareceromedianteviolenciaoamenazaimpidaoentorpezcaelejerciciodelasfunciones
delORGANODELASUNASS,sersancionadoporstaconmultanomenordeunaUITnimayor
de100UITssinperjuiciodelaresponsabilidadpenalquecorresponda.
Lamultaseduplicarsucesivaeilimitadamenteencasodereincidencia.
Artculo71.CostosyCostasdelosProcedimientos
En cualquier procedimiento, el ORGANO DE LA SUNASS competente, adems de

imponerlasancinquecorresponda,podrordenarqueelinfractorasumaelpagodelascostas
ycostosdelprocesoenquehayaincurridoeldenuncianteolaSUNASS.
Artculo72.AuxiliodelaFuerzaPblica
Los ORGANOS DE LA SUNASS podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica para el

desempeodesusfuncioneselmismoqueserprestadodeinmediatobajoresponsabilidad.
Artculo73.Lineamientos
El Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias, segn su mbito de

competencia,podrnaprobarpautasolineamientosque,sintenercarctervinculante,orienten
a los agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normas cuya
aplicacintieneencomendadacadaORGANODELASUNASS.
Artculo74.Medidascautelares
49

Cuando en el ejercicio de sus funciones, los ORGANOS DE LA SUNASS detecten
incumplimiento de obligaciones que se encuentran bajo su competencia, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones que correspondan, podrn dictar medidas cautelares o correctivas
necesariaspararestablecerlasituacinoparapreservarlanormalprestacindelosservicios.
Estafacultadincluye,entreotros,ladedisponerdevolucindecobrosindebidosalosusuarios.
Para la ejecucin de las medidas cautelares y correctivas, los funcionarios y

representantesdelosORGANOSDELASUNASSpuedenaccederdirectamentealasinstalaciones
oequiposdelasEMPRESASPRESTADORAS,afindehacerefectivaslasdisposicionesquedicho
OrganismohubieradictadoyquelaEMPRESAPRESTADORAsehubieseresistidoacumplir.
Encasolasmedidasnoseanacatadasenformainmediata,sinperjuiciodelaaplicacin
de las multas que correspondan por la infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rector la
intervencindelaentidadprestadora.
Artculo75.CarcterPblicodelosProcedimientos
LosprocedimientosseguidosantelosORGANOSDELASUNASStienencarcterpblico.
En esa medida, el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente se encuentra facultado para
disponer la difusin de informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren
pertinente en atencin a los intereses de los afectados y no constituya violacin de secretos
comercialesoindustriales.
Artculo 76. Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS y

SuspensindeProcedimientos
Las decisiones y resoluciones emitidas por los ORGANOS DE LA SUNASS se ejecutarn

inmediatamente,sinperjuiciodequeelinteresadointerpongalosrecursosimpugnativosquela
ley le otorga. nicamente se suspender la ejecucin de lo resuelto por un ORGANO DE LA
SUNASS cuando el superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de ser el caso,
dispusieranexpresamentelasuspensindelosefectosdelaresolucinodecisinimpugnada.
Los ORGANOS DE LA SUNASS suspendern la tramitacin de los procedimientos

administrativos que ante ellos se siguen slo en caso de que, con anterioridad al inicio del
procedimiento administrativo, se haya iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma
materia, o cuando surja una cuestin contenciosa que, a criterio del ORGANO DE LA SUNASS
correspondiente,precisedeunpronunciamientopreviodelPoderJudicial.
Artculo77.PublicacindeDecisionesyJurisprudenciaAdministrativadelaSUNASS
Las resoluciones que dicten los ORGANOS DE LA SUNASS que al resolver casos
particularesinterpretendemaneraexpresaygeneralelsentidodelasnormasyregulaciones,
constituirn precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, mientras dicha
interpretacin no sea modificada por resolucin debidamente motivada. Su publicacin en el
DiarioOficialElPeruano,procederunavezquequedefirmelaresolucincorrespondiente.
Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones regulatorias, las
resolucionesquecumplanconlascaractersticassealadasenelprrafoanterioryaquellasque
50
seconsiderendeimportanciaparaprotegerelintersdelosUSUARIOSsernpublicadosenel
DiarioOficialElPeruano.
TITULOVIII
PROHIBICIONES,INCOMPATIBILIDADESYRESPONSABILIDADESDELOSFUNCIONARIOS
Artculo78.InformacinReservada
LainformacinrecibidaporunORGANODELASUNASSquetengaelcarcterdesecreto,
deber ser declarada reservada. En tal caso, el ORGANO DE LA SUNASS tomar todas las
medidas que sean necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin,
bajoresponsabilidad.
nicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada reservada los

integrantes del ORGANO DE LA SUNASS asignados al procedimiento o accin a cargo de la
SUNASS. Los funcionarios que atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier
forma incumplan con lo establecido en el presente artculo, sern despedidos e inhabilitados
hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier funcin pblica, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que haya lugar. El despido y la inhabilitacin ser impuesta por el
ConsejoDirectivo.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las entidades

delegadas.
Artculo79.Incompatibilidades
EsincompatibleconeldesempeodelasfuncionesdemiembrodelConsejoDirectivo,
Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el
cargo de Presidente de la Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura, Subcontralor General de la Repblica, Viceministro y Director General de
Ministerio, mientras ejerza el cargo y hasta seis meses despus de cesar en el mismo por
cualquiercausa.
Igualmenteestnimpedidosdeocuparloscargosmencionados,lostitularesdeacciones
o participaciones mayores del 1% (uno por ciento) de EMPRESAS PRESTADORAS o vinculadas,
directores, representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del
sectordesaneamiento,quehayanprestadoserviciosalasmismasdentrodelaoanteriorasu
nombramiento.
Tampocopuedenejercerelcargoquieneshayansidodestituidosdealgncargopblico
oquieneshayansidocondenadosporlacomisindealgndelitodoloso.
Artculo80.Prohibiciones
51

LosmiembrosdelConsejoDirectivoydelosdemsORGANOSDELASUNASS,ascomo
susfuncionariosyservidores,cualquieraquefuesesuRgimenlaboral,estnprohibidosde:
a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la SUNASS, o ante

cualquierentidaddelegada,salvocausapropiaoladesucnyugeoconcubino.Esta
prohibicinsubsistehastaunaodespusdesualejamientodelcargoparaaquellas
causasenquehubiesenparticipadodirectamentecomofuncionariosdelaSUNASSo
deunaentidaddelegadasegnfueraelcaso.
b) Aceptar de los USUARIOS o sus abogados o por cuenta de ellos, donaciones,

obsequios,atenciones,agasajososucesintestamentariaensufavoroenfavorde
sucnyugeoconcubino,ascendiente,descendienteohermano,porelejerciciode
susfunciones.
c) AdmitiroformularrecomendacionesenprocedimientosseguidosantelaSUNASSo
cualquierentidaddelegada,salvoaquellasquelescorrespondeefectuarenejercicio
delascompetenciasdesucargo.
d) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a

trabajosdelasentidadesincluidasdentrodelmbitodecompetenciadelaSUNASS,
o que sta pudiera haber contratado con terceros. Esta prohibicin subsiste hasta
unaodespusdesurenuncia,cese,resolucincontractual,destitucinodespido.
Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de aplicacin, en lo

pertinente, las normas del Decreto Supremo N 02399PCM, que precisa prohibiciones e
incompatibilidadesdefuncionariosyservidoresdelEstado.
Primera.NormasdeadecuacinalDecretoLegislativoN908
Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del Decreto
LegislativoN908yresultenincompatiblesconlaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoLey
N26338seaplicarnapartirdelaentradaenvigenciadelDecretoLegislativoN908.
Segunda.TribunaldeSolucindeControversias
En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de Controversias

continan en funciones los integrantes del Tribunal Administrativo de Reclamos de los
USUARIOSdeServiciosdeSaneamientoparalosasuntosdecompetenciadelreferidoTribunal
Primera.CoordinacinconotrosOrganismosReguladores
La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con los dems

Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales Descentralizadas, en diversas
localidadesdelpasafindeestablecerunsistemadeMesadePartesnicaatravsdelacualse
52
canalicentrmites,reclamos,consultas,pedidosuotrosquepuedanformularlosUSUARIOSde
losserviciosdelasEMPRESASPRESTADORAS.
Segunda.Normasreglamentarias
Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia de la SUNASS,

querequieranseraprobadasmedianteDecretoSupremo,sernrefrendadasporelPresidente
delConsejodeMinistros.
Tercera.Disposicionescomplementarias
El Consejo Directivo aprobar las normas y lineamientos cuya emisin se derive de la

aprobacindelpresenteDecretoSupremo.
53
RELACINDEPRINCIPALESNORMASDICTADASPORELCONSEJODIRECTIVODESUNASS
RELATIVASALAPRESTACINDELOS
Publicadasenpginawww.sunass.gob.pe
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0562008SUNASSCDAprueban

Lineamientos para la Revisin Extraordinaria de la Frmula por Incorporacin de
ProyectosyporAdelantodeInversionesPrevistoenelPlanMaestroOptimizadoysu
exposicindemotivos,publicadael06deAgostode2008
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0662006SUNASSCDAprueban Reglamento

GeneraldeReclamosdeUsuariosdeServiciosdeSaneamientoyDocumentodeAnlisis
deImpactoRegulatorio,publicadael14deEnerode2007ymodificadaporResolucin
deConsejoDirectivoN0882007SUNASSCDpublicadael31deDiciembrede2007.
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0032007SUNASSCDAprueban Reglamento

GeneraldeSupervisin,FiscalizacinySancindelasEPS,publicadael18deEnerode
2007
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0092007SUNASSCDAprueba Reglamento

GeneraldeTarifas,publicadael05deFebrerode2007,modificadaporResolucindel
Consejo Directivo N 0522007SUNASSCD, publicada el 05 de Agosto de 2007,
ResolucindelConsejoDirectivoN0022008SUNASSCD,publicadael18deEnerode
2008yResolucindelConsejoDirectivoN0242009,publicadael15deJuniode2009.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0112007SUNASSCDAprueba Reglamento

deCalidaddelaPrestacindeServiciosdeSaneamiento,publicadael05deFebrerode
2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 1002008SUNASSCD,
publicadael17deNoviembrede2008.
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVON0612010SUNASSCDModificanartculosdel
ReglamentodeCalidaddelaPrestacindeServiciosdeSaneamiento,publicadael06de
Enerode2011.
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVON0252009SUNASSCDApruebaelReglamento
de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, publicada el 06 de Julio de
2009.
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVON0282010SUNASSCDApruebanProyectode
Resolucin de Consejo Directivo que modifica el Reglamento General de Supervisin,
Fiscalizacin y Sancin de las EPS, as como su Exposicin de Motivos, y disponen su
publicacinenlapginawebdelaSUNASS,publicadael07deJuliode2010.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0162011SUNASSCDModifican el

ReglamentoGeneraldeSupervisin,FiscalizacinySancindelasEPS,publicadael26
demayode2011.
54
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVON0412011SUNASSCDModificanArtculo88
del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el
19deoctubrede2011.
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVON0422011SUNASSCDModificanReglamento
delaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento,publicadael21deoctubrede2011.
55
1.3.NORMASRELATIVASALAPRESTACINDELOS
56
LEYN26338
LEYGENERALDESERVICIOSDESANEAMIENTO
Publicadael24deJuliode1998(modificadaporLeyN28696publicadael22deMarzode2006
yLey28870publicadael12deAgostode2006)
PORCUANTO:
ElCongresoConstituyenteDemocrtico
HadadolaLeysiguiente:
LEYGENERALDESERVICIOSDESANEAMIENTO
TITULOI
Artculo1.LapresenteLeyestablecelasnormasquerigenlaprestacindelosservicios
desaneamiento.
Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los Servicios de

Saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el
rural.
Artculo 3. Declrese a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y

utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la
poblacinyelambiente.
Artculo 4. Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes regular y

supervisar la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establecer los derechos y
obligacionesdelasentidadesprestadorasyprotegerlosderechosdelosusuarios.
Artculo 5. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los

serviciosdesaneamientoyenconsecuencia,lescorrespondeotorgarelderechodeexplotacin
a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente
LeyyensuReglamento.
Artculo 6. Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas,
privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar "entidades prestadoras",
constituidasconelexclusivopropsitodeprestarlosserviciosdesaneamiento,debiendostas
poseerpatrimoniopropioygozardeautonomafuncionalyadministrativa.
57

Artculo7.Unaentidadprestadorapuedeexplotarenformatotaloparcialunooms
serviciosdesaneamiento,enelmbitodeunaomsmunicipalidadesprovinciales,paralocual
debecelebrarlosrespectivoscontratosdeexplotacinconlasmunicipalidadesprovinciales,del
modoqueestablecelapresenteLeyysuReglamento.
TITULOII
DELOSORGANISMOSREGULADORES
Artculo 8. Corresponde al Ministerio de la Presidencia actuar como el organismo

rectordelEstadoenlosasuntosreferentesalosserviciosdesaneamientoycomotal,formular
laspolticasydictarlasnormasparalaprestacindelosmismos.
Artculo9.CorrespondealaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento,a
quien en adelante se le denominar "La Superintendencia", garantizar a los usuarios la
prestacin de los servicios de saneamiento en las mejores condiciones de calidad,
contribuyendo a la salud de la poblacin y a la preservacin del ambiente, para lo cual debe
10
ejercerlasfuncionesestablecidasenlaLeyN26284 yadicionalmentelassiguientes:
a) Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las
entidadesprestadoras,dentrodelmbitodesujurisdiccinaefectodeverificar
sisehanformuladodeacuerdoalasnormasemitidasporlaSuperintendencia.
b) Proponerlanormatividadnecesariaparaprotegerlosrecursoshdricoscontrala
posible contaminacin generada por las entidades prestadoras y velar por su
cumplimiento.
c) OtrasfuncionesestablecidasporlapresenteLey.
11
Artculo9A.DelosPlanesMaestrosOptimizados
Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los
objetivosdelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
TITULOIII
DELOSSISTEMASQUECOMPRENDENLOSSERVICIOS
Artculo10.Lossistemasqueintegranlosserviciosdesaneamientosonlossiguientes:
ActualmenteelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
ActualmenteestablecidasporelD.S0172001PCM,ReglamentoGeneraldeSUNASS
11
ArtculoincorporadoporelArtculo4delaLeyN28870,publicadael12agosto2006.
10
58
1. ServiciodeAguaPotable
a) SistemadeProduccin,quecomprende:
Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; tratamiento y
conduccindeaguatratada.
b) Sistemadedistribucin,quecomprende:
Almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de entrega al usuario:
conexionesdomiciliariasinclusivelamedicin,piletapblica,unidadsanitariau
otros.
2. ServiciodeAlcantarilladoSanitarioyPluvial
a) Sistemaderecoleccin,quecomprende:
Conexionesdomiciliarias,sumideros,redesyemisores.
b) Sistemadetratamientoydisposicindelasaguasservidas.
c) Sistemaderecoleccinydisposicindeaguasdelluvias.
3. ServiciodeDisposicinSanitariadeExcretasSistemadeletrinasyfosasspticas.
12
Artculo10A.DelaEficienciayCalidadenlaGestin
Conlafinalidaddemejorarlaeficienciaycalidadenlagestin,apartirdelavigenciade
lapresenteLeyybajoresponsabilidaddelosmiembrosdelDirectorio,lasEntidadesPrestadoras
deServicios(EPS)dispondrnlassiguientesacciones:
a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en

aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la
adecuadatomadedecisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida

progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados,
que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades
Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El
reglamentoestablecerlascondicionesmnimasparasuimplementacin.
c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben

acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen
responsabilidaddelasdecisionesqueadopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas
peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de
neutralidadtecnolgica.
12
Artculoincorporadoporelartculo4delaLeyN28870publicadael12deAgostode2006
59
TITULOIV
DELAPRESTACIONDELOSSERVICIOS,DELASENTIDADESPRESTADORASYDELOSUSUARIOS
Artculo 11. Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del mbito de
responsabilidaddeunaentidadprestadoratienederechoaquedichaentidadlesuministrelos
serviciosquebrinda,dentrodelosnivelesycondicionestcnicasqueparadichosserviciosrijan
enesarea,conformealoestablecidoenlapresenteLeyyensuReglamento.
Artculo12.Laentidadprestadoraestobligadaaejercerpermanentementeelcontrol
delacalidaddelosserviciosquepresta,deacuerdoalasnormasrespectivas,sinperjuiciodela
accinfiscalizadoradelaSuperintendencia.
Artculo 13. La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los

serviciosquepresta,dentrodelascondicionesestablecidasenelcorrespondientecontratode
explotacin.
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede modificar la

continuidadylacalidaddelservicio,medianteinterrupciones,restriccionesoracionamiento,lo
que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La
Superintendenciapuedesolicitarlosantecedentesrespectivosycalificardichassituaciones,de
acuerdoaloqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey.
Artculo 14. Todo propietario de inmueble edificado con frente a una red de agua
potable o alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo
casos excepcionales debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la
normatividad que emita la Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido
porelpropietario,enlaformaqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey.
Artculo15.Losusuariosdelosserviciosdesaneamientotienenlaobligacindehacer
usoadecuadodedichosservicios,nodaarlainfraestructuracorrespondienteycumplirconlas
normasquelosReglamentosdelasentidadesprestadorasestablezcan.
Eldaooladepredacindelosequiposeinstalacionesdelosserviciosdesaneamiento,
as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el
ReglamentodelapresenteLeyylasdisposicionesqueparaelefectodictelaSuperintendencia,
sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalquetuvieseelinfractor.
Artculo16.Losusuariosquerecibanserviciodeaguapotable,estnobligadosacontar
conlosequiposdemedicinqueestablezcalaentidadprestadora,conarregloalasnormasque
paraelefectodictelaSuperintendencia.
Artculo 17. Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial, no pueden
descargar en las redes pblicas efluentes o elementos extraos que contravengan las
correspondientesnormasdecalidad.
Artculo 18. Las entidades prestadoras pblicas de mayor tamao deben constituirse
como sociedades annimas sujetas a la Ley General de Sociedades, debiendo las menores
60
adoptar otras formas de constitucin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la

presenteLey.
Artculo 19. Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como

Sociedad Annima, comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que
representan su capital social corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte
proporcional al nmero de habitantes del Cercado, y a las Municipalidades Distritales en
proporcionalidad al nmero de habitantes de su jurisdiccin. El Reglamento de la Ley
establecerlosprocedimientosyformadeaplicacindelpresenteartculo.
Artculo 20. Los Directorios de las entidades prestadoras, a que se refiere el artculo
anterior, se conforman con un mximo de seis (6) directores quienes representan a las
municipalidades. Los mecanismos de conformacin de los Directorios, se establecern en el
ReglamentodelapresenteLey.
Artculo21.LosrequisitosparasermiembrosdelDirectoriodeunaentidadprestadora
municipal,seestablecenenelReglamentodelapresenteLey.
LosmontosmximosdelasDietasdelosmiembrosdelDirectoriodelasentidadesantes
mencionadas,serndeterminadasdeacuerdoaloqueestablezcaelReglamentodelapresente
Ley.
Artculo22.Sonobligacionesdelasentidadesprestadoras:
a) Celebrarconelusuarioelcontratodesuministroodeprestacindeservicios.
b) Prestaraquienlosolicite,elservicioolosserviciosdesaneamientoobjetodel
contratodeexplotacin.
c) Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para

prestarelservicioolosserviciosdesaneamiento,conformealoconvenidoenel
contratodeexplotacin.
d) Ampliaryrenovaroportunamente,deacuerdoconlascondicionesestablecidas
en el contrato de explotacin, las instalaciones del servicio o servicios de
saneamiento, para que estn en capacidad de atender el crecimiento de la
demanda.
e) Brindar a la Superintendencia las facilidades que requiera para efectuar las

inspeccionescorrespondientes.
f) Proporcionar la informacin tcnica, financiera y de otra ndole que la

Superintendencia le solicite, as como la que establezca el Reglamento de la
presenteLey.
13
Artculo22A.Delasuscripcindeconvenios
13
ArtculoincorporadoporelArtculo4delaLeyN28870,publicadael12agosto2006.
61
Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de

AdministracinporResultados,deacuerdoconelmarcolegalgeneralestablecidoporlaLeyde
Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios
debenconsiderarlasMetasdeGestindelasfrmulastarifariasaprobadaso,ensudefecto,los
lineamientosestablecidosporlaSuperintendencia.
Artculo23.Sonderechosdelasentidadesprestadoras,lossiguientes:
a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario

establecidoenlapresenteLey.
b) Cobrarinteresespormorasygastosderivadosdelasobligacionesnocanceladas
dentrodelosplazosdevencimiento.
c) Suspenderelservicioalusuario,sinnecesidaddeprevioavisoniintervencinde
la autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones
contractuales,ascomocobrarelcostodesuspensinyreposicindelservicio.
d) Anularlasconexionesde quieneshaganusonoautorizadodelosservicios,sin
perjuicio de las sanciones y cobros que por el uso clandestino del servicio
hubierelugar.
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario

ocasione en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o
vandalismo,sinperjuiciodelassancionesaplicablesparaestoscasos.
f) Percibircontribucionesconcarcterreembolsable,paraelfinanciamientodela
ampliacin de la capacidad instalada de la infraestructura existente o para la
extensindelserviciohastalalocalizacindelinteresado,dentrodelmbitode
responsabilidaddelaentidadprestadora.
El Reglamento de la presente Ley establecer los plazos, sanciones, cobros,

contribucionesyotrascondicionesrequeridasparalamejoraplicacindelpresenteartculo.
Artculo 24. Tendrn mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la
prestacindelosserviciosdesaneamiento,ascomoporlosconceptosindicadosenlosincisos
b),c),d)ye)delArtculo23delapresenteLey.
Artculo 25. Corresponde a los usuarios de los servicios de saneamiento, ejecutar las
obraseinstalacionesdeserviciosdeaguapotable,alcantarilladosanitarioypluvialodisposicin
sanitaria de excretas, necesarias en las nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el
proyectoaprobadopreviamenteybajolasupervisindelaentidadprestadoraqueoperaenesa
localidad,laquerecepcionardichainfraestructuraconcarcterdeContribucinReembolsable
porExtensin.(*)
62

Artculo 26. Las entidades prestadoras tienen la obligacin de interconectar sus
instalaciones por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia, a
requerimiento de la Superintendencia, a fin de garantizar su operatividad en condiciones
econmicasydeseguridadfavorablesparaelconjuntodelasinstalaciones.
Si la interconexin implicara un perjuicio econmico a alguna de las entidades

prestadoras, sta debe ser compensada a justiprecio en la forma que se establezca en el
Dispuestalainterconexinyafaltadeacuerdoentrelasentidadesprestadorassobrela
forma de ejecutarla y las compensaciones a que tengan derecho, la Superintendencia
determinarlosderechosyobligacionesdelaspartes.
Artculo 27. Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos,

determinen la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de
saneamiento existentes, el costo de dichos traslados o modificaciones sern pagados por los
responsablesdelosmencionadostrabajosalaentidadprestadoradelosserviciosafectados.En
cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos involucren estndares de construccin,
equipamientooinstalacin,superioresalosexistentesalmomentodelamodificacin.
LaSuperintendenciaresolvercualquiercontroversiaquesurjaalrespectodeacuerdoa
loqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey.
TITULOV
DELASTARIFAS
Artculo 28. Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua potable y
alcantarilladosanitarioypluvialproporcionadosporlasentidadesprestadoras,tantoausuarios
finalescomoaotrosqueactencomointermediariosrespectodeaquellos.Noestnsujetosa
regulacin de tarifas aquellos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial
prestadosencondicionesespeciales,deacuerdoalacalificacinprevistaenelReglamentodela
presenteLey.
Artculo 29. La determinacin de las tarifas de los servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario y pluvial se gua por los principios de eficiencia econmica, viabilidad
financiera,equidadsocial,simplicidadytransparencia.
Artculo 30. Corresponde a la Superintendencia establecer la normatividad, los

procedimientos y las frmulas para el clculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la
presenteLeyysuReglamento.
Artculo31.Lasfrmulastarifariasdebenreflejarloscostoseconmicosdeprestacin
deservicio.Estoscostosconsideranlaeficienciaenlagestindelasentidadesprestadoras,en
cada uno de los sistemas. En el clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los
planesmaestrosoptimizados,losqueoriginanlosrespectivoscargostarifarios.
63

Artculo32.Latasadeactualizacinautilizarseenlosclculosdelasfrmulastarifarias
serestablecidaporlaSuperintendencia,enbaseaestudiostcnicosrealizadosporconsultores
especializados,deacuerdoalReglamentodelapresenteLey.
Artculo33.Lasfrmulastarifariasconsideranlosndicesdepreciosrepresentativosde
laestructuradecostosdelosdiferentessistemasdefinidosenelTtuloIII.
14
Artculo34.Delaaprobacindetarifas
El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades

Prestadoras,quienesbasndoseensuspropiosestudiosemitirnopininenunplazomximo
detreinta(30)dasnaturales.Concluidoelplazo,laSuperintendenciaNacionaldeServiciosde
Saneamientoemiteresolucinaprobandolasfrmulastarifariasyfijandolastarifas.
Frentealasresolucionesqueapruebanlasfrmulastarifarias,lasEntidadesPrestadoras
podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la
Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento
AdministrativoGeneral.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por

incrementodendicesdepreciosalpormayoraqueserefiereelartculo38delaLeyGeneral
de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
quenocuentenconfrmulastarifariasaprobadas.EncasodequelasEntidadesPrestadorasde
Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el
OrganismoRegulador,procedernasuinmediataaplicacin.
Artculo 35. Las frmulas tarifarias aprobadas de conformidad con lo dispuesto en el

artculo precedente, as como los mecanismos de reajuste por incremento de costos, son de
aplicacin obligatoria para todas las entidades prestadoras y tienen una vigencia de cinco (5)
aos.
15
Artculo36.DEROGADO
16
Artculo37.DEROGADO
Artculo 38. Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades prestadoras
pueden cobrar a los usuarios, las tarifas que resulten de aplicar las frmulas de reajuste por
incrementoenlosndicesdeprecios,cadavezqueseacumuleunavariacindeltresporciento
(3%)enunodeloscargostarifarios.Losndicesdepreciosautilizarseentalesreajustessern
losquepubliquelaSuperintendencia.
14
TextovigentesegnArtculo5delaLeyN28870,publicadael12agosto2006
DerogadoporlaQuintaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinaldelaLeyN28870,publicadael12agosto
2006.
16
DerogadoporlaQuintaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinaldelaLeyN28870,publicadael12agosto
2006.
15
64

LasentidadesprestadorasinformanalaSuperintendenciayalamunicipalidadprovincial
correspondientesobrelosreajustestarifariosefectuados.
Artculo 39. Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias antes del
trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los
supuestosefectuadosparasuformulacin.
Paraestosefectos,laentidadprestadorasolicitaalaSuperintendencialamodificacin
delosvaloresdelosparmetrosestablecidosenlafrmulatarifaria,siguiendoelprocedimiento
sealadoenelArtculo34.Encasodemodificarselafrmula,lasentidadesprestadorassolicitan
la aprobacin de una nueva tarifa con arreglo a lo previsto en los Artculos 36 y 37 de la
presenteLey.
LaSuperintendenciaporiniciativapropiapuedeefectuarlamodificacindelosvalores
delosparmetros,cuandolasvariacionesenlossupuestosempleadosenelclculoproduzcan
cambiosenlastarifas,queresultenperjudicialesparalosusuarios.
Artculo40.Lastarifasaprobadassondeaplicacinobligatoriaparatodoslosusuarios,
sinexcepcin.
Artculo 41. Mediante Resolucin de Superintendencia se establecen los

procedimientos para la determinacin de los precios que deben cobrarse por la prestacin de
servicios colaterales que, por su naturaleza, slo pueden ser realizados por las entidades
prestadoras.
Lasentidadesprestadoraspuedenfijarlibrementelastarifasacobrarporlosservicios
colaterales,cuyoprocedimientonohayasidoestablecidoporlaSuperintendencia.
Artculo 42. La entidad prestadora puede convenir libremente con los usuarios, los
pagosycompensacionesaquehayalugarporlosserviciosnoobligatoriosquepreste.
Artculo 43. La tarifa del servicio de disposicin sanitaria de excretas, prestado en

condicionesdecompetencia,sesujetaallibrejuegodelmercado.
Para los casos en que no se cumpla dicha condicin, la Superintendencia emitir la

normatividadnecesaria.
Artculo44.Lastarifasocuotasacobrarseporlosserviciosdeabastecimientodeagua
potableyalcantarilladoenelmbitoruraldeben,cubrircomomnimo,loscostosdeoperaciny
mantenimientodedichosservicios.
TITULOVI
DELAPARTICIPACIONDELSECTORPRIVADO
Artculo45.Lasmunicipalidadesprovincialespuedenotorgarelderechodeexplotacin
delosserviciosdesaneamientoaunaentidadprestadoraprivadaomixta,entodoelmbitode
65
sujurisdiccin,enlamodalidaddeconcesin,conformealoqueseestablezcaenelReglamento
delapresenteLey.
Artculo 46. El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los servicios de

saneamientoaqueserefiereelartculoanterior,sefijaconformealoqueseestablezcaenel
Artculo 47. Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de

explotacindelosserviciosdesaneamiento,puedenpropiciarlaparticipacindelsectorprivado
paramejorarsugestinempresarial.Paraestosfinesquedanfacultadasparacelebrarcontratos
sinmritorestrictivo,enlasmodalidadessiguientes:
a) Prestacin de servicios por una persona natural o jurdica que por acuerdo con la
entidadprestadorarealizaunafuncinpropiadelserviciodesaneamiento.
b) Asociacin en participacin, mediante el cual la entidad prestadora municipal

conviene con otra entidad prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes o
serviciosparalaprestacindeunoomsserviciosdesaneamiento,participandoen
lasutilidadesenlaproporcinqueambosacuerden.
c) Concesin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra

entidad prestadora privada, para que sta preste uno o ms servicios de
saneamiento.
d) Otrasmodalidadesestablecidasporlanormatividadvigente.
Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los casos en que la
entidad prestadora municipal quiera propiciar la participacin del sector privado en la
prestacindeunooms serviciosdesaneamientoenelmbitodeuna ciudad,oenpartede
ella,pudiendoabarcartodoopartedeunsistemadelosserviciosdesaneamiento.
DichasmodalidadesdecontratossonreguladasporelReglamentodelapresenteLey.
TITULOVII
DELUSODEBIENESPUBLICOSYDETERCEROS
Artculo48.Elejerciciodelasactividadesrelacionadasconlaprestacindelosservicios
desaneamientoconfierealasentidadesprestadorasdedichosservicios,elderechodeobtener
lasservidumbresnecesariasparaelcumplimientodesusfines.
Artculo49.Lasentidadesprestadorassujetndosealasdisposicionesespecficasque
establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas para usar a ttulo gratuito el suelo,
subsueloylosairesdecaminos,calles,plazasydemsbienesdeusopblico,ascomocruzar
ros,puentesyvasfrreas.
66

Artculo50.LasservidumbresseconstituyenconarregloalapresenteLey,deacuerdo
alosiguiente:
a) Servidumbresdepaso,paraconstruirvasdeacceso.
b) Servidumbresdetrnsito,paracustodia,conservacinyreparacindelasobras
einstalaciones.
Artculo 51. Es atribucin del Titular del Sector competente en materia de

saneamiento, con la opinin de la Superintendencia, establecer con carcter forzoso las
servidumbresquesealaelartculoprecedente,ascomomodificaroextinguirlasestablecidas,
siguiendolosprocedimientosprevistosenelReglamentodeestaLey.
Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las medidas que

resultennecesariasadoptarparaevitarlospeligroseinconvenientesdelasinstalacionesquede
ellacomprenda.
Artculo52.Elderechodeestablecerunaservidumbre,alamparodelapresenteLey,
obliga a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Esta
indemnizacinsefijaporacuerdodepartes,encasocontrariosesometeaarbitraje.
El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que fuere

necesario para que los predios sirvientes no sufran dao ni perjuicios por causa de la
servidumbre.Adems,tienederechodeaccesoalreanecesariadedichopredioconfinesde
vigilancia y conservacin de las instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo
proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios, quedando sujeto a la
responsabilidadcivilypenalpertinente.
Artculo 53. Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica, puede
expropiarselosinmueblesy/oinstalacionesdeutilizacinindispensableparalaprestacindelos
servicios de saneamiento, en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes.
Asimismo se puede afectar en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal, para la
construccindeinstalaciones.
TITULOVIII
DELOSESTADOSDEEMERGENCIA
Artculo54.ParalosefectosdelapresenteLeyseentiendeporestadodeemergencia,
las situaciones que resultan en desastre como consecuencia de terremotos, sequas,
inundaciones,huaycos,epidemiasyotras,queafectanenformasignificativatodoopartedelos
serviciosdesaneamiento.
Artculo 55. En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad prestadora, se

declaraelestadodeemergenciamedianteDecretoSupremo,procediendoluegodichaentidad
prestadoraadictarlasmedidasnecesarias.
67

Artculo 56. En los estados de emergencia como en los casos de calamidad pblica,
conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo tomar las medidas necesarias, para
asegurar la proteccin de las obras e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la
prestacindelosserviciosdesaneamiento.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS,TRANSITORIASYFINALES
Primera. Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las normas legales

vigentes a la fecha de la dacin de la presente Ley, mantienen el derecho de explotacin del
serviciodesaneamientodentrodelmbitodesuresponsabilidad.
Segunda. Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las
entidades prestadoras en actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas
entidades;salvolaexistenciadeobligacionespendientesdereembolsoporlasobrasfinanciadas
porlosusuarios,encuyocasodebecumplirsepreviamentecondichoreembolso.
Tercera. El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro del cual las
entidadesprestadoraspblicasenactualoperacinseadecuarnjurdicamentealasnormasde
lapresenteLey.
Cuarta. Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que la

Superintendenciaimplemente,deacuerdoalasdisposicionesqueparaelefectoseestablezcan
enelReglamentodelapresenteLey.
17
Quinta .LaEmpresadeServiciodeAguaPotableyAlcantarilladodeLima(SEDAPAL)
seencuentrafueradelosalcancesdeloprevistoenlosartculos5,7,45,46y47delapresente
Ley.
Precisase que el mbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la provincia de

Lima, la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias, distritos o zonas del
departamento de Lima que se adscriban mediante resolucin ministerial del Sector Vivienda,
cuando haya continuidad territorial y la cobertura del servicio pueda ser efectuada en forma
directapordichaempresa.
Sexta. Desactivase la actual Comisin Reguladora de Tarifas de Agua Potable y

Alcantarillado(CORTAPA).
Stima.LaSuperintendenciaestablecerelcronogramaparalaaplicacindelastarifas,
reguladas en la presente Ley. Para el caso de la Empresa de Servicios de Agua Potable y
AlcantarilladodeLima(SEDAPAL),laSuperintendenciaaprobarsutarifaapropuestadedicha
Empresa.
Octava. El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, aprobar el Reglamento de la

presenteLey,dentrodelplazode90dasnaturalescontadosapartirdesuvigencia.
17
TextovigentesegnelArtculo2delaLeyN28696,publicadael22marzo2006
68

Novena.Lasentidadesprestadorasmunicipalesparalosefectosdelodispuestoenel
Artculo 47 de la presente Ley, gozan de los beneficios tributarios para la promocin de la
inversin privada, establecidos mediante Decreto Legislativo N 782, en cuanto le fuere
aplicable.
Dcima.Laconstitucin,fusinotransformacindeentidadesprestadorasmunicipales
efectuadadeacuerdoaloestablecidoenlapresenteLey,ascomolastransferenciasdeactivos
yaumentosdecapital,estnexoneradosapartirdelavigenciadelapresentenormayhastael
ao2005,delpagodelImpuestodeAlcabalaydelosderechosregistralescorrespondientes.
DentrodelprocesodefusinotransformacinenmritoalopreceptuadoenelArtculo
18delapresenteLey,lasempresasprestadorasmunicipales,quenolohubieranefectuadocon
anterioridad, quedan facultadas a reorganizarse, reestructurarse y racionalizar su personal, de
acuerdo a la exigencia de eficiencia y calidad que requieren los servicios de saneamiento,
conformealanormatividadvigente.
Dcima Primera. El Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en los

aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de
calidadsanitariadelaguaydeproteccindelambiente.
DcimaSegunda.DergueseelsegundoprrafodelaTerceraDisposicinTransitoriay
ComplementariadelDecretoLeyN25973.
DcimaTercera.Derguense,djensesinefectoomodifquensetodaslasdisposiciones
legalesqueseoponganalapresenteLey.
DcimaCuarta.LapresenteLeyentrarenvigenciaaldasiguientedesupublicacin
enelDiarioOficialElPeruano.
ComunquesealPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.
EnLima,alosquincedasdelmesdejuliodemilnovecientosnoventaycuatro.
JAIMEYOSHIYAMA
PresidentedelCongreso
ConstituyenteDemocrtico
CARLOSTORRESYTORRESLARA
PrimerVicepresidentedelCongreso
ConstituyenteDemocrtico
ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA
PORTANTO:
Mandosepubliqueycumpla
69
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio de mil
novecientosnoventaycuatro.
RAULVITTORALFARO
70
TEXTONICOORDENADODELREGLAMENTODELALEYGENERALDESERVICIOSDE
SANEAMIENTO,LEYN26338
Publicadoel1deDiciembrede2005(modificadoporDecretoSupremoN0102007VIVIENDA
publicadoel20deAbrilde2007,DecretoSupremoN0242007VIVIENDApublicadoel24de
Julio de 2007, Decreto Supremo N 0022008VIVIENDA publicado el 07 de Febrero de 2008,
Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA publicado el 30 de Noviembre de 2008 y Decreto
SupremoN0092009VIVIENDApublicadoel24deAbrilde2009).
CONSIDERANDO:
QuemedianteDecretoSupremoN0995PRESdel25deagostode1995,seaprobel
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338;
Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos

Nos. 01596PRES, 01398PRES, 0072005VIVIENDA, 0082005VIVIENDA y 0162005
VIVIENDA;
Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;
Deconformidadconelinciso8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPer;
DECRETA:
Artculo1.Aprobacin:
AprubeseelTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosde
Saneamiento,LeyN26338,queconstadesiete(7)Ttulos,trece(13)Captulos,cientoochenta
ycuatro(184)Artculosyun(1)Anexo,loscualesformanparteintegrantedelpresenteDecreto
18
Supremo.
Artculo2.Refrendo:
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintinuevedasdelmesdenoviembredel
aodosmilcinco.
18
Mediante Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, se incorpora el Ttulo VIII
(arts:185,186,187),03DisposicionesComplementariasFinalesy1DisposicinComplementariaTransitoria.
71
ALEJANDROTOLEDO
RUDECINDOVEGACARREAZO
TEXTONICOORDENADODELREGLAMENTODELALEYGENERALDESERVICIOSDE
SANEAMIENTO,LEYN26338
TTULOI
Artculo1.ElpresentereglamentoregulalaaplicacindelaLeyGeneraldeServiciosde
Saneamientoycomprendelasdisposicionesrelativasa:
a) Lascondicionesdelaprestacinregulardelosserviciosdesaneamiento.
b) Lasfunciones,atribuciones,responsabilidades,derechosyobligacionesdelasentidades
vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y
obligacionesdelosusuarios.
c) Losregmenesempresariales,laregulacindetarifas,laparticipacindelsectorprivado
y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Artculo2.CuandoeneltextodelpresentereglamentoseempleenlostrminosLey
General,SuperintendenciayEPS,entindasequeserefierenalaLeyN26338,LeyGeneral
deServiciosdeSaneamiento,alaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoyalas
EntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,respectivamente.
Artculo 3. Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer

cumplirlasnormasrelativasalaprestacindelosserviciosdesaneamiento,establecidasenla
LeyGeneralyenelpresentereglamento.
Artculo3A.Elaguaesunbienescaso.Laprestacindelosserviciosdesaneamiento
es un proceso que demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y mantenimiento;
19
portodoello,losusuariosestnobligadosapagarpordichosservicios.
20
EnaplicacindelaLeyGeneralyelpresentereglamentoentindasepor:
1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos
fsicosqumicosymicrobiolgicosestablecidosporlanormatividadvigente.
19
20
AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005.
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.
72

2. Aguaservidaoresidual:Desecholquidoprovenientedelasdescargasporelusode
aguaenactividadesdomsticasodeotrandole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales

procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad
sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase decuerpo receptor al
queserndescargadasoasusposibilidadesdeuso.
4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de

servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de
responsabilidadesdeterminadoexplcitamenteenloscontratosdeexplotacin,de
concesinuotrosdocumentos.
5. Concedente:SonlasMunicipalidadesProvincialesoelGobiernoNacional.
6. ContratodeAdministracindeServicios:Eselinstrumentolegalcelebradoporuna
omsMunicipalidadesDistritalesconlasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES,
que define las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento, as
comolasobligacionesyderechosdecadaunadelaspartes.
7. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o

concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de
conformidadconloestablecidoenelDecretoSupremoN05996PCM,Textonico
Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos,
normasreglamentariasymodificatorias.
8. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms

MunicipalidadesProvincialesconlaEntidadPrestadoraMunicipaloporelGobierno
Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de
otorgamientodelderechodeexplotacintotaloparcialdeunoomsserviciosde
saneamiento,ascomolasobligacionesyderechosdecadaunadelaspartes.
9. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una
pequeaciudad.Estacuotadebecubrircomomnimoloscostosdeadministracin,
operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de
equiposylarehabilitacindelainfraestructura.
10. Cuotafamiliar:Retribucinquehacenlosusuariosdelosserviciosdesaneamiento
deunalocalidaddelmbitorural.Esacuotadebecubrircomomnimoloscostosde
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la
reposicindeequiposylarehabilitacindelainfraestructura.
11. Derechodeexplotacin:EslafacultadquetienenlasMunicipalidadesProvincialesy
elGobiernoNacionaldeotorgaraunaEPSoPESpblica,municipal,privadaomixta,
segncorresponda,laprestacinenformatotaloparcialdeunoomsserviciosde
73
12.
13.
14.
15.
saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de

acuerdoconlodispuestoporlaLeyGeneralyelpresentereglamento.
Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta

constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el
mbitourbano.
Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividad

empresarialdelEstado.
Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta

servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su
totalidadporlasmunicipalidadesdelosdistritosqueintegranesaoesasprovincias.
Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por
personas naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un
procesodepromocindelainversinprivada.
16. EntidadPrestadoraMixta:LaEPScuyaparticipacinaccionariaestsuscritaenun
sesentayseisporciento(66%)oms,porpersonasnaturalesojurdicasprivadas.
17. Estructuratarifaria:Establecelastarifasacobraralosusuariosdelosserviciosde
agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las
asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no
cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la
tarifasocial.
18. LeyGeneral:LeyN26338LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
19. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter

empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y
suscripcindelcontratoconlamunicipalidad,sehacecargodelaprestacindelos
serviciosdesaneamientoenelmbitodelaspequeasciudades.
20. Organizacin comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento,

Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los
serviciosdesaneamientoenunoomscentrospobladosdelmbitorural.
21. PequeaEmpresadeSaneamiento:LasPESmunicipal,privadaomixtaconstituida
conelexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamientoenelmbitourbano.
Asimismo, debern poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y
administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente
reglamento.
22. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado,

cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades provinciales o
distritalesquelaintegran.
74

23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito
ntegramenteporpersonasnaturalesojurdicasprivadasyqueprestalosservicios
de saneamiento como resultado de un proceso de promocin de la inversin
privada.
24. PequeaEmpresadeSaneamientoMixta:LaPEScuyaparticipacinaccionaraest
suscrita en un sesenta y seis (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas
privadas.
25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un

horizonte de quince (15) aos, que contiene la programacin de las inversiones y
proyeccioneseconmicofinancierasencondicionesdeeficienciadelasoperaciones
delasPES.
26. PlanMaestroOptimizado:Esunaherramientadeplaneamientodelargoplazo,con
unhorizontedetreinta(30)aos,quecontienelaprogramacindelasinversiones
encondicionesdeeficienciaylasproyeccioneseconmicofinancierasdeldesarrollo
igualmenteeficientedelasoperacionesdelaEPS.
27. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector
del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas
para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los
programas,inversionesyfuentesdefinanciamientoconsiguientes.ElPlanNacional
del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las
acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el
desarrollodelSectorSaneamiento.
28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones,
reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o
prestacionesnoregulares.
29. Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organizacin

ComunalolaUnidaddeGestin,quetengaasucargolaprestacindelosservicios
desaneamiento.
Paradeterminareltipodeprestadordeservicios,seutilizarlascifrassobrepoblacional
delltimocensonacional,ascomolasproyeccionesproporcionadasporelInstitutoNacionalde
EstadsticaINEI.
30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la
prestacindelosserviciosdesaneamientoycolaterales.
31. ServiciosdeSaneamiento:Serviciodeabastecimientodeaguapotable,serviciode
alcantarilladosanitarioypluvialyserviciodedisposicinsanitariadeexcretas.
32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los

servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria
75
de excretas, que slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de
saneamiento,salvoquebajosuresponsabilidadseanencargadosaterceros.
33. Sistemas:
a) Deabastecimientodeaguapotable:Conjuntodeinstalaciones,infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y
conduccindeaguacruda;yparaeltratamiento,almacenamiento,conduccin
y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las
conexionesdomiciliariasylaspiletaspblicas,consusrespectivosmedidoresde
consumo,yotrosmediosdedistribucinquepudieranutilizarseencondiciones
sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura,

maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin
finaldelasaguasresidualesencondicionessanitarias.
c) Dedisposicinsanitariadeexcretas:Conjuntodeinstalaciones,infraestructura,
maquinariasyequiposutilizadosparalaconstruccin,limpiezaymantenimiento
deletrinas,tanquesspticos,mdulossanitariosocualquierotromedioparala
disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los
sistemasdealcantarillado.
d) Dealcantarilladopluvial:Conjuntodeinstalaciones,infraestructura,maquinarias
yequiposutilizadosparalarecoleccinyevaluacindelasaguasdelluvia.
Lascaractersticasdelossistemasdeberntomarencuentalascondicionesculturales,
socioeconmicasyambientalesdelmbitoenelcualseprestaelservicio.
34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

SUNASS.
35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por los
serviciosdesaneamientoqueprestan.
36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de

saneamiento.
Artculo 5. Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo

establecidoenlaLeyGeneral:
a) Laresponsabilidaddelaprestacindelosserviciosdesaneamiento,entodoel
mbitodesuprovincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras

municipalidades provinciales. Asimismo, la constitucin de PES municipales en
21
formaindividualoasociadaaotrasmunicipalidadesprovincialesodistritales.
21
LiteralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.
76

c) Elotorgamientodelderechodeexplotacindelosserviciosdesaneamientoala
EPSoPESmunicipal,privadaomixta,ascomolasupervisindelcumplimiento
del contrato de explotacin, concesin y el seguimiento del contrato de
22
administracindeservicios,segncorresponda.
d) Laaplicacindelastarifas,deacuerdoaloestablecidoenelartculo35delaLey
General23
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de

infraestructuradesaneamientoenlaslocalidadescarentesdeellas.
Artculo 6. Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a

travsdeEPSoPESmunicipales,privadasomixtas,lasquesernconstituidasconelexclusivo
propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de
autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el
presentereglamento.
Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de

acuerdo a sus Estatutos, podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de PES
24
municipales,privadasomixtas,segnloestablecidoenlapresentenorma.
Artculo7.LasMunicipalidadesProvincialesyelGobiernoNacionalsegncorresponda,
otorgan el derecho de explotacin a las EPS o PES municipales o EPS pblica, mediante los
contratos respectivos. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se
rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en
coordinacinconlaSuperintendencia.
CuandounaomsmunicipalidadesdistritalesconstituyanoformenpartedeunaEPSo
PESmunicipal,lescorresponderastasotorgarelderechode explotacin, previadelegacin
delamunicipalidadprovincialcorrespondiente.
As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el

Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS o PES
privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto
SupremoN05996PCM,TextonicoOrdenadodelasnormasconrangodeLeyqueregulanla
entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicosynormasmodificatorias.
Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los

serviciosdesaneamientoaunaEPSoPESprivadaomixta,lescorresponderaaquellasotorgar
25
elderechodeexplotacin,previadelegacindelamunicipalidadprovincialcorrespondiente.
22
LiteralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicadoel08dediciembre
2010.
24
25
23
77
Artculo 8. Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de

explotacindelosserviciosdesaneamientodesujurisdiccinalamismaEPSoPES,paralocual
suscribirnelcontratodeexplotacinodeconcesin,segncorresponda,conlareferidaEPSo
26
PES,enloscasosycondicionesestablecidosenelpresentereglamento.
Artculo 9. Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de

explotacin a una EPS o PES municipal, fuera de su mbito de responsabilidad, deber contar
con la autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn
27
correspondaparalacelebracindelrespectivocontratodeexplotacin.
Artculo 10. Son nulos los contratos de explotacin o contratos de administracin de

servicios,quenocontengancuandomenosestipulacionesrelativasa:
a) Elderechodeexplotacintotaloparcialqueseotorga.
b) Elmbitoderesponsabilidadparalaprestacindelosservicios.
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser

indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes y a los que fije la
Superintendencia.
e) Laobligacindesujetarsealasnormasquerigenlaprestacindelosservicios
desaneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley

Generalyelpresentereglamento.
g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de

Desarrollo.
h) Lascondicionesdeprestacindelosserviciosdesaneamientoensituacionesde
emergencia.
i) Laspenalidadesencasodeincumplimientodelcontrato.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o Planes

28
deDesarrollo.
TTULOII
DELENTERECTOR,ENTEREGULADORYLOSGOBIERNOSREGIONALES
26
28
Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.
27
78

Artculo11.CorrespondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,como
EnteRectordelEstadoenlosasuntosreferentesalSectorSaneamiento,enconcordanciaconsu
LeydeOrganizacinyFunciones:
a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y

accionesdelsectorenmateriadesaneamientoyevaluarpermanentementesus
resultados,adoptandolascorreccionesydemsmedidasquecorrespondan.
b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en

materiadesaneamiento,conformealey.
c) FormularelPlanNacionaldelSectorSaneamientoyevaluarpermanentemente
susresultados,adoptandolascorreccionesydemsmedidasquecorrespondan.
d) Promoverlaparticipacindelsectorprivadoenelsectorsaneamiento.
e) Formular,proponerycoordinarconlasentidadescompetenteslaejecucinde
polticas de prevencin y mitigacin de riesgos, as como la declaracin de
emergencia correspondiente frente a aquellas situaciones que pongan en
peligroinminentelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
f) Generarlascondicionesparaelaccesoalosserviciosdesaneamientoenniveles
adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los
sectoresdemenoresrecursoseconmicos.
g) Promoverprogramasdeasistenciatcnicayfinancieraparalaprovisindelos
servicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la
implementacindelosmismos,ascomodeprogramasdesupervisinyapoyo
alfuncionamientodeestosservicios.
h) Promoverlaparticipacindeorganizacionescomunalesydeotrosprestadores
en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de
losserviciosdesaneamiento,enelmbitoruralydepequeasciudades.
i) Promoverlaeducacinsanitariadelapoblacin.
j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y

tecnolgicaparaeldesarrollodelosserviciosdesaneamiento.
k) Promovereldesarrolloymantenimientodeunsistemadeinformacinbsicade
los servicios de saneamiento en el mbito nacional, en coordinacin con la
Superintendenciayotrasentidadesvinculadasadichosservicios.
l) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los

servicios de saneamiento con los organismos responsables del agua como
recursohdrico.
79
m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento

nacional e internacional para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los
serviciosdesaneamiento,atendiendoalasnecesidadesdelsector,observando
para ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin tcnica
internacionalodeendeudamientopblicosegncorresponda.
n) Realizarlasdemsfuncionesquedeacuerdoaleylecorresponda.
Artculo 12. Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la

Superintendencia, como ente regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se
establecenenlaLeyN27332,LeyMarcodeOrganismosReguladoresdelaInversinPrivadaen
los Servicios Pblicos, sus normas modificatorias y en su Reglamento General aprobado
mediante Decreto Supremo N 0172001PCM. La Superintendencia en relacin con su
ReglamentoGeneral,asumir:
a) LaconduccindelSistemaTarifariodelosserviciosdesaneamiento,fiscalizando
suestrictocumplimiento.
b) Lacoordinacinconlosorganismossectorialesresponsablesdelanormatividad,
en los aspectos relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento,
especialmenteenloreferentealrecursohdricoysupreservacin.
c) Laformulacindenormasparalaelaboracinyevaluacindelaejecucindelos
PlanesMaestrosOptimizados,debiendofiscalizarsucumplimiento.
Artculo 12A. Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y

financieramente a las Municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, de
29
acuerdoaloestablecidoenlaLeyOrgnicadelosGobiernosRegionales,LeyN27867.
Artculo 13. Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector
Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u
organismospblicos.
TTULOIII
DELAPRESTACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTO,DELASENTIDADESPRESTADORASY
DELOSUSUARIOS
CAPTULOI
DELAPRESTACINDESERVICIOS
Artculo14.Laprestacindelosserviciosdesaneamientodeberceirsealodispuesto
en:
29
AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005
80
a) LaLeyGeneral,yelpresentereglamento.
b) ElReglamentoGeneraldelaSuperintendencia.
c) LasnormasemitidasporlaSuperintendencia.
d) ElReglamentodePrestacindeServicioselaboradoporcadaEPS.
e) Loestipuladoenloscontratosdebidamentecelebradosdeacuerdoconelttulo
VIdelaLeyGeneralyconelttuloVdeesteReglamentoyenloestipuladoen
loscontratosdeexplotacin,segncorresponda.
f) Otrasnormasrelativasalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
Artculo 15. La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de

acuerdoalanormatividadqueparatalfinemitalaSuperintendencia.EsteReglamentodeber
seraprobadopordichoOrganismo,antesdesuaplicacin.
Artculo 16. Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de

caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el
mbitoderesponsabilidaddeunPrestadordeServicios.Enunamismalocalidadpodrnexistir
30
diferentesnivelesdecalidaddelserviciodeacuerdoalascaractersticastcnicasdelmismo.
Artculo17.LosnivelesdecalidaddeserviciosenlasEPSyPESsernestablecidosporla
Superintendenciayporlomenosparalossiguientesaspectosdelaprestacindelservicio:
a) Calidaddelaguapotable.
b) Continuidaddelservicio.
c) Cantidaddeaguapotablesuministrada.
d) Modalidaddedistribucindeaguapotable.
e) Modalidaddedisposicindelasaguasservidasodeeliminacindeexcretas.
f) Calidaddeefluentedemodoquenoafectelascondicionesdelcuerporeceptoryel
31
medioambiente.
Artculo 18. Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio
32
progresivamente,deacuerdoasusrespectivasMetasdeGestin.
Artculo 19. Las EPS y PES estn obligadas a ejercer permanentemente el control de
calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la
33
accinfiscalizadoradelaSuperintendencia.
30
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008
32
31
81

Artculo 20. En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se
comprometalacalidaddelaguapotable,elPrestadordeServiciosdeberalertardeinmediatoa
lapoblacin,portodoslosmediosdedifusindisponiblesenlazonaeinstruirlaenlamanerade
34
utilizarelaguabajoesascircunstancias.
Artculo21.EnelcasodelasEPSoPES,lecorrespondealaSuperintendenciacalificar
las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio
msrpido,alcanzarnalaSuperintendenciauninformeconlosantecedentesrespectivosylas
35
medidascorrectivasadoptadas.
Artculo 22. En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de
Serviciosrequieraninterrumpirelservicioorestringirlo,deberncomunicarsobreelparticulara
losusuarios,conunaanticipacinnomenorde48horas,utilizandoparaellotodoslosmedios
de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la Municipalidad Distrital
36
correspondiente.
Artculo 23. En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor

talescomodesastresquecauseninterrupciones,restriccionesoracionamientos,elPrestadorde
Servicios debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la
37
poblacin.
CAPTULOII
DELASENTIDADESPRESTADORASPBLICASYMUNICIPALES
Artculo 24. De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la

Municipalidad Provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de
saneamientoentodosumbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de

responsabilidadseamayoracuarentamil(40,000)habitantes.
Losserviciosdesaneamientoenunacapitaldeprovinciaoenundistritoquecuentecon
una poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes deben ser prestados
necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la Municipalidad Provincial o
Distrital,segncorresponda.
ParaconstituirunaEPSpblica,municipalomixtasedebercontarpreviamenteconla
autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades
33
35
36
37
34
82
correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva

38
EPS.
39
Artculo25.DEROGADO
Artculo 26. Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de

responsabilidad,seclasificanen:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000)
habitantesconstituyndosecomosociedadesannimasdeacuerdoalodispuestoen
elartculo18delaLeyGeneral.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno
(40,001) y sesenta (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades
40
comercialesderesponsabilidadlimitada.
Artculo27.LaEPSdebercontarconlaorganizacin,losrecursosyelpersonaltcnico
y profesional necesario para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y
mantenimientodelossistemas,labuenacalidaddelosserviciosprestados,laampliacindesu
coberturayelcabalcumplimientodelanormatividadestablecida.
Artculo28.LaSuperintendenciafiscalizarelcumplimientodelasnormasdestinadasa
lograrunaprestacindeserviciosconequidadsocial,eficaciayeficienciaeconmica.
Artculo29.LaEPSdebercontarconunsistemadeinformacinintegradoquepermita
proporcionar informacin exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos
relacionadosconelfuncionamientodelamisma,demaneraquepermitaelcontroldegestin,
latomadedecisionesyelcumplimientodelanormatividadestablecida.
LaSuperintendenciamedianteDirectivas,establecerlafrecuenciadeenvo,formasde
presentacin,mediosdetransmisinycontenidodelainformacinquedebenremitirlasEPS.
LodispuestoenelpresenteartculoesaplicabletambinalasEPSprivadasymixtas.
Artculo30.EnresguardodelasolidezfinancieradelasEPSydelosserviciosqueellas
prestan, el Ente Rector promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las
mismasqueserealizarndeacuerdoaloestablecidoporlaLeyGeneral,elpresentereglamento
ysupletoriamenteporlaLeyGeneraldeSociedades.
Artculo31.LaEPSutilizarlosingresosquerecibaporlaprestacindelosserviciosde
saneamiento para cubrir los costos de explotacin, las inversiones y los gastos financieros
asociadosadichosconceptos.
38
PorDecreto.SupremoN.0162005VIVIENDA,publicadoel6deagostode2005
40
Artculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.
39
83

Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran
establecidasenelPlanMaestroOptimizadodecadaEPS.
Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas

correspondientes a las previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones
futuras ser dispuesta previa aprobacin del titular de las acciones representativas del capital
social en el marco de su competencia y en concordancia con las normas de gestin
presupuestariadelEstado.
Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente artculo, la

Superintendenciacomunicarelhechoaltitulardelasaccionesrepresentativasdelcapitalsocial
y a la Contralora General de la Repblica para la determinacin de las correspondientes
responsabilidadesadministrativas,civilesopenales.
Lasreservasfinancierassealadasaqueserefiereelpresenteartculonoseutilizarn,
en ningn caso, en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo
cualquiermodalidadlaboral,civiloadministrativa,niaumentarnlosmontosaprobadosenlos
presupuestosdelasEPSparalacompradebienesycontratacindeserviciosdeacuerdoconlas
normasestablecidasenlaLeydeRacionalizacindelosGastosPblicos,LeyN28425;Leyde
EquilibrioFinancierodelPresupuestodelSectorPblicoparaelaofiscal2005,LeyN28426y
laLeydelPresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2005,LeyN28427ylasnormasque
lasmodifiquenoderoguenyqueseandeaplicacinparacadaaofiscal.
SeccinI
Delasentidadesprestadorasdemayortamao
Artculo32.ElcapitalsocialdeunaEPSmunicipalestconstituidoporlasumatoriade
losaportesefectuadosporcadaunadelasprovinciasenlasqueprestaservicioslareferidaEPS.
EstconformadoporlosconceptosdispuestosenlaLeyGeneraldeSociedades.
Artculo33.Lasaccionesdepropiedadmunicipalsoninembargableseinalienables.No
puedensergravadasnientregadasenprendaogaranta.
Artculo34.LasaccionesrepresentativasdelcapitalsocialdelaEPSServiciodeAgua
Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) son emitidas a nombre de Fondo Nacional de
FinanciamientodelaActividadEmpresarialdelEstadoFONAFE.
Artculo35.LaJuntaGeneraldeAccionistasyelDirectoriodelaEPSServiciodeAgua
PotableyAlcantarilladodeLima(SEDAPAL)seconformardeacuerdoalodispuestoporlaLey
delaActividadEmpresarialdelEstado,sureglamentoyelEstatutorespectivodelaempresa.
Artculo 36. Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales
constituidascomosociedadesannimassernemitidasanombredelasmunicipalidadesdelos
distritosqueconformancadaunadelasprovinciasdondeprestanservicioslasEPS,distribuidas
segnelporcentajedepoblacinquetieneeldistrito,conrespectoaltotaldepoblacindesu
provincia,debiendoutilizarseparaestefin,lascifrasoficialessobrepoblacindelltimoCenso
84
Nacional. Las municipalidades provinciales son titulares de las acciones correspondientes al

nmero de habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que corresponda a las
municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y tratndose del reparto de
acciones se redondear a cifras enteras. En ambos casos se utilizarn los mtodos usuales de
redondeo.
Artculo 37. El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser

modificadodeacuerdoalosresultadosdecadaCensoNacional.Enelperodoentrecensosslo
proceder un cambio en el porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se
produzcalaampliacinoreduccindelreageogrficadeexplotacindelaEPScomoresultado
delainclusindenuevosdistritososuexclusin,envirtuddemodificacionesalademarcacin
territorialdispuestaspornormaslegales.
LaSuperintendenciaresolverporlavaadministrativa,lasdiscrepanciasquepudieran
surgirencuantoaladistribucindelaccionariado.
Artculo38.LaJuntaGeneraldeAccionistaseselrganodemayorjerarquadelasEPS
yenelcasodelasEPSmunicipalesestarconformadaporelrepresentantelegaldecadaunade
lasmunicipalidadesprovincialesydistritalesencuyombitooperalaEPS,oensuausencia,por
quienstedesigneparatalefecto.
Artculo38A.ElDirectorioyelGerenteGeneralslorindencuentadesugestinala
JuntaGeneraldeAccionistasoasusrepresentantes;sinperjuiciodelasdemsobligacionesque
41
tienenconlasdiferentesentidadesdelsectorpblico.
Artculo 39. El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento

municipalesdemayortamao,constituidasensociedadesannimasestcompuestoporcinco
(5)miembros,representantesdelassiguientesentidades:
UnrepresentantedelGobiernoRegional,electoporacuerdodelConsejoRegional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros,

Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden
indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o
normaspertinentesyensudefectoporlaorganizacindeusuariosdelserviciodesaneamiento
demayorantigedaddebidamenteacreditada.
UnrepresentantedelaCmaradeComercioeIndustrias,conexperienciaacreditadaen
el sector saneamiento, o en su defecto, por una Universidad Pblica, y en su defecto por una
UniversidadPrivadadelaregin,electosegnsusestatutosonormaspertinentes.
42
DosrepresentantesdelasMunicipalidadeselectosporlaJuntaGeneraldeAccionistas.
41
42
AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007.
85

Artculo 39A. Para la eleccin de los miembros del Directorio representantes de las
Municipalidades, se tendr en cuenta la representacin de las minoras de acuerdo con lo
establecidoenelartculo164delaLeyGeneraldeSociedades.
En el caso que la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento comprenda dos

regiones,elprimerDirectorioseconformarconelrepresentantedelGobiernoRegionalydel
ColegiodeIngenierosdelaReginconelmayornmerodeconexionesdomiciliarias,yconel
representante de la Cmara de Comercio e Industrias de la Regin con el menor nmero de
conexiones domiciliarias. Procediendo a intercalar dicha eleccin al trmino de la gestin, en
dichosentidoeldirectorioseconformardeacuerdoalosealadoenlosartculos39y48A,del
presenteDecretoSupremo.
El Directorio, en su primera sesin, elegir entre sus miembros a un Presidente, salvo

disposicin contraria del estatuto de conformidad con el artculo 165 de la Ley General de
43
Sociedades.
Artculo 39B. La eleccin del Directorio de la Entidad Prestadora de Servicio de

Saneamiento municipal ser por un perodo de tres aos. El perodo del directorio termina al
resolverlaJuntaGeneral sobrelosestadosfinancierosdesultimoejercicio yelegiralnuevo
Directorio.LosDirectorespuedenserreelegidos.
El estatuto de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento establecer la

reeleccin de por lo menos dos miembros del Directorio a eleccin de la Junta General de
Accionistas,conelobjetivodedarlecontinuidadalagestin.
El Directorio se volver a conformar al trmino del perodo anteriormente sealado,

incluyendoaaquellosDirectoresquefuerondesignadosparacompletarperodos.
ElcargodeDirectorespersonaleindelegable.LosmiembrosdelDirectorioslopodrn
44
serremovidosdeacuerdoalaLeyGeneraldeSociedades.
Artculo40.LaJuntaGeneralelegiralosmiembrosdeldirectoriomediantevotacin,
entre los candidatos presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS
municipal.Ningunamunicipalidadpodrestarrepresentadapormsdedos(2)directores.Los
candidatospresentadosporlasmunicipalidadespuedenprovenirdeentidadesrepresentativas
delasociedadcivily/ocolegiosprofesionalesy/ouniversidadesenfuncindelarealidadlocal.
Artculo 40A. El Directorio designar al Gerente General de la EPS municipal el cual

debercumplirconlosrequisitosysujetarsealosimpedimentosestablecidosparaelcargode
DirectoraqueserefiereelpresenteReglamento.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al
45
cumplimientodelosplanes,objetivosymetasempresariales.
43
ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007.
45
44
86

Artculo 41. El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo
establecidoporlaSuperintendencia,porlaLeyGeneralysureglamento,porlaLeyGeneralde
Sociedadesydemsnormasaplicables.
Artculo 42. Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad,
adems de las establecidas en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la
formulacin,aplicacinyactualizacindelosPlanesMaestrosOptimizadosylosProgramasde
OperacinyMantenimientoque,encumplimientodelanormatividadvigente,debeelaborarla
EPS,ademsdevelarporlacontinuidadenlagestin.
Artculo 43. El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica
retribucinybeneficiolaquelecorrespondaporconceptodedietas;sinperjuiciodelosdems
ingresosquepercibaenelejerciciodesusactividadesprofesionales.
Ningndirector,incluidoelpresidentededirectorio,podrasumirfuncionesejecutivas.
LosDirectores,enfuncindesucargo,estnimpedidosdehacerusoparabeneficiopersonal,
directooindirectodelosbienesdelaEPSmunicipal.
Artculo44.ParasermiembrodelDirectoriodeunaEntidadPrestadoradeServiciode
Saneamientoserequiereposeerttuloprofesionaluniversitarioogradoacadmicouniversitario
enlascarrerasdeIngeniera,Economa,Derecho,ContabilidadoAdministracindeEmpresasy
46
contarconunmnimodecinco(5)aosdeexperienciaprofesional.
Artculo 44A. Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de
Accionistaslacorrespondientehojadevidadebidamentedocumentada,lacualtendrelvalor
de una declaracin jurada y el respectivo certificado de antecedentes penales. Asimismo,
deberpresentarseunadeclaracinjuradadenoestarincursoenningunodelosimpedimentos
47
establecidosenelartculo45delpresenteReglamento.
Artculo 45. Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de

Sociedades,nopodrnserdirectoresdeunaEPSmunicipal:
a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta

General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidadosegundodeafinidad.
b) LosPresidentesRegionales,ConsejerosRegionales,suscnyugesoparienteshastael
cuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad.
c) LaspersonasquetenganvnculolaboralofuncionalconlasMunicipalidadesoconel
Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la Entidad Prestadora de Servicio de
Saneamiento.
d) Laspersonasquedesarrollenactividadesrelacionadasdirectaoindirectamentecon
la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de
responsabilidaddelaEntidadPrestadoradeServiciodeSaneamiento.
46
47
ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007.
87
e) LaspersonasdespedidasporfaltagravedeempresasdelEstadodergimenprivado
ocesadosporigualmotivodeentidadesdelEstadoengeneral.
f) Laspersonascondenadaspordelitodoloso.48
Artculo 45A. Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta
GeneraldeAccionistasunaDeclaracinJuradadeIngresos,BienesyRentas,lamismaquedebe
contener todos los ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados que
percibe el director tanto en el pas como en el extranjero. Para estos efectos se entiende por
ingresos las remuneraciones y toda percepcin econmica sin excepcin que, por razn de
49
trabajouotraactividadeconmica,recibaelmiembrodeldirectorioelegido.
LaDeclaracinJuradadeIngresos,BienesyRentasdeberserpresentadaaliniciodelas
funcionescomoDirector,duranteelperodoparaelcualfueelegidoconunaperiodicidadanual
yaltrminodedichoperodo.
Artculo45B.UnavezqueseconstituyaelDirectorio,laJuntaGeneraldeAccionistas,
bajoresponsabilidadyenunplazonomayordequince(15)dastiles,deberremitircopiade
ladocumentacinaqueserefierenlosartculos44,44A,y45AalEnteRectoryalaContralora
50
GeneraldelaRepblica,paralosfinescorrespondientes.
Artculo45C.En todaEPSmunicipal opblica,quedaprohibidocontratardemanera

directa o indirecta, como trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes,
regidores,representantesantelaJuntaGeneraldeAccionistasomiembrosdelDirectorio,hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los
vnculoslaboralespreexistentesalnombramientodelDirectorodelrepresentanteantelaJunta
51
GeneraldeAccionistas.
Artculo46.LaJuntaGeneraldeAccionistasdelaEPSmunicipalfijarelmontodelas
dietas que percibirn los miembros del Directorio de acuerdo con los lmites presupuestales
aprobados por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas.Elnmerototaldedietaspormespercibidasporundirectornopuedeexcederdedos
(2),asasistaaunnmeromayordesesiones.
Artculo46A.ElcargodedirectordelaEPSmunicipalvacaporlascausalessealadas
52
enelartculo157delaLeyGeneraldeSociedades.
53
Artculo47.DEROGADO
SeccinII
48
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007.
50
51
52
53
DerogadoporelAr4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004.
49
88
DelasEntidadesPrestadorasdeMenorTamao
Artculo48.LasparticipacionesquerepresentanelcapitalsocialdeunaEPSmunicipal
constituida como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las
municipalidadesdistritales.Lasmunicipalidadesprovincialessontitularesdelasparticipaciones
correspondientesalCercado.
Artculo 48A. El Directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en

sociedades annimas est compuesto por tres miembros, representantes de las siguientes
entidades:
UnrepresentantedelGobiernoRegionalelectoporacuerdodelConsejoRegional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros,

Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden
indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o
normaspertinentesyensudefectoporlaorganizacindeusuariosdelserviciodesaneamiento
demayorantigedaddebidamenteacreditada.
54
UnrepresentantedelasMunicipalidadeselectoporlaJuntaGeneraldeAccionistas.
Artculo49.ElcapitalsocialdelaEPSmencionadaenelartculoanterior,sedetermina
porloestablecidoenelArtculo32delpresentereglamento.
Artculo50.ElrganomximodelasociedadeslaJuntaGenerallacual,enelcasode
una EPS municipal estar integrada por los representantes legales de las municipalidades
provincialesydistritalescorrespondientes,oensuausencia,porquienstosdesignenparatal
efecto,quienesparticiparnendichaJuntaGeneral.Cadaparticipacinsuscritadaderechoaun
voto.
55
Artculo51.DEROGADO.
Artculo 52. La Junta General de la EPS designar al Gerente General, quien estar a
cargodelaadministracindelaEPSylarepresentarentodoslosasuntosrelativosasuobjeto.
Para ser designado Gerente General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico
universitarioocontarconexperienciadirectriznomenordetres(3)aos.Lesonaplicableslos
impedimentosaqueserefiereelArtculo45delpresentereglamento.
Artculo53.LasatribucionesyobligacionesdelaJuntaGeneralydelGerenteGeneral
sernreguladosporelEstatutoSocialdelaEPS,elmismoquedeberformularsedeacuerdoa
loestablecidoporlaSuperintendencia,porlaLeyGeneralysureglamento,porlaLeyGeneralde
Sociedadesydemsnormasaplicables.
54
55
PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005.
89

Artculo54.Entodoaquelloquenoestprevistoenelpresentereglamentoenrelacin
conlasEPSconstituidascomoSociedadesComercialesdeResponsabilidadLimitada,seaplicar
supletoriamentelaLeyGeneraldeSociedades.
CAPTULOIII
DELASFUNCIONES,DERECHOSYOBLIGACIONESDELASENTIDADESPRESTADORASEN
GENERAL
Artculo55.LaEPS,deacuerdoconlaLeyGeneralyelpresentereglamentotendrlas
siguientesfunciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la

recoleccin,tratamientoydisposicinfinaldelasaguasservidas,recoleccindelas
aguaspluvialesydisposicinsanitariadeexcretas.
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados

en la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas
correspondientesyaloestablecidoenelpresentereglamento.
c) Laprestacindelosservicios,enlosnivelesydemscondicionesestablecidasenel
Reglamento de Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo
contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada,
segncorresponda.
d) LaformulacinyejecucindelosPlanesMaestrosOptimizados.
e) Elasesoramientoenaspectostcnicosyadministrativosalaslocalidadesdelmbito
rural,comprendidasensumbitoderesponsabilidad.
f) Laaprobacinysupervisindelosproyectosaserejecutadosportercerosdentrode
sumbitoderesponsabilidad.
g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de

explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada, segn
corresponda.
Artculo56.SonderechosdelaEPS:
a) Cobrarporlosserviciosprestados,deacuerdoconelSistemaTarifarioestablecidoen
laLeyGeneralyelpresentereglamento.
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas

dentrodelosplazosdevencimiento,deacuerdoaloestablecidoenelReglamento
dePrestacindeServicios.
90
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de

autoridadalguna,encasodeincumplimientoenelpagodelatarifadedos(2)meses,
ascomocobrarelcostodesuspensinyreposicindelservicio.
d) Anularlasconexionesdequieneshaganusonoautorizadodelosserviciosycobrar
por el uso indebido del mismo, de acuerdo a los consumos no facturados que se
determinen.
e) Cobrarelcostodelasreparacionesdedaosydesperfectosqueelusuariooterceros
ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o
vandalismo,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalaquehubierelugar.
f) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la

ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la
localizacindelinteresado,dentrodelmbitoderesponsabilidaddelaEPS.
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los

efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los lmites mximos
permisibles establecidos en la normatividad vigente. La EPS queda facultada para
cobrarporlosgastosincurridosenlasuspensinyreposicindedichoservicio.(*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, publicado el 20 de noviembre de 2009, cuyo texto es el
siguiente:
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caracteristicas de los

efluentesnodomesticosqueseviertenenel,nocumplanconlosValoresMaximos
Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. La EPS o las entidades
que hagn sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la
suspensionyreposiciondedichoservicio.
h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de

alcantarilladoquesuperenloslmitesestablecidosporcadaEPSensuReglamento
dePrestacindeServicios.Dichocostoadicionalserconsideradocomounservicio
colateral.(*)
(*) Literal modificado por la la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, publicado el 20 de noviembre de 2009, cuyo texto es el
siguiente:
h)Cobrarelcostoadicionalporlascargascontaminantesdescargadosenelsistemade
alcantarilladoquesuperelosValoresMaximosAdmisibles(VMA)establecidosporla
normatividad vigente. Dicho pago adicional sera incoporado en el Reglamento de
PrestaciondeServiciosdecadaEPSolasentidadesquehagansusveces.
91

Artculo57.Losinteresesmoratoriosquesecarguenalusuarioporfaltaoportunadel
pagodesusobligacionescontractuales,sernlosquefijeelBancoCentraldeReservadelPer
paralasobligacionesenmonedaNacional(TAMN).
Artculo58.LaEPSnopodrefectuarcobroalgunoindividualocolectivo,paraelcual
noestexpresamenteautorizadapordisposicinlegal.
Artculo59.SonobligacionesdelaEPS:
a) InscribirseenelRegistrodelasEPSdelaSuperintendencia.
b) Emitirlafacturaporelserviciocorrespondienteyentregarlaeneldomiciliodel
usuario, en la oportunidad que indique su Reglamento de Prestacin de
Servicios.
c) Mantenerunpermanentecontroldecalidaddelosserviciosquepresta.
d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el

diariodemayorcirculacindelaprovinciaoprovinciasencuyombitooperala
EPS, el Reglamento de Prestacin de Servicios debidamente aprobado por la
Superintendencia,ascomosusmodificaciones.
e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a las Directivas que

emitalaSuperintendencia.(*)
(*)LiteralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicado
el08dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente:
e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan al sistema de

contabilidad regulatoriaqueapruebelaSuperintendencia.Laformayoportunidad
en que deber darse el cumplimiento de esta obligacin, as como las reglas de
imputacindecostoscomunes,serndeterminadasporlaSuperintendencia.
f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos

tarifariosaprobados.
g) Instalarmedidoresdeconsumodeacuerdoalosplanesdedesarrolloprevistosy
aprobados en el contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad del
sector privado segn corresponda y de acuerdo a las consideraciones tcnicas
propiasdelservicio.
h) OtrasestablecidasenelReglamentodePrestacindeServicios,enlosContratos
de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin del sector
privado,segncorrespondayenlasnormasemitidasporlaSuperintendencia.
i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como resultado de la

frmulatarifariaqueapruebelaSuperintendencia.EncasoquelaJuntaGeneral
92
deAccionistasosuequivalentenoapruebelatarifaenunplazodeveintedas
hbiles;elDirectoriodelaEPSdebercomunicartaldecisinalEnteRector,ala
SuperintendenciaylaContraloraGeneraldelaRepblicaparalaaplicacinde
lasmedidascorrespondientes,bajoresponsabilidaddesusDirectores.(*)
(*)LiteralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicado
el08dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente:
i) Aplicar las tarifa como resultado de frmula tarifaria y estructuras tarifarias que
apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su
equivalente no aplquen la tarifa en un plazo de veinte (20) das hbiles, el
Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la
SuperintendenciaylaContraloraGeneraldelaRepblicaparalaaplicacindelas
medidascorrespondientes,bajolaresponsabilidaddesusDirectores.
j) ElaboraryauditarsusEstadosFinancieros,loscualesdebernserpublicadosen
elDiarioOficialElPeruanoyenelDiariodemayorcirculacindelaprovinciaen
lacualestubicadalasedecentraldelaEPS.
k) Verificar e informar a lasentidades competentes sobre el cumplimiento de los

estndaresdevertimientodelosefluentesindustriales.
Artculo60.LosorganismosyentidadescomprendidasenlaLeyAnualdePresupuesto
incluyendolasmunicipalidadesylasEPS,estnobligados,bajoresponsabilidad,aconsideraren
suspresupuestosanualeslaspartidascorrespondientesparaelpagooportunoporlosservicios
desaneamiento.
La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que

pudieran incurrir dichos organismos y entidades, as como a la Contralora General de la
Repblicaafinqueefectelasaccionesdecontrolquecorrespondan.
Artculo61.Losrecibosofacturasimpagasporconceptodetarifas,ascomoaquellos
documentos en los que se cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no
canceladasytodosaquellosrelativosasancionesporaccionesuomisionesqueperjudiquenlos
serviciosaparejanejecucin,siemprequeseencuentrenconarregloaley.
Artculo 62. La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los
inmuebles, previa autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o
instalaciones.
Artculo63.LaEPScelebrarconlaspersonasnaturalesojurdicasdomiciliadasensu
mbitoderesponsabilidad,uncontratodesuministromedianteelcualsecomprometeaprestar
alusuariolosserviciosdeaguapotableyalcantarillado,deacuerdoalosnivelesestablecidosa
cambio de la tarifa correspondiente. El contrato de suministro tendr las siguientes
caractersticas:
93
a) Seformaliza paracadavivienda,establecimiento comercialoindustrialuobra,

constituyndosecadaunoenunaunidaddeuso.
b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa en contrario, sin

embargoelusuariopodrdarloporterminadoencualquiermomento,siempre
queaviseporescritoalaEPSconun(1)mesdeanticipacin.
c) Adoptarlamodalidaddeadhesin,demaneraquecualquieraquesealaEPS,
asumesinintervencindelusuariolafuncindesuministrante.
d) Eneldorsodelreciboocomprobante depagodelatarifa,quelaEPSenvaal
usuariomensualmente,debenfigurarenformaclaralascondicionesrelativasal
corte del servicio y otras que estime conveniente la EPS. No se puede
condicionar la atencin de los reclamos formulados por los usuarios, al pago
previo de la factura, cuando dichos reclamos tengan relacin directa con el
montodelofacturado.
e) Lasdemscaractersticasylasobligacionesdelaspartesseestablecern en el
ReglamentodePrestacindeServicios.
Artculo64.Lacompensacinporelperjuicioeconmicoderivadodelainterconexin,
a que se refiere el Artculo 26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare
beneficiada, debiendo ambas partes fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De no existir
acuerdo,laSuperintendenciaresolverenltimainstancia.
Artculo 65. En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del

Artculo27delaLeyGeneral,previopronunciamientodelaEPS,cualquieradelaspartespodr
recurriralaSuperintendenciaencasodenoencontrarseconformecondichopronunciamiento.
La Superintendencia, correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto ste en diez (10)
tiles.TranscurridoelplazoantessealadoelOrganismoantesmencionadoresolverenltima
instanciaadministrativa,enveinte(20)dastiles.
CAPTULOIV
DELOSDERECHOSYOBLIGACIONESDELOSUSUARIOS
Artculo 66. En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los
servicios:
a) Accederalaprestacindelosserviciosdesaneamientoensulocalidad,enlas
condicionesdecalidadestablecidasenelcontratodeexplotacinoconcesiny
enlasdisposicionesvigentes.
b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que

hubieran realizado, de acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presente
reglamento.
94
c) Recibiravisooportunodelasinterrupcionesprevisiblesdelservicio,ascomode
lasprecaucionesquedebertomarenestoscasosyenlosdeemergencia.
d) Estar informado permanentemente de la normatividad sobre los servicios de

saneamientovigenteensulocalidadque,afecteomodifiquesusderechosola
calidaddelservicioquerecibe.
e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las

modificacionesqueseproduzcanenmateriadetarifas.
f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier reclamo

quehayapresentado.
g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y

perjuicios que pudiera ocasionar la EPS a su propiedad por negligencia
comprobada.
Artculo67.Elderechodelusuarioalaprestacindelservicioestarenrelacinconla
factibilidadtcnicoeconmicayconelcompromisoasumidoporlaEPSdentrodesumbitode
responsabilidad de acuerdo a lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de
concesinrespectivo.
Artculo 68. Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al consumidor, la EPS
est obligada a respetar los derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de
maneradeestablecerrelacionesequitativas.ContalpropsitolaEPSestimpedidade:
a) Presumirlaculpabilidaddelusuariootrasladarlelaresponsabilidadrespectoala
pruebadefaltasuomisionessancionables,conformealderechocomn.
b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a trminos y plazos

distintosdelosestablecidosenlaley.
c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin

directaconelobjetodelcontrato.
d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le

concedeolaleylefranquea.
e) Presumircualquiermanifestacindevoluntaddelusuarioanoserqueseled
unplazoprudencialparamanifestarseenformaexplcita,oselehagasabercon
anticipacin y claridad la interpretacin que se dar a su silencio, una vez que
transcurraelplazosealado.
f) Limitarde cualquierotraformanocontempladaen losincisosprecedenteslos

derechos del usuario, de manera que atente contra la finalidad del servicio
pblico.
Artculo69.Sonobligacionesdelusuario:
95

a) Celebrarelcontratodesuministro.
b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o

cuotasaprobadasparasulocalidad.
c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura

correspondiente.
d) Permitirlainstalacindemedidoresysucorrespondientelectura.
e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios

estableceelArtculo72delpresentereglamentoylasdemsnormasvigentes.
f) Canalizarlapresentacindereclamossobrelaprestacindelservicioatravsde
laEPS,deacuerdoalosprocedimientosestablecidos.
g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a su juicio

pudieranafectarelservicio.
h) Utilizarelaguasuministradayelserviciodedesageparalosfinescontratados.
i)
Instalarequiposdereciclajedeaguaenaquellasunidadesqueimpliquenunalto
consumodeaguatalescomopiscinas,frigorficos,calderosentreotros.
j)
Asumirelcostodelmedidordeconsumo,cuandocorresponda;
k) Protegerlainfraestructurasanitariainterna.
Artculo 70. Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos
por deficiencias en la prestacin de los servicios se regirn por lo dispuesto en la norma que
emita cada EPS para regular la atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber
adecuarsealasDirectivasemitidasporlaSuperintendencia.
Artculo 71. El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General

incluyelaconexindomiciliariaexterior,quecomprendelauninfsicaoempalmealaredde
distribucin,latuberadederivacinytodoslosdemselementosyaccesorios,incluidoslacaja
del medidor. La instalacin de conexiones constituye un servicio colateral. Las conexiones
domiciliarias son obligatorias para cada lote, unidad de uso o departamento, siempre que las
condicionestcnicaslopermitan.Enelcasodeedificiosoviviendasmltiplesserpotestadde
la EPS emitir la facturacin por cada unidad de uso que se abastece de una sola conexin
domiciliaria.
Artculo 72. Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est

prohibido:
a) VenderaguapotablesinlaautorizacinexpresadelaEPS.
96
b) Manipularlasredesexterioresdeaguapotableyalcantarillado.
c) Manipularlacajadelaconexindomiciliariayelmedidor.
d) ImpediralosempleadosdelaEPSellibreaccesoalacajadelmedidor.
e) Conectarseclandestinamentealasredesdelservicio.
f) Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear

cualquiermecanismoqueextraigadirectamentedelasredesdedistribucin.
g) Hacerderivacionesocomunicacionesdelastuberasdeuninmuebleaotro.
h) RehabilitarelserviciocerradoporlaEPS.
i)
Arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de

calidaddelosefluentes.
j)
Lacomisindecualquieractodolosooculposoquedealgunamaneraobstruya,
interrumpaodestruyatuberasoinstalacionescomunesdeaguayalcantarillado
alinterioroexteriordelaconexin.
Artculo73.Sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalalaquehubierelugar,laEPSde
conformidadconlodispuestoenelArtculo15delaLeyGeneralpodrimponerlassiguientes
sanciones:
a) Amonestacin.
b) Suspensintemporaldelserviciodeagua.
c) Clausuradelaconexindeagua.
d) Levantamientofsicodelainstalacindelagua.
e) OtrasquedetermineelReglamentodePrestacindeServicios.
ElReglamentodePrestacindeServiciosestablecerlaforma,modoyoportunidadde
sancionarlasaccionesuomisionesaqueserefiereelartculoanterior.
Artculo 74. En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas

bsicas de la relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los
derechosyelcumplimientodelasobligacionesdeambos.
CAPTULOV
DELASCONTRIBUCIONESREEMBOLSABLES
Artculo75.Enaplicacindelincisof)delartculo23ydelartculo25delaLeyGeneral,
seentenderporContribucionesReembolsables,alosaportesquelaEPSrecibaencalidadde
prstamo,seaenobrasoendinero,dequienesestninteresadosenlaampliacinoextensin
delosserviciosdesaneamiento.
97

Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar
comprendidasenlosPlanesMaestrosOptimizadosdelaEPS.
Artculo76.Paraefectosdelpresentereglamento,seentenderpor:
a) ContribucionesReembolsablesporExtensin(CRE),alasquetienenporobjeto
extender los servicios de saneamiento hasta el punto de conexin de los
interesados.Estascontribucionescorrespondenalaejecucindeobrastantoen
zonasurbanaspobladas,comoenlosterrenosdesocupadosquesernobjetode
habilitacinurbana.
b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de Capacidad (CRA), a las que

tienen por objeto permitir la ampliacin de la capacidad de los sistemas de
produccindeaguaydetratamientoydisposicindeaguasservidas.
Artculo 77. Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas
en obras, tanto por los pobladores interesados en contar con conexiones domiciliarias a los
serviciosdesaneamiento,comoporempresasconstructorasqueejecutanobrasdehabilitacin
urbana.
Artculo 78. Las condiciones y procedimientos para que se efecte una Contribucin
ReembolsableporAmpliacindecapacidadsernlossiguientes:
a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de

ampliacindecapacidadysunecesidaddecontarconunafuenteadicionalde
financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando para tal efecto la contribucin
libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud la EPS informar
sobreelmontodelaporteporusuario,ascomo,lamodalidadycondicionesde
reembolsoprevistas.
b) LaEPSabrirunRegistrodelosusuariosqueestndispuestosaefectuardicha
contribucinconquienessuscribirelcontratocorrespondiente.
Artculo 79. Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables

estarn establecidas en los Contratos que suscribir la EPS con los usuarios. Dichos contratos
estipulanclaramente:
a) ElmontosujetoalaContribucinReembolsable.
b) LamodalidadyplazodedevolucindelaContribucinReembolsable.
c) Latasadeintersaplicablealadevolucin,ensucaso.
Artculo 80. Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones

Reembolsables signifique un adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes
Maestros Optimizados, la devolucin correspondiente podr contener un perodo de gracia,
establecidodecomnacuerdoentrelaspartes.
98

Artculo81. LadevolucindelasContribucionesReembolsablespodrserhecha bajo
lassiguientesmodalidades:
a) Pormediodedescuentosenlafacturacindeconsumos.
b) Mediantelaentregadebonosredimibles.
c) Otraquedeterminenlaspartes.
56
Artculo82.DEROGADO.
Artculo 83. La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que

permitanlaaplicacindelpresenteCaptulo
TTULOIV
DELASTARIFAS
CAPTULOI
DELMBITOYALCANCESDELAREGULACINDETARIFAS
Artculo84.LaregulacindetarifasaqueserefiereelTtuloVdelaLeyGeneral,tiene
porobjetopromoveryasegurarlaprestacindeunadecuadoserviciodesaneamiento.Paratal
fin,seestablecerntarifasquepropicienlaeficienciaeconmicaylasostenibilidadambientalen
laprestacindelosservicios,laracionalidadenelconsumoyelequilibriofinancierodelaEPS.
Laregulacindetarifascomprende:
a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias

correspondientesalosserviciosdesaneamientoqueprestelaEPS.
b) Losprocedimientosadministrativosparalaaprobacindelasformulastarifarias
yparaelclculoyaprobacindelastarifasqueaplicarlaEPSporlaprestacin
Artculo 85. La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema

Tarifario, regulando y controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y
mixtas.
Artculo86.LaSuperintendenciadeberestablecerdemaneradiferenciadalatarifapor
laprestacindelserviciodeaguapotableyladelserviciodealcantarilladosanitario.
AsimismolaSuperintendenciadeberestablecerlatarifaporelserviciodealcantarillado
pluvial.
56
PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005
99

Artculo 87. Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se
consideran como servicios prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionen
ocasionalmente,impliquencondicionesdecalidaddistintasalasgeneralesdelserviciooqueno
seansuministradosporlossistemasaqueserefiereelTtuloIIIdelaLeyGeneral.Comprende:
a) Elsuministrodeaguapotablemediantecamionescisterna,reservoriosmvilesy
conexionesprovisionales.
b) Laeliminacindeexcretasdetanquesspticosysudisposicin.
c) OtrosserviciosquedeterminelaSuperintendencia.
Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o

cnones que sern fijados por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de
PrestacindeServicios.
Artculo 88. En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de

agua,laEPSslopodrcobrarporlosservicioscorrespondientesalarecoleccinytratamiento
delasaguasservidas,salvoquepordispositivolegalexpreso,seleautoriceacobrarporutilizar
dicha fuente. La Superintendencia establecer los principios y procedimientos para la
determinacindedichoscobros.
57
Artculo89.DEROGADO.
Artculo 90. Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y
jardines pblicos u otros servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad
correspondiente, o a quien los haya solicitado, de acuerdo a lo que registre su medidor, o en
base a la asignacin de consumo que efecte la EPS, en caso de no existir micromedicin. De
preferencia, el riego de parques y jardines pblicos deber efectuarse con aguas residuales
tratadasparatalfin.
Artculo91.ParaefectosdelaaplicacindelArtculo41delaLeyGeneral,seentender
porservicioscolaterales:
a)Instalacinyreubicacindeconexionesdomiciliarias.
b)Cierreyreaperturadeconexiones.
c)Revisinyaprobacindeproyectos.
d)Supervisindeobras.
e)OtrosquedeterminelaSuperintendencia.
Artculo 92. Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su
respectivomedidordeconsumo.Paratalefecto,laEPSelaborarProgramasdeMacroyMicro
Medicin, que formarn parte de su Plan Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del
usuario. El costo de adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es asumido por el
usuarioatravsdelatarifa.Noobstanteello,sienelPlanMaestroOptimizadodelaEPSnose
encuentra prevista la aplicacin de un programa de micromedicin en parte del mbito de
57
100
prestacindelosserviciosdelaEPS,losusuariosdedichombitofinanciarnlaadquisicindel
medidordeconsumo.
Artculo 93. La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin,
incluyendoalosquenocuentanconmedicinefectiva.Enestecaso,lastarifassernaplicadas
enbasealasasignacionesdeconsumoqueefectelaEPSadichosusuarios,deacuerdoalos
mtodosynormasquesobreeseparticularestablezcalaSuperintendencia.
Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se deber tener en

cuentalaasignacindeconsumodezonassimilares.
En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido

sustrados,opresentenunmalfuncionamientopordaosdeterceros,lastarifasseaplicarnen
basealamodalidaddelpromedio.
CAPTULOII
DELAREGULACINTARIFARIADELASEPS
Artculo 94. En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley General, la

regulacindetarifasseguiarporlosprincipiosdeeficienciaeconmica,viabilidadfinanciera,
equidadsocial,simplicidadytransparencia.
En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre la EPS por la
prestacin de los servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de
recursosqueposibilitelamaximizacindelosbeneficiosdelasociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS
buscarnlarecuperacindeloscostosrequeridosparasufuncionamientoeficiente,enfuncin
alosnivelesdecalidadyservicioquefijelaSuperintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica que
permitaelaccesoalosserviciosdesaneamientodelmayornmerodepobladores.
En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin,

aplicacinycontrol.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimiento

pblico.
Artculo94A.Paralaregulacindetarifassetendrnencuentalossiguientescriterios:
a) Lascaractersticasparticularesdecadaunodelossistemasatravsdeloscuales
seprestaelserviciodesaneamiento.
101
b) Lascaractersticaspropiasdelaslocalidadesenlascualesseprestaelserviciode
saneamiento.
c) Lacapacidaddepagodelosusuarios.
d) Simplicidadenlatramitacindelprocedimientodefijacintarifaria.
e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas,
municipalesoprivadasymixtas,cuandocorresponda.
58
f) Loscompromisosylasobligacioneslegalesconentidadesdelsectorpblico.
59
Artculo95.DEROGADO.
60
Artculo95A.DEROGADO.
Artculo 96. La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que

corresponde a cada EPS, para cada quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que
presentenlasEPS,deconformidadconladirectivaqueparatalefectoseencuentrevigente.
Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro

Optimizadodentrodelosplazosestablecidosparatalfin,laSuperintendenciapodrestablecer
lafrmulatarifaria,estructuratarifariaymetasdegestindeoficio,deacuerdoconladirectiva
que para tal efecto apruebe. A efectos de determinar la frmula tarifaria de oficio, la
Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones que puedan ser financiadas va
generacininternaderecursos.
La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada cobertura del costo
mediodemedianoplazodelquinqueniodelaEPS.
Artculo97.ElPlanMaestroOptimizadoesunaherramientadeplaneamientodelargo
plazoconunhorizontedetreinta(30)aosquecontendrlaprogramacindelasinversionesen
condicionesdeeficienciaylasproyeccioneseconmicofinancierasdeldesarrolloeficientedelas
operaciones de la empresa. La elaboracin del Plan Maestro Optimizado estar a cargo de la
EPS,conasistenciatcnicadelaSuperintendencia.
En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro
Optimizado ser aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida
como sociedad comercial de responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser
aprobadoporsuJuntaGeneral.LasEPSpblicasdebenpresentarsuPlanMaestroOptimizado
dentro de los plazos fijados por el presente Reglamento o por el organismo regulador, bajo
responsabilidaddesuDirectorio.
58
AadidoporDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30deabrilde2005
60
DerogadoporDecretoSupremoN0152010VIVIENDApublicadoel08dediciembrede2010
59
102

En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar
previamenteconelEnteConcedente,laformulacindelPlanMaestroOptimizado.
Artculo98.Elcostomediodemedianoplazo(CMP)delquinquenioserdeterminado
aplicandounenfoquedeflujodecajadescontado,elmismoquesercalculadosobrelabasede
las proyecciones econmico financieras previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro
OptimizadodecadaEPS.
EnelclculodelCMPsedebeaplicarlafrmulaaqueserefiereelliteralB)delAnexo
del Decreto Supremo N 0995PRES, modificado por el Decreto Supremo N 0082005
VIVIENDA.ParaefectosdelaestimacindelCMPseutilizarunatasadeactualizacinqueser
establecidaporlaSuperintendenciadeacuerdoaloprevistoenelArtculo32delaLeyGeneral.
Latarifamediademedianoplazo,quecorrespondaaunperodoquinquenal,serigual
alCMPdelmismoperodo.
Artculo 99. La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la
frmula tarifaria y la estructura tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las
proyecciones econmico financieras del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser
consistentes con las metas de calidad y eficiencia en la prestacin del servicio y los principios
rectoresdelaregulacintarifariasealadosenlaLeyGeneral.
Artculo 100. La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La
vigencia de esta frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula
tarifariaeslasiguiente:
Tt=Tt1(1+Kt)(1+)
Donde:
Tt
=Tarifamediadelaot
Tt1 =Tarifamediadelaot1
Kt
=Factordeajusteanualparaexpresarlos
incrementosrealesdelastarifas
=TasadeCrecimientodelIndicedePreciosalPorMayor
ElvalorencadaaodelfactordeajustekquedardefinidoparacadaEPSalmomento
de aprobarse las correspondientes frmulas tarifarias. En la determinacin de este factor se
debemantenerelprincipiodeequivalenciafinancieraentrelosflujosdeingresosyresultados
de la aplicacin de la tarifa media anual de cada ao y los flujos de ingresos resultado de la
aplicacindelatarifamediademedianoplazo.
Artculo101.Losajustestarifariosporconceptodeincrementosdeprecios,atravsde
la aplicacin del parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule
unavariacindetresporciento(3%)enelndicedePreciosalporMayorquepublicaelInstituto
deEstadsticaeInformtica.
103

Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de
manera inmediata, bajo responsabilidad de la Gerencia General, el reajuste de las tarifas por
efecto de la inflacin, sin necesidad de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la
publicacin del mencionado reajuste en el diario encargado de la insercin de los avisos
judicialesdelalocalidad.
Artculo102.SeharnrevisionesdelPlanMaestroOptimizadocadacinco(5)aosyse
actualizarnlasmetasdegestin.Sobreestabasesucesivamente,seformularnyaprobarnlos
valores de la frmula tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente
quinquenio.
Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo
quinquenal, la EPS presentar a la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y
actualizado. Este Plan Maestro Optimizado contiene la propuesta de los valores de los
parmetrosdelafrmulatarifaria,estructuratarifariaymetasdegestinaseraplicadosenel
siguientequinquenio.Encualquiercaso,larevisindetarifasyaprobacindelanuevafrmula
tarifariaseharenbaseaunarevisinprospectiva.
Artculo102A.Demaneraexcepcionalysiemprequeexistancausassobrevinientes,la
EPS podr sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo, para lo cual
deberseguirelprocedimientoestablecidoporlaSuperintendenciaparasuaprobacin.
LasEPSquetenganfrmulatarifaria,estructuratarifariaymetasdegestinaprobadas
de oficio y elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia,
podrnsustituirlasenelmarcodelapresentacindeunPMO,deacuerdoalosealadoenel
prrafoanterior.
La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar
debidamente sustentada y motivada. La Superintendencia evaluar dicha solicitud y de
considerar que representa una mejora significativa para el usuario, expedir la resolucin
61
respectiva.
Artculo 103. De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden

producirserevisionesextraordinariasdelasfrmulastarifariasydelPlanMaestroOptimizadoy
susmetasdegestin,antesdeltrminodesuvigencia,cuandoexistanrazonesfundadassobre
cambiosimportantesenlossupuestosefectuadosparasuformulacin,queoriginenlaruptura
del equilibrio econmico financiero; o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de
proyectosdeinversinprevistosenelPlanMaestroOptimizadoparalossiguientesquinquenios,
siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas de gestin aprobadas, en
beneficiodelosusuarios.LaSuperintendenciaevaluarlamejorasignificativadelasmetasde
gestinaprobadas,enbasealasolicituddebidamentemotivadaysustentadadelasEPS.
LadefinicindeequilibrioeconmicofinancieroeslaqueapruebelaSuperintendencia.
En los contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los
61
104
criterios para la aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se
62
establezcaenelcontratodeconcesin.
Artculo 104. La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las

correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los
artculos34y35delaLeyGeneral.63
Artculo 105. La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y ser

revisadacadacincoaos,conjuntamenteconlarevisindelafrmulatarifaria.
No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su

estructuratarifaria,bajoloslineamientosemitidosporsta,manteniendosiemprequelatarifa
mediaanual,resultadodelamodificacindelaEstructuraTarifaria,seaigualalatarifamedia
anual aprobada en la frmula tarifaria para el mismo perodo y bajo el principio de equidad
social, sin perjuicio de la facultad supervisora y fiscalizadora que le corresponde al organismo
regulador.
Artculo106.Laaplicacindelasfrmulastarifariasestasociadaalcumplimientode
lasMetasdeGestinestablecidasparaelquinquenio,raznporlacuallaEPSestobligadaa
cumplirlas. Al aprobarse las frmulas tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de
GestinenelDiarioOficialElPeruanoyeneldiariodemayorcirculacinenelmbitodelaEPS.
Artculo107.DeconformidadconlasfacultadesconferidasporelReglamentoGeneral
delaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento,laSuperintendenciafiscalizarel
cumplimiento de las Metas de Gestin, y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones
correspondientes,pudiendopublicarlosresultadosdelasevaluacionesqueefecte.
64
Artculo108.DEROGADO.
65
66
67
68
69
62
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0022008VIVIENDA,publicadael07febrero2008.
ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicadael15febrero2010.
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PorArt.4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004.
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PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004.
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CAPTULOIII
DELPROCESODEIMPLEMENTACINDELSISTEMATARIFARIO
SeccinI
DelaincorporacindelasEPSalSistemaTarifario
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Artculo117.DEROGADO
SeccinII
DelaEtapaPreparatoria
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PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004
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SeccinIII
DelaEtapadeMejoramiento
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SeccinIV
DelaEtapaDefinitiva
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SeccinV
DelCumplimientodeLasMetasdeGestin
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SeccinVI
DelaaprobacindelosPlanesMaestrosytarifasdeSEDAPAL
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TTULOV
DELAPARTICIPACINDELSECTORPRIVADO
CAPTULOI
DeloscontratoscelebradosporlaMunicipalidadProvincial
Artculo 139. Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn

corresponda,podrnotorgarenconcesinuotrasmodalidadescontractualesalsectorprivado
la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su
jurisdiccin.
Artculo140.Elplazodevigenciadelaconcesinaqueserefiereelartculo46delaLey
GeneralsedeterminarenfuncindelPlanMaestroOptimizadorespectivo,teniendoencuenta
el plazo de recuperacin de la inversin, que en el caso del servicio de agua potable y
alcantarilladonopodrsermayorde60aos.
Artculo141.Laconcesinnootorgaalconcesionarioderechosrealessobrelosbienes
pblicos. Sin embargo, el contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el
concesionariohagavalerlosderechosquetalcontratoleotorgafrenteaterceros,enespecial
para cobrar las tarifas y cargos que le permitan prestar el servicio en las condiciones
establecidasendichocontratoyrecuperarsuinversin.
Artculo142.Loscontratosdeconcesindeserviciosdesaneamientocelebradosentre
la municipalidad y una EPS o PES privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo
menosprescripcionesrelativasa:
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108

a) Titulardelaconcesin.
b) Objetodelaconcesin.
c) Plazodeduracindelaconcesin;
d) Elmbitoderesponsabilidadmateriadelaconcesinyelreadeexpansinde
serelcaso.
e) Obligacionesdelconcesionario,segneltipodeserviciorelativasa:
1. EjecucindelPlanMaestroOptimizado.
2. LaaplicacindelSistemaTarifario.
3. Laobservanciadelasnormasycondicionestcnicassobrelaprestacinde
losserviciosquesecontrata.
f) Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan

MaestroOptimizado.
g) Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones

contradas.
h) Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre

materiadetarifas.
i) aposibilidaddesometerlascontroversiasdecarcterpatrimonialaarbitrajede
acuerdoaley.
j) Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda en

casodeterminacinanticipada.
k) Causalesdesuspensindelaconcesin.
l) Elrgimenlegaldelosbienespblicosafectadosalaprestacindelosservicios
desaneamientoydelosnoafectadosalservicio.
m) Clusulasobreequilibrioeconmicofinancieroylasfrmulaspararestablecerlo
encasoderuptura.
n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el

99
objetodelaconcesinysufuncionamiento,deserelcaso.
99
109

Artculo143.Paralosefectosjurdicosyenloscasosqueseafectesustancialmentela
prestacindelosserviciosdesaneamiento,yelcumplimientodelPlanMaestroOptimizado,la
concesin se suspender y en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodos en los
queocurran:
a) Guerraexteriorocivil.
b) Hechosfortuitosodefuerzamayor.
c) Destruccintotaloparcialdelasinstalacionesopartedeellas,queimpidanla
normalprestacindelosservicios,porcausasnoimputablesalconcesionario.
Artculo144.Laconcesincaducarpor:
a) Vencimientodelplazoporelqueseotorg.
b) Incumplimientodelasobligacionesdelconcesionario.
c) Acuerdoentreelconcedenteyelconcesionario.
d) Otrascausasestablecidasenelcontrato.
Artculo145.Paraladeclaracindecaducidadporcausasimputablesalconcesionario,
sedeberaplicarlopactadoenelcontratodeconcesinrespectivo,elcualdeberincorporar
lassiguientesetapas:
a) Notificacinporelconcedentealconcesionariosobrelasrazonesqueameritan
ladeclaratoriadecaducidad.
b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el

concesionarioformulelosdescargoscorrespondientes.
c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das

hbiles de recibidos los descargos. En caso de no aceptar dichos descargos,
remitir lo actuado a la Superintendencia para que emita opinin sobre la
materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la documentacin
correspondiente.
d) LadeclaracindecaducidadseradoptadamedianteacuerdodeConcejodela
municipalidadprovincialrespectiva,conelvotofavorabledenomenosdedos
terciosdelnmerolegalderegidores.Enelcasodeconcesionesotorgadaspor
ms de una municipalidad provincial, la caducidad requiere la conformidad de
cada una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo
anterior, el concedente ejercer las acciones civiles, penales y administrativas
que le franquea la ley, ejecutando las fianzas que hubiere presentado el
concesionariocomogarantadecumplimientodelcorrespondientecontratode
concesin.
Artculo146.Declaradalacaducidaddelaconcesin,porcualquieradelascausalesa
queserefiereelArtculo144,elconcedentedispondrlaintervencinadministrativaenforma
provisionaleinmediataafindeasegurarlacontinuidaddelasoperaciones,paraqueelservicio
se preste de modo oportuno y eficiente. En caso que la EPS impugne judicialmente la
110
declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se mantendr hasta que se resuelva

consentenciafirme.
Artculo147.Sonfacultadesyobligacionesdelconcedente:
a) Supervisarelcumplimientodelcontratodeconcesinyadoptarlasprevisiones
encasodecaducidad,deacuerdoalanormatividadvigente.
b) Cooperarconelconcesionarioparalamejorprestacindelosservicios.
c) OtrasquesealelaLeyGeneral,elpresentereglamentoydemsdisposiciones
legalesvigentes.
Artculo148.Sonderechosdelconcesionario:
a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio,
efectuandolasmodificacionesyampliacionesconsideradasenelPlanMaestro
100
Optimizado.
b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa

establecidadeconformidadconlaLeyGeneralyestereglamento.
c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones

cofinanciadasporelorganismoconcedente.
d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones

derivadasdelcontrato,delapropiaconcesinydesuexplotacin.
e) Losdemsquesepactenenelcontratodeconcesin.
Artculo149.Sonobligacionesdelconcesionario:
a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones
emitidasporlaSuperintendencia.
b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento

deacuerdoalPlanMaestroOptimizado,prestandolasgarantasqueasegurenel
cumplimientodesusobligaciones.
c) Entregaralconcedente,enlascondicionespactadas,losbienesintegrantesdela
concesincuandoellacaduque.
d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines

ajenosalamisma.
e) Lasdemsquesepactenenelcontratodeconcesin.
100
IncisoaadidoporDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005
111
Artculo 149A. Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una
municipalidad provincial, como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de
concesindeberpreverunmecanismoderepresentacinconjuntafrentealconcesionario,la
101
Superintendencia,autoridadesyterceros.
Artculo 149B. En los procesos de promocin de la inversin privada en los que una
nuevaEPS,privadaomixta,recibaenconcesinlainfraestructurayserviciosdesaneamiento,
ser el Estado a travs de el o las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que
acten como concedente (s), o la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el
proceso de promocin de la inversin privada, quienes presenten a la Superintendencia la
propuestadePlanMaestroOptimizadosobreelcualseestablecernlasfrmulastarifariasque
sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del proceso de otorgamiento de la
102
concesin.
CAPTULOII
DeLoscontratoscelebradosporlaEPSmunicipal
Artculo150.LaEPSpodrcelebrarconterceroscontratosdegerencia,arrendamiento,
asociacin en participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad
vigente,conelobjetodemejorarlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
Laenumeracincontenidaenesteartculoesmeramenteenunciativaynorestrictiva.
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TTULOVI
DELUSODELOSBIENESPBLICOSYDETERCEROS
101
AadidoporDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005
AadidoporelDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005
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Artculo156.Entindasepor:
a) Servidumbredepaso,alderechoquetienelaEPSdeimponersobreterrenode
terceroselpasodetuberasocanalesparabrindarelserviciodeaguapotabley
alcantarillado.
b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal

transiteporterrenosdetercerosconelfinderealizarlaboresrelacionadascon
losserviciosqueprestan.
Artculo157.Paraelestablecimiento,modificacinoextincindelasservidumbresse
seguirnlossiguientesprocedimientos:
a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente

sustentada,quiencorrertrasladoalpropietariodelprediosirvienteadjuntando
copiadelapeticinydelosdocumentosquelasustentan.Elpropietariodeber
absolverdichotrasladodentrodeunplazomximodetreinta(30)dastiles.
SilaservidumbreafectainmueblesdepropiedaddelEstado,deMunicipalidades
o de cualquier otra institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la
respectivaentidadoreparticindentrodelplazosealado.
b) Sisepresentaraoposicinalestablecimientoomodificacindelaservidumbre,
senotificardentrodeltercerdaalaEPSparaqueabsuelvaeltrmitedentro
delplazomximodeveinte(20)dastiles.
Laabsolucinylaoposicindebernserdebidamentefundamentadasporquien
las interpone, debiendo acompaar la informacin que crea conveniente a su
derecho.
SilaEPSseallanaraonoabsolvierelaoposicinplanteadadentrodeltrmino
fijado,elTitulardelSectorSaneamientoexpedirlacorrespondienteresolucin
dentrodeltrminodetreinta(30)dastiles.
En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento

108
expedirResolucinMinisterialdentrodeltrminodetreinta(30)dastiles.
Artculo 158. Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la

servidumbre y luego del acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se
refiere el Artculo 52 de la Ley General, la EPS deber abonar directamente al propietario del
prediosirvientelasumaacordadaoarbitrada.Encasoelpropietariosenegaraarecibirelpago,
la EPS deber consignar judicialmente dicho monto a nombre del propietario del predio
sirviente en un plazo de siete (7) das tiles siguientes a la suscripcin del acuerdo o a la
notificacindellaudoarbitral.Sivencidoelplazo,laEPSnocumplieraconelpagoestablecido,
perderelderechodeimponerlaservidumbre.Unavezefectuadoestepago,laEPSharusodel
derechodeservidumbreestablecido.
108
Textovigentesegnartculo2delDecretoSupremoN01398PRESpublicadoel19deSetiembrede1998
113
Encasodeoposicindelpropietariooconductordelprediosirviente,laEPSpodrhacer
usodelderechoconcedidoconelauxiliodelafuerzapblicasinperjuiciodeiniciarlasacciones
109
legalesaquehubieselugar.
Artculo159.ElTitulardelSectorSaneamiento,apedidodeparteodeoficio,declarar
laextincindelaservidumbrecuando:
a) Quienlasolicitnolleveacabolasinstalacionesuobrasrespectivasdentrodel
plazosealado,alestablecerselamisma.
b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre

permanecesinusopormsdedoce(12)mesesconsecutivos.
c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se

solicit.
d) Sedtrminoalafinalidadparalacualseconstituy.
Artculo 160. En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el

establecimientodeunaservidumbreseregirporlasnormasdelCdigoCivil.
Artculo 161. La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157 del presente
reglamentodeberconsignarlosdatosyacompaarlossiguientesdocumentos:
a) Naturalezaytipodeservidumbre.
b) Duracin.
c) Justificacintcnicayeconmica.
d) Nombreydomiciliodelosafectados.
e) Descripcindelasituacindelosterrenosaafectar.
f) Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas
copiascomopropietariosafectadosresulten.
g) OtrosquelaEPSjuzguenecesarios.
Artculo 162. Si la solicitud presentada no rene los requisitos especificados en el

presentereglamento,serobservadoporeltitulardelSectorSaneamientoyslosetramitarsi
el interesado subsana las omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso
contrario la solicitud se tendr por no presentada. El Titular del Sector podr solicitar la
presentacindeotrosdocumentosqueasujuicioseannecesariosparamejorresolver.
109
Textovigentesegnartculo2delDecretoSupremoN01398PRESpublicadoel19deSetiembrede1998
114
TTULOVII
DELAMBITORURALYDELASPEQUEASCIUDADES
CAPTULOI
DisposicionesGenerales
Artculo163.Elpresentecaptuloesdeaplicacinobligatoriaparalaprestacindelos
serviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdelmbitoruralydepequeasciudades.
Quedanexcluidosdelaaplicacindelpresentecaptuloaquelloscentrospobladosque
se encuentren en el mbito de responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o
110
PESdeacuerdoasusestatutosocuyosserviciosseanprestadosdirectamenteporstas .
Artculo 164. Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de
pequeas ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000)
habitantes.Entalsentido,seentenderpor:
a) CentroPobladoRural:Aquelquenosobrepasededosmil(2,000)habitantes;
b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil
(15,000)habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en

consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones
111
Directoralesrespectivas.
Artculo 165. Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente
Reglamento, sobre Derechos y Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando
corresponda,alosusuariosdeloscentrospobladosdelmbitoruralydepequeasciudades.
Artculo166.Losprogramasyproyectosaserimplementadospororganismospblicos
o privados en el mbito rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los servicios de
saneamientodebernserregistradosanteelEnteRector,elcualestablecerlascaractersticas
deesteregistroatravsdelaResolucinDirectoralcorrespondiente.
Artculo167.Lainfraestructuraeinstalacionesconexasdelosserviciosdesaneamiento
cuyo financiamiento para la construccin provenga del Gobierno Nacional o del Gobierno
110
111
115
Regional sern transferidas en propiedad a la municipalidad que corresponda, quedando

afectadasexclusivamentealaprestacindetalesservicios.
Noobstanteello,laresponsabilidadporlagestin,operacinymantenimientoestara
cargo de la Organizacin Comunal, para el caso del mbito rural y de los Operadores
Especializados,deserelcaso,paralaspequeasciudades.
CAPTULOII
Delosrolesycompetencias
Artculo168.CorrespondealEnteRectorenelmbitoruralydepequeasciudades:
a) Promovereldesarrollodeprogramasdecapacitacintcnicaylainvestigaciny
desarrollodetecnologasdebajocosto.
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin

de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento,
rehabilitacin,capacitacinparaoperarymantenerdichainfraestructura.
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en

coordinacin con el Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Los
organismos nacionales e internacionales, entidades pblicas o privadas,
vinculadasconlaprestacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitoruraly
de pequeas ciudades debern coordinar con el Ente Rector a efectos de
promoverlaeducacinsanitaria.
d) Promoverelotorgamientodeincentivosparalainversinprivadaenelmbito
ruralydepequeasciudades.
e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los

servicios de saneamiento, cuya implementacin ser coordinada con los
gobiernosregionalesylocales.
f) Disearlosprocedimientosparaelclculodelascuotasfamiliares.
g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que

acuerden el ingreso de operadores especializados para la prestacin de los
servicios de saneamiento. Dicha asesora podr efectuarse antes, durante y
despusdelasuscripcindelcontratorespectivo.
Artculo 169. Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de

pequeasciudades,ydemodosupletorioalasmunicipalidadesprovinciales:
a) Planificarypromovereldesarrollodelosserviciosdesaneamientoenelmbito
de su jurisdiccin en concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el
EnteRector.
116

b) Administrarlosserviciosdesaneamientoatravsdeoperadoresespecializados,
previasuscripcindeloscontratosrespectivos,deorganizacionescomunaleso
directamente, previa constitucin de una Unidad de Gestin al interior de la
municipalidad.
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la

administracindelosserviciosdesaneamiento.
d) Promoverlaformacindelasorganizacionescomunalesparalaadministracin
e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del
artculo4delpresenteReglamento.
f) Participarenelfinanciamientodelaprestacindelosserviciosdesaneamiento
deacuerdoconsudisponibilidadpresupuestal.
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su

jurisdiccin.
h) Resolvercomoltimainstanciaadministrativalosreclamosdelosusuariosdela
i)
Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la

prestacindelosserviciosdesaneamiento,respectodelincumplimientodelas
obligaciones de las Organizaciones Comunales y los Operadores Especializados
enelmarcodesusrespectivoscontratos.
Artculo170.Correspondealasorganizacionescomunales:
a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con el
procedimientoestablecidoenelartculo175delpresentereglamento.
b) Administrar,operarymantenerlosserviciosdesaneamiento.
c) Determinarlacuotafamiliarporlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al

mejoramientodelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y

desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de
saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su
implementacin.
f) ImplementarlaspolticasemitidasporelEnteRectorparamejorarlaprestacin
117

g) Destinarpartedelosrecursosrecaudadosporconceptodecuotafamiliarparala
reposicindelosequipos,ascomoparalasinversionesfuturas.
h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus

obligaciones,alosusuariosdelacomunidadenelmarcodelaprestacindelos
i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales,

empresasconstructoras,pequeasymedianasempresas(PYMES),entreotras,
conlafinalidadqueparticipenenlaimplementacindelosproyectosuobras.
j) Realizarcobrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,
mediantepersonasautorizadasydeacuerdoalasmodalidadesqueparadichos
efectosapruebesuAsambleaGeneralurganodemayorjerarqua.
Artculo171.Correspondealosoperadoresespecializados:
a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el
artculo177delpresentereglamento.
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo con

los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con las
municipalidades.
c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la

d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la

reposicindelosequipos,ascomoparalasinversionesfuturasasucargo.
e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus

obligaciones, a los usuarios en el marco de los contratos suscritos con las
municipalidades.
f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales,

empresasconstructoras,pequeasymedianasempresas(PYMES),entreotras,
conlafinalidadqueparticipenenlaimplementacindelosproyectosuobras.
g) Realizarcobrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,
mediante personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para
dichosefectosseestablezcaenelrespectivocontrato.
Artculo172.CorrespondealMinisteriodeSalud(MINSA)conrelacinalmbitoruraly
de pequeas ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar
questasecumpla.Asimismo,participareneldiseoyejecucindelasaccionespermanentes
deeducacinparasaludehigieneencoordinacinconelMinisteriodeEducacin.
118

CAPTULOIII
Delaprestacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitoruralydepequeasciudades
SeccinI
DelasOrganizacionesComunales
Artculo 173. Los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural
podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas
organizaciones se regir por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando
corresponda,porlasnormascontenidasenelCdigoCivil.
Artculo 174. Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior

financiarn la prestacin de los servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que
debern cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin, mantenimiento y
reposicin.
El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de

mayorjerarquadelaOrganizacinComunal.
Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se
aplicanalastarifas.
Artculo175.LaorganizacincomunalparaefectosdelaLeyydelpresentereglamento
deberegistrarsenicamenteenlamunicipalidadacuyajurisdiccinpertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones

Comunales,elmismoquedeberestarlegalizadoporeljuezdepaz,yenelqueseinscribirn
aquellasquepresentenlossiguientesdocumentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea

General, eleccin del Consejo Directivo, as como cualquier otro rgano
administrativo.
b) CopiadeldocumentodeidentidaddelPresidentedelaOrganizacin.Encasode
la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin
jurada,enlaqueconsignarsusgeneralesdeLey.Dichadeclaracindeberser
suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darn fe de lo que all
conste.
Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y

suscribir una Constancia de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la
denominacindelaOrganizacin,elnombredelPresidente,Secretario,Tesorero,elperododel
mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio que realice la organizacin
comunaldebersercomunicadoalmunicipioconfinesdeactualizacinderegistro.
119

La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha
constancia.
SeccinII
DelosOperadoresEspecializados
Artculo 176. Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser
prestados por operadores especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones
establecidosenloscontratossuscritosconlamunicipalidadcorrespondiente.
Artculo 177. Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los
operadores especializados. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso
restrictiva:
a) PrestacindeServicios.
b) ConstruccinconOperacinyfinanciamiento.
c) Asociacinenparticipacin.
d) Contratodegerencia.
e) JointVenture.
f) Cualquierotrapermitidaporley.
Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores

especializados en la prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la
facultad de decisin del tipo de contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley
OrgnicadeMunicipalidades.
Loscontratosdeparticipacindelainversinprivadadebengarantizarlacompetenciay
transparenciayseadjudicanmediantemecanismosdeofertapblica.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones
conducentesconlafinalidaddedirigirlaprestacindelosserviciosdemaneraeficiente.
Elplazodelcontratoesportiempodefinido,nopudiendoexcederdeveinte(20)aos,
prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la
empresa la solicitar por escrito a la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6)
mesesalvencimientodelcontrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente
artculo,ascomobrindarlaasistenciatcnicaaqueserefiereelliteralg)delartculo168del
presentereglamento.
Artculo178.Losoperadoresespecializadosdebernconstituirseenpersonasjurdicas,
cuyoobjetoseaexclusivamentelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.Enestecaso,el
operador especializado ser el responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento
frente a la municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin de dichos
servicios.
120
Artculo179.Loscontratosaqueserefiereelartculo177contendrncomomnimo:
a) Laidentificacindelaspartes.
b) Elobjetodelcontrato.
c) Elplazodelcontrato.
d) Elesquemabajoelcualsefijarnlascuotasacobrarse.
e) Losderechosyobligacionesdeloperadorespecializado.
f) Losderechosyobligacionesdelamunicipalidad.
g) Mecanismosdefiscalizacinysancin.
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad
supervisoradelcumplimientodelcontrato.
i) Penalidadesporincumplimiento.
j) Indicadoresdegestindelservicio.
Artculo180.Soncausalesdesuspensindelcontrato:
a) Encasodeguerraexterna,guerracivilofuerzamayorqueimpidanlaejecucin
delaobraolaprestacindelservicio.
b) Porcualquiercausalcontenidaenelcontrato.
La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo
equivalentealdelacausalquelaorigin.
Artculo181.Elcontratocaducaalvencimientodelplazoporelqueseotorg.
Artculo 182. Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad

debercomunicartalhechoporconductonotarialalaempresa.
Laempresa,encasodeoposicin,podrefectuarlosdescargosypresentarlaspruebas
que considere pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibida la
referidacartanotarial.
Vencidoelplazoantessealado,lamunicipalidadevaluarlosdescargosenelplazode
veinte (20) das hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los
descargos presentados remitir lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica
sobrelamateria,dentrodelosveinte(20)dashbilessiguientes.
Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la

resolucin del contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados
desdeeldasiguientederecibidalaopinintcnicadelEnteRectorodesdeelvencimientodel
plazoparalaemisindelamisma.ElacuerdodeConcejodebersertomadopornomenosde
losdosterciosdelnmerolegalderegidores.
Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las

medidasnecesariasafindeasegurarlacontinuidaddelservicio.
SeccinIII
121

DelasMunicipalidades
Artculo183.Encasoqueuncentropobladocuenteconunapoblacindedosmiluno
(2,001)aquincemil(15,000)habitantes,lamunicipalidaddeberconstituir,comomnimo,una
unidaddegestinparalaprestacindelosserviciosdesaneamientodentrodelmbitodesu
responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las
municipalidades a travs de unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de
administracin, operacin y mantenimiento, as como la reposicin de equipos y la
rehabilitacindelainfraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento

deben ser administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la
112
prestacindedichosservicios.
Artculo183A.Encasoquelosserviciosdesaneamientoenundistritoseanprestados
pororganizacionescomunalesuoperadoresespecializados,laMunicipalidadDistritalydemodo
supletorio la Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de
113
supervisar,fiscalizarybrindarasistenciatcnicaadichosprestadoresdeservicios.
CAPTULOIV
Delclculodelascuotas,supervisin,fiscalizacinysancin
Artculo184.Enelmbitorural,elclculodelascuotasfamiliaresysudeterminacin
ascomolaaplicacindelasmedidascorrectivasalosusuariosenelmarcodelaprestacinde
los servicios de saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y
fiscalizacindelosservicioslecorrespondealasMunicipalidades.
En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la

fiscalizacin y sancin corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y
condicionespactadosenloscontratosaqueserefiereelartculo177delpresentereglamento.
Lasupervisindelaprestacindelosserviciosdesaneamientoporpartedelasociedadciville
correspondealasJuntasVecinalesComunalesaqueserefiereelartculo116delaLeyOrgnica
deMunicipalidades.
114
TTULOVIII
112
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre
2008.
113
Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre
2008.
114
IncorporadoporelArtculo3delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.
122

DelasPequeasEmpresasdeSaneamiento
Artculo185.Losserviciosdesaneamientoqueseprestenencapitalesdeprovinciao
en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil
(40,000)habitantes,debernserprestadosporPESmunicipales,privadasomixtas,deacuerdo
con los trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso,
suscritosconlasmunicipalidadescorrespondientes.
ParaconstituirunaPESmunicipal,privadaomixtasedebercontarpreviamenteconla
autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades
correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de la
nuevaPES.
En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia

constituyanunaPESmunicipal,privadaomixta,deberncontarpreviamenteconlaopininde
laMunicipalidadProvincialcorrespondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES

municipal, privada o mixta, debern contar previamente con la opinin favorable de las
MunicipalidadesProvincialescorrespondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad

Limitadaparalocualdebencumplir,entodoloqueseaaplicable,loprevistoenlaSeccinIIdel
CaptuloIIdelTituloIIIdelpresentereglamento115
Artculo186.LasnormascontenidasenelpresenteReglamento,referidasalasEPS,son
aplicablesalasPES,enloquecorresponda.
Artculo 187. La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual
dictarlasnormascomplementariasdeacuerdoalanaturalezadelprestadordeservicios,enlo
quecorresponda.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES
116
PRIMERA.DelaRegulacin
LasEPSoPESquetengandentrodesumbitoderesponsabilidadunapoblacinurbana
mayoraquincemil(15,000)habitantes,sernreguladasporlaSUNASS.
117
SEGUNDA.RegulacinporExcepcin
Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por
aplicacin del presente Decreto Supremo se consideren PES, debern ser reguladas por la
115
ModificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0192010VIVIENDA,publicadoel31dediciembrede2010.
2008.
117
2008.
116
123
SUNASSconelmismomarcoregulatorioaplicablealasEPS,porelperiodoquedureelrepago
delfinanciamiento.
Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana
menor a quince mil (15,000) habitantes y que por aplicacin del presente Decreto Supremo
dejen de considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de mantener una regulacin por
partedelaSUNASS.
La SUNASS podr aprobar normas complementarias para realizar esta regulacin por
excepcin.
118
TERCERA.IncentivoalasEPSyPES
TendrnprioridadenlosProgramasdeFinanciamientoSectorialydelProgramaAgua
paraTodos:
1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se

fusionenoamplensumbitoderesponsabilidadaotrasprovincias.
2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente

DecretoSupremo,sinqueelloimpliquereducirelmbitoderesponsabilidadde
lasEPSqueoperanenlaactualidad.
119
DISPOSICINCOMPLEMENTARIATRANSITORIA
NICA. El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES;

que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 0232005VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA,
entrarenvigenciademaneraprogresiva,conformealassiguientesetapas:
- PrimeraEtapa:Desdelavigenciadelpresentedispositivoyhastael31dediciembre
de2011enlacual:
a) LaSUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y

loaplicaratodasaquellasPESquedejende considerarseEPS.
a.2DesarrollarunPlanPilotoparalaconformacindePES(entres
municipalidades) para lo cual definir conjuntamente con el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las
caractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES.
118
2008.
119
2008.
124
EnesteperodolasEPSquepasenaconsiderarsePESdebernrealizarsuadecuacin
societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el
artculo185delpresenteDecretoSupremo.
Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las
municipalidadesquecuentenconunapoblacinurbanamayora15,000habitantes
debernadecuarsealoestablecidoenelpresenteDecretoSupremo.(*)
(*) Disposicion modificada por el articulo 1 del Decreto Supremo N 0252009VIVIENDA,

publicadoel31dediciembrede2009,cuyotextoeselsiguiente:
UNICA.ElTituloElTtuloVIIIdenominadoDelasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES;
que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del
de2010enlacual:
b) LaSUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y

loaplicaratodasaquellasPESquedejende considerarseEPS.
En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su
adecuacinsocietariaconformelodisponelaSegundaDisposicinComplementaria
Finalyelartculo185delTextonicoOrdenadodelReglamentoidelaLeyN26338.
- Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las
debernadecuarsealoestablecidoenelpresenteDecretoSupremo.(*)
(*) Disposicion modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 0192010VIVIENDA,

publicadoel31dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente:
NICA. El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES; que se
incorporaconelartculo3delpresentedispositivo;alTextonicoOrdenadodelReglamentode
laLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadomedianteDecretoSupremoN0232005
125
VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA, entrar en vigencia de

maneraprogresiva,conformealassiguientesetapas:
de2011enlacual:
c) LaSUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo

aplicaratodasaquellasPESquedejendeconsiderarseEPS.
En este perodo las EPS que se contituyanen PES debern realizar su adecuacin
societaria conforme lo dispone la Segunda Dipsosicin Complementaria Final y el
artculo185delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338.
- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la cual, las

debernadecuarsealoestablecidoenelpresenteDecretoSupremo.
ANEXO
B.EXPRESINGENERALDELCOSTOMEDIODEMEDIANOPLAZO
Elcostomediodemedianoplazo(CMP)estdefinidoporlasiguientefrmula:
Donde:
K0
=Basedecapitalaliniciodelperodo;
It
=Inversionesenelperodot;
WKt =Variacindelcapitaldetrabajoenelperodot,
K5
=Capitalresidualalfinaldelquintoao;
Ct
=Costosdeexplotacinenelperodot;
Qt
=Volumenfacturadoenelperodot;
Ipt
=Impuestoenelperodot;
126
=Tasadedescuentoocostodecapital
determinadaporlaSuperintendencia;
=Perodo(ao).
127
APRUEBANVALORESMAXIMOSADMISIBLES(VMA)DELASDESCARGASDEAGUAS
RESIDUALESNODOMESTICASENELSISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO
Publicadoel20deNoviembrede2009
CONSIDERANDO:
Que,elArtculo2delaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio,
formular,aprobar,ejecutarysupervisarlaspolticasdealcancenacionalaplicablesenmateria
de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar
normasdealcancenacionalysupervisarsucumplimiento;
Que,asimismoelliterala)delArtculo8delReglamentodeOrganizacinyFunciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N
0022002VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
disea, norma y ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda,
urbanismo,construccinysaneamiento.
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley

General,hadeclaradoquedichosserviciossondenecesidadyutilidadpblicaydepreferente
intersnacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;
Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de
saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la
infraestructuracorrespondienteycumplirconlasnormasquelosReglamentosdelasentidades
prestadoras establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e
instalaciones de los servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern
sancionadosenlaformaqueestablezcaelReglamentodelaLeyGeneralylasdisposicionesque
paraelefectodictelaSuperintendencia,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalquetuvieseel
infractor.
Que, mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA se aprob el Texto nico

OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,enadelanteelTUO
delReglamento.
Que,elliteralg)delArtculo56delTUOdelReglamentoestablececomoderechosde
las EPS suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los
efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles
establecidosenlanormatividadvigente,quedandolaEPSfacultadaparacobrarporlosgastos
incurridosenlasuspensinyreposicindedichoservicio;porotroladoelliteralh)delmismo
artculodisponequeencasosespecialeslasEPSpuedencobrarelcostoadicionalporlascargas
en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por cada EPS en su
128
Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo adicional ser considerado
comounserviciocolateral;
Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos,
establecequecorrespondealaautoridadsectorialcompetentelaautorizacinyelcontroldelas
descargasdeaguaresidualalossistemasdedrenajeurbanooalcantarillado;
Que, las descargas de aguas residuales no domsticas en la red de alcantarillado

sanitariocontienenconcentracioneselevadasdesustanciascontaminantesotxicasquedeben
ser reguladas, controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones,
infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de su operacin y
mantenimiento,yevitandoeldeteriorodelosprocesosdetratamientodelasaguasresiduales;
Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en

lasaguasresidualesquedescarganalasredesdealcantarilladoponeenpeligrolasaluddelos
sereshumanos;
Que,esnecesarioregularlasdescargasdeaguasresidualesnodomsticasenelsistema
dealcantarilladosanitario,afindeevitareldeterioroyasegurareladecuadofuncionamientode
los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la
sostenibilidad del tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este
caso Valores Mximos Admisibles (VMA) en lugar de Limites Mximos Permisibles, pues estos
ltimos son parmetros de orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en
cuerposreceptoresytieneinfluenciaenelecosistemayelambiente;
Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones

pertinentes establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la
nomenclaturaydefinicindelosVMA;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8)delArtculo118delaConstitucin
PolticadelPer,LeyesN26338,N27792,N29338,DecretoSupremoN0232005VIVIENDA
ysusmodificatorias,ydemsnormaspertinentes.
DECRETA:
Artculo1.Finalidad,mbitodeaplicacinyobligatoriedaddelanorma
La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas
de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el
deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su
adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y
tratamientodelasaguasresiduales.
Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son aplicables en el mbito nacional y son de
obligatoriocumplimientoparatodoslosusuariosqueefectendescargasdeaguasresidualesno
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las
entidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoEPS,olasentidadesquehagansusveces.
129

Artculo 2. Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector
saneamiento
AprubeselosValoresMximosAdmisibles(VMA)delasdescargasdeaguasresiduales
nodomsticasenlossistemasdealcantarilladosanitario,establecidosenlosAnexosN1yN
2queformanparteintegrantedelapresentenorma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N 1,

debern pagar la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al
reglamento de la presente norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el
reglamento,inclusoalasuspensindelserviciodealcantarilladosanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se

sobrepasedichosparmetros,elusuariosersujetodesuspensindelservicio.
Artculo3.DefinicindeValoresMximosAdmisibles(VMA)
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la

concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a
unefluentenodomsticoquevaaserdescargadoalareddealcantarilladosanitario,quealser
excedido causa dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y
tieneinfluenciasnegativasenlosprocesosdetratamientodelasaguasresiduales.
Artculo4.Pagoporexcesodeconcentracinenladescargadeaguasresidualesno
domsticasenlossistemasdealcantarilladosanitario
LasEPSolasquehagansusveces,podrncobraralosusuariosnodomsticoselpago
adicional,deacuerdoalanormatividadvigente,correspondientealexcesodeconcentracinde
losparmetros:DemandaBioqumicadeOxigeno(DBO5),DemandaQumicadeOxigeno(DQO),
SlidosSuspendidosTotales(SST),AceitesyGrasas(AyG),medidosenlacajaderegistrodela
reddealcantarilladooundispositivoadecuadoparaesteproceso,conformealprocedimiento
queseestablecerenelReglamentodelapresentenorma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de

concentracin respecto de los valores mximos admisibles, ser elaborada y aprobada por la
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoSUNASS,enunplazonomayordela
fechadeentradaenvigenciadelReglamentodelapresentenorma.Dichametodologadeber
serincorporadaenelReglamentodePrestacindeServicioscorrespondienteacadaEPSolas
entidadesquehagansusveces.
Artculo5.SuspensindelServiciodeAlcantarillado
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la
presente norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la
130
suspensindelserviciodedescargasalsistemadealcantarilladoenloscasosqueseregulenen
elreglamentoyquederivendelavulneracindelosanexosN1yN2.
Artculo6.Casofortuitoofuerzamayor
Cuandoporcasofortuitoofuerzamayorelusuarionodomsticoefectedescargasde
aguasresidualesnodomsticasenlossistemasdealcantarilladosanitariosuperandolosValores
Mximos Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente norma, las EPS o las
entidades que hagan sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no
domstico de los alcances del artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la
presentenorma.
Artculo7.Controldelasaguasresidualesnodomsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticasenlossistemasdealcantarilladosanitario,estaracargodelasEPSolasentidades
que hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente
acreditados ante INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de
acuerdo al procedimiento que el ente competente establecer concordante con la presente
norma. La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al
procedimientoestablecidoenelreglamentodelapresentenorma.
Artculo8.ActualizacindelosVMA
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a

modificar los Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal
efecto, la Direccin Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la
modificacinyactualizacindelosparmetrosdelosValoresMximosAdmisibles,sealadosen
losAnexosN1yN2,previoanlisisyestudioefectuadoporlasEPSolasentidadesquehagan
sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los
sistemasdealcantarillado.
Artculo9.Prohibiciones
Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de

alcantarilladoaguasresidualesocualquierotrotipoderesiduosslidos,lquidosogaseososque
en razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con
otrasdescargasalgntipodedao,peligroeinconvenienteenlasinstalacionesdelossistemas
de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales segn lo indicado en el
Reglamentodelapresentenorma.
PRIMERA.Lapresentenormaentrarenvigenciaconjuntamenteconlaaprobacinde
su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
131
Saneamientoenunplazomximodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario,contados
apartirdelapublicacindelapresenteenelDiarioOficialElPeruano.
SEGUNDA. Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo, se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los
sistemas de alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones
establecidasenlapresentenorma,enunplazonomayordecinco(05)aos.
Enelcasodenuevosusuariosdelsistemadealcantarilladosanitariolasdisposicionesde
lapresentenormaserndeaplicacininmediata.
TERCERA.ElMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,medianteResolucin
Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e
implementacindelpresenteDecretoSupremo.
CUARTA.ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeVivienda,
ConstruccinySaneamiento.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASMODIFICATORIAS
NICA.Modifquenselosliteralesg)yh)delArtculo56delTextonicoOrdenadodel
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN
0232005VIVIENDAysusmodificatorias,coneltextosiguiente:
Artculo56.SonderechosdelaEPS:
()
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los

efluentesnodomsticosqueseviertenenl,nocumplanconlosValoresMximosAdmisibles
(VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces,
quedanfacultadasparacobrarporlosgastosincurridosenlasuspensinyreposicindedicho
servicio.
h)Cobrarelcostoadicionalporlascargascontaminantesdescargadosenelsistemade
alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la
normatividadvigente.DichopagoadicionalserincorporadoenelReglamentodePrestacinde
ServiciosdecadaEPSolasentidadesquehagansusveces.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASDEROGATORIAS
NICA.DerguesetodaslasnormasqueseoponganalpresenteDecretoSupremo.
DadoenlaCasadeGobierno,enLimaalosdiecinuevedasdelmesdenoviembredelaodos
milnueve.
132

ALANGARCIAPEREZ
JUANSARMIENTOSOTO
133
ANEXON01
PARAMETRO
Demanda Bioqumica de Oxigeno
(DBO5)
Demanda
Qumica
de
Oxigeno(DQO)
SlidosSuspendidosTotales
Aceitesygrasas
UNIDAD
EXPRESIN
VMAPARADESCARGAS
ALSISTEMADE
ALCANTARILLADO
mg/L
DBO5
500
mg/L
DQO
1000
mg/L
mg/L
S.S.T.
AyG
500
100
ANEXON02
ValoresMximosAdmisibles(1)
PARAMETRO
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromohexavalente
Cromototal
Manganeso
Mercurio
Nquel
Plomo
Sulfatos
Sulfuros
Zinc
NitrgenoAmoniacal
pH(2)
SlidosSedimentables(2)
Temperatura(2)
UNIDAD
EXPRESIN
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
unidad
Ml/L/h
C
Al
As
B
Cd
CN
Cu
Cr+6
Cr
Mn
Hg
Ni
Pb
SO42
S2
Zn
NH+4
pH
S.S.
T
(1)
VMAPARADESCARGAS
ALSISTEMADE
ALCANTARILLADO
10
0.5
4
0.2
1
3
0.5
10
4
0.02
4
0.5
500
5
10
80
69
8.5
<35
Laaplicacindeestosparmetrosacadaactividadeconmicaporprocesosproductivos,serprecisadaenelreglamentodela
presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern
cumplirconlosparmetrosindicadosenelpresenteAnexo.
(2)
Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor de los dems parmetros, sern determinados a partir del
anlisisdeunamuestracompuesta.
134
AMPLANPLAZOESTABLECIDOENLAPRIMERADISPOSICINCOMPLEMENTARIAFINALDEL
D.S.N0212009VIVIENDA
CONSIDERANDO
Que, medianteLey26338,Ley Generalde Servicios deSaneamiento,seestablecenlas

normasquerigenlaprestacindeloserviciosdesaneamiento,habindoseaprobadoelTexto
nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus
modificatorias;
Que,conformealliterala)delartculo11delTextonicoOrdenadodelReglamentode
laLeyN26338,correspondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,comoEnte
RectordelEstado,formular,normar,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisarlapolticanacionaly
acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptandolascorrecionesydemsmedidasquecorrespondan;
Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores

MximosAdmisibles(VMA)delasdescargasdeaguasresidualesnodomsticasenelsistemade
alcantarilladosanitario,cuyafinalidadesevitareldeteriorodelasinstalaciones,infraestructuras
sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la
sostenibilidaddelossistemasdealcantarilladoytratamientodelasaguasresiduales;
Que,laPrimeraDisposicinComplementariaFinaldelanormacitada,dispusoquedicha
norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser
elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de
trescientossesentaycinco(365)dascalendario,contadosapartirdelapublicacineneldiario
oficialElPeruano;
Que,conlafinalidaddecontinuarconelanlisisyelaboracindelReglamento,elmismo
quepermitirmejorarlaprestacindelosserviciosdesaneamientoylasaluddelapoblaciny
el ambiente, es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin por ciento
ochenta(180)dascalendarios.
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin

PolticadelPeryenelnumeral3)delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoder
Ejecutivo,modificadaporLeyN29209,ydemsnormaspertinentes.
DECRETA:
Artculo1.AmpliacindelplazoprevistoenlaPrimeraDisposicinComplementaria
FinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
135
Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la Primera
DisposicinComplementariaFinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
Artculo2.Refrendo
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintedasdelmesdenoviembredelao
dosmildiez.
ALANGARCAPREZ
JUANSARMIENTOSOTO
136
REGLAMENTODELDECRETOSUPREMON0212009VIVIENDA,QUEAPRUEBALOSVALORES
MXIMOSADMISIBLESDELASDESCARGASDEAGUASRESIDUALESNODOMSTICASAL
SISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO
Publicadoel22demayode2011
CONSIDERANDO:
Que,elartculo2delaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriode
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,establecequeescompetenciadelMinisterio,formular,
aprobar,ejecutarysupervisarlaspolticasdealcancenacionalaplicablesenmateriadevivienda,
urbanismo,construccinysaneamiento,correspondindoleportantodictarnormasdealcance
nacionalysupervisarsucumplimiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores

Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarilladosanitarioafindeevitareldeteriorodelasinstalaciones,infraestructurasanitaria,
maquinarias,equiposyasegurarsuadecuadofuncionamiento,garantizandolasostenibilidadde
lossistemasdealcantarilladoytratamientodelasaguasresiduales;
Que,laPrimeraDisposicinComplementariaFinaldelcitadoDecretoSupremo,dispuso
que dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el
cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamiento en un plazo
mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario; plazo que posteriormente fue
ampliado en ciento ochenta (180) das calendario adicionales, por Decreto Supremo N 014
2010VIVIENDA;
Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas de
aguasresidualesnodomsticasenelsistemadealcantarilladosanitario;
Deconformidadconlodispuestoporelnumeral8)delartculo118delaConstitucin
PolticadelPer,porelnumeral3)delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoder
Ehecutivo, la Ley 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,ysuReglamento,aprobadoporelDecretoSupremoN0022002
VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo1.Aprobacin
AprobarelReglamentodelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,elcualconstade
seis (06) ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales,
una(01)disposicindisposicincomplementariatransitoriaydos(02)anexos,queformanparte
integrantedelpresenteDecretoSupremo.
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Artculo2.Publicacin
DisponerlapublicacindelpresenteDecretoSupremo,delReglamentoysusanexosa
que se refiere el artculo 1 de la presente norma, en el Portal Electrnico del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin
Artculo3.Refrendo
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintindasdelmesdemayodelaodos
milonce.
ALANGARCAPREZ
JUANSARMIENTOSOTO
REGLAMENTODELDECRETOSUPREMON0212009VIVIENDAQUEAPRUEBALOSVALORES
MXIMOSADMISIBLESDELASDESCARGASDEAGUASRESIDUALESENELSISTEMADE
ALCANTARILLADOSANITARIO
TTULOI
Artculo1.Delobjeto
ElpresenteReglamentotieneporobjetoregularlosprocedimientosparacontrolarlasdescargas
de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecidoenelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
Artculo2.Delmbitodeaplicacin
El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para los usuarios no domsticos que
efectandescargasdeaguasresidualesnodomsticasalsistemadealcantarilladosanitariobajo
elmbitodelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoolasentidadesquehagan
susvecesenelmbitonacional.
Artculo3.Delamencinareferencias
CualquiermencinenelpresenteReglamentoa:
Ley General se entender que est referida a la Ley General de Servicios de

Saneamiento.
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T.U.O.delReglamentoseentenderqueestreferidaalTextonicoOrdenadodel
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
SupremoN0232005VIVIENDA.
ReglamentoseentenderqueestreferidaalpresenteReglamento.
VMAseentenderqueestreferidaaValoresMximosAdmisibles.
CIIUseentenderqueestreferidaaClasificacinInternacionalIndustrialUniforme.
MVCS se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
SUNASSseentenderqueestreferidaalaSuperintendenciaNacionaldeServicios
deSaneamiento.
INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual.
EPSseentenderqueestreferidaalaEntidadPrestadoradeServicios.
PESseentenderqueestreferidaalaPequeaEmpresadeSaneamiento.
Artculo4.Delasdefiniciones
ParaefectosdelpresenteReglamentoseentiendepor:
1)
Aceitesygrasas:Sonsustanciasinsolublesenaguayenlquidosmenosdensasqueella
y solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendoenlasuperficiedelasaguasresidualesdandolugaralaaparicindenatasy/o
espumas.
2)
Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmicacomercialeindustrial,distintosalosgeneradoscomoproductodelapreparacinde
alimentos,delaseopersonalydedesechosfisiolgicos.
3)
Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e
irresistible,resultadodelasaccionesdetercerosqueafectanelnormaldesarrollodelserviciode
saneamiento.
4)
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional
dereferenciadelasactividadeseconmicasproductivas,parafacilitarunconjuntodecategoras
deactividadquepuedautilizarseparalaelaboracindeestadsticasporactividades.
5)
Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo
losmismoscriteriosquelamuestraaseranalizada.
6)
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperaturaespecficos(generalmente5dasya20C).
7)
DemandaQumicadeOxgeno(DQO):Eslamedidadelacantidaddeoxgenorequerido
paralaoxidacinqumicadelamateriaorgnicadelaguaresidual,usandocomooxidantesales
inorgnicasdepermanganatoodicromatodepotasio.
8)
EntidadPrestadoradeServicios:LaEPSpblica,municipal,privadaomixta,constituida
conelexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamientoenelmbitourbano.
9)
PequeaEmpresadeSaneamiento:LasPESmunicipal,privadaomixta,constituidacon
elexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamientoenelmbitourbano.
10)
Entidad que haga sus veces: La Pequea Empresa de Saneamiento, el Operador
Especializado,laOrganizacinComunalolaUnidaddeGestin.
11)
Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e
irresistible,debidoahechosdelanaturaleza.
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12)
Laboratorioacreditado:EsellaboratorioquehaobtenidoelCertificadodeAcreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar anlisis y toma de muestras relacionadas a los VMA
aprobadosporelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
13)
Muestra compuesta: Es la combinacin de alcuotas de muestras individuales
(normalmenteen24horas)cuyovolumenparcialsedeterminaenproporcinalcaudaldelagua
residualalmomentodecadamuestreo.
14)
Muestradeparte:Muestrarealizada,porcuentayriesgodelUsuarioNoDomstico,sin
previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones
establecidosporelorganismocompetente.
15)
Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra
original a ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararlaenelcasoqueexistaneventualesreclamossobrelavalidezdelosresultadosdela
muestra,deacuerdoalodispuestoenelprocedimientoderesolucindequejasestablecidopor
elINDECOPI.
16)
Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representantedesta,sinprevioavisoalUsuarioNoDomstico.
17)
Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada. Su uso es
obligatorioparaelexamendeunparmetroquenormalmentenopuedepreservarse.
18)
Pagoadicionalporexcesodeconcentracin:Eselpagoquedeberserempleadopor
las EPS o las entidades que hagan sus veces, que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA,enbasealametodologaaprobadaporlaSUNASS.
19)
Prestador de servicios: La EPS, PES, Operador Especializado, Unidad de Gestin y la
OrganizacinComunal,quetengaasucargolaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
20)
Reclamo:DerechodecontradiccinquegozatodoUsuarioNoDomstico,cuandosurge
unacontroversiaentresteylaEPSolaentidadquehagasusveces,respectodelaaplicacin
delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,suReglamentoy/osusnormasconexas.
21)
Registrodeusuariosnodomsticos:BasededatosdelasEPSolasentidadesquehagan
susveces,dondeseidentificanyclasificanalosusuariosdelserviciodealcantarilladosanitario
quedescarganaguasresidualesnodomsticasylosresultadosdelacaracterizacindedichas
descargas.
22)
Sanciones:MecanismosquepuedenimplementarlasEPSolasentidadesquehagansus
veces, cuando el Usuario No Domstico incumple alguna disposicin indicada en el presente
Reglamento.
23)
Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son
retenidosporunafibradevidrioqueposteriormenteessecadaaunadeterminadatemperatura.
24)
Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residualesnodomsticasalsistemadealcantarilladosanitario.
TTULOII
OBLIGACIONESYDERECHOSDELOSUSUARIOSNODOMSTICOSQUEHACENUSODEL
SISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO
CaptuloI
ObligacionesdelosUsuariosNoDomsticos
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Artculo5.Delasobligaciones
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarilladosanitario,estnobligadosa:
a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la

entidadquehagasusveces,enaplicacindelaSegundaDisposicinComplementaria
FinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas
excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
c) Efectuarelpagoadicionalporexcesodeconcentracindelosparmetrosfijadosenel
AnexoN1delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,deacuerdoalametodologa
establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento
distintosaldelasEPSoPES,sepodrtomarcomoreferencialametodologaaprobada
porlaSUNASS,parasuaplicacinenelmbitodesucompetencia.
d) Pagarelimportecorrespondientealatomademuestrainopinada,anlisisycualquier
otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el
INDECOPI,siemprequeelvalordelparmetroanalizadosobrepaselosVMA;encasode
nosobrepasarlosVMAelimporteserasumidoporlaEPSolaentidadquehagasus
veces.
e) Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas
residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o
variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo
quenodeberexcederlosquince(15)dashbilesapartirdelaampliacinovariacin
desusactividades.
f) Brindartodaslasfacilidades,accesoseingresosnecesariosparaque,enlaoportunidad
debida,elpersonaldelaEPSolaentidadquehagasusvecesyellaboratorioacreditado
anteelINDECOPI,efectelatomademuestrainopinada.
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada,
cuyocostoserasumidoporelUsuarioNoDomstico.
h) Asumirloscostosasociadosalincumplimiento,procesosyotrasactividadesadicionales
que estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al
procedimiento establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las
dems entidades que hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento
desarrolladoporlaSUNASS.
i) LosUsuariosNoDomsticoscuyasactividadesestnclasificadassegnelCIIU,debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento,enfuncindelosparmetrosqueparadichasactividadesseestablecenen
el referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern
cumplirconlosparmetrosestablecidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN
0212009VIVIENDA.
j) Cumplirconlasdemsdisposicionesqueseemitanparalaregulacindelaaplicacinde
losVMA.
CaptuloII
DerechosdelosUsuariosNoDomsticos
141

Artculo6.Delosderechos
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarilladosanitario,tienenderechoa:
a) Recibirinformacinsobrelanormatividad,lasmodificacionesyactualizacionesrespecto
alosVMA.
b) Asolicitar,deconformidadalartculo6delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,la
exoneracin del pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros o
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando por caso fortuito o fuerza
mayor se haya excedido los VMA, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
artculo33delpresenteReglamento.
c) Presenciarlatomademuestrainopinada,aparticipardedichoactoyasuscribirelActa
deTomadeMuestraInopinada,cuyocontenidosercomomnimoelestablecidoenel
AnexoIIdelpresenteReglamento.
d) SolicitardirectamenteacualquierlaboratorioacreditadoanteelINDECOPI,latomade
muestradeparteylosanlisisdesusdescargas.
e) Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus derechos, de
acuerdoalosprocedimientosqueparatalfinseestablezcan.
TTULOIII
OBLIGACIONESYDERECHOSDELASEPSOLASENTIDADESQUEHAGANSUSVECES
CaptuloI
ObligacionesdelasEPSolasentidadesquehagansusveces
Artculo7.Delasobligaciones
LasEPSolasentidadesquehagansusvecesestnobligadasa:
a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de

Usuario No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo
establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
b) RegistraralUsuarioNoDomsticounavezrevisadayevaluadalaDeclaracinJuradade
Usuarios No Domsticos, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17 del
presenteReglamento.
c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar un
CdigodeUsuarioNoDomstico.
d) Pagarelimportecorrespondientealatomademuestrainopinada,anlisisycualquier
otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el
INDECOPI,siemprequeelvalordelparmetroanalizadonosobrepaselosVMA;encaso
desobrepasarlosVMAelimporteserasumidoporelUsuarioNoDomstico.
e) SolicitaralUsuarioNoDomsticoelpagoadicionalporexcesodeconcentracindelos
parmetrosporsobrepasarlosVMAfijadosenelAnexoN1 delDecretoSupremoN
0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el
caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr
142
f)
g)
h)
i)
j)
k)
tomarcomoreferencialametodologaaprobadaporlaSUNASS,parasuaplicacinenel
mbitodesucompetencia.
Reponerdelserviciodealcantarilladosanitariopreviaverificacindelcumplimientode
los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No
Domstico,previaverificacindelcumplimientode losparmetrosdelAnexoN1del
DecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
Comunicar a los Usuarios No Domsticos sobre la normatividad, las modificaciones y
actualizacionesrespectoalosVMA.
Encasofortuitoofuerzamayor,evaluarsitemporalmenteprocedeexoneraralUsuario
No Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetros o de la
suspensindelserviciodedescargasalsistemadealcantarillado.
CobraralosUsuariosNoDomsticoselpagoadicionalporexcesodeconcentracin,de
acuerdoalametodologaestablecidaporlaSUNASS,segnlodisponeelartculo4del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios
distintosalasEPSyPES,cobrarnalosUsuariosNoDomsticosunpagoadicionalpor
excesodeconcentracincorrespondienteporlosVMAqueseanexcedidosdeacuerdoa
lo establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la
metodologaestablecidaporlaSUNASS.
Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los
VMA.
CaptuloII
DerechosdelasEPSolasentidadesquehagansusveces
Artculo8.Delosderechos
LasEPSolasentidadesquehagansusvecestienenderechoa:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra

Inopinada a las descargasdel Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la
revisindeunoomsVMAcontenidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN
0212009VIVIENDA.
b) Realizarelestudioparacaracterizareltipodedescarganodomsticaafindeproponer
su evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros
contenidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
TTULOIV
VALORESMXIMOSADMISIBLES
CaptuloI
DelasDescargas
Artculo9.Delasdescargaspermitidas
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Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de

alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA
establecidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
LaEPSolaentidadquehagasusveces,encumplimientodelartculo7delDecretoSupremoN
0212009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los Anexos
N1y2delmencionadoDecretoSupremo.
Artculo10.Delasdescargasnopermitidas
No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado
sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
Encumplimientodelartculo9delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,concordanteconel
literali)delartculo72delT.U.O.delReglamento,noestpermitidodescargar,verter,arrojaro
introducir bajo cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementos tales
como:
a) Residuos slidos, lquidos o gaseosos que, en razn a su naturaleza, propiedades y

cantidad,causenopuedancausarporssolosoporinteraccinconotros,algntipode
daoinmediatooprogresivoalasinstalaciones,infraestructurasanitaria,maquinariasy
equiposdelsistemadealcantarilladosanitarioydetratamientodeaguasresiduales.
b) Materialorgnicodecualquiertipoyestado.
c) Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, txicas y/o venenosas, que
impidanodificultenelaccesoolalabordelosequiposy/opersonalencargadodelas
EPS o las entidades que hagan sus veces, de la operacin y mantenimiento de las
instalacionesyquepuedanprovocardaoalsistemadealcantarilladosanitario.
d) Aquellas descargas que puedan causar obstrucciones fsicas, interferencias,
perturbaciones,sedimentosy/oincrustacionesquedificultenellibreflujodelasaguas
residualesnodomsticas,atravsdelsistemadealcantarilladosanitario.
e) Residuosslidosoviscosos,capacesdeobstruirellibreflujodelasaguasresidualesen
los colectores y obstaculicen los trabajos de operacin, mantenimiento y limpieza del
sistemadealcantarilladosanitario.
f) Gasesprocedentesdeescapesdemotoresdecualquiertipo.
g) Disolventesorgnicosypinturas,cualquieraseasuproporcinycantidad.
h) Carburo clcico y otras sustancias slidas potencialmente peligrosas, tales como
hidruros,perxidos,cloratos,percloratos,bromatosysusderivados.
i) Hidrocarburosysusderivados.
j) Materiascolorantes.
k) Aguasalobre.
l) Residuosquegenerengasesnocivos.
CaptuloII
DelPagoAdicional
Artculo11.Delpagoadicionalporexcesodeconcentracin
La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de
concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del
144
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la

SUNASS.
LosprestadoresdeserviciosdistintosalasEPSyPES,cobrarnalosUsuariosNoDomsticosun
pagoadicionalporexcesodeconcentracincorrespondienteporlosVMAqueseanexcedidos
deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,tomandocomobase
lametodologaestablecidaporlaSUNASS.
Artculo12.Delaoportunidaddelcobro
CuandolaEPSolaPEShayaverificadoquesehaexcedidounoomsdelosVMAestablecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la
SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el
costodelosanlisis,latomademuestrainopinadaycualquierotrocostorelacionadoalalabor
dellaboratorioacreditadoanteelINDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas
referidosafechasdepago,conceptosfacturables,faltadeentregaderecibo,entreotros.
LosprestadoresdeserviciosdistintosalasEPSyPES,tomarncomoreferencialodispuestopor
laSUNASSparaestecaso.
CaptuloIII
InspeccinyControl
Artculo13.Delainspeccinycontrol
LainspeccinycontrolqueefectuarlaEPSolaentidadquehagasusveces,sinserlimitativo,
consistiren:
a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de

registrodelareddealcantarilladosanitariooeldispositivoadecuadodondesetomar
lamuestracorrespondiente.
b) TomademuestrayanlisisporunlaboratorioacreditadoanteelINDECOPI.
c) LevantamientodelActadeTomadeMuestraInopinada,deserelcaso.
d) Aplicacindesanciones.
Artculo14.Deloslaboratoriosacreditados
Conformealodispuestoenelartculo7delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,slolos
laboratoriosacreditadosanteelINDECOPIefectuarnlatomademuestrayelanlisis,afinde
verificarelcumplimientodelosVMAestablecidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremo
N0212009VIVIENDA.
LoslaboratoriosdebernencontrarseacreditadosanteelINDECOPIparalatomademuestra,as
comoparalarecoleccin,custodiayefectuarlosanlisisdelamisma,deacuerdoaloregulado
porelServicioNacionaldeAcreditacindelINDECOPI.
Artculo15.Delatomademuestra
EllaboratorioacreditadoanteelINDECOPI,tomarlamuestradeladescargadeaguaresidual
no domstica cumpliendo las normas y protocolos tcnicos aprobados por la mencionada
entidad.
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CaptuloIV
RegistrodeUsuariosNoDomsticos
Artculo16.Delosrequisitospararegistrarse
LosdocumentosquedebepresentarelUsuarioNoDomsticoparasuregistroantelaEPSola
entidadquehagasusveces,sonlossiguientes:
a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente

Reglamento.
b) Copialegalizadadelalicenciadefuncionamientovigente.
c) Copialegalizadadelavigenciadepoderdelrepresentantelegal.
d) FichaRegistronicodeContribuyenteAcreditacindelIniciodeActividades.
e) CopiadelaFactibilidaddeServiciosotorgadoporlaEPSoautorizacindeconexindel
serviciodeaguaysaneamientoemitidoporunprestadordistintodelaEPS.
Artculo17.Delprocedimientopararegistroy/oactualizacin
17.1 Los Usuarios No Domsticos presentarn a la EPS o a la entidad que haga sus veces, los
requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, en un plazo que no podr
excederlostreinta(30)dashbiles,contadosapartirdelrequerimientoefectuadoporlaEPSo
laentidadquehagasusveces.
17.2 Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No
DomsticolapresentacindelaDeclaracinJuradadeUsuarioNoDomsticoestablecidaenel
Anexo I del presente Reglamento, sta deber contener todos los parmetros establecidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las posteriores
presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico presentar los
parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad
econmicaqueporprocesosproductivosrealiceconformealCIIU.
17.3LaEPSolaentidadquehagasusveces,procederarevisary/overificar,ladocumentacin
requeridaenelartculo16delpresenteReglamentoyelcumplimientodepresentacindetodos
losparmetrosdelosVMA,deserelcaso,enunplazoquenopodrexcederlosquince(15)das
hbilesderecibidaladocumentacin.
17.4 Deencontrarseobservacionesaladocumentacinyalcumplimientodepresentacinde
todoslosparmetrosdelosVMA,laEPSolaentidadquehagasusveces,comunicaralUsuario
NoDomsticodichasituacin,afindequeprocedaasubsanarlaenunplazoquenoexceder
dediez(10)dashbiles.
17.5Unavezsubsanadaslasobservacionessealadasenelnumeral17.4delpresenteartculo,
laEPSolaentidadquehagasusveces,procederaevaluarladocumentacinyelcumplimiento
depresentacindetodoslosparmetrosdelosVMA,deserelcaso,presentadosporelUsuario
NoDomstico,enunplazoquenoexcederlosdiez(10)dashbiles.
17.6EncasoelUsuarioNoDomsticoincumplaconsubsanarlasobservacionesefectuadaspor
laEPSolaentidadquehagasusveces,olassubsanefueradelplazoestablecidoenelpresente
artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico,
constituyendo infraccin muy grave, establecida en el literal a) del artculo 28 del presente
Reglamento.
Artculo18.Delregistroy/oactualizacindelainformacindelusuarionodomstico
146
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la
informacindelUsuarioNoDomstico,asignndoleelrespectivoCdigodeRegistrodeUsuario
NoDomstico.
CaptuloV
MonitoreoyEvaluacindelosValoresMximosAdmisibles
Artculo19.Delmonitoreo
Conformealoestablecidoenelartculo7delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,laEPSo
laentidadquehagasusveces,eslaencargadadelcontroldelasdescargasdeaguasresiduales
nodomsticasalsistemadealcantarilladosanitario.
Articulo20.Delprocedimientodelmonitoreo
20.1 Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea
competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no
exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en la
DeclaracinJuradadeUsuariosNoDomsticos.
20.2 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA,laEPSolaentidadquehagasusveces,procederaactualizarelregistroy
lainformacindelUsuarioNoDomstico.
Domstico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA,sedeberefectuarlosiguiente:
a) La EPS o la entidad que haga sus veces, realizar el cobro del pago adicional por
excesodeconcentracindeparmetros.
b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no
excederlosVMA,paralocualpresentarlosanlisisrespectivosquesernremitidos
a la EPS o la entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin
correspondiente.
c) Presentadoslosnuevosanlisisporelusuarionodomsticos,laEPSolaentidadque
haga sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe
excederlosdiez(10)dashbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el
AnexoN1delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,laEPSolaentidadquehaga
sus veces proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de
concentracin.

Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA,sedeberefectuarlosiguiente:
a) LaEPSolaentidadquehagasusveces,procederarealizarelcierrelasuspensin
delserviciodealcantarilladosanitario.
147
b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no

excederlosVMA,paralocualpresentarlosanlisisrespectivosquesernremitidos
a la EPS o la entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin
correspondiente.
c) Presentadoslosanlisis,laEPSolaentidadquehagasusvecesprocederarevisary
evaluarlosmismosenunplazoquenodebeexcederlosdiez(10)dashbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el
AnexoN2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,laEPSolaentidadquehaga
susvecesprocederarealizarlareconexinreposicindelserviciodealcantarillado
sanitario.EncasonocumplancondichosVMA,semantendrelcierrelasuspensin
delreferidoservicio.
CaptuloVI
TomadeMuestraInopinada
Artculo21.Delatomademuestrainopinada
Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la
entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente,
solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada,
conformeloestableceelartculo7delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA.
Artculo22.Delactadetomademuestrainopinada
El Acta de Toma de Muestra Inopinada conforme al Anexo II del presente Reglamento, es un
documento oficial en el que constan las caractersticas fsicas en las que se realiza la toma de
muestrainopinada,losdatosdelUsuarioNoDomstico,suactividadeconmicaprincipal,lugar,
fechayhoraenlaqueserealizylaspersonasasistentes,entrelosprincipalesdatos.
Artculo23.Delprocedimientodelatomademuestrainopinada
23.1ElpersonaldellaboratorioacreditadoanteelINDECOPI,asolicituddelaEPSolaentidad
quehagasusveces,seapersonarnconjuntamenteparaprocederatomarlamuestrainopinada
enlacajaderegistrodelareddealcantarilladosanitarioodispositivoadecuadodeladescarga
delasaguasresidualesnodomsticas.
23.2LaEPSolaentidadquehagasusveces,podrutilizarcualquiermediofehaciente,distinto
al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y
condicionesfsicasenqueserealizlatomademuestrainopinada,lamismaqueformarparte
de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacin de la EPS o la
entidadquehagasusveces.
23.3ElUsuarioNoDomsticopodrpresenciarlatomademuestrainopinadaysuscribirelActa
de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario No
Domsticonoinvalidarelacto.
23.4Efectuadalatomademuestrainopinada,seseguirconelprocedimientoestablecidoenel
artculo20delpresenteReglamento,enloquelefuereaplicable.
23.5 La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar al Usuario No Domstico los
costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la
reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los
148
parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N

0212009VIVIENDA.
TTULOV
RECLAMOS
CaptuloI
ProcedimientodeReclamos
Artculo24.Delprocedimiento
LosUsuariosNoDomsticospodrnpresentarreclamosantelaEPSolaentidadquehagasus
veces.
Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos,
plazoseinstanciascorrespondientes.
ParaelcasodeprestadoresdistintosalasEPSyPES,elprocedimientodereclamosdeberestar
sujetoalasdisposicionesqueparatalfinemitaelreguladorcorrespondienteacadambitode
CaptuloII
InfraccionesySanciones
Artculo25.Delasinfracciones
Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las
siguientesinfraccionesporpartedelosUsuariosNoDomsticos,lasmismasqueseclasificanen
leves,gravesymuygraves,estarfacultadaparaimponerlassancionesprevistasenelpresente
Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y
reglamentos.
Artculo26.DelasInfraccionesleves
Seconsiderarninfraccionesleveslassiguientes:
a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad

que haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico.
b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos
establecidos en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como
infraccionesgravesomuygraves.
Artculo27.Delasinfraccionesgraves
Seconsiderarninfraccionesgraveslassiguientes:
a) Efectuardescargasnopermitidasalsistemadealcantarilladosanitario,deacuerdoalo
establecidoenelartculo10delpresenteReglamento.
149
b) Laalteracindelascaractersticasdeladescargadelasaguasresidualesnodomsticas
al sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo
aviso,infringiendoloestablecidoenelliterale)delartculo5delpresenteReglamento.
c) Cometerdos(02)faltasleves,enunperiododeseis(06)meses.
d) No presentar los requisitos establecidos en el artculo 16 del presente Reglamento, o
presentarlosfueradelosplazosestablecidosenelartculo17delpresenteReglamento.
Artculo28.Delasinfraccionesmuygraves
Seconsiderarninfraccionesmuygraveslassiguientes:
a) LafalsedaddelaDeclaracinJuradadeUsuarioNoDomsticopresentadaalaEPSola
entidadquehagasusveces.
b) La no presentacin o presentacin extempornea de la Declaracin Jurada de Usuario
NoDomstico,enelplazoestablecido.
c) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA.
d) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA
establecidosenelAnexoN1delDecretoSupremo,pordos(02)periodosconsecutivos
opordos(02)periodosnoconsecutivosenunperiododecuatro(04)meses.
e) Cometerdos(02)faltasgraves,enunperiododeseis(06)meses.
f) Incumplirlasaccionesprevistasparaloscasosdeemergencia,establecidasenelartculo
33delpresenteReglamento.
g) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra
inopinadaporellaboratorioacreditadoanteelINDECOPI.
h) Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una
conexinclandestinaparaladescargadelasaguasresidualesnodomsticas.
Artculo29.Delassanciones
ParaelcasodelasEPSyPES,losprocedimientosdesancionessernestablecidosporlaSUNASS.
Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referencia el
procedimientoestablecidoporlaSUNASS.
CaptuloIII
ActualizacindelosValoresMximosAdmisibles
Artculo30.DelaactualizacinymodificacindelosValoresMximosAdmisibles
EncasoquelaEPSolaentidadquehagasusveces,verifiquequealgnparmetroespecificado
onoenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,afectealsistemade
alcantarillado sanitario o los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debern presentar
unasolicitudalMVCSadjuntando,almenos,losiguiente:
a) Anlisis de la caracterizacin de las aguas residuales no domsticas descargadas al

sistemadealcantarilladosanitario.
b) Identificacin de los problemas que la descarga ocasiona al sistema de alcantarillado
sanitarioy/oalsistemadetratamientodeaguasresiduales.
c) Informetcnicoquesustenteelmotivoporelcualdebedeactualizarsey/omodificarel
parmetroy/osuvalor.
150
CaptuloIV
Denuncias
Artculo31.Delaparticipacindeotrosusuarios
Todoslosusuariosdomsticosynodomsticos,podrndenunciarantelaEPSolaentidadque
hagasusveces,loshechos,actosuomisionesquedaenelsistemadealcantarilladosanitario,
deformaverbaloescrita,conteniendolosiguiente:
a) Identificacincompletadequinrealizaladenuncia.
b) Identificacin del Usuario No Domstico que efecta la descarga al sistema de
alcantarilladosanitario.
c) Brevedescripcindelhecho,actouomisinquesepresumecometido.
Asimismo, podr interponer las quejas y/o denuncias ante las instancias que considere
necesarias.
TTULOVI
SITUACINDEEMERGENCIAS
Artculo32.Delasituacindeemergencia
Sibajounasituacindeemergencia,porcasofortuitoofuerzamayor,seincumplieranalgunoo
algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar
inmediatamentedichasituacinporcualquiermedioalaEPSolaentidadquehagasusveces.
Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los
medios a su alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de
emergencia,encoordinacinconlaEPSolaentidadquehagasusveces.
Artculo33.Delprocedimientoaseguirencasodeemergencia
33.1 En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No
DomsticodeberinformarporescritoalaEPSolaentidadquehagasusveces,lasituacinde
emergencia,sealandosuidentificacinylossiguientedatos:causasqueoriginaronlasituacin,
horaenqueseprodujoyduracindelmismo,volumenycaractersticasdeladescarga,medidas
correctivasadoptadas,horayformaenquesecomunicelsucesoalaEPSolaentidadquehaga
susveces.
33.2LaEPSolaentidadquehagasusveces,previaevaluacindelainformacinremitidaporel
Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido, podr
exonerardelcobroporelpagoporexcesodeconcentracinodelasuspensindelserviciode
alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas que superen los
VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA,
otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario, contados desde la
comunicacindelpronunciamientoefectuadoporlaEPSolaentidadquehagasusveces,para
reponersusistemadetratamientodeaguasresidualescuandosehaproducidouncasofortuito
y/ocuandoocurrauneventoporfuerzamayor.
33.3 Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No
Domstico, los costos en que las EPS o las entidades que hagan sus veces que incurran como
151
producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas por el
UsuarioNoDomstico,deacuerdoalprocedimientoestablecidoporlaentidadreguladora.
Primera.ElpresenteReglamentoentrarenvigenciaalostreinta(30)dascalendariocontados
desdesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Segunda.CorrespondealasentidadessealadasenelpresenteReglamento,sudifusinporlos
mediosmsadecuadosparasuconocimientoyaplicacin,debiendo,adems,serpublicadoen
lapginawebdecadainstitucin.
Tercera.LasEPSolasentidadesque hagansusveces,implementarncampaasyprogramas
de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda
Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus
descargasalasdisposicionesestablecidasenelpresenteReglamento.
Cuarta. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de
capacitacinyotrasqueconsiderepertinentes,alinteriordesuorganizacin,duranteelplazo
deadecuacinquetienenlosUsuariosNoDomsticosparalaimplementacindelosVMA,de
acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA
Quinta.Lametodologaparaelpagoadicionalporexcesodeconcentracinestablecidaporla
SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de
serviciosdesaneamientodistintosalasEPSyPES,sepodrhacerusoreferencialaaqulla.
nica.Enunplazonomayordetreinta(30)dascalendario,contadosdesdelapublicacindel
presenteReglamentoenelDiarioOficialElPeruano,laSUNASSdeberaprobarlametodologa
paraelclculodeconceptosfacturables,mecanismosdeatencindereclamos,procedimiento
para aplicacin de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de
alcantarilladosanitario,ascomomecanismosyprocedimientosparalasupervisin,fiscalizacin
ymonitoreo,lascualesserncomplementariasaloestablecidoenelpresenteReglamento.
152
ANEXOI
"DECLARACINJURADADELUSUARIONODOMESTICO"
(Fichadebeserllenadaporelusuarionodomstico)
CdigodeUsuarioNoDomstico:
(Ll enadoporel prestadordeservi ci os)
1.DATOSGENERALES.
A.RaznSocial.
B.Actividad
C.Ubicacinoficinaadministrativa
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
D.UbicacinPlanta
E.Otrainstalacin
F.RepresentanteLegal:
G.Nombredelpropietarioy/oarrendatariodelpredio:
H.Fechadeiniciodeoperacin:
I.NmerodeCIUU
Descripcion:
Descripcion:
Descripcion:
Descripcion:
2.ACTIVIDADQUEREALIZA
A.Indicarlosmesesdemximaymnimaproduccin.
Mesesdemximaproduccion
Mesesdeminimaproduccion
B.Materia(s)Prima(s)Empleada(s)Principal(es)
Materiaprima
Producto
3.ABASTECIMIENTODEAGUA:(Marcarunaspaloquecorresponde)
A
Tipodefuente:
Redpblica
Pozodeagua
Otro(especificar)
Observaciones
Consumosdurantelosltimos12mesesenM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
5.DESCARGADELASAGUASRESIDUALESNODOMESTICAS
A
Ubicacindelospuntosdedescargadelasaguasresidualesnodomsticasalsistemadealcantarilladosanitario
Ubicacin
1
2
3
Presentarunesquemageneraldelaubicacindeestasdescargas.
B
Descripcindelsistemadetratamientodelasaguasresidualesnodomsticas(indicarcapacidad,insumos,tipodeprocesos,eficiencias)
Observaciones
6.DOCUMENTOSPRESENTADOS(Marqueconunaaspalosdocumentosqueadjunta)
a.
b.
c.
d.
e.
ResultadodeAnlisisdelaboratorioacreditadoporINDECOPIdelAnexoN1yAnexoN2delDSN0212009VIVIENDA
Copialegalizadadelalicenciadefuncionamientovigentedelaempresa
Copialegalizadadelavigenciadepoderdelrepresentantelegal
Ficharegistrounicodecontribuyenteacreditacindeliniciodeactividades
CopiadelafactibilidaddeserviciosotorgadoporlaEPSoautorizaciondeconexindelserviciodeaguaysaneamientoemitidoporun
prestadordistintodelaEPS
153
Llenadopor
LugaryFecha
FirmaysellodeRepresentanteLegal
ANEXOII
"ACTADETOMADEMUESTRAINOPINADA"
(Fichadebeserllenadaporelprestadordeservicio)
CdigodeUsuarioNoDomstico:
(Llenadoporelprestadordeservicios)
1.DATOSGENERALES.
A.RaznSocial.
B.Actividad
C.Ubicacinoficinaadministrativa
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
D.UbicacinPlanta
E.Otrainstalacin
F.NmerodeCIUU
Descripcion:
Descripcion:
Descripcion:
Descripcion:
2.CARACTERISTICASDELATOMADEMUESTRA
NombredelLaboratorio:
Fecha:
Hora:
Responsabledetomademuestra:
AnexoN1
Parmetro
VMA
(DBO5)
500mg/lt
(DQO)
SlidosSuspendidosTotales
AceitesyGrasas
1000mg/lt
500mg/lt
100mg/lt
Ndemuestras
Tipode
muestra
Ndemuestras
Tipode
muestra
AnexoN2
Parmetro
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromohexavalente
Cromototal
Manganeso
Mercurio
Nquel
Plomo
Sulfatos
Sulfuros
Zinc
NitrgenoAmoniacal(2)
PH(2)
SlidosSedimentables(2)
Temperatura(2)
VMA
10mg/lt
0.5mg/lt
4mg/lt
0.2mg/lt
1mg/lt
3mg/lt
0.5mg/lt
10mg/lt
4mg/lt
0.02mg/lt
4mg/lt
0.5mg/lt
500mg/lt
5mg7lt
10mg/lt
80mg/lt
69
8.5ml/l/h
<35C
(2)Es tos pa ra me tros ,s e r ntoma da s de mue s tra s puntuta l e s .El va l ordel os de ma s pa r me tros
s era ndete rmi na dos a pa rti rdel a na l i s i s de una mue s tra compue s ta .
Observaciones:
3.UBICACINDELDISPOSITIVO(s)PARALATOMADEMUESTRA
Ubicacin
1
2
3
Observaciones:
4.DOCUMENTOSQUEACREDITENLATOMADEMUESTRA
a.
b.
c.
d.
154
FirmaRepresentantedelLaboratorio
Firmadeltcnico/especialistadelprestadordeserviciode
aguaysaneamiento
FirmaUsuarioNoDomstico
ApruebanMetodologaparadeterminarelpagoadicionalporexcesodeconcentracindelos
parmetrosfijadosenAnexo1delD.S.N0212009VIVIENDAymodificanelReglamento
GeneraldeTarifas,ascomoelReglamentodeCalidaddelaPrestacindelosServiciosde
Saneamiento
RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVO
N0252011SUNASSCD
Lima,15dejuliode2011
VISTO:
ElInformeN0212011SUNASS/100presentadoporlaGerenciadePolticasyNormas,
quecontiene(i)lapropuestademetodologaparaladeterminacindelospagosadicionalespor
excesodeconcentracinrespectodelosValoresMximosAdmisiblesdelasdescargasdeaguas
residualesnodomsticasenelserviciodealcantarillado,(ii)derogacindelliteraljdelartculo
47delReglamentoGeneraldeTarifas,aprobadoporResolucindeConsejoDirectivoN009
2007SUNASS,(iii)modificacinelartculo42delReglamentodeCalidaddelaPrestacindelos
ServiciosdeSaneamiento,aprobadoporResolucindeConsejoDirectivoN0112007SUNASS
yotrasnormascomplementarias,sucorrespondienteExposicindeMotivosylaevaluacinde
comentariosrecibidos;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338,

establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso
adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las
normasquelosReglamentosdelasentidadesprestadorasestablezcan;
Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
GeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,
enadelanteelT.U.O.,sealaqueestprohibidoarrojarenlasredesdedesage,elementosque
contravenganlasnormasdecalidaddelosefluentes;
Que, mediante Decreto Supremo N 0212009 VIVIENDA, se aprobaron Valores

MximosAdmisibles(VMA)delasdescargasdeaguasresidualesnodomsticasenelsistemade
alcantarilladosanitario,establecidosensusAnexosN1yN2.Asimismo,semodificelliteral
h)delartculo56delT.U.O.sealando,queesderechodelaEPScobrarelcostoadicionalpor
las cargas contaminantes descargadas en el sistema de alcantarillado que superaren los VMA
establecidosporlanormatividadvigente;
Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas,

aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0092007SUNASS, define el costo adicional
por cargas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el
ReglamentodePrestacindeServiciosdelaEPScomounserviciocolateral;
Que, asimismo el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los

ServiciosdeSaneamientosealaquelasEPSpodrncobrar,alosusuarios,elcostoadicionalpor
155
descargaspermitidasenelsistemadealcantarilladoquesuperenellmitedevolumenmximo
establecido, de acuerdo con las disposiciones sobre servicios colaterales aprobadas por la
SUNASS;
Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el

sistemadealcantarilladoquesuperenlosVMAcomounpagoadicionalynocomounservicio
colateral, corresponde la derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento General de
Tarifas y modificacin del artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los
ServiciosdeSaneamiento;
Que, el referido Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA establece que la SUNASS

elaborar y aprobar la metodologa para la determinacin de los pagos adicionales, que
debern realizar los usuarios, por exceso de concentracin de los parmetros descritos en su
AnexoN1,porloquecorrespondelaaprobacindelamisma;
Que,elartculo23delReglamentoGeneraldelaSUNASSestablecequelasdecisiones
normativas y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en
general,comorequisitoparalaaprobacindelasnormasdealcancegeneralyregulaciones;
Que,conelpropsitoantesreferido,laSUNASSaprobmedianteResolucindeConsejo
Directivo N 0092011SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la
propuesta de Metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de
concentracinrespectodelosValoresMximosAdmisiblesdelasdescargasdeaguasresiduales
no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del
literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N 0092007SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del Reglamento de
CalidaddelaPrestacindelosServiciosdeSaneamientoaprobadoporResolucindeConsejo
DirectivoN0112007SUNASSyotrasnormascomplementarias,otorgndosequince(15)das
calendariosposterioresalapublicacindelproyectodenormapararecibirloscomentariosde
losinteresados,deacuerdoconlodispuestoenelartculo23delReglamentodelaSUNASS;
Que,evaluadoseincorporadosloscomentariosrecibidos,correspondeaprobareltexto
definitivodelanorma;
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y el acuerdo adoptado en Sesin de
ConsejoDirectivoN132011.
HARESUELTO:
Artculo 1. Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por

excesodeconcentracinrespectodelosValoresMximosAdmisiblesdelasdescargasdeaguas
residualesnodomsticasenelsistemaderecoleccindelserviciodealcantarilladoyqueobra
comoAnexodelapresenteresolucin.
Artculo 2. Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas,
aprobadoporResolucindeConsejoDirectivoN0092007SUNASS.
156
Artculo3.Modificarelartculo42delReglamentodeCalidaddelaPrestacindelos
ServiciosdeSaneamiento,aprobadoporResolucindeConsejoDirectivoN0112007SUNASS,
delasiguientemanera:
Artculo 42. Descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado
sanitario
Losusuariosnodebendescargar,directaoindirectamente,enelsistemaderecoleccin
delserviciodealcantarillado,aguasresidualesnodomsticasocualquierotrotipoderesiduos
slidos,lquidosogaseososquenocumplanconlanormativadedescargasdeaguasresiduales.
Las EPS adems, podrn cobrar a los usuarios el costo adicional correspondiente a las
descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores
MximosAdmisiblesestablecidosporlanormativacorrespondiente,conformealametodologa
aprobadaporlaSUNASS.
Artculo 4. La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con
efectuar el monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas
residualesnodomsticasenelsistemaderecoleccindelserviciodealcantarilladosanitario,de
acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, asimismo impondr las sanciones
correspondientes.
ParadichoefectoaplicarelReglamentoGeneraldeSupervisin,FiscalizacinySancindelas
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo
DirectivoN0032007SUNASSCD,enloquecorresponda.
Artculo5.LasEPSdebernincorporarensusReglamentosdePrestacindeServicios
lametodologaaprobadaenelartculo1delapresenteresolucin.
Artculo 6. Aprobar la Exposicin de Motivos y disponer su publicacin en la pgina
webinstitucional(www.sunass.gob.pe).
Artculo 7. Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El
Peruano.
ConelvotoaprobatoriodelosseoresConsejerosJosEduardoSalazarBarrantes,Jorge
LuisOlivarezVega,MarleneAmandaIngaCoronadoyJulioBaltazarDurandCarrin.
Regstrese,publqueseycmplase.
JOSEDUARDOSALAZARBARRANTES
PresidentedelConsejoDirectivo
ANEXON1
METODOLOGAPARADETERMINARELPAGOADICIONALPOREXCESODECONCENTRACINDE
LOSPARAMETROSFIJADOSENELANEXON1DELDECRETOSUPREMON0212009VIVIENDA
IConsideracionesgenerales
1. Establecimientoderangos
En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los
parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212010VIVIENDA, la presente
metodologaestablececinco(05)rangosdeconcentracindelosparmetros(DBO5,DQO,SST,
157
AyG) en relacin a los incrementos de concentraciones establecidas como valores mximos

admisibles de las descargas de aguas residuales en el sistema de recoleccin del servicio de
alcantarilladosanitarioylatransicindeestosvaloresenrelacinaladilucindelaciudadylos
efectosgeneradosyproyectadosenlaoperacinymantenimientodelaredcolectorayplantas
de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar en los usuarios no domsticos la
adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desages a la red
colectora:
DefinicindeRangosdeParmetros
2.Establecimientodelmitedepagoadicionalporcadarango
Adicionalmente,seestablecelmitesdelpagoadicionalparacadarangoestablecido:
DefinicindeLmitedePagoAdicional
3.Establecimientodepesosespecficosparacadaunodelosparmetros
Lametodologaestablecepesosespecficosparacadaunodelosparmetros:DBO5,DQO,AyGy
SST:
AsignacinPorcentual
158
IIFrmula
Elpagoadicionalaseraplicadoalosusuariosnodomsticosqueproducenaguaresidual
no domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los
Valores Mximos Admisibles del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, en
adelanteVMA,seraplicadosobrelaestructuratarifariapreviamentedefinidaentrelaEPSyla
SUNASS.
Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica
agua residual no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por
encimadelosVMAdebernrealizarelpagoadicional.
Ecuacin1:
Dnde:
PA=Pagoadicional
F=Factordeajusteparacalcularelpagoadicional
FactoresporcadaRango:
FactoresporcadaRango
Ecuacin2:
Dnde:
F=Factordeajusteparacalcularelpagoadicional
FDBO5=FactordeexcesodeDBO5deacuerdoalrango
FDQO=FactordeexcesodeDQOdeacuerdoalrango
159
FSST=FactordeexcesodeSSTdeacuerdoalrango
FAyG=FactordeexcesodeAyGdeacuerdoalrango
IIIEtapadeimplementacin
LapresenteMetodologaseraplicada,encumplimientoconlodispuestoenelD.S.N
0212009VIVIENDA. Luego del primer ao de aplicacin, esta Superintendencia revisar los
rangosyfactoreshaciendolosajustespertinentes.
160
MODIFICANDISPOSICIONCOMPLEMENTARIATRANSITORIADELT.U.O.DELREGLAMENTODE
LALEYN26338
Publicadoel31deDiciembrede2009
CONSIDERANDO:
Que,medianteLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,enadelanteLa
Ley, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento,
habindoseaprobadoelTextonicoOrdenadodesuReglamentomedianteDecretoSupremo
N0232005VIVIENDA,ysusmodificatorias,enadelanteelT.U.O.delReglamento;
Que, conforme al literal a) del artculo 11 del T.U.O. del Reglamento, corresponde al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado, formular,
normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las
correccionesydemsmedidasquecorrespondan;
Que, mediante Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, se modific el T.U.O. del

Reglamento,redefinindoseelmbitodeintervencindelosprestadoresdeserviciosconelfin
deordenarlascompetenciasinstitucionales.Asimismo,sepropicilaconformacindenuevos
prestadores de servicios de saneamiento; crendose las Pequeas Empresas de Saneamiento
PES,precisndosequelosnuevosprestadoresdeserviciosdesaneamientoseencuentranbajo
el mbito de competencia de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
SUNASS;
Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del T.U.O. del Reglamento,

dispuso que el Titulo VIII De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES, entrara en
vigenciademaneraprogresiva,poretapas,encargandoalaSUNASSdefinirconjuntamentecon
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, las caractersticas y condiciones
correspondientesdelasPES;
Que, con la finalidad de cumplir con lo sealado en el considerando anterior, es

necesarioprorrogarlosplazosestablecidosenlacitadadisposicin,enraznaquesepermitir
continuar con la definicin de los lineamientos y caractersticas de las PES, mejorando de esa
manera la prestacin del servicio de saneamiento en beneficio de amplios sectores de la
poblacindenuestropas;
Deconformidadconlodispuestoporelnumeral8)delartculo118delaConstitucin
PolticadelPery,enelnumeral3)delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoder
Ejecutivo,modificadaporlaLeyN29209;
161
DECRETA:
Artculo 1. Modificacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria del

TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
ModifqueselanicaDisposicinComplementariaTransitoriadelTextonicoOrdenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, incorporada por el Decreto
SupremoN0312008VIVIENDA,lacualquedarredactadaenlossiguientestrminos:
nica. El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES;

que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo, al Texto nico Ordenado del
PrimeraEtapa:Desdelavigenciadelpresentedispositivoyhastael31dediciembrede
2010enlacual:
a)LaSUNASS:
a.1ElaboraryaprobarelmarcoregulatorioparalasPESyloaplicaratodasaquellas
PESquedejendeconsiderarseEPS.
a.2DesarrollarunPlan PilotoparalaconformacindePES(entres municipalidades),

paralocualdefinirconjuntamenteconelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
lascaractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES.
Enesteperodo,lasEPSquepasenaconsiderarsePES,debernrealizarsuadecuacin
societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185
delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338.
Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las
municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern
adecuarsealoestablecidoenelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.Refrendo.
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alostreintadasdelmesdediciembredelao
dosmilnueve.
ALANGARCIAPEREZ
JUANSARMIENTOSOTO
162
FacultanalasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoasuscribirconveniospara
abastecerconaguasservidastratadasapotencialesusuarios
Publicadael04deMarzode2006
Lima,3demarzode2006
CONSIDERANDO:
Que,deacuerdoaloestablecidoenelartculo1delaLeyGeneraldeAguas,aprobada
por Decreto Ley N 17752, las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estado en las
cuales estn comprendidas las aguas servidas de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de
dichanorma;
Que,laLeyGeneraldeServiciosSaneamiento,LeyN26338,estableceensuartculo2
quelaprestacindelosserviciosdesaneamientocomprendelaprestacinregularde:servicios
deaguapotable,alcantarilladosanitarioypluvialydisposicinsanitariadeexcretas;
Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de

Saneamiento, los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas,
privadas o mixtas, a quienes se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el
exclusivopropsitodeprestarlosserviciosdesaneamiento,debiendostasposeerpatrimonio
propioygozardeautonomafuncionalyadministrativa;
Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de

Saneamiento,aprobadaporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,estableceenelliterala)
del artculo 55 que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus
funciones la produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la
recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas
pluvialesydisposicinsanitariadeexcretas;
Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden

adoptar las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travs de la
suscripcindeconveniosconpotencialesusuarios;
De conformidad con la Ley N 27792 y su Reglamento aprobado mediante Decreto

SERESUELVE:
Artculonico.LasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,enejerciciode
autonoma funcional y administrativa, pueden suscribir convenios para abastecer con aguas
servidastratadasapotencialesusuarios.Previamente,lospotencialesusuariosdebernobtener
lospermisosylicenciasantelasautoridadesquecorrespondan,ascomolafactibilidadtcnica
otorgadaporlarespectivaEntidadPrestadoradeServiciosdeSaneamiento.
Regstrese,comunqueseypublquese
163
RUDECINDOVEGA
MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
164
LEYN28870
LEYPARAOPTIMIZARLAGESTINDELASENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDE
SANEAMIENTO
Publicadael12deAgostode2006
PORCUANTO:
ElCongresodelaRepblica
ELCONGRESODELAREPBLICA;
Artculo 1. De la Reestructuracin de las deudas de las Entidades Prestadoras de

ServiciosdeSaneamiento
Dispnese la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o

capitalizacindelasdeudasdirectasdelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento
con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la
ejecucindeobrasdeinfraestructuradesaneamientoafavordelosusuariosconrecursosdel
FondoNacionaldeViviendaFONAVI,aqueserefiereelincisof)delartculo23,elartculo25y
laSegundaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinaldelaLeyN26338,LeyGeneralde
ServiciosdeSaneamiento,ycuyosderechosfuerontransferidosafavordelEstadodeacuerdoa
la Ley N 27045. No se deber considerar el tiempo que dur la incursin en mora de los
deudores y se sustraern los montos por concepto de intereses, intereses moratorios, inters
compensatorio,morasy/ogastosadministrativos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con el Fondo

MIVIVIENDA y el Ministerio de Economa y Finanzas, previa solicitud de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, proceder a la evaluacin respectiva y dispondr la
aplicacindelasmedidasreferidasenelprrafoprecedente.
Paraefectosdelajusteporinflacindelaspartidasnomonetarias,lascitadasEntidades
debern excluir las diferencias de cambio generadas hasta el Ejercicio 2004 relativas a los
pasivosvinculadosalaadquisicinenmonedaextranjeradeactivosfijoseincorporadosasus
valoreshistricos,cargndosearesultadosenlaCuentaREI.
Autorzase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a suscribir

conveniosdefraccionamientodedeudadeaporteporregulacin,inclusivedeaquellaqueyalo
hubieran realizado con anterioridad, exonerando a las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamientoqueseacojanadichofraccionamientooqueefectenlacancelacindesudeuda
165
al contado, de los intereses, multas y penalidades que se hubieran generado hasta el 31 de

diciembrede2005.(*)
Artculo 2. Del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

Municipales
El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales

estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de
mayortamao,elcualdeberincluirnecesariamenteaun(1)miembrodelgobiernoregionaly
dos (2) miembros de la sociedad civil garantizando la presencia de los usuarios; y para las
EntidadesPrestadorasMunicipalesdemenortamaotres(3)miembros,elcualdeberincluir
necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1) representante de la
sociedadcivil.LosDirectoressonresponsablesdelagestin.
Lo dispuesto por el presente artculo guarda concordancia con lo establecido en el

artculoVIIIdelTtuloPreliminardelaLeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades.Respecto
delaorganizacinyfuncionamientodelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,
seaplicarnsupletoriamentelasnormascontenidasenlaLeyGeneraldeSociedades.
Artculo3.Viabilidadparalosproyectosdeinfraestructuraensaneamiento
Declrase en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para la

prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de
trescientossesentaycinco(365)dascalendario,contadosapartirdelafechadevigenciadela
presenteLey.
LaDireccinNacionaldeSaneamientodeacuerdoalainformacinexistenteenelBanco
de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las prestadoras de
servicios, elaborar y aprobar la relacin de Proyectos Prioritarios de agua y desage a
ejecutarseenelmarcodelaemergencia.
Paralaejecucindelosproyectosdeinfraestructuraensaneamiento,laviabilidadser
otorgada con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, por un plazo de
trescientossesentaycinco(365)dasdesdelapromulgacindelapresenteLey.Asmismo,la
viabilidadserotorgadaalosproyectosquealafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey
seencuentrenenlafasedeprefactibilidadyfactibilidad.
El Poder Ejecutivo va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda,

Construccin y Saneamiento podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el
cumplimientodelpresenteartculo.
Artculo4.DelaincorporacindeartculosalaLeyN26338
Incorpranse como nuevos artculos a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de

Saneamiento,losartculos9A,10Ay22A,deacuerdoalossiguientestextos:
Artculo9A.DelosPlanesMaestrosOptimizados
166

Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los
objetivosdelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
Artculo10A.DelaEficienciayCalidadenlaGestin
Conlafinalidaddemejorarlaeficienciaycalidadenlagestin,apartirdelavigenciade
lapresenteLeyybajoresponsabilidaddelosmiembrosdelDirectorio,lasEntidadesPrestadoras
deServicios(EPS)dispondrnlassiguientesacciones:
a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en

aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitan la
adecuadatomadedecisiones.
b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida

progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados,
que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades
Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El
reglamentoestablecerlascondicionesmnimasparasuimplementacin.
c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben

acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen
responsabilidaddelasdecisionesqueadopten.
d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas
peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de
neutralidadtecnolgica.
Artculo22A.Delasuscripcindeconvenios
Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de

AdministracinporResultados,deacuerdoconelmarcolegalgeneralestablecidoporlaLeyde
Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios
debenconsiderarlasMetasdeGestindelasfrmulastarifariasaprobadaso,ensudefecto,los
lineamientosestablecidosporlaSuperintendencia.
Artculo5.Delamodificacindelartculo34delaLeyN26338
Modifcaseelartculo34delaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
elcualquedarredactadodelasiguienteforma:
Artculo34.Delaaprobacindetarifas
El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades

Prestadoras,quienesbasndoseensuspropiosestudiosemitirnopininenunplazomximo
detreinta(30)dasnaturales.Concluidoelplazo,laSuperintendenciaNacionaldeServiciosde
Saneamientoemiteresolucinaprobandolasfrmulastarifariasyfijandolastarifas.
Frentealasresolucionesqueapruebanlasfrmulastarifarias,lasEntidadesPrestadoras
podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la
Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento
167

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por
incrementodendicesdepreciosalpormayoraqueserefiereelartculo38delaLeyGeneral
de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
quenocuentenconfrmulastarifariasaprobadas.EncasodequelasEntidadesPrestadorasde
Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifarias aprobadas por el
OrganismoRegulador,procedernasuinmediataaplicacin.
PrecsasequelasEntidadesreferidasenelartculo1puedenlistarenanexosalLibrode
InventariosyBalanceslasprovisionesdedeudasincobrables,discriminadasylamorosidaddel
deudor; as como la gestin de cobranza se acredita con la emisin del recibo o recibos
posterioreshaciendoconstarladeudavencida.Precsasequelasmodificacionesalvalordelas
operacionesdeventasesustentannecesariamenteconlosReportesdeConciliacindeCuentas
Corrientespornmerodesuministro.
PRIMERA.DelaconstitucindelasEPSenSociedadAnnimaCerrada
LasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoPblicaspuedenconstituirseen
sociedadesannimascerradasconcordantesconlaLeyGeneraldeSociedades,enunplazono
mayor de sesenta (60) das hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley y constituirse
necesariamenteunDirectorioconarregloalodispuestoenelartculo2delapresenteLey.
SEGUNDA. De las precisiones para la sustentacin tributaria de las operaciones

contables
ElPoderEjecutivo,atravsdelMinisteriodeEconomayFinanzasenconcordanciacon
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecer las precisiones normativas
aplicables para la sustentacin tributaria de las operaciones contables que realizan todas las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento referidas a los procedimientos para la
acreditacindeprdidas,mermasydesmedros.
TERCERA.Delavigenciadelreordenamientopatrimonial
Precsase que se mantiene en vigencia el proceso de reordenamiento patrimonial

obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento comprendidas en el
CUARTA.DelaslimitacionesdelaLey
Las disposiciones relacionadas con consolidacin, reestructuracin, refinanciacin,

fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas; la acreditacin de prdidas, mermas y
desmedro; la modificacin al valor de las operaciones de venta; los procedimientos para las
provisiones de deudas incobrables; los convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por
regulacin;losprocedimientosdeajustesporinflacindelaspartidasnomonetarias,encuanto
a la exclusin de las diferencias de cambio; se aplicarn exclusivamente para las gestiones
realizadasdurantelosEjerciciosEconmicosde1990al2004.
ElsaneamientodelagestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento
no exime a los directivos y funcionarios de las responsabilidades administrativas y penales en
quehubieranincurridoenelejerciciodesusfunciones.
168

QUINTA.Deladerogacindenormas
Derganse los artculos 36 y 37 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de

Saneamiento,yelDecretoLegislativoN908,ascomolasdemsnormasqueseoponganala
presenteLey.
SEXTA.Delasdisposicionescomplementarias
El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

emitirlasdisposicionescomplementariasparalamejoraplicacindelapresenteLey.
SPTIMA.DelavigenciadelaLey
LapresenteLeyentrarenvigenciaaldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficial
ElPeruano.
ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.
EnLima,alosdiecinuevedasdelmesdejuliodedosmilseis.
MARCIALAYAIPOMAALVARADO
PresidentedelCongresodelaRepblica
FAUSTOALVARADODODERO
PrimerVicepresidentedelCongreso
delaRepblica
ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosoncedasdelmesdeagostodelaodosmil
seis.
ALANGARCAPREZ
JORGEDELCASTILLOGLVEZ
169
LEYN29740
ELPRESIDENTEDELCONGRESODELAREPBLICA
PORCUANTO:
LEYCOMPLEMENTARIADELARTCULO1DELALEY28870,LEYPARAOPTIMIZARLAGESTIN
DELASENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDESANEAMIENTO
LapresenteLeytieneelobjetodeaprobarnormascomplementariasdelartculo1dela
Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, en el marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de
ServiciosdeSaneamiento.
Artculo2.AlcancesdelaLey
Extindenselosalcancesdelartculo1delaLey28870,LeyparaOptimizarlaGestinde
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen
deudasdirectasderivadasdeprstamosotorgadosconrecursosdelFondoNacionaldeVivienda
(Fonavi).
3.1 Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda
(Fonavi) para la ejecucin de obras de saneamiento, formalizados a travs de la
suscripcin de convenios de financiamiento, incluidos los crditos en etapa de
ejecucinoliquidacin.
3.2 Deudas por contribuciones reembolsables. Deudas derivadas de la ejecucin de
obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del
FondoNacionaldeVivienda(Fonavi),aqueserefierenelliteralf)delartculo23,el
artculo 25 y la segunda disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley
26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron
transferidosafavordelEstadodeacuerdoconlaLey27045,Leydeextincindelas
deudas de saneamiento de los usuarios y de regularizacin de las deudas de las
entidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoalFondoNacionaldeVivienda
(Fonavi).
3.3 Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras financiadas con
recursosdel FondoNacionaldeVivienda(Fonavi), quecomprendeelpresupuesto
deobra,elpresupuestoadicional,losreintegrosporvariacindeprecios,ascomo
losgastosdeinspeccinydesupervisin.
Artculo4.ConformacindelaComisinMultisectorial
4.1 Para efectos de la aplicacin del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la
Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y de esta Ley,
constityese una Comisin Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem
170
adscritaalMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,conformadadela
siguientemanera:
1.TresrepresentantesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,uno
deloscualesasumelapresidenciadelacomisinytienevotodirimente.
2. Un representante de la comisin ad hoc establecida en la Ley 29625, Ley de
DevolucindeDinerodelFonavialosTrabajadoresqueContribuyeronalMismo.
3.UnrepresentantedelMinisteriodeEconomayFinanzas.
La comisin se constituye en un plazo no mayor de diez das hbiles, contado a

partirdelapublicacindelapresenteLey.
4.2LaComisinMultisectorialsepronunciarespectodelasdeudasaqueserefiereel
artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades
PrestadorasdeServiciosdeSaneamiento:
1. Deudas directas sobre la base de los crditos otorgados por la Unidad Tcnica
EspecializadadelFonavi(UTEFonavi).
2. Deudas originadas por las contribuciones reembolsables sobre la base de la
inversinefectivamenterealizadaparalaejecucindelasobrasdeinfraestructura
de
saneamiento.
ElencargodelaComisinMultisectorialculminaenunplazodedieciochomeses,
computado desde la publicacin del reglamento de la presente Ley.
Excepcionalmenteyconelsustentodebido,dichoplazopuedeserampliadoporel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoporunperodomximodeseis
mesesadicionales.
Artculo5.FuncionesdelaComisinMultisectorial
LaComisinMultisectorialejercelassiguientesfunciones:
1. Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las entidades prestadoras de

serviciosdesaneamientoylosgobiernoslocalesdentrodelplazoestablecidoenel
artculo6,determinandolaprocedenciaonodelasmismas.
2. Determinar y aprobar el valor de las deudas de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento por contribuciones reembolsables sobre la base de la
inversin efectivamente realizada con recursos del Fondo Nacional de Vivienda
(Fonavi).
3. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas el informe que contenga el
resultado de la evaluacin de las solicitudes de las entidades prestadoras de
serviciosdesaneamientoydelosgobiernoslocalesalFondoNacionaldeVivienda
(Fonavi).
4.LasdemsqueseestablezcanenelreglamentodelapresenteLey.
LaComisinMultisectorialsolicitalainformacinquerequieraalMinisteriodeVivienda,
Construccin y Saneamiento, al Ministerio de Economa y Finanzas, a la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a las entidades prestadoras de servicios de
171
saneamiento, a los gobiernos locales y a cualquier otra entidad que cuente con informacin
relevante.
Artculo 6. Solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y

gobiernoslocales
Lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoylosgobiernoslocalestienenun
plazodesesentadashbiles,contadoapartirdeldasiguientedelapublicacindelreglamento
delapresenteLey,parapresentarsusolicitudafindeacogerseacualquieradelosmecanismos
aqueserefierenlosartculos8y9.
Losrequisitosquesedebencumplirafindequelassolicitudesseanadmitidasatrmite
sonestablecidosenelreglamentodelapresenteLey.
Artculo7.Determinacindelasdeudas
Para la determinacin de las deudas al Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) a que se
refiereelartculo1delaLey28870,LeyparaOptimizarlaGestindelasEntidadesPrestadoras
deServiciosdeSaneamiento,nosetomaencuentaeltiempoenquelasentidadesprestadoras
de servicios de saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni se consideran los
montos por concepto de intereses moratorios, intereses compensatorios, moras y gastos
administrativos.
Los pagos que se hubieran efectuado por servicio de deuda desde que se incurri en
morasonconsideradosntegramentecomoamortizacindelprincipaldeladeudaalafechaen
queseincurrienmora.
AlaentradaenvigenciadelapresenteLey,elFondoNacionaldeViviendaFonavien
Liquidacin deja de liquidar intereses sobre los saldos de las deudas que mantienen las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales con dicho fondo.
Artculo 8. Consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de las

deudasdirectas
Las entidades prestadoras de serviciosde saneamiento y los gobiernos locales pueden
solicitar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de sus deudas
directas.Paraefectosdelpresenteartculo,setomaencuentalosiguiente:
1. Los cronogramas de pago correspondientes a la consolidacin, reestructuracin,

refinanciacin y fraccionamiento estn sujetos a la aplicacin de intereses
compensatoriosymoratorios,segncorresponda,loscualessonequivalentesalinters
legal.
2. La consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento pueden ser
otorgadosporunplazomximodeveinticincoaos.
Artculo9.Capitalizacindelasdeudasporcontribucinreembolsable
La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para
Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, solo es de
aplicacin para las contribuciones reembolsables y constituye un mecanismo de saneamiento
financierodelasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamiento,pudiendoacogerseadicho
mecanismolasquecuentenconlosiguiente:
172

1. Frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento(Sunass).
2.ContratodeexplotacindeacuerdoconloestablecidoenlaLey26338,LeyGeneral
deServiciosdeSaneamiento.
Porexcepcin,lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoque,alafechade
publicacin del reglamento de la presente Ley, no cuenten con frmula tarifaria, metas de
gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass) pueden acogerse al mecanismo de capitalizacin presentando ante la
Comisin Multisectorial, a que se refiere el artculo 4, una declaracin jurada
comprometindose a ingresar su propuesta de plan maestro optimizado a la referida
superintendencia, para su aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a partir de la
presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su aprobacin por parte de la
ComisinMultisectorial.
Artculo 10. Titularidad de las acciones por capitalizacin de las contribuciones

reembolsables
DeaprobarselacapitalizacindeladeudadeterminadaporlaComisinMultisectorial,
lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoprocedenaemitiraccionessinderechoa
votoafavordequiendetermineelreglamentodelaLey29625,LeydeDevolucindeDinerodel
FonavialosTrabajadoresqueContribuyeronalMismo.
Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento ejecutadas con

recursosdelFondoNacionaldeVivienda(Fonavi)seincorporancomoactivosdelasentidades
prestadorasdeserviciosdesaneamientoqueemitanlasacciones.
Artculo11.Convenio
Aprobada la solicitud de consolidacin, reestructuracin, refinanciacin,
fraccionamientoycapitalizacin,dentrodelosquincedashbilessiguientesdelanotificacin
respectiva, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales
suscribenconelMinisteriodeEconomayFinanzaselconveniocorrespondiente,enelcualse
establecen los plazos, derechos y obligaciones de cada una de las partes, as como las
condicionesestablecidasenlapresenteLey.
Artculo12.Aporteporregulacin
Aprubaselaextincinycastigocontabledeladeudapendientedepagodelaempresa
EmfapatumbesS.A.enLiquidacinalaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento
(Sunass), por la suma de un milln quinientos treinta y un mil doscientos veintisiete nuevos
soles y quince cntimos (S/. 1 531 227,15), empresa declarada insolvente y sometida a
procedimiento concursal ordinario, cuyos crditos fueron reconocidos a la Sunass por la
Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi Piura mediante las Resoluciones 222
2002/INDECOPI Piura y 1152003/CRP Piura. La extincin y castigo de la referida deuda es
efectivadesdelaentradaenvigenciadelapresenteLey.
Exonrase a Emapisco S. A. del pago de adeudos por concepto de intereses y

penalidades administrativas y contractuales, devengadas en razn de los aportes mensuales y
173
deuda fraccionada pendiente de pago a la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento(Sunass),alafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey.
Facltase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) a

suscribirnuevoconveniodefraccionamientodeladeudadeaporteporregulacin,inclusodela
que ya hubiera sido fraccionada, exonerando tambin a Emapisco S. A. de los intereses
moratorios de las cuotas del calendario de pagos hasta la cancelacin total de la deuda
principal.
PRIMERA.Mandatosjudiciales
El Ministerio de Economa y Finanzas puede realizar transacciones judiciales o
extrajudicialesconlafinalidaddeponerfinalosprocesosseguidossobrepagodeobligaciones,
siempreycuandolasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoylosgobiernoslocales
cumplanconloestablecidoenlapresenteLey.
Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la presente Ley las

entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales que cuenten con
sentenciajudicialencalidaddecosajuzgadaqueordeneelpagodeobligacionesconelFondo
NacionaldeViviendaFonavienLiquidacin.
SEGUNDA.Compensacinporpago
Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento que se acojan al mecanismo de capitalizacin se
consideran pagos realizados por las deudas directas que dichas entidades mantienen por los
prstamosotorgadosconrecursosdelFondoNacionaldeVivienda(Fonavi).
TERCERA. Efectos de la capitalizacin Las entidades prestadoras de servicios de

saneamiento que se hubieran acogido a la modalidad a que se refiere el artculo 9 son
consideradasparatodossusefectoscomoentidadesprestadorasmunicipaleso,enelcasode
Sedapal, como entidad prestadora pblica para todos sus efectos, de conformidad con lo
establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico
OrdenadodelReglamentodelareferidaLey.
CUARTA.Distribucindeaccionesyparticipaciones
La distribucin de acciones y participaciones por el aporte de capital efectuado de
acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley se realiza conforme a lo establecido en la Ley
26887,LeyGeneraldeSociedades.
QUINTA.ApoyoalaComisinMultisectorial
Elapoyotcnico,logsticoyadministrativoqueserequieraparaelfuncionamientodela
comisin a que se refiere el artculo 4 es proporcionado por el Ministerio de Vivienda,
SEXTA.Determinacindelvalordelainfraestructuradesaneamiento
Para fines de la determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento, las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento calculan el importe de la depreciacin
174
acumuladadedichainfraestructuraaefectosdeajustarelvalordelosactivosincorporadosen
aplicacindeloestablecidoenelsegundoprrafodelartculo10.
STIMA.Registroscontables
LasdiferenciasquesegenerenentreelmontototalregistradoporelFondoNacionalde
Vivienda Fonavi en Liquidacin como deuda por contribucin reembolsable de las entidades
prestadorasdeserviciosdesaneamientoyelmontodeladeudacapitalizadaporlasreferidas
entidadesprestadorassonajustadascontablementecontraelFondoAcumuladodelFonavien
Liquidacin.
OCTAVA.Reglamento
El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientoyrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas,dentrodelos
treintadashbilessiguientesalapublicacindelapresenteLey.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIAMODIFICATORIA
NICA. Derganse o djanse sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo
dispuestoenlapresenteLey.
EnLima,aloscatorcedasdelmesdejuniodedosmilonce.
CSARZUMAETAFLORES
ALDALAZOROSDEHORNUNG
SegundaVicepresidentadelCongresodelaRepblica
PORTANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la
Repblica,encumplimientodelosartculos108delaConstitucinPolticadelPery80del
ReglamentodelCongreso,ordenoquesepubliqueycumpla.
EnLima,alosochodasdelmesdejuliodedosmilonce.
CSARZUMAETAFLORES
ALEJANDROAGUINAGARECUENCO
PrimerVicepresidentedelCongresodelaRepblica
175
DECRETOSUPREMON0062007EF
ApruebanReglamentodelaLeyN28870LeyparaOptimizarlaGestindelasEntidades
PrestadorasdeServiciosdeSaneamiento
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, contiene disposiciones vinculadas a aspectos tributarios y efecta
precisiones respecto de la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y
modificacionesalvalordeoperacionesdeventa,queesnecesarioreglamentar;
Que,aefectosdecumplirconlafinalidaddelaLeyN28870,queescoadyuvarconel
fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos
financierosytcnicos,mejorandosusindicadoresdegestin,resultanecesariodictarlasnormas
reglamentarias para la mejor aplicacin de las disposiciones que pueden incidir en la
determinacindelasobligacionestributarias,lasqueseaplicarndeacuerdoaloestablecido
enlaCuartaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinaldelacitadanorma;
Que, el artculo 5 de la Ley N 28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las medidas
complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del
cmputodelplazootorgadoenelartculo4delareferidanormaparaquelaSuperintendencia
NacionaldeAdministracinTributariaySEDAPALS.A.procedanaaplicarlasdisposicionesdela
LeyN28870;
Deconformidadconelinciso8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPeryla
LeyN28941;
DECRETA:
Artculo1.LosAnexosalLibrodeInventariosyBalances
Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en

anexosalLibrodeInventariosyBalanceslasprovisionesdedeudasincobrablesdiscriminadasy
lamorosidaddeldeudor;porloquedichosanexosconstituyensustentosuficienteparacumplir
conlaexigenciadediscriminarlasdeudasincobrablesolacobranzadudosaaqueserefierenlas
normastributarias.
Loslistadosdelosanexosdeberncontenerlasiguienteinformacin:
a)OficinaComercial
b)Nmerodesuministroocontrato,delclienteenelSistemaComercial
c)Fechadefacturacin
176

d)Fechadeprovisinoperodoprovisionado
e)ImporteTotal
Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con
anterioridadasuexhibicin.
Artculo2.GestindeCobranza
LagestindecobranzaserlaestablecidaporlaspolticascomercialesdelasEntidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que
contenganmensajesalusivosalatardanzaenelpago,ascomoconlainterrupcindelservicio
debidoalaausenciadepago.
Artculo3.Losrecibos
Los recibos que contengan la situacin de morosidad del usuario podrn ser fsicos,
estar contenidos en bases de datos o ser recibos virtuales, siempre que sealen todos los
detallesindispensablesparalaidentificacindeldeudorydeladeuda.
Artculo4.Reduccindeingresos
LasmodificacionesalvalordelasoperacionesdeventasesustentanconlosReportesde
Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro, surtiendo stos los mismos
efectostributariosquelasNotasdeDbitoy/oCrdito.
Artculo5.Cmputodelplazoestablecidoporelartculo4delaLeyN28941
El plazo establecido en el artculo 4 de la Ley N 28941 se computar a partir de la

vigenciadelpresentedispositivo.
Artculo6.Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,aloscuatrodasdelmesdefebrerodelaodos
milsiete.
ALANGARCAPREZ
LUISCARRANZAUGARTE
177
RESOLUCIONDIRECTORAL
N0352009VIVIENDA/VMCSDNS
Lima,24deJuniode2009.
CONSIDERANDO:
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoesel
ente rector en los Asuntos de vivienda Urbanismo, desarrollo urbano, Construccin de
Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula,
norma,supervisayensucasoejecutalaspolticasnacionalesenestasmaterias;
Que, asimismo conforme al literal a) del Artculo 11 del Texto
nicoOrdenadodelreglamentodelaleyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobado
por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la
poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 6802008VIVIENDA se
aprob el "Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales"
cuyo objeto es establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la
poblacinsobrelagestindelosserviciosdesaneamientoafindecontribuiramejorarla
gobernabilidadylarendicindecuentasenlacitadagestinelmbitoruralydepequeas
ciudades;
Que, en consecuencia es necesario establecer un "Plan de
Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos
Locales" que promueva la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los
Gobiernos Locales asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento del
mbitoruralydelaspequeasciudadesyrindancuentassobresugestinalapoblaciny
alsector;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN002
2002VIVIENDA por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la Direccin Nacional de
Saneamiento, es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica,
planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para
dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan
programaryrealizarmejorasenlagestinylaejecucindeobrasdeinfraestructuraen
saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el
desarrolloeconmicoysocial;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA;
178
SERESUELVE:
ARTCULO1o.Aprobarel"PlandeImplementacindelManualdeRendicindeCuentasy
Desempeo para los Gobiernos Locales" as como sus respectivos anexos los cuales
formanparteintegrantedelapresenteResolucin.
ANEXO
PLANDEIMPLEMENTACIN
DelManualdeRendicindeCuentasyDesempeo
paralosGobiernosLocales
R.M.N6802008VIVIENDA
I.
INTRODUCCIN
El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la

DireccinNacionaldeSaneamiento(DNS),elProgramaNacionaldeAguaySaneamiento
Rural(PRONASAR),yelProyectoApoyoparalaRehabilitacinyReconstruccindelas
reasAfectadasporelTerremotoOcurridoenlaZonaSurdelPerel15deagostodel
2007 (Proyecto AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N
6802008VIVIENDA, y publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El
Peruano;lacual,enadelante,ladenominaremoslanorma.
La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden
informacin a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector,
sobre la gestin de los servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos
utilizadosylasmetasaalcanzarporlosprestadoresdeservicios.
II.
OBJETIVOSDELPLANDEIMPLEMENTACIN
General
Promoverlaaplicacindelanormaanivelnacional,afindequelosGobiernosLocales
asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de
pequeasciudades,yrindancuentassobresugestinalapoblacinyalsector.
Para lo cual se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas

experienciasseactualizarlanormavigente.
Especficos:
179
Validarlaaplicacindelanorma,atravsdelComponente2delPRONASARen21
Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de
Ayacucho, Apurimac, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura y San Martn, para julio
2010.
Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 09 Municipalidades

Distritales del mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna
(Huancavelica),paraagosto2010.
Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de

PRONASARydelProyectoAYUPER,afindequepuedanimplementarlanorma.
Mejorar, actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las

intervencionespiloto(PRONASARyProyectoAYUPER),paradiciembre2010.
III.
ACTIVIDADESPRINCIPALES
Para alcanzar los objetivos planteados, se definen las actividades que deben ser
desarrolladasporlaDNSencoordinacinconPRONASARyelProyectoAYUPER,enel
periodoabril2009marzo2011.
3.1 Implementarlanormaatravsdeproyectospilotos
ParaelmbitoruralydepequeasciudadescorrespondealaMunicipalidadDistrital,y
de modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de
saneamientoyporconsiguientelarendicindecuentassobrelagestindelosservicios
desaneamiento.
Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y

siendonecesarioacompaaralosgobiernoslocalesenelprocesodeimplementacinde
la norma; se ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y
aunaresfuerzosconPRONASARyelProyectoAYUPERparaqueatravsdelprograma
de asistencia tcnica que brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las
capacidades tcnicas y organizativas que se requieren para la implementacin de la
norma.
PASOPREVIO:Difusindelanorma
AdemsdesupublicacinrealizadaeneldiariooficialElPeruano,seveporconveniente
emitirunacomunicacinoficialalosgobiernoslocalesyalosDirectoresRegionalesde
Vivienda,ConstruccinySaneamientodelosmbitosdondesepromoverlaaplicacin
delanorma.
3.1.1
Validar la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudades a
travsdelPRONASAR:
UnidadesTcnicasdeGestindelosGobiernosLocales,OperadorEspecializado
deServiciosyOrganizacionesdeVigilanciaCiudadana.
180

mbitodeIntervencin
ElPRONASARatravsdesuComponente2PequeasCiudades,desarrollar
un Programa de Asistencia Tcnica en sus 21 localidades de intervencin,
desarrollando capacidades en 21 municipalidades distritales de 07 regiones:
Ayacucho, Apurimac, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura, San Martn. En el
Anexo 1 se detallan las regiones (07), provincias (15), distritos y pequeas
ciudades (21) del mbito de intervencin del PRONASAR. Algunas de estas
localidadespuedennoculminarconxitoparajulio2010.
ObjetivosyEstrategias:
ElPRONASARentreotrosobjetivosbuscadesarrollarlascompetenciastcnicas
yadministrativasdelosgobiernoslocalesrespectoalasupervisin,regulacin
yfiscalizacindelosserviciosdeaguaysaneamiento;promovereldesarrollo
de firmas especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar
capacidadesenlapoblacinparalavigilanciaciudadanadelosservicios(OVC).
Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las

siguientesestrategias:
Brindarasistenciatcnicaalos03actores:UnidadTcnicadeGestin
(UTG), Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin
Vecinal Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de
losServicios(PDS)articuladoalPlanRegionaldeSaneamiento.
BrindarasistenciatcnicaalOESparalaelaboracindelPlanOperativo
(PO)consuSistemadeIndicadoresdeGestin(SIG)paraoperativizar
elPDS.
El SIG se construye sobre la base del consenso de los 03 actores:

Municipio Prestador Poblacin. Los indicadores priorizados son
aprobadosporOrdenanzaMunicipal.
Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de

construccin yusodeindicadores.ElSIGeselaboradoporelOES
peroesaplicadoporlos03actores.
Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e

identificargruposdeinters.
TiempodeIntervencinyCostos
EltiempodeintervencindelPRONASAResde13meses;03pequeasciudades
haniniciadolaimplementacindelProgramaenoctubre2008;las18pequeas
ciudadesrestantesseesperaqueiniciensuimplementacinenjulio2009.
181
3.1.2
SetieneestimadoelcostodetodalaintervencindelProgramaendondela
rendicindecuentasesunadelasLneasdeAccin.Elcostoaproximadoesde
S/. 16,000 25,000, al mes por ciudad, considerando un equipo de 02
profesionales (tcnico y social) y un asistente para 03 ciudades en caso de
atenderunpaquetedeciudades.
Productos:
Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de

acuerdoalarealidadlocalydeformaparticipativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la
informacinydifusindelosresultados.
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y
recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitodePequeas
Ciudades.
ImplementarlanormaenelmbitoruralatravsdelProyectoAYUPER:
GobiernosLocalesyJASS
mbitodeIntervencin
El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 20

localidades rurales, desarrollando capacidades en 9 municipalidades distritales
de 02 regiones: Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de
Castrovirreyna). En el Anexo 2 se detallan las regiones (02), provincias (02),
distritos(09)ylocalidadesrurales(20)delmbitodeintervencindelproyecto.
Estrategias:
La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin

delsubcomponenteServiciosdeSaneamientodelProyectoAYUPER.
Para la implementacin de esta norma el Proyecto AYUPER va desarrollar dos

estrategias:
Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales,

para que cuenten con los conceptos necesarios que les permita
comprenderlanormaylosresultadosdesuaplicacin.
Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos

locales,paraquepuedanestablecer,deacuerdoacadarealidadlocal,la
metodologaparaelrecojodeinformacinydifusindelosresultadosa
lapoblacinyalsector.
182
El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 18 meses, con inicio en

noviembredel2008.
El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en

dondelaimplementacindelanormaesunadelas10lneasdeaccin,variade
S/. 65,000 75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y
considerando un equipo de 04 profesionales para 12 centros poblados y 18
mesesdeintervencin.
Productos:
Seesperaobtener04productos:
Cursosdecapacitacinrealizadosalosgobiernoslocales.
Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de
Unprimerenvodeinformesderendicindecuentasdelosprestadoresde
servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto
AYUPER, a las municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades
provinciales.
Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y
recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitorural.
3.2 Identificarlasleccionesaprendidasenelprocesodeimplementacindelanorma
Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el Proyecto

AYUPERserposibleidentificaraquellosindicadoresquefueronfactiblesdeaplicar
en el mbito rural y las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las
condiciones tcnicas y organizativas que debieron desarrollarse para su
implementacin.
Asimismo,sepodrcontarconprocedimientosdefinidoseinstrumentosvalidados
paraelrecojodeinformacinysudifusinalapoblacinyelsector.
Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el

gobiernolocal,prestadordelosserviciosypoblacin,paraimplementarlanorma.
La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del

procesodeimplementacindelanorma.
3.3 Mejorar,actualizarlanorma,sobrelabasedelasleccionesaprendidas
En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos
desarrolladas, la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e
identificarlasestrategiasparasuimplementacinanivelnacional.
3.4 Coordinarlaaprobacindelapropuestadenormamodificada
183
Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentro
delMVCSparalaaprobacindelapropuestadenormamodificada.
3.5
IV.
Promoverladifusindelanormaactualizada
UnavezquesecuenteconlanuevanormaaprobadalaDNSpromoversudifusin
atravsdetalleresregionalesylapublicacindematerialdecapacitacin.
MECANISMOSDESEGUIMIENTODECUMPLIMIENTODELPLANDEIMPLEMENTACIN
Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de
implementacin se utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por Procesos
deImpacto.
CRONOGRAMA
ANEXO1
PequeasCiudadesdeIntervencindelC2PRONASAR
V.
N
1
2
3
4
5
Regin
Junn
SanMartn
Piura
Huancavelica
Ayacucho
Provincia
Distrito
Localidad
Inicio
Intervencin
Satipo
RoNegro
RoNegro
Oct08
Jauja
SanLorenzo
SanLorenzo
Jul09
Rioja
Yorongos
Yorongos
Set08
YuracYacu
YuracYacu
Set08
Sechura
Vice
Vice
Jul09
Morropn
San Jun de
Bigote
San Jun de
Bigote
Jul09
LaMatanza
LaMatanza
Jul09
Piura
CuraMori
Cucungar
Jul09
Tallacaja
Acostambo
Acostambo
Jul09
Huancavelica
10
Huando
Huando
Jul09
Cangallo
11
Los
Montoneros
Pampacangallo
Jul09
12
Chuschi
Chuschi
Jul09
10
Fajardo
13
Hualla
Hualla
Jul09
11
LaMar
14
Tambo
Tambo
Jul09
15
SantaRosa
SantaRosa
Jul09
184
Regin
Apurimac
12
Cuzco
Inicio
Intervencin
Distrito
Localidad
Abancay
16
San Pedro de
Cachora
San Pedro de
Cachora
Jul09
13
Canchis
17
SanPedro
SanPedro
Jul09
14
Urubamba
18
SanSalvador
SanSalvador
Jul09
19
Yucay
Yucay
Jul09
20
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Jul09
21
Pisac
Pisac
Jul09
15
Provincia
Calca
ANEXO2
LocalidadesRuralesdeIntervencindelProyectoAYUPER
Regin
Provincia
N
1
Lima
Huancavelica
Madean
Viac
Yauyos
3
Distrito
Colonia
Localidad
Inicio
Intervencin
Madean
Nov.08
Tayamarca
Nov.08
Ortigal
Nov.08
Viac
Nov.08
Tambopata
Nov.08
LaFlorida
Nov.08
Esmeralda
Nov.08
Colonia
Nov.08
Oyunco
Nov.08
10
Casinta
Nov.08
Alis
11
Alis
Nov.08
Laraos
12
Laraos
Nov.08
Aurahua
13
Aurahua
Nov.08
14
VistaBlanca
Nov.08
15
San Jos de
Chocor
Nov.08
16
Cochamarca
Nov.08
17
Colcabamba
Nov.08
18
Tipicocha
Nov.08
19
Yanapampa
Nov.08
Castrovirreyna
7
8
Chupamarca
SanJuan
185
Regin
Provincia
N
9
Distrito
Tantara
186
N
20
Localidad
Tantara
Inicio
Intervencin
Nov.08
RESOLUCIONDIRECTORAL
Lima,15deSetiembrede2010.
VISTO:
ElInformeN0352010VIVIENDA/VMCSDNdefecha25deagostode
2010,pormediodelcuallaDireccindeNormasdelaDireccinNacionaldeSaneamiento
presentaelProyectodeResolucinDirectoralqueModificaelPlandeImplementacindel
ManualdeRendicindeCuentasyDesempeoparalosGobiernosLocales
CONSIDERANDO:
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoesel
Ente Rector en los Asuntos de Vivienda Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de
Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula,
norma,supervisayensucasoejecutalaspolticasnacionalesenestasmaterias;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN002
2002VIVIENDA por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Direccin Nacional de
Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica,
planes,programasynormasconcernientesalosserviciosdesaneamientobsico.
Para dicho prposito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que
permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de
infraestructuraensaneamiento,optimizadolascondicionesdehbitatdelapoblaciny
facilitandoeldesarrolloeconmicoysocial;
Que, al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del

Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisarlapolticanacionalyaccionesdelsectorenmateriadesaneamientoyevaluar
permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 6802008VIVIENDA se
aprob el "Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales"
cuyo objeto es establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la
poblacinsobrelagestindelosserviciosdesaneamientoafindecontribuiramejorarla
gobernabilidadylarendicindecuentasenlacitadagestinelmbitoruralydepequeas
ciudades;
187
Que, asimismo y en atencin a las atribuciones que le

correspondenalaDireccinNacional de Saneamiento,seemitiola ResolucinDirectoral
N0352009VIVIENDA/VMCSDNS,lamismaqueaproboelPlandeImplementacindel
Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, a fin de
promover la aplicacin de la norma a niverl nacional, para que los gobiernos locales
asumansurolenlarendicindecuentasenlaprestacindelosserviciosdesaneamiento
enelmbitoruralydepequeasciudades;
Que,unodelosobjetivosdelPlandeImplementacindelManual
deRendicindeCuentasyDesempeoparalosGobiernosLocales,esvalidadlaaplicacin
de la norma, a travs del Programa Nacional de Agua y Saneamiento RuralPRONASAR e
implementar la misma a travs del Proyecto de Apoyo para la Rehabilitacin y
Reconstruccin de las reas Afectadas por el TerremotoAYUPER, estableciendo plazos
para cumplir las actividades y mecanismos en las Municipalidades Distritales que stas
propongan;
Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la
DireccinNacionaldeSaneamiento,porPRONASARyAYUPER,luegodelaaprobacindel
referido Plan de Implementacin, no ha sido posible continuar con lo programado en el
Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo
aprobado;
Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el
nmerodelocalidadesaserintervenidas,establecidasenlaResolucinDirectoralN035
2009VIVIENDA/VMCSDNS;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Modificar el Plan de Implementacin del Manual de
Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin
DirectoralN0352009VIVIENDA/VMCSDNS,ascomosusrespectivosanexosloscualesforman
parteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo 2. Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la
Modificacin del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo
paralosGobiernosLocalescontenidaenelAnexoqueformaparteintegrantedelamisma,enel
Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http:/www.vivienda.gob.pe)
Regstreseycomunquese.
188
ANEXO
PLANDEIMPLEMENTACIN
DelManualdeRendicindeCuentasyDesempeo
paralosGobiernosLocales.
R.M.N6802008VIVIENDA
ANTECEDENTES:
El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la

DireccinNacionaldeSaneamiento(DNS),elProgramaNacionaldeAguaySaneamiento
Rural(PRONASAR),yelProyectoApoyoparalaRehabilitacinyReconstruccindelas
reasAfectadasporelTerremotoOcurridoenlaZonaSurdelPerel15deagostodel
2007 (Proyecto AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N
6802008VIVIENDA, y publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El
Peruano;lacual,enadelante,ladenominaremoslanorma.
I.
II.
La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden
informacin a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector,
sobre la gestin de los servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos
utilizadosylasmetasaalcanzarporlosprestadoresdeservicios.
OBJETIVOSDELPLANDEIMPLEMENTACIN:
General
Promoverlaaplicacindelanormaanivelnacional,afindequelosGobiernosLocales
asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de
pequeasciudades,yrindancuentassobresugestinalapoblacinyalsector.
Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de

estasexperienciasseactualizarlanormavigente.
Especficos:
Validarlaaplicacindelanorma,atravsdelComponente2delPRONASARen18
Municipalidades Distritales del mbito de Pequeas Ciudades, en las regiones de
Ayacucho,Cusco,Huancavelica,Junn,Piura,ApurimacySanMartn,paradiciembre
2010.
Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades

Distritales del mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna
(Huancavelica),parasetiembre2010.
189
Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de

PRONASARydelProyectoAYUPER,afindequepuedanimplementarlanorma.
Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las

intervencionespiloto(PRONASARyProyectoAYUPER),paraenero2011.
III.
ACTIVIDADESPRINCIPALES
Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en
coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 abril
2011.
3.6 Implementarlanormaatravsdeproyectospilotos
ParaelmbitoruralydepequeasciudadescorrespondealaMunicipalidadDistrital,y
de modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de
saneamientoyporconsiguientelarendicindecuentassobrelagestindelosservicios
desaneamiento.
Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y

siendonecesarioacompaaralosgobiernoslocalesenelprocesodeimplementacinde
la norma; se ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y
aunaresfuerzosconPRONASARyelproyectoAYUPERparaqueatravsdelprograma
de asistencia tcnica que brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las
capacidades tcnicas y organizativas que se requieren para la implementacin de la
norma.
PASOPREVIO:Difusindelanorma
AdemsdesupublicacinrealizadaeneldiariooficialElPeruano,seveporconveniente
emitirunacomunicacinoficialalosgobiernoslocalesyalosDirectoresRegionalesde
Vivienda,ConstruccinySaneamientodelosmbitosdondesepromoverlaaplicacin
delanorma.
3.6.1
Validacindelaaplicacindelanormaenelmbitodelaspequeasciudades
atravsdelPRONASAR:
UnidadesTcnicasdeGestindelosGobiernosLocales,OperadorEspecializado
deServiciosyOrganizacionesdeVigilanciaCiudadana.
mbitodeIntervencin
ElPRONASARatravsdesuComponente2PequeasCiudades,desarrollar
un Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin,
desarrollando capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones:
Ayacucho, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el
Anexo 1 se detallan las regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas
190
ciudades 18 del mbito de intervencin del PRONASAR. Algunas de estas

localidadespuedennoculminarconxitoparadiciembre2010.
ObjetivosyEstrategias:
ElPRONASARentreotrosobjetivosbuscadesarrollarlascompetenciastcnicas
yadministrativasdelosgobiernoslocalesrespectoalasupervisin,regulacin
yfiscalizacindelosserviciosdeaguaysaneamiento;promovereldesarrollo
de firmas especializadas (OES) para la AO&M de los servicios; y generar
capacidadesenlapoblacinparalavigilanciaciudadanadelosservicios(OVC).
Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las

Brindarasistenciatcnicaalos03actores:UnidadTcnicadeGestin
(UTG), Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin
Vecinal Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de
losServicios(PDS)articuladoalPlanRegionaldeSaneamiento.
BrindarasistenciatcnicaalOESparalaelaboracindelPlanOperativo
(PO)consuSistemadeIndicadoresdeGestin(SIG)paraoperativizar
elPDS.
ElSIGseconstruyesobrelabasedelconsensodelostres(03)actores:
Municipio Prestador Poblacin. Los indicadores priorizados son
aprobadosporOrdenanzaMunicipal.
Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de

construccin yusodeindicadores.ElSIGeselaboradoporelOES
peroesaplicadoporlos03actores.
Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e

identificargruposdeinters.
El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 19 meses; Las 18 pequeas

ciudadesiniciaronsuintervencindelasiguientemanera:03enjuliode2009,
06enfebrerode2010,04enabril2010,03enmayo2010y02enjuliode2010.
Delascuales5hanfinalizadosuintervencin.
Setieneestimadoelcostodetodalaintervencin delProgramaendondela
rendicin es una de las Lneas de Accin. El costo aproximado es S/. 16,000
25,000almesporciudad,considerandounequipode02profesionales(tcnico
ysocial)yunasistenteparatres(03)ciudadesencasodeatenderunpaquetede
ciudades.
Productos:
191

Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de
acuerdoalarealidadlocalydeformaparticipativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y
recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitodePequeas
Ciudades.
3.6.2
ImplementarlanormaenelmbitoruralatravsdelproyectoAYUPER:
GobiernosLocalesyOrganizacionesComunales.
mbitodeIntervencin
El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17
localidadesrurales,desarrollandocapacidadesen08municipalidadesdistritales
de 02 regiones: Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de
Castrovirreyna). En el Anexo 2 se detallan las regiones (02), provincias (02),
distritos(08)ylocalidadesrurales(17)delmbitodeintervencindelproyecto.
Estrategias:
La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accin

delsubcomponenteServiciosdeSaneamientodelproyectoAYUPER.
ParalaimplementacindeestanormaelproyectoAYUPERvaadesarrollardos
estrategias:
Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales,

para que cuenten con los conceptos necesarios que les permita
comprenderlanormaylosresultadosdesuaplicacin.
Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos

locales,paraquepuedanestablecer,deacuerdoacadarealidadlocal,la
metodologaparaelrecojodeinformacinydifusindelosresultadosa
lapoblacinyalsector.
El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 9 meses, con inicio en

enerode2010.
El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en

dondelaimplementacindelanormaesunadelas10lneasdeaccin,variade
S/. 65,000 75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y
considerandounequipode04profesionalespara12centrospobladosy9meses
deintervencin.
Productos:
192
Seesperaobtener04productos:
Cursosdecapacitacinrealizadosalosgobiernoslocales.
Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de
Unprimerenvodeinformesderendicindecuentasdelosprestadoresde
servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto
AYUPER, a las municipalidades distritales, y de stas a las municipalidades
provinciales.
Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y
recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitorural.
3.7 Identificarlasleccionesaprendidasenelprocesodeimplementacindelanorma
Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto

AYUPERserposibleidentificaraquellosindicadoresquefueronfactiblesdeaplicar
en el mbito rural y las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las
condiciones tcnicas y organizativas que debieron desarrollarse para su
implementacin.
Asimismo,sepodrcontarconprocedimientosdefinidoseinstrumentosvalidados
paraelrecojodeinformacinysudifusinalapoblacinyelsector.
Tambin se espera identificar los mecanismos para desarrollar capacidades en el

gobiernolocal,prestadordelosserviciosypoblacin,paraimplementarlanorma.
La DNS por su parte desarrollar los mecanismos de monitoreo y supervisin del

procesodeimplementacindelanorma.
3.8 Mejoraryactualizarlanorma,sobrelabasedelasleccionesaprendidas.
En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos

desarrolladas, la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e
identificarlasestrategiasparasuimplementacinanivelnacional.
3.9 Coordinarlaaprobacindelapropuestadenormamodificada
Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentro
delMVCSparalaaprobacindelapropuestadenormamodificada.
IV.
3.10 Promoverladifusindelanormaactualizada
UnavezquesecuenteconlanuevanormaaprobadalaDNSpromoversudifusin
atravsdetalleresregionalesylapublicacindematerialdecapacitacin.
MECANISMOSDESEGUIMIENTODECUMPLIMIENTODELPLANDEIMPLEMENTACIN
193
Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de

implementacin se utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por Procesos
deImpacto.
CRONOGRAMA
ANEXO1
PequeasCiudadesdeIntervencindelC2PRONASAR
V.
Regin
Junn
Provincia
Distrito
Localidad
Inicio
Intervencin
Satipo
RoNegro
RoNegro
Abr10
Jauja
SanLorenzo
SanLorenzo
Jul10
ElMantaro
ElMantaro
Abr10
Huamal
Huamal
Abr10
SanMartn
Rioja
YuracYacu
YuracYacu
Jul10
Piura
Sechura
Vice
Vice
Abr10
Morropn
San Juan de
Bigote
San Juan de
Bigote
Feb10
LaMatanza
LaMatanza
Feb10
4
5
Huancavelica
Ayacucho
Piura
CuraMori
Cucungar
Feb10
Tallacaja
10
Acostambo
Acostambo
Feb10
Huancavelica
11
Huando
Huando
Feb10
Cangallo
12
Los
Montoneros
Pampa
Cangallo
Feb10
13
Chuschi
Chuschi
Jul09
10
Fajardo
14
Hualla
Hualla
Jul09
Apurimac
11
Abancay
15
San Pedro de
Cachora
San Pedro de
Cachora
Jul09
Cusco
12
Canchis
16
SanPedro
SanPedro
May10
13
Urubamba
17
SanSalvador
SanSalvador
May10
18
Yucay
Yucay
May10
194
ANEXO2
LocalidadesRuralesdeIntervencindelProyectoAYUPER
Regin
Provincia
N
1
2
Lima
Distrito
Madean
Viac
Yauyos
3
Huancavelica
Colonia
Localidad
Inicio
Intervencin
Madean
Ene10
Ortigal
Ene10
Viac
Ene10
Tambopata
Ene10
LaFlorida
Ene10
Pampas
Ene10
Oyunco
Ene10
Casinta
Ene10
Alis
Alis
Ene10
Aurahua
10
Aurahua
Ene10
11
VistaBlanca
Ene10
12
San Jos de
Chocor
Ene10
13
Cochamarca
Ene10
14
Colcabamba
Ene10
15
Tipicocha
Ene10
Castrovirreyna
6
Chupamarca
SanJuan
16
SanJuan
Ene10
Tantara
17
Tantara
Ene10
195
RESOLUCINMINISTERIAL
N2582009VIVIENDA
CONSIDERANDO:
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,segnsuLey
deOrganizacinyFunciones,LeyN27792,tienecompetenciaparaformular,aprobar,ejecutary
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccinysaneamiento;yejercecompetenciascompartidasconlosGobiernosRegionalesy
Locales;
Que,elnumeral2.4del"PlanNacionaldeSaneamiento20062015Agua
esVida"aprobadoporDecretoSupremoN0072006VIVIENDA,establecequeconstituyeuno
de sus Objetivos Especficos, el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la
adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten el desarrollo del
Sector Saneamiento, la implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector
Saneamiento; la redefinicin de los roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional,
regional y local; y el fortalecimiento de las capacidades de las Direcciones Regionales de
Construccin y Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y
saneamientoenelmbitodesusregiones;entreotros;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 4242007VIVIENDA, se
aprobaronlos"LineamientosparalaElaboracindelosPlanesRegionalesdeSaneamiento",en
elmarcodel"PlanNacionaldeSaneamiento20062015AguaesVida";
Que,elMinisteriodeViviendaConstruccinySaneamiento,atravsdel
Viceministerio de Construccin y Saneamiento, con el apoyo de la Agencia Canadiense
Internacional de Desarrollo CIDA y el Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco
Mundial, viene desarrollando el Proyecto Piloto de los Planes Regionales de Saneamiento
IntegralesenlosmbitosdelasregionesdeLaLibertad,Lambayeque,CajamarcaySanMartn,
comopartedelProyectoparaelFortalecimientodelaDescentralizacinylaGobernabilidadenel
Sector Agua y Saneamiento en el Per; siendo uno de los productos del referido Proyecto, el
elaborarunaMetodologaparalaFormulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento;
Que,comopartedelaMatrizdePolticasdelProgramadeReformas,del
SectordeSaneamientoII,constituyeuncompromisodeMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento, la aprobacin de la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de
Saneamiento;
Que, de conformidad con lo indicado en el Informe N 072009

VIVIENDA/VMCSDNSP,laDireccinNacionaldeSaneamientodelViceministeriodeConstruccin
y Saneamiento, ha opinado que la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de
Saneamiento permitir orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional del sector
saneamiento, buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacinygobernabilidaddel
sectoraniveldelasregionesyprovincias,ascomohomogenizarelcontenidoypresentacindelos
Planes Regionales de Saneamiento. Asimismo, expresa que dicha Metodologa es concordante
conlosLineamientosparalaElaboracindelosPlanesRegionalesdeSaneamiento,losobjetivos
y estrategias del "Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Agua es Vida" y los criterios de
elegibilidadypriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamientoaprobadospor
ResolucinMinisterialN6932008VIVIENDA;
196
Que, en ese sentido, resulta necesario que el Ministerio de Vivienda

Construccin y Saneamiento, como ente rector, entre otros, en materia de saneamiento,
establezcalaMetodologaparalaFormulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento;
DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoyelDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,
modificadoporDecretoSupremoN0452006VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo nico. Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes
RegionalesdeSaneamiento,quecomoAnexoformaparteintegrantedelapresenteResolucin,
laqueserpublicadaenelPortalElectrnicodeesteMinisterio.
Regstrese,comunqueseypublquese.
JUANSARMIENTOSOTO
MinistrodeVivienda,Construcciny
Saneamiento.
197
MetodologaparalaformulacindePlanesRegionales
deSaneamiento
Setiembre,2009
198
MetodologaparalaformulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento
Contenido
3.
Antecedentes
Objetivo
MarcodeReferenciaparalaFormulacindelosPlanes
Organizacinparalaaplicacindelametodologa
Diagnstico(Anlisis)delasituacinactualdelSectorsaneamientoenlaRegin
Definicindelasperspectivasamedianoylargoplazo
Programacindeinversionesyfinanciamiento
Condicionesdeelegibilidadycriteriosdefocalizacingeogrficaydepriorizacinde
proyectos
9
Formulacindelplanregional
10
Implementacindelplanregional
11
Seguimientoyevaluacin
12
Programacindelasactividadesparalaaplicacindelametodologa
Anexos
199
1.
Antecedentes
ElGobiernodelaRepblicadelPerestimpulsandounintensoprocesodedescentralizacin
quecomprendetodoslossectoresdelavidaeconmicadelpas.Dentrodeeseproceso,tienen
particularrelevancialasaccionesorientadasalmejoramientodelascondicionessanitariasdela
poblacindelpas,bajolaconduccindelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
EllogrodelosobjetivosymetasdelPlanNacionaldeSaneamientoparaelperodo20062015,
depende en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la
gobernabilidadenelsectordesaneamiento,paralocualelMinisteriovienepromoviendoque
se mejoren los criterios de asignacin de los recursos financieros destinados al Sector para
asegurarlacalidaddelasinversiones,lasostenibilidaddelosserviciosyelaliviodelapobreza.
ComopartedelprocesodeimplementacindelPlanNacionaldeSaneamientoylareformadel
sector, resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para
incrementarymejorarlacalidaddelasinversiones,lapromocineincorporacindemodelosde
gestindeserviciosyelfortalecimientodecapacidadeslocales,dandosoportedeestamanera
alacompetitividaddelaregin.
AtravsdelaResolucinMinisterialN4242007VIVIENDA,seaprobaronlosLineamientospara
la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente
Metodologa.
2.
Objetivo
La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento

regionaldelsectorsaneamientobuscandoelgradualfortalecimientodeladescentralizaciny
gobernabilidad del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el
contenidoypresentacindelosPlanesRegionalesdeSaneamiento.
3.
MarcodeReferenciaparalaFormulacindelosPlanesRegionales
El marco de referencia para la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento lo

constituye el Plan Nacional de Saneamiento. Asimismo deben tenerse en cuenta los Planes
MaestrosOptimizadosdelasEmpresasPrestadorasdeServiciodelaReginyenloquefuese
aplicable,losPlanesConcertadosdeDesarrolloLocalyplanesorientadoresdeldesarrollodel
sectorsaneamientoanivelnacionalyregional,debidamenteaprobados.
4.
Organizacinparalaaplicacindelametodologa
Previaalaaplicacindelametodologaseconsideraconvenienteunaetapadeconvocatoriay
sensibilizacin orientada a buscar el compromiso poltico de las diversas entidades
representativasdelaReginconelprocesodeformulacindelosplanes.
En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes
provinciales y distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la
formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y
apoyoendichopropsito.SeestimaadecuadalaparticipacindelaDNS.ElGobiernoRegional
200
podrconvocarademsaotrasentidadespblicasydelasociedadcivilquepuedanaportaren
elproceso.
Laaplicacindelapresentemetodologarequiere,enprimerlugar,elliderazgotcnicodelente
rector del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber
planificar de manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes
regionesdelpasybrindarpermanenteorientacinyasistenciatcnicadirectaalasregionesen
elmomentodesuaplicacin.
Aniveldelterritorioregional,serecomiendalaconformacindeunComitRegionalqueserla
instancialocalencargadadeladireccinysupervisindirectadelaelaboracindelosPlanesy
que constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber
ser conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el Gerente de
Planeamiento, el Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los
cuales lo presidir, 3 representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en
trminos de tamao de poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en
participar,unfuncionariodelaDNSyunrepresentantedecadaunadelasEPSsqueoperenen
la Regin. Para fines de conformacin del Comit Regional se tendr en cuenta tambin la
normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea aplicable. El Comit Regional deber
garantizarelsoportetcnicodelaDireccinRegionaldeSalud.
ElGobiernoRegionalconformarunequipodetrabajomultidisciplinario,queserecomiendalo
conduzcalaDireccinRegionaldeVivienda,encargadoenformaexclusivadelaelaboracindel
Plan. En caso no sea factible dicha opcin, podr contarse con el apoyo de una empresa
consultora,ONGoUniversidadparalaelaboracindelPlan.
LasfuncionesespecficasdelComitRegionalsepresentanenAnexoI.
El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de

Saneamientoenlaaplicacindelametodologa.
5.
Diagnstico(Anlisis)delasituacinactualdelsectorsaneamientoenlaRegin
PararealizareldiagnsticodelasituacindelsaneamientointegralenlaRegin,sedarnlos
siguientespasos:(i)efectuarellevantamientoyanlisisdeesasituacinenelnivelregionalylos
niveles provinciales. En caso de haber dificultades para contar con informacin de todas las
provincias se recurrir a informacin de provincias representativas (ii) examinar y discutir los
resultados del Diagnstico Preliminaren un Taller Regional. y (iii) elaborar el informe final del
diagnstico.
El levantamiento y anlisis de la situacin se realizar por el grupo asignado por el Comit

regional. Debera permitir que se conozca: (i) las caractersticas generales de la regin; (ii) el
marco institucional existente para el desarrollo de los servicios de agua y saneamiento (iii) el
marconormativoyreguladordeestosservicios;(iv)lasituacindelsaneamientointegralenla
regin y provincias, incluyendo los problemas o dificultades existentes; (v) las medidas que se
hanprevistooestnenejecucinpararesolveresosproblemas,y(vi)losproblemasprioritarios
aseratendidosenlaregin.LainformacindelasEPSrequiereunanlisisespecializado,porlo
201
cual se requiere efectuarse su levantamiento y procesamiento siguiendo el contenido que se

presentaenelAnexoII.Lasconclusionesdeesteanlisisseintegrarnaldiagnsticoregional.
EllevantamientoyanlisisdelasituacinseharconparticipacindelasEPSsregionalesylos
municipiosprovincialesmsrepresentativos,agrupandoalasprovinciassegnseaconveniente.
SeutilizartodalainformacinrelevantequeexistasobreelsaneamientointegralenlasEPSsy
enlosmunicipiosprovincialesmsrepresentativos,ascomolaqueexistiera alrespectoenla
Oficina Regional de Planificacin y en las instituciones del Gobierno Central. Concluir con la
preparacindelInformePreliminardelDiagnstico,cuyocontenidocomentadosepresentaen
elAnexoIII.
El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de
Saneamiento, el informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la
regin.Seutilizarparaelefectoelmtodoquefacilitelaidentificacinyclarapresentacinde
losproblemasdelsector enlaRegin ydelasconsiguientesmedidasparalasolucinde esos
problemas.Dichosproblemaspodrnestarreferidosalainfraestructuradelosservicioscomoa
problemas de gobernabilidad. Seguidamente, se harn los ajustes consiguientes en el informe
preliminar,parateneraselinformefinaldeldiagnstico,conloquesedaracumplimientoal
tercerpasodeldiagnstico.
LaFigura1presentaenformaesquematizadaelcontenidodeldiagnstico.
FIGURA1
Diagnstico
Principales
Prioridades
Caractersticas
Marco
Estado de
problemas y
generales de
institucional
situacin de
medidas de
la regin
y normativo
los servicios
solucin
Diagnstico
6.
Definicindelasperspectivasamedianoylargoplazo
Tomando en consideracin el anlisis anterior sobre la situacin actual del saneamiento en la

ReginyconsiderandolosobjetivosylineamientosestratgicosestablecidosenelPlanNacional
deSaneamiento,seestablecernlosprincipios,visinymisinquehandeguiareldesarrollodel
saneamiento integral en la Regin. De igual manera, a la luz de los principales problemas
202
detectados en el diagnstico y considerando los objetivos nacionales, se establecern los

objetivosgeneralesyespecficosquelareginaspiraalcanzaralao2010y2015.
Una vez sealados los objetivos regionales, se escogern las estrategias ms adecuadas para
alcanzarlos.Dadaslascaractersticasydiferenciasqueexistenentrelosdiferentesprestadores
deserviciosdelmbitourbanoyrural,sedebendiferenciarlasestrategiasaseguirseporcada
unodeellos,tomandocomoreferencialasestrategiaspresentadasporelMVCS(AnexoIV).
LaFigura2presentaenformaesquematizadaladefinicindelasperspectivasamedianoylargo
plazoregionales.
FIGURA2
Perspectivasamedianoylargoplazoregionales
Diagnstico
Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015
Problemas prioritarios
Perspectivas a mediano y largo plazo

Principios
Visin y Misin
Objetivos generales y especficos
Estrategias
7.
Los programas respondern a la solucin de los principales problemas encontrados por cada
uno de los servicios, diferencindolos en programa de infraestructura y programa de
gobernabilidad. La presentacin del programa de infraestructura (incluyendo mejora de la
gestin)debeincluirlatipologadeproyectosdeinversinpblicaestipuladaenlosmanuales
oficialesdelSNIP.ElAnexoVpresentaenformaresumidalastipologasdeproyectosparalos
diferentestiposdeservicio.Paraelcasodelosproyectosdegobernabilidaddondenoexisteuna
tipologadefinida,sehandedefinirlosprincipalestemasdegobernabilidadaserpriorizadosy
seprepararparacadaunodeestostemas,unafichadeproyectocuyocontenidosepresenta
enelAnexoVI.LaFigura3presentaenformaesquematizadalapresentacindelosprogramas
deinversinregional.
203
FIGURA3
Presentacindelosprogramasdeinversinregional
1. Programa de infraestructura y
ObjetivosEspecficos
MejoradelaGestin
Agua,Potableysaneamiento
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Tratamiento
de
Aguas
Residuales
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
TipologadeProyectos
deInversinPblica
Proteccindefuentesdeagua
Proyectos
Prevencinderiesgos.
Proyectos
2.ProgramasdeGobernabilidad.
Mejoramientoinstitucional
Mejoramientodecapacidades.
Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el

programadeinfraestructura,lasmetasdecoberturasydemedicinqueseesperanalcanzaral
2010 y para el perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS,
Municipalidad/Unidadde Gestin, JASS),para elserviciodeagua,saneamientoytratamiento
de aguas residuales (Anexo VII). Las metas de las EPS deben responder a las previstas en sus
PlanesMaestrosOptimizados(PMO)oensusestudiostarifariosaprobados,mientrasquelasdel
resto del mbito urbano y rural deben estimarse en forma comparativa con los promedios
nacionalesdeestosmbitos,esdecir,silacoberturaregionalesmenorquelanacional,sedebe
elegiralmenoslametanacional,perosiesmayor,sedebemantenerporlomenoslacobertura
regional.Lasmetasdegobernabilidaddebenserintegrales,establecindoseporcadatemade
gobernabilidadquesepriorice,elresultadoanualesperado.
LosProgramasdeGobernabilidad,respondenalaatencindeproblemascomunesdegestiny
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones
204
igualmentedealcancecomnpararesolverlos.Comprendeporejemploelfortalecimientode
las unidades de gestin de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de
informacinbsicadelossistemasdeaguaysaneamientodelaslocalidadesdeundeterminado
mbitoregional,lasensibilizacindelapoblacinrural(deunaomsprovincias)paraelcambio
decomportamientoyvaloracindelosservicios,eldesarrollodeprocedimientosdefijaciny
actualizacindecuotasporlaprestacindelosservicios.
Paraanalizarlainversintotalrequeridaparaalcanzarlasmetaspropuestasal2010y2015,se
determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios
recomendados por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos
estn expresados en dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por
efectodelaapreciacindelsolrespectodeldlarylainflacinacumulada.Adicionalmente,se
estimarnlasinversionesenmantenimientoyrehabilitacinporcadaservicio,ademsdelosde
gobernabilidad,estableciendolossupuestosparaelclculodecadaunodeellos.
Lainformacindelainversintotalrequeridaalao2010y2015portipodeservicioytipologa
deproyectodebeprepararsesegnAnexoVIII,precisndoselossupuestosasumidos.
Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de

aguasresiduales(AnexoIX)seprocederdelasiguientemanera:
Sepresentarlainversinprogramadayejecutadaenaguaysaneamientoparalosaos
2005al2008porniveldegobierno,esdecir,nacional(VMCS),regionalylocal.
SepresentarelProductoBrutoInterno(PBI)delpasparalosaos2006al2008.
SecalcularlarelacindeloquehasignificadolasinversionesdelVMCSsobreelPBI
paralosaos2006al2008,calculndoseelpromedioentreel2007y2008.
Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo
2011 2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico
multianual. De acuerdo a lo anterior se proyectar las inversiones en agua y
saneamientofinanciadasporelVMCSanivelnacional.
SecalcularlarelacindeloquehasignificadolasinversionesdelaReginconrespecto
alasdelVMCSparalosaos2006al2008,calculndoseelpromedioentreel2007y
2008,locualservirparaproyectarlasinversionesfinanciadasenlaReginconrecursos
delVMCS.
Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al
Gobiernoregionalygobiernoslocalesparalosaos2008y2009.
Paralasproyecciones,sepodraasumirque:
El MVCS continuara con el apoyo presupuestario a las inversiones en agua y

saneamiento(estructura definanciamientoactualanivelnacional:MVCS:50%;GGRR:
19%yGGLL:31%).
Sehademantenerlaimportanciarelativadelsectoraguaysaneamientodentrodela
estructuradegastodelasregionesydelosgobiernoslocales(enelcasoquelareginy
las provincias reciban canon, la proporcin de los ingresos se determinar como
proyeccindedichastransferencias).
Sehademantenerlaestructuradegastopordistintosservicioshastaquesealcancen
lasmetasdecoberturaporcadaunodelosservicios.
205

La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel
nacional,regionalylocalparaaguaysaneamiento.
Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos
parainversionesyseestablecersiexisteundficitosupervit.Siexistieraundficit,sedebe
establecer la estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar
unamayorcontribucincongeneracininternadecajadelasEPSasusprogramasdeinversin,
deformatalaquelaintervencinfinancieradelEstadoseamsequitativayeficiente.Sianas,
el dficit persistiera, se deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este
nuevoescenarioconlosingresosestimados.
Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de

inversiones y financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo
20072010(anual)yparaelperodo20112015(agregado)porservicio,portipodeproyectos
yporprestadordeservicio(AnexoX).
Finalmente,seprepararuncuadroresumendelasinversionesyfinanciamientoprevistosenla
regin para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por
programadeinfraestructuraydegobernabilidad(AnexoXI).
Estaprogramacindeinversionesligadaametaseslaquedebeserevaluadaanualmentepara
verificarsilasmetaspropuestaslograrnconcretarseparalosaosoperodosanalizadososilas
mismasdebenserajustadas
LaFigura4presentaenformaesquematizadaelprocesodeprogramacindelasinversionesy
sufinanciamiento.
FIGURA4
ProgramacindeInversionesyFinanciamiento
Objetivos
Estrategias
especficos
EPS
Pequeas localidades
mbito rural
Metas de Infraestructura
Estimacin de costos para

Estimacin de ingresos
alcanzar las metas
Coberturas
(EPS, PL, AR)
De los niveles nacional,

-Agua
Ampliacin de coberturas
regional y local para
-Saneamiento
inversiones en agua,
Mejoramiento
/
Rehabilitacin
-Tratamiento de aguas residuales
saneamiento y tratamiento
Medicin
de aguas residuales
Medicin
Comparacin
Alternativas
Dficit o supervit
Programacin de inversiones
y financiamiento
.
2007-2010 (anual)
2011-2015 (agregado)
206
8.
Condiciones deelegibilidadycriteriosdefocalizacingeogrficaydepriorizacinde
proyectos
Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de
aguaysaneamientodelmbitodeEPS,municipalidadesyruralparasersujetosdeasignacinde
recursosdelnivelregionalylocal.LosCriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacin
de Recursos en el Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin Ministerial No. 963
2008ViviendadeNoviembrede2008)yseconsideraquelasregionesymunicipalidadesdeban
cumplirestasmismascondiciones(AnexoXII).
Lareferidanormaincluyecriteriosdefocalizacingeogrficadelosrecursosdeinversinque
guardanrelacinconelRolSubsidiarioquelaConstitucinPolticadelPerasignaalEstado.De
estaforma,seesperaquelaintervencinfinancieradelEstadosefocaliceprioritariamenteen
aquellossegmentosvulnerables(niveldepobrezayconmayoresdficitdeserviciosdeaguay
saneamiento)yconmayorconcentracinpoblacional.)Porotrolado,loscriteriospropuestosa
niveldeproyectosprivilegianloscriteriosdeeficienciaeconmica(bondaddelasinversiones),
sostenibilidad(participacindelosbeneficiariosenelfinanciamiento)ydeequidad(apoyoala
poblacinmspobre).As,loscriteriosyprocedimientoaseguirparalafocalizacingeogrfica
paralapriorizacindelfinanciamientodeproyectosdeaguaysaneamientosepresentanen
AnexoXIII
Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los
proyectos de agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV
presenta los pasos a seguir para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos
priorizados.
9.
Formulacindelplanregional
Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la

formulacindelaversinpreliminardelplanregional.staserpresentadaydiscutidaconlas
autoridades regionales y provinciales en un taller regional y, luego de los ajustes
correspondientes,seharlaversinfinal.
ElAnexoXVpresentaunapropuestadecontenidodelmencionadoplan.
LaFigura5resumeenformaesquematizadalaformulacindelPlanRegional.
207
Diagnstico
FIGURA5
FormulacindelPlanRegional
Condiciones de
Persepctivas
Programacin
elegibilidad y criterios de
a mediano y
de inversiones
focalizacin geogrfica y
largo plazo
y
de priorizacin de
financiamiento
proyectos
Plan Regional de
Agua y Saneamiento
10.
Implementacindelplanregional
Una vez aprobado el Plan Regional de Saneamiento, la Regin proceder a su ejecucin. La

implementacindelPRSestaracargodeunaComisinRegionaldeImplementacindelPlan
Regional de Saneamiento (CRI), cuya composicin y presidencia ser determinada por el
Gobierno Regional, con base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin,
recomendndose que la Secretara Tcnica recaiga en la Direccin Regional de Vivienda. Las
funcionesdelosCRIseincluyenenelAnexoXVI
En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre

endeudamiento nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la
Resolucin Viceministerial N 0022007VIVIENDAVMCS que aprueba la Estrategia Nacional
para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de
11.
Seguimientoyevaluacin
Corresponder a la Regin obtener la informacin para el seguimiento y evaluacin de la

ejecucindelplanregional,yparasuactualizacinanualoenperodosmenores,enlosaspectos
pertinentes,cuandolaevaluacinasloaconseje.Parafacilitardichoseguimiento,elAnexoXVIII
presenta una relacin de datos e indicadores que cada regin deber revisar para seleccionar
aquellosqueenunaprimerainstancialepermitanentenderlasituacindelsaneamientoenla
reginysudesarrolloalolargodelosaos.Progresivamente,laReginpodririncorporandoa
susistemadeinformacinmayoresdatoseindicadores.
12
Programacindelasactividadesparalaaplicacindelametodologa
En cada Regin se preparar un Plan de actividades para la aplicacin de la presente

metodologa,lacualconcluirconlaformulacindelPlanRegional.Lasactividadesquedeben
programarsesepresentanenelAnexoXIX.
208
ANEXOI
FuncionesespecficasdelComitRegional
Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y
responsablesdecadaactividad.
Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del
Plan.
Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten
pertinentes con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel
nacionalyelnivellocal,responsabledelaprestacindelosserviciosdesaneamientointegral.
Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la

formulacindelPlan.
Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la
formulacindelPlan.
Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la

formulacindelPlan.
Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan
obteniendo,reflejenlarealidadyseancoherentes.
Proponerlosajustesqueserequieran,ascomolamodificacinoreprogramacindecualquier
actividad.
ANEXOII
ModelopararesumirinformacindelasEPS
El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS
existentes en su mbito. Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la
informacinquedebeserpresentadaporcadaEPS.
1.
Generalidades
Antecedentesdelaempresa,fechadecreacin,repartodelaccionariado,etc.
2.
mbitodelaempresa
SedebepresentarelmbitodeadministracindelaEPSalao2000yal2006encadaRegin
(Listado de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta
informacindebepermitirqueseaprecielavariacinelmbitobajoresponsabilidaddelaEPS
209
en los ltimos aos. (por ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe
permitirevaluarquporcentajedelapoblacinurbanadelareginestbajoadministracinde
laEPS.
3.
PrincipalesproblemasoperativosdelaEPS
EstainformacindebeserdeducidadelosIndicadoresTcnicooperativosdelaEPS,sobrelos
cuales SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos
indicadoresdesdeel20052007.Casocontrario,presentarlosdelao2005ymencionarsiha
habidouncambiosignificativoentreel2006y2007.Losindicadoressugeridossepresentana
continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios
nacionales de su categora, es decir EPS pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y
conlosdelnivelnacional.LosindicadoresprevistosporlaEPSal2010,debenserobtenidosdel
PlanMaestroOptimizado(PMO)odelestudiotarifarioaprobadoporSUNASS.
2005
2010
Dato/Indicador
Promedio
EPS
NAC
EPS
EPS
NumerodeLocalidades
administradas
Poblacinbajo
administracindelaEPS
(habitantes)
Nmerodeconexionesde
agua
Numeroconexionesde
alcantarillado
Coberturadeagua(%)
Coberturadesaneamiento
(%)
Coberturadetratamiento
deaguasresiduales(%)
2005
Dato/Indicador
Promedio EPS
EPS
NAC
EPS
Continuidadpromedio
(hrs/da)
Micromedicin(%)
Conexionesactivas(%)
Produccinunitaria
(Lts/hab/da)
210
Comentarindicadores.
4.
Principalesproblemasdegestinyfinancieros
EstainformacindebeserdeducidadelosIndicadorescomercialesyfinancierosdelaEPS,los
cuales SUNASS informa peridicamente. Si posible, se debe evaluar la evolucin de estos
indicadoresdesdeel20052007.Casocontrario,presentarlosdelao2005ymencionarsiha
habidouncambiosignificativoentreel2006y2007.Losindicadoressugeridossepresentana
continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios
nacionalesdesucategora,esdecirEPSpequeas,medianasygrandes,segnseaelcasoycon
losdelnivelnacional.LosindicadoresprevistosporlaEPSal2010debenserobtenidosdelPMO
odelestudiotarifarioaprobadoporSUNASS.
2005
Dato/Indicador
Promedio EPS
EPS
NAC
EPS
Aguanofacturada(%)
Morosidad(meses)
Numerodeconexiones
activas
MargenOperativo(%)
Facturacinmensual
promedio
(S/./mes/usuario.)
Costodeconexinde
agua(S/.)
Costodeconexinde
alcantarillado(S/.)
Tarifapromedio(S/./m3)
Comentarindicadores
5.
ProgramadeInversionesysufinanciamiento
Sedebenlistarparaelperodo20052007,lasinversionesprogramadasyejecutadasporao,
porlocalidadyporservicio,incluyendolasfuentesdefinanciamientoprogramadasyejecutadas,
utilizando como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de la empresa. De igual
manera, se debe listar para el periodo 2008 2012, las inversiones anuales previstas por
localidadyporservicio,incluyendolasfuentesfinancierasprogramadas.Todaestainformacin
debesercomentada.
6.
Estructuradecostosysusproyecciones
Presentaranualmentelosgastoscorrientes,gastosdecapitalyotrosdelaempresa(20052007)
cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los
211
mismos gastos previstos anualmente para el perodo 20082011, debern presentarse, siendo
enestecasolafuentedeinformacinelPMOuotroestudiosemejante.
7.
Estructuradeingresosysusproyecciones
Presentaranualmentelosingresoscorrientes,transferencias,financiamientosexternosyotros
de la empresa (20052007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de
ejecucin presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 20082011
debern presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio
semejante.
8.
Conclusiones
Citarlasprincipalesconclusionesquesederivendelanlisisanterior.
212
ANEXOIII
ContenidocomentadodelInformedeDiagnsticoRegional
1.
2.
3.
4.
5.
Antecedentes
Seindicarlaformayperiodoenqueserealizeldiagnsticoysuconsiguientealcance.
CaractersticasgeneralesdelaRegin
Se presentarn los aspectos ms relevantes de la regin en cuanto a: (i) situacin
geogrfica y clima; (ii) poblacin regional y provincial, su crecimiento y distribucin
entreelmbitourbanoyrural;(iii)situacineconmica,incluyendonivelesdepobreza;
(iv)ingresosypresupuestoregional;(v)situacindelasalud;y(vi)situacineducativa.
MarcoInstitucional
Serviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales
Se identificarn las principales funciones del subsector que se vienen llevando a cabo
en el nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de
coordinacinyotrosquepuedanexistirparaelbuendesarrollodelasmismas.Desdeel
puntodevistadelaprestacindelosservicios,lainformacinrecabadadebepermitir
entender la distribucin de la responsabilidad de la administracin de los servicios del
mbitourbanoyruraldelareginentrelosdiferentesprestadoresdelosservicios(EPS,
Municipalidades,JASSyotros).
MarcoNormativoyRegulador
Serviciosdeaguaysaneamiento
Semencionarnenformabrevelasprincipalesnormaslegalesquerigenelaccionardel
subsectorconlosprincipalescambiosintroducidosenelltimoperodo,identificando
losvacosylimitacioneslegalesyregulatoriosque estnafectandoel desempeo del
subsectorenlaregin.
SituacindelsaneamientoenlaRegin
5.1
5.1.1 Coberturas
Serecabaryanalizarlainformacinrespectoalascoberturasdeestosserviciospara
losaos1993y2005,utilizandocomofuentedeinformacinlosdatosdel
INEI.Estainformacinsepresentarporprovincia,porcadaunodeestosserviciosyse
compararlacoberturaregionalconlanacional.Deigualmanera,porcadaunodeestos
servicios, se determinarn las coberturas urbanas y rurales, los niveles de servicio
existentesal2005ylaevolucindeestosserviciosentre1993y2005.
213

5.1.2 Aspectostcnicooperativos
Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural

respecto a: (i) la calidad del agua ofertada por los prestadores de servicio; (ii) la
continuidad del servicio de agua; (iii) los problemas principales relacionados con la
operacinymantenimientodelossistemasdeagua,saneamientoytratamientodelas
aguas residuales; y (iv) los problemas principales con la preparacin de perfiles,
expedientestcnicosylicitaciones.
5.1.3 Aspectosgerencialesyfinancieros

respectoa:(i)losmodelosdegestinutilizadosparalaprestacindelosservicios;(ii)los
aspectos tarifarios; y (iii) los principales problemas gerenciales y financieros de los
servicios.
5.1.4 Inversionesyfinanciamiento
Sepresentarnlasinversioneshistricasenagua,saneamientoytratamientodeaguas
residualesparalosaos2006al2008,diferenciandolainversinanualprogramadadela
ejecutada. Asimismo, se presentar la estructura de financiamiento de dichas
inversionesporniveldegobierno(nivelnacional,regionalylocal).Deigualmanera,se
determinar la proporcin de las inversiones anuales en agua, saneamiento y
tratamientodeaguasresidualesconrespectoalpresupuestoanualdeinversionesdela
regin.
5.1.5 Participacinciudadana

respectoa:(i)laparticipacinciudadanaenlosdiferentesprocesosdeunproyectoyen
especial la participacin de la mujer a lo largo de la vida de un proyecto; y (ii) los
principalesproblemasparalaparticipacinactivadelapoblacinyenparticulardela
mujer.
5.2
Serecopilaryseanalizarlainformacinrespectoa:(i)fuentesdeaguamayormente
utilizadasenlareginparaelabastecimientopblico;(ii)mecanismosdeconcertacin
formal para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento
pblico, agrcola e industrial); (iii) el control de calidad de las fuentes de agua; (iv) las
inversiones histricas en proteccin de fuentes de agua para los aos 2006 al 2008,
incluyendo la estructura de financiamiento de estas inversiones; y (v) los problemas
prioritariosconlasfuentesdeagua.
214
5.3
Prevencinderiesgos
LainformacinarecabardebepermitirdeterminarsilaRegintiene,paralosservicios
de saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los
desastres naturales, adems de investigar si existen polticas definidas para la
emergenciayparalaetapaposteriorderehabilitacinoreconstruccin.
6.
7.
8.
Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los
servicios
Seresumirnlosprincipalesproblemasencontradosparalosserviciosantesdetallados,
diferencindolosenproblemasdeinfraestructuraydegobernabilidad.
Medidaspararesolverlosproblemasodificultadesidentificados
Se propondr por servicio, para los problemas de infraestructura y de gobernabilidad
antes mencionados, las medidas, acciones o proyectos que se proponen para resolver
losproblemasidentificados.
PrioridadesdelaRegin
Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser
atendidosprioritariamenteenlaregin.
MayoresdetallesdecadaunodeestostemassepuedenconsultarconlaDireccinNacionaldeSaneamiento(DNS)
delMVCS.
215
ANEXOIV
EstrategiasSectoriales
LasestrategiasdelPlanNacionaldeSaneamiento20062015paralosmbitosurbano,ruraly
pequeaslocalidades120sonlassiguientes:
mbitodeEPS
Optimizarelusodelacapacidadinstalada,previaacualquierinversinenampliacindela
produccin.
Priorizarlasinversionesenprogramasdemedicinyenobrasderehabilitacin.
Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de
RpidoImpacto).
Disminuirelnmerodeconexionesinactivas.Reduccindelndicedemorosidad.
Promovertarifasquepermitancubrirloscostosdeoperacin,mantenimientoeinversiones.
Promoverlaparticipacindelsectorprivadoenlagestindelosservicios.
AumentarlaparticipacindelasEPSenelfinanciamientodesusinversiones
mbitodePequeasLocalidades
Promoverelmejoramientodelagestindelosserviciosdeaguaysaneamiento.
Optimizarelusodelacapacidadinstalada.
Priorizarinversionesenobrasderehabilitacin.
Desarrollarprogramasdeeducacinsanitariaehigiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin,
mantenimientoyreposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social,
econmicaytcnica.
mbitoRural
FortalecerlacapacidaddelasJuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamiento(JASS)y
municipalidadesparalaadecuadaprestacindelosservicios.
Desarrollarprogramasdeeducacinsanitariaehigiene.
Optimizarelusodelacapacidadinstalada.
Priorizarinversionesenobrasderehabilitacin.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin,
mantenimientoyreposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
120
DeacuerdoconelPNS,elmbitourbanocomprendeaquellasreasconmsde30milhabitantes;eldepequeas
localidadesaaquellasentre2mily30milhabitantes;yelruralalasdemenosde2mil.
216
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social,

econmicaytcnica.
ANEXOV
CuadroN1
TipologadeProyectos
Servicios/Programa
Aguapotable
Saneamiento
Tratamientodeaguasresiduales
ProgramadeGobernabilidad
Tiposdeproyectos
Urbano
Rural
Instalacin
Instalacin
Ampliacin
Ampliacin
Mejoramiento
Mejoramiento121
Rehabilitacin
Rehabilitacin
Instalacin
Instalacin
Ampliacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Diversos
Diversos
Diversos
Diversos
ANEXOVI
FichadeProyectosdeGobernabilidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Regin
Nmerodelproyecto
Nombredelproyecto
Unidad(es)ejecutora(s)
Tipoymbitodelproyecto
Problemacentralysuscausas
Objetivosdelproyecto
121
Seconsiderarlamedicindelosserviciossloenaquellaslocalidadeszonasdelasmismasdondeelservicioes
continuo.
217
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Brevedescripcindelproyecto
Metasyresultadosesperadosanuales
Estrategiasyprogramacinparalaejecucindelproyecto(cronogramaanual)
Costosestimadosanuales
Fuentedefinanciamientoanual
Observaciones
218

ANEXOVII
MetasdeInfraestructura(20052015)
2005
2010
2015
Otros
Otros
Otros
EPS
Rural Total EPS
Rural Total EPS
Rural Total
Urbano
Urbano
Urbano
Poblacin
Infraestructura
Coberturas
AguaPotable
Saneamiento
Medicin
Notas:
1.LascoberturasinicialesdeaguapotableysaneamientoparaEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII).
2.LascoberturasinicialesdetratamientodeaguasresidualesparaEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII).
3.LosdatosinicialesdemedicinparaEPSdebensertomadosdelAnexodeEPS(AnexoIII).
4.Lascoberturastotalesdebencalcularsetomandoelpromedioponderadoporlapoblacindecadasegmento.
5.Lasmetasparalosaos2010y2015delasEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII)ylasdelosotrosmbitosdebenestimarseen
formacomparativaconlospromediosnacionalesdeestosmbitos;esdecirsilacoberturaregionalesmenorquelanacional,sedebeelegirla
metanacional,perosiesmayorsedebemantenercomomnimolacoberturaregional.
6.LasmetasdemedicindebenplantearseenconcordanciaconlasdelPlanMaestroOptimizadodelaEPS,silotuviera.
Programas
219
ANEXOVIII
Estimacindecostosparaalcanzarmetasenaguaysaneamientoycomparacinconingresosdisponiblesparadeterminardficitosupervit
derecursos
Parmetros(Ejemplo)
Habitantes/Vivienda
Mantenimiento
Rehabilitacin
Gobernabilidad
Tasadecrecimientopoblacional
(urbana)
Tasadecrecimientopoblacional
(rural)
CostoUnitarioAguaUrbano
CostoUnitarioAguaRural
Unidades/Estimacin
Nmero
%Valordecapital
%Valordecapital
%delaInversinen
Infraestructura
%
%
Soles
Soles
2005
Programas
Agua
Poblacinservida
Incrementodepobservida
Valorinicialdelcapital
Inversinadicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
EPS
Otros
Urbano
2010
Rural
Total
EPS
220
Otros
Urban
o
Rural
Total
EPS
2015
Otros
Urban Rural
o
Total
Total(S/.)
Medicin
Poblacinservida
Inversinadicional
Total(S/.)
Programas
2005
EPS
Otros
Urbano
2010
Rural
Saneamiento
Poblacinservida
Inversinadicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total(S/.)
TratamientodeAguasResiduales
Poblacinservida
Inversinadicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total(S/.)
Inversinrequeridaparaproyectosdeinfraestructura
Inversinrequeridaparaproyectosdegobernabilidad
Total
EPS
221
Otros
Urban
o
Rural
Total
EPS
2015
Otros
Urban
Rural
o
Total
INVERSINTOTALREQUERIDA
Participacindeltotaldeinversin
PROYECCINDEINGRESOS
Escenario1
TOTALAFINANCIAR
Dficit
Escenario2
TOTALAFINANCIAR
Dficit
222
ANEXOIX
Estimacindeingresosparainversionesenagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales
Regin
VMCS
Gobierno
regional
Gobiernos
locales
Total
Nacional
2005
Programad Ejecutad
o
o
2006
Programad Ejecutad
o
o
2007
Programad Ejecutad
o
o
2008
Programad Ejecutado*
o
*
2009
Proyecta
do
2011
2010
2015
Proyectad
Proyectado
o
2005
2006
Programad
Programad Ejecutad
o
Ejecutado
o
o
2008
Programad Ejecutado*
o
*
2009
Proyecta
do
2010
Proyecta
do
2011
2015
Proyecta
do
2007
Programad Ejecutad
o
o
VMCS
Gobierno
regional
Gobiernos
locales
Total
*Losmontosejecutadoscorrespondenaldevengado(comprometido).
**Parael2008,seasumeejecucindel85%delPIA.
223
ProyeccindelPBI
2006
2007
2008
PBI(NuevosSoles)
VMCS/PBI
ReginX/VMCS
GobiernoRegional:Canon+Otrastransferencias(exceptoFoncomn)
ReginX
GobiernosLocales:Canon+Otrastransferencias(exceptoFoncomn)
ReginX
224
Prom0708
2008
2008
2009
2009
2009
2010
20112015
ANEXOX
InversionesenSaneamientodelaRegin:20072010(anual)y20112015(agregado)ysuFinanciamiento
Programas
1.Infraestructura
AguaPotableySaneamiento(Alc.y
disp.Excretas)
Instalacin/Ampliacin
Mejoramiento/Rehabilitacin
Medicin
SubTotal
Instalacin/Ampliacin
Mejoramiento/rehabilitacin
SubTotal
ProteccindeFuentesdeAgua
Prevencinderiesgos
SubTotal:
2.Gobernabilidad122
SubTotal:
Total:
Financiamiento
122
200
7
200
8
2009
Otros
urban Rura
o
l
EP
S
Detallar
225
Tota
l
EP
S
2010
Otros
urban Rura
o
l
20112015
Otros
Tota
urban Rura
l
o
l
Tota
l
EP
S
MVCS(RecursosOrdinarios)
GobiernosRegionales
GobiernosMunicipales
EPS(Recursosdirectamente
recaudados)
Otros(especificar)
Total:
226
ANEXOXI
ResumendeInversionesenSaneamientoIntegraldelaRegin(20072015)
Programas
1.Infraestructura
AguaPotableySaneamiento(Alc.ydisp.Excretas)
ProteccindeFuentesdeAgua
Prevencinderiesgos
SubTotal:
2.Gobernabilidad
SubTotal:
Total:
Financiamiento
MVCS(RecursosOrdinarios)
GobiernosRegionales
GobiernosMunicipales
EPS(Recursosdirectamenterecaudados)
Otros(especificar)
Total:
2007
Inversiones(EnNuevosSoles)
2008
2009
2010
227
20112015
Total
ANEXOXII
Condicionesespecficasdeelegibilidaddelosprestadoresparasersujetosdeasignacinde
recursosanivelnacional,regionalylocal
Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del
servicioparaquepuedasersujetodefinanciamientoporpartedelSector.
mbitodeEPS
1.
SuscribirelContratodeExplotacin123correspondiente.
2.
OfrecerevidenciadocumentadadehabercomunicadoformalmentealaSuperintendencia
Nacionalde Serviciosde Saneamiento(SUNASS),eliniciodeltrmiteparala elaboracin
delPlanMaestroOptimizado(PMO).124
3.
EncasoquelosPMOnoestnelaborados,debernpresentarunapropuestadeaccionesy
metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad125, tales
como:
Programasdemicromedicinycatastrodeusuarios
Programasdeincorporacindeusuariosinactivos
Programasderecuperacindecarteramorosa
Programasdemantenimientopreventivoycorrectivo
Controldeprdidas
Programasdeeducacinsanitaria
Programasdecapacitacindepersonal
4.
CuandolaUnidadFormuladoradeunproyectolocalizadoenelmbitodeadministracin
deunaEPSesunaentidaddiferente deella (Municipalidado GobiernoRegional),laEPS
deber aprobar la factibilidad tcnica del proyecto y comprometerse a asumir su
operacinymantenimiento,ademsdeinformaralaSUNASS.
mbitodePequeasLocalidades
1.
Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados
directamenteporlasmunicipalidades.126
2.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y
social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser
123
Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento(enadelanteelReglamento),aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
124
Enconcordanciaconelliteralc)delartculo12yelartculo97delReglamento.
125
Enconcordanciaconelliteralc)delartculo1delDecretoSupremoN0212007VIVIENDA.
126
Deacuerdoconelliteralb)delartculo169delReglamento.
225
deseable incluir la disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un operador

especializado.127
3.
Compromisodeaplicacindelascuotasporlosserviciosdeaguapotableysaneamiento
que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, operacin,
mantenimientoyreposicindelosequipos.128
mbitoRural
1.
Planificarunperododeintervencinsocialprevioaldesarrollodelproyecto.
2.
Acreditar la constitucin de la organizacin comunal129, as como su registro ante la
municipalidaddesujurisdiccin.130
3.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y
socialdelaprestacindelosserviciosdesaneamiento,conlosrespectivosindicadoresde
gestin.Incluiraccionesdeeducacinensaludehigiene.131
4.
Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua
potable y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de
administracin,operacin,mantenimientoyreposicindelosequipos.132
ANEXOXIII
Criteriosdefocalizacingeogrficaparalapriorizacindelfinanciamientodeproyectos
1. Aguaysaneamiento
Se establecer un orden de prioridad en la focalizacin de la inversin, teniendo en cuenta los

siguientescriterios:
a) Porcentajedelapoblacinprovincial/distrital,respectoaltotalregional.
b) Niveldepobrezadelapoblacindeldistrito,considerandoelporcentajedepoblacinpobre
(SegnporejemploelMapadelaPobrezadelMEF).
c) Dficitdecoberturadelosserviciosdeagua133ysaneamiento.134
127
Definidoenelnumeral17)delartculo4delReglamento.
Segnloestipulaelartculo183delReglamento.
129
Deacuerdoconladefinicincontenidaenelnumeral18)delartculo4delReglamento.
130
Elregistrodeberrealizarsesegnelprocedimientoestablecidoenelartculo175delReglamento.
131
Talcomolorefiereelartculo172delReglamento.
132
Segnlosealadoenelartculo174delReglamento.
133
Seconsideraqueunaviviendacuentaconelserviciosielabastecimientodeaguasedaatravsdeunaredpblica
(dentrodelaviviendaofueradeella,perodentrodeledificio)odepilndeusopblico.
134
Seconsideraqueunaviviendacuentaconelserviciosielserviciohiginicoestconectadoaunaredpblica(dentro
delaviviendaofueradeella,perodentrodeledificio),aunpozosptico,oaunpozociegoonegro/letrina.
128
226
Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor.
Losresultadossealanlaprioridadquedebatenerlafocalizacindelfinanciamiento.
Untratamientoespecialenlafocalizacinlatendrnlosdistritosdondeselocalizanlaslocalidades
que se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades
intermedias.
ANEXOXIV
CriteriosparalapriorizacindeproyectosdeInfraestructura
Setomarencuentaloscriteriosdeelegibilidadypriorizacinparalaasignacinderecursosenel
SectorSaneamientoaprobadosmediantelaResolucinMinisterialN9632008VIVIENDA.
Entrminosgeneralesseconsiderarlosiguiente:
a) Tendrnprioridadlosproyectosqueseencuentranenejecucin,paracuyaidentificacin
y programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las
respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera
(SIAF).Enelcasodelosproyectosquecuentanconviabilidadyestprevistaeliniciodesu
ejecucinseverificarsicuentanconexpedientetcnico,parafinesdesuprogramacin
financiera.
b) Enelcasodelosproyectosquecuentanconviabilidadyqueannoiniciansuejecucin,
severificarquecumplanconloscriteriosdeelegibilidadsealadosenelAnexoXIII,como
pasoprevioasupriorizacin.
c) La priorizacin de los proyectos considerarn los resultados del anlisis de focalizacin

geogrficadelainversin(AnexoXIV).
d) Los criterios de priorizacin a nivel de proyectos se efectuarn a nivel de EPS,

municipalidades(UnidadesdeGestin)yJASS.EnelcasodelasEPSquecuentenconPMO
se considerarn de prioridad los proyectos incluidos en el mismo. En los dems casos la
priorizacin se considerar la metodologa de ponderaciones parciales, para lo cual se
tendrnencuentalosiguientescriterios:
d.1Eficienciaeconmica:
d.1.1.Inversinpercpitadecadaproyecto(esdecir,elratioresultantededividirel
costo de inversin del proyecto entre el nmero de beneficiarios directos).
Mayor prioridad la tienen los proyectos de menor costo unitario. No son
elegiblesaquellosproyectoscuyainversinpercpitaexcedelosparmetros
establecidosporelMVCS.
d.1.2.Coberturadeservicio.Mayorprioridadlatienenlosmbitosconmayordficit.
227
d.1.3.CategoradelProyecto.Estecriteriotieneencuentaelimpactodelproyectoen
el cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la
poblacin.
d.2Sostenibilidad:
d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de

aportedecontrapartida,yaseaenformadirectaporlaentidadejecutoradel
proyecto o mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el
gobiernoregionaly/olaEPSy/olapoblacinbeneficiaria.
d.2.2. Criterio Ambiental. Contempla si se ha presentado la evidencia de que la

entidad competente ha procedido a la clasificacin del nivel de estudio de
impactoambientaldelproyectoyhaaprobadolosTrminosdeReferenciadel
EIAcorrespondiente.
d.3Distributivo
Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza
(considerandoporejemplolosquintilesdelMapadelapobrezadeFONCODESanivel
dedistrito)
Lospuntajespropuestosparacadaunodeloscriterios,seindicanacontinuacin
PUNTAJETOTAL
Rangode
Puntaje
CRITERIO
EFICIENCIA
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
TOTAL
CostoEfectividad
Cobertura
Categoradel
Proyecto
Aporte
Contrapartida
CriterioAmbiental
NiveldePobreza
200
150
155
150
50
300
1005
Los criterios de priorizacin consideran zonas de tratamiento especial para la asignacin

de recursos: mbitos incluidos en la Estrategia Nacional Crecer, en el Programa de
DesarrollodelValledelroApurmacyEneVRAEypertenecientesazonasdefronteradel
pas.
228
ANEXOXV
ContenidodelPlanRegional
Antecedentes
CaractersticasgeneralesdelaRegin
Marcoinstitucional
Marconormativoyregulador
SituacindelsaneamientoenlaRegin
5.1
5.2
5.3
Prevencinderiesgos
5.4
Principalesproblemasodificultadesqueexistenenelsectorporcadaunodelos
servicios
5.5
Medidaspararesolverlosproblemasodificultadesidentificados
5.6
PrioridadesdelaRegin
Perspectivasamedianoylargoplazo
6.1
Principiosdepolticasdesaneamientointegral
6.2
Visin
6.3
Misin
6.4
Objetivos
6.5
Estrategias
7.1
Tipologadeproyectosdeinversinpblicaeninfraestructura,portipodeservicio
7.2
Metas
7.3
Costosunitarios
7.4
Estimacindecostosparaalcanzarlasmetas
7.5
Estimacindeingresosdisponiblesparainversionesensaneamientointegral
7.6
Preparacin de escenarios de inversin y financiamiento Programas de
infraestructuraygobernabilidad
229
7.7
Inversiones y financiamiento regionales 2007 2010 (anual) y 2011 2015

(agregado)Programasdeinfraestructuraygobernabilidad
Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de

proyectos
8.1
8.2
Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser

sujetosdeasignacinderecursosanivelnacional,regionalylocal
Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de
proyectosdeaguaysaneamiento
Criteriosparalapriorizacindeproyectosdeaguaysaneamiento
8.3
9
OrganizacinparalaejecucindelPlan
10
SeguimientoyevaluacindelPlan
DatoseIndicadoresparaelseguimientodelPlan
Anexos
ANEXOXVI
FuncionesdelaComisinRegionaldeImplementacindelPlanRegionaldeSaneamiento(CRI)
SonfuncionesdeldelaCRIlassiguientes:
Ladifusin,delPlanRegionaldeSaneamientoatodoslosactoressocialesinvolucrados.
AlinearelPlanRegionaldeSaneamientoalosotrosinstrumentosdegestinexistentesenla
regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de
Salud,elPlandeDesarrolloAgrario,etc.
El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su

incorporacin en el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del
presupuesto participativo as como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a
travsdelaReginylaspropiasmunicipalidadesProvinciales.
El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan

Regionalformulado.Afindeconcretarlaobtencindeestainformacin,sedefinirnenlo
posibleAcuerdosOperativosaniveldecadaprovincia.
230
Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones

aprendidasascomoparainformardelosavancesenlaejecucindelPlan.
ANEXOXVII
NormasSobreFinanciamientodelasInversionesdelosGobiernosRegionalesYLocales
1)
LeyGeneraldelSistemadeEndeudamiento(Ley28563)
TtuloVIIDelosRegmenesEspeciales
CaptuloI
DELOSGOBIERNOSREGIONALESYLOCALES
Artculo47OperacionesdeEndeudamientoExterno
Artculo48OperacionesdeEndeudamientoInterno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del
Gobierno
Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del
Gobierno
2)
LeyAnualdeEndeudamientodelSectorPblico
(Normasdisponiblesenlasiguientedireccin)
http://www.mef.gob.pe/DNEP/normatividad_cp.php
3)
EstrategiaNacionalparalaPromocindelaParticipacindelSectorPrivadoenlasEmpresas
PrestadorasdeServiciosdeSaneamientoenelPer.
(AprobadaporResolucinViceministerialN0022007VIVIENDAVMCS)
EstablecelaMisin,Objetivos,Actoresinvolucrados,NivelesdeCoordinacin,Distribucin
de Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP,
ModalidadesdeProcesosdeParticipacinPrivada,CondicionesMnimasparaeldesarrollo
deunaestrategiadePSP,LineamientosdeestrategiadepromocindelaPSP.
Disponibleenlasiguientedireccin:
ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf
ANEXOXVIII
DatoseIndicadoresparaelseguimientodelPlan
ParapoderevaluarperidicamenteelPlanRegionalformulado,sehanderequerirciertosdatose
indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada
231
prestador de los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un

nmeropequeodedatoseindicadoresqueporlomenospermitanentenderlaevolucindelos
principales parmetros de desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego
progresivamenteiraumentandosunmero.Unaspectoimportanteesqueunavezquesehaya
definido la organizacin regional para la ejecucin del Plan, se institucionalice en la regin, el
anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle sostenibilidad al sistema de informacin
queseestablezca.
Siendoquelosprestadoresdelosserviciosdesaneamientointegralenlareginson:(i)EPSs,(ii)
municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los
datoseindicadoresseanpreparadosporcadaprestadordeservicio.Sinembargo,enuninicioes
posiblequeseadifcilobtenerlainformacindetodoslosmunicipiosprovincialesydistritales,as
comodetodosloscentrospobladosrurales,porloquemuchosdelosdatoseindicadoresquese
proponen deben ser analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para
queprogresivamentesevayaavanzandoenlaobtencindelosdatoseindicadorespropuestos.
1.
PrestadordeServiciodeaguayalcantarillado:EPS
Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de
gestin y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos
datoseindicadoresdebeserlosIndicadoresdeGestindeSUNASS,quepublicaestainformacin
peridicamente.
232
Dato/
Indicador
Numerode
Localidades
administradas
Poblacinbajo
administracin
delaEPS
(habitantes)
Nmerode
conexionesde
agua
Numero
conexionesde
alcantarillado
Coberturade
agua(%)
Coberturade
saneamiento
(%)
Dato/
Indicador
Cobertura
Tratamiento
aguas
residuales(%)
Continuidad
promedio
(hrs/da)
Micromedicin
(%)
Conexiones
activas(%)
Produccin
unitaria
(Lts/hab/da)
Cuadro1
DatoseIndicadoresOperacionalesdeEPS
2010
2011
2005 2008
2012
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado
2005 2008
233
2010
2011
2012
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado
Cuadro2
DatoseIndicadoresdeGestinyFinancierosdeEPS
2011
2005 2008
2010
2012
Dato/Indicador
Programado Ejecutado
Programado Ejecutado
Aguanofacturada(%)
Morosidad(meses)
Numerodeconexiones
activas
MargenOperativo(%)
Facturacinmensual
promedio
(S/./mes/usuario.)
Costodeconexinde
agua(S/.)
Costodeconexinde
alcantarillado(S/.)
Tarifapromedio(S/./m3)
Inversiones(S/.)
Agua
Alcantarillado
Tratamientodeaguas
residuales
Mejoramientoinst.y
operativ.
Total
FuentesdeFinanc.
inversiones(S/.)
Recursospropios
Donaciones
Financiamiento
externo
GastosCorrientes(S/.)
GastosCorr/Gastos
Totales(%)
GastosCapital/Gastos
Totales(%)
IngresosCorrientes(S/.)
IngCorr/TotalIngresos
(%)
Donaciones/Total
ingresos(%)
Finanexterno/Total
ingresos(%)
234
2.
Prestadoresdeserviciodeaguaysaneamiento:MunicipalidadesyJuntasoComitsde
saneamiento
LosdatoseindicadoresdelasmunicipalidadesyJuntasoComitsmuchasvecesestndispersosy
su recoleccin y actualizacin implican costos cuyos beneficios son marginales, por lo que se
recomienda establecer incentivos regionales para que se pueda establecer un mnimo de
informacinbsicaquelefacilitealareginestablecerlneasdebaseparapoderirevaluandoel
desarrollodelsector. Esnecesariotambinestablecerlasfuentesdeinformacinquese hande
utilizarparaquelainformacinsealomsconfiableposible.Seproponenlosdatoseindicadores
quesepresentanenelCuadro3,losquedebenseranalizadosporcadareginparasupriorizacin
correspondiente.
Cuadro3
DatoseIndicadoresdeMunicipalidadesyJuntasoComitsdeSaneamiento
2005 2008
2009
2010
2011
Dato/Indicador
Prog Ejec Prog Ejec Prog Ejec
Poblacinbajojurisdiccin
Municipios urbanos (excluye los
administradosporEPS)
JuntasoComitsrurales
Numero de sistemas AyS administrados
pormunicipios
NumerodesistemasAySrurales
Coberturaagua(%)
mbitorural
Coberturasaneamiento(%)
mbitorural
Coberturatratamientodeaguasresiduales
(%)
Numerosistemasdeaguaconcloracin
mbitorural
Inversiones
(1)
Infraestructura
Agua
Saneamiento
Tratamientoaguasresiduales
Otros
Gobernabilidad(2)
235
Dato/Indicador
2005 2008
2009
Prog Ejec
2010
Prog Ejec
2011
Prog Ejec
Total
Financiamientodeinversiones(1)(S/)
MVCS
Gobiernoregional(3)
(3)
Gobiernoslocales
EPS(recursosdirectamenterecaudados)
Otros(especificar)
Pob.beneficiadaconproyectosejecutados
(habitantes)
EPS
Municipiosurbanos
mbitorural
Numeroproyectospreparados
Perfiles
Expedientestcnicos
Licitaciones
Unidadesdegestin/JASSconstituidas
Municipiosurbanos
mbitorural
Cuotas familiares pagadas en promedio
(S/./mes)
Municipiosurbanos
mbitorural
Presupuesto anual agua y saneamiento
(S/.)
Centrospobladosypoblacin
Urbanos (clasificacin por rangos
poblacionales)
Rurales (clasificacin por rangos
poblacionales)
(1) Detallarporlocalidadyportipodeproyecto
(2) Especificarlostemasdegobernabilidadpriorizados,detallandolosresultadosesperados
encadaunodelosaosprogramados
(3) Detallarporfuente
Existenmuchosdatosoindicadoresqueseexplicanporsisolos,siendoquevalelapenaaclararel
ltimodatorespectoacentrospoblados.Notodaslasregionestienenestainformacindecentros
poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el
desarrolloeficientedeestesector.Porello,serecomiendaseprepareestainformacinsegnel
Cuadro4.
236
Cuadro4
CuadrodeCentrosPoblados(localidades)yPoblacin(especificarao)
NumerodeCPo
localidades
mbitos
No.
URBANO
EPS
Municipios
Urb(20005000hab)
Urb(500015000hab)
Urb (15000 30000
hab)
Urb(>30000hab)
SubTotal
RURAL
5002000hab
200500hab
<200hab
SubTotal
TOTAL
NumerodeCPo
localidadesatendidas
conserviciosdeAyS
No.
%
Poblacin
Hab
ANEXOXIX
ModelodecronogramadeactividadesparalaaplicacindelaMetodologaRegional
No.
Actividades/Tareas
1DefinicindelComitRegional
2CapacitacindelComitRegional
3Realizacindeldiagnsticosectorial
4Definicindelasperspectivasamedianoylargoplazo
5Programacindelasinversionesyfinanciamiento
6DefinicindecondicionesdeelegibilidadyCriteriosde
focalizacingeogrficaydepriorizacindeproyectos
7PreparacindelaversinpreliminardelPlanRegional(PR)
8PreparacindelaversinfinaldelPR
9ImplementacindelPR
10Seguimientoyevaluacin
Responsables
PresidenciaRegional
MVCS
ComitRegional
ComitRegional
ComitRegional
ComitRegional
ComitRegional
DRVCS/DRP
DRVCS/DRP
237
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n
Comentarios
Mximo5meses
Mximo4semanas
Mximo4semanas
Mximo4semanas
Mximo4semanas
Mximo4semanas
ApruebanlosLineamientosdelosServiciosdeSaneamientoenlosCentrosPobladosde
PequeasCiudades
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se

declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de
preferenteintersnacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;y,en
ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios,
precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano
comoenelrural;
Que,medianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,seaprobelTextonico
Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el
cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se
precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades
vinculadasalaprestacindeserviciosdesaneamiento,ascomolosderechosyobligacionesdelos
usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del
sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de
saneamiento;
Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros

poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA
seala que sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha
norma,definindosecomoPequeaCiudadaaquellaquetengaentredosmiluno(2001)yquince
mil(15000)habitantes;
Que,elartculo168delDecretoSupremoenmencin,disponequeenelmbito
ruralydepequeasciudades,correspondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,
en su calidad de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que
comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin,
mejoramiento,rehabilitacin,capacitacinparaoperarymantenerdichainfraestructura;ascomo
disearlosprocedimientosparaelclculodelascuotas,entendidasstascomolaretribucinque
hacenlosusuariosdelosserviciosdesaneamientodeunapequeaciudad;
Que, de conformidad con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de

OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadopor
Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de
vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo
cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas
nacionalesenestasmaterias;
238

Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un
resolutivo por el cual se apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional
complementarioparalaprestacindelosmencionadosserviciosenpequeasciudades,ascomo
establecerlasdisposicionesnecesariasparalafijacindelacuotaentalessupuestos;
DeconformidadconlodispuestoenlaLeyN27792,ylosDecretosSupremosN
0022002VIVIENDAyN0232005VIVIENDA,ysusmodificatorias;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de

Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte
integrantedelapresenteResolucin.
Artculo 2. Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de

los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal
ElectrnicodelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(http://www.vivienda.gob.pe).
239
ANEXOI
LINEAMIENTOSPARALAREGULACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOSCENTROS
POBLADOSDEPEQUEASCIUDADES
Artculo1.ObjetodelaNorma
1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de

saneamientoenelmbitodepequeasciudades.
1.2 Establecerloslineamientosgeneralesaplicablesparalafijacindelacuotaenlosservicios
desaneamientoenelmbitodepequeasciudades.
Artculo2.mbitodeAplicacin
Lapresentenormaesaplicablea:
2.1 LosOperadoresEspecializadosylasUnidadesdeGestinparalaprestacindelosServicios
deSaneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los
serviciosdesaneamientoenelmbitodepequeasciudades.
Artculo3.BaseLegal
LeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

DecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias.
LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades.
LeyN27792,LeydeOrganizaciny FuncionesdelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento.
Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y

FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;ydemspertinentes.
Artculo4.Delasfuncionesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento
4.1 Del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientoeselEnteRectordel SectorSaneamiento,correspondindole
disear, normar, y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes.
Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos va transferencias
financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de
ServiciosdeSaneamiento,afinqueejecutenproyectosdeinversinensaneamiento.
4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernoslocalesenlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
240

4.3 DelosGobiernosLocales.LosGobiernosLocalestienenlafuncinespecficadeadministrar
yreglamentar,directamenteoporconcesin,losserviciosdesaneamiento,cuandoesten
capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de
planificacindelosserviciospblicoslocalesesdecompetenciaexclusivadelosgobiernos
locales, de acuerdo al Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972. El sistema de planificacin tiene como principio la
participacin ciudadana y la consistencia con las polticas nacionales, especializacin de
funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son
responsablesporlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,deacuerdoaloestablecido
enlaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338.Finalmente,atravsdelos
Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo, define las
inversionesdealcancelocal.
4.4 De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las
Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las
pequeasciudadesatravsdeUnidadesdeGestinparalaPrestacindelosServiciosde
SaneamientoconstituidasbajoelmbitodesucompetenciaodeOperadoresEspecializados
previa suscripcin de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
4.5 DelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamiento.DeacuerdoaloestablecidoenelArtculo
183A,incorporadomedianteArtculo2delDecretoSupremoN0312008VIVIENDAque
modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, en caso que los
servicios de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad
Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea
tcnicaencargadadesupervisar,fiscalizarybrindarasistenciatcnicaadichosprestadores
deservicios.
4.6 Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de

recursosydiseodepolticapblicaenmateriadesaneamientolocalesdecompetenciay
responsabilidad de las Municipalidades Provincialesy Distritales sin perjuicio de la que les
correspondealGobiernoNacionalyRegional.
4.7 La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes
referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollodelosserviciosdesaneamiento.
Artculo 5. De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento
5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacindelosserviciosdesaneamientoaunOperadorEspecializado,debernconformar
unreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la
241
suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato
suscritoentreelOperadorEspecializadoylaMunicipalidadProvincialoDistrital,ademsde
lafuncinfiscalizadora,sancionadoraydesolucindecontroversiasyreclamosdeacuerdo
aloestablecidoenelArtculo7delapresentenorma.
5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como
rganodelaMunicipalidadypodrestarconformadaporalmenosun(01)miembroelcual
deber acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La
conformacin de los miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe
tcnico del rea de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada
Municipalidad. Asimismo, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la
Municipalidad,entrelascualesseencuentraelrganodeauditoriainterna,laprocuradura
pblicamunicipal,laoficinadeasesorajurdicaylaoficinadeplaneamiento,presupuesto,
administracin,proyectosyobras,entreotros.
Artculo 6. De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin de los

6.1 En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de saneamiento est cargo de las
MunicipalidadesDistritalesoProvincialesdemaneradirecta,stasdebernconstituir,como
mnimo, una Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante Artculo 1 del
Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, que modifica el Texto nico Ordenado del
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremo
N0232005VIVIENDA.
6.2 LaUnidaddeGestinesunrganodelaMunicipalidad,cuyonicoobjetoserencargarse
delaprestacindelosserviciosdesaneamiento,debiendocontarconautonomafuncional
yadministrativa.DichaUnidaddeGestinesresponsabletcnicamentedelaprestacinde
losserviciosdesaneamientoaefectuarseenloscentrospobladosdelaspequeasciudades.
6.3 Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad,

entendidacomouncentrodecostosseparadoqueregistrelosingresosygastosimputables
exclusivamenteparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
6.4 En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la
Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser
reemplazado por el rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento,
asumiendostalasfuncionesycompetenciasqueporleylecorresponde.
Artculo7.DelosintegrantesdelaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServicios
deSaneamiento
7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento,estconformadaportres(03) miembros,unodeloscualesnecesariamente
deberacreditarcomomnimoconocimientooexperienciaenlaprestacindelosservicios
de saneamiento, el cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02)
miembros se encargarn de las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de
242
Gestinylaoperacinymantenimientodelainfraestructura.
7.2 DichaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento,seapoyaren
la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el
rganodeauditorainterna,laprocuradurapblicamunicipal,laoficinadeasesorajurdica
ylaoficinadeplaneamiento,presupuesto,administracin,proyectosyobras,entreotros.
Artculo8.DelasfuncionesdelasMunicipalidadesDistritales,ydemodosupletoriode
lasMunicipalidadesProvinciales
8.1 Funcin Reguladora. De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto
nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoaprobado
mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas
ciudadesel clculodelas cuotasysu determinacin,correspondealasMunicipalidadesa
travsdelConcejoMunicipalmediantelapromulgacindelaOrdenanzacorrespondiente,
en concordancia con lo establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.ElclculodelacuotaseefectuardeacuerdoaloestablecidoenelAnexo
IAqueformapartedelpresentedocumento.
8.2 Funcin Supervisora. La funcin supervisora permite a la Municipalidad verificar el

cumplimientodelasobligacioneslegales,contractualesotcnicasporpartedelaUnidadde
Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado.
Asimismo,permiteverificarelcumplimientodecualquierdisposicin,mandato,ordenanza
y/oresolucinemitidaporlapropiaMunicipalidad.
CorrespondealaMunicipalidad,supervisar:
a) Elcumplimientodelanormatividadsobreprestacindelosserviciosdesaneamiento.
b) La ejecucin de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las

obligacionesdelaspartes,enespeciallasreferidasa:
- AspectosComerciales.(i)Aquellosrelativosalosmecanismosdecobrodelacuota
quetienenincidenciadirectaenelmontoapagarporlosusuarios;y,(ii)Aquellosno
relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el
cobrodelacuotaolimitanelaccesoindividualalosservicios.
- AspectosTcnicoOperacionales.Aquellosreferidosalcontroldelacalidaddelagua
potable suministrada a la poblacin de conformidad con las normas que emita la
autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas
residuales, as como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la
infraestructuradelosserviciosdesaneamiento.
- Metas de Gestin y Obligaciones contenidas en los respectivos contratos para los

casosdeOperadoresEspecializados,oplanesoperativosypresupuestosoperativos
anualesaqueserefiereelAnexoIAdelapresentenormaparaelcasodeUnidades
deGestin.
c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y
243
coberturadelservicio.
d) Lacorrectaaplicacindelacuota.
8.2.1 ParaelcasodelOperadorEspecializado
LafuncinsupervisoraesejercidaenprimerainstanciaporelreaTcnicaparala
prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 4 de la
presenteresolucin.SusdecisionessonapelablesanteelConcejoMunicipal,quien
resuelve en segunda y ltima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la
municipalidadcontarconelapoyodesusrganoscorrespondientes.
8.2.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos
puede apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son
apelables ante el Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la
municipalidadcontarconelapoyodesusrganoscorrespondientes.
8.3 FuncinFiscalizadoraySancionadora.Estafuncinlepermitealamunicipalidadfiscalizar
eimponermedidascorrectivasysancionesporelincumplimientodelasnormasaplicables,
de las disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la
prestacindelosserviciosdesaneamientoy,delasobligacionescontenidasencualquiera
deloscontratosaqueserefiereelArtculo177delTextonicoOrdenadodelReglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora
puedeserejercidadeoficioopordenunciadeparte.
8.3.1 ParaelcasodelOperadorEspecializado
Lafuncinfiscalizadoraysancionadoraesejercidaenprimerainstanciaporelrea
Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y en segunda y ltima
instancia,envadeapelacin,porelConcejoMunicipal.
8.3.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el

Gerente Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el
ConcejoMunicipal.
ElConcejoMunicipalmedianteOrdenanzaestablecerlatipificacindeinfracciones
ylassancionesquecorrespondanaplicarse.
8.4 FuncindeSolucindeControversiasyReclamos.Lafuncindesolucindecontroversias
y reclamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del
Artculo169delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServicios de
Saneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias,a
244
resolverenltimainstanciaadministrativalosreclamosdelosusuariosporlaprestacinde
losserviciosdesaneamiento.
Enelcasodereclamosdelosusuarios,escompetentepararesolverlosreclamosenprimera
instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los
EnloscasosenloscualeselservicioesprestadoporunOperadorEspecializado,lasegunda
yltimainstanciaadministrativaparalasolucindereclamoseslaMunicipalidad,atravs
delreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
En los casos en los cuales la prestacin de dichos servicios est a cargo de la Unidad de
Gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento, la ltima instancia ser el
GerenteMunicipal.
Artculo9.DelaparticipacindelaSociedadCivil
9.1 Lasociedad civilparticipa atravsde lasJuntasVecinalesComunalesen lasupervisinde

losServiciosdeSaneamientodeacuerdoaloestablecidoenelartculoprecedente.Ejercela
Supervisindemaneraconjuntaconlamunicipalidad,constituyndosestaltima,atravs
delasinstanciascorrespondientes,enelsoportetcnicodelasJuntasVecinalesComunales.
9.2 La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta

gestin de los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores
Especializados.
9.3 De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el

concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas
Vecinales Comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a las que
debernsometerse.
Artculo10.DelosrolesycompetenciasdelEnteRector
10.1 Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado
mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoensucalidaddeEnteRectordelSector.
10.2 Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de los servicios de

saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de Unidades de Gestin para la
prestacindelosServiciosdeSaneamientoolacontratacindeOperadoresEspecializados.
10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de inversin en

saneamientoenlasPequeasCiudadesquehayanconstituidoUnidadesdeGestinparala
prestacin de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado en Operadores
Especializados.
10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las
245
Municipalidadesconelobjetodetenerconocimientodelasobligacionesdecadaunadelas
partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato
suscrito a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Artculo11.DelosPrincipiosparalaaplicacindelascuotas
ParalafijacindelascuotasseaplicarnlosPrincipiosdeEficienciaEconmica,Viabilidad
Financiera,EquidadSocial,Simplicidad yTransparenciaaquese refiereelArtculo94 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado
medianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias.
Artculo12.Delasprecisionesparaladefinicindelacuota
Lacuotadebercubrir,ademsdeloscostosdeadministracin,operacinymantenimiento
delosserviciosdesaneamiento,lareposicindeequipos,larehabilitacindeinfraestructura,las
reservasparainversionesfuturasylarentabilidaddelOperadorEspecializadooUnidaddeGestin
paralaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
Artculo13.DelamicromedicinenlasPequeasCiudades
Losusuariosquerecibanelserviciodeaguapotable,estnobligadosacontarconequipos
demedicinqueestablezcaelprestador,cuandoexistancondicionestcnicasyeconmicasque
haganviablelainstalacindedichosequipos.Entantonoseaviablequelatotalidaddeusuarios
cuenteconmedidores;lacuotasercalculadaconsiderandounconsumoimputado(asignacinde
consumo)porelprestadoradichosusuarios,paralocualdebertomarseencuentaelconsumoo
laasignacindeconsumodezonasconcaractersticassocioeconmicasygeogrficassimilares.
Primera.LapresenteResolucinMinisterialentrarenvigenciaaloscientoochenta(180)
dasposterioresasupublicacin.
Segunda.AplquesedemodocomplementariolasnormasestablecidasenelTextonico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Tercera. Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los

serviciosdesaneamientoenlasPequeasCiudades,debernconstituirlaUnidaddeGestinpara
la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente
Resolucin Ministerial en un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su
entradaenvigencia.ParadichosefectosdebernremitiralaDireccinNacionaldeSaneamiento
copiafedateadadelaOrdenanzaqueapruebaelnuevoReglamentodeOrganizacinyFunciones.
Cuarta. Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en

cuentaloestablecidoenlaResolucinMinisterialN6932008VIVIENDA,porlacualseaprueban
246
losCriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento
y la Resolucin Directoral N 0752008VIVIENDA/VMCSDNS, por la que se aprueba el
Procedimiento para la implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la
AsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento.
ANEXOIA
I.
INSTRUMENTOS PARA LA REGULACIN POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que
ayuden a lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos
instrumentosdebenseranalizadosdeacuerdoalarealidaddelaPequeaCiudad.
Losinstrumentosderegulacinsernlossiguientes:
1. ElPlanOperativoAnual.
2. ElPresupuestoOperativoAnual.
3. LaCuotaporlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
ElPlanOperativoAnual,elPresupuestoOperativoAnualylaCuotaporlaprestacindelos
serviciosdesaneamiento,debenserpropuestosporelOperadorEspecializadoolaUnidad
de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal,
quienemitirlaordenanzarespectivaparasuaprobacin.
1. ElaboracindelPlanOperativoAnual
El Operador Especializado elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por las

actividades que se programan realizar durante los prximos doce (12) meses, las
mismasquepodrnserdedos(02)clases:
a) Actividades de operacin y mantenimiento. Es obligatoria su inclusin en el Plan

Operativo Anual. Se establecen las Metas de Gestin requeridas de fiel
cumplimientodepartedelOperadorEspecializadoodelaUnidaddeGestinpara
losServiciosdeSaneamiento.
b) Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento. Es optativa y a

criteriodelaMunicipalidadsuinclusinenelPlanOperativoAnualyseefectaen
funcin de las necesidades del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin
paralaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
2. ElaboracindelPresupuestoAnual
UnavezformuladoelPlanOperativoAnualseelaborarelPresupuestoAnual,enelcual
seindicanloselementosdeingresosycostosquedebenconsiderarlasactividadesde
operacinymantenimiento,ascomolasactividadescomplementarias.
247

a) Ingresos
Los ingresos por la prestacin de los servicios de saneamiento, se proyectarn en

funcin al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota
necesariaparaelperiodoanualproyectado.
ElOperadorEspecializadoolaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServicios
de Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacin de nuevas
conexiones,lascuotasextraordinariasparalaampliacinymejoraenlossistemas,
ascomocualquiertipodedonacineingresosparaellogrodesusfinesyobjetivos.
b) CostosdeOperacinyMantenimiento
Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que

deben ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada
Unidadde Gestinparalaprestacin delosServiciosdeSaneamiento uOperador
Especializado,sonlossiguientes:
b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la

operacinymantenimientodelserviciodesaneamiento.
b.2.InsumosQumicosutilizadoseneltratamientoy/odesinfeccindelagua,yenla
desinfeccindelsistemadedistribucindeaguapotable.
b.3. SuministrosDiversos,referidosaaquellosmaterialesyherramientasnecesarios
para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y
mantenimientodelossistemasquecomprendenlosserviciosdesaneamiento.
b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras
personas,talescomo:
- Electricidadyserviciosdetelefona.
- Mantenimientoyreparacindeequipos.
- Alquileresdiversos.
- Otrosrelacionadosalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del
OperadorEspecializado,talescomo:
- Reservasparamejoramientoyampliacindelossistemasyreposicinde
equipos.
- Transporte,movilidadyviticos.
- Combustibleylubricantes.
- Mantenimientodelocal.
- tilesdeescritorio.
- Otrosrelacionadosalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
c) CostosdeActividadesComplementarias
Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los

elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades
complementarias a la operacin y mantenimiento de la Unidad de Gestin para la
prestacindelosServiciosdeSaneamientoodelOperadorEspecializado,son:
248
Capacitacin.
Promocin.
EducacinSanitaria.
AsistenciaTcnica.
Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado o
delaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
d) Rentabilidad
SepodrestablecerunfactorquemidalarentabilidadparaelPrestador,cuandoen
elcontratopreveainversineninfraestructuraporpartedeste.Dicharentabilidad
seestableceratravsdeunatasaquerepresenteelcostodeoportunidaddelos
recursos aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de
recuperacin del capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las
obrasciviles.
El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de

recuperacindecapital135establecelaanualidadaserconsideradaenelclculode
lacuotaporlaprestacindelosservicios.
La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el

PrestadorseracordadademutuoacuerdoporsteylaMunicipalidad.
e) CargoporOperacinyMantenimiento
El Prestador incluir el pago de un cargo por operacin y mantenimiento de los

sistemas de agua potable y alcantarillado, para ello se definir el monto entre el
Municipio y el Operador Especializado. Definido el cargo por operacin y
mantenimiento,seconsiderarcomocostoparaefectosdelclculodelacuota.
El Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de la cuota y de otros

ingresos que obtenga el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la
prestacindelosServiciosdeSaneamiento,talcomosesealanenelacpitea).
Para el caso de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de

Saneamiento,elConcejo Municipal podraplicarelliterald)oe)con elobjetode
darlesostenibilidadalagestin.
135
Matemticamenteelfactorderecuperacindecapital(FRC)seexpresacomosigue:
Donde
ix(1+i)n
(1+i)n1Correspondealfactorderecuperacindecapital(FRC).
A:Eselmontoanualareconocerenlacuotaporelpagoparabonificarelaportedelprestador.
P:Eselaportedecapitaldelprestador.
249

3. ClculodelaCuotaporlaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento
La cuota que debe abonar cada usuario por la prestacin de los servicios de
saneamientoesdeterminadadelasiguientemanera:
a) Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos por
prestacin de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacin y
mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracin y costos de
comercializacin.LuegoseagreganlaReservasparamejoramientoyampliacinde
lossistemasyreposicin deequiposyloscostosdeotrosservicios(instalacinde
conexionesdeaguayalcantarillado,cierreyreaperturadelserviciodeaguayotros
segnnecesidad).
b) En el presupuesto anual se efectuar una proyeccin de los usuarios y sus

respectivos consumos con lo cual se obtendr el volumen registrado anual, el
mismoquesecalculademaneramensual.
c) Para el clculo del volumen registrado, se proceder de acuerdo al nmero de

usuariosproyectadoanualdistribuidosegnsuvolumendeconsumopromedio,con
ysinmedicin,paralocualsemultiplicarelnmerodeusuariosporsuconsumo
mensual,quesumadosparatodoelaoproyectadosetendrelvolumenregistrado
anual(proyectadoanual).
d) Lacuotaseobtienedividiendoelresultadodelpuntoa)entreelresultadodelpunto
c).
Verfrmulasiguiente:
C=
CO+CA+CC+AI+RM
VF
Donde:
C
:Cuotaporprestacindeserviciosdesaneamiento.
CO
:Costosdeoperacin.
CA
:CostosdeAdministracin.
CC
:CostosdeComercializacin.
AI
:AnualidaddelaInversinmssurentabilidad.
RM
:ReservasparaMejoramientoyAmpliacindelosSistemasyreposicinde
equipos.
VF
:VolumenRegistrado(proyectadoanual).
Lacuotapuedeserrevisadaperidicamentedeacuerdoalasvariacionesdepreciosy/o
gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las
variacionesdepreciosestarndadosporlavariacindelndicedePreciosalporMayor,
siempreycuandoesteexcedael3%anual,contadosdesdelaaprobacindelacuota.
Cadaao,enlaelaboracindelpresupuestoanual,setomarencuentalospreciosque
250
rigenenelmercado;siempreycuandoestossehayanexcedidoporencimadel10%.
3.1 EstructuradeCuotas
Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los
usuariosyalaaplicacindelamicromedicin,paraellosepodrcalcularlacuota
tomando como referencia una asignacin de consumo o el consumo medido,
debindose calcular la cuota en precio por m3 diferenciado por categoras. Ello
implicarelestablecimientodeunaestructuradecuotas.
Parafinesdeunaaplicacinequitativasegnlosnivelesdeingresodelosusuarios,
sepodroptarporestablecercuotasenfuncinacategorasdeusuariosytomando
comobaseunaasignacindeconsumooconsumomedido.
Lascategorasdeusuariossernlassiguientes:
Residencial:
Social
Domstica
CuadroN1
NoResidencial
Comercial
Industrial
Estatal
LasAsignacionesdeConsumo,sernlassiguientes:
Categora
Residencial:
Social
Domstica
NoResidencial
Comercial
Industrial
Estatal
CuadroN2
M3/mes
10
15
30
100
100
EstaasignacindeconsumoseaplicaralosusuariosdelaPequeaCiudadqueno
cuentenconmicromedicin.
Encasodeexistirmicromedicinseaplicarlacuotaenprecioporm3deconsumo
multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que
cuentaconmedicinyenelcasodeaquellosusuariosquenocuentanconmedicin
se aplicar la cuota en funcin de la asignacin de consumo. Se podr revisar los
volmenesdelasasignacionesdeconsumo,cuandoenlapequeaciudadsehaya
instaladoelmicromedidoral50%delosusuariosyluegoserevisarcadacinco(05)
aos.
3.2 Cuotaporcategorasdeusuarios
Para el clculo de la cuota por categora de usuarios, se tendr en cuenta lo

siguiente:
251
Categora
CuadroN3
Factor
Distribucin
1
1b
1c
1d
1e
Cuota
Social
(C*1a)
Domestico
(C*1b)
Comercial
(C*1c)
Industrial
(C*1d)
Estatal
(C*1e)
Donde:
Losfactoresdedistribucin:a)yb)sonvaloressubsidiadosyc),d)ye)sonvalores
subsidiantes.
Tmeseencuentalosiguiente:
a) LosfactoresdedistribucinlosfijalaMunicipalidad.
b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores
subsidiantesmayoresa1.
c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos
delasdiversascategorasdeusuariospermitancubrirelgastodepresupuesto
anual.
3.3 ServiciosColaterales
Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de

conexionesdomiciliariasdeaguapotableyalcantarillado,porcierreyreaperturade
laconexindomiciliariadeaguapotableyfactibilidaddeproyectosdeaguapotable
yalcantarillado.
Estosingresossecalcularndeacuerdoaloscostosenqueseincurren,paralocual
seprepararaelpresupuestorespectivo.
3.4 DelasAudienciasPblicas
ElConcejoMunicipalconvocaaAudienciaPblicaparaqueelGerenteMunicipalo
quienestedesigne,expongaelclculoparalaaplicacindelacuota.Entreelaviso
deconvocatoriaylarealizacindelaaudienciapblicahabrunplazonomenorde
cinco(05)dascalendario.
Laaudienciatienecomoobjetohacerdeconocimientopblicoelsustentotcnico
delasdecisionesdelamunicipalidadconrespectodelasolicitudpresentadaporla
UnidaddeGestinparalosServiciosdeSaneamientooelOperadorEspecializado.
Laasistenciaalaaudienciaeslibre.
Elalcaldedeterminalasreglasparalarealizacindelaaudienciapblicaylaagenda
delavisodeconvocatoria.
LaGerenciaMunicipalesresponsableporcentralizarloscomentariosqueformulen
252
losinteresadosconrespectoalproyectopublicado,afindeserincorporadosenel
clculofinaldelacuota,previaaprobacindelConcejoMunicipal.
Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la

publicacindelaconvocatoriaalaaudienciapblicahastacinco(05)dassiguientes
alarealizacindelaaudiencia.
La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el

procedimiento.
ELSISTEMADEREPORTES
II.
ParamostrarlosresultadosdeoperacindelosserviciosdesaneamientoenlasPequeas
Ciudades,sehacenecesarioestablecerelmecanismodeinformacindelagestinparaque
participenlosusuariosynousuariosdelservicio. PorellosehacenecesarioelSistema de
Reportescomounmecanismoderendicindecuentasparaunamejorparticipacindela
poblacin.Losreportesaserconsideradossernlossiguientes:
Indicadoresdeplaneamiento:
- Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo

anual.
- Numerodetuberasdeaguapotableyalcantarilladoinstaladosenm.l.,enelperiodo
anual.
- Incrementodelaproduccindeaguapotable,enelperiodoanual.
- Incrementodeltratamientodeaguasresiduales,enelperiodoanual.
- Proyectosejecutadosenelperiodoanual,metafsica,costodeinversinyfuentede
financiamiento.
- Costodelserviciodeaguapotableyalcantarilladoalcanzadoenelperiodoanual.
- Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado
alcanzadoalfindelperiodoanualysusrespectivosincrementosporcentuales.
Indicadoresempresariales:
- ProduccindeAguaPotableenm3,alcanzadoenelperiodoanual.
- TratamientodeAguasResidualesenm3,alcanzadoenelperiodoanual.
- CalidaddelAguaPotable(segnnormasdelMinisteriodeSalud).
- NmerodeconexionestotalesynofacturadasdeAguaPotable.
- Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos
Atendidosportipo,ascomoelnmerodedaspromedioutilizadosenlaatencin.
- NmerodeReclamospresentadosensegundainstancia.
- Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la
prestacindeServiciosdeSaneamiento.
- SituacinEconmicayFinanciera,BalanceGeneral,EstadodePrdidasyGananciasy
Flujo de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador
EspecializadoodelaUnidaddeGestindelosServiciosdeSaneamiento.
253
LapresentacindeestosreportessehardemaneratrimestralporpartedelaUnidadde
GestinparalaprestacindelosServiciosdeSaneamientoydelOperadorEspecializado,ya
sea a travs de su pgina Web o en una vitrina que estar en su local administrativo.
TambinloinformarenlaAudienciaPblica,cuandoseexpongaelPlanOperativoAnualy
elPresupuestoOperativoAnual,estoesantesdelaaprobacindeestosdocumentos.
III.
FINANCIAMIENTODELASINVERSIONES
Para la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de Gestin
para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado podr
accederalassiguientesfuentesdefinanciamiento:
Recursosprovenientesdelospresupuestosmunicipales.
RecursosdelFONCOMN136y/ocrditoscontraestafuente.
RecursosdealgntipodeCANON(cuandolospercibalaMunicipalidad).
Recursosdemejoramientourbano137queavalenalgntipodefinanciamiento.
RecursosdelaCooperacinTcnicaInternacional(CTI).
RecursosdetransferenciasdelGobiernoNacional138oRegional.
Recursosdonadosporempresasprivadaslocalesoregionales139.
Paralautilizacindeestosfondos,elOperadorEspecializadoolaUnidaddeGestinparala
prestacindelosServiciosdeSaneamiento,debernsolicitarloalMunicipio,quinasuvez
realizar las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada
paratalfin.
IV.
FORMATOS
FORMATOI:
PLANOPERATIVOANUAL
CIUDAD:
OPERADORESPECIALIZADOoUNIDADDEGESTIN:
PERIODO:
2
FONCOMNeselFondodeCompensacinMunicipalelcualesun2%quesecobraconjuntamenteconelImpuesto
GeneralalasVentasyquesedistribuyeentretodoslosmunicipiosdelpasenfuncinaindicadorespoblacionalesyde
pobreza.
3
MecanismodefinanciamientodeobrasdemejoramientourbanoprevistoenlaLeyorgnicadeMunicipalidades,Ley
27972.
4
EnlaactualidadexistenfondosdelGobiernoCentraldestinadosalaguaysaneamientopormediodelProgramaAGUA
PARATODOS.
5
EnelPerlasempresasminerashanconcertadoconelGobiernoCentralundonativode2.000millonesdesolespara
desarrollosocialenunperodode5aos,debidoalosaltospreciosinternacionalesquelosmineralesestnregistrando.
254

SITUACINACTUAL
Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la
infraestructuraexistente,sucapacidad,antigedadyelestadoenqueseencuentran.
AGUAPOTABLE
SistemasdeCaptacindeAgua(enlps.)
Superficial
Manantial
Nombre
Urbano
Rural
Directo ConBombeo
lps
lps
HP(prom)
Total
GalerasFiltrantes
POZOS
Nombre
Directo
ConBombeo
HP
lps
(media)
Lps
lps
HP(prom)
Total
SistemasdePreTratamiento
Capa.
Tipode
Nombre
QActual
Estado Antigedad
Max
PreTratamiento
(lps)
(lps.) Fsico (aos)
Total
LneasdeConduccindeAguaCruda
Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode Capacidad(enlps) Presin
Lnea
Max.
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
Tubera Actual Mxima
m.c.a.
Total
PlantasdeTratamientodeAguaPotable
Capacidad (en
Tipo Estado Antigedad
lps)
Nombre
Floculador Decantador Filtros
Fsico (aos)
Actual Mxima
Total
255

EstacionesdeBombeoyRebombeodeAgua
Antigedad Estado
Nombre
Total
(aos)
Fsico
Cisterna Tipode
Vol.
m3
En
Potencia
HP
en Caudal
de
Bombeolps
Energa
Motor Bomba Actual Mxima
Reservorios
Reservorio
Total
Tipo
Volumen
(m3)
Antigedad
(aos)
Estado
Fsico
Observaciones
RedesMatrices
Dimetro Longitudacumuladadetuberaporrangodeaosdeantigedad(enml) Totalpor
(pulg)
(05) (610) (1115) (1620) (2125) (2630) 31ams Dimetro
Total
RedesdeDistribucin
Dimetro Longitudacumuladadetuberaporrangodeaosdeantigedad(enml.) Totalpor
(pulg)
(05) (610) (1115) (1620) (2125) (2630) 31ams Dimetro
Total
ConexionesDomiciliariasdeAguaPotable
Nmerodeconexionesacumuladaporrangodeaosdeantigedad(en
Dimetro
Totalpor
Und.)
(pulg)
(05) (510) (1015) (1520) (2025) (2530) 30ams Dimetro
Total
SISTEMADEALCANTARILLADO
Emisores
Nombre
Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode Capacidad(lps)
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico tubera Actual Mxima
Total
256
ColectoresPrincipales
Dimetro
Longitud Antigedad Estado Tipode
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
tubera
Total
ReddeColectoresSecundarios
Dimetro
Longitud Antigedad Estado Tipode
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico tubera
Total
EstacionesdeBombeoyRebombeodeAguasServidas
Antigedad Estado
Nombre
Total
(aos)
Fsico
Cisterna Tipode
Vol.
m3
En
Capacidad(lps)
Actual Mxima
Potencia Caudal
de
enHP
Bombeo(lps)
Energa
Motor
Actual
Mxima
BuzonesdeInspeccin
CantidadTotal
PlantadeTratamientodeAguasServidas
rea de cada Laguna (Hectreas) y nmero

Capacidad(lps)
deunidades
Tipo
Primario Unidades Secundario Unidades Actual Mxima
Total
ConexionesDomiciliariasdeAlcantarillado
Nmerodeconexionesacumuladaporrangodeaosdeantigedad
Dimetro
Totalpor
(enUnidades)
(pulg)
(05) (510) (1015) (1520) (2025) (2530) 30ams Dimetro
Total
Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y
257
personal que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias,
vehculosmotorizados,yotros.
Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican
unasituacinatenerencuentaparamejorarlaprestacindelosservicios.Porejemplo:Lafalta
decapacitacinsanitaria,capacitacinalpersonal,campaassanitarias,etc.
ACTIVIDADESDEOPERACINYMANTENIMIENTO
Sedebedescribirlasactividadesquesetienequedesarrollarenelperiodoanual,estoessobre
reparacin de tuberas, renovacin de tuberas, instalacin de nuevas redes, incorporacin de
nuevas conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sealar donde se realizarn dichas
actividadesyconquepersonalsecuentaparadesarrollardichasactividades.
Tambin, se debe sealar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua
potableoconstruirunanueva;deigualmaneraparaeltratamientodeaguasresiduales.Adems,
puede incluir la necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacin de los servicios de
saneamientoolamejoradelosmismos.
Dichasmetasfsicas,elOperadorEspecializadooUnidaddeGestinparalaprestacindeServicios
deSaneamientodeberncumplirlas,deacuerdoalsiguientedetalle:
Unidadde
medida
MetasdeGestin
Ao
Actual
Proyectado.
CoberturadeAguaPotable
%
CoberturadeAlcantarillado
%
140
CalidaddelAguaPotable
%
IncrementodeConexionesdeAguaPotable
Unid
IncrementodeConexionesdeAlcantarillado
Unid
InstalacindetuberasdeAguaPotable
ml
InstalacindetuberasdeAlcantarillado
ml
ReparacindetuberasdeAguaPotable
ml
ReparacindetuberasdeAlcantarillado
ml
RenovacindetuberasdeAguaPotable
ml
RenovacindetuberasdeAlcantarillado
ml
Cuota
S/./Mes
IncrementodelaCuota
%
ACTIVIDADESCOMPLEMENTARIASALASDEOPERACINYMANTENIMIENTO
Se deber describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas,

equipos, vehculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podr sealar el desarrollo de
actividades de capacitacin al personal y campaas sanitarias a la poblacin. Tambin se podr
incluir otras necesidades como la compra de local, la incorporacin de nuevo personal, entre
otros.
140
Parmetrosaconsiderar:Cloroyturbiedad.
258
FUENTESDEFINANCIAMIENTO
Sedebedescribir,lamodalidaddelfinanciamiento,enelcasoqueserequieraampliaromejorar
los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no permita cubrir dichas
inversionesoadquisicindeequiposomejorasdelossistemas.
259
FORMATOII:
PRESUPUESTOOPERATIVOANUAL
CIUDAD:
OPERADORESPECIALIZADOUNIDADDEGESTION:
PERIODO:
INGRESOS:
Detalles
Ene
Feb
Mar
Conexiones
Cuota
Importeporvolumen
registrado
OtrosIngresos(1)
TotalIngresos
(1)Detallar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
260
EGRESOS:
Detalles
Personal
NTrabajadores
SueldoPromedio
Costopersonal
InsumosQumicos
Cloro(kg)
PrecioCloro
CostoCloro
SuministrosDiversos
TuberasdeA.P.(ml)
PrecioTuberaA.P.
CostoTuberasA.P.
TuberasdeAlc.(ml)
PrecioTuberaAlc.
CostoTuberasAlc.
OtrosMateriales(2)
TotalSuministrosDiv
ServiciosdeTerceros
Electricidad(2)
Telefona(2)
Mantenimiento
y
Reparacin
de
Equipos
Alquileresdiversos(2)
Otros relacionados a
la prestacin de los
servicios
de
saneamiento.(2)
Total
Servicios
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
261
Detalles
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Terceros
GastosDiversos
Transporte
Movilidad
Viticos
Combustibles
Lubricantes
MantenimientoLocal
tilesdeEscritorio
Otros
relacionados
con la prestacin de
los
servicios
de
saneamiento(2)
TotalGastosDiversos
Tributos(2)
OtrosEgresos(2)
TotalEgresos
(2)Detallar
COSTOSDEACTIVIDADESCOMPLEMENTARIAS
DETALLE
Reservasparamejoramientoyampliacindelossistemasyreposicindeequipos
Capacitacin
Promocin
EducacinSanitaria
AsistenciaTcnica
Otrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento(2)
TotalcostosActividadesComplementarias
TOTALPRESUPUESTOANUAL
(2)Detallar
262
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
IMPORTES/.

CLCULODELACUOTA:
COSTOS
Personal
InsumosQumicos
SuministrosDiversos
ServiciosdeTerceros
GastosDiversos
Reservasparamejoramientoyampliacindelossistemasyreposicindeequipos
Otrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento(2)
TotalCostosAnual
VolumenRegistradoAnual
Cuota(S/./m3)
(2)Detallar
263
IMPORTES/.
FLUJODECAJA:
Descripcin
1.IngresosCorrientes
CobranzadelEjercicio
CobranzadeEjerciciosAnteriores
IngresosFinancieros
2.GastosCorrientes
Personal
Insumosqumicos
SuministrosDiversos
ServiciosdeTerceros
GastosDiversos
Tributos
Otrosegresos
ImpuestoalaRenta
3.AhorroenCuentaCorriente
4.IngresosdeCapital
AportesdeCapital
Transferencias
Donaciones
5.GastosdeCapital
MejoramientoyampliacindelosSistemas
6.Supervit(Dficit)
7.FinanciamientoNeto
FinanciamientoInterno
Desembolsos
AO
ANTERIOR
TRIMI
264
PROYECCINPERIODOANUAL
TRIMII
TRIMIII
TRIMIV
Descripcin
(Amortizacin)
InteresesyComisinDeuda
FinanciamientoExterno
Desembolsos
(Amortizacin)
InteresesyComisinDeuda
8.FlujodeCajadelPerodo(67)
9.CAJAINICIAL
10.CAJAFINAL
AO
ANTERIOR
TRIMI
265
PROYECCINPERIODOANUAL
TRIMII
TRIMIII
TRIMIV
ESTADODEGANANCIASYPRDIDAS
RUBROS
Ao
Anterior
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la
RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E
IMP.ALARENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E
IMP.ALARENTA
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD(PRDIDA)DELEJERCICIO
BALANCEGENERAL
RUBROS
Al Trim I
PROYECCINPERIODO
Al Trim II
Al Trim III Al Trim IV
Ao
Anterior
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada
Impto. A la Renta y Particip.
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
266
Al Trim I
PROYECCINPERIODO
Al Trim II
Al Trim III
Al Trim IV
TOTALACTIVO
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab.
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTALPASIVOYPATRIMONIO
267
ApruebanlosEsquemasyProcedimientosdeContratacinparaelingresodeOperadores
EspecializadosenPequeasCiudades.
Visto Memorndum N 4512009 VIVIENDAVMCS e Informe N 0072009VIVIENDAVMCS

DNSDN;y,
CONSIDERANDO:
Que,elArtculo6delaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,en
adelante Ley General, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por
entidadesprestadoraspblicas,privadasomixtas;
Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA,

Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en
adelante TUO del Reglamento, modificado por el Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA,
disponequeseentenderporPequeaCiudadaquellaquetengaentredosmiluno(2,001)y
quincemil(15,000)habitantes;
Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de
saneamientoenlasPequeasCiudadespodrnserprestadosporOperadoresEspecializados,
de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la
municipalidadcorrespondiente;
Que,elArtculo177delTUOdelReglamento,mencionaquelaMunicipalidadpodr
suscribir con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios,
Construccin con Operacin y Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de
Gerencia,JointVentureycualquierotrapermitidaporley;
Que,asimismoelltimoprrafodelTUOdelReglamento,sealaqueelEnteRector
podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como
brindar la asistencia tcnica a las municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores
Especializadosparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,que
apruebaelReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su
calidaddeEnteRectordelSectorSaneamiento,disear,normaryejecutarlapolticanacional
yaccionesdelsectorenmateriadevivienda,urbanismo,construccinysaneamiento;
Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento,ensucalidaddeenterector,emitalanormaqueestablezcaprecisionesparala
mejor aplicacin de normas referidas a los esquemas de contratacin para Operadores
EspecializadosestablecidoenelTUOdelReglamento;
DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto
268
SupremoN0022002VIVIENDA,laLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,y
el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, Texto nico Ordenado del
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprubese los Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el

ingresodeOperadoresEspecializadosenPequeasCuidades,queseadjuntaenelanexoque
formapartedelapresenteResolucin.
269
ANEXO
ESQUEMASYPROCEDIMIENTODECONTRATACINPARAELINGRESODEOPERADORES
ESPECIALIZADOSENPEQUEASCIUDADES
CAPITULOI
OBJETO
Artculo1.Objeto
El presente documento normativo establece las disposiciones y procedimientos que
regulan el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de servicios de
saneamientoenelmbitodePequeasCiudades.
CAPITULOII
ALCANCE
Artculo2.mbitodeaplicacin
Los gobiernos locales que tengan bajo su jurisdiccin entre dos mil uno (2,001) y quince
mil(15,000)habitantes,definidoscomoPequeasCiudadesconformeloestablecidoporel
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias.
CAPITULOIII
ESQUEMASDECONTRATACINPARAELINGRESODEOPERADORESESPECIALIZADOS
Artculo3.Delafacultaddelamunicipalidadparadelegaraterceroslaprestacinde
losserviciosdesaneamientoenelmbitodepequeasciudades
De acuerdo a lo establecido en el numeral 24) del Artculo 20 de la Ley N 27972, Ley
OrgnicadeMunicipalidades,losalcaldesproponenlacreacindeempresasmunicipales
bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y
recomendarlaconcesindeobrasdeinfraestructurayserviciospblicosmunicipales.
Enesesentido,lecorrespondealalcaldeproponerelingresodeunoperadorespecializado
alConcejoMunicipal,previoinformetcnicoelaboradoporlaUnidaddeGestinparala
prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 177 del Texto
nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobado
porDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias,encoordinacinconla
GerenciaMunicipalylosdemsrganosdelneadelaMunicipalidad.
SilamunicipalidadnohubieraconstituidolaUnidaddeGestinparalaprestacindelos
ServiciosdeSaneamiento,elinformetcnicoserelaboradoporlaGerenciaMunicipalen
coordinacinconlosdemsrganosdelneadelamunicipalidad.
270
UnavezquesetengaelInformeTcnico,stesersometidoaconsideracindelConcejo
Municipal,deacuerdoaloestablecidoenelnumeral18)delArtculo9delaLeyN27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la
entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector
privadoatravsdeconcesionesocualquierotraformapermitidaporley,deacuerdoalo
establecidoenelArtculo5delapresentenorma.
Artculo 4. De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de

saneamiento
Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las
funcionesdelaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServiciosdeSaneamientoson
asumidasporelreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamientoaquese
refiereelArtculo183A;incorporadomedianteArtculo2delDecretoSupremoN031
2008VIVIENDAquemodificaelTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneral
deServiciosdeSaneamiento.
Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir

dichareaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.
Artculo5.DelasmodalidadescontractualespermitidasparaelingresodeOperadores
Especializados
Las Municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los Operadores
Especializados con el objeto que stos ltimos se encarguen de la prestacin de los
Estaenumeracinesmeramenteenunciativa,enningncasorestrictivo:
a)
ContratodePrestacindeServicios:Modalidadcontractualmediantelacualse
transfiereunaparteintegraldelaprestacindelosserviciosdesaneamientoa
unOperadorEspecializado,bajolacondicinqueasumalastareascontratadas
porsucuentayriesgo.
b) Construccin con Operacin y Financiamiento: Modalidad Contractual

mediantelacuallaMunicipalidadotorgaelderechoalOperadorEspecializado
para la ejecucin de determinadas obras pblicas y/o la prestacin de los
servicios de saneamiento por un plazo determinado. Esta modalidad podr
prever el financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento a
travsdelgobiernonacional,regionalolocal.
c)
d)
Asociacin en Participacin: Es la modalidad contractual mediante la cual, la

Municipalidad,ensucalidaddeasociante,concedealOperadorEspecializado
una participacin en el resultado y/o en las utilidades de la gestin de la
prestacin de los servicios de saneamiento, a cambio de una determinada
contribucin.
Contrato de Gerencia: Es la modalidad contractual mediante la cual la
Municipalidad cede temporalmente al Operador Especializado, la direccin,
administracin y/o gestin de los servicios de saneamiento transfiriendo el
manejoogerenciamientodelamisma.
271
e)
Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture): Es la modalidad contractual

mediante la cual la Municipalidad, celebra un acuerdo con el Operador
Especializado para llevar a cabo, de manera conjunta, la gestin de los
serviciosdesaneamientoyporelcual,ambaspartesadquierenelcompromiso
de compartir, por un plazo determinado, costos de inversin, costos
operativos,riesgosempresarios,entreotros.
f)
Cualquier otra permitida por ley: Las Municipalidades podrn suscribir

cualquiertipodecontratoconlosOperadoresEspecializados,cuyoobjetosea
questeltimoasumadeformaparcialointegrallagestindelaprestacin
CAPITULOIV
PROCEDIMIENTOPARAELINGRESODEOPERADORESESPECIALIZADOS
Artculo6.DelosregmenesdecontratacinparaelingresodeOperadoresEspecializados
Una vez que la Municipalidad haya optado por el ingreso de un Operador Especializado, de
acuerdoalostrminosestablecidosenlaseccinIIdelCaptuloIIIdelTextonicoOrdenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto
Supremo N0232005VIVIENDA y sus modificatorias, el ingreso de dichos operadores podr
viabilizarseatravsdelossiguientesregmenesdecontratacin:
(i)
RgimendeContratacionesdelEstado.
(ii)
ProcesosdePromocindelaInversinPrivadabajolamodalidaddeAsociaciones
PblicoPrivadas.
(iii)
Procesos de Promocin de la Inversin Privada iniciados a travs del mecanismo
deIniciativasPrivadas.
Artculo 7. IngresodeOperadores Especializados a travsdel Rgimen deContrataciones

delEstado
UnavezqueelConcejoMunicipalacorddelegarlaprestacindelosserviciosdesaneamiento
auntercero,laGerenciadePlaneamientoyPresupuesto,olaquehagasusveces,determina
enlafasedeprogramacinyformulacindelPresupuestoMunicipalydentrodelplazolegal,
lacontratacindeunOperadorEspecializadoparalaprestacindelserviciodesaneamiento;
solicitandosuinclusinenelPlanAnualdeContratacionesdelaMunicipalidad.
De ser elcaso,podrtramitarse la incorporacindedichacontratacin en el Planvigente,a

travsdelprocedimientorecogidoparaelefectoenelReglamentodelaLeydeContrataciones
delEstado.
Aprobado el Plan y de acuerdo al cronograma establecido, la Gerencia Municipal en

coordinacinconelreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento,elaborar
los Trminos de Referencia, definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del
servicio y metas de gestin que deber alcanzar el Operador Especializado bajo su
administracin.
272
El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la

designacindelComitEspecial,laresolucindelasimpugnacionesquepudieranpresentarse
respectodelprocesodeseleccin,ascomolasuscripcindelContrato.
ElComitEspecialserpresididoporelJefedelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamientoo
del responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la
infraestructuraoserviciospblicoslocalesyejercertodaslasfuncionesasignadasalmismo
porlanormativaaplicablealamateria.
El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto

Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoN1842008EFynormasconexas.
Artculo8.IngresodeOperadoresEspecializadosatravsdelRgimendePromocindela
inversinPrivada:AsociacionesPblicoPrivadas(APP)
A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en
coordinacinconelreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento,efectuar
undiagnsticosobrelasituacinactualdelaprestacindelservicio,definiendolosnivelesde
servicioqueseesperaalcanzaratravsdeunInformedeEvaluacinquedebersujetarsea
losrequisitosestablecidosporelArtculo5delReglamentodelDecretoLegislativoN1012,
sustentando su ejecucin a travs de una APP, definiendo los requisitos del postor,
condicionesdeservicioymetasdegestinasucargo;ascomo,suclasificacincomoproyecto
cofinanciadooautosostenible,deserelcaso.
El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin

Privada(OPIP)Municipalquesecrearparaefectosdeconducirelproceso,oensudefecto,
ante el rgano designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada;
quien se encargar del diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as
como, de la convocatoria, elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la
direccindelprocesoparalaadjudicacindelproyectoalOperadorEspecializado.
ElPlandePromocindelaInversindebercontenercomomnimolasiguienteinformacin:
(i)Diseogeneraldelproceso,(ii)Modalidaddeotorgamiento:LicitacinpblicaoConcurso
deproyectosintegrales,(iii)Esquemafinanciero(iv)Plazodelcontrato,y(v)Cronogramadel
proceso.
Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente
MunicipalydelJefedelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamiento.
ParaelcasodeproyectoscofinanciadosoquerequierangarantasporpartedelEstadodeber
cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema
NacionaldeInversinPblica,laLeydelSistemaNacionaldeEndeudamientoydemsnormas
correspondientesycontarconlaopinindelMinisteriodeEconomayFinanzas.
Evaluadoelproyecto,elConcejoMunicipalcomorganomximodelOPIPmunicipal,acordar
su incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de
Promocincorrespondiente.
Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el

DecretoLegislativoN1012ysuReglamentoaprobadoporDecretoSupremoN1462008EF
ydemsnormasdepromocindelainversinprivada.
273
Artculo9.IngresodeOperadoresEspecializadosatravsdelRgimendePromocindela
InversinPrivada:IniciativasPrivadas(IP)
Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin
autososteniblesparalaejecucindeobraspblicasdeinfraestructurayprestacindeservicios
desaneamientoenelmbitodepequeasciudades,podrnpresentardichosproyectosante
elOPIPmunicipalurganodesignadoparaejercerlasfuncionesdepromocindelainversin
privada,bajoelrgimendeIniciativasPrivadas,cumpliendoconlosrequisitosdepresentacin
detalladosenelArtculo15delReglamentodelDecretoLegislativoN1012.
Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a

trmitelainiciativaprivadayprocederalaevaluacindelamisma,tomandoencuenta,entre
otros,lossiguientescriterios:
a. Lacapacidadfinancieraysolvenciatcnicadelproponenteparadesarrollarproyectos
demagnitudsimilaralpropuesto.
b. Larentabilidadsocialdelproyecto.
c. Elniveldeincrementodecuotasrequerido.
Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los
rganosdelneacorrespondientes.
De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento podrn proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que
juzgueconvenientesenelcontenidodelproyecto.
De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada,

procediendo a su publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin
nacional,acostodelproponente.Cumplidoelplazolegaldenoventa(90)dascalendariossin
la presentacin de terceros interesados en la ejecucin del proyecto, se proceder a la
adjudicacindirectadelcontratoalproponente.
Encasodepresentarseexpresionesdeintersreferidasalmismoproyectodeinversinuotro
proyectoalternativo,seprocederapromoverentrelostercerosinteresadosyelproponente
una licitacin pblica o concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto,
bajolasreglasestablecidasporlanormaaplicable.
Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones

establecidas en los Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento,
respectivamente.
Artculo10.DelcontratoparaelingresodeOperadoresEspecializados
Los contratos que suscriban las municipalidades con los Operadores Especializados, bajo
cualquiera de las modalidades recogidas en el Artculo 5 de la presente norma, debern
cumplir con lo dispuesto en el Artculo 179 del TUO del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus
modificatorias,incluyendocomomnimo:
a) Laidentificacindelaspartes;
b) Elobjetodelcontrato;
c) Elplazodelcontrato;
274
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Elesquemabajoelcualsefijarnlascuotasacobrarse;
LosderechosyobligacionesdelOperadorEspecializado;
Losderechosyobligacionesdelamunicipalidad;
Mecanismosdefiscalizacinysancin;
Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad
supervisoradelcumplimientodelcontrato;
Penalidadesporincumplimiento;y,
Indicadoresdegestindelservicio.
CAPITULOV
DELOSINCENTIVOSPARALAINVERSINYDELASSEGURIDADESYGARANTAS
Artculo11.DelasgarantasalOperadorEspecializado
AplquesealarelacinentreelOperadorEspecializadoylaMunicipalidadbajoelRgimende
PromocindelaInversinPrivada,lasgarantasestablecidasenelDecretoLegislativoN662,
queotorgaunRgimendeEstabilidadJurdicaalasInversionesExtranjerasylaLeyMarcopara
el Crecimiento de la Inversin Privada aprobada por el Decreto Legislativo N 757, la cual
posibilitalasuscripcindeconveniosdeestabilidadjurdica.
Artculo12.DelacomunicacinalaDireccinNacionaldeSaneamiento
LasMunicipalidadesdebernremitiralaDireccinNacionaldeSaneamiento,copiafedateada
de los contratos suscritos con los Operadores Especializados, con el objeto que tome
conocimientodeestosydelasobligacionesdecadaunadelaspartes.
Artculo13.DelroldelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
DeacuerdoaloestablecidoenelReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriode
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0022002VIVIENDA
y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias,lecorrespondeal
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento promover la participacin del sector
privado en el sector saneamiento y promover la participacin de otros prestadores en la
inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de
saneamientoenelmbitodepequeasciudades.
Enesesentido,lecorrespondesupervisarelcumplimientodelasobligacionesdeloscontratos
entre OperadoresEspecializadosylas Municipalidades demanerasupletoria a lasfacultades
desupervisindelapropiaMunicipalidad.
Porello,elOperadorEspecializado,quedafacultadoparacomunicaralaDireccinNacionalde
Saneamientocualquierhechoquesupongaunaresolucindelcontratosincausaaparentepor
partedelaMunicipalidad.
Artculo 14. De la Asistencia Tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento
Facltese a la Direccin Nacional de Saneamiento en su calidad de rgano de lnea del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para que, a travs de su Oficina de
PromocinyDesarrollo,seencarguedebrindarlaasesoratcnicaaqueserefiereelliteralg)
delArtculo168delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosde
Saneamiento.
275
DeleganelDirectorNacionaldeSaneamientolafacultaddeautorizarlaconstitucinde
PequeasEmpresasdeSaneamientoPES
Lima,3deMarzode2010
CONSIDERANDO:
Que, el segundo parrafo del articulo 185 del T.U.O. del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005
VIVIENDA, establece que para constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES,
municipal o mixta, se debera contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia
NacionaldeServiciosdeSaneamientoSUNASSydelEnteRector;
Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministro de Vivienda,

ConstruccionySaneamientoestablecequeelMinisterioformula,aprueba,ejecutaysupervisa
laspoliticasdealcancenacionalaplicablesenmateriadevivienda,urbanismo,construcciony
saneamiento;
Que, asimismo, la norma mencionada en el parrafo precedente seala que el

Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento es el organismo rector del sector
Vivienda, Construccion y Saneamiento y tiene como funcion, entre otras, la de otorgar y
reconocerderechosatravesdeautorizaciones,permisos.Licenciasyconcesiones,disposicin
queesconcordanteconloestablecidoenelliteralb)delnumeral23.2delarticulo23dela
LeyN29158,LeyOrganicadelPoderEjecutivo;
Que, el articulo 6 del Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de

SaneamientoPESaprobadomedianteResoluciondeConsejoDirectivoN0252009SUNASS
CD,establecequeparaconstituirunaPESmunicipal,mixta,deberacontarpreviamenteconla
autorizacindelaSUNASSasicomodelMinisteriodeVivienda,ConstruccionySaneamientoy,
en el caso de las Municipalidades Distritales, adicionalmente con la opinin de la
Municipalidad Provincial correspondiente, para lo cual se seguira el procedimiento que cada
entidadestablezca:
Que,elultimoparrafodelarticulo25delaLeyN29158LeyOrganicadelPoder
Ejecutivo, concordante con el literal k) del articulo 12 del Reglamento de Organizacin y
FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccionySanemiento,aprobadomedianteDecreto
SupremoN0022002VIVIENDA,establecequelosMinistrosdeEstadopuedendelegar,enlos
funcionariosdesucarteraministerial,lasfacultadesyatribucionesquenoseanprivativasen
sufuncion;
Que,conlafinalidaddedarceleridadyeficaciaalafuncionpblica,simplificandose
eltrmitedelassolicitudesdeautorizacindeconstitucindePES,resultanecesariodelegar
enelDirectorNacionaldeSaneamientolafacultaddeemitirlasautorizacionesdeconstitucin
dePES;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del

MinisteriodeVivienda,ConstruccionySaneamiento,laLeyN29158,LeyOrganicadelPoder
Ejecutivo, el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
276
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y su

modificatoria y el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, que aprueba el T.U.O dek
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento:
SERESUELVE:
ArtculoUnico.Delegacion
Delegar en el Director de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccion y
SaneamientolafacultaddeautorizarlaconstitciondePequeasEmpresasdeSaneamiento
PES,paralocualdeberaemitirResolucionDirectoralcorrespondiente.
Registrese,comuniqueseypubliquese
JUANSARMIENTOSOTO
MinisteriodeVivienda,
ConstruccionySaneamiento
277
Resolucin Directoral
N0192010VIVIENDA/VMCSDNS.
Lima,05deAbrilde2010
VISTO:
ElInformeTcnicoLegalN0142010VIVIENDA/VMCSDNSDNdefecha30demarzo
de2010,pormediodelcuallaDireccindeNormasdelaDireccinNacionaldeSaneamientopresenta
elProyectodeResolucinDirectoralqueApruebaelProcedimientoInternodelaDNSparaAutorizarla
ConstitucindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES,enelmarcodeloestablecidoenelTTULO
VIIIDelasPequeasEmpresasdeSaneamientodelT.U.O.delReglamentodelaLeyN26338;
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los

asuntos de Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento,
paralocualformula,aprueba,dirige,evala,regula,norma,supervisayensucasoejecutalaspolticas
Que, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de

proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de
saneamientobsico;
Que,medianteLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,seestablecen
lasnormasquerigenlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,losquehansidodeclaradoscomo
serviciosdenecesidadyutilidadpblicaydepreferenteintersnacional,cuyafinalidadesprotegerla
saluddelapoblacinyelambiente;
Que, mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA se aprob el Texto nico

OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoysusmodificatorias;
Que,conformealliterala)delArtculo11delTextonicoOrdenadodelReglamento
delaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,correspondealMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento,formular,normar,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisarlapolticanacionalyaccionesdel
sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las
Que, conforme al literal k) del Artculo 12 del Reglamento de Organizacin y

FuncionesROFdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,elMinistropuededelegaren
los Viceministros y en otros funcionarios las atribuciones y facultades que no sean privativas de su
funcindeMinistrodeEstado;
278
Que, mediante Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, se modific el Texto nico

OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,conelobjetivodeordenarel
sistemaydefiniralosoperadoresenfuncinasumbitoderesponsabilidad;
Que, el reordenamiento de los servicios de saneamiento se define en funcin a la

relacin entre mbito de responsabilidad para la prestacin de servicios y el tipo de prestador de
servicios;
Que, en tal sentido con la modificatoria dada mediante el Decreto Supremo antes
mencionado, las EPS sern aquellas que atienden a ms de 40,000 habitantes urbanos, las Pequeas
EmpresasdeSaneamientoPESaquellasqueatiendenaunapoblacinurbanaentre15,001y40,000
habitantes, quedando en el mbito rural y de pequeas ciudades aquellas poblaciones menores de
15,000habitantes;
Que,enrelacinalasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES,elArtculo185del
T.U.O. del Reglamento, establece que para constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES
municipalomixtasedebercontarpreviamenteconlaautorizacindelaSuperintendenciaydelEnte
Rector,paralocuallasmunicipalidadescorrespondientesdeberndemostrarcomomnimolaviabilidad
econmicayfinancieradelanuevaPequeaEmpresadeSaneamientoPES;
Que,enestecontexto,ydeacuerdoalascompetenciasinstitucionalesantesdescritas
y el Artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento,resultanecesarioestablecerelrespectivoProcedimientoInternodelaDireccinNacional
deSaneamientoparaautorizarlaConstitucindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES,deacuerdo
al marco normativo vigente; asimismo, dicho procedimiento interno deber ser concordante con lo
dispuestoenlaResolucindeConsejoDirectivoN0252009SUNASSCD,queApruebaelReglamento
deCreacindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES;
Que, mediante el Informe Tcnico Legal N 0142010VIVIENDA/VMCSDNSDN,

presentado por la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento, se recomienda la
aprobacin del Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la
Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, el cual responde a la necesidad de
establecerunprocedimientointernoquepermitaevaluarlassolicitudesydocumentacinpresentadas
porlasmunicipalidadesparaautorizarlaconstitucindelasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES,
que sern remitidas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, para
finalmenteemitirpronunciamientoalrespecto;
Que,esteProcedimientoInternodelaDireccinNacionaldeSaneamiento,constituir
el inicio de un proceso de aprendizaje en el cual se recogern las experiencias obtenidas de la
implementacindelosPlanesPilotos,establecidosenlanicaDisposicinComplementariaTransitoria
delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;
Que, de acuerdo a lo establecido en el literal g) del Artculo 32 del Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por
DecretoSupremoN0022002VIVIENDA,laDireccinNacionaldeSaneamientoeselrganoencargado
de promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores, fomentando la
gestineficienteysuviabilidadeconmicofinanciera;
Que,conformelodisponelaResolucinMinisterialN0392010VIVIENDA,elMinistro
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ha delegado en el Director Nacional de Saneamiento, la
facultaddeautorizarlaconstitucindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES,paralocualdeber
emitirlaResolucinDirectoralcorrespondiente;
Que, en tal sentido, resulta necesario emitir la Resolucin Directoral que apruebe el
ProcedimientoInternoparaevaluarlasolicitudyemitirelpronunciamientocorrespondiente;
279
DeconformidadconlasfacultadesyatribucionesconferidasenlaLeyN27792,Leyde
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento
aprobadoporDecretoSupremoN0022002VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar el Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de

Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, que se
adjuntaenelAnexoqueformaparteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo 2. Disponer la publicacin del Procedimiento Interno de la Direccin

NacionaldeSaneamientoparaAutorizarlaConstitucindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES
en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe).
Regstreseycomunquese.
280
ANEXO
PROCEDIMIENTOINTERNODELADIRECCINNACIONALDESANEAMIENTOPARA
AUTORIZARLACONSTITUCINDEPEQUEASEMPRESASDESANEAMIENTOPES
Artculo1.Objeto
ElpresenteprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamiento,tieneporobjeto
determinar las acciones a seguir al interior de sus rganos, en cada una de las etapas del
procedimiento,afindeautorizarlaconstitucindeunaPequeaEmpresadeSaneamiento,en
adelantePES,deacuerdoalanormativavigente.
Artculo2.PlazosdelprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamientopara
autorizarlaconstitucindePES
ElprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamientotendrunplazomximode
cuarentaycinco(45)dascalendario.Dichoplazoseiniciaconlarecepcindelasolicitudde
la(s) municipalidad(es) remitida por la SUNASS, conjuntamente con la correspondiente
Resolucin de Gerencia General por medio del cual emite pronunciamiento al respecto, y/o
con la recepcin de documentos y culmina el pronunciamiento de la Direccin Nacional de
SaneamientoatravsdeResolucinDirectoral.
Dentrodeesteplazomximo,sepodrotorgaralsolicitanteunplazonomayordequince(15)
das calendario a fin de que subsane las observaciones que se efecten; este plazo no ser
computado dentro del plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das calendario que tiene el
procedimiento interno, entendindose que el plazo mximo queda suspendido hasta que se
levantenlasobservaciones.
Artculo3.EtapasdelprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamientopara
autorizarlaconstitucindePES
El procedimiento interno de la Direccin Nacional de Saneamiento consta de las siguientes
etapas:
a. Recepcin de la solicitud, documentacin completa, y pronunciamiento emitido por la

SUNASS,y/oRecepcindedocumentacin;
b. Revisinyevaluacindeladocumentacin;y,
c. EmisindelpronunciamientoparaconstitucindePES.
Artculo4.Recepcindelasolicitud,documentacincompleta,ypronunciamientoemitido
porlaSUNASS
Lasolicitudydocumentacincompletadela(s)municipalidad(es)presentadaantelaSUNASS,
luego de ser evaluada por esta, ser remitida a la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conjuntamente con la correspondiente
ResolucindeGerenciaGeneralpormediodelacualemitenpronunciamientoalrespecto.La
solicitud deber adjuntar los siguientes documentos, cuyos formatos fueron aprobados por
ResolucindeConsejoDirectivoN0252009SUNASSCD:
1. AcuerdodelConcejoMunicipalProvincialoDistritalaprobandolaconformacindelaPES.
Cada Municipalidad Distrital integrante deber contar con su respectivo Acuerdo de
Concejo.
2. InformacinTcnicadelosserviciosdesaneamientodetodoelmbitoderesponsabilidad
delaPES,lacualincluir:
(i) Nombredeldistrito(s)yla(s)provincia(s)queconformar(n)laempresa;
281
(ii) Poblacin urbana y poblacin efectivamente atendida, indicando la fuente de la

informacin;
(iii) LicenciadeusodeaguaodocumentacinqueacreditesusolicitudantelaAutoridad
NacionaldelAgua;
(iv) Descripcin del sistema de abastecimiento de agua potable (captacin, conduccin
de agua cruda, tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua
potable);
(v) Descripcin del sistema de alcantarillado sanitario (recoleccin, tratamiento y
disposicinfinaldelasaguasresiduales);
(vi) Descripcindeladisposicinsanitariadeexcretas;
(vii)Nmerodeconexionesdomiciliarias;
(viii) Nmerodemedidoresinstalados;y,
(ix) Catastrodeusuarios.
3.
InformacinFinancieradelosserviciosdesaneamientoqueincluir:
(i) Capitalsocialdelaempresa,precisandoelaporteeconmicoylarelacindeactivos
fijos(inmuebles,maquinarias,equipos,etc.);
(ii) Costo actual de la prestacin de los servicios y su proyeccin cuando exista la
empresa (remuneraciones, insumos, suministros, servicios de terceros, gastos
diversos,etc.);
(iii) Ingresosporlosserviciosprestadosysuproyeccin;
(iv) Propuestadetarifaotarifavigenteysuscategorasdeserelcaso;
(v) MontosubsidiadoporlaMunicipalidadProvincial,Distritaloalgunaotraentidad,de
serelcaso;
(vi) Relacindelpersonalconelquesecuentaycontar;e,
(vii) Informacinsobrelasltimasinversionesefectuadas.
4.
ProyectodePlandeImplementacindePESenfuncinalaorganizacinpropuesta,elcual
tendrunaduracindeun(01)ao,eincluirelplazoparalaelaboracinyregistroenla
dependenciacorrespondientedelossiguientesdocumentosbsicos:
(i) Estatutodelaempresa;
(ii) ContratodeAdministracindeServicios;y,
(iii) PresentacindePlandeDesarrolloantelaSUNASS.
Los solicitantes podrn acompaar cualquier otra documentacin adicional que sirva de
sustentoaalgunodelosrequisitosdetalladosenlosliteralesanteriores,siempreycuando
tengandirectarelacinconellos.
En caso de solicitudes presentadas nicamente por Municipalidades Distritales,

adicionalmentedebernremitirse:
5. Opinindela(s)Municipalidad(es)Provincial(es)respectoalaconformacindelaPES.
6. AcuerdodeConcejoMunicipalaprobandoladelegacindelDerechodeExplotacinde
laMunicipalidadProvincialala(s)MunicipalidadesDistritales.
Artculo5.RevisinyEvaluacindeladocumentacin
Larevisinyevaluacindeladocumentacinpresentadaserrealizadaporlosmiembrosdel
equipo de trabajo constituido por profesionales de economa y/o contabilidad y/o
administracin,ingenierasanitariayderecho,delaDireccindeNormas,delaDireccinde
Planes y Programas, de la Direccin de Promocin y Desarrollo, y de Asesora Legal de la
DireccinNacionaldeSaneamiento.EstosmiembrosserndesignadosporelDirectorNacional
282
deSaneamientoencoordinacinconlosDirectoresdelastres(03)unidadesorgnicasantes
mencionadas.
El citado equipo de trabajo verificar que las solicitudes contengan toda la documentacin
sealada en el artculo precedente, y que cumplan con las disposiciones del Texto nico
OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
De encontrarse que la documentacin anexada a la solicitud est incompleta o es

inconsistente, se efectuarn las observaciones correspondientes, a fin de que el solicitante
cumplaconsubsanarlasdeacuerdoaloestablecidoenelsegundoprrafodelArtculo2dela
presentenorma.
Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, de oficio se considerar como no

presentada la solicitud y se devolver al solicitante con sus recaudos, no existiendo
impedimento alguno para que la Municipalidad(es) vuelvan a solicitar la autorizacin para
constitucin de PES ante la Direccin Nacional de Saneamiento con la documentacin
completa.
Una vez evaluada toda la informacin y documentacin presentada, y/o subsanadas las
observaciones efectuadas, el equipo de trabajo elevar un informe tcnico legal al Director
Nacional de Saneamiento, recomendando el otorgamiento de la autorizacin para la
constitucindelaPESosudenegatoria.
Artculo6.EmisindepronunciamientoparaConstitucindelaPES
Conelinformetcnicolegalevacuadoporelequipodetrabajootranscurridoelplazosinque
ocurra la subsanacin efectuada, la Direccin Nacional de Saneamiento, en el primer caso y
dentro del plazo mximo establecido en el Artculo 2 del presente Procedimiento Interno,
emitirpronunciamientoalrespectomediantelacorrespondienteResolucinDirectoral,luego
de lo cual, comunicar al solicitante y remitir copia de lo actuado a la SUNASS; y en el
segundo caso y dentro del plazo mximo establecido en el Artculo 2 del presente
ProcedimientoInterno,emitirdeoficiolaResolucinDirectoralcorrespondienterechazando
la solicitud y se devolver con sus recaudos, luego de lo cual comunicar lo resuelto a la
SUNASS,conlocualsedaporconcluidoelprocedimientointerno.
LosRecursosAdministrativosqueseinterpongancontralaResolucinDirectoral,setramitarn
deconformidadconlodispuestoenlaLeydeProcedimientoAdministrativoGeneral.
283
ResolucinMinisterialN2052010VIVIENDA
ApruebanlosModelodeEstatutoparaelfuncionamientodelasOrganizacionesComunales
queprestanlosserviciosdesaneamientoenlosCentrosPobladosRuralesyelModelode
ReglamentodelaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento
Publicadael29dediciembrede2010
Lima,27dediciembredel2010
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto

nicoOrdenadodelReglametodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadocon
el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de
saneamiento;
Que,elliteralh)delartculo11delTextonicoOrdenadodelReglamento
delaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,enadelanteelTextonicoOrdenado,seala
quelecorrespondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,comoEnteRector
del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de
OrganizacinyFunciones,promoverlaparticipacindeorganizacionescomunalesydeotros
prestadoresenlainversin,operacin,mantenimiento,ordenamientoymodernizacindelos
serviciosdesaneamiento,enelmbitoruralydepequeasciudades;
Que,elArtculo173delTextoUnicoOrdenadoestablecequeenloscentros
poblados del mbito rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de
organizacionescomunales,lascualesseregirnporlosReglamentosrespectivosqueemitael
EnteRectory,cuandocorresponda,porlasnormascontenidasenelCdigoCivil;
Que,deacuerdoaladefinicincontenidaenelnumeral20delArtculo4del
TextonicoOrdenado,lasorganizacionescomunalespuedenser:LasJuntasAdministradoras
de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas
voluntariamente por la comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y
mantenerlosserviciosdesaneamientoenunoomscentrospobladosdelmbitorural;
Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto

nico Ordenado, el Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000)
habitantes;
Que,medianteDecretoSupremoN0212007VIVIENDAseestablecieronlas
formalidadesparaaccederalasinversioneslasformalidadesparaaccederalasinversionesen
saneamiento por las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento; y los criterios de
sostenibilidadyrequisitosparaaccederalasinversionesensaneamientoenelmbitoruraly
284
depequeasciudades,sealandoseenelnumeral2.1delartculo2queenelmarcodelos
ProgramasdeFinanciamientoSectorialydelProgramaAguaparaTodosenlaprestacinde
los servicios de saneamiento en el ambito rural, se deber acreditar la constitucin de una
organizacincomunaldeacuerdoconladefinicincontenidaenelnumeral20delArtculo4
delTextonicoOrdenado;
Que, con Resolucin Ministerial N 6932008VIVIENDA se aprobaron los

Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector
Saneamiento,lascualesestablecencomouncriterioespecifcodeelegibilidaddelasentidades
prestadorasdeservicioenelmbitoruralbeneficiariasdelosproyectos,laacreditacindela
constitucindelaorganizacincomunaldeacuerdoconladefinicincontenidaenelnumeral
20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado, la que deber encontrarse registrada ante la
municipalidadacuyajurisdiccinpertenece;
Que, dentro de este contexto es necesario que el Ministerio de Vivienda,

ConstruccinySaneamientoemitaeldispositivolegalqueapruebeelmodelodeEstatutopara
elfuncionamientodelasOrganizacionesComunalesqueprestanlosserviciosdesaneamiento
enloscentrospobladosrurales,ascomoelmodelodeReglamentodePrestacindeServicios
de Saneamiento que regule las relaciones entre los usuarios de dichos servicios y las
organizacionescomunales;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y

FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadoconconDecreto
Supremo N 0022002VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
SaneamientoensucalidaddeEnteRectordelSectorSaneamiento,disear,normaryejecutar
la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento;

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante
DecretoSupremoN0022002VIVIENDAyelDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,Texto
nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que

formaparteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo 2. Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las

OrganizacionesComunalesqueprestanlosserviciosdesaneamientoenlosCentrosPoblados
Rurales,elcualenAnexoIIformaparteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo3.AprobarelModelodeReglamentodePrestacindeServiciosde
Saneamientoqueregulalasrelacionesentrelosusuariosdelosserviciosdesaneamientoylas
OrganizacionesComunalesparalaprestacindelosserviciosdesaneamientoenlosCentros
PobladosRurales,elcualenAnexoIIIformaparteintegrantedelapresenteResolucin.
285
Artculo 4. Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o

artculosalosmodelosaprobadosenlosartculos2y3delapresenteResolucin,siempre
queellonoimpliquesudesnaturalizacin.
Artculo 5. Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte

integrante de la presente Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construcciny Saneamiento (www.vivienda.gob.pe),deconformidad con lodispuesto por el
DecretoSupremoN0012009JUS.
Artculo 6. La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los

ciento ochenta (180) das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINAL
NICA.DelRegistro,SupervisinyFiscalizacin.
De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico
Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, todas las Organizaciones Comunales para la
prestacindeserviciosdesaneamientoenCentrosPobladosRurales,constituidasolasquese
constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenecen, quien
supervisaryfiscalizarlosserviciosqueprestan.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASTRANSITORIA
NICA.DelPlazodeAdecuacin.
LasOrganizacionesComunalesconstituidasalafechadeentradaenvigencia
delapresenteResolucinMinisterial,bajocualquieradelasformaspermitidasporley,podrn
continuar funcionando con sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya
aprobados,salvoquestoscontengandisposicionescontrariasalascontenidasenelModelo
deEstatutoparaelfuncionamientodelasOrganizacionesComunalesqueprestanlosservicios
desaneamientoenloscentrospobladosruralesyenelReglamentodePrestacindeServicios
de Saneamiento, aprobados en la presente Resolucin Ministerial, en cuyo caso debern
adecuarlosastosenunplazodecientoochenta(180)dascalendarioscontadosapartirdel
dasiguientedelapublicacindelapresentenorma.
JUASARMIENTOSOTO
286

ANEXOI
DEFINICIONESBSICAS
1. AguadeConsumoHumano:Aguaaptaparaconsumohumanoyparatodousodomstico
habitual,incluidolahigienepersonal.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para
convertirlaenunproductoinocuoparaelconsumohumano.
3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que
viven, inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada
conexindeaguadeberhaberunAsociadoresponsabledesta.
4. Conexindeagua:Comprendelauninfsicaoempalmedelareddedistribucinhastael
predioopropiedaddelasociado.
5. Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que
acredita la inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya
jurisdiccin pertenece. Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el
nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y
otrosdatosqueconsiderepertinente.
6. CuotadeInscripcin:Esunodelosrequisitosnecesariosparaserconsideradoasociadode
laOrganizacinComunal,yestconstituidoporelaportedeunmontoendineroqueser
fijadopreviamenteporlaAsambleaGeneraly/opuedeestarconstituidoporlaJornadade
Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o
mantenimientodelossistemas.
7. CuotaExtraordinaria:Eselaporteadicionalalacuotafamiliarqueefectanlosasociados
para atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de
aporteesaprobadoporlaAsambleaGeneral.
8. Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o
usuario dedica a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de
saneamiento,deacuerdoalodeterminadoporlaAsambleaGeneral.
9. InstalacindeAgua:Tuberadeaguaqueseinstalaenelinteriordelapropiedadopredio
enelqueviveelasociado.
10. LibrodeActasdeAsambleaGeneral:EsaquellibroquellevaelSecretario,conlafinalidad
de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum,
reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la
Organizacin Comunal. En este libro deber constar el Acta de Constitucin de la
OrganizacinComunal.
11. LibrodeActasdeConsejoDirectivo:EsaquellibroquellevaelSecretario,conlafinalidad
de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum,
reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la
OrganizacinComunal.
12. LibrodeCaja(IngresosyEgresos):EsaquellibroquellevaelTesorero,conlafinalidadde
mantener una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la
OrganizacinComunal.
13. LibrodeInventario:EsaquellibroquellevaelTesorero,conlafinalidaddemanteneruna
287
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
relacin detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros

ingresos,derechos,deudasydemsobligacionesdelaOrganizacinComunalquedeber
realizaralinicioyalterminodecadaao.
Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de
mantener una relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas
Familiares, las Cuotas Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las
actividadesdelosasociadosdelaOrganizacinComunal.
LibrodeRegistrodeOrganizacionesComunales:AqulquedebernllevarlasMunicipales
Distritales,debidamentelegalizadosporelJuezdePazyenelqueseinscribirnaquellas
OrganizacionesComunalesquecumplanconlosrequisitosestablecidosenelartculo175
delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de
mantenerunarelacindetalladayactualizada,tantodelosasociadoscomodelosusuarios
queformanpartedelaOrganizacinComunal.
Miembro:EsaquelasociadoelegidoenAsambleaGeneralparaconformaralgncargodel
ConsejoDirectivodelaOrganizacinComunal.
Multa:Eslasancinendineroqueseimponeaaquelasociadoque,porsupropiaaccino
ladel(os) usuario(s)querepresente,ha contravenido o incumplido algunas disposiciones
establecidasenelReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamiento.
Qurum:EselnmerooproporcinmnimadeasociadosdelaOrganizacinComunaly/o
miembrosdelConsejoDirectivonecesarioparaeliniciodeunasesiny/oparalaadopcin
deacuerdos.
Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para
elegiralosmiembrosdelaOrganizacinComunal.
RendicindeCuentas:Esladocumentacinquepermitejustificarelmanejoadecuadode
ingresosyegresosdelaOrganizacinComunal.
Sancin:Eselcastigo,quepuedeserdetipoeconmicooadministrativo,queseimponea
aquelasociadoque,porsupropiaaccinoladel(os)usuario(s)querepresente,incumpla
lasdisposicionesdelReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamiento.
Sistemade AbastecimientodeAgua Potable: Conjunto deinstalaciones, infraestructura,
maquinariayequipos,utilizadosparalacaptacin,almacenamientoyconduccindeagua
cruda;yparaeltratamiento,almacenamiento,conduccinydistribucindeaguapotable.
Seconsideranpartedeladistribucinlasconexionesdeaguaylaspiletaspblicas,consus
respectivosmedidoresdeconsumo,yotrosmediosdedistribucinquepudieranutilizarse
encondicionessanitarias.
Sistemade DisposicinSanitariadeExcretas:Conjuntodeinstalaciones,infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de
letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin
sanitariadomiciliariaocomunaldelasexcretas,distintoalossistemasdealcantarillado.
Usuario:Personanatural ojurdicaquehabita enuncentropoblado,quetieneaccesoy
usa el servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de
PrestacindeServiciosdeSaneamientoparaelmbitorural.
288
ANEXOII
MODELODEESTATUTOPARAELFUNCIONAMIENTODELASORGANIZACIONESCOMUNALES
QUEPRESTANSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOSCENTROSPOBLADOSRURALES
CaptuloI
Denominacin,Domicilio,Duracin,ObjetoyRegistro
Artculo1.Denominacin
LaOrganizacinComunalsedenomina..
Artculo2.Domicilio
El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro
Poblado Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de
.,Departamentode..,Regin..
Artculo3.Duracin
La duracin de la Organizacin Comunal . es
indeterminada, iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en
AsambleaGeneral,acordaronconstituirla.
Artculo4.Objeto
La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el
objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de
saneamiento del Centro Poblado Rural de .., del Distrito de ..,
Provinciade,Departamentode..,Regin...
Artculo5.Registro
La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los
siguientesdocumentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea

General,deeleccindelConsejoDirectivoyFiscal,ascomodecualquierotrorgano
administrativo.
b) CopiasimpledeldocumentonacionaldeidentidaddelPresidentedelaorganizacin.
En el caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una
declaracin jurada, en la que consignar sus generales de ley, la cual deber ser
suscritapordos(02)asociadosdelCentroPobladoRural,quienesdarnfedeloque
allconste.
CaptuloII
DelosAsociadosdelaOrganizacinComunal
Artculo6.Requisitos
ParaserasociadodelaOrganizacinComunaldebecumplirseconlossiguientesrequisitos:
a) AcreditarvivirenelCentroPobladoRural;
289
b) InscribirseenelLibroPadrndeAsociadosdelaOrganizacinComunal;y,
c) Efectuarelaporteaqueserefiereelartculo7delpresenteEstatuto.
SecuentaconlacondicindeasociadohbilalestarinscritoenelLibroPadrndeAsociados
de la Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas
correspondientesqueseanaprobadasporlaAsambleaGeneral.
Artculo7.Delacuotadeinscripcin
Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar
constituido por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de
construccin,rehabilitaciny/omantenimientodelossistemas,y/oporelpagodeunacuota
deinscripcinquefijarlaAsambleaGeneral.
Artculo8.DerechosdelosAsociadosdelaOrganizacinComunal
SonderechosdelosasociadosdelaOrganizacinComunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los
requisitosestablecidosenelartculo6delpresenteEstatuto;
b) TenervozyvotoenlaAsambleaGeneral;
c) RepresentaryhacerserepresentarenlaAsambleaGeneral;
d) VigilarlagestindelConsejoDirectivo;
e) GozardetodoslosbeneficiosquepuedaproducirlaOrganizacinComunal;y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de
asociadosquerepresenteel20%deltotaldelosasociadoshbiles.
Artculo9.ObligacionesdelosAsociadosdelaOrganizacinComunal
SonobligacionesdelosasociadosdelaOrganizacinComunal:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal convocadas por

esta,atravsdelConsejoDirectivo;
b) PagarlascuotasaprobadasporlaAsambleaGeneral;
c) ParticiparactivamenteenlasaccionesdelaOrganizacinComunal;
d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de
PrestacindeServiciosdeSaneamientodelCentroPobladoRural;y,
e) CumplirlasdecisionesdelaAsambleaGeneralydelConsejoDirectivo.
CaptuloIII
DelosrganosdelaOrganizacinComunal
Artculo10.rganos
LosrganosdelaOrganizacinComunal.son:
a) LaAsambleaGeneral;
b) ElConsejoDirectivo;y,
c) ElFiscal.
SubCapituloI
DelaAsambleaGeneral
Artculo11.Definicin
290
La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la Organizacin

Comunal.EstintegradaportodoslosasociadosinscritosenelLibroPadrndeAsociados.
Artculo12.Principalesfunciones
LasprincipalesfuncionesdelaAsambleaGeneralson:
a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la

CuotaFamiliarylaCuotaExtraordinaria;
b) AprobarelreajustedelaCuotaFamiliar;
c) AprobarelEstatutodelaOrganizacinComunalysusmodificaciones;
d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus
modificaciones;
e) ElegiralosmiembrosdelConsejoDirectivoyalFiscal,ysancionarlosencasoincurran
enalgunaaccinuomisinqueseacalificadacomofaltaporlaAsambleaGeneral;
f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna
accinuomisinqueseacalificadacomofaltaporlaAsambleaGeneral;
g) ConvocarasesindelConsejoDirectivocuandoloconsidereconveniente;
h) Aprobarlafirmadecontratosoconveniosconinstitucionespblicasy/oprivadas;
i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales,
empresasconstructoras,pequeasymedianasempresas(PYMES),entreotras,conla
finalidadqueparticipenenlaimplementacindelosproyectosuobras;
j) Aprobarlassancionesalosusuariosdelosserviciosdesaneamientopropuestosporel
ConsejoDirectivo;
k) ImplementarlaspolticasemitidasporelEnteRectorparamejorarlaprestacindelos
l) Resolverlosreclamospresentadosporlosusuariosoasociadossobreloresueltoporel
ConsejoDirectivo;
m) AcordarladisolucinyliquidacindelaOrganizacinComunal,y;
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el
mbitorural.
Artculo13.Sesiones
La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro
(04) veces al ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en
cualquiermomentocuandoseanecesario.
ElPresidentedelConsejoDirectivopresidelassesionesdelaAsambleaGeneraly,enausencia
deste,presideelsecretarioy/oprimervocal;yencasodeausenciadeestos,espresididopor
cualquiermiembrodesignadoporlaAsambleaGeneral.LasecretaraenlasAsambleasestar
acargodelSecretariodelConsejoDirectivoyensuausencia,decualquieradelospresentes.
Artculo14.Qurum
Lasesinsellevaracaboconlapresenciadelamitadmsunodelosasociadoshbilesen
primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria,
siemprequeestnhbiles.
Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados
presentes.
Artculo15.Citaciones
Las citaciones a sesionesordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario
(incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los
291
temasatratar,lugar,fechayhoradesurealizacin,utilizandoparaelloelmediodedifusin
regularmenteempleadoenelCentroPobladoRural.
SubCapituloII
DelConsejoDirectivo
Artculo16.Definicin
El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin
Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y
administracindelaOrganizacinComunal...
Artculo17.Composicin
ElConsejoDirectivodeberestarcompuestocomomnimoporcinco(05)miembros:Un(01)
Presidente,un(01)Secretario,un(01)Tesoreroydos(02)Vocales.
LaAsambleaGeneraldeberprocurarqueporlomenosdos(02)delosmiembrosdelConsejo
Directivoseanmujeres.
Artculo18.Requisitos
ParasermiembrodelConsejoDirectivoserequiere:
a) SerasociadodelaOrganizacinComunal..;
b) Sermayordeedadycontarcondocumentonacionaldeidentidad;
c) Nohabersidosentenciadoporlacomisindedelitodoloso;y,
d) EstaraldaenelpagodelascuotasaprobadasporlaAsambleaGeneral.
Artculo19.FuncionesdelConsejoDirectivo
LasprincipalesfuncionesdelConsejoDirectivosonlassiguientes:
a) Administrar,operarymantenerlosserviciosdesaneamiento;
b) VelarporelpatrimoniodelaOrganizacinComunal;
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Estatuto,yalaAsambleaGeneralExtraordinariacuandoloconsidereconveniente;
d) RegistraralaOrganizacinComunalantelaMunicipalidadDistritaldesujurisdicciny
obtenerlaConstanciadeInscripcindelaOrganizacinComunal;
e) RegistrarelnombramientodelosmiembrosdelConsejoDirectivoydelFiscalantela
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la
OrganizacinComunal,conelobjetodemanteneractualizadoelLibrodeRegistrode
OrganizacionesComunalesquellevalaMunicipalidadDistritaldesujurisdiccin;
f) ElaborarelReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamientodelaOrganizacin
ComunaldelCentroPobladoRural;
g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de
CuotaFamiliarysusreajustes,ascomolapropuestadeCuotadeInscripcinyCuota
Extraordinaria,quedeberejecutarlaOrganizacinComunal.;
h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los
requisitoscorrespondientes;
i) RecaudarlaCuotadeInscripcin,laCuotaFamiliarylaCuotaExtraordinaria,ascomo
los ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y
aplicarlosalpagodeloscostosygastosgeneradosporlaprestacindelosserviciosde
saneamiento;
j) Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de
292
Inscripcin,laCuotaFamiliarylaCuotaExtraordinaria,ascomolosingresos,costosy
gastos provenientes de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo
establecidoenelartculo20delpresenteEstatuto;
k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos,
herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los
l) Seleccionaralpersonalnecesariopararealizarlaboresdeoperacinymantenimiento
delosserviciosdesaneamiento;
m) Regular,distribuiryasignarenformaequitativaentretodoslosasociadoslaasignacin
de las tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los
n) Contratarlosserviciosdeterceros,cuandoseanecesario;
o) Apoyarysupervisarlaejecucindelosproyectosyobrasdestinadosalmejoramiento
delaprestacindelosserviciosdesaneamiento;
p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones
pblicasy/oprivadas;
q) ProponeralaAsambleaGenerallafirmadecontratosoconveniosconorganizaciones
no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas
(PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los
proyectosuobras;
r) Realizarlascoordinacionesquefuesennecesarias,conlaMunicipalidadDistritaldesu
jurisdiccin,institucionesdesalud,educacinyotrasinstitucionesrelacionadasconla
prestacindelosserviciosdesaneamiento;
s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la
identificacin,diseoydesarrollodelosproyectosvinculadosconlaprestacindelos
serviciosde saneamiento,incluyendolaevaluacinde lasconsecuenciaseconmicas
desuimplementacin;
t) ProponeralaAsambleaGenerallassancionesymultasaserimpuestasalosasociados
u) Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los
asociados que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y
prohibicionescontenidasenelpresenteEstatuto;
v) Resolverenprimerainstancialosreclamospresentadosporlosusuariosoasociados;
w) Promoverlasinstalacionesdeaguaalinteriordelasviviendasparaelusoefectivodel
serviciodesaneamiento;
x) Promoverelusoymantenimientoadecuadosdelosserviciosdesaneamiento,elpago
de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica
permanentedehbitosdehigienesaludable;
y) Buscarfinanciamientoexternopararehabilitacin,mejoramientoyampliacindelas
obrasdeinfraestructura,y;
z) LasdemsqueleotorguelaAsambleaGeneral.
Artculo20.RendicindeCuentas
ElConsejoDirectivodeberrendircuentasporlomenoscuatro(04)vecesalao,almenosuna
(01)vez cada trimestre,a laAsamblea General, previaaprobacindel InformedeIngresos y
EgresoselaboradoporelTesorero.
ElConsejoDirectivodeberremitircopiasimpledelInformedeIngresosyEgresospresentado
a la Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su
jurisdiccin,conelobjetodepermitirledesarrollarlalabordesupervisinyfiscalizacinque
conformealeylecorresponde.
293
Artculo21.FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo
Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
establecidasenelartculo19delpresenteEstatuto,lassiguientes:
a) Ejercer
la
representacin
legal
de
la
Organizacin
Comunal
.;
b) ConvocarypresidirlasreunionesdelaAsambleaGeneralydelConsejoDirectivo;
c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y
aprobar con su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el
Tesorero;
d) Abrir,deserelcaso,enformamancomunadaunacuentadeahorrosconelTesorero
paradepositarlosfondosdelaOrganizacinComunal;
e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos
realizadosenlacuentadeahorrosdelaOrganizacinComunal;
f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de
saneamientoanteelConsejoDirectivoylaAsambleaGeneral;
g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el
ReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamientodelaOrganizacinComunaldel
CentroPobladoRural,ascomolacalidaddelservicioquesebrinda;
h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas
GeneralesydelConsejoDirectivo;
i) Dictarlasmedidasnecesariasparalabuenamarchaeconmicayadministrativainterna
delaOrganizacinComunal,dandocuentaalaAsambleaGeneralyalConsejoDirectivo;
j) PresentarantelaAsambleaGeneral,propuestasdeproyectosrelacionadosalserviciode
saneamientoaejecutarseenbeneficiodelaOrganizacinComunal;
k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole
financiero bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias
bancarias,aceptacindeletrasdecambio,pagares,autorizacindegastosordinarioso
excepcionales,abrircartasdecrdito;abrirycerrarcuentascorrientes;abrir,retirary
cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de
unacuentaaotra;depositaryretirarvaloresencustodia;
l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la
organizacin comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y
cerrarcuentasenbancosfinancierosydemsinstitucionesdecrdito,girarcheques,
haceroretirartodaclasededepsitosenbancosoenotrasinstitucionesfinancierasy
crediticias;
m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar
letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar
pagares;
n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros;
cobrodetransferencias;cargos;abonosencuenta;pagodetransferencias;y,
o) LasdemsqueleotorguelaAsambleaGeneral.
Artculo22.FuncionesdelSecretariodelConsejoDirectivo
Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
a) RedactarycertificarlasactasdelConsejoDirectivoydelaAsambleaGeneral,ascomo
actualizarpermanentementeelLibroPadrndeAsociados;
b) LlevarlosLibrosdeActasdelConsejoDirectivoydelaOrganizacinComunal,ascomo
elLibroPadrndeAsociados;
c) CustodiarloslibrosyarchivosdelaOrganizacinComunal;
294
d) ReemplazaralPresidenteencasodeausencia;
e) PasarlistadelosasociadosenlasAsambleasGenerales,verificandoelcumplimientodel
qurumreglamentario;
f) ApoyaralPresidenteenlaelaboracinycontroldelPlanOperativoAnual;
g) Llevaruncontroldetalladodelosreclamospresentadosporlosusuariosy/oasociados
yencargarsedesutramitacin;y,
h) LasdemsqueleotorgueelPresidente.
Artculo23.FuncionesdelTesorerodelConsejoDirectivo
Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
a) RecaudarlascuotasquefijelaAsambleaGeneralydemsingresosdelaOrganizacin
Comunal, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin,
operacinymantenimientodelosserviciosdesaneamiento;
b) VelarporlosfondosyvaloresmaterialesdelaOrganizacinComunal;
c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y
mantenerlosactualizados;
d) PresentarmensualmenteelinformedeIngresosyEgresosdebidamentedocumentado
para su aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la
correspondienteaprobacindelPresidente;
e) ApoyaralPresidenteenlaelaboracinycontroldelPlanOperativoAnual;
f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u
otrascobranzasrealizadas;y,
g) LasdemsqueleotorgueelPresidente.
Artculo24.FuncionesdelosVocalesdelConsejoDirectivo
Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la
mayoreficienciaposible;
b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales
necesarias para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los
servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin
Comunal;
c) Elsegundovocalseencargadelasactividadesdepromocindelasalud,educacine
higienesanitaria;y,
d) LasdemsqueleotorgueelPresidente.
Artculo25.Convocatoria
ElConsejoDirectivodebereunirseasolicituddesuPresidenteodedos(02)desusmiembros,
porlomenosuna(01)vezalmesparatratarlosasuntosdesucompetencia.
Igualmente,deberreunirsecuandolosoliciteel20%delosasociadoshbilesdelaAsamblea
General,conformealoestablecidoenelliteralf)delartculo8delpresenteEstatuto,afinde
tratartemasdeintersdelaAsambleaGeneral.
Artculo26.Sesiones
ElConsejoDirectivosesionaenformaordinariaenfechaspredeterminadassegncronograma
efectuadoporelPresidenteycomunicadoporescritoalosdemsmiembros,norequirindose
otracitacinparacadareunin.Yadems,sereneenformaextraordinariaporconvocatoria
295
del Presidente o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin
personal de los miembros por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados,
domingosyferiados)deanticipacinasucelebracinyconexpresindellugar,dayhorade
lareuninylosasuntosatratar.
Artculo27.Qurum
Elqurumparalarealizacindeunasesinesporlomenosmsdelamitaddesusmiembros.
Artculo28.Adopcindeacuerdos
LosacuerdossetomanconelvotofavorabledelamitadmsunodelosmiembrosdelConsejo
Directivoqueasistanacadasesin.Cadamiembrotienederechoaun(01)voto.
Porexcepcin,elvotodelPresidentecuentapordos(02)encasodeempate.
Artculo29.Retribucin
ElcargodemiembrodelConsejoDirectivoseejercesinrecibirningunaretribucineconmica
sueldooremuneracin;sinembargo,laAsambleaGeneralpuedeacordarotorgarlealgntipo
de beneficio, previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o
cuotaextraordinaria,exoneracindejornadasdetrabajo,instalacindeconexionesdeaguau
otro tipo de beneficio, que establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que
desempea.
Artculo30.Plazo
Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al
trmino de dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02)
miembrosdelConsejoDirectivo,conelobjetivodedarlecontinuidadalagestin.
Artculo31.VacanciadelosMiembrosdelConsejoDirectivo
ElcargodemiembrodelConsejoDirectivovacapor:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses
personales,adecisindelaAsambleaGeneral;
d) AusentarseinjustificadamenteaunnmerodereunionesdelConsejoDirectivo,quea
criteriodelaAsambleaGeneral,justifiquevacarlodelcargo;
e) Sobrevenirleunaincapacidaddebidamentecomprobadaparadesempearelcargo;
f) Sercondenadoapenaprivativadelalibertad;
g) HaberperdidolacondicindeasociadodelaOrganizacinComunal;
h) IncumplirsusobligacionescomoasociadodelaOrganizacinComunal;
i) Incumplirreiteradamentelasfuncionesquelesonasignadas;y,
j) OtrasquelaAsambleaGeneraldefina.
Artculo32.NombramientodenuevosmiembrosdelConsejoDirectivo
Dentro deunplazomximode treinta (30)dascalendario(incluyendosbados, domingos y
feriados)deproducidalavacancia,laAsambleaGeneralsereunirconelobjetodeelegiraloa
los miembros del Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el
perodoqueanlerestaporcumplir.LosnuevosmiembrosdelConsejoDirectivodebernser
registradosenlaMunicipalidadDistritalcorrespondiente.
SubCaptuloIII
DelFiscal
296
Artculo33.DefinicinyFuncin
ElFiscalesaquelmiembroelegidoporlaAsambleaGeneralparadefenderlosinteresesdela
OrganizacinComunal.Tienecomofuncioneslassiguientes:
a)SupervisaryfiscalizarlalabordelConsejoDirectivo;
b) EstarpresenteenlasesionesdelConsejoDirectivoconderechoavozperosinvoto;
c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el
porcentajemnimoestablecidoenelincisof)delartculo8delpresenteEstatuto;
d)IncluirenunaAsambleaGeneralOrdinariaoExtraordinaria,algntemaqueconsidere
necesarioyrelevanteparalosinteresesdelaOrganizacinComunal,asertratadoen
unaAsambleaGeneralOrdinariaoExtraordinaria;y,
e)Actuarcomomediadorenlasolucindeconflictosaquesehacereferenciaenelliteral
c)delartculo44delpresenteEstatuto.
Artculo34.Requisitos
ElcargodeFiscalserdesempeadoporunasociadodelaOrganizacinComunalquecumpla
conlosmismosrequisitosexigidosalosmiembrosdelConsejoDirectivoquesemencionanen
elartculo18delpresenteEstatuto.
Artculo35.ImpedimentoparaserFiscal
No podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo
Directivo,esdecir,padres,hijos,hermanos,primos,tos,cnyugesy/oconvivientes.
Artculo36.Plazo
ElFiscalejercerelcargoporelplazodetres(03)aos.
CaptuloIV
DelasElecciones
Artculo37.ComitElectoral
ParaelegiralConsejoDirectivoyalFiscal,sedeberconformarunComitElectoralelegidoen
Asamblea General, quien estar a cargo de las elecciones. El Comit Electoral estar
conformadocomomnimoporun(01)Presidente,un(01)Secretarioyun(01)Vocal.
Artculo38.ImpedimentodelosmiembrosdelComitElectoral
NopodrnconformarelComitElectorallaspersonasqueestnpostulandocomocandidatos
enlaseleccionesqueestnasucargo,seaparaConsejoDirectivooparaocuparelcargode
Fiscal;asimismo,tampocopodrnserpartedelComitElectorallosparientesdirectosdelos
candidatos,esdecir,padres,hijos,hermanos,primos,tos,cnyugesy/oconvivientes.
Artculo39.ReglamentodeElecciones
El Comit Electoral deber elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser
aprobadoenAsambleaGeneral.
Artculo40.Proclamacindeganadores
Finalizadalavotacin,elComitElectoraldeberproclamarenactopblicoalosganadoresy
elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los
asistentesalacto,encalidaddetestigos.
297

Artculo41.Entregadedocumentacin
ElConsejoDirectivosaliente,bajoresponsabilidad,deberentregaralosnuevosmiembros,los
libros,registros,documentosybienesquelecorrespondanalaOrganizacinComunal.
DeigualmaneraelFiscalalculminarelperodoparaelcualfueelegido,deberentregar,bajo
responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentacin que tenga en su poder y que le
correspondaalaOrganizacinComunal.
CaptuloV
DelosLibrosdelaOrganizacinComunal
Artculo42.DelosLibros
LaOrganizacinComunaldeberllevarcomomnimoloslibrossiguientes:
a) LibroPadrndeAsociadosdelaOrganizacinComunal;
b) LibrodeActasdeAsambleaGeneral;
c) LibrodeActasdeConsejoDirectivo;
d) LibrodeInventario;
e) LibrodeCaja(IngresosyEgresos);y,
f) LibrodeRecaudos.
Los libros debern ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdiccin a que pertenece la
OrganizacinComunal.
CaptuloVI
DelPatrimoniodelaOrganizacinComunal
Artculo43.DelPatrimonio
El patrimonio de la Organizacin Comunal est integrado por todos los bienes muebles e
inmuebles de su propiedad as como los recursos econmicos que genere. Asimismo forma
parte de su patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como
privadas.Seexceptalainfraestructura,obras,equipos,herramientasybienesquerecibeen
administracindepartedelaMunicipalidadDistritalacuyajurisdiccinpertenece.
CaptuloVII
DelaSolucindeConflictos
Artculo44.SolucindeConflictos
En caso de presentarse una situacin de conflicto entre los asociados de la Organizacin
Comunal,referentealaprestacindelosserviciosdesaneamiento,serresueltodelaforma
siguiente:
a) Cualquieradelaspartes,presentarlasituacindeconflictoanteelConsejoDirectivo;
b) ElPresidentedelConsejoDirectivoounodesusmiembrosdesignadoespecialmente
para el caso, actuando como mediador, invitar a los asociados en conflicto a una
Conciliacinamistosa;
c) En caso que, una de las partes involucradas en la situacin de conflicto sea un
miembrodelConsejoDirectivo,elmediadorserelFiscal;y,
298
d) EncasodenoserposiblelasolucindelconflictoenlaConciliacin,deberacudirsea
laAsambleaGeneral,quienresolverdichasituacin,dandoporconcluidolasolucin
delconflicto,quedandolaspartesobligadasacumplirconloresueltoporella.
CaptuloVIII
DelaModificacindelEstatutoyDisolucinyLiquidacindelaOrganizacin
Comunal
Artculo45.ModificacindelEstatuto
Paramodificarelestatutoserequiere,enprimeracitacin,laasistenciadelamitadmsuno
delosasociadoshbiles,yconlosasociadosqueseencuentrenpresentesensegundacitacin,
siempre que estn hbiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados
hbiles. Los acuerdos se adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados hbiles
concurrentes.
Artculo46.DisolucinyLiquidacindelaOrganizacinComunal
La disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal deber ser acordada en Asamblea
GeneralconconocimientodelaMunicipalidadDistritalacuyajurisdiccinpertenece.
Para tomar el acuerdo de disolucin y liquidacin se requerir, en primera citacin, el voto
favorable de las dos terceras partes de los asociados hbiles y, en segunda citacin, el voto
favorabledelasdosterceraspartesdelosasociadoshbilesconcurrentes.
299

ANEXOIII
MODELODEREGLAMENTODEPRESTACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOQUE
REGULALASRELACIONESENTRELOSUSUARIOSDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOYLA
ORGANIZACINCOMUNALDELCENTROPOBLADORURAL
...
Artculo1.Objeto
El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los
servicios de saneamiento y la Organizacin Comunal .. del Centro
PobladoRural.
Artculo2.DerechosdelosUsuarios
Sonderechosdelosusuarios:
a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado

Rural,atravsdelasolicitudquepresenteelasociado,conformealosealadoen
losliteralesa)yb)delartculo5delpresenteReglamento;
b) Estar informado permanentemente de las condiciones de la prestacin de los
c) Estar informado permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan
enlascuotasfamiliaresquelaAsambleaGeneralapruebe;
d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de
saneamientoydelasprevisionesquedeberntomarenestoscasos,ascomoen
loscasosdeemergencia;
e) Seratendidoensureclamo,sinexigirlepagoprevioalguno;y,
f) Tener acceso a la contabilidad de la organizacin comunal, de acuerdo a los
procedimientosqueparaestefinlaAsambleaGeneralapruebe.
Artculo3.ObligacionesdelosUsuarios
Sonobligacionesdelosusuarios:
a) Pagar,atravsdelasociadoquelorepresente,puntualmentelaCuotaFamiliary
lasCuotasExtraordinariasquelaAsambleaGeneralapruebe;
b) Utilizarelaguaexclusivamenteparaconsumohumanoyparatodousodomstico
habitual,incluidalahigienepersonal;
c) Cuidar,usarymanteneroperativoslosserviciosdesaneamientoensupropiedado
predioenelquevive;
d) Poner en conocimiento del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal las
averasy/odesperfectosqueafectenlosserviciosdesaneamiento;
e) Colaboraractivamenteenlascampaasdeeducacinsanitariaqueserealicen;
f) Denunciarlasconexionesclandestinas;
g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada, a las asambleas
convocadasporelConsejoDirectivo;y,
h) OtrasquedeterminelaAsambleaGeneral,segnconsiderepertinente.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a que la sancin

correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de
AsociadosdelaOrganizacinComunalquelorepresente.
Artculo4.ProhibicionesdelosUsuarios
Losusuariosestnprohibidosde:
300

a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del
consumohumano.
b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la
OrganizacinComunal;y,
c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacin
escritadelConsejoDirectivodelaOrganizacinComunal.
El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la sancin

correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de
AsociadosdelaOrganizacinComunalquelorepresente.
Artculo5.Requisitosparasolicitarunaconexindeagua
Losrequisitosparasolicitarlainstalacindeunaconexindeaguason:
a) Estarlapropiedadoprediodondeviveelasociadoubicadocercaoprximoalared
dedistribucin,deformatalqueseafactiblebrindarelservicio;
b) PresentarunasolicitudsimpledeinstalacindeconexindeaguaanteelConsejo
Directivo;
c) Efectuar el pago por el derecho de instalacin de conexin de agua una vez
aprobada la solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la
modalidadaprobadaporlaAsambleaGeneral;y,
d) Enelcasodequeelserviciodesaneamientotengapiletaspblicas,losusuariosde
sta, debern designar un responsable del mismo, quien deber cumplir con los
requisitosylasdisposicionescontenidasenelpresenteartculo.
Artculo6.DelaCuotaFamiliar
LaCuotaFamiliareslaretribucinquehacenlosasociadosdelosserviciosdesaneamientodel
Centro Poblado Rural .. a la Organizacin Comunal
.. Esta Cuota Familiar debe cubrir como mnimo, los costos de
administracin,operacinymantenimientodelosserviciosdesaneamiento,lareposicinde
equiposylarehabilitacindelainfraestructura.
Artculo7.Revisin
LaCuotaFamiliarpuedeserrevisadaperidicamente,deacuerdoalasvariacionesquepuedan
presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el
presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto
ejecutado.
LosreajustesaprobadosporlaAsambleaGeneralalaCuotaFamiliar,sedebenaplicarapartir
delmessiguientedesuaprobacin.
Artculo8.Sanciones
El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que
represente,incumplalasdisposicionesdelpresentereglamento,lassancionessiguientes:
8.1.Suspensintemporaldelserviciodesaneamiento,silosusuariosincurrenenalgunade
lassiguientescausales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota

Extraordinaria que, segn criterio establecido previamente por la Asamblea
General,apropuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida;
301
b) Manipularlacajadelaconexindeagua;
c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o
predioaotra;
d) Abrir un servicio cerrado sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la
OrganizacinComunal;
e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya,
interrumpaodestruyalainfraestructurasanitaria;
f) Hacerusoirracionaleinadecuadodelaguapotablequesignifiquedesperdiciodel
mismo;
g) Utilizarelaguapotableparausosdistintosalusopoblacional;
h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o
prediodondevive;e,
i) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos por la Asamblea General a
propuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida.
Adicionalmente a la suspensin temporal del servicio, a los asociados que incurran en las
causalesestablecidasenlosliteralesb),c),d),e),f)yg)antesmencionados,seleaplicaruna
multadeS/...
ElConsejoDirectivoordenarporescritoelrestablecimientodelserviciodesaneamiento,en
caso de suspensin temporal, cuando desaparezca la causa que origin la suspensin, o
cumplido el lapso de tiempo fijado como sancin por el Consejo Directivo, que de ninguna
formaexcederdetreinta(30)dascalendario(incluyendosbadosdomingosyferiados).
DelmismomodoelConsejoDirectivoordenarporescritoelrestablecimientodelserviciode
saneamiento,encasodemulta,cuandosecanceleelntegrodestaosecompenseconla(s)
Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal, previamente aprobadas por la Asamblea
General.
8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de
acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea
General.
a) PornoasistiralasAsambleasOrdinariasyExtraordinarias,sinjustificacinprevia,en
casodeserusuariotendrunamultadeS/....nuevossoles,oJornada(s)de
Trabajo en la Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo
tendr una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la
OrganizacinComunal;y,
b) PornoasistiralasJornadasdeTrabajoenlaOrganizacinComunalconvocadosporel
Consejo Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el
cronogramadeparticipacindelusuarioprogramadoporelConsejoDirectivo)pagar
una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la
OrganizacinComunal.
8.3.Clausuradelserviciodesaneamiento,sisepresentanalgunadelassiguientescausales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria
que,segncriterioestablecidopreviamenteporlaAsambleaGeneral,apropuestadel
ConsejoDirectivo,justifiqueestamedida;y,
b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea
GeneralapropuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida.
302
Paraelrestablecimientodelserviciodesaneamientoenloscasosdeclausurasealadosenlos
literalesa)yb)antesmencionados,elasociadodebersolicitarporescritounanuevaconexin
de agua al Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las
obligacionesaprobadasporlaAsambleaGeneralparaestoscasos,ascomoabonarlasdeudas
pendientesylassancioneseconmicasquehubieren.
La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al
asociado,conlaanticipacinqueelConsejoDirectivoacuerdepreviamente.
Artculo9.Reclamos
Losreclamospuedenserdedos(02)tipos:
9.1Reclamosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento:
Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de
saneamiento podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la
OrganizacinComunal,siguiendoelprocedimientoestablecidoenelartculo10delpresente
Reglamento.
9.2Reclamosrelacionadosalassancionesymultasimpuestas:
Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el
reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el
procedimientoestablecidoenelartculo10delpresenteReglamento.
Artculo10.Procedimientodereclamos
10.1ElusuariooasociadodeberpresentarsureclamoporescritoanteelConsejoDirectivo
de la Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su
reclamo.
El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los

quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su
presentacin.
10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo

Directivo, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y
feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo
presentado, podrn solicitar por escrito ante la Asamblea General la revisin de lo
resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual debern aportar las pruebas
correspondientesdesudescargo.
La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber

pronunciarsesobreelreclamodelusuariooasociado,elmismoquenopodrexceder
detreinta(30)dascalendario.
10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o
asociados, es la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin
Comunal.
Denoencontrarseconformeelusuarioy/oasociadoconloresueltoporlaAsamblea
General, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y
feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea,
podrnsolicitarporescritoantelaMunicipalidadDistritallarevisindeloresueltopor
laAsambleaGeneral.
303

La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber
pronunciarsesobreelreclamodelusuariooasociado,elmismoquenopodrexceder
del plazo sealado en el artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
EntantolaMunicipalidadDistritalolaAsambleaGeneralnosepronuncienenformadefinitiva
nosedeberejecutarlasuspensintemporaloclausuradelservicio,segncorresponda.
Artculo11.OtrosReglamentos
Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su
funcionamiento, siempre queguardeconcordancia conlas normas queregulan laprestacin
delosserviciosdesaneaiento.
304
ResolucinMinisterialN2072010VIVIENDA
ApruebanLineamientosparalaRegulacindelosServiciosdeSaneamientoenlosCentros
PobladosdelmbitoRural,laGuaparalaElaboracindelPlanOperativoAnualy
PresupuestoAnual,yelProcedimientoparaelClculodelaCuotaFamiliar
Publicadael29dediciembrede2010
Lima,27dediciembredel2010
CONSIDERANDO:
Que,mediantelaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,se
declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de
preferenteintersnacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;
y, en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados
servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua
potable,alcantarilladosanitarioypluvialydisposicinsanitariadeexcretas,tantoenelmbito
urbanocomoenelrural.
Que,medianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,seaprobelTexto
nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
por el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de
saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y
obligacionesdelasentidadesvinculadasalaprestacindeserviciosdesaneamiento,ascomo
los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la
regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de
tercerosparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento;
Que,elreferidoTextonicoOrdenadotambinsealaqueenlaprestacin
deserviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdelmbitoruralydepequeasciudades,
el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las
disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como
CentroPobladoRuralaaquelquenosobrepasededosmil(2000)habitantes;
Que,elartculo168delTextonicoOrdenadodelReglamentoenmencin,
dispone que el mbitoruralydepequeas ciudades,correspondealMinisteriode Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,ensucalidaddeEnteRector,entreotros,promovereldesarrollo
de proyectos integrales que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento,
incluyendolaampliacin,mejoramiento,rehabilitacin,capacitacinparaoperarymantener
dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el clculo de las cuotas
familiares, entendidas estas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de
saneamientodeunalocalidaddelmbitorural;
Que, de acuerdo a lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de
Organizaciny Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcciny Saneamiento, aprobado
porDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,esteMinisterioeselEnteRectordelosasuntos
305
de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento,

paralocualformula,aprueba,dirige,evala,regula,norma,supervisayensucasoejecutalas
polticasnacionalesenestasmaterias;
Que,conlafinalidaddegarantizarunaptimaprestacindelosserviciosde
saneamiento en los centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los
lineamientosqueestablezcanelmarcoinstitucionalcomplementarioparalaprestacindelos
mencionados servicios en el mbito rural, as como establecer las disposiciones necesarias
para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el procedimiento del
clculodelacuotafamiliar;

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante
DecretoSupremoN0022002VIVIENDAyelDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus
modificatorias;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobarlos Lineamientos parala Regulacinde losServicios

de Saneamiento enlosCentrosPobladosdelmbitoRural,laGua parala Elaboracin del
Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota
Familiar,loscualesenAnexoformanparteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo2.DisponerlapublicacindelosLineamientosparalaRegulacin
de los Serviciosde Saneamiento enlosCentros Poblados del mbito Rural, laGuapara la
ElaboracindelPlanOperativoAnualyPresupuestoAnualyelProcedimientoparaelClculo
de la Cuota Familiar a que se refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal
electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe),
deconformidadconlodispuestoporelDecretoSupremoN0012009JUS.
Artculo 3. La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los

cientoochenta(180)dascalendarioposterioresasupublicacin.
JUANSARMIENTOSOTO
306

ANEXO
LINEAMIENTOSPARALAREGULACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOS
CENTROSPOBLADOSDELMBITORURAL
Artculo1.ObjetodelaNorma.
1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de

saneamientoenloscentrospobladosdelmbitorural.
1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo
Anual,PresupuestoAnualyClculodelaCuotaFamiliar.
Artculo2.mbitodeaplicacin.
Lapresentenormaesaplicablea:
2.1LasOrganizacionesComunalesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,

ConstruccinySaneamientoycualquierotraentidadrelacionadaconlaprestacindelos
serviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdelmbitorural.
Artculo3.Baselegal.
LeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
DecretoSupremoN0232005VIVIENDA,TextonicoOrdenadodelReglamentodela
LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
LeyN27867,LeyOrgnicadeGobiernosRegionales.
LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades.
Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
DecretoSupremoN0022002VIVIENDA,queapruebaelReglamentodeOrganizacin
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems
pertinentes.
Artculo4.Delasfuncionesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientoeselEnteRectordelSectorSaneamiento,correspondindole
disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes.
Asimismo,apruebaelPlanNacionaldeSaneamientoyasignarecursosvatransferencias
financierasalosGobiernosRegionales,GobiernosLocalesylasEntidadesPrestadorasde
ServiciosdeSaneamiento,afinqueejecutenproyectosdeinversinensaneamiento.
4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
307
4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades,losGobiernosLocalesenmateriadesaneamientoejercenlassiguientes
funciones:
4.3.1FuncionesdelasMunicipalidadesProvinciales:
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento,

cuando por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el
servicio.
Proveerlosserviciosdesaneamientoruralcuandostosnopuedanseratendidospor
lasmunicipalidadesdistritalesolasdeloscentrospobladosrurales.
4.3.2FuncionesdelasMunicipalidadesDistritales:
Administraryreglamentar,directamenteoporconcesinelserviciodesaneamiento,
cuandoestencapacidaddehacerlo.
Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de
centrospobladosparalarealizacindecampaasdecontroldeepidemias.
Asimismo,encumplimientoaloestablecidoenlaLeyN26338,LeyGeneraldeServicios
deSaneamiento:
LasMunicipalidadesProvincialessonresponsablesdelaprestacindelosserviciosde
saneamientoyenconsecuencia,lescorrespondeotorgarelderechodeexplotacina
las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la
dichaLeyyensuReglamento.
4.4 DelosprestadoresdelosserviciosdesaneamientoenlosCentrosPobladosdelmbito
Rural:
La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin,

operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros
poblados, las cuales pueden constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento,Asociacin,Comituotraformadeorganizacin,elegidasvoluntariamente
por la comunidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de
Saneamiento,LeyN26338.
La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya

jurisdiccinpertenece.
4.5 DelaAsambleaGeneral:EselrganosupremodedecisinyautoridaddelaOrganizacin
Comunalconformadoporlatotalidaddesusasociados.
4.6 DelConsejoDirectivo:EselrganoresponsabledelaadministracindelaOrganizacin
Comunal,queeselegidoporlaAsambleaGeneral.Tienelafinalidaddeasegurarlacalidad
delosserviciosyunabuenagestinyadministracindelaOrganizacinComunal.
Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de

recursos y diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y
responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales, sin perjuicio de la que les
correspondealGobiernoNacionalyRegional.
308
La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes

referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el
desarrollodelosserviciosdesaneamiento.
Artculo5.Delaelaboracindelosinstrumentosparalaregulacinporlaprestacindelos
Losinstrumentosparalaregulacintendrnencuentalasactividadesyelementosqueayuden
alograrlasostenibilidaddelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.Dichosinstrumentos
debenseranalizadosdeacuerdoalarealidaddelcentropobladodelmbitorural.
Losinstrumentosderegulacinsernlossiguientes:
5.1 ElPlanOperativoAnualyPresupuestoAnual;y,
5.2 ElClculodelaCuotaFamiliar.
La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de
acuerdo a lo establecido en el Anexo 1A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota
Familiar se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2A, que forman parte del
presentedocumento.
Artculo6.DelosrolesycompetenciasdelEnteRector.
Adems de las roles y competencias establecidas en el artculo 168 del Decreto Supremo N
0232005VIVIENDA,TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosde
Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su
calidaddeEnteRectordelSector:
6.1 Proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas, concernientes a los
serviciosdesaneamientobsico(segnart.32delD.S.N0452006VIVIENDA).
6.2 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos integrales de

inversinensaneamientoparaelmbitorural.
6.3 Establecerelprocedimientoparaelclculodelacuotafamiliar.Seefectuardeacuerdo
aloestablecidoenelAnexo2AdelapresenteResolucinMinisterial.
Artculo7.Delasfuncionesdelasmunicipalidadesdistritales,ydemodosupletoriodelas
municipalidadesprovinciales.
De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus
modificatorias,permitealaMunicipalidad:
7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los

7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los

7.3 Velarporlasostenibilidaddelossistemasaqueserefiereelnumeral33)delartculo4
309
delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de

acuerdoconsudisponibilidadpresupuestal.
7.5 Brindarasistenciatcnicaysupervisaralasorganizacionescomunalesdesujurisdiccin.
7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la
7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de
los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
OrganizacionesComunales.
Artculo8.Delasprecisionesparaladefinicindelacuotafamiliar.
La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y

mantenimientodelosserviciosdesaneamiento,lareposicindeequiposylarehabilitacinde
lainfraestructurasanitaria.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIAFINAL
NICA. El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de

Saneamiento,aprobadomedianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,seraplicablede
manera complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los
ServiciosdeSaneamientoenlosCentrosPobladosdelmbitoRural.
310
GUIAPARALAELABORACINDELPLANOPERATIVOANUALYPRESUPUESTOANUAL
PLANOPERATIVOANUAL:
1. ElaboracindelPlanOperativoAnual
LaOrganizacinComunal,atravsdelConsejoDirectivo,elaborarunPlanOperativoAnual
compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento
vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas
durantelosprximosdoce(12)meses,enbasealresultadoesperadoenelsiguienteao.
En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo
pararealizarlasactividades,quesondedos(02)clases:
1.1 Actividadesdeoperacinymantenimiento,quealmenoscomprendalassiguientes:
Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las

cmarasdelsistemadeaguapotable;
Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del
sistemadeaguapotable;
Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras,
pintadodeestructurasytapasdeinspeccindelsistemadeaguapotable;
Adquisicindemateriales,herramientaseinsumos para laoperacinymantenimiento
Realizarlacloracindelagua,sufrecuenciadeaplicacinpuedesersemanal,quincenal
omensual;
Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y
vlvuladepurga;y,
Realizarlalimpiezadelosalrededoresdelacaptacinyreservorio.
1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de

lasnecesidadesdelaOrganizacinComunal,talescomo:
Rehabilitaciny/oampliacindelainfraestructuradelosserviciosdesaneamiento;
Reposicindeequipos;e,
Instalacindenuevasconexionesdeagua.
2.EjecucindelPlanOperativoAnual
El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal

responsablesderealizarlasactividadescontenidasenelPlanOperativoAnualocontratar
a las personas encargadas de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser
ejecutadasdirectamenteporsusasociados.
PRESUPUESTOANUAL:
ElPresupuestoAnualseelaboraunavezformuladoelPlanOperativoAnual.Enlseindican
loselementosdeingresosycostosquedebenconsiderarlasactividadesdeadministracin,
operacin y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan
OperativoAnualdelaOrganizacinComunal.
311

ParalaelaboracindelPresupuestoAnualsetendrencuentalosiguiente:
1. Ingresos:
Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de
inscripcin, cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de
donacineingresosparaellogrodesusobjetivos.
2. Costos:
Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones
Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de
acuerdoconlarealidaddecadauna,sonlossiguientes:
2.1RemuneracindePersonal:Sonlasremuneracionesdelpersonaldedicadoalaoperaciny
mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal
dedicadoalaadministracin(administrador),encasodequelohubiera.
2.2Materiasprimasoinsumos:Sontodoslosgastoscorrespondientesalosinsumosutilizados
en eltratamientodelagua, la limpiezay desinfeccin del sistemade abastecimiento de
aguapotable(talescomo:cloro,detergente,leja,entreotros).
2.3Suministrosdiversos:Sontodoslosgastosreferidosamaterialesyherramientasnecesarios
para realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas
(tales como: pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones,
escobas,recogedores,tubos,entreotros).
2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras
personasbrindanalaOrganizacinComunalvinculadasalaprestacindelosserviciosde
saneamiento (tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos,
impresin de recibos, fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de
movilidad,entreotros).
2.5tilesdeoficina:Sontodoslosgastosentilesdeescritoriosparaactividadesvinculadasa
la prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices,
perforador,goma,tijeras,plumones,entreotros).
2.6Gastosdiversos:Comprendelosgastosrelacionadosconlaadministracindelosservicios
de saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los
directivos,gastosdedifusin,deinformacinalosasociadosdelaOrganizacinComunal,
campaassanitarias,entreotros).
Para lasactividadescomplementarias alas deoperaciny mantenimiento,loselementosde

costosquepuedenserincluidosenelPresupuestoAnual,son,entreotros,lossiguientes:
Reservasparamejoramientoy/oampliacindelossistemasdesaneamientoyreposicinde
equipos.
Capacitacin.
AsistenciaTcnica.
EducacinSanitaria.
312

PROCEDIMIENTOPARAELCLCULODELACUOTAFAMILIAR
1. ConceptosquedebecubrirlaCuotaFamiliar
Lacuotafamiliardebecubrircomomnimo:
1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de
saneamiento;
1.2 Lareposicindeequipos;y,
1.3 Larehabilitaciny/oampliacindelainfraestructurasanitaria.
2. ProcedimientoparaelclculodelaCuotaFamiliar
Lacuotafamiliarseobtienedelasiguienteforma:
2.1 Primero,seobtieneelPresupuestoAnual:Sesumatodosloscostos;
2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los
doce(12)mesesdelao;y,
2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el
nmerodeasociados.
3. FrmulaparaelClculodelaCuotaFamiliar
PM=PA/12
CF=PM/NdeAsociados
Donde:
CF=CuotaFamiliar.
PA=PresupuestoAnual.
PM=PresupuestoMensual.
NA=Nmerodeasociados.
313
ApruebanlosLineamientosparalaformulacindeprogramasoproyectosdeaguay
saneamientoparaloscentrospobladosdelmbitorural
Publicadael04deMayode2011
Lima,29deAbrilde2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se
declaraalosserviciosdesaneamientodenecesidadyutilidadpblicaydepreferenteinters
nacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;
Que,asimismoelartculo2delacitadaLey,establecequelaprestacindelos
serviciosdesaneamientocomprendenlaprestacinregulardelosserviciosdeaguapotable,
alcantarilladosanitarioypluvial,ydisposicinsanitariadeexcretas,tantoenelmbitourbano
comorural;
Que,deconformidadalartculo164delTextonicoOrdenadodelReglamento
delaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005
VIVIENDA,seentiendecomocentropobladodelmbitoruralaaquellaquenosobrepasede
dosmil(2,000)habitantes;
Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito

rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,ensucalidaddeEnteRector,entreotros,promovereldesarrollodeproyectos
integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la
ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha
infraestructura;
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,conformeasuLey
deOrganizacinyFunciones,LeyN27792,escompetenteparaformular,aprobar,ejecutary
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccinysaneamiento;paratalefecto,dictanormasdealcancenacionalysupervisasu
cumplimiento;
Que,medianteMemorndumN4462011/VIVIENDA/VMCSDNS,laDireccin
NacionaldeSaneamiento,proponelaaprobacindelosLineamientosparalaformulacinde
programas o proyectos de agua y saneamiento en el mbito rural, con la finalidad de
establecerlascondicionesgeneralesparalaformulacindeprogramasoproyectosdeaguay
saneamientososteniblesenloscentrospobladosdelmbitoruraldelpas,quecontribuyana
mejorarlasaluddelapoblacin,subienestarycalidaddevida,yquepermitanlageneracin
deoportunidadesdedesarrolloeconmico;
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N 26338, y los

DecretosSupremosN0022002VIVIENDAyN0232005VIVIENDA;
SERESUELVE:
314
Artculo 1. Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o

proyectos deagua ysaneamientopara los centrospobladosdelmbitorural,elcual forma
parteintegrantedelapresenteResolucin.
Artculo2.DisponerlapublicacindelapresenteResolucinMinisterialyde
losLineamientosaprobados,enelPortalElectrnicodelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento(http://www.vivienda.gob.pe).
315
LINEAMIENTOSPARALAFORMULACINDEPROGRAMASOPROYECTOSDEAGUAY
SANEAMIENTOPARALOSCENTROSPOBLADOSDELMBITORURAL
I.
OBJETIVO
Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de
agua y saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que
contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que
permitanlageneracindeoportunidadesdedesarrolloeconmico.
II. ALCANCES
Lospresenteslineamientosestndirigidosatodaentidadpblicaoprivadainvolucrada
directa o indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones
menoresadosmil(2,000)habitantes.
Seexcluyenaloscentrospobladosruralesqueseencuentrendentrodelmbitodelas
EntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento(EPS).
III. LINEAMIENTOS
3.1 INTEGRALIDADENLAEJECUCINDELOSPROYECTOS
Eldiseodetodoprogramaoproyectodeaguaysaneamientoparaloscentrospoblados
delmbitorural,debedesarrollarseincorporandolossiguientesaspectos:
a) Construccindelsistemadeaguapotableysaneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los

centros poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la
necesidad de abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema
de disposicin sanitaria de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos
sistemasodelmejoramientodelosexistentes.
Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto,
pues sta integralidadde intervencin esla que va agenerarmejores condiciones
desaludylasostenibilidaddelosservicios.
b) Educacinsanitariaypromocindelasalud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se
desarrollarn antes, durante y despus de las intervenciones, los mismos que
debern contar con indicadores para medir su impacto, hacer el seguimiento y
monitoreo respectivo, para lograr mejorar los hbitos de higiene de la poblacin
beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado de la infraestructura
sanitaria,conunaculturadepagoporservicio.
316
Deigualmodo,elaprendizajedesusdeberesyderechosporpartedelosusuarios
paraconlosserviciosinstalados,serunelementoesencialenlasostenibilidadde
losservicios.
c) InstitucionalizacindelSubSectorSaneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la

creacin y el fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales
que se encarguen, entre otrasfunciones,de:i) el reconocimientoyregistro de las
organizaciones comunales responsables de la gestin del servicio; ii) promover su
formacin; iii) brindar asistencia tcnica y supervisar el funcionamiento de las
organizacionescomunales;iv)participarenelfinanciamientodelaprestacinsegn
sus posibilidades; v) ser la ltima instancia administrativa para los usuarios; y, vi)
velarporlasostenibilidaddelossistemas.
Sedebeconsiderareldesarrollodecapacidadeseincorporacindeconocimientosa
los miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del
servicio,oelfortalecimientodelasexistentes,demodoquecuentencontodoslos
instrumentos y herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y
mantener los servicios de agua potable y saneamiento en el mbito rural de una
formaeficienteyeficaz.
d) Elenfoquedegneroeinterculturalidad:
Los programas o proyectos deben reconocer que entre los usuarios existen
potencialidades,necesidadeseinteresesdiferenciadosdelaspersonassegnsexo,
generacinyetnia,porelloelenfoquedelosprogramasoproyectosdebeincluir:
Quelasdecisionesyacuerdosrelacionadosconlaconstruccinomejoramiento
desistemasdeaguapotableysaneamientoenloscentrospobladosdelmbito
ruralincorporenlavoluntaddevaronesymujeresporigual.
Que tanto varones como mujeres tengan el mismo nivel de acceso a las
actividadesdeeducacinsanitariaypromocindelasalud.
Que tanto varones como mujeres indistintamente, puedan participar en la
gestindelosservicios.
Quetantovaronescomomujerespuedansercapacitadosparalaadministracin,
operacinymantenimientodelosservicios.
Para asegurar un mayor impacto en la implementacin de los programas o

proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la
entidadqueformulelaintervencindelosprogramasoproyectosdeber:
Conocer y comprender la cultura de las comunidades respecto del agua y

saneamiento.
Valoraryrespetarlosaspectospositivosdeestacultura.
Promovernuevos conocimientos,actitudes y prcticasqueasegurenuna mejor
gestin y desarrollo de los servicios de agua y saneamiento en la vida de las
personas.
Promover espacios de aprendizaje entre los actores del programa o proyecto y
losusuarios.
317

e)Participacindelacomunidad:
Laparticipacindelacomunidadesobligatoriadurantetodoelciclodelproyectoo
programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y
sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la
construccindelainfraestructuraymaterialeslocales.
La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin,

mantenimiento de los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones
Comunales es la principal garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese
sentido, a travs del cobro de la cuota familiar, se asegurarn los recursos
necesariosparaunagestinexitosadelasOrganizacionesComunales.
3.2 FOCALIZACINDELAINTERVENCIN
Sehaestablecidocriteriosmnimosparalapriorizacindelosmbitosdeintervencinde
un programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural,lacualsedeberefectuaranivelregional,provincialodistrital,segnseaelcaso.
Loscriteriosmnimosaconsiderarsesonlossiguientes:
a) TasadeIncidenciadeEnfermedadesDiarreicas(EDA):
Lacarenciadesistemasdeaguapotableysaneamientotienenimpactosnegativos
significativos sobre la salud de la poblacin, siendo los factores principales de
elevadas tasas de morbilidad y mortalidad debido a la alta incidencia de
enfermedadesdiarreicasyparasitarias,incidiendofinalmenteeneldeteriorodela
saludycalidaddevidadelapoblacin,especialmentedelosnios.
Enesesentido,seconsideranecesarioutilizaresteindicadorcomouncriteriopara
la priorizacin a nivel provincial, informacin que se encuentra disponible en el
MinisteriodeSalud.
b) Niveldepobreza:
Unaformadesuperarlapobrezaextremaenlaqueseencuentranmuchascentros
pobladosrurales,esjustamentedotndolasdeserviciosbsicoscomoeselcasodel
agua potable y el saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador
paradeterminarlaprioridaddeatencinenaquellaszonasconmayorincidenciade
pobreza.
Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo

NacionaldeCooperacinyDesarrolloSocial(FONCODES),elMinisteriodeEconoma
yFinanzas(MEF),yelInstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica(INEI).
c) Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de
agua y saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se
debe considerar la informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el
318
InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica.
3.3 USODETECNOLOGAAPROPIADA
Latecnologaapropiadaesaquellatecnologaqueestdiseadaconespecialatencinen
los aspectos medioambientales, ticos, culturales, sociales y econmicos de la
comunidad a la que se dirigen. En ese sentido, una tecnologa apropiada tiene las
siguientescaractersticas:
Demandamenosrecursos.
Presentaunmenorcostodeinversinydeoperacinymantenimiento.
Daprioridad,siemprequeseaposiblealusodematerialeslocales.
Esmsfcildemantener,norequiriendounaltoniveldeformacinyeducacin.
Generaelmenorimpactosobreelmedioambienterespectoaotrastecnologas.
Essostenible.
En el mbito rural, es sumamente importante el uso de tecnologa apropiada para la

atencin de servicios de agua y saneamiento. El desarrollo de la tecnologa a emplear
deberserunprocesoinformadoalosfuturosusuarios,principalmenteenlosaspectos
propios de la tecnologa, el nivel de servicio, los costos de inversin y de operacin y
mantenimiento.
3.4 NIVELDESERVICIO
Losprogramasoproyectosdebernconsiderarelniveldeserviciointradomiciliario,tanto
paraelsuministrodeaguapotablecomoparaladisposicinsanitariadeexcretas,porlo
cual:
a) La conexin intradomiciliaria de agua debe asegurar la disponibilidad de agua apta

para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y
preparacindealimentos,ascomoparalaprcticadecorrectoshbitosdehigiene,
comoeselcasodellavadodemanos,siendoestaprcticalaquetienemayorimpacto
preventivo para la diarrea; debido a que la disponibilidad del agua dentro del
domicilioincrementalafrecuenciadellavadodemanos.
La conexin intradomiciliaria incluye: las tuberas de agua, accesorios, lavadero o

similarylainfraestructuray/oinstalacionesnecesariasparasufuncionamiento.
b) En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, sta
debe permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterior
disposicinalmedioambiente,preservandolasaluddelosbeneficiarios.
Es importante precisar que al contar con conexiones intradomiciliarias, se generarn aguas

residualesdomsticas,porloque,comopartedelprogramaoproyecto,sedebertomaren
consideracin,surecoleccin,tratamientodeserelcasoysudisposicinfinal.
319
1.4.OTRASNORMASIMPORTANTES
320
PlanNacionaldeSaneamiento20062015
Publicadoel19deMarzode2006
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 20) del artculo 1 del Texto nico
Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, el Plan Nacional del Sector Saneamiento es el
documentoelaboradoporelEnteRectordelSectorSaneamiento,quecontienelosobjetivos,
estrategias,metasypolticasparaeldesarrollodedichoSector,acorto,medianoylargoplazo,
as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan
Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las
acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del
SectorSaneamiento;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelliteralb)delartculo32delDecretoSupremoN
0022002VIVIENDA,correspondealaDireccinNacionaldeSaneamientoformularyevaluar
el Plan Estratgico de Servicios de Saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y
proponerlosalViceministrodeConstruccinySaneamiento;
Que, la Direccin Nacional de Saneamiento ha elaborado el Plan Nacional de

Saneamiento 2006 2015 el cual ha sido puesto en consideracin del Viceministro de
DeconformidadconelDecretoLegislativoN560,LeyN27792,LeydeOrganizaciny
FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,ysuReglamento,aprobado
medianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo1.DelaaprobacindelPlanNacionaldeSaneamiento
Aprobar el Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Agua es Vida" el mismo que forma
partedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.Delaejecucin,evaluacinydifusin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado de la ejecucin,

evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por el numeral
precedente,ascomodeaprobarlosplanes,programasynormatividadqueserequieraparael
cumplimientodelasmismas.
Artculo3.Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdemarzodel
aodosmilseis.
ALEJANDROTOLEDO
VICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO
321
PLANNACIONALDESANEAMIENTO20062015AGUAESVIDA
CAPTULOI
SITUACINACTUAL
1.1MarcoLegal
1.2AntecedentesdelSector
1.3MarcoInstitucional
1.4GestindeRecursosHdricos
1.5mbitodeAtencin
1.6CoberturadelosServicios
1.7GestindelosServicios
1.7.1IndicadoresdeCalidad
1.7.2IndicadoresFinancieros
1.8NivelesdeInversin
CAPTULOII
POLTICASDESANEAMIENTO
2.1Principios
2.2Visin
2.3Misin
2.4Objetivos
2.5Metas
2.5.1MetasdeCobertura
2.5.2MetasdeGestin
2.5.3RequerimientodeInversiones
2.5.4FuentesdeFinanciamiento
2.6Estrategias
2.6.1EstrategiasparaelmbitoUrbano
2.6.2EstrategiasparalasPequeasCiudades
2.6.3EstrategiasparaelmbitoRural
2.6.4InstrumentosyMecanismosdeDesarrolloSectorial
2.7Accionesadesarrollar
2.7.1ConsideracionesGenerales
2.7.2AccionespropuestasparaelmbitoUrbano
2.7.3AccionespropuestasparaelmbitoRural
2.7.4ImplementacindelPlan
2.8MonitoreoyEvaluacin
CAPTULOIII
322

PROGRAMASYPROYECTOS
ANEXOS
PLANNACIONALDESANEAMIENTO20062015AGUAESVIDA
CAPTULOI
SITUACINACTUAL
1.1MarcoLegal
ElmarcojurdicogeneralenqueseubicaelSectoryelPlanNacionaldeSaneamientose
rige,enprincipio,porlospreceptosindicadosenlaConstitucinPolticadelPer,porlas
distintas leyes emanadas de la propia Constitucin y por otras disposiciones de
observanciageneralrelativasalsaneamientocomoson:
LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338.
Decreto Supremo N 0995PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de

Saneamientoysusmodificatorias.
TextonicoOrdenadodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadopor
Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el

MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,LeyN27779.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento,LeyN27792.
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento,DecretoSupremoN0022002VIVIENDA.
LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,LeyN27293.
DecretoSupremoN1572002EF,queapruebaelReglamentodelaLeydelSistema
NacionaldeInversinPblica.
LeydeBasesdelaDescentralizacin,LeyN27783.
LeyOrgnicadeGobiernosRegionalesysusmodificatorias,LeyN27867.
LeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972.
Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

DecretoLeyN25965.
323
Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

DecretoSupremoN0172001PCM.
LeyGeneraldelAmbiente,LeyN28611.
1.2AntecedentesdelSector
En el ao 1981, mediante Decreto Legislativo N 150, se cre el Servicio Nacional de

Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA), una empresa estatal que
reemplazalaDireccinGeneraldeObrasSanitariaslacualdependadelMinisteriode
Fomento y Obras Pblicas y absorbi a las empresas autnomas que sta posea en
Lima,ArequipayTrujillo.
SENAPAeraunaempresacentralqueestabaintegradaporcercade15empresasfiliales
delinterior,ubicadasenlasciudadesconmayordesarrollodemogrfico,unadelascuales
eraSEDAPAL,creadaapartirdelaEmpresadeSaneamientodeLimaESAL.Enestenuevo
sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominacin, el
conceptodelServicio.
En abril de 1990, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades

operativas de SENAPA a las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 574, complementado por el Decreto Legislativo
N601.
En diciembre de 1992, se crea, mediante Decreto Ley N 25965, la Superintendencia

Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) como el organismo encargado de
promover el desarrollo y proponer las normas para la prestacin de los servicios de
saneamiento, fiscalizar la prestacin y resolver en ltima instancia los reclamos de los
usuarios y se declara en disolucin y liquidacin a la Empresa Servicio Nacional de
AbastecimientodeAguaPotableyAlcantarillado,SENAPA(DecretoLeyN25973).
Enjuliode1994,seapruebalaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
reglamentadamedianteDecretoSupremo0995PRESdeagostode1995,queestablece
las competencias delas institucionesinvolucradasenel sector,determinalosdeberes y
derechos de los usuarios y las Entidades Prestadoras, define el rgimen tarifario,
establecelascondicionesymodalidadesdelaparticipacinprivada,entreotrostemas.
El11dejuniode2002secreaelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientobajo
laLeyN27779,LeyOrgnicaquemodificalaOrganizacinyFuncionesdelosMinisterios.
El25dejulio,medianteLeyN27792,sepromulgalaLeydeOrganizacinyFuncionesdel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,lacualdeterminayregulaelmbito,
la estructura orgnica bsica, las competencias y funciones del organismo rector de
vivienda y saneamiento. De acuerdo a estas normas, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento formula, aprueba, ejecuta y supervisa la aplicacin de las
polticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento.Atalefecto,dictanormasdealcancenacionalysupervisasucumplimiento.
En cuanto a la gestin de los servicios en el mbito rural, el sector ha sufrido grandes

cambios.Enelao1962,pormediodelaLeyN13997,seencargaalMinisteriodeSalud
Pblica,atravsdelaDireccindeSaneamientoBsicoRuralDISABARlapromocinde
los servicios en el mbito rural. Por esta va se construyeron obras de variadas
caractersticas para cubrir la infraestructura bsica de prestacin de servicios, las que
324
luegofueronentregadasaasociacionesdeusuariosdenominadasJuntasAdministradoras,
integradasporpobladoresdelalocalidadqueseencargandelaadministracin,operacin
y mantenimiento de estas instalaciones. El actual marco legal aprobado por el Decreto
SupremoN0232005VIVIENDA,establecequelasOrganizacionesComunaleslascuales
incluyenalasJuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamientosonlasencargadasde
prestar los servicios de saneamiento en el mbito rural. Las Organizaciones Comunales
incluyen a las Asociaciones, Comits, entre otros. Adicionalmente, dicha norma ha
reglamentado la prestacin de los servicios en las Pequeas Ciudades (poblacin entre
2,001y30,000habitantes).
La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las municipalidades en la

prestacin de los servicios pblicos. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)
seala en el numeral 2.1 del artculo 80, que es una funcin compartida de las
MunicipalidadesProvincialesadministraryreglamentar,directamenteoporconcesin,el
serviciodeaguapotable,alcantarilladoydesage.Delamismamanera,medianteLeyN
27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los gobiernos locales desarrollan y
regulanactividadesy/oserviciosenmateriadeeducacin,salud,viviendaysaneamiento,
entreotros.
Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que los
GobiernosRegionalestienenentresusfuncionesladeapoyartcnicayfinancieramentea
losgobiernoslocalesenlaprestacindeserviciosdesaneamiento.
Porltimo,enmateriaambiental,laLeyGeneraldelAmbienteotorgadiversasfacultades
al Sector, en materia de regulacin y supervisin para prevencin y minimizacin de
riesgoalambienteacausadelasactividadesdesaneamiento,locualsereflejaendiversas
normassobretemasespecficos.
1.3MarcoInstitucional
El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de
saneamiento,atravsdelViceministeriodeConstruccinySaneamiento(VMCS)ydela
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda,
ConstruccinySaneamientoylaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento,
(SUNASS),ensucalidaddeEnteRegulador.
Otras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el
sectoryquepermitenelcumplimientodesusmetasson:
325
CuadroN1
RolesvigentesdelSectorSaneamiento
REAS
REAURBANA
a.DefinicindePolticas
b.PriorizacindeInversiones
REARURAL
MVCSVMCS:DNS
MVCSVMCS:DNS,OGPPOPIVivienda
MEF:DireccinGeneraldeProgramacinMultianual
DRVCS:DireccionesRegionalesdeVivienda,ConstruccinySaneamiento
VMCS:DNSDSU
VMCS:DNSDSR
c.AsignacindeRecursos
MEF:DireccinNacionaldeEndeudamientoPblico,
DireccinNacionaldePresupuestoPblicoyFONAFE
REAS
d.Regulacin
e.AprobacinyFijacindetarifas
ycuotas
f.Normas
REAURBANA
REARURAL
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento (SUNASS)
JuntasdeAccionistasEPS
Municipalidades
OrganizacionesComunales
MVCSVMCS:DNS
MINSA:DireccinGeneraldeSaludAmbiental(DIGESA)
g.EstudiosyEjecucindeObras
GobiernosRegionales
Municipios
PARSSAExPRONAP
INADE
DIES
EPS
h.PrestacindeServicios
EPS(Pblicas,PrivadasoMixtas)
Municipalidades
GobiernosRegionales
PROMUDEHFONCODES
MINSADIGESA
ONGS
DIES
AgenciasdeCooperacin
Internacional
OrganizacionesComunales
Elaboracin:VMCS
AdemsdelasEntidadesantesmencionadas,tenemosalaSuperintendenciaNacionalde
Servicios de Saneamiento, ente Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar,
regular, normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios
de acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley. Este organismo se
financiaconel1%delafacturacindelasEPS.SUNASSesunorganismodescentralizado
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personera de derecho
pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera.Asimismo,elMinisteriodeSalud(MINSA),atravsdelaDireccinGeneralde
Salud Ambiental (DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB),
entidades que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para
consumohumanoylaproteccindelambienteparalasalud.
DIGESAeslaautoridadresponsabledenormar,supervisar,evaluaryautorizarelusode
lasaguasresidualesylosvertimientosdelasmismas,ascomoaprobarlosproyectosde
sistemas de tratamiento de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su
326
contraparte regional, y los centros y puestos de salud, administrados por las redes y
microrredesdesalud,comosuscontraparteslocales(DecretoLeyN17752,LeyGeneral
deAguas).
OtrasinstitucionesqueactanyparticipanenelsectorsonelMinisteriodeEconomay
Finanzas(MEF),quetieneinjerenciaespecficaenlosaspectosdeplanificacineconmica
sectorialynormativarelacionadaalasfinanzas;lasOrganizacionesNoGubernamentales
(ONGs), el Sector Privado, los Organismos Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial,
BancoInteramericanodeDesarrolloyCorporacinAndinadeFomento)ylasAgenciasde
CooperacinInternacional,entreotras.
Elrolquecumplenlasorganizacionesnogubernamentalesylasagenciasdecooperacin
internacional en lo que respecta a la prestacin de los servicios de saneamiento, es
fundamentalmente la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las
inversiones, lo cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura, es clave para el
desarrollodelsector.
Porsuparte,lasEPStienenunimportanterolejecutivoenlaoperacin,mantenimientoy
administracindelosservicios.
Los prestadores de servicios en el pas son: (a) SEDAPAL y Empresas Prestadoras de

ServiciosMunicipales(EPS)quetienenbajosujurisdiccinal62%delapoblacintotaldel
pas; (b) Organizaciones Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la
poblacin principalmente asentada en el mbito rural; y (c) Municipalidades pequeas
(490)quealberganal9%delapoblacintotal.
Lasituacindelsectoreslasiguiente:
SITUACINACTUAL
Insuficientecoberturadeserviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales.
Malacalidaddelaprestacindeserviciosqueponeenriesgolasaluddelapoblacin.
Deficientesostenibilidaddelossistemasconstruidos.
Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin, operacin y mantenimiento de los
servicios(atrasotarifario).
EltamaodelosmercadosbajoresponsabilidaddelasEPSnogarantizaunabuenagestin,no
permiteeconomasdeescalaniviabilidadfinanciera.
Debilidadinstitucionalyfinanciera.
Recursoshumanosenexceso,pococalificadosyconaltarotacinenlasEPS.
Elaboracin:VMCSDNS
En resumen, la situacin del sector saneamiento en el Per es an deficiente desde el

punto de vista institucional, de gestin y financiero por lo que se requiere resolver las
causas que vienen ocasionando los problemas antes mencionados, principalmente la
interferencia poltica en la toma de decisiones de gestin y la asistencia del Gobierno
Nacionalatravsdesubsidios,entreotros.
1.4GestindeRecursosHdricos
UntemamuyimportanteeselconcernientealaGestindelosRecursosHdricosquese
desarrolla actualmente en torno al sector agrario, surgiendo la necesidad de alentar un
enfoque integral orientado a la coordinacin de las intervenciones para el
327
aprovechamiento multisectorial del agua, al ser considerado como un bien econmico

cuyomanejodebebasarseenloscriteriosdeeficiencia,equidadysostenibilidad.
En el ao 2004, los Ministerios de Agricultura; Energa y Minas; Produccin; Defensa;

Salud; Economa y Finanzas; y Vivienda, Construccin y Saneamiento consideraron
relevante la preparacin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos
Hdricos, en funcin del aprovechamiento racional y sostenible del agua, la cuenca
hidrogrficacomolaunidaddegestinintegrada,delcarctermultisectorialdelaguayde
laproteccinypreservacindelrecurso,entreotrosaspectos.
El agua tiene valor social, econmico y ambiental y su uso y aprovechamiento debe

basarseenelequilibriopermanenteentrestos.Elaguaesunrecursonaturalestratgico
paraeldesarrollosostenibledelpasysuvaloreconmicoestenfuncindeloscostos
queimplicansudisponibilidad,utilidadyescasez.
1.5mbitodeAtencin
En el Sector se tienen 54 EPS (cuadro N 2), entre ellas SEDAPAL, que tiene la
responsabilidaddeatenderal29%delapoblacindelpasylasotrasEPSal33%.En el
Anexo1sepresentaellistadodelasEPSporDepartamentoconsiderandoque,enalgunos
casos,existemsdeunaEPSpordepartamento.Existenotrasadministracionesurbanasa
cargo directo de los municipios que deben atender al 9%, de la poblacin y, las
organizacionescomunales,al29%bsicamenteenelrearural.
CuadroN2:
mbitodeAtencindelSectorSaneamientoAo2004
mbito
Empresarial
Rangoporconexiones
totalesdeagua
Nmerode
EPS
Ndedistritos
atendidos
mbito Poblacional
Habitantes
%
(miles)
7,975
29
SEDAPAL
masde1000,000
45
EPSGrandes
de40,000a200,000
130
5.444
20
EPSMedianas
de10,000a40,000
21
91
3,004
11
EPSPequeas
de1,000a10,000
23
37
705
54
303
17,166
62
OtrasAdm.Urbanas1/
490
Nde
localidades
Atendidas2/
490
2,477
Rural(menosde2000hab)
75,765
11,800
7,902
29
TOTAL
76,255
12,990
10,380
38
mbitonoEmpresarial
NTotalde
localidades
mbitoPoblacional
Habitantes(miles)
TotalPoblacinPer
2004(miles)
27,546
12/
Incluyelocalidadesconadministracinmunicipalocomunaldelosservicios.
FuenteEvaluacindelosserviciosdesaneamientoenelPer,ao2000,DIGESAMINSA.
Fuentes: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. 20012004,
SUNASS.
EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento
Estudio Sectorial de los Servicios de Agua y Saneamiento en Pequeas Localidades del Per, ao 2004, Banco
Mundial.
Elaboracin:VMCSDNS
2/
328

1.6CoberturadelosServicios
LapoblacintotaldelPeralao2004esde27.5millonesdehabitantes,deloscualesel
71%resideenelreaurbanayel29%enelrearural.EnelCuadroN3,sepresentala
cobertura actual de servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional, donde se
apreciaunacoberturade76%deaguay57%deserviciosdesaneamiento.
Lascoberturasactuales,engeneral,todavasonbajasyconstituyeunodelosprincipales
problemasquepresentaelSector.
CuadroN3:
CoberturasdeAguaySaneamientoenelPerAo2004
Poblacin
ENTIDAD
Poblacinservidaagua
potable
Millonesde
%
habitantes
15.9
81
Poblacinservida
saneamiento
Millonesde
%
habitantes
13.4
68
Urbano
Millonesde
habitantes
19.6
SEDAPAL
8.0
7.1
89
6.7
84
EPSsGrandes
5.4
4.5
82
3.7
68
EPSsMedianas
3.0
2.4
79
1.8
61
Poblacin
ENTIDAD
Millonesde
habitantes
PoblacinServidaAgua
Potable
Millonesde
%
habitantes
PoblacinServida
Saneamiento
Millonesde
%
habitantes
EPSsPequeas
0.7
0.4
71
0.3
51
OtrasAdministraciones
2.5
1.5
60
0.8
33
Rural
7.9
4.9
62
2.4
30
COBERTURATOTAL
27.5
20.8
76
15.7
57
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. 20012004,
SUNASS.EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento
Elaboracin:VMCSDNS
Encuantoalacoberturadetratamientodelasaguasservidas,enelao2004seestima
en 22% a nivel nacional, es decir que las tres cuartas partes de las aguas residuales
generadas no reciben ningn tipo de tratamiento previo a su disposicin final, lo cual
representaunserioproblemadecontaminacinalmedioambiente.
1.7GestindelosServicios
1.7.1IndicadoresdeCalidad
ContinuidaddelServiciodeAgua
En el mbito empresarial, la continuidad promedio es de 17 horas al da (ver el

CuadroN4).El37%presentaunacontinuidadmenora12horasdeservicio,37%
entre12y20horasy26%msde20horas.
329

En otras palabras, el 74% de las EPS presenta problemas de continuidad en la
prestacin del servicio de agua siendo los casos ms preocupantes los de
EMAPAVIGSSA,EPSILO,EPSSMU,EMAPAByEMAPAPASCOquebrindanelservicio
en promedio 4 horas al da. Por otro lado, EMUSAP AMAZONAS es la nica
empresaquebrindaelservicioenformacontinua.
CuadroN4
ContinuidadpromediodelServiciodeAguaenelmbitoEmpresarialAo2004
Empresas
NdePrestadoressegnHorasdeServicioalDa
Promedio
[0a4h]
[4a8h]
[8a12h]
[12a16h]
[16a20h]
[20a24h]
13
11
17horas
18horas
EPS
12
11
16horas
Grandes
15Horas
Mediana
15horas
Pequea
16horas
mbito
Empresarial
SEDAPAL
Sininformacin:EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EMAPASALAS,EMSAPACOBAMBA
YEMAPAL(Luya)
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
En el mbito no empresarial que incluye al rural existe intermitencia en la

prestacin de los servicios. El PRONAP (ahora PARSSA) report que, en una
muestra de 20 localidades pequeas, el 75% tiene servicio discontinuo y el 50%
menosde10horasdiarias1.
Micromedicin
Enelmbitoempresarial,elpromediodemicromedicines54%(verCuadroN5).
El 4% de empresas tiene un nivel mayor a 80%. Las EPS que presentan mayores
niveles de medicin son: EMUSAP AMAZONAS, EMAPAT S.R.L, y EMSAP CHANKA
S.A. que tienen indicadores de 91%, 85% y 93% respectivamente. En Lima
Metropolitana,elniveldemicromedicinalao2004erade70%(SEDAPAL).
Otro problema es la ausencia de programas de mantenimiento preventivo y

correctivo de los medidores. Si bien la mayora de EPS cuenta con banco de
medidores, no lleva un programa riguroso de mantenimiento. En muchos casos
slo se usa el banco para calibrar medidores que presentan altos consumos y
reclamodeusuarios.
330
CuadroN5
MicromedicindelServiciodeAguaenelAo2004
[oa25%]
[25a40%]
[40a60%]
[60a80%]
[80a100%]
21
NivelPromedio
de
Micromedicin
54%
70%
NPrestadoressegnNiveldeMicromedicin
Empresas
mbitoEmpresarial
SEDAPAL
EPS
21
38%
Grandes
41%
Medianas
33%
Pequeas
40%
Micromedicin=[Ntotaldemedidoresoperativos/Ntotaldeconexionesdeagua]x100%
Sininformacin: EPSSMU, EMSAP CHANKA, EMSAPAYAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO,
EMAPASALAS,EMSAP,ACOBAMBA,EMAPAL.
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS.
EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
Elaboracin:VMCSDNS
En tanto en el pas no se incremente la medicin efectiva al nivel de produccin

(macromedicin) y consumo (micromedicin), cualquier referencia al agua no
contabilizada ser cuestionable. Es por esta razn que en este Plan no se ha
consideradoesteindicadorcomometadegestinporsubajaconfiabilidadactual.
Sin embargo, asumiendo que el agua no contabilizada (ms bien agua no

facturada)esaltaenelpas,sepresentademanerareferenciallainformacindel
CuadroN6conbaseenlainformacindelasEPS.EnlseapreciaqueSEDAPALy
lasotrasEPStienen37%y50%deaguanofacturada.El83%delasEPSsuperael
30%deaguanofacturada.LasituacinmsgravesedaenlaEPSSIERRACENTRAL
S.A.(95%).
CuadroN6
AguanoFacturadaenelAo2004
NPrestadoressegnNiveldeaguanofacturado
Empresas
[0a20%]
[20a35%]
[35a50%]
[50a65%]
[65%ams]
Promedio
mbito
Empresarial
17
17
43%
SEDAPAL
37%
EPS
16
17
Grandes
49%
Medianas
50%
Pequeas
54%
Sininformacin: EMAPA PASCO,EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO,EMAPA SALAS,
EMSAPACALCA, EMSAPACOBAMBA,EMAPAL.
Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
331
ProduccinUnitaria
De acuerdo con el Cuadro N 7, se estima que las empresas producen, en

promedio, 291 I/hab./da, dotacin bastante alta para el nivel de desarrollo
econmico de las ciudades del Per, por lo tanto, no es admisible que con los
niveles altos de produccin, en la mayora de localidades, se estn presentando
problemasdeintermitenciaenelservicio.
El15%delasEPSproducemenosde200I/hab/da.Enelotroextremo,el48%de
EPS reporta una produccin mayor 300 I/hab/da, entre las que destacan EPS
MARAON (674 I/hab/da) y EMAQ S.R.L. (617 I/hab/ da) con 15 y 12 horas de
serviciodiariorespectivamente.
CuadroN7
ProduccinUnitaria(l/hab/da)enelAo2004
NPrestadoressegnNiveldeProduccinUnitaria
Empresas
Promedio
I/h/d
[0a200
l/h/d]
[200a250
l/h/d]
[250a300
l/h/d]
[300a350
l/h/d]
[350a
ms
AmbitoEmpresarial
12
10
13
291l/h/d
SEDAPAL
241l/h/d
EPS
12
10
13
Grandes
253I/h/d
Medianas
301l/h/d
Pequeas
292l/h/d
Produccinunitaria(I/hab/da)=
(volumen de agua producida durante el ao (m3) x 1000] / [N
conexionesactivasdeaguaxpromediodehabitantesporconexinx365das]
Sininformacin: EMAPAPASCO,EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS

PATIVILCA,EMAPASALAS, EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004,
SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
Serviciosconsistemadedesinfeccin
En el mbito empresarial, segn la informacin de ao 2004, las 43 EPS que

reportaroninformacincumplieronconlosnivelesdeclororesidualenlasredes.
Sinduda,lacontinuafiscalizacindelaSUNASSobligaalasEPSacumplirconeste
importanteindicador,porloquesonmuyrarosloscasosdeausenciadecloroen
lasredesdedistribucindeagua.
Sinembargo,elproblemaprincipalsepresentaenelmbitorural;deunamuestra
de1,630sistemasanalizados,el59%nodesinfectanalaguaporcarecerdesistema
oinsumosnecesarios(GrficoN1).Considerandoqueenlocalidadesconmenos
de2,000habitantessetienealrededorde11,800sistemas,sepuedeconcluirque
encercade7,000delmbitoruralnosecontaraconsistemasdedesinfeccin.Es
porestaraznque,enelpresentePlan,unaaccinprioritariaeselincrementode
ladesinfeccinenlossistemas,sobretododelmbitorural.
332
GraficoN1:
SistemasconDesinfeccinreaRural2004
1.7.2IndicadoresFinancieros
Morosidad
Anivelempresarial,elpromediodemorosidad(cuentasporcobrar)esequivalente
a5mesesdefacturacin.Aproximadamenteel46%delasEPStienenunnivelde
morosidadmenora3mesesyel15%esmayora12meses.
Engeneral,lasituacinesgraveenalgunasEPS:enEMFAPATUMBES(35meses),
EMAPAU S.R.L. (26 meses) y EMAPAY (23 meses). La alta morosidad origina
problemasdeliquidezydebilidadenlacapacidaddelasEPS,dificultandorealizar,
en forma adecuada, la operacin y mantenimiento de la infraestructura; y,
obviamente,nopoderhonrarloscompromisosdesusdeudas.
Bajo estas condiciones, el ente regulador bien puede cuestionar la necesidad de

incrementostarifariosquesolicitenlasEPS.
CuadroN8
Niveldemorosidadenelao2004
Empresas
NPrestadoressegnmesesdemorosidad
Promedio
[0a3m]
[3a6m]
[6a9m]
[9a12m]
[12ams]
AmbitoEmpresarial
21
8meses
SEDAPAL
8meses
EPS
20
8meses
Grandes
8meses
Medianas
10
8meses
Pequeas
8meses
Morosidad(meses)=[Cuentasporcobraralfinaldelao]/[Importefacturadoalao/12meses]
Sininformacin:
EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EMAPASALAS,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL
Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS
Elaboracin:VMCSDNS
333
MargenOperativo
Enelmbitoempresarial,elmargenoperativoalcanzaun28%(cuadroN9).Este
promedioseelevadadoqueSEDAPALpresentaun33%entantoquelasEPSslo
lleganaun17%enpromedio.Asimismo,el11%delasEPS(1grande,3medianasy
2 pequeas) tienen margen operativo negativo; lo cual significa que ni siquiera
puedencubrirsuscostosoperativos,originandoeldeteriorodelainfraestructuray
calidaddelosservicios.
CuadroN9
Margenoperativoenelao2004
Empresas
NPrestadoressegnMargenOperativo
Promedio
Negativo
[0a10%]
[10a20%]
[20a30%]
[30%ams]
AmbitoEmpresarial
11
13
12
28%
SEDAPAL
33%
EPS
11
13
12
17%
Grandes
21%
Medianas
11%
Pequeas
11%
MargenOperativo=[ingresoOperativoTotalCostoOperativosindepreciacin
ni provisiones] / [Ingresos
OperativoTotal]x100
SinInformacin:EPSSMU,EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUAS
DELALTIPLANO,EMAPASALAS,
EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL
Fuente:IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
Porotraparte,elindicadorpromediodedeuda(pasivototal)sobremargenoperativo
esde10aos.Estoexpresa,entrminodeaos,elnmerodeperodosdeoperacin
en que las empresas tienen comprometido su margen operativo anual para hacer
frentealasdeudas.EnSEDAPALesde8aosyaniveldelasdemsEPS,20aos.
Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda total con terceros,
ascendenteaUS$1,620millones,delacualel33%correspondealascontribuciones
reembolsables al exFONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la
deudasereduceaUS$1,083millones.
DelCuadroN10,sepuedeverquedeltotaldeladeudacontradaporlasEPSconex
FONAVI (US$ 802 millones), un 33% (US$ 265 millones) corresponde a la deuda
contrada directamente por las EPS y el 67% restante a la deuda contrada por los
usuariosquedespusfuetransferidaalasEPS(contribucionesreembolsables).
334
CuadroN10
DeudasdeempresasprestadorasdeServiciosdesaneamiento2004
(MillonesUSS)
DeudaTotal
EMPRESA
DeudaDirecta
ExFonavi1/
Otros
Contrib.Reemb.
ExFonavi1/
(Mill.US$)
SEDAPAL
123
478
130
731
45
EPS(sinSedapal)
142
340
407
889
55
mbitoEmpresarial
265
818
537
1,620
100
2/
1/UltimainformacinoficialproporcionadaporCOLFONAVIadiciembrede2001.
2/FuenteIndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.2004SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
De un anlisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen bruto de las EPS (sin
SEDAPAL) se destinara al pago de la actual deuda directa de las EPS, stas
necesitaran,enpromedio,38aosparapagarla.
Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de mejorar la situacin

patrimonial de las EPS, buscar disponer la consolidacin, reestructuracin,
refinanciacin y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades
Prestadorasde Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por
las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de
infraestructuradesaneamientoafavordelosusuariosconrecursosdelFONAVI.
ConexionesActivas
A nivel empresarial, existe un elevado nmero de conexiones inactivas, es decir

conexionesquefiguranenlosregistrosdelasEPS,peroquenosonfacturados.
DeltotaldeEPSanalizadas,el11%delasconexionesdomiciliariasdeaguapotable
seencuentraninactivas;estoequivalea316milconexiones,equivalenteamsde
dos ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil conexiones inactivas no
facturadas, representando un problema muy serio que requiere una atencin
prioritaria.
CuadroN11
Conexionestotalesyactivasenelao2004
NConexiones
Totales(miles)
2,834
NConexiones
Activas(miles)
2,518
SEDAPAL
1,386
1,330
96
EPS
1,448
1,188
82
Grandes
868
723
83
Medianas
491
388
79
89
77
86
Empresas
AmbitoEmpresarial
Pequeas
%ConexionesActivas
89
%Conex.Activas=[Ndeconexionesactivas/Ndeconexionestotales]x100%
SinInformacin: EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EPSPATIVILCA,EMAPASALAS,
EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL
Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS.
Elaboracin:VMCSDNS
335
Tarifas
Lastarifascumplenunpapelmuyimportanteenlasostenibilidaddelossistemas
deaguapotableyalcantarillado.Elcobrodelasmismasdebecubrirloscostosde
operacinymantenimiento,ademsdepermitiralaempresaampliarlacobertura
dentrodelreadeservicio.
En el Per, la aprobacin y aplicacin de tarifas implica una serie de

procedimientosquehacendifcilsuimplementacin.
Elenteregulador,SUNASS,esquienestablecelosincrementostarifariosasolicitud
delasEPS.Posteriormente,atravsdeaudienciaspblicassefijanlastarifasyse
definelaviabilidaddesuaplicacin.Noobstanteello,sonlasJuntasdeAccionistas
de las EPS las que una vez aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en ltima
instancia su aprobacin, de ser el caso, lo cual ocasiona retrasos tarifarios de
variosaosenmuchasdeellas.
En trminos generales, las tarifas son bajas, en promedio S/. 1.29/m3, pero no
miden necesariamente la eficiencia en la gestin de las empresas sino, por el
contrario,sonelreflejodelabajacalidaddelosserviciosbrindados.Enelmbito
empresarial,elpagopromediomensualporusuarioasciendeaS/.32,quesignifica
unconsumopromediode25m3/mes/usuario.
CuadroN12
Tarifasypagomensualpromedioenelao2004
TarifaMedia.(S/./m3)
PagoMensual
Promedio
(S/./m/usuario)
mbitoEmpresarial
1.29
32
SEDAPAL
1.39
34
EPS
1.15
23
Grandes
1.30
25
Medianas
0.94
21
Pequeas
0.91
16
Empresas
Tarifamedia=[Importefacturadoanualporaguayalcantarillado(soles)/Volumenfacturadoanual(m3)]
Pagomensualprom=[Importefacturadoanualporaguayalcantarillado(soles)/Nconexionesactivas/
12meses]
SinInformacin: EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EMAPASALAS,EMSAP
ACOBAMBA,EMAPAL
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004,

SUNASS.EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
Elaboracin:VMCSDNS
1.8NivelesdeInversin
Enelperodo20002005sehaninvertidoenelSectorUS$833.1millones,siendoel45%
inversiones ejecutadas por SEDAPAL que incluyen recursos propios y endeudamiento
externo. El detalle por ao se presenta en el Anexo 2. Asimismo, en el Anexo 3 se
presentanlasinversionesrealizadasenelsectorduranteelperodo19901999.
336

ElCuadroN13,muestraunresumendeltotaldelasinversionesejecutadasenelperodo
porentidad.
CuadroN13
InversionesEnElSectorSaneamiento20002005
Entidades
Total20002005(US$Mill)
Sedapal
378.1
45.4
PARSSA
114.3
13.7
MESIAS
97.8
11.7
EPS
79.7
9.6
GobiernoRegional
60.1
7.2
FONCODES
55.5
6.7
ATRABAJARURBANO
31.5
3.8
PRONASAR
7.7
0.9
Otros1/
8.5
1.0
833.1
100
Total
1/IncluyeINADE,GestindeProyectoseInfraestructuradeSaneamientoFONAVIenLiquidacin
Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado de Administracin Financiera MIMDES,
Foncodes,MinisteriodeTrabajo,ATrabajarUrbano
SUNASS,SEDAPAL
Elaboracin:VMCSDNS
Delcuadroseapreciaqueenelmbitoruralydepequeasciudadessehainvertidoun
montoascendenteaUS$123.3millones,representadoporlasinversionesejecutadaspor
losGobiernosRegionales,PRONASARyFONCODES.
Desdeelao2004queseinicialaejecucindelPRONASAR,lamodalidaddeintervencin
enlosmbitosruralesydepequeasciudadescambiaconrelacinalmodoquesevena
efectuando,enelquesedabaunamayorimportanciaalaejecucindeinfraestructurasin
considerarlasostenibilidaddelossistemasconstruidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o ampliacin de

sistemasexistentesylaconstruccindesistemasnuevos,lacapacitacinyformacinde
JASSparalaadministracindelossistemas,elfortalecimientodecapacidadesmunicipales
y educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las pequeas ciudades,
comprende la implementacin de nuevos modelos de gestin de la prestacin de los
serviciosdeAguaySaneamientoatravsdeoperadoresespecializados,elfortalecimiento
de capacidades municipales, la educacin en salud e higiene a los usuarios y el
mejoramiento,rehabilitacinoampliacindelossistemasexistentes.
ElMVCS,enelperodo20012005haefectuadodiversasintervencionesenlatotalidadde
regionesdelpas.Acontinuacinsepresentandosmapasenloscualesseindicantanto
paraelmbitourbanocomoparaelrural,laintervencinefectuadaporelMinisterio:
337
LainversinejecutadaenelSectorhasignificadounincrementoenlapoblacinconservicios
deaguayalcantarilladode2.3millonesdehabitantes.
CAPTULOII
POLTICASDESANEAMIENTO
338

2.1Principios
Lastarifas/cuotasdebencubrircostosdeoperacin,mantenimientoeinversiones.
Lossubsidiosdebendirigirsealosmspobres.
Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los

servicios.
Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la

gestindelosprestadoresdeservicios.
Los programas que se propone desarrollar en el Plan Nacional se han reforzado en

aspectosqueapoyarnyacelerarnelprocesodecambiosectorial,atravsdelreplanteo
deestrategiasyreforzamientodelneasprioritariasdeaccin.Enelcontextodefinido,se
promover el desarrollo integral sustentable al conjugar acciones en las cuatro
dimensionesdeterminadas:tcnicas,ambientales,econmicasysociales,coadyuvandoa
cubrir el dficit de infraestructura de saneamiento contemplado en el Plan Nacional de
Vivienda.
LamodernizacindelagestindelSectorSaneamientorequiere,deunlado,delmanejoy
disponibilidaddeinformacinsobreel estadode losserviciosdeagua ysaneamiento, la
situacindesaludrelacionada,lasinversionesqueseencuentranenproceso,lademanda
porelmejoramientooaccesoalosservicios,entreotrainformacinquepermitahacerun
seguimientoalosindicadoresdeimpactoenlosproyectosdeinversin;ydeotrolado,de
la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementacin de las
acciones, as como proyectos y obras, por lo que se contempla, como ejes transversales
para el desarrollo del Sector Saneamiento, el diseo e implementacin del Sistema de
InformacinenAguaySaneamientoydeunSistemaNacionaldeCapacitacin.
Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen implementando una serie de
polticasyestrategiasorientadasalareduccindelapobreza.Esenestecontextoquela
coordinacin intersectorial toma especial importancia para el logro de los objetivos
trazados, basados en el aprovechamiento de potenciales de otros sectores para la
consolidacindeldesarrollodelsectorsaneamiento.
Deotrolado,laparticipacindelapoblacinenaspectosdepolticaydesarrollodetemas
ambientalesydeaguaysaneamientoensusrespectivaslocalidadesconstituyeunodelos
pilaresdelasostenibilidaddelosserviciosdeaguapotableysaneamiento.
2.2Visin
Lapoblacintieneaccesoaserviciosdesaneamientoencondicionesadecuadasdecalidad
yprecio,atravsdeprestadoresdeservicioseficientesreguladosporelEstadoenbasede
polticasdedesarrollosectorialordenadasyambientalmentesostenibles.
2.3Misin
339
FortalecerelSectorSaneamientoenelmarcodelaspolticasyobjetivosestratgicosdel
Gobierno Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad,
incrementodeeficienciayproductividadenlaprestacindelosservicios,promocionando
elreconocimientodelvaloreconmicodelosmismos,lafijacindepreciosadecuadosyla
ejecucindeinversionesdeacuerdoaloslineamientosdelSistemaNacionaldeInversin
PblicaylaParticipacindelSectorPrivado.
2.4Objetivos
ObjetivoGeneral
Contribuiraampliarlacoberturaymejorarlacalidadysostenibilidaddelosserviciosde
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en
concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas Dcimo
TercerayVigsimoPrimeratrazadasenelAcuerdoNacionalylosObjetivosdeDesarrollo
delMilenio,principalmenteconlaMeta10delObjetivo7queproponereducir,al2015,la
mitaddelporcentajedepersonasquecarecendeaccesososteniblealaguapotableyalos
serviciosbsicosdesaneamiento.
En este contexto, el MVCS, como ente rector de la poltica de saneamiento, se ha

propuesto garantizar la ampliacin de la cobertura, la sostenibilidad de los sistemas y el
mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento mediante la bsqueda de la
eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las
personas.
CabedestacarqueelobjetivogeneraldelPlansealineaconlosobjetivosdelPlanNacional
deCompetitividadqueproponecontribuiralmejoramientosostenibledelacalidaddevida
delapoblacinperuana.EnelAnexo4sepresentaunresumendelosobjetivosyacciones
delPNCrelacionadosalsectorsaneamiento.
Para cumplir con el objetivo general se han considerado los siguientes objetivos
especficos:
ObjetivosEspecficos
1.ModernizarlagestindelSectorSaneamiento.
2.Incrementarlasostenibilidaddelosservicios.
3.Mejorarlacalidaddelosservicios.
4.Lograrlaviabilidadfinancieradelosprestadoresdeservicio.
5.Incrementarelaccesoalosservicios.
Conrelacinalosobjetivosespecficosplanteados,elsectorsepropone:
ObjetivoEspecfico01:ModernizarlagestindelSectorSaneamiento
Adecuacindenormaslegalesdeacuerdoalasnuevaspolticasqueorienten
eldesarrollodelSectorSaneamiento.
Implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector

Saneamiento.
340
RedefinirlosrolesdelosdistintosagentesdelSectoranivelnacional,regional
ylocal.
Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y

Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y
saneamientoenelmbitodesusregiones.
FortalecerelSistemaNacionaldeInversinPblica.
Fortalecerlacapacidaddelosprestadoresdeserviciosenlaejecucindesus
estudiosyobras.
Desarrollar instrumentos que orienten una gil gestin ambiental en los

proyectosdeinversinpblicayprivada.
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin en Agua y

Saneamiento.
Diseo e implementacin de un Sistema Nacional de capacitacin en

Saneamiento.
ObjetivoEspecfico02:Incrementarlasostenibilidaddelosservicios
Promoverlaparticipacindelsectorprivado(PSP).
PromoverlaelaboracinyejecucindePlanesdeDesarrolloEmpresarial.
Promovereldesarrollodeprogramasdeasistenciatcnicaparaelpersonalde
losprestadoresdeservicio.
PromoverlaparticipacindelosMunicipiosenlasupervisindelasfunciones
delasJASS(JuntasAdministrativasdeServiciosdeSaneamiento).
Promover la organizacin adecuada e independiente para la prestacin de

servicios,primordialmenteenlaspequeaslocalidades.
PromoverProgramascontinuosdeEducacinSanitaria.
Promover programas de prevencin de riesgos, la disminucin de la

vulnerabilidady la optimizacinde la atencin en casosde emergenciaen el
mbitosectorial.
ObjetivoEspecfico03:Mejorarlacalidaddelosservicios
Promoverobrasderehabilitacindelossistemasdesaneamiento.
Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento de

medidores.
PromoverlaracionalidadenlaproduccinpercpitadeaguaenlasEPS.
341
Promover la tecnificacin en la gestin operacional de los sistemas de agua

potableyalcantarilladoenlasEPS.
Promoverlaimplementacindeprogramasdecontroldecalidadypromover
lainstalaciny/orehabilitacindeequiposdedesinfeccinylaboratorio.
ObjetivoEspecfico04:Lograrlaviabilidadfinancieradelosprestadoresde
servicio
Promoverprogramasdeaccinparareducirlamorosidad.
Propiciar tarifas que como mnimo cubran sus costos de operacin y

mantenimiento.
Promover la generacin interna de caja de las EPS para cubrir inversiones y

serviciodeladeuda.
Promover la incorporacin de conexiones a la facturacin de las EPS

disminuyendolasconexionesinactivas.
Promoverlaejecucindeprogramasdecontroldeprdidasyfugas.
ObjetivoEspecfico05:Incrementarelaccesoalosservicios.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua

potableconconexionesdomiciliarias.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua a

travsdepiletaspblicas.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de

alcantarillado.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de

saneamientoconotrossistemasdedisposicindeexcretas(letrinasuotros).
Promoverlaejecucindeobrasdetratamientodeaguasservidas.
2.5Metas
2.5.1MetasdeCoberturas
Comoseindic,seconsideraincrementarlacoberturadelserviciodeaguapotablea
travs de la instalacin de conexiones domiciliarias y, complementariamente, con
piletaspblicas.
Para el rea urbana, se considera que las conexiones domiciliarias, como mnimo,
sostendrn los niveles actuales de cobertura, atendindose el incremento vegetativo
delapoblacin.
342
En el caso de SEDAPAL, se plantea un aumento de la cobertura con aplicacin de

solucionestcnicasporsegmentosdepoblacinenformapriorizadasegnlasituacin
desalubridadydepobreza,orientadoalograrunacoberturadel97%alao2015.
Para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura del servicio de agua
potableconelapoyodefinanciamientoexternoyaconcertado.
Enelreaurbana,lacoberturaalao2015llegaraal87%yenelrearuralseradeun
70%.Alniveldepas,lacoberturaseradeun82%,lamismaquesignificaalcanzarlas
MetasdelMilenio.
Dichasmetasrepresentanincorporaraesteservicio,entreelao2005yel2015,a4.9
millones de habitantes; mientras que 5.7 millones de habitantes no contarn con el
servicioalao2015.
EnelCuadroN14,sepresentanlasmetasdecoberturadeaguapotable.
CuadroN14:
CoberturadeAguaPotable(%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPSGRANDES
80
82
85
EPSMEDIANAS
81
82
83
EOPSPEQUEAS
62
67
73
OTRASADM.URBANAS
60
64
69
RURAL
62
66
70
76
79
82
PROMEDIONACIONAL
Elaboracin:VMCSDNS
CoberturadeAlcantarillado2
Seconsideraincrementarlacoberturadelosserviciosdesaneamientodel
pas,
complementariamente,atravsdelaconstruccindeletrinas.Enel mbito urbano, como
mnimo,secubrirelcrecimientovegetativodela
poblacin con conexiones de
alcantarillado.
En el mbito rural, con apoyo de financiamiento externo ya concertado, se
considera incrementar los actuales niveles de cobertura de saneamiento con
letrinas,sincontemplarproyectosdeconexionesdealcantarillado.
A nivel nacional, al ao 2015 se propone alcanzar el 77% de la cobertura del
servicio,loquerepresentaratendera24.5millonesdehabitantes,delos
cuales
19.1 millonesserandelmbitourbano.Conellosealcanzarael84%
de cobertura
urbanay5.4millonesdehabitantesdelmedioruralque
representarn el 60% del total
delapoblacinruraladichoao.
Dichasmetasrepresentanincorporaraesteservicio,entreelao2005yel 2015, a
8.7millonesdehabitantes;mientrasque7.4millonesdehabitantesno
contarnconel
343
servicioalao2015.EnelCuadroN15,sepresentanlas
metas
alcantarillado.
CuadroN15
CoberturadeAlcantarillado(%)
de
cobertura
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPSGRANDES
80
82
85
EPSMEDIANAS
81
82
83
EPSPEQUEAS
62
67
73
OTRASADM.URBANAS
60
64
69
RURAL
62
66
70
PROMEDIONACIONAL
76
79
82
de
1/Incluyealcantarilladoyotrasformasdedisposicindeexcretas.
Elaboracin:VMCSDNS
CoberturadeTratamientodeAguasResiduales
Seprevuncrecimientoaniveldelmbitourbanoquealcanzara,enelao2015,una
coberturade 100% detratamiento de aguaresiduales,entendindosepor esta meta
quealao2015lapoblacinservidacontratamientodeaguasresidualesseaigualala
poblacinatendidaenalcantarillado.
En el Cuadro N 16, se presentan las metas de cobertura de tratamiento de aguas

residuales.
CuadroN16
CoberturadeTratamientodeAguasResiduales(%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
22
54
100
SEDAPAL
10
40
100
EPSGRANDES
43
72
100
EPSMEDIANAS
33
66
100
EPSPEQUEAS
53
100
OTRASADM.URBANAS
53
100
(1)Porcentajeestimadosobrelapoblacinurbanaservidaconsistemas
dealcantarillado.
Elaboracin:VMCSDNS
2.5.2MetasdeGestin
En el mbito urbano, se enfatiza la mejora de la gestin empresarial, orientada a
incrementar la viabilidad financiera, la calidad de servicios y sostenibilidad de sus
inversiones.
Seconsideraelevarelniveldecontinuidaddeservicios,llegandoenpromedioalas23
horas/daen elao2015. Para ello,se prevmejorarladistribucinyracionalizar la
344
disponibilidad de la produccin unitaria de agua, a travs de programas de macro y

micromedicin,la sectorizacinde lasredesde distribucin,reduccinde prdidas y
desperdicios,ylamejoraenlosnivelesdepresinenlasredessecundarias.
El MVCS propone impulsar el desarrollo de programas integrales de medicin en las

EPSquepermitanalcanzarunacoberturapromediodemicromedicinalao2015del
95%.Deestaforma,sepodrnreducirlasprdidastcnicasycomerciales,yfacturar
pagos justos por el consumo de agua, de manera a promover una cultura de uso
racionaldelagua.
Conmejorasenlaeficienciadelacobranza,incorporacindenuevasconexionesala
facturacin, disminucindelasconexiones inactivas ylaofertadeuna mejorcalidad
delservicio,seproyectalograrlareduccindelamorosidadaunpromediode2a4
mesesdefacturacin,locualgenerar,alavez,mayorliquidezenlasempresas.
Respecto al pago mensual promedio, se contempla la necesidad de realizar algunos

incrementostarifariosquepermitangenerarlosmrgenesoperativossuficientespara
cubrirelpagodelserviciodeladeudaylasnecesidadesdecontrapartidapararealizar
lasinversionesrequeridasporlasEPSdeacuerdoasusplanesempresariales.
Al no contarse con informacin sobre la situacin de los servicios de pequeas

localidadesqueestnacargodirectamentedelosmunicipios(490),sehatenidoque
estimar sus indicadores de gestin en funcin a los disponibles para las pequeas
empresas.
Enelmbitorural,lasmetasdegestinrespondenbsicamentealobjetivoestratgico
de lograrla sostenibilidad delas inversiones, a travsde laparticipacin activade la
poblacin beneficiaria y las municipalidades, siendo el componente de educacin
sanitariaconlacolaboracinactivadelasmujeresunejecentraldelaestrategia.
EnelCuadroN17,sepresentanlasmetasdegestinpromedioplanteadasparalas
EmpresasPrestadorasdeServicios.
CuadroN17
MetasdeGestinPromedioenelmbitoEmpresarial:20052015
Indicador
2005
2010
2015
Continuidaddelservicio(hr/da)
17
23
23
ProduccinUnitaria(Its/hab/da)1/
291
230
200
Micromedicin(%)
54
92
95
Morosidad(meses)
MargenOperativo(%)
28
42
50
ConexionesActivas(%)
89
95
95
1/Laproduccinunitariaestcalculadatomandocomobaselaproduccindel
Elaboracin:VMCSDNS
2.5.3RequerimientodeInversiones
345
aobase.
Para la estimacin de las inversiones requeridas en el Sector, para el perodo 2006

2015,sehantomadoencuentalasconsideracionesgeneralesindicadaseneltem5.1,
losnivelesdecoberturadeltem3.5ylasmetasdegestindeltem5.4,ascomola
informacin proporcionada por Sedapal. Asimismo, se han utilizado los costos per
cpita del Anexo 5, que se obtuvieron en base a la recopilacin de informacin de
diversasobrasejecutadas,desde1995hasta1999porlaEXFONAVIyPRONAP(ahora
PARSSA)paralaszonasurbanasdelasprovinciasdelPer,mientrasqueloscostosper
cpitacorrespondientesaproyectosruralesrespondenainformacinobtenidadeuna
muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras como son
FONCODES,APRISABAC,CABE,SANBASURyDIGESA.
Caberesaltarqueparalasproyeccionesdelrequerimientodefinanciamientoparalas
inversiones se ha supuesto, entre otros, que no habra ampliacin de produccin
mientraslaproduccinpercpitasobrepaselos200It/hab/daparaelcasodelasEPS
yotrasadministracionesurbanas.EnelcasodeSEDAPAL,seconsideraquelasobrasde
ampliacindeproduccinentrenenoperacincuandoelnivelpercpitaseainferiora
250It/hab/da.
En el Cuadro N 18 se aprecian los recursos necesarios para alcanzar las Metas de

Milenioenaguapotableyalcantarillado,losqueasciendenaUS$2,911millones.Las
inversiones estimadaspara elTratamientode Aguas Residuales(TAR) al 2015son de
US$1,131millones;cabesealarquelaproyeccinrealizadabuscauntratamientode
aguas residuales en un 100% de aquellas aguas recolectadas de los sistemas de
alcantarillado (del 77% de la cobertura de alcantarillado fijada como meta para el
2015).
CuadroN18
Financiamientorequeridodeinversiones:20062015(MillonesUS$)
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
1,211
AguaPotable
433
145
577
Saneamiento
489
145
634
EPSGrandes
652
AguaPotable
157
123
41
321
Saneamiento
288
43
331
EPSMedianas
367
AguaPotable
72
71
25
167
Saneamiento
178
22
200
EPSPequeas
87
AguaPotable
22
13
40
Saneamiento
43
47
310
73
43
17
133
SEDAPAL
AguaPotable
346
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
Saneamiento
167
10
177
mbitoRural
285
AguaPotable
94
125
219
Saneamiento
66
66
TotalGeneral
2,082
742
87
2,911
FINANCIAMIENTOREQUERIDOPARAINVERSIONESENTRATAMIENTODEAGUAS
RESIDUALES(MillonesUS$)
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Total
SEDAPAL
367
367
EPSGrandes
331
22
353
EPSMedianas
203
212
EPSPequeas
47
47
152
153
TotalGeneral
1,100
31
1,131
Elaboracin:VMCSDNS
Estasinversionespermitirn:
Priorizar las inversiones en rehabilitacin de sistemas, las cuales comprenden las

inversionesparaprevencinyatencindedesastresascomoparamejorarelcontrol
de la calidad y desinfeccin del agua; programas de medicin, y acciones para el
mejoramiento de la gestin que apunten a lograr la viabilidad financiera de los
prestadoresdeservicios.
Dirigirun3%delasinversionesenobrasderehabilitacindelossistemasaobrasde
prevencinyatencindedesastres.
PromoverlaintegracindePequeasCiudadesconotrosmunicipiosuotrasEPSpara
lograr mayores economas de escala y la viabilidad financiera. Igualmente, se
promoverlafusindepequeasomedianasEPS.
En el mbito rural, se dar prioridad a las inversiones para rehabilitacin de los

servicios,lacapacitacindelasJASSylaeducacinsanitariadelapoblacin.
2.5.4FuentesdeFinanciamiento
De los US$ 4,042 millones que se indica en el Cuadro N 17, US$ 1,270 millones
correspondenacrditosyaconcertadosyrecursospropiosdeEPS,municipalidadesy
Gobiernos Regionales, mientras que US$ 2,772 millones no cuentan con fuente
definidadefinanciamiento.
En el Cuadro N 19, se presenta el detalle de las inversiones con financiamiento ya

concertadoparaelperodo20062008.
347
CuadroN19
Inversionesencurso20062008
REA
1.Comunidades
Rurales
2.Pequeas
Ciudades
3.Pequeasy
MedianasEPS
4.GrandesEPS
5.SEDAPAL
Rangodeatencin
Programa/Proyecto
Fuentede
Financiamiento
Inversinen
curso2006
2008
Hasta2000hab
PRONASARComp.1
BancoMundial
75
De2,000hasta30,000hab.
PRONASARComp.2
BancoMundial
ProyectosIntegrales
PMRI
KfW
KfW
91
15
BIDKfW
JBIC
JBIC
90
142
85
Ciudades
medianas(Ayacucho,
Cajamarca,Puno,
Huancavelica,Huaraz,
Moyobamba,Moquegua,
etc.)
GrandesCiudades(Tumbes,
Piura,Huancayo,Trujillo,
Pucallpa,Chimbote,Iquitos,
Cusco)
LimayCallao
ProgramaPSP
PEP29
PEP25
Prstamoseinversiones
conrecursospropios
SUBTOTAL(MillonesdeUS$)
JBIC.CAFBIRF
657
1160
InversinestimadaporEPSyMunicipalidadesconRecursosPropios20062008
90
ObrasdeSaneamientoFONAVIenLiquidacin
20
TOTAL(millonesdeUS$)
Elaboracin:VMCSDNS
1270
Las fuentes concertadas estn referidasalosrecursosprovenientes dela generacin

internadelasEPSconlastarifasvigentes,ydeloscrditosexternosqueseencuentran
concertados.(JBIC,BancoMundial,BID,KfW,CAE,entreotros).
LasfuentesporconcertarserefierenalageneracindenuevosrecursosdelasEPS3,
recursos del tesoro pblico, aportes de las comunidades y los operadores privados,
crditosinternosyexternosporconcertarydonaciones.
Unafuenteimportantedefinanciamientoestreferidaalageneracinderecursosde
lasEPSquerequerirandeaumentostarifariosmoderados.Estosrecursosdebernser
destinadosalainversinypagodeprstamosconcertadosdeserelcaso.
Asimismo,alafecha,SEDAPALparticipaconrecursospropiosenelfinanciamientode
sus inversiones; de esta manera se observa una menor dependencia respecto a los
recursosdelGobiernoNacional.
Frente al actual dficit de infraestructura, la participacin del sector privado

representa una fuente importante de financiamiento por lo que el MVCS, en
cumplimiento de las funciones sealadas en su Ley de creacin, promueve en forma
activalapresenciadeoperadoresespecializadosenlagestindelasEPSdelpas.
Enelmbitoruralydepequeasciudades,elMVCSdeberpotenciarlaparticipacin
de la comunidad, de las municipalidades y de los Gobiernos Regionales en el
financiamientodesusinversiones.
EnelCuadroN20,sepresentaunapropuestadefinanciamientoparaelperodoque
nocuentaconfinanciamientodefinido(US$2,772millones).
348
CuadroN20
EsquemadeFinanciamiento20092015
FuentedeFinanciamiento
Monto(MilUS$)
Porcentaje
350
13%
2.EndeudamientoExterno
700
25%
3.Donaciones
300
11%
4.SEDAPAL
280
10%
5.EPSRecursopropios2/
105
4%
6.ParticipacindelSectorPrivado
872
31%
7.ContrapartidaNacional(endeudamientoexterno,
PSP)
165
6%
2,772
100%
1.RecursosOrdinarios(GobiernosLocales,
GobiernosRegionales)
1/
TOTAL
Nota:Estimacionessujetasarevisin
1/
SehaconsideradounpromediodeUS$100millonesporaoconsiderandolostechosdeendeudamientoexterno.
2/
Sehaconsideradolainversinpromediohistrica.
Elaboracin:VMCSDNS
2.6Estrategias
2.6.1EstrategiasparaelmbitoUrbano
En el mbito urbano se impulsar el mejoramiento de la gestin y se incorporar el

concepto de viabilidad financiera. Para ello, una herramienta de apoyo clave ser la
participacin del sector privado va concesiones y/o cualquier otra modalidad de
participacin.Adems,paraelseguimientoycontroldelmejoramientodelagestiny
viabilidad financiera en las diferentes EPS donde no sea viable la participacin del
sector privado, se han definido indicadores de metas, de acuerdo al tamao de la
empresa.
Cabe destacar que una estrategia importante es la optimizacin del uso de la

capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la produccin, as
como lograr una contribucin de las EPS a sus programas de inversin (2045%) que
hastalafechaeranfinanciadosbsicamenteporelGobiernoNacionalsinposibilidades
derecuperacindelasinversiones.
De otro lado, se considera que, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales,losGobiernosRegionalespodrn brindar asistenciatcnica yfinancieraa
las Empresas Municipales para viabilizar la ejecucin de programas de inversin en
saneamiento.
Entreotrasestrategiasparaelmbitourbanotambinsetiene:
Disminuirelnmerodeconexionesinactivas.
Reducirelndicedemorosidad.
349
EstablecermrgenesoperativosenlasEPSparacontribuirasusprogramasde
inversin.
Educaralosusuariosparaunconsumoptimoyresponsabledelosservicios.
Revisinysimplificacindelaestructuratarifaria.
Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como mnimo los costos de
Concienciareinformaralapoblacinsobrelosbeneficiosdetarifasapropiadas
quegaranticenservicioseficientes.
ReducirlaparticipacindelnivelpolticoenlaaprobacindetarifasenlasEPS.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de
rehabilitacin.
Definir,paracadacaso,lapolticadetratamientodeladeudaconelEstado.
Las inversiones deben considerar la proteccin y mejoramiento del medio
ambiente.
Promoverproyectosderpidoimpactoparamejorarlasituacinfinancierade
las EPS medianas y pequeas, que les permitan generar capacidad financiera
paracostearsusnecesidadesdeinversin.
PromoverlaparticipacindelSectorPrivadoenlosserviciosdeaguapotabley
alcantarilladobuscandolaeficienciaylaintroduccindetecnologaseficaces,y
asindependizardeformaestablelagestin.
Fomentar la ventade agua enbloques,la mismaque deberservigiladapor
DIGESA,encargadadeverificarlacalidadbacteriolgicadelagua.
Estrecha coordinacin con el Programa A Trabajar Urbano para promover

proyectosdesaneamiento.
DefinirunapolticadetratamientodeladeudaconelEstado.
2.6.2EstrategiasparalasPequeasciudades
Losserviciosdelaspequeasciudadesquecomprendenpoblacionesde2001a30,000
habitantessonusualmenteadministradosporlosmunicipiosdistritalesoporlasJuntas
AdministradorasdeServiciosdeSaneamiento.
Para dar solucin a los problemas de abastecimiento y gestin de las pequeas

ciudadessehanplanteadolassiguientesestrategias:
350
Promoveryfacilitarlagestindelosserviciosdeaguaysaneamientoatravs
de operadores especializados o unidades de gestin independientes de la
Municipalidad.
El monto a pagar por los servicios debe cubrir, como mnimo, los costos de
operacin,mantenimientoyreposicindelservicio.
En materia de inversiones, las Municipalidades deben cubrir un mnimo del

40% del costo de inversin, sea en mano de obra, materiales o dinero en
efectivo.
Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en cuanto al control,

supervisinyfiscalizacindelosservicios.
Educaralapoblacinenmateriasdedeberesyderechosparaconlosservicios
deaguaysaneamiento,salud,higieneyeducacinambiental.
2.6.3EstrategiasparaelmbitoRural
Para el mbito rural, considerando que el objetivo es lograr servicios sostenibles, a
continuacinseindicanlasestrategiasdeintervencinenaguaysaneamiento:
Educacinensaludehigiene,ascomoenmateriadedeberesyderechospara
conlosserviciosdeaguaysaneamiento.
Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta Administradora de

Servicios de Saneamiento para la administracin del servicio) como en los
gobiernos locales para la asistencia tcnica, seguimiento y supervisin de los
serviciosimplementados.
Cofinanciamientodelainfraestructura,tantoporpartedelmunicipiocomode
la poblacin, diferenciando la construccin de obras nuevas de las de
rehabilitacin y otorgando un mayor subsidio a la construccin de obras
nuevas.
Las cuotas a pagar por la prestacin del servicio deben cubrir como mnimo:
administracin, operacin, mantenimiento, reposicin de equipos y
rehabilitacindelainfraestructura.
Brindar diferentes niveles de servicios u opciones tcnicas en agua y

saneamientoenfuncinalafactibilidaddeimplementacin(social,econmica
ytcnica)decadaunadeellas.
2.6.4InstrumentosyMecanismosdeDesarrolloSectorial
FondoNacionaldeSaneamiento
Creacin del Fondo Nacional de Saneamiento cuyo objetivo es ordenar los esfuerzos
dispersos de apoyo financiero y tcnico, tanto de las diversas dependencias pblicas
como de los organismos de crdito multilateral, entre otros, as como constituir la
herramientadefinanciamientodelapolticafinancieradelSectorSaneamiento.
351
El Fondo se destinar para el financiamiento de las inversiones referidas al

mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado
sanitarioydisposicinsanitariadeexcretas.
ParaelotorgamientoderecursosconcargoalFondomencionado,serindispensable
que los prestadores cuenten con un Contrato de Explotacin y Plan Maestro
Optimizadoquepermitavisualizarlaevolucindesusmetasdegestinydesarrollo.
SistemadeInformacinSectorialenAguaySaneamiento(SIAS)
Implementacindeunconjuntoformaldeprocesosquerecopila,elaboraydistribuye
lainformacinsobreelSectorAguaySaneamientoanivelnacionalnecesariaparala
operacin del Sector y para las actividades de direccin y control correspondiente,
apoyando los procesos de toma de decisiones indispensables para desempear las
funcionesdelamismadeacuerdoconlasestrategiasdefinidas.
SistemaNacionaldeCapacitacinenSaneamiento
Se busca la creacin de un instituto a nivel nacional que brinde asistencia tcnica y

programasdecapacitacinalSectorSaneamiento.
ProgramadeAsistenciaTcnica
SebuscafortaleceralSector,medianteactividadesdeasesoratcnica,afindefacilitar
el aumento de sus capacidades de gestin para formular los planes maestros
optimizados, estudios de preinversin, diseos definitivos y preparacin de
expedientes tcnicos y otros. Se analizar la alternativa de implementar este
mecanismodemaneradescentralizada.
ProgramadeCapacitacin
Promover la capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector

considerandounaactividadbsicalaelaboracindeuninventariodelasnecesidades
de formacin de personal que laboran en actividades vinculadas al sector,
fundamentalmenteeldelasEPS.Estainformacinpermitirevaluarlasposibilidades
de una transferencia de conocimientos entre las EPSs mediante una cooperacin
horizontal. Se prev una actividad muy dinmica de los donantes para la
implementacindeesteplan,sobretodoconlacooperacintcnicainternacional.
2.7Accionesadesarrollar
2.7.1ConsideracionesGenerales
La informacin base sobre la que se parte para preparar este conjunto de

accionescorrespondealao2004ysehaobtenidodeSUNASS,EPS,DIGESA,
PRONASAR,PARSSA,FONCODES,INEI,entreotros.
La poblacin del ao 2004 ha sido desagregada segn el mbito de las

administraciones de servicios de saneamiento, clasificndola en poblacin
urbana y rural (menos de 2,000 habitantes). La poblacin del ao 2004 as
352
como las tasas de crecimiento poblacional para el perodo de proyeccin, a

niveldepartamental,sonestimacionesrealizadasapartirdelainformacindel
INEI.
Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de los cuales

corresponden al mbito urbano y el restante al mbito rural. Los grupos del
mbito urbano son: SEDAPAL, Grandes EPS, Medianas EPS, Pequeas EPS y
Otras Administraciones del mbito no empresarial. El grupo del mbito rural
comprendelocalidadesconpoblacinmenora2000habitantes.
Las proyecciones de poblacin hasta el ao 2015, para los grupos urbano y

ruralsepresentanenelCuadroN21.
CuadroN21
ProyeccindelaPoblacin(Millonesdehabitantes)
Grupos
URBANO
SEDAPAL
EPSGRANDES(9)
EPSMEDIANAS(21)
EPSPEQUEAS(23)
OTRASADMINIST.URBANAS(490)
RURAL
TOTALNACIONAL
2005
19.9
8.1
5.4
3.1
0.8
2.5
8.0
27.9
Poblacin
2010
21.5
8.7
5.9
3.4
0.8
2.7
8.5
30.0
2015
22.9
9.3
6.3
3.6
0.8
2.9
9.0
32.0
TasadeCrec.(%)
20052010
20112015
1.3
1.3
1.5
1.3
19
1.2
1.6
1.6
0.8
1.1
1.6
1.4
1.2
1.1
1.4
1.3
Fuente:INEI
Elaboracin:VMCSDNS
El componente para la dotacin o complementacin de infraestructura

sanitaria de abastecimiento de agua potable, recoleccin, tratamiento y
disposicin de aguas servidas y disposicin de excretas, contemplado en el
Plan Nacional de Vivienda, ser financiado por el conjunto de las acciones
correspondientesalasinversionesdelSectorViviendaynoincideenlasmetas
decoberturadelpresentePlan.
Lasinversionesrequeridasseorientanaalcanzarlasmetasdelmilenio.
2.7.2AccionespropuestasparaelmbitoUrbano
Para el clculo de las inversiones en el mbito urbano, se ha considerado

incrementar la cobertura de servicios con conexiones e incrementar la
coberturatotaldelserviciocomplementariamenteconpiletasyletrinas.
Asimismo,secontemplamejorarlagestin:medicin,continuidad,produccin
unitaria,conexionesactivas,morosidadymargenoperativo,principalmenteen
lasEPS.
353
De igual forma, se contempla priorizar las inversiones en medicin y en

rehabilitacin.
Las EPSdeberncontribuir consus recursos propios alfinanciamiento desus

programas de inversin, asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas
necesariasparaposiblescrditosexternos.
Se buscar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y/o

fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las
Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de
infraestructura de saneamiento, a favor de los usuarios con recursos del
FONAVI.
Las donaciones y aportes no reembolsables podrn destinarse a financiar

proyectosdetratamientodelasaguasresidualesenelmbitourbano.
En pequeas localidades urbanas que son administradas directamente por

municipios, se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre
Comunidades,MunicipalidadesyGobiernosRegionalesparaelfinanciamiento
desusinversiones.
Enelcasodelosmunicipiosquetienenasucargodirectamentelosservicios,
serunrequisito,paralaobtencindefinanciamiento,queformenunaUnidad
deGestinindependientedelosdemsserviciosqueofrecentalesmunicipios.
Estoconelpropsitodegarantizarlatransparenciadelusodelosingresospor
losserviciosdeaguapotableyalcantarillado.
Eneltemadelaprevencinyatencindedesastres,seconsiderafundamental
para la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, la Gestin de
Riesgos de Desastres que es parte integrante de las estrategias del presente
Plan, promoviendo que las EPS y otros operadores tomen las medidas de
prevencin de riesgos de desastres y mitigacin de vulnerabilidad, previendo
ensusrespectivospresupuestoslosrecursosnecesariosparaello.
2.7.3AccionespropuestasparaelmbitoRural
Promoverlademandaporservicios.
Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas, estas ltimas, con

mayorincidenciaenpoblacionesconmayordispersinpoblacional.
Promoversolucionesconletrinasparadisposicinsanitariadeexcretas.
Orientar las donaciones de los proyectos de cooperacin tcnica hacia este

mbito.
Se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre la Comunidad y

Municipalidadparaelfinanciamientodesusinversiones.
354
Lospagosefectuadosporlosusuariosdebencubrircomomnimoloscostosde
Fomentar la participacin de la comunidad en las decisiones sobre los

servicios.
Sepromoverlaconformacindeorganizacionescomunales,previamenteala
realizacindecualquierobra.
2.7.4ImplementacindelPlan
Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento del Sector
Saneamiento, que representa una herramienta para el planeamiento y
desarrolloordenadodelasaccionesdelaDireccinNacionaldeSaneamientoy
elmarcodirectrizparasufortalecimiento.Esteplancoadyuvaralcumplimiento
y la implementacin de las polticas y objetivos estratgicos definidos por el
Sector,conelpropsitodecontribuiralmejoramientodelosserviciosdeaguay
saneamiento.
El alcance del plan abarca los mbitos urbano, rural y pequeas ciudades, as
como a las instituciones pblicas y privadas involucradas a nivel nacional,
regionalylocal.
En el mbito urbano, se ha previsto formalizar las actividades de las Entidades

Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de las Municipalidades
Provinciales mediante la suscripcin de los correspondientes contratos de
explotacin,deacuerdoaloestablecidoenelreglamentodelaLeyGeneralde
Aefectosdeobtenerrecursosfinancierosparalosrequerimientosdeinversin
del sector Saneamiento en el mbito urbano, se concret una operacin de
crdito con el Banco Interamericano de Desarrollo por US$ 50 millones y
recursos de contrapartida nacional de US$ 22 millones de dlares de apoyo al
ordenamiento y desarrollo de las EPS. Se prev, a travs de este programa,
implementar progresivamente la nueva poltica financiera del Sector, la que
incluyelapromocindelaparticipacindelsectorprivadoyelestablecimiento
de facilidades para las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento de los
servicios.
El Sector viene promoviendo la creacin de un Fondo Nacional del Sector

Saneamientoquecanalicelosrecursosqueactualmentesecaptanyaplicanen
forma dispersa las instituciones del sector, permitiendo la aplicacin ptima y
equitativadeestosrecursos.ElFondoseconformaraconfinanciamientodelos
organismosmultilateralesdecrdito,lacooperacininternacionalylosaportes
del Gobierno Central, estos recursos sern destinados a financiar, va crditos,
losplanesdeinversindelasempresasprestadorasdeserviciosvinculadosala
optimizacindelacapacidadinstaladaexistenteyalmejoramientodelacalidad
delosservicios.
LaParticipacindelSectorPrivado,comoobjetivodelsectorparaeldesarrollo
de los servicios, viene siendo implementada de manera conjunta con
PROINVERSIONenseis(06)EPS,nmeroquepodraincrementarsedeacuerdoa
355
ladecisinqueadoptenlasautoridadeslocales.EnelAnexo6,sepresentanlas
modalidadesdevinculacindelsectorprivadoeneldesarrollodeinfraestructura
y provisin de servicios. En cualquiera de estas modalidades, el beneficio que
generarla inclusin del sector privado enel sector ser de provecho paralos
usuarios.
De otro lado, est prevista la creacin de un mecanismo de representacin

conjuntafrentealosoperadoresprivados,cuyafuncinserladeinterlocutores
ante la poblacin a fin de garantizar un servicio eficiente de mutua
responsabilidad.
En el mbito rural, se ha previsto la ejecucin de diversos programas de

inversinconelapoyoderecursosdelacooperacininternacionalyelEstado.
En este contexto, el Sector promover soluciones adecuadas a la cultura y la
capacidad de pago de las comunidades, una intensa participacin comunal y
municipalenlaconstruccinyoperacindelosservicios,elsubsidioparcialdela
inversinenservicios,unacontinuaeducacinsanitariaylaparticipacindelos
gobiernosmunicipalesprovincialesydistritalesenlasupervisinycontroldelos
servicios.
La administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua y

saneamiento en las reas rurales ser realizada a travs de Organizaciones
Comunales en representacin de la poblacin organizada. Para el caso de
Pequeas Ciudades, se consider promover la conformacin de unidades de
gestindentro delas propiasmunicipalidades ylaparticipacin de operadores
especializados.
2.8MonitoreoyEvaluacin
Elmonitoreoyevaluacindelcumplimientodelosobjetivostrazados(especialmentede
loscompromisosinternacionalesdelPercomolosObjetivosdeDesarrollodelMilenioy
los objetivos del Sector) es una tarea permanente que se ha planteado el gobierno
peruano.
staserealizaratravsdelseguimientodelosindicadoresdelasmetasdegestinylos
indicadoresoperativosdelosproyectosenejecucinestablecidosparacadacaso.
En el caso de proyectos que se ejecutan con recursos de prstamos externos, los

encargados de dichos proyectos son los responsables del seguimiento, monitoreo y
supervisindelasaccionesprogramadas.Losresponsablesllevarnacaboevaluacionesy
auditorasindependientesparamedirelavancedesusobjetivosysusresultados.
En el mbito rural y de pequeas ciudades, el Sector fortalecer la capacidad de las

municipalidadesydelasorganizacionescomunalesparaelmonitoreoyevaluacindela
Asimismo,elSectorhaprevistoimplementarunSistemadeInformacinSectorialenAgua
ySaneamientoSIAS,encuatroetapas:
Primeraetapa:anlisisydiseodelSIAS.
Segundaetapa:desarrollodelsoftwareyaplicativos.
356
Tercera etapa: inicio de la implementacin del SIAS y puesta en marcha (se

utilizarlacapacidadtecnolgicainstaladaylosrecursosexistentes).
Cuartaetapa:evaluacinyposiblesmodificacionesymejoramientoprogresivo
delacapacidadinstaladaysoportetecnolgico.
Laimplementacindeestesistemadeinformacinenelmedioruralseharapartirde
los sistemas existentes, buscando su integracin y aprovechando los esfuerzos ya
realizadosporlasdiferentesinstitucionesqueactanenestembito.
El aporte de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, SUNASS

complementar las labores de las tareas de monitoreo y evaluacin de las tarifas y la
calidaddelosservicios.
Delamismamanera,laparticipacindelInstitutoNacionaldeEstadsticaseInformtica,
INEI,esesencialenelseguimientodelaspolticasylosobjetivosdelSector
CAPTULOIII
PROGRAMASYPROYECTOS
3.1ProyectosejecutadosenLimaMetropolitana
Actualmentesevienenejecutandolossiguientesproyectos:
Proyecto Mejoramiento Sanitario de las reas Marginales de Lima

PROMESAL. Consiste en la rehabilitacin de los sistemas de distribucin a fin
dereducirlasfugasenlasredesdeaguapotableyalcantarillado,ascomola
ejecucindeobrasgeneralesysecundarias.
ProyectoMicromedicin.
RehabilitacindeRedesPrimarias,Colectores,RecoleccinyDisposicinFinal.
ProyectoObrasSecundariasenAsentamientosHumanosPROREDES.
Proyecto de Ampliacin de Cobertura de los Servicios de Agua Potable y

Evacuacin de Desages (PAC). Consiste en brindar soluciones inmediatas de
aguapotableysaneamiento.
Interceptor Norte. Consiste en la instalacin de tubera para evacuacin de

aguasservidasdesdeelcolectorCostanerohastalaplayaTabeadayposterior
descargaalmar.
Estudiosyobrasdeaguapotableyalcantarilladoendiversosdistritos.
ReposicindeRedesSecundariasdeAguaPotableyAlcantarillado.
357
Proyectos bsicos para el desarrollo. Consiste en la elaboracin de perfiles y

obtencin de viabilidades de los proyectos a ejecutarse por la empresa en el
marcodelSNIP.
Plan de emergencia. Consiste en la ejecucin de proyectos para afrontar el

problemadesequa.
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de la Zona Sur de Lima

Metropolitana MESIAS, proyecto concebido para mejorar las condiciones
sanitarias de la zona sur de Lima, reduciendo la contaminacin costera
producidaporladescargadeaguasresidualesenelmar.
3.2ProgramaNacionaldeAguaySaneamientoRuralPRONASAR
ComopartedelapolticadedesarrollodelSectorSaneamiento,elViceministerio
de Construccin y Saneamiento se encuentra implementando el Programa
Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) financiado principalmente a
travsdeunprstamodelBancoMundial,porunperodoqueculminaafinalesdel
2008.
El costo total del Programa asciende a US$ 80 millones de dlares, de los cuales
US$ 50 millones corresponden a recursos procedentes de la operacin de
endeudamientoexternoconelBancoMundial,US$25millonessonfinanciadosa
travs de recursos ordinarios y US$ 5 millones corresponden a una donacin del
GobiernodeCanad.
El PRONASAR est compuesto de cuatro componentes: (i) Componente 1:

Abastecimiento de Agua y Saneamiento rural, que comprende la mejora o
ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos; la
capacitacin y formacin de JASS a cargo de los sistemas, el fortalecimiento de
capacidades municipales y educacin en salud e higiene a la comunidades; (ii)
Componente 2: Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Pequeas Ciudades,
proyectopilotoquecomprendelaimplementacindenuevosmodelosdegestin
delosserviciosdeAguaySaneamientoatravsdeoperadoresespecializados,el
fortalecimientodecapacidadesmunicipales,laeducacinensaludyhigienealos
usuarios,yelmejoramiento,rehabilitacinoampliacindelossistemasexistentes;
(iii)Componente3:Fortalecimiento Institucional,quecomprendelaejecucin de
actividades orientadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales del
Sector;y(iv)Componente4:Ejecucin,evaluacinymonitoreodelproyecto.
Alafecha,elprogramaseencuentraenplenaimplementacinenlasRegionesde:
Arequipa,Ayacucho,Piura,Pasco,Hunuco,Huancavelica,Junn,Lima,Cusco,San
Martn y Apurmac. Se tiene previsto intervenir en Amazonas, Ancash, Ucayali,
LambayequeyPuno.
3.3 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las

ciudadesdePiuraCastillayChimbote(PEP25)
Elobjetivodeesteproyectoesmejoraryampliarlossistemasdedeaguapotabley
alcantarilladodelasciudadesdePiuraCastillayChimbote.
358
Lapoblacinbeneficiadaporesteprogramaseestimaserde650milhabitantes.
Elcosto total deeste programaes de US$142 millones(US$100 Piura / US$ 42

Chimbote),cuyofinanciamientoseclasificadelasiguientemanera:
PrstamodelaCooperacinjaponesaJBIC US$106.5millones
ContrapartidaNacional
US$35.5millones
3.4 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las

ciudadesdeCusco,IquitosySicuani(PEP29)
Elobjetivodeesteproyectoesmejoraryampliarlossistemasdedeaguapotabley
alcantarilladodelasciudadesdeIquitos,CuscoySicuani.
Lapoblacinbeneficiadaporesteprogramaseestimaserde680milhabitantes.
El costo total de este programa es de US$ 85 millones, cuyo financiamiento se

clasificadelasiguientemanera:
PrstamodelaCooperacinjaponesaJBIC US$65.3millones
US$19.7millones
3.5PromocindelaParticipacindelSectorPrivado
Es el proceso mediante el cual se promueve la inversin privada proveniente de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas
distintasdelEstadoPeruano,delosorganismosdelsectorpblicolasempresasdel
EstadoenlasempresasqueconformanlaActividadEmpresarialdelEstado.
TUMBESPrimeraconcesindesaneamientoenelPer(AlianzaEstratgicaPblicoPrivada)
Como una alternativa para impulsar la mejora del Sector, el Ente Rector ha planteado las
Alianzas Estratgicas Pblico Privada porque reconoce que la plataforma de dilogo entre el
sector pblico y el privado que se crea permitir lograr cumplir el objetivo que se ha
manifestado en este documento, lo cual en el futuro cercano generar el ansiado beneficio
esperadoparalapoblacin.
Elactualejemploexitosodeltipodealianzasantesmencionadaseslaprimeraconcesinenel
SectorSaneamientollevadaacaboenelPer.
Enelmesdesetiembrede2005,seconcretelprocesodeconcesindelosserviciosdeaguay
desage en Tumbes con la firma del Contrato de Concesin con el Consorcio argentino
peruanoLatinaguasConcyssa,AguasdeTumbesS.A.
La concesin de este servicio permitir no slo incrementar la cobertura de agua y

saneamientoenTumbes,sinoalcanzarnivelestalesqueharnposiblemejorarlasalud,elnivel
devidayelbienestardetodalapoblacin.
Otrosprocesos:
359
MBITO
INVERSION30aos
(US$Millones)
EPSGRAU
ReginPiura(ProvinciasdePiurayPaita).
SullanayTalarasilosolicitanpodranentraren
elproceso.
185(PiurayPaita)
SEDAMHUANCAYO
Huancayoydistritos
110
SEDALIB
ReginLaLibertad(provinciasde
Trujillo:Ascope,ViryChepn)
255
EMAPACOP
ReginUcayali(provinciadePucallpa)
151
EMPRESA
TOTAL
701
3.6ProgramadeMedidasdeRpidoImpacto(PMRI)
EstaAlianza EstratgicaPblico,elPMRI,tieneporobjetivoapoyaramedianasy
pequeasempresasconproyectosque,acortoplazo,tenganimpactofavorableen
la generacin de caja, de tal modo que puedan superar su situacin de crisis
financieraysolventarsuspropiosrequerimientosdeinversin.
Laprimerapartedeesteprogramaserealizaren9EPS,lascualesfueronelegidas
luego de pasar por un largo proceso de seleccin que permiti seleccionar a
aquellasEPSmsidneasparadichoprogramadadalascaractersticasdelmismo.
LasEPSparticipantesson:EPSCHAVN(Huaraz),EMAPACAETE,SEDAHUANUCO,
EPS SELVA CENTRAL (Chanchamayo), EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EPS
MOQUEGUA,EPSMOYOBAMBA,EMAQ(Quillabamba),EMAPAHUARAL.
Cabesealarquesehaestimadoquelapoblacinbeneficiadaporesteprograma
esde650,000habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 15 millones, cuyo financiamiento se

clasificadelasiguientemanera:
PrstamodelaCooperacinalemanaKfW US$12millones
US$3millones
3.7ProgramadeApoyoalDesarrollodelSectorSaneamiento
Mejorar la calidad y garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento en el Per. stos se encuentran administrados por empresas
prestadoras de servicios de saneamiento que dependen de los municipios y
requierenlograrviabilidadfinancieraparamejorarlacalidaddesusprestaciones,a
fin de posibilitar a la poblacin el acceso a los servicios de agua y saneamiento;
asimismo, se busca establecer empresas operadoras eficientes y sostenibles,
promoviendolaparticipacindelsectorprivado.
COMPONENTE
Componente1
Fortalecimiento
Institucional
Componente2CPP
KfW
BID
CN
SINFINANC.
TOTAL
2,500,000
500,000
3,000,000
21,050,000
45,500,000
13,730,000
117,430,821
197,710,821
360
Componente3CPP
Medianasy/o
pequeasyelPDL
2,000,000
500,000
2,500,000
CostosFinancieros
4,500,500
4,500,500
21,050,000
50,000,000
19,230,500
117,430,821
207,711,321
TOTAL(US$)
3.8CooperacinTcnicaNoReembolsable
ElSectorcuenta,adems,conelapoyodelBancoMundial,BancoInteramericano
de Desarrollo, las Agencias Suiza, Alemana y Canadiense de cooperacin
internacionalconelfindecontribuiramejorarlacalidaddevidadelapoblacin
mediante el fortalecimiento de las instituciones responsables de la gestin del
sectordeaguaysaneamiento.
ANEXO1
RELACINDEEPSPORDEPARTAMENTOSYCOBERTURAS2004
TotalEPS
TotalEPS
EMAPAU
0.027
0.023
87
0.016
59
EMUSAPAMAZONAS
0.021
0.02
96
0.015
74
EMAPAB
0.025
0.019
75
0.017
70
EMAPAL
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
PoblacinServida
Poblacin
TotalEPS
(millones
habitantes)
EPS
AguaPotable1/
Alcantarillado
SubTotal
0.073
0.062
85
0.048
66
SEDACHIMBTE
0.377
0.335
89
0.303
80
EPSCHAVN
0.109
0.099
90
0.085
78
SubTotal
0.486
0.434
89
0.388
79
EMUSAPABANCAY
0.063
0.043
69
0.039
62
EMSAPCHANKA
0.017
0.013
80
0.01
58.8
SubTotal
0.08
0.056
63.1
0.049
49.9
AREQUIPA
SEDAPAR
1.032
0.864
84
0.795
77
SubTotal
1.032
0.864
84
0.795
77
EPSSEDACAJ
0.128
0.12
94
0.115
90
EPSMARANON
0.08
0.027
34
0.026
33
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
SubTotal
0.208
0.147
71
0.141
68
EPSSEDACUSCO
0.322
0.299
93
0.265
82
EMPSSAPAL
0.044
0.036
83
0.031
71
EMAQ
0.03
0.021
68
0.012
40
EMSAPACALCA
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
SubTotal
0.396
0.356
89
0.308
78
SEMAPAHUANCAVELICA
0.045
0.023
51
0.021
46
SubTotal
0.045
0.023
51
0.021
46
SEDAHUANUCO
0.24
0.179
75
0.154
64
SubTotal
0.24
0.179
75
0.154
64
EMAPICA
0.229
0.19
83
0.162
70
EPSSEMAPACH
0.143
0.128
90
0.091
64
EMAPISCO
0.094
0.082
88
0.068
72
361
AYACUCHO
LALIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
EMAPAVIGSSA2/
0.042
0.03
71
0.034
SubTotal
0.508
0.43
85
0.355
81
70
EPSAYACUCHO
0.173
0.162
94
0.116
67
SubTotal
0.173
0.162
94
0.116
67
SEDALB
0.865
0.67
77
0.581
67
SubTotal
0.865
0.67
0.581
67
EPSEL
0.891
0.509
57
0.475
53
SubTotal
0.891
0.509
57
0.475
53
SEDAPAL
7.975
7.097
89
6.699
84
SEMAPABARRANCA
0.117
0.07
60
0.063
53
EMAPAHUACHO
0.113
0.097
87
0.094
84
TotalEPS
TotalEPS
0.084
0.053
63
0.049
58
EMAPACAETE
0.14
0.123
88
0.089
64
EMAPACHANCAY
0.027
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
EPSPATIVILCA
0.012
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
SubTotal
8.468
7.416
87
7.097
84
EPSLORETO
0.461
0.264
57
0.184
40
SubTotal
0.461
0.264
57
0.184
40
EMAPAT
0.048
0.046
95
0.019
40
SubTotal
0.048
0.046
95
0.019
40
EPSILO
0.067
0.064
96
0.049
74
EPS
EMAPAHUARAL
LIMA
LORETO
MADREDEDIOS
MOQUEGUA
PASCO
JUNN
PUNO
Alcantarillado
0.08
0.057
72
0.044
55
SubTotal
0.147
0.121
82
0.093
63
EMAPAPASCO
0.08
0.038
48
S.l.
S.l.
SubTotal
0.08
0.038
48
S.l.
S.l.
EPSSELVACENTRAL3/
0.109
0.074
68
0.055
50
EPSSIERRACENTRAL
0.051
0.044
87
0.039
77
EPSMANTARO
0.078
0.056
71
0.033
42
SEDAMHUANCAYO
0.349
0.25
72
0.242
69
EMSAPALAOROYA
0.033
S.l.
S.l.
S.L
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
SubTotal
0.563
0.424
75
0.369
66
EPSGRAU
0.88
0.731
83
0.594
68
SubTotal
0.88
0.731
83
0.594
68
SEDAJULIACA
0.211
0.17
81
0.168
80
EMSAPUNO
0.161
0.121
75
0.104
65
EMAPAYUNGUYO
0.013
0.013
97
0.008
61
EPSNORPUNO
0.024
0.023
97
0.013
53
AGUASDELATIPLANO
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
S.l.
0.409
0.327
80
0.293
72
EMAPASANMARTN
0.246
0.194
79
0.145
59
EPSMOYOBAMBA
0.058
0.05
87
0.037
63
SubTotal
0.304
0.244
80
0.182
60
SubTotal
SANMARTIN
AguaPotable1/
EPSMOQUEGUA
EMSAPACOBAMBA
PIURA
PoblacinServida
Poblacin
TotalEPS
(millones
habitantes)
Departamento
362
TACNA
TUMBES
UCAYALI
EPSTACNA
0.267
0.267
100
0.256
96
SubTotal
0.267
0.267
100
0.256
96
EMFAPATUMBES
0.188
0.159
85
0.103
55
SubTotal
0.188
0.159
85
0.103
55
EMAPACOP
0.276
0.127
46
0.11
40
SubTotal
0.276
0.127
46
0.11
40
1/Coberturaconconexionesdomiciliarias.
2/AdministrapartedelosdepartamentosdeIcayAyacucho.
3/AdministrapartedelosdepartamentosdePascoyJunn.
Fuente:SUNASSIndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoenelPer:2004
ANEXO2
INVERSINENELSECTORSANEAMIENTO:20002005(MILLONESDEUS$)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
TOTAL
20002005
TOTALINVERSIONES
192.4
115.7
119.5
109.6
105.8
190.2
833.1
GOBIERNOREGIONAL
7.3
8.8
6.4
6.5
12
19
60.1
SEDAPAL
76.4
53
75.2
64
30.4
79.1
378.1
MESAS
65.1
16.5
2.8
3.2
8.8
1.4
97.8
EPS
20.4
5.2
13.2
10.5
18.4
12.1
79.7
PARSSA
18.1
23.6
8.8
9.1
9.2
45.5
114.3
PRONASAR
0.2
0.4
0.9
1.6
4.6
7.7
FONCODES
4.5
6.6
7.5
10.9
13.4
12.5
55.5
3.5
4.3
10.9
12.8
31.5
0.6
1.7
1.7
0.3
3.1
8.5
ATRABAJARURBANO
OTROS1/
1/IncluyeINADE,GestindeProyectoseInfraestructuradeSaneamientoFONAVIenLiquidacin.
Fuentes:MinisteriodeEconomayFinanzas,SistemaIntegradodeAdministracinFinanciera
MIMDES,Foncodes
MinisteriodeTrabajo.ATrabajarUrbano
SUNASS
Elaboracin:VMCSDNS
363
ANEXO3
INVERSINENELSECTORSANEAMIENTO:199019991/(MILESDEUS$)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
TOTAL9099
1.URBANO
37.438
78.077
96.791
150.157
218.75
225.985
321.851
338.941
283.407
266.804
2,018,200
82.6
A.PRONAP
3.328
12.464
40.365
57.6
66.155
26.282
206.194
8.4
B.GOBIERNOS
REGIONALES2/
1.022
5.863
7.8
8.001
8.3
64.986
2.7
INSTITUCIONES
C.PROMAR(LIMASUR)
D.SEDAPAL
5.137
30.381
35.518
1.5
27.999
28.537
38.66
52.912
36.73
68.456
125.371
132.155
112.16
636.992
26.1
E.FONAVI
110
20.78
74.71
108.73
117.5
127.97
62.25
51.88
563.93
23.1
F.ENACE
2.39
3.1
5.67
380
530
210
12.28
0.5
G.OTRASEMPRESAS
PRESTADORASDE
SERVICIOS
16.036
41.978
61.452
84.474
80
60.06
86.7
20
9.5
38.1
498.3
20.4
II.RURAL
1.562
1.776
12.521
31.985
24.395
31.763
56.789
82.908
87.052
94.719
425.47
17.4
A.FONCODES
480
11.261
29.851
22.145
24.575
47.039
69.908
78.689
77.519
361.468
14.8
B.OTRASENTIDADESDEL
GOBIERNO3/
573
294
440
161
250
4.688
10
4.863
13.5
41.768
1.7
C.ORGANISMOSNO
GUBERNAMENTALES
989
1.002
820
1.973
2.5
2.75
3.5
3.7
22.234
0.9
TOTAL
POBLACINNACIONAL(
MILLONES)
INVERSINPERCAPITA(US
$/PERSONA)
0
14.012
38.999
79.853
109.312
182.142
243.146
257.748
378.641
421.848
370.459
361.523
2,443,670
100
21.07
21.58
22.1
22.64
23.09
23.53
23.94
24.36
24.74
25.2
1.9
3.7
4.9
10.5
11
15.8
17.3
15
14.3
1/Lasinversionesincluyengastosfinancieros;noincluyenIGV
2/Estimados,correspondeainversionesrealizadasporCORDELICA
3/Incluyehastaelao1994lasinversionesdeproyectosdelMinisteriodeSalud.Apartirde1995incluyeelSistemadeCooperacinPopular,PRONAMACHSeINADEProyectosdeFrontera
Fuente: MinisteriodelaPresidencia.DiagnsticodelSectorSaneamientoSetiembre1999.
DireccinNacionaldeSaneamiento
364
ANEXO4
PLANNACIONALDECOMPETITIVIDAD
El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la

EstrategiaNacionaldeCompetitividad,loscualessedividieronen3lineamientosmotoresy7
condicionantes:
L1:
ArticulacinempresarialyClusters
L2:
Innovacinytransferenciatecnolgica
L3:
Educacin
L4:
ReglasClarasyEstables
L5:
Polticaeconmicatransparenteypredecible
L6:
EstabilidadJurdica
L7:
InstitucionalidadPblicayPrivada
L8:
MercadoFinancieroydeCapital
L9:
Infraestructura
L10: MedioAmbiente
El fin ltimo del PNC es el de contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de

vida de la poblacin peruana, para lograr este propsito se debe dinamizar la economa a
travsdelafacilitacindelainversinprivada,fuenteprimordialdelcrecimientoeconmico
dentrodeunmarcodecrecienteinsercinalmercadoglobal.
ElpropsitodelPNCeseldemejorarlacompetitividaddelasempresasparasuexitosa
insercinenelmercadoglobalparaeldesarrollosocial.
ElPNCsesubdivideen7objetivosestratgicosparacadaunadelas7reastemticas
enqueestndivididoslos10lineamientosantessealados.
Losobjetivosestratgicossonlossiguientes:
1. FortalecimientoInstitucional.FortalecerlainstitucionalidadconunSistemaPblico
efectivoensusresultadosyeficienteensucosto,conorganizacionesprivadasyde
laSociedadCivilqueseanrepresentativasytengancapacidadesfortalecidaspara
promoverunadecuadoclimadenegociosdelpas.
2. Poltica Econmica, Mercados Financieros y de Capitales. Fortalecer la

institucionalidadparamejorarelclimadenegociosdelpasatravsdeadecuadas
polticas econmicas, comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la
provisinyelaccesoarecursosfinancierosydecapital.
3. Infraestructura. Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin de los

serviciosrelacionadosparalaintegracindemercadosyeldesarrolloempresarial.
4. ArticulacinEmpresarial.Fortalecerlascadenasproductivasyconglomeradospara
promovereldesarrolloregionalylocal.
5. Innovacintecnolgica.Aumentarlaaplicacindeconocimientosparamejorarla
competitividaddelaproduccinusandolasherramientasqueproveelaCiencia,la
TecnologaylaInnovacin.
365
6. Educacin.Desarrollarcompetenciasenlosjvenesyadolescentesparalograrsu
mejordesempeoenlasociedadperuana.
7. MedioAmbiente.Mejorarelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales
y la conservacin del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su
crecimientocomercial.
Eltemasaneamientoseencuentraincluidoenelobjetivoestratgico3Infraestructura,enlas
1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente

inversindelosrecursospblicosyprivados.
2. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura

de uso pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos
querequierandeuncofinanciamientoestatal,medianteesquemasdeAsociacin
PblicoPrivada(AP).
3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la

inversinprivadaenlainfraestructuradelpasyasegurarunaadecuadaproteccin
delosusuarios.
ANEXO5
ESTIMACINDECOSTOSPERCPITA
La estimacin de los costos percpita (cpc) se basa en la recopilacin de informacin de

diversasobrasejecutadas,desde1995hasta1999porlaEXFONAVIyPRONAPparalaszonas
urbanas de las provincias del Per. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han
desagregadoenaguapotable,alcantarilladoytratamientodeaguasservidasy,dentrodecada
uno, se hadiscriminado loque corresponde a la construccin deobras primarias (captacin,
almacenamiento,conduccin,aduccin,tratamiento)ysecundarias(redesyconexiones).Asu
vez, stas se han clasificado en obras de ampliacin y de rehabilitacin. El costo de la
instalacin de medidores y del sistema de piletas se obtuvo de un promedio de los costos
correspondientesalasEPSsdeprovinciasyaSEDAPALS.A.
Laestimacindeloscpccorrespondientesaproyectosruralesdeaguapotableysaneamiento
responde a informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias
instituciones promotoras como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA, en
reas rurales de los departamentos de Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Apurmac y Lima
caracterizadascomodeextremapobrezaycuyapoblacinporlocalidadnosuperalosdosmil
habitantes. Estos proyectos cubren las diversas opciones tcnicas y niveles de servicio ms
frecuentes.Parasuestimacin,sehanconsideradocostosdirectoseindirectos.Elsistemams
representativoeseldegravedadsimple;elniveldeservicioesconconexionesdomiciliariasde
aguayletrinas.Seincluyenloscostosparaeducacinsanitariaylacapacitacinenoperaciny
mantenimiento de los sistemas, con el propsito de fortalecer la sostenibilidad de los
proyectos.
Paracadaunodelosproyectostomadosenlainformacindebasesedeterminlapoblacin
servidabeneficiariadelasobrasejecutadasquepermitierahallarloscpc.
366
CuadroNA51
CostosPercpitaenelreaUrbana
COMPONENTE
Costospercpita(US$/Hab.)
Ampliacindelserviciodeaguapotable(costototal)
245
Ampliacinderedesyconexionesaguapotable,sinincluirobrasprimarias
151
Ampliacindelserviciodealcantarillado(costototal)
233
Ampliacinderedesyconexionesalcantarillado,sinincluirobrasprimarias
185
Ampliacintratamientodeaguasservidas
90
Rehabilitacinsistemaaguapotable(1)
31
Rehabilitacinsistemaalcantarillado(1)
12
Costodepileta
41
Rehabilitacindelosserviciosdetratamientodeaguasservidas(1)
14
Costopromediopormedidorinstalado(incluyecajayaccesorios)
62
(1)
Loscostospercpitaderehabilitacinestncalculadosenfuncindela
poblacinservida.
CuadroNA52
CostosPercpitaenelreaRural(Poblacionesmenoresde2000Hab)
COMPONENTE
Costospercpita(US$/Hab.)
SistemasdeAbastecimientodeAguaPotableconConexiones
77
SistemasdeSaneamientoconLetrinas
22
CostodePileta
41
RehabilitacindeSistemasdeAbastecimientoAguaPotablecon
conexiones
31
367
ANEXO6
MODALIDADESDEPARTICIPACINDELSECTORPRIVADO
a) Contratodeservicios
Laentidadestatalcontrataconfirmasprivadaslaejecucindetareasespecficas.La
duracindeestetipodecontratosesde1a2aos.
b) Contratodegestin
Secontrataconfirmasprivadaslagestintotaldelservicio.Suduracinesde3a5
aos.
c) Contratodearrendamiento
Se concede a una firma privada el derecho de explotar los servicios a cambio de
recibir un canon de arrendamiento por el uso de los activos. El arrendatario es
responsabledelaoperacinymantenimientodelsistema.
d) Contratodeconcesin
Seconcedeaunoperadorprivadoelderechodeexplotarelservicioporunperodo
determinado(entre20a30aos).Eloperadorprivadoasumelatotalidaddelriesgo
comercial, recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin,
operacinymantenimiento,ascomolosdeinversin.
e) BOT(Build,Operate&Transfer)
El privado financia, construye, opera y explota un proyecto por un perodo de

tiempodeterminado.Alfinal del perodo, la obra es transferida a la entidad
pblicaconcedenteporelvalorprevistoenelcontrato.
368
CreanelSistemadeInformacinSectorialenAguaySaneamientoSIASPER
Publicadael14deJuniode2006
Lima,13dejuniode2006.
CONSIDERANDO:
Que,medianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,ReglamentodeOrganizacin
y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se estableci que el
ViceministeriodeConstruccinySaneamientoeselrganoencargadodeformularyadoptar
las polticas generales en materia de construccin de infraestructura y saneamiento, de
conformidadconlasdirectivasimpartidasporelMinistro;
Que,elViceministeriodeConstruccinySaneamiento,tienelasfunciones,entreotras,
la de orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de
infraestructuraysaneamientoporpartedelasEntidadesdelSectorbajosumbito;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelliteralI)delartculo32delDecretoSupremoN
0022002VIVIENDA, la Direccin Nacional de Saneamiento tiene entre sus funciones
desarrollarunsistemadeinformacindelosserviciosdesaneamientoylascondicionesenque
stos se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones
pblicasyprivadasrelacionadasconsuprestacin;
SERESUELVE:
Artculo 1. Crear el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS

PER, a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento, con la finalidad de contar con una
basededatosactualizadaquecontengalosprincipalesindicadoresdelsectorsaneamiento.
Artculo 2. Encrguese al Director Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la

Oficina General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento;laimplementacindelSIASenunplazonomayorde45dascalendario.
369
DeclarandeinterssectoriallacreacindelSistemadeFortalecimientodeCapacidadespara
elSubsectorSaneamiento
Lima,20dejuliode2006
CONSIDERANDO:
Que,medianteDecretoSupremoN0072006VIVIENDAseaprobelPlanNacional
deSaneamiento20062015;
Que, dentro de las principales estrategias de Plan Nacional de Saneamiento 2006

2015, se encuentra el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades
vinculadasconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,entrelascualesseencuentrael
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada,
entreotros;
Que,existenunaseriedeentidadesquetienenentresusobjetivoslacontribucinala
formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos vinculados con la
prestacin de los servicios de saneamiento as como al fortalecimiento las capacidades
institucionalesdelosprestadoresdeservicios;
Que, con la finalidad de implementar de manera orgnica el fortalecimiento antes

mencionado, es necesario crear el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
SubsectorSaneamiento;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelliterale)delartculo32delDecretoSupremoN
0022002VIVIENDA, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde a la Direccin Nacional de
Saneamiento promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y
tecnolgicaylaeducacinsanitaria;
DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto
SERESUELVE
Artculo nico. Declrese de inters sectorial la creacin del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento y encrguese a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la
elaboracindelapropuestaparasuimplementacin,enunplazonomayordetreinta(30)das
desdelapromulgacindelapresentenorma.
370
141
Establecenprocedimientoespecialparalosprocesosdecontratacionesyadquisicionespara
laejecucindeproyectosdesaneamiento
Publicadoel30deAgostode2006
CONSIDERANDO:
Que,elartculo3delaLeyN28870,LeyparaOptimizarlaGestindelasEntidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ha declarado en situacin de emergencia los
proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la
Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
porunplazodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de

Saneamiento,LeyN26338;losserviciosdesaneamientodebenserprestadosporentidades
pblicas, privadas o mixtas, constituidas con el nico propsito de prestar los servicios de
saneamiento, debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y
administrativa;
Que,enesesentido,correspondealasentidadesantesmencionadasensucalidadde
responsables de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, ejecutar las
obras de saneamiento en el marco de la emergencia, as como disponer la adecuada
supervisinyconsultoradelasobras;
Que,lasextadisposicintransitoriadelaLeyN28870,LeyparaOptimizarlaGestin
delasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,establecequeelPoderEjecutivo,a
travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emitir las disposiciones
complementariasparalamejoraplicacindelacitadaley;
Que, en el marco de la declaracin de emergencia es necesario establecer un

procedimientoespecialparalosprocesosdecontratacionesyadquisicionesparalaejecucin
de los proyectos de saneamiento, los cuales deben cumplir con los principios de moralidad,
economa,tratojustoeigualitario,librecompetencia,imparcialidad,eficienciaytransparencia;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8)delartculo118delaConstitucin
PolticadelPerylaLeyN28870;
DECRETA:
Artculo1.DelaconstitucindelosComitsdeSaneamientoencargadosdeejecutar
las contrataciones y adquisiciones en el marco de la declaratoria de emergencia a que se
refiere la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de
Para la ejecucin de los procesos de contratacin de obras en el marco de la

emergencia,lasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoquenoseencuentrenbajo
141
Conformealodispuestoporelartculo2delaLeyN29236,esteprocedimientoseraplicablehastael31de
Diciembrede2009,alosproyectosdeinversindesaneamientopriorizados.
371
la conduccin de operadores privados dentro del proceso de promocin de la inversin

privada,debernconformarunComitdeSaneamiento,elcualseencargardeimplementar
los procesos de seleccin de acuerdo con los procedimientos establecidos en el presente
DecretoSupremo.
ElComitdeSaneamientodeberestarconformadoportres(3)personasdesignadas
por Resolucin del Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la
MximaAutoridadAdministrativa,segncorresponda,consusrespectivossuplentes.Unade
ellasserunrepresentantedesignadoporelTitularolaMximaAutoridadAdministrativa,un
tcnicodelaoficinaespecializadadelamateriaobjetodelacontratacinyunfuncionariodel
reaencargadadecontratacionesyadquisiciones;
DichoComitelaborarlasBases,lascualesdebernseraprobadasporResolucindel
Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad
Administrativa,segncorresponda.
Asimismo, desde la convocatoria al proceso, ser obligatoria la participacin de un

representante de la Oficina de Control Interno de la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento, en calidad de veedor, el cual deber comunicar a la Contralora General de la
Repblicaeliniciodelproceso.
Artculo2.DelasEtapasdelProceso
Lasetapasdelprocesoparalacontratacindelasobrasdesaneamientoenelmarco
delaemergencia,sernlassiguientes:
1. ConvocatoriaPblica.
2. Presentacin,absolucindeconsultaseintegracindeBases.
3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes

interesados.
4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y

142
SuscripcindelContrato. (*)
(*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA,

publicadoel6denoviembredel2009,cuyotextoeselsiguiente:
Artculo2.EtapasdelProcedimientoEspecial
Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para
ejecucindeproyectosdesaneamientosernlassiguientes:
1.ConvocatoriaPblica.
2.RegistrodeParticipantes.
3.Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases.
4.Presentacindepropuestas.
5.Calificacinyevaluacindepropuestas.
6.OtorgamientodelaBuenaPro.
142
TextosegnArtculo1delDecretoSupremoN0392006VIVIENDA,publicadoel23noviembre2006.
372
Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProceso
1. Convocatoria Pblica. El Comit de Saneamiento, publicar el aviso de
convocatoria,ascomolasbases,delasobrasdesaneamientoaconvocarse,enel
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE.
Asimismo, dicha convocatoria, ser publicada a travs del diario de mayor
circulacindelalocalidad.
DichasobrasdeberntenerelcdigoSNIPasignadoporelBancodeProyectosdel
SistemaNacionaldeInversinPblicaycontarconladeclaratoriadeviabilidada
niveldeperfil.
Podrnparticipartodaslaspersonasnaturalesojurdicas,demaneraindividualo
enconsorcio,lascualesdebernregistrarseenlaEntidad,pagandosuderechode
participacin,elcualnopodrsersuperioralcostodereproduccindelasBases.
2. Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases, Los participantes

puedenefectuarconsultasalasBasesdentrodeloscinco(5)dashbilessiguientes
dehaberseefectuadolaconvocatoria.ElComitdeSaneamientodeberabsolver
lasconsultasdentrodelosdos(2)dashbilessiguientes,publicandoelpliegode
absolucindeconsultasylaintegracindelasBasesatravsdelSEACE.
Absueltas las consultas o si las mismas no se ha presentado, las Bases quedarn

integradas como reglas definitivas, no pudiendo ser impugnadas cuestionadas ni
modificadas por ninguna otra va, debiendo publicarse dicha integracin en el
SEACE.NoprocedesolicitarquelasBasesseelevenalCONSUCODE.
Lospostorespodrnregistrarsehastaeldahbilsiguientealaintegracindelas
Bases.
3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes

interesados. Las propuestas tcnicas y econmicas sern presentadas dentro del
plazoestablecidoenlasbases,elcualnopodrexcederdequince(15)dashbiles,
contadosdesdeeldasiguientedelanotificacindelaintegracindelasbases.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los documentos mnimos

siguientes:
a) Compromiso bancario de extender cartas fianzas hasta por un monto

del 30% del valor de la(s) obra(s) sobre las que tiene inters el
participante.
b) Acreditar experiencia en la ejecucin de obras de saneamiento,

ejecutadasenlosltimosquince(15)aos,porunmnimoacumulado
equivalente al valor referencial de la obra u obras en que pretenda
participar y que sean materia de la convocatoria, siendo el valor
mnimo de cada obra similar que se acumule el 20% del valor
referencial.Esterequisitoseacreditarconcopiassimplesdecontratos
ysusrespectivasactasderecepcinyconformidad.
c) NotenerimpedimentoalgunoparacontratarconelEstado.
373
d) AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedores.
e) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y

equipos.
f) Situacin Econmico Financiera del participante, acompaando copia

delosestadosfinancierosauditados,segncorresponda.
Elincumplimientodelosrequisitosmnimossealadosacarrearladescalificacin
delapropuesta.
Laofertaeconmicasepresentarporobra,ensobrelacradoyporseparado.La
recepcindelaspropuestasserealizarenactopblicoconlapresenciadeNotario
Pblico,endefectodeste,elJuezdePaz.Lapropuestaeconmicadeberquedar
enposesindelNotarioPblicooJuezdePaz,hastalaaperturadelaaperturade
sobresdelapropuestaeconmica.
La entidad deber revisar los documentos que conforman la propuesta tcnica,

dentrodelplazoestablecidoenlasbaseselcualnopodrexcederde3(tres)das
hbilesderecibidalaspropuestas.
4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y

Suscripcin del Contrato. La apertura de los sobres que contienen la propuesta
econmicayelotorgamientodelabuenapro,serealizarenactopblico,alda
hbil siguiente del vencimiento del plazo para la revisin de los documentos que
conforman la propuesta tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz,
cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Se adjudicar la
buenaproalparticipantequeoferteelmontoeconmicomsbajo.
El contrato se suscribir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes del
consentimiento de la buena pro. En el documento de citacin debe sealarse la
fechamximaparalapresentacindelaGarantadeFielCumplimiento,ascomo
la Garanta Adicional por el monto diferencial de propuesta, de ser el caso, la
mismaquenosermayordediez(10)dashbilesluegodesuscritoelcontratoy
que consiste en carta fianza bancaria, caso contrario, el contrato ser resuelto
remitiendo los actuados al Tribunal de CONSUCODE para que el contratista sea
sancionadoconarregloaley.
Paraelcmputo del plazo del iniciodeejecucindelaobraserde aplicacin lo

dispuesto en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
AdquisicionesdelEstadoaprobadoporDecretoSupremoN0842004PCM.
Ante la no suscripcin del contrato en el plazo que se indica en el prrafo

precedente, la entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar para la
suscripcin del contrato, aplicando los mismos plazos descritos en el prrafo
143
anterior,contadosapartirdeldasiguientedehabersidocitado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA,

publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente:
143
Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0392006VIVIENDA,publicadoel23noviembre2006.
374
Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProcedimientoEspecial
3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as

como las Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de
ContratacionesdelEstadoSEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el

cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
contarconladeclaratoriadeviabilidadaniveldeperfil.
3.2Registrodeparticipantes.Seiniciaaldasiguientedelaconvocatoriayhastaun(1)
dahbildespusdehaberquedadointegradaslasBases.
3.3Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases.
Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de
cinco(5)dashbilessiguientescontadosdesdeeldasiguientedelaconvocatoria.ElComit
Especial deber absolver las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
publicandoelpliegodeabsolucindeconsultasatravsdelSEACE.
Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern
absueltas y notificadas a travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimientodelplazopararecibirlasobservaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin,

stassernremitidasalaentidadoalOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado
OSCEdeconformidadaloestablecidoporlosartculos58,59y60delReglamentodelaLey
deContratacionesdelEstado,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EF,enadelanteel
Reglamento.
ElComitEspecial,bajoresponsabilidaddeberintegrarypublicarlasBasesIntegradas
aldasiguientedevencidoelplazoparaabsolverlasobservaciones,denohabersepresentado
stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y

publicacinseefectuaraldasiguientedevencidoelplazoparasolicitarlaelevacindelas
Bases al titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo
responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de
consultasyobservaciones.
Sisesolicitalaelevacin,laintegracinypublicacindelasBasesseefectuardentro
delosdos(02)dashbilessiguientesdenotificadoelPronunciamiento.IntegradaslasBases,
stas se constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser
cuestionadasporningunaotrava.
3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro

del plazo establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das
hbilescontadosapartirdeldasiguientedelaconvocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos

mnimossiguientes:
375

a)AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedoresRNP.
b)Declaracinjuradaaquesehacereferenciaenelartculo42delReglamento.
c)CartadeCompromisoBancariodeSeriedaddeOferta,cuyovalorsernomayoral
veinte por ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su
porcentajeserdeterminadoenlasBases,enfuncinalobjetodelaconvocatoria.
d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los

ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor
referencialdelaobrauobrasenlaqueparticipeyqueseanmateriadelaconvocatoria.
Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares,

entendindosecomotalesatodaobradenaturalezasemejantealaquesedeseacontratar,
hayasidostaunaobradesaneamientoono,ejecutadasenlosltimosdiez(10)aos,porun
acumuladoequivalentedehastacinco(05)veceselvalorreferencial;siendoqueenestecaso,
elvalordecadaobrasimilarpresentada,nopodrsermenoral30%delvalorreferencial.En
lasBasessedeberprecisarquobras,porserdenaturalezasemejantes,sernconsideradas
similares.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus
respectivasactasderecepcinyconformidad.
e)Acreditarexperienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuestoyequipos,
las mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los
requerimientos mnimos propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una
declaracindecompromisodeparticipacinentodoelprocesodeejecucincontractual. En
casodeimpedimento,fuerzamayorocasofortuitodurantelaejecucindelcontrato,deber
comunicarloalaentidadadjuntandoladocumentacincorrespondiente.
La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin

presentada,pudiendoiniciarlasaccioneslegalescorrespondientes.
f)PresentacindelaDeclaracinJuradaaquesehacereferenciaenelartculo7dela
presentenorma.
g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de

concursooferta,conformealvalordelacontratacin,serobligatorialapresentacindelos
requerimientostcnicosquegaranticenelcumplimientodelobjetodecontratacinteniendo
enconsideracinlascondicionesdelostrminosdereferenciaaprobados.
Paraelcasodelosconcursosoferta,elplazodepresentacindepropuestasconforme
alacomplejidadnosermenora30(treinta)dashbilescontadosdesdeeldasiguientedela
integracindeBases.
Elincumplimientodelosrequisitosmnimossealadosacarrearladescalificacinde
lapropuesta.
Laofertaeconmicasepresentarensucasoporcadaobra,ensobrecerradoypor
separado. La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de
NotarioPblico,endefectodeste,elJuezdePaz.Lapropuestaeconmicadeberquedaren
376
posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta
econmica.
Loslmitesparalapresentacindelaspropuestaseconmicas,conformealobjetode
contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los

documentosqueconformanlapropuestatcnicadentrodelplazoestablecidoenlasBasesel
cualnopodrexcederdecinco(5)dashbilesderecibidalaspropuestas,pudiendoprorrogar
lamismaconformealasnecesidadesdelproceso.
Losfactoresdeevaluacinquesedeterminenparaelprocesoespecialdeseleccinse
regirn conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en
cuantonocontravenganlapresentenorma.
3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la

propuesta econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da
hbilsiguientedelvencimientodelplazoparalacalificacinyevaluacindelosdocumentos
queconformanlapropuestatcnica,conpresenciadeNotarioPblicooJuezdePaz,cuando
enlalocalidaddondeseefecteelactonohubieraelprimero.SeadjudicarlaBuenaProal
postorcuyapropuestaobtengaelmsaltopuntaje.Encasodeempate,seaplicarelnumeral
5)delartculo73delReglamento.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el

artculo32delaLeydeContratacionesdelEstado.
El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del
consentimiento de la Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria
presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento,
casocontrario,sedejarsinefectolaBuenaProysellamaralpostorqueocupelsegundo
lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el contrato en un plazo igual al
otorgadoaaquelqueocupelprimerlugar,elquesecomputarapartirdeldasiguientede
recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo lugar no
cumplaconsuscribirelcontratoelprocesoserdeclaradodesierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se
computarn conforme a las obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente
tcnicocomoparalaejecucindelasobras.
Artculo4.DelaResponsabilidadenlaaplicacindelpresenteDecretoSupremo
ElTitulardelaEntidadolaMximaAutoridadAdministrativa,segncorresponda,ylos
miembros del Comit de Saneamiento son solidariamente responsables por el cumplimiento
delprocedimientoestablecidoenlapresentenorma.
Artculo5.RecursosImpugnativos
LasdiscrepanciasquesurjanentrelaEntidadylosparticipantesduranteelprocesode
seleccinsolamentepodrdarlugaralainterposicindelrecursoderevisinanteelTribunal
377
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debiendo cumplirse con los requisitos, tasas y
garantas establecidos en el artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 0842004PCM. Respecto de la
garanta,elclculoseharenbasealvalorreferencialdelproceso.
Elrecursoderevisincontraelotorgamientode laBuenaProylosactospreviosque
afecten su validez, debern ser interpuestos por los participantes dentro de los dos (2) das
siguientesarealizadoelactopblicodeotorgamientodelaBuenaPro.
ElTribunaldeContratacionesyAdquisicionesdelEstadoresolverdichosrecursosenel
trminomsbreveposible.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el

recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la
interposicindelademandacontenciosoadministrativa,sinqueellosuspendalarealizacinde
lasuscripcinyejecucindelcontrato.(*)

seleccinsolamentepodrndarlugaralainterposicindelrecursodeapelacin,deacuerdoal
valordelacontratacin,antelaEntidadoalTribunaldeContratacionesdelEstadodelOSCE,
debiendocumplirseconlosrequisitosestablecidosenlaLeyyenelReglamento.
Artculo6.DelaimplementacindelaVeedura
Losprocesosdeseleccinylaejecucindeloscontratosquesederivendelapresente
norma estarn sujetos a los mecanismos de control preventivo del Sistema Nacional de
Control,comolasveeduras,aqueserefierelaDirectivaN0012005CG/OCIGSNA,aprobada
porResolucindeContraloraN5282005CGymodificadaporResolucindeContraloraN
2382006CG,sinperjuiciodelcontrolposteriorquecorresponda.
Artculo7.Normascomplementarias
MedianteResolucinMinisterialdelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas
complementariasalpresenteDecretoSupremo.(*)

Artculo7.Participacindeprofesionalesenlaetapadeejecucincontractual
Entodosloscontratoscelebradosalamparodelprocedimientoespecialdeseleccina
que se refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la
ejecucincontractualseratiempocompleto,conformealospresupuestosaprobados.
378

Artculo8.Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzasy
porelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.(*)

Artculo8.Entregadeprestacionesenformaparcial
Considerandolasetapasy/oesquemasdeejecucindelosprogramasdesaneamiento,
se podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las
prestacionesenformaparcialenlamedidaquelasmismaspermitanaccederalosserviciosde
aguaydesageconmayorrapidez.
ParaesteefectolasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoprocederna
efectuarlarecepcindelaobraenaplicacindelartculo210delReglamentoyprocediendo
a la liquidacin parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se
encuentren conforme y sin observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las
prestacionesstasdeberncumplirseconlasformalidadesestablecidasenelartculo211del
Reglamento.
Losplazos,garantas,entregasparcialesytodasaquellascondicionesquesegenereny
sean necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser
determinadasenlostrminosdereferenciay/oexpedientestcnicos.
complementariasalpresenteDecretoSupremo.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA,

publicadoel6denoviembrede2009.
Artculo10.Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas
yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA,

publicadoel6denoviembrede2009.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS
Primera. Las Bases para la contratacin de las obras de saneamiento podrn

establecer requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn
modo dichos requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora en los
procesosdecontratacin.
Segunda. Todos los actos del proceso, debern ser publicados en el Sistema
ElectrnicodeAdquisicionesyContratacionesdelEstadoSEACE.
379

Tercera. Las contrataciones a ejecutarse en el marco del presente Decreto Supremo
sernincluidasenelPlanAnualdeContratacionesyAdquisicionesdelaEntidadPrestadorade
ServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso.
LasbasesdelosprocesosdeseleccinsernelaboradasporelComitdeSaneamiento
designadoporlaEntidadPrestadoradeServiciosdeSaneamiento,debiendolasbasescontar,
de forma previa a la convocatoria del proceso de seleccin, con la conformidad del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la que no incluye los
aspectos referidos a las caractersticas tcnicas del objeto contractual ni al valor referencial
que es de exclusiva responsabilidad de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA,

Tercera Disposicin Complementaria. Las contrataciones a ejecutarse en el marco

delpresenteDecretoSupremosernincluidasenelPlanAnualdeContratacionesdelaEntidad
PrestadoradeServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso.
Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer

requisitoscomplementariosalosestablecidosenlapresentenorma.Deningnmododichos
requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de
contratacin.
Cuarta.EnlonoprevistoenelDecretoSupremoseaplicarsupletoriamenteelTexto
nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento,
aprobados por Decretos Supremos Ns. 083 y 0842004PCM, respectivamente. El contrato y
demsactosposterioresseregirnporlanormativageneraldecontratacionesyadquisiciones
delEstadoreferidasenelprrafoprecedente.(*)

Cuarta Disposicin Complementaria. En lo no previsto en el presente Decreto

SupremoseaplicarsupletoriamenteelDecretoLegislativoN1017,LeydeContratacionesdel
Estado,ysuReglamento,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EFymodificatorias.
Quinta. El presente procedimiento es de aplicacin obligatoria para la ejecucin de

proyectos de infraestructura de saneamiento a que se refiere la Ley N 28870, bajo
responsabilidaddeltitulardelpliego,delaMximaAutoridadAdministrativaodequienhaga
susveces.
Sexta.Elpresenteprocedimientoserdeaplicacinparalacontratacindelsupervisor
de obra y la(s) consultora(s) para la elaboracin de anteproyecto(s) y estudios
complementarios.Paraamboscasos,elcompromisobancarioaqueserefiereelnumeral3)del
artculo3serdeun20%respectodelvalorreferencialdelosserviciosaprestarse.(*)

380

Sexta Disposicin Complementaria. El presente procedimiento ser de aplicacin
para la contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la
elaboracin de estudios de preinversin e inversin y estudios complementarios en
saneamientoqueseanrequeridos.
Sptima. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para el

otorgamientodeconexionesdomiciliariasdeaguapotableyalcantarillado,prescindirndela
exigenciadettuloqueacreditelapropiedaddelprediocuandoelsolicitantededichoservicio
carezca de dicho documento. Para estos casos, bastar la presentacin de la constancia de
posesin a que se refiere el artculo 25 de la Ley N 28687 Ley de Desarrollo y
Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de
ServiciosBsicos.
Octava. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a que se refiere el

Decreto Supremo N 0202006VIVIENDA, podrn establecer el sistema de contratacin ms
adecuadoalanaturalezadelasobrasalicitarse,pudiendoincluirmsdeunsistemadentrode
unmismoprocesodeseleccin,inclusiveeldeconcursoofertaapreciosunitarios.Cuandose
contratebajoelsistemadepreciosunitariossepodrestablecerelpresupuestoreferencialen
funcin a informacin estadstica. En dicho sistema la variacin de metrados durante la
ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en tanto no se
supereelmontodelcontrato.

Octava Disposicin Complementaria. Las Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado ala naturaleza de
las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de
seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el
sistema a precios unitarios, se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a la
informacinestadstica.Endichosistema,lavariacindemetradosdurantelaejecucindela
obranodarlugarapresupuestosadicionalesnideductivos,entantonosesupereelmonto
delcontrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a
precios unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la
entidad,seadviertequeelmetradodeunaovariaspartidascontempladasenelpresupuesto
ofertadoporelcontratista,sehaincrementadoenmsdelveinteporciento(20%),laentidad
se encuentra facultada, previa evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario
propuestoparalaspartidasquecorrespondanenlaofertaeconmicadelcontratista.
Primera. El procedimiento establecido en la presente norma deber aplicarse a los

procesosdecontratacinyadquisicinaqueserefiereelAnexodelDecretoSupremoN020
2006VIVIENDA, por el cual se declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la
prestacindelosserviciosdesaneamientodeacuerdoaloestablecidoenelartculo54dela
LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338.
381

Segunda.Unsoloparticipanteoconsorcionopodradjudicarse,msdedos(2)obras
delanexoaqueserefiereelDecretoSupremoN0202006VIVIENDA,enelsupuestoenlos
cualesseconcursepormsdeunobra.
Tercera. En los procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de

operacionesoficialesdecrditoexterno,deserelcaso,noserdeaplicacinellmiteinferior
paralapresentacindelaspropuestaseconmicas.
Loprevistoenlapresentedisposicinserdeaplicacininmediataalosprocesosen
los cuales an no se haya iniciado la etapa de Calificacin de Participantes Interesados.
ElaboracindelaListaCorta144.
DISPOSICINFINAL
nica.LadenominacindelproyectodeinversinpblicaaqueserefiereelDecreto
Supremo N 0162006VIVIENDA, debe ser Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de
AguaPotableyAlcantarilladodelEsquemaTamboViejoyAnexosdistritodeCieneguilla,con
cdigoSNIPN23884.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto del
2006.
ALANGARCAPREZ
LUISCARRANZAUGARTE
HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ
144
Disposicinincluida por el Artculo 2 delDecretoSupremoN 0392006VIVIENDA,publicadoel23noviembre

2006.
382
MODIFICACINDELDECRETOSUPREMON0242006VIVIENDAQUEESTABLECEUN
PROCEDIMIENTOESPECIALPARAPROCESOSDECONTRATACIONESYADQUISICIONESPARA
LAEJECUCINDEPROYECTOSDESANEAMIENTO
CONSIDERANDO:
Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del

MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(MVCS),correspondealMinisterionormar
lapolticanacionalenmateriadesaneamiento,ascomoformular,normar,dirigir,coordinar,
ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que,elartculo3delaLeyN28870,LeyparaoptimizarlagestindelasEntidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, declara en emergencia los proyectos de agua y
desage para la prestacin de servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin
NacionaldeSaneamientodelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,sealando
que el Poder Ejecutivo, va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el
cumplimiento de lo sealado en este artculo. Asimismo, la Sexta Disposicin Transitoria
dispuso que el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,emitirlasdisposicionescomplementariasparalamejoraplicacindelareferida
ley;
Que,enelmarcodedichadeclaratoriadeemergenciaseemitielDecretoSupremo
N 0242006VIVIENDA, dispositivo que estableci un procedimiento especial para los
procesosdecontratacionesyadquisicionesparalaejecucindelosproyectosdesaneamiento;
Que,conDecretoSupremoN0392006VIVIENDAsemodificaronlosartculos2y3
del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de proyectos
de saneamiento, regulado por Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, y se agreg una
disposicin transitoria para aquellos procesos de seleccin financiados con recursos
provenientesdeoperadoresoficialesdecrditoexterno;
Que, asimismo, mediante los Decretos Supremos N 0202006VIVIENDA, N 027

2006VIVIENDA, N 0422006VIVIENDA, N 0032007VIVIENDA, N 0152007VIVIENDA, N
0222007VIVIENDA,N0272007VIVIENDA,N0292007VIVIENDA,N0352007VIVIENDAy
otros, se incorporaron proyectos prioritarios de agua y desage, en el marco de la Ley N
28870;
Que, con Ley N 29236 se estableci que para la ejecucin de los proyectos de
infraestructura en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamientoenelmarcodelartculo3delaLeyN28870,incluidosenlosanexosdedicha
ley, la viabilidad se otorgar con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil,
aplicndoseadichosproyectoselprocedimientoespecialparalosprocesosdecontrataciones
aprobadoporelDecretoSupremoN0242006VIVIENDAysusmodificatorias;
383
Que, en el marco del Plan de Estmulo Econmico se vienen dictando medidas para
mejorar el nivel de inversin en infraestructura, que permitan mejorar el nivel de vida de la
poblacin, entre las que se encuentran los proyectos de servicios de saneamiento; siendo
necesarioasegurarsuejecucin;
Que, en atencin a lo indicado, resulta necesario efectuar modificaciones al Decreto

SupremoN0242006VIVIENDA,queestableciunprocedimientoespecialparalosprocesos
de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de proyectos de saneamiento, con la
finalidaddegarantizarunusoeficientedelosrecursos;
De conformidad con la Ley N 29158, la Ley N 27792, la Ley N 28870 y la Ley N

29236;
DECRETA:
Artculo1.ModificacindelDecretoSupremoN0242006VIVIENDA
Modifquense los artculos 2, 3, 5, 7 y 8, as como la Tercera, Cuarta, Sexta y

Octava Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, los cuales
quedarnredactadosenlossiguientestrminos:
Artculo2.EtapasdelProcedimientoEspecial
Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para
ejecucindeproyectosdesaneamientosernlassiguientes:
1.ConvocatoriaPblica.
2.RegistrodeParticipantes.
3.Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases.
4.Presentacindepropuestas.
5.Calificacinyevaluacindepropuestas.
6.OtorgamientodelaBuenaPro.
Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProcedimientoEspecial
3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as

como las Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de
ContratacionesdelEstadoSEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el

cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
contarconladeclaratoriadeviabilidadaniveldeperfil.
3.2Registrodeparticipantes.Seiniciaaldasiguientedelaconvocatoriayhastaun(1)
dahbildespusdehaberquedadointegradaslasBases.
3.3Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases.
Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de
cinco(5)dashbilessiguientescontadosdesdeeldasiguientedelaconvocatoria.ElComit
Especial deber absolver las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
publicandoelpliegodeabsolucindeconsultasatravsdelSEACE.
384

Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern
absueltas y notificadas a travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimientodelplazopararecibirlasobservaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin,

stassernremitidasalaentidadoalOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado
OSCEdeconformidadaloestablecidoporlosartculos58,59y60delReglamentodelaLey
deContratacionesdelEstado,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EF,enadelanteel
Reglamento.
ElComitEspecial,bajoresponsabilidaddeberintegrarypublicarlasBasesIntegradas
aldasiguientedevencidoelplazoparaabsolverlasobservaciones,denohabersepresentado
stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y

publicacinseefectuaraldasiguientedevencidoelplazoparasolicitarlaelevacindelas
Bases al titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo
responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de
consultasyobservaciones.
Sisesolicitalaelevacin,laintegracinypublicacindelasBasesseefectuardentro
delosdos(02)dashbilessiguientesdenotificadoelPronunciamiento.IntegradaslasBases,
stas se constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser
cuestionadasporningunaotrava.
3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro

del plazo establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das
hbilescontadosapartirdeldasiguientedelaconvocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos

mnimossiguientes:
a)AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedoresRNP.
b)Declaracinjuradaaquesehacereferenciaenelartculo42delReglamento.
c)CartadeCompromisoBancariodeSeriedaddeOferta,cuyovalorsernomayoral
veinte por ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su
porcentajeserdeterminadoenlasBases,enfuncinalobjetodelaconvocatoria.
d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los

ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor
referencialdelaobrauobrasenlaqueparticipeyqueseanmateriadelaconvocatoria.
Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares,

entendindosecomotalesatodaobradenaturalezasemejantealaquesedeseacontratar,
hayasidostaunaobradesaneamientoono,ejecutadasenlosltimosdiez(10)aos,porun
acumuladoequivalentedehastacinco(05)veceselvalorreferencial;siendoqueenestecaso,
elvalordecadaobrasimilarpresentada,nopodrsermenoral30%delvalorreferencial.En
lasBasessedeberprecisarquobras,porserdenaturalezasemejantes,sernconsideradas
similares.
385
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus
respectivasactasderecepcinyconformidad.
e)Acreditarexperienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuestoyequipos,
las mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los
requerimientos mnimos propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una
declaracindecompromisodeparticipacinentodoelprocesodeejecucincontractual. En
casodeimpedimento,fuerzamayorocasofortuitodurantelaejecucindelcontrato,deber
comunicarloalaentidadadjuntandoladocumentacincorrespondiente.
La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin

presentada,pudiendoiniciarlasaccioneslegalescorrespondientes.
f)PresentacindelaDeclaracinJuradaaquesehacereferenciaenelartculo7dela
presentenorma.
g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de

concursooferta,conformealvalordelacontratacin,serobligatorialapresentacindelos
requerimientostcnicosquegaranticenelcumplimientodelobjetodecontratacinteniendo
enconsideracinlascondicionesdelostrminosdereferenciaaprobados.
Paraelcasodelosconcursosoferta,elplazodepresentacindepropuestasconforme
alacomplejidadnosermenora30(treinta)dashbilescontadosdesdeeldasiguientedela
integracindeBases.
Elincumplimientodelosrequisitosmnimossealadosacarrearladescalificacinde
lapropuesta.
Laofertaeconmicasepresentarensucasoporcadaobra,ensobrecerradoypor
separado. La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de
NotarioPblico,endefectodeste,elJuezdePaz.Lapropuestaeconmicadeberquedaren
posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta
econmica.
Loslmitesparalapresentacindelaspropuestaseconmicas,conformealobjetode
contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los

documentosqueconformanlapropuestatcnicadentrodelplazoestablecidoenlasBasesel
cualnopodrexcederdecinco(5)dashbilesderecibidalaspropuestas,pudiendoprorrogar
lamismaconformealasnecesidadesdelproceso.
Losfactoresdeevaluacinquesedeterminenparaelprocesoespecialdeseleccinse
regirn conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en
cuantonocontravenganlapresentenorma.
3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la

propuesta econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da
hbilsiguientedelvencimientodelplazoparalacalificacinyevaluacindelosdocumentos
queconformanlapropuestatcnica,conpresenciadeNotarioPblicooJuezdePaz,cuando
386
enlalocalidaddondeseefecteelactonohubieraelprimero.SeadjudicarlaBuenaProal
postorcuyapropuestaobtengaelmsaltopuntaje.Encasodeempate,seaplicarelnumeral
5)delartculo73delReglamento.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el

artculo32delaLeydeContratacionesdelEstado.
El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del
consentimiento de la Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria
presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento,
casocontrario,sedejarsinefectolaBuenaProysellamaralpostorqueocupelsegundo
lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el contrato en un plazo igual al
otorgadoaaquelqueocupelprimerlugar,elquesecomputarapartirdeldasiguientede
recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo lugar no
cumplaconsuscribirelcontratoelprocesoserdeclaradodesierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se
computarn conforme a las obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente
tcnicocomoparalaejecucindelasobras.
seleccinsolamentepodrndarlugaralainterposicindelrecursodeapelacin,deacuerdoal
valordelacontratacin,antelaEntidadoalTribunaldeContratacionesdelEstadodelOSCE,
debiendocumplirseconlosrequisitosestablecidosenlaLeyyenelReglamento.
Artculo7.Participacindeprofesionalesenlaetapadeejecucincontractual
Entodosloscontratoscelebradosalamparodelprocedimientoespecialdeseleccina
que se refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la
ejecucincontractualseratiempocompleto,conformealospresupuestosaprobados.
Artculo8.Entregadeprestacionesenformaparcial
Considerandolasetapasy/oesquemasdeejecucindelosprogramasdesaneamiento,
se podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las
prestacionesenformaparcialenlamedidaquelasmismaspermitanaccederalosserviciosde
aguaydesageconmayorrapidez.
ParaesteefectolasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoprocederna
efectuarlarecepcindelaobraenaplicacindelartculo210delReglamentoyprocediendo
a la liquidacin parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se
encuentren conforme y sin observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las
prestacionesstasdeberncumplirseconlasformalidadesestablecidasenelartculo211del
Reglamento.
Losplazos,garantas,entregasparcialesytodasaquellascondicionesquesegenereny
sean necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser
determinadasenlostrminosdereferenciay/oexpedientestcnicos.
387

Tercera Disposicin Complementaria. Las contrataciones a ejecutarse en el marco
delpresenteDecretoSupremosernincluidasenelPlanAnualdeContratacionesdelaEntidad
PrestadoradeServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso.
Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer

requisitoscomplementariosalosestablecidosenlapresentenorma.Deningnmododichos
requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de
contratacin.
Cuarta Disposicin Complementaria. En lo no previsto en el presente Decreto

SupremoseaplicarsupletoriamenteelDecretoLegislativoN1017,LeydeContratacionesdel
Estado,ysuReglamento,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EFymodificatorias.
Sexta Disposicin Complementaria. El presente procedimiento ser de aplicacin

para la contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la
elaboracin de estudios de preinversin e inversin y estudios complementarios en
saneamientoqueseanrequeridos.
Octava Disposicin Complementaria. Las Entidades Prestadoras de Servicios de

Saneamiento podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado ala naturaleza de
las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de
seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el
sistema a precios unitarios, se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a la
informacinestadstica.Endichosistema,lavariacindemetradosdurantelaejecucindela
obranodarlugarapresupuestosadicionalesnideductivos,entantonosesupereelmonto
delcontrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a
precios unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la
entidad,seadviertequeelmetradodeunaovariaspartidascontempladasenelpresupuesto
ofertadoporelcontratista,sehaincrementadoenmsdelveinteporciento(20%),laentidad
se encuentra facultada, previa evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario
propuestoparalaspartidasquecorrespondanenlaofertaeconmicadelcontratista.
Artculo2.Incorporacindelosartculos9y10alDecretoSupremoN0242006
VIVIENDA.
Incorprense los artculos 9 y 10 al Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, los

cualesquedarnredactadosenlossiguientestrminos:
complementariasalpresenteDecretoSupremo.
Artculo10.Refrendo
yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
Artculo3.DelComitEspecial.
PrecsesequetodareferenciaaComitdeSaneamientoaquesehagareferenciaen
el Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA y sus modificatorias, deber entenderse en
adelantecomoComitEspecial.
388

Artculo4.Aplicacinaprocesosentrmite.
Loprevistoenlapresentedisposicinserdeaplicacininmediataalosprocesosen
loscualesannosehayainiciadolaetapadeConvocatoria.
Asimismo,seraplicableatodosaquellosproyectosdeinfraestructuraensaneamiento
priorizadostantoensuetapadepreinversineinversinqueseencuentrenconsideradosen
elmarcodelasLeyesN28870yN29236ydemsdispositivosqueprioricenproyectos de
saneamientodictadosalamparodelasnormasantescitadas.
Artculo5.Refrendo.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,aloscincodasdelmesdenoviembredelao
dosmilnueve.
ALANGARCAPREZ
JOSANTONIOCHANGESCOBEDO
MinistrodeEducacin
EncargadodelDespachodelMinisterio
deEconomayFinanzas
JUANSARMIENTOSOTO
389
DictanmedidascomplementariasalDecretoSupremoN0242006VIVIENDA
Publicadoel14deSetiembrede2006
CONSIDERANDO:
Que,elartculo3delaLeyN28870,LeyparaOptimizarlaGestindelasEntidades
Prestadoras de Servicios de Saneamientos, ha declarado en situacin de emergencia los
proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la
Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
porunplazodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario;
Que,dichoartculoestablecequelaDireccinNacionaldeSaneamientodelMinisterio
deVivienda,ConstruccinySaneamientodeacuerdoalainformacinexistenteenelBancode
Proyectos y a la que remitan las Entidades Prestadoras elaborar y aprobar la relacin de
Proyectosdeaguaydesageaejecutarseenelmarcodelaemergencia;
Que,elInformeN742006VIVIENDA/VCS/DNSPdefecha1desetiembredel2006de
laDireccinNacionaldeSaneamientohaestablecidoquelosproyectosqueformanpartedel
AnexodelpresenteDecretoSupremo,calificanparaincorporarseenlarelacindeproyectos
prioritariosdeaguaydesageaqueserefiereelartculo3delaLeyN28870;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28870 establece que el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento podr declarar la exoneracin de Licitacin Pblica la ejecucin
delasobrasdeaguapotableyalcantarilladoenelmarcodelaemergencia;
Que, es conveniente unificar los procedimientos a aplicarse en los procesos de

seleccin de los proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento, por lo que
resultanecesarioincorporarenlosalcancesdelartculo3delaLeyN28870alosproyectos
considerados en el Anexo al Decreto N 0202006VIVIENDA, en tanto cumplan con los
requisitosprevistosparatalfin;
Que, siendo una facultad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

exonerar de Licitacin Pblica la ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado en el
marco de la declaracin de emergencia; en aras de los principios de libre competencia,
imparcialidad, celeridad y transparencia; se promulg el Decreto Supremo N 0242006
VIVIENDA, por el cual se establece un procedimiento especial para los procesos de
contratacionesyadquisicionesparalaejecucindelosproyectosdesaneamiento;
Que,esnecesariodictarmedidascomplementariasalDecretoSupremoN0242006
VIVIENDA,enelmarcodeloestablecidoenelartculo3delaLeyN28870;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8),delartculo118delaConstitucin
PolticadelPerylaLeyN28870;
390
DECRETA:
Artculo1.DelaincorporacindeProyectosPrioritariosdesaneamiento
Incorpreseenlarelacindeproyectosprioritariosdeaguaydesageaqueserefiere
la Ley N 28870, aquellos contenidos en el Informe remitido por la Direccin Nacional de
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y que figuran en el
AnexodelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.DelaaplicacindelProcedimientoestablecidoenelDecretoSupremoN
0242006VIVIENDA
Paralosprocesosdeseleccinqueserealicenrespectodelosproyectosaquesehace
mencinenelartculoanterior,seapruebalodispuestoenelltimoprrafodelartculo3de
laLeyN28870,encuyocasoserdeaplicacinelprocedimientoestablecidoenelDecreto
SupremoN0242006VIVIENDA.
Artculo3.DelaaplicacindelprocedimientoaqueserefiereelDecretoSupremo
N0242006VIVIENDAporpartedelosGobiernosRegionalesylosGobiernosLocales
La Mxima Autoridad Administrativa de cada Entidad Prestadora de Servicios de

Saneamiento, ser responsable de la debida aplicacin del procedimiento sealado en el
mencionado Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA. En aquellos casos en los cuales la
ejecucindeobrasdeaguapotableyalcantarilladonoestacargodeEntidadesPrestadoras
deServiciosdeSaneamiento;lamximaautoridadadministrativadelosGobiernosRegionales,
las Municipalidades Provinciales o Distritales, segn corresponda, ser responsable de la
aplicacindedichoprocedimiento.
Artculo4.Delospresupuestosadicionales
Para la aplicacin de los presupuestos adicionales a que se refiere la Octava

DisposicinComplementariadelDecretoSupremoN0242006VIVIENDA,deberaplicarselo
establecidoenlaQuintaDisposicinFinaldelaLeyN28411,LeyGeneraldelSistemaNacional
dePresupuestoynormativaespecficasobrelamateria.
Artculo 5. Del plazo para la aplicacin del recurso de revisin a que se refiere el
artculo5delDecretoSupremoN0242006VIVIENDA
Elplazoaqueserefiereelartculo5delDecretoSupremoN0242006VIVIENDAesel
establecido en el artculo 168 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
aprobadaporDecretoSupremoN0842004PCM.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las
normascomplementariasalpresenteDecretoSupremo.
Artculo7.Refrendo
Primera.Djesesinefectoelartculo4delDecretoSupremoN0202006VIVIENDAy
el artculo 1 del Decreto Supremo N 0222006VIVIENDA y todas las disposiciones que se
oponganalpresenteDecretoSupremo.
391
Segunda.LaaplicacindelpresenteDecretoSupremoseharextensivainclusoalos
procedimientosindicadosalamparodelDecretoSupremoN0242006VIVIENDA.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alostrecedasdelmesdesetiembredelao
dosmilseis.
ALANGARCAPREZ
LUISCARRANZAUGARTE
392
CreanProgramaAguaparaTodos
CONSIDERANDO:
Que,medianteLeyN27658LeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstado,
se declara al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la
gestinpblicayconstruirunEstadodemocrtico,descentralizadoyalserviciodelciudadano;
Que,asimismo,precisaqueelprocesodemodernizacindelagestindelEstadotiene
comofinalidadfundamentallaobtencindemayoresnivelesdeeficienciadelaparatoestatal,
demaneraqueselogreunamejoratencinalaciudadana,priorizandoyoptimizandoeluso
delosrecursospblicos;
Que, por Decreto Supremo N 0042002VIVIENDA, el Proyecto Especial Programa

Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP) se denomina Programa de Apoyo a la
ReformadelSectorSaneamientoPARSSA,conautonomatcnicayadministrativa;
Que, segn Decreto Supremo N 1382002EF, se aprob la operacin de

EndeudamientoExternoaseracordadaentrelaRepblicadelPeryelBancoInternacionalde
ReconstruccinyFomentoBIRFhastaporlasumadeUS$50000000,00(CincuentaMillones
y 00/100 Dlares Americanos), destinada a financiar parcialmente, el Programa Nacional de
AguaySaneamientoRuralPRONASAR;
Que, por Decreto Supremo N 0312006VIVIENDA se cre en el Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa de Inversin Social en Saneamiento
(INVERSAN)afinquecoordineyarticulelasnecesidadesdelsectorsaneamiento;
Que, asimismo, segn Decreto Supremo N 0252005VIVIENDA se cre dentro del

mbito de responsabilidad de la Direccin Nacional de Saneamiento, la Unidad Tcnica
FONAVI, la cual tendr como funcin la ejecucin de las acciones tcnicas administrativas y
legalesprevistasenelartculo4delaLeyN28452;
Que,esnecesarioadecuarelProgramadeApoyoalaReformadelSectorSaneamiento
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento PARSSA, creado por el Decreto
Supremo N 0042002VIVIENDA, la Unidad de Gestin del PRONASAR (UGP PRONASAR)
constituidaporResolucinMinisterialN1092003VIVIENDA,elProgramadeInversinSocial
enSaneamiento(INVERSAN),laUnidadTcnicaFONAVIylosotrosProyectosyProgramasde
SaneamientoalosobjetivosdelapolticaparalareformadelSectorsaneamientoqueviene
impulsando el Supremo Gobierno, con competencia e idoneidad institucional para actuar a
nivelnacional;
De conformidad con lo dispuesto en el inc. 8) del artculo 118 de la Constitucin

PolticadelPeryelinc.2)delartculo3delDecretoLegislativoN560;
393

DECRETA:
Artculo1.ProgramaAguaparaTodos
Crease el Programa Agua para Todos en el Viceministerio de Construccin y

Saneamiento,del MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,comoresponsable de
coordinarlasaccionescorrespondientesalasFasesdelCiclodelProyecto,delosProyectosy
Programas del sector saneamiento, financiados con Recursos pblicos y otros en lo que
corresponda,localizadosenlasreasurbanasyruralesanivelnacional,queseejecutenbajoel
mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras entidades del Sector
Pblico.
DichoProgramaintegrarlasaccionesadministrativasyotrasqueserequieranparael
desarrollodelasactividadesqueseejecutenenelmbitodelProgramadeApoyoalaReforma
del Sector Saneamiento PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de
InversinSocialenSaneamientoINVERSAN,delaUnidadTcnicaFONAVI,ascomodeotros
Proyectos y Programas en materia de saneamiento, que se integren al Programa Agua para
TodosatravsdeunaResolucinMinisterialdelSectorVivienda,ConstruccinySaneamiento.
Artculo2.DelaUnidadEjecutora
El referido Programa es parte de la Unidad Ejecutora 004 Programa de Apoyo a la

Reforma del Sector Saneamiento PARSSA del Pliego 037 Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Unidad Ejecutora que se denominar, en adelante, Programa
Agua para Todos. Asimismo, todas las referencias al Programa de Apoyo a la Reforma del
Sector Saneamiento PARSSA, correspondern a la Unidad Ejecutora 004 Programa Agua
paraTodos.
Artculo3.ManualdeOperaciones
ElMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoaprobarmedianteResolucin
MinisterialelManualdeOperacionesdelProgramaAguaparaTodos.
Artculo4.ModificacionesPresupuestarias.
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento queda autorizada a realizar la Modificaciones Presupuestarias
necesariascomoconsecuenciadelaaplicacindelpresentedispositivo,establecindosecomo
fechadecorteel28defebrerodelpresenteao.
Artculo5.Medidascomplementarias
Mediante Resolucin Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento se

dictarn las normas complementarias que resulten necesarias para la implementacin del
Artculo6.Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,

ConstruccinySaneamientoyelMinistrodeEconomayFinanzas.
394

DadoenlaCasadeGobierno,enLimaalosveintidsdasdelmesdefebrerodelao
dosmilsiete.
ALANGARCAPREZ
EncargadodelMinisteriodeEconomayFinanzas
395
RESOLUCINDIRECTORAL
Lima,09deAgostodel2007
CONSIDERANDO:
Que,medianteDecretoSupremoN0072006VIVIENDAseaprobel"PlanNacional
de Saneamiento 20062015 Agua es Vida", que establece como una de las principales
estrategiaselfortalecimientodelascapacidadesdelasdiferentesentidadesdelsub.sector
saneamiento con nfasis en aquellas vinculadas a la prestacin de los servicios de
saneamiento que promueve el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la
SociedadCivilOrganizada,entreotros;
Que,medianteResolucinMinisterialNQ1992006VIVIENDA,sedeclardeinters
sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector
Saneamiento, encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento la elaboracin de
unapropuestaparasuimplementacin;
Que, es necesario definir los lineamientos de poltica y el marcoconceptualdel

SistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamientoparagarantizarsu
implementacin;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0022002VIVlENDA

por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamientolaDireccinNacionaldeSaneamiento,eselrganode
lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas
concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora
diagnsticosperidicosdelarealidadnacionalquepermitanprogramaryrealizarmejorasen
la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizando las
condicionesdehbitatdelapoblacinyfacilitandoeldesarrolloeconmicoysocial;
DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacionesyFuncionesdel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,ysuReglamentoaprobadomediante
DecretoSupremoH0022002VIVIENDA;
SERESUELVE:
ARTCULO 1. Aprobar como parte del proceso de implementacin los

Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de
CapacidadesparaelSubsectorSaneamiento,cuyotextoformapartedelapresente
Resolucin.
ARTCULO 2. Aprobar el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del

Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, que consta
decuatrocaptulos,catorceartculosyunadisposicincomplementariayfinal,cuyotexto
formapartedelapresenteResolucin.
396
LineamientosdePolticaparaelFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorde
Saneamiento
Reduciralamitad,paraelao2015,laproporcindepersonascuyosingresosseaninferioresa
1dlarpordayelnmerodepersonasquepadezcanhambrey,paraelmismoao,reducira
lamitadlaproporcindepersonasquecarezcandeaguapotable.145
1.Introduccin
El Gobierno del Per a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

aprob el Plan Nacional de Saneamiento 20062015 "Agua es Vida", mediante Decreto
Supremo N 0072006VIVIENDA, en dicho plan se reconoce como una de las principales
estrategiasalfortalecimientodecapacidades.MedianteResolucinMinisterialN1992006
VIVIENDA se declar de inters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento encargndose a la Direccin Nacional de
Saneamientoelaborarlapropuestaparasuimplementacin.Laspolticasyestrategias2007
2011 del Subsector Saneamiento tiene como objetivo general el "Contribuir a ampliar la
cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado,tratamientodeaguasservidasydisposicindeexcretas"ysustresprimeros
objetivos especficos se refieren a: "Modernizar la gestin del Sector Saneamiento;
Incrementar la sostenibilidad de los servicios; y Mejorar la calidad de los servicios", con lo
que se hace evidente la estrategia de fortalecimiento de capacidades como una principal,
queademssemencionaexpresamentecomoestrategiasb)yc)queliteralmenteexpresan:
"fortalecer capacidades de los prestadores hacia una descentralizacin y "aprovechar
capacidades internas del sector (DNSPARSSAPRONASAR y para desarrollar capacidades
localeseimplementarladescentralizacin"respectivamente.
De acuerdo a las funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin y

Funciones, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de
proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los
serviciosdesaneamientobsico.Lasprincipalesfuncionesestnrelacionadascon:disear,
formular y proponer polticas; formular y evaluar el plan estratgico y operativo;
emitir normas; promover asistencia tcnica, capacitacin, investigacin y educacin
sanitaria; fomentar participacin de inversin privada; estimular participacin de
organizacionescomunalesydepequeasunidadesdegestinenmanejodelosservicios
en mbito rural y pequeas localidades; priorizar proyectos de inversin pblica y la
asignacinderecursos;yaprobarestudiosdeimpactoambiental.
Losprocesosquesedesencadenenenrelacinalfortalecimientodecapacidadestienen
dosfrentesdedesarrolloporunladoeldeformalizacindeunmecanismodearticulacin
de instituciones sustentado en un claro mandato de gobierno, que tenga una
configuracin sistmica y por otro lado la movilizacin e integracin de esfuerzos de las
instituciones comprometidas con el desarrollo del Subsector Saneamiento en torno a
145
DeclaracindeMileniodelasNacionesUnidas
397
Polticas de Estado y una visin compartida de largo plazo que permita el accionar
corporativo.
2.Antecedentes
Elfortalecimientodecapacidadesesreconocidamundialmentecomounadelasprincipales
estrategias para alcanzar objetivos asociados al agua y saneamiento, que satisfagan las
necesidadesdelaspoblacionesyquelespermitancontarconserviciossosteniblesenun
marcodemanejoambientalresponsable,enelquelagestinsectorialpblicatieneunrol
importante.
LaDeclaracindeDubln146estableciprincipiosrectores147paraatenderlarelacinaguay
desarrollo sostenible as como un Programa de Accin en el que destaca la creacin de
capacidades como nico mecanismo para asegurar la implementacin de las medidas
establecidas, solicitando a los estados que en el marco de sus planes de desarrollo
contemplenelfortalecimientodecapacidadesyasegurenlacontinuidaddelasmismas.Los
principiosrectoresdeDublntienenqueserincorporadosplenamenteenlosprocesosde
fortalecimientodecapacidades,estosprincipiosson:
1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el

desarrolloyelmedioambiente;
2. El aprovechamiento y la gestin del agua deben inspirarse en el planteamiento
basadoenlaparticipacindelosusuarios,losplanificadoresylosresponsablesde
lasdecisionesentodoslosniveles;
3. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la
proteccindelagua;y
4. Elaguatieneunvaloreconmicoentodoslosdiversosusosalosqueseladestina
ydeberareconocrselacomounbieneconmico.
La aplicacin de las medidas contenidas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige

personalbiencapacitadoycualificado,porellolaConferenciaensuProgramadeAccin,
recomienda la creacin de capacidades, enfatiza que los pases deben identificar, como
parte integrante de los planes nacionales de desarrollo, las necesidades de formacin
profesional en materia de evaluacin y gestin de recursos hdricos y adoptar a nivel
nacional las medidas oportunas, de ser necesarias, en colaboracin con organismos de
cooperacin tcnica, a fin de proporcionar la formacin necesaria y las condiciones de
trabajo oportunas para ayudar a conservar el personal capacitado. Los gobiernos deben
tambinevaluarsucapacidadparaquesusespecialistasenelcampodelaguayenotras
146
ConferenciaInternacionalsobreelAguayelMedioAmbiente(CIAMA)celebradaenDubln,Irlanda,del26al31
de enero de 1992. En la Conferencia de Dubln se reunieron quinientos participantes, entre los que figuraban
expertosdesignadosporlosgobiernosdecienpasesyrepresentantesdeochentaorganizacionesinternacionales,
intergubernamentalesynogubernamentales.Losexpertosconsideraronquelasituacindelosrecursoshdricos
mundialesseestabavolviendocrtica.Ensusesindeclausura,laConferenciaadoptlaDeclaracindeDublny
elInformedelaConferencia.
147
En 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, celebrada en Dubln, se aprobaron
cuatroprincipiosrectoresqueexpresabanelementosfundamentalesdelarelacindelaguaconelambiente.
398
esferas conexas puedan llevar a cabo las mltiples actividades que requiere la gestin
integrada de los recursoshdricos. Para ello ser necesario un medio ambiente favorable
graciasadisposicionesinstitucionalesylegales,entreellaslasrelativasalagestineficaz
delademandadeagua.Unasensibilizacinmsintensaconstituyeunaparteesencialdel
planteamientobasadoenlaparticipacinenlagestinderecursoshdricos.Losprogramas
de apoyo, de informacin, enseanza y comunicacin deben formar parte integrante del
procesodedesarrollo.
LaAgenda21148,reconocequeelsuministrodeaguapotableyelsaneamientoambiental
son vitales para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la
mitigacin de la pobreza. Entonces se estimaba que el 80% de todas las enfermedades y
msdeunterciodelosfallecimientosenlospasesendesarrollosedebanalconsumode
agua contaminada y que, en promedio, hasta la dcima parte del tiempo productivo de
cadapersonaseperdaacausadeenfermedadesrelacionadasconelagua.Enesesentido
149
asociando el agua a la salud y la pobreza, el Plan de Implementacin de Ro+10,
estableciqueelcumplimientodelasmetasdelmilenioenaguaysaneamientorequerir
de ampliar los enfoques asociados al agua y saneamiento, as recomiendan: desarrollar y
aplicarsistemassanitariosdomsticoseficientes;mejorarlascondicionessanitariasenlas
instituciones pblicas, especialmente en las escuelas; promover prcticas seguras de
higiene; promover la educacin y las posibilidades de superacin concentrndose en los
nios como agentes de cambio en el comportamiento; promover tecnologas y prcticas
socialyculturalmenteaceptables;desarrollarmecanismosdefinanciacinydeasociacin
innovadoras;eintegrarlascondicionessanitariasenlasestrategiasdegestinderecursos
del agua. Todo ello significa imprimir en las polticas de desarrollo de los pases nuevas
estrategias mayor articulacin multisectorial que slo ser factible con el desarrollo de
nuevascapacidades.
Enesecontextoaliniciodelnuevomilenioelmundoreafirmlanecesidadyprioridadde
las intervenciones en agua y saneamiento hasta el 2015, la Asamblea General de las
150
Naciones Unidas proclam a la dcada que va desde el 2005 al2015 como el Decenio
InternacionalparalaAccinElagua,fuentedevida.
DuranteelIVForoMundialdelAgua151sereconociqueeldesarrollodecapacidadesyel
aprendizajesocialsonalgunosdelosdesafosmsimportantesqueenfrentalagestindel
agua. Expertos estimaron que se ha identificado la capacidad como un problema
recurrentequehaobstaculizadoellogrodemuchasmetasnacionaleseinternacionales.La
educacin,capacitacinydesarrollodecapacidadeshansidotratadosconfrecuenciacomo
148
InformedelaConferenciadelasNacionesUnidassobre elMedioAmbienteyelDesarrollo(CNUMAD).Rode
Janeiro, 3a14 dejuniode1992.VolumenI:ResolucionesaprobadasporlaConferencia.Programa21(Agenda
21). Captulo18: Proteccin de la calidad y suministro de los recursos de aguya dulce: aplicacin de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce. rea de programa D)
Abastecimientodeaguapotableysaneamiento.
149
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable. Ro+10. Johannesburgo, Sudfrica 2002. Plan de
implementacin.
150
AsambleaGeneraldelasNacionesUnidas.ResolucinA/RES/58/217.
151
IVForoMundialdelAgua(IVFMA)Accioneslocalesparaunretoglobal,Mxico2122demarzode2006.
399
programas adicionales de desarrollo. En particular, se ha hecho caso omiso a las

instituciones locales para el desarrollo de capacidades. El fortalecimiento de capacidades
ha sido reconocido como una estrategia eficaz que debe desarrollarse en procesos
continuosparalograrentreotroslasustentabilidaddelasinversiones.Laparticipacinde
lacomunidadasimismoestestrechamenteasociadaalascapacidades,enlamedidaque
estasseincrementen,laparticipacinesmsefectiva.
Las discusiones del IV Foro Mundial de Agua asociadas al fortalecimiento de capacidades

estuvoprecedidadeunimportanteaportetcnico152quepresentlosdesafosprincipales
para el desarrollo de capacidades para cada uno de los temas centrales del IV Foro, los
mensajesclavequesepresentaronfueron:eldesarrollodecapacidadestambinserefiere
aldesarrollodeincentivosadecuadosydelambientepropicio;eldesarrollodecapacidades
requieredeunenfoqueholsticoeintegrado;lainversinencapacidadesdarfrutosala
larga; las acciones para el desarrollo de capacidades requieren de sistemas de
administracin del conocimiento para motivar su intercambio y difusin; es necesario
extenderlasaccionesparaeldesarrollodecapacidadesenelsectordelagua;lainclusin
de la mujer es especialmente importante en los programas para el desarrollo de
capacidades;lasaccionesparaeldesarrollodecapacidadesnecesitandarapoyoaaquellos
participantes nuevos en la gestin del agua, con nfasis especial en los niveles locales e
intermedios;lasaccionesparaeldesarrollodecapacidadesdebencambiarparaconvertirse
en acciones con una mayor propiedad e implementacin a nivel local; el desarrollo de
incentivos adecuados y capacidad institucional y humana entre los agricultores es
fundamental;esnecesariocrearahoralascapacidadesparareducirlaexposicinariesgos
enelfuturo,enlasqueparticipentantolosespecialistascomoelpblico.
LosantecedentesmuestranqueeldesarrollodeunSistemaNacionaldeFortalecimientode
Capacidadesesungrandesafoquepuedeserafrontadoconxito,permitiendolamxima
participacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas, en torno a objetivos
comunesconstruidosenbaseaunavisincompartidadelargoplazo.
3.Objetivos
El sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento es una de

integracin deinstitucionesconconocimientos, experiencias yrecursos enloscamposdel
agua y saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el
desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el
fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y saneamiento y as contribuir al
desarrollosostenibledelosserviciosdesaneamientoenelPer.
Los objetivos del Sistema, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento y las polticas
sanitariasyambientalesnacionales,buscandesencadenarprocesosquepermitansostenerlos
152
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del
Secretariado del IV Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje
social. El Consorcio incluye a cinco organizaciones: UNESCOIHE, CapNet, IRC, Streams of Knowledge y el
ProgramaenCooperacinsobreAguayClima.
400
grandesesfuerzosdeinversineninfraestructurasanitariayambientalyprestarlosservicios
con eficiencia y eficacia y que aporten a un equilibrio consensuado y duradero entre
requerimientosambientales,econmicosysocialesdeserviciosdeaguaysaneamiento.
El Sistema facilitar una transicin hacia un Per saneado y con mejores posibilidades de
alcanzarysostenerlasmetasdelmilenio.Losobjetivosdelsistemason:
a) Contribuir a la formacin, capacitacin y especializacin de recursos humanos

calificados con capacidades que les permitan cumplir con los desafos de la
implementacin de estrategias nacionales y regionales y de programas y proyectos de
inversin, con enfoques integrados y de eficiencia operativa en la gestin de recursos
hdricosascomodelosserviciosdeaguaysaneamiento.
b) Desarrollarcapacidadestcnicocientficasparapromoverinvestigacionesorientadasa
la innovacin que permitan desarrollar alternativas tecnolgicas para facilitar la
viabilidad de los servicios de agua y saneamiento logrando mayores coberturas en
menostiempoyconmejorrelacindecostoefectividad,ascomoparaincrementarla
calidadsanitariadelaguaymejorarlaproteccinambiental.
c) Fortalecer las capacidades institucionales a partir de nuevas bases conceptuales que

conenfoquesintegralespuedandesencadenarprocesosdecambioquepermitan
redefinir los roles y modernizar la gestin de los distintos agentes del Subsector
Saneamientoanivelnacional,regionalylocalparalograrunaeficazgobernabilidad
sanitariaquesebaseenunenfoquedecomplementariedad,solidaridad,consenso
de intereses entre actores principales y cumplimiento de normas y acuerdos en el
mediano y largo plazo. Este fortalecimiento permitir, adems, crear niveles de
excelenciaenlagestindelosprestadoresdelosservicios,basadosenmodelos
de gestin con economa de escala, uso de tecnologasyaplicacionesinformticas
apropiadas,conestructurasempresariales,procesosyprocedimientosdeoperacin,
administracinycomercializacineficientes.
d) Promover una cultura del agua capaz de modificar la realidad local, a travs de la
educacinsanitariaambiental,elaprendizajeylaparticipacinsocialloquepermitir
elusoracionalysostenidodelosrecursoshdricosysusserviciosdesaneamientoen
base a una transparencia en la gestin pblica y un nuevo concepto que incorpore
aspectossociales,culturales,econmicosyambientalesalagua,dndoleelgranvalor
quetieneparaeldesarrollo.
4.Lineamientodepoltica
LoslineamientosdepolticaqueconducirnelquehacerdelSistemadeFortalecimiento
deCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento,sonlossiguientes:
401

a) Descentralizacin. Los procesos para fortalecer capacidades se desarrollarn a nivel
nacionalenformadescentralizadafacilitandoelaccesouniversalalconocimientoyla
mejor atencin de la realidad local. Las diferentes experiencias exitosas a nivel local
debenserevaluadasconmirasaconvertirseenpropuestasefectivaseincorporarlasa
losprocesosdecapacitacinafindeavanzareneldesarrollodetecnologaspropias.
Los esfuerzos nacionales sern concertados con el nivel local a fin de evitar la
duplicidad de esfuerzos y recursos permitiendo siempre la coordinacin horizontal a
fin de consolidar los liderazgos regionales y locales y fomentar el desarrollo de
expertosdemaneradescentralizada.
b) Participacin. Las prioridades de capacitacin y las necesidades de fortalecimiento

institucional deben resultar de una amplia participacin de todos los actores del
saneamiento en el pas, asimismo el desarrollo de las acciones que se emprendan
contarnconlamximaparticipacinsocialposible.Lasprioridadesdelapoblacin
muchasvecesnocoincidenconlasdelosexpertos,porellolamayorcomunicacinentre
los planificadores y evaluadores de riesgo y la poblacin sern fomentadas a fin de
identificarlasnecesidadesmssentidasyavanzarconpropuestasrealessobreellasa
findeconsolidarliderazgosdegestinqueasuvezfomentenmayorparticipacinen
un ciclo virtuoso que permita una amplia socializacin de los servicios de agua y
saneamiento. La accin social es sumamente deseable en este Sector. El aprendizaje
socialportantoesunatareaprioritariadelfortalecimientodecapacidades.Elfortalecer
unaculturadelagua,queesestratgicoyconaltovalorsocial,pasanecesariamentepor
una amplia participacin de la sociedad en su conjunto, lo que significa adems de los
aporteslocaleslaincorporacindesuscostumbres,tradicionesypercepcionessobre
cmo debe enfocarse la prestacin de los servicios de agua y saneamiento en cada
mbitoespecialmenteenelmedioruralyurbanomarginal.
c) Integralidad. El fortalecimiento de capacidades ser integral debiendo atender

aspectos tcnicos sanitarios, ambientales y econmicos en un contexto del
desarrollo sostenible; asimismo abordar multidisciplinaria y multisectorialmente los
aspectos relacionados con el agua y el saneamiento. Una visin integral del agua y
saneamientoesdeterminanteparalaapropiacindelastecnologasyserviciosporparte
delapoblacin,lainterrelacinconlasalud,elambienteyeldesarrolloseenfatizarn
paralograrunaprioridadqueledeviabilidadalasinversionessanitarias.Mayor
nfasistendrelenfoquedelainclusinsocialdelaslocalidadesqueapartirdelservicio
deaguaysaneamientopuedantransitardeunasituacindepobrezahaciaelcircuitode
la riqueza porque las oportunidades de desarrollar las actividades econmicas ms
significativasdelmediolocalcomosonlaacuicultura,agroindustriayelturismose
facilitarnporlasanidadquealcancenapartirdelosserviciosquepuedanlograr,este
enfoquetieneademsunadirectarelacinconlageneracindeempleolocalydebe
ser reforzado y ampliamente desarrollado en los procesos de fortalecimiento de
capacidades.
d) Sostenibilidad. El fortalecimiento de las capacidades se guiar por la certeza del

402
impacto superior en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la

educacinysucorrespondienteactualizacinycontinuidadsereflejenenindicadores
quedemuestrenlarentabilidaddelasacciones,incorporandolasflexibilidadesdelcaso
paraatenderlarealidadlocalafindelograrreplicabilidadentodoelpasgarantizandode
esa manera la sostenibilidad. La internalizacin del valor econmico del agua y
saneamientoysurolestratgicoparaeldesarrollolocaIsernabordadosconnfasis
enlosprocesosdefortalecimientodecapacidadesparalograrunrealcompromiso
de la poblacin y las dems autoridades con el Subsector. Asimismo el diseo e
introduccindeincentivosenlagestindelSubsectorasociadosallogrodemetasque
puedan alcanzarse a partir del fortalecimiento de capacidades permitir que los
procesosdecapacitacinqueseimpulsenpuedansermsatractivosafindegarantizar
sucontinuidad.
e) Adaptabilidad.Losprocesosdefortalecimientodecapacidadesestarndiseadospara
lograr una adaptabilidad a las realidades locales, para tal efecto sern
susceptibles de modificarse para corregir errores o mejorar su rendimiento. El
monitoreo y la evaluacin sern algunas de las principales estrategias para
mejorar los procesos de fortalecimiento. La identificacin de indicadores de
proceso y de impacto y su amplia difusin entre la poblacin permitir una
modulacinconstantedelosprocesosafindelograrlamximaadaptacinposibleala
realidadmslocal.
f) Financiamiento de la demanda. El bajo nivel econmico de amplios sectores de la

poblacin que limita el crecimiento de la capacidad financiera de los operadores y el
alto nivel de participacin del Estado en la prestacin de los servicios impiden un
funcionamientoadecuadodemecanismosdemercadoenelSectorPblico.Teniendo
encuentaestascircunstanciasyparafacilitareldesarrollodelaofertadecapacitacin,
asistenciatcnicaeinnovacinytransferenciatecnolgicasefinanciarprincipalmente
lademandaatravsdefondosdeltesoropblicoydelacooperacininternacional.Las
polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se orientan en las polticas y
objetivos del Subsector y en los principios de la subsidiaridad, solidaridad, equilibrio
socialyregionalentreotros.
5.Lneasdeaccin
ElSistemacomounareddeintegracincontarconprogramasquearticulen,amanera
de nodos, los esfuerzos de las diferentes instituciones que integran dicho sistema. Los
programasrespondernaunamodalidaddefomentarmayorescapacidades,lasqueasu
vez articularan a instituciones con perfiles de desarrollo semejantes a fin de lograr mayor
coordinacinymejoresposibilidadesdetrabajocorporativo.
LosprogramasqueconformarnlaReddelSistemason:
Programa de capacitacin. Tiene como propsito central la formacin de personas

conocimientoshabilidadesydestrezasrelevantesypertinentesparamejorarelempeo
403
individual o grupal. Permitir promover una mayor participacin en base a la educacin

sanitariaascomolacapacitacindelosrecursoshumanosqueconformanelSector
enbaseaunexhaustivoanlisisdeofertaydemandaeducativafacilitarelaccesouniversal
y lograr recursos humanos altamente calificados en los niveles, la bsqueda de la
eficienciaoperativadelrecursohdricoydesusserviciosascomoeldesarrollodeuna
nuevaculturadelaguasonsusobjetivoscentrales.
Programa de asistencia tcnica. Fortalecer al Sector mediante la cooperacin tcnica

principalmente horizontal permitiendo que las experiencias exitosas se viabilicen
reduciendo tiempos y esfuerzos. Eldesarrollo institucionaly la modernizacindelos
servicios sern el principal reto, la gobernabilidad el objetivo central. Este programa se
llevar a cabo mediante una consultora especializada de mediano plazo que se caracteriza
tpicamente por una secuencia lgica de diagnstico de los problemas, con sus causas y
efectosintegrales,suplandesolucinyaccionesinmediatasydemedianoplazoincluyendo
aspectostcnicosyorganizativos,parasuposteriorimplementacinmediantetransferencia
yentrenamientoenlaaplicacindelassoluciones.Laasistenciaabarcatemasdelmbitode
gestin y gerencia: desarrollo de polticas de operacin de los sistemas y optimizacin de
procesos tcnicos, administrativos, comerciales y comunicacionales. Comprende
tambin el acompaamiento continuo a la institucin interesada en el desarrollo
organizacional,fomentandocapacidadde gestin,liderazgo, trabajoen equipo,monitoreo,
evaluacinyretroalimentacinhaciaunanuevaculturaorganizacional.
Programadeinnovacinytransferenciatecnolgica.Permitirfacilitarlamodernizacin
delosserviciosdesaneamientoydesarrollaralternativasparalaampliacindecoberturasy
mejor proteccin del medio ambiente. El incremento de coberturas en base a nuevas
tecnologassosteniblesycostoefectivaseselobjetivocentraldeesteprograma.
6.Estrategias
El fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento a travs de una Red permite

configurarunagranpotencialidadqueresultadelaintegracindelosvaloresyrecursos
decadaunodesusmiembros.Asumirelretodeldesarrollodecapacidadesesmsfactiblesi
radicaeneltrabajocorporativo,enlavisindelargoplazoypolticaspblicasbiendefinidas.
La principal estrategia para el xito en estas interacciones consiste en la capacidad de
combinartodaslasfortalezasyvigorizarlacapacidaddecadamiembroydelaRedcomoun
todo.
La Red desarrollar un trabajo continuo y de mutuo aprendizaje entre sus miembros

configurando un mecanismo efectivo que aprende de sus intervenciones generando
conocimiento en forma continua para el beneficio de su poblacin objetivo que
prioritariamenteesdelmediolocal.
Las principalesestrategias para potenciareste trabajoconsisten endesarrollardosgrandes

alianzas, una que permita interactuar en el contexto mundial buscando siempre lo ms
404
avanzadoenelmarcodeunasociedaddelconocimientoglobalyotraqueanivellocalfacilite
larelacinconlasnecesidadeslocalesmssentidas.
Enesecontexto,sedarnfasisalassiguientesestrategias:
Interaccinconlasociedaddelconocimientoglobal.Lasinstitucionesespecializadasen
capacitacin miembros de la Red se fortalecern en la medida que interacten con sus
homlogos internacionales, intercambien experiencias, expertos y tecnologas esto puede
lograrse a travs de convenios internacionales o arreglos institucionales ms simples con
apoyodelacooperacintcnicayfinancierainternacional.
Cooperacinconelmediomslocal.Conformeseavanzaenqueelconocimientoestms
disponibleyendirectarelacinconlasnecesidadeslocales,esmsfactibletransferirloalas
institucioneslocalesyatravsdeellasalosgruposobjetivo.Lacooperacinconinstituciones
clavesdelmediolocalesunaestrategiaquepermitirunamejoraefectivaycontinuadelas
capacidadesdelosactoreslocales.
405

MarcoconceptualdelSistemadeFortalecimientodecapacidadesenAguay
Saneamiento
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el

desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la
difusin y la transferencia de tecnologas, especialmente de tecnologas nuevas e
153
innovadoras.
1. MarcoConceptualdelSistema
El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades en Agua y Saneamiento es una red de

integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores,
conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la
investigacin,eldesarrolloeinnovacintecnolgica,eldesarrolloinstitucional,lagestin
socialylaeducacin.Sumisinesfacilitarelfortalecimientodecapacidadesenelsectorde
aguaysaneamientoyascontribuiraldesarrollosostenibledelosserviciosdesaneamiento
enelPer.
Una red es un sistema que interconecta nodos. Cada miembro que es parte de la red
requieredelasotraspartesparadesarrollarseyfortalecerse.Porlotantolaredproduce
intercambiosentrenodosentodasdireccionesosimplementenoesunared.Esteproceso
sefortaleceamedidaquecrecenlasinteraccioneslascualessedesencadenanapartirde
compromisos inciales adecuadamente motivados y se sostiene mediante incentivos
productodelacooperacindesusmiembros.
Las redes tienen caractersticas que le confieren una mayor probabilidad de lograr
resultados ms exitosos, que el que se producira de los esfuerzos individuales de sus
potenciales miembros o incluso de las coordinaciones que entre algunos de ellos pudiera
darse.Lasreclesrespondenalanecesidaddeconversarconotrosparaproduciracuerdos,
arreglos y consensos, en la bsqueda de soluciones a problemas comunes, las
caractersticas ms destacadas de una red permite relaciones horizontales
independientes y complementarias; conserva el respeto a la identidad, autonoma y a los
estilosyritmosdetrabajodecadainstitucinmiembro;propiciaquecadamiembroasuma
responsabilidadesindividualesycompartidas;aportavalores,recursoshumanos,materiales
y financieros; tiene un papel facilitador para el logro de resultados; coordina los
intercambiosylosproyectahaciaespaciosmayoresdeinteraccin;conllevalaampliacin
deloslmitesfsicos,socialesysubjetivosdeproduccindeconocimientos.
Conesascaractersticaseltrabajoenredyeldesarrollodelamismatienelassiguientes
ventajas:optimizacinyracionalizacindelosrecursosdisponibles;fortalecimientodelas
153
Principio9delaDeclaracindeRosobreelMedioAmbienteyelDesarrollo.ConferenciadelasNacionesUnidas
sobreelMedioAmbienteyelDesarrollo.RodeJaneirodel3al14dejuniode1992.
406
capacidades institucionales; mayor impacto en la poblacin objetivo; no tienen un

funcionamientosocialformaleinstitucionalmenteestablecido;tienenmsautonomaysus
mtodos y status son menos formales; sus formas de organizacin estn siendo
vislumbradas por las organizaciones formales como "deseables" para enfrentar las
complejidades de la vida social por su flexibilidad para adaptarse, descentralizacin para
estar ms acordes con la realidad, facilitacin de la innovacin y desarrollo de la
participacin.
Las Redes parael desarrollo decapacidades, han sidodestacadasen elIVForoMundial

154
delAgua comounaestrategiaqueofrecegrandesventajasparaelcumplimientodelos
objetivosdelmilenio,sudesarrolloanivelnacionalymundialvienesiendoampliamente
difundido.
Asdestacan,enrelacinalfortalecimientodecapacidadesenaguaysaneamiento,que
las ventajas predominantes son proporcionar un enfoque ms coherente y coordinado
para el desarrollo de capacidades, un mayor impacto, relevancia y sustentabilidad al
trabajar con las instituciones locales, un mejor intercambio del conocimiento y
experiencia,yunaplataformaparasostenerconversacionesentrelasdistintasdisciplinas
yregiones.Laimportanciaypotencialdelasredesparaeldesarrollodecapacidadesse
encuentra en la experiencia, nivel de actividades, alcance y conocimiento de sus
miembros. El elemento para el xito en estas alianzas consiste en la capacidad de
combinartodosestosvaloresyrecursosyenvigorizarlacapacidaddecadamiembroy
de la red como un todo. Las redes no son solamente declaraciones o intenciones
formales, sino el llevar a cabo un proceso activo para la generacin, adaptacin,
intercambio y transferencia del conocimiento. Este proceso dar como resultado un
impacto a largo plazo, ya que se basa en la riqueza del conocimiento y capacidades
locales. Conforme el conocimiento est ms disponible y guarda relacin con las
necesidades locales, anclado en las instituciones locales y transferido a los grupos
objetivo, se va desarrollando la capacidad. Esta capacidad no es solamente una
intervencinaislada,sinounamejoraefectivadelosparticipanteseinstitucioneslocales
155
ydelsistemaadministrativo.Estoesloqueconducealdesarrollo .
El desarrollo de capacidades debe producirse en el contexto de polticas pblicas bien

definidasconmarcoslegalesapropiadosyorganizacinydireccindeaccionesconcretas
entornoaplanesdemedianoylargoplazo.Estecontextoprogramticoinstrumentalse
hacreadorecientementeenelpas,consolidndoseconlaaprobacindelPlanNacional
de Saneamiento Agua es Vida 20062015. Un segundo componente necesario para el
desarrollo de capacidades tiene relacin con el accionar de las instituciones y la
154
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del
SecretariadodelIVForoMundialdelAgua,prepareldocumentoDesarrollodecapacidadesyaprendizajesocial.
155
LAWETnet,2005.RedLatinoamericanadeDesarrollodeCapacidadesparalaGestinIntegradadelAgua,esuna
organizacinabierta,sinfinesdelucro,queseformenJuliode2002enuntallerregionalquetuvolugarenLima,
Per. Los miembros de la red son instituciones dedicadas a la educacin y la capacitacin en temas de agua:
universidades, ONG, asociaciones, agencias de las Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Entre otras
instituciones, las siguientes son parte de la red: AIDIS, CEPIS, OPS, PNUMA ROLAC, GWP, REDICA, UNIVALLEIHE,
CIRAUAEM,IMTA,ArgCapNet,PROMIC,UniversidadNacional(Paraguay).
407
participacin de la comunidad, siendo muy sensible a sus fortalezas y debilidades.

Finalmenteuntercercomponenteestintrnsicamenteunidoalosrecursoshumanosy
su capacidad de manejar sistemas gerenciales. Estos tres componentes configuran un
contexto polticotcnico nacional; un contexto sociotcnico a nivel institucional y
comunal;yfinalmenteuncontextohumanotcnicoanivelindividual.
Asimismo, es reconocido que el desarrollo de capacidades debe permitir una adecuada

relacin entre el estado, las empresas y los consumidores, por ello incluye aspectos
relacionadosconlatransparencia,rendicindecuentas,solucindeconflictos,poltica,
economa,desempeodelasorganizaciones,recursoshumanos,accesoydisponibilidad
de informacin, recursos financieros, infraestructura, capacitacin, incentivos,
participacin y motivacin. Todo lo cual conlleva a sostener que slo la articulacin de
organizacionescompetentesendichoscampossealanicaalternativaparaunabordaje
integralyprofundodelfortalecimientodecapacidadesenaguaysaneamientoenelpas.
Los grandes retos que el pas tiene en el campo del agua y saneamiento, consisten
tambin, en optimizar los recursos disponibles y buscar siempre la inversin en
estrategias costoefectivas que tengan certeza de producir impactos superiores. El
desarrollodeuntrabajonacionalydescentralizadoquearticuleinstitucionesenelnivel
regionalylocal,esunretoadicional.Eltrabajocorporativodebeiniciarseconunafuerte
motivacinyapoyodelaDNSparalograrobjetivosnacionalesdedesarrollo.
Elfortalecimientodecapacidadesessindudaunadeesasestrategias,laqueadems,sise
desarrolla bajo un Sistema con un esquema y concepto de red, aportar
significativamenteenlograrxitosconlamayoreficienciaoperativaposible.
2. Organizacin
Elfortalecimientode capacidadeses una funcinesencialdela AutoridaddelSubsector

deSaneamiento,portantoeldesarrollodeunagestinpblicaquecontempletodoslos
alcances y diversidad de factores asociados a las capacidades tiene un rol importante y
sustancial.
Lascapacidadesinstitucionalesensmismasnosonsuficientesparaatenderlademanda
local de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin tecnolgicas, requieren de una
integracin de instituciones claves que les permita optimizar recursos, evitar duplicidad
de esfuerzos y lograr sinergias en torno a consensos para identificar en primer trmino
prioridadesnacionalesyluegoprogramasestratgicosparalaimplementacin.
La articulacin con el nivel local es una prioridad de gestin, las necesidades de

capacitacin yasistenciatcnicaenestosnivelesdeberesolverseenelcorto ymediano
plazoyparaellolasalianzasylaconvocatoriaaunnmerosignificativodeinstituciones
quesecomprometanconelSectorpermitirquelaofertarealmenteestdeacuerdoa
lasexigenciasdelademanda.Elliderazgoylaasuncindeunpapelrectorfirme,permitir
408
articularlosesfuerzos,capacidades,recursosyvaloresdemuchasinstitucionespblicasy
privadas que se sumarn al proyecto nacional en torno a las polticas y mecanismos de
accindefinidosconmirasallogrodelosobjetivosdelmilenioparael2015.
LaDireccinNacionaldeSaneamiento(DNS)conducirelprocesodefortalecimientode
capacidades en agua y saneamiento con la estrategia del trabajo en red permitiendo la
mxima accin corporativa. El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
SubsectorSaneamiento,seorganizardetalformaqueladireccindelmismoresponda
alproyectonacionalexpresadoporlaspolticasnacionalesdesaneamientoconobjetivos
de largo plazo ya definidos. La gestin del sistema asegurar la agilidad necesaria para
facilitar la mxima participacin de instituciones pblicas y privadas, para ello su
descentralizacinydesconcentracinadministrativaasociadaaunaautonomaoperativa
esnecesaria.
Enesecontextoyconlafinalidaddedarlelamximadinmicaposible,laorganizacindel
Sistemarespondealossiguientescuatroniveles:
Direccin. La conduccin del Sistema est a cargo de la Direccin Nacional de

Saneamiento(DNS),presideunComitNacional,conenfoquedered,enelqueparticipan
representantes de instituciones claves del gobierno, cooperacin, universidad pblica y
empresasdesaneamiento.
Gestin.ElgerenciamientodelSistemaestacargodelaOficinadeAsesoraTcnica,de
la Direccin Nacional de Saneamiento a travs de un Coordinador designado por el
DirectorNacional.
Ejecucin.Eldesarrolloefectivodelasaccionesdefortalecimientodecapacidadesestar
acargodelasinstitucionesmiembrosdelSistema,lasquesernarticuladasdeacuerdoal
tipodeaccinadesarrollareninstitucionesdereconocidacapacidadqueactuarncomo
nodos de la red las que correspondern, en principio, a los programas definidos en los
lineamientosdepolticadelSistemaloscualesson:programadecapacitacin,programa
deasistenciatcnicayprogramadeinnovacinytransferenciatecnolgica.
Implementacin. Las acciones de fortalecimiento de capacidades se implementarn en

diferentesinstitucionespblicasyprivadas,inclusoalcanzarnalapoblacinengeneral.
Lademandamayoritariamenteestarconstituidaporelsectorpblicoyporinstituciones
yempresascongrandescarenciaseconmicas.Unenfoquedesubvencinsedesarrollar
para asegurar el fortalecimiento de capacidades a nivel nacional de las organizaciones
pblicas,yotroenfoquedemercadoseemplearparalasinstitucionesprivadas,queson
minoritarias.
Estoscuatronivelesseorganizarnbajounesquemadered,laDNSatravsdelSistema
asegurar el mejor desempeo de los nodos, que principalmente correspondern a los
programas definidos en los lineamientos de polticas del Sistema, y cuya coordinacin
409
recaer en instituciones de prestigio a travs de una convocatoria pblica que permita

unaseleccindelainstitucinmscompetente.
Los nodos que correspondern a los programas del sistema tendrn las siguientes
caractersticas:
El Programa de Capacitacin, ser un nodo que tendr a su cargo la coordinacin de

instituciones con oferta acadmica e infraestructura descentralizada para desarrollar
acciones de capacitacin que conlleven a la contribucin de los objetivos, de eficiencia
operativayculturadelaguaestablecidosenlosLineamientosdePolticadelSistema.
ElProgramadeAsistenciaTcnica,corresponderalnodoqueasumirlacoordinacinde
instituciones con experiencia de gestin en agua y saneamiento que puedan desarrollar
acciones de cooperacin conorganismosdegestinpblicadelosdiferentes niveles de
gobierno o empresas del sector que conlleven a la contribucin de los objetivos de
gobernabilidadestablecidosenlosLineamientosdePolticadelSistema.
ElProgramadeInnovacinyTransferenciaTecnolgica,serelnodoquetendrlatarea
decoordinarlosproyectosdeinvestigacindeinstitucionesconcapacidadinstaladapara
la innovacin y con facilidades para interactuar en los niveles regionales y locales que
conllevenalacontribucindelosobjetivosdemayorcoberturacostoefectivadeservicios
de saneamiento definidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema. El Sistema como
parteprogramticayfuncionaldeDNStienelassiguientesfuncionesgenerales:
Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes en torno a

prioridades nacionales de: capacitacin; asistencia tcnica; e innovacin y transferencia
tecnolgica.
Coordinaraccionesparafortalecerlaposicindelosprogramasonodosafindeconcretar
losmximosesfuerzosinstitucionalesenlasprioridadesnacionales.
Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el

desarrollodeaccionesenaguaysaneamientomirandoelmedianoylargoplazo.
Consolidarsuposicinestratgicaparaconvertirseenelprincipalcanaldecomunicacin
antelasociedadenasuntosdesucompetenciaafindefomentarlasculturasnecesarias
paraeldesarrollodelaguaysaneamiento.
3. Instrumentosdevinculacin
El trabajo multisectorial y multidisciplinario permite la construccin de polticas

consensuadas y facilita el ejercicio de gestiones integrales y sostenibles, sin embargo la
coordinacininstitucionalesunafuncinnopriorizadaenlagestinpblicayeltrabajo
enequiposedificultaporeldiseosectorialdelasintervencionesenelEstado.Elmodelo
410
de organizacin propuesta para el desarrollo del Sistema supera estas dificultades y le

permite a la DNS una gran convocatoria y coordinacin horizontal interinstitucional sin
necesidad de recurrir a mecanismos de asociacin engorrosos y burocrticos. Facilita
asimismoelencuentrodeinstitucionesdismilesodediferentenivelycomplejidad.Elarte
delapropuestaesencontrarobjetivoscompartidos.
EnesecontextolasinstitucionesqueparticiparnenelSistemaparacompartirconlaDNS
losesfuerzosparalograrfortalecerlascapacidadesenaguaysaneamientopodrnlograr
susinteraccionesatravsdelossiguientesinstrumentos:
Cartadeadhesin.LasinstitucionespuedenaccederalSistemayparticiparenlatravs
deuncompromisoformaldesurepresentantelegal,expresadoenunacartadeadhesin,
ante la DNS que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el
funcionamiento del Sistema. Las instituciones adems expresarn en que nodos o
programas desarrollarn su participacin y designarn un representante titular y otro
alterno. Los compromisos y responsabilidades que se asuman estn directamente
relacionadosconlosprogramasyproyectosqueseejecuten.Noseasumencompromisos
decarctereconmicoconelSistema.Losaportesseexpresanenelpresupuestodelos
proyectos y pueden ser transferidos al Sistema o ejecutados directamente por cada
institucinmiembro.
Convenios.LasinstitucionestambinparticiparanformalmenteenelSistemaatravsde
conveniosdecooperacininstitucionalquefacilitelamovilizacinderecursosentornoa
los programas y proyectos que ejecutarn como parte del Sistema. De acuerdo a sus
competencias y funciones las instituciones adherentes establecern los alcances del
compromiso en el mismo convenio, definirn los programas en los que participarn y
designarnasusrepresentantestitularyalterno.
Redes Locales. A fin de facilitar el trabajo descentralizado y tener un mayor efecto

multiplicadorsedefinirnredeslocalesqueserncoordinadas,pordelegacindelaDNS,
por las Direcciones Regionales de Saneamiento o las instituciones que sean ms
competentesparalafuncinlascualesdesarrollarnconveniosparatalfinconlaDNS.Las
instituciones locales se vincularan a travs de cartas compromiso y convenios segn
corresponda.
4. AspectosEconmicosFinancieros
Lamovilizacinderecursoseconmicofinancierosparaeltrabajodelasredessefacilita
por el desarrollo de los instrumentos polticos y programticos y por la organizacin de
instituciones en torno a planes nacionales con programas y proyectos que atienden
prioridadesanivellocal.
La gestin de los recursos adquiere mayores probabilidades de xito por la naturaleza

interinstitucional de las propuestas que se deseen financiar. Adicionalmente a los
411
esfuerzosquecadamiembrodelareddesarrolleenestamateria,lagestinderecursos
secentrarprincipalmenteenlossiguientesmecanismos:
a. Canje de deuda por medio ambiente. En este mecanismo se incorporar el

fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento como una prioridad
nacionalafindequeseconsiderenrecursosparatalfinenlosfondoscontravalor
principalmente.
b. Fondos mundiales para el desarrollo sostenible. El agua y saneamiento y

especficamente las capacidades asociadas a stos cuentan con los componentes
esenciales para competir por estos fondos, ligados a la atencin de la pobreza,
aguaysaneamiento,mediorural,mujer,medioambienteydesarrollosostenible.
c. Cooperacin tcnicafinanciera internacional. La construccin de un proyecto

nacional de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento permite una
mejorparticipacindelacooperacininternacional,lasprioridadesyadefinidas,la
organizacin resuelta y las necesidades locales adecuadamente identificadas
facilita la conjuncin de recursos de cooperacin por la certeza e impacto de su
ejecucin.
d. Mecanismos de desarrollo limpio. El fortalecimiento de capacidades en agua y

saneamiento en una estrategia ideal para alcanzar eficiencia operativa en los
servicios y aquellos relacionados con el manejo de las aguas residuales cumplen
con los requisitos para competir por fondos asociados a la promocin del
desarrollolimpio.
e. OptimizacindelosrecursosprovenientesdelTesoroPblico.Laoptimizacinde
losrecursosdeltesoropblicoporeconomadeescalaysinergiadeinstituciones
permitir contar con mayor presupuesto para atender los programas de
fortalecimiento de capacidades asociados al agua y saneamiento sectoriales,
regionalesymunicipales.
f.
Fondosespecialesdedesarrollonacional,regionalymunicipal.Elfortalecimiento
de capacidades se incorporar como componente esencial de los programas de
inversin que en el pas se establezcan. Las capacidades deben ser consideradas
como requisito para la sostenibilidad de las inversiones y con ello debe
contemplarse los recursos desde su diseo. Con ese sustento los fondos de
desarrolloqueseestablezcanenelpas,comoelINVERSAN,destinarnpartede
sus recursos a las acciones de fortalecimiento de capacidades en los diferentes
nivelesdegestinnacional,regionalylocal.
ElfuncionamientodelsistemaensusnivelesdeDireccinyGestindebeserasumidoen
forma mayoritaria por los presupuestos de la Autoridad Sectorial y por los de la
cooperacintcnicaqueapoyeaccionesanivelnacional.
412
5. MonitoreoyEvaluacin
El Sistema como una red de integracin se sustenta en un trabajo corporativo con

mltiplescompromisosyresponsabilidadesdeunnmeroimportantedemiembrosque
permite que las acciones puedan discurrir simultneamente por caminos diversos sin
duplicacin de esfuerzos pero tambin sin caminos de un solo sentido. Es decir los
resultadossealcanzanporqueseaseguralaconjuncindeesfuerzosdeunaredynola
ejecucin de las acciones por una sola institucin con un mandato especfico lo que
llevara a la necesidad de monitorear y evaluar el desempeo de la institucin que se
diluye cuando no se tienen vnculos administrativos y funcionales rgidos. Lo que se
monitorearyevaluarenlaredsonlosresultadosquealcancenyeldinamismodelas
interaccionesquepuedadesencadenarpreviosalaejecucindeprogramasyproyectos.
Este trabajo corporativo y las mltiples acciones que cada una de las diferentes
instituciones, miembros de la red desarrolla, son sumamente amplias, sobrepasa las
capacidades y las competencias de coordinacin y articulacin de muchas de las
autoridades, por esta razn el monitoreo y evaluacin debe ser una tarea tambin
compartida, que incluso a travs de un sistema de informacin eficiente, permita la
participacinefectivadelaciudadana.
Elmonitoreoyevaluacinsecentrar enindicadoresdelosobjetivosexpresadosenlos
lineamientosdepolticadelSistema,loscualesseobtendrndelosreportesdelosnodos
de cada uno de los programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y
transferencia tecnolgica as como el de gestin. Los criterios de monitoreo sern
definidosencuatrograndescampos:Polticasyplanificacin,gerenciamiento,ingenieray
cultura,todosasociadosalsaneamientoysuvnculoconlasaludyeldesarrolloparacada
unodelosnivelesdegobiernolocal,regionalynacional.
413
ReglamentodeConformacinyFuncionamientodelSistemadeFortalecimientode
CapacidadesparaelSubsectorSaneamiento
CAPTULOI
Artculo1.Elpresentereglamentonormalaconformacinyelfuncionamientodelsistemade
fortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorsaneamiento.
Artculo2.Elsistemadefortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorsaneamientoes
una red de integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores,
conocimientos, experiencias y recursos en los campos del saneamiento, la investigacin, el
desarrolloeinnovacintecnolgica,eldesarrolloinstitucional,lagestinsocialylaeducacin.Su
misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y as
contribuir al desarrollo sostenible de los recursos hdricos y especialmente de los servicios de
saneamientoenelPer.
CAPTULOII
CONFORMACINYOBJETIVOSDELSISTEMA
Artculo3.Elsistemadefortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorlientoestar
presididoporlaDireccinNacionaldeSaneamientoyconformadoporinstitucionespblicasy
privadasquedeacuerdoalodispuestoporelpresente.
Artculo4.Laadhesinalsistemadefortalecimientodecapacidadesdelsubsector
saneamiento de las instituciones pblicas y privadas se expresar formalmente
mediante:
a) Carta de adhesin del representante legal de la institucin dirigida al Director

Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
queexpreseelcumplimientodelasnormasyacuerdosquepermitenel
funcionamientodelSistema.Lasinstitucionesademsexpresarnenque
ComisionesTcnicasparticiparnparalocualdesignarnunrepresentantetitulary
otroalterno.
b) Convenios de cooperacin institucional en el que de acuerdo asuscompetencias y

funcioneslasinstitucionesadherentesestablecernlosalcancesdelcompromisoenel
mismo convenio, definirn en que Comisiones Tcnicas participarn y designarna
susrepresentantestitularyalterno.
Artculo5.Elsistemadefortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorsaneamiento,tiene
lossiguientesobjetivos:
414
a) Coordinarybuscarconsensosenlaidentificacindeprioridadesnacionalesparallevara
cabo acciones interinstitucionales en torno a educacin sanitaria, capacitacin,
asistencia tcnica, investigacin cientfica y tecnolgica, e innovacin y transferencia
tecnolgica,ascomoalacooperacininternacional.
b) Coordinar acciones para fortalecer programas de capacitacin, asistencia tcnica, e

innovacin y transferencia tecnolgica a fin de concretar los mximos esfuerzos
institucionalesenlasprioridadesnacionales.
c) Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el

desarrollo de acciones en saneamiento para fortalecer capacidades en el corto,
medianoylargoplazo.
d) Consolidar el trabajo en red para lograr la mxima comunicacin posible con la

sociedad a fin de fomentar una cultura sanitaria para el desarrollo sostenible de los
recursoshdricosydelosserviciosdesaneamiento.
CAPTULOIII
ORGANIZACINDELSISTEMA
Artculo6.Elsistemadefortalecimientodecapacidadesparaelsubsectordesaneamiento
seorganizaatravsdelasiguienteestructura:
a) Comit Nacional, que est conformado por los representantes de las instituciones
pblicas y privadas de nivel nacional y presidido por el Director Nacional de
SaneamientodelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.Porlegacindel
Comit Nacional puede formarse Comits Regionales segn las facilidades
institucionales que puedan ofrecer las Direcciones Regionales de Saneamiento,
quienespresidendichoscomits.
b) Coordinador del Sistema, a cargo de un representante de la Oficina de Asesora
TcnicadelaDireccinNacionaldeSaneamientodesignadoporelDirectorNacional.
c) Comisiones Tcnicas, constituidas por la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a propuesta del Comit
Nacional.Tienencarcterpermanenteotransitorioyestnintegradaspor
representantesdelossectorespblicosyprivadosmiembrosonodelSistema.
Artculo7o.ElComitNacionaltienelassiguientesfunciones:
a) Aprobar el plan anual de trabajo del sistema de fortalecimiento de capacidades

paraelsubsectorsaneamiento.
415
b) ConformarlasComisionesTcnicasyaprobarsusplanesdetrabajo.
c) Revisar peridicamente las polticas, estrategias y orientaciones programticas del

fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento y proponer a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
proyectosparasuaprobacin.
d) Proponer las normas de inters nacional necesarias para el fortalecimiento de

capacidadesenelsubsectorsaneamiento.
Artculo8o.LosmiembrosdelComitNacionaltienenlassiguientesfunciones:
a) Asistiralasreunionesyparticiparactivamentedelasactividadesprogramadasde
competenciadesurepresentada.
b) Informar oportunamente a su representada los acuerdos alcanzados y facilitar el

cumplimientodeloscompromisosasumidos.
c) Informar peridicamente al Comit Nacional sobre los asuntos relevantes

relacionados con el fortalecimiento de capacidades que su representada lleva a
cabo.
Articulo 9o. La Presidencia del Comit Nacional la ejerce el Director Nacional de

Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo sus
funcioneslassiguientes:
a) DirigirlasreunionesdelComitNacional.
b) ProponeralPlenodelComitNacionalelplandetrabajoylaconformacindelas
ComisionesTcnicasconelapoyodelcoordinadordelsistema.
c) Elevar a las instancias correspondientes y por los canales formales las propuestas
resultantesdelComitNacionalyComisionesTcnicas.
d) Gestionarlacooperacinnacionaleinternacionalparaeldesarrollodelosplanesle
trabajo.
Artculo 10. El Coordinador del sistema de fortalecimiento de capacidades para el sub

sectorsaneamientotienelassiguientesfunciones:
a) Coordinar el desarrollo del sistema de fortalecimiento de capacidades para el

subsectordesaneamiento.
b) Representar al sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector

416
saneamiento ante las instituciones pblicas y privadas para efectos del

cumplimientodelplananualdetrabajo.
c) ApoyaralaPresidenciaenlapreparacindelplandetrabajodelComitNacionaly
brindar a las Comisiones Tcnicas los lineamientos necesarios para la formulacin
desusplanesdetrabajo.
d) Elaborar las citaciones, agendas, actas e informes de las reuniones y llevar con el
apoyoadministrativonecesarioladocumentacindelComitNacional.
e) InformaralComitNacionalsobrelasorientacionesprogramticasqueseplantean
anivelinternacionalenmateriadefortalecimientodecapacidadesensaneamiento.
f) Coordinar la ejecucin de los planes del subsector saneamiento asociados al

fortalecimientodecapacidades.
g) CoordinarysupervisareltrabajodelasComisionesTcnicas.
h) Informar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, sobre los requerimientos para el mejor
funcionamientodelSistema.
i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en asuntos relacionados con el
Artculo11.LasComisionesTcnicastienenlassiguientesfunciones:
a) Coordinar y realizar actividades tcnicas especificas encargadas por el Comit

Nacional.
b) ProponerelplandetrabajoeinformaralComitNacionalatravsdelCoordinadordel
Sistema,parasuaprobacin.
c) Facilitar la participacin de las instituciones competentes tcnicamente en el

campodesumandatoypromoverelconocimientoyeldesarrollodealternativaspara
elfortalecimientodecapacidades.
d) Elaborar informes peridicos de acuerdo al plan de trabajo que sern elevados al

ComitNacionalatravsdelCoordinadordelSistema.
417
CAPTULOIV
REUNIONESYTOMADEACUERDOS
Artculo 12. Las reuniones del Comit Nacional podrn ser ordinarias y extraordinarias.
Lasreunionesordinariastendrnunaperiodicidadsemestral,ycuandoseconsiderenecesario,o
a solicitud de alguno de los miembros del Comit Nacional se convocar a reuniones
extraordinarias.
Artculo13.Parallevaracabolasreunionesdescritasenelartculoprecedenteserequerirde
al menos un tercio de los miembros. Los acuerdos se tomarn por consenso y
excepcionalmente por mayora simple siempre que la opinin de la Direccin Nacional de
Saneamientoseafavorable.
Artculo14.LasreunionesdelasComisionesTcnicasseestablecernporacuerdodesus
miembros,losacuerdosdebentomarseporconsenso.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIAYFINAL
Primera. Establzcase de inicio tres Comisiones Tcnicas para los siguientes aspectos:
capacitacin;asistenciatcnica;einnovacinytransferenciatecnolgica;asociadostodosellos,
al fortalecimiento de capacidades. La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamientodefinirlainstitucinmiembrodelSistemaqueejerzala
presidenciadecadaunadeestasComisionesTcnicas.
418
ModelodeContratodeExplotacin
Lima,10desetiembrede2007
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,

dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras
pblicas,privadasomixtas;
Que, asimismo, el artculo 7 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de

Saneamiento, estableceque una entidadprestadorapuede explotar enforma total oparcial
unoomsserviciosdesaneamiento,enelmbitodeunaomsmunicipalidadesprovinciales,
para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotacin con las municipalidades
provinciales;
Que, el Contrato de Explotacin es el instrumento legal celebrado por una o ms

MunicipalidadesProvincialesconlaEntidadPrestadoraMunicipaloporelGobiernoNacional
conlaEntidadPrestadoraPblica,quedefinelascondicionesdeotorgamientodelderechode
explotacintotaloparcialdeunoomsserviciosdesaneamiento,ascomolasobligacionesy
derechosdecadaunadelaspartes,talcomoloestableceelnumeral6)delartculo4delTexto
nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoaprobadopor
DecretoSupremoN0232005VIVIENDA;
Que, el artculo 7 del citado Reglamento, establece que las Municipalidades

ProvincialesyelGobiernoNacional,segncorresponda,otorganelderechodeexplotacina
lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientomunicipalesyentidadesprestadorasde
serviciosdesaneamientopblicas,mediantecontratosdeexplotacin.Asimismo,disponeque
lascaractersticasycondicionesbsicasdelderechodeexplotacinserijanporloestablecido
endichoreglamentoyporlasnormasespecficasqueemitaelenterectorencoordinacincon
laSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento;
Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 0212007VIVIENDA, establece las

formalidadesparaaccederalasinversionesensaneamientoporlasentidadesprestadorasde
servicios de saneamiento y criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las
inversiones en saneamientoenelmbitorural ydepequeas ciudades, indicando queen el
marcodelosProgramasdeFinanciamientoSectorialydelProgramaAguaparaTodosconla
finalidaddegarantizarlasostenibilidadenlasinversiones,dichasentidadesdebernsuscribir
elcontratodeexplotacinaqueserefiereelnumeral6)delartculo4delDecretoSupremoN
0232005VIVIENDA;

Saneamiento, en su calidad de ente rector del Sector, emita la norma que establezca las
caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin, los cuales deben estar
contenidosenelContratodeExplotacin;
DeconformidadconlodispuestoenelDecretoLegislativoN560,modificadoporla
Ley N 27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0022005
419
VIVIENDA,laLeyN26638yelTextonicoOrdenadodelReglamentoaprobadoporDecreto
SERESUELVE:
Artculo1.AprubeseelModelodeContratodeExplotacin,ascomosusrespectivos
Anexos, para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas el cual se incorpora a la
presenteResolucinyqueformaparteintegrantedelamisma.
Artculo 2. La Entidad Prestadora Municipal, las Municipalidades Provinciales, la

EntidadPrestadoraPblicayelGobiernoNacional,podrnestablecerclusulasadicionaleso
adecuar el presente contrato, sin desnaturalizar lo establecido en el Modelo de Contrato de
ExplotacinysusAnexos.
Artculo 3. Autorcese la participacin del Director Nacional de Saneamiento en la

suscripcin de los Contratos de Explotacin en su calidad de rgano de Lnea del
ViceministeriodeConstruccinySaneamiento.
Artculo4.Otrgueseelplazodeseis(6)mesescontadosapartirdeldasiguientede
lapublicacindelapresentenormaparalasuscripcindelContratodeExplotacin.
420
MODELODECONTRATODEEXPLOTACIN
Consteporelpresentedocumentoque seextiende en ______ejemplares iguales, el

Contrato de Explotacin que celebran de una parte la Municipalidad Provincial de
________________, con domicilio en ______________________________, quien interviene
debidamenterepresentadaporsuAlcalde,elseor_____________________,identificadocon
D.N.I. N __________________ segn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo
adoptado en su sesin de fecha____________; la Municipalidad Provincial de
___________________, con domicilio en _________________________, quien interviene
debidamente representada por su Alcalde, el seor __________________________,
identificadoconD.N.I.N segnautorizacinotorgadaporAcuerdodeConsejoadoptadoen
susesindefecha____________;________________aquienesenadelanteselesdenominar
LAS MUNICIPALIDADES y de la otra parte la Entidad Prestadora de Servicios Municipal
______________________________, con R.U.C. N ____________________, con domicilio
legal en __________________________; quien interviene debidamente representada por su
Gerente General, el seor ___________________________, identificado con D.N.I. N
_________________, autorizado por Acuerdo de Directorio ________________________ a
quienenadelanteseledenominarLAEPS;LASMUNICIPALIDADESyLAEPSconstituyen
LasPartesdelpresenteContrato.Asimismo,suscribelaDireccinNacionaldeSaneamiento,en
sucalidadderganodeLneadelViceministeriodeConstruccinySaneamientodelMinisterio
deVivienda,ConstruccinySaneamiento,EnteRectordelSector,deacuerdoaloestablecido
en el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, representado por su Director Nacional,
debidamentefacultadoporlaResolucinMinisterialN________;enlossiguientestrminosy
condiciones:
I.
CLUSULAPRIMERA.ANTECEDENTES
1.1 PoracuerdodelConcejoProvincialde__________,Ndefecha_________,seaprob
otorgarelderechodeexplotacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitodela
provinciade_________alaEPS.
1.2 PoracuerdodelConcejoProvincialde__________,Ndefecha_________,seaprob
otorgarelderechodeexplotacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitodela
provinciade_________alaEPS.
1.3 LA EPS ______________ es una Sociedad Annima, constituida mediante Escritura

Pblicadefecha_______________,otorgadaanteelNotarioPblicodelaciudadde
________________, Dr. ________________, e inscrita en el Ttulo N
___________________delosRegistrosPblicosde________________.
II.
CLUSULASEGUNDA.BASELEGAL.
2.1 Artculos5y7delaLeyN26338;LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
2.2 Artculo7delDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,Textonico
2.3 Artculo80delaLeyOrgnicadeMunicipalidadesLeyN27972.
421

III.
CLUSULATERCERA.OBJETODELCONTRATO
PorelpresenteContratolasMunicipalidadesotorganelderechodeexplotacinaLAEPS,
para la prestacin de los servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado
sanitario en el mbito de explotacin a que se refiere el numeral 3.1 de la presente
clusula.
Asimismo,elpresentecontratotienecomoobjetivosprincipaleslossiguientes:
i.
Establecer las condiciones generales de la relacin entre LAS MUNICIPALIDADES,

concedentesdelaprestacindelosserviciosdesaneamientoyLAEPS,comopersona
jurdicadistintadeLASMUNICIPALIDADES,definiendolosprincipiosquedebenregirlas
ylascorrespondientesobligacionesyderechos.
ii.
Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los

servicios de saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y la Ley
OrgnicadeMunicipalidades,LeyN27792.LASMUNICIPALIDADESyLAEPSdebern
tomar en cuenta para el cumplimiento del presente Contrato el Plan Nacional de
SaneamientoylaPlaneacinLocalaqueserefiereelArtculoVIIIdelTtuloPreliminar
delaLeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972.
3.1 mbitodeExplotacin
El derecho de explotacin se otorga dentro del mbito geogrfico de las

Municipalidades Provinciales, las cuales comprenden las municipalidades distritales e
incluyenlaslocalidadesatendidasalafechadesuscripcinporpartedeLAEPSsegn
sedetallaacontinuacin:
LOCALIDADES
MUNICIPALIDADDISTRITAL
MUNICIPALIDADPROVINCIAL
LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES debern mantener el mbito de prestacin de los

servicios deacuerdo aloestablecidoen elprrafoprecedente,salvo enloscasos de
inclusinaqueserefiereelarticulo9delTextonicoOrdenadodelReglamentodela
LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,DecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
Asimismo,cualquiermodificacinestatutariaqueimpliquecambiosenlacomposicin
delaccionariado,noimplicademodoalgunolavariacindelmbitodeexplotacina
queserefiereelpresentecontrato,salvoporlainclusindealgunaprovincia.
IV.
Cualquier modificacin al mbito de prestacin de los servicios, requerir de previa

opininfavorabledelaSUNASS.
CLUSULACUARTA.PRINCIPIOSQUERIGENELCONTRATO
422
Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre LA EPS y LAS
MUNICIPALIDADESparalaprestacindelosserviciossonlossiguientesysedesarrollanen
elAnexoIdelpresenteContrato.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Transparencia.
Autonomaenlagestin.
Eficiencia,ProductividadyBuenGobiernoCorporativo.
PrincipiodeDesarrolloSostenible.
RendicindeCuentasyDemocraciaParticipativa.
ResponsabilidadSocialEmpresarialdeLAEPS
Integracin
Cumplimientodelasnormassectorialesyregulatorias.
Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA
EPSyLASMUNICIPALIDADES
V.
CLUSULAQUINTA.PLAZODEDURACINDELCONTRATO
Elpresentecontratoesportiempoindeterminado,salvolodispuestoenelartculo45de
laLeyN26338,LeyGeneraldeServiciodeSaneamiento.
VI.
CLUSULASEXTA.OBLIGACIONESyDERECHOSDELAEPS
6.1 Obligaciones
Son obligaciones de LA EPS, adems de las que se deriven del texto del presente
Contrato,lasestablecidasenlasnormassectoriales,regulatoriasypresupuestalesque
estnvigentesduranteeltiempoqueellaopere.
6.1.1 ObligacionesSociales
Promoverlaeducacinsanitaria.
6.1.2 ObligacionesEconmicasyTcnicas
Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria,

estructurastarifariasymetasdegestinaprobadasporlaSUNASS.Deno
contarconlasreferidasmetas,lasMetasdeGestinestarncontenidasen
elAnexoNIIIdelpresentecontrato.
Implementar va un contrato de fideicomiso el fondo de reservas para

inversionesfuturas.
Administrar, operar y mantener adecuadamente la infraestructura

sanitariadeacuerdoalanormativavigente.
PrestarlosServiciosdeSaneamientoenlascondicionesquegaranticensu
continuidad, regularidad y calidad, en cumplimiento de las normas
regulatorias.
ElaborarProgramasdeControldeCalidaddeAguaPotable.
Elaborar y mantener actualizado tanto el catastro tcnico as como el

catastrodeusuarios.
423
AplicarlastarifasdeacuerdoaloestablecidoporlarespectivaResolucin
de Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamientoeincrementarlasdeacuerdoalavariacindelosndicesde
preciosalpormayor.
ContarconunSistemadeContabilidadquepermitaelcosteodetodaslas
actividades desarrolladas para la prestacin de los Servicios de
Saneamientoporcadalocalidad,deacuerdoconlasnormasqueemitala
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento.
Aprobarysupervisarlosproyectosaserejecutadosportercerosdentrode
sumbitoderesponsabilidad.
6.1.3 ObligacionesAmbientales
Establecer alianzas con entidades pblicas o privadas con el objeto de

mejorarlagestinsocialyambiental.
Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y

acatarlodispuestoporcualquierAutoridadEstatalquetengacompetencia
en materia de proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la
proteccindelpatrimonioculturalyarqueolgico.
6.1.4 ObligacionesLegales
Establecerymantenerregistrosadecuadosyactualizadosquepermitanla
supervisinycumplimientodelostrminosdeesteContratodeacuerdoa
loestablecidoporlasNormasAplicables.
Cumplirconelpagodetododerecho,tasa,canon,contribucin,aportey
cualquierotromontoqueestablezcanlaNormasAplicables.
Emitir comprobantes de pago por los servicios correspondientes y

entregarloseneldomiciliodelusuario,enlaoportunidadqueindiquesu
ReglamentodePrestacindeServicios.
Cumplircon elPlandeEmergenciaaprobadoporelInstitutoNacionalde
DefensaCivilINDECI.
CumplirconelCdigodeBuenGobiernoCorporativo.
Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y

losairesdecaminos,calles,plazasydemsbienesdeusopblico,paralo
cualdeberprocederdeconformidadconlodispuestoenelartculo3del
DecretoSupremoN01398PRES,salvocasosdeemergencia.
Cumplirconelpagodelaporteporregulacinenlascondicionesybajolos
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus
modificatorias.
424
Atenderlosreclamosdelosusuarios,deacuerdoalasnormasregulatorias
correspondientes.
Las dems obligaciones establecidas en la Ley General de Servicios de

Saneamiento,LeyN26338yelTextonicoOrdenadodesuReglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y las normas
regulatoriasestablezcan.
6.1.5 ObligacionesInstitucionales
Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y

organizacionalesenaspectosdegestin,administracin,entreotros.
6.1.6 OtrasObligaciones
El Directorio de LA EPS, antes de la suscripcin de cualquier contrato o

convenio cuya ejecucin tenga incidencia directa en la Frmula Tarifaria,
Estructuras Tarifarias y Metas de Gestin, deber comunicarlo a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, especialmente
los vinculados con las operaciones de financiamiento, transferencias o
donaciones en las que participen entidades pblicas del Gobierno
Nacional,talescomoelMinisteriodeEconomayFinanzas,elMinisteriode
Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otrasentidades. No estarn
comprendidasenelalcancedeestaobligacinaquellasprevistasenelPlan
Maestro Optimizado. Las obligaciones antes sealadas debern ser
concordantesconloestablecidoenlosPlanesMaestrosOptimizadosylas
MetasdeGestin.
6.2 Derechos:
6.2.1
Conrelacinlosusuarios
CobrarporlosserviciosprestadosdeacuerdoalRgimenTarifariovigente.
Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no

canceladas dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo
establecidoenelReglamentodePrestacindeServicios.
Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de aviso previo ni

intervencindeautoridadalguna,ascomocobrarelcostodesuspensiny
reposicin del servicio de acuerdo a lo que establezcan las normas
correspondientes.
Anularlasconexionesdequieneshaganusonoautorizadodelosservicios,
sinperjuiciodelassancionesycobrosporelusoclandestinodelservicio.
Cobrarelcostodelasreparacionesdedaosydesperfectosqueelusuario
otercerosocasionenenlasinstalacionesyequiposdelosservicios,seapor
mal uso o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que
hubierelugar.
425
6.2.2
Conrelacinalasinstitucionessectoriales
Percibircontribucionesconcarcterreembolsableynoreembolsable,para
el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la
extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del
mbitoderesponsabilidaddeLAEPS.
Tenerexclusividadparaprestarelservicioenelmbitodeexplotacin.
LosdemsquelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338y
el Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto
SupremoN0232005VIVIENDAynormasconexasreconozcan.
VII.
CLUSULASEPTIMA.OBLIGACIONESYDERECHOSDELASMUNICIPALIDADES
7.1 Obligaciones
ImplementarlasPolticasyestrategiaslocalesparaeldesarrollosostenibledelos
DotaralaEPSdeautonomafuncional,tcnicayadministrativa,deconformidadal
artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338; y a las
NormasAplicablessobrelamateria.
MantenerelejerciciodelDerechodeExplotacinenelmbitoaqueserefierela
clusulaterceradelpresentecontrato.
OtorgaraLAEPSlaslicencias,autorizaciones,permisos,servidumbresyotros;para
usar a ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y
demsbienesdeusopblicoqueserequieranparaeldesarrollodelasobrasola
prestacindelServiciosdeSaneamientoenlamedidaqueseencuentrenbajosu
mbitodecompetencia,deacuerdoalasNormasAplicables.
ApoyarconelfinanciamientodelosproyectosdeinversinaejecutarseporLAEPS
en el mbito de su provincia, dentro de sus posibilidades presupuestales, en su
calidadderesponsabledelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
RespetarelCdigodeBuenGobiernoCorporativo.
Designar al Directorio de acuerdo con lo establecido en la Ley N 28870 para

OptimizarlaGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoyel
Incorporarensuprepuestoparticipativo,recursosparalaejecucindeproyectos
deinversinensaneamientoencoordinacinconLAEPS.
Armonizar la gestin con la visin de desarrollo de los planes de desarrollo

concertado.
Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del

PlanMaestroOptimizado.
426
Respetar la autonoma funcional y administrativa y el cumplimiento de los

principiosestablecidosenelAnexoIdelpresenteContrato.
7.2 Derechos:
VIII.
Tener acceso a la informacin de LA EPS vinculada con la prestacin de los

Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las

normaslegalesaplicables.
Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en

concordanciaconelPlandeDesarrolloConcertadoyelPresupuestoParticipativo.
CLAUSULAOCTAVA.SANCIONESyPENALIDADESENCASODEINCUMPLIMIENTODELAS
OBLIGACIONESDERIVADASDELPRESENTECONTRATO
En caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Contrato, de

acuerdoaloestablecidoenelReglamentoGeneraldeSupervisin,FiscalizacinySancin
de la SUNASS, la funcin fiscalizadora y sancionadora faculta a la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento a imponer sanciones y medidas correctivas por
incumplimientodelasobligacionescontenidasenelContratodeExplotacin,enelmbito
desucompetencia.
Asimismo, la Gerencia General de LA EPS, en coordinacin con el rgano de Control

Institucionalatravsdesteltimo,podrimponerlassancionesquecorrespondanenel
marco delas normasdel Sistema Nacional deControl ydeber informara laContralora
GeneraldelaRepblicayalaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientode
los hallazgos como consecuencia de la accin de control de las obligaciones relativas al
cumplimientodelpresentecontrato,enespeciallosprincipiosdeautonomaenlagestin
eindependenciaenelmanejoderecursoseconmicosyfinancieros.
Las sancionessealadasse aplicansin perjuicio delas facultades que tienen laDireccin

General de Salud AmbientalDIGESA la Intendencia Nacional de Recursos Naturales
INRENA, la Contralora General de la Repblica, entre otras entidades de supervisin y
control.
IX.
CLUSULANOVENA.ROLDELGOBIERNONACIONAL
El Ente Rector del Sector Saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y su rgano de
Lnea,laDireccinNacionaldeSaneamiento,correspondindoleformular,normar,dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y
demsmedidasquecorrespondan.
En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar

queLASMUNICIPALIDADESyLAEPScumplanconsuroldeentidadesresponsablesdela
427
X.
CLUSULA DCIMA. DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, EL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU VINCULACION CON EL FINANCIAMIENTO DE
INVERSIONESENSANEAMIENTO
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792, el

Concejo Municipal aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo.Enesesentido,deberincorporaren susPlanesdeDesarrollo
Municipal Concertado su visin de desarrollo del sector saneamiento a nivel local en
concordancia con las polticas nacionales y en su presupuesto participativo el
financiamientoocofinanciamientodelosproyectosdeinversinensaneamiento,previa
coordinacinconLAEPS.
Asimismo, las municipalidades podrn utilizar los recursos del canon, ya sea minero,
petrolero, gasfero, hidroenergtico, pesquero o forestal, en el financiamiento o co
financiamientodeproyectosdeinversinensaneamiento.
En ese sentido, LA EPS deber incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos
provenientes del Presupuesto Participativo, del canon, de los programas sectoriales as
comodecualquierotrafuente.
Con la finalidad de implementar lo antes sealado, la Gerencia General de LA EPS

designaraunfuncionariodedichaentidadconlafinalidadqueparticipeenlaelaboracin
delpresupuestoparticipativoydelosPlanesdeDesarrolloMunicipalConcertados.
XI.
CLUSULADCIMOPRIMERA.DELRGIMENTARIFARIOYPLANMAESTROOPTIMIZADO
LA EPS se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las frmulas tarifarias y estructuras
establecidas por la SUNASS, de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para
talesefectos.
Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento de los ndices de

preciosalpormayor.
Cada cinco (5) aos, LA EPS debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual se
definirn los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y
metasdegestinparaelquinqueniosiguiente.Paratalefecto,nuevemeses(09)antesdel
trminodelperodoquinquenal,laEPSdebepresentaralaSUNASSsupropuestadePlan
MaestroOptimizado.
ParaloscasosdeLAEPSquenocuenteconPlanesMaestrosOptimizados,debercumplir
con presentar las Metas de Gestin de acuerdo al Anexo III del presente Contrato. El
cumplimiento de dichas metas, incluyendo las metas sobre la calidad del servicio,
eficienciaoperacionalyfinanciera,esresponsabilidaddelaJuntaGeneraldeAccionistas,
DirectorioydelGerentedelaEPS.LasMetasdeGestindebernreflejarlamejoraenla
XII.
LasEPSseobliganapresentarsuPlanMaestroOptimizadodeacuerdoconelcronograma
establecidoporlaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento.
CLUSULADCIMOSEGUNDA.PRCTICASDEBUENGOBIERNOCORPORATIVO
428
La estructura del Gobierno Corporativo determina la distribucin de los derechos y

responsabilidadesentrelosdiferentesparticipantesdeLAEPS,talescomoeldirectorio,los
gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la
empresa.LasprcticasdebuenGobiernoCorporativoproveenlaestructuraatravsdela
cual se establecen los objetivos de LA EPS, los medios para alcanzar estos objetivos, as
comolaformadehacerunseguimientoasudesempeo.
XIII.
CLUSULA DCIMO TERCERA. DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN

PRIVADA
La EPS podr promover la participacin del sector privado para mejorar su gestin
empresarial en lo referente a servicios especficos, de acuerdo a las modalidades
establecidasenelartculo47delaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
ysuReglamentoaprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
Asimismo,podraplicarcualquieradelasmodalidadesprevistasenelDecretoSupremoN
05996PCM, Texto nico Ordenado de las normas con Rango de Ley que Regulan la
Entrega en Concesin al Sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de
ServiciosPblicos,ascomolaLeyN28059,LeyMarcodeInversinDescentralizada,ysu
ReglamentoaprobadoporDecretoSupremoN0152004PCMynormasmodificatoriasy
complementarias.
XIV.
CLUSULA DCIMO CUARTA. DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL

CONTRATO
14.1 IncentivosEconmicos
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente

Rector, asesorar tcnicamente a LA EPS para su evaluacin ante una eventual
operacin de financiamiento en el marco de la Ley N 29061, Ley que Crea el
FondodeInversinSocialenSaneamiento.
LA EPS acceder a servicios de asistencia tcnica en el marco del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades creado por Resolucin Ministerial N 1542006
VIVIENDA.
14.2 IncentivosNoEconmicos
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un

reconocimientopblicoalaJuntaGeneraldeAccionistas,asusDirectoresyasu
Gerente General que suscriban el presente contrato y se encarguen de su
implementacin.
XV.
CLUSULADCIMOQUINTA.MODIFICACINDELCONTRATO
LasPartespodrnmodificarelpresenteContratoparalocualdeberncontarpreviamente
conlaopininfavorabledelaSUNASSenloquecorresponda.
XVI.
CLUSULADCIMOSEXTA.DELAPUBLICACION
Unavezsuscritoelpresentecontrato,LAEPSserlaencargadadesupublicacin,atravs
del diario de mayor circulacin en el mbito local, con el objeto que puedan ejercer las
429
acciones administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su

cumplimiento.
XVII.
CLUSULADCIMOSPTIMA.SOLUCINDECONTROVERSIAS
17.1
TratoDirecto
Las Partes declaran que es su voluntad que todos los conflictos o incertidumbres
con relevancia jurdica que pudieran surgir con respecto a la interpretacin,
ejecucin, cumplimiento y cualquier aspecto relativo a la existencia, validez,
eficaciaocaducidaddelContrato,sernresueltosportratodirectoentrelasPartes
implicadas,dentrodeunplazodequince(15)dascontadosapartirdelafechaen
queunaPartecomunicaalaotra,porescrito,laexistenciadeunconflictoodeuna
incertidumbre.
Endichotratodirecto,lasPartespodrninvitaraparticiparalaSuperintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, para que se pronuncie o emita opinin en
lostemasdesucompetencia.
El plazo a que se refiere el prrafo anterior podr ser ampliado por una sola vez,
pordecisinconjuntadelaspartes,acuerdoquedeberconstarporescrito.
17.2
Arbitraje
Denollegarseaunacuerdoconformealoestablecidoenlaclusulaprecedente,
cualquierlitigio,controversiaoreclamacin,relativaalainterpretacin,ejecucino
validezdelpresenteContrato,serresueltamediantearbitrajedederechollevado
acaboenlaciudadsededeLAEPS.
ElarbitrajeserrealizadoporunTribunalArbitralconformadoportresmiembros,
de los cuales cada una de las partes nombrar a uno, dentro del plazo de quince
(15) das contados a partir del pedido de nombramiento, siendo el tercero
nombradodecomnacuerdoporlosdosprimeros,dentrodelostreinta(15)das
siguientesalnombramientodelsegundorbitro.
El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de treinta (30) das
hbiles,contadodesdelafechadedesignacindelltimorbitroyseregirporlo
dispuestoenlaLeyGeneraldeArbitraje,aprobadaporLeyN26572y/olasnormas
quelasustituyanomodifiquen.
Losgastosquesegenerenporlaaplicacindelopactadoenlapresenteclusula,
sernsufragadosporlaspartescontratantesenigualmedida,conexcepcindelos
honorariosdelosabogados,loscualesserndecargodecadaparte.
Enloscasosdondenoseaposibleinstalaruntribunalarbitrallaspartesrecurrirn
alpoderjudicial.
ANEXOI
PRINCIPIOS
a. Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades

Provinciales, debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los
430
mecanismos formales establecidos en el presente contrato, en la Ley N 27792, Ley

Orgnica de Municipalidades, y en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se comprometen a hacer de
conocimientopblicolasdecisionesquetenganincidenciadirectaenlagestindeLAEPSy
cualquierotravinculadaconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,deacuerdocon
lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N 426
2007VIVIENDAylaLeydeTransparenciayaccesoalainformacinpblica,LeyN27806y
elTextonicoOrdenadodesuReglamentoaprobadoporDecretoSupremoN0432003
PCM.
b. Autonomaenlagestin.LasdecisionesqueadoptenlosrganosdegestindeLAEPSse
basanencriteriostcnicos,econmicos,financierosyambientalesquetienencomonico
objetivo prestar los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe
poseerpatrimoniopropioygozardeautonomafuncionalyadministrativa,principioque
debersergarantizadoporLASMUNICIPALIDADES.
Deacuerdoalprincipiodeautonomanocabeningntipodeinjerenciapolticaenlatoma
dedecisionesenlagestindeLAEPS.
c. Principio de Desarrollo Sostenible. LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES deben generar y

mantenerundesarrollointegradodelossistemasyserviciosdesaneamiento,basadoenel
equilibrio de intereses, la corresponsabilidad de los actores polticosociales
contemporneos en la toma de decisiones, y el aporte financiero, preservando el medio
ambiente y los intereses de generaciones venideras. El acceso a los servicios de
saneamiento no debe entenderse slo como una tarea tcnica de construccin de
infraestructura,sinocomouncomponentedecisivodeldesarrollosocialyeconmicodela
poblacin. En esta perspectiva, es posible brindar servicios sostenibles y aceptables
mediante el uso de tecnologas apropiadas, la gestin comunitaria y la adecuada
calificacindelosrecursos.
Lasostenibilidadcomprendelossiguientesaspectos:
i. SostenibilidadEmpresarial,comprendelacapacidaddegestingerencialparacrear
enformadinmicaycontinuacondicionestcnicas,financieraseinstitucionalespara
la prestacin de los servicios de saneamiento. Estas condiciones permiten la
prestacin de los servicios de saneamiento de alta calidad a costos eficientes con
proyeccinalargoplazo.
ii. Sostenibilidad Social, refleja la aceptacin, el compromiso y el control social por

partedelapoblacin,enrelacinconlosaspectosinstitucionales(goodgovernance),
ambientales y econmicos de los servicios, con criterios de cobertura, continuidad,
calidadypreciosaccesibles.
iii. Sostenibilidad Ambiental, considera que los servicios de saneamiento modifican el

cursonaturaldelciclodelagua,porlotantostosdebenenfocarsehaciaunagestin
integral de los recursos hdricos para su preservacin tendiente a la proteccin y
mitigacindelosefectosnegativossobreelmedioambiente.
d. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo. La administracin de LA EPS

tendr como objetivo la bsqueda de la eficiencia, la productividad, la mejora en la
prestacin de los servicios de saneamiento en concordancia con los intereses de los
431
usuarios, de acuerdo con el marco legal vigente y las normas de Buen Gobierno
CorporativoaprobadasporResolucinMinisterialN4262007VIVIENDA.
e. Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa. LA EPS se gestionar con

transparencia,imparcialidadyobjetividad.Paradichosefectossecomprometeainformar
alosusuariosrespectodelasactividadeseindicadoresquesedesarrollanenlaResolucin
Ministerial N 4262007VIVIENDA, por la que se aprueba el Manual de Rendicin de
CuentasyDesempeoenlasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
f. Integracin. El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por

cuencas hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las
interrelaciones entre sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el
tiempoyenelespacio,ascomoeluso,aprovechamientoovertimiento.Enesesentido,
LAEPSdebehacerunusoracionaldelrecursohdrico,aportaralacuencayestablecerlas
medidasdeproteccinambientalquecorrespondan.
g. Cumplimientodelasnormassectorialesyregulatorias.LAEPSyLASMUNICIPALIDADES
estn sujetas a las normas sectoriales y regulatorias referidas a la prestacin de los
serviciosdesaneamiento,ascomoalPlanNacionaldeSaneamiento,enconcordanciacon
loestablecidoenelArtculoVIIIdelaLeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27792que
establece que los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividadesyfuncionamientodelSectorPblico;ascomoalasnormastcnicasreferidasa
los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturalezasonde observanciay cumplimiento obligatorio.Las competenciasy funciones
especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales,
regionalesylocalesdedesarrollo.
h. ResponsabilidadSocialEmpresarial.Enelmarcodelaresponsabilidadcompartidaparala
prestacindelosserviciosdesaneamiento,LAEPSsecomprometeaformularydesarrollar
laspolticasdeResponsabilidadSocialEmpresarial,conelfindemejorarlasrelacionescon
losdistintosgruposdeinters.
i. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre la EPS y LAS

MUNICIPALIDADES.LASMUNICIPALIDADESyLAEPSseobliganalrespetoirrestrictodela
autonoma econmica, financiera y presupuestal de cada una de ellas. LAS
MUNICIPALIDADES no influirn en las decisiones respecto del destino de los recursos
financierosoeconmicos,salvoenloquecorrespondealaJuntaGeneraldeAccionistasen
elmarcodeloestablecidoenlaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338,la
LeyGeneraldeSociedades,LeyN26887,yelEstatutodelaEPS.
ANEXOII
DEFINICIONES
Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato
deexplotacin
(i) Autonoma Funcional y Administrativa. Es aquella atribucin que tienen los

rganos de LA EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de
saneamientodeacuerdoasusestatutos,elpresenteContratoylasnormaslegalesaplicables.
432

(ii) Contrato de Explotacin. Es el instrumento legal celebrado por una o ms
MunicipalidadesProvincialesconlaEntidadPrestadoraMunicipalporelGobiernoNacional
conlaEntidadPrestadoraPblica,quedefinelascondicionesdeotorgamientodelderechode
explotacintotaloparcialdeunoomasserviciosdesaneamiento,ascomolasobligacionesy
derechosdecadaunadelaspartes.
(iii) Derecho de explotacin.Eslafacultad deuna EPSpblica,municipal,privada o

mixta, para prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un
determinadombitogeogrfico,queseotorgadeacuerdoalodispuestoporlaLeyGeneralde
Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento
aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
(iv) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. La EPS pblica, municipal,

privadaomixtaconstituidaconelexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamiento.
(v) Fondo de Reservas para inversiones futuras. Es aquel que se constituye con un
porcentajedelosingresosdelasEPSyqueseestableceenlaResolucindeConsejoDirectivo
que aprueba la Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 31 del Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nico
(vi) Injerencia Poltica. Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de

losGobiernosRegionalesoGobiernosLocales,enlasdecisionesyenlascompetenciasdelos
rganos de LA EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas
correspondientes.
(vii)Ley.LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;LeyN26338
(viii) Plan de Desarrollo MunicipalConcertado.Instrumentodebaseterritorialy de

carcter integral, orientador del desarrollo regional o local y del presupuesto participativo.
Contiene los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y
largoplazo,enconcordancia conlosplanes sectorialesy nacionales. Este Planse evalauna
vezalaoycomoresultadodedichaevaluacin,sereajusta,modificaoratifica.
(ix)PlanMaestroOptimizado.HerramientadePlaneamientodelargoplazo,conun
horizontedetreinta(30)aosquecontienelaprogramacindelasinversionesencondiciones
deeficienciaylasproyeccioneseconmicofinancierasdeldesarrolloigualmenteeficientede
lasoperacionesdelasEPS.
(x)PlanNacionaldelSectorSaneamiento.EldocumentoelaboradoporelEnteRector
del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el
desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas,
inversiones, y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector
Saneamientoesunmarcodeorientacinparaintegraryarmonizarlasaccionesdelosdiversos
agentesquedeunauotraformaintervieneneneldesarrollodelSectorSaneamiento.
(xi)PlaneacinLocal.Esunprocesoenelcualseestablecenlaspolticaspblicasde
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de
planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
433
polticasnacionales,especializacindelasfunciones,competitividadeintegracin.Elproceso
deplaneacinlocalesintegral,permanenteyparticipativo,articulandoalasmunicipalidades
consusvecinos.
(xii) Polticas de Responsabilidad Social Empresarial. Se refiere a una visin de los

negocios que incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el
medioambiente.
(xiii) Presupuesto Participativo. El Presupuesto Participativo es un instrumento de

polticayalavezdegestin,atravsdelcuallasautoridadesregionalesylocales,ascomolas
organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a
qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo
Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cules estn directamente vinculados a la
visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Este proceso busca fortalecer la
gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de la poblacin en la gestin, en el
cumplimientodeloscompromisostributarios,enelrespetoalmarconormativolocalyenun
trabajocoordinadoqueincorporaopinionesypropuestasenlatomadedecisionesdepolticas
pblicas, orientadas a construir institucionalidad democrtica, ciudadana propositiva, co
responsable y proactiva. La priorizacin de proyectos busca determinar el mayor impacto o
rentabilidadsocial;debiendoreflejarademsdemaneraconcretayefectiva,loscompromisos
asumidosporelEstadoylasociedadcivil;ascomolosaportes:econmicos,materialesode
manodeobra,delapoblacinydelosdiferentesorganismospblicosyprivados.
(xiv)ServiciosdeSaneamiento.ServiciodeAbastecimientodeaguapotable,servicio
dealcantarilladosanitario.
(xv) Reglamento. Es el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de

ServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
Para cualquier definicin que no est contenida en el presente anexo sern de

aplicacin las definiciones contenidas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N0232005VIVIENDA.
434

ModelodeCdigodeBuenGobiernoCorporativoyManualdeRendicindeCuentasy
DesempeoenlasEPS
Lima,10desetiembrede2007.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicio de

Saneamiento, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente Rector del
SectorSaneamiento;
Que, asimismo el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
GeneraldeServiciodeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA
establece que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular,
materiadesaneamiento;
Que,elBuenGobiernoCorporativoenlaactualidadesunconceptoqueestacobrando
cadavezmsimportanciaenelmbitolocaleinternacional,dirigidoamejorarelestndarde
transparencia,eficienciayprudenciafiscalenlasempresas;
Que, la rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda

democracia representativa contempornea, al permitir que la sociedad conozca sobre la
gestin de las empresas, tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero,
comercialydeadministracindelaempresa;

Saneamiento, en su calidad de Ente Rector del Sector, emita la norma que establezca los
lineamientosbsicosdelCdigodeBuenGobiernoCorporativoydelManualdeRendicinde
CuentasyDesempeodelasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento;
VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprubese el modelo de Cdigo de Buen Gobierno Corporativo para las

Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, el cual se incorpora a la presente
Resolucinyformaparteintegrantedelamisma.
Artculo2.AprubeseelmodelodeManualdeRendicindeCuentasyDesempeoen
lasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento,ascomosusrespectivosanexos,elcual
seincorporaalapresenteResolucinyformaparteintegrantedelamisma.
435
Artculo3.Otrgueseelplazodeseis(6)mesescontadosapartirdeldasiguientede
lapublicacindelapresentenorma,alDirectoriodelasEntidadesPrestadorasdeServiciode
Saneamiento para la aprobacin del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de
RendicindeCuentasyDesempeodelasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento.
MinistrodeVivienda,
ConstruccinySaneamiento
436
CDIGODEBUENGOBIERNOCORPORATIVODELAS
ENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDESANEAMIENTO(EPS)
ndice
I.
Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los

a) GobiernoCorporativo
b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de
Saneamiento(EPS)
Principio1.
ObjetivosdelasEPS
II.
DerechosdePropiedad
Principio2.
Principio3.
Principio4.
Principio5.
Principio6.
Principio7.
Principio8.
Principio9.
Principio10.
Principio11.
Principio12.
Principio13.
III.
JuntaGeneralyotrasformasdeparticipacindelosaccionistas
Registrodetitularidaddelasacciones
Polticassobreaplicacindeutilidades
Tiposdeaccionesyderechodevoto
Tratamientoequitativodeaccionistasminoritarios
Solucindeconflictos
EndeudamientodelasEPS
Cumplimientodeobligacionesycompromisos
Sistemaefectivodeanlisisderiesgo
Cdigodetica
TransferenciadelaPropiedad
CesacindelapresenciadelEstadoycambiosdecontrol
ElDirectorioylaGerencia
Principio14.
Principio15.
Principio16.
Principio17.
Principio18.
Principio19.
Principio20.
Principio21.
Principio22.
Principio23.
Principio24.
Principio25.
IV.
Mecanismosdedesignacindedirectores
Polticasrelativasalaindependenciadedirectores
Funcionesyresponsabilidadesdeldirectorioydelosdirectores
Conformacindecomitsespeciales
Mecanismosdedesignacindegerentes
Funcionesyresponsabilidadesdelagerencia
Canales de comunicacin e interaccin entre el directorio y la
gerencia
Mecanismosdeevaluacindeldirectorioydelagerencia
ReportesdeldirectoriosobreelGobiernoCorporativo
Polticasderemuneracinycompensacinaldirectorioylagerencia
MecanismodeIncentivo
Administracindeconflictosdeinters
Transparencia
Principio26.
Principio27.
Principio28.
Principio29.
Principio30.
Principio31.
Principio32.
Polticadeinformacin
Mecanismosdeinformacin
Polticasdemanejodeinformacinnopblica
Estndarescontablesdelainformacinfinanciera
Polticassobreauditoras
Estructuradepropiedadydeadministracindelaempresa
Participacindeagentesexternosdeinformacin
437

CDIGODEBUENGOBIERNOCORPORATIVODELASENTIDADES
PRESTADORASDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTO
PRESENTACIN
ElconceptodeCorporateGovernanceoGobiernoCorporativoaparecihacealgunasdcadas
enpasescomoEstadosUnidos,Australia,yoestedeEuropaenrespuestaalanecesidaddelos
accionistas minoritarios a conocer el estado de su inversin y sus expectativas futuras. Este
hecho origin que los accionistas mayoritarios y los rganos de administracin iniciaran un
proceso de apertura a la informacin, y profesionalizacin, as como de transparencia en el
manejodelasociedad.
ElBuenGobiernoCorporativoenlaactualidadesunconceptoqueestcobrandocadavezms
importanciaenelmbitolocaleinternacionaldebidoaqueconstituyeunvaliosomediopara
alcanzar mercados ms confiables y eficientes. Una buena poltica de Gobierno Corporativo
debe proteger los derechos de todos sus accionistas, asegurar un trato equitativo entre los
mismo,contarconbuenaspolticasdedirectorio,sertransparentesenlainformacin,contar
con una estructura gerencial definida y generar buenas relaciones con los grupos de inters
(stakeholders).
ElpresenteCdigodeBuenGobiernoCorporativodelasEntidadesPrestadorasdelosServicios
deSaneamientoconstade32principios,sobreloscualesseestableceelmarcodereferencia
generalquedeterminayorientalasactuacionesdelosdirectores,gerentesytrabajadoresen
general de las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la
estructuracinyrecopilacindelaspolticas,directrices,normas,sistemasyprincipiosticos
que regirn lasactividadesrelacionadas conel gobierno,direcciny administracin de estas
Entidades.
Asmismobuscacomprometeracadamiembrodelaorganizacinconlapermanentemejora
enlagestindelaEntidad,ascomoellogrodesusobjetivosymetastrazadas,basndoseen
los principios de transparencia, equidad entre los grupos de inters internos y externos,
autonomaenlagestinorganizacional,adecuadoscontrolesinstitucionales,cumplimientode
compromisosyobligaciones,desarrollodesistemasdeeficienciayeficacia,etctera,todoello
conmirasaunpermanenteyprogresivodesarrollodelaEntidad.
Cabe destacar que el presente Cdigo al ser un marco de referencia para el Buen Gobierno
Corporativo (BGC) de cada Entidad Prestadora de los Servicios de Saneamiento, no puede
abarcareltotaldeparticularidadesdecadaEPS.
Entalsentido,deberentendersequelaspautasyprincipioscontenidosenelpresenteCdigo
debenseraplicadostomandoencuentalaformasocietariadecadaEntidadPrestadoraenlo
queseapertinente.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente documento, cada EPS podr a travs de su

156
DirectoriooGerenciaGeneral(segnsealaEPSunademayoromenortamao ),definiry
aprobar su propio Cdigo de BGC guindose y cindose a los criterios y pautas que el
presenteCdigoseala.
156
Enconcordanciaconlodispuestoenlosartculos32y48delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLey
GeneraldeServiciosdeSaneamiento,Ley26338.
438

MBITODEAPLICACIN
Las normas contenidas en el presente Cdigo se aplican a las actuaciones de las Juntas
Generales, Directorios, Gerencias, rganos de Administracin y al personal en general de la
EPS,ascomoasusproveedores,acreedores,clientesyatodapersonadenaturalojurdica,de
derecho pblico o privado que se relacione de algn modo con las EPS, de manera que se
garantice el cumplimiento de los principios generales de Buen Gobierno Corporativo
contenidosenelpresenteCdigo.
I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Prestadoras de los

a. GobiernoCorporativo
ElGobiernoCorporativosegnlaOECD157,eselsistemaporelcuallassociedadesson
dirigidas y controladas, y cuya estructura especifica la distribucin de los derechos y
responsabilidades entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el
directorio, los gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan
algnintersenlaempresa.Asimismoproveeloselementosatravsdeloscualesse
establecenlosobjetivosdelaEntidad,losmediosparaalcanzardichosobjetivos,yla
formadehacerunefectivoseguimientoasudesempeo.
b. EstndaresparalasEPS
LasEPSenaplicacindelosprincipiosdeBGCquesedetallanenelpresenteCdigo
debern buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto
econmicacomoinstitucionalparaellogrodesusmetastrazadas,ascomoprocurarel
mayorniveldecompetitividadantelasdemsEPS.
De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no
perjudicar a los accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas.
Asimismosebuscarmejorarelniveldetransparenciaenlainformacin,ascomola
implementacindemecanismosclarosderendicindecuentas.
Principio1:Objetivo
El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la
actuacin de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los
accionistas,eldirectorio,laadministracinylosdemsgruposdeintersinvolucrados
enelbuendesempeodestas.
Principio2:CompromisodelosaccionistasdenointervenirenlaGestindelaEPS
LaJuntaGeneraldeAccionistashaestablecidoquelaadministracinylagestindelos
serviciosdesaneamientocorrespondenasuDirectorio.Paramantenerlaautonomay
correctofuncionamientodelaEPS,lasfuncionesdelosaccionistasquedarnlimitadas
a las que establece la legislacin vigente y el estatuto de la EPS. Asimismo, se
comprometearespetarlaeleccinodesignacindelDirectorioylaGerencia.
157
OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment.
439
Principio3:JuntaGeneralyotrasformasdeparticipacindelosaccionistas
EnlasEPSlaJuntaGeneraldeAccionistas,deberobservarporlomenoslossiguientes
criterios:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
DeberconvocarseaJuntaconladebidaantelacin.
Sealarunaagendaexplcitaydetalladadelostemasatratar.
Notificarlaconvocatoriaacuantoaccionistaseaposiblepormediosocanales
que aseguren su difusin, de modo tal que estos queden debidamente
enteradosdelactoarealizarse.
Informar o recordar a los accionistas las reglas de votacin y los derechos a
votovigentes.
Respetar las reglas de delegacin y procurar que estas sean flexibles y
transparentes. Asimismo, se debe comunicar y difundir con la debida
anticipacinladesignacindelosrepresentantesdelosaccionistas.
Ponerenconocimientodelosaccionistaslaexistenciadepactosentregrupos
deaccionistasqueimpliquenunposibleejerciciodepoderdecisorio.
Poner a disposicin de todo accionista la informacin sobre la estructura de
propiedaddelaEPS.
Proporcionar a los accionistas la informacin necesaria para la evaluacin y
anlisisdelostemasadiscutirenlaJunta.
Permitir a los accionistas incorporar con anterioridad puntos en la agenda,
respetandolosplazoscontenidosenlosestatutos.
La Junta debe celebrarse en lugares que no impliquen restriccin alguna al
accesodelosaccionistas,ascomoenfechasyhorasapropiadas,yengeneral
bajocircunstanciasenquetodoslosaccionistaspuedanparticiparyejercersu
derechoavoto.
Sedeberpropiciareldebatesobrelosdistintospuntosdelaagendaydejar
que los representantes y accionistas lleguen a las decisiones finales, velando
en todo momento porque estas hayan sido logradas cumpliendo con los
requisitosestablecidosenlosestatutos.
Sinperjuiciodeloanterior,sedeberinformarenlaJuntadelasdecisionesrelevantes
adoptadasporelDirectoriooporlaGerenciaGeneral(segnlaformasocietariadela
EPS)enelmanejodelaEPS.
Asimismo el Presidente del Directorio, o en su caso el Gerente General; deber

disponerencualquiermomentoqueseinformealosaccionistaspormediosocanales
adecuados, sobre cualquier hecho relevante o extraordinario que pueda afectar el
normaldesarrollodelaEntidad.
Principio4:Registrodetitularidaddelasacciones
LasEPSdebencontarconunregistroseguroyactualizadodelatitularidaddetodaslas
acciones, de forma tal que se pueda identificar plenamente la totalidad de los
accionistas. Enelmencionadoregistrosedebeninscribirtodoslosactosqueafecten
losderechoscontenidosenlasacciones.
Serecomiendadelegarlaadministracindedichoregistroaentidadesespecializadas
cuandorazonesdeeficienciaaslorequieran.
440
Principio5:Polticassobreaplicacindeutilidades
LaEPSengeneral,seanpblicas,municipales,privadas,omixtas,atravsdelaJunta
General,deberndefinirypublicarcadaaoyconladebidaanticipacin,supolticade
aplicacin de utilidades y distribucin de dividendos, segn corresponda,
estableciendoclaramente, los porcentajesy plazosalosque estar sujeto elplan de
distribucin.
Asimismodeberndefinirloscriteriosparalareinversinocapitalizacindeutilidades
decadaEPS,estableciendoelporcentajedestinadoalasreservascorrespondientesa
lasprevisioneshechasenelPlanMaestroOptimizadoparainversionesfuturas.
Principio6:Tratamientoequitativodeaccionistasminoritarios
LaJuntaGeneraldeAccionistasdelaEPSdebenestablecerpolticasquegaranticenel
tratamientoequitativodelosaccionistas,enespecialenloreferidoalejerciciodelos
derechosavoto,yladifusindeinformacinregularsobreeldesenvolvimientodela
empresa.
La EPS procurar que las polticas sealadas en el prrafo precedente incluyan

mecanismostalescomo:
El poder convocar a Junta General con un porcentaje mnimo de 20% de

158
accionistas .
Denoreunirseelporcentajemnimosealado;unoomssociospodrnmediante
carta notarial solicitar la convocatoria a Junta General, debiendo la EPS
pronunciarse en todo caso sobre la procedencia o improcedencia del pedido
159
fundamentandodebidamentesudecisin .
Cuando un accionista considere que los acuerdos adoptados en la Junta General
hayan sido realizados en contravencin a las leyes, deber permitrsele dejar
constanciasobresudisconformidad,enformapersonaloconjunta,sinperjuiciode
quepuedainiciarelprocedimientoimpugnatoriocorrespondiente,orecurriralas
autoridadescompetentes.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en caso de violacin a los

derechos de propiedad de los accionistas minoritarios, stos deben contar con
mecanismosrealesyefectivosqueasegurenlacompletareparacindeldao.
Asimismo,elDirectorio,oensucasolaGerenciaGeneral,deberinformaralaJunta
Generalsobreelcumplimientoono,delaspolticasantesdescritas.
Finalmente, la EPS establecer polticas para que los accionistas minoritarios reciban
un tratamiento equitativo, especialmente en cuanto a: (i) los Planes Maestros
Optimizados recojan las necesidades de inversin que permita mejorar la calidad de
los servicios de saneamiento para estos distritos y provincias (ii) Informacin regular
sobreeldesenvolvimientodelaempresay,(iii)Ejerciciodelosderechosdevoto.
158
159
Deconformidadconelartculo113GeneraldeSociedades
Basadoenelartculo117delaLeyGeneraldeSociedades
441
Principio7:Solucindeconflictos
LasEPSdebernestablecerpolticasdesolucindeconflictos,tendiendoaincluirlasen
losestatutosyaplicarlasenloscontratosquecelebredeserelcaso.Enesesentido,se
darpreferenciaalaconciliacin,transaccinoarbitrajecomomediosalternativosde
resolucindeconflictos.
Encasodeconflictosentreaccionistas,laEPSdebermantenerseneutral,dejandola
solucindelacontroversiaacriteriodelaspartes.
Las polticas de solucin de conflictos que se implementen, alcanzan tanto a las

discrepancias entre la Entidad Prestadora y sus accionistas, como a los grupos de
intersylasdistintasEPSconlasqueserelaciona.
Principio8:FinanciamientodelaEPS
Las EPS procurarn financiar sus actividades en las condiciones que les resulten ms
favorables, planificado con anterioridad la forma y modo de pago. Los recursos
obtenidos de la deuda sern destinados preferentemente a actividades que generen
fondosparaelpagodelamisma.
Corresponde al Directorio, o en su caso a la Gerencia General (segn la forma

societariadelaEPS),aprobarlaviabilidadyjustificacindelendeudamiento.Asimismo
debe informarse peridicamentesobre el estado depagodela deuda al rgano que
aprobdichamedida.
LaJuntaGeneraldeAccionistasaprobarelniveldeendeudamientodelaEPSsiempre
que: i) cuente con la opinin tcnica favorable del Directorio y ii) las inversiones
cuenten con el financiamiento necesario y estn incorporados en el Plan Maestro
Optimizado.Losrecursosobtenidosmediantefinanciamientoexternonoseutilizarn,
en ningn caso, en gastos del personal en general, en gastos de contratacin de
personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o administrativa, ni en aumentar los
160
montosaprobadosenlospresupuestosdelasEPSparalacompradebienes .
EnloscasosquelaEPSrequieradefinanciamiento,stedeberserhechoenbaseaun
informequejustifiquelanecesidaddelosrecursos,ascomoelmtododepago,plazo,
ydemscondicionesaestablecersedeformaqueresultemsbeneficiosoparalaEPS.
Asimismo, el financiamiento a ser solicitado deber integrar necesariamente los
proyectos de inversin futuros, el Plan Maestro Optimizado aprobado, y la formula
tarifariavigente,afinquesepuedaestablecersuviabilidadyfuturopago.
Principio9:Cumplimientodeobligacionesycompromisos
LasEPSdebernestablecercomopoltica,elpagooportunodetodaslasobligaciones
que se deriven tanto de su calidad de productor, como de empleador, respetando
asimismo los derechos de todos los grupos de inters que se vinculen con la EPS,
contandoentodocaso,conlaposibilidadrealyefectivadeobtenerelresarcimiento
delosdaoscausadoscuandosevulnerensusderechosdepropiedad.
160
Deconformidadconelartculo31delReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento
442
Asimismo, deben adoptar la actitud de un buen pagador de impuestos, para lo cual

debern cumplir a cabalidad con sus obligaciones tributarias, abstenindose de
emplear cualquier medida que afecte el pago de las mismas. De otra parte, las EPS
debencontarconunapolticaderesponsabilidadsocialqueasegurelatotalreparacin
delosdaosocasionadosaterceros.
Afindellevaruncorrectomanejodelasociedad,sedebenemitirdemaneraoportuna
ydetallada,informesperidicosalDirectorio,oensucasoalaGerenciaGeneraldelas
principalesobligacionesycompromisoscontractualesvigentesalafecha.
Principio10:Sistemaefectivodeanlisisderiesgo
LasEPSdeberncontarconmecanismosysistemasquelepermitananalizaryprever
conantelacinlosposiblesriesgosquestaenfrente;ydeserelcaso,contarconlas
herramientas necesarias que le permitan mitigar las prdidas al mximo. Estas
herramientas para atenuar o administrar los riesgos deben estar plenamente
operativaseidentificadasenformaclarayprecisa.
El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS)

deber ser informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de
establecerlaspolticaspertinentessobretema.
Principio11:Cdigodetica
CadaEPSdebercontarconunCdigodetica,elcualseraprobadoporelDirectorio
olaGerenciaGeneral(segnlaformasocietariadelaEPS)enelquedebenconstarlos
distintos aspectos que pudieran afectar la gestin o propiedad de la Entidad, tales
como: conflictos de inters, el deber de confidencialidad, informacin privilegiada,
pagos impropios, donaciones, nepotismo, actividades polticas, medio ambiente,
seguridaddeltrabajo,reciboderegalos,entreotros.
Asimismo,elCdigodebereflejarclaramentelosprincipiossobreloscualessebasael
desarrollodelaEntidad,ascomosuspolticasdeenfrentamientoalacorrupcin.
Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben,
para lo cual implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y
funcionarios en general cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se
recomienda fijar incentivos y sanciones que propicien su observancia, y preparar
reportesdeseguimientoperidicosquesedarnaconoceralDirectorioolaGerencia
General(segnlaformasocietariadelaEPS).
Principio12:Transferenciadelapropiedad
EnlosprocesosdetransferenciadeaccionesdelasEPSengeneral,sedebepropiciarla
ejecucin transparente de las operaciones. Las reglas que regulan el mecanismo de
ejecucindelatransferencia,ascomolavalorizacindelasaccionesquesetransigen,
deben estar claramente estipuladas y ser posibles de escrutinio en cualquier
momento.DurantetodoelprocesoelDirectorioolaGerenciaGeneral(segnlaforma
societaria de la EPS) debe mantenerse plenamente informado y actuar con debida
diligencia.
443
Principio13:CesedelapresenciadelEstadoycambiosdecontrol
En los casos de Entidades Prestadoras Mixtas en que el Estado decida cesar su
condicin de accionista de la Entidad, debe darse a conocer suficiente informacin
sobrelanaturalezaycondicionesdelastransaccionesarealizarse,afinquelosgrupos
deinterstomenlasprevisionesdelcaso.
Lastransaccionesaqueserefiereelprrafoprecedentesedebenefectuarconprecios
yreglasdevalorizacintransparentes,yencondicionesjustasyequitativasparatodas
laspartesqueintervienen.
DetratarsedeuncambiodecontroldelaEntidadencasosdeEPSPrivadasoMixtas,
todoslosaccionistasdebentenerderechoaparticiparenlaprimaqueeladquiriente
pagueparaasumirdichocontrol.Todoslosaccionistasdebernserinformadosdelas
condicionesdelaoferta.
II. ElDirectorioylaGerencia
Principio14:Mecanismosdedesignacindedirectores
Losperfilesdelosdirectorespromuevenelprofesionalismo,laexperienciayelbalance
de habilidades entre sus miembros. De preferencia, deben ser profesionales que
conozcanlosaspectosfundamentalesdelaprestacindelosserviciosdesaneamiento
yquetenganvocacinycapacidadesdeentenderyrepresentarlosdiversosintereses
socialesy/oambientalesqueexistenenelmbitodeactuacindelaEPS.
ElperododemandatodelosdirectoresestaclaramenteestipuladoenlosEstatutosy
en el marco legal vigente, posibilitando una dinmica de renovacin que a la par de
evitarpermanenciasexcesivasenelcargo,asegurenelaporteconstantedepersonas
conocedoras del sector. Asimismo, se establecen las causales de vacancia y en
particular, los supuestos de remocin; aplicndose en el caso de la remocin, el
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
Principio15:Polticasrelativasalaindependenciadelosdirectores
Los directores son personalmente responsables en la direccin y gestin de la

empresa, de fijar la poltica remunerativa de los gerentes, de acuerdo a la
normatividadvigente,yparticularmente,velarporlacorrectaformulacin,aplicacin,
ejecucin y actualizacin de los Planes Maestro Optimizados. No estn sujetos al
mandato de autoridad poltica en el desempeo del cargo. Sus opiniones deben
consignarsesiempreenActas,especialmentecuandoexistanopinionesdiscrepantes.
Principio16:Funcionesyresponsabilidadesdeldirectorioydelosdirectores
Las funciones y responsabilidades del directorio (en casos de las EPS de mayor
tamao)debenestarclaramentedefinidasenelestatutodelaEPS.
Sin perjuicio de las funciones y responsabilidades detalladas en el estatuto y dems

normaspertinentes,elDirectoriosedebecomprometeracumplirconlaformulacin,
aplicacin y actualizacin del Plan Maestro Optimizado, as como velar por la
continuidadenlagestin.
444
El Directorio debe sesionar con la periodicidad necesaria que asegure el correcto

seguimiento de todos los aspectos de la Entidad, para lo cual se les facilitar con
suficienteantelacintodalainformacinrelativaalosasuntosatratarenlassesiones
dedirectorio.
Cada director debe actuar con debida diligencia, cuidado y reserva, velando por los
interesesdelaEPS,protegiendoelpatrimoniosocietarioybuscandoelmayorgradode
eficienciayeficaciaenlagestindelaEntidad.
Principio17:Conformacindecomitsespeciales
El Directorio, manteniendo su propia responsabilidad, debe propiciar y facilitar la
conformacindecomitsespecialesensusenoconlafinalidaddeapoyarenasuntos
importantesypermanentesenlamarchadelaEntidad.
Los comits especiales debern ser conformados por los propios miembros del
directorio y podrn contar, de ser el caso, con asesores especializados a fin de
desarrollarunmejortratamientodeltemaencomendado.Lostemasasertratadospor
los comits especiales debern ser designados previamente en sesin de Directorio,
encargndoseaunmiembro,ladireccindedichocomit.
Asimismo,seconsiderantemasimportantesypermanentesenelmanejodelaEPS,la
actualizacin del Plan Maestro Optimizado y los Programas de Operacin y
Mantenimiento,lasauditorias,losnombramientos,lasretribuciones,yevaluacinde
cumplimientodefunciones.
Principio18:Mecanismosdedesignacindegerentes
EldirectoriodefinirelperfildelGerenteGeneralconmayorprecisin,elcualdebeser
reveladodemanerapblica,privilegiandoaltosestndaresdeformacinprofesional,
reconocido prestigio, as como de experiencia en organizaciones, sectores o
actividadessimilaresalosquesedesenvuelvelaempresa.
EnloscasosquesetratedeEPSdeMenorTamao,ladesignacindelGerenteGeneral
se cien a lo dispuesto en su Estatuto, y en lo sealado en el artculo 52 del
Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y
adicionalmenteenlodispuestoporlaLeyGeneraldeSociedades.
EnloscasosquesetratedeEPSdeMayorTamao,ladesignacindelGerenteGeneral
deberadecuarsealodispuestoensuestatutoyen losealadoenelartculo40A
del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y
adicionalmenteenlodispuestoporlaLeyGeneraldeSociedades.
Sinperjuiciodelosealadoenlosprrafosprecedentes,lasEPSengeneralprocurarn
para cualquier puesto de Gerente a profesionales que cumplan con los perfiles
particulares del puesto, privilegiando a aquellos con altos estndares de formacin,
reconocidoprestigio,yexperienciaenorganizaciones,sectoresoactividadessimilares.
445
Principio19:Funcionesyresponsabilidadesdelagerenciageneral
Las funciones y responsabilidades de la Gerencia General, deben estar claramente
delimitadasyestablecidasenelestatutodelaEntidadPrestadora.
Asimismo,laGerenciaGeneraldebeseguirlamismalneadelDirectorio(enloscasos
de una EPS de mayor tamao) respecto a las polticas y lineamientos que ste
establece, sin que ello importe una disminucin de su autonoma para desempear
eficientemente su labor. Los principios de debida diligencia, cuidado y reserva
demandadosaldirectoriosondeaplicacintambinparalaGerenciaGeneral.
Principio20:Canalesdecomunicacineinteraccinentrelosrganosdelaentidad
El Directorio y/o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben

desarrollar y mantener efectivos canales de comunicacin e interaccin con sus
diversos rganos institucionales a fin que exista una real y eficiente comunicacin
entrelosmismos.
Para tal fin, la EPS contar con una Agenda de Comunicacin que desarrollar los
temas estratgicos de la empresa, que superen la coyuntura y permitan hacer
prospectivaempresarial.
LaagendatambinconsiderarasuntosrelevantesdecadareadelaEPSafinquela
entidad en su conjunto se encuentre debidamente informada de las situaciones que
afronta.
Principio 21: Mecanismos de evaluacin del Directorio y de la Gerencia

General
La Junta General de Accionistas evaluar anualmente al Directorio y a la Gerencia
General.LaevaluacindebereflejarelcumplimientodelasmetasdegestinyelPlan
MaestroOptimizadoaprobadoporelOrganismoRegulador,ascomoelcumplimiento
desuspropiasfunciones.
Principio 22: Reportes del Directorio o la Gerencia General sobre Gobierno

Corporativo
EldirectoriodebeaprobarypublicaruninformedeGobiernoCorporativo,incluyendo
el grado de cumplimiento de las metas de gestin y del Plan Maestro Optimizado
aprobados por el Organismo Regulador, as como el detalle de la informacin
corporativa.
LadifusindelinformeserealizaratravsdelosmediosestablecidosenelManualde
RendicindeCuentas.
Principio23:Polticasderemuneracinaldirectorioyalagerencia general
LaformaderemuneracindelDirectorioenloscasosdeEPSMunicipalesseencuentra
establecida en el artculo 46 del Reglamento de la Ley General de los Servicios de
Saneamiento,LeyN26338.Paralosdemscasos,losDirectorespercibirnlasdietas
enlaformaymodoquedisponganlosestatutosydemsnormascomplementarias,en
loscasosdeEPSPblicas.
446

Asimismo,laretribucinqueseleasignealosgerentesgeneralessedebeabonarenla
formaymodoquedisponganlosestatutosydemsnormascomplementarias(enlos
casos de EPS Pblicas), tomando en cuenta las condiciones de mercado y la
razonabilidadpresupuestaldelaEntidad.
Principio24:Mecanismosdeincentivos
ElDirectorioaprobarlasuscripcindeConveniosdeAdministracindeResultados,a
fin de coadyuvar la optimizacin de los recursos y mejorar la gestin de las EPS. Los
indicadores que programen en los Convenios de Administracin de Resultados
considerarnlasmetasdegestinprevistasenlasfrmulastarifariasaprobadas.
Los criterios de distribucin de los Bonos de Productividad sern fijados por el

Directorio, considerando el desempeo del personal y la productividad obtenida por
lasreasdelaentidadvinculadasdirectamentealaconsecucindelosindicadoresy
compromisosdelconvenio.
Principio25:Administracindeconflictosdeinters
LasEPSdebencontarconunapolticadeadministracindeconflictosdeintersque
resuelvalasposiblescontroversiasquesepuedansuscitarcondirectores,gerentes o
trabajadores, la cual deber ser divulgada para el conocimiento de todos. Dicha
poltica debe privilegiar los intereses de la Entidad sobre los que tengan sus
funcionariosotrabajadores,correspondiendoaldirectorioolagerenciageneralensu
caso, (segn la forma societaria de la EPS) hacerle seguimiento y velar por su
cumplimiento.
Asimismosedebernimponersancionesencasodeaprovechamientoindebidodeuna
situacindeconflictodeinters.
III. Transparencia
Principio26:Polticadeinformacin
El Directorio o en su caso la Gerencia General debe establecer, comunicar y hacer

cumplirlapolticadeinformacindelaEPSlaqueestorientadaadaraconocerde
manera completa, precisa, oportuna todo asunto materialmente importante
relacionado a la sociedad. Se considera materialmente importante cuando el asunto
puedeinfluirnotablementeenlasdecisionescomercialesoelnormaldesarrollodela
Entidad.
La poltica de informacin de las EPS debe versar sobre el alcance de informacin

relevanteprevia,ascomoinformacinquepermitaconocerlosmanejosyarealizados
enlaEntidad.
Principio27:Mecanismosdeinformacin
Las EPS deben implementar mecanismos especficos y regulares para viabilizar su

polticadeinformacin,pormediodeloscualessedebedivulgaropermitirelacceso
sin restricciones a la informacin requerida. Tales mecanismos deben asegurar el
mayoralcanceydifusindelainformacinaproporcionar.
447
Principio28:Polticasdemanejodeinformacinnopblica
El Directorio o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS)
debenaprobarpolticasdemanejodeinformacinnopblica,pormediodelascuales
las personas que laboran en la EPS puedan obtener acceso a dicha informacin,
guardando la reserva y cuidado del caso; no debiendo bajo ningn motivo tomar
ventajadedichainformacin,anenelsupuestoqueposteriormentestahayasido
divulgada.Elusoindebidodetalinformacindeberserseveramentesancionado.
Principio29:Estndarescontablesdelainformacinfinanciera
El Directorio debe formular los Estados Financieros mediante la adecuada utilizacin
delosprincipioscontablescontenidosenlasnormasinternacionalesdecontabilidad,a
findequenohayasalvedadesporpartedelauditorexternoyquelosriesgosasumidos
porlacompaaquedentotalmenteidentificados.
LaJuntadeAccionistasestablecepolticasdeauditoriatantointernacomoexterna.La
AuditoriaInternadeberdesempearseconabsolutaindependenciaenrelacinconla
empresa, debiendo carecer de cualquier conflicto de inters con respecto a sta. La
Auditoria Externa debe ser, al menos, anual y ejecutada por sociedades que
mantengan total independencia respecto de la empresa, evaluando la situacin
contableyfinancieradelaEPS.
Principio30:Polticassobreauditorias
Las EPS debern establecer a travs de la Junta General, polticas de auditoria tanto
interna como externa las cuales debern cumplir con los estndares ms altos
posibles.ElDirectoriooensucasolaGerenciaGeneral(segnlaformasocietariadela
EPS)debeformularpropuestasdepolticadeauditoriayhacerseguimientoregularde
su aplicacin, particularmente en cuanto a la designacin y desempeo de los
auditores.
ElauditorinternosedesempeaconabsolutaindependenciaenrelacinalaEntidad,
debiendocarecerdecualquierconflictodeintersrespectoasta.
Asimismo,sedeberpracticarlaauditoriaexternaalmenosunavezalaoydeber
ser ejecutada por sociedades que mantengan total independencia respecto de la
empresa.
Principio31:EstructuradepropiedadydeadministracindelaEPS
LaEPSdebedaraconoceratravsdesusmecanismosdeinformacin,suestructura
accionaria,ascomolaestructuraorganizativainternadivulgandolosnombresdelos
directores, principales funcionarios y asesores. Esta informacin deber mantenerse
siempreactualizada.
Principio32:Participacindeagentesexternosdeinformacin
Las EPS propiciarn la participacin regular de entidades especializadas a fin que
emitan su opinin o evalen distintos aspectos de su desempeo o situacin
econmicofinanciera.Enparticularsedeberprocurarunamedicinbajoestndares
comparablesconotrasEPS.
448
MANUALDERENDICIONDECUENTASYDESEMPEOENLAS
ENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDESANEAMIENTOEPS
INTRODUCCIN
I.ASPECTOSINSTITUCIONALES
1.AlcancedelaRendicindeCuentasenEPS
2.Objetivos
3.RelacionesconlaAutoridadPoltica
4.ElAccionardelaEPS
II.APLICACINENLASEPS
5.IdentificacindeActividadeseIndicadores
6.MediosaUtilizar
7.PlaneamientodelaRendicindeCuentas
8.OpinionesySugerencias
9.Gradualidad
Anexos
1.DefinicindeRendicindeCuentas
2.FormatosparalaRendicindeCuentas
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia

representativa contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales
instrumentosparacontrolarelabusodelpoderygarantizarquelosgobernantescumplancon
transparencia, honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la ciudadana, que a
travsdeunejerciciodemocrticoloshaelegidocomosusrepresentantes.
SibienlateorasobreRendicindeCuentas,tratadeaplicarsealasautoridadespolticas,de
maneraexclusivaensusactividadesdirectas,sinembargonoesexcluyentequeenelcasodel
Per,dichasautoridadestienenlaresponsabilidaddeadministrarlosserviciosdeaguapotable
yalcantarillado;porlotantoseconsideranecesarioquelaRendicindeCuentasseextiendaa
laprestacindelosserviciosdesaneamiento.Integrandolarendicindecuentasalconcepto
degestindeserviciosdesaneamientoquefacilitaralciudadanolaposibilidaddeejerceren
forma eficaz su derecho constitucional de vigilar y supervisar el desempeo de los actores
pblicosydesusdependencias,comoeselcasodeunaEPS.
ElpresentemanualmuestracomoseestableceralaRendicindeCuentasenlasEPSdelpas,
afinquelosusuariosynousuariosdelosserviciosdesaneamiento,conozcansobrelagestin
delasempresas,tantoenelaspectotcnicooperacional,econmicoyfinanciero,comercialy
deadministracindelaempresa;ascomodeestarinformadodelascausasqueoriginaronlos
resultadosqueseexponen.
Para tener claro el concepto de Rendicin de Cuentas, en el primer captulo se aprecia los
aspectos y el alcance que tendra en el Sector Saneamiento, especialmente en las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento; sealando la correlacin de responsabilidad que
existeentrelasautoridadespolticasylosejecutivosdelasEPS.
449

En el segundo captulo, se apreciar su aplicacin en las EPS, identificndose las principales
actividadesdelasEPSylainformacinqueseexpondralosusuariosynousuariosdelmbito
de la EPS. Se plantean los medios ms convenientes para informar a la poblacin; el
establecimiento de un cronograma previo para informar, as como la participacin de la
poblacin a travs de mecanismos de opinin y sugerencias, como una medida de
retroalimentacinquetendranlasEPSparaconocerlaformacomosientenlosusuariosyno
usuariossobreelservicioquevienenprestando.Luego,comodebeaplicarsegradualmenteel
mecanismodeRendicindeCuentas.Comoanexosseadicionanlasdefinicionesquepermiten
el alcance de la Rendicin de Cuentas y los formatos donde se mostrar la informacin a la
poblacin.
I. ASPECTOSINSTITUCIONALES
1. AlcancedelaRendicindeCuentasenEPS
EnelcasodelasEPS,quesonlosresponsablesdelaprestacindelosserviciosdeagua
potable y alcantarillado; y donde las Autoridades Polticas, que son elegidas por el
pueblo, tienen injerencia en ellas, de acuerdo a lo que seala la Ley de
MunicipalidadesylaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.Esenestecontextoque
las empresas de agua potable y alcantarillado, asumen una responsabilidad
compartida con los gobiernos municipales y gobierno central en la prestacin de los
serviciosdesaneamientoenelpas,sinembargosonlasempresaslasquerealizanla
prestacindelosservicios;porloqueexisteunadecisinpoltica,queconllevaaque
dichasdecisionesdebenserdeconocimientodeloselectores.
El hecho que las EPS estn sujetas a decisiones polticas, ha conllevado que de un
anlisis de su gestin; se aprecie que los indicadores de gestin no mejoren y se
contine con el decrecimiento econmico de las empresas. Las causas de dicha
situacinseatribuyenprincipalmentealamalaimagenquetienelapoblacinsobrela
empresaylapocaparticipacinenlasaccionesquelaimpulsaban;adicionadoalpoco
respaldopolticoqueredundaenlasdecisionestcnicasyfinancieras161.
La disyuntiva que se plantean las empresas, es como salir adelante si las medidas
tcnicas que se proponen son necesarias, pero los resultados sern los esperados?;
paraello,nobastabuscaralternativasdemejoradesdelotcnicoyempresarial,sino
que tambin tiene que existir un enfoque polticosocial. Por lo tanto, con dicho
enfoque se hace viable para la poblacin y las decisiones polticas, la mejora de la
calidad,continuidad,cantidadycostodelaprestacindelosserviciosdesaneamiento;
porcuantolosobjetivostrazadosporlaempresasehandelograrconelapoyodela
poblacinyelrespaldopoltico162.
Alplantearseelapoyodelapoblacinserequierequeellatengalasherramientasque
lepermitaparticipardemaneraactivaenlasdecisionesquetomelaempresaparauna
buenaprestacindelosserviciosdesaneamiento,porelloserequierequelaempresa
rinda cuentas de sus actividades a la poblacin de tal manera, que los usuarios y no
usuariospuedanconoceryopinarsobredichaprestacin.
161
162
EPSGestinpolticosocialyeducacinsanitariayambiental,pag.9,PROAGUAGTZ
Idem
450
Esenestesentidoqueresultaviablelarendicindecuentasquelasempresasdeben
realizar como parte de su responsabilidad, conjuntamente con la autoridad poltica,
democrticamenteelegida,dadoqueambosasumenunaresponsabilidadcompartida
enlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
2. Objetivos
ObjetivoPrincipal
El mecanismo de Rendicin de Cuentas se establece para que la EPS muestre e

informealapoblacin,deunaformacomnmenteaccesibleyentendibleparael
ciudadanolasituacindesugestin,loslogrosalcanzados,losrecursosutilizadosy
lasmetasaalcanzarcomopartedesudesarrolloylasostenibilidaddelaempresa
enlaprestacindelosserviciosdeaguapotableyalcantarillado.
ObjetivosEspecficos
Losprincipalesobjetivosdelarendicindecuentasson:
Fortalecerelsentidodelaempresacomoserviciopblico.
Recuperar la legitimidad de las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento.
FacilitarelejerciciodelcontrolsocialalagestindelasEPS.
Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia,
responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participacin ciudadana
enelmanejodelosrecursosparalaprestacindeserviciosdesaneamiento.
Constituir un espacio de interlocucin directa entre los funcionarios pblicos
delosmunicipiosylosejecutivosdelasempresasconlaciudadana,dondeel
esquema es que la Ciudadana sea una receptora activa de los informes de
gestin.
Servir como insumo para ajustar planes de mediano y largo plazo (PMO),
proyectosdeampliacinymejoradelainfraestructuradelosserviciosdeagua
potable y alcantarillado; y planes de accin de manera que responda a las
necesidadesydemandasdelmbitodelaEPS.
3. RelacionesconlaAutoridadPoltica
Enlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,existeunarelacindirectaentreLa
AutoridadPolticaylasEPS,nosoloporlaconformacindelaJuntadeAccionistas,en
el casode laspblicas,sinoen elhecho quelaplanificacin de losserviciosdeagua
potable y alcantarillado, van de la mano con el desarrollo urbano que planifique el
Municipio,porelloesnecesarioqueelMunicipiotengamuyclaroeldesarrollodela
Ciudad a fin que la EPS lo pueda plasmar en su Plan Maestro Optimizado de los
ServiciosdeAguaPotableyAlcantarillado.
Porlotantotodaaccinadicionalqueconllevealplaneamientourbanotrascenderen
las decisiones que adopte la EPS para satisfacer la demanda de sus servicios acorde
condichodesarrollo.
451
4. ElAccionardelaEPS
De acuerdo al mandato establecido, las EPS deben prestar los servicios de agua
potableyalcantarilladodentrodelmbitodesujurisdiccin,conformesesealaenlos
ContratosdeExplotacinyEstatutosdelaEmpresa.
Asmismo,elaccionardelasEPSseencuentraregulado,segnnormasestablecidas,
porlotantocomunicansobresugestinalossiguientesentes:
JuntadeAccionistas
Directorio
SUNASS
Municipio
MinisteriodeEconomayFinanzas(PresupuestoPblico)
ContraloraGeneraldelaRepblica
Adicionalmente a las instituciones sealadas, se establece el mecanismo de

informacin de la gestin para que participen los usuarios y no usuarios del servicio
dentro de los informes de gestin, por ello el manual de rendicin de cuentas
permitirlaparticipacindelapoblacin,estableciendoeldialogopolticosocialque
serequiere.
II.
APLICACINENLASEPS
5. IdentificacindeActividadeseIndicadores
ParaqueelmecanismodeRendicindeCuentassurtaefecto,sedeberexplicitarlas
actividadeseindicadoresmasrepresentativosydefcilcomprensindelapoblacin,
de tal forma que no represente una duplicacin de informacin o sta no sea una
informacinsintrascendenciaen lagestin dela empresa,que slodistrae,perono
informadelasituacinporlaqueatraviesalaEPS.
Porello,seconsideralossiguientesindicadores:
INDICADORESDECALIDADDELSERVICIO
ContinuidaddelServiciodeAguaPotable(FormatoN1)
EspecificarlosSectoresconsushorasdecontinuidad.
Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar
delimitados por el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la
distribucindelserviciodeaguapotable,olocalidad.
PresinenlasRedesdeAguaPotable(FormatoN2)
- EspecificarlosSectoresconsusrespectivosnivelesdepresin.
Sedebercalificarlossectoresdeacuerdoasuniveldepresin:Bueno,Regulary
Malo.
452
Para el caso de los sectores, stos deben tener un nombre o cdigo y estar
delimitados por el nombre de las calles que la comprenden, de acuerdo a la
distribucindelserviciodeaguapotable,olocalidad.
Tratamientodeaguasservidas(FormatoN3)
Sealarsi tienen tratamientode aguas servidasy quePorcentajedestos se

viene tratando, diferenciado por localidad. As como su cumplimiento en la
calidaddeaguatratadadeacuerdoanorma.
INDICADORESDEGESTION
CostodelosServiciosdeSaneamientoporlocalidad(FormatoN4)
TarifapromediodeAguapotable(S/./m3)
CostoPromediodeAguapotable(S/./m3)
Tarifapromediodealcantarillado(S/./m3)
CostopromediodeAlcantarillado(S/./m3)
INDICADORESEMPRESARIALES
Produccindeaguapotable(FormatoN5)
Produccin de Agua Potable en LPS. o m3/seg., segn tipo de planta y su

antigedad.
Distribucindeaguapotable
Detalle de reservorios, capacidad, estado de conservacin (bueno, regular y

malo)ysuubicacin.(FormatoN6)
DetalledelasEstacionesdeBombeodeaguapotable,estadodeconservacin
(bueno, regular y malo). su ubicacin y proporcin de agua bombeada, en
funcinaltotal.(FormatoN7)
RecoleccindeAguasServidas(FormatoN8)
NmerodeEstacionesdeBombeoyRebombeodeaguasservidas,estadode
conservacin(bueno,regularymalo)ysuubicacin.
Comercializacindelosserviciosprestadosporlocalidad
NmerodeconexionestotalesynofacturadasdeAguaPotabley/oUnidades
deUsoporcategorasysudistribucinporcentual.(FormatoN9)
NmerodeconexionestotalesynofacturadasdeAlcantarilladoporcategoras
ysudistribucinporcentual.(FormatoN10)
Nivel de micromedicin alcanzado: en trminos porcentuales, nmero de
medidoresinstaladosymedidoresoperativos.(FormatoN11)
Promedio de consumo y facturacin por rangos de consumo de acuerdo a la
categoradeusuarios.(FormatoN12)
453
NmerodeReclamosRecibidosporlaEPSportipoyReclamosAtendidospor
tipo,ascomoelnmerodedaspromedioutilizadosenlaatencin.(Formato
N13)
Nmero de Reclamos presentados en segunda instancia, para atencin del
TribunaldeReclamosdelEnteRegulador.,quehansidoabsueltosafavordel
usuario.(FormatoN14)
AdministracindelaEmpresa:
Nmero de Personal. Diferenciado por categora Gerencial, administrativos y

operativos.(FormatoN15)
Relacin de los miembros de la Junta de Accionistas y del Directorio
(sealando a quien representan) y tiempo de permanencia en el cargo.
(FormatoN16)
Situacin Econmica y Financiera, sealando las cuentas de costos por
naturalezaylascuentasprincipalesdelbalance,conuncomentariosobrelas
cuentasylasituacinrealdelaEPS.(FormatosN17,18y19)
Educacinsanitaria:
1. Aspectosdelainstitucionalizacindelafuncindeeducacinsanitariapor
partedelaEPS.
2. Laimplementacindesuplananualdeeducacinsanitaria.
3. El porcentaje de la muestra representativa de poblacin entrevistada que
manifiestasuvaloracindelrecursoaguaysuvoluntaddepagarelservicio
queprestalaEPS.
Imageninstitucional
1. Incrementoporcentualdelasatisfaccindelapoblacinconrespectoala
calidaddelserviciodeaguapotable,enbaseaunamuestrarepresentativa.
2. Incrementoporcentualdelasatisfaccindelapoblacinconrespectoala
calidaddeatencinalcliente,enbaseaunamuestrarepresentativa.
Relacionespblicasyplandecomunicaciones:
1.
2.
ExponerelplandecomunicacionesdelaEPS.
El porcentaje de poblacin entrevistada que conoce los impactos y
cambios relevantes logrados por la EPS (en base a muestra
representativa).
INDICADORESDEPLANESDEDESARROLLO
PlaneamientodelaEPS:PMO(FormatosN20y21)
Se debe sealar las principales metas que pretende alcanzar la EPS con el Plan
Maestro optimizado en un perodo quinquenal, las mismas que deben estar
referidasa:
Nivel de coberturas en agua potable y alcantarillado, conjuntamente con el

nmero de conexiones que se proyecta realizar en cada perodo anual de
proyeccin.
454
Nivel de Micromedicin en agua potable que se proyecta realizar en cada

perodo anual: numero de medidores instalados, medidores operativos,
medidoresreparadosymedidoresreemplazados.
Nmerodetuberasdeaguapotableyalcantarilladoainstalarenm.l.okm.,
encadaperodoanual.
Incrementodefuentesdeaguapotableycapacidaddeproduccinaejecutar
enelperodoquinquenal.
Incremento de la capacidad de tratamiento de aguas servidas, que se ha de
ejecutarenelperodoquinquenal.
RelacindeProyectosaejecutarenelperodoquinquenal,metafsica,costo
deinversinyfuentedefinanciamiento.
Costo por m3 del servicio de agua potable y alcantarillado que se pretende
alcanzarencadaperodoanualdelquinquenio.
TarifasenS/./m3deaguapotableyalcantarilladoquesepretendealcanzaren
elquinquenioysurespectivoincrementoporcentual.
EjecucindelPMO:(FormatosN17y18)
Sedeberinformardelasmetasalcanzadas,segnlarelacinsealadaenelpunto
anterior,estoes:
Niveldecoberturadeaguapotableyalcantarilladoalcanzadoalfindelperodo
yelnmerodeconexionesejecutadas.
Numerodetuberasejecutadas.
Costodelm3delserviciodeaguapotableyalcantarilladoalcanzado.
TarifaS/./m3alcanzadoysuincrementoaprobadoporelEnteRegulador.
RelacindeProyectosejecutadosyenejecucin,sumetaalcanzadaogradode
avancedelametafsicaycostodeinversin.
CoordinacinconelMunicipio:
Se deber informar delas coordinacionescon elMunicipiodel mbitode laEPS,
sobrelosaspectosrelacionadosconelPlanDirectorUrbano,sobrelasfacilidades
obtenidasparalaejecucindelasobrasqueserequiereparaatenderlademanda
de los serviciosde aguapotable yalcantarilladou otroaspectoquese considere
importante.
Se realizar un comentario sobre la gestin de la EPS y su relacin con las

autoridades polticas, sealando los aspectos ms importantes que han
determinadolarealsituacindelaempresa.
La validacin de la informacin que presente la EPS, ser otorgada por el Ente

Regulador a la EPS, dentro de un plazo no mayor a 30 das calendario antes de
informarsealapoblacin,segnelcalendarioocronogramaestablecido.
6. MediosaUtilizar
ParaquelosmecanismosdeRendicindeCuentasfuncionen,sepuedenutilizartodos
losmediosdecomunicacindisponibles,paratalfin;sinembargoserequiereevaluar
loscostosqueelloimplica,ascomolafacilidaddelacomunicacin,quepermitaestar
alalcancedetodos.
Losmediosquesepuedenutilizarson:
455
AudienciaPblica,(unavezalaoparaunapresentacinpblica).
PginasWeb,atravsdeInternet,(trimestralmente).
PanelesPublicitarios,yaseaenlavapblica,dentrodelMunicipioy/oEPS;(en
cualquiermomento).
AvisosenlaRadioyTelevisin,
Avisos en los medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios,
revistasuotros.
Otrosmediosapropiados.
7. PlaneamientodelaRendicindeCuentas
LaRendicindeCuentas,serealizardentrodeunordenestablecido;afindepermitir
una informacin peridica de la gestin de la EPS, segn los indicadores que se
considerenrelevantes.Paraello,lapoblacinvalidarpreviamentelosindicadoresque
considere pertinentes en Audiencia Pblica y luego establecer la periodicidad de las
Rendiciones de Cuentas, ya sea de manera trimestral y anual. Esto depender del
acuerdo a que se llegue con la poblacin en cuanto al medio de comunicacin ms
convenienteysegnloscostosqueelloimplique.
Esenestesentido quelas EPS, deberncoordinar conlaAutoridadPoltica,sobre la

presentacin de la informacin, de tal forma que exista una complementacin de
informacinquecorrespondealaAutoridadPolticacomoalaEPS,encasocontrario
sepuedeestablecerqueslolaEPSrealicesupropiapresentacin.
Se deber establecer un calendario de presentacin de la informacin, el cual se

comunicar a todos los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS, as como los
mediosendondeseinformar.Tambindichocalendarioserpuestodeconocimiento
delEnteReguladordelaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento,afinqueproceda
avalidarlainformacin.
En el caso de la informacin trimestral, la EPS deber contar con una pgina Web,
donde informar de manera regular, pero podr utilizar otros medios de
comunicacin.Lainformacindebersercomomnimolasiguiente:
LosIndicadoresdeCalidaddelServicio,y
LosIndicadoresdeGestin
Paraelrestodeindicadoresyactividades,estaseinformaranualmente,deacuerdoal
mediopreestablecido,teniendocomoprimeraprioridadlaaudienciapblica,luegoel
medioescrito,radial,televisivouotro.Estosindicadoresson:
IndicadoresEmpresariales,e
IndicadoresdePlanesdeDesarrollo
8. OpinionesySugerencias
Lapoblacindeberexponersusopinionesosugerenciassobrelainformacinquela
EPS presente, ya sea de manera personal o a travs de sus interlocutores vlidos;
debiendoparaelloestablecermecanismosdirectos,quepuedeseratravsdecartas,
correo electrnico de la EPS, participacin en las Audiencias Pblicas, u otro
mecanismoapropiado.
456
En este aspecto, la EPS deber procesar dichas opiniones o sugerencias y las deber
exponerenlapginaWebdelaEPS,sealandosiprocediatomarlasencuentaono
procedesuaplicacin.
9. Gradualidad
LaaplicacindelmecanismodeRendicindeCuentasserealizardemaneragradual,
dependiendo del tamao de la EPS (grande, mediana y pequea), del nivel de
informacin que vienen manejando y de la capacidad organizacional, tomando en
cuentalacantidaddepersonalyelniveldepreparacindelosmismos.Estadecisin
se tomar en forma conjunta con los ejecutivos de la EPS, Autoridades Polticas y la
poblacin,enlaprimerareuninatravsdeunaAudienciaPblica,paradarinicioal
mecanismodelaRendicindeCuentas.
El plazo para completar la informacin que se seala en el punto 5 Identificacin de

Actividadeseindicadores del presente captulo,es dedos aos. Porlotanto se dar
inicio con la informacin que las EPS informan al Ente Regulador y luego de manera
paulatinaseirincrementandolainformacinarendircuentasdemaneraanual.Enel
caso que la EPS cuente con PMO, se dar prioridad a la informacin del PMO, esto
significaqueserendircuentasdemaneraconjuntaambasinformaciones.
As mismo, aquella EPS que cuente con una pgina Web, deber abrir una ventana
exclusivadeRendicindeCuentas,dondeexpondrlosresultadosdesugestin.Para
aquellasquenocuentenconpginaWeb,debernpreparardichapginaenunplazo
nomayoraunao.
ANEXOS
1. Definicin
ElterminoRendicindecuentassetraducedemaneralimitadadelsignificadodelapalabra
anglosajonaaccountability,queeninglssignifica:elestadodesersujetoalaobligacinde
reportar,explicarojustificaralgo;deserresponsabledealgo;sersujetoyresponsablepara
darcuentasyresponderapreguntas(answerable).
Accountabilitysederivadeaccount,quesignificadescripcinoraloescritadeeventoso
situaciones particulares; explicacin de una conducta a un superior; razones, sustentos,
balancedeingresosygastos.
Pasandoalmbitodelapoltica,larendicindecuentassignificalaobligacindetodoslos
servidorespblicosdedarcuentas,explicaryjustificarsusactosalpblico,queeselltimo
depositariodelasoberanaenunademocracia.
ParaMcLean,larendicindecuentaseselrequerimientoparaquelosrepresentantesden
cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes
responsabilidades, acten como respuesta a las crticas o requerimientos que les son
sealados,yaceptenresponsabilidadencasodeerrores,incompetenciaoengao.
Para Schedler, la rendicin de cuentas en el mbito poltico es un concepto de dos

dimensionesquedenota,porunlado,laobligacindelospolticosyfuncionariospblicos
deinformaryjustificarsusactos(answerability)y,porelotro,lacapacidadparaimponer
457
sanciones negativas a los funcionarios y representantes que violen ciertas normas de

conducta(enforcement).
Para Schedler, answerability implica el derecho ciudadano de recibir informacin y la

obligacin de los funcionarios de proveerla, pero de manera paralela implica tambin
contar con los mecanismos para supervisar los actos de gobierno. Por su parte,
enforcement implica hacer cumplir la ley y sancionar a los gobernantes y representantes
queincumplensumandatoafindequepaguenlasconsecuenciasdesusactosyseactive
unmecanismodecontrolpreventivoquedisuadaapotencialesinfractoresdelaley.
ParaLuisF.Aguilar,rendircuentassignificaresponsabilidadnoenelsentidomoral,sinoen
elsocialjurdicodeserresponsabledealgoantealguien;implicaelsentidodeinformacin
obligada(noopcional).
2. FormatosparalaRendicindeCuentas
InformacinTrimestralatravsdelaPginaWebdelaEPSuotromedio.
FormatoN1
ContinuidaddelServiciodeAguaPotable
Al(mes)de(ao)
Localidad/Sector
HorasdeAbastecimientoAguaPotable
Delimitacin Geogrfica
FormatoN2
NivelesdePresinenlasRedesdeAguaPotable
Al(mes)de(ao)
Localidad/Sector
NiveldePresinAguaPotable(mca)
Calificacin
DelimitacinGeogrfica
Localidad
FormatoN3
TratamientodeAguasServidas
Al(mes)de(ao)
Porcentajedetratamiento
Niveldetratamiento(segnnormas
INDICADORESDEGESTION
InformacinTrimestralatravsdelaPginaWebdelaEPSuotromedio
458
FormatoN4
CostodelosServiciosdeSaneamientoAl(mes)de(ao)
TarifaPromediodede
Agua
(S/.M3)
Localidad
CostopromedioAgua
Potable
(S/.M3)
TarifaPromediode
Alcantarillado(S/.
M3)
CostoPromediode
Alcantarillado(S/.
M3)
INDICADORESEMPRESARIALES
Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la EPS u otro
medio
FormatoN5
ProduccindeAguaPotableal31deDiciembrede(ao)
(1)
Localidad
TipodePlanta
Capacidad(lpsoM3/seg)
Antigedad(aos)
(1)Superficialosubterrnea
FormatoN6
ProduccindeAguaPotableal31deDiciembrede(ao)
Localidad
Capacidad(M3)
EstadodeConservacin(2)
Ubicacin
(2)Bueno,regularomalo
FormatoN7
EstacionesdeBombeodeAguaPotableal31deDiciembrede(ao)
Localidad/Estacin
deBombeo
Capacidadde
bombeo(lps)
Estadode
(3)
Conservacin
ProporcindeAgua
Bombeada(%)
Ubicacin
FormatoN8
EstacionesdeBombeodeAguasServidasal31deDiciembrede(ao)
Localidad/Estacin
deBombeo
Capacidadde
Bombeo(Ips)
Estadode
conservacin(3)
ProporcindeAgua
Bombeada(%)
459
Ubicacin
FormatoN9
ConexionesdeAguaPotableal31deDiciembrede(ao)
Categora
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Conex.Totales
(N)
Unidades
deUso(N)
Distrib.
(%)
Conex.NoFact.
(N)
UnidadesdeUso
NoFact.(N)
Distrib.
(%)
FormatoN10
ConexionesdeAlcantarilladoal31deDiciembrede(ao)
Categora
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
ConexionesTotales(N)
Distrib.(%)
ConexionesNoFactur.(N)
Distrib.(%)
FormatoN11
Micromedicinal31deDiciembrede(ao)
Localidad
MedidoresInstalados
TotalEPS
MedidoresOperativos
NiveldeMicromedicin(%)
FormatoN12
PromediodeConsumoyFacturacinal31deDiciembrede(ao)
Localidad
Categora
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Rango1
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Rango2
Rango3
Promedio
Promedio
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
(M3/mes)
(S/./mes)
460
FormatoN13
ReclamosenPrimeraInstanciaal31deDiciembrede(ao)
TipodeReclamos
RecibidosN
AtendidosN
Total
DasPromediodeAtencin
FormatoN14
ReclamosenSegundaInstanciaal31deDiciembrede(ao)
TipodeReclamos
PresentadosN
Total
AbsueltosaFavorN
DasPromediodeAtencin
FormatoN15
Personalal31deDiciembrede(ao)
Categora
Gerencia
Profesional
Administrativo
Operativo
Auxiliar
Total
FormatoN16
PersonalDirectivoal31deDiciembrede(ao)
(4)
NombreyApellido
(5)
Miembro
Representante
TiempoenelCargo
(4):JuntadeAccionistasoDirectorio.
(5):Municipio,Regin,ColegioProfesional,CmaradeComerciouotro.
461
FormatoN17
DistribucinCostosyGastosPorNaturalezaal31deDiciembrede(ao)
Costos
Gasto
Administrativo
CostoVentas
GastoVentas
Suministros
CargasdePersonal
ServiciosPrestadosporTerceros
Tributos
CargasDiversasdeGestin
ProvisindelEjercicio
TOTALGENERAL
Total
FormatoN18
BALANCEGENERALCOMPARATIVO
RUBROS
AoAnterior
AofinPerodo
ACTIVO
ACTIVOCORRIENTE
CajaBancos
CuentasporcobrarComerciales
Menos:ProvisinCobranzaDudosa
OtrasCuentasporCobrar
Menos:ProvisinCobranzaDudosa
Existencias
GastosPagadosporAnticipado
TOTALACTIVOCORRIENTE
ACTIVONOCORRIENTE
CuentasporCobraraLargoPlazo
Inmuebles,MaquinariayEquipo
Menos:DepreciacinAcumulada
ActivosIntangibles
Menos:AmortizacinAcumuladaIntangible
Impto.AlaRentayParticip.DiferidosActivo
OtrosActivos
TOTALNOCORRIENTE
TOTALACTIVO
PASIVOYPATRIMONIO
PASIVOCORRIENTE
SobregirosyPagarsBancarios
CuentasporPagarComerciales
OtrasCuentasporPagar
ParteCte.DeudasLargoPlazo
TOTALPASIVOCORRIENTE
PASIVONOCORRIENTE
DeudasaLargoPlazo
BeneficiosSocialesdelosTrab.(CTS.)
TOTALPASIVONOCORRIENTE
462
TOTALPASIVO
PATRIMONIO
Capital
CapitalAdicional
Reservas
ResultadodelPerodo
ResultadosAcumulados
TOTALPATRIMONIO
TOTALPASIVOYPATRIMONIO
FormatoN19
ESTADODEGANANCIASYPRDIDASCOMPARATIVO
RUBROS
VentasNetas
ATerceros
AEmpresasVinculada
AoAnterior
AofinPerodo
OtrosIngresosOperacionales
ATerceros
AEmpresasVinculada
TOTALINGRESOSBRUTOS
CostosdeVentas
ATerceros
AEmpresasVinculada
UTILIDADBRUTA
GastosdeAdministracin
GastosdeVentas
UTILIDADOPERATIVA
OTROSINGRESOS(GASTOS)
IngresosFinancieros
GastosFinancieros
OtrosIngresos
OtrosGastos
ResultadoporExposicinalaInflacin
RESULT.ANTESRTIC.YDELIMP.RENT.
ParticipacionesyDeducciones
ImpuestoalaRenta
RESULT.ANTESDEPART.EXT.
IngresosExtraordinarios
GastosExtraordinarios
UTILIDAD(PRDIDA)DELEJERCICIO
463
ComentariossobrelascuentasylasituacinrealdelaEPSal31deDiciembrede(ao)
EducacinSanitariaal31deDiciembrede(ao)
Nota:EstaInformacindebeimplementarseenunplazonomayoradosaos
ImagenInstitucional al31deDiciembrede(ao)
RelacionesPblicasyPlandeComunicacionesal31deDiciembrede(ao)
464
InformacinanualqueseexponeenlasAudienciasPblicas,PginaWebdela
EPSuotromedio
FormatoN20MetasdelPlanMaestroOptimizadoal31deDiciembrede(ao)
MetasdeGestin
IncrementodeConexionesdeaguapotable(6)
Incremento de Conexiones de Alcantarillado
(6)
Micromedicin
MedidoresInstalados
MedidoresOperativos
MedidoresReparados
MedidoresReemplazados
Instalacindetuberasdeaguapotable
Instalacin de tuberas de alcantarillado
Incrementodelacapacidaddetratamientode
aguapotable
Incrementodelacapacidaddetratamientode
aguasservidas
TarifaPromediodeAguapotable
Incrementotarifario
TarifaPromediodeAlcantarillado
CostoPromedioAguaPotable
CostoPromedioAlcantarillado
Unidadde
medida
%
Unid
Unid
AoBase
Proyec
Ao1
Ejecuc.
Proyec
%
Unid
Unid
Unid
Unid
Ml
Ml
Ao2
Ejecuc.
Proyec
Ao3
Ejecuc.
Proyec
Ao4
Ejecuc.
Proyec
Ao5
Ejecuc.
Lps
Lps
S/./M3
%
S/./M3
S/./M3
S/./M3
(6)Serefiereanuevasconexionesdeaguapotableyalcantarillado.
465
FormatoN21
ProyectosdelPMOal31deDiciembrede(ao)
Nombre
del
Proyecto
Tipo
(7)
Proyectado
MetaFsica
Costode
Inversin
Und.
Cantidad
S/.
Ejecutado
MetaFsica
Costode
Inversin
Und.
Cantidad
S/.
(7)Sealar:AguaPotable,alcantarilladouotro.
466
Fuente
financiamiento
LEYN29128
Leyqueestablecelafacturacinyformadepagodeserviciosdeenergaysaneamientopara
inmueblesdeusocomn
Publicada08deNoviembrede2007
PORCUANTO:
LEYQUEESTABLECELAFACTURACINYFORMADEPAGODESERVICIOSDEENERGAY
SANEAMIENTOPARAINMUEBLESDEUSOCOMN
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la prestacin de servicios

individualizadosdeenergaysaneamiento,paracopropietariosdeinmueblesconreasdeuso
comn, comprendidos en los alcances de la Ley N 27157, Ley de regularizacin de
edificaciones, del procedimiento para la declaratoria de fbrica y del rgimen de unidades
inmobiliariasdepropiedadexclusivaydepropiedadcomn.
Artculo2.Obligacionesdelasempresasinmobiliarias
Losinmuebles,cuyaconstruccinseinicieapartirdelafechadeentradaenvigencia
delapresentenorma,debencontarconsuministrodeaguapotableyenergaindividualpor
cadaunodeloscopropietariosqueconformanelinmueble,deformatalquelafacturacinde
losserviciospuedaserindividualizada.
Artculo3.Sistemadefacturacinparapagodeserviciosprorrateados
El importe del consumo de energa y agua potable, por los servicios comunes de
prestacin de los mismos, ser prorrateado entre todos los predios conformantes de las
unidadesinmobiliariascuyossuministrosseencuentrenactivos,eincluidoenelrecibodepago
correspondienteacadapredio.
Seprocederdelamismaformaenelcasoderecuperosoreintegrosporerrorenla
facturacin o por inadecuada medicin o utilizacin ilcita de energa y agua potable,
debidamentecomprobadosanteelorganismoreguladorpertinente.
467

Artculo4.Formadeprorrateo
Elprorrateodelpagoseharconformealreaconstruidadecadacopropietario,salvo
disposicindistintadelreglamentointernooacuerdoexpresodelajuntadepropietarios.
Artculo5.Obligacionesdelasempresasprestadorasdeservicios
Lasempresasquebrindenlosserviciosdeenergaysaneamientodebenincluirenlos
recibosdecadapredioelimporteprorrateadodelafacturacincorrespondientealosservicios
prestadosenreascomunes,conformealosealadoenelartculo4.
Artculo6.Cortedesuministro
El usuario individual de los servicios que incumpla con el pago incurre en causal de
corte individualizado de su servicio, conforme a lo establecido por las normas sectoriales
vigentes.
PRIMERA. El cumplimiento de la presente Ley para los copropietarios cuyos

inmuebleshansidoconstruidosantesdelaentradaenvigenciadelamisma,debeserdecidido
porla juntadepropietarios del correspondienteinmueble. Enel casoqueloscopropietarios
decidanacogersealapresenteLey,debenposeer,enlaactualidad,sistemasindividualizados
demedicindelconsumodelosservicios;casocontrario,puedensolicitarlaindividualizacin
de los mismos a las empresas prestadoras, siempre que se cuente con la infraestructura
necesariaparaello.
SEGUNDA. Los sectores involucrados en la prestacin de servicios de energa y

saneamientoformularnlaspolticasymecanismosparapromoverlainstalacinprogresivade
sistemasdemedicinindividualdelosserviciosdeenergayaguapotable.
DISPOSICINTRANSITORIA
NICA.ElPoderEjecutivoreglamentarlapresenteLeyconelrefrendodelMinistro
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de Energa y Minas, en un plazo
mximodetreinta(30)dashbiles,contadosapartirdeldasiguientedesupublicacinenel
DiarioOficialElPeruano.
EnLima,alosveinticuatrodasdelmesdeoctubrededosmilsiete.
LUISGONZALESPOSADAEYZAGUIRRE
CARLOSTORRESCARO
TercerVicepresidentedelCongresodelaRepblica
PORTANTO:
468

DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alossietedasdelmesdenoviembredelao
dosmilsiete.
ALANGARCAPREZ
469
ApruebannormasreglamentariasdelaLeyN29128,LeyqueestablecelaFacturaciny
FormadePagodeServiciosdeEnergaySaneamientoparaInmueblesdeUsoComn
CONSIDERANDO:
Que,mediantelaLeyN29128,seestableceelmarconormativoparalaFacturaciny
Forma de Pago de Servicios de Energa y Saneamiento para Inmuebles de Uso Comn,
comprendidosenlosalcancesdelaLeyN27157,LeydeRegularizacindeEdificaciones,del
Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de
PropiedadExclusivaydePropiedadComn;
Que, la Disposicin Transitoria nica de la Ley N 29128, establece que el Poder

Ejecutivo la reglamentar, con el refrendo del Ministro de Vivienda, Construccin y
SaneamientoydelMinistrodeEnergayMinas;
Deconformidadconelinciso8delartculo118delaConstitucinPolticadelPeras
comoelnumeral3delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoderEjecutivo;
DECRETA:
Artculo1.Aprobacindenormasreglamentarias
PorelpresenteDecretoSupremoseapruebanlasnormasreglamentariasdelaLeyN
29128, Ley que establece la Facturacin y Forma de Pago de Servicios de Energa y
SaneamientoparaInmueblesdeUsoComn.
Artculo2.Alcances
El presente dispositivo ser aplicable para los copropietarios de inmuebles bajo el

rgimendepropiedadexclusivaypropiedadcomn;comprendidosenelartculo2delaLey
N 29128, tales como edificio multifamiliar, compuesto por secciones de dominio privado y
bienesyserviciosdedominiocomn;conjuntoresidencialenbaseaedificiosmultifamiliares,
pudiendoincluirviviendasunifamiliares.
EnloscasosdeinmueblescomprendidosenlaPrimeraDisposicinComplementariade
laLeyN29128,construidosantesdelaentradaenvigenciadelpresentedispositivo,laJunta
dePropietariospodrdecidiracogersealsistemaindividualizadodemedicindelconsumode
los servicios, siempre y cuando se cuente con la infraestructura necesaria para tal efecto,
debiendo seguir los procedimientos y trmites de Ley para obtener las autorizaciones
163
municipalesquecorrespondan .
163
TextovigentesegnelArtculo1delDecretoSupremoN0112009VIVIENDA,publicadoel22mayo2009.
470

Artculo3.Ubicacindelasconexionesdomiciliarias
Lasedificacionesbajoelrgimendepropiedadexclusivaypropiedadcomn,debern
contar con un rea especialmente habilitada para la instalacin de los medidores para los
suministrosdeaguapotableyenerga,lamismaquedeberestarubicadaenlugaresdefcil
164
accesoqueposibilitesulecturasintenerqueingresaralaedificacin.
Artculo4.AdquisicineInstalacindemedidores
Laadquisicineinstalacindelosmedidoresparacadaseccindepropiedadexclusiva
(medidor individual) ser financiada por el respectivo propietario, correspondiendo a la
respectivaJuntadePropietariosfinanciarlosmedidoresparalosserviciosdedominiocomn
(medidor general). La adquisicin e instalacin efectiva corresponde a las entidades
prestadorasdeserviciosdesaneamientoyenergaenadelanteEPS.
Aefectosdefacilitarlalecturayfacturacindelconsumo,sepreferirlaadquisicine
instalacin de medidores que permitan la lectura remota u otra modalidad de ltima
165
generacintecnolgica,tantoenlosmedidoresindividualescomoparalosgenerales.
Artculo5.Lecturademedidores
Las EPS efectuarn la lectura de los medidores individuales y medidores generales,

debiendocomunicaroportunamentealaJuntadePropietarioselcronogramadelasfechasde
lecturamensualesafindequeseleotorguenlasfacilidadesquefuerannecesarias.
Artculo6.Facturacin
En la facturacin mensual las EPS detallarn el volumen e importe del consumo

individual de cada seccin de propiedad exclusiva, adicionando y detallando el volumen e
importeprorrateadodelconsumodelosservicioscomunes.
Elvolumencorrespondientealosservicioscomunesserprorrateadoentretodaslas
secciones de propiedad exclusiva, en funcin al rea construida de cada seccin salvo
disposicin distinta del Reglamento Interno de la Edificacin o Acuerdo Expreso de la
respectiva Junta de Propietarios, pudindose adoptar alguno de los siguientes criterios: i)
Partes iguales, ii) Proporcional al consumo o iii) Cualquier otra modalidad acordada por la
166
JuntadePropietarios.
Artculo7.Cortedesuministro
Enloscasosdeincumplimientodepagodedos(2)recibosconsecutivosdeconsumo
mensualouno(1)decrditovencido,lasEPSefectuarnelcortedelsuministrooelcierredel
servicioindividual,segncorresponda,decadaseccindedominioprivado.
Luegodeefectuadoelcortedelsuministrooelcierredelservicio,segncorresponda,
las EPS seguirn emitiendo el recibo correspondiente al monto prorrateado de los servicios
comunes,mselcargomnimomensual.
164
Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0112009VIVIENDA,publicadoel22deMayo2009.
Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0112009VIVIENDA,publicadoel22deMayode2009.
166
TextovigentesegnartculodelDecretoSupremoN0112009VIVIENDA,publicadoel22deMayode2009
165
471

Artculo8.Resolucindelcontratodesuministro
TratndosedelosinmueblesaqueserefierelaLeyN29128,cuandolasituacinde
corteaqueserefiereelartculoanteriorcontineporunperodosuperioraseis(6)meses,se
resolver el contrato de suministro y el predio quedar sin conexin. La cuota por servicios
comunes asociada adichocontrato serredistribuida entre losdemsusuarios, salvo quela
JuntadePropietarioshayaacordadopreviamente,ycomunicadoalasentidadesprestadoras
de servicios de saneamiento y energa, que la cuota por servicios comunes asociada a
contratosresueltosserpagadaporelrespectivopropietario.
Artculo9.Refrendo

ConstruccinySaneamientoyporelMinistrodeEnergayMinas.
DisposicinComplementariaTransitoria
nica. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS y el

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN, adecuarn sus
procedimientos internos a fin de dar cumplimiento a las disposiciones del presente Decreto
Supremo en el plazo no mayor de sesenta (60) das calendario de publicado el presente
DecretoSupremo.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIADEROGATORIA
nica. Djase sin efecto todas las normas que se opongan a lo dispuesto en el
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,aloscincodasdelmesdemarzodedosmil
ocho.
ALANGARCAPREZ
ENRIQUECORNEJORAMREZ
JUANVALDIVIAROMERO
472
ApruebanProcedimientoSimplificadoparalaAprobacindelaFrmulaTarifariaparalos
ProyectosdeInversinAutosostenibles
Publicadoel18deAbrilde2008
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley No. 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,

declara a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de
preferenteintersnacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;
Que, por su naturaleza y por el impacto en la poblacin y en su bienestar, las obras

pblicasdeinfraestructuravinculadasalosserviciosdesaneamientodebenserefectuadasen
plazosacordesconlafinalidaddeproteccinalasaluddelapoblacinydelmedioambiente;
Que,elartculo39delaLeyNo.26338antescitada,establecequeexcepcionalmente
pueden modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan
razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su
formulacin;
Que,demodoconcordante,elartculo103delTextonicoOrdenadodelReglamento
delaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoNo.0232005
VIVIENDA y modificado por el Decreto Supremo No. 0022008VIVIENDA, prescribe que
pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del plan maestro
optimizadoysusmetasdegestin,antesdeltrminodesuvigencia,cuandoexistanrazones
fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin, que
originenlarupturadelequilibrioeconmicofinanciero,oseanconsecuenciadeunadelantoen
la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el plan maestro optimizado para los
siguientesquinquenios;
Que, resulta imperativo brindar a la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento SUNASS las herramientas necesarias a fin de atender los requerimientos de
inversin del sector saneamiento al ms breve plazo, puesto que las acciones excepcionales
que pudieran adoptarse a efectos de enfrentar la problemtica del sector saneamiento no
serneficaces,sinoseencuentranacordesconlosaspectosconcernientesalafijacintarifaria
acargodedichaentidad;
Que,esintersdelEstadoenconcordanciaconelPlanNacionaldeSaneamiento2006
2015aprobadoporDecretoSupremoNo.0072006VIVIENDA,ampliarlacoberturadeagua
potable,alcantarilladoytratamientodeaguasresiduales,paramejorarlacalidaddevidadela
poblacin;
Que,conformeloestableceelartculo8delaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento
enmencin,correspondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,actuarcomo
organismo rector en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y formular las
polticasydictarlasnormasparalaprestacindelosmismos;
473

Que,asimismo,deacuerdoaloestablecidoenelartculo11delTextoUnicoOrdenado
del Reglamento antes referido, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en su calidad de ente rector del Estado en los asuntos referentes al Sector
Saneamiento, normar las acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar sus
resultados,adoptandolascorreccionesydemsmedidasquecorresponda,ascomopromover
laparticipacindelsectorprivadoenelsector;
Que, de acuerdo a su Leyde Organizacin y Funciones aprobada por Ley No. 27792,
compete al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, dictar normas de alcance
nacional en materia de saneamiento y supervisar su cumplimiento, teniendo como visin
mejorar las condiciones de vida de la poblacin, facilitando su acceso a servicios bsicos de
saneamiento, y fomentando la participacin de las iniciativas e inversin privada en la
ampliacindelacoberturaydesarrollodenuevainfraestructura;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8)delartculo118delaConstitucin
PolticadelPer,yenelnumeral3delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo1.Objeto
Aprubase el Procedimiento Simplificado para la Aprobacin de la Frmula Tarifaria

paralosProyectosdeInversinAutosostenibles,queinvolucrenlaprestacindeserviciosde
saneamiento,laejecucindeobraspblicasdeinfraestructuray/olarealizacindeactividades
vinculadasadichosservicios,yqueestncontempladasenlosalcancesdelpresenteDecreto
Supremo.
Artculo2.Alcancedelprocedimientosimplificado
LosProyectosdeInversinAutososteniblescomprendidosenlosalcancesdelpresente
dispositivoson:
a. ProyectoscontempladosenelplanmaestrooptimizadoPMOvigentedelas
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento EPS, cuya ejecucin
requiera ser adelantada o requiera modificacin del incremento tarifario
aprobado.
b. Proyectosoriginadosatravsdelmecanismodeiniciativasprivadas.
c. Modificaciones o actualizacionesde losproyectos de inversin contemplados

en los literales precedentes, en lo concerniente a los montos de inversin,
operacinymantenimiento.
Artculo3.Iniciodelprocedimientosimplificado
ElprocedimientoaqueserefiereelpresenteDecretoSupremoseiniciaconlasolicitud
que deber efectuar la EPS correspondiente a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento SUNASS con la propuesta de incorporacin o adelanto en la ejecucin de
determinadosproyectosdeinversinylamodificacindesusfrmulastarifariasaprobadas.
474

La modificacin de las tarifas se efectuar en funcin a las necesidades de
financiamientorequeridasparalaejecucindelosproyectosinvolucradosenlamodificacin.
Artculo4.Solicituddeaplicacinalprocedimientosimplificado
La solicitud a que se refiere el artculo precedente deber acompaar la siguiente

documentacin:
a. El plan de inversiones, el estado de ganancias y prdidas y el flujo de caja

proyectados para el perodo de ejecucin de los proyectos involucrados en la
solicitud.
b. Losdesembolsosestimadosaefectuarenelmarcodelosproyectosdeinversina
queserefieralasolicitud.
c. El plan de incrementos tarifarios progresivos que se relaciona a los documentos

mencionadosanteriormente.
d. Las metas de gestin derivadas de los proyectos de inversin a que se

comprometerlaEPS.
e. Enelcasodeproyectosdeinversinprivada,sedeberacompaarademslaficha
deproyectoquecomoAnexoformapartedelpresentedispositivo.
Artculo5.IncrementosTarifarios
En base a la documentacin entregada por la EPS, la SUNASS determinar los

incrementos tarifarios necesarios, los que sern de aplicacin progresiva, pudiendo ser
aplicados durante el periodo constructivo o preoperativo. No obstante, en el caso de
contratos de concesin los desembolsos al concesionario estarn sujetos a la puesta en
marchadelosproyectos.
Enloscontratosdeconcesindebernincluirsedisposicionesquepermitanajustarlos
desembolsosreferidosalaremuneracinporinversinreferencial,hastaunmximodel10%.
Enestoscasos,SUNASSaprobarelimpactotarifarioquegenereesteajuste.
Losincrementostarifariospodrnseraplicadosenunplazodecinco(5)aoso,ensu
caso,permanecernvigentesinclusosiparasuaplicacinserequieremsdeunquinquenio
tarifario.Estosincrementosseaplicarnapartirdelprimerciclodefacturacinsiguienteala
fechadeentradaenvigenciadelatarifaaprobada.
Encasolosincrementostarifariosseefectenenelmarcodeunquinqueniotarifario
en curso, podrn utilizarse los diagnsticos y anlisis de demanda y oferta que sirvieron de
baseparaladeterminacindelasfrmulastarifariasaprobadas.Casocontrario,laEPSdeber
justificar los cambios propuestos. Asimismo, el Plan Tarifario para el siguiente quinquenio
deberconsiderarlosdesembolsosestablecidosenloscontratosdeconcesin.
Enloscasosdeproyectosdeinversinprivada,elinversionistaprivadodebercumplir
las metas de gestin establecidas en los respectivos contratos, no sindole exigible el
cumplimiento de las metas de gestin de la EPS para la aplicacin de los incrementos
tarifarios.
475
Artculo6.DeterminacindelosIncrementosTarifarios
La SUNASS utilizar los flujos de caja proyectados que incluyan los pagos de los
desembolsos programados para financiar las inversiones y los costos de operacin y
mantenimientodelosproyectosdeinversinmateriadelasolicitudparaladeterminacinde
losclculosdelosincrementostarifarios.
En el caso de los proyectos de inversin privada, la SUNASS utilizar los valores

determinados por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin
privada de los proyectos involucrados en la solicitud, en base a un anlisis econmico
financierodelmismo,quehayaencargadodichaentidad.
Artculo7.FrmulaTarifariaenProyectosdeInversinPrivada
Enlosproyectosdeinversinprivada,lafrmulatarifariainicialdeberpermitirquela
EPSgenerelosingresossuficientesparapoderhacersecargodelaremuneracinporinversin
(RPI)ylaremuneracinporoperacinymantenimiento(RPMO)delproyecto,deacuerdoalo
establecidoenlosrespectivoscontratos.
La frmula tarifaria final se fijar ajustando el plan de incrementos tarifarios

proyectados a que se refiere el literal c) del artculo 4 del presente Decreto Supremo, en
funcina:
- Laofertafinalganadoradelconcursoolicitacincorrespondiente;o,
- La oferta contenida en la iniciativa privada adjudicada directamente otra

modalidadpermitidaporLey;o
- Los costos de inversin, u operacin y mantenimiento no previstos y/o no

identificados en la documentacin anexa a la solicitud a que se refiere el
artculo4precedente,losquesernjustificadosdeacuerdoaloscostosfinales
aprobados por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de
inversinprivadadelosproyectosinvolucradosenlasolicitud.
Artculo8.AudienciaPblica
LaSUNASSconvocarauna(1)audienciapblicadeacuerdoalodispuestoenlaLey
No. 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de
Tarifas; dicha audiencia deber realizarse en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das
calendariocontadosdesdelapresentacindelasolicitudporpartedelaEPS.
Artculo9.ConstitucindeFideicomisos
Losrecursosprovenientesdelosincrementostarifariosrelacionadosalosproyectosde
inversin privada materia del procedimiento simplificado, sern entregados por la EPS a un
FideicomisoenAdministracincuyaoperatividadymanejodefondossernespecificadosenel
ContratodeFideicomisodecadaproyecto,yquesercelebradoentrelaEPS,elinversionista
privado quien podr actuar como fideicomitente y/o como fideicomisario segn el caso, el
Estadoyelfiduciario.
476

Artculo10.Inaplicacindenormas
No sern de aplicacin al procedimiento simplificado establecido en el presente

DecretoSupremotodasaquellasdisposicionesqueseoponganalasmateriasenlreguladas.
Artculo11.Refrendo

DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdeabrildelaodos
milocho.
ALANGARCAPREZ
ANEXO
DETALLEDEFICHADEPROYECTOSDEINVERSIONPRIVADAAUTOSOSTENIBLES
1. NombredelProyecto:
IndicarelnombreasignadoalProyecto
2. Localidad/Distrito:
IndicarlaubicacindelProyecto.
3. Objetivos:
DescribirelobjetocentralopropsitodelProyecto.
4. DescripcindelProyecto:
RealizarunabrevereseadelProyecto
5. DescripcindelaInfraestructura:
5.1 Sistema:Aguapotable/recoleccin/tratamientodeaguasresiduales
5.2 Componente/proceso: captacin (sup/sub)/ pretratamiento/ transporte de

agua cruda/ tratamiento/ almacenamiento/ estacin de bombeo de agua/
distribucin (primsec: lneas, conexiones, piletas, sistema condominial,
surtidores)/micromedicin/redes de recoleccin/tratamiento de aguas
servidas(primario/secundario)
5.3 Descripcin de obras por cada componente: Energa / insumos / personal /

equipos/infraestructura/gastosadministrativos.
5.4 Montoestimadodeinversin.
477
6. CaractersticasdelaInversin:
6.1
Tipodeobra:ampliacin/mejoramiento/renovacin/MIO
6.2
Unidad:ml/unid.
6.3
Cantidad:
6.4
Fechaestimadadeiniciodeobra:indicarlafechaenlacualseestimaquese
iniciarnlasobras
6.5
Duracinestimadadelaobra:indicarelplazoestimadoparalaejecucindela
obra
6.6
Aodeiniciodeoperacin(contadoapartirdeliniciodelaobra):indicarel
aoenelcualseestimaqueseiniciarlaoperacin.
6.7
Duracin del contrato de participacin del sector privado: indicar el plazo

totaldevigenciadelcontratodeparticipacindelsectorprivado.
7. EstimadosdeCostosdirectosdeInversin:
IndicarelvalorestimadoparaloscostosdirectosdelProyecto.
8. Estimadosdecostosindirectosdeinversin:
IndicarelvalorestimadoparaloscostosindirectosdeInversindelProyecto:Gastos
generales,imprevistos,utilidad.
9. Estimadosdecostosdeoperacinymantenimiento:
Indicarloscostosincurridosdesagregadosenpersonal,energa,insumos,entreotros.
10. RetribucinalInversionista
10.1
RemuneracinporInversin(RPI)
LaRPIretribuyeporlainversinejecutadaentreotrosporconceptodeObrasy
equipamiento, as como la elaboracin de todos los estudios, obtencin de
autorizaciones,licencias,permisosyservidumbresnecesariasysupervisinde
obrasquerequieraelProyecto.
10.2
RemuneracinporOperacinyMantenimiento(RPMO)
La RPMO retribuye por los egresos por todo concepto de la operacin y
mantenimientodeElProyecto.
11. Observaciones
478
RESOLUCINVICEMINISTERIAL
N0042008VIVIENDA/VMCS
ApruebanMarcoConceptualdelSoporteFinancierodelSistemadeFortalecimientode
CapacidadesdelSubSectorSaneamiento
Lima,28denoviembrede2008.
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector del

Estado en los asuntos Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de
InfraestructuraySaneamiento,paralocualformula,aprueba,dirige,evala,regula,normay
supervisa,yensucasoejecutalaspolticasnacionalesenestasmaterias;
la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 0232005
VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular,
Que, el artculo 29 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 0022002
VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo No. 0452006VIVIENDA, establece que el
ViceministeriodeConstruccinySaneamiento,eselrganoencargadodeformularyadoptar
laspolticasgeneralesenmateriadeconstruccindeinfraestructuraysaneamiento;
Que, mediante DecretoSupremo No. 0072006VIVIENDA se aprobel Plan Nacional

de Saneamiento 2006 2015 Agua es Vida, el cual ha reconocido al fortalecimiento de
capacidadescomounaestrategiaprincipalparalamodernizacindelsectorSaneamiento;
Que, mediante Resolucin Ministerial No. 1992006VIVIENDA se declar de inters

sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el sector
Saneamiento encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento, del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,elaborarlapropuestaparasuimplementacin;
Que,medianteResolucinDirectoralNo.0332007VIVIENDA/VMCSDNSseaprobaron
los Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades (SFC) para el sector Saneamiento, as como el Reglamento de Conformacin y
Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el sector Saneamiento,
en el cual se defini que la estructura de la organizacin del SFC estara conformada por el
ComitNacional,elCoordinadordelSistemaylasComisionesTcnicas;
Que,conlainstalacindelComitNacionalrealizadael13demayode2008,seinicia
la estructuracin de una amplia red de instituciones pblicas y privadas que se pondrn al
servicio del fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento; asimismo el aludido
Comit en su primera sesin del 03 de junio del mismo ao, aprob el Plan Estratgico del
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC), el cual prev la elaboracin de un Plan
FinancieroqueasegurelasostenibilidaddelfinanciamientodelSFCenellargoplazo;
479

Que, mediante InformeNo. 0962008VIVIENDA/VMCSDNS,la Direccin Nacionalde
SaneamientorecomiendaformalizarlaviabilidaddelMarcoConceptualdelSoporteFinanciero
delSFC,parainiciarlagestindelosrespectivosrecursosfinancieros,ascomolaaprobacin
dedichoinstrumentodegestin,mediantelacorrespondienteResolucinViceministerial;
Que,enesecontextoresultanecesariocontarconelmarcodereferenciaparasolicitar
y gestionar la asignacin de recursos financieros que asegure la sostenibilidad y el
financiamientodelSFC;
DeconformidadconlasfacultadesyatribucionesconferidasenlaLeyNo.27792Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No. 0022002VIVIENDA, modificado
DecretoSupremoNo.0452006VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar el Marco Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades del Subsector Saneamiento (SFC), cuyo texto forma parte
integrantedelapresenteresolucin.
Artculo 2. Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de

Construccin y Saneamiento, la implementacin de dicho Marco Conceptual del Soporte
FinancierodelSistemadeFortalecimientodeCapacidades(SFC).
Regstreseycomunquese
480
MARCOCONCEPTUALDELSOPORTEFINANCIERODEL
SISTEMADEFORTALECIMIENTODECAPACIDADESDEL
SUBSECTORSANEAMIENTO(SFC)
Consultores
RobertoUrrunaga
JosLuisBonifaz
Agosto,2008
481
Contenido
Introduccin...............................................................................................................................
1. Sistemafinanciero...............................................................................................................
1.1 Esquemaconceptual...............................................................................................
1.2 Fuentesdefinanciamientoyderecursoshumanos.................................................
1.3 LosejesdelplanfinancierodelSFCysusvinculaciones..........................................
1.4 Mecanismosdeasignacinderecursos...................................................................
1.4.1 RecursosdelFondoPrivado........................................................................
1.4.2 Recursospblicos.......................................................................................
2. Actividadespreoperativas..................................................................................................
2.1 ActividadespreoperativasdelacoordinacindelSFC............................................
2.2 ActividadespreoperativasdelFondoPrivado.........................................................
2.3 Cronograma..............................................................................................................
3. Magnitudderecursos..........................................................................................................
3.1 Etapapreoperativa..................................................................................................
3.2 Etapaoperativa........................................................................................................
4. RecomendacionesparalaimplementacindelsistemafinancierodelSFC
Anexo1:Experienciainternacional............................................................................................
Anexo2:Resumendeentrevistas..............................................................................................
Anexo3:Resumendecomentariosenlostalleres....................................................................
482

Introduccin
De acuerdo al DS0022002VIVIENDA, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento

(DNS)promoverlaasistenciatcnica,lacapacitacin,lainvestigacincientficaytecnolgicay
laeducacinsanitaria,segnloestablecidoenelreglamentodeorganizacinyfuncionesdel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(MVCS)Enesecontextosecreyesten
pleno desarrollo el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Subsector
167
Saneamiento .
LacreacindelSFCrespondealanecesidaddedesarrollarlascapacidadesatravsdeunared
integradaporinstitucionespblicasyprivadas.Supropsitoesfortalecerlascapacidadesde
las instituciones y personas vinculadas al subsector de saneamiento y, a travs de ello,
168
contribuiraldesarrollosostenibledelosserviciosdesaneamientoenelPer .
Su misin se define de la siguiente manera: "El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades

para el subsector de saneamiento es una red de instituciones y organizaciones con
conocimientos, experiencias y recursos que aportan al fortalecimiento de capacidades en el
subsector de saneamiento y por tanto su propsito es fortalecer las capacidades de las
169
institucionesypersonasqueconformanelsubsectordesaneamiento" .
ElSFCcuentaactualmenteconunCoordinadorasignadoalaOficinadeAsesoraTcnicadela
Direccin Nacional de Saneamiento (DNS), segn lo normado en la Resolucin Directoral N
0322007VIVIENDAA/MCSDNS. Asimismo, el SFC cuenta con los documentos "Lineamientos
dePolticaparaelFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectordeSaneamiento","Marco
conceptual del sistema de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento" y
"Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento", todos ellos aprobados mediante la Resolucin
Directoral N 0332007VIVIENDA/VMCSDNS. En estos documentos se precisan, entre otras
consideraciones,laestructuradelSFC(ComitNacional,CoordinadordelSistemayComisiones
Tcnicas)ylasfuncionesdecadaestamento,ascomolosnodosoprogramas(Capacitacin,
AsistenciaTcnicaeInnovacinyTransferenciaTecnolgica).
Adicionalmente, el SFC cuenta tambin con el "Plan de Accin para el Fortalecimiento de

CapacidadesenelcontextodelaimplementacindelProgramaAguaParaTodosyelShockde
Inversiones (Plan FOCAS)", el "Plan estratgico 20082015 del Sistema Nacional de
Fortalecimiento deCapacidades(SFC) delsubsector desaneamiento",y laDNSseencuentra
prximaacompletarelPlanOperativo2008delSFC.
El Plan FOCAS es un instrumento de gestin del SFC para promover la innovacin, el

fortalecimientodelascapacidadesinstitucionalesconunenfoqueintegralylapromocinde
una cultura del agua, en el mbito del Programa Agua para Todos (PAPT) y el Shock de
InversionesllevadosacaboporelGobiernoNacional.ElprincipalobjetivodelPlanFOCASes
acompaarlaimplementacindelPAPTyelShockdeinversionesparaatenderlasdemandas
decapacidadesdecortoplazo(dosaos)ydemedianoplazo(cincoaos)delosactoresque
167
ResolucinMinisterialN1992006VIVIENDA,quedeclaradeinterssectoriallacreacinSistemade
FortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.
168
Marcoconceptualdelsistemadefortalecimientodecapacidadesenaguaysaneamiento.Direccin
NacionaldeSaneamiento,2007.
169
Plan estratgico 20082015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SNFC) del
SubsectordeSaneamiento.DireccinNacionaldeSaneamiento,2008
483
intervienenenelciclodelproyectodeinversindetalesprogramas.Elpropsitoesmejorarla
ejecucindelasinversionesysusostenibilidad.ElPlanFOCASproponeposteriormenteiniciar
un proceso de elaboracin y aplicacin de instrumentos y de estrategias que contribuyan al
desarrollodelSFC.Enotraspalabras,elPlanFOCASresuelveunproblemaurgentedelsectory
luegoseinsertacomounelementomsdelSFC.
HabindosedadopasosimportantesyconlabasenormativadelSFC,elgrandesafoactuales
su implementacin. Para ello, la DNSha elaborado el Plan Estratgico que define cinco
lineamientos estratgicos con sus respectivos objetivos y acciones generales, que permitirn
orientaryplanificarlasactividadesdelSFC.Estoslineamientosson:
Desarrolloarticuladodelaoferta.
Organizacindelademanda.
Articulacindelaofertaylademanda.
Gestindeconocimientosycomunicacin.
Generacindeuncontextopropicioparalaaplicacindecapacidades.
Sin embargo, la implementacin del SFC requiere recursos financieros asignados en el

presupuestodelaDNSydeotrasinstitucionespblicasyprivadasrelacionadasconelsector.
Paraesto,elPlanEstratgicohaprevistolaelaboracindeunPlanFinancieroparaasegurarla
sostenibilidad del financiamiento del SFC en el largo plazo. Ambos instrumentos de
planificacin constituyen el sustento para solicitar y gestionar la asignacin de recursos
financierosparaelSFC.
Enestesentido,elobjetivogeneraldelpresenteestudioesproponerelplanfinancierodelSFC
quepermitaejecutarlosprogramasdefortalecimientodecapacidades,apartirdelasnormas
emitidasparaelfuncionamientodelSFC.Paraello,estedocumentosedivideen3captulos,
adems de la presente introduccin. En el primer captulo se presenta el sistema financiero,
queincluyeeldiseoconceptualy2delosobjetivosespecficosdelostrminosdereferencia:
las fuentes de financiamiento disponibles y los mecanismos de asignacin de recursos. En el
segundo captulo se atiende otro de los objetivos especficos de los trminos de referencia,
queeseldetalledelasactividadesdelaetapapreoperativa.Porltimo,eneltercercaptulo
sepresentaunpresupuestodelosrecursosrequeridos,tantoenlasactividadespreoperativas
como en los 3 primeros aos de las actividades operativas, con lo que se cumple el cuarto
objetivoespecficodelostrminosdereferencia.
Paracumplirconlosobjetivosdelestudioseharecurridoa3herramientasmetodolgicas.En
primer lugar, se ha revisado las normas y estudios existentes sobre el SFC, as como las
experienciasdeprogramasdefortalecimientodecapacidadesenotrasrealidades.Ensegundo
lugar,sehadiseadounaentrevistaestructuradaysehasostenidoreunionesconfuncionarios
de diversas instituciones, para recoger sus impresiones sobre el SFC y sobre el esquema
conceptualplanteadoporlosconsultores.Entercerlugar,sehaparticipadodevariostalleres
parapresentarlosavancesdelestudioyrecibircomentariosparasuenriquecimiento.Apartir
detodoesto,ydelasdiversasreunionesdecoordinacinconelequipodelaDNSyGTZ,los
consultoreshanrealizadoeltrabajodegabineteparaproducirelpresentedocumento.
484

1. Sistemafinanciero
1.1. Esquemaconceptual
El plan financiero del SFC debe contemplar el financiamiento tanto de los

programas de fortalecimiento de capacidades como de la estructura institucional
paralagestindelpropiosistema,enparticularlaunidaddecoordinacin170.
La estructura de financiamiento que se propone involucra recursos domsticos

(pblicosyprivados)yexternos,deacuerdoalsiguienteesquema:
CuadroN1
Estructuradefinanciamiento
Actividad
Recursospblicos
Coordinacindelsistema
PresupuestodelMVCS
Programasdefortalecimiento
decapacidades
Recursos
privados
PresupuestodelMVCS,de Empresascon
GobiernosRegionalesy
responsabilidad
LocalesydeEPS
social
Recursos
externos
Cooperacin
internacional
Segn el cuadro anterior es claro que el financiamiento de la unidad de

coordinacin del SFC, que se ubica en la DNS, debe realizarse con recursos del
MVCS.Entalsentido,seesperaelcompromisodelgobiernomediantelacreacin
de una partida presupuestal para tales efectos, que incluya el personal de esta
unidadylosgastosdefuncionamiento171.
Paralosprogramasdefortalecimientodecapacidadesseincluyenotrasfuentesde
recursos, adems de lo que pueda aportar el MVCS. La propuesta es manejar los
recursosparaestefinbajo2mbitosqueguardenrelacinentres:
i.
FondoPrivado,queaglutinetantolosrecursosprivadoscomolosrecursos
externosylospongaenunfideicomiso.Naturalmente,elfiduciariodeber
ser una institucin financiera de reconocido prestigio y con gran
172
experienciaenelmbitolocal .
ii. Recursos pblicos, que complementen el financiamiento otorgado por el

FondoPrivado.
La participacin de algunas empresas privadas en el Fondo podra lograrse

promocionando la Responsabilidad Social Empresarial. Probablemente, la mayor
posibilidad de xito estara entre las empresas mineras que estn interesadas en
mejorar su imagen con las comunidades en donde operan. Para ello, podran
170
Las otras instancias definidas en el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades para el Sector de Saneamiento, como el Comit Nacional y las Comisiones
Tcnicas,contarnconelapoyodelaUnidaddeCoordinacin.
171
Mobiliarioequipos,pasajesyviticosdentrodelpasygastosmenoresparafotocopiasyreunionesdelasotras
instanciasdelSFC(ComitNacionaldeComisionesTcnicas).
172
Con la finalidad de enfrentar bajos costos de administracin, la eleccin del fiduciario debera basarse en un
concursoenelqueelfactordecompetenciasealamenorcomisinofertadaporlosparticipantes.
485
dedicar parte de los recursos del Aporte Voluntario para el fortalecimiento de

capacidades de las comunidades que luego les permita hacer buen uso de los
recursosdelcanon,destinadosaproyectosdeinversin.
Ahora bien, mientras el Fondo Privado se dedicar a financiar la oferta del

fortalecimiento de capacidades, es decir, un porcentaje de los costos en los que
incurren las instituciones que ofrecen los servicios correspondientes; los recursos
pblicossededicarnafinanciarlademandaquenoestencondicionesdepagar
porlosprogramas,esdecir aaquellapoblacin yfuncionarios delas instituciones
querequierenelfortalecimientodecapacidadesynopuedenfinanciarlo.
LasrazonesparacontarconunFondoysurespectivofideicomisosonlassiguientes:
Contarconautonomaytransparenciaensufuncionamiento.
Ordenarlacooperacintcnicayfinancieraactualmentedispersa.
Facilitarlaaplicacindeunsistemadeincentivos173.
Reducir los costos de transaccin y aprovechar la existencia de una
institucin,especializada.
174
Crearunacanastaderecursos .
Recogerlaexperiencianacionaleinternacional175.
Del mismo modo, las razones para que el Fondo sea privado y no pblico ni
mixtosonlassiguientes:
Darleaunmayortransparenciayautonoma.
Agilizarlatomadedecisionesylosprocedimientosadministrativos.
Convocarmsfcilmentelaparticipacinderecursosdelsectorprivado.
DejarfueralosrecursospblicosquecomplicaranlaoperacindelFondo.
Elhecho quequedenfueradelFondo los recursos pblicos no significa quenose

cuenteconellosparaelfinanciamientodelSFC;dehechogranpartedelaofertade
recursos de la cooperacin internacional e incluso de las empresas privadas
requierequeexistaunfuertecompromisodelSectorydelMinisteriodeEconomay
Finanzas para contar con una contrapartida fiscal sostenible, lo que pasa por una
asignacinpresupuestariaderecursosparaelfortalecimientodecapacidades.
Es importante precisar que adems de los recursos financieros, algunas de las

instituciones mencionadas estarn en condiciones de aportar tambin recursos
humanosparalosdiversosprogramasdefortalecimientodecapacidades.Talpuede
serelcasodelasEPS(bsicamenteenprogramasdeasistenciatcnicaentreellasy
hacia otros operadores) y de la cooperacin internacional (bsicamente en
programasdefortalecimientodecapacidadesmuyespecializados,quenocuenten
con una oferta local idnea y que requieran el manejo de experiencias de otros
pases).
173
Esteaspectoseprecisaenlaseccindemecanismosdeasignacinderecursos.
Esto es consistente con la adhesin del pas a la Declaracin de Paris, a partir del Foro de Alto Nivel sobre
Eficacia de la Ayuda realizado en dicha ciudad en marzo de 2005, por medio del cual se comprometi al
mejoramientoyarmonizacindeprocedimientosparagestionarmseficientementelosrecursosdelaCooperacin
Internacional. Tomado la Defensora del Pueblo"; la canasta de fondos en defensora del Pueblo, 18 de abril de
2008.
175
AlgunasdelascualesseresumenenelAnexo1.
174
486

Adicionalmente,otrasinstitucionesquetambinpodranofrecerrecursoshumanos
sincostoparaestaslaboressonlassiguientes:SUNASS(bsicamenteenprogramas
de capacitacin y asistencia tcnica), CONCYTEC (bsicamente en programas de
innovacinytransferenciatecnolgica)ylasempresasinternacionalesproveedoras
detecnologayequipos(bsicamenteenprogramasdeasistenciatcnica).
Laparticipacindealgunasinstitucionespblicasmencionadas,talescomolasEPSy
SUNASS, podra incentivarse mediante la valorizacin de sus aportes para ser
Utilizada corno crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de
capacidades.
EnelcasodeCONCYTECnoseranecesarioloanterior,enlamedidaqueyacuenta
conunFondoparalaInnovacin,laCienciaylaTecnologa(FINCyT)quepodraser
utilizado para financiar las actividades respectivas176. Por otro lado, el incentivo
paralaparticipacindelasempresasproveedorasdetecnologayequiposesobvio:
promoverlautilizacindesusequiposenrespuestaalademanda.
Apartirdelosplanteamientospreviospuedenrealizarselassiguientesprecisiones
respectoalfondoPrivado:
Las instituciones componentes seran los organismos de cooperacin

internacional, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y
equipos, fundaciones y fondos extranjeros y las empresas privadas
domiciliadasenelpas177.
Deber contar con un Directorio, compuesto por un representante de
178
cadainstitucinqueaporterecursosfinancieros .
Las instituciones que solo aporten recursos humanos no tendrn asiento
enelDirectorio.
DeberfirmarunacartadeadhesinenviadaalaDNS,queexpreseel
cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento
delsistema179.
El personal debera incluir tan solo un gerente, un asesor legal, un
asistenteyunasecretaria,debidotantoaquelasagenciasdecooperacin
internacional que participen del Fondo Privado cuentan con su propio
personal especializado, como a que el SFC contar con una organizacin
especializadafueradelFondo.
Parafacilitarlaconcurrenciadeestavariedaddeinstitucionesqueaportan
opuedenaportarrecursosenelmbitodeaguaysaneamiento,elFondo
176
Inclusounapartedelosestudiosdeinnovacinytransferenciatecnolgicaquenoalcancenaserfinanciadospor
elFondoPrivadopodranserfinanciadosconlosrecursosdeesteFondoespecializado.
177
Alrespecto,serdegranutilidadeldiseodeunaestrategiaprofesionaldemercadeoparaquelosinteresesde
las diversas instituciones componentes puedan confluir, y de esta manera puedan afiatar su participacin en el
FondoPrivado.Estopodraserpartedeunodelosestudiosquesehanidentificadoparalaetapapreoperativo,que
sedesarrollaenelsiguientecaptulo.
178
As podra ser al menos al constituirse el Fondo, pues lo razonable sera empezar con pocas agencias de
cooperacininternacional.Msadelante,conformeseincorporennuevasinstitucionesalFondo,habraqueevaluar
lanecesidadquecadaunadeellasseincorporealDirectorio,pueselnmerodemiembrosdeesterganopodra
resultar excesivo. Este es uno de los temas que debera definirse en uno de los estudios que se han identificado
paralaetapapreoperativa,quesedesarrollaenelsiguientecaptulo.
179
Segn el artculo 4.a del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
CapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.
487
podr llevar un control detallado de los recursos brindados por cada

institucin y de suasignacin,en la medida queesposibleque cadauna
cuenteconsuspropiasprioridadesconrelacinalosnodos180yalpblico
181
objetivo ,respetandonaturalmentelasdefinicionesdelSector.
El xito de largo plazo del SFC residir en la masificacin del fortalecimiento de

capacidadesdelosdiversosactores,principalmentedelosoperadores(incluidaslas
autoridades que forman parte de sus rganos directivos) y de los consultores
locales.
Es vital, por lo tanto, contar con incentivos poderosos para lograr que no haya
individuos e instituciones excluidas de estos programas. En este sentido, se
proponeinstaurarunsistemadecertificacinqueseconstituyaenunrequisitopara
elfuncionamientodelosoperadoresysuaccesoarecursosparainversiones,para
ocupardiversasposicionesenlosoperadoresyparaactuarcomoconsultores.Esta
exigenciaescomprensibleprecisamenteapartirdelacanalizacinderecursospara
subsidiarbuenparteoelntegrodelosprogramas.
1.2. Fuentesdefinanciamientoyderecursoshumanos
En la actualidad, las inversiones del sector saneamiento cuentan con el apoyo

financierodeinstitucionestalescomoelBancoMundial,elBID,laKfW,elJBIC,el
Fondo PerCanad y el COSUDE, entre otras. En lo que se refiere a recursos
destinados al fortalecimiento de capacidades, los cooperantes han realizado
esfuerzos individuales o en grupos pequeos de capacitacin, asistencia tcnica o
innovacin tecnolgica, conforme a sus prioridades y lineamientos y pocas veces
acordeconlapolticadelsector.
Un ejemplo de esto es el apoyo que actualmente recibe el programa de

capacitacinqueofrecelaPontificiaUniversidadCatlicadelPerllamado"Gestin
Integral y Sostenible del Agua", por parte de la cooperacin alemana (GTZ), y
prximamente del Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial. El
diplomadoessemipresencial,tieneunaduracin de8mesesyestdirigidoalas
autoridadesyprofesionalesrelacionadosconeltema.
Otro ejemplo lo constituye el apoyo de COSUDE y CARE al diplomado en agua y

saneamiento en Cajamarca, que busca la acreditacin de profesionales en
asociacinconlaUniversidadNacionaldeCajamarca.Asimismo,hadesarrolladoun
diplomado en Cusco y se ha avanzado hasta un programa de maestra. En
Lambayeque sehareplicadoeldiplomadodeCajamarcayyaestnenlasegunda
versin y esautofinanciable. Incluso el diplomado de Cajamarca ha sido llevado a
Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en Tarapoto y prximamente en
Trujillo.
Comoseobserva,yashasidocomprobadoconlasentrevistasavariosfuncionarios
182
de las instituciones mencionadas , existe disposicin de apoyar esfuerzos de
180
Por ejemplo, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos estarn, naturalmente, ms
interesadasenconcentraresfuerzosenelNododeAsistenciaTcnica.
181
Porejemplo,lasempresasminerasaportarnrecursosenlamedidaquesefortalezcancapacidadesensuszonas
deinfluencia.
182
UnresumendelasentrevistassepresentaenelAnexo2.
488
fortalecimientodecapacidades,siemprequestoscuenten conapoyopoltico,se
encuentren enmarcados dentro de la poltica sectorial y tengan relacin con las
prioridadesdeloscooperantes.
En particular, la cooperacin Suiza, a travs del State Secretariat for Economic

Affairs(SECO),podraeventualmentefinanciartantolasactividadespreoperativas
como las del Fondo, siempre que exista un compromiso del Sector claramente
establecido.
Por su parte, la Corporacin Andina de Fomento (CAF) podra apoyar las labores
preoperativas sicuenta conapoyodelMVCSy,principalmente,del MEF.A pesar
que su mbito principal no es el fortalecimiento de capacidades, sino el
financiamiento de inversiones, estima factible dedicar un pequeo porcentaje de
recursosparacapacitacin.
Porsulado,elPASmanifiestasuintencindefinanciaractividadespreoperativas,
siempre que el proyecto tenga impactos importantes en el sector. Incluso
recomiendabuscar fondos a travs del IFC (brazo financiero del Banco Mundial)
parafinanciarelcapitalsemilladelFondo.
Por otro lado se encuentran empresas mineras. Estas empresas han formado el
denominado Programa Minero de Solidaridad o Aporte Voluntario para contribuir
conlosesfuerzospblicosyprivadosdeluchacontralapobreza.Enesesentidohan
firmadomsde37conveniosen16regionesdelpas.EstefondohacontadoconS/.
518 millones en 2007 y se estima contar con SA 547 millones para el ao 2008.
Estos recursos se han invertido, principalmente, en proyectos de nutricin,
educacin y salud. Sin embargo, una de las lneas de accin acordadas con el
gobierno peruano es el "desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestin
pblicapara la identificacin yviabilidadde proyectosorientadosaagilizar eluso
de otros recursos como el canon minero, la regala minera y dems recursos
183
disponibles" .
De acuerdo a lo anterior y conforme a las entrevistas realizadas con la Sociedad

Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), existe posibilidad que las
empresas mineras estn dispuestas a financiar el Fondo, siempre que puedan
integrar el Directorio del mismo. Hasta el momento la experiencia del Aporte
Voluntarioentemasdefortalecimientodecapacidadeshasidobaja.Hanrealizado
actualizacin de docentes escolares, formacin de promotores de salud,
capacitacinenmanejoagrcolaycomercializacin,programademejoramientode
capacidadproductiva,entreotrasactividadesenestembito.Ensaneamiento,han
intervenido en la ampliacin y construccin de sistemas de agua potable y obras
complementariasdeplantasdetratamientodeaguas.
Porotrolado,estnlasempresasproveedorasdemaquinariayequipoenelsector
saneamiento, las que estaran interesadas en el desarrollo de capacidades en e!
sector.UnejemploeslaempresaLysaSafegePer,filialdeLysa,unaempresade
ingeniera y asistencia tcnica con ms de 15 aos de presencia en la regin.
Durante ese lapso ha participado en el diseo, la gerencia y supervisin de
importantesobrasdeinfraestructuraenelmbitodelasreasmetropolitanas.Se
autodenominan "facilitadores del desarrollo" y promueven un nuevo modelo de
183
Eslalneadeaccin4delProgramaMinerodeSolidaridad,creadomedianteDecretoSupremoN0712006EM
ymodificadomedianteDecretoSupremoN0332007EM.
489
gestin delegada de servicio de agua y saneamiento, que apunta a transferir el

knowhowparallevarlaempresadeserviciolocalaunaltoniveldeprofesionalismo
y autonoma. Para ello invierten en investigacin y desarrollo. Estas empresas
tambin podran estar interesadas en participar en el Fondo Privado, aunque su
papelselimitaraalaprovisinderecursoshumanosparalaasistenciatcnicaenel
reademejorastecnolgicas.
En el mbito de las instituciones pblicas, tambin se deber contar con recursos

financieros y humanos para el fortalecimiento de capacidades. Los recursos
financieros debern provenir en primera instancia del MVCS, quien como ente
rector del sector deber brindar las seales adecuadas a los dems partcipes del
SFC, lo que pasa necesariamente por la asignacin de recursos ordinarios. El
escenarioidealesutilizarelINVERSAN,tantoporqueesunfondoespecializadopara
184
manejar recursos financieros para las inversiones y la capacitacin del sector ,
comoparaevitarlacreacindenuevosfondosenelmbitopblico.Sinembargo,
el financiamiento para el SFC no deber quedar supeditado al funcionamiento el
185
INVERSAN,puesderetrasarselaoperacindeesteltimo ,deberserelpropio
MVCSquienotorguelossubsidiosalademandademaneratransitoria,acuentade
lapartidapresupuestaldelaUnidaddeCoordinacindelaDNS.
Otras fuentes de recursos financieros pblicos debern encontrarse en los

presupuestosdelosGobiernosRegionales,delosGobiernosLocalesydelasEPS.En
lamedidaqueactualmentesevienenelaborandolosprimerosPlanesRegionalesde
Saneamiento, se propone incluir el financiamiento del fortalecimiento de
capacidades en cada uno de estos planes. Algo similar deber ocurrir con los
Gobiernos Locales para que se comprometan a destinar parte de sus recursos a
estas actividades186. De la misma manera, aquellas EPS que aun no cuenten con
presupuesto para sufortalecimientode capacidadesdebern procurarincluireste
conceptoensufrmulatarifaria.
Porltimo,lasprincipalesfuentespblicasderecursoshumanossernSEDAPALy
algunasotrasEPS,SUNASSyCONCYTEC,talcomoseexplicaenlaseccinprevia.
Enresumen,estasinstitucionessonlosprincipalescandidatosafinanciarlafasepre
operativayafinanciary/oaportarrecursoshumanosparalafaseoperativadelSFC.
El objetivo que las fuentes privadas y externas de apoyo financiero se canalicen
mediante el Fondo es posible. Para esto se requiere que la estructura del mismo
minimice los costos de transaccin vinculados a! servicio de fortalecimiento de
capacidades, aproveche las economas de escala que pudiera tener y tenga una
fuerterelacinconlaspolticassectoriales.
184
El artculo 1d del DS N 0312006VIVIENDA, que crea el Programa de Inversin Social en Saneamiento

INVERSAN,diceApoyaralfortalecimientoinstitucionaldelasentidadesPrestadorasdeServicios, Organizaciones
Comunales y Operadores Especializados as como capacitarlos en temas de saneamiento y la valorizacin
econmicadelServicioAmbientalHdrico."(elsubrayadoesnuestro).
Asimismo,elartculo1.3delaLeyN29061,quecreaelFondodeInversinSocialenSaneamientoINVERSANdice
Apoyar al fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de
Servicios,municipalidades,OrganizacionesComunalesyOperadoresEspecializados(elsubrayadoesnuestro).
185
ApesarqueelDSN0312006VIVIENDAsepublicoel21deoctubredel2006,ylaLeyN29061sepublicel7
dejuliode2007,alafechanohaentradoenoperacin.Entodocaso,unavancerecientehasidolapublicacinel
26dejuniode2008delasRMN2442008VIVIENDAyN2452008VIVIENDA,pormediodelascualeselMVCSha
cumplido con nombrar a sus dos representantes ante el Directorio de INVERSAN, quedan pendientes los
nombramientosdelosotros3miembrosdeldirectorio.
186
Unmayordetallesepresentaenlaseccindemecanismosdeasignacinderecursos.
490
1.3. LosejesdelplanfinancierodelSFCysusvinculaciones
Las relaciones entre los ejes o agentes del SFC en su etapa operativa se pueden
resumirenlasiguientefigura.Auncuandoalgunasdelasfuncionesyrelacionesque
se muestran a continuacin ya han sido explicadas en la seccin del esquema
conceptual,seconsideraconvenienteresumirlasmismasyjuntarlasconotraspara
precisarmejorlaestructurafinancieraysufuncionamiento.
Por medio de las cuales el MVCS sus 2 representantes ante el Directorio del
INVERSAN,aunquequedanpendienteslosnombramientosdelosotros3miembros
delDirectorio.
FiguraN1
ElFondoylosotrosactoresdelSFC
ElMVCS,atravsdelaDNS,eselejerectordelSFCy,comotal,eselresponsable
187
delosiguiente:
Priorizar las actividades de fortalecimiento de capacidades, para lo cual

debe recoger las necesidades de los demandantes y las propuestas de
polticasyestrategiasqueelComitNacionallehagallegaralaUnidadde
Coordinacin.
Definir los cargos, funciones y actividades de los demandantes que
requerirncertificacinparapodersedesempearenelfuturo,ascomoel
cronogramaparalaaplicacindetalexigenciaencadacaso.
ComunicaratodoslosinteresadoselSFCysusistemafinanciero.
Calificaralaofertadefortalecimientodecapacidadesquepodrparticipar
de los concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la exigencia
quecuentenconcartasdeadhesinalaDNSyconveniosdecooperacin
187
SentiendequeelTrabajoquesigueserdesarrolladoporlaUnidaddeCoordinacindelSFC,queseencuentra
enlaDNS.
491
188
institucional .
Elaborar los trminos de referencia de los programas de fortalecimiento
de capacidades que sern concursados por el Fondo Privado, con la
colaboracindelasComisionesTcnicas.
Coordinar con el Fondo Privado la realizacin de los concursos de
convocatoriadelaofertadefortalecimientodecapacidades.
Subsidiaralademandaquenoseencuentreenposibilidaddefinanciarla
parte de los programas de fortalecimiento de capacidades que no est
189
cubierto por el Fondo Privado , y cuyos Gobiernos Locales y Gobierno
Regionalnocuenteconrecursosparaello.
Supervisar la ejecucin de los programas de fortalecimiento de
capacidades,apartirdelaencuestarespondidaporlademandayapartir
delinformequepresentelaoferta.
Evaluarlosresultadosdelosprogramasdefortalecimientodecapacidades,
a partir de un conjunto de indicadores que previamente hayan sido
definidos,calculadosmedianteunestudiodelneadebase,ycomunicados
alademandadefortalecimientodecapacidades.
Ajustar las prioridades y los trminos de referencia de los programas, en
funcin a la retroalimentacin que reciba del Fondo Privado y de la
demandayofertadefortalecimientodecapacidades.
La demanda es el eje receptor o beneficiario del fortalecimiento de capacidades.

Est constituida principalmente por los operadores: EPS, municipalidades y JASS.
Adicionalmente, tambin forman parte de la demanda los especialistas en
educacin ambiental del sector educacin y los consultores locales, as como
institucionestalescomoelpropioMVCSySUNASS.Lasprincipaleslaboresdeeste
agenteysusrelacionesconlosotrosagentessonlassiguientes:
Comunicar a la Unidad de Coordinacin del SFC sus principales

necesidades de fortalecimiento de capacidades y, de ser posible, sus
planesespecficos190.
Financiar los costos que involucren los programas de fortalecimiento de
capacidadesnocubiertosporelFondoPrivado.
Solicitar y justificar el subsidio pblico en caso no puedan afrontar los
costos no cubiertos por el Fondo Privado. De acuerdo al principio de
subsidiariedad,estesubsidiodeberseratendido,enprimerlugar,porel
Gobierno Local correspondiente, en segundo lugar por el Gobierno
Regionalcorrespondiente,yenltimainstanciaporelMVCS.
188
Deacuerdoaloestablecidoenlosartculo4.ay4.bdelReglamentodeConformacinyFuncionamientodel
SistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.
189
Comoseexplica enlaseccindel esquemaconceptual,el sistemafinancierosuponeque elFondoPrivadono
cubratodosloscostosyquelademandaasumapartedelosmismos.
190
Esto debera ser obligatorio al menos en el caso de las EPS, como condicin para poder ser beneficiario del
SistemaFinancierodelSFC.
492
Participar activamente de los programas de fortalecimiento de

capacidades y realizar presentaciones de lo aprendido al personal
correspondientedentrodesusinstituciones.
Evaluarelcontenidoydesarrollodelosprogramasdefortalecimientode
capacidades,medianteelllenadodelaencuestapreparadaporlaUnidad
deCoordinacin.
ColaborarenlasevaluacionesdelosresultadosquerealicelaUnidadde
Coordinacinapartirdelosindicadoresdefinidos.
Proponer a la Unidad de Coordinacin ajustes en los trminos de
referenciadelosprogramas.
191
Contratardirectamentealaoferta,comoobjetivodelargoplazo .
Laofertaeselejequebrindarlosprogramasdefortalecimientodecapacidadesa
la demanda. Est constituida principalmente por las universidades, los centros de
investigacin, los colegios profesionales y las instituciones especializadas como
CONCYTEC,atravsderedes.Tambinpuedenactuarcomoofertantesdeservicios
instituciones tales como SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, as como las
empresas proveedoras de equipos y tecnologa. Las principales responsabilidades
deesteagentesonlassiguientes:
Comprometerse a adecuarse a la demanda identificada por el Sector,

mediante la firma de cartas de adhesin a la DNS y convenios de
cooperacininstitucional192.
Participar en los concursos que convoque el Fondo Privado, mediante la
193
presentacindepropuestastcnicasyeconmicas .
Llevaracabolosprogramasdefortalecimientodecapacidadesdemanera
diligente.
Presentar un informe de ocurrencias y resultados de cada programa de
fortalecimientodecapacidadesllevadoacabo.
Certificarlademandaquehacumplidosatisfactoriamenteelprogramade
De ser el caso, corregir para programas futuros cualquier inconveniente
que se haya detectado mediante las respuestas de la demanda a la
encuesta.
Proponer a la Unidad de Coordinacin la incorporacin de programas no
contempladosenlostrminosdereferenciasacadosaconcurso.
Porltimo,elFondoPrivadoeselejeprincipaldelfinanciamiento,almenosenel
cortoplazo.Susprincipaleslaboressonlassiguientes:
Comprometerse a seguir las prioridades y polticas definidas por el

Sector,mediantelafirmadeunacartadeadhesinalaDNS.
Coordinar con la Unidad de Coordinacin del SFC la realizacin de los
191
Enelcortoplazomuy pocas instituciones estarnencapacidad de hacerlo,tantoporrestriccionesfinancieras

comoporproblemasdeplanificacinporelladodelademandacomoporelescasodesarrollodelaoferta,ypor
ellolanecesidaddecontarconunsistemafinancierocomoelplanteado.
192
AligualquecomosemencionaenlastareasdelSector.
193
Laspropuestaseconmicasnoseaplicarnparalasempresasproveedorasdeequiposytecnologa,enlamedida
quealsersuobjetivolapromocindelautilizacindesusequipos,sepodracontarconsuparticipacinsinuna
retribucinpecuniaria.
493
concursosy,deserelcaso,brindaraportesparamejorarlostrminosde
referenciadelosprogramasdefortalecimientodecapacidades.
Conseguirlosrecursosfinancierosydepositarlosenelfideicomiso.
Convocar los concursos para financiar la oferta de fortalecimiento de
capacidades.
Verificarquelosofertantesquesepresentenalosconcursoscuentencon
las cartas de adhesin a la DNS y los convenios de cooperacin
institucional.
Evaluar las propuestas tcnicas de los ofertantes y designar a los
ganadoresconbaseatalespropuestas194.
Negociar con los ganadores los trminos econmicos y otorgarles los
recursosfinancieros.
Valorar los aportes en recursos humanos que ofrezcan las instituciones
pblicasganadorasquetambinformanpartedelademanda,talescomo
SUNASS, SEDAPAL y las otras EPS, para que dichos montos puedan ser
reconocidos como crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento
decapacidadesdetalesinstituciones.
Exigirlarendicindecuentasdelosofertantesfinanciados.
InformaralaUnidaddeCoordinacinsobrelosconcursosrealizadosy,de
serelcaso,alcanzarlesugerenciasparamejorarelsistema.
Comosedesprendedelafiguraydelanlisisanterior,los4ejesoactoresguardan
una estrecha relacin unos con otros. Los nicos agentes que no tienen una
vinculacindirectaentressonelFondoPrivadoylademanda,loqueestansolo
productodeunaestrategiaconelfindesimplificarelfuncionamientodelsistema.
En realidad, el fin ltimo del Fondo Privado es contribuir al fortalecimiento de
capacidades, lo que significa atender a la demanda, lo que se espera lograr en la
medida que la oferta que financia el Fondo Privado responde a la demanda, esta
ltimaidentificadaypriorizadaporelSector.
1.4. Mecanismosdeasignacinderecursos
1.4.1. RecursosdelFondoPrivado
En principio, el Fondo Privado no debe financiar la totalidad de cada

programadefortalecimientodecapacidades,puesdebeprocurarsequelos
beneficiarios o... demandantes efecten algn pago y/o que exista algn
montoderecursospblicosquesubsidielademanda,comoseexplicams
adelante.
Se propone que la asignacin de recursos se realice mediante concursos
peridicospor2motivosprincipales:
i. Para ser eficiente en trminos financieros, pues mediante esta modalidad

seevitarecaudarinicialmentegrandescantidadesderecursosquequeden
inmovilizados, dado el natural proceso gradual de desarrollo del sistema.
Estoimplicaquelorecomendableesempezarconuncapitalsemillaypocas
instituciones financiadoras (probablemente los principales cooperantes
actuales en el sector), pero que conforme se vayan sucediendo los
194
Con el cumplimientode esta actividad ylainmediataanterior se evita financiarofertasquenoresultentiles

paraelSFCyqueseandedudosacalidad.
494
concursos las instituciones fundadoras del Fondo Privado aporten nuevos

recursos, a la vez que se convoque la participacin de otras instituciones
consusrespectivosaportes.
ii. Paraestimularlacompetenciaentrelasinstitucionesofertantes,alldonde
seaposible,conelfindelograrquelosprogramasfinanciadosseanlosde
msaltacalidad.
Para que los concursos peridicos logren este ltimo objetivo, se plantea
quelosmismoscuentenconlassiguientescaractersticas:
Slo podrn concursar los ofertantes que cuenten con cartas de

adhesinalaDNSyconveniosdecooperacininstitucional.
Luego de la convocatoria, deber otorgarse un tiempo prudencial
para la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas, de tal
maneradeestimularofertasserias.
Las propuestas debern respetar los trminos de referencia de los
programasquerespondenalasprioridadesdefinidasporelSector195.
Se premiar las propuestas tcnicas que, respetando los trminos de
referencia, incorporen aportes o mejoras a los mismos, la experiencia
delofertanteenserviciossimilaresyelinvolucramientodeinstituciones
localesquepuedanofrecerserviciosdefortalecimientodecapacidades
(paratrasmitircapacidadesyhabilidades).
LadesignacindelasinstitucionesganadorasdeberrealizarlaelFondo
Privado con base exclusivamente en la evaluacin de las propuestas
196
tcnicas .
ElFondoPrivadodefinirelvalortotaldecadaprograma,apartirdela
197
negociacinconlasinstitucionesganadoras .
ElFondoPrivadosolofinanciarhastaunmximode70%,dependiendo
de a qu mbito se dirija la oferta198, pues la diferencia deber ser
financiadadirectamenteporlademanday/oporsubsidiosalademanda
queotorguealgunodelosnivelesdegobierno.
La firma de cada contrato con la institucin que ofrezca el servicio podra

hacerlaelFondoPrivadoo,alternativamente,unainstitucinperteneciente
al Fondo Privado, lo que depender bsicamente de la poltica de la
institucin financiadora. Esta flexibilidad es importante para facilitar la
concurrencia de una amplia gama de instituciones que puedan aportar
recursos y guarda relacin con el control detallado de los recursos que
podrarealizarelFondoPrivado.
195
Los trminos de referencia sern desarrollados por las Comisiones Tcnicas del SFC en coordinacin con el
equipodelaDNS(queademsdelCoordinadorcontarcon3funcionariosexpertos,1paracadanodo)ycontarn
conlaopinintcnicadelFondoPrivado.
196
Nodeberadeconcursarseenfuncinalapropuestaeconmicamsbarata,puesellopodraestarasociadoa
unamenorcalidaddelservicio.
197
Enelcasodenollegarseaunacuerdo enalgunodelosprogramaselFondoPrivadopasaranegociarconla
institucin que hubiese ocupado el segundo lugar en tal programa. De no llegarse a un acuerdo en este ltimo
escenario,elprocesocontinuarsolohastalaltimainstitucinquehayaalcanzadounpuntajeaprobatorio;luego
deello,seconvocaraunnuevoconcurso.
198
VereneldetalleelCuadroN2.
495
El Fondo Privado podra utilizarse, adicionalmente, como una herramienta

para promover mejores prcticas y aumentar la eficiencia en la prestacin
delosservicios.Algunoscomportamientosquepodranincentivarseparatal
fin mediante la asignacin de recursos del Fondo Privado, siempre que no
vayan en contra de las prioridades definidas por el Sector, son los
199
siguientes :
Delegacindelaprestacindelosserviciosaoperadoresautnomos.
Participacinprivadaenlaprestacindelosservicios.
Fusionesdeoperadoresparaaprovechareconomasdeescala.
Establecimientoycumplimientodemetasenlosindicadores.
ConelnimodebrindarlesostenibilidadalFondo,laideaesqueelmonto
desubsidiosseadecrecienteeneltiempo,almenosenlossiguientescasos:
Para repeticiones de un mismo programa por parte de una misma

institucin ofertante. La razn aqu es que las instituciones dejan de
incurrirencostosdepreparacindelasactividadesycadavezlesresulta
msfcilrealizarlas.
Para sucesivos programas de fortalecimiento de capacidades en una
mismareginolocalidad.Laraznenestecasoesqueelsubsidiodebe
actuar como un incentivo para ir mejorando la eficiencia de los
beneficiariosdelosprogramasy,conello,iraumentandosucapacidad
depagoportalesprogramas.
En el caso que se presenten a los concursos instituciones que deseen

brindar programas de fortalecimiento de capacidades sin una retribucin
pecuniaria, igualmente debern competir entre ellas y, de ser el caso, con
lasinstitucionesquesirequieranfinanciamiento,pueselplanteamientoes
quelavariable de eleccinsea lapropuesta tcnica ynolaeconmica. En
este sentido, se mantendrn las caractersticas de los concursos ya
definidas. La nica diferencia se dar si el ganador es una institucin del
primergrupo,enlamedidaquenoseleotorgarfinanciamiento,aunquese
podr valorar su participacin para que la pueda utilizar como crdito
200
contrafuturascapacitaciones .
Por ltimo, si el Fondo Privado desea ofrecer directamente recursos

humanos,deberhacerloenprogramasqueporsuespecificidadnocuenten
con oferta local, aunque naturalmente ajustndose a los trminos de
referenciacorrespondientes.
199
A pesar que estos comportamientos se refieren a la demanda, con la cual el Fondo Privado no se vincula
directamente, podra estimularlos al premiar, con un mayor puntaje las propuestas tcnicas que incluyan
contenidosdetalestemas,algunasdelascualesresultarnganadorasypodrnejecutarsellegandodeesamanera
alademanda.
200
TalseraelcasodeinstitucionestalescomoSUNASS,SEDAPALylasotrasEPS.
496
1.4.2. Recursospblicos
Como ya se ha mencionado, resulta imprescindible la participacin de los

diversosnivelesdegobiernoydelaspropiasEPSenelfinanciamientodelos
programasdefortalecimientodecapacidades.
Naturalmente, el objetivo es que esta participacin se realice siguiendo

criterios tcnicos y que no sea discrecional. Por ello, adems de seguir las
prioridades y polticas definidas por el Sector, tal como lo deber hacer el
Fondo Privado, se propone que los recursos pblicos complementen el
financiamiento que otorgue el Fondo Privado, pues este ltimo ser
asignadodemaneraeficienteytransparente,comoseexplicaenlaseccin
201
anterior .
Como tambin se ha mencionado, el SFC y su sistema financiero debera

utilizarse para incentivar comportamientos eficientes y una reforma en el
sector en bsqueda de la ampliacin de la cobertura de agua potable y
alcantarillado,lamejoradelacalidaddelosserviciosyelmejoramientode
lagestinempresarial,ylasostenibilidaddelosservicios202.Entalsentido,
la priorizacin de fortalecimiento de capacidades que realice el Sector
debera incluir los comportamientos propuestos a ser incentivados en la
seccinanterior.
Enlaactualidadsonmuypocaslasinstitucionesqueestnencapacidadde
financiarsusnecesidadesdefortalecimientodecapacidades,inclusodesolo
unapartedelasmismasenlamedidaquecuentenconelaportedelFondo
Privado203.Enloposible,deberprocurarsequelosoperadoresaportenun
porcentajedelfinanciamiento,enprincipiodeacuerdoaloquesemuestra
en el Cuadro N 2, que sea creciente para hacer sostenible el SFC, lo cual
debera formalizarse incluyendo su concepto y presupuesto dentro de las
204
frmulastarifariasque fije elregulador .Para empezar,el Sectordeber
pedirleacadaEPSsuplandefortalecimientodecapacidades.
En los casos en los cuales los operadores de servicios de saneamiento

locales no cuenten con los recursos para complementar el financiamiento
del Fondo Privado, en principio deber procurar aplicarse el principio de
subsidiariedad,pormediodelcuallosmenoresnivelesdegobiernodebern
hacerse cargo del subsidio a la demanda. Para ello, los Gobiernos Locales
debernautorizaralMEFlaretencindeunporcentajedesusingresospor
FONCOMUN, canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y otras
participaciones, lo que por ejemplo ya se ha normado para el caso de las
201
Deestamanera,laasignacinderecursospblicostambinseefectuardemaneratcnicaytransparente.
Estossonlos3principalesproblemasaresolveracordadosporconsensoenlostalleresrealizadosduranteelao
2007conrelacinalaElaboracindelConceptoIntegraldelaReformadelSectorSaneamiento,quediolugarala
Matriz de Polticas asociada al Prstamo Programtico de la Reforma del Sector Saneamiento, y que guardan
concordanciaconlosobjetivosgeneralyespecficosdelPlanNacionaldeSaneamiento.
203
EntrestasseencuentranSUNASS,SEDAPALyalgunasotrasEPS,quesonprecisamentelasquetambinpodran
brindar recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de otras instituciones u operadores (para los
aportesenrecursoshumanosverlaseccinanterior).
204
Porejemplo,enelcasodelasEPSdemsde40milhabitantes,podraexigrselesquelleguenafinanciarel30%
desusprogramasdefortalecimientodecapacidadesluegode3aosdefuncionamientodelSFC,mientrasquepara
lasEPSdesde15milhasta40milhabitanteslacifracorrespondientepodraser10%.
202
497
inversiones pblicas regionales y locales con participacin del sector

205
privado .
CuadroN2
Propuestadeestructuradefinanciamientosegnbeneficiario
FondoPrivado
*
Recursos
propios
Gobiernos
Locales
Gobiernos
Regionales
MVCS
SEDAPAL
EPSdemsde40mil
hab
EPSde15mila40mil
hab.
Municipalidades
50%
50%
50%
15%
10%
10%
15%
60%
5%
10%
10%
15%
70%
10%
20%
JASS
70%
30%
Operadores
SibienelFondoPrivadosolofinanciaalaoferta,lamayorpartedesta
estar dirigida a demandantes especficos o a grupos de ellos de
similarescaractersticas(dentrodelmismogrupodeoperadores).Estos
porcentajesconstituyenlosnivelesmximosplanteados.
Como complemento a lo anterior, o como mecanismo alternativo en

aquellos casos en los que solo se disponga del FONCOMUN y ste resulte
insuficiente,estarlaparticipacindelosGobiernosRegionales.Alrespecto,
en la actualidad se vienen elaborando los primeros Planes Regionales de
Saneamiento,porloqueesunaoportunidadpropiciaparaqueseanstosla
herramientaidneaparalograrelcompromisodelasautoridadesregionales
paraelfortalecimientodecapacidadesenelsectorsaneamiento.
Por ltimo, se tiene al Gobierno Nacional a travs del MVCS. Esta entidad
deber financiar los subsidios a la demanda de aquellos operadores y
autoridadesquenocuentenconlosrecursossuficientesparaello,ascomo
losprogramasdefortalecimientodecapacidadesasuspropiosfuncionarios.
Comoyasehamencionado,loidealesutilizarcomoherramientafinanciera
al INVERSAN, aunque si no llega a entrar en operacin oportunamente,
deberaoperarsedirectamenteconunapartidapresupuestaldelMVCS.
De manera similar a lo planteado para el Fondo Privado, los subsidios a la

206
demanda tambin deberan ser decrecientes y, por ello, ser concebidos
como incentivos. El objetivo debe ser disuadir la repeticin innecesaria de
programas al mismo grupo de beneficiarios e incentivar el mximo
aprovechamientodelosprogramasparamejorarlascondicionesdevidade
lapoblacin.Enestesentido,elobjetivodelsistemaesqueenellargoplazo
la demanda, o gran parte de ella, est en condiciones de contratar
directamenteconlaoferta.
Unaspectocrucialenestesentidoserevitarlaaltarotacindepersonalen
los operadores, pues de lo contrario se mantendr la necesidad de
205
Alrespecto,siguiendolalgicadelINVERSANquedeberfinanciarinversionesperotambinelfortalecimiento
decapacidades,seproponequeelCertificadodeInversinPblicaRegionalyLocal(CIPRL),creadomedianteLeyN
29230 que impulsaba inversin publicada regional y local con participacin del sector privado, se ample para
incorporar el financiamiento del fortalecimiento de capacidades, lo que permita no poner en peligro la
sostenibilidaddelasinversiones.
206
Aunqueenunplazomayor,debidoaquelademandaenfrentainconvenientesconsiderablementemayores.
498
repeticionescontinuasdelosprogramasdefortalecimientodecapacidades.
Por ello, el gobierno deber disear de manera paralela un sistema de
carrera,remuneracionesyotrosincentivos,queretenganalamanodeobra
quesevayacalificandoyacreditandomedianteelSFC.
2. Actividadespreoperativas
En esta seccin sedeterminanlas actividadespreoperativasparala implementacindel

SFC. En la primera parte se detallan las actividades preoperativas que debe realizar la
Coordinacin del SFC; en la segunda parte se presentan las que debe hacer el Fondo
Privado,yenlatercerapartesemuestraelcronogramadetalesactividadeshastaqueel
FondoPrivadoentreenfuncionamiento.
2.1. ActividadespreoperativasdelacoordinacindelSFC
La administracin del SFC se realiza actualmente mediante un coordinador y una

secretaria. De acuerdo al borrador del Plan Operativo 2008 del SFC, se deban
definir los trminos de referencia para la contratacin de 3 coordinadores
temticos en el mes de abril, para contar con una unidad tcnica que le permita
cumplir las funciones aqu planteadas; sin embargo, a la fecha an no han sido
nombrados. Estos 3 coordinadores sern especializados en los nodos del SFC:
capacitacin,asistenciatcnicaeinnovacinytransferenciatecnolgica.
Elfinanciamientodelaremuneracindelacoordinacinserealizaactualmentecon
fondosdeGTZ/Proagua,porloquesuslaboreshabitualesseencuentrancubiertas.
EstafuentedecooperacintambinfinanciarunapartedelPlanOperativo2008,y
se espera que otra parte de este plan sea financiada por el Programa Agua para
Todos (PAPT). Sin embargo, a la luz de la propuesta de creacin del Fondo, se
requiere una serie de labores adicionales, algunas de las cuales requerirn un
financiamientoadicional.
Entrelasactividadesquenoinsumiranfinanciamientoadicionalyquepuedenser
207
realizadasenlamencionadaoficina seencuentranlassiguientes:
DefinicindeprioridadesdelSFC.
Compromisodesubsidioalademanda.
Rondadereunionesconlosrepresentantesdecadacooperanteyconlos
gremios empresariales y las principales empresas para la bsqueda de
financiamientodelafasepreoperativa.
Definicindeindicadoresylneadebaseparalaevaluacinderesultados.
Elaboracin de trminos de referencia de los estudios necesarios para la
creacindelFondoPrivado
Conrelacinaladefinicindeprioridades,sibienyaexisteunPlanEstratgicocon
5 objetivos definidos, es necesario que el equipo de coordinacin prepare un
documento anual, en forma de Plan Operativo del Fondo, donde se precisen las
actividadesquedeberealizarelFondoPrivado.Enestasactividadessedebedefinir,
207
Varias de estas se encuentran en el Plan estratgico 20082015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de
Capacidades(SFC)delsubsectordesaneamiento.
499
enprimerlugar,lapriorizacinysecuenciaentrelosnodos,y,ensegundolugar,los
siguientesaspectosmnimosparalos3nodosdelSFC:
Programadetallado(objetivo,plazo,contenido,metodologa,etc.)
Cronogramadeejecucin(fechas)
Regindeaplicacin
Pblicoobjetivo
Estasactividadesdeberncontarconuncronogramadedesembolsosporpartedel
MVCS con el objetivo de subsidiar parte de la demanda de las mismas. Este
compromiso deber estar formalizado a travs de su incorporacin en el
presupuestoanualdelsector.
Asimismo,laCoordinacindeberrealizarconfrecuenciarondasdereunionescon
los representantes de cada cooperante y con los gremios empresariales y las
208
principales empresas parapresentarel FondoPrivadoy lograrsu participacin .
EnestepuntoseconsideraconvenientecontarconunEspecialistaFinancieroque
pueda acompaar a la Unidad de Coordinacin para atender las inquietudes
209
financierasdelosposiblesaportantes .Lasprincipalesaccionesquedebeseguir
elequiposonlassiguientes:
Identificacin de las fuentes cooperantes actuales (tales como BID, Banco

Mundial,COSUDE,ACDI,JBIC,KfWyGTZ)ypotenciales(CAF).
Identificacin de los gremios empresariales y empresas privadas con
potencialdeserfinanciadoresdelFondo.
Ronda inicial de reuniones con los representantes de cada cooperante y
empresasprivadas,parapresentarelFondo.
RondainicialdereunionesconfuncionariosdelMEF,dePCMydelpropio
MVCS,
igualmente para presentar el Fondo y obtener su apoyo al mismo. Se
recomiendaqueserealicedemanerasimultneaconlaaccinanterior.
Reunionesdecoordinacinconlosrepresentantesdecadacooperante,las
empresas privadas y del Estado, una vez haya sido creado el Fondo y se
cuenteconelDirectorio,detalmaneradebrindarlemayorformalidadalas
conversaciones.
Facilitacindeacuerdosyconveniosdecooperacinqueinvolucrandeuda
externa y donaciones, de tal manera que los desembolsos puedan
realizarseenelmomentodeconformacindelFideicomiso.
Enprincipio,elconjuntodeaportesquegestioneelFondoPrivadoconelapoyode
la Coordinacin debera ser el requerido para lanzar el primer proceso de fondos
concursables.Laobtencindelossiguientesaportesparalosnuevosconcursosde
fondosserderesponsabilidaddelaGerenciadelFondoPrivadoqueseconformar
oportunamente(verseccindecontratacindelpersonalrequerido).
Por otro lado, la Coordinacin deber elaborar los trminos de referencia de los
estudios de consultora necesarios para la creacin del Fondo Privado y del
fideicomiso,ascomoconducirlosconcursosparallevaracabodichasconsultoras.
208
Verlaperiodicidadencronograma.
Parasucontratacinseproponeelapoyofinancierodelacooperacininternacional.Enprincipioseconsiderasu
participacinamediotiempo.
209
500
Estosestudiosconstituyenlasactividadesquerequerirnfinanciamientoadicional.
Losestudiosqueseproponecontratarsonlossiguientes,cadaunodeloscualesse
explicamsadelante:
Estudio1:MarcolegalparalacreacindelFondo
Estudio2:ReglamentodelFondo
Estudio3:BasesdeconcursoparacontratacindeFideicomisoyborrador
delContratodeFideicomiso
Con relacin al Estudio 1 la consultora debe analizar, en primer lugar, el marco

legal para la creacin y operacin del Fondo privado. El estudio debe analizar el
modelo de organizacin privada que adoptar el Fondo. Algunos de los modelos
quedeberevaluarsesonlasasociacionesciviles,lasfundacionesyTasONG.Luego
dedefinidalamejoropcin,sedebenprecisarlospasoslegalesyladocumentacin
necesaria para su constitucin ante registros pblicos. Asimismo, el Estudio debe
definir la estructura del directorio, su conformacin y sus competencias, los
estatutos y su reglamento interno de funcionamiento. Por otro lado, el Estudio
deber presentar un modelo de convenio interinstitucional para captar
cooperantesalFondo.
Con respecto al Estudio 2, ste debe dedicarse a proveer el reglamento de la

administracindelosrecursosdelFondoysureglamentooperativo.Enelprimero
sedeberdefinirlasdisposicionesgeneralessobrelosdestinosdelosrecursos,los
procedimientosparalasaportacionesdelosdonantes,elpapeldelPlanEstratgico
delFondo,losprocedimientosdelosconcursos,lasnormasdecontratacindelos
ofertantes, los mecanismos de rendicin de cuentas y las programaciones de los
presupuestos anuales, entre otros. Por su parte, el reglamento operativo debe
describirlavisinymisindelFondo,susobjetivos,suestructuraorganizativa,los
serviciosquebrinda,loscriteriosdeelegibilidaddelosofertantes(deacuerdocon
lapriorizacindelSFC),lasupervisinymonitoreodelasactividadesylaestrategia
210
decomunicacin,entreotrosaspectos .
Finalmente,elEstudio3debeencargarsedefijarlasbasesparalaconformacindel
211
fideicomiso .Entreotrosaspectosdebefijarconceptosclarossobreelpatrimonio
fideicometido,precisindeltipodefideicomisorequeridoysuplazodeduracin,la
definicindeoperaciones,ladefinicindelfideicomitenteyladefinicinyseleccin
del fiduciario y la definicin de las obligaciones o tareas especficas que sern
asignadas al mismo, as como de su responsabilidad y causales de remocin.
Asimismo, debe elaborar un borrador de contrato de fideicomiso. En este caso el
objetivoescontarconundocumentobaseparanegociarlasprincipalescondiciones
delfideicomisoconelfiduciarioqueresulteelegido.
Se debe recalcar que la eleccin del fiduciario debe realizarse mediante un

concurso pblico en el que pueda participar cualquier institucin financiera,
siempreycuandodemuestreunaampliaexperienciaenelmanejodefideicomisos.
Como paso previo, la Coordinacin deber elaborar las bases para el concurso
pblico.Estasbasesdeberncontemplarentreotraslassiguientesconsideraciones:
210
VerReglamentoOperativodeFUNDASAB
Alternativamente, este estudio puede ser realizado por la administracin del Fondo, una vez constituido este
ltimo.
211
501
Objetivodelfideicomiso,quepreciseeltipodefideicomisorequeridoysu
plazodeduracin,loquesetomardelEstudio3explicadoanteriormente.
Obligaciones del fiduciario, es decir la definicin de las tareas especficas
quesernasignadasalfiduciario.EstotambinsertomadodelEstudio3.
El objetivo aqu debe ser exclusivamente expresar con claridad a los
postores qu es lo que se espera de ellos a travs del fideicomiso, de tal
maneraquepuedanhacersumejoroferta.
Precalificacin. Se propone que sea sobre la base de la experiencia
relevante,paralocualdeberdefinirseunnmeromnimodefideicomisos
administrados y un monto mnimo de recursos involucrados en los
fideicomisos.Paradefinirestascifrasqueasegurenalmenosunaternade
interesados, se sugiere un rpido estudio del mercado compuesto por
COFIDE,bancosyempresasfiduciarias.
Factor de competencia. En la medida que les postores precalificados
encuentrendefinicionesyreglasprecisas,ynouncontratocerrado,estarn
en condiciones de realizar sus ofertas econmicas, de tal manera de
cumplir con el objetivo planteado de garantizar que la institucin que
administreelfideicomisocobrelasmenorescomisiones.Enestesentido,se
proponequeelfactordecompetenciasealamenorcomisin.
Luegodelaeleccindelfiduciario,debeprocedersealaredaccindelcontratode
fideicomiso, para lo cual el Fondo contar con un borrador proporcionado por el
consultordelEstudio3.
En todos estos estudios, la Coordinacin del SPC deber haber elaborado

previamente los trminos de referencia correspondientes. Asimismo, la
Coordinacin deber realizar los concursos respectivos para la eleccin de los
consultores,apartirdelaelaboracindelistascortasdecandidatoscalificados.
2.2. ActividadespreoperativasdelFondoPrivado
En principio se contempla una estructura administrativa muy reducida para el

Fondo. El primer paso para la activacin del Fondo ser el nombramiento del
Directorio,segnlorecomendadoporelEstudio1.Luego,eldirectoriodelFondo
debercontratarelequipomnimosugeridoacontinuacin:
1 Gerente. El perfil del profesional deber ser el siguiente: graduado en

Economa,Administracin,ounacarreraafn;conexperienciagerencialen
el sector financiero privado y con conocimiento del sector pblico, del
sectorsaneamientoydelfuncionamientodelacooperacininternacional.
1 Asesor Legal a medio tiempo. Deber ser abogado de profesin,
especialista en derecho administrativo, con experiencia en finanzas y
conocimientodelsector.
1Asistentedeadministracin,finanzasytesorera.Esteprofesionalserun
graduadoenAdministracin.Debecontarconespecializacinenfinanzasy
experienciaenelsectorfinancieroprivado.
1Secretaria.Laexperienciamnimarequeridaserde5aos.
EstaGerenciaseencargardegestionarlassiguientesactividadespreoperativas:
502
InscripcindelFondoyconstitucindelmismo.
RevisindelosEstudios.
Aprobacindelosestatutosyreglamentointerno.
Aprobacindelreglamento de administracin delosrecursosdelFondo y
sureglamentooperativo.
Eleccindefiduciarioyelaboracindelcontratodefideicomiso.
Aporteinicialderecursosalfideicomiso.
2.3. Cronograma
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las actividades preoperativas

planteadas,cadaunaconsurespectivaduracin:
503
CronogramadeActividades
ActividadesPreoperativas
Meses
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
1.ActividadesdelacoordinacindelSNFC
AprobacindelPlanFinanciero
Rondasdereuniones
Concrecindefinanciamientoinicial
Determinacindelasprioridades
Asignacindepartidapresupuestalparasubsidios
Estudio1elaboracinTDRyconcurso
X X
Estudio1MarcolegalparalacreacindelFondo
Estudio2ReglamentodelFondo
Estudio3BasesdeconcursoyborradordelContratode
Fideicomiso
CreacindelFondo
InstalacindelDirectorio
Contratacindepersonalygastosadministrativos*(mensual)
X X X
GestinparainscripcindelFondoyconstitucindelmismo
RevisindelosEstudiosyaprobacindelosestatutosy
reglamentointerno.
AprobacindelReglamentodelaadministracindelosrecursos
delFondoysureglamentooperativo.
2.ActividadesdelFondo
EleccindeFiduciarioyelaboracindelContratodeFideicomiso
X X
AporteinicialderecursosalFideicomiso
504
3. Magnitudderecursos
3.1. Etapapreoperativa
Los recursos requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o

actividades:
i. Personal de la Unidad de Coordinacin, compuesto por los siguientes

funcionarios:
Coordinador(US$4,000mensuales)
3Coordinadoresdeprogramas(US$3,000mensuales,cadauno)
Secretaria(US$500mensuales)
ii. Gastos administrativos y mobiliario de la Unidad de Coordinacin: 20% de la

sumatotalderemuneracionesdelpersonaldelaUnidaddeCoordinacin.
iii. Especialista Financiero para apoyar a la Unidad de Coordinacin (US$ 3,000

mensuales).
iv. EstudiosdeconsultoraparalaconstitucindelFondoPrivado:
Estudio1:MarcolegalparalacreacindelFondo(US$40,000)
Estudio2:ReglamentodelFondo(US$30,000)
Estudio3:BasesdeconcursoparacontratacindeFideicomisoyborrador
delContratodeFideicomiso(US$50,000)
v. PersonaldelFondoPrivado,compuestoporlossiguientesfuncionarios:
Gerente(US$6,000mensuales)
Asesorlegal(US$3,000mensuales)
Asistente(US$3,000mensuales)
Secretaria(US$700mensuales)
vi. GastosadministrativosymobiliariodelFondoPrivado:20%delasumatotalde
remuneracionesdelpersonaldelFondo.
Los conceptos i y ii deberan constituir el aporte mnimo de inicio del MVCS; los
conceptos iii y iv deberan ser financiados por la cooperacin internacional, y los
conceptos v y vi deberan financiarse mediante los recursos del Fondo Privado. A
continuacinsemuestranlasmagnitudesrequeridasderecursos:
CuadroN3
Recursosparalasactividadespreoperativas
Agente
Unidadde
Coordinacin
FondoPrivado
Concepto
Operativos*
Especialista*
Estudios
Operativos**
Total
US$
97,200
18,000
120,000
60,960
296,160
* Por6meses.
** Por4meses.
505
3.2.
Etapaoperativa
El presupuesto estimado para esta etapa se refiere a un plazo de 3 aos. Los

recursos requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o
actividades:
i. PersonaldelaUnidaddeCoordinacinysusgastosdeoperacin212,quesuman
US$534,600porlos3aos.
ii. PersonaldelFondoPrivado,quesumaUS$457,200porlos3aos.
iii. Programasdefortalecimientodecapacidades,deacuerdoalsiguientedetalle:
Loscostosestimadosdecadaprogramasonlossiguientes:
CuadroN4
Costosunitariosdelosprogramasportipodeoperador
(US$)
Operadores
EPSdemsde40milhab.
EPSde15mila40milhab.
Municipalidades
JASS
Unidaddemedida
Capacitacinen
aula
Capacitacinen
Asistenciatcnica
gestin
Innovacin
tecnolgica
7,000
7,000
7,000
7,000
20,000
20,000
31,250
31,250
94,500
94,500
16,050
12,350
20,000
20,000
20,000
20,000
30personas
30personas
Poroperador
Porproyectode
investigacin
Elnmerodeprogramascontempladoseselsiguiente:
CuadroN5
Nmerodeprogramasportipodeoperador
Capacitacinen
aula
Capacitacinen
gestin
Asistenciatcnica
Innovacin
tecnolgica
EPSdemsde40milhab.
15
18
24
25
39
43
21
24
Municipalidades
25
25
90
10
JASS
55
55
118
10
Operadores
iv. GastosdeadministracindelFondo:10%delasumatotaldelosprogramasde
ElconceptoideberafinanciarseconrecursosdelMVCS;losconceptosii,ivyuna
partedeliiideberanfinanciarseconrecursosdelFondoPrivado,ylaotrapartedel
Conceptoiiiconrecursospblicostalcomosemuestraenelsiguientecuadro:
212
Enestaetapaseestimanensoloel10%delasremuneraciones.
506

CuadroN6
Presupuestodelosprogramasdefortalecimientodecapacidades
(US$)
Actividad
Ao1
Ao2
Ao3
Total
FondoPrivado
1.Cursosdeaula
Diseodeloscursos
120,000
120,000
120,000
105,000
52,500
EPSdomesde40milhab.
21,000
35,000
28,000
42,000
56,000
126,000
75,600
70,000
105,000
175,000
122,500
175,000
210,000
385,000
269,500
322,000
420,000
911,000
640,100
Municipalidades
JASS
Subtotal
169,000
2.Cursosdegestin
Diseodeloscursos
120,000
120,000
120,000
EPSdemsde40milhab.
100,000
180,000
200,000
480,000
240,000
100,000
200,000
200,000
500,000
300,000
Municipalidades
312,500
468,750
781,250
546,875
JASS
781,250
937,500
1,718,750
1,203,125
1,473,750
1,806,250
3,600,000
2,410,000
Subtotal
320,000
3.Asistenciatcnica
Diseodeasistenciatcnica
120,000
120,000
120,000
EPSdemsde40milhab.
756,160
1,323,280
1,606,840
3,686,280
1,843,140
850,680
1.417.800
1,795,880
4,064,360
2,438.616
Municipalidades
561,167
881,833
1,443,000
1,010,100
JASS
616,667
838,667
1,455,333
1,018,733
3,918,913
5,123,220
10,768,973
6,430,589
40,000
40,000
Subtotal
1,726,840
4.ProyectosdeInnovacintecnolgica
Agendanacionaldeinvestigaci
40,000
EPSdemsde40milhab.
100,000
140,000
180,000
420,000
210,000
120,000
160,000
200,000
480,000
288,000
80,000
120,000
200,000
140,000
140,000
Municipalidades
JASS
Subtotal
Total
80,000
120,000
200,000
260,000
460,000
620,000
1,340,000
818,000
2,475,840
6,174,663
7,969,470
16,619,973
10,298,689
1,029,869
2,475,840
6,174,663
7,969,470
16,619,973
11,328,558
Gastosadministrativos(10%)
Total
PuedeapreciarsequecomomximoelFondoPrivadodeberaaportarel62%delosrecursos
necesarios para los programas del fortalecimiento de capacidades durante los 3 primeros
aos213. El aporte de recursos pblicos para subsidiar la demanda, contando los recursos
propios de las EPS, debera sumar al menos US$ 6.3 millones, como se muestra en mayor
detalleenelsiguientecuadro:
213
SinincluirlosgastosadministrativosdelFondo.
507
CuadroN7
RecursospblicosparaelSFC
(US$)
InstitucinPblica
Programas
Coordinacin
Total
MVCS
GobiernosRegionales
GobiernosLocales
EPS
3,105,593
1,231,937
972,012
1,011,742
534,600
3,640,193
1,231,937
972,012
1,011,742
Total
6,321,284
534,600
6,855,884
4. RecomendacionesparalaimplementacindelsistemafinancierodelSFC
i. Asignar una partida presupuestal en el pliego del MVCS para la Unidad de
CoordinacindelSFCycontrataralCoordinadoryalosCoordinadoresdeProgramas.
ii. Contratar los estudios mencionados en el captulo de las actividades preoperativas
(Marco legal para la creacin del Fondo, Reglamento del Fondo y Bases de concurso
para contratacin de Fideicomiso y borrador del Contrato de Fideicomiso), con
recursosdelacooperacininternacional.
214
iii. ContrataraunEspecialistaFinanciero ,conrecursosdelacooperacininternacional,
que apoye a la Unidad de Coordinacin del SFC en las actividades de bsqueda de
recursos de la cooperacin internacional y de las empresas privadas, pues estar en
mejorescondicionesdeatenderlasinquietudesfinancierasdelosposiblesaportantes.
Lo ideal es que este especialista tambin participe de la realizacin de los estudios
descritosenii,oquealmenoslossupervise.
iv. Concentrar los esfuerzos inciales de la Unidad de Coordinacin y del Especialista
Financiero en la constitucin del capital semilla del Fondo Privado, para lo cual
deberan acercarse, por un lado, a instituciones tales como GTZ, ACDI y COSUDE,
tpicamente donantes de recursos, y por otro lado, a empresas mineras grandes con
responsabilidad social y que ya cuentan con Aportes Voluntarios, parte de los cuales
puedenserutilizadosparaelfortalecimientodecapacidades.
v. EmpezarelFondoPrivadoconuncapitalsemilladeaproximadamenteUS$3millones,
quepermitaoperarcontranquilidadelprimeraoypartedelsegundo,demaneraque
nosemantengaunexcesoderecursosociosos,peroalavezsepuedacontarconuna
cifra que permita al Fideicomiso realizar inversiones diversificadas y de mejor perfil
215
beneficio/costo .
vi. Incorporar a otras instituciones, tanto de la cooperacin internacional (Comunidad
Europea y JICA) como a otras empresas con responsabilidad social y que estn
relacionadas al Sector (constructoras y operadoras de infraestructura de
saneamiento).Estoserpartedelaetapainicialodeunasegundaetapa,enfuncina
losresultadosqueseobtengandelaactividadanterior.
vii. Incorporar el Plan FOCAS dentro del SFC una vez que est en marcha el sistema
financiero del SFC. As, por ejemplo, el Centro Peruano de Capacitacin en Agua y
SaneamientoplanteadoenelPlanFOCASdeberaintegrarsealareddeofertadelSFC.
214
ElperfildeesteespecialistadeberasertalqueenelfuturopudieraseruncandidatoaocuparlaGerenciaFondo
Privado.
215
DebidoaqueelvolumenderecursosdelFideicomisoresultaraconsiderablementemayoraldecadainstitucin
demaneraindependiente.
508
ANEXO1:
ExperienciaInternacional
1. UNESCOInstituteofWaterEducation(IHE)
La UNESCO IHE es un instrumento de consolidacin de las universidades y centros de

investigacin para incrementar el conocimiento y habilidades de trabajadores
profesionalesenelsectorsaneamiento.LaUNESCOpromueveelmanejointegrado"delos
recursos del agua y por esa razn descentraliza las labores primordiales de la
administracin del agua en instrumentos como el Programa Internacional Hidrolgico
(IHP); UNESCO WaterRelated Chair, la UNESCO IHE y World Water Assessment
Programme.
Los estados miembros de la UNESCO tienen acceso a este tipo de instrumentos con el
objetivodefacilitarlescumplirconunaseriedemetascomolosObjetivosdelMilenio,el
plandeimplementacindeJohannesburgo(Agenda21),entreotros.
Esteinstrumento(UNESCOIHE) brindaunaseriede serviciosa una variedad degrupos

conformados por miembros de pases en desarrollo. Esta demanda (beneficiarios y
clientes)essatisfechadelasiguientemanera:
Educacin mediante entrenamiento e investigacin. Dirigido a profesionales,

ingenieros,cientficos,consultoresytomadoresdedecisionesquetrabajenenelsector
saneamiento,ambienteysectorinfraestructura.
Infraestructura para el sector de saneamiento, como ministerios, municipalidades,
centros de capacitacin y organizaciones no gubernamentales o privadas que
pertenezcanalsectorcorrespondiente.
Edificaciones y redes entre los centros de conocimiento, de los sectores pblico y
privado.
Foro de poltica sobre el agua, para los pases miembros de la UNESCO y otros
accionistas.
Losproductosyserviciosqueofreceesteprogramason:
Programas educativos, que comprende ciencia ambiental, manejo de aguas,

infraestructuradelmanejodeaguamunicipaleingenieradelacienciadelagua.
Cursos de entrenamiento, que se refiere a cursos de corta duracin para
desarrollarhabilidadesdeexpertosenior.
Investigacin y Desarrollo, que se desenvuelve en cinco rubros relevantes que son:
seguridad del agua, integridad ambiental, urbanizacin, manejo de las aguas y el
gobiernoeinformacinysistemasdecomunicacin.
2. CapNet:CapacityBuildingNetworkforIntegratedWaterResourceManagement
(IWRM)
Cap Net es una sociedad conformada por instituciones acadmicas, centros de

investigacinyoperadoresdeaguaalrededordelmundo.CapNetestasociadaalGlobal
WaterPathership(GWP)yfinanciadaporUNOPS,UNESCOIHEylacooperacinalemana.
Hanrealizadovarioscursosinternacionalessobrelossiguientestemas:
509
PrincipiosdelaGestinIntegradadeRecursosHdricos(GIRH).
Arreglosinstitucionales
MarcoLegalyregulatorioparalaGIRH.
GneroyAgua.
PlanesparalaGIRH.
Manejodelagualocal.
Habilidadesdenegociacin.
Asimismo,existenredesasociadasacadaregin,entrelasquedestacanfrica(WaterNet,
WANeTy_NBCBNRE) y Latinoamrica (REDICA, CARA, LAWETnet y Arg CapNet). Por
otro"Iad, Cap Net asigna los recursos a manera de transferencia de dinero a las
secretarasdelasoficinasdeunadelasredesasociadasacadaregin.
Enparticular,laoficinadeAmricaLatina(LAWETnet)conten2007conunpresupuesto
deUS$326,350paradesarrollarcapacidadesydisponibilidaddematerialdecapacitacin
(72%), fortalecimiento de la red (12%) y otras actividades (16%). En el mismo ao se
programaronalrededorde10cursos.
3. NETWAS
Esunareddecapacidaddeinfraestructuraydeinformacinparafricaenfocadaenagua,
saneamiento y el sector ambiental. Se ha especializado en la creacin de centros de
investigacin en e Este de frica, implementando actividades relacionadas al
entrenamiento de profesionales, investigacin aplicada, compartimiento de redes e
informacin,serviciodeconsejerayconsultora,entreotras.
La estructura que maneja NETWAS consiste en centros regionales llamados NETWAS

Internacionalycentrosnacionales.ExisteuncentroenKeniallamadoNETWASKeniaque
cumpleelroldeuncentronacional,perotambineselcentroregionalinternacionalydos
centrosnacionales(NETWASUgandayNETWASTanzania).
NETWAS se inici en Kenia, sin embargo, es parte de la "Red Internacional de

Entrenamientoparaelaguayelmanejodelabasura(ITN)".ITNesunprogramaquefue
establecido mediante una iniciativa de la UNDP Banco Mundial como una contribucin
del "International Drinking Water and Sanitation". Esto sirvi de base para poder
establecer muchos centros regionales en frica, Asia y Latinoamrica para apoyar las
actividadesdeinfraestructuraincluyendoladifusindeinformacin.
NETWAS obtiene la gran mayora de recursos de ITN frica. Asimismo NETWAS tiene
convenios con otras instituciones como universidades (Universidad de Bristol) para
financiarproyectosdeaguaysaneamientoenfrica.Normalmenteelfinanciamientode
proyectossellevaacabomedianteprstamos,yencasodeONG'sseasignanlosrecursos
mediantefondosconcursables.
510
4. StreamsofKnowledge(STREAMS)GlobalCoalitionofWaterandSanitationResources
CentresSudfrica
EsunreconocidolderdelasorganizacionesdecentrosdecapacitacinenSudfrica.Tiene
economasdeescalaencuantoasuposicionamientoanivellocalyglobal;atravsdesus
polticaspropobres.
STREAMS. es una coalicin de nmero creciente de Centros de Capacitacin (RC's) que

tienen independencia en su administracin y manejo pero que comparten una visin,
misin, objetivos y estrategias. El programa de capacitacin en infraestructura est
financiadomedianteunFondoconformadoportodoslosRC'squerecibenalgnnivelde
subsidiomedianteunfondoconcursable.
El Directorio de STREAMS est compuesto por los Directores Ejecutivos de los socios
fundadores. Est dirigido por el Director de la Water Research Commission (WRC) de
Sudfrica.
5. CQNACYTMxico
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

(CONACYT), de acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT), constituyeron un
fideicomiso con recursos pblicos denominado "Fondo Sectorial de Investigacin y
DesarrolloSobreelAgua",conelpropsitodeapoyarproyectosdeinvestigacincientfica
y tecnolgica, que ayuden a generar polticas pblicas eficaces, que contribuyan a
consolidar grupos de investigacin y de tecnologa, que fortalezcan la competitividad
cientficaytecnolgicadelasempresaseinstitucionesrelacionadasconelsectoragua,y
quepromuevanlacreacindenuevosnegociosapartirdelaaplicacindeconocimientos
yavancestecnolgicos.
Paratalefectoconvocaalasinstituciones,universidadespblicasyparticulares,centros,
empresas,laboratoriosypersonasqueseencuentreninscritasenelRegistroNacionalde
InstitucionesyEmpresasCientficasyTecnolgicas(RENIECYT),apresentarpropuestasde
investigacin cientfica y tecnolgica que respondan a las demandas especficas
establecidas. Para el cumplimiento de este propsito, el Comit Tcnico y de
AdministracindelFondodefinelasreasestratgicasenlascualessepodrnpresentar
propuestas de investigacin cientfica y tecnolgica, as como para formar recursos
humanosespecializados.
El Fondo destinar recursos a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que

cuenten con recursos aportados por empresas relacionadas con el sector, que busquen
elevar su nivel de competitividad y/o que promuevan la creacin de nuevos negocios a
partirdelaaplicacindeconocimientosyavancestecnolgicosycontribuyanconelloala
solucin de los problemas del sector. Las propuestas debern cubrir los requisitos de
calidadypertinenciaestablecidosporelFondo.
Laspropuestaspodrnpresentarsebajolasiguientemodalidad:
Investigacincientfica(aplicada).
Innovacinydesarrollotecnolgico.
511
Creacinyconsolidacindegruposyredesdeinvestigacincientficay
tecnolgica(formacinderecursoshumanosdealtonivel).
Loscriteriosdeseleccindelaspropuestasson:
Calidadacadmicaycontenidoinnovador.
Viabilidadtcnicadelproyectoycapacidaddeejecucindelproponente.
Impacto potencial y beneficio cientfico, tecnolgico, social, econmico y/o
ambiental.
Factibilidad de la transferencia, asimilacin y adopcin de los resultados por el
Sector.
Compromisodelproponenteydelbeneficiarioousuario.
Innovacinycompromisodelaempresa(propuestasdeempresas).
Vinculacin con Instituciones de Educacin Superior (ES) y Centros Pblicos de
Investigacin.
Productosyresultadoscomprometidos.
Tiempoycostodeejecucin.
6. SistemadeCapacitacinVirtualdelInstitutoMexicanodeTecnologadeAguas(IMTA)
Mxico
EL IMTA es un instituto de desarrollo tecnolgico cuya misin incluye la produccin y

diseminacindeconocimientosytecnologastendientesacontribuiralasostenibilidaddel
agua.EsporestoquesecreelSistemadCapacitacinVirtualdelIMTAque,atravsde
Internet,impulsalacapacitacindelsectorpblicomexicano.
ConsisteencursosydiplomadosquesedictanmedianteInternetyqueutilizaunservidor
Intranet para poder tener acceso a la informacin que servir para la capacitacin y
diseminacin de la informacin. La estructura de financiamiento es pblicoprivado,
asignndoselosrecursosmediantefideicomisos.
Lademandaestconformadaporinstructoresypersonalcalificadoanivelprofesionalque
sedesempeaydesenvuelveenelsectorsaneamiento.
7. CentroMexicanodeCapacitacindeAguaySaneamiento(CEMCASA.C.)
ElCEMCASesunaasociacincivilsinfineslucrativos,independienteyconautosuficiencia
financiera.Dichaasociacinquedformalmenteestablecidael28dejuniodelao2000y
esadministradaporunaasambleageneralconformadaporlosnuevesociosfundadores:la
EmbajadadeFrancia,laComisinNacionaldelAgua,elInstitutoMexicanodeTecnologa
delAgua,laOficinaInternacionaldelAgua,laAsociacinNacionaldeEmpresasdeAguay
SaneamientodeMxico,laSecretaradelTrabajoyPrevisinSocial,laCmaraNacionalde
Empresas de Consultora, la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin y la
CmaraMexicanadelaIndustriadelaConstruccin.LaAsambleatieneasucargolatoma
de decisiones trascendentales y el Consejo Directivo es responsable del buen
funcionamiento del Centro. El Presidente es, por estatutos, el Director General de la
ComisinNacionaldelAgua.
Poreltipodecapacitacinqueofreceensusinstalacionesyplataformaspedaggicases
nico en Mxico. Dentro de sus instalaciones cuenta con aulas, auditorio, centro de
512
documentacinyconsulta,redesocultasyaldescubiertodeaguapotableyalcantarillado
para efectuar prcticas de deteccin de fugas no visibles y evaluar las prdidas en el
suministro de agua; laboratorios para realizar anlisis de tipo fsico, qumico y
bacteriolgicoen muestrasde agua potable, aguaresidualy aguaresidual tratada; taller
de hidrulica; taller de electromecnica; caseta de cloracin; planta piloto para el
tratamientodeaguasresiduales;filtrosprensaparaeltratamientodelodos;plataformade
macroymicromedicinyunpozoprofundodeaguapotable.
Lostiposdecursosqueofreceson:
CursosAdministrativos.
CursosIntegrales216.
CursosTcnicos.
ANEXO2
ResumendeEntrevistas
1. JorgeVillena.CoordinadordelSFC(09/04/08)
EstructuradelSFCenelgobierno:
EnelMVCSsemanejareltemaconuncoordinador,unasecretariay3especialistas
(capacitacin,asesoratcnicaeinnovacintecnolgica).
Cree que en el corto plazo se puede financiar la oficina de coordinacin con un
porcentajebajodelProgramaAguaparaTodos.
EstcompletandoelPlanOperativo2008quenoslopasarellunes14omartes15.
FinanciamientodelSFCdesligadodelsectorpblico:
Cree que las prioridades del Estado deben salir del MVCS y la parte financiera debe
lograrseconunfondoprivado.
HayqueevitarlaformadeactuardeprogramastipoAguaparaTodos,quehacentodo
(prioridades y financiamiento, tanto de inversiones como de fortalecimiento de
capacidades).
Deacuerdoconelfondoprivadoparacaptarlosrecursosprivados,ademsdelosde
lacooperacininternacional,porqueelEstadonopuedeatraerfcilmentealos
primeros.
Considera clave desarrollar la oferta (redes de ofertantes) en adecuacin a las
necesidadesdelSector.Porejemplo,proponeafuturoquelasinstitucionesofertantes
acrediten a los participantes para que puedan realizar las diversas actividades y
desempearlosdiversoscargos.
ColocacinderecursospblicosenelFondo:
No est de acuerdo; lo ve polticamente muy difcil. Adems se tratara de montos

muy pequeos, pues la actividad del gobierno se concentra en las inversiones
216
El curso va dirigido preferencialmente al personal de los organismos operadores que recibe instrucciones del
personaldirectivoyqueseencargadequeseejecutenenlaprctica.
513
(probablementeseaelnicoagentequefinancielosgrandesproyectos).
AlternativasdefinanciamientodelSFC:
TrabajarconelInversan,recociendosuslimitaciones.
Utilizar la estructura actual en la que existen diversos fondos que pueden aportar:
Fonam,Concytec,etc.
2. JuanClaudioHiga.Ejecutivodenegociosdelsectorpblico,CAF(10/04/08)
RelacinconelSector:
HastaahoranolahantenidoconelMUCS.
SolohanapoyadoalsectorconprstamosaSEDAPAL(prximoaconcluir)yalgunos
auspiciosparatalleres.
HanofrecidoMVCSapoyarconsultorasparaseguimientodelShockdeInversiones,en
unprincipioconeldiseodeunsistemadeinformacin.
Financiamientodeactividadespreoperativas:
Puede apoyar actividades preoperativas sicuentan conunfuerteapoyo del MVCS y

delMEFysirecibenunasolicitudespecficaalrespecto.
De acuerdo con un fondo privado concursable, aunque los lineamientos de los

concursos deben ser sencillos teniendo en cuenta los beneficiarios del
Inclusolosrecursosdirigidosamontarlainstitucionalidadeiniciarelfondodebenser
privados,pueslosrecursospblicosdebenorientarsealasgrandesinversiones.
Considera que es mejor que recursos pblicos no vayan al fondo privado, sino
que se desembolsen una vez se hayan definido los programas ganadores. Sin
embargo,esposiblequeelMVCSparticipeenelDirectoriodelfondo.
A partir de esta institucionalidad, el MEF debera sentirse ms seguro para
desembolsarrecursospblicos.
Piensaquenoesfcilorganizarytrabajarcoordinadamentetodaslasmultilaterales,
debidoalocualseconcentranenapoyospuntuales.Sugiereempezarelfondoconlos
principales cooperantes actuales (KfW, BID, BM) para no dilatar su inicio, y luego ir
incorporandoalosdemscooperantes.
AlaCAFnolegustamuchofinanciarfortalecimientodecapacidadespers,aunques
puedeserunpequeoporcentajecomopartedeunprstamogrande.
CreeenONGconunsecretariotcnicoprivadoquesiguelaspolticasenviadasporel
MVCS y que cuente con un reglamento muy claro. Adems de un fiduciario tipo
COFIDE.
Sugiere revisar las experiencias de la ONG Los Andes financiada con recursos de
Yanacocha,elFondoPluspetrolparaPiscoyCerroVerde.
514

3. ngelMurillo.SociedadNacionaldeMinera,PetrleoyEnerga(10/04/08)
RelacinconelSector:
HanparticipadodesarrollandounaplantilladelosperfilesparaelSNIPysumanualy
luegolasempresasmineraslohanrepartidoensuszonasdeinfluencia.
Nohanhechocapacitacinespecficaensaneamiento.
Engeneral,lasempresasprefierenmanejarsusrecursosdirectamenteomediantesus
ONG.
Sinembargo,consideraqueparacapacitacinlasempresasmineraspodrananimarse
a aportar al fondo privado, aunque no muchos recursos, a partir de los Aportes
voluntarios, en la medida que la capacitacin se oriente para que las comunidades
puedanhacerusoeficientedelcanonminero(bsicamenteparainversiones).
Cree que una parte del Aporte Voluntario (US$ 180) millones en 5 aos encaja
perfectamente en el Fondo, ya que estos recursos pueden ser usados, entre otros
fines,paraeldesarrollodecapacidades.
CreeenunasientoenelfondoatravsdeSIMPLEodirectamentelasmineras.
NocreequepuedancolaborarenlasactividadespreoperativascomoSNMPE,peros
puedenaportarlasminerasindividualmente.
Se tendra que presentar la propuesta de colaboracin ante el Comit de Aporte
Voluntario y el Comit de Asuntos Sociales y luego pasaran al Comit de Poltica
Sectorial.
4. CesarinaQuintana.COSUDE(11/04/08)
RelacinconelSector:
Ha desarrollado diplomados en agua y saneamiento en Cusco y Cajamarca mediante

las universidades. En Cusco se ha avanzado hasta un programa de maestra. En
Lambayeque se ha replicado el diplomado de Cajamarca y ya estn en la segunda
versinyesautofinanciable.Inclusoeldiplomadode
CajamarcahasidollevadoaHonduras.Estaexperienciaseestrepitiendoen
TarapotoyprximamenteenTrujillo.
COSUDEtpicamentebrindaelcapitalsemillainicial,aproximadamentedeUS$15mil.
Nosenviarlosmdulosconsuscontenidos,detalledehoras,presupuesto,nmerode
alumnos,etc.
Quizs podra financiar estas actividades mediante el Aguasan, por un monto

aproximadodeUS$50mil.
COSUDEseretiraradelpasen4aosydesaneamientoenelpasen2010.
Encambio,SECO(MinisteriodeHaciendadeSuiza)tendraPer(juntoconColombia)
como principal beneficiario, en principio como donaciones que complementen los
515
crditos de KfW. Los administradores (manejadores) de los recursos de SECO seran

KfWyBID.
SECO puede ser un buen candidato a financiar el Fondo y tambin el tema pre
operativo,siemprequeelMinistroloempuje.
CreeenunFondoquemanejeunFideicomiso,yquetengasuConsejoDirectivodonde
deberaestarelgobiernoymejoraunsilopreside.LosotrosmiembrosdelDirectorio
seranlosrepresentantesdelascooperacionestcnicasyfinancieras.
Considerafundamentalunacontrapartidaderecursospblicos.
Vecomplicadosentarseconlasminerasyotrasempresasprivadas,aunquedepende
desuresponsabilidadsocial(quizsslasgrandesmineras).
5. IrisMarmanillo.PAS(23/04/08)
RelacinconelSector:
ElfortalecimientodecapacidadesesunadelaslneasprincipalesdelPAS.
Se encuentran prximos a apoyar el programa de la PUGP que ya cuenta con
elapoyodeGTZ.
Estdiseando el plan operativo del programapara generacindecoordinadamente
conelMVCS,Forsurylosgobiernosregionalesymunicipales.
Esposible,comopartedesuplandenegocios20082009.
FinanciamientodelSFCdesligadodelsectorpblico.
Estdispuestoacolocarrecursossiemprequeseprecisebienlarelacinconsuplan
denegociosyquelespermitacontratardirectamente.
Consideraimportantequesedesarrolleunplandemedianoplazo,detalformaquese
tengaclarounhorizontemnimode3aos.Paraellonoveinconvenientesen
conseguirrecursosde45cooperantes.
Creequeesmsfcilempezarconelfortalecimientodecapacidadesdelasempresas,
yluegoincorporarlosdemssegmentosintentandoqueconvoquenlaparticipacinde
operadoresespecializados.
Le agrada la idea de un fondo con recursos concursables y la red de instituciones
ofertantes, particularmente de universidades, as como utilizar las instalaciones de
Sedapalparalaslaboresdeasistenciatcnica.
De acuerdo en no mezclar recursos privados e internacionales con los recursos
pblicos.
Consideraquelossubsidiosdeberanactuarcomoincentivosparaqueselogreuna
mejoraenlosindicadoresdelosoperadores.
Los subsidios en las regiones y localidades mineras deberan ser financiados
principalmenteporlasempresasprivadasdedicadasatalactividad,mientrasqueenel
restoderegionesylocalidadeslossubsidiosdeberanserfinanciadosporelEstadoyla
cooperacininternacional.
6. MercedesRiofro.GerenteGeneral,SUNASS(25/04/08)
Financiamientodelfortalecimientodecapacidades:
Prcticamente no cuentan con apoyo de la cooperacin internacional para esta

actividad.
516
Recientemente el BID ha financiado pasantas en Colombia para el tema de

contabilidadregulatoria.
Requieren capacitaciones muy especficas, tales como: desarrollar habilidades de
evaluacin financiera en ingenieros sanitarios, capacitar a los supervisores en
normativayentrenaraloscontadoresenplanesdecuentasymodelosdecontabilidad
regulatoria.Puedenfinanciartalescapacitaciones.
HanformadoconvenioespecficoconlauniversidadAlasPeruanas.
No estn de acuerdo con apoyar el financiamiento del Plan FOCAS tal como est
diseado.
Ofertadefortalecimientodecapacidades:
Sevisualizacomoofertantedeserviciosdefortalecimientodecapacidades.
Pueden participar directamente en el nodo de capacitacin de 2 formas: a nivel
institucional mediante pocos convenios especficos (sin cobro) y a nivel personal
mediante la participacin de algunos funcionarios como profesores de
programas(conunaremuneracin).
Pueden participar directamente en el modo de asistencia tcnica por ejemplo
mediante la constitucin de un grupo de seguimiento de los Planes Maestros.
Optimizados (PMO). Tienen como objetivo crear el grupo y financiar los viajes y
viticos a provincias, pero consideran que alguna universidad podra participar
planeandoelprogramadetalladodelaasistenciatcnica.
Puedenapoyarenelnododeinnovacinytransferenciatecnolgica,peroconsideran
queelsectoracadmicoeselllamadoaencargarsedeltema,mientrasqueelapoyo
de SUNASS, mediante la Gerencia de Polticas y Normas (GPN), sera aterrizar los
trabajosacadmicosalarealidad.
ANEXO3
Resumendecomentariosenlostalleres
Elequipoconsultorrealizlassiguientes3presentacionesdelosavancesdelestudio:
PrimerareunindelComitNacionaldelSFC,del03dejuniode2008.
TallerPlanFinancierodelSFC,del17dejuniode2008.
ReunindelGrupoAgua,del03dejuliode2008.
La primera presentacin fue bsicamente informativa, debido a lo cual no se recogieron

comentarios. Por otro lado, la tercera presentacin no motiv comentarios que aporten al
estudioyseconcentrenpreguntasysugerenciasqueyaestabanincorporadasenelestudio.
En funcin a lo anterior, a continuacin solo se presenta la enumeracin de las principales
ideasrecogidasdelasegundapresentacin.
Tallerdel17dejunio
MercedesRiofroSUNASS
La Unidad de Coordinacin de la DNS debe ser muy tcnica para poder elaborar los
TrminosdeReferencia.
Propone empezar a nivel piloto con los programas de fortalecimiento de
517
capacidadesdeSUNASSparavercmofuncionaelSistemaFinancierodelSFC.
IrisMarmanilloPAS,BM
Debe precisarse rdenes de magnitud de los recursos para el fortalecimiento de

capacidades.
Esfundamentalcomprometerlosrecursospblicos.
Sugiere incorporar empresas del sector turismo dentro del grupo que podra estar
interesadoenparticipardelFondoPrivado.
Sugiere incorporar a los gobiernos regionales dentro del grupo de demandantes de
Plantea descentralizar el Sistema Financiero, de manera tal que algunas regiones
podrantenersupropiofondo.
MichaelRosenauerGTZ
ElMVCSdeberapedirlealasEPSsusplanesdefortalecimientodecapacidadescomo
unacuestininicial.
Sugiere revisar las cifras de fortalecimiento de capacidades del programa del
ShockdeInversiones.
Resalta la importancia de desarrollar el gobierno corporativo en las EPS, que
incluyaelaislamientopolticodelosoperadores.
Sugiere empezar con el nombramiento de los miembros de la Unidad de
CoordinacinyconlaayudaalosplanesdefortalecimientodecapacidadesdelasEPS
GuillermoLenSEDAPAL
Sugiere no buscar modelos o planes financieros perfectos y, en su lugar,

aprovecharelconsensoparaelfortalecimientodecapacidadesparaempezarconlos
programas. Mientras est operando el SFC podra ir planendose las mejoras
correspondientes.
SugiereempezarconelfortalecimientodecapacidadesdelaDNS.
Consideraclaveelsubsidioalademanda.
Hay que tener cuidado con los aportes de recursos humanos de las instituciones
pblicas,pueshoyendaesunpococomplicado.
JuandelaCruzSUNASS
Debe pensarse en la estructura salarial y en otros incentivos (ascensos) para que la

capacitacindelosfuncionariossejustifiqueyseevitelasalidadelosmismosdelos
operadores.
CsarTapiaMEF
LepreocupalaUnidaddeCoordinacindelSFC.Consideraindispensablequeseforme
unbuenequipoyquesejustifiqueelgastocorrientecorrespondientefrentealMEF.
Notieneclarolaimportanciarelativadelosrecursospblicosfrentealosprivados,por
loqueserequierecontarconrdenesdemagnitud.
Sugiere empezar con las actividades ms fciles y que pueden involucrar menores
recursos,talescomolacapacitacinylaasistenciatcnicahorizontalentreEPS(desde
losoperadoresconmayorexperienciahaciaelresto).
Concuerda en que hay un problema de remuneraciones en el sector que debe ser
518
solucionadodemaneraparalelaalSFC.
RepresentantedelsectorEducacin
Falta precisar mecanismos de evaluacin para saber si, una vez en operacin, se
estarnutilizandoadecuadamentelosrecursos.
Educacinestinteresadoencapacitara232especialistasdeeducacinambiental
(1encadaUGEL),losqueluegoporefectodemostracinpuedancapacitaralosotros
coordinadoresderedes,quienesasuvezpuedanllegaralosdocentes.
RepresentantedeCONCYTEC
Sugiere incorporar las necesidades de fortalecimiento de capacidades del sector

saneamiento en los programas que financiar el Fondo de Ciencia y Tecnologa
recientementecreado.
AlfredoNoriegaColegiodeIngenierosdelPer
Sugiereempezarconlosprogramasdecapacitacinyluegoseguirconlosotrosnodos
querequieranmenorfinanciamiento.
519
RESOLUCIONVICIMINISTERIAL
N0052008VIVIENDA/VMCS
ApruebanPlandeAccinparaelFortalecimientodeCapacidadesenelContextodela
ImplementacindelProgramaAguaParatodosyelShockdeInversiones
(PlanFOCAS)
Lima,28denoviembrede2008.
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector en los

asuntos de Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y
Saneamiento,paralocualformula,aprueba,dirige,evala,regula,normaysupervisa,yensu
casoejecutalaspolticasnacionalesendichasmaterias;
laLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadosegnDecretoSupremoNo.0232005
VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular,
normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del Sector en

Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 0022002
VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremoNo.0452006VIVIENDA,establecedentrodelas
funciones del Viceministerio de Construccin y Saneamiento la de formular y adoptar las
polticasgeneralesenmateriadeconstruccindeinfraestructuraysaneamiento;
Que,medianteDecretoSupremoNo.0072006VIVIENDA,seaprobelPlanNacional
de Saneamiento 2006 2015 Agua es Vida, el cual ha reconocido al fortalecimiento de
capacidades,comounobjetivoespecficoparaqueselleveacaboelaludidoPlanNacional,y
paraqueselleveacabolamodernizacindelsectorSaneamiento;
Que, mediante Resolucin Ministerial No. 1992006VIVIENDA se declar de inters

sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el sector
Saneamiento, encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento, del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,elaborarlapropuestaparasuimplementacin;
Que,medianteDecretoSupremoNo.0062007VIVIENDA,secreaelPrograma"Agua
paraTodos"enelViceministeriodeConstruccinySaneamiento,delMinisteriodeVivienda,
ConstruccinySaneamiento,comoresponsabledecoordinarlasaccionescorrespondientesa
las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento,
financiados con recursos pblicos y otros en lo que corresponda, localizados en las reas
urbanas y rurales a nivel nacional, que se ejecuten bajo el mbito del Viceministerio de
ConstruccinySaneamientoyconotrasentidadesdelsectorpblico;
520

Que,medianteResolucinDirectoralNo.0332007VIVIENDA/VMCSDNSseaprobaron
los Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades (SFC) para el sector Saneamiento, as como el Reglamento de Conformacin y
Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el sector Saneamiento,
en el cual se defini que la estructura de la organizacin del SFC estara conformada por el
ComitNacional,elCoordinadordelSistemaylasComisionesTcnicas;
Que,losInformesNo.115y1192008VIVIENDA/VMCSDNS,laDireccinNacionalde
Saneamiento sealan que para el inicio de la implementacin del Plan de Accin para el
FortalecimientodeCapacidadesenelContextodelaImplementacindelProgramaAguapara
TodosyelShockdeInversiones(PlanFOCAS)enelmarcodelSistemadeFortalecimientode
Capacidades (SFC), se tiene prevista la asignacin de recursos pblicos y de cooperacin
internacional, por lo que recomienda la expedicin de la correspondiente Resolucin
Viceministerial,paralaaprobacindelmencionadoPlan;
Que,medianteelMemorndumNo.16372008/VIVIENDAOGPP,laDirectoraGeneral
delaOficinaGeneraldePlanificacinyPresupuesto,manifiestasuconformidadalapropuesta
presentada por la Direccin Nacional de Saneamiento, en cuanto a la implementacin del
aludidoPlanFOCAS.
Que, en ese contexto resulta necesario fortalecer las capacidades de los actores del
sectorsaneamientoparamejorarlaformulacindeproyectosylaejecucindelasinversiones
afindegarantizarlasostenibilidaddelosserviciosdesaneamiento;
DeconformidadconlasfacultadesyatribucionesconferidasenlaLeyNo.27792Ley
de Organizacin y Funciones de! Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo No. 0022002VIVIENDA, modificado por
DecretoSupremoNo.0452006VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar el Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades en el

ContextodelaImplementacindelProgramaAguaparaTodosyelShockdeInversiones(Plan
FOCAS),cuyotextoformaparteintegrantedelapresenteresolucin.
Artculo2.EncrguesealaDireccinNacionaldeSaneamiento,delViceministeriode
Construccin y Saneamiento, para que en coordinacin con el Programa Agua para Todos,
tengaasucargolaimplementacindelmencionadoPlandeAccin.
Regstreseycomunquese
521
PlandeAccinparaelFortalecimientodeCapacidades
enelContextodelaImplementacindelProgramaAgua
para
TodosyelShockdeInversiones
(PlanFOCAS)
Junio2008
522

Contenido
1.
INTRODUCCIN....................................................................................................................
2.
ANTECEDENTES.....................................................................................................................
2.1 Marcointernacionalyregional...........................................................................................
2.2 Marconacional.................................................................................................................
2.3 Marcolegaleinstitucionaldelsubsectordesaneamiento..............................................
3. POLTICAS............................................................................................................................
3.1 Descentralizacin..............................................................................................................
3.2 Participacin......................................................................................................................
3.3 Integralidad.......................................................................................................................
3.4 Sostenibilidad....................................................................................................................
3.5 Adaptabilidad....................................................................................................................
3.6 Financiamientodelademanda.........................................................................................
4. OBJETIVOSYMETAS............................................................................................................
4.1 Objetivos...........................................................................................................................
4.2 Metas................................................................................................................................
5. LNEASDEACCIN...............................................................................................................
5.1 Capacitacin......................................................................................................................
5.2 Asistenciatcnica..............................................................................................................
5.3 Innovacinytransferenciatecnolgica............................................................................
6. ESTRATEGIA.........................................................................................................................
6.1 Fasesparalaimplementacin..........................................................................................
6.2 Losnodosregionales.........................................................................................................
7. ACTIVIDADES.......................................................................................................................
7.1 Actividadesreferidasalobjetivo1....................................................................................
7.2 Actividadesreferidasalobjetivo2....................................................................................
7.3 Indicadoresmeta...............................................................................................................
523

PLANDEACCINPARAELFORTALECIMIENTODECAPACIDADESENELCONTEXTODELA
IMPLEMENTACINDELPROGRAMAAGUAPARATODOSYELSHOCKDEINVERSIONES
1. INTRODUCCIN
El Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades en el Contexto de la

implementacin del Programa Agua para Todos y el Shock de Inversiones se basa en un
conceptoampliode"capacidades"quetrasciendelacapacitacinderecursoshumanosy
el fortalecimiento institucional. En este enfoque se parte del convencimiento de que
ademsdelaprendizajeesimportantedesarrollarlacapacidaddeaplicarelconocimiento,
loquerequiereunentornopropicio.
Enestecontexto,elmarcosistmicoyelcontextosocialesdecrucialimportanciaporque
el entorno poltico, los niveles de coordinacin intra e intersectorial, el marco legal y
regulatorioyladisponibilidadderecursosenelsistemasondeterminantesparaellogrode
losobjetivospropuestosporelSubsectorSaneamiento.
Figura1
Las tres dimensiones del Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades en el

ContextodelaimplementacindelProgramaAguaparaTodosyelShockdeInversiones
INSTITUCIONAL
Misin
Cultural / Estructura
Procesos
Recursos
Infraestructura
SISTMICO
Entorno poltico
INDIVIDUAL
Coordinacin Intersectorial
Puestos y habilidades
Marco legal y regulatorio

Entrenamiento
Marco econmico
Mejora personal
Disponibilidad de recursos a
tica
nivel sistema
Informacin
Servicio Publico
El enfoque del Plan de Accin es holstico y aborda los componentes para fomentar la
capacidad sistmica, institucional e individual, como se aprecia en la Figura 1. A su vez,
enfatiza la interseccin entre asuntos tcnicos, sociales, institucionales, normativos y de
gestindelsaneamientoylasprioridadesdeldesarrollososteniblenacionalylocal.
524
EnelIVForoMundialdelAgua217seadoptelconceptodedesarrollodecapacidades(DC)
como el proceso por el que las personas, organizaciones, instituciones y sociedades
desarrollanhabilidades,individualmenteoenconjunto,pararealizarfunciones,solucionar
problemas y establecer y lograr objetivos. Se refiere a la adquisicin de habilidades,
informacin, actitudes y conocimiento para poner en accin, adoptar, adaptar e innovar
cuando sea necesario. Este proceso de desarrollo de capacidades, que se da en las
personas,organizacionesosistemas,implicaelusodeefectivodecapacidadesexistentes
oadquiridas. El xito de los programas de desarrollo de capacidades requiere las
siguientescondiciones:
(1)
(2)
(3)
Polticasymarcolegalapropiados;
Desarrolloinstitucionalyparticipacinactivadelacomunidad;y
Recursoshumanosmotivadosyfortalecimientodesistemasgerenciales.
Estostrescomponentesdeldesarrollodecapacidades,susactividades,resultadosymetas
semuestranenlaFigura2.
Desarrollodecapacidades
Figura2
:niveles,actividades,resultadosyobjetivos
218
Fuente:IVForoMundialdelAgua.AdaptadodeVanHolwegen;2004.
217
IVForoMundialdelAgua,Mxico2006,PerspectivaC:DesarrollodeCapacidadyAprendizajeSocialDocumento
Temtico.
218
Este esquema; ha sido adaptado del documento del IV Foro Mundial del Agua; se ha modificado la ltima
columnareferidaaobjetivos,porlacolumnademetasreferidasalaconducta,aldesempaoinstitucionalyalbuen
gobiernodelagua.
525
La evaluacin de las inversiones en agua y saneamiento en las ltimas dcadas muestra

que su impacto no ha sido el esperado en todo el mundo. Ello se debe a las limitadas
capacidades individuales, institucionales y sistmicas de los pases, lo que dificulta la
sostenibilidaddeesasinversiones.
Las capacidades en el sector saneamiento requieren ser fortalecidas para cumplir los
objetivos del Programa Agua para Todos (PAPT) incluido el shock de inversiones. Es
necesario,portanto,queelpresentePlandeFortalecimientodeCapacidadesabordelas
tresdimensionesmencionadasafindeasegurarcapacidadessostenibles.Eldesarrollode
capacidadesesunaprioridadestratgicaquehasidoidentificadaypriorizadatantoenel
mbitonacionalcomointernacional.
Las inversiones financieras realizadas en el sector hdrico durante las ltimas dcadas
con frecuencia han fracasado en el intento de obtener los resultados esperados
debido, en gran parte, a la poca atencin prestada a la mejora del conocimiento y de
las capacidades. La infraestructura es necesaria pero est condenada a deteriorarse si
sta no se mantiene, por medio de unos recursos humanos adecuados y de una
capacidad institucional en un entorno favorable. En un momento en que estamos
viviendo un cambio climtico y asistiendo al declive de los sistemas de recopilacin de
datos hidrolgicos, todos los pases deberamos considerar seriamente la amenaza
que plantea sobre los recursos hdricos e invertir en el desarrollo de las capacidades.
(UNESCO. IEH Instituto para la Educacin Relativa al Agua)
Es imprescindible realizar una autoevaluacin de las capacidades nacionales, determinar

prioridades ydemandas defortalecimientode capacidadeseinvolucrara losactoresdel
nivelnacional,regionalylocalatravsdemecanismosdeconsulta(encuestas,entrevistas,
talleresygruposfocales).
Este proceso de identificacin y priorizacin de demandas en fortalecimiento de

capacidadespermitirestablecerobjetivosyestrategiascompartidasafindecanalizarlos
esfuerzos nacionales y de la cooperacin internacional de manera coordinada y
planificada, y explorar las sinergias existentes en los niveles institucional, individual y
sistmico. Para ello es necesario utilizar la oferta disponible, las plataformas existentes,
optimizar los mecanismos de coordinacin y las lecciones y experiencias exitosas en los
mbitosurbanoyruralportipodeadministradordelservicio.
ElenfoqueholsticodelPlandeAccintienecomomarcodeintervencinlasorientaciones
del Programa Agua para Todos, las metas previstas en el Acuerdo Nacional, el Plan de
LuchacontralaPobrezaylosObjetivosdelMilenio.
El Plan de Accin es un instrumento de gestin del Sistema de Fortalecimiento de

Capacidades parael SubsectorSaneamiento (SFC) ycontribuyeal logro de susobjetivos:
formacin,capacitacinyespecializacinderecursoshumanos,desarrollodecapacidades
tcnicocientficas para promover la innovacin, fortalecimiento de las capacidades
institucionales con un enfoque integral y promocin de una cultura del agua capaz de
modificarlarealidadlocal.
526
2. ANTECEDENTES
2.1.MarcoInternacionalyRegional
La Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) en

Dublin219, hizo un llamado para asumir un enfoque radicalmente nuevo en la
evaluacin,en elaprovechamiento yen la gestin delosrecursosdeagua dulce
medianteuncompromisopolticoyunaparticipacinqueabarcaradesdelasaltas
esferas del gobierno hasta las comunidades ms elementales. Ese compromiso
habra de apoyarse en inversiones considerables e inmediatas, en campaas de
sensibilizacin, en modificaciones en el campo legislativo e institucional, en el
desarrollodetecnologayenprogramasdecreacindecapacidades.Encuantoa
lacreacindecapacidadesdichaConferenciadestacque:
"Los pases deben identificar, como parte integrante de los planes nacionales de
desarrollo, las necesidades de formacin profesional en materia de evaluacin y
gestinderecursoshdricosyadoptarenelnivelnacionallasmedidasoportunas,a
findeproporcionarlaformacinnecesariaylascondicionesdetrabajooportunas
para ayudar a conservar el personal capacitado. Una sensibilizacin ms intensa
constituye una parte esencial del planteamiento basado en la participacin en la
gestinderecursoshdricos.Losprogramasdeapoyo,deinformacin,enseanzay
comunicacindebenformarparteintegrantedelprocesodedesarrollo".
220
La Agenda 21 aprobada en la Cumbre de la Tierra , considera como objetivo
generalasegurarelsuministrosuficientedeaguadebuenacalidadparatodaslas
poblaciones y preservar al mismo tiempo las funciones hidrolgicas, biolgicas y
qumicasdelosecosistemas,yadaptarlasactividadeshumanasaloslmitesdela
capacidad de la naturaleza, para lo cual es preciso contar con tecnologas
innovadoras, entre ellas, las tecnologas locales mejoradas para aprovechar
plenamentelosrecursoshdricoslimitadosyprotegerloscontralacontaminacin.
Enrelacinconeldesarrollodelosrecursoshumanosmencionaqueparaprevery
ordenar el abastecimiento de agua y el saneamiento en los planos nacional,
provincial,comercialycomunitarioesnecesario:"capacitaralpersonalprofesional
y tcnico en cada pas en nmero suficiente. Para ello, los pases deben trazar
planes de desarrollo de los recursos humanos tomando en consideracin los
requisitosactualesylaevolucinprevista.Posteriormente,habraqueimpulsarel
desarrollo de las instituciones nacionales de capacitacin para que puedan
desempearunpapelcentralenlacreacindeunacapacidadinstitucional".
219
LaConferenciaInternacionalsobreelAguayelMedioAmbiente(CIAMA)sellevacaboenDublin,Irlanda,del
26al31deenerodelao1992.
220
ConferenciadelasNacionesUnidassobremedioAmbienteyDesarrollo,denominadaCumbredeRooCumbre
delaTierra,sellevacaboenRodeJaneiro,Brasilelaode1992.EndichaConferenciarepresentantesde179
gobiernosacordaronadoptarlaAgenda21.
527
Es necesario crear una capacidad nacional en todos los niveles, que incluya el
desarrolloinstitucional,lacoordinacin,losrecursoshumanos,laparticipacinde
la comunidad ylaeducacinen salud.El aumento de lascapacidades es laclave
para el desarrollo sostenible de los servicios de saneamiento. El aumento de la
capacidad institucional debera considerarse de igual importancia que el
componente de suministros y equipamiento del sector, para que los fondos
puedandirigirseaamboscomponentes.
Enel2006sellevacaboelIVForoMundialdelAguaenMxicoytuvocomolema
las Accioneslocales para un reto global. El Foro Mundial del Agua es una
iniciativa del Consejo Mundial del Agua (CMA) y su objetivo es despertar la
conciencia sobre los asuntos del agua en todo el mundo. El desarrollo de
capacidades es uno de los desafos que ha planteado el evento para la
administracindelaguaenelnivelmundial,asmenciona,que:
"Elfortalecimientodecapacidadesesunelementoclaveparamantenerylograrla
viabilidad de las inversiones en el sector saneamiento y es necesario contar con
procesos que permitan estimular el aprendizaje social entre los actores
involucradosenlabsquedadesoluciones.Quedaclaroquelafaltadetecnologa
oelfinanciamientonosonlosprincipalesproblemasparalograravancesencuanto
alasMetasdelDesarrollodelMilenio.Elcuellodebotellaestenlacapacidadde
las personas e instituciones para enfrentar de manera efectiva y sostenible los
problemasdesaneamiento,especialmenteenelcortoymedianoplazo".
Tambinindicaqueeldesarrollodecapacidadincluyetransparencia,rendicinde
cuentas, solucin de conflictos, poltica, economa, desempeo de las
organizaciones, recursos humanos, acceso y disponibilidad de informacin,
recursos financieros, infraestructura, capacitacin, incentivos, participacin y
motivacin.
Elfortalecimientodecapacidadesnodebelimitarsealdesarrollodehabilidadesde
ingeniera,yaquelamayoradeexperienciashanidentificadocomolasprincipales
debilidadeslosfactoressociales,polticos,financierosyeconmicos.Ladifusiny
eldesarrollodecapacidadessonelementosquenormalmenteseencuentranenla
fase final de los proyectos, lo que hace que las personas no se apropien del
procesonidelcontenidodelasinnovaciones,yporlotantonosonsostenibles.
Laparticipacinycolaboracinsonelementosimportantesparaeldesarrolloyel
fortalecimientodelascapacidades.Elaprendizajeatravsdeaccionesconjuntasy
eltrabajoenequipoayudanaenfrentarlosproblemasmultisectoriales.Lasredes
paraeldesarrollodecapacidadesestnobteniendounmayorreconocimientoen
lacomunidadinternacionaldelagua.Eltrabajoenredesproporcionaunenfoque
mscoherenteycoordinadoparaeldesarrollodecapacidades,mayorintercambio
de conocimientos y de experiencias y una plataforma para sostener
conversaciones entre las distintas disciplinas y regiones. La experiencia de los
miembrosdelaredseconvierteenelprincipalcapitalparaelfortalecimientodel
sector.Encuantoalacapacitacinylaeducacin,unadelasmayoreslimitaciones
es la acreditacin y la certificacin de calidad. Se menciona a la web como un
medioquepermitiraalcanzarunamayorcobertura.
528
En el ao 2006 se present el segundo informe de las Naciones Unidas sobre el

desarrollo de los recursos hdricos en el mundo, "El agua: una responsabilidad
compartida". Este documento tambin menciona elementos importantes para el
fortalecimiento de capacidades. Menciona elementos claves del fracaso de las
inversionesfinancierasenelsectorhdricodurantelasltimasdcadas,entrelos
cualesresaltalapocaatencinalamejoradelconocimientoydelascapacidades.
Enestesentido,elinformehacelassiguientesrecomendaciones:
(1) Esnecesarioqueserealicenconurgenciaautoevaluacionesdelasnecesidades
deconocimientosydecapacidadesparaayudaralosgestoresdelosrecursos
hdricosaidentificarcarenciasymejorarlaefectividad;medidasquelesdanla
posibilidaddereaccionaraunentornoencontinuocambio:
(2) Es fundamental aumentar la base de conocimientos sobre el desarrollo de

capacidades con la ayuda de estudios de casos; buenas prcticas, alianzas
entre organizaciones e intercambio de experiencias, as como mejorar las
capacidades de organismos nacionales de estadstica con el fin de tratar los
datosdelsectorhdrico.
(3) El aumento del acceso a la educacin en todos los niveles por medio de las
tecnologasdelainformacinylacomunicacinconstituyeunapiedraangular
del desarrollo. Del mismo modo, deben realizarse esfuerzos para mejorar las
capacidadesindividualespormediodelaeducacin.
(4) El conocimiento requiere inversiones continuas con el fin de permitir que la

sociedadseadapteaunfuturoinciertogeneradoporelcambioclimtico.En
especial, es necesario aumentar las inversiones en la red de datos
hidrolgicosyenlateledeteccinparaproporcionarlainformacinnecesaria
conelfindemodelarescenariosfuturos.
(5) Sedeberaaumentarlacapacidaddelasinstitucionesdegestinhdricapara
garantizarquestastenganunmandatoclaro,unsistemaorganizativoeficazy
msapoyoenlatomadedecisionesapartirdelasleccionesaprendidasydel
saberautctono".
Elinformesobredesarrollohumano2006"Msalldelaescasez:poder,pobrezay
lacrisismundialdelagua",elaboradoporelProgramadelasNacionesUnidaspara
elDesarrollo(PNUD),estimaquemsdemilmillonesdepersonassevenprivadas
del derecho al agua limpia y 2 600 millones no tienen acceso a un saneamiento
adecuado.Estasimpresionantescifrasreflejantanslounadelasdimensionesdel
problema.Cadaaomuerencercade1,8millonesdenioscomoconsecuenciade
la diarrea y otras enfermedades causadas por el agua sucia y el saneamiento
insuficiente.
529
AcomienzosdelsigloXXI,elaguasuciaeslasegundacausademuerteinfantilen
elmundo.Mientrastanto,lamalasaludasociadaaldficitdeaguaysaneamiento
afecta la productividad y el crecimiento econmico, refuerzan desigualdades y
confinaaloshogaresvulnerablesapermanecerenelciclodelapobreza.
El derecho humano al agua, declara el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales de las Naciones Unidas, "otorga el derecho a todos al agua suficiente,
segura, aceptable, fsicamente accesible y asequible para uso personal y domstico".
Estos cinco atributos constituyen las bases para la seguridad del agua. Adems,
representan los parmetros de un derecho humano que se viola amplia y
sistemticamente en una gran parte de la humanidad. Para unos 1 100 millones de
personas, el agua suficiente, segura, aceptable, accesible y asequible para la vida es
una esperanza del futuro, no una realidad del presente.
221
En el simposio "La Sostenibilidad en Abastecimiento de Agua y Saneamiento:
FortalecimientodeCapacidadesparaGobiernosLocales"searribalaconclusin
general de que el desarrollo de capacidades (DC) en el gobierno local (nivel
intermedio)escrucialparaalcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)
y el rendimiento sostenible de los sistemas de abastecimiento de agua y
saneamientoenlospasesendesarrollo.EsesencialreconocerqueelDCvamucho
msalldelacapacitacinydevisitasrecprocas,comosehacehabitualmenteen
lamayoradeproyectos.ElDCtienetresdimensiones:
(1)
Eldesarrollodelaconcienciaambiental;
(2)
Eldesarrolloorganizacional;y
(3)
Eldesarrolloderecursoshumanos.
LasintervencionesenDCdebenabarcarlastresdimensiones.Existelanecesidad
deexplorarcmolasintervencionesenlosnivelesintermediospuedeninsertarse
en el nivel nacional y cmo se relacionan con los proveedores de servicios y las
organizacionescomunitarias.ElDCtampocoeslasolucinparaalcanzarlosODM,
perosesuncomponenteesencial.Otrosaspectosquetambinnecesitanespecial
atencinsonlaobtencindemejoresfuentesdefinanciacin,transparenciaenel
usodefondos,monitoreodelosresultados,mejorseleccindetecnologasmayor
participacinyunacontribucinmsdirectadelosusuarios.
2.1.1. ElPerenelcontextomundialdecapacidades
ElBancoMundialhaelaboradounametodologadeevaluacindelconocimiento
paraelaguayelsaneamiento,enlaqueutilizaunaseriedemedidasrelevantesy
ampliamentedisponiblesquepermitenunacomparacinpreliminarentrepases,
ascomoidentificarlospuntosfuertesydbilesconelfindeenfocarlaatencin
de las polticas o las futuras inversiones en el proceso de transicin hacia la
economa del conocimiento. El estado del conocimiento global, ponderado por
poblacin, se presenta en el siguiente mapa, en el cual ubicamos al Per en el
penltimoniveldelndicedeconocimiento(IC)enelmundo(2>IC<4).
221
Enseptiembredel 2006, enDelft, PasesBajos,serealizelsimposio"LaSostenibilidadenAbastecimientode

Agua,ySaneamiento:Fortalecimiento,deCapacidadesparaGobiernosLocales",quefueorganizadoporelCentro
InternacionaldeaguapotableySaneamiento(IRC)yUNESCOIHEenDelft.
530

Figura3
ndicedeconocimiento,2005
Este mapa muestra la disparidad entre los diversos pases. La situacin en el interior de
nuestro pas tambin presenta situaciones diferenciadas. Un indicador que nos permite
observarlosnivelesdecapacidadeseselndicededesarrollohumano.
Leyenda0eslapuntuacinmsbajay10lamsalta
0<10<=22<10<=44<10<=66<10<=88<10<=10Sindatos
Fuente:InstitutodelBancoMundial,2005.
2.1.2. DisparidadesregionalesyportamaodedistritoenelPer
Lasdisparidadesenelterritorioperuanorespectoalndicededesarrollohumano
(IDH) son muy significativas. Lima Metropolitana y los distritos de la costa
presentan los ndices ms altos, en tanto que el menor tamao del distrito se
asociaconunmenorniveldelIDH.Sibien,estascifrassevienenacortandoconlas
polticas recientemente implementadas, es necesario sostener el mpetupara
asumirmayoresretos.
El agua limpia y el saneamiento pueden promover u obstaculizar el desarrollo

humano. Son dos aspectos fundamentales que influyen en lo que las personas
pueden hacer o pueden devenir, esto es, en sus capacidades. El acceso al agua no
es slo un derecho humano fundamental y un indicador intrnsecamente importante
del progreso humano, tambin es esencial para otros derechos humanos y es una
condicin para alcanzar los grandes objetivos del desarrollo humano".
(Informe de Desarrollo Humano, 2005)
531

En la Figura 4 sobre la relacin de la cobertura de saneamiento con el ndice de
desarrollo humano se observa con claridad que mientras mayor sea el dficit de
coberturadesaneamiento,menoreselndicededesarrollohumano.Limadestaca
como la regin con el menor dficit de cobertura y el mayor IDH; en el lado
opuesto est Huancavelica como la regin con mayor dficit de cobertura en
saneamiento y el menor ndice de desarrollo humano. Se detallan tambin, las
correlaciones existentes en las 24 regiones y la tendencia negativa de la lnea
verdequeexpresalarelacininversaentreeldficitdecoberturayelIDH.
Figura4
Relacindelacoberturadesaneamientoconelndicededesarrollohumano
BasadoenMVCS,SUNASS,DIGESA.
2.2.MarcoNacional
EnelPer,graciasalaspolticasmacroeconmicas,eldesempeodelaeconoma
en los ltimos aos ha sido positivo. En el marco de un contexto internacional
favorable,laeconomaperuanahacrecidoenunpromedioanualde4.25%desde
elao2001.Sehaexperimentadounnotableincrementodelasexportaciones,la
demandainternaylasinversiones,lapobrezasevienereduciendosostenidamente
yesnecesarioacentuardichatendencia.
532

El Programa Agua para Todos est diseado para ayudar a reducir a la mitad la
participacin de la poblacin sin acceso al agua potable en los prximos cinco
aos222.
LapobrezaenelPerduranteelao2007disminuyen5.2%respectoal2006,al
variarde44.5%a39.3%,lamayordisminucindelapobrezaseregistrenelrea
urbana, de 31.2% en el 2006 a 25.7% en el 2007, mientras que en el rea rural
disminuyde69.3%a64.6%.Lapobrezaextremaseredujoen2.4%enelmismo
perodo.
2.2.1.
PlanNacionaldeSaneamiento20062015"AguaEsVida"
223
El Plan Nacional de Saneamiento es un esfuerzo para planificar y ejecutar

propuestasdemedianoylargoplazoafindeextenderelaccesoalosservicios
bsicos de agua y saneamiento, que proporcionen a las familias condiciones
para una vida digna y un desarrollo saludable. El Plan incluye acciones que
sern ejecutadas por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(MVCS),lasEmpresasPrestadorasdeServicios(EPS),lasMunicipalidadesylas
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS). Asimismo,
comprometelaparticipacindeinstitucionespblicasyprivadasparaejecutar
el proceso de manera participativa, concertada y transparente, con objetivos
nacionalesenmarcadosenloscompromisosasumidosenelAcuerdoNacional
yelPlanNacionaldeSuperacindelaPobreza.
El Plan Nacional de Saneamiento 20062015 "Agua Es Vida", parte del

diagnstico de la situacin del subsector reconociendo deficiencias desde el
puntodevistainstitucional,degestinyfinancieroyqueserequierenresolver
los problemas de cobertura de los servicios de agua, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales, la mala calidad de la prestacin de los
servicios, la deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos, las tarifas
que no cubren los costos de inversin, operacin y mantenimiento de los
servicios, el limitado tamao de los mercados de las EPS que no permiten
economasdeescalaniviabilidadfinanciera,ascomoladebilidadinstitucional
y financiera de las EPS, que tienen recursos humanos en exceso, poco
calificadosyconaltarotacin.
222
223
La dcimo tercera poltica de Estado del

Acuerdo Nacional
El Estado se compromete a promover una
cultura de la salud, que incluya hbitos de
vida saludables y que ample el acceso a
los servicios de agua y alcantarillado de
acuerdo con las necesidades de cada
regin.
El Plan Nacional de Superacin de la Pobreza

Considera como un eje estratgico el desarrollo
de capacidades humanas y el respeto de los
derechos fundamentales; se plantea como
objetivo asegurar el capital humano y social
especialmente de los grupos de riesgo
vulnerables. Una de las reas de intervencin es
el acceso al agua y al saneamiento.
MemorandodePolticasEconmicasyFinancierasparaelPeriodo20072008.CartadeintencinconelFMI.
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento:PlanNacionaldeSaneamiento20062015,AguaesVida
533

ElobjetivogeneraldelPlanNacionaldeSaneamiento20062015escontribuir
a la ampliacin de la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas. Los objetivos especficos se orientan hacia la
modernizacin de la gestin del sector de saneamiento, el incremento de la
sostenibilidad de los servicios, la mejora de su calidad, el incremento del
acceso y la viabilidad financiera de los prestadores de servicio. Aunque ya se
han dispuesto definir metas ms ambiciones, las metas previstas en el Plan
para el ao 2015, tanto de cobertura como de gestin, se presentan en el
Cuadro1.
Cuadro1
MetasprevistasenelPlanNacionaldeSaneamiento
Metas
Grupos
2005(%)
Urbana
81
87
Metasdecobertura
Metasdecoberturaaguapotable
Metasdecoberturadealcantarillado
Metasdecoberturadeaguasresiduales
Rural
62
70
Urbano
68
84
Rural
30
60
Urbano
22
100
Metasdegestin
Continuidaddelservicio
Produccinunitaria
2015(%)
Horas/promedio
17
23
Litros/hab./dia
291
200
54
95
Meses
%
%
5
28
89
2
50
95
Micromedicin
Morosidad
Margenoperativo
Conexionesactivas
Fuente:PlanNacionaldeSaneamiento20062015"AguaesVida".
Las estrategias para lograr las metas previstas presentan diferencias de

acuerdoconelsegmentodelmercado.Paraelmbitourbanolasestrategiasse
orientan a impulsar la gestin y la viabilidad financiera en las EPS y brindar
asistencia tcnica y financiera a las empresas municipales para viabilizar la
ejecucindeprogramasdeinversinensaneamiento.
En las pequeas ciudades, entre 2001 y 30000 habitantes, donde la

administracin de los servicios recae usualmente en los municipios de los
distritos o en las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento se
promover y facilitar la gestin de los servicios de agua y saneamiento a
travsdeoperadoresespecializadosounidadesdegestinindependientesen
las municipalidades. El propsito es fortalecer las capacidades de las
municipalidadesencuantoalcontrol,supervisinyfiscalizacindelosservicios
yeducaralapoblacinendeberesyderechosrespectoalosserviciosdeagua
ysaneamiento,salud,higieneyeducacinambiental.
534

En el mbito rural se busca la sostenibilidad del servicio y la estrategia se
centraenlaeducacinensaludehigieneyeneldesarrollodecapacidadesen
lascomunidades(JASS)yenlosgobiernoslocalesparaqueseancapacesdedar
asistencia tcnica, seguimiento y supervisin a los servicios implementados.
As mismo, se plantea el cofinanciamiento de la infraestructura, tanto por
partedelmunicipiocomodelapoblacin,loqueaseguraquelascuotasporla
prestacin del servicio cubran la administracin, operacin, mantenimiento,
reposicindequiposyrehabilitacindelainfraestructura.
2.2.2.
Polticasyestrategiasdelsectorsaneamiento20072011224
Las Polticas y estrategias del sector saneamiento 20072011 toman como
marcodereferenciaelPlanNacionaldeSaneamiento20062015,susobjetivos
y estrategias. Las polticas plantean para su cumplimiento los lineamientos
estratgicos,supuestosycondicionesqueseaprecianenelCuadro2:
Cuadro2
Polticasyestrategias20072011enelsectorvivienda,
ObjetivoGeneral
Objetivosespecficos
Lineamientosestratgicos
Contribuiraampliarla
coberturaymejorarla
calidadysostenibilidadde
losserviciosdeagua
potable,alcantarillado,
tratamientodeaguas
servidasydisposicinde
excretas.
Modernizarlagestin
delsectorsaneamiento.
Incrementarla
sostenibilidaddelos
servicios.
Lograrlaviabilidad
financieradelos
prestadoresdeservicio
Incrementarelaccesoa
losservicios
Perfeccionarelmarcolegale
institucionaldelsector.
Fortalecercapacidadesdelos
prestadoreshaciauna
descentralizacinefectiva.
Aprovecharcapacidadesinternas
delsectorparadesarrollar
capacidadeslocalese
implementarladescentralizacin.
Mejorarlagestindelas
empresasprestadorasde
servicios,entreotrosmediante
usodecontratosdeexplotacin
entodasellas.
Canalizarlosrecursospara
inversionesatravsdelFondode
InversinSocialenSaneamiento,
INVERSAN
Promoverlaparticipacindel
SectorPrivadoenlagestiny
realizacindeinversionesenel
sector.
Supuestoscondiciones
paraelcumplimiento
Asignacinpresupuestal
suficiente
Monitoreode
transferencias
efectuadas
suficiente
Implementarel
INVERSAN
Coordinacin
permanentecon
prestadoresdeservicioy
PROINVERSIN
224
MinisteriodeViviendaConstruccinySaneamiento.Polticasyestrategias20072011,Lima:OficinaGeneralde
PlanificacinyPresupuesto;2007.
535

2.2.3.
ProgramaAguaparaTodos(PAPT)
El Programa Agua para Todos tiene como meta canalizar en cinco aos
alrededor de US$ 5 000 millones, para lo cual plantea lneas estratgicas
asociadas a los siguientes rubros: el aumento del ingreso neto de las
poblaciones ms pobres, la generacin de empleo durable para los menos
favorecidos, el fortalecimiento del proceso de descentralizacin, el
fortalecimientodelainstitucionalidaddelaguaylapromocindelainversin
privadaenelsubsector.
En cada una de esas estrategias se incluyen aspectos del fortalecimiento de

capacidades en su sentido integral y holstico. Es as que en relacin con la
generacindeempleodurableparalosmenosfavorecidosseplanteaparael
mbito urbano, la capacitacin en oficios tcnicos a pobladores de
asentamientos humanos a travs de alianzas estratgicas, por ejemplo entre
SENCICO, SEDAPAL y las ONG a fin de cubrir la demanda sostenida de
gasfiteros,albailesparaobrascivilesquehageneradoelshockdeinversiones
delPAPT.
Para el mbito rural propone la conformacin de pequeas y medianas

empresas (PYMES) de agua y saneamiento con profesionales locales,
previamente capacitados, para gestionar el sistema de agua y saneamiento.
Plantea desarrollar planes de negocio, protocolos comerciales, normalizacin
deproductosymetodologasdeevaluacinparafacilitarlacomprensindela
lgicadelnegociodelsaneamientoenelsistemafinancierolocal.Conrespecto
al fortalecimiento de! proceso de descentralizacin, el PAPT propone
fortalecer las capacidades de las EPS y JASS en todo el pas, promover la
conformacin de directorios de las EPS con profesionales calificados y con
experiencia en el tema, y brindar apoyo en asesora financiera a travs del
Fondo de Inversin Social en Saneamiento (INVERSAN) como parte de la
bsquedadesostenibilidad.
Delmismomodo,conelapoyodelamesadelaguadelosdonantesseplantea
expandirelapoyoalasEPSylasJASSparaquemejorensugestinmediantela
contratacin de personal calificado y canalizar la inversin hacia la
infraestructura del agua a travs de concesiones, contratos de gestin y
alianzasentreelsectorpblicoyelprivado.
Enrelacinconelfortalecimientodelainstitucionalidaddelaguasepartedela
necesidad de conformar un sistema integrado de la gestin del agua y la
creacin de un centro de innovacin tecnolgica del agua para promover las
innovaciones tecnolgicas en el sector agua y saneamiento, para lo cual se
requieren normas, metodologas de valoracin, una masa crtica de
profesionales, protocolos comerciales y mercado, entre otros. Asimismo, el
PAPT propone fomentar una nueva generacin de lderes regionales para el
cambioresponsable,entrenadosparagobernarenunmundoglobalizado,con
conocimientos tericos y prcticos de la gestin del agua para crear valor
empresarial y estatal. De igual modo, propone disear programas cortos de
capacitacin en la gestin del agua para formar una nueva generacin de
tcnicospolticos del agua. Tambin plantea la conformacin de grupos
acadmicos para el agua, que creen cursos idneos y fomenten el desarrollo
de instrumentos para los tomadores de decisiones. Propone tambin la
536
creacindelvoluntariadodelaguaconelfindesensibilizaralasreasruralesy
urbano marginales, fomentar prcticas de responsabilidad social, crear la
culturadelaguaypromovercambiosenloshbitosdelciudadanorespectoal
uso eficiente del agua en las ciudades, a travs de campaas de
concientizacin,anunciosenlatelevisin,enlaradioyenlaprensaescrita,as
comocambiosenloscurrculosdeloscolegiosyuniversidades.
Desdelaperspectivadelapromocindelainversinprivadaenelsectoragua
se plantea la creacin del Centro Peruano de Capacitacin en Agua y
Saneamiento, donde se capacitar al mando medio y tcnico de las gestoras
delagua.SEDAPALseralasededeestecentrodelaguaydiversosproveedores
deequipamientohanofrecidoaportesparalassalasdeprueba.Finalmente,el
INVERSAN plantea apoyar la gestin financiera del sector, pues las EPS no
cuentanconexpertosfinancierosnitienenaccesoaproductosfinancieros,lo
cuallimitasudesempeoempresarial.
2.2.4.
Reformadelsubsectorsaneamiento
Lareformadelsubsectorsaneamientoesunprocesoquesevienellevandoa
cabo con la finalidad de lograr objetivos de largo plazo para los cuales es
indispensableunaconsolidacinorganizacionalyliderazgoquepermitaejercer
efectivamenteelrolrectorenaguaysaneamiento.
Elconceptointegraldelareformadelsectorsaneamiento225,dacuentadelos
aspectosmsimportantesenrelacinalareformadelsector,identificacomo
temas centrales a la ampliacin de la cobertura de agua potable y
alcantarillado, la mejora de la calidad de los servicios, la gestin empresarial
efectiva y la sostenibilidad de los servicios. Para ello plantea una reforma
integraldelsector,cuyosobjetivosson:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Establecerlapolticafinancieraysumarcoinstitucional.
Modernizarlagestindelosoperadores.
Fortalecerelmarcoinstitucionaldelsector.
Reforzarelprocesodeparticipacindelsectorprivado.
Optimizarlapolticatarifaria.
Gestionarracionalmenteelterritorioylosrecursoshdricosenrelacin
conlosserviciosdesaneamiento.
Consideraquelosobjetivos1,3y5sonlabasefundamentalparalareforma
integraldelsectorsaneamiento,porloqueproponerealizar,enprimerlugar,
las acciones que tengan prioridad alta en los mencionados objetivos. En
segundolugar, sedebenimpulsarlas accionesconsideradasdealtaprioridad
correspondientesalosobjetivos2,4y6.Laideaprincipaldeestapropuestaes
quenosepuedemejorarlagestindelosoperadores(conosinparticipacin
del sector pblico) ni de los recursos hdricos si no se mejora el marco
institucional. La poltica financiera y la poltica tarifaria son las bases para
asignareficientementelosrecursosyposibilitansurepago.Sinembargo,estas
polticas no pueden tener xito si no se realiza una reforma del marco
institucional del sector. La reforma sectorial comprende el desarrollo de 26
225
JosLusBonifzyRobertoUrrunaga,Elaboracindelconceptointegraldelareformadelsectorsaneamiento;
informefinal.Lima,CentrodeinvestigacindelaUniversidaddelPacifico;2007.
537
accionesvinculadasacadaunodelosobjetivos,lascualesseconvertirnenel
soporte del desarrollo del sector. Dentro de las 26 acciones destacan las
siguientesasociadasalfortalecimientoinstitucional:
(1)
(2)
(3)
(4)
Optimizacin de la estructura organizacional de la Direccin Nacional

de Saneamiento (DNS), que tome en cuenta los programas en
ejecucin pero que tambin mire como horizonte de corto plazo su
adaptacin al Fondo de Saneamiento como parte de la poltica
financieradelsector.
El fortalecimiento institucional de los operadores, definido en un

documentodepolticasaprobadoporlaDNSyelaboradoapartirdela
identificacinprecisadelasnecesidadesdelosoperadores.Elejedela
poltica de fortalecimiento institucional debe ser el mejoramiento de
las capacidades de los operadores, lo que involucra aspectos de
capacitacin,desarrollodetecnologas,gobiernocorporativo,tamao
ptimo, acceso al crdito y otras fuentes de recursos, y tarifas
adecuadas,entreotros.
La definicin de criterios para las prioridades de inversin y para la

asignacindelosrecursosdelEstado(porpartedelMVCS),incluidos
los posibles esquemas de asociaciones pblicoprivadas (APP) en
concordanciaconlapolticafinancieradelsector.
El reforzamiento de las capacidades de la Superintendencia Nacional

de Servicios de Saneamiento (SUNASS) en lo que se refiere a la
contratacin del personal vinculado exclusivamente a las reas de
supervisin y regulacin, lo que incrementar la proporcin de
funcionariosderegulacinysupervisinporEPS.
EnelCuadro3sepresentaelesquemadelosseisobjetivosylasaccionesde
reformasectorialasociadosacadaunodeellos.
538

Cuadro3
Objetivosyaccionesdelareformasectorial
Objetivo1:
Objetivo2:
Objetivo3:
Objetivo4:
Objetivo5:
Objetivo6:
GestionarRacionalmente
Fortalecerelmarco Reforzarelprocesode
Establecerlapoltica
elterritorioylosrecursos
Modernizarlagestin
Optimizarlapoltica
institucionaldel
participacindel
financieray
hdricosconrelacina
delosoperadores
tarifaria
institucional
sector
Sectorprivado(PSP)
losserviciosde
saneamiento
1. Definirla
1. Diferenciary
1. Priorizarlas
1.Establecerlos
1. Optimizary
1.Elaborare
estructurade
priorizar
inversionesy
criteriosparala
complementar
implementaruna
financiamiento
indicadoresde
establecermetas
promocindela
loscriteriospara
polticaparaeducar
delas
gestinpor
viablesde
PSP.
simplificarlas
alapoblacinenel
inversiones.
segmentos.
coberturayde
estructuras
usoracionaldelagua
gestin
tarifarias
potable
2. Implementary 2. Implementaruna 2. Gestin. Disear 2. Proponer
2. AdaptarelPMOa 2. Promoverlacreacin
operarelfondo
polticade
eimplementar
mecanismospara
ladiversidadde
deunasola
desaneamiento
fortalecimiento
losContratosde
simplificarlos
gruposdeEPS.
autoridadnacional
institucional.
Explotacinde
procedimientosde
derecursoshdricos
manera
laPSP.
conlaparticipacin
segmentadapara
delsector
operadoresde
saneamiento.
losservicios.
3. Implementarun 3. Implementar
3. Uniformizarlos 3. Fortalecerla
3. Desarrollarel
3. Promovery
sistemade
prcticasdebuen
criteriosde
capacidad
marco
participarenla
incentivos.
gobierno
controlparalas
operativade
regulatoriopara
elaboracine
corporativo.
EPS.
PROINVERSION.
pequeas
implementacinde
localidadesyel
planesdegestin
mbitorural.
integradade
recursoshdricospor
cuencas.
4. Comprometery 5. Evitarla
4. Optimizarla
4. Incorporar
4. Definirunapoltica
promoverla
atomizacinde
estructura
variables
deordenamiento
participacinde
lasEPSy
organizacionalde
ambientalesyel
territorialenel
Gobiernos
promoverla
laDNS.
usodefuente
mbitodeprestacin
Regionalesy
integracinde
propiadeagua
delosservicios.
Locales
operadores.
enlapoltica
tarifaria.
5. Implementarla
5. Fortalecerla
solucindelas
capacidad
deudasdelas
operativadelas
EPSconFONAVI.
reasde
regulaciny
supervisinde
SUNASS.
6. Implementarel
sistemade
informacinde
aguay
saneamiento
(SIAS).
539
2.3.Marcolegaleinstitucionaldelsubsectorsaneamiento
ElmarcolegaldelsubsectorsaneamientoestcompuestoporlaLeyN26338,Ley
GeneraldeServiciosdeSaneamientode1994yelTextonicoOrdenadodelaLey
General, Decreto Supremo No 0232005VIVIENDA. La Ley N 28870226, modifica
algunosartculosdelaLeyGeneral.
Elmarcoinstitucionalestintegradoporinstitucionesdenivelnacional,regionaly
local y por las empresas y dems operadores de los servicios de saneamiento,
comoseobservaenelCuadro4.
Cuadro4
Marcoinstitucional
reas
reaUrbana
readePequeasCiudades
reaRural
MVCSVMCS:DNS
MVCSVMCS:DNS,OGPPOPIVivienda
Definicindepolticas
MEF:DireccinGeneraldeProgramacinMultianual
DRVCS:DireccionesRegionalesdeVivienda,ConstruccinySaneamiento
VMCS:DNSDSUVMCS:DNSDSR
Priorizacinde
inversiones
MEF:DireccinNacionaldeEndeudamientoPblicoDireccinNacionalde
PresupuestoPblicoyFONAFE
Asignacinderecursos
SuperintendenciaNacionaldeServiciosdesaneamiento(SUNASS)
Regulacin
Aprobacinyfijacinde
tarifasycuotas
JuntadeAccionistasEPS
Municipalidades
Normas
Municipalidades
OperadoresEspecializados
MVCSVMCS:DNS
Organizaciones
Comunales
Estudiosyejecucinde
obras
GobiernosRegionales
Municipalidades
PAPT
Shockdeinversiones
EPS
GobiernosRegionales
Municipalidades
PAPT
Shockdeinversiones
AgenciasdeCooperacin
Internacional
Gobiernos
Regionales
Municipalidades
PRONASAR
FONCODES
ONGs
Agenciasde
Cooperacin
Internacional
Prestacindeservicios
EPS(Pblicas,privadas,
mixtas)
Municipalidades
Organizaciones
Comunales
Nota:Paraelcasodelaszonasrurales(menosde2000habitantes)ylaspequeasciudades,enlaprctica,nohay
organismos supervisores ni reguladores. Organismos comunales, sean las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento(JASS)ocualquierformadeorganizacinelegidavoluntariamenteporlacomunidad.
Corresponde a la DNS promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la

investigacincientficaytecnolgicaylaeducacinsanitaria,segnloestablecido
226
LeyN28870paraoptimizarlagestindelasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamiento,modificala
LeyN26338promulgadaenagostode2006.
540
227
enelreglamentodeorganizacinyfuncionesdelMVCS .Enesecontextosecre
y est en pleno desarrollo el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento228, el cual cuenta con lineamientos de polticas, marco
229
conceptualyreglamentodeconformacinyfunciones ascomoconunComit
NacionalyComisionesTcnicas,PlanEstratgicohaciael2015,yendesarrolloun
PlanFinancieroentreotrosinstrumentosdegestin,suplenofuncionamientose
esperaparaelinmediatoplazo.
3. POLTICAS
ParalaelaboracindelpresentePlandeAccinsehatomadoencuentaloslineamientos
depolticaparaelfortalecimientodecapacidadesdelsubsectorsaneamiento,elaborados
enelmarcodelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento
(SFC)230.Loslineamientosdepolticasonlossiguientes:
3.1.Descentralizacin
"Losprocesosparafortalecercapacidadessedesarrollarnenelnivelnacionalen
forma descentralizada facilitando el acceso universal al conocimiento y la mejor
atencindelarealidadlocal".
Enestesentido,sehadefinidolaestrategiadetrabajoatravsderedesynodos
que permitan la atencin descentralizada y el acceso universal al conocimiento
sobre herramientas bsicas para la preinversin, inversin y post inversin
mediante la diseminacin en lnea. Ello ser reforzado con capacitacin y
asistenciatcnicainsitu,principalmenteporactoresdelnivelregional,enbasea
lainformacinestandarizadaquesedisearydifundirentodoelpasatravs
deosnodosseleccionadosycapacitados.
"Los esfuerzos nacionales sern concertados con el nivel local a fin de evitar la
duplicidaddeesfuerzosyrecursospermitiendosiemprelacoordinacinhorizontal
afinde consolidarlosliderazgosregionalesylocalesyfomentareldesarrollode
expertosdemaneradescentralizada".
El Plan considera adems la conformacin del comit nacional y de los comits

regionalesdeaguaysaneamientoparainvolucraralosactoresrelevantesdelos
mbitosregionales,afindequeejerzanliderazgoenlasdireccionesregionalesde
vivienda.Asimismo,sehaprevistola conformacindelosnodosconbaseenlas
institucionesregionalesyenunasegundaetapa,laadministracindefondospara
laejecucindelplanregional.
227
Resolucin Ministerial N 1992006VIVIENDA. Declaracin de inters sectorial la creacin del Sistema de
FortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento.
229
ResolucindirectoralN0332007VIVIENDA/VMCSDNS.ApruebanLineamientosdePoltica,MarcoConceptual
yReglamentodeConformacinyFuncionamientodelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsector
Saneamiento.
230
AprobadosporlaResolucinDirectoral033277VIVIENDA/VMCSDNS,del9deagostode2007.
228
541
3.2.Participacin
"Lasprioridadesdecapacitacinylasnecesidadesdefortalecimientoinstitucional
debenresultardeunaampliaparticipacindetodoslosactoresdelsaneamiento
enelpas;asimismo,eldesarrollodelasaccionesqueseemprendancontarncon
lamximaparticipacinsocialposible".
El Plan de Accin considera que es fundamental la planificacin estratgica y el

cuadrodemandointegralenelproceso,porello,unadelasreasdeintervencin
paraelfortalecimientodecapacidadeseslagestinqueincorporaaccionesantes
ydespusdelciclotradicionaldelosproyectos,loquegeneraretroalimentacine
incorpora las percepciones y demandas de la poblacin desde la priorizacin e
identificacin de proyectos hasta su ejecucin y posterior operacin, gestin y
mantenimiento. Los usuarios de los sistemas deben participar en el proceso de
fortalecimiento para generar una cultura del agua que dar sostenibilidad a los
proyectosejecutados.
"El aprendizaje social por tanto es una tarea prioritaria del fortalecimiento de
capacidades". El fortalecer la cultura del agua es estratgico, tiene un alto valor
socialyrequierelaparticipacindelasociedad,loquesignificalaincorporacinde
sus costumbres, tradiciones y percepciones en la prestacin de los servicios de
agua y saneamiento en cada mbito, especialmente en el rural y el urbano
marginal.
3.3.Integralidad
"El fortalecimiento de capacidades ser integral debiendo atender aspectos

tcnicos sanitarios, ambientales y econmicos en un contexto del desarrollo
sostenible, asimismo abordar multidisciplinaria y multisectorialmente los
aspectosrelacionadosconelaguayelsaneamiento".
La incorporacin de los sectores de salud y ambiente dar viabilidad a las

inversionessanitarias.Esteretodebeserencaradodesdeeliniciodelproceso,por
ello, en el marco del Comit Nacional y los Comits Regionales se articularn
esfuerzosparaquelosprocesosdeinclusinsocialquesegenerenapartirdelas
obras desaneamiento mejorenlas oportunidades dedesarrollo sostenibleen las
localidadesbeneficiadas.
3.4.Sostenibilidad
"Elfortalecimientodelascapacidadesseguiarporlacertezadelimpactosuperior
en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la educacin y su
correspondiente actualizacin y continuidad se reflejen en indicadores que
demuestrenlarentabilidaddelasacciones,incorporandolasflexibilidadesdelcaso
paraatenderlarealidadlocalafindelograrreplicabilidadentodoelpas".
Lainternalizacindelvaloreconmicodelaguaysurolestratgicoeneldesarrollo
localdebenserabordadosenlosprocesosdefortalecimientodecapacidadespara
lograrelcompromisodelapoblacinydelasautoridadesdelsector.Porello,los
mecanismos de informacin sobre indicadores y metas logradas e impactos del
542
procesosdefortalecimientodebensercuidadosamentediseadosafindequelos
tomadores de decisiones del nivel nacional y regional tengan acceso a esa
informacin y lograr de esta manera la sostenibilidad y el financiamiento de las
intervencionespropuestas;ascomoinformaralapoblacinusuaria,quienesson
losactoresclaveparalasostenibilidaddelagestindelservicioyquienesreciben
elbeneficiodelservicioypaganporl.
El Plan tambin debe incorporar incentivos, mediante premios, a la gestin que

logremetasapartirdelfortalecimientodecapacidades.
3.5.Adaptabilidad
Losprocesosdefortalecimientodecapacidadessedisearnyadaptarnsegnla
realidad local y se podrn modificar para corregir errores o mejorar su
rendimiento. Los procesos deben ser monitoreados y evaluados de manera
permanenteysepartirdeunasituacinclaramentediagnosticadaeneliniciodel
proceso en cada localidad. Se identificaran" los" retos, logros, problemas y
lecciones aprendidas a fin de ajustarlos para mejorar su impacto. Se puede
adoptarcomometodologalaevaluacinatravsde"cadenasdevalor"
3.6.Financiamientodelademanda
Elbajoniveleconmicodeampliossectoresdelapoblacinlimitaelcrecimiento
delacapacidadfinancieradelosoperadoresyelniveldeparticipacindelEstado
en la prestacin de los servicios e impide el funcionamiento de mecanismos de
mercado en el sector pblico. Teniendo en cuenta estas circunstancias y para
incrementar la oferta de capacitacin, asistencia tcnica y la innovacin y
transferenciatecnolgicasefinanciarlademandaconfondosdeltesoropblicoy
delacooperacininternacional.Seprevquelaofertaseafinanciadaporfondos
privadosdiseadosdentrodelPlanFinancierodelSistemadeFortalecimientode
Capacidades (SFC). Las polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se
orientarndeacuerdoconlaspolticasyobjetivosdelsectorylosprincipiosdela
subsidiaridad,solidaridadyequilibriosocialyregional,entreotros.
ElxitoenlaimplementacindelPlanrequiererecursosfinancierosoportunosy
acordes con la programacin prevista, por lo que el esfuerzo se centra en
identificarposiblesfuentesdefinanciamiento.
Laimplementacindelplandefortalecimientodecapacidadesenelcontextodel
shockdeinversionesrequierelamovilizacinderecursosfinancierosnacionalese
internacionales;elaccesoadichosfondosseverafacilitadoconunperfildelSNIP.
En una primera instancia se requerir financiar totalmente los procesos de
capacitacin y asistencia tcnica, luego, de manera paulatina se buscarn
mecanismos para promover el cofinanciamiento de los gobiernos regionales y
locales,ydelasEPS.
Finalmente,sedebengenerarmecanismosdemercadoquedensostenibilidadal
procesoiniciado.Paralogrardichopropsitoserequierenherramientasdegestin
quefacilitenelaccesoalosrecursos.
543
4. OBJETIVOSYMETAS
4.1.Objetivos
ElprincipalobjetivodelPlandeAccinparaelFortalecimientodeCapacidadesen
elContextodelaImplementacindelProgramaAguaparaTodos(PAPT)yelShock
deinversionesesatenderlasdemandasdecapacidadesdecortoplazo(dosaos)
y de mediano plazo (cinco aos) de los actores que intervienen en el ciclo del
proyectodeinversin.Elpropsitoesmejorarlaejecucindelasinversionesysu
sostenibilidad. Teniendo como eje este objetivo de mediano alcance, el Plan de
Accinproponeiniciar un procesodeelaboracinyaplicacindeinstrumentosy
deestrategiasquecontribuyanaldesarrollodeunsistemadefortalecimientode
capacidadesqueasegureprocesosdecambioconlafilosofademejoracontinua.
4.1.1. Objetivogeneral
Fortalecer
las capacidades de los actores relacionados con el sector agua y saneamiento
en
el nivel nacional para contribuir al adecuado desarrollo y sostenibilidad de las
inversiones
del PAPT y el shock de inversiones.
Para el logro de este objetivo general se han definido dos objetivos especficos,
diferenciados claramente por las etapas del ciclo del proyecto; el primero est
orientadoalapreinversineinversinyelsegundoalapostinversin.
4.1.2. Objetivosespecficos
Objetivo
especfico 1:
Los
actores pblicos y privados de las etapas de pre-inversin e inversin tienen acceso
a informacin y capacitacin para gestionar adecuadamente los proyectos de inversin.
El objetivo especfico 1 se refiere a las fases de preinversin e inversin de los

proyectos de agua y saneamiento y privilegia el acceso a la informacin y la
capacitacinquepermitanlaeficaciaenlagestindeproyectos,desdeelnivelde
perfiles hasta los expedientes tcnicos, las licitaciones y las contrataciones. Este
primer objetivo especfico est dirigido hacia los actores pblicos y privados,
profesionales e instituciones vinculados a la planificacin, formulacin de
proyectos, expedientes tcnicos, a los evaluadores y ejecutores de obras y a los
supervisores. Las actividades estn referidas especficamente a generar
herramientas de gestin, elaborar material cientfico como guas interactivas,
manuales, enciclopedia virtual, base digital de planos, sistematizar y actualizar
normas,reglamentos,basesdedatosdeproyectosperfilesyexpedientestcnicos,
entreotros,parahaceraccesiblelainformacin,loquemejorarlacapacidadde
lasinstitucionesydelosprofesionalesquetrabajanenlapreinversineinversin
enaguaysaneamiento.
Estos instrumentos sern difundidos en lnea, a travs de un portal web.

Asimismo, se ha previsto la implementacin de cursos de capacitacin para la
544
elaboracindeperfilesygestindeproyectosatravsdeunaplataformavirtualy
cursos presenciales, los cuales se implementarn a travs de los nodos en reas
priorizadasceintervencin.
Se promover la conformacin de redes de difusin de conocimientos para

actualizar y difundir la informacin, lo que facilita el desarrollo de recursos
humanosatravsdelacapacitacinadistanciaylaautoinstruccincertificada.Se
complementar con la implementacin de listas de discusin, foros y boletines.
Sus instrumentos son las redes de instituciones y profesionales vinculadas a los
nodos y las alianzas estratgicas. Para el logro de este objetivo se proponen 17
actividades en dos grandes rubros; el primero se refiere a la generacin de
herramientasparalagestindeproyectosyelotroalacapacitacinydifusinde
informacinenlosmbitosregionalynacional.
Objetivo
especifico 2:
Los
prestadores
del servicio tienen acceso a la informacin, la capacitacin y la asistencia
tcnica para mejorar la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
Elobjetivoespecfico 2 se refiere a la fase depostinversin delosproyectos de

aguaysaneamientourbano,ruralydepequeasciudades,especficamenteenlos
rubrosdeoperacin,mantenimientoygestincomercial.Estorientadohacialos
operadoresdeservicios,comolasEPS,losmunicipiosprovincialesydistritales,los
operadores especializados, as como a los usuarios. Este objetivo privilegia la
capacitacin y asistencia tcnica directa a los administradores y operadores del
serviciodeaguaysaneamiento.
Lasactividadestienencomopropsitogenerarherramientasdegestin;definirlas
capacidadesbsicasparalaprestacindelservicioenzonasurbanas,ruralesyen
pequeas ciudades; elaborar guas y manuales; disear mdulos de capacitacin
en gestin comercial, operativa e institucional; implementar los cursos de
capacitacin a travs de redes y nodos regionales, y brindar asistencia tcnica
directa. La asistencia tcnica se orientar prioritariamente a las EPS que estn
ejecutando proyectos del shock de inversiones y a los municipios. Asimismo, se
prev la elaboracin de una agenda de investigacin que promueva las
innovacionesylaevaluacindeproyectosydetecnologasvinculadasconelagua
ysaneamiento.Enrelacinconlosusuariosseplanteaeldiseoyelaboracinde
un kit de educacin ambiental y sanitaria para promover la cultura del agua, el
cualsediseminarprincipalmenteenlasescuelas.
Paraellogrodeesteobjetivoseplantean10actividadesagrupadasentresrubros;
el primero se refiere a la generacin de herramientas para la capacitacin; el
segundo se refiere a la estrategia e implementacin de los cursos para las EPS,
municipiosyoperadores,yelterceroaldiseoeimplementacindelaasistencia
tcnicadirectaatravsdelosnodosyredesregionales.
545

4.2.Metas
La definicin de las metas de cobertura del Plan FOCAS ha tomado en cuenta la

cuantificacin de la demanda; a ello se suma la priorizacin de los instrumentos
metodolgicos que darn soporte a las acciones de capacitacin y asistencia
tcnicaparaluegopasaralaimplementacindelasaccionesconcadaunodelos
actores. En cuanto a las actividades, se detallan las acciones relacionadas con el
desarrollo de instrumentos metodolgicos de soporte, as como las que
constituyen los primeros pasos del Sistema de Fortalecimiento de capacidades
(SFC),loqueConstituyeunadelasprimerasmetasdelPlandeAccin.
Respecto a la de implementacin de acciones de capacitacin y de asistencia

tcnicashahechounesquema;depriorizacinqueplantealasprimerasacciones
conlossiguientescriterios:
(1)
(2)
(3)
Postinversin (2006). Se priorizan las zonas con mayores montos de

inversinymayornmerodeproyectos.Tomacomobaseinicialelshock2006,
que corresponde al grupo de proyectos que se encuentran en ejecucin de
obras (algunos concluidos) y que representan la demanda de atencin de
postinversin prioritaria. Las zonas prioritarias son Piura, Lambayeque, La
Libertad,JunnyLoreto.
Postinversin (2007). Se priorizan las zonas con mayores montos de
inversinymayornmerodeproyectos.Tomacomobaseinicialelshock2007,
que corresponde al grupo de proyectos que van a iniciar el proceso de
ejecucin y representan la demanda de atencin de inversin prioritaria,
especialmente en lo referido a la gestin de proyectos. Las zonas prioritarias
sonPiura,Lambayeque,LaLibertad,JunnyLoreto.
Preinversin. Se priorizan las zonas con menores montos de inversin, lo
cual se considera como una muestra de menor capacidad para presentar
proyectosviables.LaszonasprioritariassonTumbes,Apurmac,Huancavelica,
CajamarcayMadredeDiosenunprimermomento,paraluegoincorporarlas
regionesdeHunucoyUcayali.
ElCuadro5muestralacuantificacindelosactoresinstitucionalesqueparticipan
enelPlandeAccin;lametamostradaconsideracomoplazoinmediatoe!primer
ao,comocortoplazoelsegundoytercerao,ycomomedianoplazoelcuartoy
quintoao.
546
Cuadro5
MetadecoberturainstitucionaldelPlanFOCAS(*1)
Capacitacinyasistenciatcnica
POSTINVERSIN
Actor
EPS
MunicipalidadDistritalMunicipalidad
Provincial
TOTAL
Inmediato
4
4
2
Corto
3
16
12
Mediano
8
46
27
10
31
81
INVERSIN
Actor
EPS
MunicipalidadDistritalMunicipalidad
ProvincialGobiernoRegional
Inmediato
6
0
10
6
Corto
0
30
0
0
Mediano
19
42
22
11
22
30
94
Inmediato
5
10
Corto
2
12
Mediano
17
50
15
14
67
TOTAL
PREINVERSIN
Niveles
Regional
Provincial
TOTAL
(*1)
Metaporperodo,noacumulada
TomandocomobaselasmetasdecoberturainstitucionalquesemuestranenelCuadro5,seesperacumplirconel
siguientedesagregadodemetasporobjetivoCuadros6y7):
Cuadro6
Metasdelobjetivo1
Losactorespblicosyprivadosdelas
etapasdepreinversineinversintienen
accesoainformacinycapacitacinpara
gestionaradecuadamentelosproyectosde
inversin
80%deperfilesquesonaprobadosporlaOPIenrelacina
lospresentadossegnnodo.
20000usuariosqueaccedenalPortalWebanualmente.
300personasasistenacursosdeperfilesencadanodo
anualmente.
200personasparticipandelcursoonlinesobregestinde
proyectosenaguaysaneamiento.
1000CDrepartidosanualmente
200formuladoresregistradosalquintoao.
547

Cuadro7
Metasdelobjetivo2
Los prestadores del servicio tienen acceso a

informacin, capacitacin y asistencia
tcnica para mejorar la gestin de los
serviciosdeaguaysaneamiento.
70% de las EPS que han recibido asistencia tcnica han

mejoradolagestindelosserviciosdeaguaysaneamiento.
60% de los Gobiernos Locales que han recibido asistencia

tcnica han mejorado la gestin de los servicios de agua y
saneamiento.
5. LNEASDEACCIN
ParaeldesarrollodelplanyenconcordanciaconloslineamientosdepolticadelSistema
deFortalecimientodeCapacidadessehandefinidotreslneasdeaccinqueson:
5.1.Capacitacin
Se entiende la capacitacin como un proceso que busca generar o mejorar las

competencias (conocimientos, habilidades y actitudes) de las personas para
realizar adecuadamente sus funciones. Dentro del presente Plan de Accin, la
capacitacinsecentraenelparticipanteybuscafacilitarespaciosquelesusciten
interrogantesylabsquedadesolucionesacordesconsurealidadynecesidades.
Elprocesodecapacitacinseiniciarconlaelaboracindeunestudioypropuesta
de las capacidades bsicas que debe tener el prestador del servicio de agua y
saneamiento, tanto en el nivel institucional como de recursos humanos a fin de
garantizar las condiciones para una adecuada prestacin del servicio. Esta
informacin tendr una doble utilidad, por un lado servir de insumo para la
elaboracindeherramientasdedifusinycomunicacinyporotrolado,permitir
disear los cursos de capacitacin presenciales y virtuales. La capacitacin
contemplar la evaluacin peridica de los participantes mediante pruebas de
entrada y salida, as como una constante revisin de la metodologa a fin de
fortalecerla y actualizarla segn las necesidades de los participantes y los
resultadosobtenidosalolargodelPlan.
5.2.Asistenciatcnica
La asistencia tcnica tiene como finalidad facilitar la informacin y la

documentacin tcniconormativa que son requisitos obligatorios de las buenas
prcticas de ingeniera que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos
operativosdelosserviciosdeaguaysaneamiento.Estaasistenciasebrindaren
formapermanentealasempresasprestadorasyalosoperadores.Enelcasodelas
EPS,laasistenciatcnicaestasociadaallogrodeunamejoreficienciacomercial
mediante la recuperacin de prdidas comerciales y la formalizacin de clientes.
Para ello deber desarrollar acciones para mejorar la cobranza morosa, la
micromedicindelconsumo,laactualizacindelcatastroylaregularizacindelas
conexiones.Enelcasodelosmunicipiosyoperadoresespecializados,laasistencia
tcnicatambinestasociadaalamejoradelagestinoperativaycomercialdela
548
prestacin del servicio mediante la recuperacin de prdidas comerciales y la

formalizacin de clientes, as como la capacitacin in situ sobre las mejores
prcticas de operacin y mantenimiento de los servicios. Asimismo, se
acompaar a la municipalidad en el proceso de eleccin del modelo de gestin
quemsseadecuasurealidad.
5.3.Innovacinytransferenciatecnolgicas
Lalneadeinnovacinytransferenciatecnolgicasecentraenlaconstruccinde
unaagendanacionaldeinvestigacinconelfindeestablecerlasituacinactualy
proponer acciones que permitan identificar e impulsar prioridades de este tema
en el pas. Proporcionar soporte a las alternativas tcnicas y promover
innovacionespermitirinstalarlainfraestructuradeaguaysaneamientoadecuada
para las diferentes realidades que tiene el Per, reducir en el largo plazo los
costospercpitaycontribuiraquelosrecursoslleguenamspersonas,loque
garantizarlagestinsustentabledelagua.
6. ESTRATEGIAS
Las estrategias que se implementarn resultaron de las experiencias exitosas del mbito
nacionaleinternacionalenmateriadefortalecimientodecapacidadesylaverificacinen
el campo de las potencialidades existentes en e! nivel nacional, regional y local que
ayudarnalaejecucindelPlan.
Las estrategias privilegian la descentralizacin, fomentan el liderazgo regional, el

desarrollodelaexperiencialocalyunavisinmultidisciplinariaymultisectorialdelaguay
del saneamiento; la participacin involucra a los diversos actores, se fortalece la cultura
del agua y la adaptabilidad a las realidades locales, y se plantean acciones de desarrollo
continuoconmecanismosdesostenibilidadoperativayfinanciera.
Las estrategias para la implementacin del Plan de Accin atendern las demandas de
fortalecimiento de capacidades de los actores que intervienen a lo largo del ciclo del
proyecto de inversin a fin de mejorar su ejecucin y sostenibilidad. Teniendo como eje
esteobjetivodemedianoalcance,elPlandeAccinseproponetambininiciarunproceso
deconstruccindeinstrumentosquecontribuyanaldesarrollodecapacidades.
Enesesentido,seprecisarnlosactoresinvolucradosenelprocesodefortalecimientode
capacidades,tantoporelladodelademandacomodelaoferta,losqueconstituyenlos
parmetrosparaeldiseodelaestrategiadeimplementacindelPlan.
El diagnstico realizado en el marco del Plan de Accin establece los principales actores
quedemandanelfortalecimientodecapacidadesenelmarcodelshockdeinversionesyel
PAPT en el nivel nacional, regional y local. Existe una demanda interna individual e
institucional del sector pblico vinculado al ciclo de proyectos (preinversin, inversin,
postinversin)yunademandaexternaconstituidaporelsectorprivado,comosepresenta
enelCuadro8.
549

La identificacin cualitativa y cuantitativa de los beneficiarios directos e indirectos, as
comolademandaactualypotencialseesquematizaenlaFigura5.
Figura5
Demandapotencialydemandaaseratendida
25GobiernosRegionales
1,635GobiernosLocales
48EPS
Demanda
Potencial
Demanda a ser
atendida por el
Plan FOCAS
22GobiernosRegionales
30EPS
91municipioprovincial
42municipiodistrital
Cuadro8
Demandaactualdelfortalecimientodecapacidades
Etapasdel
proyectode
inversin
Preinversin
Inversin
Demandainterna
(institucionespblicasypersonal)
Individual
Institucional
Elabora,evalayapruebaelperfil
Profesionalesdelas
GobiernosLocalunidades
Gobiernoslocaly
formuladoras.
Regional,EPS
Profesionalesdelas
unidadesevaluadoras.
Revisayapruebaexpedientestcnicos.
Gestionayejecutalasobras(administracin
directaocontratista).Supervisalaejecucinde
lasobras.
Profesionalesdela
gerenciasde
Gobiernoslocaly
infraestructura:unidades
Regional,EPS
deestudiosyproyectos,
unidadesdeobras
Administrayoperaelserviciodeaguay
saneamiento.
Postinversin
Profesionalesytcnicos
delosdiversos
prestadoresdeservicios
deA&S
Gobiernolocal,
Operador
especializado,EPS
Demandaexterna
(personaldeentidadesprivadas)
Individual
Institucional
Elaboraelperfil
Profesionalesdedicadosala
elaboracinde
perfilesdeproyecto
Empresasconsultoras
dedicadasalaelaboracinde
perfilesdeproyecto
Elaboranexpedientestcnicos.
Ejecutanlasobrassegncontrato
Empresasconsultorasque
elaboranexpedientestcnicos.
Empresasconstructorasque
ejecutanobras.Empresas
supervisorasdeobras.
Brindaserviciosconexosaladministradoroperadordeserviciosde
A&S.Recibelaprestacindeserviciosdeaguaysaneamientoypaga
porl.
Profesionalesqueproveen
Empresasconsultoras
serviciosconsultoraalprestador
especializadas.Empresasde
deserviciosdeA&S.
serviciotcnicoespecializado
Tcnicosdiversosespecialistasen
(reparaciones,limpiezade
O&Mqueofertanserviciosal
tanquesetc.)
prestador.
Profesionalesdedicadosa
elaborarexpedientestcnicos.
Profesionalesdedicadosala
supervisindeobras.
550

La identificacin de actores relevantes de la oferta responde a los Lineamientos de Poltica
para el Fortalecimiento de Capacidades del Sector Saneamiento, que promueve la
participacindeinstitucionespblicasyprivadasdeacuerdoconlasparticularidadeslocales.
Los socios estratgicos del proceso, por nodos temticos y nodos territoriales, se
esquematizan en la Figura 6. Los principales actores de la oferta de fortalecimiento de
capacidades,enmarcadosenlasprioridadesdeintervencinidentificadassehanagrupadoyse
231
muestranenelCuadro9.
Considerando que el ente rector, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a

travs de la Oficina de Asesora Tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento es el
responsable de coordinar el funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades
para el Subsector Saneamiento, deber convertirse en el modo central para coordinar la
ejecucindelPlandeAccinyarticularsusintervencionesenredesconlosnodosregionales
que debern implementarse para hacer operativo el Plan. Por tanto, deber invocar como
sociosestratgicosaactoresdelsectorpblicoyprivadoparacubrirlademanda(Figura6).
231
Suprimido:errordeorigenLa
551
Cuadro9
Principalesactoresdelaofertadefortalecimientodecapacidades
Informacinycomunicacin
Capacitacin
Asistenciatcnica
Innovacinytransferencia
tecnolgica
SP
Gremiosprofesionales.
Enelnivelprofesional:
Universidadesprivadas,
institutos.
Consultores
independientes,empresas
consultoras.
SE
Gobiernosregionalesy
gobiernoslocales,MEF.
Universidadespblicas,
MEF,DNS.
MVCS,DNS,PAPT.
SP
Universidadesprivadase
institutos.
SE
CONSUCODE,MEF,MVCS,
GobiernosRegionalesy
Locales.
Postinversin
Inversin
Preinversin
SP
SE
Universidadespblicas.
Enelnivelprofesionaly
Consultores
tcnico:Universidades
independientes,empresas
privadas,institutos
consultoras
tecnolgicos.
MVCS,PAPT.
Universidades
pblicas
Enelnivelprofesionaly
Universidadesprivadase
Consultores
tcnico:Universidades
institutos.Enelniveltcnico: independientes,empresas
privadas,Institutos
SENATI,SENCICO,institutos consultoras.Enelnivel
tecnolgicos.
tecnolgicos.
tcnico:ONGs.
Universidadespblicas
Universidades
pblicas.
SP:SectorprivadoSFSectorEstatalPblico
EldiseodelSistemadeFortalecimientodeCapacidadesestablececonprecisinlosnivelesde
articulacin y sinergias entre las instancias vinculadas a la oferta y la demanda en agua y
saneamiento.Enestesentido,elplanteamientodelPlandeAccinenmarcadoenelshockde
inversionesserunaherramientadelSFC.
Los fondos para la implementacin del Plan de Accin pueden tener varias fuentes de
financiamiento o cofinanciamiento, tanto por parte del tesoro pblico (PAPT, PRONASAR,
gobiernos regionales, EPS, gobiernos locales), como de la cooperacin tcnica y financiera
internacional(GTZ,BID,BM).
6.1.Fasesparalaimplementacin
La estrategia plantea las siguientes cuatro fases para la implementacin del Plan
FOCAS.
6.1.1. Primerafase:Inicio
Gestindelfinanciamientoyorganizacindelosmecanismosdeimplementacin
del plan a nivel central y su articulacin con el Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades(SFC)atravsdelComitNacionalylasComisionesTcnicas.
552
6.1.2.
Segundafase:Elaboracindeherramientas
Comprende la elaboracin de las guas, mdulos de capacitacin y herramientas

de informacin por parte de las instituciones ejecutoras del nivel central,
identificadasenunaconvocatoriaamplia,atravsdelainstanciaadministradora
defondos,conlacoordinacindelaDNSdelMVCS.Dichasinstitucionesdarnel
soporteoperativoyelaborarnlasherramientasestablecidasenlasactividadesdel
Plan.
EstafaseserdeejecucininmediataenelprimersemestredelPlan.Sebuscar
l:
(1)
(2)
(3)
Mejoramientodelascapacidadesenpreinversineinversinenzonas
urbanasyrurales.
Mejoramiento de las capacidades en operacin y mantenimiento y
gestincomercialenzonasurbanas.
Mejoramiento de la gestin integral de servicios de saneamiento en
zonasrurales.
6.1.3.
Tercerafase:Conformacindenodosregionales
ParalaimplementacindelPlandeAccinenelnivelregionalylocalesnecesario
contar con una instancia de coordinacin en cada nodo macro regional. La
instanciadecoordinacinserlacontrapartedelMVCSyseencargardearticular
las propuestas regionales y sobre las intervenciones desarrollar el seguimiento y
monitoreoenelnivelregional.
Los coejecutores del nivel regional sern seleccionados por una convocatoria
ampliaentrelasinstitucionesconcapacidaddeofertartantolacapacitacincomo
laasistenciatcnicaencadanodoregional.
El proceso deber iniciarse de manera paralela a la fase dos durante el primer

semestre de ejecucin del Plan y debe concluirse antes de implementar las
actividadesdefortalecimientoenelnivelregionalylocal,previstasparafinesdel
primerao.
Por lo tanto, la identificacin de las instituciones contraparte para la

implementacin del Plan en cada nodo regional es una tarea que deber
precisarse en cada caso para asegurar la eficiencia en la intervencin y se
priorizarn aquellas instancias con experiencia comprobada y que actan de
maneradescentralizadaenredesnacionales.
6.1.4.
Cuartafase:Seguimientoyevaluacin
Laresponsabilidaddelasupervisin,seguimientoyevaluacindelPlanrecaeenla
DNS con el apoyo de los coordinadores regionales, que debern contar con los
recursoshumanos,logsticosyfinancierosrequeridosparatalfin.
553
CadainstanciacoordinadoradelaredregionalapoyaralaDNSenelseguimiento,
monitoreo y evaluacin de las actividades realizadas en el mbito regional. Se
recomienda que dicha instancia est vinculada directamente con el MVCS,
debiendo ser la Direccin Regional de Vivienda en primera instancia o la
contrapartedelshockdeinversiones.
Lasinstitucionesqueconformanelnodoregionalrespondernalasgrandeslneas
estratgicas de intervencin en capacitacin y asistencia tcnica e innovacin y
transferencia tecnologa y se buscar la articulacin entre ellas para generar
sinergias y vinculaciones con la red de instituciones coejecutoras a fin de
maximizarsucomplementacin.
LaestrategiaparalaimplementacindelPlandeAccinsebasaenundesarrollo
gradual que implica la generacin de competencias para la gestin de proyectos
delshockdeinversiones,talcomosemuestraFigura.7
Figura7
Desarrollogradual
Debemosconsiderarcomoreasdeintervencinprioritariaenelniveldeinversin
ypostinversindecortoplazoalaslocalidadesqueconcentranelmayornmero
deproyectosyelmayormontodeinversionesdelshockdeinversiones.Luego,se
incorporarn paulatinamente nuevas localidades en los procesos de
fortalecimientoiniciados.
Enrelacinconlapreinversin,laprioridadestarcentradaenlaslocalidadesque
no cuentan con perfiles de proyectos en el shock de inversiones o que han sido
rechazados,loquecoincideconlaszonasdemayorpobrezaycarencias.
Asimismo, es importante precisar que las intervenciones en materia de

fortalecimiento de capacidades contemplan intervenciones universales y
focalizadas. Sern universales porque se ha previsto disear herramientas de
gestin que estarn disponibles en lnea para todos los usuarios interesados del
sectorpblicoyprivado.
Ser focalizado en la medida que se implementarn acciones de capacitacin y

asistencia tcnica en localidades de intervencin prioritaria que concentran el
mayornmerodeproyectosomayoresmontosdeinversinensusmbitosopor
laausenciadeperfilesaprobadosenelmarcodelSNIP.
554
En la estrategia de fortalecimiento de capacidades se contempla tambin la

transferenciadelconocimientoenlneaymediantecursosytallerespresenciales,
loqueacompaarelprocesodecapacitacinconasistenciatcnica,enparticular
alosprestadoresdelservicio,seanEPSogobiernosprovincialesodistritales,alas
unidadesformuladorasyalosevaluadores.
6.2.Losnodosregionales
Losnodosparalapreinversindebernpriorizarseenlaszonasdemayorpobreza
y que no tengan proyectos SNIP en el marco del shock de inversiones. En este
sentido, la regin suroriente cobra especial importancia para la capacitacin en
materiadepreinversin.
Los nodos para postinversin e inversin estn vinculados con las zonas que
concentran el mayor nmero y monto de inversiones en el shock 20062007 y
tienerelevancialamacroreginnorte,seguidaporlaregincentro,suryoriente.
VerFigura8.
Lacoberturadecadanodoconsideralasdemandaspriorizadasydiferenciadaspor
tipodeintervencin,capacitacinyasistenciatcnicaylascaractersticaspropias
del territorio, accesibilidad y distancias. Por ello, manteniendo la propuesta de
sedesdeloscinconodos:norte,oriente,centro,surysuroriental,sediscriminar
ypriorizarporelnmerodeintervenciones.
Setendrcomoparmetroslanecesidadderealizaralmenosunacapacitacinen
cada regin y brindar asistencia tcnica a todas las EPS vinculadas al shock de
inversionesytrabajarporlomenosen10localidadesprovincialesy10distritales.
555
Figura8
NodosRegionales
NodosdelPlanFOCAS
Nodo1:MacrorreginNorte.
Sede:Piura
mbito:Piura,Tumbes,Cajamarca,Lambayeque,LaLibertadyAncash.
Nodo2:MacrorreginCentro.
Sede:Junn
mbito:Hunuco,PascoyJunn.
Nodo3:MacrorreginOriente.
Sede:Iquitos
mbito:Loreto,Amazonas,SanMartnyUcayali.
Nodo4:MacrorreginSurOriente.
Sede:Ayacucho
mbito:Ayacucho,Apurmac,Huancavelica,CuscoyMadredeDios.
Nodo5:MacrorreginSur.
Sede:Arequipa
mbito;Arequipa,Ica,Moquegua,TacnayPuno.
Central:LIMA
556

7. ACTIVIDADES
7.1. Actividadesreferidasalobjetivo1
(1) Compilacin del marco normativo y administrativo con respecto al ciclo del
proyectodemaneraperidica.
Comprendelarevisinycompilacindelmarconormativovigente,demodotalquese
tengauncompendionormativocomentadoparalagestindelosproyectosdelshock
de inversiones. Se elaborar un documento que contenga la sistematizacin de la
normativa (compendio legal comentado) en una versin amigable que permita su
consultademaneragilydeacuerdoconelciclodelproyecto(preinversin,inversin,
postinversin y gestin). Esta informacin ordenada ser actualizada de manera
peridica y se colocar en los diferentes medios de comunicacin, as como en los
discoscompactosinteractivosycursosenlnea.
(2) Desarrolloyactualizacindenormas dediseodeproyectosurbanoyruralypor

regingeogrfica.
Comprende la revisin, compilacin y propuesta de actualizacin de las normas de

diseodeproyectosdeaguaysaneamientoenpequeasciudadesyelrearural.La
actualizacindelasnormasdebeincorporarlasparticularidadesregionalesyorientar
las alternativas tecnolgicas en funcin de las condiciones locales; asimismo,
incorporar: los aspectos del tratamiento de aguas residuales y la disposicin de
excretas.
(3)
Elaboracin de una gua interactiva de identificacin de alternativas
tecnolgicas para el tratamiento de aguas residuales y la disposicin de
excretas.
Comprende la revisin y compilacin de la informacin referente a las alternativas

tecnolgicasparaeltratamientodeaguasresiduales,tantoenelmediourbanocomo
enelrural,incluidaslaspequeasciudades.Lafinalidadescontarconuninstrumento
(guainteractiva)gilyamigablealusuario.
(4)
Elaboracin deguasinteractivaspara la formulacin yevaluacinde perfiles
deproyectosdeaguaysaneamientoenlazonaurbanayrural.
Comprendelarevisinycompilacindelainformacinsobreformulacinyevaluacin
de perfiles de proyectos de agua y saneamiento, con la finalidad de contar con
instrumentosamigablesparalaelaboracinyevaluacindeperfilesdeproyectos.
557

(5)
Diseodesoftwareparalaelaboracindeperfiles.
Comprendelaelaboracindeunsoftwaredeclculoparalaformulacindeperfilesde
proyectosdeaguaysaneamientoconelpropsitodefacilitarlacorrectaaplicacinde
los criterios tcnicos yeconmicos. El softwaresedistribuir en los discos compactos
interactivosyatravsdelportalweb.Elsoftwaredeperforacindeperfilesdeberser
concebido como una herramienta gil y orientadora, que solicita al usuario la
informacinnecesariaparacadaunodelosclculosdelperfildelproyecto.
(6)
Elaboracindelabasedigitaldeplanosdelosprincipalescomponentesdeun
sistemadeaguaysaneamiento.
Comprende la bsqueda, compilacin y dise de .una, base digital d planos de las

principales unidades y componentes que forman parte de los proyectos de agua y
saneamiento.Labasedigitaldebertenerenconsideracin:
1. Paraelcasodesistemasdeabastecimientodesaguapotable,laincorporacindela
captacin,tratamiento,conduccin,almacenamientoydistribucin.
2. Para el caso de sistemas de saneamiento, la incorporacin de la recoleccin,
tratamiento,disposicinfinaldeaguasresidualesydisposicindeexcretas.
(7)
Elaboracindelaenciclopediavirtualenundiscocompactointeractivo.
Comprendeeldiseodeunaenciclopediavirtualquecompendiedemaneraorganizada
la informacin sobre agua y saneamiento para ponerla al alcance de mltiples
usuarios.Suutilidadresideenlacantidaddeinformacinquesepuedealmacenarde
maneragrficayvistosaparaquesealedaencualquiercomputador.
(8)
Diseoyorganizacindelregistrodeformuladoresdeproyectos.
Comprende la elaboracin de una base de datos.de formuladores de proyectos para

saber cuntos son, dnde operan, qu experiencia tienen, entre otros datos, a fin de
convocarlos a concursos y eventos, y para brindarles informacin tcnica a travs de
boletineselectrnicos.Esteregistroservoluntarioyatravsdelportalweb,dondese
consignarnlosdatosquepermitirncontarconunabasededatosqueseactualizar
demaneraperidica.Elregistroservlidoporunao.
(9)
Diseo y desarrollo de un portal web para el sistema de fortalecimiento de
capacidades.
El portal web tiene como objetivo ofrecer al usuario y a las instituciones pblicas y
privadas, de forma fcil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios
pararesolvernecesidadesdeinformacinenaguaysaneamiento.
558

(10)
Elaboracindelboletnelectrnicoparaformuladoresregistrados.
Elboletnelectrnicoesunmediodecomunicacinquepermitirmantenerinformados
sobrelasnovedadesdelsectoralosvisitantesdelportalwebyalosformuladoresde
proyectos registrados. El boletn electrnico incluir una seleccin de los artculos,
publicaciones e informes ms destacados sobre los mbitos y sectores de inters.
Tambinseincorporarnloseventosyactividadesdecapacitacinqueserealizarn.
(11)
AdministracindelportalwebdelSNFC.
La administracin del portal estar a cargo de un especialista en sistemas, pues se

requierededicacinexclusivaparapoderbrindar informacin adecuaday oportuna a
losusuarios.
(12)
Diseo del curso de capacitacin para la elaboracin de perfiles en agua y
saneamiento.
Para el aspecto referido a la preinversin, en particular la elaboracin de perfiles, se

proporcionarinformacinqueestaradisposicindtodoslosinteresadosdelsector
pblicoyprivado,ysedictarncursoscentralizadosencadanodo.
1. El diseo del curso, programa y contenido se encargar como un producto
adicionalalosqueganenlalicitacinpara"elaborarlosmdulos.Laduracin
serdecincodaspresenciales.
2. Seidentificaralasinstitucionesresponsablesdeejecutarelcursodeperfiles
encadanodoregional,atravsdeunalicitacinoconvocatoriaabierta.
(13)
Implementacindelcursodeelaboracindeperfilesenaguaysaneamientoa
travsdelosnodos.
Elcursoserimplementadoatravsdelosnodosytendrnmayorprioridadaquellos
departamentos que no tienen proyectos. En promedio se realizarn tres cursos por
nododurantelostresprimerosaos.Elcursosebasarenlametodologadeaprender
haciendoeincluiraspectostericosyprcticos
(14)
Diseodelcursodecapacitacinenlneaparalagestindeproyectosdeagua
ysaneamiento.
Elcursoserdiseadoporunaorganizacinexpertaeneducacinvirtualadistancia.El
objetivo es aprovechar las caractersticas de Internet para lograr una educacin de
calidadquerespondaalasnecesidadesdelaspersonas.Laenseanzavirtualesuntipo
deeducacinadistancia.Esteenfoqueeliminaloscostosylanecesidaddeviajarpara
asistir a las clases. Incluye el acceso a formatos mltiples por medio de la
administracinelectrnica:deexperienciasdaprendizajeentreestudiantes,expertos
einstructores.Promueveeldesarrollodelconocimiento.
559

(15)
Implementacin del curso de capacitacin en lnea para la gestin de

proyectosdeaguaysaneamiento.
Elcursoserimplementadoenunauniversidadytendrnprioridadlosdepartamentos
quetenganmayornmerodeproyectoenejecucin.Enpromedioserealizaruncurso
anual.Elcursosebasarenlaenseanzavirtualadistancia.Elobjetivoesaprovechar
lascaractersticasdelInternetparalograrunaeducacindecalidadquerespondaalas
necesidadesdelaspersonas.
(16)
Concurso"Premioalagestindeproyectosdeinversin".
El concurso tiene como objetivo difundir, promover y estimular la buena gestin de

proyectos de inversin. Mediante el concurso se premiarn las experiencias
innovadorasquepermitanidentificarleccionesaprendidasparalaadecuadagestinde
losproyectos.
(17)
Elaboracindelbancodeproyectos.
ComprendelaorganizacinyestablecimientodeunbancodeproyectosqueBrindeel
accesoalainformacinsobrelosperfilesdeproyectosdelSNIPaprobadosenelshock
de inversiones y los correspondientes expedientes tcnicos, para que sirvan de
referenciaaquienesformulanproyectos:
7.2. Actividadesreferidasalobjetivo2
(1)
Constitucindelosnodosregionales
Comprendelassiguientesactividades:
1. Definirlainstitucincoordinadoradecadanodoregional(deberaserlaDireccin
RegionaldeViviendaolacontrapartedelPAPTencadaregin).
2. Firmar un acuerdo o alianza estratgica con la instancia coordinadora de cada
nodoregional.
3. Identificar a las instituciones que ejerceran la labor del nodo temtico (ciclo del
proyecto,lneadeFC).
4. Constituiruncomitdeaguaysaneamientoqueapoyelaejecucindeactividades
delcoordinadorydelosnodostemticos.
(2)
Elaboracin de un estudio de capacidades bsicas para la prestacin de

serviciosdeaguaysaneamientoenlaszonasurbanas,pequeosmunicipiosy
zonasrurales.
Comprende la elaboracindeun estudio y la propuestade las capacidades que debe

tener el prestador del servicio de agua y saneamiento, tanto en el nivel institucional
como en recursos humanos a fin de garantizar las condiciones adecuadas para la
prestacindelservicio.
560

(3)
Diseo de los mdulos de capacitacin en gestin comercial, operativa e

institucionalparalasEPS,incluidoslosoperarios,profesionalesytomadoresde
decisin.
Comprende la elaboracin y diseo de un conjunto de instrumentos organizados por

mdulos para la capacitacin presencial1de losoperarios,profesionales ytomadores
de decisiones de las EPS. El diseo de los mdulos de capacitacin variar segn el
pblico objetivo al cual est dirigido (tomadores de decisin, reas tcnicas
profesionales y operadores) y de acuerdo con los niveles de profundidad (bsico,
avanzadoodetallado)conqueseabordenlostemas.
(4)
ImplementacindelcursodecapacitacinparalasEPS.
El curso ser implementado a travs de los nodos, por universidades de prestigio y

estar dirigido a funcionarios y trabajadores de municipios y operadores
especializados.Participarnaquellosdepartamentosquetienenproyectosenejecucin
oterminados.
1. Difusindelcurso.
2. Realizacin de cursos de acuerdo con el cronograma establecido en cada nodo
regional.
(5)
Diseo de los mdulos de capacitacin en gestin comercial, operativa e
institucionalparamunicipiosyoperadoresespecializados.
Comprendelaelaboracinydiseodeinstrumentosorganizadospormdulosparala
capacitacin presencial, prestadores municipales y operadores especializados. Los
mdulos de capacitacin debern estar estructurados de acuerdo con su pblico
objetivo.
(6)
Implementacindelcursodecapacitacinparamunicipiosyoperadores
especializados.
El curso ser implementado a travs de los nodos, por organizaciones de prestigio.

Estardirigidoafuncionariosytrabajadoresdemunicipiosyoperadores
especializados.Participarnaquellosdepartamentosquetienenproyectosen
ejecucinoterminados.
1. Difusindelcurso.
2. Realizacin de cursos de acuerdo con el cronograma establecido en cada nodo
regional.
(7)
AsistenciatcnicaalasEPS.
Las actividades de asistencia tcnica estn dirigidas a mejorar la eficiencia comercial

mediante la recuperacin de prdidas comerciales y la formalizacin de los clientes.
Paraellosellevarnacaboaccionesorientadasalagestindelacobranzamorosa,la
gestin de la micromedicin del consumo, la actualizacin del catastro y la venta y
regularizacindelasconexiones.
561

(8)
Asistenciatcnicaparamunicipiosyoperadoresespecializados.
Las actividades de asistencia tcnica estn asociadas a la mejora de la gestin

operativa y comercial d la prestacin del servicio mediante la recuperacin de
prdidascomercialesylaformalizacindelosclientes,ascomolacapacitacininsitu
sobrelasmejoresprcticasdeoperacinymantenimientodelosservicios.
(9)
Elaboracindelaagendanacionaldeinvestigacinenaguaysaneamiento.
Ser necesario sistematizar las investigaciones y tecnologas eficientes y eficaces en

agua y saneamiento para mbitos rurales, periurbanos y centros poblados menores.
Para lo cual se realizar un taller nacional que permitir identificar proyectos de
investigacinydedesarrollotecnolgicoenreasespecificas.Tambinsernecesario
identificarlademandaylosrequerimientosdeinvestigacin,ascomolascapacidades
de investigacin en agua y saneamiento en las instituciones de nivel nacional y
regional.
(10)
Diseo y elaboracin de un kit de educacin ambiental y sanitaria para
promoverlaculturadelagua,especialmenteenlasescuelas.
Eldiseodelkitpartirdelaidentificacindelosmaterialesexistentesysetratarde
quemantenganunaestandarizacinquelosposicionecomopartedeuntodo.
Seguidamente,dichomaterialsevalidarenelniveltcnicoyprctico.Elniveltcnico
eslaobservacinyelafinamientodeespecialistaseneltemaeducativo,ambientaly
sanitario.Elnivelprcticoeslacomprensin,atraccin,identificacinydisposicinala
accinquegenerandichosmaterialesenelpblicoalcualvadirigido.
7.3.
Indicadoresmeta
7.3.1. Indicadoresmetasegnobjetivogeneralyobjetivosespecficos.
Losindicadoresmetaparaelcumplimientodelobjetivogeneralydelosobjetivos
especficos, estn diseados para lograrse en el mediano plazo, no obstante de
acuerdo al proceso de implementacin del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades el primer ao es significativamente importante por cuanto se deben
consolidarelmarcoorganizacionalnecesarioparaeldesarrollodelosinstrumentos
paralaaccin,tantoenrelacinalosaspectosacadmicos,comolosdegestiny
sociales.
562

Los indicadores meta para el objetivo general y los objetivos especficos son los
siguientes:
Objetivogeneral
Fortalecerlascapacidadesdelos
actoresrelacionadosconelsector
aguaysaneamientoenelnivel
nacionalparacontribuiral
adecuadodesarrolloy
sostenibilidaddelasinversionesdel
PAPTyelshockdeinversiones.
Objetivoespecifico
Losactorespblicosyprivadosdelas
etapasdepreinversineinversintienen
accesoainformacinycapacitacinpara
gestionar
adecuadamentelosproyectosde
inversin.
Losprestadoresdelserviciotienenacceso
ainformacin,capacitacinyasistencia
tcnicaparamejorarlagestindelos
Indicadordemeta
80% de perfiles aprobados por la OPI
en relacin con los presentados por
nodo.
20.000 usuarios acceden al portal web
anualmente.
300 personas asisten a los cursos de
perfilesencadanodoanualmente.
200personasparticipanenelcursoen
lnea sobre gestin de proyectos de
aguaysaneamiento.
1 000 discos compactos repartidos

anualmente.
200 formuladores registrados en el

quintoao.
70% de las EPS que han recibido

asistencia tcnica han mejorado la
gestin de los servicios de agua y
saneamiento.
60%delosgobiernoslocalesquehan
recibidoasistenciatcnicahan
mejoradolagestindelosservicios
deaguaysaneamiento.
7.3.2. Indicadoresmetasegnactividadesdecadaobjetivoespecfico
Los indicadores meta para el cumplimiento de las actividades identificadas para

cada objetivos especficos, estn diseados para una fcil verificacin por cuanto
sonproductosdefinidosoprocesosclaramentediferenciados.Sepretendequelos
instrumentosparalaaccincomosonlosrelacionadosconguas,software,normas,
etc.,estnlogradosensumayorpartealprimeraoyaquesonindispensablespara
eldesarrollodelosprocesosdecaraalmedianoplazo.
Losindicadoresmetaparalosobjetivosespecficossonlossiguientes:
563
Objetivoespecfico1
Los actores pblicos y privados de las etapas de preinversin e inversin tienen acceso a informacin y capacitacin para
gestionaradecuadamentelosproyectosdeinversin.
ACTIVIDADES
1
Compilacinperidicadelmarconormativoy
administrativoconrespectoalciclodelproyecto.
Undocumentodecompilacindelmarconormativoy
administrativoaltrminodelprimerao,editadoeimpreso.
Desarrolloyactualizacindenormasdediseode
proyectosurbanosyruralesporregingeogrfica.
Undocumentocondospropuestasnormativasparaeldiseode
proyectosdeaguaysaneamientoenelreaurbanayenelrea
ruralaltrminodelprimerao,socializado,editadoylistopara
supublicacin.
Elaboracindeunaguainteractivadeidentificacin
dealternativastecnolgicasentratamientodeaguas
residualesydisposicindeexcretas.
Unaguainteractivadeidentificacindealternativastecnolgicas
entratamientodeaguasresidualesydisposicindeexcretas,en
elprimerao.
Elaboracindeguasinteractivasparalaformulacin
yevaluacindeperfilesdeproyectosdeaguay
saneamiento(zonaurbanayrural).
Dosguasinteractivasparalaformulacinyevaluacindeperfiles
deproyectosenaguaysaneamiento,unaparaelreaurbanay
otraparaelrearuralypequeasciudades
Diseodelsoftwaredeelaboracinperfiles.
Unsoftwareparalaformulacindeperfilesdeproyectosdeagua
ysaneamientovalidadoporlaOPIdelsectoraltrminodel
primerao.
7
8
9
10
11
12
13
14
15
INDICADORMETA
Elaboracindelabasedigitaldeplanosdelos
principalescomponentesdeunsistemadeaguay
saneamiento.
Elaboracindeenciclopediavirtualendiscocompacto
interactivo.
Diseoyorganizacindelregistrodeformuladoresde
proyectos.
Diseoydesarrollodeunportalwebparaelsistema
defortalecimientodecapacidades.
Unabasedigitaldeplanoselaboradaycolocadaenelportalweb
altrminodelprimerao.
Unaenciclopediavirtualelaboradaelprimeraoyactualizada
cadadosaos.
Unregistrodeformuladoresdeproyectosdesarrolladoaltrmino
delprimeraoyactualizadoanualmente.
Unportalweboperativoaltrminodelprimerao.
Elaboracindelboletnelectrnicoparaformuladores
Tresboletinesanualeselaboradosydifundidos.
registrados.
AdministracindelportalwebdelSNFC.
Unadministradordelportalwebcontratadoporcincoaos.
Diseodelcursodecapacitacinparalaelaboracin
deperfilesdeaguaysaneamiento.
Uncursosobreelaboracindeperfilesdeaguaysaneamiento
diseado.
Implementacindelcursodeelaboracindeperfiles
deaguaysaneamientoatravsdelosnodos.
10cursosanualesdesarrollados.
Diseodelcursodecapacitacinenlneaparala
gestindeproyectosenaguaysaneamiento.
Uncursoenlneadiseadosobregestindeproyectosdeaguay
saneamientodiseadoaltrminodelprimerao.
Implementacindelcursodecapacitacinenlnea
paralagestindeproyectosdeaguaysaneamiento.
Uncursoanualpara200personas.
16 Concurso"Premioalagestindeproyectosde
inversin".
17
Elaboracindelbancodeproyectos.
Unconcursoanualdesarrollado
Unbancodeproyectosoperativoaltrminodelprimeraoy
actualizadopermanentemente.
564

Objetivoespecfico2
Los prestadores del servicio tienen acceso a informacin, capacitacin y asistencia tcnica para mejorar la gestin de los
ACTIVIDADES
1
2
INDICADORMETA
Constitucindelosnodosregionales.
Seisnodosinstaladosyoperandoeficientementealtrminodel
primerao.
Elaboracindeunestudiodecapacidadesbsicas
requeridasparalaprestacindeserviciosdeaguay
saneamientoenzonasurbanas,pequeosmunicipios
yzonasrurales.
Unestudioelaboradoaltrminodelprimerao.
Diseodelosmdulosdecapacitacinengestin
comercial,operativaeinstitucionalparalasEPS,
incluidoslosoperarios,profesionalesytomadoresde
decisin.
Tresdiseosdemdulosdecapacitacinelaborados.
Diseodelosmdulosdecapacitacinengestin
comercial,operativaeinstitucionalparamunicipiosy
operadoresespecializados.
Tresdiseosdelosmdulosdecapacitacinelaborados.
5
6
7
8
9
10
ImplementacindelcursodecapacitacinparalasEPS 25cursosdesarrolladosaltrminodelquintoao.
Implementacinde!cursodecapacitacinpara
municipiosyoperadoresespecializados.
AsistenciatcnicaalasEPS.
Asistenciatcnicaparamunicipiosyoperadores
especializados.
Elaboracindelaagendanacionaldeinvestigacinen
aguaysaneamiento.
16cursosdesarrolladosalterminodelquintoao
15EPShanrecibidoasistenciatcnica.
107gobiernoslocaleshanrecibidoasistenciatcnica.
Unaagendadeinvestigacinelaboradayvalidadaenelsegundo
ao.
Diseoyelaboracindeunkitdeeducacinambiental
ysanitariaparapromoverlaculturadelagua,
1.500kitselaboradosydifundidosaltrminodelquintoao.
especialmenteenlasescuelas.
565
ApruebanelManualdeOperacionesdelProgramaAguaparaTodosPAPT
Publicadael26deFebrerode2009
Lima,24defebrerode2009
CONSIDERANDO:
Que,elliterala)delartculo4delaLeyN27792LeydeOrganizacinyFuncionesdel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,establecequeesfuncindelMinisterio
disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del Sector en materia de vivienda,
urbanismo,construccinysaneamiento;
Que, los Artculos4y 36delDecreto Supremo N 0432006PCM Decreto Supremo

que aprueba los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica ,
establecenquelosprogramasoproyectoscontarnconunManualdeOperacionesenelque
seconsignar,entreotros,ladescripcindelProgramaoProyecto,elobjetivo,laidentificacin
de las entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tiene responsabilidades
respectodelmismo,ascomosuorganizacin,funcionesyresponsabilidades;
Que,medianteelDecretoSupremoN0062007VIVIENDA,secreelProgramaAgua
paraTodos,enelViceministeriodeConstruccinySaneamiento,delMinisteriodeVivienda,
las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento,
localizados en las reas urbanas y rurales a nivel nacional, integrando las acciones
administrativasqueseejecutenenelmbitodelProgramadeApoyoalaReformadelSector
Saneamiento PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin
SocialenSaneamientoINVERSAN,delaUnidadTcnicaFONAVI,ascomodeotrosProyectos
yProgramasenmateriadesaneamientoqueseintegrenadichoPrograma;
Que, asimismo, elartculo 3 del referido Decreto Supremodispone queel Ministerio

deVivienda,ConstruccinySaneamientoaprobarmedianteResolucinMinisterialelManual
deOperacionesdelProgramaAguaParaTodos,siendonecesariasuaprobacin;
Con las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, del Secretario

General y de las Directoras de la Oficinas Generales de Planificacin y Presupuesto y de
AsesoraJurdica;
DeconformidadconloestablecidoenlosDecretosSupremosNs.0062007VIVIENDA
y 0432006PCM, la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, modificado
porelDecretoSupremoN0452006VIVIENDA.
566
SERESUELVE:
Artculo1.AprobarelManualdeOperacionesdelProgramaAguaParaTodosPAPT,
cuyotextoformaparteintegrantedelapresenteResolucinMinisterial,elmismoqueconsta
de Veintiocho Artculos, Cinco Disposiciones Complementarias Finales, Cuatro Disposiciones
ComplementariasTransitoriasyUnaDisposicinComplementariaDerogatoria.
Artculo2.ElDirectorEjecutivodelProgramaAguaparaTodosPAPTenunplazode
sesenta(60)dashbiles,contadosapartirdelavigenciadelapresenteResolucinMinisterial,
deber aprobar los correspondientes Procesos y Procedimientos referidos a sus Unidades
Orgnicas,paralaoperatividaddelPrograma.232233
NIDIAVILCHEZYUCRA
MinistradeVivienda,ConstruccinySaneamiento
232
Plazo prorrogado por 60 das hbiles segn artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 1522009VIVIENDA,
publicadael26demayode2009.
233
Plazo prorrogado por 60 das hbiles adicionales segn artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 2322009
VIVIENDA,publicadael05deSetiembrede2009.
567
MANUALDEOPERACIONESDELPROGRAMAAGUAPARATODOSPAPT
TTULOI
Artculo1.ElManualdeOperaciones,esundocumentotcniconormativodegestin
institucional,enelquesedeterminalanaturaleza,objetivos,funcionesgenerales,estructura
orgnica, mbito de competencia, procesos y procedimientos de cada una de las unidades
orgnicasqueconformanelProgramaAguaParaTodosPAPT.
ElManualdeOperacionestienecomoobjetivodefinirelmarcoconceptualytcnico,
losnivelesderesponsabilidaddelasdependenciasinvolucradasenlaejecucindelPAPT.
La aplicacin del presente Manual de Operaciones debe estar acorde con la

normatividad y lineamientos de poltica que dicte el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Artculo2.LasdisposicionescontenidasenelpresenteManualdeOperacionessonde
aplicacinatodoslosrganosdeProgramaAguaparaTodosPAPT.
Artculo3.Lasnormassustantivasaplicablessonlassiguientes:
- LeyN27658,LeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstado.
- LeyN28112,LeyMarcodelaAdministracinFinancieradelSectorPblico.
- DecretoSupremoN0302002PCM,ReglamentodelaLeydeModernizacin.
- Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y

FuncionesROFdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
- Decreto Supremo N 0432006PCM, Lineamientos para la elaboracin y

aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF por parte de las
entidadesdelaAdministracinPblica.
- DecretoSupremoN0062007VIVIENDA,secreaelProgramaAguaparaTodos
PAPT.
TTULOII
NATURALEZAYOBJETIVOS
Artculo 4. El PAPT, es un Programa del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento adscrito al Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ejecutor de las
accionesdeinversinparalaimplementacindelaspolticasdesaneamiento,anivelnacional.
Artculo 5. El PAPT tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima y desarrolla sus

actividadesdentrodelmbitonacional.
Artculo 6. El objetivo general del PAPT es contribuir al acceso de la poblacin a

serviciosdesaneamientososteniblesydecalidad,atravsdelacoordinacindelasacciones
568
paralaformulacin,ejecuciny/ofinanciamientodelosprogramasyproyectosdeinversin
pblicadesaneamiento.
Artculo7.LosobjetivosespecficosdelPAPTson:
a. Ejecutar programas y proyectos para la ampliacin, rehabilitacin y

mejoramientodelossistemasdeaguaysaneamientoanivelnacional.
b. Contribuiralasostenibilidadde los serviciosde aguay saneamiento atravs

delosprogramasyproyectosqueejecuta.
c. Desarrollar acciones de coordinacin, seguimiento y evaluacin de los

ProgramasyProyectosdeInversinbajosumbito.
d. Fortalecer las capacidades de los entes ejecutores en la formulacin y

ejecucindesusproyectos.
TTULOIII
ESTRUCTURAYFUNCIONES
Artculo8.ElPAPT,tienelassiguientesunidades:
rganodeDireccin
DireccinEjecutiva
rganosdeAsesoramiento
UnidaddeAsuntosLegales
UnidaddePlaneamiento,PresupuestoeInformtica
rganodeApoyo
UnidaddeAdministracin
rganosdeLnea
UnidadOperativadeSaneamientoUrbano
UnidadShockdeInversiones
UnidadOperativadeSaneamientoRural
Artculo9.ElPAPTcontarconunComitdeCoordinacin,elcualactuarcomouna
instanciadecoordinacinentrelasUnidadesdeLnea,ApoyoyAsesoramientoylaDireccin
Ejecutiva;tieneporfinalidadcoadyuvarallogrodelosobjetivosymetasdelPAPT.
El Comit de Coordinacin estar compuesto por el Director Ejecutivo, quien lo

preside,losJefesdelasUnidadesdeLnea,deApoyoyAsesoramiento,correspondindoleal
Jefe de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto e Informacin actuar como Secretario
Tcnico.
ElComitCoordinacinasumirlassiguientesfunciones:
a. CoordinareldesarrollodelasactividadesdelPAPT.
569
b. Definir las lneas de accin dirigidas a optimizar los diferentes procesos del
PAPT.
c. Recomendarlasaccionesaadoptarsobreaspectosdeorganizacin,gestiny
administracinqueayudenalaimplementacindelosprogramasyproyectos
acargodelPAPT.
d. Intercambiarexperienciasyfortalecereltrabajoenequipo.
e. Conformar eventualmente Comisiones de Trabajo para la revisin de

propuestas de contratos, convenios y otros asuntos de responsabilidad del
PAPT.
TTULOIV
RGANODEDIRECCIN
DIRECCINEJECUTIVA
Artculo10.LaDireccinEjecutivaeselmximorganodedecisindelPAPTy,como
tal es responsable de su direccin y administracin general, correspondindole ejecutar los
programas y proyectos de inversin debidamente priorizados por la Direccin Nacional de
Saneamiento.
Est a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolucin Ministerial,

quiendependefuncionalyorgnicamentedelViceministrodeConstruccinySaneamiento,en
elmarcodeloslineamientosdepoltica,planesyobjetivosinstitucionales.
Artculo11.LaDireccinEjecutivatienelassiguientesfunciones:
a) Dirigir, coordinar y evaluar peridicamente la ejecucin de los diferentes

programasyproyectosdeinversinpriorizadosporelsectorsaneamiento.
b) Elaborar y proponer los lineamientos generales de ejecucin de los programas y

proyectos de inversin bajo su responsabilidad, los cuales debern enmarcarse
dentrodelapolticadelsector.
c) Aprobardirectivasdeprocedimientosinternosnecesariosparaelcumplimientode
susfunciones.
d) InformaralDirectorNacionaldeSaneamientosobrelosresultadosdelaejecucin
de los programas y proyectos hasta su liquidacin definitiva para su evaluacin
posterior y retroalimentacin del Sistema de Planificacin del Desarrollo del
Sector.
e) Contratar,promover,suspender,removerocesaralostrabajadoresyfuncionarios
delPAPT.
f) Dirigir,coordinarysupervisarlaformulacindelPlanAnualdeContratacionesdel
PAPT.
570
g) Designar comits especiales permanentes y comits especiales de procesos de

seleccinysimilares;ascomolamodificacindelacomposicindelosmismos,de
acuerdoalanormatividadvigentesobrelamateria.
h) Suscribirlassolicitudesdedesembolsoyjustificacionesdegastosdelosprstamos
internacionalesquefinancianlosprogramasyproyectos.
i) Dar conformidad a las prestaciones adicionales y deductivos, as como a las

ampliaciones de plazo de ejecucin, de ser el caso, tanto para las obras,
consultora de obra y estudios; como para todos los actos requeridos, para
culminarlasobrashastasuliquidacin.
j) ProponerlapolticaparaladireccinyadministracindelPAPT,enelmarcodela
polticadelSector.
k) Proponerlosplanes,iniciativasyproyectosqueintegranelPAPT.
l) Proponer el Presupuesto Anual del Programa, as como aprobar las acciones

administrativasdelmismo.
m) Ejercer la representacin del Programa ante autoridades pblicas, instituciones

nacionalesodelexterior,ascomoanteentidadesprivadas.
n) Aprobar el Plan Anual de Capacitacin del PAPT en el marco del Sistema de

Fortalecimiento de Capacidades del Sector Saneamiento; y disponer las acciones
parasuimplementacin.
o) Efectuarelseguimientoyevaluacindelusodelosrecursospblicostransferidos
para el financiamiento de los proyectos de inversin a cargo de los gobiernos
regionales, localeso empresasprestadorasde serviciosde saneamiento; afin de
verificarquedichosrecursosseanutilizadosparaelfinquefuerontransferidos.
p) Canalizar,alViceministeriodeConstruccinySaneamiento,losrequerimientosen
materiadeserviciosdesaneamiento.
q) Aprobar las acciones administrativas que correspondan, para la correcta

aplicacin,delossistemasadministrativos.
r) EjecutarlasaccionesnecesariasparalamarchaordinariadelPAPT
s) Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministerio de

571
TTULOV
RGANODEASESORAMIENTO
UNIDADDEASUNTOSLEGALES
Artculo 12. La Unidad de Asuntos Legales, es la responsable de asesorar y emitir

opinin sobre asuntos de carcter jurdico del PAPT. Esta a cargo de un Jefe quien depende
funcionalyorgnicamentedelaDireccinEjecutiva.
Artculo13.LaUnidaddeAsuntosLegalestienelassiguientesfunciones:
a) AsesoraralaDireccinEjecutivayunidadesdelprogramaenlainterpretacin
de la normatividad vigente y su aplicacin, en asuntos de carcter jurdico,
legalynormativo,queinvolucrenalaadministracin.
b) Absolver consultas y emitir opinin en asuntos de carcter jurdico que sean

puestosasuconsideracin.
c) Elaborar y proponer normas y dems disposiciones legales orientados a la

mejorgestindelprograma.
d) Formulary/orevisarloscontratos,acuerdos,convenios,clusulasadicionales,
addendasyotrosdocumentosquecelebreelprograma.
e) Formular proyectos de Resoluciones Directorales relacionados a la gestin

administrativadelprograma.
f) Formularproyectosdedocumentosoficialesytodotipodedispositivoslegales
necesariosparaeldesarrollodelasactividadesdelprograma.
g) Compilar, sistematizar y mantener actualizadas las disposiciones legales

relacionadasconlasactividadesyfinesdelPAPT.
h) Brindar apoyo al procurador pblico del Sector en los asuntos relativos a la

defensa de los derechos e intereses del programa ante las instancias
administrativasyarbtralesojudiciales.
i) Las dems, que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el

DirectorEjecutivo.
UNIDADDEPLANEAMIENTO,PRESUPUESTOEINFORMTICA
Artculo14.LaUnidaddePlaneamiento,PresupuestoeInformtica,eslaresponsable
de desarrollar las actividades de los sistemas de planificacin, presupuesto, racionalizacin,
estadstica e informtica del PAPT. Esta a cargo de un Jefe quien depende funcional y
orgnicamentedelaDireccinEjecutiva.
Artculo 15. La Unidad de Planeamiento, Presupuesto e Informtica tiene las

572
a) Conducir el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los programas y

proyectosqueintegranelPAPT.
b) Conducir la formulacin y evaluacin de los planes del PAPT, as como la

actualizacin de los documentos de gestin, bajo las directivas establecidas
porlaOficinaGeneraldePlanificacinyPresupuestoOGPPdelMinisteriode
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,enadelanteVIVIENDA.
c) Conducir el proceso de formulacin, evaluacin y cierre del presupuesto del

PAPT,bajolasdirectivasestablecidasporlaOGPPdeVIVIENDA.
d) Proponer en coordinacin con los rganos y proyectos del PAPT, las

programaciones presupuestales, requerimientos de calendarios y las
modificaciones presupuestarias para su gestin ante la OGPP de VIVIENDA;
asimismo,emitirinformesdedisponibilidadpresupuestalencoordinacincon
laOGPPdeVIVIENDA.
e) Realizar el seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria del PAPT a

travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera Sector Pblico
(SIAF SP), teniendo en cuenta lo establecido por la normativa presupuestal
vigente.
f) Asesorar a la Direccin Ejecutiva en asuntos relacionados con las polticas

institucionales.
g) Conducirlaelaboracindeloscalendariosdecompromisosyprogramaciones
degastos,afindeasegurarlaasignacindelosrecursospresupuestariospor
cada fuente de financiamiento, as como proponer sus modificaciones y
reprogramacionescorrespondientes.
h) MantenerunSistemadeInformacindeProyectos,enelmarcodelaspolticas
dictadasporlaOficinaGeneraldeEstadsticaeInformticaOGEI,querefleje
losavanceslogradosenlaejecucindelosdiferentesProgramasyproyectos
ejecutados por el PAPT y los resultados finales alcanzados, informacin que
deberestardisponibleenelSistemadeInformacindeAguaySaneamiento
SIAS.
i) Planear, desarrollar y actualizar los sistemas de informacin que permitan la

consolidacin de la informacin de manera peridica relativa a la
programacin y control de los proyectos, componentes y actividades del
programa.
j) Desarrollar e implementar sistemas informticos de soporte a la toma de

decisionesgerencialesyparticiparentodaslasiniciativasdelosotrosrganos
enmateriadesucompetencia.
k) Las dems, que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el

DirectorEjecutivo.
573

TTULOVI
RGANODEAPOYO
UNIDADDEADMINISTRACION
Artculo16.LaUnidaddeAdministracin,esresponsabledelaadministracindelos
recursos financieros, materiales y humanos del PAPT. Esta a cargo de un Jefe, que depende
orgnicayfuncionalmentedelaDireccinEjecutiva.
Artculo17.LaUnidaddeAdministracintienelassiguientesfunciones:
a) Conducir, implementar y aplicar el cumplimiento de la normatividad de los

sistemasadministrativos.
b) Administrar, supervisar y controlar el manejo de los recursos humanos,

materialesyeconmicosdelprograma.
c) EjecutarpresupuestalmentelosrecursoseconmicosasignadosalPAPT.
d) Formular y presentar oportunamente los Estados Financieros y de situacin

econmica, al trmino de cada ejercicio fiscal y cuando lo requieran las
EntidadesFinanciadorasyCofinanciadoras.
e) Realizar las transferencias financieras y contables de los proyectos del PAPT,

que se requiera previa verificacin del cumplimiento del procedimiento
establecido.
f) Efectuar la verificacin financiera, en el lugar de ejecucin de las obras, para

comprobarelbuenusodelosfondostransferidos.
g) Regular la custodia y verificacin de las Cartas Fianzas otorgadas a favor del

PAPT.
h) Realizar las acciones propias para consolidar, formular, ejecutar, evaluar,

controlarymodificarelPlanAnualdeContratacionesdebienesyservicios,en
coordinacinconlasdemsunidadesorgnicasdelPAPTylaOficinaGeneral
deAdministracindeVIVIENDA.
i) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de

Contrataciones aprobado, con excepcin de aquellos procesos que
correspondan a los Equipos Especializados en Procesos de Seleccin de las
UnidadesdeSaneamientoUrbanoyRural.
j) Disponer las acciones administrativas necesarias para la implementacin del

Plan Anual de Capacitacin definido en el marco del Sistema de
FortalecimientodeCapacidades.
k) FormularelPlandeCuentasdelprograma.
574
l) Administrar y cautelar los bienes patrimoniales y existencias, manteniendo

actualizadoloscorrespondientesinventariosyMargesdeBienes.
m) Administrarlosalmacenesdelprograma.
n) Administrarloscontratosrelacionadosalasactividadesyproyectosasucargo
hastasurespectivaliquidacin.
o) Administrar, cautelar y conducir el archivo de contratos y archivo en general

delPAPT.
p) Administrarlassubcuentasycuentasbancariasdelprogramaparaelmanejo
de los recursos financieros del Tesoro Pblico, endeudamiento externo,
donaciones y transferencias; constituyndose como la Oficina Giradora del
PAPT.
q) Las dems, que en el mbito de su competencia, le sean asignadas por el

DirectorEjecutivo.
LaUnidaddeAdministracinparaelcumplimientodesusfunciones,tieneasucargo
los Equipos de Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento, Recursos Humanos y de
AdministracinDocumentaria,cadaunodeloscualesestaacargodeunJefedeEquipoque
dependedelJefedelaUnidaddeAdministracin.
TTULOVII
RGANOSDELNEA
UNIDADOPERATIVADESANEAMIENTOURBANO
Artculo 18. Es el rgano responsable de la ejecucin de los Programas y proyectos

que incluyan localidades del mbito urbano (consideradas aquellas poblaciones mayores de
15,000 habitantes). Esta a cargo de un Jefe que depende funcional y orgnicamente de la
DireccinEjecutiva.
Artculo 19. La Unidad Operativa de Saneamiento Urbano tiene las siguientes

funciones:
a) Asumir la ejecucin, coordinacin, supervisin o seguimiento segn corresponda

de los diferentes programas y proyectos priorizados por el Sector en localidades
delmbitourbano.
b) Definir las estrategias de actuacin, en el mbito de su competencia, para la

ejecucindelosProgramasyproyectosbajosuresponsabilidad,enelmarcodelas
polticassectorialesylasestrategiasdefinidasenlaetapadeformulacindecada
Programa.
c) Organizarlosequiposdetrabajoqueasumirnlaresponsabilidaddeejecucinde
losprogramasyproyectosasumidos.
575
d) Evaluar y hacer el seguimiento del desarrollo y avances de los programas y

proyectos bajo su mbito y hacer los reportes correspondientes a la Oficina de
PlanificacinyPresupuestodelPAPT.
e) AdministrarelRegistrodeEspecialistascuyofuncionamientosernormadoporla
DireccinEjecutiva.
f)
Velar por el estricto cumplimiento de las normas y procesos establecidos para

cada una de las modalidades de ejecucin definidas para cada Programa o
proyecto.
g)
ProponerlasuscripcindeConveniosconEntidadesuOrganizacionesNacionales
necesariosparalaejecucindelosprogramasyproyectos.
h) Formular la programacin de desembolsos de los Contratos de Prstamos de

acuerdoalosprocedimientosestablecidosenlasDirectivascorrespondientes.
i)
Coordinar con los rganos competentes la programacin de desembolsos de

recursosporoperacionesoficialesdecrditoydonaciones.
j)
Efectuar lasacciones necesarias paraacreditarel cumplimiento delosconvenios

y/oContratosdeCooperacinTcnicayendeudamientoexterno,enlosaspectos
quelecorresponden.
k)
Prestarasistenciatcnicaenlaformulacinyejecucindeproyectosacargodel
PAPT.
l)
Coordinarconlasentidadesbeneficiariasdelosprogramasyproyectosdurantela
ejecucin de los mismos y la posterior transferencia de la infraestructura de
saneamientoresultante.
m) ProponeralaDireccinEjecutivalasnormasy/odirectivasaseguirenmateriade
sucompetencia,quepermitanunagestineficiente.
n) Otras que le corresponda de acuerdo a Ley y/o las que le encargue el Director
Ejecutivo.
Artculo 20. La Unidad de Saneamiento Urbano contar, entre otros, con los
siguientesequipos:
20.1.EquipodeEjecucindeProyectos
20.2.EquipoEspecializadoenProcesosdeSeleccin
Artculo 21. El Equipo de Ejecucin de Proyectos es el responsable de velar por la

correcta administracin tcnica econmica de los proyectos que se ejecuten por
administracin directa o indirecta en el mbito urbano. Esta a cargo de un Jefe de Equipo
quiendependejerrquicamentedelJefedelaUnidadOperativadeSaneamientoUrbano.
Artculo 22. El Equipo Especializado en Procesos de Seleccin es el responsable de

conducirlosprocesosdeseleccinparalaejecucindeproyectosdeinversin.
576

Est a cargo de un Jefe de Equipo quien depende jerrquicamente del Jefe de la
UnidadOperativadeSaneamientoUrbano.
UNIDADDESHOCKDEINVERSIONES
Artculo23.LaUnidaddeShockdeInversiones,eslaresponsabledelastransferencias
financieras que realiza el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a favor de las
entidadesejecutoras,paralaejecucin deproyectosdeinversindesaneamientoenmrito
de los convenios suscritos con los gobiernos regionales, gobiernos locales y empresas
prestadorasdeserviciosdesaneamiento.
La Unidad de Shock de Inversiones esta a cargo de un Coordinador General, quien

dependejerrquicamentedelDirectorEjecutivo.
Artculo24.LaUnidaddeShockdeInversionestienelassiguientesfunciones:
a) Asumirlacoordinacinyseguimientodelosdiferentesproyectospriorizadospor
elsectoranivelnacional.
b) Definirlasestrategiasdeactuacin,afindegarantizarquelasdiferentesentidades
ejecutorascumplanconlasmetasdeejecucindecadaproyectopriorizado,enel
marco de las polticas y estrategias sectoriales definidas para la ejecucin de los
proyectos.
c) Verificar que los proyectos incluyan el componente para el mejoramiento

institucional yoperativodelainfraestructuraproyectadaylaeducacinsanitaria
de la poblacin beneficiaria, as como hacer el seguimiento e inspeccin
correspondiente para que las entidades ejecutoras implementen estos
componentes.
d) Organizar los equipos de trabajo que asumirn la responsabilidad de la

coordinacin y seguimiento de los proyectos de acuerdo a lo establecido en el
ManualdeOperaciones.
e) Evaluar y hacer el seguimiento del desarrollo y avances de los proyectos bajo su

competenciayhacerlosreportescorrespondientesalaUnidaddePlaneamiento,
PresupuestoeInformticadelPAPT.
f) Proponer la suscripcin de convenios con entidades u organizaciones nacionales

necesariasparalaejecucindelosproyectos.
g) Coordinar con los rganos competentes la programacin de desembolsos de

recursosordinarios.
h) Efectuarlasaccionesnecesariasparaacreditarelcumplimientodelosconvenios,
enlosaspectosquelecorrespondan.
i) Coordinarygestionarlasaccionesnecesariasparalasuscripcinyejecucindelos
conveniosdetransferenciasfinancieras.
j) Prestarasistenciatcnicaenlaformulacinyejecucindeproyectosderivadosde
losconveniossuscritosconlasentidadesejecutoras.
577

k) Monitorearyefectuarelseguimientodemetasdelasactividadesyeldesarrollode
capacidadestcnicosinstitucionalesparalagestinsostenibleypuestaenmarcha
delainfraestructuraejecutada.
l)
Brindar asistencia tcnica administrativa a las entidades ejecutoras de los

proyectosdesaneamiento,paraelcumplimientodelosconveniossuscritos.
m) Efectuarelseguimientoyevaluacindelusodelosrecursospblicostransferidos
para el financiamiento de los proyectos de inversin a cargo de los gobiernos
regionales, localeso empresasprestadorasde serviciosde saneamiento; afin de
verificarquedichosrecursosseanutilizadosparaelfinquefuerontransferidos.
n) Proponer guas e instructivos relacionados a la ejecucin de los convenios de

transferenciasfinancieras.
o) Lasdems,queenelmbitodesucompetencia,leseanasignadasporelDirector
Ejecutivo.
UNIDADOPERATIVADESANEAMIENTORURAL
Artculo 25. Es el rgano responsable de la ejecucin de los Programas y proyectos

que incluyen localidades del mbito rural y de pequeas localidades (consideradas aquellas
poblacionesmenoresde15,000habitantes).EstaacargodelJefedelaUnidadquedepende
funcionalyorgnicamentedelaDireccinEjecutiva.EstaUnidadtienelassiguientesfunciones:
a) Asumir la ejecucin, coordinacin, supervisin o seguimiento segn corresponda

de los diferentes programas y proyectos priorizados por el Sector en localidades
delmbitoruralydepequeaslocalidades.

ejecucindelosProgramasyproyectosbajosuresponsabilidad,enelmarcodelas
polticassectorialesylasestrategiasdefinidasenlaetapadeformulacindecada
Programa.
c) Organizarlosequiposdetrabajoqueasumirnlaresponsabilidaddeejecucinde
losprogramasyproyectosasumidos.
d) Evaluar y hacer el seguimiento del desarrollo y avances de los programas y

proyectosbajosucompetenciayhacerlosreportescorrespondientesalaUnidad
dePlaneamiento,PresupuestoeInformtica.
e) Velar por el estricto cumplimiento de las normas y procesos establecidos para

cada una de las modalidades de ejecucin definidas para cada Programa o
proyecto.
f) Formular la programacin de desembolsos de los Contratos de Prstamos de

acuerdoalosprocedimientosestablecidosenlasDirectivascorrespondientes.
g) Coordinar con los rganos competentes la programacin de desembolsos de

recursosporoperacionesoficialesdecrditoydonaciones.
578
h) Efectuar lasacciones necesarias paraacreditarel cumplimiento delosconvenios

y/oContratosdeCooperacinTcnicayendeudamientoexterno,enlosaspectos
quelecorrespondan.
i)
Coordinarconlasentidadesbeneficiariasdelosprogramasyproyectosdurantela
ejecucin de los mismos y la posterior transferencia de la infraestructura de
saneamientoresultante.
j)
Prestarasistenciatcnicaenlaformulacinyejecucindeproyectosacargodel
PAPT.
k)
ProponeralDirectorEjecutivolasnormasy/odirectivasaseguirenmateriadesu
competencia,quepermitanunagestineficiente.
l)
Otras que le corresponda de acuerdo a Ley y/o las que le encargue el Director
Ejecutivo.
Artculo26.LaUnidaddeSaneamientoRuralcontar,entreotros,conlossiguientes
equipos:
26.1.EquipodeEjecucindeProyectos
26.2.EquipoEspecializadoenProcesosdeSeleccin
Artculo 27. El Equipo de Ejecucin de Proyectos es el responsable de velar por la

correcta administracin tcnica econmica de los proyectos que se ejecuten por
administracindirectaoindirectaenelmbitorural.EstaacargodeunJefedeEquipoquien
dependejerrquicamentedelJefedelaUnidadOperativadeSaneamientoRural.
Artculo 28. El Equipo Especializado en Procesos de Seleccin es el responsable de

conducirlosprocesosdeseleccinparalaejecucindeproyectosdeinversin.
Est a cargo de un Jefe de Equipo quien depende jerrquicamente del Jefe de la

UnidadOperativadeSaneamientoRural.
Primera. El presente Manual de Operaciones entrar en vigencia a partir del da

siguientedesuaprobacin.
Segunda. El Manual se modificar en funcin de las nuevas necesidades y

procedimientosqueelprogramarequiera.Lasposiblesmodificacionesdebernserpropuestas
porlaUnidaddePlaneamiento,PresupuestoeInformtica.
Tercera. El Director Ejecutivo del PAPT en un plazo de sesenta (60) das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigencia del presente Manual, deber aprobar los
correspondientes Procesos y Procedimientos referidos a sus Unidades Orgnicas, para la
operatividad del Programa, los mismos que formarn parte integrante del Manual de
234
Operaciones.
234
DisposicindejadasinefectoporelArtculo2delaResolucinMinisterialN1522009VIVIENDA,publicadael
26mayo2009.
579
Cuarta. En un plazo de sesenta (60) das hbiles el Director Ejecutivo del PAPT
aprobarelcorrespondienteCuadrodeRecursosHumanoselquedebercontenerelnmero,
denominacinynaturalezadelasplazas,entreotrosaspectos.
Quinta. El personal del PAPT se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad

privada.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASTRANSITORIAS
Primera. Los Prstamos JBIC N PEP25 y JBIC N PEP29, as como el Programa

Nacional de Agua y Saneamiento Rural, se ejecutarn en las condiciones establecidas en los
respectivos convenios de prstamo y dems documentos de gestin hasta su conclusin y
estarn bajo el mbito de competencia de la Unidad Operativa de Saneamiento Urbano y
UnidadOperativadeSaneamientoRuralrespectivamente.
Segunda. Las funciones asignadas a la Unidad Tcnica Fonavi UTE FONAVI, sern
cumplidas por un Equipo de Trabajo a cargo de un Jefe de Equipo quin depende
jerrquicamentedelJefedelaUnidadOperativadeSaneamientoUrbano.
Tercera. El Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable en Zonas de Frontera del

Per,serejecutado enlas condiciones establecidaseneldocumento denominadoCanjede
Notasdefecha13deabrilde2000,MinutadeAcuerdosobrelosDetallesdelProcedimientoy
demsdocumentoscomplementarios.ElProyectoenmencin,estaracargodeunEquipode
TrabajoelcualserdirigidoporunJefedeEquipo;yestarbajoelmbitodecompetenciade
laUnidadOperativadeSaneamientoRural.
Cuarta.Paraefectodeladeterminacindelosnivelesremunerativosdelpersonaldel
PAPT,sedebertenerencuentalosiguiente:
a) ElniveldeJefedeUnidaddeApoyo,AsesoramientoyLnea,serequivalente
aldeDirectores.
b) ElniveldeJefedeEquiposerequivalentealdeJefes.
c) Los niveles de profesionales, tcnicos y auxiliares, mantendrn la misma

equivalencia.
DISPOSICIONCOMPLEMENTARIADEROGATORIA
nica. Derguese la Resoluciones Ministeriales N 0672007VIVIENDA y 0732008

VIVIENDA,ascomolasdemsdisposicionesqueseoponganalpresente
580

ModificanR.M.N0872009VIVIENDA,medianteelcualseaprobelManualdeOperacin
delPrograma"AguaparaTodos"PAPT
Lima,04deagostode2010
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,

dispone en su artculo 6 que en el diseo y estructura de la Administracin Pblica, sus
dependencias,entidadesyorganismos,serigenporloscriteriosdejustificacindefuncionesy
actividades,noduplicidaddefuncioneseintegracindelasfuncionesycompetenciasafines;
Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 0062007VIVIENDA, cre el Programa

Agua Para Todos en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento del MVCS, como
responsabledecoordinarlasaccionescorrespondientesalasFasesdelCiclodelProyecto,de
losProyectosyProgramasdelsectorsaneamiento,financiadosconrecursospblicosyotros
en lo que corresponder localizados en las reas urbanas y rurales a nivel naciona, que se
ejecuten bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras
entidades del Sector Pblico. Asimismo, el artculo 2 del mencionado dispositivo estableci
que se denominar a la Unidad Ejecutora 004 Programa Agua Para Todos, del Pliego 037
MVCS;
Qu con Resolucin Ministerial N 0872009VIVIENDA, se aprob el Manual de

Operaciones del Programa Agua para Todos PAPT, en adelante el Manual, como un
documento tcniconormativodegestininstitucional,enelquesedeterminalanaturaleza,
objetivos, funciones generales, estructura orgnica, mbito de competencia, procesos y
procedimientosdecadaunadelasunidadesorgnicasqueconformanelPAPT;
Que,laSegundaDisposicinComplementariaFinaldelManual,disponequeelcitado
documento tcnio normativo, se modificar en funcin de las nuevas necesidades y
procedimientos que el PAPT requiera, la cual deber ser propuesta por la Unidad de
Planeamiento,PresupuestoeInformtica;
Qu, con informes N 0372010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.1 y 003

2010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.4 la Unidad Operativa de Saneamiento Urbano y la Unidad
OperativadeSaneamientoRuraldelPAPT,respectivamente,hansustentadolamodificacinal
Manual,teniendoencuentalasactividadesqueactualmentedesarrollan;
Que, mediante Informe N 0892010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.2 la Unidad de

Planeamiento, Presupuesto e Informtica del PAPT, en concordancia con lo dispuesto en la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Manual, ha validadod la citada modificacin;
por lo que resulta necesario modificar el Manual del PAPT, respecto de las funciones
correspondientesalasUnidadesdeSaneamientoRuralySaneameintoUrbano;
Que, por otro lado, mediante el articulo 1 de la Resolucin Ministerial N 0022010

VIVIENDA, se deleg en el Director Ejecutivo del PAPT funciones referidas a los actos
relacionados a la aplicacin de la normativa de contratacin pblica regulada por la Ley de
581
ContratacionesdelEstadoysuReglamento,aprobadomedianteDecretoLegislativoN1017y
DecretoSupremoN1842009EF,respectivamente;
Que,elliteralj)delnumeral3.1delartculo3delaLeydeContratacionesdelEstado,
aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, en adelante la Ley, establece que Se
encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es): Los proyectos, programas, fondos, rganos, desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales,ejecutorasy/ooperativasdelosPoderesdelEstado;ascomolosorganismosalos
que alude la Consitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el
ordenamientojurdiconacional;
Que, en ese contexto, en el Manual de Operaciones del PAPT tambin se deben

modificar las disposiciones referidas a las funciones y atribuciones del Director Ejecutivo del
PAPT como Titular de la Entidad, en el sentido de suprimir del Manual todas aquellas
disposiciones especficas relacionadas a los actos administrativos y actos de administracin
internaquelefacultalaLeyysuReglamento,aprobadomedianteDecretoSupremoN184
2009EF, e incoorporar una disposicin general que lo faculte a realizar todos los actos
necesariosparallevaracabounprocesodecontratacin,yadelegaraquelloquelaLeyysu
Reglamentonoprohbe;
Que, en atencin a ello, resulta necesario modificar el artculo 1 de la Resolucin

Ministerial N 0022010VIVIENDA, mediante la cual se delegaron funcionales al Director
EjecutivodelPAPTrelacionadasalaaplicacindelanormativadecontratacinestatal,dado
quedichasfuncionaeslecorrespondenporleyalDirectorEjecutivocomoTitulardelaEntidad;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1017, el Decreto

Supremo N 1842008EF, la Ley N 27658, la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 002
2002VIVIENDAysusmodificatorias;
SERESUELVE:
Artculo1.Modificarlosartculos8,11,17,18,19,20,21,26y27delaResolucin
MinisterialN0872009VIVIENDA,enlostrminossiguientes:
Artculo8.ElPAPT,tienelassiguientesUnidades:
()
OrganosdeLnea
UnidadOperativadeSaneamientoUrbano.
UnidadOperativadeSaneamientoRural.
Artculo11.DireccinEjecutivatienelassiguientesfunciones:
()
f) Realizar todos los actos administrativos, de administracin interna y acciones
necesariasparallevaracabounprocesodecontratacinbajolosalcancesdelanormativade
ContratacionesdelEstado,pudiendodelegartodasaquellasfuncionesyatribucionesquelaley
delamaterianoprohbe.
Artculo17.LaUnidaddeAdministracintienelassiguientesfunciones:
582

()
i)ConducirlosprocesosdeseleccincorrespondientesalosContratosdePrstamoy
Convenios suscritos entre el Gobierno de la Repblica del Per y entidades bancarias
internacionales.
Artculo18. LaUnidadOperativadeSaneamientoUrbano,eselorgnoresponsable
de la ejecucin de los Programas y Proyectos que incluyan localidades del mbito urbano
(consideradas aquellas poblaciones mayores de 15,000 habitantes). Asimismo, es el
responsable de las transferencias financieras del Programa Agua Para Todos que realiza el
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,afavordelasentidades,ejecutoras,para
la ejecucin de proyectos de inversin pblica de saneamiento en mrito de los convenios
suscritosconlosgobiernosregionales,gobiernoslocalesyempresasprestadorasdeservicios
desaneamiento.
Esta a cargo de un Jefe que depende funcional y orgnicamente de la Direccin
Ejecutiva.
Artculo 19. La Unidad Operativa de Saneamiento Urbano, tiene las siguientes

funciones:
()
ejecucindelosProgramasyProyectos,bajosuresponsabilidad,enelmarcodelaspolticas
sectorialesylasestrategiasdefinidasenlaetapadeformulacindecadaProgramayProyecto.
c) Organizar los equipos de trabajo que asumirn la responsabilidad de ejecucin de
losProgramasyProyectos.
d) Evaluar y hacer el seguimiento del desarrollo y avances de los Programas y
Proyectosbajosumbito,yhacerlosreportescorrespondientesalaUnidaddePlaneamiento,
PresupuestoeInformticadelPAPT.
()
g)ProponerlasuscripcindeConveniosconEntidadesyOrganizacionesNacionalese
Internacionales,necesariosparalaejecucindeProgramasyProyectosbajosucompetencia.
h) Formular la programacin de desembolsos necesarios para la ejecucin de
ProgramasyProyectos,deacuerdoalosConveniosyContratosdePrstamos.
i)Coodinarconlosrganoscompetenteslaprogramacindedesembolsosderecursos
por operaciones oficiales de crdito, donaciones y transferencias, y de recursos ordinarios,
necesariosparalaejecucindeProgramasyProyectos.
()
m)Definirlasestrategiasdeactuacinafindegarantizarquelasdiferentesentidades
ejecutorascumplanconlasmetasdeejecucindecadaproyectopriorizado,enelmarcodelas
polticasyestrategiassectorialesdefinidasparalaejecucindelosproyectos.
n) Verificar que los proyectos incluyan el componenete para el mejoramiento
institucional y operativo de la infraestructura proyectada y la educacin sanitaria de la
poblacinbeneficiaria,ascomohacerelseguimientoeinspeccincorrespondienteparaque
lasentidadesejecutorasimplementenestoscomponentes.
o)Coordinar,gestionaryefectuarlasaccionesnecesariasparalasuscripcin,ejecucin
y cumplimiento de los convenios de transferencias financieras suscritos con los gobiernos
regionales, gobiernos locales y empresas prestadoras de servicios de saneamiento, en los
aspectosquelecorresponden.
583
p)Monitorearyefectuarelseguimientodemetasdelasactividadesyeldesarrollode
capacidades tcnicos institucionales para la gestin sostenible y puesta en marcha de la
infraestructuraejecutada.
q) Brindar asistencia tcnica administrativa a las entidades ejecutoras de los
proyectosdesaneamiento,paraelcumplimientodelosconveniossuscritos.
r) Efectuar el seguimiento y evaluacin del uso de los recursos pblicos transferidos
para el financiamiento de los proyectos de inversin a cargo de los gobiernos regionales,
gobiernoslocalesoempresasprestadorasdeserviciosdesaneamiento;afindeverificarque
dichosrecursosseanutilizadosparaelfinquefuerontransferidos.
s)ProponeralaDireccinEjecutivanormas,directivasy/oinstructivos,quepermitan
unagestineficiente.
f)LasdemsqueleseanasignadasoencargadasporelDirectorEjecutivo.
Artculo 20. La Unidad de Saneamiento Urbano, contar, entre otros, con los
siguientesEquipos:
20.1.EquipodeShockdeInversiones.
20.2.EquipodeProyectosEspecialesPEP25YPEP35.
20.3.EquipodeProyectosEspecialesPEP29YPE32.
20.4. Equipo de Proyecto Integral KFW y Programa de Medidas de Rpido Impacto
PMRI1yPMRI2.
20.5.EquipodeEjecucindeObrasyEstudios.
20.6.EquipoUTEFONAVI
Artculo21.LasfuncionesdelosEquiposdeSaneamientoUrbano,quienesdependen
jerquimamentedelJefedelacitadaUnidadOperativa,sonlassiguientes:
21.1 El Equipo de Shock de Inversiones, es el responsable de las transferencias

financierasdelProgramaAguaParaTodosquerealizaelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamientoafavordelasentidadesejecutoras,paralaejecucindeproyectosdeinversin
desaneamientoenmritodelosconveniossuscritosconlosGobiernosRegionales,Gobiernos
LocalesyEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
21.2 El Equipode Proyectos EspecialesPEP25 yPEP35,esel encargado deejecutar
los proyectos en las condiciones establecidas en el Convenio de Prstamo condiciones
establecidas en el Convenio de Prstamo JBIC PEP25, en las localidades de PiuraCastilla y
Chimbote.
Asimismo, es responsable de realizar labores de monitoreo y seguimiento a los
proyectosqueejecutanenlasprincipalesdeCajamarca,enlascondicionesestablecidasenel
ConveniodePrestamoJBICPEP35
21.3 El Equipode Proyectos EspecialesPEP29 yPEP32,esel encargado deejecutar
losproyectosenlascondicionesestablecidasenelConveniodePrstamoJBICPEP29,enlas
localidadesdeIquitos,CuscoySicuani.
Asimismo, es reponsable de realizar labores de monitoreo y seguimiento a los
proyectos que se ejecutan en las principales ciudades de Iquitos, en las condiciones
establecidasenelConveniodePrstamoJBICPEP32.
21.4 El Equipode Proyecto IntegralKFWy Programade MedidasdeRpidoImpacto
PMRI1yPMRI2,eselresponsabledelaejecucindelProgramadeProyectosIntegralesde
SaneamientoenlasciudadesdeAyacucho,Cajamarca,PunoyHuancavelica,deacuerdoalas
condicionesestablecidasenelContratodePrstamosuscritoconlaKFW.
Tambin es responsable del monitoreo y seguimiento de las actividades que se
ejecutan en las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento de Moyombamba,
Moquegua, Huaraz, Selva Central, Sierra Central Hunuco, Chavn y Caete, a travs del
584
Programa de Medidas de Rpido Impacto I, de acuerdo a las condiciones establecidas en el

contratodeprstamosuscritoconlaKFW.
Asimismo, le corresponde desarrollar labores de monitoreo y seguimiento a los
proyectos qe se ejecutan en la Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento de Nazca,
Barranca, Juliaca y Chincha, a travs del Programa de Medidas de Rpido Impacto II, de
acuerdoalascondicionesestablecidasenelcontratodeprstamosuscritoconlaKFW.
21.5ElEquipodeEjecucindeObrasyEstudios,eselresponsabledeadministrarlos
contratos para la elaboracin de proyectos de preinversin y estudios definitivos, as como
administrarloscontratosdeejecucindeobraenelmbitourbano.
21.6ElEquipoUTEFONAVI,eselencargadodegestionarlaejecucin,culminaciny
liquidacin tcnicafinanciera de las obras y proyectos inconclusos de la Unidad Tcnica
FONAVIexUTEFONAVI,materiadelencargadoestablecidoenelartculo4delaLeyN28452.
Artculo26.LaUnidaddeSaneamientoRuralcontar,entreotros,conlossiguientes
EquiposyUnidades:
26.1EquipodeZonadeFronteraNorte.
26.2EquipodePlanBinacionalyPRISAS.
26.3 Unidad de Gestin Programa de Mejoramiento y Saneamiento Rural UGP
PRONASAR.
26.4UnidaddeGestinProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAgua
ySaneamientoUGPPROCOES.
Artculo27.LasfuncionesdelosEquiposyUnidadesdeSaneamientoRural,quienes
dependenjerrquicamentedelJefedelacitadaUnidadOperativa,sonlassiguientes:
27.1 El Equipode Zona deFronteraNorte, esel responsable deejecutarlainversin

marginaldelProyectodeAbastecimientodeAguaPotableenZonasdeFronteradelPercon
equipos donados por el JICA, en las condiciones establecidas en el documento denominado
Canje de Notas de fecha 13 de abril de 2000, Minuta de Acuerdo sobre los Detalles del
Procediemiento, Convenio de Cooperacin Tcnica con los Gobiernos Regionales de Piura y
Tumbes, Convenio Interinstitucional con la EPS GRAU S.A. y dems documentos
complementarios.
27.2ElEquipodePlanBinacionalyPRISAS,eselresponsablederealizaraccionesde
coordinacin y seguimiento al Proyecto de Agua y Saneamiento en Capitales y Distritales de
Piura, dentro del marco de la Tercera Etapa Proyecto Integral Binacional Fronteriza Per
Ecuador(FECPE/001)
Asimismo,lecorrespondeefectuaractividadesdeseguimientoycoordinacinparala
implementacindelProyectodeReforzamientoInstitucionaldeSuministrodeAguadelaZona
NortePRISAS.
27.3 La Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural UGP
PRONASAR, es la encargada de ejecutar el Prstamo N 7142PE, dentro del marco del
Acuerdo suscrito entre la Repblica del Per y el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento,enlascondicionesestablecidasenlosrespectivosconveniosdeprstamo,realizando
actividades de supervisin, monitoreo y evaluacin de la ejecucin financiera hasta su
conclusin.
Asimsimo,lecorrespondeejecutar,supervisaryevaluarlosproyectosdesistemasde
aguaysaneamientomejoradosenelmbitodelaszonasruralesanivelnacional.
27.4 La Unidad de Gestin Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de
Agua y Saneamiento UGP PROCOES, es la encargada de ejecutar el Convenio de
FinanciamientoNoReembolsabledeInversindelFondoEspaoldeCooperacinparaAguay
585
SaneamientoenAmricaLatinayelCaribeNGTR/WS12127PE,suscritoentrelaRepblica
delPeryelBancoInteramericanodeDesarrollo.
Artculo2.Dejarsinefectolosliteralesg)ei)delartculo,elliteralh)delartculo17,
los artculos 22, 23, 24 y 28, as como la Primera, Segunda, Tercera Disposicin
ComplementariaTransitoriadelaResolucinMinisterialN0872009VIVIENDA.
Artculo 3. Disponer que las funciones de acervo documentariop las ejecute, de
maneraprovisional,elArchivoCentraldelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,
hastaqueelProgramaAguaParaTodosdispongalasaccionesnecesariasparaimplementarun
archivocentraloperifricoparasuunidadejecutora.
Artculo4.Dejarsinefectolosliteralesa),g),j),l),m),n),),o),p),q)yr)delartculo
1delaResolucinMinisterialN0022010VIVIENDA.
Resgstrese,comunqueseypublquese.
JUANSARMIENTOSOTO
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
586
CreanlaDefensoradelUsuariodelSectorVivienda,ConstruccinySaneamiento
Lima,9demarzode2009.
CONSIDERANDO:
Que,conformeloprescribeelartculo65delaConstitucinPolticaelEstadodefiende
elintersdelosusuariosenlasociedad;
Que, el Tribunal Constitucional en su condicin de mximo intrprete de la

constitucionalidad de las leyes en el pas, en reiterada jurisprudencia ha sealado el deber
especialdeproteccindelEstadoenladefensadelintersdelosusuarios;
Que,medianteLeyN27658LeyMarcodeModernizacindelaGestindelEstado,se
busca que el Estado sea transparente en su gestin, y que sus trabajadores y servidores
brindenalciudadanounservicioimparcial,oportuno,confiable,predecibleydebajocosto,lo
queimplicaeldesempeoresponsableytransparentedelafuncinpblica,conmecanismos
decontrolefectivosqueevitenafectarelderechodelosusuarios;
Que,conformealDecretoSupremoN0272007PCMDecretoSupremoquedefiney
establecelasPolticasNacionalesdeobligatoriocumplimientoparalasentidadesdelGobierno
Nacional,seconsignanlasPolticasNacionalesenmateriadePolticaAnticorrupcin,entrelas
cuales se destaca el fomento de la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la
gestinpblica;
Que, el primer objetivo del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin del 23 de
diciembre del 2008 es Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas del buen
gobierno,latica,latransparenciaylaluchaeficazcontralacorrupcin,locualconcuerdacon
elfortalecimientoalderechodelusuario;
Que, mediante Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se
establecen un conjunto de disposiciones, principios, deberes y prohibiciones de naturaleza
tica que rigen para todos los servidores pblicos de las entidades de la Administracin
Pblica;
Que, a fin de impulsar y defender el derecho e inters del usuario en el Sector, en

concordancia con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, el Tribunal Constitucional, el Plan
NacionaldeLuchaContralaCorrupcinylasdisposicionesdelaLeydelCdigodeticadela
Funcin Pblica, se hace necesario crear la Defensora del Usuario del Sector Vivienda,
DeconformidadaloestablecidoenlaLeyN27792LeydeOrganizacinyFunciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su Reglamento aprobado por
SERESUELVE:
587
Artculo1.DefensoradelUsuario
Crase la Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento la

mismaqueestaracargodelDefensordelUsuariodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,
quiendependerfuncionalmentedelaSecretaraGeneraldelMVCS.
Artculo2.DelasFuncionesdelDefensordelUsuario
El Defensor del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene las
a) Atender y canalizar las quejas, reclamos y denuncias relacionadas con la

vulneracin de los derechos de los usuarios del sector, facilitando de ser
posible,suatencininmediata.
b) Efectuarelseguimientoycontroldelasquejasy/odenunciasqueformulenlos
usuariosdelsectorotorgandounrespaldoefectivoyoportunoasusolucin.
c) AdministrarelSistemadeQuejasyReclamosquesepresentenantecualquiera
de los organismos dependientes del sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
d) Informar a los usuarios, previamente a la interposicin de una queja y/o

reclamo, las posibilidades de que la Defensora del Usuario intervenga en la
solucindelproblemaquelespreocupa.
e) Realizarvisitasinspectivasalosrganosdependientesy/oadscritosalMVCS,a
efectosdeconstatarlaatencinquerecibenlosusuariosdelsector.
f) Recomendar,comoresultadodelasevaluaciones,diligencias,investigacionesy
verificaciones, entre otras, alternativas de mejora de los procedimientos y
prcticasexistentes.
g) Formular,proponerycoordinaraccionesquegaranticenlaefectivavigilancia,
proteccin y defensa de los derechos de los usuarios, as como controlar su
cumplimientoanivelnacional.
h) Formular y ejecutar un Plan de Capacitacin a nivel nacional, relacionado a

Transparencia,BuenasPrcticasGubernamentales,ticaenlaFuncinPblica.
i) DerivarenformadirectaalrganodeControlInstitucional(OCI)lasquejasy/o
denuncias, cuando las evidencias presentadas contengan presuntos actos de
corrupcin,debidamentesustentados.
j) Incorporar en la pgina WEB del Ministerio, los resultados de las acciones

resultantescomoconsecuenciadelasquejasy/odenunciaspresentadas.
Artculo3.Delaobligacindebrindarapoyoeinformacin
588

Los Organismos adscritos, Fondos y Empresas que se encuentran bajo el mbito del
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, comunicarn a la Defensora del Usuario de
todaslasdenunciasyreclamosquesepresentenencadaunodeellos.
Los Funcionarios del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como

aquellos pertenecientes a los organismos y empresas adscritas al sector, cooperarn con la
Defensora del Usuario del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, y proporcionarn
toda la informacin necesaria, bajo responsabilidad, para el cumplimiento de las funciones
encargadas.
Artculo4.Publicacin
LapresenteResolucinsepublicarenelDiarioOficialElPeruanoyenlapginaweb
delMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(www.vivienda.gob.pe).
NIDIAVILCHEZYUCRA
MinistradeVivienda,ConstruccinySaneamiento
589
IntegranelProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamiento
enelPerenlaUnidadOperativadeSaneamientoRuraldelProgramaAguaparaTodos
Lima,22dejuniode2010.
VISTO:
El Memorandm N 6602010/VIVIENDAVMCS/PAPT/3.1 del Director Ejecutivo del

ProgramaAguaparaTodos;
CONSIDERANDO:
Que,medianteDecretoSupremoN0072006VIVIENDA,seaprobelPlanNacional
deSaneamiento20062015Aguaesvida,conelobjetivodecontribuiraampliarlacobertura
y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamientodeaguasservidasydisposicindeexcretas,cuyaMeta2.5.1CoberturadeAgua
Potable, establece que para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura del
serviciodeaguapotableconelapoyodefinanciamientoexternoyaconcertado;
Que,paraelcumplimientodelacitadaMeta,elGobiernodelPerpresentlasolicitud
de financiamiento de recursos no reembolsables al Gobierno de Espaa, a travs del Fondo
Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y el Caribe, para la
ejecucindelProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamiento
enelPer,enadelanteElPrograma;
Que, con fecha 24 de Mayo de 2010, se suscribi el Convenio de Financiamiento No
Reembolsable de Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en
Amrica Latina y el Caribe N GTR/WS12127PE, entre la Repblica del Per y el Banco
InteramericanodeDesarrollo,parafinanciarlaejecucindeElPrograma,acargodelaUnidad
Ejecutora N 004: Programa Agua para Todos del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con el objetivo de contribuir al incremento de la cobertura de los servicios de
agua potable y saneamiento a la poblacin de reas rurales y pequeas ciudades en la
intervencindeElPrograma;
Que,elcostototaldeElProgramaseestimaequivalenteaNoventaMillonesy00/100
Dolres Americanos (US$ 90 000,00), de lo cuales Setenta y Dos Millones y 00/100 Dlares
Americanos(US$72000,00)sernotorgadosporelBancoInteramericanodeDesarrolloBID,
encalidaddeadministradordelFondoEspaoldeCooperacinparaAguaySaneamientoen
AmericaLatinayelCaribe,alMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoencalidad
deBeneficiario,quienfinanciarlosrestantesDieciochoMillonesy00/100DlaresAmericanos
(US$18000,00)conrecursosdelacontrapartidanacional;
Que, mediante Decreto Supremo N 0062007VIVIENDA, se crea el Programa Agua
paraTodoscomoenteresponsabledecoordinarlasaccionescorrespondientesalaFasesdel
Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con
Recursos Pblicos y otros, as como de otros Proyectos y Programas en materia de
saneamiento, que se integren a travs de una Resolucin Ministerial del Sector Vivienda,
Que, con Resolucin Ministerial N 0872009VIVIENDA, se aprob el Manual de
Operaciones del Programa Agua para Todos, cuyo artculo 25 dispone que la Unidad
OperativadeSaneamientoRuraleselrganoresponsabledelaejecucindelosprogramasy
590
proyectos que incluyan localidades del ambito rural y de pequeas localidades (poblaciones
menoresde15,000habitantes);
Que, siendo que El Programa se ejecutar en localidades del mbito rural y de
pequeaslocalidadesyestandoalodispuestoporelartculo25delaResolucinMinisterialN
0872009VIVIENDA, resultara necesario que el mismo se integre en la Unidad Operativa de
Saneameinto Rural del Programa Agua para Todos, designndose como su responsable al
JefedelacitadaUnidad:
Que, a travsdelInformeN0682010/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1,laJefade Unidad
deAsuntosLegalesdelPAPT,emiteopininfavorableparalaincorporacindelProgramade
Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en el Per, a la Unidad
OperativadeSaneamientoRuraldelProgramaAguaparaTodos;
DeconformidadconlaLeyN27792,elDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,yel
DecretoSupremoN0062007VIVIENDA
SERESUELVE:
Artculo Primero. Integrar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de Servicios

de Agua y Saneamiento en el Per, en la Unidad Operativa de Saneamiento Rural del
ProgramaAguaparaTodos,delMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoquiense
encargar de ejecutar el referido Programa en los componentes 1,2 y 3 en los trminos y
condicionesestablecidasenelConveniodeFinanciamientoNoReembolsabledeInversindel
Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en America Latina y el Caribe N
GTR/WS12127PE.
Artculo Segundo. La Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de
ConstruccinySaneamiento,brindarapoyoalProgramaAguaparaTodos,paralaejecucin
delComponenteIIIdenominadoFortalecimientodelSectorydesarrollodecapacidadesdel
ProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamientoenelPer.
Artculo Tercero. Djese sin efecto las disposiciones que se opongan a la presente
Resolucin.
RegstreseyComunqueseyPublquese.
JUANSARMIENTOSOTO
591

DanporconcluidoelencargodefuncionesdeDirectorGeneraldelaOficinaGeneralde
AdministracindelMinisterio.
Publicada11deFebrerode2011.
Lima11defebrerode2011.
CONSIDERANDO:
Que,medianteResolucinMinisterial N0202011VIVIENDA,seencargoel cargode

Directora General de la Oficina General de Administracin del Mnisterio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientoalaseoraGabyMarianellaBacaBarreto,DirectoradelSistema
AdministrativoI,delaUnidaddeContabilidaddelaOficinaGeneraldeAdministracin,Nivel
F2;
Que,porconveniralservicioresultanecesariodarporconcluidadichaencargatura;
DeconformidadconlodispuestoenlasLeyesN27594,27792y29158ysumodificatoria;
SERESUELVE:
Artculo nico. Dar por concluida, a partir de la fecha, la encargatura de la seora

Gaby Marianella Baca Barreto, Directora de Sistema Administrativo I, de la Unidad de
ContabilidaddelaOficinaGeneraldeAdministracin,NivelF2,delcargodeDirectoraGeneral
de la Oficina General de Administracin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,dndoselelasgraciasporlosserviciosprestados.
JUANSARMIENTOSOTO
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
592
ApruebanelManualdeOperacionesdelProgramadeMejoramientoyAmpliacinde
ServiciosdeAguaySaneamientoenPer
Publicadael11demarzode2011.
Vistos, el Informe N 0092011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/1.034 de la Coordinadora General del

ProgramadeCooperacinEspaolaPROCOES,elInformeN0322011VIVIENDAVMCSPAPT
1.03delaUnidadOperativadeSaneamientoRuralyelInformeN0392011/VIVIENDA/VMCS/
PAPT/3.1delaUnidaddeAsuntosLegalesdelProgramaAguaParaTodos,
CONSIDERANDO:
Que,elliterala)delartculo4delaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdel
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio
Que, por Decreto Supremo N 0062007VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para

TodosPAPT,enelViceministeriodeConstruccinySaneamiento,delMinisteriodeVivienda,
las fases del ciclo del proyecto, de los proyectos y programas del sector saneamiento
localizadosenlas
reasurbanasyruralesanivelnacional.
Que, con fecha 24 de mayo del 2010 se suscribe el Convenio de Financiamiento No

AmricaLatinayElCaribeNGRT/WS12127PE,enadelanteelConvenio,entrelaRepblica
de Per y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para cooperar en la ejecucin del
ProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamientoenPer;siendo
el costo del citado Programa la suma de US$ 90 000 000, de los cuales la suma de US$ 72
000000 corresponden al fi nanciamiento no reembolsable del Fondo Espaol y el monto de
US$18000000alacontrapartidanacional.
Que, por Resolucin Ministerial N 1082010VIVIENDA, se dispuso integrar el

ProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamientoenPerenla
Unidad Operativa de Saneamiento Rural del Programa Agua Para Todos, del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento.
Que,medianteDecretoSupremoN1092010RE,seratificelConvenioNGRT/WS
12127PE,suscritoentrelaRepblicadePeryelBancoInteramericanodeDesarrollo,relativo
alProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamientoenPer.
Que,elProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamiento
enPer,tienecomoobjetivogeneralcontribuiralincrementodelacoberturadelosservicios
deaguapotableysaneamientodelapoblacindereasruralesydepequeasciudadesdel
Per, lo cual contribuir en mejorar las condiciones de salud de la referida poblacin, sobre
todoenrelacinaladisminucindeenfermedadesdeorigenhdricoyladisminucindelos
tiemposutilizadosparalarecoleccinytratamientodelagua.
Que, en el marco de las disposiciones antes indicadas y conforme al literal c) de la

Clusula2.02delCaptuloIIdelasEstipulacionesEspecialesdelConvenioNGRT/WS12127
593
PE, es condicin especial previa para el primer desembolso de la contribucin del Fondo
EspaolqueelManualOperativodelProgramahayaentradoenvigencia.
Que, mediante Informe N 0092011/VIVIENDA/ VMCS/PAPT/ 1.034, la Coordinadora

General de la Unidad de Gestin del Programa de Cooperacin Espaola PROCOES, en el
marcodelConvenioNGRT/WS12127PE,proponelaaprobacindelManualdeOperaciones
delreferidoPrograma,elcualcuentaconlaNoObjecindelBIDalmencionadodocumento.
Que,conformealartculo4delosLineamientosparalaelaboracinyaprobacindel
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesROFporpartedelasEntidadesdelaAdministracin
Pblica,aprobadoporDecretoSupremoN0432006PCM,seestablecequeladefinicinde
lasfuncionesy,deserelcaso,laestructuraorgnicadelosprogramasyproyectosseaprueba
mediante un Manual de Operaciones; asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados,
sealaquelosprogramasy proyectoscontarncon un Manual deOperacionesenel que se
consignar,entreotros,ladescripcindelprogramaoproyecto,elobjetivo,suorganizacin,
funciones y responsabilidades, los procesos principales y los procesos de supervisin,
seguimientoyevaluacin.
Que, el proyecto de Manual de Operaciones del Programa de Mejoramiento y

Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento en Per, contiene en detalle el Propsito y
Contenido del Manual, el Programa, Inversin por Componentes, Categoras y Marco Lgico
delPrograma,MarcoInstitucionalyOrganizativodelPrograma,EjecucindelosComponentes
del Programa, Procedimientos Administrativo Financieros, Monitoreo y Evaluacin del
Programay,finalmentelosAspectosAmbientales.
Que,porloexpuestoyafindecumplirconunadelascondicionesdeefectividaddel
ConvenioN GRT/WS12127PE,resultanecesaria laaprobacindel Manual deOperaciones
delProgramadeMejoramientoyAmpliacindeServiciosdeAguaySaneamientoenPer;Con
las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretaria General, del
DirectorEjecutivodelProgramaAguaParaTodos,delDirectorGeneraldelaOficinaGeneralde
AsesoraJurdica,dela
JefadelaUnidadOperativadeSaneamientoRuralydelaCoordinadoraGeneraldelPROCOES.
DeconformidadconloestablecidoenlaLeyN27792,losDecretosSupremosN002
2002VIVIENDA,N0062007VIVIENDAyN0432006PCM;
SERESUELVE:
Artculo1.
AprobarelManualdeOperacionesdelProgramadeMejoramientoyAmpliacinde
Servicios de Agua y Saneamiento en Per, en el marco del Convenio de Financiamiento No
AmricaLatinayElCaribeNGRT/WS12127PE,suscritoentrelaRepblicadePeryelBanco
InteramericanodeDesarrollo,cuyotextoformaparteintegrantedelapresenteResoluciny
constadeseis(06)Captulosyseis(06)Anexos.
Artculo2.
Toda modifi cacin al Manual de Operaciones y/o a sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PROCOES,
requirindose nicamente la No Objecin del Banco Interamericano de Desarrollo, para su
aprobacin.
594

Artculo3.
Publquese el Manual de Operaciones a que se refiere el artculo 1 de la presente
Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento(www.vivienda.gob.pe).
JUANSARMIENTOSOTO
MinistrodeVivienda,
595
RESOLUCINMINISTERIAL0732011VIVIENDA
ApruebanelManualdeOperaconesdelProgramaNacionaldeAguay
SaneamientoRuralPRONASAR.
Publicadoelmartes15demarzode2011.
Vistos, el Informe N 0292011VIVIENDAVMCSPAPT1.033 de la Coordinadora General del

Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural PRONASAR y el Informe N 038
2011/VIVIENDA/VMCS/PAPT/3.1 de la Unidad de Asuntos Legales del Programa Agua Para
Todos.
CONSIDERANDO:
Que,elliterala)delartculo4delaLeyN27792LeydeOrganizacinyFuncionesdel
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, seala que es funcin del Ministerio
Que, por Decreto Supremo N 0062007VIVIENDA, se crea el Programa Agua Para

Todos (PAPT), en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones
correspondientes a las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector
saneamiento localizados en las reas urbanas y rurales a nivel nacional, integrando las
accionesadministrativasyotrasqueserequieranparaeldesarrollodelasactividadesquese
ejecuten en el mbito de la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento
RuralPRONASAR,entreotros.
Que,elPRONASARtienecomofinalidadcontribuiramejorarlasaludylacalidadde
vida de la poblacin en reas rurales, mediante la mejora de la calidad de los servicios
existentes,construccindenuevossistemas,aumentodelacoberturayusosostenibledelos
serviciosdeaguaysaneamiento,incorporacindeprcticasdehigiene,mejoradelacapacidad
delacomunidadparaadministrar,operarymantenerlosservicios.
Que, mediante Decreto Supremo N 1382002EF, se aprob la Operacin de

Endeudamiento Externo entre la Repblica del Per y el Banco Internacional de
ReconstruccinyFomentoBIRF,destinadaafinancearparcialmenteelPRONASAR,hastapor
lasumadeUS$50000,000.00(CINCUENTAMILLONESY00/100DLARESAMERICANOS).
Que,confecha13deseptiembrede2002,elGobiernoPeruanoyelBIRFsuscribieron
el Convenio de Prstamo N 7142PE, destinado a fi nanciar parcialmente la ejecucin del
PRONASAR por un valor de US$ 50000,000.00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 DLARES
AMERICANOS)
Que,atravsdelaSegundaEnmiendaalConveniodePrstamoN7142PEsuscritael
05demayode2006,semodificelmodelodeejecucindelProyectobajolaadministracin
delaUnidaddeGestinPRONASARdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
Que, mediante Decreto Supremo N 2422010EF, se aprob la Operacin de

Endeudamiento Externo entre la Repblica del Per y el BIRF, destinada a fi nancear
parcialmente el PRONASAR, hasta por la suma de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y
00/100DLARESAMERICANOS).
596

Que,confecha14dediciembrede2010,secelebrlaTerceraEnmiendaalConvenio
de Prstamo N 7142 PE, mediante el cual se ampla la vigencia del mismo hasta el 31 de
diciembre de 2013; asimismo, en la misma fecha se suscribi el Convenio de Prstamo N
7978PE, mediante el cual se acord un fi nanciamiento adicional de US$ 30000,000.00
(TREINTAMILLONESY00/100DLARESAMERICANOS),paralaejecucinparcialdelasobras
delPRONASARenmarcadasenelConveniodePrstamoN7142PE.
Que, el numeral 7 de la Tercera Enmienda del Convenio de Prstamo N 7142PE

sealaquetodareferenciaalManualdeOperaciones2010,debeentendersealManualde
Operaciones del PRONASAR, que luego de la No Objecin del BIRF, sea aprobado por
ResolucinMinisterialdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;asimismo,los
numerales5.01y5.02delArtculoVdelConveniodePrstamoN7978PE,establecencomo
condicinadicionaldeeficaciadelmencionadoConvenio,queelManualdeOperacionesdel
PRONASAR, luego de la No Objecin del BIRF sea aprobado por Resolucin Ministerial del
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
Que, el artculo 26 del Manual de Operaciones de Programa Agua Para Todos,

aprobado por Resolucin Ministerial N 0872009VIVIENDA, modifi cado por Resolucin
Ministerial N 1342010VIVIENDA, establece que la Unidad de Saneamiento Rural del PAPT,
est conformada, entre otros, por la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y
SaneamientoRuralUGPPRONASAR.
Que, mediante Informe N 0292011VIVIENDAVMCS PAPT1.033, la Coordinadora

General de la Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
PRONASAR,proponelaaprobacindelManualdeOperacionesdelreferidoPrograma.
Que, de conformidad al artculo 4 de los Lineamientos para la Elaboracin y

AprobacindelReglamentodeOrganizacinyFuncionesROFporpartedelasEntidadesdela
AdministracinPblica,aprobadoporDecretoSupremoN0432006PCM,seestablecequela
definicin de las funciones y, de ser el caso, la estructura orgnica de los programas y
proyectos se aprueba mediante un Manual de Operaciones; asimismo, el artculo 36 de los
Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos contarn con un Manual de
Operacionesenelqueseconsignar,entreotros,ladescripcindelprogramaoproyecto,el
objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos principales y los
procesosdesupervisin,seguimientoyevaluacin.
Que,elnuevoManualdeOperaciones20112013delaUGPPRONASAR,contieneen
detalle los antecedentes, objetivos, principios bsicos, polticas y estrategias para la
implementacindelPrograma,elmarcolgico,elcostototaldelaUGPPRONASAR,elmarco
institucional y los organismos responsables de su ejecucin, la descripcin del ciclo del
proyecto para la intervencin de sus Componentes 1 y 2 y los objetivos del resto de
ComponentesqueconformanlaUGPPRONASAR,losaspectosadministrativos,financierosy
deadquisicionesdelPrograma,yfinalmenteelmonitoreoyevaluacindelmismo.
Que, por lo expuesto y contando con la respectiva No Objecin del BIRF, a fi n de

cumplirconunadelascondicionesdeefectividaddelosConveniosN7142PEyN7978PE,
resulta necesario aprobar el Manual de Operaciones 2011 2013 del Programa Nacional de
AguaySaneamientoRuralPRONASAR.
ConlasvisacionesdelViceministrodeConstruccinySaneamiento,delaSecretaraGeneral,
del Director Ejecutivo del Programa Agua Para Todos, de la Jefa de la Unidad Operativa de
597
Saneamiento Rural, de la Coordinadora General del PRONASAR y del Director General de la

OficinaGeneraldeAsesoraJurdicadelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
DeconformidadconloestablecidoenlaLeyN27792,losDecretosSupremosN002
2002VIVIENDA,N0062007VIVIENDAyN0432006PCMylosConveniosdePrstamoN
7142PEyN7978PE.
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Agua y

SaneamientoRuralPRONASAR,enelmarcodelosConveniosdePrstamoN7142PEyN
7978PE,cuyotextoformaparteintegrantedelapresenteResolucinMinisterialyconstade
siete(07)Captulosyseis(06)Anexos.
Artculo2.TodamodificacinalManualdeOperacionesy/osusAnexosaprobados
por la presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP
PRONASAR, requirindose nicamente la No Objecin del Banco Internacional de
ReconstruccinyFomentoBIRFparasuaprobacin.
Artculo 3. Publquese el Manual de Operaciones y sus Anexos, a que se refiere el

artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento(www.vivienda.gob.pe).
JUANSARMIENTOSOTO
598
ModificanClusulaDcimoSextadelModelodeContratodeExplotacinparalasEntidades
PrestadorasMunicipalesyPblicas.
Publicadoel23demarzode2011.
CONSIDERANDO:
Que,elrticulo6delaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,disponeque
los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas,
denominadas entidades prestadoras constituidas con el exclusivo proposito de prestar los
Que, asimismo el artculo 7 de la citada Ley, seaka que una entidad prestadora puede
explotarenformatotaloparcialunoomasserviciosdesaneamiento,enelmbitodeunao
mas municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de
explotacinconlasmunicipalidadesprovinciales.
Que, de conformidad con el artculo 7 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley
GeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoconDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,
modificadoporDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,lasMunicipalidadesProvincialesyel
Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS
municipalesypblicas,medianteloscontratosrespectivos,precisandoquelascaractersticasy
condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el citado Reglamento y por las
normasespecficasqueemitaelEnteRectorencoordinacinconlaSuperintendenciaNacional
deServiciosdesaneamiento.
Que, el artculo 59 del mencionado Reglamento, establece las obligaciones de la EPS, entre
ellas,lasestablecidasenlosContratosdeExplotacin.
Que, mediante Resolucin Ministerial N4252007VIVIENDA, se aprob el Modelo de
Contratode Explotacinpara lasEntidadesPrestadorasMunicipalesyPblicas, ascomosus
respectivosAnexos.
Que, en la Clusula Dcimo Sexta del Modelo Contrato de Explotacin, aprobado por
ResolucinMinisterialN4252007VIVIENDA,seestableceque,unavezsuscritoelContrato,
laEPSserlaencargadadesupublicacinatravsdeldiariodemayorcirculacinenelmbito
local,afinquelosusuariostomenconocimientodelcontenidodelContratoypuedanejercer
lasaccionesadministrativasnecesariasparaelcumplimientodelmismo.
Que, la finalidad de publicacin del Contrato de Explotacin es difundir el contenido del
mismo,elplazo,mbitodeexplotacin,obligacionesyderechosdelaEPS,porloque,dichas
entidadesseencuentranobligadasapublicareltextocompletodelmencionadocontrato;sin
embargo, esta situacin a originado que algunas EPS no cumplan con la publicacin del
Contrato todas vez que significa un costo signigicativo, especialmente para aquellas que
presentanunasituacinfinancieranegativa.
Que, mediante Memorandum N 3062011/VIVIENDA/VMCSDNS, LA Direccin Nacional de
Saneamiento, propone modificar la clausula Dcimo Sexta del Modelo de Contrato de
Explotacin, aprobado por Resolucin Ministerial N 4252007VIVIENDA, a fin de establecer
que la publicacin del Contrato de Explotacin ser del texto completo o de un extacto del
mismo, de acuerdo al formato que aprueba el Ente Rector, en este ltimo caso el texto
completoserpublicadoenelportalwebdelaEPSydelaMunicipalidadrespectiva,ascomo
en un lugar visible y de acceso al pblico del local municipal y de la EPS, esto permitir que
todaslasEPSquesuscribanunContratodeExplotacincumplanconlapublicacindelmismo.
Que, en ese sentido, resulta necesario modificar la Clasula Dcimo Sexta del Modelo de
ContratodeExplotacin,aprobadoporresolucinMinisterialN4252007VIVIENDA.
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 26338 y N 27792, el Decreto Supremo N
0232005VIVIENDAylaResolucinMinisterialN4252007VIVIENDA,
SERESUELVE:
599
Artculo 1. Modifquese la Clusula Dcimo Sexta del Modelo de Contrato de

Explotacin, aprobado por Resolucin Ministerial N 4252007VIVIENDA, de acuerdo con el
siguientetexto:
XVI.CLASULADCIMOSEXTA.DELAPUBLICACIN
Una vez suscrito el presente contrato, LA EPS ser la encargada de la publicacin del texto
completoodeunextractodelmismo,atravsdeldiariodemayorcirculacinlocal.
EncasoLAEPSpubliqueunextractodelcontratodeexplotacin,deberhacerlodeacuerdoal
modeloaprobadoporelEnteRector,indicandoqueeltextocompletoseencuentrapublicado
enelportalwebdeLAEPSylaMunicipalidadrespectiva,sifueraelcaso,asicomoenunlugar
visibleydeaccesoalpblicodellocalmunicipalydeLAEPS,debiendopublicarloporunplazo
no menor de quince (15) das calendario. Dichas publicaciones se realizan a fin de que los
usuarios tomen conocimiento del Contrato y puedan ejercer las acciones administrativas
necesariasparaelcumplimientodelmismo.
Artculo 2. Aprubese el Modelo de Extracto del Contrato de Explotacin, a que se

refierelaclasulaDcimoSextadelModeloContratodeExplotacinquelaEPSpublicar,de
serelcaso,enundiariodemayorcirculacinlocal,elcualenAnexoformaparteintegrantede
lapresenteResolucin.
Artculo3.LaEPSpodrincorporarinformacinadicionalalModelodeExtractodel
Contrato de Explotacin aprobado por la presente resolucin, siempre y cuando no
desnaturaliceelcontenidodelContratodeExplotacin.
Artculo4.DisponerlapublicacindelapresenteResolucinMinisterialydelAnexo
que forma parteintegrante dela misma,en elPortalElectrnicodel Ministeriode Vivienda,
ConstruccinySaneamiento(http//:www.vivienda.gob.pe).
JUANSARMIENTOSOTO
MinistrodeVivienda,
600
II.NORMASAPLICABLESALOSGOBIERNOSLOCALESY
REGIONALESRELATIVASALSUBSECTOR
SANEAMIENTO
601
LEYN27867
LeyOrgnicadeGobiernosRegionales
Publicadael18deNoviembrede2002
(PartePertinente)
TTULOIV
FUNCIONES
CAPTULOII
FUNCIONESESPECFICAS
Artculo46.Contextodelasfuncionesespecficas
LasfuncionesespecficasqueejercenlosGobiernosRegionalessedesarrollanenbase
alas polticas regionales, lascualesse formulanen concordancia conlas polticas nacionales
sobrelamateria.
(.)
Artculo58.Funcionesenmateriadeviviendaysaneamiento
a) Formular,aprobaryevaluarlosplanesypolticasregionalesenmateriadevivienda
y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos
locales,ydeconformidadconlaspolticasnacionalesyplanessectoriales.
b) Promoverlaejecucindeprogramasdeviviendaurbanosyrurales,canalizandolos
recursospblicosyprivados,ylautilizacindelosterrenosdelgobiernoregionaly
materialesdelaregin,paraprogramasmunicipalesdevivienda.
c) Incentivar la participacin de promotores privados en los diferentes programas

habitacionales,encoordinacinconlosgobiernoslocales.
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificacin de

vivienda,ascomoevaluarsuaplicacin.
e) Ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin, investigacin

cientficaytecnolgicaenmateriadeconstruccinysaneamiento.
f) Apoyar tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de

g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas tcnicas
vigentessobrelamateriadelConsejoNacionaldeTasaciones.
h) Asumirlaejecucindelosprogramasdeviviendaysaneamientoasolicituddelos
gobiernoslocales.
602
LEYN27972
LeyOrgnicadeMunicipalidades
(PartePertinente)
Artculo80.Saneamiento,SalubridadySalud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las

1. Funcionesespecficasexclusivasdelasmunicipalidadesprovinciales:
1.1. Regularycontrolarelprocesodedisposicinfinaldedesechosslidos,lquidos
yvertimientosindustrialesenelmbitoprovincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos

contaminantesdelaatmsferayelambiente.
2. Funcionesespecficascompartidasdelasmunicipalidadesprovinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua

potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente
centralizarprovincialmenteelservicio.
2.2. Losprocesosdeconcesinsonejecutadosporlasmunicipalidadesprovinciales
del cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin
delainversin,queejercenlaboresdeasesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser
atendidosporlasmunicipalidadesdistritalesolasdeloscentrospoblados
rurales,ycoordinarconellasparalarealizacindecampaasdecontrolde
epidemiasysanidadanimal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
2.5. Gestionarlaatencinprimariadelasalud,ascomoconstruiryequiparpostas
mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinacin con las municipalidades distritales, centros
pobladosylosorganismosregionalesynacionalespertinentes.
2.6. Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin

sanitariayprofilaxislocal.
3. Funcionesespecficasexclusivasdelasmunicipalidadesdistritales:
603
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de

acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrialdedesperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos

comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros
lugarespblicoslocales.
3.3. Instalarymantenerservicioshiginicosybaosdeusopblico.
3.4. Fiscalizaryrealizarlaboresdecontrolrespectodelaemisindehumos,gases,
ruidosydemselementoscontaminantesdelaatmsferayelambiente.
3.5. Expedircarnsdesanidad.
4. Funcionesespecficascompartidasdelasmunicipalidadesdistritales:
4.1. Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua

potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de
residuosslidos,cuandoestencapacidaddehacerlo.
4.2. Proveerlosserviciosdesaneamientoruralycoordinarconlasmunicipalidades
de centros poblados para la realizacin de campaas de control de
epidemiasycontroldesanidadanimal.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
4.4. Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas

mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinacin con las municipalidades provinciales, los
centrospobladosylosorganismosregionalesynacionalespertinentes.
4.5. Realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,

educacinsanitariayprofilaxis.
604
PrecisanfacultadesdeGobiernosRegionalesenlaprestacindeserviciosdesaneamiento
CONSIDERANDO:
Que,laLeyN27783,LeydeBasesdelaDescentralizacin,estableceensuliterald)
delartculo35queescompetenciaexclusivadelosGobiernosRegionalespromoveryejecutar
lasinversionespblicasdembitoregionalenproyectosdeinfraestructuravial,energtica,de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar
actividades;
Que,laLeyN27867,LeyOrgnicadeGobiernosRegionales,enelnumeral1)literald)
delartculo10establecequeescompetenciaexclusivadelosgobiernosregionalespromovery
ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial,
energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de
sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y
rentabilizaractividades;
Que,lanormamencionadaenelconsiderandoprecedenteestableceenelliteralf)del
artculo58queenmateriadeviviendaysaneamiento,losgobiernosregionalespuedenapoyar
tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de los servicios de
saneamiento;
Que, el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, que aprueba el Texto nico

Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, indica que le
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
EstadoenlosasuntosreferentesalSectorSaneamiento,entreotros;formular,normar,dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
saneamientoyevaluarpermanentementesusresultados,adoptandolascorreccionesydems
medidasquecorrespondan;
Deconformidadconelinciso8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPer;
DECRETA:
Artculo 1. De las facultades de los gobiernos regionales en la prestacin de los

EnconcordanciaconlaLeyOrgnicadeGobiernosRegionalesylaLeydeBasesdela
Descentralizacin los Gobiernos Regionales podrn financiar y coejecutar la elaboracin de
estudios de preinversin, proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Gobierno
Nacional,losGobiernosLocales,lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientouotros
prestadoresdedichosservicios,previoacuerdoconsusautoridades;deacuerdoalasnormas
contenidasenelSistemaNacionaldeInversinPblicayalalegislacinvigente.
605
Artculo2.Refrendo

DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiezdasdelmesdefebrerodelaodos
milseis.
ALEJANDROTOLEDO
606

ApruebanLineamientosparalaFormulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento
VISTO:
El Informe N 0252007VIVIENDADNSJHC de la Direccin Nacional de Saneamiento

delViceministeriodeConstruccinySaneamiento;y,
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 11 del Reglamento de Ley General de Servicios de

Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, establece que
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de
Organizacin y Funciones formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados,adoptandolascorreccionesydemsmedidasquecorrespondan;acuyoefectole
concierne como tal Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar
permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que,elnumeral11delartculo8delaLeyN27867,LeyOrgnicadelosGobiernos
Regionalesestableceque,laspolticasdelosGobiernosRegionalesguardanconcordanciacon
laspolticasnacionalesdeEstadoyelartculo46delamismanormasealaque,lasfunciones
especficas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las polticas
regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la
materia;
Que, asimismo, el literal a) del artculo 58 del mismo cuerpo legal seala que, el
GobiernoRegionalenmateriadeViviendaySaneamientoformula,apruebayevalalosplanes
ypolticasregionalesenmateriadeviviendaysaneamiento,enconcordanciaconlosplanesde
desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes
sectoriales;
Que,enconsecuenciaresultanecesario,queelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamiento,comoEnteRectordelEstadoenlosasuntosreferentesalSectorSaneamiento,
establezca los Lineamientos para la formulacin de Planes Regionales en materia de
saneamiento,afindecomplementarelPlanNacionaldeSaneamiento20062015Aguaes
VidaaprobadomedianteDecretoSupremoN0072006VIVIENDA;
VIVIENDA;
607
SERESUELVE:
Artculonico.AprobarlosLineamientosparalaelaboracindelosPlanesRegionales
en materia de Saneamiento, que se adjuntan en el anexo que forma parte integrante de la
presenteResolucin.
MinistrodeVivienda,
608
LINEAMIENTOSPARALAFORMULACINDEPLANESREGIONALESDESANEAMIENTO
OBJETIVO
Establecer los lineamientos para la elaboracin de los Planes Regionales de

Saneamiento que permita a los Gobiernos Regionales en coordinacin con las diferentes
organizaciones e instituciones de la regin vinculadas al sector saneamiento; de manera
participativa, analizar, planificar y proponer de manera integral e integrada las acciones o
proyectos para el desarrollo, mejoramiento e implementacin de servicios de saneamiento
bsicoenelmbitodesujurisdiccin.
Asimismo,iniciarunprocesoquepermitaelgradualfortalecimientodelosgobiernos
regionales en materia de planificacin sectorial. Se espera que los planes sean producto de
dilogos constructivos con las comunidades y localidades afectadas por los problemas
sanitarios y que, consecuentemente, expresen preocupaciones y propuestas de solucin
validadasconellas.
ALCANCES
El mbito de aplicacin es el que corresponde a cada gobierno regional y

temticamenteestreferidoalasreasdeagua,saneamientoytratamientoyreusodeaguas
residuales;yasuvinculacinconlaproteccindelasalud,elmedioambienteylagestinde
riesgosporemergenciasydesastresnaturales.
RESPONSABILIDADES
Losgobiernosregionalessonresponsablesdelprocesodeformulacin,aprobacin
y evaluacin de los planes regionales de saneamiento; en concordancia con los
planesdedesarrollodelosgobiernoslocales;asimismo,lasentidadesprestadoras
de Servicios de Saneamiento, Operadores especializados, Juntas Administradoras
deServiciosdeSaneamiento;ascomodemsprestadoresdeservicios,deacuerdo
asuscompetencias,participarnenelprocesodeformulacin;yenfuncinalas
accionesquesegenerenalolargodelaimplementacin.
ACTORESINVOLUCRADOS
Amaneraenunciativa,masnorestrictiva,seproponequelassiguientesorganizaciones
einstitucionesparticipenenalgunasoentodaslasetapasdelaformulacindelosplanes:
GobiernoRegional
Presidencia
GerenciadeInfraestructura
GerenciadeDesarrolloSocial
DireccinRegionaldeVivienda,ConstruccinySaneamiento
DireccinRegionaldeSalud
DireccinEjecutivadeSaludAmbiental
Municipalidadesprovinciales
Alcalda
Regidores
rea,oficinaounidaddeserviciospblicosobsicos
609
Municipalidaddistrital
Alcalda
Regidores
rea,oficinaounidaddeserviciospblicosobsicos
JuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamiento
Comitsuorganizacionesencargadasdelaprestacindeservicios
SociedadCivilysectorprivado
Colegiosdeprofesionales
Cmarasdecomercioeindustrias.
Universidades
Organizacionesnogubernamentalesinvolucradasenproyectosoprogramasdeaguay
saneamiento Firmas consultoras y constructoras que desarrollen actividades en el sector
saneamiento
ETAPASDELAFORMULACINDELPLAN
ParalaformulacindelPlanRegionalseprogramarnlassiguientesactividades:
1. Definicin del Comit Regional y Grupos de Trabajo Provinciales que sern los
encargadosdelaformulacindelPlan
2. CapacitacindelComitRegionalyGruposdeTrabajoProvinciales
Seprepararmaterialdidcticoparaestepropsitoyserealizareleventooeventos
necesarios para que todos tomen conocimiento de la metodologa y de la forma cmo se
aplica.
3. Realizacindeldiagnstico
LaorganizacinpropuestaparaeldesarrollodelPlanharlaevaluacindelasituacin
del saneamiento en la Regin, identificando los problemas existentes y las probables
soluciones, incluyendo su prioridad. Adems se identificar y recopilar los estudios y
proyectos sobre la situacin del saneamiento en la regin, as como la informacin
institucionalmsrelevante.Laevaluacinseharanivelregional,conlaparticipacindelas
autoridadeslocaleshastadondeseaposible.
4. Establecimientodelosobjetivosyestrategiasdelplanregional
A la luz de los resultados obtenidos en el diagnstico y tomando en cuenta el Plan

Nacional de Saneamiento 20062015, se establecern los objetivos y estrategias ms
adecuadas para alcanzarlos. Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los
diferentes prestadores de servicios del mbito urbano y rural, se deben diferenciar las
estrategiasaaplicarseencadaunodeellos.
610
5. Priorizacindelosprogramasyproyectos
De acuerdo con las pautas definidas por la Direccin Nacional de Saneamiento, cada
objetivoespecficotendrsusprogramasyproyectosenelordendeprioridadqueresultede
laaplicacindeloscriteriosdefinidos.
6. PresentacindelosProgramasyProyectos
Paracadaproyectoestablecidoseformularunafichaconlosdetallesesencialesdel
mismo. Ella permitir conocer cul es la situacin de la solucin planteada, el avance en su
implementacin y lo que resta hacer, tanto en trminos de desarrollo de las actividades
previstasenelproyectocomodesucostoyfinanciamiento.
7. Programacindelasinversiones
Con base en la informacin contenida en el banco de proyectos de saneamiento se

prepararlaprogramacinregionaldelasinversionesensaneamientoparaelperodo2006
2011y20112015.
8. FormulacindelPlanRegional
Conlainformacinobtenidahastalaactividadanterior,elComitRegionalproceder
alaformulacindelaversinpreliminardelPlanRegional.
9. Consultayvalidacin
El Plan Regional ser presentado en un taller con la finalidad de recibir aportes,

comentariosy sugerencias, as como generar compromisos para su ejecucin. Esto permitir
validareldocumentoelaborado.
10. AprobacineImplementacindelplanregional
El plan regional as formulado, deber ser aprobado por el Gobierno Regional.

Posteriormente, la Regin proceder a su ejecucin de acuerdo con los procedimientos
establecidosenelSistemaNacionaldeInversinPblicayotrasnormaslegalespertinentes.
11. Seguimientoyevaluacin
Seharelseguimientoyevaluacindelaejecucindelplanregional,ysuactualizacin
anualoenperodosmenorescuandolosresultadosdelaevaluacinaslorecomienden.
611
ManualderendicindecuentasydesempeoparalosGobiernosLocales
Publicadoel28deOctubrede2008
Lima,27deoctubrede2008.
CONSIDERANDO:
Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los

asuntos de Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y
Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma,supervisa y en su
casoejecutalaspolticasnacionalesenestasmaterias;
Que, asimismo conforme al literal a) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N 0232005VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del
Sectorenmateriadesaneamientoyevaluarpermanentementesusresultados,adoptandolas
Que, es necesario establecer un mecanismo que permita a los Gobiernos Locales

informar a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento, en aspectos de
calidad, acceso, sostenibilidad de los servicios y planes de desarrollo, que brindan las
Organizaciones Comunales, los Operadores Especializados de Servicios o de ser el caso los
propiosGobiernosLocalesatravsdelasUnidadesdeGestin,enelmbitodesujurisdiccin;
Que, la Direccin Nacional de Saneamiento mediante el Informe N 1282008

VIVIENDA/VMCSDNS, propone la aprobacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
DesempeoparalosGobiernosLocales,elcualtieneporobjetoestablecerelmecanismode
informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de
saneamiento, a fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la
citadagestinelmbitoruralydepequeasciudades;
Que,enconsecuenciaesnecesarioestablecerloslineamientosbsicosdelManualde
RendicindeCuentasyDesempeoparalosGobiernosLocales;
DeconformidadconlodispuestoenlaLeyN27792LeydeOrganizacinyFunciones
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 0452006
VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprubese el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los

GobiernosLocales,ascomosusrespectivosanexos,loscualesformanparteintegrantedela
presenteResolucin.
612

2009.
Artculo 2. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir del 01 de enero de
613
MANUALDERENDICIONDECUENTAS YDESEMPEOPARALOSGOBIERNOSLOCALES
INTRODUCCIN
IALCANCEYOBJETIVOS
1.1AlcancedelaRendicindeCuentasyDesempeodelosGGLL
1.2Objetivos
IIASPECTOSINSTITUCIONALES
2.1ResponsabilidaddelaGestin,OperacinyMantenimiento
IIIAPLICACINDELARENDICINDECUENTASYDESEMPEO
3.1IndicadoresdelaRendicindeCuentas
3.2PresentacindeInformesyMediosdeDifusin
3.3PlaneamientodelaRendicindeCuentas
ANEXOS
AnexoN1:FormatosparalarendicindecuentasydesempeodelosGGLLalas
DRVCS.
AnexoN2:Formatoparalarendicindecuentasydesempeodelosprestadores
deserviciodesaneamiento(OC,OESyUG)alosGGLL.
614
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas y desempeo se ha constituido en el elemento central de toda

democracia representativa contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los
principales instrumentos para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes
cumplan con transparencia, honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la
poblacin,queatravsdeunejerciciodemocrticoloshaelegidocomosusrepresentantes.
Sibienlarendicindecuentasydesempeoseaplicaalasautoridadespolticas,demanera
exclusivaensusactividadesdirectas;sinembargo,noesexcluyentequeenelcasodelPer,
dichasautoridadestienenlaresponsabilidaddeadministrarlosserviciosdesaneamiento1;por
lo tanto, se considera necesario que la rendicin de cuentas y desempeo se extienda a la
prestacindelosserviciosdesaneamiento.Integrandolarendicindecuentasydesempeoal
concepto de gestin de servicios de saneamiento se facilitar al poblador la posibilidad de
vigilarysupervisareldesempeodelosactorespblicosenloquerespectaalagestindelos
El presente manual muestra como se establecera la rendicin de cuentas de los gobiernos

locales del pas, a fin que la poblacin conozca sobre la gestin de las Organizaciones
Comunales (OC), Operadores Especializados de Servicios (OES), o de ser el caso de la
prestacin directa de los servicios de saneamiento por los GGLL de las Unidades de Gestin
Municipal (UG), en los aspectos de calidad, cobertura y sostenibilidad; as como de estar
informadodelascausasqueoriginaronlosresultadosqueseexponen.
1. ALCANCEYOBJETIVOS
1.1.AlcancedelaRendicindeCuentasyDesempeodelosGGLL
LosGobiernosLocales(GGLL)sonlosresponsablesdelaprestacindelosserviciosde
saneamientoenelmbitoruralydepequeasciudades;deacuerdoaloestablecido
porlaLeyOrgnicadeMunicipalidadesLeyN27972ylaLeyGeneraldeServiciosde
SaneamientoLeyN26338.EnestecontextolosGGLLorganizanlaprestacindelos
servicios de saneamiento a travs de las organizaciones comunales (OC), operadores
especializadosdeservicios(OES)ylasunidadesdegestinmunicipales(UG).
Paracontarconelapoyodelapoblacinserequierequeellatengalasherramientas
que le permita participar de manera activa en las decisiones que tomen los
responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento; por ello, se requiere
que los GGLL rindan cuentas de sus actividades a la poblacin de tal manera, que la
poblacin pueda conocer y opinar sobre dicha prestacin; y desarrollar sus propias
acciones de corresponsabilidad que permita una prestacin de servicios de calidad y
sostenibles.
EsenestesentidoqueresultanecesariolarendicindecuentasquelosGGLLdeben
realizar como parte de su responsabilidad en la prestacin de los servicios de
saneamiento.
615
1.2.Objetivos
ObjetivoPrincipal
Elmecanismoderendicindecuentasydesempeoseestableceparaqueel
GGLLinformealapoblacin,deunaformafcilmenteaccesibleyentendiblela
situacindelagestin,loslogrosalcanzados,losrecursosutilizadosylasmetas
a alcanzar como parte del desarrollo y sostenibilidad de los servicios de
saneamientoenelmbitoruralydepequeasciudades2.
ObjetivosEspecficos
Losprincipalesobjetivosdelarendicindecuentasson:
Fortalecerel reconocimiento delGGLLcomo responsable dela prestacin de

losserviciosdesaneamiento.
Facilitar el control social de la prestacin de servicios de saneamiento

brindadoatravsdeOC,OESyUG.
Contribuiraldesarrollodelatransparenciaenlaprestacindelosserviciosde
saneamiento.
Generar un espacio de interlocucin entre los funcionarios pblicos de los

GGLLylosprestadoresdelosserviciosdesaneamiento(OC,OESyUG)conla
poblacin.
Servir como insumo para ajustar Planes de Desarrollo Municipal Concertado,

PresupuestoParticipativo,yotraspolticasdedesarrollodealcancelocal,que
prioricen proyectos de infraestructura de saneamiento y desarrollo de
capacidadesoperativasysociales.
2. ASPECTOSINSTITUCIONALES
2.1.ResponsabilidaddelaGestin,OperacinyMantenimiento
Lagestin,operacinymantenimientodelosserviciosdesaneamientoenel
mbito de los GGLL se realiza a travs de organizaciones comunales (OC),
operadoresespecializadosdeservicios(OES),oenausenciadestosatravs
deUnidadesdeGestinMunicipal(UG).
Corresponde alosmencionadosoperadoresgeneraryfacilitarlainformacin
necesariaparalarendicindecuentasporpartedelosGGLL.Elgobiernolocal
en conjunto con socios estratgicos3 crea las capacidades que permitan la
generacindelainformacinquesedetallamsadelante.
616

3. APLICACINDELARENDICIONDECUENTASYDESEMPEO
3.1.IndicadoresdelaRendicindeCuentas
Se han de considerar indicadores representativos y de fcil comprensin de la

poblacin,detalformaqueseinformesobrelosresultadosdelagestinyprestacin
Porello,seconsideralossiguientesindicadores:
PresenciadeCloroResidual
Indica el porcentaje de las muestras de agua analizadas, cuya concentracin del
clororesiduallibreesmayoroiguala0.5mg/l4.Lasmuestrassetomarnenlas
viviendasmsalejadasdelareddedistribucin,ysetomarncomomnimodos
muestrasmensuales.Especificarlosresultadosporlocalidad.
Continuidadpromediodelserviciodeaguapotable
Indicaelnmerodehoraspromediodeserviciodeaguapotablequeelprestador
brindaalosusuariosporda.Especificarlosresultadosporlocalidad.
Continuidadmnimadelserviciodeaguapotable
Indica el nmero de horas de servicio de agua potable por da que el prestador
abastecealosusuariosdelsectorcrtico5.Estenmerodehorasdebebrindarse
demaneraregular6.Indicarelnombreyelnmerodeusuariosactivosdelsector
crtico.Especificarlosresultadosporlocalidad.
INDICADORESDEACCESOALSERVICIO
Coberturadeaguapotable
Muestra en porcentaje el nmero de habitantes que tiene acceso al servicio de
agua potable, ya sea mediante a) conexin domiciliaria; b) pileta pblica.
Especificarlosresultadosporlocalidad.
Coberturadealcantarilladosanitario
Muestraenporcentajeelnmerodehabitantesquetieneconexindomiciliariaal
serviciodealcantarillado.Especificarlosresultadosporlocalidad.
Disposicinsanitariadeexcretas
Muestraenporcentajeelnmerodehabitantesquecuentanconinfraestructura
adecuada para la disposicin sanitaria de excretas (letrinas secas ventiladas,
letrinasconarrastrehidrulico,etc.).Especificarlosresultadosporlocalidad.
617
INDICADORESDESOSTENIBILIDADDELSERVICIO
Aspectosinstitucionales:
Prestadoresdeservicios
Muestra el nmero de prestadores de servicios de saneamiento (OES, OC y UG)
queoperandentrodelajurisdiccindelGGLL.
CapacitacindelPrestadordelServicio
Muestra el nmero de programas de capacitacin o asistencia tcnica para
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento que ha recibido el
prestador en los ltimos 06 meses. Indicar el tema, la duracin y la entidad a
cargo.Especificarlosresultadosporlocalidad.
Aspectoseconmicosfinancieros:
Pagoporlosservicios
Muestraelnmerodelocalidadesendondelosusuariospaganporlosservicios
desaneamientoatravsdeunacuotafamiliar7ocuota8.
Coberturadeloscostosoperativos
Muestra el nmero de prestadores cuyos costos operativos (administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento) son cubiertos por
susingresosoperativos9.
Eficienciadecobranza
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe
cobrar) por la prestacin de los servicios, cuya recaudacin fue efectiva (monto
cobrado)alfinaldelperodoevaluadodecadaprestador.Presentarlainformacin
enrangos:
Aspectosambientales:
Mayora80%
Entre50y80%
Menora50%
Indica si la localidad cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales; el
procesodetratamientoutilizadoysuestadodefuncionamiento.
Plandedesarrollodelosservicios
Indica si el Plan de Desarrollo Concertado del GGLL cuenta con proyectos o
actividadesparadesarrollarlosserviciosdesaneamientodentrodesumbitode
jurisdiccin.
618
Presupuestodestinadoadesarrollarlosservicios
Muestra el porcentaje del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del GGLL
del ao anterior que fue ejecutado en: i) fortalecimiento de las capacidades
operativas/administrativas de los prestadores de servicios; ii) promocin de la
cultura sanitaria y ambiental de la poblacin; y (iii) proyectos de agua potable,
alcantarillado,tratamientodeaguasresidualesydisposicinsanitariadeexcretas;
ascomoelporcentajedelPIAdelpresenteaoquesetieneplaneadoejecutaren
las mismas actividades. Especificar el detalle de las actividades o proyectos
(objetivoycosto)porlocalidad.
3.2.PresentacindeInformesyMediosdeDifusin
LosGGLLelaborarnanualmenteuninformederendicindecuentasydesempeo
(veranexo1)enbasealainformacinenviadasemestralmenteporlosprestadores
(ver anexo 2). Esta informacin ser presentada a las Direcciones Regionales de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (DRVCS), quienes se encargarn de su
consolidacinyposterior envoalaDNS.losespaciosymediosquepueden utilizar
losGGLLparaladifusindelosinformesderendicindecuentasydesempeoson:
Reunionesdeplanificacindelpresupuestoparticipativo,
PanelesPublicitarios,
AvisosenlaRadioyTelevisin,
Avisos en medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios,
revistasuotros.
Otrosmediosapropiados.
3.3.PlaneamientodelaRendicindeCuentas
Sedeberestablecerlafechadepresentacindelinforme,elcualsecomunicarala
poblacin y a la DRVCS, as como los espacios y/o medios en donde se informar. El
informe reportar sobre los cuatro grupos de indicadores: calidad, cobertura,
sostenibilidadydeplanesdedesarrollo,deacuerdoalanexo1.
619
ANEXON1
FORMATOSPARALARENDICINDECUENTASYDESEMPEODE
LOSGGLLALASDRVCS.
INDICADORESDECALIDADDESERVICIO
Presenciadeclororesidual
Localidad
Presenciadecloro
residual(%)
Continuidadpromediodelserviciodeaguapotable
Localidad
Continuidadpromedio
(hr.)
Continuidadmnimadelserviciodeaguapotable
Localidad
Sectorcritico
Ndeusuariosactivos
delsectorcritico
Continuidadmnimadel
sectorcrtico(hrs.)
INDICADORESDEACCESOALSERVICIO
Coberturadeaguapotable
Coberturadeaguapotable(%)
Localidad
Conexindomiciliaria
Piletapblica(PP)
Total
620
Coberturadealcantarilladosanitario
Localidad
Coberturade
alcantarilladosanitario
(%)
Disposicinsanitariadeexcretas
Localidad
Disposicinsanitariade
excretas(%)
INDICADORESDESOSTENIBILIDADDELSERVICIO
Aspectosinstitucionales:
Prestadoresdeservicios
Tipodeprestadordeservicio
Nlocalidades
Operadorespecializado(OE)
Organizacincomunal(OC):JASS,comit,etc.
UnidaddeGestinMunicipal(UG)
Capacitacindelprestadordelservicio
Localidad
Programasdecapacitacinoasistenciatcnicaparaadministrar,operarymantenerqueha
recibidoelprestadorenlosltimos6meses
Nprogramas
Temas
Duracin
Entidadacargo
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
621

Aspectoseconmicosfinancieros:
Pagoporlosservicios
Pagoporelservicio
Nlocalidades
Sipaganporlosservicios
Nopaganporlosservicios
Coberturadeloscostosoperativos
Nprestadoresque
cubrensuscostos
operativos
TipodeprestadordeServicio
OperadorEspecializado(OE)
OrganizacinComunal(OC):JASS,
comit,etc.
UnidaddeGestinMunicipal(UG)
Mayora80%
NPrestadores
Entre80%y50%
Menora50%
Aspectosambientales:
Localidad
Tratansusaguas
residuales
Tipodeprocesode
tratamiento(1)
Estadode
funcionamientodel
(2)
sistema
(1) Tanquesptico,lagunasdeestabilizacin,tanqueimhoff,etc,
(2) Bueno,regularomalo.
622
Plandedesarrollodelosservicios
Cuentaconplande
desarrolloconcertado.
PeriododePlan
Numerodeproyectoy
actividadesparadesarrollarlos
serviciosdesaneamientodentro
delplan
Inversinprevistapara
proyectosyactividadesen
saneamiento
(S/.)
Presupuestodestinadoadesarrollarlosservicios
CUADRORESUMEN
RecursosAsignados(%PIA )
TipodeProyecto
Periodoevaluado
Planificado
Ejecutado
Planificado
Fortalecimientodelascapacidades
operativas/administrativasdelos
prestadoresdeservicio.
Promocindelaculturasanitariay
ambientaldelapoblacin.
Proyectosdeaguapotable,alcantarillado,
tratamientodeaguasresidualesy
disposicinsanitariadeexcretas.
Total
(1)
SiguientePeriodo
PIA=PresupuestoInstitucionaldeApertura
DETALLEDELOSPROYECTOSEJECUTADOSENELPERIODOEVALUADO
LocalidadBeneficiada
ObjetivodelProyecto
CostodelProyecto
(S/.)
(%PIA)
Total
DETALLEDELOSPROYECTOSPLANIFICADOSAEJECUTARENELSIGUIENTEPERIODO
LocalidadBeneficiada
ObjetivodelProyecto
CostodelProyecto
(S/.)
(%PIA)
Total
623
ANEXON2
FICHADERENDICIONDECUENTASYDESEMPEODELOSPRESTADORESDESERVICIODE
SANEAMIENTOALOSGOBIERNOSLOCALES
PeriododeRendicin:
mbitodeadministracindelprestador:
Localidad
Distrito
Provincia
Regin
A. DATOSDELPRESTADOR
1. Tipodeprestador(marcaconunaX)
Organizacincomunal(OC):JASS,comit,etc.
OperadorEspecializado(OE)
UnidaddeGestinMunicipal(UGM)
2. NombredelPrestador:
3. EstaregistradaenlaMunicipalidadDistrital(indicarSioNo):
B. INFORMACIONGENERALDELOSSERVICIOS
1. DelServiciodeaguapotable(marcarconX):
1.1 TiposdeSistema
1.2Estadodefuncionamientodelsistema:
Porgravedadsintratamiento
Muybueno
Porgravedadcontratamiento
Bueno
Porbombeos(pozos)
Regular
Ninguno
Malo
2. Serviciodealcantarilladosanitario(marcarconX):
2.1 Tipodesistemas:
2.2Estadodefuncionamiento
delsistema.
TanqueSptico
Muybueno
Lag.Deestabilizacin
Tipodeprocesode
Alcantarillado
tratamiento
TanqueImholf
Bueno
Otros
Alcantarilladosin
Tratamiento
Cuerporeceptordelas
aguasresiduales
Ninguno
Otras
3.2Estadodefuncionamientode
Infraestructura:
MuyBueno
Bueno
Regular
Malo
624
Malo
Regular
3. Delserviciodedisposicinsanitariadeexcretas(marcarconX):
3.1 Tipodeinfraestructura
Letrinassecas
ventiladas
Letrinasconarrastre
hidrulico

C. INDICADORESDEGESTION
DEFINICION
VALORACTUAL
COMENTARIOS
Presenciadeclororesidual(%).
Porcentajedemuestradeaguaanalizadascuyosvaloresdeclororesiduallibresonigualeso
mayoresa0.5mgn.
Continuidadpromediodelserviciodeagua
potable(hr.).
Eselpromediodenmerodehorasdeserviciodeaguapotablequeelprestadorbrindaalusuario
porda.
Continuidadmnimadelserviciodeagua
potable(hr.).
Eselnmerodehorasdeserviciodeaguapotablequeelprestadorabastecealosusuariosdel
sectorcrtico.Estenmerodehorasdebeabastecersedemaneraregular.
Coberturadeaguapotable(%).
Porcentajedelapoblacinquecuentaconserviciodeaguapotablemediantepiletapblica(PP)
y/oconexindomiciliaria(CD)dentrodembitodeadministracindelprestador.
Nombredelsectorcrtico.
Ndeusuariosactivosdel
sectorcrtico.
PP
CD
CoberturadeAlcantarilladosanitario(%).
Porcentajedelapoblacinquecuentaconserviciodealcantarilladosanitariodentrode
administracindelprestador.
Disposicinsanitariadeexcretas(%).
Porcentajedelapoblacinquecuentaconinfraestructuraadecuadaparaladisposicinsanitariade
excretas.
Tema
ACCESOALSERVICIO
CALIDADDELSERVICIO
INDICADOR
1.
2.
3.
Dura
cin
Numerodeprogramadecapacitacinoasistenciatcnicaparaadministrar,operarymantenerlos
serviciosdesaneamiento,queharecibidoelprestadorenlosltimos06meses.
2.
3.
Entidad
acargo
SOSTENIBILIDADDELSERVICIO
1.
Fortalecimientodecapacidadesdel
prestadordeservicio.
1.
2.
3.
Eselvalordelacuotafamiliarocuotaquelosusuariospaganalprestadorporlaprestacindelos
Coberturadeloscostosoperativos(%).
PorcentajedeloscostosoperativosquesoncubiertosporlosIngresosdelprestador.
Eficienciadecobranza(%).
Porcentajedelmontototalprevistoarecaudarporlaprestacindelosserviciosdesaneamiento
(montoquesedebecobrar)cuyarecaudacinfueefectiva(montocobrado).
PagodeServicio(S/./Periodo).
625
RESOLUCINDESECRETARIADEDESCENTRALIZACINN2282010PCM/SD
ApruebanelnuevoReglamentodelRegistrodeMancomunidadesMunicipales,establecenel
contenidomnimodelInformeTcnicodeViabilidadparalaConstitucindela
MancomunidadMunicipalyapruebanmodelosdedocumentosparalainscripcinde
MancomunidadesMunicipales
Publicadael26deagostode2010
VISTO:
ElInforme0102010PCM/SDOGIMIRA;
CONSIDERANDO:
Que,mediantelaLey29029LeydelaMancomunidadMunicipal,modificadaporla
Ley29341,seestableceelmarcojurdicoparaeldesarrolloypromocindelasrelacionesde
asociatividadmunicipalatravsdelaMancomunidadMunicipal;
Que,elartculo38delReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelaPresidenciadel
ConsejodeMinistros,aprobadomedianteDecretoSupremo0632007PCM,estableceque
la Secretara de Descentralizacin es el rgano encargado de dirigir y conducir el proceso de
descentralizacin;
Que, el artculo 39 del citado Reglamento, asigna como funciones a la Secretara de
Descentralizacin, entre otras, la de promover la integracin regional y local y su
fortalecimiento, de aprobar normas en materia de Descentralizacin y de administrar el
RegistrodeMancomunidadesMunicipales;
Que,acordealaResolucinMinisterial0162008PCM,"sedispusoabrirelRegistro
deMancomunidadesMunicipalesyseaprobaronlasnormasdelReglamentodeesteRegistro;
Que, con posterioridad a la expedicin de la mencionada Resolucin Ministerial,
mediante Decreto Supremo 0462010PCM, se aprob el Reglamento de la Ley de la
Mancomunidad Municipal, cuya Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final
establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de
Descentralizacin, aprobar mediante resolucin correspondiente un nuevo Reglamento del
RegistrodeMancomunidadesMunicipales;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29029, Ley de la Mancomunidad
Municipal, modificada por la Ley 29341; el Decreto Supremo 0462010PCM, que
apruebaelReglamentodelaLeydelaMancomunidadMunicipal;yenusodelasatribuciones
dispuestas por el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros,aprobadoporDecretoSupremo0632007PCM;
SERESUELVE:
Artculo1.AdecuacindelRegistrodeMancomunidadesMunicipales
Adecuar el Registro de Mancomunidades Municipales a, lo dispuesto en la Ley
29341,elDecretoSupremo0462010PCMylapresenteResolucin.
Artculo 2. Aprobacin del Reglamento del Registro de Mancomunidades

Municipales
Aprobar el nuevo Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales, que
comoAnexo1formapartedetapresenteResolucin.
626
Artculo3.EstablecimientodelContenidoMnimoparaelInformeTcnico
EstablecerelcontenidomnimodelInformeTcnicodeViabilidadparalaConstitucin
delaMancomunidadMunicipal,quecomoAnexo2formapartedelapresenteResolucin.
Artlculo4.AprobaclndemodelosdedocumentosparaInscripcin
Aprobar los modelos de documentos para la inscripcin de Mancomunidades
Municipales: Estatuto, Acta de Constitucin, Ordenanza Municipal y Solicitud de Inscripcin,
quecomoAnexos3al6,formanpartedelapresenteResolucin.
Artculo5.Publicacin
La presente Resolucin de Secretara de Descentralizacin y su Anexo 1 sern
publicadosenelDiarioOficialElPeruano.LosAnexos2al6sepublicarnenlapgina
webdelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Artculo6.Vigencia
LapresenteResolucinrigeapartirdeldasiguientedesupublicacin.
Artculo7.Derogatoria
EntindasesinefectolaResolucinMinisterial0162008PCM,apartirdelavigencia
de la presente Resolucin, de conformidad con la Primera Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado
medianteDecretoSupremo0462010PCM.
Regstrese,comuniqeseypublquese.
JOHNROMEROLLOCLLA
SecretariodeDescentralizacin(e)
627
ANEXON1
REGLAMENTODELREGISTRODEMANCOMUNIDADESMUNICIPALES
CAPTULOI
Artculo1.Objeto
ElpresenteReglamentotieneporobjetoestablecerlosprocedimientosynormaspara
el Registro de Mancomunidades Municipales, de conformidad a lo previsto en la Primera
Disposicin Complementara, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la
MancomunidadMunicipal,aprobadomedianteDecretoSupremo0462010PCM.
ParalosefectosdelpresenteReglamento,sejestablecenlassiguientesdefiniciones:
2.1.Asociaciones:SonlasAsociacionesdelMunicipalidadesconstituidasalamparodel
artculo125delaLey27972LeyOrgnicadeMunicipalidades.
2.2.Ley:LaLey29029,LeydelaMancomunidad|Municipal,ysumodificatoriala
Ley29341.
2.3.Mancomunidad(es):Mancomundad(es)Municipal(es).
2.4.Registro:ElRegistrodeMancomunidadesMunicipales.
2.5. Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal,
aprobadomedianteDecretoSupremoN0462010PCM.
2.6. Reglamento del Registro: El Reglamento del Registro de Mancomunidades
Municipales.
CAPTULOII
REGISTRODEMANCOMUNIDADESMUNICIPALES
Artculo3.NaturalezadelRegistro
LainscripcinenelRegistrootorgapersoneradederechopblicoalaMancomunidad.
Artculo4.AdministracindelRegistro
La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin, a
travsdelaOficinadeGestindeInversiones.
628
Artculo5.Actosinscribibles
Sonactosinscribibles:
a)Elactoconstitutivo.
b)LaconformacindelConsejoDirectivo.
c)LaconformacindelConsejoPermanente,deserelcaso.
d)LadesignacindelGerenteGeneralydeotrosrepresentantesoapoderados,suremocin,
renunciayelotorgamientodepoderes;ylamodificacin,revocacin,sustitucin,delegacin
yreasuncindestos.
e)Laadhesin.
f) Laseparacin.
g)LadisolucinyladesignacindelaComisindeLiquidacin.
h)Laextincin.
i) En general, los actos que modifiquen el Estatuto y otros previamente inscritos, a fin de
manteneractualizadalainformacincontenidaenelRegistro.
CAPTULOIII
PROCEDIMIENTODEINSCRIPCIN
Artculo6.Inscripcindelactoconstitutivo
El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin de los siguientes
documentos:
6.1.InformeTcnico,elaboradoporlasMunicipalidadesintervinientesenformaindividualo
conjunta, que sustenta is Ordenanzas Municipales, otorgando viabilidad a la institucin de la
Mancomunidad.
6.2.
Acta de Constitucin de la Mancomunidad, inscrita por los Alcaldes de las
Municipalidades que la integran, que expresa los siguientes acuerdos: constituir Mancomunidad,
aprobar su Estatuto, y designar al primer Presidente del Consejo Directivo y al primer Gerente
General.
6.3.
Estatuto aprobado por los Alcaldes de las Municipalidades que integran la
Mancomunidad,elcualdebercontenerlasiguienteinformacin:
a)Denominacin,quedeberiniciarseconlaexpresin"MancomunidadMunicipal",y,deser
elcaso,suabreviatura.
b)Domicilio.
c) mbito territorial, definido en base a los distritos o provincias que corresponden a las
municipalidadesqueparticipanenlaMancomunidad.
d)Objeto.
e)Competenciasyfuncionesdelegadasalamancomunidad.
f) rganos,directivoydeadministracin.
g)Recursos,quesonlosaportesdadosporcadamunicipalidadalmomentodelaconstitucin
y el compromiso genrico de los aportes necesarios para el cumplimiento del objeto de la
Mancomunidad.
h)Plazodeduracin,quepuedeserdeduracinterminadaoindeterminada.
i) DisposicionesparagarantizarlaparticipacinciudadanadelagestindelaMancomunidad.
j) Losmecanismosyprocedimientosparaventilaryresolverlascontroversias.
k) Reglasparalaadhesindemunicipalidades,ylaicindemunicipalidadesintegrantes.
l) ProcedimientodemodificacindelEstatuto.
m)Reglas para la disolucin, la forma de liquidacin y, consiguiente, la disposicin de su
patrimonio.
629
El Estatuto aprobado no requiere ser elevado a Escritura Pblica, en tanto el Acta de

ConstitucinqueloapruebaylasOrdenanzasqueratificansucontenidoleotorgalacondicinde
instrumentopblico.
6.4. Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la
constitucin de la Mancomunidad; y que ratifican, el contenido del Acta de Constitucin y del
Estatuto, y la designacin del primer Presidente del Consejo Directivo y del primer Gerente
General.
6.5. Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente j del Consejo Directivo de la
Mancomunidad.
Artculo7.LaconformacindelConsejoDirectivoydelConsejoPermanente
La modificacin de la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, por
cambioensusmiembrosodequienocupaelcargodePresidente,seinscribeconlapresentacin
delActadeSesindelConsejoDirectivoquelosustenta.
En la conformacin del Consejo Directivo y del Consejo Permanente, cuyo periodo de
ejercicio hubieravencido,susmiembrosestnlegitimadospara convocaraunasesineleccionaria
delPresidente;salvoqueelEstatutoyacontemplelacontinuidaddefunciones.
Cuando el perodo de ejercicio del Consejo Directivo y del Consejo Permanente supere el
perodo de una gestin de gobierno local, los alcaldes elegidos conservan los cargos de sus
predecesoresenaquellosrganos;salvoqueelEstatutoyacontempleundiferentetratamiento.
Artculo8,LadesignacindelGerenteGeneralydeotrosrepresentantesoapoderados
LadesignacindelGerenteGeneralydeotrosrepresentantesoapoderados,ylosactosque
la modifican; se inscriben con la presentacin del Acta de Sesin del Consejo Directivo que lo
sustenta.
Artculo9.LaAdhesin
La adhesin de una Municipalidad a la Mancomunidad ya constituida, se inscribe con la
presentacindelossiguientesdocumentos:
a) InformeTcnicoelaboradoporlaMunicipalidadsolicitante,queexpreselaviabilidaddela
adhesinalaMancomunidadyasuEstatuto.
b) ActadeSesindelConsejoDirectivodelaMancomunidad,conelacuerdodeadhesinde
laMunicipalidadsolicitante.
c) Ordenanza Municipal de la Municipalidad solicitante,que ratifica la adhesin a la
Mancomunidad y a su Estatuto, sustentada en el Informe Tcnico y en el Acta de Sesin del
ConsejoDirectivo,sealadosenlosliteralesa)yb)precedentes.
Artculo10.LaSeparacin
10.1.LaseparacinvoluntariadelaMancomunidad
La separacin voluntaria de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la
presentacindelossiguientesdocumentos:
a) Ordenanza Municipal de la Municipalidad involucrada, que expresa la decisin de
separarsedelaMancomunidad.
b) ActadeSesindelConsejoDirectivo,conelacuerdodemodificacindelEstatuto,como
consecuenciadelaseparacin.
630
10.2.LaseparacinforzosadelaMancomunidad
La separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, se inscribe con la
presentacindelActadeSesindelConsejoDirectivoquecontienelossiguientesacuerdos:
a) Separacin forzosa de una Municipalidad de la Mancomunidad, como consecuencia de

haberseincurridoenlacausalocausalesexpresamenteprevistasenelEstatuto.
b)ModificacindelEstatutodelaMancomunidad,comoconsecuenciadelaseparacin.
Artculo11.LadisolucinyladesignacindelaComisindeLiquidacin
La disolucin de la Mancomunidad se inscribe con la presentacin del Acta de Sesin del
ConsejoDirectivo,quecontienelossiguientesacuerdos:
a)Disolucin,comoconsecuenciadehaberseincurridoenlacausalocausalesexpresamente
previstasenelReglamentodelaLeyyenelEstatuto.
b)DesignacindelaComisindeLiquidacin.
Ladisolucinporseparacinvoluntaria,enunaMancomunidadconformadasolamentepor
dosmunicipalidades,seinscribeconlapresentacindelossiguientesdocumentos:
a)OrdenanzaMunicipalqueexpresaladecisin,deunadelasMunicipalidades,desepararsede
laMancomunidad.
b)ActadeSesin,suscritaporlosAlcaldesdelasMunicipalidadesqueintegranlaMancomunidad,
enlaqueseacuerdadesignaralaComisindeLiquidacin;ensudefecto;medianteResolucinde
Alcalda,ambas Municipalidades,designarnalosrepresentantes queconformarn laComisinde
Liquidacin.
Inscrita la disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin, no proceder la
inscripcin de actos de fecha posterior otorgados por los anteriores representantes de la
Mancomunidad.
Artculo12.LaExtincin
LaextincindelaMancomunidadseinscribeenmritoalInformeFinaldeLiquidacinyala
solicitud,confirmascertificadasdelosintegrantesdelaComisindeLiquidacin.Lainscripcindela
extincindeterminaelcierredelapartidaregistral.
CAPTULOIV
CALIFICACIN
Articulo13.Alcance
Con el acto de calificacin se verifica que los documentos presentados se encuentren
acordes a lo sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el
ReglamentodelRegistro.
Artculo14.Informe
La calificacin deber sustentarse en un informe con fundamentacin jurdica. Con este
documentoseformularntachas,observacionesolaprocedenciadelainscripcin.
Artculo15.Plazo
Lacalificacindelosdocumentospresentadosseformulardentrodelosquincedashbiles
siguientes a su presentacin o dentro de los siete dias hbiles desde el reingreso, salvo causa
justificada.
631
CAPTULOV
FORMALIZACINDELAINSCRIPCIN
Artculo16.PartidaRegistral
Enlaspartidasregstralesseextiendenlosasientosregstrales,ycuentanconuncdigopara
suidentificacinporcadaMancomunidad.
Artculo17.AsientoRegistral
Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del
ReglamentodelRegistro;ytieneelsiguientecontenidogeneral:
a)Denominacindelactoqueseinscribe.
b)ElrganodelaMancomunidadqueadoptelacuerdootomladecisin,odela
Municipalidad,ensucaso,ylarespectivafecha.
c) Resumendelcontenidodelactomateriadeinscripcin.
d)Elinstrumentoquedamritoalainscripcin.
e)Nmerodeinscripcinyfechadelaextensindelasiento.
f) Nombredelespecialistaquecalificlainscripcin.
g)Autorizacindelasientodeinscripcin.
ElasientodeinscripcinesautorizadoporelJefedelaOficinadeGestindeInversionesde
laSecretariadeDescentralizacin.
Artculo18.Formalidad
18.1.Resolucin
Lainscripcindelactoconstitutivo,laadhesin,laseparacin,ladisolucin,ladesignacin
de la Comisin de Liquidacin y la extincin de la Mancomunidad se formalizan por Resolucin de
SecretaradeDescentralizacin,quedisponeelasientodeinscripcin.
18.2.Autorizacin
Los actos distintos a los descntos en el numeral anterior se inscriben nicamente con la
autorizacindelJefedelaOficinadeGestindeInversiones.
Artculo19.Publicidad
19.1. La informacin contenida en el Registro es pblica, pudiendo acceder a ella las
autoridades y ciudadanos. Dicho acceso tambin est habilitado a travs de la pgina
webdelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
19.2. LasResolucionesdeSecretaradeDescentralizacin,aqueserefiereelnumeral18.1
precedente,sepublicarnenelDiarioOficialElPeruano.
19.3. La Secretara de Descentralizacin expedir las constancias de vigencia de la
inscripcin del Consejo Directivo y de la designacin del Gerente General de la Mancomunidad
Municipal.
CAPTULOVI
PROMOCINDECONSTITUCINDEMANCOMUNIDADESMUNICIPALES
Artculo20.Comunicacinainstituciones
632
LaSecretaradeDescentralizacinparaefectodefacilitarelcumplimientodelosincentivos
contenidos en la Ley, remitir informacin semestral actualizada de la inscripcin de las
Mancomunidades,alassiguientesentidades:
20.1. Gobiernos Regionales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los

ProyectosformuladosporlasMancomunidadesProvinciales.
20.2. Municipalidades Provinciales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo,
delosProyectosformuladosporlasMancomunidadesDistritales.
20.3.DireccinGeneraldeProgramacinMultianualdelMinisteriodeEconomayFinanzas
Secretara Tcnica del Consejo Directivo del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y
LocalFONIPREL,paraladeterminacindelpuntaje,enlaevaluacindepropuestaspresentadasa
concursoporlasMancomunidades.
20.4.AgenciaPeruanadeCooperacinInternacional,paralapriorizacinenelPlanAnualde
Cooperacin Internacional, de las solicitudes de canalizacin, preparacin y ejecucin de planes,
programasyproyectos,presentadasporlasMancomunidades.
20.5. Universidades pblicas en las jurisdicciones en que se hayan formado
Mancomunidades, para la atencin de solicitudes de asistencia tcnica y desarrollo
decapacidades.
CAPTULOVII
ADECUACINDEASOCIACIONESDEMUNICIPALIDADES
Artculo21.Adecuacinfacultativa
LasAsociaciones,formadasalamparodelartculo125delaLeyOrgnicadeMunicipalidades,
podrn adecuar su conformacin a una Mancomunidad, cuando sus fines y objetivos puedan
cumplirse a travs de sta; su trmite de inscripcin en el Registro se sujeta al procedimiento
establecidoenelReglamentodelaLeyyenelReglamentodelRegistro.
LaadecuacindeunaAsociacinaunaMancomunidadesunprocedimientofacultativo.
Artculo22.ModificacindeEstatutos
Las Asociaciones que acuerden adecuar su conformacin a una Mancomunidad deben
modificar su Estatuto. Las Municipalidades, integrante de la Asociacin debern ratificar la
modificacindelEstatutomedianteOrdenanza.
CAPITULOVIII
ADECUACINDEMANCOMUNIDADES
MUNICIPALESINSCRITAS
Articulo23.AdecuacindelaConstitucindeMancomunidadesinscritas
LasMancomunidadesinscritasalamparodelodispuestoenlaResolucinMinisterial016
2008PCM,sodrnadecuarsealodispuestoenlaLey,elReglamentodelaLeyyelReglamentodel
Registro, solicitando su inscripcin para el reconocimiento como una persona urdica de derecho
pblico,adjuntandolosiguiente:
23.1.ActadeSesindeAdecuacindelaConstitucindelaMancomunidad,queexpresalos
siguientesacuerdos:adecuarlaconstitucindelaMancomunidad,modificarsuEstatuto,ydesignar
alPresidentedelConsejoDirectivoyelprimerGerenteGeneral.
633
23.2.Estatuto modificado, que contenga las normas vinculadas a la adecuacin de la

constitucindelaMancomunidad.
23.3.Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la
adecuacindelaconstitucindelaMancomunidad;yqueratificanelcontenidodelActadeSesin
deAdecuacindelaConstitucindelaMancomunidad,ymodificacindelEstatuto,yladesignacin
delpresidentesiConsejoDirectivoydelprimerGerenteGeneral.
23.4.Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente si Consejo Directivo de la
Mancomunidad.
Noesnecesarialamodificacindelosinformestcnicos.
Artculo24.AsistenciaTcnica
LaSecretaradeDescentralizacinbrindaristenciatcnicaalasMancomunidadesinscritas,
paraiadecuacindeconformidadalaLey,alReglamentodeLeyyalReglamentodelRegistro.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIA
nica. En lonoprevisto enel Reglamento del Registro,aplicarnelTextonicoOrdenado
del Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin deI
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 0792005SUNARPSN y el Reglamento de
InscripcionesdeIRegistrodePersonasJurdicasNoSocietarias,aprobadomedianteResolucindela
SuperintendenteNacionaldelosRegistrosPblicos0862009SUNARPSN.
634
LEYN29768
PORCUANTO:
LaComisinPermanentedelCongresodelaRepblica
LACOMISINPERMANENTEDELCONGRESODELAREPBLICA;
LEYDEMANCOMUNIDADREGIONAL
CAPTULOI
La presente Ley tiene el objeto de establecer el marco legal de la mancomunidad regional,
estableciendounmecanismodecoordinacinentregobiernosregionalesprevistoenelartculo190
de la Constitucin Poltica del Per, y desarrollar el ejercicio de las competencias constitucionales
establecidasenelartculo192delaConstitucinPolticadelPeryelartculo9delaLey27867,Ley
OrgnicadeGobiernosRegionales.
Artculo2.Definicindemancomunidadregional
Lamancomunidadregionaleselacuerdovoluntariodedosomsgobiernosregionalesqueseunen
para la prestacin conjunta de servicios pblicos, cofinanciamiento o inversin en la ejecucin de
obras, que promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad,
coadyuvandoalprocesoderegionalizacin.
Artculo3.Naturalezajurdicadelamancomunidadregional
La mancomunidad regional es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego
presupuestal.Lasmancomunidadesregionalesnosonniveldegobierno.
Artculo4.Principiosdelamancomunidadregional
Losgobiernosregionalesmancomunadosserigenporlossiguientesprincipios:
a.Integracin.Promuevelaconformacinderegionesparalaintegracinyarticulacindedosoms
departamentosenlosaspectoseconmico,social,culturalopoltico.
b. Pluralismo. Asocia a cualquier gobierno regional de la Repblica al margen de las convicciones
polticas,religiosasodeotrandoledesusautoridades.
c.Concertacin.Orientaladistribucinconcertadaderesponsabilidadesdesusmiembros,deotras
institucionesydelasorganizacionesrepresentativasdelapoblacin.
d. Desarrollo regional. Impulsa el desarrollo interregional integral y sostenible en armona con los
planesdedesarrolloconcertadodelosgobiernosregionalesquelaconforman.
635
e. Autonoma. Otorga la facultad para ejercer actos administrativos con respeto mutuo de las
competenciasregionales.
f. Equidad. Apoya la igualdad de oportunidades y el acceso a los beneficios de la poblacin de los
departamentosydelosgobiernosregionalesquelacomponen.
g.Eficiencia.Promuevelaoptimizacinyadecuadautilizacinderecursosenfuncinalosobjetivos
propuestos.
h. Solidaridad. Afronta los retos de la gestin regional en forma conjunta para obtener resultados
satisfactorios.
i.Sostenibilidad.Sesustentaenlaintegracinequilibradaypermanentedelosgobiernosregionales
paralasatisfaccindelasnecesidadesdelasactualesyfuturasgeneraciones.
Artculo5.Objetivosdelamancomunidadregional
Los gobiernos regionales se vinculan a travs de las mancomunidades con cualquiera de los
siguientesobjetivos:
1. Promocionar, cofinanciar o ejecutar proyectos que, por su monto de inversin, magnitud de
operacin o capacidades, superen el mbito jurisdiccional o las posibilidades particulares de cada
gobiernoregional.
2. Ejecutar acciones, convenios interinstitucionales y proyectos conjuntos entre los gobiernos
regionales que comparten cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos y zonas
ecolgicascomunes,queinvolucrenparticipacinfinanciera,tcnicayequipamiento.
3.Elaborar,promovereimplementarproyectosanteentidadesnacionaleseinternacionales,pblicas
oprivadas,quefacilitenoauspicieneldesarrolloeconmico,productivoysociocultural,gestionando
lacaptacinderecursosfinancieros,humanosytcnicos,enconcordanciaconlasnormasvigentes
sobrelamateria.
4.Procurarlamejoradelosnivelesdeeficienciayeficaciaenlagestindelosgobiernosregionales
dandocumplimientoalasnormasdetransparencia,rendicindecuentasyaccesoalainformacin,
propiciandolaparticipacinciudadana,lamodernizacindelagestin,ylosprocesosdeintegracin
ydesarrolloeconmicoregional.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades,
asistenciatcnicaeinvestigacintecnolgicaenconvenioconuniversidades,institucionessuperiores
yotrasentidadeseducativaspblicasyprivadas.
6. Gestionar y administrar entidades u organismos pblicos de naturaleza interregional, dando
cuentaanualmentealosgobiernosregionalesquelascomponen.
Artculo6.Constitucindemancomunidadesregionales
Paralaconstitucindeunamancomunidadregional,serequierelosiguiente:
1.Lavoluntaddeconstituirunamancomunidadregionalexpresadaenlaordenanzaregionaldecada
gobiernoregionalinterviniente.Laordenanzaregionaldebeseraprobadaensesinordinariaporel
consejo regional respectivo y previamente debe estar sustentada con los informes tcnicos que
otorguen viabilidad a su creacin y que se encuentren dentro de un proceso de planificacin de
medianoylargoplazo.
636
2. La publicacin del acta de creacin de la mancomunidad regional suscrita por los presidentes
regionales de los gobiernos regionales integrantes es el acto constitutivo que otorga personera
jurdica de derecho pblico a la mancomunidad regional. El acta de la mancomunidad regional es
publicada en el diario oficial El Peruano y difundida en los medios de comunicacin masiva de las
jurisdicciones que la conforman. La Presidencia del Consejo de Ministros lleva un registro de las
mancomunidadescreadas.
3.LamancomunidadregionalseencuentrasujetaalSistemaNacionaldeControl,alSistemaNacional
dePresupuestoyalosdemssistemasadministrativosdelEstado.
4.Elestatutodelamancomunidadregionalestablecesudenominacin,domicilio,alcanceterritorial,
plazo de duracin, objeto, competencia, funciones de los rganos directivos y de administracin,
recursos, obligaciones o compromisos de los gobiernos regionales, reglas para la adhesin o
separacin de los gobiernos regionales, procedimiento para la modificacin del estatuto,
mecanismosderesolucindecontroversias,causalesdedisolucin,disposicindesusbienesencaso
dedisolucin,regulacindelassesionesydemscondicionesnecesariasparasufuncionamiento.
5.Ungobiernoregionalpuedeintegrarunaovariasmancomunidadesregionales.
La mancomunidad regional obliga a los gobiernos regionales nicamente a lo establecido en sus
estatutos.
Artculo7.Reglasdetransparencia
Los gobiernos regionales que conforman una mancomunidad regional difunden en su
correspondienteportalelectrnicolosacuerdosadoptados,elestatutoyeldetalledelosservicios,
obrasoproyectosquesonobjetodelamancomunidadregional.Cadagobiernoregionalasegurala
difusindelaconformacinyavancesdelasactividadesdelamancomunidadregional.
Lospresidentesregionalesqueconformanunaovariasmancomunidadesregionalesestnobligados
a rendir cuenta anualmente a sus respectivos consejos regionales y consejos de coordinacin
regional,sobretodolorelacionadoconlosproyectos,recursosutilizadosyrecursoscomprometidos
enlamancomunidadregionalomancomunidadesregionalesqueintegran.Larendicindecuentas
seefectaenaudienciapblicadurantelosprimerosquincedasdelmesdeenerodecadaao.
Artculo8.Planesdedesarrolloconcertados
Los objetivos propuestos por la mancomunidad regional consideran los planes de desarrollo
concertadodelosgobiernosregionalesinvolucradosdentrodelosplanesypolticasnacionales.
CAPTULOII
INCENTIVOSPARALAMANCOMUNIDADREGIONAL
Artculo9.Incentivos
Lamancomunidadregionalgozadelossiguientesincentivos:
1. Los proyectos de inversin pblica de alcance interregional, previa autorizacin expresa de los
correspondientesconsejosregionales,presentadosporlasmancomunidadesregionalesformalmente
constituidas,tienenprioridadensuevaluacinenelmarcodelasdisposicionesdelSistemaNacional
deInversinPblica(SNIP)ydemsnormasvigentes.
2. El Poder Ejecutivo asigna los gerentes pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de lo
reguladoporlapresenteLeyasolicituddelamancomunidadregional.
637
3.ElPoderEjecutivoprioriza,dentrodelplannacionaldecapacitacinyasistenciatcnicaengestin
pblica,alosfuncionariosyservidoresdecadagobiernoregionalqueconformanlamancomunidad
regional.
4. Las universidades pblicas de la circunscripcin de los gobiernos regionales integrantes de la
mancomunidad regional coadyuvan y asisten a resolver problemas tcnicocientficos, desarrollan
proyectos productivos y fortalecen las capacidades de los gobiernos regionales; los cuales son
financiadosporelingresoquepercibenporregalamineraycanonminero,deconformidadconlas
respectivasleyessobrelamateria.
5. El Poder Ejecutivo y las municipalidades provinciales o distritales, previo acuerdo del concejo
municipal respectivo, pueden delegar la ejecucin de cualquier obra pblica a una mancomunidad
regional.
6. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las
mancomunidades regionales creadas, para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos de cooperacin tcnica internacional, previo cumplimiento de la normativa
sobrelamateria.
Artculo10.Presupuestos
Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, los gobiernos regionales efectan las
transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad regional mediante acuerdo de
consejoregionalydeconformidadconlalegislacinsobrelamateria.
El Poder Ejecutivo efecta las transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad
regional.
Todaslastransferenciaspresupuestalesdebenefectuarseoportunamenteydeconformidadconlo
establecidoporelenterectordelSistemaNacionaldePresupuesto.
CAPTULOIII
ORGANIZACINYESTRUCTURABSICADELAMANCOMUNIDADREGIONAL
Artculo11.Organizacinyestructurabsica
Lamancomunidadregionalseorganizadelasiguientemanera:
a. Asamblea de la Mancomunidad. Est conformada por tres representantes de los consejos
regionales de los gobiernos regionales que integran la mancomunidad regional, con facultades
normativayfiscalizadoranicamenteenmateriadelamancomunidadregional.Espresididaporel
ConsejeroDelegadodelGobiernoRegional donde se lleve acabola asamblea;elperodoesdeun
ao.
b. Comit Ejecutivo Mancomunal. Est integrado por los presidentes regionales de los gobiernos
regionalesintervinientes;enausenciadeestos,porlosvicepresidentesregionales.ElPresidentedel
Comit Ejecutivo Mancomunal es elegido por un perodo de un ao; es el titular del pliego
presupuestalyelresponsabledelamancomunidadregional.
Losrecursospresupuestalesparaelfuncionamientoadministrativodelamancomunidadregionalse
fijananualmente.
638
PRIMERA.ElMinisteriodeEconomayFinanzas,enunplazomximodesesentadasposterioresala
publicacindelapresenteLey,dictalasnormasnecesariasquepermitanreasignaralosgobiernos
regionalesparacomprometersusrecursosparalaejecucindelosproyectosuobrasacordadospor
lasmancomunidadesqueconformen.
SEGUNDA.ElPoderEjecutivo,enunplazomximodesesentadasposterioresalapublicacindela
presenteLey,dictalasnormasreglamentariasparalamejoraplicacindelapresenteLey.
EnLima,alosveintidsdasdelmesdejuliodedosmilonce.
CSARZUMAETAFLORES
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveinticincodasdelmesdejuliodelaodosmilonce.
ALANGARCAPREZ
ROSARIODELPILARFERNNDEZFIGUEROA
PresidentadelConsejodeMinistrosy
MinistradeJusticia
639
III.NORMASDELSISTEMANACIONALDEINVERSIN
PBLICA(SNIP)ESPECFICASPARALOSPROYECTOS
DELSUBSECTORSANEAMIENTO
640
RESOLUCINDIRECTORALN0042006EF68.01
APRUEBANDIRECTIVAPARAPROYECTOSDEINVERSINENSANEAMIENTOFORMULADOSY
EJECUTADOSPORTERCEROS
Publicadael15dejuniode2006
CONSIDERANDO:
Que,elartculo3delaLeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,dispone
que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Oficina de Inversiones, es la ms alta
autoridad tcniconormativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en consecuencia dicta las
normastcnicas,mtodosyprocedimientos;
Que,elartculo3delaResolucinMinisterialN1582001EF15,establecequelaDireccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las funciones de la Oficina de
Inversiones;
Que, elnumeral 3.2delartculo3del DecretoSupremo N 1572002EF,Reglamentode la

LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,establecequelaDireccinGeneraldeProgramacin
Multianual del Sector Pblico aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el
funcionamientodelSistemaNacionaldeInversinPblica;
Que,elliterale)delaQuintaDisposicinFinaldelaLeyN28652,LeydePresupuestodel
SectorPblicoparaelaofiscal2006,disponequelosproyectosdeinversinpblicaqueejecuten
las entidades y empresas, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, deben ceirse
obligatoriamentealSistemaNacionaldeInversinPblicaparaobtenersudeclaracindeviabilidad
como requisito previo a su ejecucin, incluyendo adems en la aplicacin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del
SectorPblicodebaasumir,despusdelaejecucin,losgastosdeoperacinymantenimiento,con
cargoasupresupuestoinstitucional;
En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N 790; la Ley N
27293;normasreglamentariasycomplementarias;laResolucinMinisterialN1582001EF15yla
ResolucinMinisterialN3652004EF/10;
SERESUELVE:
Artculo1.Aprobacin
Aprobar la Directiva N 0012006EF/68.01, Directiva para proyectos de inversin en

saneamiento,formuladosyejecutadosporterceros,enelmarcodelodispuestoporelliterale)dela
QuintaDisposicinFinaldelaLeyN28652,LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelaofiscal
2006.
Artculo2.Publicacin
Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin

General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe, sin perjuicio de su
impresinydistribucinalasentidadessujetasalSistemaNacionaldeInversinPblica.
641
MILTONVONHESSELASERNA
DirectorGeneral
DireccinGeneraldeProgramacin
MultianualdelSectorPblico
642
DIRECTIVAN0012006EF/68.01
DIRECTIVAPARAPROYECTOSDEINVERSINENSANEAMIENTOFORMULADOSYEJECUTADOSPOR
TERCEROS
CAPTULOI
CONDICIONESGENERALES
Artculo1.Finalidad
LapresenteDirectivatienecomofinalidadquelasEntidadesoEmpresasdelSectorPblico
que asuman gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente por
proyectos de inversin en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la
sostenibilidaddestosparaunaprestacinefectivadelserviciopblico.".(235)
Artculo2.BaseLegal
2.1 LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338.
2.2 LeyGeneraldeHabilitacionesUrbanas,LeyN26878.
2.3 LeydeRegularizacindeEdificaciones,deProcedimientoparalaDeclaratoriadeFbrica
y del Rgimen de las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad
Comn,LeyN27157.
2.4 LeyquecreaelSistemaNacionaldeInversinPblica,aprobadomedianteLeyN27293,
236
modificadaporlasLeyesNs.28522y28802.( )
2.5 LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2006,LeyN28652.
2.6 Reglamento de la Ley N 27157, aprobado mediante Decreto Supremo N 0082000

MTCysusnormasmodificatorias.
2.7 Reglamento de la: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publicado, aprobado
237
medianteDecretoSupremoN2212006EF.
2.8 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas,
aprobadomedianteDecretoSupremoN0102005VIVIENDA
2.9 TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,
aprobadomedianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDA.
2.10 Directiva N 0022007EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin

Pblica,aprobadaporResolucinDirectoralN0022007EF/68.01.238
235
ArtculomodificadoporelArtculo4delaResolucinDirectoralN0092007EF68.01,publicadael02agosto2007
NumeralmodificadoporelArtculo4delaResolucinDirectoralN0092007EF68.01,publicadael02agosto2007
237
NumeralmodificadoporelArtculo4delaResolucinDirectoralN0092007EF68.01,publicadael02agosto2007
238
NumeralmodificadoporelArtculo1delaResolucinDirectoralN0032007EF68.01,publicadael17marzo2007,
236
643
Artculo3.Objeto
La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las

normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento,
formulados y ejecutados por Terceros, cuando entidades o empresas del Sector Pblico vayan a
asumir gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente, con cargo a su
presupuestoinstitucional,deconformidadconlodispuestoenelliterale)delaQuintaDisposicin
FinaldelaLeyN28652,LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2006yenlaCuarta
Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado
239
medianteDecretoSupremoN1022007EF.
Artculo4.Alcance
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades Prestadoras de

ServiciosdeSaneamiento(EPS)pblicassujetasalSistemaNacionaldeInversinPblica(SNIP),que
asumanconcargoasupresupuestoinstitucional,gastosadicionalesdeoperacinymantenimiento
de carcter permanente de proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por
Terceros.
Asimismo,esdeaplicacinalasMunicipalidadesacargodelosserviciosdesaneamiento,en
defectodeunaEPS,siemprequelaMunicipalidadestsujetaalSNIP,conformealasdisposiciones
dedichoSistema.
LapresenteDirectivanoesdeaplicacinalasEPSquenoestnsujetasalSNIP,hastaquese
incorporen,deacuerdoalasdisposicionesdelaDirectivaGeneraldelSistemaNacionaldeInversin
Pblica, as como, tampoco es de aplicacin a las EPS que hayan sido objeto de un proceso de
promocindelainversinprivada.240
Artculo5.GlosariodeTrminos
5.1Esquema. Es un sistema o conjunto de sistemas de agua potable y alcantarillado

interconectados, que se integran en forma hidrulica, por lo general, a una misma
fuentedeabastecimientodeaguapotabley/odescargacomndedesage.
5.2Factibilidad de Servicios. Declaratoria de lineamientos tcnicos generales de

abastecimiento de agua potable y evacuacin de desages que expide la Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la autoridad tcnica
competente. Se considera, para el caso de proyectos formulados y ejecutados por
Terceros,queunavezotorgadalaFactibilidaddeServicios,elproyectoseencuentraen
lafasedeinversindelciclodelproyecto,definidoporlanormatividaddelSNIP.
5.3PlanMaestroOptimizado.Herramientadeplaneamientodelargoplazo,conunhorizonte
de 30 aos que contiene la programacin de las inversiones para saneamiento en
condiciones de eficiencia y las proyecciones econmicofinancieras del desarrollo,
igualmenteeficiente,delasoperacionesdelasEPS.
5.4Proyecto de inversin en saneamiento. Aquel que se orienta a la creacin, ampliacin,

mejoramiento, modernizacin o recuperacin de la capacidad productora de servicios
239
240
ArtculomodificadoporelArtculo4delaResolucinDirectoralN0092007EF68.01,publicadael02agosto2007,
ArtculomodificadoporelArtculo4delaResolucinDirectoralN0092007EF68.01,publicadael02agosto2007
644
de:aguapotable,alcantarillado,tratamientodeaguasservidas,disposicindeexcretas
odesagepluvial.
5.5Tercero. Toda persona natural o jurdica privada que formule y ejecute proyectos de
inversin en saneamiento, en el mbito de jurisdiccin de una EPS, tales como
inmobiliariasohabilitadoras,poblacinopoblacinorganizada,organizacionessinfines
delucro,entreotros.
5.6Zona de expansin. rea que trasciende el mbito geogrfico de influencia de los

esquemasosectoresexistentes,perocuyodesarrolloseencuentracontempladoenel
PlanMaestroOptimizadodelaEPS.
CAPTULO2
DISPOSICIONESESPECFICAS
Artculo 6. Requisitos especficos para la ejecucin de Proyectos de Inversin en

Saneamiento
Los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, para

iniciarsuejecucin,debencumplirconlossiguientesrequisitos:
6.1 Cuandosetratedeproyectosquetienenporobjetivohabilitacionesquepertenecena
EsquemasoSectoresexistentesquecuentanconDeclaratoriadeViabilidadenelmarco
delSNIP,laEPSpodrotorgarlaFactibilidaddeServiciosparaqueseinicielaejecucin
delproyecto,luegodecumplidoslosrequisitosexigidosporlaEPSsobreelparticular.
6.2 Cuandosetratedeproyectosquetienenporobjetivohabilitacionesquepertenecena
EsquemasoSectoresexistentes,quecuentanconFactibilidaddeServiciosqueacredita
la sostenibilidad tcnica de dicho Esquema o Sector, pero que no han sido declarados
viables en el marco del SNIP, la EPS deber verificar que los costos de operacin y
mantenimiento que el proyecto genere, se encuentren dentro de sus estndares
tcnicos y que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir dichos costos,
luegodelocual,podrotorgarlaFactibilidaddeServiciosdelproyectoparaqueseinicie
laejecucindelmismo,sinperjuiciodecumplirconlosrequisitosexigidosporlapropia
EPSsobreelparticular.
6.3 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de
expansinprevistasenel PlanMaestroOptimizadodelaEPSypuedenconectarse,en
forma provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Factibilidad de
Servicios pero no han sido declarados viables en el marco del SNIP, para iniciar la
ejecucin del proyecto otorgando la Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber
verificar que los costos de operacin y mantenimiento que genere el proyecto, se
encuentren dentro de sus estndares tcnicos, realizando un balance hidrulico y un
anlisissobrelacapacidaddeloscolectoresydisposicinfinal;ascomodeberverificar
quecuentaconlacapacidadfinancieranecesariaparacubrirdichoscostos,sinperjuicio
decumplirconlosrequisitosexigidosporlapropiaEPSsobreelparticular.
expansinprevistasenel PlanMaestroOptimizadodelaEPSypuedenconectarse,en
forma provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuenten con Declaratoria de
645
ViabilidadenelmarcodelSNIP,laEPSdebercumplirconlosrequisitossealadosenel
numeralprecedente.
expansinprevistasenelPlanMaestroOptimizadodelaEPSperonopuedenconectarse
aEsquemas oSectores existentes, la EPSdeberelaborar losestudios depreinversin
necesariosyobtenerlaDeclaratoriadeViabilidad,enelmarcodelSNIP,comorequisito
previoasuejecucinyalotorgamientodelaFactibilidaddeServicios.
Artculo7.Responsabilidades
7.1 La EPS, para efectos del SNIP, es responsable del seguimiento de los proyectos
ejecutadosporTerceros,vigilandoqueserespetenlosparmetrosycriteriossobrelos
cualessedeclarlaviabilidaddelproyectodeinversinpblica
7.2 LasEntidadesoEmpresasdelSectorPblicoNacional,RegionaloLocalsujetasalSNIP,
queformulenProyectosdeInversinensaneamiento,queluegodesuejecucinvayan
a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el
Artculo 4 de la presente Directiva, debern solicitar la opinin favorable de stas
ltimas,antesderemitirelPerfilparasuevaluacin,alaOPIurganoencargadodela
misma.LaopininfavorabledebersustentarseenunInformeydeberincluirsecomo
241
partedelainformacinquejustificalasostenibilidaddelproyecto.
Primera. Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin,

condominiosuotrossimilares,noconstituyenproyectosdeinversinpblica,porloquelapresente
Directiva no les es aplicable. En consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de
stas,luegoverificarelcumplimientodelosrequisitosexigidosporlapropiaEPS.
Segunda.LosproyectosquelosGobiernosLocalesnosujetosalSNIPpreveanejecutaryque
luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades
sealadas en el Artculo 4 de la presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y
declaradosviablesporelrganodelSNIPqueresultecompetente.
241
NumeralmodificadoporelArtculo2delaResolucinDirectoralN0032007EF68.01,publicadael17marzo2007
646
RESOLUCINMINISTERIALN5592006EF15
AutorizanlaaplicacindecontenidosmnimosadecuadosdelosperfilesdelosProyectos
deInversinPblicaenSaneamientodeclaradosenemergencia
Publicadael2deoctubrede2006
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y
Finanzas,atravsdelaDireccinGeneraldeProgramacinMultianualdelSectorPblico,eslams
alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas
tcnicas,mtodosyprocedimientosquerigenlosProyectosdeInversinPblica;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, declara en emergencia por el trmino de 365 das, los
proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y
apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, la misma que elaborar y aprobar la relacin de proyectos prioritarios de agua y
desageaejecutarseenelmarcodelaemergencia;
Que,lacitadaLeyN28870disponequeparalaejecucindelosproyectoseninfraestructura
desaneamiento,laviabilidadserotorgadaconlaaprobacindelestudiodepreinversinanivelde
perfil;asimismo,disponequelaviabilidadserotorgadaalosproyectosquealafechadeentradaen
vigenciadedichaLeyseencuentrenenlafasedeprefactibilidadyfactibilidad;
Que,enesesentido,tenindoseencuentaqueladeclaracindeviabilidaddelosproyectos
es otorgada como resultado de las evaluaciones tcnicas que realizan los rganos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, es necesario establecer los niveles y contenidos mnimos para que
dichasevaluacionesseanrealizadascontandoconlainformacinprecisa;
Que, el Decreto Supremo N 0202006VIVIENDA declara en estado de emergencia la

infraestructuraparalaprestacindeserviciosdesaneamientoporeltrminode365dasysealalos
proyectos que sern ejecutados en el marco de la misma, disponiendo que la viabilidad de dichos
proyectos ser otorgada con un estudio de preinversin a nivel de perfil, cuyo contenido ser
aprobado porResolucin Ministerialdel Ministerio de Economa yFinanzas encoordinacincon el
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que, se han realizado las coordinaciones necesarias con los rganos tcnicos el Sector
En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del
MinisteriodeEconomayFinanzasylaLeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,y
suReglamentoaprobadoporelDecretoSupremoN1572002EF;
SERESUELVE:
Artculo 1. Autorizacin del contenido mnimo de los Perfiles para los Proyectos de
InversinPblicaenSaneamientoenmarcadosenlaemergenciadeclaradaporlaLeyN28870yel
DecretoSupremoN0202006VIVIENDA
647

1.1AutorzaselaaplicacindelcontenidomnimodelestudiodepreinversinaniveldePerfil
paralosproyectosdeinversinpblicaensaneamientoqueinvolucranobrasprimarias,enmarcados
en la emergencia declarada por la Ley N 28870 y el Decreto Supremo N 0202006VIVIENDA, el
mismoque,comoAnexoI,formaparteintegrantedelapresenteResolucin.
1.2AutorzaselaaplicacindelcontenidomnimodelestudiodepreinversinaniveldePerfil
para los proyectos de inversin pblica en saneamiento que no involucran obras primarias,
enmarcados en la emergencia declarada por la Ley N 28870 y el Decreto Supremo N 0202006
VIVIENDA,elmismoque,comoAnexoII,formaparteintegrantedelapresenteResolucin
Las entidades que formulen los proyectos a que se refieren los numerales precedentes,
aplicarnel contenido queseapruebaporlapresenteResolucin,solamente,durante el plazo del
estadoosituacindeemergencia,vencidoelmismo,dichocontenidomnimoquedarsinefecto.
Artculo2.Aplicacindeloscontenidosmnimosautorizadosalosproyectosdeinversin
pblicaquecuentanconestudiosdepreinversin.
Los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son

aplicables a los proyectos cuyos perfiles estn en elaboracin, presentados para evaluacin, en
evaluacin u observados. Asimismo, son de aplicacin para los proyectos con perfiles aprobados y
conautorizacinparalaelaboracindelestudiodeprefactibilidadofactibilidad,siempreycuando
dichoestudionoseencuentreenelaboracin,envirtudauncontratosuscritooporadministracin
directa o si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o
documento similar. En caso contrario, el estudio deber culminarse para su evaluacin y, de
corresponder,suposteriordeclaratoriadeviabilidad.
Adems,loscontenidosmnimosautorizadosporelartculo1delapresenteResolucin,son
aplicables para complementar la informacin de los proyectos cuyos estudios de prefactibilidad
estnen elaboracin,presentadospara evaluacin,enevaluacinuobservados.Asimismo,sonde
aplicacin para los proyectos con estudios de prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la
elaboracin del estudio de factibilidad, siempre y cuando, ste ltimo no se encuentre en
elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa. En caso contrario, el
estudio de factibilidad deber culminarse para su evaluacin y de corresponder, su posterior
declaratoriadeviabilidad.
Artculo3.ProyectosdeInversinPblicaenSaneamiento
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no son de aplicacin a los
proyectosdeinversinpblicaensaneamientodeclaradosenemergencia,queseenmarquenenel
Artculo 21 inciso 21.1 literal b) de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada por la Resolucin Directoral N 0022007EF/68.01, a los cuales les es de aplicacin el
242
AnexoSNIP05ContenidoMnimodePerfildeunProyectodeInversinPblica.
Artculo 4. Prohibicin de aplicacin indebida de los contenidos mnimos y de la

declaratoriadeemergencia
LoscontenidosmnimosautorizadosporlapresenteResolucinnopuedenseraplicadospara
laformulacindeproyectoscuyaejecucinolaelaboracindelosestudiosdefinitivosoexpediente
tcnicosehayainiciadoantesdelavigenciadelapresentenormasinhabercontadoconlosestudios
de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados, bajo
242
ArtculomodificadoporelArtculo1delaResolucinMinisterialN1632007EF15,publicadael04abril2007.
648
responsabilidaddelaUnidadFormuladoraydelaOficinadeProgramacineInversionesqueevale
dichosproyectos.
Artculo5.Vigencia
Lapresentenormaentraenvigenciaelmismodadesupublicacin.
Artculo6.PublicacindelosAnexos
DisponerlapublicacindeloscontenidosmnimosautorizadosporlapresenteResolucinen
la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
(http://ofi.mef.gob.pe).
LUISCARRANZAUGARTE
649
ANEXOI
CONTENIDOMNIMODELPERFILPARAPROYECTOSDEINVERSINPBLICAENSANEAMIENTO
QUEINVOLUCRANOBRASPRIMARIAS243
(ENELMARCODELALEYN28870YDELDECRETOSUPREMON0202006VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la

identificacindelproblemaydelascausas,losobjetivosdelproyecto,laadecuadaidentificacinde
alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y
beneficios estimados, acorde a la realidad de la zona. Asimismo, analizar la localizacin de las
estructuras, el dimensionamiento, la tecnologa, el calendario de ejecucin y puesta en marcha,
organizacinygestiny,estructuradefinanciamiento.
DadoqueelPerfilconstituirelniconiveldeestudiosdepreinversinquesedesarrollar
paraotorgarlaviabilidaddelosproyectosindicados,aqueserefierenlaLeyN28870yelDecreto
SupremoN0202006VIVIENDA,serequierequedichoestudioseelaboreconinformacin,tantode
fuentessecundariascomoprimarias.
I.RESUMENEJECUTIVO
Enesteresumen,sedeberpresentarunasntesisdelestudioquecontemplelossiguientes
aspectos:
A. Nombredelproyecto
B. Objetivodelproyecto
C. Balanceofertaydemanda
D. Descripcintcnicadelproyecto
E. Costosdelproyecto
F. Beneficiosdelproyecto
G. Resultadosdelaevaluacinsocial
H. Sostenibilidad
I. Impactoambiental
J. PlandeImplementacin
K. ConclusionesyRecomendaciones
II.ASPECTOSGENERALES
2.1
NombredelProyecto
Colocarladenominacindelproyectolacualdebepermitiridentificareltipodeproyectoy
su ubicacin.Una vez declarada la viabilidad,la denominacin deber mantenersedurante
todoelciclodelproyecto.
2.2
UnidadFormuladorayEjecutora
ColocarelnombredelaUnidadFormuladora,yelnombredelfuncionarioresponsabledela
misma.
243
Proyectosqueincluyen: captacionesdefuentes superficiales ysubterrneas, plantasdetratamientodeaguapotable,

lneas de conduccin, lneas de impulsin, estaciones de bombeo (en captaciones, plantas de tratamiento). En
alcantarillado: interceptores, emisores, cmaras de bombeo, tratamiento de aguas servidas. Adems pueden incluir las
obrasnoprimarias.
650
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
ProponerlaUnidadEjecutoradelproyecto,sustentandolacompetenciaycapacidadesdela
entidadpropuesta.
Participacindelasentidadesinvolucradasydelosbeneficiarios
Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto
respectoalaidentificacinycompromisosdeejecucindelproyecto.
Marcodereferencia
Describirloshechosimportantesrelacionadosconelorigendelproyectoylamaneraenque
seenmarcaenloslineamientosdepolticasectorialyenelcontextoregionalylocal.
Diagnsticodelasituacinactual
Deberincluirundiagnsticodelascondicionesactualesdeprestacindelserviciopblico,
basadoeninformacinprimaria,quecontenga:
Descripcindelasituacinactualconindicadorescuantitativosycualitativos,
Causasdelasituacinexistente,
Intentodesolucionesanteriores
Poblacinafectadaysuscaractersticas,
Zonaoreaafectada
DefinicindelProblemaysusCausas
Enbasealdiagnsticodelasituacinactualsedeberidentificar,jerarquizarypriorizarlos
problemas que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente
justificadoseneldiagnstico.Incluirelrboldecausasproblemasefectos.
Describirelobjetivocentralopropsitodelproyecto,elcualdebereflejarloscambiosquese
esperalograrconlaintervencin.Ladefinicindelobjetivoseefectuarapartirdelrbolde
mediosyfines.
III.FORMULACINYEVALUACIN
3.1
Anlisisdelademanda
Anlisisdelademandaactualydelosdeterminantesquelaafectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los
supuestosutilizados.
3.2
AnlisisdelaofertaDeterminarlaofertaactual,lasprincipalesrestriccionesylasmetasde
servicioquesepropone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la
optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los
3.3
BalanceOfertaDemanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los
supervitodficitdecadacomponenteoestructuradelsistemasinproyecto.
651
3.4
DescripcinTcnicadelasAlternativasPropuestas
Describir las alternativas existentes para brindar los servicios requeridos. Las alternativas
puedendiferenciarseunas deotras enaspectosimportantescomo:localizacin,tecnologa
(prediseos) y dimensionamiento, este ltimo aspecto a ser analizado bajo el criterio del
periodoptimodediseo.
Efectuareldimensionamientodelasestructurasocomponentesdeinversin,utilizandolos
perodosdediseoindicadosenelCuadroN1delpresenteAnexoolosperodosptimos
de diseo que la propia Unidad Formuladora haya estimado. Las alternativas debern
contemplar aspectos de vulnerabilidad ante probables desastres naturales (medidas de
mitigacin).
Los aspectos relacionados a plazos de construccin, vida til, organizacin y gestin sern
analizadosasociadosalasalternativastecnolgicasqueseplanteen.
3.5
Costos
Consignarloscostosdesagregadosporrubrosycomponentes,delasdiferentesalternativas
delproyecto,considerandolainversin,operacinymantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida

comolasituacinactualoptimizada.
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyectoylasituacinsinproyecto.
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto,sobrelabasedelosanlisisdeofertaydemanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin
actualoptimizada.
Determinarlosbeneficiosincrementalesdefinidoscomoladiferenciaentrelasituacincon
3.7
Evaluacinsocial
Detallarlosresultadosdelaevaluacinsocialdelasalternativasplanteadas,paraunperodo
deevaluacinnomayordeveinte(20)aosyconunodelossiguientesmtodos:
A. Metodologacosto/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Por lo general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los
beneficiosycostosquesecomparansonlosincrementales.Sedeberutilizarlos
indicadoresdeValorActualNeto(VAN)yTasaInternadeRetorno(TIR).
B. Metodologacosto/efectividad
Aplicarestametodologadeevaluacin,sloenelcasoquenoseaposibleefectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo
general,seaplicaalosproyectosdealcantarillado,tratamientodeaguasservidasy
disposicin sanitaria de excretas. Esta metodologa consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de
seleccionarlademenorcosto,dentrodeloslmitesdeunalneadecorte.
652

3.8
3.9
AnlisisdeSensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la
rentabilidaddelasalternativasanteposiblesvariacionesdelosfactoresqueafectanlosflujos
debeneficiosycostos.Definirlosrangosdevariacindelosfactoresqueelproyectopodr
enfrentarsinafectarsurentabilidadsocial.
AnlisisdeSostenibilidad
Detallarlosfactoresquegaranticenqueelproyectogenerarlosbeneficios esperadosalo
largodesuvidatil.Deberincluirlossiguientesaspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;
B. Elmarconormativonecesarioquepermitallevaracabolaejecucinyoperacindel
proyecto;
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben
estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y
mantenimiento;
D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando

cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios,otros);
E. Laparticipacindelosbeneficiarios;
F. Anlisisdeingresos,tarifas,costos,ycapacidaddepago.Determinarsilosflujosde
ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir
loscostosdelosserviciosaprestarse.
3.10
Impactoambiental
Identificarlosimpactospositivosynegativosdelproyectoyelplanteamientodelasmedidas
de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las
estimacionesdecostosdelaalternativaseleccionada.
En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar impactos negativos

significativosenelmedioambiente,lasOPIsolasUnidadesEvaluadorasdelasEPSspodrn
solicitarala Direccin Nacionalde Saneamiento del MinisteriodeVivienda,Construccin y
Saneamiento, su opinin ambiental favorable. Dicha Direccin regular los casos de
proyectosenloscualessernecesario,paraladeclaracindeviabilidad,contarpreviamente
conopininambientalfavorabledetaldependencia.
3.11
PlandeImplementacin
Detallarlaprogramacindelasactividadesprevistasparaellogrodelasmetasdelproyecto,
indicandosecuencia,duracin,responsablesyrecursosnecesarios.
653
3.12
3.13
3.14
3.15
Financiamiento
Presentarelesquemadefinanciamientodelainversininicial(obrasoaccionesqueseran
objetodelolosexpedientestcnicosaejecutarporadministracinoporcontrata,comofase
siguiente). Indicar las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de
contarcondichofinanciamiento.
SeleccindelaAlternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
seleccin.
Matrizdelmarcolgicodelproyecto
Sepresentarlamatrizdelmarcolgicodelproyecto.
LneadeBaseparaevaluacindeimpacto
Establecerlosindicadoresrelevantesysusvaloresquedebernserconsideradosenlalnea
debaseparalaevaluacindeimpacto.
IV.ANEXOS
Incluir comoanexos, todala informacin,primariay secundaria, quesustente cada unode

lospuntosconsideradosenesteestudio.
ANEXOII
CONTENIDOMNIMODELPERFILPARAPROYECTOSDEINVERSINPBLICAENSANEAMIENTO
QUENOINVOLUCRENOBRASPRIMARIAS244
(ENELMARCODELALEYN28870YDELDECRETOSUPREMON0202006VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la

identificacindelproblemaydelascausas,losobjetivosdelproyecto,laadecuadaidentificacinde
alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y
beneficiosestimados,acordealarealidaddelazona.
DadoqueelPerfilconstituirelniconiveldeestudiosdepreinversinquesedesarrollar
paraotorgarlaviabilidaddelosproyectosindicados,aqueserefierenlaLeyN28870yelDecreto
SupremoN0202006VIVIENDA,serequierequedichoestudioseelaboreconinformacin,tantode
fuentessecundariascomoprimarias.
244
Proyectosquesloincluyenreservorios,lneasdeaduccin,redesmatrices,estacionesdebombeoylneasdeimpulsin
en la red, redes secundarias, conexiones y medidores. En alcantarillado: colectores primarios y secundarios, cmaras de
bombeoenlareddealcantarillado.
654
I.RESUMENEJECUTIVO
Enesteresumen,sedeberpresentarunasntesisdelestudioquecontemplelossiguientes
aspectos:
A. Nombredelproyecto
B. Objetivodelproyecto
C. Balanceofertaydemanda
D. Descripcintcnicadelproyecto
E. Costosdelproyecto
F. Beneficiosdelproyecto
G. Resultadosdelaevaluacinsocial
H. Sostenibilidad
I. Impactoambiental
J. PlandeImplementacin
K. ConclusionesyRecomendaciones
II.ASPECTOSGENERALES
2.1
NombredelProyecto
Colocarladenominacindelproyectolacualdebepermitiridentificareltipodeproyectoy
su ubicacin.Una vez declarada la viabilidad,la denominacin deber mantenerse durante
todoelciclodelproyecto.
2.2
UnidadFormuladorayEjecutora
ColocarelnombredelaUnidadFormuladora,yelnombredelfuncionarioresponsabledela
misma.
ProponerlaUnidadEjecutoradelproyecto,sustentandolacompetenciaycapacidadesdela
entidadpropuesta.
2.3 Participacindelasentidadesinvolucradasydelosbeneficiarios
Consignar las opiniones de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto
respectoalaidentificacinycompromisosdeejecucindelproyecto.
2.4
Marcodereferencia
Describirloshechosimportantesrelacionadosconelorigendelproyectoylamaneraenque
seenmarcaenloslineamientosdepolticasectorialyenelcontextoregionalylocal.
2.5
Diagnsticodelasituacinactual
Deberincluirundiagnsticodelascondicionesactualesdeprestacindelserviciopblico,
basadoeninformacinsecundariayvisitadecampo,quecontenga:
- Descripcindelasituacinactualconindicadorescuantitativosycualitativos,
- Causasdelasituacinexistente,
- Intentodesolucionesanteriores
- Poblacinafectadaysuscaractersticas,
- Zonaoreaafectada
655
2.6
2.7
DefinicindelProblemaysusCausas
Enbasealdiagnsticodelasituacinactualsedeberidentificar,jerarquizarypriorizarlos
problemas que afronta la poblacin. No se incluir problemas que no estn expresamente
justificadoseneldiagnstico.Incluirelrboldecausasproblemasefectos.
Describirelobjetivocentralopropsitodelproyecto,elcualdebereflejarloscambiosquese
esperalograrconlaintervencin.Ladefinicindelobjetivoseefectuarapartirdelrbolde
mediosyfines.
III.FORMULACINYEVALUACIN
3.1
Anlisisdelademanda
Anlisisdelademandaactualydelosdeterminantesquelaafectan.Proyectarlademandaa
lolargodelhorizontedeevaluacindelproyecto,describiendolossupuestosutilizados.
3.2
Anlisisdelaoferta
Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio que se
propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la

optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los
3.3
BalanceOfertaDemanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha). Determinar los
supervitodficitdecadacomponenteoestructuradelsistemasinproyecto.
3.4
DescripcinTcnicadelasAlternativasPropuestas
Indicar si se trata de una nica alternativa identificada tanto para la distribucin de agua
potable como para la recoleccin de las aguas residuales. Si se identific ms de una
alternativa realizar su descripcin de cada una ellas. Efectuar el dimensionamiento de las
estructuras o componentes de inversin, utilizando los perodos de diseo indicados en el
Cuadro N 1 del presente Anexo o los perodos ptimos de diseo que la propia Unidad
Formuladorahayaestimado.Siexistieranprobablesriesgosdevulnerabilidadantedesastres
naturalescontemplarlasmedidasdemitigacinnecesarias.
3.5
Costos
Consignarloscostosdesagregadosporrubrosycomponentes,delasdiferentesalternativas
delproyecto,considerandolainversin,operacinymantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida

comolasituacinactualoptimizada.
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto,sobrelabasedelosanlisisdeofertaydemanda.
656
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin
actualoptimizada.
Determinarlosbeneficiosincrementalesdefinidoscomoladiferenciaentrelasituacincon
3.7
Evaluacinsocial
Detallarlosresultadosdelaevaluacinsocialdelasalternativasplanteadas,paraunperodo
deevaluacinnomayordeveinte(20)aosyconunodelossiguientesmtodos:
A. Metodologacosto/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Por lo general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los
beneficiosycostosquesecomparan sonlosincrementales.Sedeberutilizarlos
indicadoresdeValorActualNeto(VAN)yTasaInternadeRetorno(TIR).
B. Metodologacosto/efectividad
Aplicarestametodologadeevaluacin,sloenelcasoquenoseaposibleefectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo
general,seaplicaalosproyectosdealcantarillado,tratamientodeaguasservidasy
disposicin sanitaria de excretas. Esta metodologa consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de
seleccionarlademenorcosto,dentrodeloslmitesdeunalneadecorte.
3.8
3.9
AnlisisdeSensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la
rentabilidaddelasalternativasanteposiblesvariacionesdelosfactoresqueafectanlosflujos
debeneficiosycostos.Definirlosrangosdevariacindelosfactoresqueelproyectopodr
enfrentarsinafectarsurentabilidadsocial.
AnlisisdeSostenibilidad
Detallarlosfactoresquegaranticenqueelproyectogenerarlosbeneficios esperadosalo
largodesuvidatil.Deberincluirlossiguientesaspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;
B. Elmarconormativonecesarioquepermitallevaracabolaejecucinyoperacindel
proyecto;
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben
estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y
mantenimiento;
D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando

cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios,otros);
E. Laparticipacindelosbeneficiarios
657

F. Anlisisdeingresos,tarifas,costos,ycapacidaddepago.Determinarsilosflujosde
ingresos correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir
loscostosdelosserviciosaprestarse.
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
Impactoambiental
Identificarlosimpactospositivosynegativosdelproyectoyelplanteamientodelasmedidas
de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las
estimacionesdecostosdelaalternativaseleccionada.
PlandeImplementacin
Detallarlaprogramacindelasactividadesprevistasparaellogrodelasmetasdelproyecto,
indicandosecuencia,duracin,responsablesyrecursosnecesarios.
Financiamiento
Presentarelesquemadefinanciamientodelainversininicial(obrasoaccionesqueseran
objetodelolosexpedientestcnicosaejecutarporadministracinoporcontrata,comofase
siguiente). Indicar las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de
contarcondichofinanciamiento.
SeleccindelaAlternativa
En los casos que existiera ms de una alternativa, seleccionar la ms conveniente con los
resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad,
explicitandoloscriteriosyrazonesdetalseleccin.
Matrizdelmarcolgicoparalaalternativaseleccionada
Sepresentarlamatrizdelmarcolgicoparalaalternativaseleccionada.
LneadeBaseparaevaluacindeimpacto
Establecerlosindicadoresrelevantesysusvaloresquedebernserconsideradosenlalnea
debaseparalaevaluacindeimpacto.
IV.ANEXOS
Incluir comoanexos, todala informacin,primariay secundaria, quesustente cada unode

lospuntosconsideradosenesteestudio.
658
LEYN29236
Leyqueestableceelplazoparaelotorgamientodeviabilidadparaproyectosdeinversinde
saneamientopriorizados
PORCUANTO:
LEY QUE ESTABLECE EL PLAZO PARA EL OTORGAMIENTO DE VIABILIDAD PARA PROYECTOS DE

INVERSINDESANEAMIENTOPRIORIZADOS
Artculo1.EstablecePlazoParaelOtorgamientodeViabilidaddeProyectosdeInversin
deSaneamientoPriorizados
Establcese que para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en saneamiento

priorizadosporelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,enelmarcodelartculo3de
la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento, que se precisan en el Anexo 1, que forma parte integrante de la presente Ley, la
viabilidadseotorgarconlaaprobacindelestudiodepreinversinaniveldeperfil,hastael31de
diciembrede2009,ysegnlasexigenciasmnimasestablecidasenlaResolucinMinisterialN559
2006EF/15ysusmodificatorias.
Artculo2.DelProcedimientoEspecialAplicable
Dispnesequelosproyectosdeinfraestructuraensaneamientoaqueserefiereelartculo1
de la presente Ley seguirn el procedimiento especial establecido en el Decreto Supremo N 024
2006VIVIENDAysusmodificatorias.
El procedimiento especial contenido en el Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA y sus

modificatorias se aplicar igualmente a los proyectos de inversin de saneamiento priorizados y
sealadosenelAnexo2,elmismoqueformaparteintegrantedelapresenteLey.
PRIMERA.InformedelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
ElMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamientodeberpresentarseenlaComisinde
ViviendayConstruccindelCongresodelaRepblica,bajoresponsabilidad,cadasesenta(60)das,
durante la vigencia de la presente Ley, para informar sobre los proyectos priorizados que fueron
ejecutados; las empresas que se presentaron al concurso pblico; las empresas que hubieran
obtenidolabuenapro,ysobreelavancedelasobrasyotrosdatosrelevantes.
Elinformeserpresentadoporescrito,encasoqueasloconsiderelaComisindeVivienday
Construccin.
659

SEGUNDA.MacroProyectoPachactecdeldistritodeVentanilla,ProvinciaConstitucional
delCallao
IncorpraselaAmpliacinyMejoramientodelSistemadeAguaPotableyAlcantarilladopara
elMacroProyectoPachactecdeldistritodeVentanilla,enlaProvinciaConstitucionaldelCallao,en
losalcancesdelodispuestoenlapresenteLey.
TERCERA. Aprobacin de proyectos de infraestructura de saneamiento por decreto

supremo
LoestablecidoenlapresenteLeyseaplicaalarelacindeproyectosdeinfraestructuraen
saneamientoanivelnacionalqueseapruebemediantedecretosupremo,refrendadoporelMinistro
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y por el Ministro de Economa y Finanzas, en un plazo
mximodenoventa(90)dascontadoapartirdelavigenciadelapresenteLey.
PrecsasequelosproyectosdeinfraestructuraensaneamientoestablecidosenlosAnexos1y
2,yenlaSegundaDisposicinComplementariadelapresenteLey,seejecutarnsinperjuiciodelo
establecidoenelprrafoprecedente.
CUARTA.FacultaddelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dictar las normas reglamentarias

necesariasparalamejoraplicacindelodispuestoenlapresenteLey.
DISPOSICINDEROGATORIA
NICA.Derogatoria
Derganseodjensesinefectolasdisposicioneslegalesqueseoponenalodispuestoenla
presenteLey.
EnLima,alosveintisisdasdelmesdemayodedosmilocho.
ALDOESTRADACHOQUE
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintisietedasdelmesdemayodelaodosmil
ocho.
ALANGARCAPREZ
660
ANEXO1
CDIGO
SNIP
41154
15788
47536
35799
10
21311
11
23884
12
28231
13
23480
14
39888
15
44682
PROYECTO
AmpliacinyMejoramientodelosSistemasde
Agua Potable y Alcantarillado para el
Asentamiento Humano Incahuasi Pampa de
ComasdistritodeComas
Proyecto Integral Instalacin de los Sistemas
de Agua Potable y Alcantarillado del Esquema
Virgen de Lourdes distrito de Vila Maria del
Triunfo
AmpliacinyMejoramientodebsSistemasde
Agua Potable y Alcantarillado para los
Asentamientos Humanos Sarita Colonia, Juan
PabloII,AcapulcoyAnexos
Instalacin de Redes Secundarias de Agua
Potable y Alcantarillado d Esquema Huertos
deVillayAnexosdistritodeChorrillos
MedidasdeRpidoImpactoenlosdistritosdel
Sur (Punta Hermosa, Punta Negra y San
Bartolo)
Agua Potable y Alcantarillado del Esquema
LomasdeCarabayllo
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
AguaPotableyAlcantarilladoparaelEsquema
Prolongacin Nicols de Pirola Santa Clara
SuryAnexosdistritodeAteVitarte
Instalacin del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado para el Esquema Oquendo,
Santa Rosa y El Naranjal (Sectores 251. 252.
256 y 257) distrito San Martn de Porres y
Callao
Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
Cieneguilla
Instalacin del Sistema de Agua Potable y
AlcantarilladoparaelEsquemaVillaAlejandro
distritodeLurn
Agua Potable y Alcantarillado del Esquema
TamboViejoyAnexosdistritodeCieneguilla.
Ampliacin y Mejoramiento de las Obras
Generales de Agua Potable y Alcantarillado
paraelEsquemaDeliciasdeVillayAnexos
aa
ParasoAltoSector308
Pariachi,LaGloriaySanJuan
661
ESTADO
SOLICITANTE
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENEVALUACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENEVALUACIN
SEDAPAL
ENEVALUACIN
SEDAPAL
ENEVALUACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
PROYECTO
PRIORIZADO
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0272006
Viviendadel
29.09.2006
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0032007
Vivienda
del08.02.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007

16
Cambio de trazo de lnea de impulsin R

2000alR3AVillaMaradelTriunfo
ENFORMULACIN
SEDAPAL
17
Repotenciacin del Equipamiento de la

PTARPuentePiedra
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
18
19
20
45696
Instalacin de Sistemas Secundarios y

ObrasComplementariasdeAguaPotabley
Alcantarillado de los Proyectos de Agua
ParaTodosdeLima
AmpliacinyMejoramientodelosSistemas
de Agua Potable y Alcantarillado d
EsquemaSanPedrodeCarabayllo
AmpliacinyMejoramientodelosSistemas
de Agua Potable y Alcantarillado para el
EsquemaMusa4tay5taetapadistritoLa
Molina
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
ANEXO2
CDIGO
SNIP
27543
37434
37460
31824
59599
59966
PROYECTO
Instalacin de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado para el Esquema
Parque Metropolitano en los distritos de
VillaElSalvadoryLurnLima
Ampliacin y Mejoramiento de los
Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado para el Esquema Pancha
PaulayAnexos
AlcantarilladoparaelEsquemaCerroLas
nimasyAnexos
Instalacin de Redes Secundarias y
Conexiones Domiciliarias de Agua
Potable y Alcantarillado Asentamiento
Humano Proyecto Integral Quebrada del
NuevoHorizonte4taEtapaPachacamac
distritoVillaElSalvador
InstalacindelSistemadeAguaPotable
y Alcantarillado para el Asentamiento
HumanoLasMagnoliasdistritoCallao
InstalacindelSistemadeAguaPotabley
Alcantarillado para los Asentamientos
HumanosLosAlisosdeAmautaZonaAylos
ProgresistasC*distritoAteVitarte
Ampliacin de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado Bayvar
AmpliacinSanJuandeLurgancho
Ampliacin de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado La Roncadora
Ate
ESTADO
SOLICITANTE
VIABLE
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
VIABLE
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
VIABLE
SEDAPAL
D.S.0222007
Viviendadel
21.06.2007
VIABLE
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
ENFORMULACIN
SEDAPAL
662
PROYECTO
PRIORIZADO
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
33542
10
11
24418
12
13

Potable y Alcantarillado para la Mz. C
VIABLE
del Sector 1 y DI y D3 del Sector II del
Asentamiento
Humano
Ramn
CrcamoCercadodeLima
AmpliacindelSistemadeAguaPotable
y Alcantarillado del Proyecto Especial ENFORMULACIN
Losngeles,SanJuandeLurgancho
Conexiones Domiciliaras de Agua
Potable y Alcantarillado en el
VIABLE
Asentamiento Humano Julio C. Tello
Sectoresdel18al24distritoLurnLima
Alcantarillado para el Esquema Vallecito ENFORMULACIN
Bajo Sector 309 distrito de Villa Mara
delTriunfo
InstalacindelosSistemasdeAguaPotable
y Alcantarillado para el Asentamiento
ENFORMULACIN
HumanoArenalAltodistritodeVillaMara
delTriunfo
SEDAPAL
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
SEDAPAL
D.S.0352007
Viviendadel
19.12.2007
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0292007
Viviendadel
28.09.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
ENFORMULACIN
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
VIABLE
SEDAPAL
D.S.0032007
Viviendadel
08.02.2007
14
15
16
50364
17
28691
18
39252

SistemasdeAguaPotableyAlcantarillado
paraelEsquemaSanJuandeAmancaes
distritodeIRimac
Alcantarillado para el Esquema Jos
Glvez Sector 315 distrito de Villa
MaradelTriunfo
AlcantarilladoparaelEsquemaJerusaln
yAnexosdistritodePuentePiedra
AlcantarilladodelEsquemaPucusana
Potable y Alcantarillado en el
Asentamiento
Humano
Margen
Derecha Pamplona Alta Sectores
distritodeSanJuandeMiraflores
663
RELACIONDENORMASRELATIVASALSISTEMANACIONAL
DEINVERSINPBLICASNIP
(Publicadasenlapag.www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php)
LEYDELSISTEMANACIONALDEINVERSINPBLICAYSUREGLAMENTO
LeyN27293LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,publicadael28deJuniode2000
ysusmodificatorias(LeyesNos.28522y28802yDecretosLegislativos1005y1091)
DecretoSupremoN1022007EFApruebanelnuevoReglamentodelSistemaNacionalde
InversinPblica,publicadoel19deJuliode2007,modificadoporD.SN0382009EF15de
Febrerode2009.
DIRECTIVAGENERALDELSISTEMANACIONALDEINVERSINPBLICA
ResolucinDirectoralN0022009EF/68.01ApruebaDirectivaGeneraldelSNIP(actualizado
aabril2009),publicadael05deFebrerode2009.
ResolucinDirectoralN0032009EF/68.01ModificaDirectivaGeneraldelSNIP,publicada
el21deMarzode2009.
ResolucinDirectoralN0042009EF/68.01ModificaDirectivaGeneraldelSNIP,publicada
el15deAbrilde2009.
COOPERACINTCNICANOREEMBOLSABLE
-
ResolucinDirectoralEjecutivaN1262004APCIDEApruebanDirectivaparaeltratamiento
de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran
CooperacinTcnicaInternacional,publicadael18deMarzode2004.
Resolucin Directoral Ejecutiva N 0062005APCIDE Modifica Resolucin Directoral
EjecutivaN1262004APCIDE,publicadael29deEnerode2005.
PROYECTOSDEINVERSINPBLICADEEMERGENCIA
-
ResolucinMinisterialN7952008EF/15ApruebaDirectivadelProcedimientoSimplificado
paradeterminarlaelegibilidaddelosProyectosdeInversinPblicadeemergenciaantela
presenciadedesastresdegranmagnitud,publicadael31deDiciembrede2008.
CONTRATACIONES
Decreto Legislativo N 1017Aprueba Ley de Contrataciones del Estado (parte pertinente)

Artculo27ValorReferencialyDisposicinComplementariaModificatoriapublicadael04de
Juniode2008.
DIRECTIVADELSISTEMANACIONALDEINVERSIONPBLICAPARALOSGOBIERNOSREGIONALESY
LOCALES
Resolucin Directoral N 0072003EF68.01 Aprueban Directiva del Sistema Nacional de

Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (parte pertinente),
publicadael14deSetiembrede2003.
664

DELEGACINDEFACULTADES
Resolucin Ministerial N 3142007EF15Aprueban la delegacin de facultades para

declararlaviabilidaddelosProyectosdeInversinPblicapublicadael1deJuniode2007.
GUASDEPROYECTOSDESANEAMIENTOBSICOENELMBITORURALYDEPEQUEASCIUDADES
ResolucinDirectoralN0082007EF68.01ApruebanGuasdeIdentificacin,Formulaciny
EvaluacinSocialdeProyectosdeSaneamientoBsicoenelmbitoRuralyenelmbitode
PequeasCiudades,aNiveldePerfilyautorizalaaplicacindeContenidosMnimosparalos
PerfilesdelosproyectosdeElectrificacinRural,publicadael21dejuniode2007.(Publicada
enhttp://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php)
665
IV.NORMASREFERIDASALFINANCIAMIENTODE
INVERSIONESENELSUBSECTORSANEAMIENTO
666
EstablecenformalidadesparaaccederalasinversionesenSaneamientoporlasEntidades
PrestadorasdeServiciosdeSaneamientoycriteriosdesostenibilidadyrequisitosparaaccedera
lasInversionesenSaneamientoenelmbitoRuralydepequeasciudades.
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las
EntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,sehadeclaradoensituacindeemergencialos
proyectosdeaguaydesageparalosserviciosdesaneamientoqueelaboreyapruebelaDireccin
Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un plazo de
trescientossesentaycinco(365)dascalendario,perodoampliadohastael31dediciembrede2007
porlaLeyN29035,LeyqueautorizaunCrditoSuplementarioenelPresupuestodelSectorPblico
paraelaofiscal2007ydictaotrasmedidas;
Que, asimismo el citado artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el
Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, elaborar y aprobar la relacin de Proyectos de agua y
desageaejecutarseenelmarcodelaemergencia;
Que, mediante Decreto Supremo N 0062007VIVIENDA, se crea el Programa Agua para

TodosenelViceministeriodeConstruccinySaneamiento,delMinisteriodeVivienda,Construccin
y Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fasesdel Ciclo
del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con recursos
pblicosyotros,enloquecorresponda,localizadosenlasreasurbanasyruralesanivelnacional,
que se ejecuten bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras
entidadesdelSectorPblico;
Que, dicho Programa integra las acciones administrativas y otras que se requieran para el
desarrollodelasactividadesqueseejecutenenelmbitodelProgramadeApoyoalaReformadel
Sector Saneamiento PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin
Social en Saneamiento INVERSAN, de la Unidad Tcnica FONAVI, as como de otros Proyectos y
Programasenmateriadesaneamiento,queseintegrenalProgramaAguaparaTodosatravsdeuna
ResolucinMinisterialdelSectorVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que,deacuerdoconelDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,TextonicoOrdenadodel
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,lecorrespondealMinisteriodeVivienda,
Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados,adoptandolascorreccionesydemsmedidasquecorrespondan;
Que, en ese contexto resulta necesario garantizar la sostenibilidad de los proyectos de

inversin en saneamiento, que se ejecuten en el marco de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la
GestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento;
667

Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8),delartculo118delaConstitucinPoltica
delPerylaLeyN28870;
DECRETA:
Artculo 1. De las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las
EntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.
EnelmarcodelosProgramasdeFinanciamientoSectorialydelProgramaAguaparaTodos,
las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, previamente a la suscripcin del Convenio
Especfico de Transferencia Financiera con la finalidad de garantizar la sostenibilidad de las
inversiones,deberncumplirconlassiguientesformalidades:
a) SuscribirelContratodeExplotacinaqueserefiereelnumeral6)delartculo4delTexto
nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
DecretoSupremoN0232005VIVIENDA;
b) Comunicar formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

SUNASS,eliniciodeltrmiteparalaelaboracindelPlanMaestroOptimizado;y,
c) Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y

empresarialdelaEntidad.
Artculo2.Deloscriteriosdesostenibilidadyrequisitosparaaccederalasinversionesen
saneamientoenelmbitoruralydepequeasciudades
2.1 En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para
Todosenlaprestacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitorural,deacuerdoa
ladefinicindedichombitoestablecidaenelartculo164delDecretoSupremoN023
Saneamiento,sedeberacreditarlaconstitucindelaorganizacincomunaldeacuerdo
con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 de la norma antes
mencionada.
2.2 Enlaprestacindelosserviciosdesaneamientoenlaspequeasciudades,deacuerdoa
ladefinicindedichombitoestablecidaenelartculo164delDecretoSupremoN023
Saneamiento; se deber acreditar la constitucin de la Unidad de Gestin cuando los
serviciossonprestadosdirectamenteporlasmunicipalidades.
2.3 Paraelcumplimientodelodispuestoenlosnumerales2.1y2.2,sedeberpresentarlos
siguientesdocumentos:
a) Una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y

socialdelaprestacindelosserviciosdesaneamiento;
b) Un compromisode aplicacindelas cuotasy cuotasfamiliares de acuerdo alo

establecido en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005
VIVIENDA.
668
ElpresenteDecretoSupremoserdeaplicacinsloparaaquellosproyectosdeinversinen
saneamiento que se financien con recursos distintos a los aprobados en la Ley N 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y en la Ley N 29035, Ley que autoriza un
Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007 y dicta otras
medidas.
Artculo4.Refrendo

Saneamiento.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYFINALES
Primera. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento dictar las normas

reglamentarias y complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente
DecretoSupremo.
Segunda. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con la

SUNASS, deber aprobar el Modelo de Contrato de Explotacin a suscribirse entre las Entidades
PrestadorasdeServiciosdeSaneamientoylasMunicipalidadesProvinciales,enunplazonomayora
treinta(30)dasdepublicadalapresentenorma,medianteResolucinMinisterial.245
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil
siete.
ALANGARCAPREZ
245
MedianteResolucinMinisterialN4252007VIVIENDA,publicadael14deSetiembrede2007,seapruebaelModelo
deContratodeExplotacin.
669
LEYN29061
LeyquecreaelFondodeInversinSocialenSaneamiento(INVERSAN)
PORCUANTO:
LEYQUECREAELFONDODEINVERSINSOCIALENSANEAMIENTO(INVERSAN)
CraseelFondodeInversinSocialenSaneamiento,enadelanteINVERSAN,conpatrimonio
propioyautonomaadministrativayfinanciera,cuyosobjetivossonlossiguientes:
1. Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento

financiero,provenientesdelacooperacindelasdependenciaspblicasyprivadas,as
comodelosorganismosmultilaterales,entreotros,enmateriadesaneamiento;
2. Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector, mediante el financiamiento de los

programas,proyectosy/oactividadesreferidasalmejoramiento,ampliacinydesarrollo
desistemasdeaguapotable,alcantarilladosanitarioydisposicinsanitariadeexcretas,
ascomodelasactividadesvinculadasalServicioAmbientalHdrico;
3. ApoyarelfortalecimientodecapacidadesycompetenciasinstitucionalesdelasEntidades
Prestadoras de Servicios, municipalidades, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializadosaqueserefiereelartculo4delDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,
TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento.
INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las prioridades, criterios y
lineamientos del Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientocomoenterectordelSector.
Artculo2.ConformacindelFondo
LosfondosdeINVERSANseconformanporlossiguientesaportes:
a. ElaporteinicialdelTesoroPblico
b. Recursospropiosquepuedagenerar;
c. Cualquier otro aporte o donacin que reciba, proveniente de entidades pblicas o
privadas,nacionalesoextranjeras;
670

d. Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la
normatividadlegalvigente;
e. LosrecursosquetransfieraelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,cada
ao,deacuerdoaloestablecidoenelnumeral4delartculo75,delaLeyN28411;y,
f. Otrasfuentesdefinanciamiento.
LosrecursosdelFondo,ascomolosinteresesquedevenguen,tienencarcterdeintangibles,
concursales,permanenteseinembargables,ysedestinannicayexclusivamenteparalosfinespara
loscualesfueroncreados.
INVERSAN,conlafinalidaddeobtenerlosrecursosdestinadosalcumplimientodesusfines,
quedaautorizadoasuscribirconveniosquesevinculenconlosobjetivosdesucreacin.
Artculo3.AdministracindelosFondosdeINVERSAN
INVERSAN constituir, con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2, un fondo
fiduciario,elcualseradministradoporunfiduciarioelegidoporconcursopblico.
Asimismo, encargase la administracin de sus fondos a un tercero especializado, el cual

deberserseleccionadoporconcursopblico.
Artculo4.ConformacindelDirectoriodeINVERSAN
ElDirectoriodeINVERSANestarconformadoporcinco(5)miembros,cuyosrepresentantes
sernlossiguientes:
a. Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de

loscualeslopresidir;
b. Un(1)representantedelaCorporacinFinancieradeDesarrolloS.A.COFIDE;
c. Un(1)representantedelosgobiernosregionales;
d. Un(1)representantedelosgobiernoslocales.
PRIMERA.LacreacindeINVERSANestexceptuadadelodispuestoenelprrafo62.1del
artculo62delaLeyN28411,LeyGeneraldelSistemaNacionaldePresupuesto,ydelprrafo15.1
del artculo 15 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y sus
modificatorias.
SEGUNDA. LaadministracindelFondoseencuentrasujetaalasdisposicionescontenidas
enlaLeyN26850,LeydeContratacionesyAdquisicionesdelEstado;laLeyN28411,LeyGeneral
delSistemaNacionaldePresupuesto;laLeyN27785,LeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControl
ydelaContraloraGeneraldelaRepblica,ynormascomplementarias,enloquecorresponde.
671

TERCERA. La presente Ley debe ser reglamentada por el Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,dentrodelplazodetreinta(30)das,contadosapartirdelafechade
vigenciadelaLey.
ComunquesealSeorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.
EnLima,alosveintisisdasdelmesdejuniodedosmilsiete.
MERCEDESCABANILLASBUSTAMANTE
PresidentadelCongresodelaRepblica
FABIOLAMORALESCASTILLO
SegundaVicepresidentadel
CongresodelaRepblica
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosseisdasdelmesdejuliodelaodosmilsiete.
ALANGARCAPREZ
672
ApruebanReglamentodelaLeyN29061,LeyquecreaelFondodeInversinenSaneamiento
INVERSAN
Publicadoel25deOctubrede2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 29061, se crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento

INVERSAN,conpatrimoniopropioyautonomaadministrativayfinanciera,quetienecomoobjetivos
canalizar y organizar el apoyo tcnico y asesora financiera de la cooperacin del sector pblico y
privado, as como de los organismos multilaterales con la finalidad de financiar los programas,
proyectos y/o actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas y las actividades vinculadas al
ServicioAmbientalHdrico.Asimismo,dichoFondobuscaapoyarelfortalecimientodecapacidadesy
competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, Municipalidades,
OrganizacionesComunalesyOperadoresEspecializadosaqueserefiereelartculo4delTextonico
OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoaprobadoporelDecreto
Que,lacitadaLeyestablecequeINVERSANdesarrollasusactividadesdentrodelmarcodelas
prioridades,criteriosylineamientosdelPlanNacionaldeSaneamiento,establecidosporelMinisterio
deVivienda,ConstruccinySaneamientocomoenterectordelSector;
Que,envirtuddelaTerceraDisposicinComplementariayFinaldelaLeyN29061,Leyque
crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, el Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamientodebereglamentardichaLey;
Deconformidadconelartculo118inciso8delaConstitucinPolticadelPer,elArtculo3
inciso2delDecretoLegislativoN560ylasLeyesNs.27792y29061;
DECRETA:
Artculo1.Objetodelanorma
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29061, Ley que crea el Fondo de Inversin en

Saneamiento INVERSAN, que consta de dieciocho artculos y tres disposiciones complementarias
transitorias,yqueformaparteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.Disposicionescomplementarias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar las disposiciones

complementariasqueseannecesariasparaelcumplimientodelapresentenorma.
Artculo3.Derogacin
DergueseelDecretoSupremoN0312006VIVIENDA.
673
Artculo4.Refrendo

Saneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveinticuatrodasdelmesdeoctubredelaodos
milsiete.
ALANGARCAPREZ
HERNANGARRIDOLECCAMONTAEZ
MinistrodeVivienda,
674

REGLAMENTODELALEYN29061
LEYQUECREAELFONDODEINVERSINENSANEAMIENTOINVERSAN
Paraefectosdelapresentenormareglamentaria,seconsiderarnlassiguientesdefiniciones:
Directorio:DirectoriodeINVERSAN
FideicomitenteyFideicomisario:INVERSAN
Fiduciario: Persona jurdica encargada de la administracin fiduciaria de los recursos de
INVERSAN.
INVERSAN:FondodeInversinSocialenSaneamientocreadoporLeyN29061
Ley: Ley N 29061 Ley de creacin del Fondo de Inversin Social en Saneamiento
INVERSAN.
MVCS:MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
Director Ejecutivo: Responsable de la ejecucin de las decisiones del Directorio de
INVERSAN
Patrimonio Fideicometido INVERSAN. Recursos de INVERSAN bajo fideicomiso en
administracin.
Artculo2.ObjetodeINVERSAN
INVERSAN, creado por Ley N 29061, se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, con autonoma administrativa y financiera, que tiene como objeto
administrar, asignar, priorizar y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al
financiamiento de programas, proyectos y actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y
desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y disposicin sanitaria de excretas,
ascomodelasactividadesvinculadasalServicioAmbientalHdrico.
Para tal efecto, el INVERSAN tendr en cuenta las prioridades, criterios y lineamientos
establecidosenelPlanNacionaldeSaneamientoaprobadoporelMVCScomoenterectordelSector.
NorecibirnrecursosdeINVERSANlosusuariosfinalesdeestosservicios.
Artculo3.DomicilioyDuracin
INVERSANtienedomiciliolegalysedeprincipalenlaCiudaddeLimaysuplazodeduracin
esindefinidoysloseextinguepormandatoexpresodelaLey.
675
Artculo4.CoordinacinNacional
AfindeestablecermecanismosdecoordinacinINVERSANpodrsuscribirconveniosconlos
GobiernosRegionalesafindeconstituirsedesdepartamentales.
Artculo5.AutonomaAdministrativayFinanciera
INVERSAN cuenta con autonoma administrativa y financiera, por consiguiente tiene

atribucin para organizar y conducir su sistema de gestin en el marco de las normas de
administracinfinancieraydepresupuestodelEstado,ascomodelasdemsnormasrespectivas.
El desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser financiado con cargo a sus
recursosodelosquerecibaparatalfin.
Artculo6.DelosrecursosdeINVERSAN
INVERSANcuentaconpatrimoniopropio,elcualestconstituidoporlosrecursossealados
enelartculo2delaLey,losqueconjuntamenteconlosinteresesquedevenguen,tienencarcterde
intangibles, concursables, permanentes e inembargables; y se destinan exclusivamente para el
cumplimientodesusobjetivos.
Artculo7.ModalidadesdeFinanciamiento
ElDirectorioaprobarlasmodalidadesdefinanciamientoylosrequisitostcnicosylegales
parasuaprobacin.DichoacuerdodeberserpublicadoenlapginawebdeINVERSAN.
Artculo8.DelFiduciario
ElFiduciarioadministrarlosrecursosdelFondoINVERSANconsujecinalodispuestoenla
Ley, el presente Reglamento, las condiciones que se establezcan en el Contrato de Fideicomiso, y
demsnormasqueresultenaplicablesdeacuerdoalmarcolegalvigente.
La seleccin del Fiduciario ser de acuerdo a Ley, debiendo ser una institucin financiera
reguladaysupervisadaporlaSuperintendenciadeBancaySegurosdelniveldecalificacinA.
El Fiduciario informar al Directorio y a la Secretara Ejecutiva, de acuerdo a lo que se

determine en el Contrato de Fideicomiso, sobre las operaciones y actividades que se realicen con
cargoaINVERSAN.Dichainformacindeberserveraz,suficiente,oportunayclara.
Una vez recibida la informacin, INVERSAN deber ponerla a disposicin del pblico en
general.
Artculo9.CoordinacinconGobiernosRegionalesyLocales
CadaGobiernoRegionalyLocaldesignarunrepresentantequeseencargarderealizarlas
coordinaciones que sean necesarias con INVERSAN para la ejecucin de sus actividades a nivel
nacional.
676
Artculo10.Directorio
ElDirectorioaqueserefiereelartculo4delaLey,serdesignadodeacuerdoalosiguiente:
-
Los dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el

representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. COFIDE, sern designados
porResolucinMinisterialyporAcuerdodeDirectorio,respectivamente.
LosrepresentantesdelosGobiernosLocalesyRegionales,sernacreditadosporlaSecretara
deDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el

representantedeCOFIDEdeberncontarconlossiguientesrequisitos:
a. Ttuloprofesionalenlascarrerasdeeconoma,ingeniera,administracinomaterias
afines.
b. Ochosaosdeexperienciaprofesional
c. Gozardesolvenciamoral
Artculo11.ImpedimentosparaintegrarelDirectorio
NopodrnsermiembrosdelDirectorio:
a. Loscondenadospordelitodoloso;
b. Losdeclaradoseninsolvenciaylosquebrados;
c. Los que hayan sido directores o gerentes de empresas intervenidas por la

Superintendencia de Banca y Seguros, siempre que se haya determinado su
responsabilidad.
d. Los que, como directores o gerentes de una persona jurdica, hayan resultado
administrativamenteresponsablesporactosquehayanmerecidosancinyquesta
hayaquedadoconsentida;
e. Los impedidos para desempearse como directores de conformidad con la Ley

GeneraldeSociedades.
f. Laspersonasquehayansidodespedidasodestituidasporfaltagravedeentidadesy
empresaspblicasyquetenganinhabilitacinvigente.
g. Los que se desempean como funcionarios y/o miembros del directorio de una
EmpresaPrestadoradeServicios.
Artculo12.RenovacindelDirectorio
La designacin de los miembros del Directorio ser por un perodo de tres aos, pudiendo
renovarsealfinaldedichoperodo.
677
Artculo13.SesionesdelDirectorioyadopcindeacuerdos
ElDirectoriosereunirunavezalmes,pudiendoreunirsecuandolosolicitesuPresidenteo
tres de sus miembros. El qurum para sesionar y para la adopcin de acuerdos ser por mayora
simpledelnmerototaldesusmiembros,siendoelvotodelPresidentedirimente.
LosintegrantesdelDirectoriopercibirndietaporelejerciciodesucargo.
Artculo14.FuncionesdelDirectorio
SonfuncionesdelDirectorio:
a. Definir,decidirysupervisarlaspolticasylineamientosinstitucionalesdeINVERSAN.
b. Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de

INVERSAN;
c. Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento que sern financiados

porINVERSAN
d. Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el

Plan Operativo, Balance General Auditado y la Memoria Anual y, otras materias de su
competencia;
e. Aprobarlasmodalidadesdefinanciamiento;
f. Aprobarlassolicitudesdefinanciamientoqueseanconcordantesconsufinalidad,conel
PlanNacionaldeSaneamiento,conlagestinpresupuestariabasadaenresultadosycon
los Planes Concertados de Desarrollo Regional y Local del mbito del que proviene el
requerimiento;
g. Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en

INVERSAN;
h. AprobareltextodelContratodeFideicomiso;
i. Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su

respectivaaprobacinporResolucinMinisterial;
j. AdoptartodoslosacuerdosnecesariosparaelbuenfuncionamientodeINVERSAN.
Artculo15.DirectorEjecutivo
INVERSAN podr contar con un Director Ejecutivo encargado de ejecutar las decisiones
adoptadasporelDirectorio,enelmarcodelasactividadesdeINVERSAN.
ElDirectorEjecutivoserdesignadoporelPresidentedelDirectorio.
678
Artculo16.AtribucionesdelDirectorEjecutivo
SonatribucionesdelDirectorEjecutivo:
a. ActuarcomoSecretarioenlassesionesdelDirectorio;
b. Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su

aprobacin;
c. Asistir,convozperosinvoto,alasreunionesdelDirectorio;
d. Realizarlasaccionesadministrativasyejecutarlasoperacionesfinancierasdispuestaspor
elDirectorio;
e. InformarperidicamentealDirectoriosobreelresultadodesusacciones;
f.
Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios
paraeldesarrollodelasactividadesdeINVERSANoparacumplirconsusatribuciones;
g. Tramitar la evaluacin y calificacin de las solicitudes de uso de los recursos de

INVERSAN;
h. Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o

privadas,nacionalesoextranjeras,paraelcumplimientodelasfuncionesdeINVERSAN;
i.
SupervisarelcumplimientodelosContratosdeFideicomiso;
j.
Lasdemsqueseleasignepordisposicinexpresa,oqueledelegueelDirectorio.
Artculo17.AsesorayApoyo
ElDirectorEjecutivo,paraelcumplimientodesusfunciones,podrcontarconasesoresque
lebrindenapoyotcnico.
Artculo18.ReglamentoInternodeINVERSAN
INVERSAN podr contar con un Reglamento Interno que ser aprobado por Resolucin
MinisterialapropuestadelDirectorio.
Primera.EleccindelFiduciario.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 30 das,

contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, pondr a disposicin de INVERSAN, los
proyectosdebasesycontratosparalaeleccindelfiduciario.
Segunda.Iniciodeactividades
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo no mayor a 15 das

contadosapartirdelavigenciadelpresenteReglamento,llevaracabolasaccionesadministrativas
ypresupuestalesparaefectuarlastransferenciasfinancierasaqueserefiereelliterale)delartculo2
delaLeyN29061,paragarantizareldesarrollodelasactividadesdeINVERSAN.
Tercera.Plazoparaeleccin
El Directorio a partir de su constitucin contar con un plazo no mayor a 60 das para la

seleccindelFiduciario.
679
ApruebanReglamentoInternodelFondodeInversinenSaneamientoINVERSAN
CONSIDERANDO:
Que, mediante la derogada Ley N 27779 se modific la organizacin y funciones de los

Ministerios,crendoseelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que, por Ley N 27792 se promulg la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Que, mediante Ley N 29061 se cre el Fondo de Inversin Social en Saneamiento

INVERSAN, con la finalidad de canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y
asesoramientofinancieroenmateriadesaneamiento,ascomoapoyarlaejecucindelapolticadel
sectoryelfortalecimientodecapacidadesycompetenciasdelasEntidadesPrestadorasdeServicios,
Municipalidades,OrganizacionesComunalesyOperadoresEspecializados;
Que,medianteDecretoSupremoN0312007VIVIENDAseaprobelReglamentodelFondo
de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, en cuyo Artculo 18 se establece que ste podr
contarconunReglamentoInternoqueseraprobadoporResolucinMinisterialapropuestadesu
Directorio;
Que, mediante Oficio N 0122009VIVIENDA/PDIRINVERSAN, la Presidencia del Directorio

delINVERSANtrasladlapropuestadelproyectodeReglamentoInternoalaDireccinNacionalde
Saneamiento,afinqueemitaopininlegalparasuaprobacincorrespondiente;
Que, mediante el Informe N 0112009VIVIENDA/VMCSDNSDN la Direccin Nacional de

SaneamientoDireccindeNormasemiteopininfavorable,afinqueseexpidalacorrespondiente
ResolucinMinisterialqueApruebaelReglamentoInternodeINVERSAN;
Deconformidadconloestablecidoenelinciso2)delArtculo3delDecretoLegislativoN
29158,LeyOrgnicadelPoderEjecutivo,laLeyN29061quecreelFondodeInversinSocialen
Saneamiento INVERSAN y el Artculo 18 del Reglamento del Fondo de Inversin Social en
SaneamientoINVERSAN,aprobadoporDecretoSupremoN0312007VIVIENDA;
SERESUELVE:
Artculo nico. Aprobar el Reglamento Interno del Fondo de Inversin en Saneamiento

INVERSAN, elmismo que consta deOcho(08)ttulos,y veintiocho (28) artculos, cuyotextoforma
parteintegrantedelapresenteResolucinMinisterial.
JUANSARMIENTOSOTO
680
REGLAMENTOINTERNODELFONDODEINVERSINENSANEAMIENTOINVERSAN
TTULOI
DELCONTENIDO,ALCANCEYDEFINICIONES
Artculo1.Contenido.
El presente Reglamento contiene la estructura orgnica, competencias y funciones generales del
Fondo de Inversin en Saneamiento en adelante INVERSAN, y de las diversas reas que lo
conforman,ascomosurelacinconelMinisterio,ConstruccinySaneamiento.
Artculo2.Alcance.
LasnormascontenidasenesteReglamentoInternosepalicanatodaslasreasdeINVERSAN.
TTULOII
DELANATURALEZA,VISIN,MISIN,OBJETIVOSYFUNCIONESGENERALES
Artculo3.Naturaleza.
INVERSANesunFondoconpatrimoniopropioyautonomaadministrativayfinancieraquedesarrolla
sus actividades en el marco de las prioridades, criterios y lineamientos del Plan Nacional de
Saneamiento,establecidosporelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
Artculo4.mbitoyDuracin.
INVERSANdesarrollasusactividadesanivelnacional.Tienesudomiciliolegalenlaciudadcapitalde
la Repblica, pudiendo suscribir convenios con los Gobiernos Regionales a fin de constituir sedes
departamentalesaefectosdeestablecermecanismosdecoordinacin.
Suplazodeduracinesindefinido.
Artculo5.Objetivos.
Tienelossiguientesobjetivos:
a) Canalizar y organizar los esfuerzos dispersos de apoyo tcnico y asesoramiento financiero,

provenientesdelacooperacindelasdependenciaspblicasyprivadas,ascomodelosorganismos
multilaterales,entreotros,enmateriadesaneamiento;
b) Apoyar la ejecucin de la poltica del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento mediante el
financiamientodelosprogramas,proyectosy/oactividadesreferidasalmejoramiento,ampliaciny
ascomodelasactividadesvinculadasalSectorAmbientalHdrico;y,
c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades
PrestadorasdeServicios,Municipalidades,OrganizacionesComunalesyOperadoresEspecializados.
Artculo6.FuncionesGenerales.
Cumplelassiguientesfuncionesgenerales:
a) Administrar, asignar, priorizar y fiscalizar los recursos que se le asignen para ser destinados al
financiamiento de programas, proyectos y actividades referidas al mejoramiento, ampliacin y
ascomolasactividadesvinculadasalServicioAmbientalHdrico;
b)Organizarycanalizarylosesfuerzosdeapoyotcnicoyasesoramientofinancieroprovenientesde
las entidades de cooperacin de carcter pblico y privado, as como de los organismos
multilaterales,enmateriadesaneamiento;
c) Coordinar con los organismos cooperantes las necesidades en materia de saneamiento y las
actividadesvinculadasalservicioambientalhdrico;
681
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las entidades prestadoras de servicios,

organizacionescomunalesyoperadorasespecializadas;y,
e)Realizarlasdemsfuncionesquedeacuerdoaleylecorresponda.
TTULOIII
DELAALTADIRECCIN
CAPTULOI
DELDIRECTORIO
Artculo7.Directorio.
ElDirectorioeselmximoniveldedecisindeINVERSAN.
Estconformadaporcinco(05)miembros,cuyosrepresentantessernlossiguientes:
a) Dos(2)representantesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
b) Un(1)representantedelaCorporacinFinancieradeDesarrolloS.A.COFIDE:
c) Un(1)representantedelosGobiernosRegionales;
d) Un(1)representantedelosGobiernosLocales.
ElDirectorioseencuentrapresididoporuno(01)delosrepresentantesdelMinisteriodeVivienda,
Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante de

COFIDE debern cumplir con los requisitos establecidos en el Articulo 10 in fine del Decreto
SupremoN0312007VIVIENDAReglamentodelaLeyN29061.
Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales sern acreditados por la Secretaria de
DescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
MedianteunaDirectivaseaprobarsuReglamentodefuncionamiento.
Artculo8.FuncionesdelDirectorio.
SonfuncionesdelDirectorio:
a)Definir,decidirysupervisarlaspolticasylineamientosinstitucionalesdeINVERSAN;
b)Aprobarlaspolticasparaelmanejo,laadministracinyeldestinodelosrecursosdeINVERSAN;
c)Aprobarlosprogramas,actividadesyproyectosensaneamientoafinanciarseporINVERSAN;
d)AprobarelPlanGeneraldeMedianoPlazo,elpresupuestoparasufuncionamiento,elAprobarel
Plan Operativo institucional, Balance General Auditado y la Memoria Anual y otras materias de su
competencia;
e)Aprobarlasmodalidadesdefinanciamiento;
f) Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad con el Plan
Nacional de Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes
ConcertadosdeDesarrolloRegionalyLocaldelmbitodelqueprovieneelrequerimiento;
g)PromoverlaparticipacindeorganismosyentidadesnacionaleseinternacionalesenINVERSAN;
h)AprobareltextodelContratodeFideicomiso;
i) Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva
aprobacinporResolucinMinisterial;
j)AdoptartodoslosacuerdosnecesariosparaelbuenfuncionamientodeINVERSAN;y,
k)Otrosqueleseanasignadospordisposicinexpresa.
Artculo9.Gastosoperativos.
682
LosmiembrosdelDirectoriotendrnderechoadietasyreposicindelosgastosenlosquepudieran
incurrirparaelcumplimientodesusfunciones.
CAPTULOII
DELADIRECCINEJECUTIVA
Artculo10.ElDirectorEjecutivo.
El Director Ejecutivo es la ms alta autoridad administrativa de INVERSAN. Dirige y supervisa los
objetivosinstitucionales,enarmonaconlasdisposicionesdelamateria.
Artculo11.FuncionesdelDirectorEjecutivo
ElDirectorEjecutivotienelassiguientesfunciones:
a)ActuarcomoSecretarioenlassesionesdelDirectorio;
b)RevisarypresentaralDirectoriolosestadosfinancierosyelproyectodegastoparasuaprobacin;
c)Formular,ejecutaryevaluarsuPlanOperativo;
d)Asistir,convozperosinvoto,alasreunionesdelDirectorio;
e)InformarperidicamentealDirectoriosobreelresultadodesusacciones;
f) Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el
Directorio;
g) Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el
desarrollodelasactividadesdeINVERSANoparacumplirconsusatribuciones;
h)TramitarlacalificacinyevaluacindelassolicitudesdeusodelosrecursosdeINVERSAN;
i) Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas,
nacionalesoextranjeras,paraelcumplimientodelasfuncionesdeINVERSAN;
j)SupervisarelcumplimientodelosContratosdeFideicomiso;y,
k)Lasdemsqueseleasignepordisposicinexpresa,oqueledelegueelDirectorio.
Artculo12.DelosAsesoresdelaDireccinEjecutiva.
DeconformidadconloestablecidoenelArtculo17delReglamentodelaLey,paraelcumplimiento
de sus labores, el Director Ejecutivo podr contar con asesores que le brinden el apoyo tcnico
respectivo.
La contratacin de los referidos asesores deber ser aprobada de manera previa por el Directorio
institucional a requerimiento de la Direccin Ejecutiva. Esta Contratacin se realizar acorde a las
normasdelamateriayencuantolasnormaspresupuestaleslopermitan.
Artculo13.DelosAsesores.
LaDireccinEjecutivapodrcontardemanerabsica,conasesoraenlassiguientesreasdetrabajo:
1) Asesora de Regiones y Convenios: Encargada de la coordinacin con los representantes que

designenlosGobiernosRegionalesyLocalesparalaejecucindelasactividadesdeINVERSANa
nivel nacional. Este Asesor tambin se encargar de supervisar el fiel cumplimiento de los
ConveniosconlosrespectivosGobiernosRegionalesyLocales.
2) Asesora Presupuestal: Encargada de elaborar el presupuesto de ingresos y gastos de la
institucin,ascomolasmodificaciones.Asimismoseencargardelseguimientodelaejecucin
presupuestalylasmetasestablecidas.
3) Asesora Legal: Encargada de emitir las opiniones legales que se requieran respecto a los
proyectosdelosfondosconcursablesdesdesupresentacinhastalarespectivaadjudicacinde
los fondos que sirvan para implementarlos. Luego de la adjudicacin de los fondos que sirvan
para implementar los referidos proyectos, el Asesor Legal podr emitir informes siempre y
cuandolosmismossurjandecuestionesreferidasdichaaccin.
683
4) AsesoraLogstica:EncargadadeapoyaralaDireccinEjecutivaenlaadjudicacindelosfondos
alosproyectosganadoresdelosfondosconcursables.Asimismoserelencargadodeapoyaren
lascomprasdirectasquerealicelainstitucin.
5) Asesora en Comunicaciones y Marketing: Encargada de la difusin y comunicacin de los
proyectos concursables. Asimismo se encargara de crear, mejorar y actualizar de manera
constantelapginawebinstitucional.
6) Asesora de Recursos: Encargada de realizar las acciones destinadas a la captacin de los
recursos para la ejecucin de los objetivos de INVERSAN, en estrecha coordinacin con las
diversasentidadespblicasoprivadasydecooperacintcnica,nacionaleinternacional.
7) Asesora Financiera: Encargada de presentar, a la Direccin Ejecutiva, las evaluaciones
financieras de los proyectos de los participantes a los fondos concursables de INVERSAN.
Asimismo se encargar de la supervisin, coordinacin y seguimiento de las acciones del
Fiduciario.
De estimarlo conveniente, el Directorio podr llevar a cabo el nombramiento de otros Asesores a

propuestadelDirectorEjecutivo,siempreycuandoseanecesarioyelpresupuestoinstitucionalylas
normasdepresupuestolopermitan.Previaconvocatoriaparalacontratacindelosnuevosasesores
laDireccinEjecutivadeberemitirunInformeTcnicoquesustentedichasituacin.
Artculo14.Delpersonaldeapoyo.
DesernecesarioyprevioInformeTcnicopreparadoporelAsesorresponsable,sepodrcontratar
personaldeapoyoquepermitacomplementarlaslaboresdestos,siempreycuandoseanecesarioy
elpresupuestoinstitucionalylasnormasdepresupuestolopermitan.
Artculo15.DelasDirectivasInternas.
ElDirectoriopodremitirdirectivasinternasqueorientenlasasesorasrequeridasporINVERSAN,as
comolasdiversasactividadesdelpersonaldeapoyo.
Artculo16.Gastosoperativos.
Se reembolsarn los gastos en los que pudiera incurrir la Direccin Ejecutiva, los Asesores y el
personaldeapoyoasucargoparaelcumplimientodesusfunciones.
TTULOIV
DELOSRECURSOSYLOSBENEFICIARIOS
Artculo17.RecursosdeINVERSAN.
ConstituyenrecursosdeINVERSANlossiguientes:
a) ElaporteinicialdelTesoroPblico;
b) Recursospropiosquepuedagenerar;
c) Cualquier otro aporte o donacin que reciba proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionalesoextranjeras;
d) Losqueobtengadelacooperacinnacionaleinternacional,dentrodelmarcodelanormatividad
legalvigente;
e) Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada ao,
acordealoestablecidoenelArtculo75delaLey28411;y,
f) Otrasfuentesdefinanciamiento.
Artculo18.DestinodelosRecursosdeINVERSAN.
Los recursos de INVERSAN sern destinados al financiamiento de programas, proyectos y/o
actividades de mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado
sanitario, disposicin sanitaria de excretas y de las actividades vinculadas al Sector Ambiental
684
Hdrico.Deigualforma,enconcordanciaconelArtculo5,segundoprrafodelDecretoSupremoN
0312007VIVIENDA,ReglamentodelaLeyN29061,eldesarrollodesusaccionesadministrativasy
financierasserfinanciadaconcargoasusrecursosolosquerecibaparatalfin.
Los beneficiarios de dichos recursos sern las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS) y aquellos
Municipiosquenocuentenconelserviciodeunadestas.
La supervisin y fiscalizacin de las obligaciones asumidas por los beneficiarios de los programas,
proyectos y/o actividades financiadas con fondos de INVERSAN ser realizada directamente por el
asesordesignadoporlaDireccinEjecutiva,elquedarcuentaalDirectorio,siendoresponsabilidad
de sta que se lleve a cabo de forma adecuada. El cumplimiento de dichos requisitos habilita los
desembolsoscorrespondientes.
A este fin, a propuesta del Director Ejecutivo, el Directorio institucional previo acuerdo, aprobar
mediante directivas, las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para su
aprobacin, as como los requisitos mnimos y criterios de priorizacin para acceder a los diversos
proyectos, programas y/o actividades. Este acuerdo deber ser publicado en la pgina Web de
INVERSAN.
Artculo19.DelaSeleccindelosBeneficiariosdelosRecursos.
Laseleccindelosbeneficiariosdelosprogramas,proyectosy/oactividadesreferidosenelartculo
anterior,conformealoestablecidoporelsegundoprrafodelArtculo3delaLeyN29061,estar
acargodeunterceroespecializado,elcualdeberserseleccionadoporconcursopblicoconvocado
por el Directorio. Asimismo, dicho tercero especializado podr ser un organismo de cooperacin
tcnicainternacional,contratadoenvirtudalodispuestoporlaSextaDisposicinFinaldelaLeyN
29289.
TTULOV
DELRGANOFIDUCIARIO
Artculo20.DelrganoFiduciariodelosfondosdeINVERSAN.
ConlosaportesaquesehacereferenciaenelArtculo2delaLeydeCreacin,INVERSANconstituir
un Fondo Fiduciario, eligiendo a la institucin Fiduciaria que lo administrar mediante concurso
pblico,acordealoestablecidoenelDecretoSupremoN0312007VIVIENDAReglamentodela
LeyN29061.
LasfuncionesespecficasyplazodeduracindelFondoFiduciariosernlasqueseestablezcanenel
respectivocontratodeFideicomiso.
Artculo21.DelaSeleccindelFiduciario.
ElFiduciarioserelegidomedianteunprocesodeConcursoPblico,convocadoporelDirectoriode
INVERSAN, el mismo que se regir por la Ley, el presente Reglamento y las Bases del Concurso y
Contrato respectivo aprobados por el Directorio, con opinin favorable del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento.ElDirectoriodesignaraunComitEspecialconformadoportres(03)
desusrepresentantes,elcualdeberllevaradelanteelprocesodeseleccin.
Dichoconcursotambinpodrserencargadoaunorganismodecooperacintcnicainternacional
en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 29289. Como requisito mnimo
para poder participar en el referido Concurso Pblico, ser necesario que los participantes sean
entidadesque,deacuerdoaloestablecidoenlaLeydelSistemaFinanciero,seansupervisadasporla
Superintendencia de Banca y Seguros, y que alcancen un nivel de calificacin A, de manera que
685
puedan cumplir con los requisitos esenciales establecidos en las bases del proceso de seleccin
referidos.
Asimismo,lasentidadesparticipantesdeberncumplirconciertosnivelesdecapitaleinfraestructura
bsicosparadesarrollarlasfuncionesqueleseanasignadas.
ElfiduciariorespondedirectamentealasinstruccionesdelPresidentedeDirectoriodeINVERSAN,las
quesernaprobadasmedianteacuerdodeDirectorio.
En el supuesto de lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento, el Fiduciario deber

cooperar fluidamente con el tercero especializado o con el organismo de cooperacin tcnica
internacional,contratadosparalaseleccindebeneficiariosdelosrecursosdelfondo.
Artculo22.InformacinyTransparencia.
El Fiduciario estar obligado a informar al Directorio, de la forma y con la periodicidad que se
determinen enelContratodeFideicomiso,acercadelasoperacionesyactividadesquerealicecon
cargoaINVERSAN,ascomoalaDireccinEjecutivaenparticular.
Unavezrecibidalainformacin,elDirectoriodeberponerlaadisposicindelpblicoengeneral,a
travsdesupginawebyelMinisteriodeVivienda,Construccinysaneamiento.
Todainformacinbrindaday/odifundidaporelFiduciario,deberserveraz,suficiente,oportunay
clara. La difusin de informacin por parte del Fiduciario deber realizarse en coordinacin con el
DirectorioylaDireccinEjecutiva.
TTULOVI
DELASSEDESDEPARTAMENTALES
Artculo23.DelasSedesDepartamentales.
Afindeestablecermecanismosdecoordinacin,INVERSANpodrconstituirsedesdepartamentales
en las diversas Regiones del pas, previa suscripcin de un Convenio con el respectivo Gobierno
Regional.
Cadasededepartamentalconstituyeunrganodenaturalezaunitario;entalsentido,estacargode
un Jefe dependiente de la Direccin Ejecutiva, quien cumple funciones administrativas y de
representacinInstitucional.
Artculo24.DelosConveniosconlosGobiernosRegionales.
Los Convenios que se suscriban con los Gobiernos Regionales sern elaborados por el asesor
designadoespecialmenteparaelcasoapropuestadelaDireccinEjecutivadeINVERSAN,debiendo
seraprobados,encadacaso,porelDirectorioinstitucional.
LosreferidosConveniosestablecernsutiempodevigenciayalcances.
Artculo25.DelosCoordinadores.
Como contraparte en la ejecucin de los Convenios, los Gobiernos Regionales designarn un
representanteocoordinador,elcualserelencargadoderealizarlascoordinacionesnecesariaspara
unamejorimplementacindestos.
TTULOVII
DELRGIMENLABORAL
686

Artculo26.RgimenLaboraldeINVERSAN.
ElpersonaldeINVERSANestsujetoinicialmentealosbeneficiosylasobligacionesqueestableceel
Decreto Legislativo N 1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de
ServiciosysureglamentoaprobadoporDecretoSupremoN0752008PCM.
TTULOVIII
PROHIBICIONESYRESPONSABILIDAD
Artculo27.Prohibiciones.
LosmiembrosdelDirectorioascomolosfuncionariosyservidoresdelaDireccinEjecutiva,estn
prohibidosde:
1. DefenderoasesorardeformapblicaoprivadacausasanteINVERSANoantecualquierentidad
delegada. Esta causa subsiste hasta un (01) ao despus de su alejamiento del cargo para
aquellascausasenlasquehubiesenparticipadodirectamentecomofuncionariosdeINVERSANo
dealgunaentidaddelegadasegnfueraelcaso.
2. Aceptar donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o
favordesucnyuge,concubino,ascendiente,descendienteohermanooparientehastaelcuarto
gradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,porelejerciciodesusfunciones.
3. Admitir o formularrecomendaciones en procesosseguidos anteINVERSAN ocualquier entidad
delegada,salvoaquellasquelecorrespondeefectuarenejerciciodelascompetenciasasucargo.
Artculo28.Resguardodelainformacin.
LainformacinrecibidaporlaDireccinEjecutivaqueinvolucrealgnsecretocomercialoindustrial,
deber ser declarada confidencial de acuerdo a la legislacin de la materia. En este supuesto, la
DireccinEjecutivaoelpersonalacargodetramitarlamisma,adoptarlasmedidasnecesariaspara
garantizarlaconfidencialidaddelainformacinproporcionada,bajoresponsabilidad.
Losfuncionariosqueatentencontralareservadedichainformacinoencualquierformaincumplan
conloestablecidoenelpresenteartculo,podrnsersancionadosdeacuerdoalordenamientolegal
vigente
687
ApruebanlaPolticadeIncentivosparaAccederalFinanciamientodeInversionesenelSubSector
Saneamiento
Lima,27deoctubrede2008
CONSIDERANDO:
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoeselenterectorenlosasuntos
deVivienda,Urbanismo,DesarrolloUrbano,ConstruccindeInfraestructuraySaneamiento,paralo
Que, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA, que aprueba el

PlanNacionaldeSaneamiento20062015,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
est encargado de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se
aprueban por la citada norma, as como de aprobar los planes, programas y normatividad que se
requieraparaelcumplimientodelasmismas;
Que, en ese contexto se propone aprobar polticas de incentivos para acceder al

financiamiento de inversiones en el Sub Sector Saneamiento, con el objetivo de optimizar la
asignacindelosrecursosdelEstado,promoviendoinversionesqueayudenalasostenibilidaddelos
serviciosdesaneamiento,favorezcanlaatencinalapoblacindemenoresrecursosyselogrenlas
metasdecoberturadelSubSectorSaneamiento;
Que, una poltica de incentivos en el Sub Sector Saneamiento coadyuvar a aproximar los
objetivosdelosbeneficiarios,conellogrodelaspolticasdelPlanNacionaldeSaneamiento2006
2015,antesmencionado;
Que, mediante el Informe N 492008VIVIENDA/VMCS/DNSP la Direccin Nacional de

Saneamiento,recomiendalaaprobacindepolticasdeincentivosparaaccederalfinanciamientode
inversiones en el Sub Sector Saneamiento, lo cual permitir contar con un marco adecuado en las
decisiones de asignacin de recursos financieros de manera que contribuyan a lograr los diversos
objetivosestablecidosenelPlanNacionaldeSaneamiento20062015;
Que, en tal sentido es necesario establecer polticas de incentivos para acceder al

financiamientodeinversionesenelSubSectorSaneamiento,enelmarcodelasPolticasNacionales
paralasentidadesdelGobiernoNacionalestablecidasporelDecretoSupremoN0272007PCMy
conformealoslineamientosyobjetivosdefinidosenelPlanNacionaldeSaneamiento20062015,
aprobadoporDecretoSupremoN0072006VIVIENDA;
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley N 27792 Ley de

OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,ysuReglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremoN
0452006VIVIENDA;
SERESUELVE:
688

Artculo1.AprobarlaPolticadeIncentivosparaAccederalFinanciamientodeInversiones
en el Sub Sector Saneamiento, que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo2.LaDireccinNacionaldeSaneamientodelMinisteriodeVivienda,Construccin
ySaneamiento,serelrganoencargadodedefinirlasmetasconcretaseindicadoresdedesempeo
queverifiquenyevalenelcumplimientodelaPolticaaprobadaporlapresenteResolucin.
ENRIQUECORNEJORAMIREZ
689

POLTICADEINCENTIVOSPARAACCEDERALFINANCIAMIENTODEINVERSIONESENELSUBSECTOR
SANEAMIENTO
I. OBJETIVO:
Optimizar la asignacin de los recursos del Estado promoviendo inversiones que ayuden a la
sostenibilidaddelosserviciosdesaneamiento,favorezcanlaatencinalapoblacindemenores
recursosyellogrodelasmetasdecoberturadelSubSectorSaneamiento.
Asmismoestapolticadeincentivoscoadyuvaraaproximarlosobjetivosdelosbeneficiariosdel
financiamiento del Sub Sector con el logro de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento
20062015,aprobadoporDecretoSupremoN0072006VIVIENDA.
II. BENEFICIARIOS:
Son beneficiarios de los incentivos financieros del Sub Sector Saneamiento: las Entidades
Prestadoras de Servicio, las Municipalidades, las Juntas Administradoras y los Operadores
Especializados.
III. MARCODEREFERENCIA:
La presente poltica sectorial se enmarca en lo establecido en las Polticas Nacionales de

obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, establecidas por el Decreto
Supremo N 0272007PCM y responde a los lineamientos de polticas definidas en el Plan
NacionaldeSaneamiento20062015.
IV. FINALIDADDELOSINCENTIVOS:
Losincentivosseorientanprincipalmentealosfinessiguientes:
4.1 MejorarlagestindelasEntidadesPrestadorasdeServicioatravsde:
a. Implementacin de proyectos de optimizacin de la gestin operacional y

comercial.
b. Introduccindemodelosdegestin,eficientesysostenibles.
c. Promocindelaasociacinpblicoprivadaenlagestinyelfinanciamiento
delosservicios.
4.2 Lograreconomasdeescala
Promover la fusin de pequeas o medianas Entidades Prestadoras de Servicios

EPS,laincorporacindepequeasciudadesalmbitodeunaEPS,laintegracinde
UnidadesdeGestinMunicipalesenelmbitodelosOperadoresEspecializadospara
lograrmayoreseconomasdeescalaylaviabilidadfinanciera.
4.3 Ampliar la cobertura de los servicios principalmente a la poblacin menos

favorecida,funcionandocomounsubsidiodirectoalainversin
690

4.4
Reconocimientoalcumplimientodemetasenlosproyectos
Retribucinalaeficienteejecucindelosproyectosmedidaentrminosdelogrode
objetivosenlasetapasdeinversinypostinversin.
V.
POLTICADEASIGNACINDERECURSOS:
5.1
Clasificacindelosincentivos
Los recursos financieros disponibles para ser destinados como incentivos a los
diferentesbeneficiariosseclasificancomosigue:
a. Recursosparacrditoconcesional,provenientesdelacooperacinfinanciera
internacionalofuentesmultilaterales.
b. Recursos para aporte no reembolsable, con fuente del Tesoro Pblico o

cooperacininternacional.
5.2
Lineamientosparalaasignacinderecursos
Para el otorgamiento de los recursos se deber tener en cuenta los siguientes

criterios:
a. Lasituacinfinancieradecadaentidadprestadoradeservicio.
b. LoscriteriosdeelegibilidadypriorizacinaprobadosporelSubSector.
c. Quelosproyectospresentadosincluyancomponentesdefortalecimientode
lagestinparagarantizarlaautosostenibilidaddelosservicios.
d. Los recursos de cooperacin se canalizaran preferentemente a financiar

componentesdefortalecimientodelagestindelosprestadores.
e. Disponibilidaddelbeneficiariodecofinanciarsuproyecto.
f.
Que el beneficiario cuente con estudios a nivel de Pre Inversin y de

Expedientetcnico.
EVALUACINYSEGUIMIENTO:
VI.
La Direccin Nacional de Saneamiento DNS definir las metas concretas e indicadores de

desempeoqueverifiquenyevalenelcumplimientodelapresentepoltica.
691
ApruebanlosCriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSector
SaneamientoysusAnexos
Lima,03deNoviembrede2008
CONSIDERANDO:
Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoeselenterectorenlosasuntos
deVivienda,Urbanismo,DesarrolloUrbano,ConstruccindeInfraestructuraySaneamiento,paralo
Que,conformealliterala)delartculo11delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLey
General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo No. 0232005VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir,
coordinar,ejecutar,supervisarlapolticanacionalyaccionesdelsectorenmateriadesaneamientoy
evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que
correspondan;
Que, los objetivos generales y especficos del "Plan Nacional de Saneamiento 20062015"
aprobado por Decreto Supremo No. 0072006VIVIENDA, estacan la bsqueda de sostenibilidad y
viabilidad financiera de las entidades Prestadoras de servicio de saneamiento, la mejora de
cobertura y de calidad del servido, del logro de la eficiencia econmica, el cuidado del medio
ambienteyelapoyoalasuperacindelapobreza;
Que, en ese contexto el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del

"ProgramaAguaparaTodos"vieneasignandorecursosvatransferenciasfinancierasalosGobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que
ejecutenproyectosdeinversindeSaneamiento;
Que, con el fin de optimizar el uso de los recursos en el Sector Saneamiento, es necesario
establecer los criterios de asignacin de los mismos, para lo cual se deber tener como base los
objetivos de eficiencia econmica, sostenibilidad y equidad contemplados en el "Plan Nacional de
Saneamiento20062015";asimismodichos,criteriosdebernserconcordantesconlodispuestopor
el Decreto Supremo No. 0212007VIVIENDA que establece las formalidades para acceder a las
inversionesensaneamientoporlasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoycriteriosde
.sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y de
pequeasciudades;
Que, mediante el Informe N 482008VIVIENDA/VMCS/DNSP la Direccin Nacional de

Saneamiento, recomienda la aprobacin de los "Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la
AsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento",elcualrespondealanecesidaddeimplementar
una poltica que mejore la asignacin de recursos del Sector a los proyectos de inversin en
saneamiento,estableciendolasreglasobjetivasytransparentesparadichofin;
De conformidad con las facultades y atribuciones conferidas en la Ley 27792, Ley de

OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeViviendayConstruccinySaneamiento,ysuReglamento
aprobadomedianteDecretoSupremoNo,0022002VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremoNo.
0452006VIVIENDA;
692
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprubese los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de

RecursosenelSectorSaneamiento,consusrespectivosAnexos,loscualesformanparteintegrante
delapresenteResolucin.
Artculo 2. Los procedimientos de implementacin de los Criterios a que se refiere el

artculoprecedente,sernestablecidosporlaDireccinNacionaldeSaneamientodelMinisteriode
ViviendayConstruccinySaneamiento.
Artculo 3. Disponer que la Oficina General de Estadstica e Informtica publique la

presente resolucin, con sus respectivos anexos, en la pgina web del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,enhtpp:www.vivienda.gob.pe.
693
MINISTERIODEVIVIENDACONSTRUCCINYSANEAMIENTOVICEMINISTERIODECONSTRUCCIN
YSANEAMIENTO
CRITERIOSDEELEGIBILIDADYPRIORIZACINPARALAASIGNACINDERECURSOSENELSECTOR
SANEAMIENTO
INDICE
I.
ANTECEDENTES
II.
OBJETIVO
III.
MARCODEREFERENCIA
IV.
PRINCIPIOSDELASPOLTICASENELSECTORDEAGUAYSANEAMIENTO
V.
CONCEPTOSGENERALESSOBREELEGIBILIDADYPRIORIZACION
VI.
ASIGNACINDEFINANCIAMIENTOANIVELREGIONALYPORSEGMENTOS
VII.
CRITERIOSDEELEGIBILIDADYDEPRIORIZACIONPARAFINANCIARESTUDIOSDE
PREINVERSION
VIII.
REQUISITOSGENERALESPARAFINANCIARLAEJECUCINDENUEVOSPROYECTOS
IX.
CRITERIOSESPECFICOSDEPRIORIDADPARAFINANCIARLAEJECUCINDEPROYECTOS
X.
PUNTUACINDELOSCRITERIOSDEPRIORIZACIONANIVELDEPROYECTOS
AnexoN1
DISTRIBUCINGEOGRFICADELFINACIAMIENTO
AnexoN2
CATEGORIZACIONDELOSPROYECTOSSEGN
TIPOLOGAMBITOURBANO
AnexoN3
CATEGORIZACINDELOSPROYECTOSSEGN
TIPOLOGAMBITORURAL
AnexoN4
EPSCRITERIOSDEPRIORIZACIONANIVEL
DEPROYECTOS
AnexoN5
PEQUEASCIUDADESCRITERIOSDE
PRIORIZACIONANIVELDEPROYECTOS
AnexoN6
MBITORURALCRITERIOSDEPRIORIZACION
ANIVELDEPROYECTOS
AnexoN7
ZONASDETRATAMIENTOESPECIALCRITERIOSDE
PRIORIZACIONANIVELDEPROYECTOS
694
CRITERIOSDEELEGIBILIDADYPRIORIZACIONPARALAASIGNACINDERECURSOSENELSECTOR
SANEAMIENTO
I. ANTECEDENTES
El Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015 (PNS) ha establecido metas de ampliacin de las
coberturasydelacalidaddelservicio,habindoseestimadoquelasinversionesrequeridaspara
alcanzar las metas de milenio (con horizonte al 2,015) se estiman en alrededor de US $ 4,042
millones,locualimplicanivelesdeinversindelordendelosUS$404millonesanuales.
Laactualadministracindegobiernohadadoprioridadalsectorsaneamientoyenlaactualidad
se han incrementado sustancialmente los recursos de inversin destinados a obras de agua y
saneamientoejecutadosporlosgobiernoslocales,regionalesyEPS's
ConelfindemejorarloscriteriosdeasignacinderecursossehacreadoelFondodeInversin
Social en Saneamiento (INVERSAN) mediante Ley N 29061 y a travs del Decreto Supremo N
0312007VIVIENDAsehaaprobadosuReglamento.
DeotroladoelDecretoSupremoN0212007VIVIENDAhaestablecidorequisitosgeneralespara
laasignacinderecursosfinancierosporpartedelSector
Lademandaderecursosparafinanciarinversionesenelsectorsaneamientosehadinamizadopor
ladescentralizacindelSNIPenvirtuddelcuallosgobiernoslocales,EPSygobiernosregionales,a
travs de sus OPls o unidades evaluadoras, otorgan viabilidad a sus proyectos,
independientemente de su monto (excepto en el caso que involucren operaciones de
endeudamiento).
En dicho contexto se hace indispensable establecer criterios de elegibilidad de las entidades

beneficiaras finales del financiamiento as como criterios para priorizar los proyectos de
saneamiento bsico de tos diversos niveles de gobierno. Dichos criterios requieren ser
concordantesconlaspolticasnacionalesyelPlanNacionaldeSaneamiento20062015.
II. OBJETIVO
Establecer criterios operativos de elegibilidad y de prioridad en la asignacin de recursos del

sectorenelmarcodelaspolticasdelPlanNacionaldeSaneamiento20062015
III. MARCODEREFERENCIA
ElDecretoSupremoN"0272007PCMqueestableceensuArtculo1queseentiendeporpoltica
nacional, toda norma que con el nombre emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad de ente
rector,conelpropsitodedefinirobjetivosprioritarios,lineamientosycontenidosprincipalesde
polticapblicaascomoestndaresdecumplimientoyprovisinquedebenseralcanzadospara
asegurarlaadecuadaprestacindelosserviciosyelnormaldesarrollodelasactividadesprivadas.
En su Artculo 2 inciso 1.2 la citada norma seala que adems del cumplimiento de polticas
sectoriales,constituyenPolticaNacionalesdeobligatoriocumplimiento"Delimitarconprecisin
lasfunciones,competenciayesquemasadecuadosdecoordinacinentrelosnivelesdegobierno,
conelfindedeterminarlaresponsabilidadadministrativayfuncionalenlaprovisindeservicios,
que redunde en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y
locales".
695
De igual manera en el numeral 6.1 el citado Decreto Supremo seala que constituye Poltica
Nacional "Promover la inclusin econmica, social y cultural de los grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales,
culturalesodeubicacingeogrfica,principalmenteubicadosenelmbitoruraly/oorganizados
encomunidadescampesinasynativas".
En el numeral 8.1 la indicada norma indica como poltica "Apoyar tas estrategias nacionales,
regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria as como los Planes
Nacionales Sectoriales para ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y
regional".
En el marco de las polticas nacionales de lucha contra la pobreza se considera de especial

prioridadciudadesdelosmbitospriorizadosenel"PlandeOperacionesdelaEstrategiaNacional
Crecer"(DecretoSupremoNe0802007PCM).Igualmenteseconsiderandeprioridadnacionalla
atencindelosserviciosdesaneamientobsicoenelmbitodelProgramadeDesarrollodelValle
delosroApurmacyEne(VRAE)yenlaszonasdefronteradelpas.
Los objetivos generales y especficos del Plan de Saneamiento 2006 2015 (PNS), destacan la
bsqueda de sostenibilidad y viabilidad financiera de las entidades prestadoras de servicio de
saneamiento,planteandolamejoradecoberturaydecalidaddelservicio,"mediantelabsqueda
de la eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las
personas".
Sesealatambinquelosobjetivosgeneralesdel PlandebenguardarconcordanciaconelPlan
NacionaldeSuperacindelaPobreza.
PRINCIPIOSDELASPOLTICASENELSECTORDEAGUAYSANEAMIENTO
ElPNSestablecequelaspolticasenelSectordeAguaySaneamientoseguanporlossiguientes
principios:
Lastarifas/cuotasdebencubrirloscostosdeoperacin,mantenimientoeinversionesenelcaso
delasEPS;yenelcasodelaspequeasCiudadesylasreasrurales,porlomenoslaoperaciny
mantenimientoylareposicindeequipos.
Lossubsidiosdebendirigirsealosmspobres.
Lossubsidiosalainversindebenligarsealaeficienciaenlaprestacindelosserviciosy
asusostenibilidad.
IV.
Promover alianzas pblicoprivadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la

gestindelosprestadoresdeservicios.
En trminos generales el Plan Nacional de Saneamiento plantea que las inversiones deben
permitir:
a) Eficienciaeconmica,atravsdellogrodelmayorbienestarsocial,optimizandoelusode
lainfraestructuraexistente.
696
b) Sostenibilidad de los servicios, incluyendo el aspecto ambiental, a fin de garantizar la

obtencindelosbeneficiosdelosproyectosenellargoplazo.
c) ImpactoDistributivo, parafavorecer a los sectoresms vulnerablessocialmentey como

mediodesuperacindelapobreza.
V.
VI.
VII.
CONCEPTOSGENERALESSOBREELEGIBILIDADYPRIORIZACION
Loscriteriosdeelegibilidad,sonlosrequisitosquedebecumplirlaentidadbeneficiaraparaque
pueda ser sujeta de financiamiento por parte del Sector. Estos requisitos estn relacionados
fundamentalmentealcumplimientodelobjetivodesostenibilidaddelaentidadquetendrasu
cargolaoperacinymantenimientodelproyecto.
Loscriteriosdepriorizacinpermitenestablecerelordendeprelacindelacarteradeproyectos
previamentedeclaradoselegiblesdemaneraqueenuncontextoderestriccinfinancierapuedan
asignarserecursospresupustalesdelsector,optimizandoellogrodelosobjetivosdelPNSenel
marcodelaspolticasdelSectorSaneamiento.
LosproyectosenejecucinsonprioritariosenlaasignacinderecursosporpartedelSector(en
funcin directa a su nivel de ejecucin fsicofinanciera). En este sentido los criterios de
elegibilidad y de prioridad que se desarrollan en los numerales V, VI, VII y VIII son aplicables
fundamentalmentealosnuevosproyectosquedemandenfinanciamientoporelSector.
ASIGNACINDEFINANCIAMIENTOANIVELREGIONALYPORSEGMENTOS
Se establecer la asignacin del financiamiento disponible por el Sector para cada regin. Para
estefinsetendrencuentaladensidadpoblacional,dficitdecoberturadeserviciosdeaguay
saneamiento, nivel de pobreza y la disponibilidad de recursos de canon, siguiendo el
procedimientosealadoenelAnexoN1.
Una vez establecidala asignacin porregiones seestablecernlostechosfinancierospara cada
unodelossegmentos(EPS,PequeasCiudadesymbitoRutelparalocualsetendrencuentala
lneadebasedelosserviciosencadaunodeellosylosrequerimientosfinancierosparaalcanzar
lasmetasdeservicio,establecidasenelPNSparacadaunodedichossegmentos.
CRITERIOSDEELEGIBILIDADYDEPRIORIZACIONPARAFINANCIARESTUDIOSDEPREINVERSION
La elegibilidad de los mbitos para fines de la asignacin de recursos para preinversin debe
basarseenmapasdepobreza,talescomoelMapadelaPobrezadeFONCODES2006.
Enlamedidaquelosrecursosparapreinversinsontambinlimitadossedarmayorprioridaden
la asignacin de recursos a las Ciudades considerando los criterios de severidad de la pobreza,
dficitdeservicioydensidadpoblacional.
El logro de los objetivos de eficiencia econmica y sostenibilidad en los proyectos cabe

incorporarlos a travs de los contenidos de los Trminos de Referencia que proponga el Sector
paraeldesarrollodelosestudiosyqueincorporenadecuadamentelaidentificacindelproyecto,
su dimensionamiento, estimacin de costos, evaluacin econmica, aseguramiento de la
capacidad de gestin durante su operacin del proyecto y el anlisis de impacto ambiental
correspondiente.
697
REQUISITOSGENERALESPARAFINANCIARLAEJECUCINDENUEVOSPROYECTOS
VIII.
8.1 REQUISITOSGENERALESDELOSPROYECTOS
Sern elegibles los proyectos de inversin del sector de agua potable, saneamiento y
tratamiento de aguas residuales que cuenten con declaracin de viabilidad (vigente)
por el SNIP, lo cual debe constar en la Ficha de Registro del Proyecto en el Banco de
ProyectosdelMEF.
Asimismo, el Sector podr establecer montos mnimos de las inversiones de los

proyectos que financia, en funcin de los costos de transaccin involucrados en los
procesos de aprobacin del financiamiento y de seguimiento de tos respectivos
proyectosdurantesuejecucin.Igualmentepodrestablecersemontosmximos.
No sern elegibles proyectos en los cuales en la situacin proyectada la produccin

supere los 200 litros por persona da en los mbitos de la costa y selva y 160 litros
habitantedaenlazonadesierra.
LasintervencionesenelmbitodelasPequeasCiudadesademsdecomponentesde
infraestructura,incluirnuncomponentedeinversinengestinycapacitacin.
Las intervenciones en el mbito rural debern tener carcter integral incluyendo

infraestructuraenaguaysaneamientoascomoeldesarrollodeaccionesdeeducacin
sanitaria,capacitacinenJASSyalmunicipio.
El Sector establecer la informacin que con carcter obligatorio debe presentar las
entidades que demandan recursos para establecer la elegibilidad y la prioridad del
proyecto,incluyendoelestudiodepreinversinyelresumendelexpedientetcnicodel
proyecto.
8.2 CRITERIOS ESPECFICOS DE ELEGIBILIDAD DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE

SERVICIOBENEFICIARASDELOSPROYECTOS
A. mbitodeEPS
La EPS en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se est

evaluandodeber:
1. SuscribirelContratodeExplotacinaqueserefiereelnumeral6)delartculo
4o del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA;
2. Presentar evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la

SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoSUNASS,eliniciodel
trmite para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado. Presentar una
propuesta de acciones y metas para el fortalecimiento de la gestin social y
empresarialdelaEntidad,talescomo:
698
Controldeprdidas
Cuando la unidad ejecutora de un proyecto localizado en el mbito de

administracin de una EPS sea una entidad diferente a ella (municipalidad o
gobierno regional) deber adjuntarse adems el pronunciamiento de la EPS
sobre la factibilidad tcnica del proyecto y su compromiso de asumir su
operacinymantenimiento.
B. mbitodelasMUNICIPALIDADES(PequeasCiudades)
La Municipalidad en cuyo mbito se encuentra el proyecto cuyo financiamiento se

estevaluandodeber:
1.
2.
3.
4.
PresentarunapropuestademodelodegestinoestarincluidoenunPrograma
quepromuevalaconformacindeunOperadorEspecializadoparalaprestacin
deserviciosdeaguaysaneamientoindependientedelamunicipalidad.
Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin
operativaysocialdelaprestacindelosserviciosdesaneamiento,conmetasde
gestin.Serdeseableseincluyaladisposicindedelegarlaprestacindelos
serviciosaunoperadorespecializado.
Presentar un compromiso de la municipalidad o del operador especializado de
aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que
cubranporlomenosloscorrespondientescostosdeoperacin,mantenimiento
yadministracin.
Lasmunicipalidadesquecuentenconrecursosdecanon,sernelegiblescuando
losproyectosquepresentenparacofinanciamientodelSector,seanfinanciados
enmayorproporcinporlasrespectivasmunicipalidades.
C. mbitoRural
Las entidades pblicas solicitantes, que pueden ser municipalidades distritales,

debern:
1. Acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la

definicincontenidaenelnumeral18)delartculo4odelDecreto.SupremoN
0232005VIVIENDA,TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneral
de Servicios de Saneamiento. Dicha organizacin debe estar registrada en la
699
municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece, tal como lo establece el Artculo

175delacitadanorma.
2. Adjuntar un compromiso de aceptar el apoyo de acciones para el

fortalecimientodelagestinoperativaysocialdelaprestacindelasservicios
desaneamientoydelcobrodelascuotasfamiliarespordichosserviciosyque
cubranporlomenosloscorrespondientescostosdeoperacin,mantenimiento
yadministracin.
IX.
CRITERIOSESPECFICOSDEPRIORIDADPARAFINANCIARLAEJECUCINDEPROYECTOS
Losproyectosenejecucin,conrecursosdelSectortienenlamayorprioridadenlaasignacinde
recursosenfuncindirectaasuniveldeejecucinfsicofinanciera.
En concordancia con lo sealado en el numeral III los criterios generales y especficos de

priorizacin,aplicablesalosnuevosproyectoscuyasobrasannoseinician,sonlossiguientes:
CRITERIOGENERAL
CRITERIOESPECIFICO
1.CostoEfectividad
EFICIENCIAECONMICA
2.Coberturadelosservicios
3.TipologadelProyecto
1.AportedeContrapartida
SOSTENIBILIDAD
2.CriterioAmbientala/
EQUIDAD
1.Niveldepobreza
a/ La clasificacin ambiental y aprobacin de los respectivos TdR es aplicable a proyectos de EPS y Pequeas
Ciudades
9.1 CRITERIODEEFICIENCIAECONMICA
A. CostoEfectividad
Estecriterioinvolucraelquesehayatomadoencuentaeneldimensionamientodel
proyecto los criterios de mnimo costo y de optimizacin de periodo ptimo de
diseodesuscomponentes.
Operativamentesedebe verificarque loscostosdeinversindelproyectoa nivel
de componentes o sistemas de agua y/o alcantarillado se encuentran dentro de
parmetrosdecostoefectividad(Si.habitante),previamenteestimados.
Paraaplicarestecriteriosedeberhacerusodelneasdecorteestablecidasporel
Sector. En lo inmediato, en tanto no se dispone de dichas lneas de corte podr
hacerse uso de los costos referenciales por poblador beneficiado del SNIP (Anexo
SNIP08).
El Sector podr requerir que los costos del proyecto se respalden en estudios
definitivos.
700
B. Coberturadelosservicios
Estecriterioconsideraelimpactodelproyectoenladisminucindelasbrechasde
coberturasdeaguaysaneamientoenelpas.Tienenmayorprioridadlosproyectos
aimplementarseenCiudadesdondeenlasituacinsinproyectolascoberturasde
agua y/o saneamiento se encuentran por debajo de los promedios nacionales del
mbitodelasEPS,PequeasCiudadesodelmbitorural,segnseaelcaso.
C. TipologadelProyecto
Este criterio tiene en cuenta el impacto del proyecto en el cumplimiento de las

polticasdelsectorylamejoradelasaluddelapoblacin.Setendrencuentala
clasificacin presentadaenelAnexo N2parael mbito urbano(EPSy pequeas
Ciudades)yelAnexoN3paraelmbitorural.
Los proyectos de ms de una categora se clasificarn en el grupo al que

correspondaelmayorporcentajedeinversindelproyecto.
9.2 CRITERIOSDESOSTENIBILIDAD
Lasostenibilidaddeunproyectoserespaldaenelinvolucramientodelosbeneficiarios
enlaejecucindelproyectoatravsdesucontribucinenelfinanciamientodelmismo.
A. AportedeContrapartida
Cumplimiento de requerimientos de aporte de contrapartida, ya sea en forma

directaporlaentidadejecutoradelproyectoomedianteconveniossuscritosconla
municipalidady/oelgobiernoregionaly/olaEPSy/olapoblacinbeneficiara.
El aporte de contrapartida podr articularse con exigencias tales como que la

Unidad Ejecutora disponga del expediente tcnico del proyecto, financie la
adquisicin de los terrenos y los reajustes e imprevistos fsicos y contingencias de
preciosdelasobrasciviles
B. CriteriosAmbientales
Presentacin de evidencia de que la entidad competente ha procedido a la

clasificacindelniveldeestudiodeimpactoambientaldelproyectoyhaaprobado
los Trminos de Referencia del EIA correspondiente (Declaracin /de Impacto
Ambiental,EstudioSemidetalladooEstudioDetallado)aserdesarrolladoantesdela
ejecucindelasobras.
Enelcasodelosproyectosdelmbitoruralseverificarlaadecuadainclusindelos
aspectosambientalesenlosrespectivosestudiosdepreinversin.
701

9.3 CRITERIODEEQUIDAD
Este criterio orienta a reducir el nivel de pobreza, buscando que los proyectos a
financiarse estn dirigidos a beneficiar preferentemente a la poblacin de los estratos
msbajosdelpas.
EntalsentidoseestableceunordenamientodeprioridadteniendoencuentalosMapas
dePobreza.
Losndicesdepobrezaestncorrelacionadosdirectamenteconlasbajascoberturasde
aguaysaneamientoytambinconlaincidenciadeenfermedadesdiarreicas.
PUNTUACINDELOSCRITERIOSDEPRIORIZACINANIVELDEPROYECTOS
Se asignar puntaje a cada uno de los proyectos, con los criterios especficos de priorizacin
establecidosaniveldeEPS,PequeasCiudadesymbitoRural,enlosAnexosN4,N5yN6.
Lapuntuacindeunproyecto,eselagregadodelpuntajeobtenidoencadaunodeloscriterios.
La puntuacin propuesta pondera el criterio de eficiencia econmica en los mencionados
mbitosen50%,correspondiendoelpuntajerestantealoscriteriosdesostenibilidadyequidad,
talcomosemuestraacontinuacinaniveldecadasegmento:
EnelcasodeZonasdeTratamientoEspecial(delPlandeOperacionesde(aEstrategiaNacional
Crecer,delProgramadeDesarrollodelValledelosrioApurmacyEneVRAEydelaszonasde
frontera del pas) el criterio de eficiencia econmica se pondera en 40 %. Los puntajes que se
aplicarnalosproyectosdedichombitosepresentanenelAnexoN7.
X.
PorcentajedelPuntaje
EPS
Pequeas
Ciudades
mbitoRural
Zonasde
Tratamiento
Especial
Eficiencia
Econmica
50%
50%
50%
40%
Sostenibilidad
30%
20%
15%
15%
Equidad
20%
30%
35%
45%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
CRITERIO
Lalistaordenadadeproyectossegn supuntajedemayoramenor,debeindicarelmontode
inversindecadaunodelosproyectosyelmontoacumuladodeinversin,afindeestablecerla
cartera de proyectos a financiar segn el presupuesto disponible para cada segmento: EPS,
Pequeas Ciudades y mbito Rural, de acuerdo a los techos presupustales establecidos para
cadaunodeellos,considerandolosealadoenelnumeralVIH.
702
ANEXON1
DISTRIBUCINGEOGRFICADELFINANCIAMIENTO
Ladistribucinanivelregionaldelosrecursosfinancierosdisponiblesdelsectorseestablecer
teniendoencuentalossiguientescriterios:
a) Porcentajedelapoblacinregional,respectoaltotalnacional.
b) Niveldepobrezadelapoblacindelaregin,considerandoelporcentajedepoblacin
pobre(PorejemplosegnelMapadelaPobrezadelMEF),
c) Dficitdecoberturadelosserviciosdeaguaysaneamientoanivelregional(%)
246
d) Disponibilidad de recursos de canon a nivel regional (minero, hidroenergtico,
gasfero, forestal, etc.). Se ponderar con factores entre 1 y 0.1. Las regiones que no
cuentan con canon o ste no sea significativo el factor ser 1 y las que tengan los
mayoresmontosdecanon,elfactorserde0.1.Alasdemsregionesquedisponende
canonselesasignarvaloresintermediosenproporcindelmontodecanon.
Paracadareginseobtendrelproductoresultantedemultiplicarlosporcentajessealadosen
losnumeralesa),b)yc)conelfactorindicadoend).Losrecursospresupustalesdisponiblesporel
sectorsernasignadosacadareginenproporcindirectaadichosproductos.
246
Seconsiderarelmontodecanonpercpita(totalcanonregional/totalpoblacinregional)
703
ANEXON2
TIPOLOGAMBITOURBANO247
Tipologa1PrimeraPrioridad
Proyectosdeaguapotable
Proyectos de Rehabilitacin y Optimizacin de la gestin operacional y comercial

(tipoRpidoImpacto)
Proyectosdealcantarillado(sistemadealcantarillado)ytratamientodeaguasresiduales
ProyectosdeRehabilitacinyOptimizacindelagestinoperacional
Tipologa2SegundaPrioridad
ProyectosdeInstalacin,MejoramientoyAmpliacin
ProyectosdeSistemasdealcantarillado
ProyectosdeInstalacin,MejoramientoyAmpliacin.
Tipologa3TerceraPrioridad
Proyectosdetratamientodeaguasresiduales
247
Lasdefinicionesdeproyectosdeinstalacin,rehabilitacin,ampliacinymejoramientoestncontenidasenlasGuasde
Identificacin,FormulacinyEvaluacinSocialdeProyectosdeSaneamientoBsicoenelmbitodePequeasCiudades,a
niveldePerfil,publicadasporlaDGPMdelMEF
704
ANEXON3
TIPOLOGAMBITORURAL248
Tipologa1PrimeraPrioridad
ProyectosdeRehabilitacin
ProyectosdeInstalacindeServiciosenCiudadessinservicio249
ProyectosdeUnidadesBsicasdeSaneamiento(UBS)
Tipologa2SegundaPrioridad
Proyectosparamejoraryampliarelservicio4
Tipologa3TerceraPrioridad
Proyectosdesaneamientonoincluidosenlaprimeraosegundacategora.
248
Lasdefinicionesdeproyectosdeinstalacin,rehabilitacin,ampliacinymejoramientoestncontenidasenlasGuasde
Identificacin,FormulacinyEvaluacinSocialdeProyectosdeSaneamientoBsicoenelmbitodePequeasCiudades,a
niveldePerfil,publicadasporlaDGPMdelMEF
249
DebeincluiraccionesdeeducacinsanitariaycapacitacinalaJASSyalmunicipio.
705

ANEXON4
EPSCriteriosdePriorizacinaniveldeProyectos
CRITERIODEEFICIENCIAECONMICA
Criterios
TiposdeProyectoeImpacto
Proyectoscuyocostopercapitalesmsdel20%por
debajodelalneadecorte
Proyectoscuyocostopercapitalseencuentraentrela
lneadecortey20%pordebajodedichalnea
CostoEfectividad
Cobertura(aguapotableo
alcantarillado)
20
10
Proyectosporencimadelalneadecorte
PordebajodelPromediodeEPSanivelnacional
15
PorencimadelPromediodeEPSanivelnacional
Tipologa1
15
Tipologa2
10
Tipologa3
CategoradelProyecto
Puntaje
CRITERIODESOSTENIBILIDAD
Criterios
TiposdeProyectoeImpacto
Puntaje
50%oms
20
Aportede
Entre50%y20%
10
Contrapartida
Entre5%y20%
Menosdel5%
CuentaconClasificacindeEIA
10
NoCuentaconClasificacindeEIA
CriterioAmbiental
CRITERIODEEQUIDAD
Criterios
NiveldePobreza
QuintildelaPoblacinBeneficiaria
Quintil1
20
Quintil2
10
Quintil3
Quintiles4y5
PUNTAJETOTAL
CRITERIO
EFICIENCIAECONMICA
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
RangodePuntaje
CostoEfectividad
200
Cobertura
150
CategoradelProyecto
155
AporteContrapartida
200
CriterioAmbiental
100
NiveldePobreza
200
TOTAL
1005
706
ANEXON5
PequeasCiudadesCriteriosdePriorizacinaniveldeProyectos
Criterios
CostoEfectividad
TiposdeProyecto
Proyectoscuyocostopercpitaesmsdel20%por
Proyectoscuyocostopercpitaseencuentraentrela
PordebajodelPromediodePequeasCiudadesanivel
nacional
Cobertura(aguapotableo EntreelPromediodePequeasCiudadesyelPromedio
alcantarillado)
aniveldelpas
Puntaje
20
10
0
15
10
PorencimadelPromedioanivelnacional
Tipologa1
15
Tipologa2
10
Tipologa3
CategoradelProyecto
Criterios
CaractersticasdelProyecto
Puntaje
40%oms
15
Entre40%y20%
10
Hasta20%
CuentaconClasificacindeEIA
NoCuentaconClasificacindeEIA
AportedeContrapartida
CriterioAmbiental
CRITERIODEEQUIDAD
Criterios
Puntaje
Quintil1
30
Quintil2
20
Quintil3
10
NiveldePobreza
PUNTAJETOTAL
CRITERIO
CostoEfectividad
200
Cobertura
150
CategoradelProyecto
155
AporteContrapartida
150
CriterioAmbiental
50
NiveldePobreza
300
EFICIENCIAECONMICA
SOSTENIBHJDAD
RangodePuntaje
EQUIDAD
TOTAL
1005.
707
ANEXON6
mbitoRuralCriteriosdePriorizacinaniveldeProyectos
Criterios
CostoEfectividad
TiposdeProyecto
Puntaje
Cobertura(agua
potableosaneamiento)
PordebajodelPromediodelmbitoruralanivel
nacional
EntreelPromediodelmbitoruralyelPromedioa
niveldelpas
20
10/
0
15
10
PorencimadelPromedioanivelnacional
Tipologa1
15
Tipologa2
10
Tipologa3
CategoradelProyecto
Criterios
CaractersticasdelProyecto
Puntaje
40%oms
15
Entre40%y20%
10
Hasta20%
CRITERIODEEQUIDAD
Criterios
Puntaje
Quintil1
35
Quintil2
20
Quintil3
10
NiveldePobreza
PUNTAJETOTAL
CRITERIO
RangodePuntaje
CostoEfectividad
200
Cobertura
150
CategoradelProyecto
155
AporteContrapartida
150
NiveldePobreza
350
EFICIENCIAECONMICA
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
TOTAL
100r5
708

ANEXON7
ZonasdeTratamientoEspecialCriteriosdePriorizacinaniveldeProyectos
Criterios
TiposdeProyecto
Puntaje
CostoEfectividad
Cobertura(aguapotable
osaneamiento)
PordebajodelPromediodelmbitorespectivo
(pequeaciudadorural)anivelnacional
EntreelPromediodelmbitorespectivo(pequea
ciudadorural)yelPromedioaniveldelpas
PorencimadelPromedioanivelnacional(pequea
ciudadoruralsegncorresponda)
CategoradelProyecto
(urbanooruralsegn
corresponda)
15
10
0
15
10
0
Tipologa1
10
Tipologa2
Tipologa3
Criterios
TiposdeProyecto
Puntaje
40%oms
15
Entre40%y20%
10
Hasta20%
CRITERIODEEQUIDAD
Criterios
Puntaje
Quintil1
45
Quintil2
30
Quintil3
10
NiveldePobreza
PUNTAJETOTAL
CRITERIO
CostoEfectividad
150
Cobertura
150
CategoradelProyecto
103
AporteContrapartida
150
NiveldePobreza
450
EFICIENCIAECONMICA
SOSTENIBILIDAD
RangodePuntaje
EQUIDAD
TOTAL
1003
709
RESOLUCINDIRECTORALN0752008VIVIENDA/VMCSDNS
ApruebanelProcedimientoparalaImplementacindelosCriteriosdeElegibilidadyPriorizacin
paralaAsignacindelosRecursosenelSectorSaneamiento
CONSIDERANDO:
Que, conforme al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del
ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN023
2005 VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, formular,
normar,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisarlapolticanacionalyaccionesdelsectorenmateriade
saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidasquecorrespondan;
Que, entre los objetivos generales y especficos del "Plan Nacional de

Saneamiento 2006 2015" destacan la bsqueda de sostenibilidad y viabilidad financiera de las
entidadesprestadorasdeserviciosdesaneamiento,lamejoradecoberturaydecalidaddelservicio,
el logro de la eficacia econmica, el cuidado del medio ambiente y el apoyo a la superacin de la
pobreza;
Que, en este contexto, el Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento,medianteResolucinMinisterialN6932008VIVIENDA,defecha3.11.08,aprob
losCriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento,
precisando en su Artculo 2 que los procedimientos para la implementacin de los mencionados
criteriossernestablecidosporlaDireccinNacionaldeSaneamiento(DNS);
Que, mediante el Informe N 001 2008 VMENDA/MVCS DNS JGM

DRM,la Direccin Nacional deSaneamiento, recomienda laaprobacindel "Procedimientopara la
Implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el
SectorSaneamiento"elcualhasidodesarrolladoenconcordanciaconloscriteriosdeelegibilidady
de priorizacin contenidos en la Resolucin Ministerial N 693 2008 VIVIENDA. En este sentido,
dichoprocedimientomantienecorrespondenciaconlosobjetivosyestrategiasdelPlanNacionalde
Saneamiento 2006 2015, siendo compatible adems con polticas nacionales que buscan
principalmentefavoreceralapoblacinsocialmentemsvulnerable;
Que,deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN0022002IENDA
por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,laDireccinNacionaldeSaneamiento,eselrganodelneaencargado
deproponerloslineamientosdepoltica,planes,programasynormasconcernientesalosservicios
de saneamiento bsico. Para dicho propsito, emite resoluciones y actos administrativos en los
temasdesucompetencia;
DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacionesyFuncionesdel
MinisteriodeVivienda,Construcciny Saneamiento,ysu ReglamentoaprobadomedianteDecreto
SERESUELVE:
ARTCULO 1. Aprubese el Procedimiento para la Implementacin de los

CriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento,con
susrespectivosanexos,loscualesformanparteintegrantedelapresenteResolucin.
710

ARTCULO 2. Disponer que la Oficina General de Estadstica e Informtica
publique la presente resolucin, con sus respectivos anexos, en la pgina web del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,enhtpp://www.vivienda.gob.pe.
711

PROCEDIMIENTOPARAIMPLEMENTACIONDELOSCRITERIOSDEELEGIBILIDADYPRIORIZACION
PARALAASIGNACINDERECURSOSENEL
SECTORSANEAMIENTO
I.
II.
OBJETIVO
Establecerelprocesoycondicionesdeaplicacindelos"CriteriosdeElegibilidadyPriorizacin
paralaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento"aprobadosconR.M.N6932008
VIVIENDA.
ETAPASDELPROCESO
ElProcesoconstardelassiguientesetapas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
III.
Convocatoria.
RecepcindeDocumentacin.
VerificacindeelegibilidaddeEntidadesPrestadorasdeServiciode
Saneamientoquesebeneficiarnconelproyecto.
Revisin,EvaluacinyPriorizacindelosProyectos.
DistribucinGeogrficadelosRecursos.
AprobacindelaRelacindeProyectosPriorizados.
ETAPADELACONVOCATORIA
Se efectuar por medio de la pgina WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, en la cual se encontrarn los requisitos que deben cumplir las unidades
ejecutora y los proyectos para ser elegibles, la relacin de documentos que debern
presentarseylosplazosestablecidos.
Laconvocatoriasecomplementarmediantelapublicacindeavisosendiariosdecirculacin
nacional y con comunicacin escrita directa a los Presidentes de Gobiernos Regionales,
DireccionesRegionalesdeVivienda,ConstruccinySaneamientoymunicipiosprovinciales.
IV.
ETAPADERECEPCINDEDOCUMENTACIN
La documentacin de los proyectos deber ser presentada a la Direccin Nacional de

Saneamiento(DNS).
1. DELCALENDARIOPARALARECEPCINDEDOCUMENTACIN
El calendario para la presentacin de la documentacin se iniciar el primer da mil del

mesdeenerodelaoprecedentealejerciciocuyopresupuestosevaaformularconlos
proyectosapresentaryculminarelltimodatildelmesdeabrildelaoanteriordel
presupuesto a elaborar. (Ejemplo: Para elaborar el presupuesto del ao 2010, los
proyectosdebernserpresentadosenelperiodoEnero2009Abril2009).
712
2. DELADOCUMENTACINAPRESENTAR
2.1. ASIGNACIN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS (FASE DE

INVERSIN)
ParaaccederalprocedimientodeasignacinderecursosdelSectorSaneamientoala
ejecucin de proyectos (fase de inversin), el interesado250 deber presentar una
solicitud a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) adjuntando la ficha de
InformacindeProyectomostradaenelAnexo1conlainformacinallsealada.
La solicitud deber ser presentada por aquella entidad que figure como Unidad
Ejecutora del proyecto en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Adicionalmentedeberadjuntarlasiguientedocumentacin:
DOCUMENTACINGENERAL(Deberpresentarseentodosloscasos)
1. Documentos que acrediten la representatividad legal de los solicitantes o

DeclaracinJurada.
2. Copia impresa y en medio magntico de la versin del estudio de

preinversin con que el proyecto fue declarado viable. En dicho estudio
deberestarincorporadoelplandegestinylasactividadesarealizarparala
sostenibilidaddelproyecto.
3. CopiadelaMemoriaDescriptivaydelresumendelpresupuesto,queforman
parte del Expediente tcnico aprobado del proyecto, el mismo que debe
haberse desarrollado en base al estudio de preinversin con el cual se dio
viabilidadalproyecto.
4. Si se ha previsto la ejecucin por administracin indirecta, la Unidad

Ejecutora deber acreditar su experiencia en el manejo de procesos de
adjudicacin y el seguimiento y supervisin de obras de tipo, tamaos y
costossimilares.
5. Si la ejecucin es por administracin directa, la Unidad Ejecutora deber

acreditarelcumplimientodelanormatividadvigenterespectoalaejecucin
deobrasbajodichamodalidad.
Adems,deacuerdoalmbitodeatencin,deberpresentarselasiguiente
documentacin:
A. ProvectosenloscualeslaUnidadEjecutoraesunaEmpresaPrestadora
deServicios(EPS)
i. Copia del Contrato de explotacin suscrito por la EPS con el (los)

municipio(s)provincial(es)correspondiente(s).
250
EntidadquefiguracomoUnidadEjecutoradelProyectoenelBancodeProyectosdelSNIP
713
ii. Copia del documento que acredite la aprobacin del Plan Maestro
Optimizado por la SUNASS o de la comunicacin a dicha entidad de
haberiniciadolaelaboracindelmismo.
iii. Incluir en el proyecto una propuesta de acciones y metas para el
fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad, tales
como:
Controldeprdidas
B. ProyectosubicadosenelmbitodeunaEmpresaPrestadoradeServicios
(EPS)perocuyaUnidadEjecutoraseaunaentidaddiferenteaesta
i. FactibilidaddeServiciosotorgadaporlaEPS
ii. Compromiso de asumir la administracin del sistema y cubrir sus
costosdeoperacinymantenimiento,emitidosporlaindicadaEPS.
iii. Copia del Contrato de explotacin suscrito por la EPS con el (los)
municipio(s)provincial(es)correspondiente(s).
iv. Copia del documento que acredite la aprobacin del Plan Maestro
Optimizado por la SUNASS o de la comunicacin a dicha entidad de
haberiniciadolaelaboracindelmismo.
C. Proyectos en el mbito de las municipalidades que no estn

consideradasenelmbitodelasEPS
i. Presentarunapropuestademodelodegestinoestarincluidoenun
programa que promueva la conformacin de un Operador
Especializadoparalaprestacindelosserviciosdeaguaysaneamiento
independientedelamunicipalidad.
Dicho operador especializado deber establecerse en concordancia
con la Seccin II del Captulo II de Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, aprobado con D.S: N 023
2005VIVIENDA,publicadoel1dediciembrede2005.
ii. Presentar una propuesta de acciones para la sostenibilidad (Ver

glosario)delproyectoproponiendometasdegestin.
iii. Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las

cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran,
por lo menos, los costos de operacin, mantenimiento y
administracin.
iv. En el caso de las municipalidades que cuenten con canon, debern

adjuntardocumentodecompromisodelaportequesecomprometen
aefectuarcomocontrapartidaparaelproyecto.
714
D. ProyectosenelmbitoRural(poblacionesmenoresa2,000habitantes)
i.
Copiadeldocumentoqueacrediteelregistroenlamunicipalidadde
laorganizacincomunalacargodelaadministracindelosservicios
desaneamiento.DichoregistroseestableceenelArt.175delD.S.N
0232005VIVIENDA,TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLey
GeneraldeServiciosdeSaneamiento.
ii. Documento de compromiso de aceptar el apoyo de acciones para el

fortalecimientodelagestinoperativaysocialdelaprestacindelos
servicios.
iii.
Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las

cuotasfamiliaresporlosserviciosdeaguapotableysaneamientoque
cubran, por lo menos, los costos de operacin, mantenimiento y
administracin.
2.2. ASIGNACIN DE RECURSOS PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIOS DE

PREINVERSIN
ParaaccederalprocedimientodeasignacinderecursosdelSectorSaneamientoala
formulacin de estudios de preinversin, el interesado deber presentar una
solicitud a la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) adjuntando la ficha de
InformacindelProyectomostradaenelAnexo2conlainformacinallsealada.
Si el requerimiento va orientado a la formulacin de estudios de prefactibilidad o

factibilidad, deber adjuntarse copia del (de los) documento(s) que acredite(n) la
aprobacindelnivelanteriorenelmarcodelSNIP.
3. ETAPADEVERIFICACINDEELEGIBILIDADDEENTIDADESPRESTADORASDESERVICIODE
SANEAMIENTOQUESEBENEFICIARNCONELPROYECTO
En esta etapa se evaluar a las entidades prestadoras de servicio que administrarn el

servicioenlaszonasdondesellevarnacabolosproyectospresentados,lasmismasque
seconstituyenenlosbeneficiariosdelmismo.
Dicha evaluacin consistir en verificar que las mencionadas entidades cumplan con los
requisitosexigidoseneltem8.2delaR.M.6932008VIVIENDA.
De encontrarse que la documentacin presentada est incompleta o inconsistente, se

proceder a devolver a la entidad que la present, quedando descartado el proyecto
presentadopordichaentidad.
4. ETAPADEREVISION,EVALUACINYPRIORIZACIONDELOSPROYECTOS
Se verificar la calidad de los proyectos en los que se haya cumplido con los requisitos
exigidos.Serdevueltaladocumentacindeaquellosproyectosenlosquelosrequisitosy
ladocumentacinexigidanoseencuentracompleta.
715
Losproyectosquehayancumplidoconlosrequisitosexigidos,sernevaluadosdeacuerdo
a los criterios de priorizacin definidos en la R.M. N 693 2008 VIVIENDA y se
establecer una lista en orden de prioridad para cada uno de los mbitos (urbano,
pequeas ciudades y rural). Las listas indicarn puntaje de mayor a menor, el monto de
inversindecadaproyectoyelmontoacumuladodeinversin.
5. DELADISTRIBUCINGEOGRFICADELOSRECURSOS
ConformealoscriteriosestablecidosenlaR.M.N6932008VIVIENDAseestablecernlos
porcentajesdeasignacinderecursosparacadaregin.
6. ETAPADEAPROBACINDELARELACINDEPROYECTOSPRIORIZADOS
LaRelacindeProyectosPriorizadosascomoladistribucingeogrficaypormbitoser
aprobadamedianteResolucinMinisterial,conlaopininfavorabledelVMCSydelaDNS.
LaRelacindeProyectospriorizadosaprobadaserincluidaenelpresupuestodelMVCS
delsiguienteejerciciopresupuestal.
7. CALENDARIODELPROCESO
Elprocesodepriorizacinderecursosdelsectorseiniciarenelmesdeeneroyculminar
enelmesdeJuniodelaoanterioralejerciciopresupuestalenelcualseproyectaincluir
losproyectospriorizados,talcomosemuestraenelAnexoN03.
ANEXOS:
1. FichadeInformacindelProyectoparaejecucindeproyectosenfasedeinversin.
2. FichadeInformacindelProyectoparaestudiosdepreinversin
3. CronogramadeImplementacin
1. La asignacin de recursos que se efecta bajo el presente procedimiento ser de

aplicacinapartirdelao2010.
2. Losproyectosincorporadosenelpresupuesto2008y2009,nosevernafectados
por la aplicacin del presente procedimiento. Sin embargo, de contarse con una
mayordisponibilidadderecursosfinancierosduranteelao2009,staseutilizar
para financiar la lista de proyectos cuya prioridad se establezca mediante la
aplicacindelprocedimientoqueseapruebaconlapresentedisposicin.
716
GLOSARIO
1.
2.
3.
4.
5.
PMO:PlanMaestroOptimizado.
ProyectodeInversinPblica(PIP):Todaintervencinlimitadaeneltiempoqueutilizatotal
o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperarlacapacidadproductoradebienesoservicios;cuyosbeneficiossegenerendurante
lavidatildelproyectoystosseanindependientesdelosdeotrosproyectos.
Proyecto elegible: Proyecto que cumple con los requisitos exigidos por el sector para ser
consideradodentrodesucartera.Puedenonoserconsideradosdentrodelpresupuestodel
sector,dependiendodesuordendepriorizacinylosrecursosdisponibles.
SNIP:SistemaNacionaldeInversinPblica
Sostenibilidad:EslacapacidaddeunPIPparamantenerelnivelaceptabledeflujode
beneficiosnetos,atravsdesuvidatil.
Dichahabilidadpuedeexpresarseentrminoscuantitativosycualitativoscomoresultadode
evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos,
ambientalesysocioculturales.
Entre las acciones para la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento pueden

considerarse:
a. Accionesparaelfortalecimientodelagestinoperativaysocialdelaprestacinde
losserviciosdesaneamientomedianteaccionescomo:
i. Educacin sanitaria (Sensibilizacin durante la preinversin para que los

usuarios valoren el sistema, Capacitacin en la etapa de inversin para
ensearel uso ycuidadosde lainfraestructura yseguimientoenlapost
inversin para verificar el cambio de actitud y buen uso de la
infraestructura).
ii. Capacitacin dirigida a la entidad que administrar el servicio (en cada

uno de los campos: operativo, comercial, administrativo, etc. que sea
necesariomejorar).
b. Accionesparaelfortalecimientodelosaspectosinstitucionalescomo:
i. Establecimientodeunaunidaddegestinquetengaindependenciacontable
de la municipalidad, en los casos en que la Municipalidad sea la que
proporcionaelserviciodirectamente.
ii. EstablecimientodeunaJASS,enzonasruralesenlasqueelservicioser
administradoporlospropiosusuarios
iii. Tambinpodrconsiderarselaposibilidaddedelegarlaprestacindelos
serviciosaunoperadorespecializado.
717

c. Accionesparaelfortalecimientodelosaspectosregulatoriosyeconmicoscomo:
i. Determinacindelastarifasquepermitancubrirloscostosdeinversin,
operacin, mantenimiento y administracin para los proyectos en el
mbitodeunaEPS
ii. Determinacindelascuotasycuotasfamiliaresquecubranloscostosde
operacin,mantenimiento,administracinyreposicin.
iii. Entodosloscasossedebeverificarquelosusuariostengancapacidadde
pagoparacubrirlastarifas,cuotasocuotasfamiliaresestablecidas.
6.
7.
8.
d. AccionesparaelfortalecimientodelosaspectostcnicoscomoaIncorporacinen
elprogramadeinversionesdelaentidad administradoradelsistemade aguay/o
alcantarillado,laadquisicindeequipamiento(herramientas,mquinasyequipos)
necesarioparalaadecuadaoperacinymantenimientodelsistema.
e. Aspectosambientalescomolaprevisindemedidasparaproteccindelsistemade
abastecimiento de agua o evacuacin de desages ante emergencia
medioambientales.
UnidadEjecutora(UE):Lasdenominadascomotalesenlanormatividadpresupuestalyque
tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No
FinancieroqueejecutanPIP.
Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector
Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP, que haya sido
registradacomotalenelaplicativoinformtico.
Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que
demuestraserrentable,sostenibleycompatibleconlaspolticassectoriales.
718
ANEXON1
FICHADEINFORMACIONDEPROYECTO
SOLICITUDDERECUSOSPARAEJECUCIONDEPROYECTOSENFASEDEINVERSION
719
ANEXON2
FICHADEINFORMACIONDEPROYECTO
SOLICITUDDERECURSOSDEFORMULACINDEESTUDIOSDE
PREINVERSION
720
ANEXON03
CALENDARIODEACTIVIDADESFORMULACINDECARTERADEPROYECTOS
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PERIODO(semanas)
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
3 4
DIFUSINCONVOCATORIA
DNS
PRESENTACINDEPROYECTOS
UNIDADESEJECUTORAS
REVISINDEDOCUMENTACINYEVALUACIN
DNS
FORMULACINDECARTERA
DNS
REVISIONDELISTADODEPROYECTOS
DNSVMCS
APROBACINLISTADO
DESPACHOMINISTERIAL
INCORPORACINENELPRESUPUESTOANUALDEL
SECTOR
OGPP
NOTA.LosproyectospriorizadosseincorporarnenelpresupuestodelaosiguientealdelaconvocatoriaysudifusinseiniciarluegodequeelCongresodelaRepblicaapruebalaLey
delPresupuestoPblicodelaofiscalcorrespondiente.
721
V.NORMASTCNICASRELATIVASALSUBSECTOR
SANEAMIENTO
722
Aprueban66NormasTcnicasdelReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27779, se ha modificado la organizacin y funciones de los

Ministerios que conforman el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo,DecretoLegislativoN560,ysusnormasmodificatoriasycomplementarias,envirtud
delascualessehacreadoelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
Que,conformealodispuestoporelartculo2,delaLeydeOrganizacinyFunciones
delMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,LeyN27792,esteMinisterioformula,
aprueba,ejecutaysupervisalaspolticasdealcancenacionalaplicablesenmateriadevivienda,
urbanismo, construccin y saneamiento, a cuyo efecto dicta normas de alcance nacional y
supervisasucumplimiento;
Que,medianteDecretoSupremoN03970VI,seaprobaronlosTtulosV,VIyVII,del
ReglamentoNacionaldeConstruccionesRNC;
Que, de la misma forma mediante Decreto Supremo N 06370VI, se aprobaron los

siguientes Ttulos del Reglamento Nacional de Construcciones RNC: Preliminar,
ProcedimientosAdministrativos;TtuloI;PlanReguladoryZonificacinysusApndicesN1
ndicedeUsosyN2ReglamentodeQuintas;TtuloIIHabilitacinySubdivisindeTierras;
Ttulo III, Requisitos Arquitectnicos y de Ocupacin; Ttulo IV, Patrimonio Arquitectnico;
Ttulo Vll; Estructuras, 1.2 Concreto Ciclpeo y Armado; Ttulo IX, Instalaciones Elctricas,
MecnicasyEspeciales;TtuloX,InstalacionesSanitarias,TtuloXI,ObrasPblicas;y,TtuloXII,
Anuncios;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 96278VC3500, se aprob el ndice de las

NormasTcnicasdeEdificacin,quecontienendisposicionesdecarcter tcniconecesarias
pararegulareldiseo,construccinymantenimientodelasedificacionesyobrasdeservicios
complementarios;sealndosequedichondicepodrincluirnuevostemasosustituirlosque
fuerannecesariosdeacuerdoalosavancestecnolgicos;
Que, mediante Decreto Supremo N 0152004VIVIENDA, se aprob el ndice y la

EstructuradelReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE,quecontienelasNormasTcnicas
paraHabilitacionesUrbanasyEdificaciones,siendoqueensuartculo7,derogaexpresamente
laResolucinMinisterialN96278VC3500;
Que,enconsecuenciaesnecesarioaprobarlassesentayseis(66)NormasTcnicasdel
ReglamentoNacionaldeEdificacionesRNEcomprendidasenelndiceaprobadomedianteel
acotadoDecretoSupremoN0152004VIVIENDAy,derogarde maneraexpresalosDecretos
Supremos N 03970VI y N 06370VI, que aprobaron la totalidad de los Ttulos del
Reglamento Nacional de Construcciones RNC, as como sus normas modificatorias,
complementariasysustitutorias,ytodanormalegalqueseoponga,enloquecorresponda,al
ReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE;
723
Que, asimismo es conveniente crear una Comisin de Actualizacin del Reglamento

NacionaldeEdificacionesRNE,afindequesteseperfeccionepermanentemente,atravsde
losaportesdelasinstitucionesypersonasvinculadasalamateria;
DeconformidadconlonormadoenlaLeyN27792,yenelDecretoSupremoN002
2002VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo1.Aprobacin251
Aprubese sesenta y seis (66) Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de

EdificacionesRNE,comprendidasenelndiceaprobadomedianteDecretoSupremoN 015
2004VIVIENDA,cuyarelacineslasiguiente:
- NormaG.010ConsideracionesBsicas.
- NormaG.020PrincipiosGenerales.
- NormaG.030DerechosyResponsabilidades.
- NormaG.040Definiciones.
- NormaG.050SeguridaddurantelaConstruccin.
- NormaGH.010Alcancesycontenido.
- NormaGH.020ComponentesdeDiseoUrbano.
- NormaTH.010Habilitacionesresidenciales.
- NormaTH.020Habilitacionescomerciales.
- NormaTH.030Habilitacionesindustriales.
- NormaTH.040Habilitacionesparausosespeciales.
- NormaTH.050Habilitacionesenriberasyladeras.
- NormaTH.060Reurbanizacin.
- NormaOS.010Captacinyconduccindeaguaparaconsumohumano.
- NormaOS.020Plantasdetratamientodeaguaparaconsumohumano.
- NormaOS.030Almacenamientodeaguaparaconsumohumano.
- NormaOS.040Estacionesdebombeodeaguaparaconsumohumano.
- NormaOS.050Redesdedistribucindeaguaparaconsumohumano252
- NormaOS.060Drenajepluvialurbano.
253
- NormaOS.070Redesdeaguasresiduales
- NormaOS.080Estacionesdebombeodeaguasresiduales.
- NormaOS.090Plantasdetratamientodeaguasresiduales.
- NormaOS.100Consideracionesbsicasdediseodeinfraestructurasanitaria.
- NormaEC.010Redesdedistribucindeenergaelctrica.
- NormaEC.020Redesdealumbradopblico.
- NormaEC.030Subestacioneselctricas.
- NormaEC.040Redeseinstalacionesdecomunicaciones.
- NormaGE.010Alcancesycontenido.
- NormaGE.020Componentesycaractersticasdelosproyectos.
- NormaGE.030Calidadenlaconstruccin.
- NormaGE.040Usoymantenimiento.
- NormaA.010Condicionesgeneralesdediseo.
- NormaA.020Vivienda.
251
LasNormasTcnicasseencuentrapublicadasenlapginawww.sencico.gob.pe
ModificadaporDecretoSupremoN0102009VIVIENDApublicadael09deMayode2009
253
ModificadaporDecretoSupremoN0102009VIVIENDApublicadael09deMayode2009
252
724
NormaA.030Hospedaje.
NormaA.040Educacin.
NormaA.050Salud.
NormaA.060Industria.
NormaA.070Comercio.
NormaA.080Oficinas.
NormaA.090Servicioscomunales.
NormaA.100Recreacinydeportes.
NormaA.110Comunicacinytransporte.
NormaA.120AccesibilidadparapersonascondiscapacidadydelasPersonasAdultas
Mayores
NormaA.130Requisitosdeseguridad.
NormaA.140Bienesculturalesinmueblesyzonasmonumentales.
NormaE.010Madera.
NormaE.020Cargas.
NormaE.030Diseosismorresistente.
NormaE.040Vidrio.
NormaE.050Suelosycimentaciones.
NormaE.060Concretoarmado.
NormaE.070Albailera.
NormaE.080Adobe.
NormaE.090Estructurasmetlicas.
NormaIS.010Instalacionessanitariasparaedificaciones.
NormaIS.020Tanquesspticos.
NormaEM.010Instalacioneselctricasinteriores.
NormaEM.020Instalacionesdecomunicaciones.
NormaEM.030Instalacionesdeventilacin.
NormaEM.040Instalacionesdegas.
NormaEM.050Instalacionesdeclimatizacin.
NormaEM.060Chimeneasyhogares.
NormaEM.070Transportemecnico.
NormaEM.080Instalacionesconenergasolar.
NormaEM.090Instalacionesconenergaelica.
NormaEM.100Instalacionesdealtoriesgo.
Artculo2.Vigencia
El Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, entrar en vigencia a partir del da

siguientedesupublicacin,enelDiarioOficialElPeruano.
Artculo3.DerogacinExpresayGenrica
DerganselosDecretosSupremosNs.039y06370VI,queaprobaronlatotalidadde
los Ttulos del Reglamento Nacional de Construcciones RNC, as como sus normas
modificatorias, complementarias, sustitutorias, y toda norma legal que se oponga en lo que
corresponda;apartirdelavigenciadelReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE.
Artculo4.IrretroactividaddelaNorma
Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin

urbanaylosprocedimientosadministrativos,iniciadosalamparodelReglamentoNacionalde
ConstruccionesRNC,seregirnpordichanormahastasuculminacin;salvoque,porsolicitud
725
expresa y por escrito del administrado, ste desee acogerse a las Normas Tcnicas del
ReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE.
Artculo5.AplicabilidaddelaNorma
Los anteproyectos y proyectos de edificacin, as como los proyectos de habilitacin

urbana elaborados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones RNC, que se
presenten ante las autoridades competentes, dentro de los treinta (30) das calendario
siguientesalaentradaenvigenciadelReglamentoNacionaldeEdificacionesRNE,podrnser
calificados, a solicitud expresa y por escrito del administrado, de acuerdo a las normas del
ReglamentoNacionaldeConstruccionesRNC.
Artculo6.ProyectodeEdificacinconAnteproyectoAprobado
ElproyectodeedificacinquecuenteconAnteproyectoaprobado,deacuerdoconlo
normadoenelReglamentoNacionaldeConstruccionesRNC,conunaantigedadmximade
dieciocho(18)meses,sercalificadoconlasnormasdedichoReglamento.
Artculo7.ComisindePermanente
Constityase la Comisin Permanente de Actualizacin del Reglamento Nacional de

Edificaciones RNE, a fin de que se encargue de analizar y formular las propuestas para su
actualizacin;laqueestarintegradapor:
- Un representante del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien la

presidir;
- UnrepresentantedelViceministeriodeViviendayUrbanismo;
- UnrepresentantedelViceministeriodeConstruccinySaneamiento;
- UnrepresentantedelaCmaraPeruanadelaConstruccin;
- UnrepresentantedelColegiodeArquitectosdelPer;
- UnrepresentantedelColegiodeIngenierosdelPer;
- UnrepresentantedelColegiodeAbogadosdeLima;
- UnrepresentantedelaUniversidadNacionaldeIngeniera;
- UnrepresentantedelaMunicipalidadMetropolitanadeLima;y,
- UnrepresentantedelaAsociacindeMunicipalidadesdelPer.
La Direccin Nacional de Vivienda del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, har las veces de Secretara Tcnica de
dichaComisin.
Artculo8.Refrendo
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,aloscincodasdelmesdemayodelaodosmilseis.
ALEJANDROTOLEDO
726

MODIFICANNORMATECNICAOS.090PLANTASDETRATAMIENTODEAGUASRESIDUALES
DELREGLAMENTONACIONALDEEDIFICACIONES
CONSIDERANDO:
Que,deacuerdoconelartculo2dela,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27792, es competencia del Ministerio
de vivienda , urbanismo, construccin y saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de
alcancenacionalysupervisasucumplimiento.
Que, mediante Decreto Supremo N 0152004VIVIENDA se aprueba el ndice y la

Estructura del Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento
tcniconormativodealcancenacional,quecontienenNormasTcnicasnecesariaspararegular
eldiseo,construccin,usoymantenimientodelashabilitacionesurbanasyedificaciones,las
mismasquepuedenvariardeacuerdoalosavancestecnolgicos;
Que, por Decreto Supremo N 0112006VIVIENDA se aprueban sesenta y seis (66)

NormasTcnicasdelRNE,comprendidasenelndiceaprobadomedianteDecretoSupremoN
0152004VIVIENDA; y asimismo se constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del
RNE, encargada de analizar y formular las propuestas para la actualizacin de las Normas
Tcnicas;
Que, con Informe N 032009/VIVIENDA/VMVUCPARNE, el Presidente y Secretario

Tcnico de la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de
modificacin de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del
RNE, las mismas que han sido materia de evaluacin y aprobacin por la referida Comisin
conformeconstaenelActadefecha11denoviembredel2009,queseanexaalInformecitado;
Que,estandoaloinformadoyalapropuestaalcanzadaporlaComisinPermanentede
Actualizacin del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.090 Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales del RNE, a fin de incorporar la definicin de tratamiento
preliminar avanzado, criterios tcnicos para su implementacin en plantas de tratamiento de
aguas residuales o como tratamiento previo para emisarios submarinos, y establecer
disposicionesaplicablesparaeldesarrollodeproyectosquecontemplenlaimplementacinde
emisarios submarinos, lo cual permitir tener un marco normativo que contemple las
alternativastcnicasmencionadas;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per, el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, la Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
727
Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002

VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremoN0452006VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1. Incorpora sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma

Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales del Reglamento Nacional de
Edificaciones
Incorprese el sub numeral 3.139 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica

OS.090PlantasdeTratamientodeAguasResiduales,delReglamentoNacionaldeEdificaciones,
aprobadaporDecretoSupremoN0112006VIVIENDA,conelsiguientetexto:
3.139TratamientoPreliminarAvanzado
Esunnivelsuperioraltratamientopreliminaropretratamiento,queutilizamecanismos
fsicosdecribadofinootamizadofino,usandomallasomilitamicesconaberturasquevarande
0.25 mm hasta 6,00 mm. Su objetivo es acondicionar el agua residual retirando slidos de
tamaosuperioralaaberturadelamallaomilitamiz.
Generalmente, los militamices deben estar precedidos de cribas, desarenadores y

separadoresdegrasasyaceites.
Las eficiencias de remocin de slidos y grasas del tratamiento preliminar avanzado

varanconeltamaodelasaberturasdelasmallasomilitamices.
Para fines de evaluacin de procesos de tratamiento de aguas residuales, el

tratamientopreliminaravanzadoesequivalentealtratamientoprimariorespectoalaremocin
demicroorganismos.
Artculo2.Modificaelsubnumeral3.61delnumeral3.Definiciones,ysubnumeral
4.3.11, del numeral 4. Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de
TratamientodeAguasResidualesdelReglamentoNacionaldeEdificaciones
Modifqueseelsubnumeral3.61delnumeral3.Definiciones,ysubnumeral4.3.11,del
numeral 4. Disposiciones Generales, de la Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de
AguasResiduales,delReglamentoNacionaldeEdificacionesaprobadaporDecretoSupremoN
0112006VIVIENDA,loscualesquedarnredactadosdelasiguientemanera:
3.61EmisarioSubmarino
Tubera y accesorios complementarios que permiten la disposicin de las aguas
residualespretratadasenelmar.
Losestudiosrequeridosparaeldiseodeunemisariosubmarino,quepermitandefinir
sulongitud,dimetro,profundidad,ubicacinysistemadedifusores,seindicanacontinuacin,
sincarcterlimitativo:
Caracterizacindelasaguasresiduales;
Estudiodelneadebasedelacalidaddelasaguasdelcuerporeceptor;
Hidrografaybatimetradelazonadevertimiento;
728
Estudiodecorrientesocenicasysucorrelacinconlasvelocidadesydireccionesdel
viento;
DeterminacindelvalordelT90;y,
Estudiosdegeologadefondomarino.
Afindebrindarlaadecuadaproteccinalasaludyalambiente,ladilucininicialenel
diseodeunemisariosubmarinoserconsideradacomoseindicaacontinuacin:
En el caso que el tratamiento previo de las aguas residuales se realice a travs de

tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario, la dilucin inicial, en el 80% del
tiempo,nodebersermenorque100:1.
En el caso de considerar un tratamiento previo de las aguas residuales a travs de
tratamientofsicoqumicootratamientosecundario,ladilucininicialenel80%deltiempo,no
debersermenorque50:1.
Elmodelomatemticoqueseutiliceparaeldiseodeunemisariosubmarino,deber
considerar las variables y parmetros crticos de diseo obtenidos en los estudios realizados
previamente. Deber definirse una regin limitada alrededor de la seccin del difusor del
emisario submarino, para la mezcla completa del efluente con el agua de mar denominada
ZonadeMezcla.Eltratamientopreviodelasaguasresiduales,antesdesuingresoalemisario
submarino, en combinacin con los procesos de dilucin inicial, dispersin, asimilacin y
decaimientodebengarantizarelcumplimientodelasnormasdecalidadambientaly/osanitaria
quecorrespondan,enlazonadeproteccinestablecidaporlaautoridadcompetente.
4.3.11Enningncasosepermitirladescargadeaguasresidualessintratamientoa
uncuerporeceptor,ancuandolosestudiosdelcuerporeceptorindiquenquenoesnecesario
el tratamiento. El tratamiento mnimo que debern recibir las aguas residuales antes de su
descarga, deber ser el tratamiento primario. En caso dicha descarga se efecte mediante
emisariosubmarino,eltratamientomnimodebersertratamientopreliminaravanzado.
El tratamiento previo al vertimiento de aguas residuales a travs de emisarios

submarinosdebersercomomnimoeltratamientopreliminaravanzado.
Artculo3.Refrendo
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintisisdasdelmesdenoviembredel
aodosmilnueve.
ALANGARCAPREZ
JUANSARMIENTOSOTO
729

MODIFICANNORMATECNICAOS.020PLANTASDETRATAMIENTODEAGUAPARA
CONSUMOHUMANODELREGLAMENTONACIONALDEEDIFICACIONES
CONSIDERANDO:
Que,deacuerdoconelartculo2dela,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27792, es competencia del Ministerio
de vivienda , urbanismo, construccin y saneamiento, para cuyo efecto, dicta normas de
alcancenacionalysupervisasucumplimiento.
Que, mediante Decreto Supremo N 0152004VIVIENDA se aprueba el ndice y la

Estructura del Reglamento Nacional de Edificaciones, en adelante RNE, como instrumento
tcniconormativodealcancenacional,quecontienenNormasTcnicasnecesariaspararegular
eldiseo,construccin,usoymantenimientodelashabilitacionesurbanasyedificaciones,las
mismasquepuedenvariardeacuerdoalosavancestecnolgicos;
Que, por Decreto Supremo N 0112006VIVIENDA se aprueban sesenta y seis (66)

NormasTcnicasdelRNE,comprendidasenelndiceaprobadomedianteDecretoSupremoN
0152004VIVIENDA; y asimismo se constituye la Comisin Permanente de Actualizacin del
RNE, encargada de analizar y formular las propuestas para la actualizacin de las Normas
Tcnicas;
Que, con Informe N 052009/VIVIENDA/VMVUCPARNE, el Presidente y Secretario

Tcnico de la Comisin Permanente de Actualizacin del RNE, eleva las propuestas de
modificacindelaNormaTcnicaOS.020PlantasdeTratamientoparaConsumoHumanodel
RNE, las mismas que han sido materia de evaluacin y aprobacin por la referida Comisin
conformeconstaenelActadefecha09dediciembrede2009,queseanexaalInformecitado;
Que,estandoaloinformadoyalapropuestaalcanzadaporlaComisinPermanentede
Actualizacin del RNE, resulta necesario modificar la Norma Tcnica OS.020 Plantas de
Tratamiento para Consumo Humano del RNE, a fin de incorporar definiciones y criterios
necesariosparaeldesarrollodeproyectosdePlantasDesalinizadorasquetratenelaguademar
parafinesdeconsumohumano;
Que, estas modificaciones guardan concordancia con uno de los objetivos especficos
del sub sector saneamiento establecido en el Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA que
apruebaelPlanNacionaldeSaneamiento20062015AguaesVida,referidoaincrementar
enlapoblacinelaccesoalosserviciosdeaguayalcantarillado,habiendoasumidoelEstado
Peruanoelcompromiso,atravsdelasuscripcindelaDeclaracindelMilenio,dealcanzarla
mayoradelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,especficamenteelObjetivo7:Garantizarla
730
sostenibilidaddelmedioambiente,atravsdelcumplimientodelaMeta10:Reduciralamitad
paraelao2015,elporcentajedepersonasquecarezcandeaccesososteniblealaguapotable
yaserviciosbsicosdesaneamiento.
Que, a fin de incrementar el acceso a los servicios de agua y saneamiento, y

principalmente ampliar la cobertura de servicio de agua potable, resulta necesario utilizar
fuentes de abastecimiento de agua distintas a las tradicionales, como es el caso del agua de
mar,lacualatravsdeunprocesodedesalinizacinpuedetratarsehastaobteneraguaapta
para consumo humano. En tal sentido, es una prioridad promover la implementacin de
proyectosdetratamientodeaguaparaconsumohumanoconalternativastcnicasdistintasa
las tradicionales como las Plantas Desalinizadoras, que permitan lograr objetivos antes
mencionados;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8delartculo118delaConstitucin
Poltica del Per, el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, la Ley N 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002
VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo N 0452006VIVIENDA, el Decreto Supremo N
0112006VIVIENDAydemsnormaspertinentes;
DECRETA:
Artculo1.Incorporanlossubnumerales3.31y3.32alnumeral3.Definiciones,dela
NormaTcnicaOS.020PlantasdeTratamientodeAguaparaConsumoHumano.
Incorprense los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma
TcnicaOS.020PlantasdeTratamientodeAguaparaConsumoHumano,aprobadaporDecreto
SupremoN0112006VIVIENDA,conelsiguientetexto:
3.31PlantaDesalinizadoraparaTratamientodeAguaparaConsumoHumano
Esaquellaplantaqueutilizaprocesosqueextraenlassalesqueseencuentrandisueltas
en el agua de mar, salinas o salobre, hasta lograr una calidad de agua apta para el consumo
humano que cumple con las Normas Nacionales de Calidad de Agua para Consumo Humano
vigentesenelpasaprobadasporlaAutoridadCompetente.
3.32 AguadeSalmueraoAguadeRetorno
Es aquella agua con alto contenido de sales y componentes concentrados propios de
agua de mar o agua salobre, derivada del rechazo en los procesos de tratamiento por
desalinizacin de agua de mar o salobre, cuya descarga al mar u otro cuerpo receptor debe
darsedetalmaneraquenoafectelaflora,fauna,biomasa,usorecreacionalocualquiertipode
actividadhumanadesarrolladaenella.
Artculo2.Incorporasubnumeral5.14alnumeral5.Disposicionesespecficaspara
diseos definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para
ConsumoHumano.
Incorprese el sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos
definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo
Humano,aprobadaporDecretoSupremoN0112006VIVIENDA,conelsiguientetexto:
5.14 PlantasDesalinizadorasparatratamientodeaguaparaconsumohumano
731
En las plantas desalinizadoras que puedan requerir utilizar procesos fsicoqumicos

para el pre tratamiento, tales como la coagulacin, floculacin, decantacin, filtracin y
desinfeccin, sern aplicables para estos procesos, en lo que corresponda, los criterios
establecidosenlaNormaOS.020PlantasdeTratamientodeAguaparaConsumoHumano.
Cuandose justifiquese podrnaceptarprocesosde post tratamientoadicionales a la

desinfeccin,afindelograrlacalidaddeaguaaptaparaconsumohumano.
Artculo3.Incorporanlossubnumerales5.14.1y5.14.2alsubnumeral5.14Plantas
Desalinizadoras, del numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la
NormaTcnicaOS.020PlantasdeTratamientodeAguaparaConsumoHumano.
Incorprense los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas
Desalinizadoras,delnumeral5.Disposicionesespecficasparadiseosdefinitivos,delaNorma
TcnicaOS.020PlantasdeTratamientodeAguaparaConsumoHumano,aprobadaporDecreto
SupremoN0112006VIVIENDA,conelsiguientetexto:
5.14.1Delasdescargasdelasaguasdesalmueraoaguaderetorno
Elaguadesalmueraoaguaderetorno deberserdispuestaenelmaruotrocuerpo
receptoratravsdeunemisariodedescargauotrosmedios,cuyoscriteriostcnicos,sanitarios
yambientalessernaprobadosporlaautoridadcompetente.
5.14.2TecnologadelasPlantasDesalinizadoras
Lasplantasdesalinizadorasincluyenalgunoscomponentestecnolgicospatentados;su
capacidad, eficiencia, procesos y equipamientos sern justificados con los estudios tcnicos
correspondientes.
Artculo4.Refrendo.
ySaneamiento.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdenoviembredel
mesdediciembredelaodosmilnueve.
ALANGARCAPREZ
JUANSARMIENTOSOTO
732
VI. NORMASRELACIONADASALA
PARTICIPACINDELSECTORPRIVADO
733
LEYN28059
LEYMARCODEPROMOCINDELAINVERSINDESCENTRALIZADA
PORCUANTO:
LaComisinPermanentedelCongresodelaRepblicahadadolaLeysiguiente:
LACOMISINPERMANENTEDELCONGRESODELAREPBLICA;
TTULOI
OBJETOYGARANTASALAINVERSIN
Artculo1.Objeto
LapresenteLeyestableceelmarconormativoparaqueelEstado,ensustresnivelesde
gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el
desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los
gobiernosregionales,locales,lainversinprivadaylasociedadcivil.
Artculo2.Garantasalainversindescentralizada
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promueven el

desarrollo de inversiones en las regiones para fortalecer el proceso de descentralizacin
productivaenelpasrespetandolossiguientescriteriosygarantas:
1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversin privada, nacional y extranjera,

efectuada o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad econmica, en
cualquieradelasformasempresarialesycontractualespermitidasporlaConstituciny
lasleyes.
2. La inversin del Estado est orientada a proveer de infraestructura bsica, social y
econmicaparaelmejordesempeodelainversinprivadaenlaactividadproductiva
ydeservicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol subsidiario de acuerdo a la
Constitucinensustresnivelesdegobiernogozardeltratamientoycondicionesque
seotorganalainversinprivada.ConformealanormatividadvigenteelEstadopuede
convenirconelcapitalprivadolagestindeserviciospblicos.
4. Lasimplicidad,celeridadytransparenciaentodoprocedimientoadministrativoparala
promocindelainversinprivada.
5. La economa social de mercado se promueve en todos los niveles de gobierno y se
desarrolla sobre la base de la libre y leal competencia, as como del libre acceso a la
actividadeconmica.
734
6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la estabilidad jurdica para la

inversinprivadadescentralizadaconarregloalaConstitucinylasleyes.
TTULOII
FUNCIONESEINSTRUMENTOSPARALAPROMOCINDELAINVERSINDESCENTRALIZADA
CAPTULOI
FUNCIONESDELGOBIERNONACIONAL,ELGOBIERNOREGIONALYLASMUNICIPALIDADES
Artculo 3. Funcin del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin

descentralizada
Son funciones del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin descentralizada

lassiguientes:
1. Establecer las polticas y estrategias nacionales para promover la inversin privada

descentralizada.
2. Coordinarycompatibilizarlosplanesyprioridadesdeinversindegobiernosregionales
y municipalidades, con el criterio de formacin de corredores econmicos, ejes de
desarrolloyformacindemacroregiones.
3. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y proyectos de inversin

privadadescentralizada.
4. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el fortalecimiento de los

instrumentosnecesariosparalapromocindelainversindescentralizada.
5. Implementar,desarrollarypromovermecanismosdefinanciamientopromocionalpara
lainversinprivadaenlasregiones.
Esresponsabilidad dela Presidencia delConsejo de Ministros,en coordinacin con el

Consejo Nacional de Descentralizacin, establecer qu entidades y de qu manera ejercern
estascompetencias.
Artculo 4. Funcin de los gobiernos regionales para la promocin de la inversin

privada
Enaplicacindelosprincipiosrectoresdelaspolticasylagestinregionalexpresadas
en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, en especial del
PrincipiodeCompetitividad,losGobiernosRegionalesdesarrollanlassiguientesfuncionespara
lapromocindelainversinprivada:
1. Definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo Concertado, las prioridades,

vocaciones productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y mejor
desempeodelaeconomaregional.
2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin de la regin con el

gobierno nacional y los municipios, de mbito provincial y distrital, con el criterio de
735
formacin de corredores econmicos, ejes de desarrollo y formacin de

macrorregiones.
3. Ejercerlagestinestratgicadelacompetitividadyproductividadregional,conformea
laLeyOrgnicadeGobiernosRegionalesydemsprincipiosdegestinregional.
4. Concertarconelsectorprivadolaorientacindelainversinpblicanecesariaparala
5. Formularypromoverproyectosdembitoregionalparalaparticipacindelainversin
privada.
6. Promover el desarrollo empresarial de los pequeos y medianos productores

organizadosencomunidadescampesinasynativas.
7. Promover y desarrollar proyectos basados en la vocacin regional, en particular

aquellosqueaprovechendemanerasosteniblenuestrabiodiversidad.
8. Promover los procesos de formalizacin e innovacin de las pequeas y medianas

empresasyunidadeseconmicasdesumbito.Ascomolacertificacindeestndares
decalidadregional.
9. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de

promocinydelainversinprivada,proponiendosolucionesparasuperarlas.
10. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias de

11. Promover la imagen de la regin como destino de inversin en relacin con otros
mercados.
12. Brindar orientacin e informacin a los inversionistas potenciales, a las empresas

establecidasenlareginyalosgobiernoslocalesdesujurisdiccin.
13. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para los bienes y
serviciosproducidosenlaregin.
Artculo5.Funcindelasmunicipalidadesparalapromocindelainversinprivada
En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales

desarrollanlassiguientesfuncionesparalapromocindelainversinprivada:
1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las prioridades,

vocaciones productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y mejor
desempeodelaeconomalocal.
2. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y la productividad conforme a los

principiosdegestinlocalsealadosporley.
3. Supervisarensumbitoelcumplimientodelaspolticasyestrategiasdepromocinde
lainversinprivada.
736

4. Concertarconelsectorprivadolaorientacindelainversinpblicanecesariaparala
5. Promoverlaformalizacineinnovacindelasmicro,pequeasymedianasempresas,
ascomoeldesarrolloempresarialdelasComunidadesCampesinasyNativas.
6. Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo

procedimiento administrativo necesario para promover la inversin privada y el
establecimientodenuevasempresasensujurisdiccin.
7. Promoverlabsquedademercadosinternosy/oexternosestablesparaproyectosde
inversinlocal.
8. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de

promocindelainversinprivada,proponiendosolucionesparasuperarlas.
CAPTULOII
MODALIDADESDEPARTICIPACINDELAINVERSINPRIVADA
Artculo6.Participacindelainversinprivadaenproyectospblicos
La inversin privada en proyectos pblicos se formaliza a travs de contratos de

participacindelainversinprivada,talescomo:
a. Ventadeactivos.
b. Concesin.
c. Asociacinenparticipacin.
d. Contratodegerencia.
e. JointVenture.
f. EspecializacindeServicios(OUTSOURCING)
g. Otraspermitidasporley.
No existen lmites al contenido de estos contratos, salvo los que establece la

Constitucinylaley.
Los contratos de participacin de la inversin privada garantizan la competencia y

transparencia con la participacin del Consejo de Coordinacin Regional, y se adjudican
medianteConcursoPblico,LicitacinPblicauotrosmecanismosdeofertapblica.
254
Artculo7.Iniciativasprivadasenproyectosdeinversinsobrerecursosestatales
Losdistintosnivelesdegobiernopromovernlainversinprivadaenactivos,empresas,
proyectos,servicios, obras pblicasdeinfraestructura yde serviciospblicosenelmbito de
susrespectivasjurisdiccionesycompetencias,poriniciativaprivada,conformealossiguientes
mecanismos:
254
Artculo dejado sin efecto por la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N
1012,publicadoel13mayo2008.
737
a. Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales: De

presentarse uno o ms interesados en la ejecucin del proyecto de inversin
objeto de la iniciativa privada dentro del plazo de treinta (30) das calendario
contadosapartirdeldasiguientedelapublicacindelainiciativaprivada,el
rgano competente deber cursar una comunicacin escrita al solicitante,
poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en el
proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso de
promocin de la inversin privada de acuerdo a los mecanismos y
procedimientoscontempladosenlalegislacindelamateria.
Enestecaso,sereconocernafavordeaquelquepresentlainiciativaprivada,
losgastosincurridosenlaformulacinpreviadelosestudios,siemprequeno
hubiese favorecido con la adjudicacin correspondiente, con arreglo a los
lineamientos generales de aplicacin obligatoria que se establecer en el
reglamentodelapresenteLey.
b. Adjudicacin o concesin directa: Proceder la adjudicacin directa o el

otorgamientode la concesin directa, en caso no sehaya presentado cuando
menosuninteresadoenlaejecucindelproyectoobjetodelainiciativaprivada
propuesta,dentrodelplazodetreinta(30)dascalendariocontadosapartirdel
dasiguientedelaltimapublicacindelainiciativaprivada.Endichosupuesto,
el rgano competente, mediante un acuerdo de su rgano de ms alto nivel,
aprobar la propuesta de iniciativa privada y proceder la adjudicacin o
entregaenconcesindirectamentealsolicitante,delaejecucindelproyecto
de inversin propuesto, para lo cual se negociar y suscribir el
correspondienteContrato.
Las iniciativas o propuestas privadas una vez presentadas pasarn a formar

parte del Banco Regional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la
presenteLey.
CAPTULOIII
LASAGENCIASDEFOMENTODELAINVERSINPRIVADA
Artculo8.AgenciasdeFomentodelaInversinPrivada
Los Gobiernos Regionales y Locales crearn las Agencias de Fomento de la Inversin

Privadacomounrganoespecializado,consultivoydecoordinacinconelsectorprivado,que
sefundaenacuerdosexplcitosentreambossectores.
Dichas agencias estarn integradas por representantes del gobierno regional o local
respectivo,ydelsectorprivadorepresentadoporlosgremiosyasociacionesdeproductoresy
empresariosdelarespectivajurisdiccin.
Enelcasodequeunamunicipalidaddistritalestimposibilitadadecrearunaagencia,
cumplir la funcin de promocin de la inversin privada en el distrito la agencia de la
municipalidadprovincialalaqueestepertenece.Lamismafuncincumplirnlasagenciasde
losgobiernosregionalesrespectodelasmunicipalidadesprovinciales.
738
Dos o ms gobiernos locales y/o gobiernos regionales pueden conformar agencias de

promocin de la inversin privada en proyectos y propuestas conjuntas sobre estrategias de
desarrollo.
Artculo9.AtribucionesdelasAgenciasdeFomentodelaInversinPrivada
LasAgenciasdeFomentodelaInversinPrivadatendrnlassiguientesatribuciones:
a. Proponerplanesdeinversinydepromocindelainversinprivada.
b. Proponer modalidades de asociacin del capital privado con la inversin

pblica, as como formas de complementariedad entre inversiones pblicas y
privadasparalaejecucindeproyectos.
c. La gestin de la imagen regional y local, con arreglo a su posicionamiento

competitivo y la promocin de las oportunidades de negocios e inversin
existentesenellas.
d. Conforme al rol subsidiario del Estado proporcionar servicios econmicos no

financieros y de promocin de la competitividad, informacin sobre
oportunidadesdeexportacin,preciosinternacionales,programasdeapoyoa
pequeosproductoresysectoresespecficos,entreotros.
e. Proponer procedimientos de simplificacin administrativa que alivien cargas y

obligaciones burocrticas, adems de programas de modernizacin de la
gestinpblicaeimpulsodereglasdecompetenciaequitativa.
f. Difundir la estrategia de participacin en los fondos concursables del Fondo

IntergubernamentalparalaDescentralizacin(FIDE).
g. Proponer convenios de diferimiento de pagos de tributos regionales o locales

porelplazomximodeun(1)ao.
h. Promover tanto la cooperacin y asociacin empresarial, como las alianzas y

acuerdos de investigacin para la innovacin productiva y de gestin con la
universidadlocalyloscentrosdeinvestigacin.
i. Identificarlaofertadelneasdefinanciamientoparaproyectosinnovadores.
j. Otrasqueselesasignenconformeasunaturaleza.
Artculo10.Apoyodelasentidadespblicas
Las entidades pblicas de los distintos niveles de gobierno en la regin brindarn el

apoyoylainformacinnecesariaparaelfuncionamientoeficientedelasAgenciasdeFomento
delaInversinPrivada.
CAPTULOIV
INSTRUMENTOSPARALAPROMOCINDELAINVERSINENLASREGIONES
739
Artculo 11. Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo en materia de promocin de

inversinenregiones
Los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados y los Presupuestos Participativos,

formulados y aprobados conforme a las leyes orgnicas correspondientes, en materia de
promocinalainversindescentralizada,tendrnencuentalossiguientescriteriosmnimos:
a. Contenido
El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendr un captulo donde se

establecernlosobjetivos,lineamientosdepoltica,metasyestrategiasdemedianoy
largoplazoenmateriadepromocindelainversinprivadadescentralizada.
LosPresupuestosParticipativosregionalylocalcontendrnlasmetasyaccionesquelos
gobiernos regionales desarrollarn para la promocin de las inversiones privadas
concordantesconelPlandeDesarrolloRegionalConcertado.
Esteplanserevaluadoyactualizadoperidicamente.
b. AprobacindelPlandeDesarrolloRegionalConcertadoyelPresupuestoParticipativo
El Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto Participativo debern ser

concertadosconlosalcaldesprovincialesyrepresentantesdelasociedadcivilregional
en el Consejo de Coordinacin Regional y luego aprobado por el Consejo Regional
medianteunaordenanzaregional.
EnelcasodelosgobiernoslocaleselPlandeDesarrolloypresupuestosparticipativos
localessernconcertadosenlasinstanciasdeconcertacinydeconsultaestablecidas
porlaLeyOrgnicadeMunicipalidades.
c. ParticipacindelGobiernoNacionalenelPlandeDesarrolloRegionalyLocal
Losproyectosdepromocinalasinversioneslocalesyregionalesquerequierandela
participacin del Gobierno Nacional, sern consignados en el Plan Concertado de
DesarrolloRegionalyLocal,yparaserincorporadosenlospresupuestosparticipativos
debernseraprobadosporlasautoridadescompetentesanivelnacional.
Artculo12.BancoRegionaldeProyectos
La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del

GobiernoRegionaleslaencargadadegeneraryadministrarelBancoRegionaldeProyectos.
ElBancoRegionaldeProyectoscontieneypromuevelosiguiente:
1. Toda la informacin econmica y estadstica sobre la Regin de inters para los

inversionistasprivados.
2. Las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector

Pblicoolasociedadcivil.
3. La informacin de todos los proyectos de inversin pblica de alcance nacional,

regionalylocaldelBancodeProyectosdelSistemaNacionaldeInversinPblica.
740
4. Los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local de inters para la

inversinprivada.
5. Losproyectoseiniciativasdelsectorprivadoqueestnidentificadosycuentencon
elniveldedesarrolloadecuado,deacuerdoconloslineamientoselaboradosporel
GobiernoRegional.
Para la creacin y desarrollo del Banco Regional de Proyectos, la Gerencia de

Planeamiento,PresupuestoyAcondicionamientoTerritorialdelGobiernoRegionalcontarcon
el asesoramiento permanente y especializado de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, del INEI, del FIDE, del
ConsejoNacionaldeDescentralizacinydePROINVERSIN.
El CND proveer la asistencia tcnica para desarrollar y mantener actualizada la

informacin.
Artculo13.RelacinconlaUniversidadyCentrosTecnolgicos
Los gobiernos regionales y locales y las universidades y centros tecnolgicos

desarrollarn convenios de cooperacin mutua para identificar oportunidades de inversin y
elaborar y desarrollar los proyectos, as como para la capacitacin y perfeccionamiento de
profesionalesytcnicoscompetitivos,necesariosparalosproyectosestratgicosdeinversin
regional.
Artculo14.Centrosdeinvestigacinytecnologaparaeldesarrolloregionalylocal
Losgobiernosregionalesylocales,lasuniversidadesylainversinprivadaconstituirn
alianzas estratgicas para la formacin de los centros de investigacin y tecnologa para el
desarrolloregionalylocalconelfinanciamientodelaspartesintervinientesy/odeagenciasde
cooperacin.
TTULOIII
SOBRELOSPROYECTOSDEINVERSINPBLICA
Artculo15.FacultadesdelosGobiernosRegionalesyLocalessobrelosproyectosde
inversinpblica
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados para evaluar y
declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local,
respectivamente,enbasealasnormasestablecidasdelSistemaNacionaldeInversinPblica.
Artculo16.Procesodetransferencia
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas con participacin del CND, conducir el

procesodedescentralizacindelasfuncionesdeevaluacinydeclaracindeviabilidaddelos
ProyectosdeInversinPblicaenlosGobiernosRegionalesyGobiernosLocales.
TTULOIV
741
DELARELACINDELOSGOBIERNOSREGIONALESCONELGOBIERNONACIONALYLA
PARTICIPACINCIUDADANA
CAPTULOI
DELARELACINDELOSGOBIERNOSREGIONALESCONELGOBIERNONACIONAL
Artculo17.RelacindelosGobiernosRegionalesconelGobiernoNacional
En la relacin de los gobiernos regionales con el Gobierno Nacional en materia de

proyectosdeinversin,serespetarnlossiguientescriteriosmnimos:
a. Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms

gobiernos regionales contarn con la participacin del Gobierno Nacional a
travsdePROINVERSION.
b. Los proyectos nacionales de inversin que se desarrollen en el mbito de las

regiones propiciarn la participacin del o los gobiernos regionales de dichas
jurisdicciones.
c. Los proyectos que se desarrollen con participacin del Gobierno Nacional se

beneficiarn de las normas nacionales y regionales competentes a la inversin
que existieren al momento de su ejecucin en cualquiera de los niveles de
gobierno.
d. En los proyectos de carcter nacional se procurar la formacin de Juntas de

Coordinacin Interregional, promoviendo el desarrollo de las capacidades
necesarias, para la administracin descentralizada de activos, de empresas y
proyectos.
Artculo18.ParticipacindePROINVERSIN
PROINVERSIONbrindarasistenciatcnicaalosGobiernosRegionalesyLocalesquelo
soliciten,paraeldiseoyconduccindelosprocesosdepromocindelainversinprivadabajo
sucompetencia,complementariamentealoquesealaelartculo24inciso1literalfdelaLey
N27783,LeyOrgnicadeBasesdelaDescentralizacin.
Parallevaracaboestosprocesos,elgobiernoregionalolocalconformarcomitsde
promocindelainversinprivadaensujurisdiccin.
Artculo19.FondoIntergubernamentalparalaDescentralizacin
ElFondoIntergubernamentalparalaDescentralizacinFIDEfinanciarlosproyectosa
queserefiereelartculo17,deconformidadconlasleyesdelamateria.
CAPTULOII
DELAPARTICIPACINCIUDADANA
Artculo20.Participacinciudadanaenlosprocesos
742
La aprobacin de procesos de promocin de la inversin privada por el Consejo

Regional, bajo la modalidad de venta de activos, requiere de la opinin del Consejo de
Coordinacin Regional. Es obligatoria la publicacin de todas las fases del proceso de
conformidadconlaLeydePrudenciayTransparenciaFiscal.
Primera.Reglamentacin
Mediante decretosupremoconelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros,enunplazode
sesenta (60) das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar su
reglamento,sobrelabasedelapropuestaquehagaelConsejoNacionaldeDescentralizacin.
Segunda.TUOdenormasdePromocindelaInversinPrivadaNacional
En un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder
Ejecutivoaprobar,mediantedecretosupremo,untextonicoordenadoysistematizadodelas
normasconrangodeleyreferidasalapromocindelainversinprivada,elmismoqueserde
aplicacinalostresnivelesdegobierno.
EnLima,alosdieciochodasdelmesdejuliodedosmiltres.
CARLOSFERRERO
HILDEBRANDOTAPIASAMANIEGO
TercerVicepresidentedel
CongresodelaRepblica
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdocedasdelmesdeagostodelaodosmiltres.
ALEJANDROTOLEDO
BEATRIZMERINOLUCERO
PresidentadelConsejodeMinistros
743
255
APRUEBANREGLAMENTODELALEYMARCODEPROMOCINDELAINVERSIN
DESCENTRALIZADA
Publicado el 29 de Febrero de 2004 (modificado por Decreto Supremo N 0132007

publicadoel23deFebrerode2007yDecretoSupremoN0362007publicadoel28deMarzo
de2007)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 28059 se aprob la Ley Marco de Promocin de la Inversin

Descentralizada;
Que, de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de dicha Ley, el Poder

Ejecutivodebeaprobar,apropuestadelConsejoNacionaldeDescentralizacin,elReglamento
delaLeyMarcodePromocindelaInversinDescentralizada;
Deconformidadconelinciso8)delartculo118delaConstitucinPolticadelPer;y,
conelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;
DECRETA:
Artculo1.
Aprubese el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin

Descentralizada, el que consta de cuatro (4) Ttulos, nueve (9) Captulos, cuarenta y un (41)
artculosyuna(1)DisposicinTransitoria.
Artculo2.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de

MinistrosyelMinistrodeEconomayFinanzas.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintisietedasdelmesdefebrerodelao
dosmilcuatro.
ALEJANDROTOLEDO
CARLOSFERRERO
PEDROPABLOKUCZYNSKI
255
De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N 1012,
publicadoel13mayo2008,sedejansinefectotodaslasdisposicionesdelpresenteDecretoSupremoReglamento
de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan al citado Decreto
Legislativo,sinperjuiciodelosealadoenlaTerceraDisposicinTransitoria.
744
REGLAMENTODELALEYN28059
TTULOI
CAPITULONICO
Artculo1.ObjetodelReglamento
El presente Reglamento desarrolla el marco normativo para la Promocin de la

Inversin Descentralizada, establecido por la Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la
InversinDescentralizada.
Artculo2.FinalidaddelaPromocindelaInversinDescentralizada
La Promocin de la Inversin Descentralizada es un medio para lograr el desarrollo

integral,armnicoysostenibledecadaregin.
ParaalcanzardichafinalidadelEstadoactaatravsdeunaalianzaestratgicaentreel
gobierno nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, la inversin privada y la
sociedadcivil.
Artculo3.Garantasalosinversionistas
El Estado, en sus tres niveles de gobierno otorga a los inversionistas privados las
garantasaqueserefiereelartculo2delaLey,alamparodelasdisposicionesconstitucionales
ylasleyesespecialessobrelamateria.
AsimismoelEstadoensuconjuntovelaporlaaplicacindeunaefectivasimplificacin
administrativaqueincentivelainversinprivada.
En este sentido, los trminos y condiciones incluidos en los convenios de estabilidad

jurdicayen loscontratoscelebrados porelGobiernoNacional,losGobiernosRegionales y/o
los Gobiernos Locales con el sector privado con arreglo a sus competencias, conforme a lo
dispuesto en el artculo 62 de la Constitucin Poltica del Per, y las Normas Vigentes en
MateriadePromocindelaInversinPrivada,nopodrnserdejadossinefectonimodificados
porleyesuotrasdisposicionesdecualquierclase.
ParaefectosdelaaplicacindelpresenteReglamento,seentenderpor:
a. Ley.EslaLeyN28059,LeyMarcodePromocindelaInversinDescentralizada.
b. Organismo Promotor de la Inversin Privada. Es el Gobierno Regional y/o

GobiernoLocal,segnseaelcaso,queenformadirectaoatravsdeunaGerencia
u rgano de lnea designado a tales efectos, ejerce las facultades de conduccin
delprocesodepromocindelainversinprivada.
745
En el caso del Gobierno Nacional, las facultades del Organismo Promotor de la

Inversin Privadaseejercen a travsde laAgencia dePromocin dela Inversin
PrivadaPROINVERSIN.
c.
Agencia de Fomento de la Inversin Privada. Es el rgano especializado, de

carcterconsultivoydecoordinacinconelsectorprivado,creadoalamparodelo
establecidoenlosartculos8y9delaLey.
d.
Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada. Es el rgano colegiado

constituido por el Organismo Promotor de la Inversin Privada o la entidad que
hagasusveces,alamparodeloestablecidoenelartculo18delaLey,elpresente
Reglamento y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada;yqueseencargadelaejecucindeunoomsprocedimientosvinculados
alaaplicacindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivadaprevistas
enelartculo6delaLey.Dichosrganossondecarctertemporal,extendindose
supermanencianicamenteporelplazoprevistoparalosprocedimientosaquese
hahechoreferencia.
e.
NormasVigentesenMateriadePromocindelaInversinPrivada.Seentender
portalesalDecretoLegislativoN662,LeydeRgimendeEstabilidadJurdicaala
InversinExtranjera;elDecretoLegislativoN757,LeyMarcoparaelCrecimiento
de la Inversin Privada; el Decreto Legislativo N 674, Ley de Promocin de la
Inversin Privada de las Empresas del Estado, y el Texto nico Ordenado de las
normasconrangodeLeyqueregulanlaentregaenconcesinalSectorPrivadode
las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos aprobado mediante
DecretoSupremoN05996PCMque,deacuerdoaloestablecidoenlaSegunda
Disposicin Transitoria de la Ley, sern recogidas en un Texto nico ordenado y
sistematizado, el mismo que ser de aplicacin a los tres niveles de gobierno.
Comprendeasuvezlasnormascomplementarias,modificatoriasyreglamentarias
queseemitanenlamateria.
TTULOII
FUNCIONESEINSTRUMENTOSPARALAPROMOCINDELAINVERSINDESCENTRALIZADA
CAPTULOI
FUNCIONESDELGOBIERNONACIONAL,DELGOBIERNOREGIONALYDELAS
MUNICIPALIDADES
Artculo5.Criteriosparaladeterminacindelosproyectosdeinversin
Ladeterminacindelosproyectosdeinversincomoproyectosnacionales,regionales
olocalesserrealizadaaplicando,enformasucesivayexcluyente,loscriteriosque,enorden
deprioridad,sesealanacontinuacin:
a. Las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno reguladas en la Ley N

27783,LeydeBasesdelaDescentralizacin,yotrasnormasconrangodeley.
b. Lacapacidaddegestindecadaniveldegobiernoparaimplementarelproyectoy
adoptar medidas que favorezcan la promocin de inversiones, de acuerdo al
746
sistema de acreditacin aplicable para los Gobiernos Regionales y Locales,

conformealalegislacindelamateria.
c. Elmbitodeinfluenciadelproyectoqueestdadoporelalcancedelosbeneficios
questegenerealapoblacin.
d. Elterritorioenelcualseejecutary/odesarrollarelproyecto.
Artculo6.AsistenciadelConsejoNacionaldeDescentralizacin
A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, el Consejo Nacional de

Descentralizacin y PROINVERSIN, en virtud de las competencias y funciones que tienen
asignadas en materia de descentralizacin y de promocin de la inversin privada
respectivamente, podrn brindar asistencia tcnica de manera conjunta, a los Gobiernos
Regionales y Locales, que en va de consulta soliciten opinin, cuando, con motivo de la
presentacin de proyectos de inversin que involucren a sus correspondientes
circunscripciones territoriales, consideren la existencia de potenciales conflictos de
competencias.
ElConsejoNacionaldeDescentralizacinyPROINVERSIN,enatencinalanaturaleza
del proyecto que motive la consulta, podrn solicitar opiniones tcnicas a los sectores o a
entidadesespecializadasdelGobiernoNacional,conlafinalidaddeenriquecerlasustentacin
de su correspondiente opinin, la que no tendr carcter vinculante, salvo que las partes
acuerdenlocontrario.
Encasoquelaopininnotengacarctervinculanteyladisyuntivasubsista,lamisma
deberserresueltaconformealoestablecidoenelartculo16delaLeyN27783,LeydeBases
delaDescentralizacin.
Artculo7.Simplificacinadministrativa
7.1 El Estado, en sus tres niveles de gobierno, se encuentra obligado a procurar, de

conformidadconlasdisposicionesdelaLey,elpresenteReglamentoylasNormas
Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, la eliminacin de los
obstculosy/otrabasqueafectenopuedanafectarlosprocesosdepromocinde
la inversin descentralizada, con la finalidad de lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas. Dicha actividad se orientar principalmente a la
eliminacin o simplificacin de procedimientos y/o requisitos administrativos,
vinculados a la formalizacin de empresas y a la ejecucin de los proyectos de
inversin.
La adopcin de mecanismos vinculados a la implementacin de la simplificacin

administrativanopodrlimitar,excluiroexceptuarelcumplimientodelasnormas
tcnicasestablecidasporlossectoresylossistemasadministrativosnacionales.
7.2 Los Organismos Promotores de la Inversin Privada, en las respectivas

circunscripcionesterritoriales:
a. Identificarnenformapermanentelasdificultades,trabasy/odistorsionesque
afectenopuedanafectarlosprocesosdeinversin,particularmentetratndose
de la existencia de requisitos y/o trmites innecesarios o de excesiva
747
onerosidad.Dichafuncintieneporobjetoponertaleshechosenconocimiento
delmximorganonormativodelosrespectivosnivelesdegobierno,ascomo
proponerlaadopcindemedidastendientesasumodificacin,simplificacino
supresin,enordendefacilitarlarealizacindeinversionesylareduccinde
lascontroversiasquesobrelamateriasesuscitenentreelsectorprivadoylos
distintosnivelesdegobiernoconrelacinalosmismos.
b. Recibirnlasdenunciasy/oquejasporpartedelosinversionistas,enlasquese
afirmey/opuedadeducirlaexistenciadedificultades,trabasodistorsionesque
incidan sobre los procesos de inversin, dndoles el trmite que corresponda
conformealanaturalezadelasmismas.
c. Propondrnmedidastendientesalaadecuacindelosrequisitosy/otrmites
relacionados con el ejercicio de competencias de los distintos niveles de
gobiernoqueincidanenlarealizacindelainversinprivada,conelpropsito
de dotar de celeridad, entre otros, a los procedimientos de licencias,
autorizaciones o permisos exigidos a los inversionistas privados, de modo tal
que permitan a las entidades competentes cumplirlos dentro de los plazos
legalesevitandodilacionesinnecesarias.
En forma complementaria, debern proponer la progresiva sustitucin de los

procedimientos de evaluacin previa por los procedimientos de aprobacin
automtica,deconformidadconlasdisposicionesprevistasenlaLeyN27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, o por la comunicacin que
realiceelinversionistaalaautoridadadministrativacompetente,previoalinicio
delasactividades,sinperjuicio,enesteltimocaso,delafiscalizacinposterior
porpartedelaentidadcompetente.
d. Procurarnlarealizacindeinvestigaciones,encuestas,entrevistasoaudiencias
con los agentes econmicos intervinientes, a efectos de recabar informacin
directa sobre la existencia de posibles trabas u obstculos a la inversin
privada.
e. Enformaanual,losOrganismosPromotoresdelaInversinPrivadainformarn
al mximo rgano normativo de los respectivos niveles de gobierno sobre los
avanceslogrados,losmismosquesernpuestosenpblicoconocimientocomo
mecanismodeestmulodelasinversiones.
7.3 Los distintos niveles de gobierno procurarn adoptar medidas tendientes a la

progresivaconcentracindelasdiversascompetenciasdelasoficinasurganosde
lneavinculadasalotorgamientodelicencias,autorizacionesopermisosexigidosa
losinversionistasprivados,demodotalquelaintervencindelascitadasoficinasu
rganosdelneaseencuentrelimitadaalaevaluacininternadelcumplimientode
losrequisitosexigidosparauntrmitenico.
Artculo8.Eficienciayresultados
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern adoptar las siguientes

accionesdestinadasamodernizarsuorganizacin:
a. Desarrollarpolticasorganizacionalesparaalcanzarestndaresinternacionalesde
calidadquepermitansufuncionamientoptimo.
748

b. Desarrollar polticas pblicas tendientes a asegurar la estabilidad jurdica,
econmicaysocialqueminimicenlascalificacionesderiesgoreginycontribuyan
a disminuir la calificacin de riesgo pas para facilitar la llegada de la inversin
privada.
c. Participar en actividades relacionadas con la promocin de la inversin privada

hacia las regiones en el exterior a travs de los mecanismos previstos por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, sin perjuicio de las atribuciones de
PROINVERSION.Estasactividadesdeberndesarrollarsesiguiendolosparmetros
deausteridadquerigenalsectorpblico.
En el caso de los Gobiernos Locales, la coordinacin de estas actividades con el

Ministerio de Relaciones Exteriores se har a travs del Organismo Promotor de la Inversin
Privadadealcanceregionalquecorresponda.
256
Artculo9.DEROGADO
CAPTULOII
MODALIDADESDEPARTICIPACINDELAINVERSINPRIVADA
Artculo10.Definicindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivadaen
proyectospblicos
Lassiguientesdefinicionestienencarcterilustrativoynorestrictivoparamejorusode
lanormaporpartedelosOrganismosPromotoresdelaInversinPrivada:
a. Venta de Activos. Es la modalidad de participacin de la inversin privada por

mediodelacualunaentidadoempresaestataloelEstado,atravsdecualquiera
de sus tres niveles de gobierno, transfiere a personas jurdicas o naturales,
nacionalesoextranjeras,mediantelosprocedimientosestablecidosenlasNormas
VigentesenMateriadelaInversinPrivada,activosdesupropiedad,acambiode
unprecio.ParalosefectosdelaLeyyelpresenteReglamento,laventadeactivos
comprende a su vez la transferencia de las acciones representativas del capital
socialdelasentidadesqueconformanlaactividadempresarialdelEstado.
b. Concesin. Es el acto administrativo por el cual el Estado, a travs de

cualesquieradesusnivelesdegobierno,otorgaapersonasjurdicasnacionaleso
extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de
infraestructuraolaprestacindeserviciospblicos,porunplazodeterminado.
c. Asociacin en Participacin. Es la modalidad contractual mediante la cual, una

empresa estatal a nivel del Gobierno Nacional, Regional o Local, denominado
asociante, concede a otra u otras personas jurdicas o naturales, nacionales o
extranjeras,denominadasasociados,unaparticipacinenelresultadoy/oenlas
utilidadesdeunoodevariosnegociosoempresasdelasociante,acambiodeuna
determinadacontribucin.
256
ArtculoderogadoporelArtculo3delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadael23febrero2007.
749
d. ContratodeGerencia.EslamodalidadcontractualmediantelacualelEstado,a
travsdecualquieradesustresnivelesdegobierno,cedetemporalmenteaotrau
otras personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, la direccin,
administracin y/o gestin de una empresa estatal, transfiriendo el manejo o
gerenciamientodelamisma.
e. Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture). ES la modalidad contractual

mediantelacualelEstado,atravsdecualquieradesustresnivelesdegobierno,
celebra un acuerdo con una o ms personas jurdicas nacionales o extranjeras
parallevaracabo,demaneraconjunta,unaoperacineconmicaempresarialy
por el cual, ambas partes adquieren el compromiso de compartir, por un plazo
determinado, costos de inversin, costos operativos, riesgos empresarios, entre
otros.
f.
EspecializacindeServicios(Outsourcing).Eslamodalidadcontractualmediante
lacualelEstado,atravsdesustresnivelesdegobierno,celebraunacuerdocon
una o ms personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
transfirindoles una parte integral del proceso productivo de una o varias
empresasestatalesy/odelasactividadesdelasmismas,bajolacondicinqueel
inversionistaprivadoasumalastareascontratadasporsucuentayriesgo.
Artculo 11. Modalidades de participacin de la inversin privada distinto de la

concesin
Paraefectosdelaadopcindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivada
enproyectospblicosaqueserefierenlosliteralesa),c),d),e)yf)delartculo6delaLey,se
debertomarencuentaloestablecidoenlasNormasVigentesenMateriadePromocindela
InversinPrivada.Enconsecuencia:
a. La transferencia o venta de activos se llevar a cabo a travs de los

procedimientosdeofertapblica.Porexcepcin,resultardeaplicacinlaventa
directa de dichos activos en los casos contemplados en las Normas Vigentes en
MateriadePromocindelaInversinPrivada.
b. La celebracin de los contratos de joint venture, asociacin en participacin,
gerencia,especializacin deservicios uotrossimilaressellevaracaboatravs
delprocedimientoestablecidoenlasNormasVigentesenMateriadePromocin
delaInversinPrivada.
Artculo12.Participacindelainversinprivadaatravsdeconcesiones
Lareferenciaalamodalidaddeconcesincontempladaenelartculo6literalb)dela
Ley,comprendetodosaquellosactosadministrativosenvirtuddeloscualeslosdiversosniveles
de gobierno, dentro del mbito de sus competencias previamente determinadas por el
ordenamiento, otorgan a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y/o
explotacin de servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. En
consecuencia, dicho mecanismo se ejecutar de conformidad con el procedimiento de
Licitacin Pblica Especial y/o Concurso de Proyectos Integrales para efectos de lo cual
resultarndeaplicacinlasNormasVigentesenMateriadePromocindelaInversinPrivada.
Lasconcesionesderecursosnaturalesserigenporlanormatividaddelamateria.
750
CAPTULOIII
INICIATIVASPRIVADASENPROYECTOSDEINVERSINSOBRERECURSOSESTATALES
Artculo13.Generalidades
Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen por objeto regular el

tratamiento de la promocin de la inversin privada que involucren recursos estatales, como
activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos, que se produzca como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las
respectivascompetenciasdelosdistintosnivelesdegobierno.
La promocin de la inversin privada como consecuencia de la presentacin de

iniciativasprivadasconstituyeuninstrumentodeapoyoalosdistintosnivelesdegobiernoenla
formulacin de proyectos pblicos de inversin privada, sin perjuicio de las iniciativas
provenientesdestos.
Artculo 14. Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de

inversin
14.1 Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar ante los
OrganismosPromotoresdelaInversinPrivadadelGobiernoNacional,Regional
oLocal,iniciativasdeproyectosdeinversinsobreactivos,empresas,proyectos,
servicios,obraspblicasdeinfraestructuraydeserviciospblicosquepuedanser
ejecutadosconlaparticipacindelsectorprivadoatravsdelasmodalidadesde
participacindelainversinprivadaprevistasenelartculo6delaLey.
Los proyectos de inversin que se presenten no debern coincidir total o

parcialmenteconaquellosrespectodeloscuales,losOrganismosPromotoresde
la Inversin Privada competentes hubieren aprobado el respectivo Plan de
Promocin de la Inversin Privada. Sin embargo, en el caso que se hubiera
aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada y hubiese
transcurridounplazodenoventa(90)dashbilessinquesehayaconvocadoa
concursoolicitacinconformealasNormasVigentesenMateriadePromocin
delaInversinPrivada,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadasolicitar
a la autoridad competente se deje sin efecto las Resoluciones Supremas que
correspondan.
Elplazoalqueserefiereelprrafoanteriorsecomputarapartirdelaentrada
envigenciadelpresenteDecretoSupremosindistincindeproyectos.257
14.2 Endichasiniciativassedeberidentificarelproyectodeinversinacontrataroa
ejecutar y sus lineamientos generales, tales como la descripcin de la obra, el
servicio pblico que pretende explotar, las bases de su factibilidad tcnica, las
posibles fuentes de financiamiento del proyecto as como otros aspectos que
permitan identificarlo con claridad. El contenido mnimo exigido para la
propuestaeselquesedetallaacontinuacin:
a. Nombreoraznsocialdelsolicitanteconindicacindesusgeneralesde
ley.
257
(*)IncisomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007
751

b. Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada a
travsdelcualsellevaracaboelprocesodepromocindelainversin
privada,deacuerdoaloestablecidoenelArtculo6delaLey.
c. Descripcindelproyecto,incluyndose:(i)Nombreytipodelproyecto,
con indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de
infraestructura y de servicios pblicos del Estado sobre el cual se
desarrollarelproyecto, ascomoreferenciassobreelenteonivelde
gobierno titular o la situacin legal de los mismos; (ii) Objetivos; (iii)
Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la
localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de
proyecto;(iv)Ingenierapreliminardelproyecto,enelquedeacuerdoa
las caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica
necesaria,referidaalainiciativaprivadapresentad;(v)Razonesporlas
cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras
258
alternativas.
d. mbitodeinfluenciadelProyecto.
e. Evaluacineconmica yfinancieradel proyecto,considerando elvalor

estimadodelainversin,lademandaestimada,loscostosestimados,el
plandefinanciamientoyotroselementosquefacilitensuanlisisporel
OrganismoPromotordelaInversinPrivada.
f. Evaluacinpreliminardelimpactoambiental.
g. Propuestadeplazoovigenciaestimadadelcontratodeparticipacinde
lainversinprivada.
El contenido de los lineamientos a que se ha hecho referencia tendr

carcter confidencial y reservado hasta su calificacin por parte del
Organismo Promotor de la Inversin Privada, bajo responsabilidad de
losfuncionariosinvolucrados.
h. Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de

259
proyectosdesimilarenvergadura.
i. Tratndose de proyectos bajo la modalidad de concesin y que no

involucren cofinanciamiento por parte del Estado, se deber adjuntar
unadeclaracinjuradaexpresandoquelainiciativaprivadanosolicitar
cofinanciamiento por parte del Estado, ni garanta firme por parte de
ste.260
14.3 Junto con la informacin indicada en el numeral anterior, se acompaar la

descripcin cuantificada y la sustentacin correspondiente de los gastos
incurridosensuelaboracin,lacualtendrelcarcterdedeclaracinjurada.
258
(*)El Numeral (V) fue incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0132007PCM, publicado el 23
febrero2007.
259
IncisoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007.
260
IncisoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007.
752
14.4 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el

OrganismoPromotordelainversinPrivadacompetente.
14.5 Enelcasodeiniciativasprivadasqueinvolucrenserviciospblicos,eltitulardela
iniciativadeberindicarexpresamente,concarcterdedeclaracinjurada,silas
tarifasincorporadasenlapropuestacubrenntegramentelarecuperacindela
inversinacomprometer,incluyendolosgastosdeoperacinymantenimiento,
deserelcaso;silapropuestasupusieralaaprobacindeincrementostarifarios,
o,siserequirieradecofinanciamientoogarantafirmedelEstado.
14.6 En caso que la iniciativa propuesta contemple un nivel de ingresos por la

prestacin del servicio pblico que incorpore incrementos tarifarios, estos
incrementossernconsideradosenelesquemafinancierodelproyectoentanto
seencuentrenpreviamenteaprobados.
Denocontarconlaaprobacinaqueserefiereelprrafoprecedente,laadjudicacin
delproyectodeinversin,deserelcaso,estarsujetaaqueenunplazode180dashbilesse
apruebenlosincrementostarifarios.Vencidoelplazoanteriorsinquesehubiesenaprobadolos
incrementostarifarios,laadjudicacinquedarsinefecto.261
Artculo15.Trmitedelasiniciativasprivadasenproyectosdeinversin
Eltrmitedelasiniciativasprivadasenproyectosdeinversinsobrerecursosestatales,
sesujetaralassiguientesdisposiciones:
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin que sean presentadas por
particulares,tienenelcarcterdepeticionesdegraciaaqueserefiereelartculo
112delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,enloque
sea pertinente. En consecuencia, el derecho del particular se agota con su
presentacin ante la autoridad competente, sin posibilidad de impugnacin del
pronunciamiento en sede administrativa o judicial, salvo los supuestos
expresamentecontempladosenelinciso15.6delpresenteartculo.Elencargado
deaprobarlasiniciativasprivadasenelcasodelGobiernoNacionaleselConsejo
DirectivodePROINVERSIN;enelcasodelosGobiernosRegionaleseselConsejo
Regional;yenelcasodelosGobiernosLocaleseselConcejoMunicipal.
15.2 Presentadalainiciativa,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadaproceder
aevaluarydeclarardeinterselproyectodeinversinqueseproponga,deserel
caso,ysi,enconsecuencia,elreferidoproyectopuedeadscribirseaalgunadelas
modalidadesdeparticipacindelainversinprivadacontempladasenelartculo6
de la Ley. Para tales efectos sern de aplicacin los criterios de evaluacin
contempladosenelartculo16delpresenteReglamento.
Admitidaatrmitelainiciativaprivada,seledarpublicidadatravsdelapgina
web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, con relacin al contenido
sealadoenelliteralb),losnumeralesi,iiyiiidelliteralc)yliterald)delnumeral
14.2.delartculo14delpresentereglamento.262
261
NumeraladicionadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007.
262
NumeralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007
753
15.3 Para efectos de la evaluacin de la iniciativa privada presentada conforme a los

requisitos establecidos el artculo 14 del presente Reglamento, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada, en caso de tratarse de un Gobierno Local o
Regional,podrsolicitarasurganodelneacompetenteenlamateria,laprevia
emisin de informes vinculados a la evaluacin del proyecto de inversin
propuesto.Estosinformesnicamentepodrnserrequeridosattulodeconsulta,
notendrncarctervinculante.
Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional,

PROINVERSINdebersolicitaropininalSectorcorrespondientesobreelinters
y relevancia del proyecto, y, en asuntos que resulten de su competencia, al
OrganismoReguladorcorrespondiente,ascomoopinintcnicaaotrasentidades.
Lasentidadesalascualesselesrequieraopinin,debernemitirlaenunplazono
mayordetreinta(30)dashbiles,bajoresponsabilidad.LaopinindelosSectores
tendr carcter vinculante. En tanto las opiniones solicitadas sean emitidas, el
plazo previsto en el numeral 15.5 para efectos del pronunciamiento respectivo,
263
quedarsuspendido.
15.4 Sinperjuicio delresultado de la evaluacin del proyecto, elOrganismo Promotor

delaInversinPrivadaseencuentrafacultadoparaproponerlaintroduccindelas
ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el
contenidoydiseodelainiciativaprivadapresentada.
Laintroduccindeampliacionesy/omodificacionesaquesehahechoreferencia
debernserpreviamentecoordinadasporelOrganismoPromotordelaInversin
Privada con el inversionista titular de la iniciativa privada, mediante reuniones
cuyonmeroserfijadoporelOrganismoPromotordelaInversinPrivadasegn
lascaractersticaspropiasdecadaproyectodeinversinprivada.
Una vez efectuadas las reuniones de coordinacin antes mencionadas, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada comunicar al titular de la iniciativa
privada, por escrito, dentro de la vigencia del plazo mximo establecido por el
inciso15.5delpresenteartculo,lasampliacionesy/omodificacionesintroducidas
a efectos que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad con las
mismas, para efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo mximo de
quince(15)dashbilescontadosdesdelarecepcinefectivadelacomunicacin
remitidaporelOrganismoPromotordelaInversinPrivada.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del

plazoantesindicado,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadarechazarla
iniciativamediantepronunciamientoexpreso.Elrechazodelainiciativanopodr
serimpugnadoenlavaadministrativaojudicial.
15.5 El plazo mximo para emitir pronunciamiento sobre la iniciativa privada

presentada,esdesesenta(60)dashbilescontadosapartirdeldahbilsiguiente
desupresentacin.
Deconsiderarloconveniente,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadapodr
solicitar al interesado la presentacin de informacin complementaria; Una vez
263
754
recibida, el referido organismo tendr un plazo de treinta (30) das hbiles para
analizarla.264
15.6 Sitranscurridoslosplazosaqueserefiereelnumeral15.5,delpresenteartculo,
segn el caso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada no emitiera
pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, el titular de la iniciativa
privadapodrconsiderarquestanoesdeintersparaelOrganismoPromotorde
265
laInversinPrivada.
Slo en los casos en que se considere desaprobada la iniciativa por el silencio

administrativo a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, el interesado
podr interponer queja ante la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Dicha
queja tiene por nico objeto la obtencin de un pronunciamiento expreso por
partedelaentidadcompetente,conformealoprevistoenlosartculos112y158
delaLeyN27444,LeydeProcedimientoAdministrativoGeneral,sinperjuiciode
la determinacin de responsabilidad de los funcionarios competentes por la
demoraincurrida.
15.7 Declarada de inters la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada

procederanotificarladecisinalinteresadoenunplazomximodecinco(5)das
hbiles,paraefectosdelocualdebertenersepresentelosiguiente:
a. EnelcasodePROINVERSION,ladecisinseraprobadaporelConsejoDirectivo
delaentidad.
b. En los casos de los Gobiernos Regionales o Locales, la decisin ser adoptada

porelConsejoRegionaloporelConcejoMunicipal.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada publicar su Declaracin de

Intersenel DiarioOficialElPeruano,enotrodiariodecirculacinnacionala
costodelsolicitante,ascomoenlapginaWebdelOrganismoPromotordela
Inversin Privada, dentro del plazo de diez (10) das hbiles desde que el
solicitantecubraloscostosantesreferidos,loquedeberhacerdentrodelos
diez (10) das hbiles de aprobada la iniciativa, para conocimiento y
participacindelpblicointeresado.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber incorporar la siguiente

informacin:
i. Indicadoresdecalidaddelservicioaprestarse,deserelcaso.
ii. Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios

queestablezcaelOrganismoPromotordelaInversinPrivada.
iii. Garantasdefielcumplimientodelasobligacionescontractuales.
iv. Requisitosdeprecalificacin.
v. Factordecompetencia.
264
265
NumeralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007,
PrrafomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007
755
vi. Modelo de la Solicitud de Declaracin de Inters y Acreditacin de los

Requisitos de Precalificacin e informacin general sobre la dependencia
antelacualsepodrnpresentarlasSolicitudesdeDeclaracindeInters.
Asimismo, deber publicarse un resumen ejecutivo de la iniciativa privada

declarada de inters que deber contener, cuando menos, la siguiente
informacin:
vii. Objetoyalcancedelproyectodeinversin.
viii. Bienesy/oserviciospblicossobreloscualessedesarrollarelproyecto.
ix. Modalidadcontractualyplazodelcontrato.
x. Montoreferencialdelainversin.
xi. Cronogramatentativodelprocesodeinversin.
xii. Formaderetribucin(conindicacindesielproyectorequiereincremento
detarifa).266
15.8 EncasolainiciativaprivadaseencontraraenevaluacinyelOrganismoPromotor
delaInversinPrivadaverificasequesehaproducidolarecepcindeunaoms
iniciativasprivadasreferidas:
a. Almismoproyectodeinversin
ElOrganismoPromotordelaInversinPrivadacontinuarconlatramitacinde
la primera iniciativa privada presentada. En caso sta fuera declarada de
inters, se estar a lo dispuesto en el artculo 15.7 y de existir postores que
califiquen,seoptarporlaLicitacinPblicaEspecial,elConcursodeProyectos
Integrales y/o algn otro mecanismo de Oferta Pblica, efectuando una
convocatoriapblicadeconformidadconloprevistoenlasNormasVigentesen
Materia de Promocin de la Inversin Privada. En caso la primera iniciativa
privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la siguiente
iniciativaprivadapresentadayassucesivamente.
Paraefectosdelaconvocatoriapblica,elreferidoorganismodeberelaborar
un plan de promocin de inversin privada que deber contener, cuando
menos,lainformacinsealadaenelnumeral15.7delartculo15delpresente
reglamento,ademsdeaquellaprevistaenlasNormasVigentesenMateriade
PromocindelaInversinPrivada.
La incorporacin del proyecto de inversin al proceso de promocin de la

inversin privada y el plan de promocin antes referido debern aprobarse y
ratificarse,deserelcaso,conlasformalidadesprevistasenlasNormasVigentes
enMateriadePromocindelaInversinPrivada.ElOrganismoPromotordela
InversinPrivadacontarconunplazonomayordequince(15)dashbilesa
efectosdeformularypresentarelreferidoplandepromocinalaaprobacin
correspondiente.
266
756

El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber convocar a Licitacin
Pblica o Concurso, segn el caso, dentro de los quince (15) das hbiles de
publicadalaresolucinsupremaoacuerdo,segncorresponda.
Una vez efectuada la convocatoria a Licitacin Pblica o Concurso, la primera

versin del contrato de incorporacin de inversin privada correspondiente
deber ser emitida dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
convocatoria.
Enestecaso,sereconocernafavordeaquelquepresentlainiciativaprivada,
los gastos incurridos en la elaboracin de su iniciativa, que a criterio del
Organismo Promotor de la Inversin Privada sean razonables y se encuentren
debidamentesustentados,siemprequestenohubiesesidofavorecidoconla
adjudicacincorrespondiente,conarregloalodispuestoenelArtculo19del
presentereglamento
b. A un proyecto de inversin, que a criterio del Organismo Promotor de la

Inversin Privada se considere alternativo, con el de la iniciativa privada en
evaluacin
Sedarpreferenciaaaquellaque,debidamentesustentada,ofrezcaelproyecto
que tenga el mayor impacto sobre el desarrollo nacional y bienestar de la
poblacin. Los factores que se podrn tomar en cuenta para esta decisin,
sern:mayorcantidaddepuestosdetrabajopermanentes,generacinnetade
divisas,y/ounmayorflujodeingresoseinversin.
LapreferenciaaqueserefiereelpresenteliteralencasodelGobiernoNacional,
deber contar con informes de los sectores involucrados y ser aprobada
medianteacuerdodelConsejoDirectivodePROINVERSIN,ConsejoRegionalo
ConcejoMunicipal,segncorresponda.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada mantendr la confidencialidad

de las iniciativas privadas presentadas de conformidad con lo indicado en el
numeral14.2delartculo14delpresenteReglamento.
En caso la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia fuese

desaprobada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada reiniciar la
tramitacindelainiciativaprivadaquecorrespondaolaquesemantuvieraen
formasucesivadeserelcaso.
LasdecisionesemitidasporelOrganismoPromotordelaInversinPrivadaenla
materia, no estn sujetas a revisin ni impugnacin en sede administrativa o
judicial.267
15.9 Seconsideranproyectos alternativos paralosefectos dela presentenorma a los

proyectos que no se encuentran destinados al mismo objetivo, los proyectos de
tecnologas diferentes que buscan el mismo objetivo no se considerarn
268
alternativos.
267
268
757

Artculo 16. Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de
inversin
Para efectos delaevaluacindelasiniciativasprivadas, elOrganismo Promotorde la

InversinPrivadatomarencuenta,entreotros,lossiguientescriterios:
a. Sielproyectodeinversinsedesarrollasobrebienespblicos,osobrepartede
ellos.
b. Lasituacinenqueseencuentreelprocesodesaneamientodelosbienesy/o
activosdelEstadoinvolucradosconlaejecucindelproyectodeinversiny/osi
se ha producido la transferencia de los mismos al nivel de gobierno
competente.Paratalesefectos,elOrganismoPromotordelaInversinPrivada
deberformularlaconsultarespectivaalasautoridadescompetentes.
c. Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al medio

ambiente,alpaisajedeunazonadeclaradacomoreanaturalprotegiday/oal
patrimonioculturaldelanacin.
d. Si,tantoensuimplementacincomoensuoperacin,elproyectodeinversin
generapuestosdetrabajoenelreadeinfluenciayfacilitalallegadadenueva
inversinprivada.
e. Si la iniciativa privada contiene una propuesta innovadora en materia de

ejecucin y/o explotacin de obras pblicas de infraestructura y servicios
pblicos. Para efectos de la evaluacin de la creatividad contenida en la
propuesta, se exigir que el contenido de la propuesta cumpla con los
requisitos similares a las creaciones protegidas por las normas sobre derecho
deautor.
f. Si la iniciativa privada presentada por el particular constituye en forma

predominanteunproyectodeejecucinfutura.
g. Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a nivel de

regionesoaniveldeprovinciasodistritos.
h. Sielproyectodeinversineseconmicaysocialmenterentable.
i. Lacapacidadfinancierayexperienciadeltitulardelainiciativaprivadaparala
ejecucindeproyectosdeenvergadurasimilaraladeaquelproyectocontenido
269
enlainiciativaprivada.
Artculo17.InclusinenelBancoRegionaldeProyectos
Envirtuddeloestablecidoenlosartculos7y12delaLey,nicamentesernincluidos
enelBancoRegionaldeProyectos,aquellasiniciativasprivadaspresentadasporlosinteresados
quehubieransidoaprobadasporelOrganismoPromotordelaInversinPrivada,apartirdelo
cualquedarlevantadoelestadodeconfidencialidadyreservadelainiciativaprivada.
269
IncisoadicionadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007.
758
Artculo18.Procedimientosdeseleccinparalaejecucindelproyectodeinversin
18.1 Dentrodelplazodetreinta(30)dascalendarioaqueserefiereelliterala)del
artculo 7 de la Ley podrn presentarse ante el Organismo Promotor de la
InversinPrivadaparamanifestarsuinters,tercerosinteresadosenelmismo
proyecto de inversin y/o un proyecto de inversin que a criterio del
OrganismoPromotor delaInversin Privadasedetermine que esalternativo.
Paratalefecto,debernacompaar:(1)laSolicituddeDeclaracindeIntersy
la documentacin que permita acreditarlos con suficiencia como potenciales
postoresparalaejecucindelproyectodeinversin,deacuerdoalmodeloque
apruebeelOrganismoPromotordelaInversinPrivada,queserincluidoenel
resumenejecutivoaqueserefiereelnumeral15.7delartculo15delpresente
Reglamento,o(2)lanuevapropuestadeiniciativaprivadadeconformidadcon
lodispuestoenelnumeral14.2delartculo14delpresentereglamento.
Tratndose de la Solicitud de Declaracin de Inters dicha acreditacin ser

necesariaparaefectosdesuprecalificacin,stadeberllevarseacaboenun
plazoquenoexcederdediez(10)dashbilesdesdeelvencimientodelplazo
paralapresentacinaqueserefiereelliterala)delartculo7delaLey.270
18.2 Encasonosepresententercerosinteresadosaltrminodelplazoprevistoenel
literala)delartculo7delaLey,oque,comoresultadodelaprecalificacina
que se ha hecho referencia, nicamente el titular de la iniciativa pueda ser
consideradocomopostorapto,serdeaplicacinlaadjudicacinoconcesin
directaaqueserefiereelliteralb)delartculo7delaLey.
18.3 En caso que en el plazo previsto en el literal a) del artculo 7 de la Ley,

concurraninteresados,seprocederdelasiguientemanera:
a. Detratarsedelmismoproyectodeinversin,elOrganismoPromotordela
Inversin Privada optar por la Licitacin Pblica Especial y/o algn
mecanismo de Oferta Pblica de ser el caso, o promover un Concurso de
Proyectos Integrales, efectuando una convocatoria pblica de conformidad
con lo previsto en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la
InversinPrivada.
b. Detratarsedeunproyectodeinversinalternativo,serconsideradocomo
una nueva iniciativa privada. En este caso, el Organismo Promotor de la
InversinPrivada,conlosinformesdelsectorosectoresinvolucrados,dar
preferencia a aquella iniciativa privada que, debidamente sustentada,
acreditealgunodeloscriteriosdeseleccinestablecidosenelliteralb)del
numeral 15.8 del artculo 15 del presente reglamento. A partir de la
presentacin de la nueva iniciativa privada, conforme lo dispuesto en el
numeral 14.2 del artculo 14 del presente reglamento, se suspender el
plazoaqueserefiereelprimerprrafodelnumeral15.5delartculo15del
presentereglamento.
De otorgarse la preferencia a la nueva iniciativa privada se declarar de

intersyseprocederconformelodisponeelnumeral15.7delartculo15
del presente reglamento; de no otorgrsele la preferencia se proceder,
270
IncisomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007
759
segn corresponda, a la adjudicacin o concesin directa de la primera

iniciativapresentada,deacuerdoconliteralb)delartculo7delaLey.
La preferencia a que se refiere el presente literal deber ser aprobada

mediante acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN, Consejo
Regional o Concejo Municipal, segn sea iniciativa de carcter nacional,
regionalolocal.
c. Si concurrieran interesados en el mismo proyecto y en proyectos

alternativosyseprefirieralaejecucindelmismoproyecto,seoptarporla
Licitacin Pblica Especial, el Concurso de Proyectos Integrales y/o algn
otromecanismodeofertapblica,efectuandounaconvocatoriapblicade
conformidad con lo previsto en las Normas Vigentes en Materia de
PromocindelaInversinPrivada.
Si se prefiriera la ejecucin del proyecto alternativo, se proceder de

acuerdoconloprevistoenelliteralb)precedente.
En cualquiera de los tres supuestos antes descritos, de efectuarse una

convocatoriapblica,serndeaplicacinlosplazosyprocedimientosaque
se refiere el literal a) del numeral 15.8 del artculo 15 del presente
271
reglamento.
18.4 EltitulardelainiciativapodrconcurriralosprocedimientosdeOfertaPblica,
LicitacinPblicaEspecialoConcursodeProyectosIntegrales,acompaandoel
documentoqueapruebalamisma,paraefectosdelreembolsodegastosaque
serefiereelsegundoprrafodelliterala)delartculo7delaLey.
Las bases de los procedimientos de seleccin establecern los criterios de

evaluacinaplicablesparacadacaso.
18.5 En caso que la buena Pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera
otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa
privada,losgastosincurridosenlaelaboracindelamisma,sernreintegrados
conformealoprevistoenelliteralb)delnumeral1delartculo19delpresente
Reglamento.
18.6 Para efectos de la admisin a trmite de una nueva iniciativa privada bajo
cualquiera de las alternativas previstas en el numeral 18.3 precedente, se
acompaar a la propuesta o a la expresin de inters segn sea el caso, en
calidad de garanta de seriedad de las mismas, una carta fianza bancaria que
debersersolidaria,irrevocable,incondicionada,sinbeneficiodeexcusinyde
realizacinautomtica,afavordelOrganismoPromotordelaInversinPrivada
anteelcualsepresentalanuevainiciativa.Parafijarelmontodeestafianzase
debertomarencuentalainversincomprometida.
Encasonosepresentasentercerosinteresadosdeacuerdoaloprevistoenel
Artculo 18,lareferida garanta debermantenersevigentehasta la firma del
contrato,salvoquelainiciativafueradesaprobada.Sisepresentaranterceros
interesados, la referida garanta deber mantenerse vigente hasta que sea
271
760
sustituida por la garanta de seriedad de oferta prevista en el marco del

concursopblico.
Lacartafianzaseejecutarencasoqueeltitulardelanuevainiciativaprivada
no suscribiese el respectivo contrato o no se presentase al concurso pblico
convocado.272
18.7 ElOrganismoPromotordelaInversinPrivadacontarconunplazosimilaral
establecido en los dos primeros prrafos del numeral 15.5 del artculo 15 del
presente reglamento, para efectos de la evaluacin de la nueva iniciativa
privadaqueresultealternativa.Serndeaplicacinelmismoprocedimientoy
loscriteriosprevistosenestanorma.
En el caso que se considere desaprobada la nueva iniciativa se notificar al

titularde la iniciativa privadaobjeto delapublicacinrespecto de ladecisin
adoptadaydellevantamientodelasuspensindelplazo,continundoseconel
procedimientodeconformidadconloprevistoenelartculo18ysiguientes.
ElOrganismoPromotordelaInversinPrivadacontarconunplazode5das
calendario desde la aprobacin para notificar la decisin adoptada tanto al
titular de la nueva iniciativa privada como al titular de la iniciativa privada
publicada y proceder a realizar una nueva publicacin, para conocimiento y
participacin de terceros interesados en la ejecucin del mismo proyecto. En
dichapublicacinsedeberindicarexpresamentelasuspensindeltrmitede
laprimerainiciativaaprobada.
En el supuesto que el trmite de la iniciativa privada a la cual se le otorg

preferencia no se concretase, se reiniciar el trmite de la otra iniciativa
privadapresentada.
En el caso que no se presentasen terceros interesados en la ejecucin de la

nueva iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la primera
iniciativa privada aprobada sern reintegrados por el titular de la nueva
iniciativa. De presentarse terceros interesados se optar por la Licitacin
PblicaEspecial,elConcursodeProyectosIntegralesy/oalgnotromecanismo
deofertapblica,efectuandounaconvocatoriapblicadeconformidadconlo
previsto en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada.
En caso que la buena pro no fuera otorgada al titular de la nueva iniciativa

privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma que fueren
aprobados por el Organismo Promotor de la Inversin, sern reintegrados
conformealoprevistoenelliteralb)delnumeral1delartculo19delpresente
Reglamento.Dichomontosedistribuirenpartesigualesentreelautordela
primera iniciativa privada declarada de inters y el de la nueva iniciativa
privada.(*)
Artculo19.Reembolsodegastos
272
761
19.1
Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa

privada hubieraincurrido enla elaboracinde lacorrespondiente iniciativa, a
queserefiereelsegundoprrafodelliterala)delartculo7delaLey,serde
aplicacinlosiguiente:
a. En el documento que expida el Organismo Promotor de la Inversin

Privada mediante el cual se disponga la aprobacin de la iniciativa
privada a que se hace referencia en el inciso 15.5 del artculo 15 del
presenteReglamento,sereconocernlosgastosqueacriteriodedicho
organismo sean razonables y se encuentren debidamente
sustentados.273
b. LasBasesdelosProcedimientosdeSeleccin,quesellevenacabopara
laaplicacindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivadaa
queserefiereelartculo6delaLey,debernestablecerquelosgastos
incurridosenlaelaboracindelainiciativaprivadaseanasumidosporel
postor adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber
cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como
condicin precedente para su vigencia, de conformidad con el
cronogramaestablecidoenlasBasesdelprocedimientodeseleccin.
c. Elreembolsoaqueserefiereelsegundoprrafodelliterala)delartculo
7delaLey,noresultarprocedentesieltitulardelainiciativaprivadano
concurre en calidad de postor al procedimiento de seleccin que
determine el Organismo Promotor de la Inversin Privada o resulte
adjudicatario de la Buena Pro. Asimismo, no resultar procedente el
reembolsodelosgastosenloscasosenquenoserealicey/oconcluyael
procedimiento de seleccin por causa no imputable al Organismo
PromotordelaInversinPrivada.
19.2
Elmontototaldelosgastosareintegrarnopodrexcederel1%delvalortotal
delaobra,y/oelvalorreferencialprevistoparaelprocedimientodeseleccin
enelcasodeprestacindeserviciospblicos,salvoenelcasodelosproyectos
cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a mil
ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al
momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado
previamenteeneldocumentoqueapruebelainiciativa,nopudiendoexceder
del 5% del valor total de la obra y/o el valor referencial previsto para la
prestacindeserviciospblicos.274
Artculo20.Adjudicacinoconcesindirectadelproyectodeinversin
20.1
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin
directa a que se refiere el literal b) del artculo 7 de la Ley, resultarn de
aplicacinlassiguientesdisposiciones:
Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el literal b) del

artculo 7 de la Ley ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo
RegionaloporelConcejoMunicipal,segnseaelcaso.
273
274
762

20.2
Elperododedefinicindelaversindefinitivadelcontratodeparticipacinde
lainversinprivadaasuscribirse,nopodrexcederdetreinta(30)dashbiles,
contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el Numeral 20.1
precedente. Este plazo podr ser ampliado hasta un mximo de sesenta (60)
dashbiles.275
20.3
La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la

inversin privada a que se refiere el numeral precedente, estar dirigida
exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, tendientes a
posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos
esenciales contenidos en el resumen ejecutivo a que se refiere el Numeral
276
15.7.
20.4
Siladeclaracinjuradaaquesehacereferenciaenelliterali)delnumeral14.2
delartculo14delpresentereglamentonoresultaraverazencualquierestado
delprocedimiento,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadasuspender
el proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se hubiera
277
otorgado.
278
CAPITULOIIIB
INICIATIVASPRIVADASENPROYECTOSDEINVERSINQUEINVOLUCRENCONCESIONES
COFINANCIADAS
Artculo20.1.Requisitosparalapresentacindeiniciativasprivadasqueinvolucren
concesionescofinanciadas
Las propuestas de iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren

concesionescofinanciadasdeberncumplirconlosrequisitossiguientes:
a. La presentacin del estudio tentativo de Perfil del proyecto. En este documento se

debesustentarsurentabilidadsocial,bajolasmetodologasyparmetrosdelSistema
NacionaldeInversinPblica,elmismoquedebercontenerlosrequisitosestablecidos
en los literales c), d), e), f) y h) del numeral 14.2 del artculo 14 del presente
Reglamento.Asimismo,debersustentarlosnivelesdecalidadadecuadosyloscostos
totales,tantodeinversincomodeoperacinymantenimiento,parahacersostenible
laprovisindelserviciopblico.
b. Losestablecidosenlosliteralesa),b)yg)delnumeral14.2delartculo14delpresente
Reglamento.
Artculo 20.2. Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que

involucrenconcesionescofinanciadas
275
277
IncisoadicionadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0132007PCM,publicadoel23febrero2007
278
CaptuloincorporadoporelArtculo2delDecretoSupremoN0362007EF,publicadoel28marzo2007.
276
763

El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren
concesionescofinanciadas,sesujetarnalassiguientesdisposiciones:
22.2.1 Presentadalainiciativa,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadadeber
realizarlosiguiente:
a. Remitir el Perfil al Sector, Gobierno Regional o Local, correspondiente, con el

objeto que se d cumplimiento a lo dispuesto en las Fases 1 y 2 de los
LineamientosaprobadosmedianteDecretoSupremoN2002006EF.
b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la aplicacin del literal

precedentesepodrrealizarconlaasistenciatcnicadelSectorquecorresponda
segnelproyecto.
c. El Sector, Gobierno Regional o Local podr introducir modificaciones al Perfil

presentadoporeltitulardelainiciativaprivada,sinperjuiciodelodispuestoenel
d. Los estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto de inversin

pblica a travs de concesiones cofinanciadas (estudios de Prefactibilidad y/o
Factibilidad) sern elaborados de acuerdo a los Lineamientos aprobados por
DecretoSupremoN2002006EF,asucostoyriesgo,porlapersonajurdicaque
hayapresentadolainiciativaprivadaypresentadosalSector,GobiernoRegionalo
Local,segncorresponda.
e. El plazo a que se refiere el numeral 15.5 del artculo 15 se cuenta desde la

recepcindelInformedeevaluacinaqueserefiereelnumeral2.3delaFase2de
los Lineamientos, aprobados por el Decreto Supremo N 2002006EF, por parte
delOrganismoPromotordelaInversinPrivada.Paratalesefectosesdeaplicacin
lasdisposicionescontenidasenelartculo16delpresenteReglamento.
22.2.2 EncasoqueelOrganismoPromotordelaInversinPrivadaverifiquequeseha
producidolarecepcindedosomsiniciativasprivadasreferidasaunmismo
proyectodeinversiny/odosomsiniciativasprivadasrespectodelascuales,
acriteriodelOrganismoPromotordelaInversinPrivadasedeterminequeson
de envergadura y caractersticas similares y por tanto alternativos entre s, y
siemprequenosehubieraemitidoladeclaracindeinterssobreunadeellas,
seprocederdelasiguientemanera:
a. Se enviarn al Sector, Gobierno Regional o Local correspondiente para su

evaluacinconformealosLineamientosaprobadosmedianteDecretoSupremoN
2002006EFyalosealadoenelpresenteReglamento.
b. El Sector, Gobierno Regional o Local deber proceder a cotejar cul de las

iniciativas privadas prestar un mejor servicio pblico, considerando tarifas,
calidadycoberturadelservicio.
CAPTULOIV279
LASAGENCIASDEFOMENTODELAINVERSINPRIVADAYLOSCOMITSESPECIALES
279
CaptuloincorporadoporelArtculo2delDecretoSupremoN0362007EF,publicadoel28marzo2007.
764
Artculo21.ObjetoyfuncindelasAgenciasdeFomentodelaInversinPrivada
La funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada de cada Gobierno

RegionaloLocalaqueserefiereelartculo8delaLey,consisteenlaintervencinencalidadde
rganoespecializado,consultivoydecoordinacinconelsectorprivadoenlapromocindela
inversindentrodelacircunscripcinterritorialdelrespetivoniveldegobierno.Dichafuncin
sematerializaenacuerdosexplcitosentreelsectorpblicoquerepresentanyelsectorprivado
delarespectivajurisdiccinojurisdicciones,conformealasatribucionesquesedetallanenel
artculo9delaLey.
Artculo22.Ejerciciodefuncionesporpartedelosrganosdelneadelosnivelesde
gobierno
CadaGobiernoRegionalyLocaldecidirsobrelabasedesusposibilidades,interesesy
conveniencia, la oportunidad ms adecuada para la implementacin de una Agencia de
Fomento de la Inversin Privada en su jurisdiccin, pudiendo en tanto ello no se realice
asignar las funciones a que se refiere el artculo 9 de la Ley a la Gerencia u rgano de lnea,
segnseaelcaso,queformepartedelaestructuraorganizativadelGobiernoRegionaloLocal,
en virtud de la previa designacin que se efecte, con sujecin a lo dispuesto por las Leyes
Orgnicascorrespondientes.
Artculo 23. Creacin y organizacin de las Agencias de Fomento de la Inversin

Privada
ParaefectosdelacreacinyorganizacindelasAgenciasdeFomentodelaInversin
Privadaaqueserefiereelartculo8delaLey,debertenerseencuentalosiguiente:
23.1 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada sern creadas en los Gobiernos
RegionalesoLocalesmedianteOrdenanzaRegionaluOrdenanzaMunicipal,segnsea
elcaso.
23.2 LasAgenciasdeFomentodelaInversinPrivadacontarncontres(3)representantes
del Gobierno Regional o Local, de ser el caso y con cuatro (4) representantes del
sector privado de la respectiva jurisdiccin, elegidos por el Presidente del Gobierno
Regional o por el Alcalde. El ejercicio del cargo es Ad Honorem. El Presidente de la
Agencia de Fomento de la Inversin Privada ser designado por el Presidente del
GobiernoRegionaloporelAlcaldeentrelosintegrantesdelaAgenciadeFomentode
laInversinPrivada.
23.3 LacreacindeAgenciasdeFomentodelaInversinPrivadaenelmbitodedosoms
Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales, a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo8delaLey,sesujetaralassiguientesdisposiciones:
a. Paraefectosdelaadopcindeladecisinsobresucreacin,seconsiderarnde
aplicacin los mecanismos de colaboracin entre entidades previstos en los
artculos 76 a 79 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General.
b. Tratndose de dos o ms Gobiernos Regionales, y/o en el caso de dos o ms

GobiernosLocalesdesimilarcategora,lacreacindelaAgenciadeFomentode
la Inversin Privada se llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o
765
Municipal Provincial, emitida por una de las entidades a las que se ha hecho
referencia. Los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales Provinciales que
queden comprendidos dentro del mbito de competencias de la Agencia, se
adherirnalamismamediantelaemisindelasrespectivasOrdenanzas.
c. El instrumento en que conste la creacin de las Agencias de Fomento de la

Inversin Privada deber precisar en forma general las materias y proyectos
pasiblesdeserdesarrolladosenformaconjunta.
23.4 LosGobiernosRegionalesyLocalesadoptarnlasmedidasnecesariasparagarantizar
quelacreacinyfuncionamientodelasAgenciasdeFomentodelaInversinPrivada
nogenerarunincrementodelgastocorrienteenlosmismos.
Artculo 24. Creacin de Agencias de Fomento de la Inversin que comprendan

GobiernosRegionalesyGobiernosLocalesProvincialesyDistritales
En el supuesto en que se trate de un Gobierno Regional en concurso con

municipalidadesprovincialesy/odistritalesodeungobiernolocalprovincialenconcursocon
municipalidades distritales, de conformidad con el tercer prrafo del Artculo 8 de la Ley, la
creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se llevar a cabo mediante
Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, segn sea el caso. Las Municipalidades
Provinciales y/o Distritales que integren dicha Agencia se adherirn a la misma mediante la
emisindelasrespectivasOrdenanzas.
En dicho supuesto, ser de aplicacin lo establecido en los literales a) y c) del inciso

23.3delartculo23delpresenteReglamento.
Artculo25.Apoyodelasentidadespblicas
La concrecin de los mecanismos de apoyo de las entidades pblicas de los distintos

nivelesdegobiernoaqueserefiereelartculo10delaLey,severificardeconformidadalos
mecanismos de colaboracin entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley N
27444,LeydeProcedimientoAdministrativoGeneral.
Artculo26.CreacindeComitsEspecialesdePromocindelaInversinPrivada
Laejecucindelosprocesosdepromocindelainversinprivadadescentralizadaser
llevadaacaboporlosComitsEspecialesdePromocindelaInversinPrivadaaqueserefiere
elsegundoprrafodelartculo18delaLey,creadosparatalesefectosporelGobiernoRegional
oLocal.
Paraefectosdelacreacin,organizacinyfuncionamientodelosComitsEspecialesde
PromocindelaInversinPrivada,resultarndeaplicacinlasdisposicionescontenidasenlas
NormasVigentesenMateriadePromocindelaInversinPrivada.
Los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada se crearn con carcter

temporal para llevar a cabo uno o ms procedimientos administrativos dirigidos a la
implementacindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivadaaqueserefiereel
artculo6delaLey.
766

LosgastosenqueincurranlosComitsEspecialesdePromocindelaInversinPrivada
generadosporlarealizacindelosprocedimientosaquesehahechoreferenciaenelprrafo
anterior,sernreembolsadosporelpostoradjudicatario.
Artculo27.Participacinenlaejecucindeloscontratos
LosOrganismosPromotoresdelaInversinPrivadadesignarnlaGerenciaurganode
lnea integrante de su estructura organizativa, encargado de velar por los intereses del
Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, y de participar en los contratos derivados del
procesode promocin delainversin privada, respecto detodaslasmateriasvinculadas a la
etapa posterior al otorgamiento de la Buena Pro, as como de la ejecucin contractual o del
proyectoengeneral.
CAPTULOV
BANCOSREGIONALESDEPROYECTOS
Artculo28.CreacindelosBancosRegionalesdeProyectos
CadaGobiernoRegionalcontarconunBancoRegionaldeProyectoselcualsecrear
mediante Ordenanza Regional, la misma que deber recoger la estructura, organizacin,
sistemas,yotrosaspectosquefijarelConsejoNacionaldeDescentralizacin,encoordinacin
conPROINVERSIN.
La implementacin y administracin de los Bancos Regionales de Proyectos estar a

cargo de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada
GobiernoRegional,quienreportardemaneradirectaalaGerenciaGeneralRegionaldecada
GobiernoRegional.
La informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos se encontrar a

disposicin de cualquier interesado en las oficinas de los Gobiernos Regionales y, por va
electrnica,atravsdelaspginasWebdelosGobiernosRegionales.
Artculo29.AccesoalosBancosRegionalesdeProyectos
Los Gobiernos Regionales garantizan el acceso universal y gratuito a la informacin

contenidaenlosBancosRegionalesdeProyectos,salvoelcostodereproduccindecopiasode
reproduccin magntica. En ese sentido, cualquier interesado podr acceder en cualquier
momento a los Bancos Regionales de Proyectos a fin de verificar el estado de avance de los
proyectosy/uobtenerlainformacincontenidaenellos.
Artculo 30. Evaluacin de la informacin contenida en los Bancos Regionales de

Proyectos
Sin perjuicio de la responsabilidad de cada Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y

AcondicionamientoTerritorialdemanteneractualizadalainformacincontenidaenlosBancos
Regionales de Proyectos, dicha informacin ser evaluada peridicamente por el Consejo
Nacional de Descentralizacin, quien se encontrar facultado para sugerir a la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional, la
inclusindeinformacinadicionalrelevanteparalosinversionistasyciudadanaengeneral.
Artculo31.Informacineconmicayestadstica
767
LainformacineconmicayestadsticasobrelaReginserevaluadaporlaGerencia
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional
antesdesuinclusinenelBancoRegionaldeProyectos.
Artculo32.InclusindeinformacinenlosBancosRegionalesdeProyectos
LainclusinenlosBancosRegionalesdeinformacinreferidaaProyectosdeInversin
PblicaRegionalesoLocalessesujetaralasnormasdelSistemaNacionaldeInversinPblica,
deconformidadconloestablecidoenlaLeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversin
Pblica, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 1572002EF y sus normas
complementariasymodificatorias.
La informacin referida a las Iniciativas Privadas regulada en el artculo 7 de la Ley,

solamenteserincluidaenlosBancosRegionalesdeProyectossisatisfacelosrequerimientos
incluidos en los lineamientos a ser elaborados por cada Gobierno Regional y siempre que la
iniciativaprivadahubiesesidodebidamentecalificadayaprobadaporelOrganismoPromotor
delaInversinPrivada,deacuerdoaloindicadoenelartculo14delpresenteReglamento.
Los Gobiernos Locales que tengan inters en incluir proyectos y/o informacin en el
Banco Regional de Proyectos, debern remitir dicha informacin a la Gerencia de
Planeamiento,PresupuestoyAcondicionamientoTerritorialdelGobiernoRegionaldelaRegin
a la cual pertenecen, la cual, una vez verificado el cumplimiento de los requerimientos
contenidos en los lineamientos del Banco Regional de Proyectos, proceder a incluir, bajo
responsabilidad, la informacin remitida por los Gobiernos Locales en el Banco Regional de
Proyectos.
Los lineamientos que establezcan los Gobiernos Regionales para la inclusin de

informacin enlosBancosRegionales de Proyectosdebernserelaboradossobrela base del
modeloqueelConsejoNacionaldeDescentralizacinelaborar.
Respecto a los proyectos evaluados en el marco del Sistema Nacional de Inversin

PblicadeberincluirsetodalainformacindelBancodeProyectosreguladobajolasnormas
dedichosistema.
Artculo33.GerenciadePlaneamiento,PresupuestoyAcondicionamientoTerritorial
La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial ser el

organismo del Gobierno Regional encargado de coordinar con las entidades sealadas en el
penltimoprrafodelartculo12delaLey,laimplementacinyactualizacindelainformacin
contenidaenlosBancosRegionalesdeProyectos.
TTULOIII
SOBRELOSPROYECTOSDEINVERSINPBLICA
CAPTULONICO
768
Artculo34.AplicacindelasnormasdelSistemaNacionaldeInversinPblica
Deconformidadconelartculo15delaLey,losGobiernosRegionalesylosGobiernos
Localesejercernsusfacultadesdeevaluacinydeclaracindeviabilidaddelosproyectosde
inversinpblicadealcanceregionalylocal,respectivamente,encumplimientodelasnormas
tcnicas, principios, procesos, y metodologas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de
conformidadconloestablecidoenelnumeral10.3delartculo10delaLeyN27783,Leyde
BasesdelaDescentralizacin,laLeyN27293,LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,su
Reglamentoynormascomplementariasymodificatorias.
Artculo 35. Competencia para la evaluacin y declaracin de viabilidad de los

proyectosdeinversin
TratndosedelosGobiernosRegionalesyGobiernosLocales,lafacultadparadeclarar
laviabilidaddelosproyectosdeinversinpblicadesucompetencia,esejercidaporlaOficina
deProgramacineInversionesdelGobiernoRegionaloLocal,segncorresponda.
Artculo 36. Transferencia gradual de funciones en materia de evaluacin y

declaracindeviabilidaddeproyectos
Elprocesodetransferenciadelasfuncionesdeevaluacinydeclaracindeviabilidad
de los proyectos de inversin pblica, a que se refiere el artculo 16 de la Ley, se ejecutar
segnelcronogramaaprobadomedianteResolucinMinisterialdelMinisteriodeEconomay
Finanzas,encoordinacinconelConsejoNacionaldeDescentralizacin,ydeconformidadcon
los principios recogidos en los artculos 4, 14 y 15 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.
TTULOIV
DELARELACINDELOSGOBIERNOSREGIONALESCONELGOBIERNONACIONALYLA
PARTICIPACINCIUDADANA
CAPTULOI
DELARELACINDELOSGOBIERNOSREGIONALESCONELGOBIERNONACIONAL
Artculo37.ParticipacindelGobiernoNacional
Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms Gobiernos

Regionales a que se refiere el Inciso a) del artculo 17 de la Ley, se efectuar a travs del
Organismo Promotor de la Inversin Privada a nivel nacional, es decir, a travs de
PROINVERSIN.
Artculo38.AsistenciaTcnicadePROINVERSIN
LosGobiernosRegionalesoLocalespodrnsolicitaraPROINVERSINasistenciatcnica
para el diseo y conduccin de los procesos de promocin de la inversin privada a que se
769
refiere el artculo 18 de la Ley, la cual se realizar en funcin a la capacidad presupuestal de

PROINVERSINyalacalificacindelosproyectosdeinversin.
Lareferidaasistenciatcnicapodrefectuarseatravsdelassiguientesactividades:
i. Asesoraeneldesarrollodelosprocesosdepromocindelainversinprivaday/o
respectodelaaplicacindelasnormasconrangodeley,normasreglamentariasy
complementarias vigentes en materias relativas a la promocin de la inversin
privada;y,
ii. Tomar a su cargo previo Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN que
deberserratificadomedianteResolucinSupremarefrendadaporelMinistrode
Economa y Finanzas, los procesos de promocin de la inversin privada de
competencia de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, bajo los
mecanismos,procedimientosybeneficiosestablecidosenlasnormasconrangode
ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes en la materia, cuando
dichas entidades as lo soliciten, previo acuerdo adoptado por sus respectivos
rganosmximosdedecisin.
Paralosefectosdebrindarlaasistenciatcnicaquesearequerida,PROINVERSIN
suscribir los convenios respectivos con los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales,loscualesdebernseraprobadosporsuConsejoDirectivo.
Artculo39.Financiamientodelosprocedimientosdeseleccin
El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin FIDE financiar, con carcter

reembolsable,losproyectosaqueserefiereelartculo17delaLey,queseanseleccionadosa
travsdeconcursos.
CAPTULOII
DELAPARTICIPACINCIUDADANA
Artculo40.Participacinciudadanaenlosprocesosdeventadeactivos
Laparticipacinciudadanaenlosprocesosdepromocindelainversinprivadabajola
modalidad de venta de activos indicado en el artculo 6 de la Ley, se efecta a travs de los
ConsejosdeCoordinacinRegional,enloscualesparticipanmiembrosdelasociedadcivil.
El Presidente del Gobierno Regional podr, en caso considere que la importancia del
proyectoqueinvolucralaventadeactivosloamerita,convocaraunaaudienciapblicaconla
finalidaddeinformaralaciudadanasobrelascaractersticasdelproyecto,laconvenienciadel
mismoyrecogerlaimpresinpblicasobreelproyecto.
Artculo41.Publicaciones
Laconvocatoriaalaaudienciapblicaparalosprocesosdepromocindelainversin
privada bajo la modalidad de venta de activos deber hacerse de conocimiento pblico
mediantepublicacinenelDiarioOficialElPeruanoyenundiariodealcanceregionaldondese
desarrollarelproyecto.
770
Dichapublicacin,serealizarconunmnimodediez(10)dascalendarioantesdela
fechaprogramadaparalaaudiencia.
Las publicaciones vinculadas a los procesos de promocin de la inversin privada se

realizarn deconformidadcon lasNormas Vigentesen Materia dePromocin dela Inversin
Privada.
DISPOSICINTRANSITORIA
nica.BancosRegionalesdeProyectos
Dentro de los ciento veinte (120) das hbiles siguientes a la entrada en vigencia del
presenteReglamento,elConsejoNacionaldeDescentralizacinaprobarypublicar,elmodelo
delineamientosparalainclusindeinformacinenlosBancosRegionalesdeProyectosalque
hacereferenciaelartculo32delpresenteReglamento.
771
RESOLUCIONVICEMINISTERIALN0022007VIVIENDAVMCS
ApruebanlaEstrategiaNacionalparalaPromocindelaParticipacindelSectorPrivadoen
lasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoanivelnacional
VISTO:
ElInformeN1292007VIVIENDA/VMCSDNS,delaDireccinNacionaldeSaneamiento
delViceministeriodeConstruccinySaneamiento;
CONSIDERANDO:
Que,laLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoyelDecretoSupremo
N0232005VIVIENDA,queapruebaelTextonicoOrdenadodelaLeyGeneraldeServiciosde
Saneamiento, consideran laparticipacindelsectorprivadocomoalternativa paramejorar la
gestinenlasEmpresasPrestadorasdeServiciodeSaneamiento;

Vivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0022002VIVIENDA
seala que, es funcin de la Direccin Nacional de Saneamiento, entre otras, fomentar la
participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento,
cautelandoenespeciallaprovisinadecuadadelosmismosalossectoresdeescasosrecursos;
Que, el Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015, aprobado mediante Decreto

Supremo N 0072006VIVIENDA, establece como objetivo especfico 2 del Ministerio de
Vivienda,ConstruccinySaneamiento,promoverlaparticipacindelsectorprivado;
Que, en el marco de la operacin del Crdito Programtico para Reforma del Sector
SaneamientoconlaCooperacinAlemanaKfWyelBancoInteramericanodeDesarrolloBID,
se ha previsto la implementacin de reformas estructurales que permitan lograr mayor
eficienciaenlaejecucindeproyectosdeinversinensaneamientoascomoenlaasignacin
equitativa de recursos pblicos, con la finalidad de optimizar y dar mayor sostenibilidad a la
prestacindeserviciosdesaneamiento;
Que, la participacin del sector privado es uno de los componentes de las reformas
estructurales a que se refiere el prrafo precedente, por lo que resulta necesario contar con
una Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las
EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoanivelnacional;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792 y el Decreto Supremo N 002

2002VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
SERESUELVE:
Artculo 1. Aprobar la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del

SectorPrivadoenlasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoanivelnacional.
772

Artculo 2. Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de
Construccin y Saneamiento, las acciones necesarias que garanticen la implementacin de la
Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas
PrestadorasdeServiciosdeSaneamientoanivelnacional.
JUANSARMIENTOSOTO
ViceministrodeConstruccinySaneamiento
773

I. PRESENTACIN
II. ANTECEDENTES
III. ESTRATEGIANACIONALPARALAPROMOCINDELAPARTICIPACINDEL
SECTORPRIVADOENLASEMPRESASPRESTADORASDESERVICIOSDE
SANEAMIENTOENELPER
1. Visin
2. Objetivos
3. Resultadosesperadosymetas
4. Actoresinvolucrados
5. Nivelesdecoordinacin
6. Distribucindefuncionesentrelosactoresinvolucrados
7. Criteriosdeseleccin
8. ModalidadesdePSP
9. Necesidadesdeloperadorprivado
10. Condicionesmnimas
11. Lineamientos
12. Actividadesadesarrolla
774
I.
PRESENTACIN
La promocin de la participacin del sector privado (PSP) en el sector saneamiento es

partedelaspolticaspblicassectorialesdesdeiniciosdelos90s.LaPSPhapasadopor
diferentes etapas a lo largo de los ltimos aos, estando dentro de sus principales
objetivosatraerinversinprivadaynuevaalsector,ymejorarlagestindelasEmpresas
PrestadorasdeServiciosdeSaneamiento(EPS).Enestesentido,lapromocindelaPSP
debetenerencuentalascaractersticasparticularesqueseencuentranenelPer,como
ladiferenteformalegalqueasumelaprestacindelservicioyladispersinencuantoa
tamaodelasEPS.ApartirdelaexperienciadePSPenlosltimosaosexistenunaserie
deleccionesaprendidasquesonincorporadasenlapresenteestrategia.
LaPSPcomounobjetivodepolticasectorial
Lapolticapblicadelsectorsaneamientoidentificademaneraexplcitaalsectorprivado
comounodelosactorescentralesparalograralcanzarlasmetassectorialesestablecidas
enelPlanNacionaldeSaneamiento280.
ElobjetivogeneraldelPlanNacionaldeSaneamientoescontribuiraampliarlacobertura
y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario,tratamientodeaguasresidualesydisposicindeexcretasenconcordanciacon
el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y con las polticas Dcimo Tercera y
Vigsimo Primera trazadas en el Acuerdo Nacional, as como con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone
reducir,al2015,lamitaddelporcentajedepersonasquecarecendeaccesosostenibleal
aguapotableyalosserviciosbsicosdesaneamiento.
Paracumplirconesteobjetivogeneralseconsideralossiguientesobjetivosespecficos:
1) Modernizarlagestindelsectorsaneamiento.
2) Incrementarlasostenibilidaddelosservicios.
3) Mejorarlacalidaddelosservicios.
4) Lograrlaviabilidadfinancieradelasprestadorasdeservicio.
5) Incrementarelaccesoalosservicios.
Lapromocindelaparticipacindelsectorprivadoestconsideradadentrodelsegundo
objetivoespecficodelPlanquebuscaincrementarlasostenibilidaddelosservicios.
Laraznparaunapriorizacinestdadaporlanecesidaddeinversionesexistenteenel
sector saneamiento a fin cumplir con los objetivos trazados. En este sentido, el Plan
NacionaldeSaneamientoestablecequeserequiereunainversindeUS$4,042millones
enaguapotable,alcantarilladosanitarioytratamientodeaguasresidualeshastael2015.
Deestosrecursos,hastael2008existeninversionesconfinanciamientoconcertadoque
alcanzanlosUS$1,270millonesyseesperafinanciarelsaldodeacuerdoalasiguiente
propuesta.
280
. Aprobado por Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA, en marzo del 2006. El Plan Nacional de Saneamiento
contiene los lineamientos de poltica, objetivos, metas, estrategias y acciones a desarrollar por las diferentes
entidadesinvolucradasenelsectorsaneamientoyqueabarcanelmbitoruralyurbano.
775
CUADRO1
FuentedefinanciamientodelsaldodelmontodeInversiones
EstimadassegnelPlanNacionaldeSaneamiento
Fuentedefinanciamiento
Monto(US$
millones)
Porcentaje(%)
Recursosordinarios(gobiernoslocales,gobiernosregionales)
350'
13
Endeudamientoexterno1/
700
25
Donaciones
300
11
SEDAPALRecursospropios
280
10
EPSRecursospropios2/
105
Participacindelsectorprivado
872
31
Contrapartidanacional(endeudamientoexterno,PSP)
165
2.772
100
Total
Nota:
Estimacionessujetasarevisin
1/SehaconsideradounpromediodeUS$100millonesporaoconsiderandolostechosdeendeudamiento
externo.
2/Sehaconsideradolainversinpromediohistrica.
Fuente:PlanNacionaldeSaneamiento
Elaboracin:MVCSDNS
II.
ANTECEDENTES
LapromocindelaPSPenelsectorsaneamientohapasadopordiferentesetapasdesde
suincorporacinalapolticapblicacomounodelosmecanismosparallevarinversiny
gestinalsectorsaneamiento.Laprimerasealdeintersporatraerinversinprivadaa
losserviciosdesaneamientosedioainiciosdelos90sconlaconformacindeunComit
Especial de Privatizacin para la promocin de la PSP en Sedapal. Sin embargo, con la
cancelacindedichoprocesoen1995,lapromocindelainversinprivadaenelsector
dejdeserprioritariaparaelgobiernocentral.
Sinembargo,porpartedelasautoridadeslocalessedieroniniciativasparapromoverla
participacin privada. Las dos experiencias frustradas son el proceso iniciado por las
autoridades locales de Piura (19961997) y por las autoridades locales de Pacasmayo
(2004).
Apartirde1999,elprocesodepromocindelainversinprivadahasidoimpulsadopor
ladisponibilidaddepartedelacooperacinfinancierainternacionaldeotorgarrecursos
financieros a las autoridades locales que promuevan la PSP. Esta disponibilidad est
basada en el hecho que existe inters por parte de la cooperacin financiera
internacional de otorgar recursos financieros para mejorar la prestacin del servicio,
dado que la mayor cobertura y mejor gestin de los servicios de saneamiento son un
elemento central en la reduccin de la pobreza y en el logro de una mejor calidad de
vida.
Taleselcasodelapromocindelainversinprivadaenlosserviciosdesaneamientoen
Tumbes,dondesereemplazlagestinmunicipalporunagestinprivadaquetendrala
776
responsabilidaddeinvertirlosrecursosdelacooperacinfinanciera.Estadecisinestuvo
impulsadaporelhechoquelaprestacindelosserviciosdesaneamientoporpartede
losmunicipiosatravsdelasEPShasido,engeneral,deficiente.Laposibilidaddelograr
apoyofinancieroparalasEPShasidounodelosprincipalesestmulosparapromoverel
ingreso de operadores privados al sector saneamiento. En este sentido, en octubre de
2000.ProInversinconformunComitEspecialdepromocindelainversinprivadaen
saneamiento.
Siguiendo este proceso, en 2005 se incorpora al proceso de promocin privada los

servicios de saneamiento de las provincias de la Regin Tumbes y de las provincias de
PiurayPaita.Enoctubrede2005inicioperacioneslaprimeraconcesindelosservicios
de saneamiento en el pas, en Tumbes. Como resultado de la licitacin, el consorcio
conformado por las empresas Latn Aguas (Argentina) y Concysa Constructores (Per)
constituylaempresaAguasdeTumbesparaabastecerdelosserviciosdesaneamiento
alasprovinciasdeTumbes,ZarumillayContralmiranteVillar.Elpropsitodelaconcesin
es rehabilitar, mejorar, ampliar, mantener, operar y explotar la infraestructura y los
serviciosdesaneamientoendichasprovincias.Elesquemautilizadoes eldeasociacin
pblicoprivada y cuenta con el financiamiento de KfW (Cooperacin Financiera
Alemana), quien ha otorgado una donacin de 9.45 millones de euros y un prstamo
concesionalde8.1millonesdeeuros.
ParaelcasodePiurayPaitaseestructurlaPSPdemanerasimilaralesquemautilizado
en Tumbes. Desde fines del 2004 se inici el proceso de promocin de los servicios de
saneamiento en las provincias de Piura y Paita. La mayor parte de las inversiones de
dicho proyecto estaran cubiertas por los recursos del BID y la cooperacin financiera
japonesa JBIC. Sin embargo, hasta el momento este proyecto no ha sido culminado
debido a problemas en la aprobacin, por parte de las autoridades locales, de
documentosclavesparaelprocesodepromocindelaPSP.
III.
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR

PRIVADO EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL
PER
1. VISIN
El sector privado es un actor fundamental en la prestacin de los servicios de

saneamientoensusdiferentesactividades(produccin,distribucin,tratamientoy
disposicin) y bajo diferentes modalidades. Asimismo, aporta al sector
saneamientorecursosfinancierosycapacidadtcnica,ysuparticipacincoadyuva
al objetivo de dar acceso al servicio a toda la poblacin, en particular a los ms
pobres. La poblacin reconoce y valora el aporte del sector privado en la
prestacin de los servicios de saneamiento en las diferentes actividades y
modalidades. Las autoridades reconocen la participacin del sector privado en el
sector saneamiento como una opcin vlida en funcin de las condiciones
particulares.
2. OBJETIVOS
Principal
Establecer los mecanismos adecuados para promover de manera acelerada y

sostenida la participacin del sector privado en la prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, de
777
maneraqueselogreincrementarlacoberturaycalidaddelservicio,ysereduzcala
brechadeinfraestructuraenelsector,buscandolasostenibilidaddelosserviciosy
daraccesoatodalapoblacin,enparticularalosmspobres.
La PSP debe coadyuvar al mejoramiento de la gestin de los servicios de

saneamientoatravsdelaincorporacindesuexperienciaenlagestindedichos
servicios.
Secundarios
Optimizar el marco institucional y legal vigente a fin de promover de

maneraeficienteyeficazlaPSPenelsectorsaneamiento.
Identificar las modalidades de promocin y formas de PSP que son
aplicablesalsectorsaneamientoperuano.
Identificar y aplicar criterios para priorizar las localidades en las que se
promoverlaPSP.
Definir las condiciones mnimas, lineamientos y actividades necesarias
para incorporar acelerada y ordenadamente la PSP en el sector
saneamiento, haciendo uso adecuado de los recursos humanos y
financierosdelEstadoyestableciendolosderechosyobligacionesentre
laspartes.
3. RESULTADOSESPERADOSYMETAS
A travs de la presente estrategia de promocin de la PSP se espera lograr los

siguientesresultados:
Promover de manera rpida, eficiente, eficaz y productiva el ingreso y

permanenciadeinversionistasprivadosenelsectorsaneamiento.
LograrunavisincompartidadelaPSPenelgobiernonacional,regionaly
local.
Desarrollar una propuesta de PSP que sea polticamente factible,
econmicamenteviableytengaaceptabilidadsocial,yquepromuevala
prestacindelservicioalosmspobres.
Sensibilizar a la poblacin sobre las ventajas de la participacin privada
enelsectorsaneamiento.
Realizar los cambios legales pertinentes para que los procesos de los
diferentes actores involucrados en concretar la PSP sean cortos y
eficientes.
Desarrollar acciones que permitan institucionalizar las coordinaciones e
interacciones que se dan entre los diferentes actores del Ejecutivo
involucrados en concretar la PSP, a fin de hacer ms efectivo su papel
dentrodelproceso.
Alinearlosincentivos(subsidios,asumirpasivos,financiamientoexterno,
entreotros)delosdiferentesactoresdelEjecutivodemaneracoherente
conlaestrategiadepromocindelaPSP.
Sensibilizar a las autoridades locales y nacionales sobre la relacin de
largo plazo que implica la PSP, de manera que exista seguimiento e
interaccin efectiva entre todas las partes involucradas. Los objetivos y
resultadospreviamenteexpuestossemedirnmedianteelcumplimiento
delassiguientesmetasesperadas.
778
CUADRO2
MetasesperadasdelaEstrategiaNacionalparalaPromocindelaPSP
enlasEPSenelPer
Histricos
Metas/Plazos
Proyectados
2005
2010
2015
81
84
87
68
75
84
Nmerodeempresasconparticipacinprivada2/
Inversinrealizadaporelsectorprivado(millonesUS$)3/
55
790
40
70%
60%
50%
n.d.
20%
30%
24meses
12meses
12meses
Ampliacindecoberturadeaguapotableenelmbitourbano
(%)1/
Ampliacindecoberturadealcantarilladosanitarioenelmbito
urbano(%)1/
MejoraenelindicadorRelacindeTrabajo4/
PorcentajedeaprobacindelaPSPensaneamientoenlas
poblacionesatendidasporunoperadorprivado5/
Tiempoquetomalaincorporacindeunoperadorprivadoenla
prestacindelserviciodesdequesedaelmandato
1/TomadodelPlanNacionaldeSaneamiento.
2/Eldatoesacumulativo.
3/ El dato es para el periodo y es consistente con la proyeccin del Plan Nacional de Saneamiento.
Considera aportes directos (aportes de capital, endeudamiento no concesional) de los operadores
privados. Para el periodo 20072010 se toma en cuenta la inversin para Sedapal en obras de agua
potableytratamientodeaguasresiduales.SeasumequeenestasobraslainversinprivadaesdeUS$
750 millones. Adems, se asume que se logra concretar cuatro asociaciones pblicoprivadas para el
periodo 20072010 y otras cuatro al 2015, con inversiones privadas totales por US$ 40 millones,
respectivamente.
4/Ladefinicindelindicadorrelacindetrabajoes:costossobreingresos.Elindicadorconsideradoes el
promedio de la industria. Con respecto a la evolucin de los indicadores de gestin de la industria, se
asume que las EPS deben cumplir tambin con las metas para un conjunto de indicadores de gestin
establecidas en el Plan Nacional de Saneamiento. Los indicadores seleccionados en dicho plan son los
siguientes:continuidaddelservicio,produccinunitaria,micromedicin,morosidad,margenoperativoy
conexionesactivas.
5/Eldatocorrespondealpromediodelaaprobacinenlaszonasquecuentaconunoperadorprivadoenla
prestacindelservicio.
4. ACTORESINVOLUCRADOS
Laestrategiabuscaconstruirunavisinenconjuntoydelargoplazoentretodoslos
actoresinvolucradosenelprocesodepromocindePSPrespectoalaimportancia
de incluir al sector privado en la prestacin de los servicios de saneamiento. A
continuacinseanalizanindividualmentealosprincipalesactoresinvolucradosen
lapromocindelaPSP,detallandounabrevedescripcindelosmismos,ascomo
losintereseseincentivosdetectadosconrespectoalaPSP.
779
CUADRO3
ActoresinvolucradosenlapromocindelaPSPenlasEPSenelPer
Actor
Operador(EPS,
Municipio,comunidad
organizada)
Caractersticas
Intereses
Es el responsable directo de la
prestacin del servicio. Puede tener la
forma de una empresa prestadora cuya
propiedad de los activos la tienen los
municipios provinciales y distritales, a
excepcin de Sedapal cuya propiedad
est en manos del gobierno nacional, o
la prestacin del servicio puede estar
directamente a cargo del municipio
distrital(enelcasoruralyalgunaszonas
urbanas)odelacomunidadorganizada.
Responsable de la prestacin de los

servicios de saneamiento (titular del
servicio) y es quien tiene el mandato
parasolicitarquesepromuevalaPSPen
los servicios de saneamiento que estn
bajo su responsabilidad o realizar la
tareaporsmismo.Lasmunicipalidades
provincialessonlosconcedentes.
EnelcasodeunaEPSelinterspuedesermixto,
debidoaquesisedieraunaparticipacinprivada
puedeexistirungrupodetrabajadoresquetiene
temoraperderelempleo,productodelasaccionesdel
operadorprivadoyotroqueconsideraquevaaestar
enmejorescondicionesporelprivado,pues
usualmentetraemejorsituacinfinancierae
incentivos.
Enelcasodeunmunicipiorural,elinterseselmismo
que en el caso de municipios provinciales analizado a
continuacin.
Por un lado, tiene el Inters de recibir recursos para

ejecutar obras debido al impacto positivo que genera
sobre la percepcin de la poblacin hacia sus
autoridades. Sin embargo, no necesariamente hay
inters por garantizar la sostenibilidad de las obras,
pues esto implica acciones que retrasan la rpida
ejecucindelasmismas.
El marco legal vigente asigna la responsabilidad de la

prestacin del servicio a las municipalidades
provinciales,loqueimplicaqueenunamismaempresa
existen mltiples actores que deben ponerse de
acuerdo para tomar decisiones sobre el servicio. En
este sentido, no necesariamente todos los municipios
tienen los mismos intereses ni le dan la misma
prioridadalosserviciosdesaneamiento.
Porotrolado,tieneintersennogenerarningntipo
de impacto negativo en la poblacin, de manera que
pueda aspirar a permanecer en el cargo ms de un
periodo(4aos).Porestarazn,enmuchasocasiones,
las decisiones tales como incremento de tarifas son
rechazadas, debido a esta visin de corto plazo,
aunqueseannecesariasparaasegurarlasostenibilidad
yexpansindelservicioenellargoplazo.
Municipalidad
provincial
Actor
Caractersticas
Intereses
780
Responsable de definir la poltica El inters es cumplir con los objetivos de la poltica

pblicasectorial.
sectorial, entre ellos atraer la PSP, y definir las normas
MinisteriodeVivienda,
sectorialescorrespondientes,perotambindarseales
Construcciny
a la poblacin de que se estn realizando obras en
Saneamiento(MVCS)
beneficiodelacomunidad.Estoreditaenlapercepcin
positivahaciaelMinisterio.
Responsable de realizar la regulacin El inters es dar sostenibilidad al servicio a travs del

econmica de los servicios de sistema de tarifas. Es responsable de velar por el
saneamiento. En particular, es el cumplimiento de las metas de gestin, por lo que le
responsablededeterminarlastarifasa interesa que estn diseadas de manera tal que luego
travs de la aprobacin de un Plan puedan ser evaluadas y supervisadas. El regulador es
MaestroOptimizado(PIVIO)yasegurar responsabledeaprobarlasclusulasrelacionadasconlas
SUNASS
tarifasylasmetasdegestin,ydeemitiropininsobreel
laadecuadaprestacindelservicio.
contrato de concesin. En esta labor el regulador busca
cumplir con las normas establecidas en su propio marco
legal (directivas de SUNASS) y no asumir
responsabilidades sobre hechos en los que no ha
participado.
Responsable de realizar el trabajo de El inters es atraer a operadores privados slidos y

estructuracin y promocin de la PSP, comprometidosconelservidoenellargoplazo.
queimplicaladefinicindeobligaciones
del privado, la interaccin con los
ProInversin
interesados privados en prestar el
servicio, la elaboracin y discusin de
los contratos y la incorporacin de los
operadoresprivados.
A travs del Instituto Nacional de El inters es asignar de manera adecuada los recursos
Recursos Naturales (Inrena), es el hdricos entre todos los interesados, en funcin a la
responsable de asignar los derechos prelacinensuusodadaporlaLey.
Ministeriode
parautilizarelaguafrescaocrudapara
Agricultura
convertirla
en
agua
potable.
Responsable de preservar y darle
sostenibilidadalrecursohidrico.
A travs de la Direccin General de Elintersesquelapoblacinrecibaaguadecalidadyque

Salud Ambiental (Digesa), es el nosecontaminenloscuerposdeagua.
MinisteriodeSalud
responsable por los aspectos de
salubridadrelacionadosconelagua
Responsable de ver los aspectos Son tres las instancias que intervienen: La Direccin
econmicos y financieros de la General de Programacin Multianual, la Direccin
participacindelsectorprivado,cuando NacionaldePresupuestoPblicoyelSistemaNacionalde
se trata de proyectos que incorporan Inversiones.Elinterseslograrunaadecuadaestructura
financiamiento del Estado o existen definanciamientoycofinanciamientoparalasEPS.Ello
garantas soberanas. Adems, debe permitir liberar recursos pblicos hacia otros rubros y
MinisteriodeEconoma
evaluar la viabilidad de los proyectos a maximizarlosrecursosdestinadosalsectorsaneamiento.
yFinanzas(MEF)
travsdelSistemaNacionaldeInversin
Pblica (SNIP) en tanto stos impliquen
cofinanciamiento estatal. Tambin es
responsable de definir, dentro del
esquema de PSP, cmo sern
administradoslospasivos.
781

Actor
Caractersticas
Intereses
Cooperacin
Financiera
Responsabledeadministrarla
asignacindelosrecursosfinancieros
disponiblesdelexteriorenelsector.
Actualmentecomprendenla
cooperacinfinancieraalemana(KFW),
japonesa(JBIC),canadiense,suizay
agenciasmultilaterales(BIDyCAF).
Elintersescolocarlosrecursosfinancierosenelsector
yproveerde asistencia.Estadisponibilidadesproducto
de un acuerdo entre gobiernos o con organismos
multilateralesyapedidodelgobiernoperuano.
Contralora
Generalde
laRepblica
Responsabledevelarporel
cumplimientodelasnormasdecontrol
enelEstado.
El inters es velar porque todos los controles

establecidosenelmarcolegalseapliquenalosprocesos
yactividades.
Operador
privado
Gobierno
Regional
Clientes
Poblacin
Elintersesobtenerunarentabilidadacordeconelnivel
deriesgoqueasume,mantenerlatranquilidadsocialen
relacinalaprestacindelservicio,prestarelserviciode
Eselqueprestaelservicioycuyo
acuerdo a las condiciones pactadas en el respectivo
capitalesprivado.
contrato, y cumplir con los compromisos asumidos all,
utilizandolasolucintecnolgicamsconvenienteycon
libertadparaelegir,siemprequesealcancenlasmetas.
A pesar de no tener injerencia formal en las decisiones

delasEPSymunicipalidadesprovincialessobreelsector
Responsabledelaspolticaspblicasen saneamiento, en la prctica puede ocupar un espacio
laReginperosininjerenciaformalen importante pues recibe recursos del gobierno central
elsectorsaneamiento,salvoasistencia para obras de saneamiento urbano y rural, y tiene
capacidad de convocatoria a inversionistas privados.
tcnicayfinanciera.
Adicionalmente,elactualmarcolegalleotorgaunlugar
enelDirectoriodecincomiembrosdelaEPS.
El inters es recibir un adecuado servicio a precios

Sonlosquerecibenelserviciode
razonables y que exista el marco institucional para una
saneamiento(poblacinservida).
adecuadaproteccindesusderechos.
Sonlosqueestnenlazonade
concesindeloperador,incluyea
aquellosqueannoestnconectados
alaredynorecibenelservicio
(poblacinnoatendida).
782
Elintersprincipalestenaquellosquenotienenacceso
a los servicios de saneamiento, que quieren estar
conectados a la red pues ello significa una importante
reduccinenlosgastosfamiliaresmensuales.
Contar con organizaciones pblicas y privadas slidas,
confiablesyquecumplenconsusresponsabilidades.
5. NIVELESDECOORDINACIN
La estrategia de promocin de la PSP establece niveles explcitos de coordinacin

entrelasorganizacionesinvolucradasyconresponsabilidadsobrelapromocinde
la PSP en saneamiento. Con esto se busca que los diferentes actores fuera del
Estado perciban una actuacin ordenada y organizada. La coordinacin implica el
desarrollo de planes de accin conjuntos, con establecimiento de metas,
cronograma y responsabilidades para cada etapa del proceso de promocin, y
posteriorsupervisindelosserviciosacargodeloperadorprivado.
Losnivelesdecoordinacinsedarndesdeeliniciodelaplanificacindelproceso
depromocin,alolargodetodoelprocesoycontinuarnluegodeconcretadala
transferenciadelosserviciosdesaneamientoaloperadorprivado.
El Decreto Supremo N 1042007EF, publicado en julio de 2007, aprob los

lineamientos para la provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de
inversinpblicaqueinvolucrenConcesionesCofinanciadas(CCF),ydefineunciclo
paralaejecucindeestetipodeproyectos.
La presente estrategia busca complementar el anterior dispositivo creando un

espaciodecoordinacininterinstitucionalquepermitaarticularlasdiferentesfases
del proceso de promocin de la PSP en el sector saneamiento: identificacin,
diseo,promocin,suscripcindelcontratoysupervisin.
Los lineamientos que debe tenerse en cuenta para establecer los niveles de
coordinacinsonlossiguientes:
CreacindeunComitdeCoordinacinInterinstitucionalparalaPSP(CCI
PSP) conformado por las organizaciones del Ejecutivo involucradas en la
promocin de la PSP. El CCIPSP es liderado por ProInversin y tiene la
facultaddeconvocaralasorganizacionesenfuncindelasnecesidadesde
losprocesosdePSPencadaunadesusetapas.
El CCIPSP tiene capacidad de decisin y las mismas tienen carcter
vinculanteparalasorganizacionesinvolucradas.
ElCCIPSPestintegradoporunoomsfuncionariosdecadaorganizacin
involucradaenlapromocindelaPSP,concapacidaddedecisinyacceso
directo a lamsalta instanciaen cadaorganizacin.El (los)funcionario(s)
designado(s) por cada organizacin debe rendir cuentas ante el CCIPSP
sobreelavancedelaconsultaogestinencomendada.
Debepromoverselacreacindeunequiporesponsabledelapromocinde
laPSPalinteriordecadaorganizacinafindeatenderlosrequerimientos
paraelprocesoplanteadosporelCCIPSP.
El CCIPSP tiene la capacidad para tomar la decisin de eliminar los pasos
innecesarios o que no agregan valor al proceso de promocin de la PSP,
previa consulta con la organizacin correspondiente a fin de no afectar la
legalidaddelproceso.
ElCCIPSPpuedeproponercambiosnormativos,inclusivealinteriordeuna
organizacin, debidamente sustentados, de manera que el proceso pueda
acortarseyoptimizarse.ElCCIPSPdebeelaborarlapropuestadecambios
y sugerir los mecanismos legales para que puedan concretarse dichos
cambios.
783
ElCCIPSPpuedesugerirysolicitaracciones,quenohabiendosidoprevistas
porlaorganizacinresponsable,lacoyunturahacenecesariasuaplicacin.
El CCIPSP es un espacio de planificacin estratgica del proceso de PSP y
dondelavisindelaPSPescompartidaportodoslosactores.
6. DISTRIBUCINDEFUNCIONESENTRELOSACTORESINVOLUCRADOS
ParamantenerlacoherenciaenlaestrategiadepromocindelaPSPenelsector
saneamiento es necesaria la coordinacin entre las diferentes organizaciones
involucradas. Debido a que las responsabilidades se encuentran diluidas entre
diferentesorganizaciones,esnecesariotenerunaclaradistribucindelasfunciones
y responsabilidades en el proceso entre todos los actores involucrados en la
promocindelaPSP,demaneraquelainformacinseacompartidaentretodoslos
participantes. De esta manera, la estrategia nacional define funciones y
responsabilidadesenlosactoresparticipantes,lascualessedetallanacontinuacin:
CUADRO4
RolquetienenlosactoresparalapromocindelaPSPenlasEPSenelPer
ACTOR
ROLENLAPSP
Entidadprestadoradelos
servicios
desaneamiento
Proveerlainformacinnecesariaparaqueelinversionistaprivadopueda
tomarladecisindeparticipar.
FacilitarelprocesodelaPSPpreviendoinformacinparaestructurarlaPSP.
Municipalidadprovincial
Solicitarlapromocindelainversinprivadaenlosserviciosde
saneamientoalgobiernonacional.
ParticiparactivamenteenelprocesodeestructuracindelaPSP,en
particularenlatomadedecisionesparadefinirlaestructuradelaPSP.
Realizartodaslasaccionesnecesariasparaqueeloperadorprivado
puedadesarrollarlosservicios,enparticularlasaccionesrelacionadasconla
generacindeconfianzaenlapoblacinenrelacinatodoelproceso,y
ejercersurolcomoresponsabledelaadecuadaprestacindelosservicios.
Desempearsupapelcomoconcedentedelcontratosindarleusopolticoal
mismo.
Firmarelcontratocomoresponsabledelaprestacindelosserviciosde
saneamiento(concedente).
MinisteriodeVivienda
(Direccin
NacionaldeSaneamientoDNS)
EstablecerlapolticasectorialconrelacinalaPSPenelsector
saneamiento.
DesarrollarlasaccionesparaidentificarypromoverlaPSP,encoordinacin
conlasdemsorganizacionesinvolucradas,yactuandodemanera
proactiva.
CoordinarconelMEFylacooperacinfinancieraladisponibilidadde
recursosparacadaproyecto.
Liderarelprocesodesensibilizacinysoportealprocesodeincorporacin
dePSPdelosalcaldesylapoblacin.
Supervisarelcumplimientodelasobligacionescontractualesdeloperador
privado.
Realizarlatransferenciaderecursos,sicorresponde.
Supervisarlaejecucindelasinversiones.
784
ProInversin
SUNASS
MEF
GobiernoRegional
Conducirelprocesodepromocindelainversinprivadaenlosservicios
desaneamientoporencargo.
EstructurarelprocesoyelproyectodeincorporacindePSP.
Elaborareimplementarlamodalidaddepromocindelainversinprivada
entreinteresados.
Elaborarlosaspectoscontractualesnecesarios.
Realizarelprocesodelicitacinyadjudicacin.
Aprobarlastarifasymetasdegestinquedebecumplireloperador
privado(incluyendoaudienciapblica).
Emitiropininsobreelcontrato.Enaquellasreasdecompetenciadel
regulador,suopininesvinculante.
Regularlastarifasdeloperadorprivado,ascomosancionar,deserel
caso,cualquierincumplimientoalolargodetodoelperiododela
concesin.
Supervisaryfiscalizarelcumplimientodelasmetasdegestin.
Definiryestablecerbenchmarksparalasinversionescofinanciadasen
saneamiento.
Proveerelfinanciamientoestatalogarantas,desernecesario.
Velarporlaadecuadayoportunatransferenciadelosrecursosaloperador
privado,deserelcaso.
Promoverlaparticipacinprivadaenlareginatravsdesusoficinasde
promocin.
Participaraportandorecursosfinancierosy/ofacilitandoasistenciatcnica,
deserelcaso.
TenerpresenciaenelDirectoriodelaEPS(unrepresentantedecinco)
cuandoanseencuentraenelsectorpblico.
7. CRITERIOSDESELECCIN
La estrategia de promocin de la PSP cuenta con mecanismos para analizar los

diferentes aspectos relacionados con la prestacin del servicio, esto debido a las
caractersticas del mismo, como son el hecho de ser una necesidad bsica y que
est asociado a costos de inversin elevados, entre otras. Este anlisis tiene el
objetivodeidentificaraquellosaspectosquedebentenerseencuentaparalograrla
viabilidadpoltica,econmicaysocialdelapromocindelaPSPenlaprestacinde
los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales, en cualquiera de sus etapas. Los tipos de indicadores que sern
considerados para definir la viabilidad de promover la PSP en una localidad en
particular,paracadaaspecto,sonlossiguientes:
Indicadores estructurales: muestran aspectos que son condicin

indispensableparainiciarlapromocindelaPSPenunalocalidad.
Indicadores de tendencia: muestran aspectos que determinan las
condicionesnecesariasparainiciarlapromocindelaPSPenlalocalidad.
Indicadores de posicin: muestran aspectos que permiten definir el
contexto en el cual se va a desarrollar la promocin de la PSP, sin
785
necesariamenteafectarpositivaonegativamenteelprocesodepromocin
delaPSPensmismo.
LasdimensionesdelapromocindelaPSPaseranalizadassonlassiguientes:
I. Aspectos econmicas: Relacionados al potencial econmico y de crecimiento

delalocalidadendondesepromuevelaPSP.
Indicadoresdetendencia:
Situacin econmica y financiera del proveedor de los servicios de

saneamiento(costosdeoperacinymantenimiento,impactoeconmico
yfinancieroactualyproyeccindelinsumoaguafresca).
Disponibilidad de pago y capacidad de pago de los clientes por el
servicio/Preferenciasdelosconsumidores.
Economalocal(PBIlocal)yproyeccindecrecimiento.
Situacin de la actividad comercial e industrial y proyecciones (uso del
aguadentrodeestasactividades).
Poblacintotalyproyeccindecrecimiento.
Indicadoresdeposicin:
Nivelsocioeconmico(NSE)delapoblacin(porniveles).
ExtensindelazonaelegidaparapromoverlaPSP.
II. Aspectos sociales: Relacionados con la viabilidad social de la PSP en el sector

saneamiento.
Indicadoresdetendencia:
Percepcin y conocimiento de la poblacin sobre los servicios de

saneamiento y los retos que la prestacin del servicio enfrenta en la
localidad.
Liderazgoregional,incidenciaycapacidaddeorganizacindelasociedad
civil.
Percepcin de la poblacin frente a la actividad privada en servicios
pblicos.
Elementos culturales y/o socialmente sensibles en la poblacin
relacionadosalagua.
Percepcin y conocimiento de los medios de comunicacin sobre los
retos en la prestacin de los servicios de saneamiento y sobre la
posibilidaddeincorporarlaPSP.
Densidaddelaredsocial(organizacionescivilesdebase,organizaciones
empresariales, organizaciones profesionales/culturales).Nivel de
conflictossociales.
Capacidaddereaccinyorganizacinfrenteaproblemasrelacionadosal
aguaporpartedelapoblacinylasautoridades.
III. Aspectospolticos/institucionales:Relacionadosaaspectosderepresentacin
y legitimidad de las autoridades respecto de decisiones sobre el sector
saneamiento,ascomoconocerlasituacindecontextopolticolocal.
786
Indicadoresestructurales:
Percepcinhacialainversinprivadaporpartedelaclasepolticalocaly
autoridadeslocales.
Liderazgoeincidenciadeautoridadeslocalesypolticoslocales.
Densidaddelarepresentacinpolticalocal.
Solidez de organizaciones polticas y de propuestas polticas
(movimientos,frentesopartidos).
IV. Aspectostecnolgicos/infraestructura:Relacionadosaladotacinentrminos
deinfraestructuraytecnologadisponiblesparalaprestacindelservicio.
Disponibilidaddeaguafrescaysususos.
Infraestructura y tecnologa disponibles en las diferentes etapas del
servicio(desdeaspectostcnicoshastarelacincomercialconelcliente)
yniveldeactualizacin.
Capacidad de respuesta de la tecnologa aplicada a las demandas del
mercado.
Losindicadoresestablecenelestadodelasdiferentesdimensionesdelproyecto
que sern tomadas en consideracin para evaluar la viabilidad de la PSP en
saneamientoenunadeterminadalocalidad.LaviabilidaddepromoverlaPSP
enelproyectoestarenfuncindelosresultadosdeestetipodeanlisis,ms
all de la viabilidad econmica y financiera del proyecto. Los aspectos
sealados son dinmicos en el tiempo, por lo que es posible su modificacin
mediante una estrategia que cambie la percepcin de los diferentes actores
evaluados sobre algn elemento en particular. Por ello, la estrategia de
promocin de la PSP cuenta con una explcita estrategia de sostenibilidad del
proceso,afindedarlepermanenciaylograrlaposteriorinternalizacindentro
delascostumbreslocales.Elconjuntodeindicadorespresentadospermite,en
el marco de la estrategia de promocin de la PSP, identificar y priorizar a las
localidadesdondeesposibleiniciarlaslaboresparalapromocindelaPSP,una
vez que exista la solicitud por parte de las autoridades responsables de los
serviciosdesaneamiento.LaprioridadenlapromocindelaPSPestardadaa
aquellaslocalidadesdonde,principalmente,seaposibleconstruirunconsenso
socialqueledeviabilidadalproyecto.Losaspectosatomarseencuentasonlos
siguientes:
Autoridades y lderes de opinin con una opinin favorable y que
promuevan la inversin privada y el ingreso a su localidad de un operador

privadoalsectorsaneamiento.
Probabilidadesdecrecimientosostenibledelservicioenlalocalidad.
Conocimiento en la poblacin sobre los retos que implica la prestacin de
losserviciosdesaneamientoysensibilizacinsobreeladecuadousodelos
serviciosdesaneamiento,ascomoconocimientosobrelosbeneficiosdela
prestacindelservicioodepartedelmismoacargodeunoperadorprivado.
8. MODALIDADESDEPSP
787
Las modalidades y sub modalidades de participacin del sector privado en la

estrategia de promocin de la PSP disponible, as como sus combinaciones y/o
hbridodelasmismas,sonlassiguientes:
I. ContratosdeGerenciayArrendamiento:Modalidaddondeeloperadorprivado
se encarga del manejo de una empresa pblica por un periodo de tiempo
determinado.LapropiedaddelaempresapermaneceenmanosdelEstado,y
enlrecaenlasdecisionesyresponsabilidadesdeinversin.
Contrato de gerencia:El Estadocontrataa un operadorprivadopara la

gestin total del servicio, por periodos entre tres a cinco aos. La
responsabilidad de la operacin recae sobre el operador privado, quien
tiene libertad para tomar decisiones administrativas, pero no asume
responsabilidadessobreelfinanciamientodelasinversionesnisobrelos
riesgoscomerciales.
Contratodearrendamiento:ElEstadoconcedeaunoperadorprivadoel
derecho de explotar los servicios a cambio de recibir un canon de

arrendamiento por el uso de los activos. Estos contratos de
arrendamientoesporunplazoentrediezyquinceaos,quepuedenser
extendidosaveinteaos.Elarrendatarioesresponsabledelaoperacin
ymantenimientodelsistema.
II. Contrato de Concesin: Un operador privado tiene el derecho de explotar el

servicioporunperiododeterminado(entreveinteytreintaaos).Eloperador
privado asume la totalidad del riesgo comercial, recauda el valor de los
servicios, cubre los costos de administracin, operacin y mantenimiento, y
asume las responsabilidades de inversin. La concesin puede estructurarse
como una asociacin pblicoprivada donde el Estado financia parte de la
inversin requerida. Al final del periodo de concesin, la propiedad de los
activos es devuelta al Estado. El contrato de concesin no implica venta de
activos.Loscontratosdeconcesinpuedenserdelossiguientestipos:
Rehabilitacin, operacin y transferencia: El privado se encarga de la

rehabilitacin del sistema, y de su operacin y mantenimiento por el
periodoqueindiqueelcontrato.Duranteesteperiodo,elprivadoasume
todoslosriesgos.
Rehabilitacin, alquiler y transferencia: El privado se encarga de la

rehabilitacindelsistema,obtienedelEstadolalicenciadeoperacin o
alquilerdelmismo,yluegolooperaymantieneporelperiododetiempo
queindiqueelcontrato,asumiendotodoslosriesgosasociados.
Construccin, rehabilitacin, operacin y transferencia: El privado se

encargadeconstruirlaexpansindelsistemainicialoculminaunaparte
yaexistente,rehabilitaalgunosactivos,ysededicaaoperarymantener
elsistemaporunperiododetiempodeterminadoenelcontrato.
III. Proyecto Integral: Un operador privado directamente o a travs de una

asociacinpblicoprivadaconstruyeyoperaunnuevosistemaporunperiodo
de tiempo especfico. Al final de dicho periodo, el sistema deber pasar al
sectorpblico.Existencuatrotiposdeproyectosintegrales:
788

Construccin, arrendamiento y propiedad: El operador privado construye
un nuevo sistema asumiendo todos los riesgos asociados, transfiere la

propiedadalgobierno,obtienelalicenciadeoperacindelsistema,yopera
asumiendolosriesgoscomerciales. Alfinaldelperiododelaconcesin,el
Estadotransfierelapropiedaddelsistemaaloperadorprivado.Elgobierno
usualmenteotorgagarantasdeingresosaloscontratostakeorpaydelargo
plazo.
Construccin, propiedad y transferencia; o Construccin, propiedad,
operacin y transferencia (BOT): El operador privado construye un nuevo

sistemaasumiendotodoslosriesgosinherentesalaconstruccin,adquiere
los derechos de propiedad y opera el sistema asumiendo los riesgos
comerciales. Al final del periodo, el operador privado transfiere la
propiedaddelsistemaalEstadoporelvalorprevistoenelcontrato.Como
el caso anterior, el gobierno otorga garantas de ingresos a los contratos
takeorpaydelargoplazo.
Construccin, propiedad y operacin: El operador privado construye un
nuevo sistema asumiendo todos los riesgos, adquiere los derechos de

propiedadyoperaelsistemaasumiendolosriesgoscomerciales.Comolos
casos anteriores, el gobierno otorga garantas de ingresos a los contratos
takeorpaydelargoplazo.
LibreMercado(merchant):Eloperadorprivadoconstruyeunnuevosistema
enunesquemadelibremercadodondeelgobiernonootorgagarantas.El
operadorprivadoasumelaconstruccin,operacin,yelriesgodemercado
delproyecto.
9. NECESIDADESDELOPERADORPRIVADO
Laestrategiacontemplaciertascaractersticasbsicasquedebentenerlosservicios
deaguapotableyalcantarilladosanitario,ascomoelentornodentrodelcualestos
se desarrollan para que los operadores privados encuentren atractiva su
intervencinendichasactividadesdenegociomediantelascualespuedangenerar
beneficios para sus empresas y para los accionistas. Estas caractersticas son las
siguientes:
Losserviciosdeaguapotableyalcantarilladosanitariodebenredituarleal
operador privado un nivel de rentabilidad razonable con los recursos
invertidos en el proyectosean stos financieros o humanos. Ello requiere
producirgananciascomofrutofinaldelaoperacin,enunmontorelativo,
acordeconlosnivelesderiesgoasumidos,queigualeosupereelllamado
costodecapital.
Ancuandotodaslasempresastienenciertogradodeaversinalriesgo,es
importante que los riesgos sean acotados; es decir, que existan lmites a
ellos. Cuandolosriesgos pueden ser identificados ymedidos, se facilita la
tomadedecisiones.
789
El orden en las estructuras y comportamiento del sector constituye un

factor importante para los empresarios pues permite predecir con mayor
exactitudelaccionardelsectormismoydelosresultadosquelaactividad
empresarial arrojara en el mismo. Por lo tanto, se reduce el riesgo
percibido por el empresario privado y brinda seguridad, propiciando
confianzaalinversionista,favoreciendolainversin.
Un buen regulador es crucial para lograr condiciones similares a las que
hubieran resultado en mercado de libre competencia, que propicie
desarrollo armnico a largo plazo con tarifas que permitan solventar el
crecimientoy,almismotiempo,incentivenlaparticipacinprivada.
Laestabilidadregulatoriaydeentornogeneral(macroeconmicoysocial)
contribuyeaunapercepcin debajosriesgos yfacilitalapromocinde la
inversinprivada.
Para ser viable todo emprendimiento requiere tener bancabilidad, es
decir, contar con las condiciones necesarias para que las entidades
financieras estn dispuestas a otorgarle crditos dentro de un plan
financiero prudente. La bancabilidad se deriva de la solidez del negocio
planteadoquedependedelasolidezlegaldelosderechosdelaempresa,
eventuales garantas proporcionadas por el Estado, y las adecuadas
perspectivasdeflujodecajaparaservirladeudaaseradquirida.
Un contrato de concesin bien estructurado es slo el primer paso en la
relacinbalanceadaentrepartes.Esteproveelaestructuraparalarelacin
de largo plazo que tendrn los concedentes y el concesionario. Sin
embargo, es igualmente importante la administracin de dicha relacin,
dentro del marco contractual establecido. Para ello es imprescindible la
claradeterminacinderesponsabilidadesrespectoalasupervisintcnica
yespecificacioneslegales;yunaactitudpositivayconstructivaporpartedel
organismoresponsabledeadministrarelcontrato.
El empresario como ente que pone a disposicin de la sociedad servicios

pblicos de calidad, debe ser acompaado por las autoridades en la
solucindeeventualesproblemas,principalmentedeaquellosderivadosde
factores sociales para cuya solucin el sector privado est menos
preparado,ycuentaconmenosautoridadycapacidaddepersuasin.
10.CONDICIONESMNIMAS
ParaeldesarrollodelaestrategiadepromocindelaPSPseconsideraqueexisten
ciertascondicionesmnimasquesondetalladasacontinuacin:
ParaeldesarrollodelaestrategiadepromocindelaPSPseconsideraqueexisten
ciertascondicionesmnimasquesondetalladasacontinuacin:
Apoyopolticosostenidodelasautoridadesnacionales,regionalesylocales
durantetodoelprocesodepromocindelaPSPenelsectorsaneamiento
de tal forma que se mantengan los incentivos del operador privado a
participarenelproceso.
790
IntersdelosMunicipiosProvinciales(concedentes)enpromoverlaPSPen
sulocalidad,manteniendounavisincompartidaydelargoplazosobrelos
beneficiosdelaPSPparasolucionarlosproblemasqueenfrentaelservicio.
Sensibilizacinpermanentedelapoblacinsobrelosbeneficiosqueimplica
la PSP en saneamiento y los retos que implica la prestacin de dicho
servicio.
Operacineconmicayfinancieramenteviabledemaneraquejustifiqueel
ingresodeunoperadorprivado.Dadoqueelsectorsaneamientopresenta
unaindustriaatomizadaquesereflejaenlaexistenciadeEPSenzonasen
dondenoexistelasuficientemasacrticaparahaceratractivalaoperacin
paraunoperadorprivadoenlasactualescondiciones,esnecesarioquese
diseenesquemasdePSP,atravsdesubsidiosy/ootrosmecanismos,que
permitangenerarnivelesderentabilidadadecuados.
Derechos de propiedad definidos a fin de tener certidumbre sobre la

propiedaddelosactivosquepodrnserutilizadosporeloperadorprivado
y de los derechos de agua, de manera que el abastecimiento de este
insumo(aguacruda)estgarantizado.
Coherencia normativa entre ProInversin, SUNASS y MEF. A fin de evitar

demoras innecesarias en el proceso e intercambios entre los actores
involucrados, debe generarse esquemas de coordinacin traducidos en
directivasparalasorganizacionesinvolucradas.
Elaboracin de listas referenciales (benchmarks) por parte del Sistema

NacionaldeInversinPblica(SNIP),entrminosdemontosrequeridospor
M3tratadodeaguaresidual,incrementodeconexiones,entreotros,para
proyectoscofinanciados.ConelloyanoserequerirlaAprobacindelos
proyectosdeinversin,sinolaNoobjecin.
Anlisis previo del willingness to pay en cada localidad priorizada en

donde se promueve la PSP para definir el nivel tarifario factible. An
cuandoesteconceptoesdinmicoeneltiempo,pueslavoluntaddepago
se incrementa a medida que la poblacin comienza a percibir las mejoras
delservicio,influyeendeterminarlasostenibilidaddelaoperacin.
Tarifas por el servicio de saneamiento que reflejen los costos reales de la

prestacin del servicio, lo cual es independiente de la participacin del
sectorprivado.Deestamanera,selogragenerarlosexcedentessuficientes
parafinanciarpartedelasinversionesrequeridasparaampliarlacobertura
ymejorarlosservicios.
11.LINEAMIENTOS
LoslineamientosdelaestrategiadepromocindelaPSPsonlosparmetrosbajo
loscualesvanaejecutarsusactividadeslasdiferentesorganizacionesinvolucradas
y los espacios de interaccin entre dichas organizaciones. Los lineamientos
establecidossonlossiguientes:
791
Construccin de una visin compartida y de largo plazo entre todos los

actores involucrados en el Ejecutivo (MVCSDNS, MEF, SUNASS y
Proinversin) sobre para qu y cmo atraer la inversin privada al sector
saneamiento. Dado que cada uno de dichos actores tiene funciones y
realizanactividadesquedemaneraparcialocomplementariacoadyuvana
crear un entorno atractivo para la inversin privada, es necesario que
acten de manera cooperativa para que, de manera conjunta y
complementaria, construyan dicho entorno. A su vez, debe desarrollarse
mecanismos que permitan convencer a los alcaldes provinciales
(concedentes)quelaPSPesunaoportunidadparamejorarlosserviciosde
saneamientoatravsdenuevainversin.Luegodelaaprobacinysolicitud
de incorporacin por parte de los concedentes, se debe mantener
informado a todos los alcaldes involucrados sobre los pasos que debern
seguirse y brindarles permanentemente argumentos para mantener la
aprobacin de la poblacin sobre la PSP. Algunos de los mecanismos a
emplearsernlostalleres,reunionesdeinformacin,entreotros.Adems,
laestrategia debe asegurar quelosalcaldes provincialesseanplenamente
concientes de los deberes y derechos que les toca desempear como
concedentes de los servicios. Para ello es necesario disear acciones de
capacitacin para las autoridades locales, provinciales y distritales, y sus
regidores,enrelacinalsectorsaneamientoyasurolcomoconcedentes,
enelcasodelasautoridadesmunicipalesprovinciales.
LiderazgodeProinversin,comoentidadresponsabledelapromocindela
inversin privada y con amplia experiencia al respecto, en estrecha
coordinacin con la DNS. La DNS es la responsable de identificar las
localidad donde es posible promover la PSP, promover entre las
autoridades provinciales responsables de la prestacin del servicio la
decisindeautorizar(yapoyar)laslaboresdepromocindeProinversin,
darapoyoalosalcaldesunaveztomadaladecisin,desarrollarestrategias
decomunicacin,facilitarlaslaboresdepromocindeProinversin,ensu
calidad de responsable de la poltica pblica sectorial, entre otras
actividades. En ese sentido, ser necesario crear el marco legal que
establezca de manera especfica las funciones y tareas que sern
desarrolladasporlaDNSparalograrlaPSPenelsectorsaneamiento.
Permanente coordinacin entre los actores involucrados del Ejecutivo. El

espaciodondedichacoordinacinsehacerealidadeselCCIPSPdondese
reunirnrepresentantesdetodoslosactoresafindeeliminartrmitesque
sean innecesarios y/o redundantes. Aspectos prioritarios de coordinacin
son la sincronizacin entre los procedimientos existentes en el MEF y
SUNASS,y lacoherenciaenlosprogramasdirigidosalsectorsaneamiento
porpartedelasdiferentesorganizacionesdelEstado.
Procesos de PSP neutrales tecnolgicamente, de manera que exista

definicin sobre los servicios requeridos ms que sobre obras especficas
requeridas. Deber priorizarse el cumplimiento de metas por parte del
operador privado, dentro de parmetros tcnicos claramente definidos, y
permitirlesoptarporlasolucintecnolgicaqueseamseficienteparael
cumplimientodelosobjetivosplanteados.
792
Informacinpermanenteatodoslosactoressobreelavancedelprocesode
promocindelaPSP,enparticularalasautoridadeslocales,provincialesy
distritales.Adems,selesdebedarunavisinclarasobrelospasosqueson
necesariosparalograrlaPSP,yluegosobrelaevolucindelaprestacindel
servicio,demaneraquepuedaninformaralapoblacinydarsostenibilidad
a la decisin. En ese sentido, el CCIPSP tiene un papel central en
monitorear el desarrollo del proceso, generar el soporte, en trminos de
informacin y de eliminacin de barreras, a las acciones que en ese
momento estn liderando algunos de los actores que forman parte del
Comit, y mantener informados a los alcaldes durante la etapa en que el
operadorprivadoiniciasusoperaciones.
En lo posible, se debe utilizar la ventana de oportunidad creada por el

inicio del mandato de los alcaldes provinciales a fin de que los resultados
positivosdeladecisintomadaseanmostradosduranteelmismomandato
municipal y se minimicen las posibilidades de que se produzca una
discusinpolticaalrespecto.
ExploracindelosmodelosdepromocindelaPSPafindeimplementarel
msadecuadosegnlascondicionesespecficasdelalocalidadendondese
promuevelaPSP.
Definicin, como obligacin para el operador privado, de un aporte al

financiamiento de las inversiones con recursos propios, ms all de los
recursosobtenidosporelflujodecaja.Elloaseguraqueeloperadorprivado
est ms comprometido con el xito del proyecto lo cual conlleva a que
tenga una mejor actuacin en la prestacin de los servicios para lograr la
aprobacin de la poblacin y asegurar la sostenibilidad del proyecto.
Adems, esta medida permite que el operador privado cumpla con sus
compromisos contractuales, y evita que se afecte la imagen del proceso
debidoaincumplimientos.
Elcumplimientodelasmetasdegestinporpartedeloperadorprivadono
debeestarsujetoalarealizacinde actividadesdeterceros,enparticular
del Estado, debido a que dicha dependencia puede ser utilizada como
justificacinparasuincumplimiento.
12.ACTIVIDADESADESARROLLAR
La estrategia para la promocin de la PSP tiene las siguientes fases y pautas

referenciales:
IdentificacindemaneraproactivaporpartedelaDNS,delaslocalidades
en donde se promover la PSP, y sensibilizacin de las autoridades
municipalessobre los beneficiosde la PSPen elsectorsaneamiento. Para
ello, se desarrollar una agresiva campaa de convencimiento con los
alcaldesprovinciales(yeventualmentedistritales)involucrados.Asimismo,
laDNSdebecoordinarconelMEFylacooperacinfinancierainternacional
paraconseguirelfinanciamientoparaelproyecto,deserelcaso.
793
Solicitud por parte de los alcaldes provinciales a ProInversin pidiendo la

incorporacindelosproyectosdesaneamiento de sulocalidadalproceso
depromocindelaPSP.
Desarrollo de una estrategia de comunicacin y educacin a cargo de la

DNSenlaslocalidadesendondesepromuevelaPSPdirigidaalapoblacin,
otras autoridades locales, lderes de opinin, sector acadmico
(universidades)ymediosdecomunicacin,sobrelaproblemticadelagua,
los beneficios de la PSP, los retos en la prestacin de los servicio de
saneamiento en la zona, los objetivos y alcances del proyecto as como
indicarculessonsusdeberesyderechosparaconlosservicios.
Desarrollo por parte de la DNS y ProInversin de una campaa de

comunicacin en la localidad seleccionada para promover los beneficios
que traer para la poblacin el ingreso de operadores privados en la
prestacin de los servicios de saneamiento traducido en mejoras en la
prestacin del servicio y en incrementos en el flujo de inversiones en el
sector.
DesarrolloporpartedeProInversindeunaestructuradePSP,querecoja
las circunstancias y necesidades de cada localidad, y que a la vez permita
atraer a un operador con las caractersticas requeridas. El proceso de
incorporacinimplicalassiguientestareas:
Definicindelaestructuradelatransaccin.ProInversindecideelmodelo
de PSP apropiado para cada localidad y define los principales parmetros
quesernexigidosconlagestindeloperadorprivado.Adems,identifica
los riesgos ligados al proyecto y los asigna entre los actores involucrados
quetenganmayorcapacidadparaasumirlos.
ModelacinfinancieraycoordinacinconSUNASS.ProInversin,juntocon
su asesor de transaccin, estima la rentabilidad del proyecto, los niveles
tarifariosdeacuerdoalacapacidaddepagodecadasectordelapoblacin
y los tipos de subsidios ptimos en caso las tarifas no cubran los costos
totales del operador. El proyecto referencial ser coordinado con SUNASS
que se encarga de definir las tarifas referenciales, las cuales debern ser
aprobadassegnlalegislacinvigente.
Elaboracin de las bases del concurso que contengan una descripcin del
objeto y caractersticas del concurso, el proceso de subasta y sus reglas,
criterios de precalificacin, cronograma de la licitacin, normas para
conformacin y modificacin de consorcios, plazo de obligatoriedad de
permanencia del operador precalificado en la sociedad concesionaria,
caractersticas de la oferta econmica, garantas exigidas, obligaciones en
relacin a metas de cobertura u otros, y cumplimiento de normas de
calidaddeservicio,entreotros.Comoanexossedebeincluirlascopiasde
los borradores del contrato de concesin adems de modelos de la
documentacinyformulariosaserpresentados.
Identificacinde potencialesoperadoresanivelnacionaleinternacionaly
elaboracin de un listado preliminar de aquellos que renan las
caractersticasdeseadas.
794
Preparacin de un Memorando de Informacin que contenga los detalles

tcnicos y econmicos del proyecto, de tal forma que los operadores
interesados puedan tener acceso a la informacin relevante del proyecto
que facilite su evaluacin. El memorando de informacin tambin debe
contener una descripcin del sector e informacin macroeconmica del
Per.
Ejecucindeunroadshowparadifundirelproyectoentrelosinteresados.
Elequipobsicoderoadshowdebeestarconstituidoporrepresentantesde
ProInversinysuasesordetransaccin.Adems,esrecomendablequeel
equipoincluyaunrepresentantedelaDNSyunrepresentantedelMEF,en
casoexistacofinanciamiento.
Creacin de una Sala de Datos con toda la informacin del proyecto. Esta
debe contener una recopilacin de toda la informacin relevante del
proceso que ayude alospostoresaefectuar elanlisis parasustentarsus
ofertas. La informacin ser relacionada a la normatividad jurdica del
sector, situacin actual y evolucin del sector saneamiento, datos
macroeconmicosdelPer,informacintcnicaexistentesobrelaempresa
oproyecto,etc.
Precalificacin de los postores. Debe definirse correctamente los criterios

deprecalificacinparagarantizarporunladoquesloproponentesconel
adecuado perfil tcnico y econmico sean autorizados a participar, y por
otro lado, generar un ambiente necesario de competencia entre
proponentes.Loscriteriosdeprecalificacinusualmentesondedostipos:
Precalificacintcnica.Losoperadoresdebencontarconexperienciaenla
operacindesistemasdesaneamientodecaractersticassimilares.
Precalificacin financiera. Los operadores deben poseer suficiente

capacidad financiera para realizar las inversiones requeridas, para ello,
debensustentarunnivelmnimodepatrimoniooactivos.
Proceso de due diligence de los postores. El tiempo requerido por los

postores para preparar sus ofertas es de aproximadamente tres a cuatro
meses.As,lospostorestendrntiemposuficientepararealizarsuspropios
anlisisdelsectorydelaempresa;elaborarlosestudiostcnicos,legalesy
financierosrequeridos;ylograrlasaprobacionesinternasdesusrganosde
direccinparalapresentacindepropuestas.
Elaboracindelcontratoqueseaequilibradoentrelaspartes.Porunlado,
debecautelarlosinteresesdelEstado:y,porotro,debeseratractivoalos
inversionistasypermitirelfinanciamiento(bancabilidad)delproyecto.
Recepcin,evaluacindeofertasyadjudicacin.Luegodelaevaluacinde
ofertas,sedeterminaquineselpostorquehapresentadolamejoroferta,
segnlodefinidoenlasbases,yseleadjudicalabuenapro.
Cierre. La fecha de cierre usualmente se realiza cinco o seis semanas

despusdelaadjudicacinydeterminalaentradaenvigenciadelcontrato
795
respectivo, cuando se cumplen las obligaciones y formalidades definidas

paratalacto.
Establecimiento de procedimientos entre los diferentes actores con los

cualeseloperadorprivadovaainteractuar,unavezqueentreaprestarlos
servicios. Dada la naturaleza compleja de los proyectos de saneamiento,
debido a que es un tema sensible socialmente, es necesario establecer
procedimientosclarosentrelosactoresinvolucradosafindemanteneruna
ptima interrelacin pblicoprivada durante todo el periodo de duracin
delproyecto.
Finalmente, medicin permanente del impacto de la gestin del operador

privado (por periodos de tiempo determinados) en los servicios de
saneamiento. Se evalaeldesempeo de los actores privados atravsde
indicadores de gestin e inversin preestablecidos y se determina el nivel
de cumplimiento de las metas pactadas en los contratos. Los resultados
serndetalladosendocumentospblicosydefcilacceso.Adems,deben
desarrollarse actividades de informacin con la comunidad a fin de
fortalecerlainterrelacinconlosclientesylapercepcindelosbeneficios
delaPSP.
796
DECRETOLEGISLATIVON1012
DecretoLegislativoqueapruebalaleymarcodeasociacionespblicoprivadasparala
generacindeempleoproductivoydictanormasparalaagilizacindelosprocesosde
promocindelainversinprivada
PORCUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin

Poltica del Per, mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar,entreotrasmaterias,lafacilitacindelcomercio,promocindelainversinprivada,la
mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y
modernizacindelEstado;
Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la participacin del
sectorprivadoenlaoperacindeinfraestructurapblicaolaprestacindeserviciospblicos,
con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha participacin
mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la finalidad de viabilizar su
implementacin,generarempleoproductivoymejorarlacompetitividaddelpas;
ConcargoadarcuentaalCongreso;
HadadoelDecretoLegislativosiguiente:
DECRETOLEGISLATIVOQUEAPRUEBALALEYMARCODEASOCIACIONESPBLICOPRIVADAS
PARALAGENERACINDEEMPLEOPRODUCTIVOYDICTANORMASPARALAAGILIZACINDE
LOSPROCESOSDEPROMOCINDELAINVERSINPRIVADA
TTULOI
Artculo1.Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer los principios, procesos y
atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin de
infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin del sector
privado,ascomoestablecerelmarcogeneralaplicablealasiniciativasprivadas.
ElpresenteDecretoLegislativoesdeaplicacinalasentidadespblicaspertenecientes
alSectorPblicoNoFinanciero,segnloestablecidoenelanexodedefinicionesdelaLeyN
27245,LeydeResponsabilidadyTransparenciaFiscal.
797
Artculo3.DefinicindeAsociacinPblicoPrivada(APP)
Las Asociaciones Pblico Privadas APP son modalidades de participacin de la

inversinprivadaenlasqueseincorporaexperiencia,conocimientos,equipos,tecnologa,yse
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar,
mejorar,operaromantenerinfraestructurapblicaoproveerserviciospblicos.
Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas

establecidasenelartculoprecedente,yunoomsinversionistasprivados.
Artculo4.ClasificacindeAsociacinPblicoPrivada
LasAsociacionesPblicoPrivadaspuedenclasificarsedelasiguientemanera:
a. Autosostenible:aquellaquesatisfagalassiguientescondiciones:
i.
DemandamnimaonulagarantafinanciadaporpartedelEstado,conformese
establezcaenelReglamentodelpresenteDecretoLegislativo.
ii.
Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de
demandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el
ReglamentodelpresenteDecretoLegislativo.
b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o

contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una
probabilidadsignificativadedemandarelusoderecursospblicos.
Artculo5.Principios
Entodaslasetapasvinculadasalaprovisindeinfraestructurapblicay/oprestacin
de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada, se contemplarn los
siguientesprincipios:
Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel
privadoquepuedaofrecerunamayorcalidadaundeterminadocostoolosmismosresultados
decalidadaunmenorcosto.Deestamanera,sebuscamaximizarlasatisfaccindelosusuarios
delservicioascomolaoptimizacindelvalordeldineroprovenientedelosrecursospblicos.
Transparencia.Todalainformacincuantitativaycualitativaqueseutiliceparalatoma
de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de
cuentasdeunproyectodeinversinllevadoacaboenelmarcodelapresentenormadeber
serdeconocimientociudadano,bajoelprincipiodepublicidadestablecidoenelartculo3del
TextonicoOrdenadodelaLeydeTransparenciayAccesoalaInformacinPblica,aprobado
porDecretoSupremoN0432003PCM.
Competencia. Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar

eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como
evitarcualquieractoanticompetitivoy/ocolusorio.
798

Asignacinadecuadaderiesgos.Deberexistirunaadecuadadistribucindelosriesgos
entrelossectorespblicoyprivado.Esdecir,quelosriesgosdebenserasignadosaaquelcon
mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el
interspblicoyelperfildelproyecto.
Responsabilidad presupuestal. Deber considerarse la capacidad de pago del Estado

para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la
ejecucindeloscontratoscelebradosdentrodelmarcodelapresentenorma,sincomprometer
lasostenibilidaddelasfinanzaspblicasnilaprestacinregulardelosservicios.
Artculo6.OrganismosPromotoresdelaInversinPrivada
6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversin

PrivadasernlaAgenciadePromocindelaInversinPrivadaPROINVERSION
para los proyectos que se le asignen en funcin a su relevancia nacional y los
MinisteriosatravsdelosComitsdeInversinqueconformen.
En ambos casos, los proyectos sern asignados y/o incorporados mediante

ResolucinSuprema.
6.2 EnelcasodelasentidadespblicascorrespondientesalosnivelesdeGobierno
RegionalyLocal,lasfacultadesdelOrganismoPromotordelaInversinPrivada
se ejercen en forma directa a travs del rgano del Gobierno Regional o Local
designadoatalesefectos.ElrganomximodeestosOrganismosPromotoresde
laInversinPrivadaeselrespectivoConsejoRegionaloConcejoMunicipal.
TTULOII
MARCOINSTITUCIONALPARALAPROVISINDEASOCIACIONESPBLICOPRIVADAS
Artculo7.Identificacindeprioridadesyproyectosdeinversin
Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar, a
partirdeundiagnsticosobrelasituacinactual,sealandosuimportanciaenlasprioridades
nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso, en el marco de las cuales
desarrollanlosproyectosdeinversin.
Artculo8.Criteriosparalaseleccindelamodalidaddeejecucin
8.1 Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo

beneficio a fin de determinar si la participacin privada en la provisin de la
infraestructura pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto
para lasociedad respecto a si stos fuesenprovedosporelEstado a travsde
una obra pblica, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente
DecretoLegislativo.
8.2 Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la
modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del
presenteDecretoLegislativo.Estaclasificacincorrespondeserefectuadaporla
entidad pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del
presenteDecretoLegislativo.
799
Artculo 9. Marco institucional para la provisin de infraestructura y servicios

pblicos
9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico

Privada,queresultenclasificadoscomoautososteniblespasarninmediatamente
alaetapadediseodelproyecto.SerequerirlaopininfavorabledelMinisterio
de Economa y Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de
garantas.
9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico

Privada,queresultenclasificadoscomocofinanciadosdeberncumplircontodos
los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional del Endeudamiento y sus
modificatorias y dems normas correspondientes. El diseo del proyecto,
incluyendo el anlisis de su modalidad de ejecucin ser responsabilidad del
respectivoOrganismoPromotordelaInversinPrivadaycontarconlaopinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la
responsabilidadfiscalycapacidadpresupuestal.
El diseo final del proyecto de Asociacin PblicoPrivada, cuando ste se

encuentre a cargo de los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que
conformen, incluyendo la determinacin del monto mximo de
cofinanciamiento, el otorgamiento o la contratacin de garantas financieras,
debercontarconlaasesoradelaAgenciadePromocindelaInversinPrivada
PROINVERSION y con la opinin favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capacidad
presupuestal.
9.3 EldiseofinaldelcontratodeAsociacinPblicoPrivada,acargodelOrganismo
PromotordelaInversinPrivadacorrespondiente,requerirlaopininfavorable
de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas,
quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles
respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho
plazo, se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la
opinin de organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla
nicamentedentrodelmismoplazo.
ElInformePreviodelaContraloraGeneraldelaRepblicarespectodelaversin
finaldelcontratodeAsociacinPblicoPrivadaslopodrversarsobreaquellos
aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado, de
conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho Informe
Previonoesvinculante,sinperjuiciodelcontrolposterior.
Losinformesyopinionesseformularnunasolavezporcadaentidad,salvoque
el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones
adicionales.
9.4 Todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto de inversin

bajolosrequisitosexigidosporelSistemaNacionaldeInversinPblicapodrn
serelaboradosporunaentidadprivada,conformealanormatividadvigente.
800
9.5 LasmodificacionesqueseproduzcanalaversinfinaldelcontratodeAsociacin
PblicoPrivada, que impliquen cambios significativos en los parmetros
econmicos,incluyendolasgarantasestablecidas,durantelafasedepromocin
de la inversin o la implementacin del proyecto de inversin, requerir la
opininfavorabledelaentidadpblicacompetenteydelMinisteriodeEconoma
y Finanzas, quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en
dichoplazo,seentenderquelaopininesfavorable.Asimismo,serequerirla
opinin del organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla
nicamentedentrodelmismoplazo.
Loscriteriosoperativosrequeridosparalaimplementacindelodispuestoenel
presente prrafo sern establecidos en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.
9.6 Los contratosde AsociacinPblicoPrivadadebern incluirla va arbitral como

mecanismo de solucin de diferencias y debern contener disposiciones que
regulen el procedimiento y causales de renegociacin y resolucin de los
contratos,incluyendolasreglassobrecesindeposicincontractual.
9.7 Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la presente norma, sern de

aplicacin,enformasupletoria,lasnormasvigentessobreconcesionesdeobras
deinfraestructurayserviciospblicos,talescomoelTextonicoOrdenadodelas
NormasconRangodeLeyqueregulanlaentregaenConcesinalSectorPrivado
delasObrasPblicasdeInfraestructuraydeServiciosPblicos,aprobadoporel
DecretoSupremoN05996PCMyotrasnormasqueresultenaplicables.
Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de los

Ministerios,lainclusindeoperacionesyproyectosalprocesodepromocinde
la inversin privada respectivo, la ratificacin de los acuerdos a travs de los
cuales se aprueba la modalidad a emplearse as como el plan de promocin
correspondiente, se efectuarn mediante Resolucin Suprema, que deber ser
publicadaenelDiarioOficialElPeruano.
Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo N 674, el Texto

nico Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 05996PCM y la Ley
N 28509,correspondenal ConsejoDirectivo dela Agencia dePromocinde la
Inversin Privada PROINVERSION, sern asumidas por el Viceministro
correspondiente.
TTULOIII
GARANTAS,COMPROMISOS,REGISTROYLMITES
Artculo10.Garantas
LasgarantasenelesquemadeAPPseclasificanen:
a. GarantasFinancieras:sonaquellosaseguramientosdecarcterincondicionalyde
ejecucin inmediata, cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado tiene por
objeto respaldar las obligaciones del privado, derivadas de prstamos o bonos
801
emitidos para financiar los proyectos de APP, o para respaldar obligaciones de

pagodelEstado.
b. GarantasNoFinancieras:sonaquellosaseguramientosestipuladosenelcontrato
quesederivanderiesgospropiosdeunproyectodeAPP.
Artculo11.Compromisosfirmesycontingentes
LoscompromisosfirmesycontingentesqueasumaelEstadoenlosproyectosdeAPP
puedenserclasificadosconformealosiguiente:
11.1 Compromisosfirmes:SonlasobligacionesacargodelEstadodepagaralprivado
una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato de
APP, destinados a la ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios
pblicos que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con los
nivelesdeservicioporpartedelprivadoestablecidosenelcontrato.Seconsidera
comocompromisosfirmeselpagode:
a. Cuotasperidicasquetienencomofinalidadretribuirlainversinenqueincurreel
privado, lo que incluye a los certificados que acreditan el pago de esta cuota
peridicademaneradirecta,general,incondicionaleirrevocabledelEstado.
b. Cuotasperidicasquetienencomofinalidadretribuirlaactividaddeexplotaciny
conservacinenqueincurreelinversionistaprivadoparalaprestacindelservicio.
11.2 Compromisoscontingentes:Sonlaspotencialesobligacionesdepagoacargodel
Estadoafavordelprivado,correspondientesalasgarantasqueelprimerohaya
otorgado a fin de mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la
participacin privada. Para fines de registro se tomar en cuenta slo los
compromisoscontingentescuantificables.
Artculo12.Registro
El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir las normas

correspondientes para el adecuado registro de los compromisos firmes y contingentes
cuantificables, las garantas y dems instrumentos conexos y colaterales, as como de los
ingresosderivadosdelosproyectosejecutadosbajolamodalidaddeAPP.
Para este efecto, la entidad pblica correspondiente suministrar al Ministerio de

EconomayFinanzaslainformacincorrespondienteenlostrminosycondicionesquedicho
Ministerioestablezca.
Artculo13.Lmite
Elstockacumuladoporloscompromisosfirmesycontingentescuantificables,netosde
ingresos, asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP calculado a
valorpresente,nopodrexcederde7%delProductoBrutoInterno.
Estelmitepodrserrevisadocadatres(03)aos,pudiendosermodificadomediante
DecretoSupremorefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas,teniendoencuentalos
requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los
compromisossobrelasostenibilidaddelasfinanzaspblicas.
802
TTULOIV
RGIMENDEINICIATIVASPRIVADAS
Artculo14.Delanaturalezadelasiniciativasprivadas
Lasiniciativasprivadas se realizansobreproyectos deinversin enactivos,empresas,

proyectos,servicios, obras pblicasdeinfraestructura yde serviciospblicos,las mismas que
nopodrndemandargarantasfinancierasysesujetarnaloestablecidoporelacpiteiidel
literaladelartculo4delpresenteDecretoLegislativo.
Las iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de Promocin de la

InversinPrivadaPROINVERSIONolosOrganismosPromotoresdelaInversinPrivadadelos
GobiernosRegionalesoLocales,porpersonasjurdicasnacionalesoextranjeras,ascomopor
consorcios de personas jurdicas o consorcios de personas naturales con personas jurdicas,
seanstasnacionalesoextranjeras.
Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que se refiere el

Artculo112delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,enloquesea
pertinente. En consecuencia, el derecho del proponente se agota con la presentacin de la
iniciativa privada ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada, sin posibilidad de
impugnacindelpronunciamientoensedeadministrativaojudicial.
Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin de gracia hasta que el

proyectocontenidoenstasseaincorporadoalprocesodepromocindelainversinprivaday
se convoque a una Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales, en
cuyocasoserdeaplicacinsegncorresponda,lodispuestoenlasrespectivasbasesy/oenla
legislacinaplicable,ohastaquesesuscribaelcontratocorrespondienteencasoseadjudique
directamentepornohabertercerosinteresados.
Artculo 15. Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciativas

Privadas
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el carcter

confidencialyreservadodelasiniciativasprivadasquesepresenten,bajoresponsabilidad.Esta
obligacin, se extiende a las entidades pblicas y funcionarios pblicos que por su cargo o
funcin tomen conocimiento de la presentacin y contenido de una iniciativa privada. El
carcterconfidencialyreservadodelasiniciativasprivadassemantendrhastaqueestassean
declaradasdeinters.
Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el Organismo
PromotordelaInversinPrivadacorrespondiente.Enelprocesodeevaluacin,elOrganismo
Promotor de la Inversin Privada podr requerir al proponente informacin adicional que
permitaunaevaluacinadecuadadelainiciativa.Losgastosquepudieseirrogarlapreparacin
delainformacinadicionalrequeridapodrnsermateriadelreconocimientodegastosaquese
refiereelArtculo17delapresentenorma.
Tratndose de iniciativas privadas presentadas ante la Agencia de Promocin de la

InversinPrivadaPROINVERSION,previamentealadeclaratoriadeintersstadebercontar
conlaopininfavorabledelMinisteriooMinisteriosdelSectoroSectorescompetentesenla
materiasobrelaqueversalainiciativaprivaday,cuandodichainiciativasefinanciecontarifas
de servicio pblico, del organismo regulador. Asimismo, se requerir la opinin favorable del
803
Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de iniciativas privadas que requieran el

otorgamientodegarantas.Lasopinionesdebernseremitidasenunplazonomayordeveinte
(20)dashbiles.Sielorganismoreguladornoemitierasuopininenelreferidoplazo,aqulla
seentenderfavorable.
Una vez presentada la iniciativa privada, el proponente no podr realizar

unilateralmente respecto a sta, modificaciones o ampliaciones que a criterio del mximo
rganodelOrganismoPromotordelaInversinPrivadaresultensustanciales.
De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por acuerdo del
mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada. La declaracin de inters
debercontenercomomnimolasiguienteinformacin:
a) Unresumendelproyectocontenidoenlainiciativaprivada,quecontemple:
i. Objetoyalcancedelproyectodeinversin.
ii. Bienesy/oserviciospblicossobreloscualessedesarrollarelproyecto.
iii. Modalidadcontractualyplazodelcontrato.
iv. Montoreferencialdelainversin.
v. Cronogramatentativodelproyectodeinversin.
vi. Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere

incrementodetarifa).
b) Indicadoresdecalidaddelservicioaprestarse,deserelcaso.
c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que

establezcaelOrganismoPromotordelaInversinPrivada.
d) Garantasdefielcumplimientodelasobligacionescontractuales.
e) Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de

ProyectosIntegralesqueseconvoque.
f) Factor de competencia de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de

ProyectosIntegralesqueseconvoque.
g) Modelodecartadeexpresindeintersymodelodecartafianzaapresentarpor
tercerosinteresadosenlaejecucindelproyecto.
En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente deber

presentardentrodelplazodediez(10)dascalendariodecomunicadaladeclaracindeinters,
unacartafianza,afindeasegurarlasuscripcindelrespectivocontratoencasoqueelproyecto
sea adjudicado directamente al proponente. Dicha carta fianza se deber mantener vigente
hasta la suscripcin del contrato correspondiente. El monto de la carta fianza ser fijado en
cada caso, por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en funcin del monto de
inversindelproyecto.Encasodeexistirtercerosinteresadosenlaejecucindelproyecto,la
cartafianzaentregadaporelproponente,leserdevueltaaste.
804
Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruanoyenotrodecirculacinnacional,ascomoenlapginawebdelOrganismoPromotor
delaInversinPrivada,afindequetercerosinteresadospresentensusexpresionesdeinters
respectoalaejecucindelmismoproyectouotroqueacriteriodelorganismopromotordela
inversin privada resulte alternativo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada estar
facultado a realizar las actividades de promocin que estime convenientes y que a su juicio
fomentenlaconcurrenciadetercerosinteresados.
Artculo 16. De la adjudicacin directa o de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o

ConcursodeProyectosIntegrales
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a partir
del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para presentar sus
expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro
alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters, la carta fianza
correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada. Al final del plazo antes sealado se deber observar lo
siguiente:
a. De existir uno o ms terceros interesados en la ejecucin del proyecto de

inversin objeto de la iniciativa privada, dentro del plazo antes indicado, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada deber cursar una comunicacin
escrita al proponente, poniendo en su conocimiento la existencia de terceros
interesados en el proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente
proceso de promocin de la inversin privada, mediante Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales de acuerdo a los
mecanismosyprocedimientoscontempladosenlalegislacindelamateria.
En caso se verifique la existencia de iniciativas privadas sobre proyectos

alternativos,sedarpreferenciaaaquellaquedebidamentesustentada,ofrezca
elproyectoquetengamayorrentabilidadsocial.
PodrnparticiparenlaOfertaPblica,LicitacinPblicaoConcursodeProyectos
Integrales, adems del proponente, los terceros interesados que hubieren
expresado por escrito su inters y hubieren presentado la carta fianza
correspondiente.
EnelcasoqueelproponenteparticipeenlaOfertaPblica,LicitacinPblicao
ConcursodeProyectosIntegralesqueseconvoqueycumplaconpresentarenel
plazo estipulado por las bases correspondientes la documentacin requerida,
tendr derecho a igualar la oferta que hubiere quedado en primer lugar. De
ejercer este derecho, se proceder a un desempate definitivo entre el
proponenteyelpostorquehubierequedadoenprimerlugarpresentandocada
uno una mejor oferta en funcin del factor de competencia. Este desempate
deber realizarse dentro de los 15 das calendario de abiertas las ofertas
econmicas.
Enelcasoqueelproponentenoparticipeenelreferidoprocesodeseleccinque
seconvoqueperderelderechoasolicitarelreembolsodelosgastosenlosque
hubieseincurridoenlapreparacindelapropuesta.
805
b. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin

objeto de la iniciativa privada o de uno alternativo, dentro del plazo antes
indicado,procederlaadjudicacindirecta.Endichosupuesto,elrganomximo
del Organismo Promotor de la Inversin Privada aprobar la propuesta de
iniciativaprivadadeclaradadeintersyprocederalaadjudicacindirectamente
alproponente,debindoseenestecasonegociarlosaspectosnoesencialesdel
respectivo contrato no contemplados en la declaracin de inters y proceder a
suscribirlo.
Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la Inversin

Privadarequeriralproponenteelpagodeloscostosdirectoseindirectosenlos
que haya incurrido dicho organismo durante la tramitacin, evaluacin y
declaracindeintersdelainiciativaprivada.
Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar parte del Banco
Regional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 28059 Ley
MarcodePromocindelaInversinDescentralizada.
Artculo17.Delreembolsodelosgastosefectivamenterealizadosporelproponente
En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o

Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, se reconocer a favor de ste los gastos
efectivamente realizados en la elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los
mayores gastos originados por la preparacin de la informacin adicional solicitada por el
OrganismoPromotordelaInversinPrivada,hastaladeclaratoriadeinters,queacriteriode
ste sean razonables y hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los lineamientos
generalesqueseestablecernenelreglamentodelpresentedecretolegislativo.Lodispuesto
en el presente artculo no ser de aplicacin si el proponente de la iniciativa hubiese sido
favorecidoconlaadjudicacindelabuenaprocorrespondienteonohubieseparticipadoenla
OfertaPblica,LicitacinPblicaoConcursodeProyectosIntegralesqueseconvoque.
Enconcordanciaconlosealadoenelprrafoanterior,sereconocerelreembolsode
gastos a favor del proponente, slo si la propuesta econmica que presente en la Oferta
Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, es declarada
vlida.
Primera.MedianteDecretoSupremoconelvotofavorabledelConsejodeMinistrosy
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias y
complementariasparalaaplicacindelpresenteDecretoLegislativo,enunplazonomayorde
sesenta(60)dashbiles,contadosapartirdesupublicacin.
Segunda. Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, las
empresasdelsectorpbliconofinancierobajoelmbitodelFondoNacionaldeFinanciamiento
de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, conforman un sector a cargo del FONAFE,
responsable institucional y funcional de los proyectos de inversin de dichas empresas, en el
marcodelanormatividadvigente.
La evaluacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos de inversin pblica de las

empresas a que se refiere el prrafo precedente, se rigen por los principios de economa,
806
eficienciayeficacia,enbasealoscualeselMinisteriodeEconomayFinanzasdictalasnormas
tcnicas,mtodos,procedimientosyprocesosaplicables.
ElMinisteriodeEconomayFinanzasdictarlasdirectivasquecontemplenlasnormas
tcnicas,mtodos,procedimientosyprocesosaplicablesalFONAFE,enunplazomximode90
dashbilescontadosdesdelaentradaenvigenciadelpresenteDecretoLegislativo.
Tercera.ElFondoNacionaldeFinanciamientodelaActividadEmpresarialdelEstado
FONAFEasumirlacompetenciasobreempresasqueseencuentrenenprocesodeliquidacin
a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos de disolucin y liquidacin
llevados adelante al amparo de lo establecido por el literal d) del artculo 2 de la Ley de
PromocindelaInversinPrivadadelasEmpresasdelEstado,DecretoLegislativoN674.Para
este efecto, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION transferir a
FONAFElosprocesosdeliquidacinqueseencuentrenenejecucinypresentaralMinisterio
de Economa y Finanzas los proyectos de disposiciones que considere deberan ser
incorporados en el reglamento del presente decreto legislativo a fin de llevar a cabo tal
transferenciaenformaordenada.
Cuarta. Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, la Agencia de Promocin de la

InversinPrivadaPROINVERSION,estarfacultadaparasolicitaralMinisteriodeEconomay
Finanzas, por encargo del sector o sectores competentes, el otorgamiento o contratacin de
garantasfinancierasporpartedelGobiernoNacionalafavordeloperadorprivadodurantela
fasedeejecucinuoperacindeunproyecto,conlafinalidaddepermitirlaimplementacinde
compromisosadicionalesaserestablecidosmedianteadendasenlosrespectivoscontratosde
asociacin pblicoprivada. Dicha solicitud estar sujeta a la aprobacin del Ministerio de
EconomayFinanzas.
Quinta.ElSeguroSocialdeSaludESSALUD,enelmarcodelaautonomaquelaleyle
confiere, se encuentra facultado a promover, tramitar y suscribir contratos de Asociacin
PublicoPrivada con el objeto de incorporar inversin y gestin privada en los servicios que
prestaalosasegurados,dentrodelosmecanismosestablecidosenlapresentenorma.
Primera.LosTtulosI,IIyIIIdelpresenteDecretoLegislativoentrarnenvigenciaalda
siguiente de la publicacin del Reglamento a que se refiere la primera disposicin final de la
presentenorma.Lasdemsdisposicionesentrarnenvigenciaaldasiguientedelapublicacin
delapresentenorma.
Segunda. Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada en

vigenciadelapresentedisposicin,seencuentrenevaluandolosproyectosdeinversinpblica
de las empresas a que se refiere la segunda disposicin final de la presente norma, debern
remitir los estudios de preinversin correspondientes a la Oficina de Programacin e
InversionesdelFONAFEparaquecontineconlaevaluacinrespectiva,enlaetapaenquese
encuentren. La presente disposicin entrar en vigencia en el da de la publicacin de las
normasaqueserefierelasegundadisposicinfinaldelpresenteDecretoLegislativo.
Tercera. Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin mediante oferta
pblica,licitacinpblica,concursodeproyectosintegralesoadjudicacindirecta,segnseael
caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones vigentes al momento de su presentacin,
807
sindoles aplicable lo establecido en el artculo 16 de la presente norma. En caso que los

terceros interesados en la ejecucin del proyecto objeto de iniciativa privada decidan no
continuarenelproceso,elOrganismoPromotordelaInversinPrivadanoejecutarlagaranta
presentadaporstosenelmarcodelodispuestoporelartculo18delReglamentodelaLey
MarcodePromocindelaInversinDescentralizada,aprobadoporDecretoSupremoN015
2004PCMymodificatorias281.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIAMODIFICATORIA
nica. Los indicadores de sostenibilidad fiscal a los que se refieren el literal f) del
numeral3delartculo10delaLeyN27245,LeydeResponsabilidadyTransparenciaFiscaly
susmodificatorias,debernnecesariamenteincluirlasobligacionescuantificablesderivadasde
losprocesosdeAsociacinPblicoPrivadas.
Primera.DergueseelNumeral55.1 delArtculo 55delaLeyN28563,LeyGeneral

del Sistema Nacional de Endeudamiento; as como todas aquellas disposiciones legales y
reglamentariasqueseoponganaloestablecidoenelpresenteDecretoLegislativoolimitensu
aplicacin.
Segunda.DjensesinefectoelArtculo7delaLeyN28059LeyMarcodelProceso
de Promocin de la Inversin Descentralizada, as como todas las disposiciones del Decreto
Supremo N 0152004PCM Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la
Inversin Descentralizada que se opongan al presente Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo
sealadoenlaTerceraDisposicinTransitoria.
PORTANTO:
Mandosepubliqueycumpla,dandocuentaalCongresodelaRepblica.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdocedasdelmesdemayodelaodosmilocho.
ALANGARCAPREZ
LUISCARRANZAUGARTE
281
TextovigentesegnelartculonicodelDecretoLegislativoN1016publicadoel30deMayode2008
808
LEYN29771
ELPRESIDENTEDELCONGRESODELAREPBLICA
PORCUANTO:
LEYQUEMODIFICAELPRIMERPARRAFODELARTICULO14DELDECRETOLEGISLATIVO1012,
DECRETOLEGISLATIVOQUEAPRUEBALALEYMARCODEASOCIACIONESPUBLICOPRIVADAS
PARALAGENERACIONDEEMPLEOPRODUCTIVOYDICTANORMASPARALAAGILIZACINDE
LOSPROCESOSDEPROMOCIONDELAINVERSIONPRIVADA
Artculo 1. Modificacin del primer prrafo del artculo 14 del Decreto Legislativo
1012,DecretoLegislativoqueapruebalaleymarcodeasociacionespblicoprivadasparala
generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de
promocindelainversinprivada
Modifcase el primer prrafo del artculo 14 del Decreto Legislativo 1012, Decreto
Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblicoprivadas para la generacin de
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversinprivada,conelsiguientetexto:
Artculo14.Delanaturalezadelasiniciativasprivadas
Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas,
proyectos,servicios,obraspblicasdeinfraestructuraydeserviciospblicos.
().
Artculo2.Normaderogatoria
Derganseodjansesinefecto,segncorresponda,lasdisposicionesqueseopongana
lodispuestoenlapresenteLey.
EnLima,alossietedasdelmesdejuniodedosmilonce.
CSARZUMAETAFLORES
PORTANTO:
NohabiendosidopromulgadadentrodelplazoconstitucionalporelseorPresidente
delaRepblica,encumplimientodelosartculos108delaConstitucinPolticadelPery80
delReglamentodelCongreso,ordenoquesepubliqueycumpla.
809
EnLima,alosveintisisdasdelmesdejuliodedosmilonce.
CESARZUMAETAFLORES
ALEJANDROAGUINAGARECUENCO
810
LEYN29230
LEYQUEIMPULSALAINVERSINPBLICAREGIONALYLOCALCONPARTICIPACINDEL
SECTORPRIVADO
PORCUANTO:
LEYQUEIMPULSALAINVERSINPBLICAREGIONALYLOCALCONPARTICIPACINDEL
SECTORPRIVADO
Artculo1.Objetivo
ElobjetivodelapresenteLeyesimpulsarlaejecucindeproyectosdeinversinpblica
deimpactoregionalylocal,conlaparticipacindelsectorprivado,mediantelasuscripcinde
conveniosconlosgobiernosregionalesy/olocales.
Artculo2.Proyectosdeinversin
En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas que firmen

convenios,conformealoestablecidoenelartculo4delapresenteLey,podrnfinanciary/o
ejecutarproyectos deinversinpblica eninfraestructura quedebern estar enarmonacon
laspolticasyplanesdedesarrollonacional,regionaly/olocal,ycontarconladeclaratoriade
viabilidad,queespecifiquelavalorizacinimplcitadelSistemaNacionaldeInversinPblica
SNIP.
Artculo3.Priorizacindelosproyectosdeinversin
Losgobiernosregionalesy/olocalesqueseacojanaloestablecidoenlapresenteLey
remitirnalaAgenciadePromocindelaInversinPrivada(Proinversin)unalistapriorizada
conlosproyectosdeinversinpblicaafinanciary/oejecutar,enunplazodetreinta(30)das
calendariocontadodesdelapublicacindelreglamentodelapresenteLey
Proinversin deber publicar en su portal web la lista sealada en el prrafo

precedente,dentrodelostres(3)dascalendariossiguientesdesurecepcin.
Lalistapriorizadaconlosproyectosdeinversinafinanciary/odesarrollarenelmarco
delapresenteLeydeberseractualizadaperidicamente.
811
Artculo4.Conveniosdeinversinpblicaregionalylocal
Autorizase a los gobiernos regionales y/o locales a firmar convenios de inversin

pblicaregionalylocalconlasempresasseleccionadas,deconformidadconloestablecidoen
elartculo5delapresenteLeyparafinanciary/oejecutarunoomsproyectosdeinversin,en
el marco de lo establecido en el artculo 2 de la presente Ley. La empresa privada se
compromete,envirtuddedichoconvenio,atransferiralgobiernoregionaly/olocalrespectivo
lasobrasejecutadas.
Artculo5.Seleccindelaempresaprivada
La empresa privada que suscriba un convenio de inversin pblica regional y/o local
debercumplirconlosrequisitosqueseestablezcanenelreglamentodelapresenteLey.
Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de seleccin de la empresa

privada,deconsiderarlonecesario,conlaasistenciatcnicadeProinversin.
Dichoprocesopodrserencargado,ensuintegridad,aProinversin.
Los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo se regirn por lo

establecidoenelreglamentodelapresenteLey.Asimismo,sondeaplicacinlosprincipiosde
moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia
tecnolgicaytratojustoeigualitario,recogidosenlaLeydeContratacionesyAdquisicionesdel
Estado,deconformidadconlodispuestoenelartculo34delaLeyN27972,LeyOrgnicade
Municipalidades,yenelartculo35delaLeyN27867,LeyOrgnicadeGobiernosRegionales.
Artculo 6. Definicin del Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro

Pblico
El Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico (CIPRL) es un

documentoemitidoporelMinisteriodeEconomayFinanzas,atravsdelaDireccinNacional
del Tesoro Pblico, que tiene por finalidad la cancelacin del monto que invierta la empresa
privadaenlaejecucindelosproyectosdeinversin,deacuerdoconlodispuestoenelartculo
2 de la presente Ley. Los CIPRL tendrn carcter de no negociable y tendrn una vigencia de
diez(10)aoscontadosapartirdesuemisin.
Artculo7.EmisindelosCIPRL
7.1 AutorzasealaDireccinNacionaldelTesoroPblicodelMinisteriodeEconoma
yFinanzasaemitirlosCIPRLhastaporelmontototaldelainversinquehaya
asumido la empresa privada, de acuerdo con lo establecido en el convenio de
inversinpblicaregionalylocalrespectivo.
7.2 LosCIPRLsernutilizadosporlaempresaprivadanicayexclusivamenteparasu
aplicacincontralospagosacuentayderegularizacindelImpuestoalaRenta
detercera categoraasu cargo,hasta por unporcentaje mximo decincuenta
porciento(50%)dedichoImpuestocorrespondientealejercicioanterior.
7.3 Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal

correspondiente, debido al lmite a que se refiere el prrafo 7.2, podrn ser
utilizados en los siguientes ejercicios fiscales. Al momento de su utilizacin, el
812
Tesoro Pblico reconocer a la empresa privada un dos por ciento (2%), como
adicional anual de dicho monto, para lo cual emitir nuevos CIPRL de
conformidadconloestablecidoenlapresenteLey.
7.4 LasempresasprivadasqueposeanCIPRLnoutilizadosaltrminodesuvigencia,
debidoallmitealqueserefiereelprrafo7.2,podrnsolicitarladevolucinala
SuperintendenciaNacionaldeAdministracinTributariaSUNAT.
Artculo8.Financiamiento
Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con cargo al
presupuestodelaFuentedeFinanciamientoRecursosDeterminadosprovenientesdelCanony
Sobrecanon,Regalas,RentadeAduanasyParticipacionesquepercibaelgobiernoregionaly/o
localrespectivo.
Artculo9.Supervisindelaobra
El avance y calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una entidad
privadasupervisora,contratadaporelgobiernoregionaly/olocalrespectivo.Lascaractersticas
de dicha entidad privada y el procedimiento para su contratacin sern establecidos por el
reglamentodelapresenteLey.Elcostodesupervisinsefinanciarconcargoalpresupuesto
institucionaldelosgobiernosregionalesy/olocalesrespectivos.
Artculo10.SistemaNacionaldeControl
El monto total invertido para el desarrollo de los proyectos ser verificado, a la

culminacindelproyecto,porunasociedadauditoradesignadaporlaContraloraGeneraldela
Repblica.Lacontratacinyelcostodedichaauditorasefinanciarnconcargoalpresupuesto
institucionaldelosgobiernosregionalesy/olocalesrespectivos.
Sinperjuiciodeloestablecidoenelprrafoprecedente,elSistemaNacionaldeControl
ejecutar el control gubernamental de las acciones derivadas de la presente Ley, de
conformidadconlasnormaslegalesvigentes.
Artculo11.CondicionesparalaemisindelosCIPRL
LaemisindelosCIPRLseefectuarunavezcumplidolosiguiente:
a. Queelgobiernoregionalolocalhayaotorgadolaconformidadderecepcinde
las obras ejecutadas por la empresa privada, de acuerdo a los trminos del
convenio;y,
b. quelaentidadprivadasupervisorahayadadolaconformidaddelacalidaddela
obra.
Artculo12.Autorizacin
AutorzasealMinisteriodeEconomayFinanzas,atravsdelaDireccinNacionaldel
TesoroPblico,adeducirunporcentajedelastransferenciasanualesfuturasdelaFuentede
FinanciamientoRecursosDeterminadosprovenientesdelCanonySobrecanon,Regalas,Renta
813
de Aduanas y Participaciones efectuadas a favor de los gobiernos regionales o locales

suscriptoresdelconveniodeinversinpblicaregionaly/olocalaquesehacereferenciaenel
artculo2delapresenteLey,nicayexclusivamente,conelobjetoderecuperarlatotalidadde
losmontosemitidosenlosCIPRLporelTesoroPblico.Dichoporcentajeserdeterminadoen
elreglamentodelapresenteLey.
PRIMERA.InformepreviodelaContraloraGeneraldelaRepblica
Paraefectosdelodispuestoenelartculo4delapresenteLey,laContraloraGeneral
delaRepblicaemitir,enunplazoquenoexcederloscuarentaycinco(45)dashbiles,un
informeprevio.
LoestablecidoenlapresentedisposicinsesujetaalodispuestoenlaLeyN29060,
LeydelSilencioAdministrativo.
SEGUNDA. Lmite para los Certificados Inversin Pblica Regional y Local Tesoro
Pblico
El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no superar la

suma de los flujos transferidos a los gobiernos regionales y/o locales correspondientes, por
conceptodeRecursosDeterminadosprovenientesdelCanonySobrecanon,Regalas,Rentade
AduanasyParticipaciones,durantelosdos(2)ltimosaospreviosalasuscripcindelprimer
convenio, ms el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto
Institucional de Apertura correspondiente a la fecha de suscripcin del referido convenio de
cooperacin.
TERCERA.Proyectosdeinversinpblicaenlaszonasdeclaradasenemergencia
Losgobiernosregionalesylocalesdarnprioridadalosproyectosdeinversinpblica
que tenganimpacto enlas zonas declaradas enemergenciamediantelosDecretosSupremos
nms.0682007PCM,0712007PCMy0752007PCM.
CUARTA.Empresaejecutoradelproyectodeinversin
LaempresaprivadaejecutoradelainversindeberestarregistradaenelRegistrode
Empresas Ejecutoras de Obras del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
QUINTA.Formatodeconveniodecooperacin
ElformatodeconveniodecooperacinseraprobadocomoAnexodelreglamentode
lapresenteLey.Dichoformatodeberincluirdisposicionesreferidasalasolucindeconflictos,
elincumplimientodeplazos,yotrasqueseconsiderepertinentes.
SEXTA. Cobro de comisin por parte de la Superintendencia Nacional de

AdministracinTributariaSUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT no cobrar

comisinderecaudacinporlosCIPRLquereciba.
814
STIMA.Reglamentacin
Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se

dictarnlasnormasreglamentariasparalaadecuadaaplicacindelapresenteLeyenunplazo
nomayorasesenta(60)dascalendario,contadoapartirdeldasiguientedesupublicacin.
El proyecto de reglamento ser publicado en el portal electrnico del Ministerio de

EconomayFinanzaspararecibiraportesdelaciudadana,conformealodispuestoporelinciso
3delartculo13delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoderEjecutivo.
OCTAVA.Vigencia
LapresenteLeyentrarenvigenciaeldasiguientedelapublicacindesuReglamento
EnLima,alosdocedasdelmesdemayodedosmilocho.
ALDOESTRADACHOQUE
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecinuevedasdelmesdemayodelaodosmil
ocho.
ALANGARCAPREZ
815
ReglamentodelDecretoLegislativoN1012queapruebalaLeyMarcodeAsociaciones
PblicoPrivadasparalageneracindelempleoproductivoydictanormasparalaagilizacin
delosprocesosdepromocindelainversinprivada
Publicadael09deDiciembrede2008
CONSIDERANDO:
Que,porelDecretoLegislativoN1012seaproblaLeyMarcodeAsociacionesPblico
PrivadasparalaGeneracinde EmpleoProductivoydictaNormasparala Agilizacindelos
ProcesosdePromocindelaInversinPrivada;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modific la Tercera Disposicin

ComplementariaTransitoriadelDecretoLegislativoN1012;
Que,dentrodeestemarco,esnecesariodictarlasnormasreglamentariasquepermitan
laaplicacindelodispuestoenelDecretoLegislativoN1012ysumodificatoria;
Deconformidadconelnumeral8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPery
conlaPrimeraDisposicinComplementariaFinaldelDecretoLegislativoN1012;
DECRETA:
Artculo1.
Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco de Asociaciones

PblicoPrivadasparalaGeneracindeEmpleoProductivoydictaNormasparalaAgilizacin
delosProcesosdePromocindelaInversinPrivada,elmismoqueconstadeTres(3)Ttulos,
Veinte (20) Artculos, Una (1) Disposicin Complementaria y Una (1) Disposicin
ComplementariaDerogatoria,queformanparteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosochodasdelmesdediciembredelaodos
milocho.
ALANGARCAPREZ
LUISM.VALDIVIESOM.
816
REGLAMENTODELDECRETOLEGISLATIVON1012QUEAPRUEBALALEYMARCODE
ASOCIACIONESPBLICOPRIVADASPARALAGENERACINDELEMPLEOPRODUCTIVOY
DICTANORMASPARALAAGILIZACINDELOSPROCESOSDEPROMOCINDELAINVERSIN
PRIVADA
TTULOI
Artculo1.Objeto
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y

complementariasparalaaplicacindelDecretoLegislativoN1012queapruebalaLeyMarco
de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas
paralaagilizacindelosprocesosdepromocindelainversinprivadaysumodificatoria.
Artculo2.mbitodeaplicacinyPrincipiodeTransparencia
2.1 DeacuerdoalodispuestoporelDecretoLegislativoN1012modificadopor
elDecretoLegislativoN1016,enadelantelaLey,sesujetanalodispuestoen
elpresenteReglamento,todaslasEntidadespertenecientesalSectorPblico
NoFinanciero,segnloestablecidoenelanexodedefinicionesdelaLeyN
27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o norma que lo
modifiquey/osustituya.
2.2 TodareferenciagenricaaEntidades,enelpresenteReglamentoylasdems
normasqueseexpidanenelmarcodelaLey,seentenderreferidaatodas
lasEntidadesquecomponenelSectorPblicoNoFinanciero.
2.3 El principio de transparencia a que se refiere el Artculo 5 del Decreto

LegislativoN1012,seejercitaenelmarcodelodispuestoenelTextonico
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
aprobado por Decreto Supremo N 0432003PCM, siendo aplicables las
excepciones al ejercicio del derecho que se indican en dicha norma, segn
corresponda.
ParaefectosdelaaplicacindelaLeyydelpresenteReglamentoserndeaplicacinlas
siguientesdefiniciones:
3.1Capacidadpresupuestal.ParaefectodelaaplicacindelaLey,seentiendepor
capacidadpresupuestalalaviabilidadfinancieraypresupuestaldelaentidad
pblica responsable del cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad
financieraypresupuestalestreferidaenelcortoplazoalaprogramacindel
gastoenelaofiscalvigenteconformealasLeyesN28112y28411yenel
mediano y el largo plazo a la programacin del gasto conforme a la Ley N
27245, o norma que la modifica y/o sustituya, y el Marco Macroeconmico
Multianual.
3.2ComparadorPblicoPrivado.Metodologaquecomparaelcostonetoenvalor
presenteyajustadoporriesgoparaelsectorpblico,deproveerunproyecto
817
de referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una

asociacin pblica privada. Su expresin numrica se denomina Valor por
Dinero. Dicha metodologa ser establecida en el Manual del Comparador
Pblico Privado, que se apruebe mediante Resolucin Ministerial del
MinisteriodeEconomayFinanzas,enelplazode30dascalendariocontados
apartirdelapublicacindelapresentenorma.Estametodologaseaplicar
nicamentealoscasosprevistosenelliteralpdelnumeral5.1delartculo5,
en un plazo no mayor de 60 das calendario contados desde la fecha de
remisinporlaEntidaddelInformedeEvaluacinsealadoenelnumeral5.1
delartculo5.
3.3Costo Total de Inversin. Es el valor presente de los flujos de inversin

estimado en la identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de
preinversin, segn corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los
costos de operacin y mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada
paraelclculodelvalorpresenteseraquelladefinidaenelMetodologadel
ComparadorPblicoPrivado.
3.4Costo Total del Proyecto. Es el Costo Total de Inversin ms los costos

estimadosdeoperacinymantenimientodeunproyectoodeunconjuntode
proyectos con caractersticas similares, expresados en valor presente, de los
primerosdiez(10)aosdelproyectoodesuvidatil,elqueresultemenor.La
tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser
aquelladefinidaenelMetodologadelComparadorPblicoPrivado.
3.5Responsabilidadfiscal.ParaefectosdelaaplicacindelaLey,entindasepor
responsabilidad fiscal el uso eficiente de los recursos pblicos, teniendo en
cuenta lo establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
TransparenciaFiscalysusmodificatorias.
TTULOII
ASOCIACIONESPBLICOPRIVADAS
Artculo4.LmitesdegarantasparalaclasificacindeAsociacionesPblicoPrivadas
ParaefectosdelosealadoenelArtculo4delaLey:
4.1Se considerar que las garantas a que se refiere el numeral i, literal a del
artculo 4 de la Ley, son mnimas si no superan el 5% del Costo Total de
Inversin, el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La
metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin
MinisterialdelMinisteriodeEconomayFinanzas;
4.2Seconsiderargarantasnofinancierasconprobabilidadmnimaonulacuando
laprobabilidaddelusoderecursospblicosnoseamayoral10%,paracada
unodelosprimeros5aosdeejecucindelproyecto.Lametodologaparalos
clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio
deEconomayFinanzas.
818
4.3De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2 del presente
Reglamento se considerar que las garantas tiene probabilidad significativa
dedemandarrecursospblicos.
Artculo5.IncorporacindelosprocesosyasignacinalosOrganismosPromotores
delaInversinPrivadaOPIP
5.1Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin

privada de proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a
travs de la modalidad de APP, la Entidad preparar y remitir al OPIP
competente un Informe de Evaluacin que tendr el siguiente contenido
mnimo:
Paratodotipodeproyecto:
a. Nombre,descripcinyobjetivodelproyecto.
b. Importancia y consistencia con las prioridades locales,

regionalesonacionales,segncorresponda.
c. Clasificacincomoproyectoautosostenibleocofinanciado.
Paraproyectosautosostenibles:
a. Diagnstico sobre la provisin actual, identificando las

caractersticas de la demanda y la oferta existente en trminos
decoberturaycalidad.
b. Descripcinpreliminardelniveldeservicioaalcanzar.
c. Inversionesycostosdeoperacinymantenimientoestimados.
d. Tarifas.
e. EvaluacineconmicofinancierapreliminarcomoAPP.
f. AsignacinpreliminardeRiesgos.
g. Estimacindelasgarantasquepodranserrequeridas.
h. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser

requerida.
i. VentajasdedesarrollarelproyectomedianteunaAPP.
j. Estimacinpreliminardecostosdesupervisin
Paraproyectoscofinanciados:
819
a. DeclaracindeviabilidaddeacuerdoconlasnormasdelSistema
NacionaldeInversinPblica
b. Informacinrelativaalosliteralesd,e,f,g,h,i,j,k,delpresente
numeral que no est incluida en el Estudio de Preinversin
aprobado
c. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP,

incluyendo una evaluacin cuantitativa en el caso de proyectos
cuyocostosuperenlas100000UITdelcostototaldelproyectoy
querequieranuncofinanciamientomayoral30%dedichocosto.
Esta evaluacin se efectuar mediante la Metodologa del
Comparador PblicoPrivado definida en el numeral 3.2 del
presenteReglamento.
5.2Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP correspondiente

tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de
Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema de incorporacin al
proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de
Promocin.Paraelcasodeproyectosautososteniblesquerequierangarantas
y proyectos cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el
Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa
emisin de opinin favorable por los rganos competentes. La opinin
solicitadadeberemitirsecomomximoenquince(15)dashbilescontados
apartirdelarecepcindelasolicitudcompleta.
5.3Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP

correspondiente tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto
de Plan de Promocin correspondiente, el acuerdo de Consejo Regional o
ConcejoProvincialdeincorporacinalprocesodepromocindelainversin
privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos
autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados se
requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. La
opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles
contadosapartirdelarecepcindelasolicitudcompleta.
5.4La Resolucin Suprema o el acuerdo de incorporacin, segn corresponda,

asignarelprocesoaunOPIP,teniendoencuentalosiguiente:
i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional

quecumplanalgunadelassiguientescondiciones:
a.
b.
Tenerunmontototaldeinversinsuperiora15,000UIT.
Sermultisectoriales.
c.
Teneralcancegeogrficoqueabarquemsdeunaregin
d.
Haber sido solicitada la conduccin del proceso por la Entidad a

PROINVERSINyhabersidoaprobadaporsuConsejoDirectivo.
820
ii) Sern asignados a los Comits de Inversin de los Ministerios respectivos,

losproyectosdecompetencianacionalquenoseencuentrencomprendidos
dentrodeloindicadoenelliterali)delnumeral5.4.
iii) SernasignadosalosGobiernosRegionaleslosproyectosdesucompetencia
yaquellosquetenganalcancegeogrficoqueabarquemsdeunaprovincia.
iv) Sern asignados a los Gobiernos Locales los proyectos de su competencia,

deacuerdoaloindicadoenelArtculo6delaLey.
5.5Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada proyectos o

conjunto de proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni
garantas o, de requerirlos, tengan montos de inversin totales superiores a
10,000UITyplazoscontractualesmayoresacinco(5)aos.
5.6UnproyectodeinversinnopodrserejecutadomedianteunaAPPcuandosu
nico alcance sea la provisin de mano de obra, de oferta e instalacin de
equipoodeejecucindeobraspblicas.
5.7LosestudiosquelaEntidadrequieraparaefectuarlaevaluacindeunproyecto
de inversin y el anlisis de su modalidad de ejecucin, al amparo de lo
dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser elaborados por una entidad
privadaconformealanormatividadvigente.Dicha entidadnopodrprestar
directaoindirectamentesusserviciosdeasesoraaeventualesparticipantes
de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo
proyecto de inversin. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la
exclusin del participante o la declaracin de nulidad del contrato de APP
cuandoelloseadescubiertoluegodesuscritoelmismo.
Artculo6.AsociacionesPblicoPrivadasAutosostenibles
6.1EmitidalaResolucinSuprema,oelacuerdodeincorporacinyaprobacindel
Plan de Promocin correspondiente, los proyectos de provisin de
infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP,
clasificadoscomoautosostenibles,a queserefiere elnumeral 9.1 dela Ley,
continuarn su desarrollo en el marco del Texto nico Ordenado de las
Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
PrivadodelasObrasPblicasdeInfraestructurayServiciosPblicosaprobado
por Decreto Supremo N 05996PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de
otrasnormasdepromocindelainversinprivadaqueresultenaplicables.
6.2SiencualquieretapadelprocesoelOPIPdeterminaqueunproyectohadejado
de ser autosostenible se proceder de conformidad con las normas y
procedimientosaplicablesalasAPPCofinanciadas,previaconfirmacindela
Entidaddesuintersenlaejecucindelproyectoenlasnuevascondiciones.
Artculo7.AsociacionesPblicoPrivadasCofinanciadas
7.1Losproyectosdeprovisindeinfraestructurayserviciospblicosatravsdela
modalidad de APP clasificados como cofinanciados, a que se refiere el
numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos
821
establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del

Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias y normas
complementarias.
7.2No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo

cualquier figura similar, de infraestructura o inmuebles preexistentes,
siempre que no exista transferencia de propiedad y estn directamente
vinculadosalobjetodelproyecto.
7.3Enloscasosenlosqueelcostodelproyectosuperelas100000UITdelcosto
totaldelproyectoyquerequieranuncofinanciamientomayoral30%dedicho
costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo
beneficio de desarrollar los proyectos a travs de una APP, segn lo
establecidoenelnumeral3.2delartculo3yelliteralpdelnumeral5.1del
artculo5(*)RECTIFICADOPORFEDEERRATAS.
7.4ElmontodecofinanciamientomximodeberseraprobadoporelOPIP,conla
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, previamente a la
aprobacindelaversinfinaldelcontrato.Asimismo,sedebercontarconla
opinin del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de
responsabilidadfiscalycapacidadpresupuestal.
7.5Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las

Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
PrivadodelasObrasPblicasdeInfraestructurayServiciosPblicosaprobado
por Decreto Supremo N 05996PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de
otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables.
Para tal efectolaEntidad yel OPIPcorrespondiente suscribirn unconvenio
decooperacinconPROINVERSINbajolalegislacinaplicable.
Artculo8.DiseofinaldelcontratodeAsociacinPblicoPrivadaymodificaciones
De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella

establecidos, y sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las modalidades de APP
autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el diseo final del contrato y las
modificacionesqueseproduzcanalaversinfinaldelmismo,requerirnlaopininfavorable
de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, as como del
organismoreguladorydelaContraloraGeneraldelaRepblica.
Artculo 9. Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin

PblicoPrivada
Salvoparacasosasociadosaerroresmaterialesoporrequerimientosdelosacreedores
permitidos vinculados a la etapa del cierre financiero del contrato de APP, no podrn
efectuarseadendasalmismodurantelosprimeros3aosdesdelafechadesususcripcin.Una
vez culminado dicho plazo podrn realizarse adendas al contrato de APP previa opinin del
Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos para la prestacin de
servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del
MinisteriodeEconomayFinanzasencasolasmodificacionesalterenelcofinanciamientoolas
garantas.Lasopinionesdebernserrequeridasenformasimultneaalasdiferentesentidades,
entendindoseporelloqueseansolicitadasconundesfasenomayorados(2)dashbiles.Las
822
opinionesdebernseremitidasenunplazomximodediez(10)dashbilescontadosdesdela
recepcindelasolicituddeopinin,luegodelcualseconsiderarnfavorables.
Silaadendapropuestadesvirtaelobjetodelproyectooriginaloinvolucraunmonto
adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad siempre que la
naturalezadelproyectolopermitaevaluarlaconvenienciaderealizarunnuevoprocesode
seleccincomoalternativaanegociarunaadendaalcontrato.
Artculo10.Clusulasarbitrale
10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP conforme a lo
establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley, se regirn por las
siguientesdisposiciones:
a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de

libredisposicindelaspartes,conformealosealadoenelArtculo2
del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el
Arbitraje.
En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de arbitraje,
lasdecisionesdelosorganismosreguladores,uotrasentidadesque
se dicten en ejecucin de sus competencias administrativas
atribuidas por norma expresa, cuya va de reclamo es la va
administrativa.
b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de

solucindecontroversias.
c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no

tcnica,lassegundaspodrnsersometidasaarbitrajedeconciencia.
10.2 Lasdisposicionessobrecesindeposicincontractualpreservarnlasuficiencia
tcnica,legalyfinancierarequeridaparagarantizarunaadecuadaoperacin
de la APP, teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual en que se
produzcalacesin.
10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmicofinanciero, stas

precisarn que el restablecimiento del mismo ser invocado nicamente en
caso ste se vea significativamente afectado, exclusivamente debido a
cambios en las Leyes aplicables, en la medida que dichos cambios tengan
directarelacinconaspectoseconmicosfinancierosvinculadosalavariacin
deingresosocostosasumidosporelinversionista.
Artculo11.PlazosycarcterdelasopinionesparaAsociacionesPblicoPrivadas
11.1 Los contratos establecern un captulo especfico que consolide los

compromisoseconmicofinancieros,las garantas asumidosporelEstado,y
engeneral,losaspectosquecomprometanelcrditoolacapacidadfinanciera
delEstado.LasopinionesdelMinisteriodeEconomayFinanzasyelinforme
previodelaContraloraGeneraldelaRepblica,sereferirnexclusivamente
al contenido de dicho captulo. Del mismo modo, la opinin del organismo
reguladoraqueserefiereelnumeral9.3delaley,serestringiralostemas
tarifarios, facilidades esenciales y de calidad del servicio, los que debern
aparecerencaptulosespecficosenelcontrato.
823

11.2 ElplazoparalaemisindelaopinindelMinisteriodeEconomayFinanzasa
que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, as como para la del Ministerio de
EconomayFinanzasyelorganismoreguladoraqueserefiereelnumeral9.3
delaLeysernomayora15(quince)dashbilescontadosdesderecibidala
documentacin sustentatoria. Para tales efectos, estas entidades contarn
con un nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de recibida la
documentacinsustentatoriapararequeririnformacinfaltante.
11.3 En el caso de modificaciones a la versin final del contrato, el plazo para la

emisindelasopinionesaqueserefiereelnumeral9.5delaLeyserde10
(diez)dashbiles.
11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley, transcurridos los
plazosmximossinrespuesta,seentenderquelaopininesfavorable.
Artculo12.Compromisosfirmesycontingentes
12.1 Conrelacinaloestablecidoenelartculo11delDecretoLegislativoN1012,
sedeberconsiderarque:
a. LaEntidadobligadaaatenderloscompromisosfirmesenunaAPPtiene
laresponsabilidadexclusivadeefectuarlaprogramacin,priorizaciny
consideracin de los mismos en su presupuesto institucional segn la
normatividadvigente;
b. Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente

incluidos en los contratos de concesin de las Asociaciones Pblico
Privadas,conelfindeconsiderarriesgospropiosdelproyecto;y
c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General de Asuntos

Econmicos y Sociales (DGAES) aprobar la metodologa de valuacin
depasivoscontingentescuantificablesydelflujodeingresosderivados
de la explotacin de los proyectos en concesin generados de la
suscripcindecontratosbajolamodalidaddeAPP.
12.2 MedianteResolucinDirectorallaDireccinGeneraldeAsuntosEconmicosy
Sociales (DGAES), aprobar la metodologa de valuacin de pasivos
contingentescuantificablesydelflujodeingresosderivadosdelaexplotacin
delosproyectosenconcesingeneradosdelasuscripcindecontratosbajo
lamodalidaddeAPP.
12.3 MedianteResolucinMinisterial,elMinisteriodeEconomayFinanzasemitir
losdispositivosrequeridosparaespecificacionesomodificacionesrelativasal
registrodeloscompromisosfirmesycontingentescuantificables.
TTULOIII
RGIMENDEINICIATIVASPRIVADAS
Artculo13.Objeto
824
Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto regular el

tratamiento de los proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se ejecuten como consecuencia de la
iniciativa privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos niveles de
gobierno.
Artculo14.NaturalezadelasIniciativasPrivadas
LasiniciativasprivadasnopodrndemandargarantasfinancierasacargodelEstadoy
lasgarantasnofinancierassesujetarnaloestablecidoenelacpiteii,literala),artculo4de
laLey.
Artculo 15. Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de

inversin
15.1 LasiniciativasprivadasdeproyectosdeinversinsernpresentadasanteelOPIP
competente,deacuerdoaloestablecidoenelpresenteReglamento.
15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se detalla a

continuacin:
a. Nombreoraznsocialdelsolicitanteconindicacindesusgeneralesdeley,
acompaandoloscorrespondientespoderesdelrepresentantelegal.
b. Propuestademodalidaddeparticipacindelainversinprivada.
c. Descripcindelproyecto,incluyndose:(i)Nombreytipodelproyecto,con
indicacindelactivo,empresa,servicio,obrapblicadeinfraestructuray/o
deserviciospblicosdelEstadosobreelcualsedesarrollarelproyecto,as
como referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin
legaldelosmismos;(ii)Objetivos;(iii)Beneficiosconcretosquelaejecucin
delproyectoreportarparalalocalidaddondeseaejecutadoy,deresultar
aplicableporeltipodeproyecto;(iv)Ingenierapreliminardelproyecto,en
elquedeacuerdoalascaractersticasdelmismo,seincluyalainformacin
tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada; (v) Razones
por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras
alternativas.
d. mbitodeinfluenciadelProyecto.
e. Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor

estimado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el
plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el
OPIP.
f. Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de

mitigacinsocialyambiental.
g. Propuestadeplazoovigenciaestimadadelcontratodeparticipacindela
inversinprivada.
825
h. Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de

proyectosdesimilarenvergadura.
i.
Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa

privadanosolicitarcofinanciamientopblico,garantasfinancierasacargo
del Estado o garantas no financieras que tengan una probabilidad
significativadedemandarelusoderecursospblicosporpartedeste,de
acuerdoaloestablecidoenelnumeral4.2delpresenteReglamento.
15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos de

inversinquecoincidantotaloparcialmenteconaqullosrespectodeloscuales,
los Organismos Promotores de la Inversin Privada competentes hubieren
aprobadoelrespectivoPlandePromocindelaInversinPrivada.
Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y hubiese

transcurridounplazodedoscientoscuarenta(240)dashbilessinquesehaya
convocadoaconcursoolicitacinconformealasNormasVigentesenMateriade
PromocindelaInversinPrivada,segnstassondefinidasenelArtculo4del
DecretoSupremoN0152004PCM,elOPIPpodradmitiratrmiteyevaluarla
iniciativaprivada.
15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2 una Declaracin

Jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la iniciativa
presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos declarados se
efectuarenelmomentoenqueseasolicitadoporelOPIP,sincuyaevaluacin
nopodrpronunciarsesobreladeclaratoriadeinters.
Artculo 16. Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de

inversin
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar en cuenta,

entreotros,lossiguientescriterios:
a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para

desarrollarproyectosdemagnitudsimilaralpropuesto.
b. Sielproyectodeinversineseconmicaysocialmenterentable.
c. Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al

ambiente,alpaisajedeunazonadeclaradacomoreanaturalprotegida
y/oalPatrimonioCulturaldelaNacin.
Artculo17.Trmitedelasiniciativasprivadasenproyectosdeinversin
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se sujetar a las

siguientesdisposiciones:
17.1 Presentadalainiciativaprivadayadmitidaatrmite,sedarpublicidadatravs
de la pgina web del OPIP, a la informacin contenida en el literal b), en los
acpites i, ii y iii del literal c) y en el literal d) del numeral 15.2 del presente
Reglamentoyprocederaevaluarydeclarardeinterselproyecto.
826
17.2
ElOPIP,podrrequeririnformacinadicionalaltitulardelainiciativapudiendo
condicionar la continuacin de la evaluacin a la entrega de la informacin
requeridadentrodeunplazoprudencialnomayorde30(treinta)dashbiles.
Denoproducirsesta,procederarechazarlainiciativa.
17.3
Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional,

PROINVERSIN deber solicitar opinin al sector o sectores correspondientes
sobre el inters y relevancia del proyecto, y, en asuntos que resulten de su
competencia, al Organismo Regulador correspondiente, as como opinin
tcnicaaotrasentidades.
Lasentidadesalascualesselesrequieraopinin,debernemitirlaenunplazo
nomayordeveinte(20)dashbiles,bajoresponsabilidad.Laopinindelsector
osectorescorrespondientestendrcarctervinculante.
Enloscasosquesehayasolicitadoopininamsdeunsector,serequerirla
opininfavorabledetodosellos.
Se requerirla opinin favorable del Ministerio deEconomay Finanzasen los

casosdeiniciativasquerequieranelotorgamientodegarantasnofinancierasde
acuerdo a lo sealado en el presente Reglamento. En el caso de iniciativas
privadas que se financien con tarifas de servicio pblico, previamente a la
declaratoriadeinters,sedebercontarconlaopininfavorabledelorganismo
regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su competencia. Si el
organismoreguladornoemitierasuopininenplazoestipuladoenelsegundo
prrafodelpresentenumeral,aqullaseentenderfavorable.
17.4
El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las

ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el
contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente
conlaopinindelsector.
ElOPIPcomunicaraltitulardelainiciativaprivada,porescrito,lasampliaciones
y/o modificaciones propuestas a efectos que manifieste formalmente su
conformidad o disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se
concederalinteresadounplazomximodequince(15)dashbilescontados
desdelarecepcinefectivadelacomunicacinremitidaporelOPIP.
Encasodedisconformidaddelinteresadoosistenosepronunciadentrodel
plazoantesindicado, elOPIPrechazarlainiciativamediantepronunciamiento
expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va
administrativaojudicial.
17.5
Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr realizar

modificaciones o ampliaciones sustanciales incluyendo la sustitucin de
titularidaddelainiciativaprivadaascomolaconformacindelosconsorcios,de
ser el caso, las que slo se podrn proponer hasta antes de la declaratoria de
inters,yposteriormenteseregularnporlodispuestoenlascorrespondientes
bases en caso de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin
directa.
827
17.6
Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a notificar la

decisinalinteresadoenunplazomximodecinco(5)dashbilescontadosa
partirdelafechadeadopcindelcorrespondienteacuerdo.
El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicar la

Declaracin de Inters en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de
circulacinnacionalacostodelsolicitante,ascomoenlapginaWebdelOPIP,
dentrodelplazodediez(10)dascalendariodesdequeelsolicitante cubralos
costos antes referidos y haga entrega de la carta fianza a que se refiere el
Artculo15delDecretoLegislativoN1012,loquedeberhacer dentrodelos
diez(10)dascalendariodecomunicadaladeclaracindeinters.
EncasodenopresentarseasatisfaccindelOPIPtantolacartafianzacomoel
pago correspondiente por concepto de publicacin, a que se refiere el prrafo
precedente,elOPIPdejarsinefectosta,perdiendoeltitularcualquierderecho
asociadoasta.
Artculo18.Procedimientosdeseleccinparalaejecucindelproyectodeinversin
18.1
Dentrodelplazodenoventa(90)dascalendarioaqueserefiereelArtculo16
delDecretoLegislativoN1012podrnpresentarseanteelOPIPparamanifestar
su inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin y/o un
proyecto de inversin alternativo por estar destinados a un objetivo diferente
aunque estn referidos a activos o recursos del Estado materia de la iniciativa
original.
Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de inters,

debernacompaar:(i)lasolicituddeexpresindeintersrespectodelmismo
proyectodeinversinounoalternativodeacuerdoalmodeloqueserincluido
en aqulla, (ii) la carta fianza correspondiente y (iii) de ser el caso, la
documentacinadicionalexigidaporelOPIP.
18.2
En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto Legislativo N

1012, concurran interesados que cumplan con presentar la documentacin
exigidaenelpresentereglamento,seprocederdelasiguientemanera:
a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular de la

iniciativa
En caso concurran tres o ms interesados adicionales al titular de la

iniciativa,elOPIPoptarporlaLicitacinPblicaEspecialopromoverun
ConcursodeProyectosIntegrales,efectuandounaconvocatoriaentrelos
tercerosinteresadosyelproponente.
El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las

bases correspondientes y en las normas aplicables, devolvindose la
cartafianzaentregadaporelTitulardelaIniciativaPrivada.
b) Encasodeconcurrenciadeunoodosinteresadosadicionalesaltitularde
lainiciativaEncasoconcurranunoodosinteresadosadicionalesaltitular
de lainiciativa, elOPIP optarporrealizarunaOfertaPblica enla que
828
participarn el titular de la iniciativa y los interesados que hubieran

expresadosuintersypresentadolafianzacorrespondiente.
18.3
LaOfertaPblicaseregirexclusivamenteporlasbases,lasmismasque
incluirn la informacin publicada en la declaracin de inters y las
condicionesadministrativascorrespondientes.
EnelcasolainiciativaprivadaseencuentreenevaluacinyelOPIPverifiqueque
se ha producido la admisin a trmite de una o ms iniciativas privadas
referidas:
a) Almismoproyectodeinversin
ElOPIPcontinuarconlatramitacindelaprimerainiciativaprivadaadmitida
atrmite.Encasostafueradeclaradadeinters,sesujetaralodispuestoen
elnumeral17.6delpresenteReglamentoydeexistirtercerosinteresados,el
OPIPoptarporlalicitacinpblicaespecial,concursodeproyectosintegrales,
omecanismodeofertapblicaefectuandounaconvocatoriaentrelosterceros
interesadosyelproponentedeacuerdoaloestablecidoenelnumeral18.2del
presenteReglamento,devolvindoselacartafianzaentregadaporeltitularde
laIniciativaPrivada.
Laevaluacindelasegundainiciativaadmitidaatrmitequedarsuspendida
hasta que se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera
iniciativa admitida a trmite. En caso la primera iniciativa privada no fuera
declarada de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada
presentadayassucesivamente.
b) Aunproyectodeinversin,queelOPIPconsiderealternativoaldelainiciativa
privadaenevaluacin
Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el

proyecto que tenga mayor rentabilidad social, lo cual ser aprobado por el
rgano mximo del OPIP. En los casos de iniciativas presentadas ante
PROINVERSION,elotorgamientodepreferenciacontarconlaopininprevia
delsectorosectoresinvolucrados.
La declaracin de preferencia del OPIP suspender la tramitacin y/o

evaluacin de la iniciativa privada no preferida. Si el proyecto de inversin
contenidoenlainiciativaprivadadeclaradapreferenteesconvocadoaproceso
de seleccin mediante cualquiera de los mecanismos de oferta pblica o se
suscribe el contrato correspondiente en caso de adjudicacin directa, la
iniciativaprivadasuspendidaserrechazada.
18.4
Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos alternativos

aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se encuentran
destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentran orientados al
mismoobjetivo,sernconsideradoscomoelmismoproyectodeinversin,an
cuandoempleentecnologasdiferentes.
18.5
Paraefectosdelejerciciodelderechoaigualaraqueserefiereelcuartoprrafo
del Literal a) del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, el titular de la
829
iniciativadebercumplirconlosrequisitosexigidos enlasBases,ascomocon
haberpresentadotodaladocumentacinrequeridaenlasmismas,aefectosde
ser considerado un postor precalificado, as como una oferta tcnica y
econmicavlidas,segnloprevistoenlasbasescorrespondientes.
18.6
En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera
otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa
privada,losgastosincurridosenlaelaboracindelamisma,sernreintegrados
conformealoprevistoenartculo20delpresenteReglamento.
18.7
Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters se

acompaar,encalidaddegarantadeseriedaddelasmismas,unacartafianza
bancariaquedebersersolidaria,irrevocable,incondicionada,sinbeneficiode
excusinyderealizacinautomtica,afavordelOPIPanteelcualsepresentala
nuevainiciativa olaexpresinde inters. Parafijarelmontode estafianza se
debertomarencuentalainversincomprometidaenelproyectodeclaradode
inters.
Enloscasosdescritosenlosprrafosanteriores,lacartafianzaseejecutaren
caso que quien expres el inters no suscribiese el respectivo contrato o no
cumpla con presentar una oferta econmica vlida en el concurso pblico
convocado,segnseaelcaso.
18.8
En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms terceros

interesadospresentasenproyectosalternativos,elOPIPpodrrechazarlossalvo
que determine que tienen un beneficio para la sociedad significativamente
superior al de la iniciativa original. En este ltimo caso, deber convocar a
Concurso de Proyectos integrales considerndose en las bases un factor de
adjudicacin que garantice la competencia entre los distintos proyectos
alternativos.Encualquiercasoelreembolsodegastosaqueserefiereelartculo
20corresponderaltitulardelainiciativaoriginal.
Artculo19.Adjudicacinoconcesindirectadelproyectodeinversin
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa

resultarndeaplicacinlassiguientesdisposiciones:
19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el Literal b) del

Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 ser aprobado por su Consejo
Directivo.EnelcasodelosGobiernosRegionalesyLocales,dichoacuerdoser
adoptadoporelConsejoRegionaloporelConcejoMunicipal,segnseaelcaso.
19.2 Elperododedefinicindelaversindefinitivadelcontratodeparticipacinde
lainversinprivadaasuscribirse,nopodrexcederdetreinta(30)dashbiles,
contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el numeral 19.1
precedente. Este plazo podr ser ampliado hasta por quince (15) das hbiles
adicionales.
19.3 Ladefinicindelaversindefinitivadelcontratodeparticipacindelainversin
privadaaqueserefiereelnumeralprecedente,estardirigidaexclusivamentea
laatencindeaspectosnosustanciales,tendientesaposibilitarlaejecucindel
830
mismo, no pudindose modificar los elementos esenciales contenidos en la

declaracin de inters a que se refiere el quinto prrafo del Artculo 15 del
19.4
SiladeclaracinjuradaaquesehacereferenciaenelLiterali)delnumeral15.2
del presente reglamento no resultara veraz en cualquier estado del
procedimiento,elOPIPsuspenderelprocesoydejarsinefectocualquiertipo
deaprobacinquesehubieraotorgado.
Artculo20.Reembolsodegastos
20.1
Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa

privadahubieraincurridoefectivamenteenlaelaboracindelacorrespondiente
iniciativa,serdeaplicacinlosiguiente:
a) EnladeclaracindeintersqueexpidaelOPIP,sereconocernlosgastos
que a criterio de dicho organismo sean razonables y se encuentren
debidamentesustentados.
b) LasBasesdelosProcedimientosdeSeleccin,quesellevenacaboparala
aplicacindelasmodalidadesdeparticipacindelainversinprivadaaque
se refiere el Artculo 6 de la Ley N 28059, debern establecer que los
gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos
por el postor adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber
cumplirseamstardarenlafechadecierredelcontratoycomocondicin
precedente para su vigencia, de conformidad con el cronograma
establecidoenlasBasesdelprocedimientodeseleccin.
c) Elreembolsonoresultarprocedenteenloscasosenquenoserealicey/o
concluyaelprocesodeseleccinporcausanoimputableelOPIP.
d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la iniciativa

privada no presente una oferta econmica vlida en el Concurso
correspondiente.
20.2
Elmontototaldelosgastosareintegrarnopodrexcederel1%delvalortotal
delaobra,y/oel valorreferencialprevisto paraelprocedimientode seleccin
enelcasodeprestacindeserviciospblicos,salvoenelcasodelosproyectos
cuyovalorreferencialdeinversinnosupereunmontoequivalenteamilciento
veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de
presentacindelainiciativa,encuyocasoellmiteserfijadopreviamenteenel
documentoqueapruebelainiciativa,nopudiendoexcederdel5%delvalortotal
de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios
pblicos.
NICA. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin

Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012 se dispone que la ejecucin de la
transferencia de las empresas que se encuentren en proceso de Liquidacin a cargo de las
JuntasLiquidadorasencargadasdelosprocesosllevadosadelantealamparodeloestablecido
831
enelLiterald)delArtculo2delaLeydePromocindelaInversinPrivadadelasEmpresasdel
EstadoDecretoLegislativoN674,sesujetaralosiguiente:
1. PublicadalaResolucinSupremaqueratificaelAcuerdodelConsejoDirectivode
PROINVERSION queexcluye alasempresasen procesodeliquidacin del mbito
del Decreto Legislativo N 674 y cesa a los liquidadores designados, FONAFE
proceder a efectuar las convocatorias a Junta General de Accionistas para cada
una de las referidas empresas a efecto de ratificar el dar por concluida la
designacindelosmiembrosdelasJuntasLiquidadoras,acordarladesignacinde
los nuevos liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme a lo
establecidoenlaLeyGeneraldeSociedadesylasDirectivasdeFONAFE.
2. Latransferenciadergimendeliquidacinaplicableseformalizarconlafirmadel
ActaquedebernsuscribirlosexmiembrosdelasJuntasLiquidadorasconlolos
Liquidadores designados por FONAFE, la que contendr la informacin y
documentacin necesaria para facilitar la continuidad de las operaciones de
liquidacin,bajoelnuevomarcolegalaplicable.
3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n) obligados a brindar

todas las facilidades a los ex miembros de las Juntas Liquidadoras y/o a los
Responsablesdesignadosparaquecumplanconlosiguiente:
3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSION el Libro Blanco y su Acervo

Documentario correspondiente, de conformidad con lo establecido en el
ManualdeProcedimientoInternoparalaelaboracinyentregadelLibro
Blanco y su Acervo Documentario N 05/2003/DE de fecha 14 de
diciembredel2005ysusmodificatorias,sistasseproducen.
3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes los Informes

Final,deGestinyotrosalosqueestuvieranlegalmenteobligadoslosex
liquidadoresqueintegrancadaunadelasJuntasLiquidadoras.
PRIMERA. Derguese la Resolucin Ministerial N 4962007EF75 que Dicta

disposiciones sobre la cuantificacin y registro de los pasivos firmes y contingentes
cuantificables,ascomodelosingresosquesederivandeloscontratossuscritosenelmarcode
losprocesosdepromocindelainversinprivadayconcesiones.
832
ApruebanelReglamentodelaLeyqueImpulsalaInversinPblicaRegionalyLocalcon
282
ParticipacindelSectorPrivadoLeyN29230
CONSIDERANDO:
Que,medianteLeyN29230,sedictlaLeyqueImpulsalaInversinPblicaRegionaly
LocalconParticipacindelSectorPrivado,conelobjetodeimpulsarlaejecucindeproyectos
de inversin pblica de impacto regional y local, con la participacin del sector privado,
mediantelasuscripcindeconveniosconlosgobiernosregionalesy/olocales;
Que, la Stima Disposicin Complementaria y Final de la referida Ley, dispone que

medianteDecretoSupremo,refrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas,sedictarnlas
normasreglamentariasparalaadecuadaaplicacindelaLey;
Que, asimismo, la Quinta Disposicin Complementaria y Final de la Ley antes citada,

dispone que el formato de convenio de cooperacin ser aprobado como Anexo del
reglamentodelaLey;
Enusodelasfacultadesconferidasenelnumeral8)delartculo118delaConstitucin
Poltica del Per y de conformidad con lo dispuesto en la Quinta y Stima Disposicin
ComplementariayFinaldelaLeyN29230;
DECRETA:
Artculo 1. Aprubese el Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversin Pblica

RegionalyLocalconParticipacindelSectorPrivadoLeyN29230,elcualconstadeCuatro
(04)Captulos,Veinticuatro(24)Artculos,Dos(02)DisposicionesComplementariasFinalesyUn
(01)Anexo,queformapartedelpresenteDecretoSupremo.
283
Artculo2.Derogado
Artculo3.ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconoma
yFinanzas.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosochodasdelmesdediciembredelaodos
milocho.
ALANGARCAPREZ
LUISM.VALDIVIESOM.
282
De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0902009EF, publicado el 21 abril 2009, toda
referencia a empresa privada ejecutora del Proyecto, en el presente Reglamento deber entenderse hecha a la
EmpresaPrivadaquefinanciaelProyecto,deacuerdoalodefinidoenelartculo3delpresenteReglamento.
283
ArtculoderogadoporelArtculo5delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
833
REGLAMENTODELALEYQUEIMPULSALAINVERSINPBLICAREGIONALYLOCAL
CONPARTICIPACINDELSECTORPRIVADOLEYN29230
CAPTULOI
Artculo1.Objeto
Lapresentenormatieneporobjetoestablecerlasdisposicionesreglamentariasparala
adecuadaaplicacindelaLeyN29230,LeyqueImpulsalaInversinPblicaRegionalyLocal
conParticipacindelSectorPrivado.
El presente Reglamento es de aplicacin a la totalidad de Gobiernos Regionales y

Locales.
ParaefectosdelpresenteReglamentodeberentendersepor:
- Ley:
LeyN29230,LeyqueImpulsalaInversinPblicaRegionaly Localcon
ParticipacindelSectorPrivado
- Reglamento:
ReglamentodelaLeyN29230,LeyqueImpulsalaInversinPblica
RegionalyLocalconParticipacindelSectorPrivado.
- GR:
GobiernoRegional.
- GL:
GobiernoLocal.
- Proyecto:
ProyectodeInversinPblicaRegionaly/oLocalenInfraestructura.
- MEF:
MinisteriodeEconomayFinanzas.
- DNTP:
DireccinNacionaldelTesoroPblico.
- SUNAT:
SuperintendenciaNacionaldeAdministracinTributaria.
- PROINVERSIN:
AgenciadePromocindelaInversinPrivada.
- CIPRL:
834
CertificadoInversinPblicaRegionalyLocalTesoroPblico.
Convenio:
Convenio de Inversin Pblica Regional y/o Local suscrito entre la Empresa
PrivadayelGRy/oGL,aqueserefierelaQuintaDisposicinComplementariay
284
FinaldelaLeyN29230.
EmpresaPrivada:
Empresa que financia el Proyecto acogindose a lo dispuesto en la Ley y
Reglamento, tambin se considera Empresa Privada a las sucursales de
sociedadesconstituidasenelextranjero.LaEmpresaPrivadatambinpodrser
laejecutoradelProyecto,de conformidadconlodispuestoelArtculo2dela
285
LeyN29230.
CAPTULOII
DELASELECCINDELAEMPRESAPRIVADA
Artculo4.RequisitosdelaEmpresaPrivada
Podrn participar en los procesos de seleccin de la Empresa Privada para el

financiamiento de los Proyectos a que se refiere la Ley, las personas jurdicas nacionales o
extranjeras, incluidas aqullas que hayan suscrito contratos o convenios de estabilidad, que
cumplanconlosrequisitoslegales,tcnicosyeconmicosqueseestablezcanenlasbasesdel
procesodeseleccincorrespondiente.
Asimismo, podrn participar Empresas Privadas en consorcio, sin que ello implique
crear una personajurdicadiferente. Para tal efecto,sernecesarioacreditar la existenciade
unapromesaformaldeconsorcio,laqueseperfeccionarantesdelasuscripcindelConvenio.
EstnimpedidasdeparticiparenelprocesodeseleccindelaEmpresaPrivadatodas
aquellas personas jurdicas que se encuentren comprendidas en alguno de los supuestos
286
establecidosenelartculo10delDecretoLegislativoN1017.
Artculo5.DelalistapriorizadadeProyectos
La lista priorizada con los Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley deber ser
aprobadaporelConsejoRegionaloConcejoMunicipal,segnseaelcaso,ydeberactualizarse
peridicamente.
LosProyectosaejecutarseenelmarcodelaLeydebenenmarcarseenladefinicinde
proyectodeinversinpblicaestablecidaenlanormatividaddelSistemaNacionaldeInversin
Pblica,loscuales,ademsdelainfraestructuracomocomponentemayoritario,puedenincluir
otros componentes, tales como equipamiento, reingeniera de procesos, sistemas de
informacinyotrosnecesariosparaellogrodelobjetivodelproyecto.287
284
DefinicinsustituidaporelArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009
Definicinsegnartculo1delDecretoSupremoN1652009EFpublicadoel01deAgostode2009
286
ArtculosustituidoporelArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
287
ArtculosustituidoporelArtculo1delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009.
285
835
Artculo6.DelProcesodeSeleccin
6.1LaseleccindelaEmpresaPrivadasellevaracaboporunComitEspecialyse
regir por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad,
eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e
igualitario.
6.2Los plazos en el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta la

suscripcindelConvenio,secontarnendashbiles.
6.3El proceso de seleccin ser dirigido por un Comit Especial conformado por
tres (3) representantes del GR o GL, segn corresponda, los mismos que
sern designados por el Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde. En
casoqueelGRoGLlehayaencargadoelprocesodeseleccindelaEmpresa
PrivadaaPROINVERSIN,elComitEspecialestarconformadoportres(3)
representantes de dicha entidad, los mismos que sern designados por su
ConsejoDirectivo.
En caso que el GR o GL decida encargar el proceso de seleccin de la

EmpresaPrivadaaPROINVERSIN,dichoencargodeberserformalizadoen
unplazomximode cinco(5)dashbiles,contadosapartirdeladecisin
delGRy/oGLdeconvocaraprocesodeseleccinoapartirdeldasiguiente
de recibida la solicitud, mediante carta simple, de una Empresa Privada
interesadaenejecutarunProyectodelaListaPriorizadaaqueserefiereel
artculo3delaLey.
LadesignacindelComitEspecialserllevadaacaboenunplazomximo
de dos (2) das hbiles contados a partir de la decisin del GR y/o GL de
convocar a proceso de seleccin o a partir del da siguiente de recibida la
solicitud, mediante carta simple, de una Empresa Privada interesada en
ejecutarunProyectodelaListaPriorizadaaqueserefiereelartculo3dela
LeyoapartirdeldasiguientedeformalizadoelencargoaPROINVERSINa
queserefiereelprrafoprecedente.
El Comit Especial se encargar de la organizacin y ejecucin del proceso

de seleccin hasta el otorgamiento de la Buena Pro o cancelacin del
proceso,deserelcaso.Enestesentido,elComitEspecialescompetente,
entre otrasfunciones,para:elaborarlas basesconarregloaloestablecido
en el artculo 8 del presente Reglamento y someterlas a la aprobacin del
PresidenteRegionalodelAlcaldeoalaaprobacindelConsejoDirectivode
PROINVERSION, en casose le haya encargado el proceso de seleccin, con
porlomenostres(3)dasdeanticipacinalapublicacindelaconvocatoria;
convocaralproceso,absolverlasconsultas;evaluarlaspropuestas;otorgar
la BuenaPro; ypara todo actonecesario paraeldesarrollo del procesode
seleccinhastaelotorgamientodelaBuenaPro.
LaelaboracindelasbasesporpartedelComitEspecialsellevaracabo
en un plazo mximo de cuatro (4) das hbiles contados a partir de la
designacin del Comit Especial. El Comit Especial proceder a realizar la
convocatoriaeldahbilsiguientedetrascurridoelplazoparalaaprobacin
delasbasesporlosrganoscompetentes,dependiendodelcaso.
836

6.4ElComitEspecialpublicarlaconvocatoriaporunasolavezenelDiarioOficial
ElPeruanoyenotrodecirculacinlocalascomoenelportalinstitucional
dePROINVERSINydelosGRoGLcorrespondientes.
Dichaconvocatoriaserpublicadaconformealosiguiente:
a) AiniciativapropiadelGRy/oGL;o
b) En un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del

dasiguientederecibidalasolicitud,mediantecartasimple,deuna
Empresa Privada interesada en ejecutar un Proyecto de la Lista
Priorizadaaqueserefiereelartculo3delaLey,afindequetodas
las Empresas Privadas interesadas presenten sus expresiones de
intersenelProyectoaejecutar;o
c) En un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados a partir del

da siguiente de formalizado el encargo a PROINVERSIN a que se
refiereelsegundoprrafodelnumeral6.3precedente.
Dichaconvocatoriadebercontenercomomnimolasiguienteinformacin:
CdigoSNIPdelProyectoaejecutar.
MontototaldeinversindelProyectoaejecutar.
Plazo del Convenio y cronograma tentativo del Proyecto a

ejecutar.
FactordecompetenciadelprocesodeseleccindelaEmpresa
Privada,queseconvoquedeexistirdosomsinteresadosenla
ejecucindelProyecto.
Modelo de carta de expresin de inters a presentar por las

EmpresasPrivadasinteresadasenlaejecucindelProyecto.
6.5Las Empresas Privadas interesadas debern presentar, dentro de los siete (7)
das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria, su expresin de
intersenelProyectoaejecutardeacuerdoalmodelodecartadeexpresin
deinterssealadoenelnumeral6.4precedente.
6.6El proceso de consultas y observaciones a las bases se llevar a cabo en un

plazodetres(3)dashbilescomomnimo,ylaposteriorabsolucindelas
mismas se realizar en un plazo de tres (3) das hbiles como mximo. El
plazo para presentar consultas y observaciones a las bases se contar a
partirdeculminadoelplazoaqueserefiereelnumeralprecedente.
6.7Unavezconcluidoelplazodelaabsolucindeconsultasyobservacionesalas
bases, el Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del
presente proceso de seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Corresponde al Comit Especial,
837
bajoresponsabilidad,publicarlasbasesintegradasenelportalinstitucional
de la entidad a cargo del proceso de seleccin al da hbil siguiente de
concluido el plazo para la absolucin de consultas y observaciones a las
bases.
6.8Lapresentacindepropuestasseefectuarenactopblicoconlaparticipacin
de un Notario Pblico. En caso de no contar con un Notario Pblico en la
localidad,larecepcindepropuestas podrefectuarseconlaparticipacin
delJuezdePazcorrespondiente.Lapresentacindepropuestasserealizar
el da hbil siguiente de publicadas las bases integradas en el portal
institucionaldelaentidadacargodelprocesodeseleccin.
6.9DeexistirunanicaEmpresaPrivadaqueexpresesuintersenlaejecucindel
Proyecto, una vez realizada la evaluacin y verificacin de que la Empresa
Privada cumple con los requisitos legales, tcnicos y econmicos
establecidos en las bases del proceso de seleccin, el Comit Especial
procederalotorgamientodelaBuenaPro.Dichaevaluacinyverificacin
deber realizarse en un plazo mximo de tres (3) das hbiles a partir del
cierredelapresentacindelaspropuestas.
6.10 De existir dos o ms Empresas Privadas que expresen su inters en la

ejecucin del Proyecto, dentro del plazo a que se refiere el numeral 6.5
precedente,seprocederaotorgarlaBuenaProalapropuestaqueobtenga
elpuntajemsalto,deacuerdoalsistemadeevaluacinqueseestablezca
en las bases del proceso de seleccin. El puntaje de cada propuesta se
obtendr de sumar los puntajes de la propuesta tcnica y econmica de
cadaEmpresaPrivada,lascualestendrnunaponderacinmnimade60%
para la propuesta tcnica y mxima de 40% para la propuesta econmica.
Dichaevaluacinyverificacindeberrealizarseenunplazomximodetres
(3)dashbilesapartirdelcierredelapresentacindelaspropuestas.
6.11 El otorgamiento de la Buena Pro se efectuar el da hbil siguiente de

culminadoelplazodelprocesodeevaluacinyverificacindepropuestasen
actopblicoconlaparticipacindeunNotarioPblico.Encasodenocontar
con un Notario Pblico en la localidad, el otorgamiento de la Buena Pro
podrefectuarseconlaparticipacindelJuezdePazcorrespondiente.
6.12 Las discrepancias que surjan entre la entidad a cargo del proceso de
seleccinylasEmpresasPrivadasparticipantesendichoprocesosolamente
podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el
recurso de apelacin se podrn impugnar los actos dictados desde la
convocatoriahasta antesde lacelebracin del contrato.Por esta va no se
podrn impugnar las Bases ni su integracin. El recurso de apelacin slo
podrinterponersedentrodelostres(3)dashbilesdeotorgadalaBuena
Pro.
ElrecursodeapelacinserconocidoyresueltoporelTitulardelaentidada
cargodelprocesodeseleccinoporPROINVERSINencasodeencargo.El
Titular de la entidad a cargo del proceso de seleccin o PROINVERSION,
debern resolver dentro del plazo mximo de siete (7) das hbiles de
admitidoelrecurso.
838
ElTitulardelaentidadpodrdelegarlapotestadderesolverelrecursode
apelacin.Elfuncionarioaquinseotorguedichafacultadserresponsable
porlaemisindelactoqueresuelveelrecurso.
6.13 Loscostosdelprocesodeseleccinsefinanciarnconcargoalpresupuesto
institucionaldelosGRy/oGLrespectivos.288
Artculo7.AsistenciaTcnicadePROINVERSION
Para efectos de obtener la Asistencia Tcnica de PROINVERSIN en el proceso de

seleccinbajolamodalidaddeasesoraoencargo,aqueserefiereelartculo5delaLey,se
requerirelacuerdodelConsejoRegionaly/oConcejoMunicipalrespectivo.Enamboscasos,
PROINVERSINsuscribirlosconveniosdeasistenciatcnicarespectivosconlosGRoGL.
Enelcasodeencargo,PROINVERSINdeber contarpreviamenteconAcuerdodesu
Consejo Directivo que deber ser ratificado mediante Resolucin Suprema refrendada por el
MinistrodeEconomayFinanzas.
Artculo8.DelasBasesdelProcesodeSeleccin
8.1
Las bases del proceso de seleccin debern contener, como mnimo, los
trminos de referencia; el estudio de preinversin que sustenta la
declaratoria de viabilidad del Proyecto a ejecutar; el documento que
sustenteladisponibilidaddelterrenoparaeldesarrollodelainfraestructura,
cuandocorresponda;lasgarantasquedeberofrecerlaEmpresaPrivada;el
formatodesolicitudparaquelaEmpresaPrivadaindiqueexpresamentecul
serlaempresaconstructoraquecontratarparalaejecucindelasobras
deinfraestructuradelProyecto,decorresponder;elsistemadeevaluaciny
de calificacin de propuestas; y el cronograma de ejecucin al que se
sujetarlaEmpresaPrivadaadjudicatariadelaBuenaPro.
CuandoelProyectoinvolucrelaparticipacindeunaempresaconstructora
distinta de la Empresa Privada, para el cumplimiento de lo dispuesto en la
Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley ser suficiente que la
empresa constructora se encuentre registrada en el Registro de Empresas
Ejecutoras de Obras del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
EstadoOSCE.
Las Bases debern ser publicadas en el portal institucional de la entidad a

cargo del proceso de seleccin el mismo da de la publicacin de la
convocatoriaconformealoestablecidoenelnumeral6.4delartculo6dela
289
presentenorma.
8.2
Las empresas privadas participantes en el proceso de seleccin podrn
solicitar la aclaracin a cualquier punto de las bases o plantear solicitudes
respecto de ellas, a travs de consultas. Las respuestas a las consultas se
considerancomoparteintegrantedelasbasesydelConvenio.
288
289
Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009
TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009.
839

Artculo 9. Del Monto de Inversin referencial y elaboracin de los Expedientes
Tcnicos
9.1
El monto de inversin referencial ser el determinado en el estudio de
preinversin con el que se declar la viabilidad del Proyecto a ejecutar, el
cualserrecogidoenlaconvocatoriayenlasbasesdelprocesodeseleccin
y deber reflejar adecuadamente los requerimientos tcnicos solicitados
paralaejecucindelProyecto.
El monto indicado en el estudio de preinversin se expresa a precios de

mercado, conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. El referido precio de mercado comprende los impuestos de Ley,
incluido el Impuesto General a las Ventas. La relacin entre la Empresa
Privada y el GR o GL generada en aplicacin de la Ley y del presente
Reglamentocalificacomouncontratodeconstruccin.
En todos los casos los estudios definitivos o expedientes tcnicos debern

guardar plena coherencia con los objetivos, alcances y parmetros que
sustentaron la viabilidad del proyecto de inversin pblica. Corresponde al
GR o GL, segn sea el caso, asegurarse que los estudios de preinversin
mantienen su vigencia segn las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Asimismo, las variaciones o modificaciones que tenga el Proyecto
durante la fase de inversin se incorporarn al monto de inversin
referencial,sujetndosealasdisposicionesdelSistemaNacionaldeInversin
Pblica.
EnaquelloscasosenlosqueyasehayainiciadolaejecucindelProyecto,y
que como producto de una evaluacin posterior se detectara que existen
declaraciones de viabilidad por el GR o GL segn corresponda, que no se
hayanenmarcadontegramenteenlanormatividaddelSistemaNacionalde
Inversin Pblica, esto no podr ser causal para que no se otorgue los
CIPRL.
9.2
LaelaboracindelosExpedientesTcnicosoEstudiosDefinitivos,cuyocosto
formapartedelmontodeinversinreferencial,serderesponsabilidadde
la misma Empresa Privada que financie la ejecucin del Proyecto,
seleccionadaconarregloalodispuestoporlaLeyyelpresenteReglamento.
El GR o GL, segn corresponda, deber supervisar la elaboracin del

290
ExpedienteTcnicoydarsuaprobacinalmismounavezculminado.
Artculo10.ProcesodeSeleccinDesiertoyNuevoProcesodeSeleccin
10.1 El Comit Especial otorgar la buena Pro an en los casos en los que en los
respectivos procesos de seleccin se declare como vlida una nica
propuesta,conarregloalodispuestoenlasbasesdelprocesodeseleccin.
10.2 Elprocesodeseleccinserdeclaradodesiertocuandonoquedevlidaonose
presenteningunapropuesta.
290
840

10.3 Encasodenopresentarseningunapropuestaoqueelprocesodeseleccinse
declaredesiertoporcualquierrazn,elComitEspecialpodrconvocaraun
nuevoprocesodeseleccin.Lanuevapresentacindepropuestassedeber
realizar en un plazo no menor de ocho (8) das, contados desde la
convocatoria.
Artculo11.DelasuscripcindelConvenio
11.1 En ningn casosepodriniciarla ejecucindelProyectosi antesnoseha

cumplidoconlosiguiente:
a. QueelGRy/oGLhayacontratadoalaentidadprivadasupervisora.
b. QuesehayasuscritoelConveniocorrespondiente.
11.2 Los GR y/o GL debern informar al MEF de los convenios suscritos y el

monto total de inversin que haya asumido la empresa privada en la
ejecucindelProyectocorrespondiente,dentrodelosdiez(10)dashbiles
desuscritos,conelobjetodedeterminarellmitedeemisindeCIPRLaque
serefierelaSegundaDisposicinComplementariayFinaldelaLey.
11.3 ParaefectosdelodispuestoenlaLeyyenelpresenteReglamento,unavez
suscrito el Convenio entre la Empresa Privada y el GR o GL respectivo se
asignarunnmerodeexpediente,elcualpodrserconsultadoatravsdel
portal institucional del GR y/o GL correspondiente, as como a travs del
portalinstitucionaldePROINVERSION,conelfindequesepuedaaccedera
informacinreferidaalestadoyavancedelrespectivoProyectoascomoa
la relacin de funcionarios responsables de otorgar las conformidades al
291
mismo.
Artculo12.MantenimientodelosProyectos
Los GR y/o GL debern encargarse del mantenimiento de la infraestructura de los

ProyectosejecutadosalamparodelaLeyydelpresenteReglamento.
CAPTULOIII
DELCIPRL
Artculo13.CaractersticasdelCIPRL
ElCIPRLtendr,lassiguientescaractersticas:
a. Seemitealaordendelaempresaprivadaconindicacindesunmerode
Registro nico del Contribuyente (RUC), seguido del nombre del GR o GL
correspondiente.
b. IndicacindesuvalorexpresadoenNuevosSoles.
291
NumeralincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21deabril2009.
841

c. Tendrpodercancelatoriocontraelpagoacuentayderegularizacindel
impuestoalarentadeterceracategora.
d. Podrserfraccionado.
e. NoNegociable.
f.
Vigenciadediez(10)aosapartirdesuemisinparasuaplicacincontra
los pagos a cuenta y de regularizacin del impuesto a la renta de tercera
categora.
g. Indicacindelafechadeemisinyfechadevencimiento.
h. NoaplicaparaelcobrodelacomisinderecaudacindelaSUNAT.
Artculo14.DelasCondicionesparalaemisindelosCIPRL
14.1 Laentidadprivadasupervisoraaqueserefiereelartculo9delaLeydeber
dar la conformidad de la calidad del Proyecto dentro de los diez (10) das
hbilessiguientesalaculminacindelmismooalaculminacindecadauna
292
delasetapasdelProyecto,deserelcaso.
14.2 Luegoderecibidalaconformidaddelaentidadprivadasupervisora,losGR
y/o GL debern pronunciarse sobre la conformidad de recepcin del
Proyecto o de cada una de las etapas del Proyecto ejecutadas por la
Empresa Privada de acuerdo a los trminos del Convenio, dentro de un
plazonomayordediez(10)dashbiles.Laconformidadderecepcinser
unacondicinnecesariaparalaemisindelosrespectivosCIPRLysetendr
por otorgada para todos los efectos legales si transcurrido dicho plazo no
hubiesehabidopronunciamientodelGRy/oGL.293
14.3 Luego de otorgada la conformidad de la recepcin del Proyecto o de cada

unadelasetapasdelProyectoejecutadasaqueserefiereelnumeral14.2,
elGRoGLdebersolicitaralaDNTPlaemisindelosCIPRL,dentrodeun
plazo no mayor de tres (3) das hbiles. Al momento de efectuar dicha
solicitud, el Presidente Regional y/o Alcalde deber indicar los datos
sealados en los literales a) y b) del Artculo 13 del presente Reglamento,
verificando el cumplimiento del Artculo 11 y la Segunda Disposicin
ComplementariayFinaldelaLey.
EncasoelGRy/oGLnohubiesetramitadolasolicituddeemisindeCIPRL
con arreglo a lo dispuesto en el prrafo precedente, la Empresa Privada
podrcursarunacomunicacinalaDNTPsolicitandolaemisindelosCIPRL
indicando que ha cumplido con todos los requisitos previos para dicho
fin.294
Artculo15.EmisindelosCIPRL
292
NumeralsustituidoporelArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
NumeralsustituidoporelArtculo1delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009.
294
NumeralsustituidoporelArtculo1delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009.
293
842
15.1 LaautorizacinparaemitirlosCIPRLserealizaconcargoalosrecursosde
losquedisponeelTesoroPblicoyelfinanciamientodelpagoporpartede
losGRyGLalaDNTPseefectaconRecursosDeterminadosprovenientes
delCanonySobrecanon,Regalas,RentadeAduanasyParticipaciones.
LaDNTPemitirlosCIPRLdentrodelostres(3)dashbilesderecibidala
solicituddelPresidenteRegionaly/oAlcaldeo,deserelcaso,delaEmpresa
Privada, a que se refiere el numeral 14.3 del artculo 14 del presente
reglamento. Los CIPRL sern emitidos por el monto total invertido por la
EmpresaPrivadaenlaejecucindelProyectooencadaunadelasetapas
del mismo conforme a lo dispuesto en el Convenio, siempre y cuando se
cumplalodispuestoenlaSegundaDisposicinComplementariayFinalde
la Ley, previo registro en el SIAFSP de la afectacin presupuestal y
financiera. Dicho registro se har con cargo a la incorporacin de los
recursosenelpresupuestoinstitucionalenelaofiscalcorrespondienteen
basealConveniosuscrito.LaentregadelosCIPRLseefectuaratravsdel
respectivoGRy/oGL.
15.2 ElGRoGLo,deserelcaso,laEmpresaPrivada,sernresponsablesporla
veracidad de la informacin consignada en la solicitud a que se refiere el
15.3 Al trmino de cada ejercicio, la Empresa Privada solicitar al GR o GL

respectivo que gestione ante la DNTP la emisin de nuevos CIPRL
equivalentesaldosporciento(2%)delvalordelosCIPRLemitidosyqueno
hayansidoutilizadosenelaofiscalcorrespondientesegnlodispuestoen
elnumeral7.3delartculo7delaLey,paralocualdeberremitircopiade
losCIPRLnoutilizados.
15.4 ElGRoGLsolicitaralaDNTP,dentrodelplazodetres(3)dashbilesde
recibida la solicitud de la Empresa Privada, la emisin de los CIPRL
equivalentes al dos por ciento (2%) que fuera requerido por la Empresa
Privada,remitiendocopiadelosCIPRLnoutilizados.
Unavezrecibidalasolicitudaqueserefiereelprrafoprecedente,laDNTP
deber requerir a la SUNAT la informacin sobre el cincuenta por ciento
(50%)delImpuestoalaRentacalculadoenlaDeclaracinJuradaAnualdel
Impuesto ala Renta correspondiente al ejercicioanterior delas Empresas
PrivadasquehayansuscritounConvenio.
Asimismo, la DNTP deber verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el

numeral 7.3 del artculo 7 de la Ley. Para tales efectos, la SUNAT deber
proporcionar la informacin solicitada a la DNTP dentro de los siete (07)
dashbilessiguientesderecibidalasolicitud.
15.5 La DNTP emitir los CIPRL sealados en el numeral 15.3 del presente
artculo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibida la
informacinsealadaenelnumeralprecedente.
843
15.6 ElreconocimientoefectuadoporlaDNTPdeldosporciento(2%)alquese
hace referencia en el numeral 15.3 del presente artculo no constituye
ingresogravadoconelImpuestoalaRenta.295
Artculo15A.EmisindelosCIRPLporavancesdeobra
En el caso de Proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores a un (01) ao, se

podr realizar la entrega de los CIPRL por avances de obra, situacin que deber ser
comunicada a la Empresa Privada desde la convocatoria al proceso de seleccin
correspondiente.
En las bases del proceso de seleccin correspondiente se determinarn los criterios

paradefinirlasetapasdelProyecto.EnelrespectivoConvenioquesesuscribaconlaEmpresa
PrivadasesealarcadaunadelasetapasparalaentregadelosCIPRL.
ParalaemisindelosCIPRLporavancesdeobraserndeaplicacinlasdisposiciones
296
establecidasenlaLeyyenelpresenteReglamento.
Artculo15B.EmisindelosCIPRLencasodeconsorcios
En caso de la participacin de consorcios, las bases debern incluir como parte de la

documentacinaadjuntarporlasempresaslapromesaformaldeconsorcioyelcompromiso
deformalizardichapromesaencasodeobtenerlaBuenaPro.
La referida promesa debe contener como mnimo la informacin que permita

identificar a los integrantes del consorcio, su representante comn y el porcentaje de
participacindecadaintegrante.Esteporcentajedeberestaracordeconlaparticipacindel
consorciado en el Proyecto de inversin que financiar y/o ejecutar, por ser determinante
paraestablecerelmontodelCIPRLaseremitidoasufavorporlaDNTP.
Asimismo,enestecaso,elformatodelConvenio,queesparteintegrantedelasbases,
deberincluirunaclusulaopcionalsobrelosconsorciosdondeseespecifiqueelporcentajede
297
participacindecadaempresaconsorciada.
Artculo16.UtilizacindelosCIPRL
16.1 La empresa privada utilizar los CIPRL nica y exclusivamente para sus
pagos a cuenta y de regularizacin de Impuesto a la Renta de tercera
categoraasucargo.
16.2 LaempresaprivadautilizarlosCIPRLenelejerciciocorrientehastaporun
porcentajemximodecincuentaporciento(50%)delImpuestoalaRenta
calculado en la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
correspondientealejercicioanterior,presentadoalaSUNAT.
Para tal efecto, se entender como Impuesto a la Renta calculado al

importe resultante de aplicar la tasa del citado impuesto sobre la Renta
Neta a que se refiere el primer prrafo del artculo 55 del Texto nico
295
ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
297
ArtculoincorporadoporelArtculo2delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009
296
844
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto

SupremoN1792004EFynormasmodificatorias.
16.3 SilaempresaprivadanohageneradoImpuestoalaRentacalculadoenel
ejercicioanteriornopodrhacerusodelosCIPRLenelejerciciocorriente
contralospagosacuentayderegularizacindelImpuestoalaRenta.En
estecasoellmitedispuestoenelnumeral7.2delartculo7delaLeyser
igualacero(0).
16.4 EllmitemximodeCIPRLquelaempresaprivadautilizarencadaejercicio
corriente parasu aplicacincontralospagos a cuentay deregularizacin
del Impuesto a la Renta de tercera categora a su cargo es cincuenta por
ciento(50%)dedichoimpuesto,conformealodispuestoenelnumeral7.2
delaLey.Lospagosqueexcedandicholmitenoserntomadosencuenta
comopagosacuentanideregularizacindelImpuestoalaRentaencada
ejerciciofiscalcorriente.
Para tales efectos, SUNAT no permitir que las empresas privadas

incumplanconellmiteestablecidoenelprrafoprecedente.
16.5 La SUNAT deber remitir a la DNTP los CIPRL aplicados en los pagos a
cuentayderegularizacindelImpuestoalaRentadeterceracategorapor
partedelaempresaprivada.
Artculo17.FraccionamientodelCIPRL
LaempresaprivadasolicitaralaDNTPelfraccionamientodelCIPRL,deacuerdoasus
necesidades,pormontosigualesomenoresallmitesealadoenelnumeral16.4,conelobjeto
dequenosegenerenpagosenexceso.
Artculo18.DevolucindelCIPRL
LadevolucindelosCIPRLaquesehacereferenciaenelnumeral7.4deartculo7dela
Ley,serealizarmedianteNotasdeCrditosNegociables.Dichadevolucinestaracargodela
SUNAT.
Artculo19.PrdidaoDeteriorodelCIPRL
En caso de prdida o deterioro, la DNTP proceder a emitir el duplicado del CIPRL a

requerimientodelGRoGLodelaempresaprivada,previacertificacindelaSUNATquedicho
CIPRLnohasidoutilizado.LamencionadacertificacindebeseremitidaporSUNATenunplazo
mximodediez(10)dashbiles.
Artculo20.DellmitedeemisindelosCIPRL
20.1 El Lmite a que se hace referencia en la Segunda Disposicin

ComplementariayFinaldelaLeysecalculaconlafechadesuscripcindel
primer Convenio y no est sujeto a ninguna actualizacin. Una vez
alcanzadodicholmitenosepodremitirningnCIPRLadicional.
845
20.2 Paraefectosdellmiteaquesehacereferenciaenladisposicincitadaen
elnumeralprecedente,noseconsidera:
a. Elsaldodelcanonminerocorrespondientealao2005pagadoen
elperiododeeneroamayode2007;
b. Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional y

LocalFONIPREL;
c. Losfideicomisosregionales;y,
d. Los fideicomisos especiales financiados por los recursos

provenientes de los beneficios por eliminacin de exoneraciones
tributarias.
EnelcasodelosGobiernosRegionalestampocoseconsiderardentrodel
lmiteaquesehacereferenciaenelnumeral20.1,losrecursosquestos
entregan a las universidades pblicas de su circunscripcin, de
conformidadconlodispuestoenelnumeral6.2delartculo6delaLeyN
27506,LeydeCanon.298
20.3 El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, en su pgina web, el

montolmitedeemisindelosCIPRLcorrespondienteacadaGRoGLcon
arregloaloestablecidoenlaSegundaDisposicinComplementariayFinal
de la Ley, y el saldo a utilizar por aquellos GR y/o GL que ya tengan su
lmite determinado de acuerdo a lo sealado en el numeral 20.1 del
presente artculo. Dicha informacin ser actualizada con periodicidad
anual.
Artculo 21. De la utilizacin de los CIPRL y su relacin con la Declaracin Jurada

AnualdelImpuestoaLaRenta
LaempresaprivadasuscriptoradeunConveniodeberpresentarsuDeclaracinJurada
AnualdelImpuestoalaRentadelejercicioanterioralaSUNAT,diez(10)dashbilespreviosa
lafechaenqueutilizarlosCIPRLencadaejerciciocorriente.
Artculo22.DelporcentajedededuccindelosRecursosDeterminados
22.1 La DNTP deducir de la transferencia anual futura de la Fuente de

Financiamiento Recursos Determinados, provenientes del Canon y
Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones efectuada a
favor del GR o GL respectivo, un porcentaje equivalente al monto de los
CIPRLaplicadosenlospagosacuentayderegularizacindelImpuestoala
Renta de tercera categora por parte de la empresa privada. Para tales
efectos,noseconsiderar:
a. Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional y

LocalFONIPREL.
298
NumeralsustituidoporelArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009
846
b. Losfideicomisosregionales.
c. Los fideicomisos especiales financiados por los recursos

provenientes de los beneficios por eliminacin de exoneraciones
tributarias.
TratndosedelosGobiernosRegionalesnoseconsiderarlosrecursosque
stos entregan a las universidades pblicas de su circunscripcin, de
conformidadconlodispuestoenelnumeral6.2delartculo6delaLeyN
27506,LeydeCanon.
SielmontodelosCIPRLaplicadosenlospagosacuentayderegularizacin
del Impuesto a la Renta de tercera categora por parte de la empresa
privada resultase mayor a la transferencia anual futura a la que se hace
referenciaenelprimerprrafo,laDNTPdeducirelmontorestanteenlos
aosinmediatamenteposteriores.299
22.2 LosGobiernosRegionalesyLocalesdebernpreverlosrecursosnecesarios
para financiar la elaboracin de perfiles y para el mantenimiento de los
proyectos de inversin pblica que tengan a su cargo, en caso que los
ConveniossuscritosalamparodelaLeyimpliquenmontossignificativosde
deduccin de sus Recursos Determinados, provenientes del Canon y
Sobrecanon,Regalas,RentasdeAduanasyParticipaciones.
Artculo23.DelosIntereses
El financiamiento y/o ejecucin de los proyectos de inversin pblica en

infraestructura,reguladosenlaLey,nodarlugaralpagodeinteresesporpartedelosGRy/o
GLenfavordelaempresaprivada.
CAPTULOIV
DELAENTIDADPRIVADASUPERVISORA
Artculo 24. Caractersticas y Procedimiento para la Contratacin de la Entidad

PrivadaSupervisora
LacontratacindelaEntidadPrivadaSupervisoraestaracargodelGRoGLrespectivo,
yseregirporlosealadoenelCaptuloIIdelpresenteReglamento,enloquefueraaplicable,
conexcepcindelosaspectosrelacionadosalasolicituddeexpresionesdeinters.
El procedimiento para la contratacin de la entidad privada supervisora se llevar a

cabo de manera paralela al proceso de seleccin de la empresa privada que suscribir el
Convenio,ypodrserrealizadoporPROINVERSIONencasodeencargoconformealoprevisto
300
enelartculo25delpresenteReglamento.
Artculo25.DelencargoaPROINVERSION
En caso que el GR o GL le encargue el proceso de seleccin de la Empresa Privada a

PROINVERSION,elprocedimientoparalacontratacindelaentidadprivadasupervisorapodr
299
300
NumeralsustituidoporelArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009
TextovigentesegnArtculo2delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009
847
ser encargado tambin a dicha entidad. El procedimiento de contratacin se sujetar a lo

establecidoenlaLeyN29230ysuReglamento.301
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASDISPOSICIONESFINALES
Primera. De la lista priorizada de Proyectos y el Programa Multianual de Inversin

Pblica
Losproyectosaserconsideradosenlalistaalaquerefiereelartculo3delaLey,deben
serconsideradospreviamenteenelProgramaMultianualdeInversinPblicaaqueserefiere
elnumeral10.2delartculo10delaLeyquecreaelSistemaNacionaldeInversinPblica,Ley
N27293,apartirdelao2010.
Segunda.Emisindenormascomplementarias
La SUNAT, la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, la Direccin Nacional del

PresupuestoPblico,laDireccinNacionaldelEndeudamientoPblico,laDireccinNacionalde
Contabilidad Pblica, la Direccin General de Programacin Multianual, Direccin General de
Poltica de Ingresos Pblicos la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del
Ministerio de Economa y Finanzas emitirn las normas complementarias necesarias, en
materiadesucompetencia,paralaadecuadaimplementacindelodispuestoporelpresente
Reglamento.
Tercera.InformePrevio
ElInformePrevioalqueserefierelaPrimeraDisposicinComplementariayFinaldela
LeyN29230sedictarenelmarcodelascompetenciasatribuidasalaContraloraGeneralde
laRepblicasobrelamateriaysesujetaralsilencioadministrativopositivo.302
Cuarta.Delaaplicacindenormassupletorias
Encasoquenosecontrapongaalanaturaleza,objetoyfinalidaddelaLeyN29230y
su Reglamento, se aplicarn supletoriamente el Decreto Legislativo N 1017 y su
303
Reglamento.
Quinta.Delaverificacindelcumplimientodeplazos
Deconformidadconlanormatividadvigentesobrelamateriacorrespondealrganode
controlinternodecadaGRy/oGLverificarelcumplimientodelosplazosestablecidosenlaLey
y en el presente Reglamento, a efecto de disponer las acciones correctivas pertinentes y
determinarlasresponsabilidadesquecorrespondan.304
301
ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
DisposicinincorporadaporelArtculo1delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
303
DisposicinincorporadaporelArtculo1delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
304
DisposicinincorporadaporelArtculo2delDecretoSupremoN1652009EF,publicadoel01agosto2009.
302
848
305
ANEXO
ELPRESENTEFORMATODECONVENIOQUESEAPROBARCOMOANEXODELREGLAMENTO
DE LA LEY N 29230 TIENE CARCTER REFERENCIAL, CON EXCEPCIN DE LAS CLUSULAS
REFERIDASALASOLUCINDECONFLICTOSEINCUMPLIMIENTODEPLAZOSLASMISMASQUE
PODRNSERAMPLIADASDECORRESPONDER.
CONVENIODEINVERSINPBLICAREGIONALY/OLOCAL
ConsteporelpresentedocumentoelConveniodeInversinPblicaRegionaly/oLocal
enInfraestructura(enadelanteelCONVENIO),quecelebrandeunaparteelGobiernoRegional
/GobiernoLocalde(enadelante,elGOBIERNOREGIONAL/LOCAL),conRUCNy
domicilioen,Distritode.,ProvinciayDepartamentode..,elcual
procede debidamente representado por su Presidente Regional/Alcalde Sr. ..,
identificadoconDNIN.,designadopor; ydelaotrapartelaempresa
.., con RUC N . representada legalmente por el Sr. ..,
identificadoconDNIN.,sealandodomiciliolegalen..(enadelante,
laEMPRESAPRIVADA),enlostrminosycondicionessiguientes:
A la EMPRESA PRIVADA y al GOBIERNO REGIONAL /LOCAL se les denominar

conjuntamentelasPARTES.
CLUSULAPRIMERA:ANTECEDENTES
1.1AcuerdoadoptadoenSesindefecha...................,medianteelcual,elConsejo
Regional /Concejo Municipal de ......................... aprob el Proyecto:
........................., para cuyo efecto se realiz el proceso de seleccin N
...........
1.2Declaratoria de viabilidad del Proyecto ............................., de

fecha....................., la misma que se adjunta como Anexo al presente
CONVENIO.
1.3InformeN.deContraloraGeneraldelaRepblica,emitidoconarregloalo
establecido en la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
29230,leyqueimpulsalainversinpblicaregionalylocalconparticipacin
delsectorprivado.
CLAUSULASEGUNDA:BASELEGAL
2.1La Ley N 29230, ley que impulsa la inversin pblica regional y local con
participacindelsectorprivado.
305
AnexoderogadoporelArtculo5delDecretoSupremoN0902009EF,publicadoel21abril2009.
849
2.2ElDecretoSupremoN..,medianteelcualseapruebaelreglamentodelaLey
N 29230, ley que impulsa la inversin pblica regional y local con
participacindelsectorprivado.
CLUSULATERCERA:OBJETODELCONVENIO
3.1En virtud de la suscripcin del CONVENIO, la EMPRESA PRIVADA se
comprometeyobligaconelGOBIERNOREGIONAL/LOCALalaejecucindela
infraestructura del Proyecto: ..................... ........... (en adelante el
PROYECTO),ubicadoeneldistritode..........................,provinciade...............,
departamentode..............,conformealascondicionestcnicasyeconmicas
previstas en las bases del proceso de seleccin N........................... (en
adelante, las BASES), que dieron origen a este CONVENIO, las mismas que
conjuntamenteconsusabsolucionesdeconsultas,elactadeotorgamientode
labuenaproylapropuestadelaEMPRESAPRIVADA,formanparteintegrante
delCONVENIO.
3.2El cumplimiento de las obligaciones derivadas del CONVENIO, se efectuar de

acuerdoconloquesedetallaenlosTrminosdeReferenciaqueformanparte
de las BASES y en la propuesta de la EMPRESA PRIVADA, la misma que es
concordanteconlascaractersticassolicitadasenlasBASES.
CLUSULACUARTA:PLAZO
ElplazodeejecucindelPROYECTOsefijaen..(..)dascalendario,elmismoque
empiezaaregirdesdeeldasiguienteenquesecumplanlassiguientescondiciones:
a. Quesedesignelaentidadprivadasupervisora;y,
b. Que el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL haga entrega del terreno o se seale el

lugardondeseejecutarelPROYECTO.
CLUSULAQUINTA:MONTOTOTALDEINVERSINYGARANTAS
5.1 Montototaldeinversin:
ElmontototaldeinversinparalaejecucindelPROYECTOobjetodelpresente
CONVENIOasciendealasumadeS/.(NuevosSoles).
LaEMPRESAPRIVADAaceptaydeclaraqueelmontototaldeinversinpactado
incluye todo concepto necesario para la completa y correcta ejecucin del
PROYECTO,deacuerdoconlodetalladoenlasBASES.
En ese sentido, sin carcter limitativo, la EMPRESA PRIVADA deja expresa

constancia que dentro del monto total de inversin antes indicado estn
incluidostodoslosconceptosmencionadosenlosTrminosdeReferenciaque
forman parte de las BASES y cualquier otro costo o gasto necesario para la
correctaytotalejecucindelPROYECTOhastasuculminacin.
850
El monto total de inversin no incluye indemnizaciones, multas o sanciones y

conceptossimilaresderivadosdelaejecucindelPROYECTO,loscualesdebern
serasumidosporlaEMPRESAPRIVADA.
5.2 Garantadefielcumplimiento
LaEMPRESAPRIVADAalafirmadelCONVENIO,entregaafavordeGOBIERNO
REGIONAL /LOCAL una Carta Fianza Bancaria de Fiel Cumplimiento del
CONVENIO, por un monto de S/. .................. (.................................. Nuevos
Soles).
La referida Carta Fianza podr ser ejecutada en caso de incumplimiento de

obligaciones delCONVENIO oen casonosecumplacon surenovacin, si an
existen obligaciones pendientes de cumplimiento. La Carta Fianza debe tener
las condiciones de solidaria, irrevocable, incondicional, sin beneficio de
excusin, ni divisin y de realizacin automtica. La Carta Fianza podr
presentarseenlosmodelosdelosbancosperodebercontenerlosrequisitos
mnimos exigibles establecidos en el modelo de las BASES del proceso de
seleccindelaempresaprivada.
La Carta Fianza tiene una vigencia de .......(.....) das/meses y se mantendr

vigente hasta la recepcin del PROYECTO a conformidad del GOBIERNO
REGIONAL /LOCAL. La Carta Fianza debe ser renovada dentro del plazo de
quince (15) das calendarios previos al trmino de su vigencia, en tanto se
encuentrenobligacionespendientesdecumplimiento.Denorenovarsedentro
deesteplazoelGOBIERNOREGIONAL/LOCALpodrsolicitarsuejecucin.
Ladevolucindeestagarantaserealizardentrodelos.........(.....)das/meses
luegoproducidalarecepcindelPROYECTO.
CLUSULASEXTA:OBLIGACIONESDELAEMPRESAPRIVADA
La EMPRESA PRIVADA adems de las obligaciones establecidas en los Trminos de

Referencia de las BASES que forman parte del presente CONVENIO, asume las siguientes
obligaciones:
6.1 Cumplir con la ejecucin del PROYECTO, a plena satisfaccin del GOBIERNO
REGIONAL/LOCAL,deacuerdoconlasestipulacionesdelpresenteCONVENIO,
lasBASESysuPropuesta.
6.2 Cumplir las dems obligaciones y responsabilidades que se establecen en el

presenteCONVENIO.
6.3 La EMPRESA PRIVADA es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultosdelPROYECTO,porunperiodonomenoracinco(05)aosapartirdela
entregadelmismo.
CLUSULASTIMA:OBLIGACIONESDEGOBIERNOREGIONAL/LOCAL
El GOBIERNO REGIONAL /LOCAL adems de las obligaciones establecidas en los

Trminos de Referencia de las BASES que forman parte del presente CONVENIO, deber
851
cumplir con las obligaciones y responsabilidades que se establecen en la Ley N 29230, su

reglamentoyelpresenteCONVENIO.
CLUSULAOCTAVA:PENALIDADES
8.1 La EMPRESA PRIVADA incurrir en penalidad, sin perjuicio de lo establecido en

lasBASESqueformanpartedelpresenteCONVENIO,cuandonohayaconcluido
en la fecha establecida los trabajos contemplados en el cronograma, previa
notificacinrealizadaporvanotarialporpartedelGOBIERNOREGIONAL/LOCAL
conquince(15)dashbilesdeanticipacin,
8.2 La penalidad se genera automticamente por cada da calendario de retraso

injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del CONVENIO hasta
alcanzar como mximo, el diez por ciento (10%) del monto total de inversin
pactadoenelpresenteCONVENIO.
8.3 Lapenalidadseaplicarysecalculardeacuerdoalasiguientefrmula:
Penalidaddiaria=
0,10xMontoTotaldeInversin

FxPlazoendas
Donde:
F=0,25
Plazoendas=ElofrecidoporlaEMPRESAPRIVADA(dascalendario)
8.4 EstapenalidadsecobrarconcargoalaejecucindelaCartaFianzaBancariade
Fiel Cumplimiento del CONVENIO; sin perjuicio de que se exija el resarcimiento
de los daos y perjuicios que pudieran producirse, mediante la accin legal
correspondiente.
8.5 En caso que se llegase a cumplir el monto mximo de la penalidad (10%), el

GOBIERNO REGIONAL /LOCAL podr resolver el CONVENIO por incumplimiento
sujetndose al procedimiento establecido en el numeral 9.3 de la Clusula
NovenadelpresenteConvenio.
CLAUSULANOVENA:RESOLUCINDELCONVENIOEINCUMPLIMIENTODEPLAZOS
9.1 El GOBIERNO REGIONAL /LOCAL podr resolver el CONVENIO por las siguientes
causales:
a. Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del

presente CONVENIO, legales o reglamentarias a cargo de la EMPRESA
PRIVADA,peseahabersidorequeridoparaello.
b. Enelcasodeobligacionesnoesenciales,podrresolverelCONVENIOslo
si, habindolo requerido dos (2) veces, la EMPRESA PRIVADA, no haya
procedidoasucumplimiento.
c. Cabeprecisarqueseconsideranobligacionesesencialesaquellosaspectos
que fueron factores de calificacin y seleccin, as como aquellas
852
condiciones que resulten indispensables para el normal cumplimiento del

CONVENIO.
d. Cuando la EMPRESA PRIVADA no cuente con capacidad econmica o

tcnica para continuar con la ejecucin del PROYECTO a su cargo, pese a
habersidorequeridaparacorregirtalsituacin.
e. CuandolaEMPRESAPRIVADAhayallegadoaacumularelmontomximode
la penalidad, a que se refiere la Clusula precedente, en la ejecucin del
PROYECTO.
f. CuandolaEMPRESAPRIVADAhagaabandonoinjustificadodelPROYECTO.
g. CuandolaEMPRESAPRIVADAsuspendalostrabajospormsdeveinte(20)
dascalendario,sinautorizacinescritadelaentidadprivadasupervisoray
delGOBIERNOREGIONAL/LOCAL.
h. NegligenciareiteradadepartedelaEMPRESAPRIVADA,enelcumplimiento
de las especificaciones, planos, instrucciones de la entidad privada
supervisora y del GOBIERNO REGIONAL /LOCAL, y otras obligaciones
derivadasdelpresenteCONVENIO.
9.2 Cuando la resolucin sea por causales imputables a la EMPRESA PRIVADA, se

ejecutar a favor de GOBIERNO REGIONAL /LOCAL la Garanta de Fiel
CumplimientodelCONVENIO.
9.3 Cuandosepresentencualquieradelascausalessealadas,elGOBIERNOREGIONAL
/LOCAL cursar una Carta Notarial a la EMPRESA PRIVADA para que subsane el
incumplimiento en un plazo no mayor de quince (15) das calendario, bajo
apercibimiento de resolucin del CONVENIO. Si vencido dicho plazo el
incumplimientocontina,medianteCartaNotarialseresolverelCONVENIO.
Entalsupuesto,elGOBIERNOREGIONAL/LOCALejecutarlaCartaFianzaBancaria
deFielCumplimientodelCONVENIOquelaEMPRESAPRIVADAhubieraotorgado,
sin perjuicio de la indemnizacin por los daos y perjuicios ulteriores que pueda
exigir.
CLUSULADCIMA:SOLUCINDECONFLICTOS
10.1 Todas las controversias que pudieran suscitarse entre las PARTES referidas al
cumplimiento, ejecucin y/o interpretacin del presente CONVENIO sern
resueltas en lo posible por trato directo entre las PARTES y sus representantes,
conformealasreglasdelabuenafeylacomnintencindelasPARTES.
10.2 De no llegar a ningn acuerdo, tanto el GOBIERNO REGIONAL /LOCAL como la

EMPRESAPRIVADA,acuerdanquecualquiercontroversiaoreclamoquesurjade,o
se relacione con el cumplimiento, ejecucin y/o interpretacin del presente
CONVENIO, ser resuelto de manera definitiva mediante arbitraje de derecho
conforme a las reglas del Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de
Comercio de .............., a cuyas normas las PARTES se someten
incondicionalmente,siendodeaplicacinsupletoriaelDecretoLegislativoN1071,
DecretoLegislativoqueNormaelArbitraje.
853

10.3 El laudo arbitral emitido obligar a las PARTES y pondr fin al procedimiento de
maneradefinitiva,siendoelmismoinapelableydeobligatoriocumplimientodesde
sunotificacinalasPARTES.
CLUSULADCIMOPRIMERA:DELAENTIDADPRIVADASUPERVISORA
11.1 La entidad privada supervisora se dedicar a la verificacin de la ejecucin del
PROYECTOconformealoestablecidoenelExpedienteTcnicocorrespondiente,en
los trminos de referencia, en las BASES y en la propuesta presentada por la
EMPRESA PRIVADA. Asimismo, se dedicar al seguimiento del cumplimiento del
cronograma de avance de la ejecucin del PROYECTO por parte de la EMPRESA
PRIVADA.
11.2 La entidad privada supervisora del PROYECTO asumir las atribuciones que el
GOBIERNO REGIONAL /LOCAL determine en los trminos de referencia y en las
BASES del proceso de seleccin que dar mrito a su contratacin, copia de las
cualesdebernserentregadasalaEMPRESAPRIVADA.
CLUSULADCIMOSEGUNDA:ANEXOSDELCONVENIO
12.1 FormanpartedelCONVENIOlossiguientesdocumentos:
12.1.1 LaPropuestapresentadaporlaEMPRESAPRIVADA.
12.1.2 Las BASES del Proceso de Seleccin N ............................, incluyendo sus

Trminos de Referencia, y de haberlos tambin, los documentos de
AbsolucindeConsultasyAclaracionesalasBASES.
12.1.3 ElActadeAdjudicacindelabuenaPro.
12.2 ParaefectosdelainterpretacindelCONVENIO,primarlodispuestoenelmismoy,
en forma supletoria, los Trminos de Referencia de las BASES, la Propuesta
presentadaporlaEMPRESAPRIVADAylasBASESendichoordendeprelacin.
CLUSULADCIMOTERCERA:DOMICILIOYLEYAPLICABLE
13.1 ElCONVENIOytodaslasobligacionescontenidasenl,seregirnporlalegislacin
delaRepblicadelPer.
13.2 ParatodoslosefectosderivadosdelaejecucindelCONVENIO,lasPARTESsealan
losdomiciliosqueseindicanenlaintroduccindelCONVENIO.
Lapartequedeseecambiardedomiciliocomunicarporescritoalaotraenunplazo
mnimo de siete (7) das hbiles, en caso contrario se tendrn por bien hechas las
comunicacionescursadasaldomicilioaqusealado.
LAS PARTES declaran que conocen y aceptan todos los trminos del presente
CONVENIO.
ElpresenteCONVENIOsesuscribeentres(3)ejemplaresdelmismovalor,en.
alosdasdelmesdedel20
854
.......................................................
GOBIERNOREGIONAL/LOCAL
855
...................................
EMPRESAPRIVADA
ACUERDOPROINVERSIONN278012009
AGENCIADEPROMOCIONDELAINVERSIONPRIVADA
ApruebanDirectivaTramitacinyEvaluacindelasIniciativasPrivadasenProyectosde
Inversin
AcuerdoadoptadoenelConsejoDirectivodePROINVERSINensuSesinN278defecha25
demarzode2009.
De acuerdo con lo solicitado por la Directora Ejecutiva y teniendo en cuenta lo

informado en el Memorndum N 0652009OAJPVZ de fecha 10 de marzo de 2009 y el
InformeLegalN1832009OAJGVdefecha09demarzode2009,sedecide:
1. AprobarlaDirectivaN0042009PROINVERSINTramitacinyEvaluacinde
lasIniciativasPrivadasenProyectosdeInversin,cuyacopiacomoAnexoforma
partedelapresenteacta.
2. Dejar sin efecto la Directiva N 0062006 Tramitacin y Evaluacin de las

IniciativasPrivadasenProyectosdeInversin.
3. Delegar en la Direccin Ejecutiva las acciones que sean requeridas para su

prontaimplementacin.
TranscribirelpresenteAcuerdoalaDirectoraEjecutivadePROINVERSIN,alComitde
PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos, al Comit de
PROINVERSINenSaneamientoyProyectosdelEstado,alaDireccindeAsuntosTcnicosya
laOficinadeAsesoraJurdica,exonerndolodeltrmitedelecturayaprobacindelacta.
JESSICAREATEGUIVELIZ
SecretariadeActas
PROINVERSIN
856
DIRECTIVAN0042009PROINVERSIN
TRAMITACINYEVALUACINDEINICIATIVASPRIVADASENPROYECTOSDEINVERSIN
I.
II.
OBJETO
El presente documento tiene por objeto establecer el procedimiento a seguir cuando se

presenten ante PROINVERSION iniciativas privadas en proyectos de inversin, para su
correspondienteadmisinatrmite,evaluacinyposterioraprobacin,deserelcaso.
BASELEGAL
2.1. LeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral(enadelanteLPAG)
2.2. Ley N 28660, Ley que determina la naturaleza jurdica de la Agencia de

PromocindelaInversinPrivadaPROINVERSION.
2.3. DecretoLegislativoN1012,LeyMarcodeAsociacionesPblicoPrivadasparala
generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los
procesosdepromocindelainversinprivada(enadelanteLey)
2.4. Decreto Supremo N 1462008EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 1012,

(enadelanteReglamento).
2.5. Decreto Supremo N 0422009EF, Reglamento de Organizacin y Funciones de

PROINVERSIN(enadelanteROF)
2.6. ResolucinSupremaN0652006EF,porlaquesecambialadenominacindelos
ComitsEspecialesdePROINVERSIONysedesignaasusmiembros
III. ALCANCE
LapresentedirectivaalcanzaalaDireccindeAsuntosTcnicos,alaOficinadeAsesora
JurdicayalosComitsdePROINVERSIN.
IV. RESPONSABILIDAD
La responsabilidad del cumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva le

corresponde a la Direccin de Asuntos Tcnicos, Oficina de Asesora Jurdica y a los
ComitsdePROINVERSIN.
V.
Mediante Acuerdo PROINVERSIN N 146062006, el Consejo Directivo de

PROINVERSIN aprob delegar en el Comit de PROINVERSIN en Proyectos de
Infraestructura y de Servicios Pblicos y en el Comit de PROINVERSIN en Activos,
Proyectos y Empresas del Estado, ahora Comit de PROINVERSIN en Saneamiento y
Proyectos del Estado, las facultades para admitir a trmite, rechazar y evaluar las
iniciativas privadas; asimismo, declarar de inters aquellas iniciativas privadas que no
requieran de un compromiso firme o contingente por parte del Estado. El Comit de
PROINVERSIN deber dar cuenta al Consejo Directivo de lo actuado en la sesin ms
prxima.
857

VI. ADMISINATRMITEYEVALUACIN
6.1.
Verificacinderequisitosmnimosycondicionesparaadmisinatrmitede
IniciativasPrivadas
6.1.1. Todaslasiniciativasprivadasdebernpresentarseenlamesadepartes
de PROINVERSIN dentro del horario de atencin establecido para el
registro correspondiente. Las iniciativas privadas que no sean
presentadas conforme a lo dispuesto en el presente prrafo se
considerarncomonopresentadas.
6.1.2. Las iniciativas privadas registradas en la mesa de partes de

PROINVERSINdebernserremitidasporstaenlamismafechadesu
recepcin a la Direccin de Asuntos Tcnicos, la que a travs de un
informedeberefectuar:
La verificacin formal del cumplimiento del contenido mnimo

exigido,indicadoenlaLeyyelReglamento
Laverificacinsidichainiciativaprivadacontieneonounproyecto
de inversin que coincida totaloparcialmentecon aqul respecto
delcualsehubiereaprobadoelrespectivoPlandePromocin,y,en
el caso que se hubiera aprobado dicho plan, si habiendo
transcurrido un plazo de doscientoscuarenta(240) das hbiles se
haconvocadaaconcursoolicitacin.
Asimismo,laDireccindeAsuntosTcnicosdeberindicarsisetratade
unainiciativaprivadareferidaaunproyectodeinversinsobreactivos,
empresas,proyectos,servicios,obraspblicasdeinfraestructurasyde
servicios pblicos objeto de otra iniciativa privada que haya sido
admitidaatrmitey/oseencuentreenevaluacin.
EnelcasoqueelinformedelaDireccindeAsuntosTcnicosconcluya
que la nueva iniciativa privada constituye un proyecto alternativo, el
referido informe deber ser elevado al Comit de PROINVERSIN
correspondiente, recomendando, sobre la base de los criterios
establecidosenelReglamentodelaLeyentreotrosqueseconsideren
pertinentes,lainiciativaprivadarespectodelacualelConsejoDirectivo
deberdarpreferencia.
6.1.3. En la misma fecha de su recepcin, la Direccin de Asuntos Tcnicos

remitir una copia de la iniciativa privada a la Oficina de Asesora
Jurdica,paraquestaatravsdeuninformeefecteelanlisisdela
competencia de PROINVERSIN, verificando si el proyecto es de
competenciadelGobiernoNacional.
Asimismo,laOficinadeAsesoraJurdicadeberpronunciarseacercade
lossiguientesaspectosdelaIniciativaPrivada:
Modalidadpropuestaytemasrelacionados.
858
Sectoryentidadesvinculadasalproyecto,quedeberanopinar
sobrelaIniciativaPrivada.
TitularidaddelosactivosqueinvolucralaIniciativaPrivada.
El Informe de la Oficina de Asesora Jurdica conteniendo los puntos

antessealadosserremitidoalaDireccindeAsuntosTcnicos.
6.1.4. La Direccin de Asuntos Tcnicos y la Oficina de Asesora Jurdica

emitirnsusinformescomoresultadodesusrespectivasevaluaciones,
en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles contados desde el da
siguientedelafechaderecepcindelainiciativaprivadaporpartede
lasmismas.
6.1.5. En el caso que el informe de la Direccin de Asuntos Tcnicos

determinequelainiciativaprivadanocontienelosrequisitosmnimos
requeridossegnelReglamentooqueelinformedeAsesoraJurdica
concluya que no es posible determinar la competencia para la
evaluacindelamisma,laDireccindeAsuntosTcnicoscomunicaral
titulardelainiciativaprivadadichasituacin,aefectoqueenelplazo
mximodediez(10)dashbilesdenotificadalacomunicacincumpla
conefectuarlassubsanacionescorrespondientes.
6.1.6. Sitranscurrieseelplazosealadoenelprrafoanterioryeltitulardela
iniciativa privada no cumpliese con efectuar las subsanaciones
solicitadas, la iniciativa privada se tendr por no presentada y ser
devueltacontodossusanexosasutitularporlaDireccindeAsuntos
Tcnicos,indicandolasrazonesdeladevolucin.
6.1.7. Enelcasoqueelinforme delaOficina deAsesoraJurdicadetermine

quelainiciativaprivadanoesdecompetenciadePROINVERSINoque
el Informe de la Direccin de Asuntos Tcnicos establezca que la
iniciativaprivadacontieneunproyectodeinversinquecoincidetotal
o parcialmente con otro respecto del cual se hubiere aprobado el
respectivoPlandePromocinyesteproyectoseencuentreconvocado
oqueannohubieretranscurrido240dashbilesdesdelaaprobacin
del plan de promocin de ste; la Direccin de Asuntos Tcnicos
presentar al Comit de PROINVERSIN correspondiente un resumen
ejecutivo con los informes necesarios, para proceder al rechazo y
devolucin de la iniciativa privada con todos sus anexos a su titular
medianteacuerdodelComit,indicandolasrazonesdeladevolucin.
6.1.8. En la comunicacin que se remita al titular de la iniciativa privada

debern detallarse los requisitos faltantes, a efectos de que el mismo
pueda tomarlos en consideracin, en caso presentara una nueva
iniciativaprivada.
6.1.9. En el caso que no se determine ninguna observacin a la iniciativa

privada, la Direccin de Asuntos Tcnicos, en base a su informe y el
elaborado por la Oficina de Asesora Jurdica presentar al Comit de
PROINVERSIN correspondiente, un resumen ejecutivo que deber
contener:
859
Lasconclusionesdelosreferidosinformes.
LarecomendacindelaadmisindelaIniciativaprivada.
Identificacindel(los)Sector(es)yentidadesinvolucradasalasque
sedeberremitirlaIniciativaPrivadaparaopinin.
ProyectodeAcuerdo.
Copiadelosinformes
La sustentacin requerida mediante Acuerdos del Comit de
Saneamiento y Proyectos del Estado N 428012007 y del Comit
deInfraestructuraydeServiciosPblicosN407032007demayo
2007,vinculadosalasustentacinquecorresponda.
6.1.4 En virtud de lo dispuesto mediante Acuerdo de Consejo Directivo N

146062006, corresponder al respectivo Comit de PROINVERSIN,
medianteacuerdo,admitiratrmiteorechazarlainiciativaprivada306.
6.2.
AdmisinaTrmiteoRechazodeIniciativasPrivadas
6.2.1. Deadmitirseatrmitelainiciativaprivada,elComitdePROINVERSIN
acordar,entreotros:
a. Que la Direccin de Asuntos Tcnicos solicite opinin al(los)

sector(es) correspondiente(s) sobre el inters y relevancia del
proyecto, y en asuntos que resulten de su competencia al
organismoreguladorcorrespondiente,ascomoopinintcnica
a otras entidades y la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas (en adelante MEF) en el caso que la
iniciativa privada requiera el otorgamiento de garantas de
acuerdoalanormativavigente.
La opinin del Sector tendr carcter vinculante. En caso de

existir ms de un sector involucrado con la materia de la
IniciativaPrivada,sedebercontarconlaopininfavorablede
todoslossectoresinvolucradosparalaDeclaracindeInters.
La publicacin en la pgina WEB de PROINVERSIN, del

contenidosealadoenelliteralb),losincisosi)ii)yiii)delliteral
c)yelliterald)delnumeral15.2delReglamento.
b. El acuerdo del Comit de PROINVERSIN correspondiente

deber ser transcritoa la Direccin de Asuntos Tcnicosya la
Oficina de Asesora Jurdica. Asimismo, el Comit de
PROINVERSIN deber instruir a la Direccin de Asuntos
TcnicosparaquecomuniquealtitulardelaIniciativaPrivadala
decisindelreferidoComit,enunplazonomayordecinco(5)
dashbilesderecibidoelacuerdo.
6.2.2. Derechazarselainiciativaprivada,elComitdePROINVERSINemitir
el Acuerdo correspondiente e instruir a la Direccin de Asuntos
Tcnicos para que comunique su decisin al titular de la Iniciativa
306
6.1.4Numeracindeorigen
860
6.3.
Privadaexpresandola(s)causa(s)quemotiva(n)elrechazo,dentrode
unplazonomayordecinco(5)dashbilesderecibidoelacuerdo.
EvaluacindeIniciativasPrivadasAdmitidasaTrmite
6.3.1 Admitida a trmite la iniciativa privada, la Direccin de Asuntos

Tcnicos designar oportunamente al Jefe de Proyecto que se
encargar de la evaluacin de la Iniciativa Privada y, en caso
corresponda, llevar a cabo el respectivo proceso de promocin de
inversinprivada.
6.3.2 Asimismo,laDireccinde AsuntosTcnicosdeberremitir copiadela

misma con todos sus anexos al (los) Sector(es) correspondiente(s),
solicitando opinin sobre el inters y relevancia del proyecto
contenido en la iniciativa privada, as como a las dems entidades
pblicasidentificadas enelacuerdo del Comitde PROINVERSIN. El
plazo para la obtencin de dicha opinin ser de veinte (20) das
hbiles,deacuerdoalReglamento.
6.3.3 EncasosecumplaelplazomximoestablecidoenelReglamentoyno
sehayarecibidoopinindel(delos)Sector(es),odelasentidadesala
que se haya solicitado opinin, la Direccin de Asuntos Tcnicos
elevar al Comit de PROINVERSIN correspondiente un informe
indicandotalsituacin,aefectoquedichocomitadoptelasacciones
necesarias que cautele lo dispuesto en la Ley y el Reglamento,
pudiendo entre otros reiterar lo solicitado al (a los) Sector(es) y/o
comunicar al Consejo Directivo de PROINVERSIN de dicho
incumplimiento.
6.3.4 Adicionalmentealaopinindel(delos)Sector(es)y/uotrasentidades
la Direccin de Asuntos Tcnicos, previo acuerdo del Comit de
PROINVERSIN correspondiente, podr contratar los servicios de
consultores externos especializados, para efectuar la revisin y/o
evaluacindedeterminadosaspectosdelainiciativapresentada,que
permitan entre otros, validar los montos propuestos para inversin,
operacinymantenimiento,entreotrosrelevantes,conlafinalidadde
evitar la sobre valoracin de los mismos y afectar el valor de los
serviciospblicos.
6.3.5 De no contar con la opinin favorable del (de los) Sector(es) sobre el
intersyrelevanciadelproyectocontenidoenlainiciativaprivada,no
proceder la evaluacin de la misma, debiendo rechazarla mediante
Acuerdo del Comit de PROINVERSIN. Dicho Acuerdo deber ser
comunicado por la Direccin de Asuntos Tcnicos al titular de la
iniciativa privada en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles
posterioresalaemisindelreferidoacuerdo.
6.3.6 La Direccin de Asuntos Tcnicos directamente, o a travs del Jefe de

Proyecto,debermantenerundilogofluidoypermanenteconel(los)
Sector(es)yentidadesvinculadasalproyectocontenidoenlainiciativa
privada, pudiendo solicitar cuantas veces sea necesario la opinin
tcnica de dichas entidades. En estos casos, conforme a lo dispuesto
861
enelReglamentodelaLeyel(los)Sector(es)yentidadesvinculadasal
proyectocontarnconveinte(20)dashbilesderecibidalasolicitud,
paraemitirdichasopiniones
6.3.7 Para efecto de la evaluacin del proyecto contenido en la iniciativa

privada,sedebertenerencuentaentreotrosloscriteriosindicados
enelArtculo16delReglamentodelaLey.
6.3.8 SolicituddeInformacinAdicional:
De igual forma, de considerarlo conveniente, se podr solicitar al

titular de la iniciativa privada la presentacin de informacin
complementaria, pudiendo condicionar la continuacin de la
evaluacin a la presentacin de dicha informacin. El titular de la
iniciativa privada contar con un plazo mximo de treinta (30) das
hbilespararemitirdichainformacincomplementaria,denohacerlo
en el plazo antes sealado se proceder a declarar de no inters la
iniciativaprivada.Eltitular,queporrazonesdebidamentesustentadas,
no pudiese cumplir con el plazo antes indicado, podr solicitar
prrroga, la cual ser evaluada y de ser el caso autorizada por el
ComitdePROINVERSINcorrespondiente.
Durante el plazo de evaluacin, el Director de Asuntos Tcnicos o el

Jefe de Proyecto designado podr realizar reuniones de coordinacin
coneltitulardelainiciativa.
6.3.9 IntroduccindeAmpliacionesyModificacionesalaIniciativaPrivada
Enlaetapadeevaluacin,el(los)Sector(es),elorganismoregulador,el
MEFuotrasentidadesalasqueseleshayasolicitadoopininpodrn
proponerampliacionesy/omodificacionesalproyectocontenidoenla
iniciativa privada presentada, en los mbitos que sean de su
competencia. Las ampliaciones y/o modificaciones planteadas sern
evaluadasporelJefedeProyectoyelevadasconelvistobuenodela
Direccin de Asuntos Tcnicos, al Comit de PROINVERSIN
correspondienteparasuaprobacin.
El Jefe del Proyecto, con el visto bueno de la Direccin de Asuntos

Tcnicos podr proponer ampliaciones o modificaciones al proyecto
contenido en la iniciativa privada, las cuales; debern ser aprobadas
por el Sector o Sectores correspondientes antes de ser elevadas al
ComitdePROINVERSINcorrespondienteypropuestasaltitulardela
iniciativaprivada.
Aprobadas por el Comit de PROINVERSIN las ampliaciones y

modificacionespropuestas,steinstruiralJefedelProyectoafinde
que comunique las mismas al titular de la iniciativa privada,
otorgndosele a ste ltimo un plazo de quince (15) das hbiles
contados desde la recepcin de la comunicacin de PROINVERSIN,
para que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad
respectodelasampliacionesy/omodificacionespropuestas.Recibida
862
laconformidaddeltitulardelainiciativaprivada,elJefedelProyecto
informartalhechoalComitdePROINVERSINrespectivo.
En caso de disconformidad o no pronunciamiento del titular de la

iniciativa privada dentro del plazo antes indicado, El Comit de
PROINVERSIN rechazar la iniciativa privada mediante
pronunciamientoexpreso.
6.3.10 Presentacin de otras iniciativas privadas referidas al mismo proyecto

deinversinqueseencuentraenevaluacin
En los casos en que se presente una iniciativa privada referida a un

mismo proyecto de inversin que se encuentra en evaluacin, sta
ser admitida a trmite conforme a las reglas establecidas en el
Numeral 6.2 de la presente directiva. No obstante, su evaluacin
quedarsuspendidahastaqueseresuelvaladeclaratoriadeinterso
elrechazodelaprimerainiciativaprivadaadmitidaatrmite.
El mismo procedimiento se seguir, en caso se presente una tercera

y/osiguientesiniciativasprivadas.
6.3.11 Presentacindeiniciativasprivadasquecalifiquencomoalternativasa
unainiciativaprivadaenevaluacin
La Direccin de Asuntos Tcnicos dar cuenta al Comit de

PROINVERSIN de la presentacin y admisin a trmite de una
iniciativaprivadaquecontengaunproyectodeinversinquecalifique
como alternativo a otro contenido en una iniciativa privada en
evaluacin.
El Comit de PROINVERSIN correspondiente, remitir al sector o

sectores involucrados copia de la referida iniciativa privada a efecto
que emitan su opinin tcnica respecto a cul de los proyectos en
cuestin tiene una mayor rentabilidad social. La opinin del sector o
sectoresinvolucradosdeberseremitidaenelplazomximodeveinte
(20)dashbiles.
La Direccin de Asuntos Tcnicos, o el Jefe de Proyecto designado,

elevar al Comit de PROINVERSIN correspondiente, la opinin
tcnica del (de los) Sector(es) involucrados. El acuerdo del Comit
deber ser elevado al Consejo Directivo de PROINVERSIN para que
steotorguelapreferenciaalproyectoquetengamayorrentabilidad
social,ysegnseaelcasosuspendaeltrmitedelainiciativaprivada
enevaluacin.
Laevaluacindelproyectocontenidoenlainiciativaprivadapreferida
deber considerar los criterios indicados en el Decreto Legislativo N
1012 y su Reglamento, as como los lineamientos indicados en la
presentedirectiva.
863
Enelcasoquelainiciativaprivadapreferidaseadeclaradadeintersy
transcurridoelplazosealadoenlaLeyparalapublicidaddelamisma,
seaadjudicadadirectamenteosepresententercerosinteresadosenla
ejecucin del mismo proyecto de inversin, el Comit de
PROINVERSIN proceder a rechazar la iniciativa privada que no fue
preferidayqueseencontrabasuspendida.
6.3.12 Solicituddedesistimientodelainiciativaprivada
El titular de la iniciativa privada, hasta antes de la declaratoria de

inters puede solicitar que se deje sin efecto la presentacin de su
iniciativa privada. Para tal efecto, el titular de la iniciativa privada
deber presentar una carta con la firma de su representante legal y
copia simple de los poderes de ste donde conste dicha facultad. La
Direccin de Asuntos Tcnicos, o el Jefe de Proyecto designado,
informardedichopedidoalComitdePROINVERSINparaqueste
emitaelAcuerdodedesistimientocorrespondiente,elcualdeberser
remitido al titular de la iniciativa privada dentro de los cinco (5) das
hbiles debe haber sido adoptado. Adjunto al referido acuerdo se
remitireloriginaldelainiciativaprivadaytodossusanexos.
De existir una iniciativa privada referida al mismo proyecto de

inversindesistidoadmitidaatrmiteensegundolugar,seproceder
a iniciar la evaluacin de dicho proyecto; de existir ms de una
iniciativaprivadaserespetarelordendeadmisinatrmite.
6.4.
SustentacindeGastos
LaDireccindeAsuntosTcnicosdeberdeterminar,antesdelaaprobacinde
la declaracin de inters, la razonabilidad de los gastos incurridos y
debidamentesustentadosporelsolicitanteparalaelaboracindelainiciativa
privadaylainformacinadicionalsolicitada.Estaaccindebertomarseenun
plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados desde la entrega de la
documentacinsustentatoria.
VII. DECLARACINDEINTERS
7.1.
Con la opinin favorable del (de los) Sector(es) correspondiente(s) y de las
entidadescompetentes,elComitdePROINVERSINcorrespondienteaprobar
la declaracin de inters de la iniciativa privada, la cual deber contener la
informacinyformatosquesepresentancomoanexosdelapresentedirectiva.
7.2.
A fin de que el Comit de PROINVERSIN correspondiente, apruebe la
declaracindeinters,elJefedeProyectosdeberelevarelresumenejecutivo
correspondiente,conlosinformessustentatoriosrespectivos.
7.3.
El Jefe de Proyectos deber notificar al solicitante la decisin sobre la
declaracindeintersdelainiciativaprivada,enunplazonomayordecinco(5)
das hbiles de emitido el Acuerdo del Comit de PROINVERSIN
correspondiente.
7.4.
El solicitante deber realizar el pago correspondiente a la publicacin de la
DeclaracindeIntersypresentarlacartafianza(AnexoN3)indicadosenel
864
numeral 17.6 del Reglamento de la Ley en un plazo mximo de diez (10) das
calendarioderecibidalanotificacinsobreladeclaracindeinters.
7.5.
7.6.
7.7.
LapublicacindelaDeclaracindeIntersdeberrealizarseporunasolavez,
enelDiarioOficialElPeruanoyenotrodiariodecirculacinnacional,ascomo
en la pgina Web institucional. Dicha publicacin se llevar a cabo dentro del
plazo de diez (10) das calendario desde la realizacin del pago indicado en el
numeralanterior.
La publicacin antes sealada consistir en la Declaracin de Inters, con el
contenido mnimo detallado en el Anexo N 1, el cual forma parte de la
presentedirectiva.
Encasoelsolicitantenorealiceelpagoantesindicadoenelplazoprevistoono
presentelacartafianzadeacuerdoalascondicionesestablecidasenelAnexo
N3,elJefedeProyecto,conelvistobuenodelaDireccindeAsuntosTcnicos
elevar al Comit de PROINVERSIN correspondiente, un informe en el que
recomiendelasaccionesaseguirconformealodispuestoenelReglamento.
VIII. EXPRESIONESDEINTERSYPARTICIPACINDETERCEROSINTERESADOS
Dentro del plazo de noventa (90) das calendario contados desde el da siguiente de
publicadaladeclaracindeinters,tercerosinteresadospodrnpresentarsusexpresiones
de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin contenido en la
iniciativa privada declarada de inters u otro proyecto alternativo. Debiendo para tal
efectocumplirconlosiguiente:
8.1.
Tercerosinteresadossobreelmismoproyecto
Los terceros interesados, dentro del referido plazo debern presentar la

siguientedocumentacin:
a. SusolicituddeexpresindeintersconformealFormato1:AnexoN2.
b. Carta fianza conforme al Anexo N 4 por la suma expresada en la

respectivadeclaratoriadeinters.
c. Ladocumentacinadicionalexigidaenladeclaratoriadeinters,deser
elcaso.
8.2.
Tercerosinteresadossobreunproyectoalternativo
Los terceros interesados, dentro del referido plazo debern presentar la

siguientedocumentacin:
a. Carta de presentacin de Proyecto Alternativo conforme al Formato

2:AnexoN2.
b. La nueva propuesta de iniciativa privada de conformidad con lo

dispuestoenelnumeral15.2delArtculo15delReglamento.
865
c. Carta fianza conforme al Anexo N 5 por la suma expresada en la

respectivadeclaratoriadeinters.
IX. EVALUACIN DE TERCEROS INTERESADOS EN EL MISMO PROYECTO DE INVERSIN

DECLARADO DE INTERS Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN PARA LA EJECUCIN DE
PROYECTOSDEINVERSIN
9.1.
ElJefedeProyectoevaluarlosdocumentosycartasfianzaquepresentencada
unodelostercerosinteresados,debiendoelevarlosrespectivosinformes,con
elvistobuenodelaDireccindeAsuntosTcnicos,alComitdePROINVERSIN
correspondiente.
9.2.
Los acuerdos que al respecto adopte el Comit de PROINVERSIN
correspondiente, sern notificados a los terceros interesados dentro de los
cinco(5)dashbilesdeadoptados.
9.3.
Paraefectodelacalificacindelostercerosinteresados,elJefedeProyecto,la
DireccindeAsuntosTcnicosyelComitdePROINVERSINcorrespondiente
deberntenerencuentalodispuestoenlarespectivadeclaracindeinters,la
presentendirectiva,laLeyysuReglamento.
9.4.
SielComitdePROINVERSINaprobaselaexistenciadetercerosinteresados
quehayancumplidoconpresentarladocumentacinrequeridaenlarespectiva
declaracin de inters, deber informar de tal hecho al titular de la iniciativa
privada mediante comunicacin escrita y proceder a llevar adelante el
correspondienteprocesodepromocindelainversinprivadamedianteOferta
Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales conforme lo
dispuestoenlaLeyyReglamento.
9.5.
Para efecto del proceso de promocin de la inversin privada, el Comit de
PROINVERSINaprobarlaincorporacindelproyectodeinversincontenido
en la iniciativa privada al proceso de promocin de la inversin privada,
elevando su Acuerdo al Consejo Directivo de PROINVERSIN para su
aprobacinfinal.Elacuerdoqueapruebalaincorporacin,deberserratificado
medianteresolucinsuprema.
9.6.
Losprocesos de promocinde lainversinprivada debern tramitarse,segn
corresponda, en el marco de lo establecido en las respectivas bases
administrativas,elDecretoLegislativoN674,elTextonicoOrdenadodelas
NormasconrangodeLeyqueregulanlaentregaenConcesinalSectorPrivado
de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por
Decreto Supremo N 05996PCM y su reglamento, la Ley y Reglamento y de
otrasnormasdepromocindelainversinprivadaqueresultenaplicables.
X. EVALUACIN DE INICIATIVAS PRIVADAS QUE CALIFIQUEN COMO ALTERNATIVAS A LA

INICIATIVAPRIVADADECLARADADEINTERS
10.1. ElJefedeProyectoconelvistobuenodelaDireccindeAsuntosTcnicosdar
cuenta al Comit de PROINVERSIN de la presentacin de cartas de inters
referidas a un proyecto de inversin que califique como alternativo a otro
contenidoenunainiciativaprivadadeclaradadeinters.
866
10.2.
Paraefectodelaevaluacinypreferenciadelainiciativaprivadaquecontenga
un proyecto de inversin que califique como alternativo a otro contenido en
una iniciativa privada declarada de inters, se proceder conforme lo
establecidoenelNumeral18.8delArtculo18delReglamentodelaLey.
XI. DELAADJUDICACINDIRECTA
11.1. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin

contenidoenlainiciativaprivadadeclaradadeinters,elConsejoDirectivode
PROINVERSIN acordar la adjudicacin directa al titular de la iniciativa
privada.
11.2. La versin definitiva del Contrato a suscribirse como resultado de la

adjudicacin de un proyecto en el marco de una Iniciativa Privada, deber
elaborarseenunplazomximodetreinta(30)dashbiles,contadosapartirde
la adopcin del acuerdo referido en el numeral precedente. Este plazo podr
ser ampliado por el Comit de PROINVERSIN correspondiente hasta por
quince(15)dashbilesadicionales.
11.3. Laversindefinitivadelcontratodeparticipacindelainversinprivadaaque
serefiereelnumeral precedente,estardirigidaexclusivamentealaatencin
de aspectos no sustanciales que no se encuentren considerados en la
declaracin de inters, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no
pudindosemodificarloselementosesencialescontenidosenladeclaracinde
intersaqueserefiereelquintoprrafodelArtculo15delaLey.
XII. DELASAPROBACIONES
Las Bases elaboradas para la realizacin de Ofertas Pblicas, Licitaciones Pblicas

EspecialesoConcursodeProyectosIntegrales,loquecorresponda,deberncontarconla
aprobacindelConsejoDirectivodePROINVERSIN.
ANEXON1
DECLARACINDEINTERS
NOMBREDELAINICIATIVAPRIVADA
I. Resumendelproyecto
a. Objetoyalcancedelproyectodeinversin
b. Bienesy/oserviciospblicossobreloscualessedesarrollarelproyecto
c. Modalidadcontractualyplazodelcontrato
d. Montoreferencialdelainversin
e. Cronogramatentativodelproyectodeinversin
867
f. Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere

incrementodetarifa)
II.
Indicadoresdecalidaddelservicioaprestarse,deserelcaso.
III. Elementosesencialesdelproyectodecontrato
IV. Garantasdefielcumplimientodelasobligacionescontractuales
V.
Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de

ProyectosIntegrales,elquecorresponda.
VI. Factordecompetencia
VII. Cartadeexpresindeinters(Formato1:AnexoN2)
VIII. Cartafianza(AnexoN4)
IX. Otrosrequisitosadicionales,deserelcaso.
EncasodeintersenProyectosAlternativos
X.
CartadePresentacindeProyectoAlternativo(Formato2:AnexoN2)
XI. Requisitosparalapresentacindeiniciativasprivadasenproyectosdeinversin(Art.
15delD.S.N1462008EF)
XII. CartafianzadePresentacindeProyectoAlternativo(AnexoN5)
ANEXON2
FORMATO1:MODELODECARTADEEXPRESINDEINTRES
(Sobreelmismoproyecto)
Lima,.de.del
Seor:
PresidentedelComitdePROINVERSINen
Presente.
Referencia: NombredelaIniciativa
Privadadeclaradadeinters
Denuestraconsideracin:
868

Pormediodelapresente,.(nombredelapersonajurdica),identificadacon
.. (tipo de documento y nmero), con domicilio en (indicar direccin, distrito,
provincia, departamento o sus equivalentes, y pas), debidamente representada por .
(nombre del representante legal), identificado con .. (documento y nmero de identidad),
declaramos nuestro firme inters de participar en la ejecucin del proyecto de inversin
contenidoenlainiciativaprivadadelareferencia.
Portanto,deacuerdoalodispuestoenelDecretoLegislativoN1012,suReglamentoy
lo sealado en la declaratoria de inters de la citada iniciativa privada, adjuntamos la Carta
Fianza N, emitida por el Banco, por la suma de.., as como .. (otra documentacin
requerida,deserelcasodeacuerdoaloindicadoenlaDeclaracindeIntersdelaIniciativa
Privada)
Sinotroparticular,quedamosdeusted,
Atentamente,
NombreyfirmadelRepresentanteLegal
Nombredepersonajurdica
Direccin
Telfono
Email
Fax
869
ANEXON2
FORMATO2:MODELODECARTADEPRESENTACIONDE
PROYECTOALTERNATIVO
Lima,.de.del
Seor:
PresidentedelComitdePROINVERSINen
Presente.
Referencia: NombredelaIniciativa
Privadadeclaradadeinters
Por medio de la presente,.(nombre de la persona jurdica), identificada

con ..(tipo de documento y nmero), con domicilio en(indicar direccin,
distrito, provincia, departamento o sus equivalentes, y pas),, debidamente representada
por. (nombre del representante legal), identificado con .. (documento y nmero de
identidad), declaramos nuestro firme inters de participar en la ejecucin de un proyecto
alternativoaldelareferencia,denominado
Portanto,deacuerdoalodispuestoenelDecretoLegislativoN1012ysuReglamento,
adjuntamos la documentacin necesaria para la evaluacin de nuestra iniciativa privada,
conformelodispuestoenelArtculo15delDecretoSupremoN1462008EF,Reglamentodel
DecretoLegislativoantesreferido.
Sinotroparticular,quedamosdeusted,
Atentamente,
NombreyfirmadelRepresentanteLegal
Nombredepersonajurdica
Direccin
Telfono
Email
Fax
870
ANEXON3
MODELODECARTAFIANZA(Deltitulardelainiciativaprivada)
Lima,.............de.............................de200....
Seores
AgenciadePromocindelaInversinPrivada
PROINVERSIN
Presente.
Ref.:CartaFianzaN.............................
Vencimiento:.................................
Porlapresenteyasolicituddenuestrosclientes,seores............................................constituimos
esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin beneficio de
excusinhastaporlasumadeDlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica(US$..)en
favor de PROINVERSIN, para garantizar la suscripcin del contrato correspondiente por parte de
nuestro cliente, en caso no se presenten interesados para la ejecucin de la Iniciativa Privada
,ystaseaadjudicadadirectamentealtitulardelamisma.
Asimismo, dejamos constancia que la presente garanta se har efectiva en el caso que
nuestro cliente no cumpla con los requisitos establecidos por PROINVERSIN para la fecha de
suscripcindelcontratoonosuscribaelmismoenlafechaindicadaporPROINVERSIN.
El pago se har efectivo al solo requerimiento escrito del Director Ejecutivo de

PROINVERSIN, o de quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en
.............................................................................
Para honrar la presente Fianza a favor de ustedes bastar requerimiento por conducto
notarial del Director Ejecutivo de PROINVERSIN, y toda demora de nuestra parte para honrarla
devengarunintersequivalentealatasamximaLIBORmsunmargen(spread)de3%.
LatasaLIBORserlaestablecidaporelCableReuterdiarioqueserecibeenLimaahoras
11:00 a.m., debiendo devengarse los intereses a partir de la fecha en que se ha exigido su
cumplimientoyhastalafechaefectivadepago.
NuestrasobligacionesbajolapresenteFianzanosevernafectadasporcualquierdisputa
entreustedesynuestrocliente.
ElplazodevigenciadeestaFianzaserdeyseiniciarenlafechayhastaelda....de
..................delao.....
Atentamente,
Firma...................................................
Nombre................................................
EntidadBancaria..................................
Nota: La garanta podr ser emitida en el modelo del banco, siempre y cuando incluyan todas las
condicionesantessealadas.PROINVERSINproporcionarlalistadebancosautorizadosaemitirlagaranta.
871
ANEXON4
MODELODECARTAFIANZA(Interesadoenelmismoproyectodeinversin)
Lima,...........de......................de200....
Seores
PROINVERSIN
Presente.
Ref.:CartaFianzaN...........................
Vencimiento:.................................
Por la presente y a la solicitud de nuestros clientes, seores ............................................

constituimos esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin
beneficiodeexcusin,hastaporlasumadeDlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica
(US$..)enfavordePROINVERSIN,paragarantizarlaseriedaddelacartadeexpresindeinters
yparticipacindenuestroclienteenelprocesodeseleccinqueseconvoqueparalaejecucindel
proyectodeinversincontenidoenlainiciativaprivadadeclaradadeinters.
nuestro cliente no suscribiese el respectivo contrato de promocin de la inversin privada o no
cumplaconpresentarunaofertaeconmicavlidaenelprocesodeseleccinconvocado,segnsea
elcaso.

PROINVERSIN, o de quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en ......................
........................................................
cumplimientoyhastalafechaefectivadepago.
NuestrasobligacionesbajolapresenteFianzanosevernafectadasporcualquierdisputa
entreustedesynuestrocliente.
El plazo de vigencia de esta Fianza ser de, y se iniciar en y hasta el da......

de.....................delao........
Atentamente,
Firma...................................................
Nombre................................................
EntidadBancaria..................................
872
ANEXON5
MODELODECARTAFIANZA(Interesadoenproyectoalternativo)
Lima,.............de.............................de200....
Seores
PROINVERSIN
Presente.
Ref.:CartaFianzaN.............................
Vencimiento:.................................
Por la presente y a la solicitud de nuestros clientes, seores ............................................

constituimos esta fianza solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica, sin
beneficiodeexcusin,hastaporlasumadeDlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica
(US$ ..) en favor de PROINVERSIN, para garantizar la seriedad de la Carta de Presentacin de
ProyectoAlternativodenuestrosclientesylasuscripcindelcontratocorrespondienteporpartede
stos, en caso que su iniciativa privada sea declarada preferente, declarada de inters y no se
presenteninteresadosparalaejecucindelamismaystaseaadjudicadadirectamenteanuestro
cliente.
nuestro cliente no cumpla con los requisitos establecidos por PROINVERSIN para la fecha de
suscripcin del contrato, as como no suscribiese el respectivo contrato de promocin de la
inversinprivadaderivadodelprocesodeseleccincorrespondienteonocumplaconpresentaruna
ofertaeconmicavlidaenelreferidoprocesodeseleccinconvocado,segnseaelcaso.

PROINVERSIN, o de quien haga sus veces, en nuestras oficinas ubicadas en ......................
....................................................
cumplimientoyhastalafechaefectivadepago.NuestrasobligacionesbajolapresenteFianzanose
vernafectadasporcualquierdisputaentreustedesynuestrocliente.
El plazo de vigencia de esta Fianza ser de, y se iniciar en la fecha hasta el

da......de.....................delao........
Atentamente,
Firma...................................................
Nombre................................................
EntidadBancaria.................................
873
874
VII. NORMATIVIDADVINCULADAALSUBSECTOR
SANEAMIENTO
875
7.1Legislacinambiental(publicadaenpginawww.minam.gob.pe)
LeyN28611LeyGeneraldelAmbiente,publicadael15deOctubrede2005.
DecretoLegislativoN1013ApruebalaLeydeCreacin,OrganizacinyFunciones
delMinisteriodelAmbiente,publicadael14deMayode2008.
Decreto Supremo N 0022008MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de

CalidadAmbientalparaAgua,publicadael31deJuliode2008.
Ley N 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,

publicadael05deMarzode2009.
Resolucin Ministerial N 1212009MINAM Aprueban Plan de Estndares de

CalidadAmbientalyLmitesMximosPermisiblesparaelAoFiscal2009,publicada
el07deJuniode2009.
Decreto Supremo N 0032010MINAM Aprueban Lmites Mximos Permisibles

para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o
Municipalidades,publicadael17demarzode2010.
Resolucin Ministerial N 2252010 Aprueban Plan de Estndares de Calidad

Ambiental (ECA)y Lmites Mximos Permisibles (LMP)20102011, publicada el16
denoviembrede2010,publicadael16deNoviembrede2010.
Decreto Supremo N 0142011MINAM Aprueban el Plan Nacional de Accin

AmbientalPLANAAPER:20112021.
7.2LegislacinrelativaalosRecursosHdricos(publicadaenlapginawww.ana.gob.pe)
- LeyN29338LeydeRecursosHdricosLeypublicadael31deMarzode2009.
- Decreto de Urgencia N 0162009Establece disposiciones relacionadas con el

mantenimiento de establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el
desarrollodeinfraestructurabsica,publicadael05deFebrerode2009.
- Resolucin Jefatural N 02912009ANA Dictan disposiciones referidas al

otorgamiento de Autorizaciones de vertimientos y resos de aguas residuales
tratadas,publicadael02deJuniode2009,modificadaporResolucinJefaturalN
3512009ANA,publicadael01deJuliode2009.
- DecretoSupremoN0012010AGApruebanReglamentodelaLeyN29338,Ley
deRecursosHdricos,publicadael24demarzode2010
- Decreto Supremo N 0062010AG Aprueban Reglamento de Organizaciones y

Funciones de la Autoridad Nacional del Agua ANA, publicada el 08 de julio de
2010.
7.3LegislacinrelativaalosNcleosEjecutores
876
Decreto de Urgencia N 085 2009 autorizan a entidades pblicas a ejecutar

proyectos de inversin pblica y mantenimiento de infraestructura bajo la
modalidaddencleosejecutores,publicadoel09deAgostode2009.
ResolucindeSecretariadeDescentralizacinN0402009PCMS.D.,publicadoel
22deAgostode2009.
877
DECRETODEURGENCIAN0852009
AutorizanentidadesaejecutarProyectosdeInversinPblicayMantenimientode
infraestructurabajolamodalidaddeNcleosEjecutores
CONSIDERANDO:
Que, el Estado en sus diferentes niveles e instancias de gobierno viene desarrollando

importantesesfuerzosenlaluchacontralapobreza,cuyosresultadospodranverseafectados
porlacrisiseconmicainternacionalencasodenoadoptarmedidasurgentes,especialmente
enlaslocalidadesconmayoresndicesdepobreza;
Que,comopartedelPlandeEstmuloEconmico,elGobiernovienedictandomedidas
para mantener el dinamismo de la economa mediante el fomento del empleo, as como la
Inversineninfraestructuradeserviciospblicosbsicos,quepermitanmejorarelniveldevida
delapoblacin,fomentandoymanteniendoelaparatoproductivonacionalylageneracinde
oportunidades;
Que,elDecretoLeyN26157prevlaparticipacindelosNcleosEjecutoresparala
ejecucin de proyectos de inversin social financiados por el FONCODES, los cuales gozan de
capacidadjurdicaparacontratareIntervenirentodoslosactosnecesariosparalaejecucinde
losproyectosyseencuentransometidosalasnormasqueregulanlasactividadesdelmbito
delsectorprivado;
Que, la Ley N 29030 autoriza a las municipalidades a convenir con Organizaciones

RepresentativasdelaComunidadORC,laejecucinytransferenciadepequeosproyectosde
infraestructura social y econmica, as como de promocin productiva que se encuentren
comprendidos en los acuerdos de los procesos de presupuesto participativo del
correspondienteaofiscal;
Que, el Decreto de Urgencia N 0282006 establece que los Gobiernos Regionales y

Localesencuyascircunscripcionesseexplotanrecursosnaturalespetroleros,deberninvertir
el 5% de los fondos que les fueran asignados por concepto de canon petrolero, para el
financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica y gasto social en las
comunidadesubicadasdentrodelaszonasdeexplotacinrespectivas;
Que, posteriormente el Decreto de Urgencia N 0792009 dicta medidas

complementarias al Decreto de Urgencia N 0282006, disponiendo que los Gobiernos
Regionales y Locales en cuyas circunscripciones se exploten recursos naturales petroleros,
destinen el 5% de los fondos que fueron asignados por concepto de canon y sobrecanon
petroleroalaejecucindeproyectosdeinversinpblicaygastosocial,bajolamodalidadde
NcleosEjecutoresenlascomunidadesubicadasenlaszonasdeexplotacinrespectiva;
Que, mediante la Ley N 29142 y dems normas complementarias, se dispuso la

asignacindirectaderecursospresupustalesparaelmantenimientoyreparacindecolegiosa
nivel nacional, constituyndose para tal efecto en cada centro educativo un Comit Veedor
conformadoporelAlcaldedelaMunicipalidadDistritalrespectiva,elDirectordelainstitucin
878
educativa y el Presidente de la Asociacin de Padres de Familia (APAFA), con la finalidad de

vigilarlaadecuadaejecucindelgasto;
Que,esconvenientedictarmedidasextraordinarias,urgentesytemporalesenmateria
econmicayfinancieraparalosaos2009y2010,quepermitanalasentidadesdelGobierno
Nacional,losGobiernosRegionalesyGobiernosLocalesdestinarrecursosparalaejecucinde
proyectosdeinversinpblicaymantenimientodeinfraestructuraatravsdelamodalidadde
NcleosEjecutores;
Enusodelasfacultadesconferidasporelinciso19delartculo118delaConstitucin
PolticadelPer;
ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros;y,ConcargoadarcuentaalCongreso
delaRepblica;
DECRETA:
Artculo1.Objeto
Elobjetodelapresentenormaesdictarmedidasextraordinariasyurgentesparaque
los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales destinen recursos durante los aos fiscales
2009y2010,parafinanciarlaejecucindeproyectosdeinversinpblicaymantenimientode
InfraestructuraatravsdeNcleosEjecutores,enelmarcodelasaccionescomprendidasenel
PlandeEstmuloEconmicoparaaminorarlosefectosdelacrisisexternaenelpas.
Las entidades del Gobierno Nacional podrn aplicar tales medidas, segn su mbito de
competencia.
Artculo2.Financiamiento
LosGobiernosRegionalesylosGobiernosLocalespodrndestinarhastael6%delsaldo
de los recursos previstos para la ejecucin de proyectos de inversin pblica en el ao fiscal
2009, con excepcin de las Fuentes de Financiamiento, Donaciones y Transferencias, y
OperacionesOficialesdeCrdito,yconformealasproyeccionesdelossaldosdelosrecursosal
31dediciembrede2009,teniendoencuentalaejecucinal31dejuliode2009.
Dichaproyeccindeberrealizarseenunplazonomayordequince(15)dashbilesde
laentradaenvigenciadelapresentenorma,conelobjetodefinanciarlatotalidaddelcostodel
proyecto de inversin pblica y mantenimiento de la infraestructura, a cargo de los Ncleos
Ejecutores.Losrecursosquedanexoneradosdelodispuestoenelartculo7onumeral7.1inciso
a)delTextonicoOrdenadodelaLeyN27245,LeydeResponsabilidadyTransparenciaFiscal,
aprobadoporelDecretoSupremoN0662009EF.
Los citados Gobiernos realizan las modificaciones en el nivel funcional programtico

queresultennecesariasconelobjetodetransferirlosrecursosalosNcleosEjecutoresenla
misma fuente de financiamiento y a travs de la siguiente Estructura Funcional y Cadena del
Gasto:
879
EstructuraFuncional
FUNCION
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACTIVIDAD
03Planeamiento,GestionyReservadeContingencia
011TranfereciaseIntermediacionFinanciera
0019TranfereciasdeCarcterGeneral
1.061660TransfereciasFinancieras
Paraelcasodeproyectosdeinversionpblica:
CadenadelGasto
Tipode
Transaccion
Genrica
Nivel1
Nivel2
2.Gastos
Presupuestos
5.Otros
Gastos
2.Transferenciasa
Institucionessin
finesdeLucro.
2.TRansfereciasde
Capitala
Institucionessin
finesdeLucro.
Subgenrica
Especifica
Nivel1
1.Transferecias
Capital.
Nivel2
99.AOtras
Organizaciones.
Paraelcasidemantenimientodeinfraestructura:
CadenadelGasto
Tipode
Transaccion
Genrica
2.Gastos
Presupuestos
5.Otros
Gastos
Subgenrica
Especifica
Nivel1
Nivel2
2.Transferenciasa
Institucionessin
finesdeLucro.
2.TRansferecias
Corrientesa
Institucionessin
finesdeLucro.
Nivel1
1.Transferecias
Capital.
Nivel2
99.AOtras
Organizaciones.
Artculo3.DelaconformacindelosNcleosEjecutores
3.1LosNcleosEjecutoressonrganosrepresentativosdenomenosdecien(100)
personasdelascomunidadescampesinasynativas,asentamientoshumanos
rurales y urbanos; as como rondas campesinas, comits de autodefensa,
comits de gestin local y organizaciones de licenciados de las Fuerzas
ArmadasyPoliciales,entreotros,quehabitenenunadeterminadalocalidad
ruralourbanaencondicindepobreza.
3.2LosNcleosEjecutorescuentanconunPresidente,unSecretario,unTesoreroy
por un Veedor representante del Gobierno Regional o Gobierno Local que
financia el proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la
infraestructura.ElActadelaAsambleaGeneraldeConstitucindelNcleo
EjecutorsercertificadaporunNotarioo,ensudefecto,porelJuezdePaz
delajurisdiccincorrespondiente.
3.3LosNcleosEjecutoresserndecarctertemporalytendrncapacidadjurdica
pararealizartodaslasaccionesnecesariaspreviasydurantelaejecucinde
laobraeintervenirenprocedimientosadministrativosyprocesosjudiciales,
rigindoseporlasnormasdelmbitodelsectorprivado.
Artculo4.NcleosEjecutoresJuvenilesLosjvenesde18a29aosdeedadpodrn
constituirNcleosEjecutoresJuvenilesparalaejecucindeunproyectodeinversinpblicao
mantenimiento de infraestructura, cuya constitucin, reconocimiento y funcionamiento se
sujetaraloestablecidoenelpresenteDecretodeUrgencia.
880

Artculo5.ProcedimientodereconocimientodelosNcleosEjecutores
5.1
5.2
5.3
5.4
Los Ncleos Ejecutores presentarn una solicitud ante los Gobiernos

RegionalesyGobiernosLocalesconlafinalidaddecelebrarconveniospara
laejecucindelgastoespecfico,adjuntandoelActadelaAsambleaGeneral
deConstitucindelNcleoEjecutor.
El Gobierno Regional o Gobierno Local debe comunicar la procedencia o
improcedenciadelasolicitud.EnelcasodelosGobiernosLocalesnosujetas
al Sistema Nacional de Inversin Pblica y para las solicitudes que hayan
indicado proyectos de inversin pblica viables o mantenimiento de
infraestructura, dicha comunicacin deber realizarse en un plazo mximo
dequince(15)das
El reconocimiento de los Ncleos Ejecutores se efectuar mediante la
suscripcindelconvenioparalaejecucindelproyectadeinversinpblica
odelmantenimientodelainfraestructura,elmismoquesesuscribirenun
plazo mximo de cinco (05) das hbiles, contados a partir de la
comunicacindelaprocedenciadelasolicitud.
El Gobierno Regional o Gobierno Local comunicar a la Presidencia del
Consejo de Ministros, dentro de los diez (10) das hbiles de suscrito el
conveniorespectivo,larelacindelaspersonasaqueserefiereelnumeral
3.2 del artculo 3 de la presente norma, para su incorporacin en el
Registro Nacional de Ncleos Ejecutores que se constituir para este
efecto en la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del
ConsejodeMinistros.
Articulo6.LneasdeintervencindelosNcleosEjecutores.
6.1
6.2
6.3
6.4
Los Ncleos Ejecutores ejecutarn proyectos de inversin pblica o

mantenimientodeinfraestructura,segnseaelcaso,ensaneamiento,agua
potable,minipresas,pequeossistemasderiego,reparacinoaperturade
trochas carrozables, puentes, muros de contencin, energa elctrica,
educacin,salud,entreotros,siemprequeelmontonosuperelascien(100)
UnidadesImpositivasTributarias,porcadaproyectoomantenimiento.
Los Ncleos ejecutores consignarn en el convenio que suscriban con el
GobiernoRegionaloGobiernoLocal,elaporteenmanodeobra,terrenoy
enmaterialeslocales,segnseaelcaso,elcronogramadeejecucindelas
accionesyelnombredelaspersonasresponsablesdelaadministracinde
losrecursosenelNcleoEjecutor.
ElgobiernoRegionaloGobiernoLocalabrirenelBancodelaNacinuna
cuentaanombredelNcleoEjecutorydepositarenellalosrecursospara
la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento de la
infraestructuraestablecidosenelConvenio.
Los recursos no ejecutados por los Ncleos Ejecutores conforme a lo
establecido en los respectivos convenios, sern devueltos al gobierno
Regional o GobiernoLocal,parasu depsito en las cuentas bancarias que
881
corresponda conforme lo determine la Direccin Nacional del Tesoro

Pblico.
6.5
Culminado el plazo a que se refiere el numeral 10.1 del artculo 10 del

presenteDecretodeUrgenciaelBancodelaNacinprocederalcierrede
lasmencionadascuentasasolicituddelGobiernoRegionalogobiernoLocal,
segncorresponda.
Artculo7.Proyectospriorizados
Paraelcasodelosproyectosdeinversinpblica,stossesujetarnalasnormasdelSistema
NacionaldeInversinPblicacorrespondientesalPIPmenor,cuandocorresponda.
Articulo8.AdministracindelosrecursosatravsdeNcleosEjecutores
La administracin de los recursos a travs de Ncleos Ejecutores se sujetar a lo

establecidoenlosrespectivosconveniosquesesuscribanconelGobiernoRegionaloGobierno
Local, segn sea el caso, as como a las normas que regulan las actividades del mbito del
sector privado, y dems disposiciones aplicables. El formato de dicho convenio se aprobar
medianteResolucinMinisterialdelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Articulo9.Delcontrol
Lapoblacinorganizadatendrcomolaborelcontrolylafiscalizacinenelusodelos
recursos y la ejecucin del proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la
infraestructura, con criterios de eficiencia, transparencia y probidad. Tambin lo harn los
GobiernosRegionalesylosGobiernosLocalesylaContraloraGeneraldelaRepblica.
Artculo10.RendicindeCuentas
10.1 Los Ncleos Ejecutores dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das
calendarioposterioresalaculminacindelproyectodeinversinpblicao
mantenimientodeinfraestructura,presentarnalosGobiernosRegionales
ylosGobiernosLocales,segncorresponda,uninformedeliquidacinfinal,
respecto a los gastos realizados, adjuntando la documentacin
correspondiente.
10.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales publicarn el citado

informe de liquidacin final en sus portales institucionales, en un plazo
mximo de diez (10) das calendario de haberse recibido. En caso de no
contarconunportalinstitucionalemplearnotrosmediosdecomunicacin
que consideren pertinentes. Asimismo, copia de dicho informe ser
remitidoa laPresidencia delConsejode Ministrosparaque seapublicado
ensuportalinstitucional,ademsserremitidoalaContraloraGeneralde
laRepblica,enelmarcodelSistemaNacionaldeControl.
10.3 Los Ncleos Ejecutores que no rindan cuentas de los proyectos o el

mantenimientorealizado,conformealoestablecidoenelpresenteartculo,
nopodrnsuscribirnuevosconvenios.
882
Artculo11.Responsabilidadenelusodelosrecursos
Los integrantes de los Ncleos Ejecutores son responsables civil y penalmente por la
utilizacin de los recursos entregados, as como por el incumplimiento de las obligaciones
establecidasenlosconveniosquesuscriban.
Articulo12.Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, por el Ministro de Agricultura, por el
Ministro de Educacin, por la Ministra de la Produccin, por el Ministro de Vivienda,
ConstruccinySaneamiento,porelMinistrodeComercioExterioryTurismo,porlaMinistrade
la Mujer y Desarrollo Social, por el Ministro de Salud, por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones,porelMinistrodeEnergayMinas,porelMinistrodeRelacionasExteriores,
por la Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo, por el Ministro del Ambiente, por el
MinistrodeDefensa,porelMinistrodelInterioryporelMinistrodeJusticia.
Primera. Establzcase que en el marco de lo dispuesto en el segundo prrafo del

artculo1delapresentenorma,lasentidadesdelGobiernoNacionalparaelfinanciamientode
proyectos de inversin pblica y mantenimiento de infraestructura a travs de Ncleos
Ejecutores, durante los aos fiscales 2009 y 2010, se sujetan a las disposiciones que le son
aplicables a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en materia de conformacin,
reconocimiento y lneas de intervencin de los Ncleos Ejecutores, financiamiento, control,
rendicindecuentas,usodelosrecursos,entreotros.
Segunda. Dispngase que para el ao fiscal 2010, los Gobiernos Regionales y los
GobiernosLocales,destinarnel6%delosrecursosprevistosparalaejecucindeproyectosde
inversin pblica en su presupuesto institucional, a fin de destinarlos a la ejecucin de
proyectos de inversin pblica y mantenimiento de infraestructura, a travs de Ncleos
Ejecutores, para lo cual realizarn las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programtico que sean necesarias, quedando exceptuadas para tal fin de las normas que
impidan la aplicacin de la presente disposicin. Los recursos que destinen los citados
Gobiernos no comprenden las Fuentes de Financiamiento Donaciones y Transferencias, y
OperacionesOficialesdeCrdito.
Esta disposicin es aplicable tambin a las entidades del Gobierno Nacional, en el marco del
segundoprrafodelartculo1delapresentenorma.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosochodasdelmesdeagostodelaodosmilnueve.
ALANGARCAPREZ
JAVIERVELASQUEZQUESQUN
LUISCARRANZAUGARTE
ADOLFODECRDOVAVLEZ
MinistrodeAgricultura
883
MinistrodeEducacin
MERCEDESAROZFERNNDEZ
MinistradelaProducciny
EncargadadelDespachodelMinisteriodeSalud
FRANCISALLISONOYAGUE
MARTNPREZMONTEVERDE
MinistrodeComercioExterioryTurismo
NIDIAVLCHEZYUCRA
MinistradelaMujeryDesarrolloSocial
MinistrodeTransportesyComunicaciones
PEDROSNCHEZGAMARRA
JOSANTONIOGARCABELANDE
MinistrodeRelacionesExteriores
MANUELAGARCACOCHAGNE
MinistradeTrabajoyPromocindelEmpleo
ANTONIOJOSEBRACKEGG
MinistrodelAmbiente
RAFAELREYREY
MinistrodeDefensa
OCTAVIOSALAZARMIRANDA
MinistrodelInterior
AURELIOPASTORVALDIVIESO
MinistrodeJusticia
884
RESOLUCINDESECRETARADEDESCENTRALIZACIN
N0402009PCM/SD
ConstituyenelRegistroNacionaldeNcleosEjecutoresyapruebansuReglamento
Lima,21deagostode2009
CONSIDERANDO:
Que,conformealincisod)delartculo4delaLeydeBasesdelaDescentralizacin,Ley
N27783,ladescentralizacinesdemocrtica,esdecir,unaformadeorganizacindemocrtica
delEstadoquesedesarrollaenlosplanospoltico,social,econmico,cultural,administrativoy
financiero, y que promueve la relacin Estado y Sociedad, basada en la participacin y
concertacinenlagestindegobierno;
Que, acorde al artculo 38 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la

Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 063) 2007PCM, la
SecretaradeDescentralizacineselrganodelnea,encargadodedirigiryconducirelproceso
de descentralizacin, coordinar y articular la Poltica General de Gobierno con los Gobiernos
Regionales y Locales, brindar asistencia tcnica para el fortalecimiento de capacidades en
gestinalosGobiernosRegionalesyLocales,yconducirlainversindescentralizada;asimismo,
el artculo 39 del mismo Reglamento, establece entre las funciones de la Secretara de
Descentralizacin,promovereldesarrollodecapacidadesdegestinanivelRegionalyLocal,y
aprobarnormasenmateriadedescentralizacin;
Que,medianteDecretodeUrgenciaN0852009,sedictanmedidasextraordinariasy
urgentes para que los Gobiernos Regionales y Locales destinen recursos durante los aos
fiscales 2009 y 2010, para financiar la ejecucin de proyectos de inversin pblica y
mantenimiento de la infraestructura a travs de Ncleos Ejecutores, en el marco de las
accionescomprendidasenelPlandeEstmuloEconmicoparaaminorarlosefectosdelacrisis
externaenelpas;
Que,elnumeral3.1.del artculo3delDecretodeUrgencia N0852009,sealaque

losNcleosEjecutoressonrganosrepresentativosdenomenosde100personasquehabiten
enunadeterminadalocalidadruralourbanaencondicindepobreza,loscualesconformeal
numeral 3.2. del mismo artculo, cuentan con un Presidente, un Secretario, un Tesorero y un
Veedor representante del Gobierno Regional o Gobierno Local que financia el proyecto de
inversinpblicaoelmantenimientodelainfraestructura;
Que,elnumeral5.1.delartculo5delDecretodeUrgenciaN0852009,estableceque
los Ncleos Ejecutores presentan una solicitud ante los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales,conlafinalidaddecelebrarconvenioparalaejecucindelgastoespecfico,enlacual
indicanelproyectodeinversinpblicaoelmantenimientodeinfraestructuraenquesedesea
intervenir;asimismo,elnumeral5.2.delmismoartculo,sealaqueseguidamentecorresponde
al Gobierno Regional o Gobierno Local comunicar la procedencia o improcedencia de esta
solicitud;
885
Que,elnumeral5.3delArtculo5delDecretodeUrgenciaN0852009,sealaqueen
elmarcodelaprocedenciadelasolicitud,elreconocimientodelNcleoEjecutorseefectuar
mediante la suscripcin del convenio, el cual conforme al numeral 6.2 del Artculo 6 de la
misma norma, consignar el aporte en mano de obra, terreno y en materiales locales, segn
seaelcaso,elcronogramadeejecucindelasacciones,yelnombredelosresponsablesdela
administracindelosrecursosenelNcleoEjecutor;
Que,elnumeral5.4delartculo5delDecretodeUrgenciaN0852009,estableceque
elGobiernoRegionaloelGobiernoLocalcomunicaralaPresidenciadelConsejodeMinistros,
dentrodelos10dashbilesdesuscritodichoconvenio,larelacindelaspersonasaquese
refiere el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto de Urgencia N 0852009, para su
incorporacinenelRegistroNacionaldeNcleosEjecutoresqueseconstituirparaesteefecto
enlaSecretaradeDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros;
Que,conformealnumeral10.1delartculo10delDecretodeUrgenciaN0852009,
dentrodelos60dascalendarioposterioresalaculminacindelproyectodeinversinpblica
o mantenimiento de infraestructura, los Ncleos Ejecutores deben presentar a los Gobiernos
RegionalesyGobiernosLocales,uninformedeliquidacinfinalrespectoalosgastosrealizados,
quedando en caso de incumplimiento, conforme al numeral 10.3 del mismo artculo,
imposibilitados de suscribir nuevos convenios; asimismo, acorde al numeral 10.2 del citado
artculo, copia de dicho informe debe ser remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros
parasupublicacinensuportalinstitucional;
Que,asimismo,correspondetenerencuentaqueconformealartculo1delDecreto
deUrgenciaN0852009,enconcordanciaconsuPrimeraDisposicinComplementariayFinal,
lasentidadesdelGobiernoNacionalpodrnaplicarlasmedidasdeestanorma,segnsumbito
decompetencia,durantelosaos2009y2010;
Que, de otro lado, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 0142009SA, la

Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin,
proporcionar mensualmente al Seguro Integral de Salud SIS, la relacin actualizada de los
integrantesdelosNcleosEjecutores;
DeconformidadconloestablecidoporelDecretodeUrgenciaN0852009,elDecreto
SupremoN0142009SA,elDecretoSupremoN0632007PCM,yelnumeral4)delartculo
24delaLeyN29158;
SERESUELVE:
Artculo1.Registro
Constituir el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, que estar a cargo de la

SecretaradeDescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
Artculo2.ReglamentodelRegistro
AprobarelReglamentodelRegistroNacionaldeNcleosEjecutores,cuyotextoforma
parteintegrantedelapresenteresolucin.
Artculo3.Apoyoenelfortalecimientodedesarrollodecapacidades
886
LaSecretaradeDescentralizacin,enunplazode30dascalendariocontadosdesdela
publicacindelapresenteresolucinenelDiarioOficialElPeruano,formularunProgramade
FortalecimientodeDesarrollodeCapacidadesparaellogrodelosobjetivosymetasdelproceso
deinversindescentralizadaatravsdeNcleosEjecutoresreguladoporDecretodeUrgencia
N0852009.
Artculo4.Publicacin
LapresenteresolucindeberserpublicadaenelDiarioOficialElPeruanoyenelportal
electrnicodelaPresidenciadelConsejodeMinistros:www.pcm.gob.pe/sd
JOHNROMEROLLOCLLA
SecretariodeDescentralizacin(e)
887
REGLAMENTODELREGISTRONACIONALDENCLEOSEJECUTORES
CAPITULOI
Artculo1.Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para el Registro
NacionaldeNcleosEjecutoresaqueserefiereelnumeral5.4delartculo5delDecretode
UrgenciaN0852009.
Paralosefectosdelpresentereglamento,seestablecenlassiguientesdefiniciones:
2.1.
NcleosEjecutoresReconocidos:
Ncleos Ejecutores que han celebrado con una entidad del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local, un convenio para la
ejecucindeunproyectodeinversinpblicaodelmantenimientode
infraestructura,enelmarcodelDecretodeUrgenciaN0852009.
2.2.
EntidadPblica:
Gobierno Regional, Gobierno Local, o entidad del Gobierno Nacional
que ha celebrado con un Ncleo Ejecutor, un convenio para la
ejecucindeunproyectodeinversinpblicaodelmantenimientode
infraestructura,enelmarcodelDecretodeUrgenciaN0852009.
2.3.
Convenio:
Convenio para la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del
mantenimientodeinfraestructura,celebradoentreelNcleoEjecutory
laentidadpblica,enelmarcodelDecretodeUrgenciaN0852009.
2.4.
DecretodeUrgencia:
DecretodeUrgenciaN0852009.
2.5.
Registro:
ElRegistroNacionaldeNcleosEjecutores.
2.6.
Reglamento:
ElReglamentodelRegistroNacionaldeNcleosEjecutores.
CAPTULOII
REGISTRONACIONALDELOSNCLEOSEJECUTORES
Artculo3.AdministracindelRegistro
3.1.
La administracin del Registro corresponde a la Secretara de
DescentralizacindelaPresidenciadelConsejodeMinistros.
3.2.
La organizacin y actualizacin, como apoyo en la administracin del
Registro, estarn a cargo de la Oficina de Desarrollo de Capacidades
Regionales y Municipales y Articulacin Intergubernamental, de la
SecretaradeDescentralizacin.
888

Artculo4.RequisitosparaelRegistro
LosNcleosEjecutoresreconocidosseregistranasolicituddelaentidadpblica,para
lo cual sta deber presentar los siguientes documentos ante la Secretara de
Descentralizacin:
4.1.
Documento suscrito por el funcionario de la entidad pblica que
suscribi el convenio en representacin de sta, que incluya la
identificacin de las personas que se desempean como Presidente,
SecretarioyTesorerodelNcleoEjecutor,yVeedorrepresentantedela
entidadpblica,ydeclareremitiradjuntolosdocumentossealadosen
losnumerales4.2.y4.3.delpresenteartculo.
4.2.
Copia delActade laAsamblea General deConstitucindel Ncleo
Ejecutor, acorde al formato aprobado por Resolucin Ministerial de la
PresidenciadelConsejodeMinistros.
4.3.
Copia del Convenio celebrado entre la entidad pblica y el Ncleo
Ejecutor, acorde al formato aprobado por Resolucin Ministerial de la
Artculo5.FormalizacindelRegistro
Con el cumplimiento de lo sealado en el artculo 4o del presente Reglamento, se

dispondrlainscripcindelNcleoEjecutorreconocidoenelRegistro,medianteResolucinde
SecretaradeDescentralizacin.
Dicha resolucin ser notificada al Ncleo Ejecutor, a la entidad pblica, al Seguro

IntegraldeSaludSISyalaContrataraGeneraldelaRepblica,yserpublicadaelmismoda
de su emisin, en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros:
www.pcm.gob.pe/sd
El mismo tratamiento se seguir con las Resoluciones de Secretara de

DescentralizacinsobreelNcleoEjecutorregistrado,queseemitanposteriormente.
Artculo6.ActosInscribibles
6.1. Sonactosinscribibles:
a) ActadelaAsambleaGeneraldeConstitucindelNcleoEjecutor,y
susmodificaciones.
b) ElConvenio,ysusmodificaciones.
c) El Informe de liquidacin final por la ejecucin del proyecto de

inversinpblicaodelmantenimientodeinfraestructura.
6.2. Las entidades pblicas debern presentar a la Secretara de

Descentralizacin, todo documento que implique la modificacin a los
actos previamente inscritos, a fin de mantener actualizada la
informacin del Registro. Asimismo, las entidades pblicas debern
presentar copia del Informe de liquidacin final por la ejecucin del
889
proyecto deinversinpblica o delmantenimiento de infraestructura,

queprevelartculo10delDecretodeUrgenciaN0852009.
Artculo7.ContenidodelaResolucindeSecretaradeDescentralizacin
La Resolucin de la Secretara de Descentralizacin que disponga la inscripcin del

NcleoEjecutorreconocidoenelRegistro,publicitarlasiguienteinformacin:
7.1
Laidentificacindelproyectodeinversinpblicaodelmantenimiento
deinfraestructura,elmontoquedemandasuejecucin,yelmontoque
serfinanciadoporlaentidadpblica.
7.2
La identificacin del Presidente, Secretario y Tesorero del Ncleo
Ejecutor.
7.3
LaidentificacindelVeedorrepresentantedelaentidadpblica.
La modificacin de la informacin sealada, generar la emisin de la respectiva

ResolucindeSecretaradeDescentralizacin.
Artculo8.Publicidad
LainformacincontenidaenelRegistroespblica,portanto,podrnaccederaella,las
autoridades y personal de las entidades pblicas, y cualquier persona natural o jurdica,
nacional o extranjera. Asimismo, ser publicada en el portal electrnico de la Presidencia del
ConsejodeMinistros:www.pcm.gob.pe/sd
Conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 0142009SA, la Secretara de

Descentralizacin remitir mensualmente al Seguro Integral de Salud SIS, la relacin
actualizada de los integrantes directivos de los Ncleos Ejecutores (Presidente, Secretario y
Tesorero).
Asimismo,losInformes deliquidacin final porlaejecucindelproyectode inversin

pblica o del mantenimiento de infraestructura, que remitan las entidades pblicas, sern
publicados en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros:
www.pcm.gob.pe/sd
CAPITULOIII
PROMOCINDELOSNCLEOSEJECUTORES
Artculo9.InformacinBimensual
La Secretara de Descentralizacin, a fin de coadyuvar a la promocin de los Ncleos

Ejecutores,ascomoasuseguimiento,remitirbimensualmente,unresumendelainformacin
actualizadadelRegistro,alConsejodeMinistros.
Artculo10.AtencindeconsultassobreelRegistro
LaSecretaradeDescentralizacin,atravsdesuOficinadeDesarrollodeCapacidades
Regionales y Municipales y Articulacin Intergubernamental, brindar orientacin sobre el
890
Registro, y atender las consultas sobre el mismo. A efecto de coadyuvar a dicho fin, las
consultaspodrntambinserremitidasalcorreoelectrnico:
descentralizacion@pcm.gob.pe3876281
7.4LegislacinrelativaalaSalud(publicadaenlapginawww.minsa.gob.pe)
- Decreto Supremo N 031 2010 Aprueban Reglmaento de la Calidad del Agua

paraConsumoHumano,publicadoel26desetiembrede2010.
891
DECRETOSUPREMON0312010SA
APRUEBANREGLAMENTODELACALIDADDELAGUAPARACONSUMOHUMANO
Publicadoel26deSetiembrede2010
CONSIDERANDO:
Que, le numeral 22 del artculo 2 concordante con el artculo 7 de la Constitucin

PolticadelPer,establecequetodapersonatienederechoagozardeunambienteequilibrado
yadecuadoaldesarrollodesuvida,teniendoderechoalaproteccindesusalud,ladelmedio
familiaryladelacomunidad,ascomoeldeberdecontribuirasupromocinydefensa;
Que, el artculo 107 de la Ley N 26842, Ley General de Salud, establece que el
abastecimientodelaguaparaconsumohumanoqueda sujeto alas disposicionesquedicte la
AutoridaddeSaludcompetente,laquevigilarsucumplimiento;
Que, la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N
26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que el Ministerio de Salud,
continuar teniendo competencia en los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo
formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria del agua y de proteccin del
ambiente;
Que, mediante Resolucin Suprema del 17 de diciembre de 1946, se aprob el
Reglamentodelosrequisitosoficialesfsicos,qumicosybacteriolgicosquedebenreunirlas
aguas de bebida para ser consideradas potables, el cual se encuentra desactualizado y
obsoletoenelcontextoactual;
Que, resulta necesario establecer un nuevo marco normativo para la gestin de la
calidad de agua para consumo humano, sustentado en un enfoque de anlisis de riesgo, que
proporcione a la Autoridad de Salud instrumentos de gestin modernos y eficaces para
conducirpolticaylavigilanciadelacalidaddelaguaparaconsumohumano;
Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8delartculo118delaConstitucin
PolticadelPer,laLeyN26842LeyGeneraldeSalud,ylaLeyN29158LeyOrgnicadel
PoderEjecutivo;
DECRETA:
ArtculoN1Aprobacin
AprubeseelReglamentodelaCalidaddelAguaparaConsumoHumanoqueconstade
diez (10) ttulos, ochenta y un (81) artculos, doce (12) disposiciones complementarias,
transitorias y finales, y cinco (05) anexos, cuyos textos forman parte integrante del presente
DecretoSupremo.
El presente Decreto Supremo con el texto del Reglamento y sus anexos debern ser
publicados en el Porta Institucional del Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pe) el
mismodadesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
ArtculoN2Derogacin
Alaentradaenvigenciadelpresentedispositivolegal,quedarderogadalaResolucin
Suprema del 17 de diciembre de 1946 que aprob el Reglamento de los requisitos oficiales
fsicos,qumicosybacteriolgicosquedebenreunirlasaguasdebebidaparaserconsideradas
potables,ascomotodaaquelladisposicinqueseleoponga.
892
ArtculoN3Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinisteriodeSaludydeVivienda,
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveinticincodasdelmesdeseptiembredel
aodosmildiez.
ALANGARCAPREZ
OSCARUGARTEUBILLUZ
MinistrodeSalud
JUANSARMIENTOSOTO
893

MinisteriodeSalud
REGLAMENTODELACALIDAD
DELAGUAPARACONSUMOHUMANO
DireccinGeneraldeSaludAmbiental
DIGESA
2010
REGLAMENTODELACALIDAD
DELAGUAPARACONSUMOHUMANO
TITULOI
894

TITULOII
:
GESTINDELACALIDADDELAGUAPARACONSUMOHUMANO
TITULOIII:DELAAUTORIDADCOMPETENTEPARALAGESTINDELACALIDADDELAGUA
PARACONSUMOHUMANO
TITULOIV
:
VIGILANCIASANITARIA
TITULOV
:
CONTROLDECALIDAD
TITULOVI
:
FISCALIZACINSANITARIA
TITULOVII
:
APROBACIN,REGISTROYAUTORIZACINSANITARIA
TITULOVIII
:
ABASTECIMIENTODEAGUA,PROVEEDORYCONSUMIDOR
CapituloI:
SISTEMADEABASTECIMIENTODEAGUA
CaptuloII:
DEL PROVEEDOR DEL AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
CaptuloIII:
DELCONSUMIDOR
TITULOIX
:REQUISITOSDECALIDADDELAGUAPARACONSUMOHUMANO
TITULOX
:MEDIDASDESEGURIDADYSANCIONES
ANEXOS
ANEXOI: LMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS MICRIBIOLGICOS Y

PARASITOLGICOS.
ANEXOII:LMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE CALIDAD

ORGANOLPTICA.
ANEXOIII
:
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS QUMICOS
INORGNICOSYORGNICOS
ANEXOIV
:
LMITESMXIMOSPERMISIBLESDEPARMETROSRADIACTIVOS.
ANEXOV
:
AUTORIZACIN SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO.
895

REGLAMENTODELACALIDADDELAGUAPARA
CONSUMOHUMANO
TTULOIDISPOSICIONES
GENERALES
Artculo1.Delafinalidad
El presente Reglamento establece las disposiciones generales con relacin a la gestin de la
calidad del agua para consumo humano, con la finalidad de garantizar su inocuidad, prevenir
los factores de riesgos sanitarios, as como proteger y promover la salud y bienestar de la
poblacin.
Artculo2.Objeto
Con arreglo a la Ley N 26842 Ley General de Salud, el presente Reglamento tiene como
objetonormarlossiguientesaspectos:
1. Lagestindelacalidaddelagua;
2. Lavigilanciasanitariadelagua;
3. Elcontrolysupervisindelacalidaddelagua;
4. La fiscalizacin, las autorizaciones, registros y aprobaciones sanitarias respecto a los
sistemasdeabastecimientodeaguaparaconsumohumano;
5. Los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo
humano;y
6. Ladifusinyaccesoalainformacinsobrelacalidaddelaguaparaconsumohumano.
3.1 ElpresenteReglamentoylasnormassanitariascomplementariasquedicteelMinisteriode
Salud son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, dentro del territorio nacional, que tenga responsabilidad de acuerdo a ley o
participe o intervenga en cualquiera de las actividades de gestin, administracin,
operacin,mantenimiento,control,supervisinofiscalizacindelabastecimientodelagua
paraconsumohumano,desdelafuentehastasuconsumo;
3.2 NoseencuentrancomprendidasenelmbitodeaplicacindelpresenteReglamento:
1. Lasaguasmineralesnaturalesreconocidasporlaautoridadcompetente;y
2. Lasaguasqueporsuscaractersticasfsicasyqumicas,seancalificadascomoproductos
medicinales.
Artculo4.Mencinareferencias
CualquiermencinenelpresenteReglamentoa:
ReglamentoseentenderqueestreferidaalpresenteReglamento;y
Calidad del agua, debe entenderse que est referida a la frase calidad del agua para
consumohumano.
Paraefectosdelpresentereglamento,sedebeconsiderarlassiguientesdefiniciones:
1. Agua Cruda: Es aquella agua, en estado natural, captada para abastecimiento que no ha
sidosometidoaprocesosdetratamiento.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/ biolgicos para
convertirlaenunproductoinocuoparaelconsumohumano.
3. AguadeConsumoHumano:Aguaaptaparaconsumohumanoyparatodousodomstico
habitual,incluidalahigienepersonal.
4. Camin Cisterna: Vehculo motorizado con tanque cisterna autorizado para transportar
aguaparaconsumohumanodesdelaestacindesurtidoreshastaelconsumidorfinal.
5. Consumidor: Persona que hace uso del agua suministrada por el proveedor para su
consumo.
6. Clororesiduallibre:Cantidaddecloropresenteenelaguaenformadecidohipoclorosoe
hipoclorito que debe quedar en el agua de consumo humano para proteger de posible
contaminacinmicrobiolgica,posterioralacloracincomopartedeltratamiento.
7. Fiscalizacin Sanitaria: Atribucin de la Autoridad de Salud para verificar, sancionar y
establecer medidas de seguridad cuando el proveedor incumpla las disposiciones del
896
presenteReglamentoylasnormassanitariasdecalidaddelaguaquelaAutoridaddeSalud
emita.
8. Gestin de la calidad de agua de consumo humano: Conjunto de acciones tcnico
administrativasuoperativasquetienenlafinalidaddelograrquelacalidaddelaguapara
consumo de la poblacin cumpla con los lmites mximos permisibles establecidos en el
presentereglamento.
9. Inocuidad:Quenohacedaoalasaludhumana.
10. Lmite Mximo Permisible: Son los valores mximos admisibles de los parmetros
representativosdelacalidaddelagua.
11. Monitoreo: Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u
otros sealados en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de
abastecimientodelagua.
12. Organizacin comunal: Son Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento,
Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la
comunidadconstituidasconelpropsitodeadministrar,operarymantenerlosserviciosde
saneamiento.
13. Parmetros microbiolgicos: Son los microorganismos indicadores de contaminacin y/o
microorganismos patgenos para el ser humano analizados en el agua de consumo
humano.
14. Parmetros organolpticos: Son los parmetros fsicos, qumicos y/o microbiolgicos cuya
presencia en el agua para consumo humano pueden ser percibidos por el consumidor a
travsdesupercepcinsensorial.
15. Parmetrosinorgnicos:Sonloscompuestosformadospordistintoselementosperoqueno
poseenenlacescarbonohidrgenoanalizadosenelaguadeconsumohumano.
16. ParmetrosdeControlObligatorio(PCO):Sonlosparmetrosquetodoproveedordeagua
deberealizarobligatoriamentealaguaparaconsumohumano.
17. Parmetros Adicionales de Control Obligatorio (PACO): Parmetros que de exceder los
LmitesMximosPermisiblesseincorporarnalalistadeparmetrosdecontrolobligatorio
hasta que el proveedor demuestre que dichos parmetros cumplen con los lmites
establecidosenunplazoquelaAutoridaddeSaluddelajurisdiccindetermine.
18. PlandeControldelaCalidad(PCC):Instrumentotcnicoatravsdelcualseestablecenun
conjuntodemedidasnecesariasparaaplicar,aseguraryhacercumplirlanormasanitariaa
findeproveeraguainocua,conelfindeprotegerlasaluddelosconsumidores.
19. ProgramadeAdecuacinSanitaria(PAS):Esuninstrumentotcnicolegalaprobadoporla
Autoridad de Salud, que busca formalizar y facilitar la adecuacin sanitaria a los
proveedoresdeaguadeconsumohumanoalpresenteReglamentoyalasnormassanitarias
decalidaddelaguaqueemitalaautoridadcompetente,endondeseestablecenobjetivos,
metas, indicadores, actividades, inversiones y otras obligaciones, que sern realizadas de
acuerdoauncronograma.
20. ProveedordelserviciodeaguaparaelConsumoHumano:Todapersonanaturalojurdica
bajocualquiermodalidadempresarial,juntaadministradora,organizacinvecinal,comunal
u otra organizacin que provea agua para consumo humano. As como proveedores del
servicioencondicionesespeciales.
21. Proveedoresdeserviciosencondicionesespeciales:Sonaquellosquesebrindanatravsde
camionescisterna,surtidores,reservoriosmviles,conexionesprovisionales.Seexceptala
recoleccinindividualdirectadefuentesdeaguacomolluvia,ro,manantial.
22. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano: Conjunto de componentes
hidrulicos e instalaciones fsicas que son accionadas por procesos operativos,
administrativosyequiposnecesariosdesdelacaptacinhastaelsuministrodelagua.
23. Sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control: Sistema que permite
identificar,evaluarycontrolarpeligrosquesonimportantesparalainocuidaddelaguapara
consumohumano.
24. Sistema de tratamiento de agua: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de
procesosfsicos,qumicosybiolgicos;ydeequiposelectromecnicosymtodosdecontrol
quetienelafinalidaddeproduciraguaaptaparaelconsumohumano.
25. Supervisin:Accindeevaluacinperidicaysistemticaparaverificarelcumplimientodel
presente reglamento y de aquellas normas sanitarias de calidad del agua que emita la
Autoridad de Salud, as como los procesos administrativos y tcnicos de competencia del
proveedor de agua de consumo humano, a fin de aplicar correctivos administrativos o
tcnicosquepermitanelcumplimientonormativo.
26. Surtidor:Puntodeabastecimientoautorizadodeaguaparaconsumohumanoqueproveea
camionescisternayotrossistemasdeabastecimientoencondicionesespeciales.
TTULOII
897
GESTINDELACALIDADDELAGUAPARA
CONSUMOHUMANO
Artculo6.Lineamientosdegestin
El presente Reglamento se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios
establecidosenlaLeyN26842LeyGeneraldeSalud.Lagestindelacalidaddelaguapara
consumo humano garantiza su inocuidad y se rige especficamente por los siguientes
lineamientos:
1. Prevencindeenfermedadestransmitidasatravsdelconsumodelaguadedudosaomala
calidad;
2. Aseguramientodelaaplicacindelosrequisitossanitariosparagarantizarlainocuidaddel
aguaparaconsumohumano;
3. Desarrollo de acciones de promocin, educacin y capacitacin para asegurar que el
abastecimiento, la vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean
eficientes,eficacesysostenibles;
4. Calidad del servicio mediante la adopcin de mtodos y procesos adecuados de
tratamiento, distribucin y almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de
garantizarlainocuidaddelproducto;
5. Responsabilidad solidaria por parte de los usuarios del recurso hdrico con respecto a la
proteccindelacuenca,fuentedeabastecimientodelaguaparaconsumohumano;
6. Controldelacalidaddelaguaparaconsumohumanoporpartedelproveedorbasadoenel
anlisisdepeligrosydepuntoscrticosdecontrol;y
7. Derechoalainformacinsobrelacalidaddelaguaconsumida.
Artculo7.Delagestindelacalidaddelaguadeconsumohumano
Lagestindelacalidaddelaguasedesarrollaprincipalmenteporlassiguientesacciones:
1. Vigilanciasanitariadelaguaparaconsumohumano;
2. Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo
humano;
3. Controlysupervisindecalidaddelaguaparaconsumohumano;
4. Fiscalizacinsanitariadelabastecimientodelaguaparaconsumohumano;
5. Autorizacin,registrosyaprobacionessanitariasdelossistemasdeabastecimientodelagua
paraconsumohumano;
6. Promocinyeducacinenlacalidadyelusodelaguaparaconsumohumano;y
7. OtrasqueestablezcalaAutoridaddeSaluddenivelnacional.
Artculo8.Entidadesdelagestindelacalidaddelaguadeconsumohumano
Las entidades que son responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del
aguaparaconsumohumanoenloquelecorrespondedeacuerdoasucompetencia,entodoel
passonlassiguientes:
1. MinisteriodeSalud;
2. MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;
3. SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento;
4. GobiernosRegionales;
5. GobiernosLocalesProvincialesyDistritales;
6. Proveedoresdelaguaparaconsumohumano;y
7. Organizacionescomunalesycivilesrepresentantesdelosconsumidores.
TTULOIII
DELAAUTORIDADCOMPETENTEPARALAGESTINDELACALIDADDELAGUA
PARACONSUMOHUMANO
Artculo9.MinisteriodeSalud
La Autoridad deSalud del nivel nacionalpara la gestin dela calidad del agua paraconsumo
humano, es el Ministerio de Salud, y la ejerce a travs de la Direccin General de Salud
Ambiental(DIGESA);entanto,quelaautoridadanivelregionalsonlasDireccionesRegionales
deSalud(DIRESA)oGerenciasRegionalesdeSalud(GRS)olaquehagasusvecesenelmbito
regional, y las Direcciones de Salud (DISA) en el caso de Lima, segn corresponda. Sus
competenciassonlassiguientes:
898

DIGESA:
Establecelapolticanacionaldecalidaddelaguaquecomprendelassiguientesfunciones:
1. Disearlapolticanacionaldecalidaddelaguaparaconsumohumano;
2. Normarlavigilanciasanitariadelaguaparaconsumohumano;
3. Normar los procedimientos tcnicos administrativos para la autorizacin sanitaria de los
sistemasdetratamientodelaguaparaconsumohumanoprevistoenelReglamento;
4. Elaborarlasguasyprotocolosparaelmonitoreoyanlisisdeparmetrosfsicos,qumicos,
microbiolgicosyparasitolgicosdelaguaparaconsumohumano;
5. Normar los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para
consumohumano;
6. Normar el procedimiento para la declaracin de emergencia sanitaria por las Direcciones
Regionales de Salud respecto de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano;
7. Supervisar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en los
programasdevigilanciadelacalidaddeaguaparaconsumohumanoenlasregiones;
8. Otorgarautorizacinsanitariaalossistemasdetratamientodeaguaparaconsumohumano
de acuerdo a lo sealado en la dcima disposicin complementaria, transitoria y final del
presentereglamento;elprocesodelaautorizacinserrealizadoluegoqueelexpediente
tcnicoseaaprobadoporelentesectorialoregionalcompetenteantesdesuconstruccin;
9. Normar los registros sealados en el presente Reglamento y administrar aquellos que
estableceelartculo35,36y38delpresenteReglamento;
10. Normar el plan de control de calidad del agua a cargo del proveedor, para su respectiva
aprobacinporlaautoridaddesaluddelajurisdiccincorrespondiente;
11. Consolidar y publicar la informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo
humanoenelpas;
12. Realizar estudios de investigacin del riesgo de dao a la salud por agua para consumo
humanoencoordinacinconlaDireccinGeneraldeEpidemiologa;
13. Sicomoresultadodelavigilanciaepidemiolgicaseidentificaquealgunodelosparmetros
apesarquecumpleconelvalorestablecidoenelpresentereglamentosignificaunfactorde
riesgo al existir otras fuentes de exposicin, la Autoridad de Salud podr exigir valores
menores;y
14. OtrasresponsabilidadesestablecidasenelpresenteReglamento.
DIRESA,GRSoDISA:
1. Vigilarlacalidaddelaguaensujurisdiccin;
2. Elaborar y aprobar los planes operativos anuales de las actividades del programa de
vigilanciadelacalidaddelaguaenelmbitodesucompetenciayenelmarcodelapoltica
nacionaldeSaludestablecidaporelMINSADIGESA;
3. Fiscalizar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en su
jurisdiccinydeserelcasoaplicarlassancionesquecorrespondan;
4. OtorgaryadministrarlosregistrossealadosenelpresenteReglamento,sobrelossistemas
deabastecimientodelaguaparaconsumohumanoensujurisdiccin;
5. Consolidar y reportar la informacin de vigilancia a entidades del gobierno nacional,
regionalylocal;
6. Otorgar registro de las fuentes de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano;
7. Aprobarelplandecontroldecalidaddelagua;
8. Declarar la emergencia sanitaria el sistema de abastecimiento del agua para consumo
humano cuando se requiera prevenir y controlar todo riesgo a la salud, en sujecin a las
normasestablecidasporlaautoridaddesaluddenivelnacional;
9. Establecerlasmedidas preventivas,correctivasydeseguridad, staltimasealadaenel
artculo130delaLeyN26842,LeyGeneraldeSalud,afindeevitarquelasoperacionesy
procesosempleadosenelsistemadeabastecimientodeaguagenerenriesgosalasaludde
losconsumidores;y
10. OtrasresponsabilidadesestablecidasenelpresenteReglamento.
Articulo10.MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
ElMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoensujecinasuscompetenciasdeley,
estfacultadoparalagestindelacalidaddelaguaparaconsumohumano,a:
899
1. Prever en las normas de su sector la aplicacin de las disposiciones y de los requisitos

sanitariosestablecidosenelpresenteReglamento;
2. Establecerenlosplanes,programasyproyectosdeabastecimientodeaguaparaconsumo
humanolaaplicacindelasnormassanitariassealadosenelpresenteReglamento;
3. Disponerlasmedidasqueseannecesariasensusector,aconsecuenciadeladeclaratoriade
emergenciasanitariadelabastecimientodelaguaporpartedelaautoridaddesaluddela
jurisdiccin,pararevertirlascausasquelageneraron;y
4. Generar las condiciones necesarias para el acceso a los servicios de agua en niveles de
calidadysostenibilidadensuprestacin,enconcordanciaalasdisposicionessanitarias,en
especialdelossectoresdemenoresrecursoseconmicos.
Artculo11.SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) est facultada para la
gestin de la calidad del agua para consumo, en sujecin a sus competencias de ley, que se
detallanacontinuacin:
1. Formular o adecuar las directivas, herramientas e instrumentos de supervisin de su
competenciaalasnormassanitariasestablecidasenesteReglamentoparasuaplicacinpor
losproveedoresdesumbitodecompetencia;
2. SupervisarelcumplimientodelasdisposicionesdelpresenteReglamentoenelserviciode
aguaparaconsumohumanodesucompetencia;y
3. Informaralaautoridaddesaluddesujurisdiccin,losincumplimientosenlosqueincurran
losproveedoresdesumbitodecompetencia,alosrequisitosdecalidadsanitariadeagua
normadosenelpresentereglamento.
Artculo12.GobiernosLocalesProvincialesyDistritales
Losgobiernoslocalesprovincialesydistritalesestnfacultadosparalagestindelacalidaddel
agua para consumo humano en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a
continuacin:
1. Velar por la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano;
2. SupervisarelcumplimientodelasdisposicionesdelpresenteReglamentoenlosserviciosde
aguaparaconsumohumanodesucompetencia;
3. Informaralaautoridaddesaluddelajurisdiccinytomarlasmedidasquelaleylesfaculta
cuandolosproveedoresdesumbitodecompetencianoestncumpliendolosrequisitos
decalidadsanitarianormadosenelpresenteReglamento;y
4. Cooperar con los proveedores del mbito de su competencia la implementacin de las
disposicionessanitariasnormadasenelpresenteReglamento.
Losealadoenlosnumerales2y3delpresenteartculoesaplicableparalosgobiernoslocales
provinciales en el mbito urbano y periurbano; y por los gobiernos locales distritales en el
mbitorural.CuandosetratedeentidadesprestadorasdergimenprivadoelGobiernoLocal
debercomunicaralaSUNASSparalaaccindeleyquecorresponda.
TTULOIV
VIGILANCIASANITARIA
Artculo13.VigilanciaSanitaria
La vigilancia sanitaria del agua para consumo humano es una atribucin de la Autoridad de
Salud,quesedefineyrigecomo:
1. LasistematizacindeunconjuntodeactividadesrealizadasporlaAutoridaddeSalud,para
identificaryevaluarfactoresderiesgoquesepresentanenlossistemasdeabastecimiento
de agua para consumo humano, desde la captacin hasta la entrega del producto al
consumidor,conlafinalidaddeprotegerlasaluddelosconsumidoresencumplimientode
losrequisitosnormadosenesteReglamento;
2. Un sistema conducido por la Autoridad de Salud, el cual est conformado por
consumidores, proveedores, instituciones de salud y de supervisin de mbito local,
regionalynacional;y
3. Elestablecimientodeprioridadesydeestrategiasparalaprevencinoeliminacindelos
factoresderiesgoenelabastecimientodelagua,quelaAutoridaddeSaludestablezcapara
elcumplimientoporelproveedor.
Artculo14.Programadevigilancia
La DIGESA y las Direcciones de Salud o las Direcciones Regionales de Salud o las Gerencias
Regionales de Salud en todo el pas, administran el programa de vigilancia sanitaria del
900
abastecimiento del agua, concordante a sus competencias y con arreglo al presente

Reglamento.Lasaccionesdelprogramadevigilanciaseorganizandeacuerdoalossiguientes
criterios:
1. Registro. Identificacin de los proveedores y caracterizacin de los sistemas de
abastecimientodeagua;
2. mbito. Definicin de las zonas de la actividad bsica del programa de vigilancia,
distinguiendo el mbito de residencia: urbano, peri urbano y rural, a fin de determinar la
zonadetrabajoenreasgeogrficashomogneasencuantoatipodesuministro,fuentey
administracindelsistemadeabastecimientodelagua;
3. Autorizacinsanitaria:Permisoqueotorgalaautoridaddesaludqueverificalosprocesos
depotabilizacinelaguaparaconsumohumano,garantizandolaremocindesustanciaso
elementoscontaminantesparalaproteccindelasalud;
4. Monitoreo. Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u
otros sealados en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de
abastecimientodelagua;
5. Calidaddelagua.Determinacindelacalidaddelaguasuministradaporelproveedor,de
acuerdo a los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para
consumohumanoestablecidosenelpresenteReglamento;y
6. DesarrollodeIndicadores.Procesamientoyanlisisdelosresultadosdelosmonitoreosde
la calidad del agua, del sistema de abastecimiento y del impacto en la morbilidad de las
enfermedadesdeorigenovinculacinalconsumodelagua.
Artculo15.Sistemadeinformacin
La DIGESA norma, organiza y administra el Sistema Nacional de Informacin de la Vigilancia
Sanitaria del Agua paraConsumoHumano,atravs de la estructuraorgnica de lasDIRESAs,
GRSs,DISAs,GobiernosLocales,Proveedores,OrganismosdesupervisinyConsumidores.
Artculo16.Difusindeinformacin
La DIGESA consolida la informacin nacional referente a la calidad del agua, as como las
autorizaciones y registros normados en este Reglamento, publicndose y distribuyndose
peridicamente.LaDISAoDIRESAoGRS,segncorresponda,consolidarlainformacindesu
jurisdiccin,paralocualseajustaralasdirectivasquesobrelamaterialaDIGESAemita.
Artculo17.Vigilanciaepidemiolgica
La Direccin General de Epidemiologa (DGE) del Ministerio de Salud es responsable de la
organizacinycoordinacindelavigilanciaepidemiolgicadelasenfermedadesvinculadasal
consumodelaguaylecorresponde:
1. Definir y organizar el registro y la notificacin de enfermedades indicadoras del riesgo de
transmisindeorganismospatgenosporvahdrica;
2. Sistematizarlasaccionesdeinvestigacinparaidentificaryevaluarlosfactoresderiesgoy
brotesdeenfermedadesdeorigenhdrico;
3. Consolidar y suministrar informacin para establecer las prioridades y estrategias para la
prevencin o eliminacin de los factores que condicionan las enfermedades de origen
hdrico,encoordinacinconlaDIGESA;y
4. InformaralaDIGESAloshallazgosdelavigilanciaepidemiolgicarelacionadosavaloresde
parmetrosdecalidaddeaguaparaconsumohumanoquecumplenconlodispuestoenel
presenteReglamentoperoquepuedanconstituirunriesgoalasaluddelaspersonas.
Artculo18.Vigilanciaepidemiolgicaenelmbitolocal
LaDireccinGeneraldeEpidemiologadelMinisteriodeSaluddictarlasnormasyguaspara
regularlasaccionesprevistasenelartculoprecedente.LaDISAoDIRESAoGRS,atravsdela
Direccin Ejecutiva de Epidemiologa, o la que haga sus veces, aplicar en su jurisdiccin las
normas y directivas para operar en el mbito local el sistema de vigilancia epidemiolgica de
enfermedades vinculadas al consumo del agua, y coordinarn con la Direccin Ejecutiva de
SaludAmbiental,olaquehagasusveces,paratomarlasmedidasnecesariasparalaprevencin
debrotesepidmicos.
TTULOV
CONTROLYSUPERVISIONDECALIDADArtculo
19.Controldecalidad
Elcontroldecalidaddelaguaparaconsumohumanoesejercidoporelproveedorenelsistema
de abastecimiento de agua potable. En este sentido, el proveedor a travs de sus
procedimientos garantiza el cumplimiento de las disposiciones y requisitos sanitarios del
901
presente reglamento, y a travs de prcticas de autocontrol, identifica fallas y adopta las

medidascorrectivasnecesariasparaasegurarlainocuidaddelaguaqueprovee.
Artculo20.SupervisindeCalidad
LaAutoridaddeSalud,laSUNASS,ylasMunicipalidadesensujecinasuscompetenciasdeley,
supervisan en los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano de su
competencia el cumplimiento de las disposiciones y los requisitos sanitarios del presente
reglamento.
Artculo21.Autocontroldecalidad
El autocontrol de la calidad del agua para consumo humano es una responsabilidad del
proveedor,quesedefineyrigecomo:
1. El conjunto de actividades realizadas, para identificar, eliminar o controlar todo riesgo en
lossistemasdeabastecimientodelagua,desdelacaptacinhastaelpuntoendondehace
entregaelproductoalconsumidor,seasteenlaconexinpredial,piletapblica,surtidor
detanquescisternaoelpuntodeentregamediantecamincisterna,paraasegurarqueel
aguadeconsumoseajustealosrequisitosnormadosenelpresenteReglamento;
2. La verificacin de la eficiencia y calidad sanitaria de los componentes del sistema de
abastecimiento;
3. La sistematizacin de los reclamos y quejas de los consumidores sobre la calidad del agua
quesesuministrauotrosriesgossanitariosgeneradosporelsistemadeabastecimiento,a
findeadoptarlasmedidascorrectivascorrespondientes;
4. Laaplicacindelplandecontingenciaparaasegurarlacalidaddelaguaparaconsumoen
casosdeemergencia.
Artculo22.PlandeControldeCalidaddelagua(PCC)
El autocontrol que el proveedor debe aplicar es sobre la base del Plan de Control de Calidad
(PCC) del sistema de abastecimiento del agua para consumo humano que se sustenta en los
siguientesprincipios:
1. Identificacin de peligros, estimacin de riesgos y establecimiento de las medidas para
controlarlos;
2. Identificacindelospuntosdondeelcontrolescrticoparaelmanejodelainocuidaddel
3. Establecimientodelmitescrticosparaelcumplimientodelospuntosdecontrol;
4. Establecimientodeprocedimientosparavigilarelcumplimientodeloslmitescrticosdelos
puntosdecontrol;
5. Establecimientodemedidascorrectivasquehandeadoptarsecuandoelmonitoreoindica
queundeterminadopuntocrticodecontrolnoestcontrolado;
6. Establecimiento de procedimientos de comprobacin para confirmar que el sistema de
anlisisdepeligrosydepuntoscrticosdecontrolfuncionaenformaeficaz;y
7. Establecimiento de un sistema de documentacin sobre todos los procedimientos y los
registrosapropiadosparaestosprincipiosysuaplicacin.
Artculo23.Nivelesdeplandecontroldecalidaddelagua
Deacuerdoalossistemasdeabastecimientoymbitosderesidencia,seestablecentresniveles
deplanesdecontroldecalidad:
1. PlandecontroldecalidaddenivelI(PCCI)Proveedoresqueabastecendeaguamediante
sistemasconvencionalesenreasurbanasyperiurbanas;
2. PlandecontroldecalidaddenivelII(PCCII)Proveedoresqueabastecendeaguamediante
camionescisternasuotrosserviciosprestadosencondicionesespecialesenlasreas
urbanasyperiurbanas;y
3. PlandecontroldecalidaddenivelIII(PCCIII)Proveedoresqueabastecendeaguamediante
sistemasconvencionalesyotrosserviciosprestadosencondicionesespecialesenreas
rurales.
LaAutoridaddeSaluddenivelnacionalnormarlosplanesdecontroldecalidaddescritosenel
presenteartculo.
Artculo24.Anlisisdepeligrosydepuntoscrticosdecontrol
Elplandecontroldecalidadsealadoenelartculo22seaplicaconarregloalosiguiente:
1. El proveedor prepara el plan de control de calidad del agua sustentado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control que incluye la fuente, la captacin, produccin,
sistema de tratamiento y sistema de distribucin, cindose al presente Reglamento y la
normaqueemitalaAutoridaddeSaluddenivelnacional;
902
2. El proveedor presentar a la Direccin Regional de Salud o Gerencia Regional de Salud o

DireccindeSaluddelajurisdiccinendondeopera,elplandecontroldecalidaddelagua
sustentado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control, para fines de
aprobacin,registroyauditorascorrespondientes;
3. Elproveedordeberefectuarperidicamentetodaslasverificacionesycontrolesquesean
necesarias para corroborar la correcta aplicacin del plan de control de calidad del agua
sustentadoenelanlisisdepeligrosydepuntoscrticosdecontrol;y
4. Cada vez que ocurran cambios en las operaciones o procesos, tanto en el sistema de
tratamiento como en el sistema de distribucin del agua, que modifique la informacin
sobre el anlisis de riesgos en los puntos de control crticos, el proveedor efectuar las
verificacionescorrespondientesorientadasadeterminarsielplandecontroldecalidaddel
agua sustentado en el anlisis de peligros y de puntos crticos de control es apropiado o
requiere modificaciones para cumplir los requerimientos sanitarios, los cuales sern
informadosalaDIRESAoGRSoDISA.
Artculo25.Registrodeinformacin
Los proveedores del agua para consumo humano estn obligados por un plazo no menor de
cinco (05) aos a mantener toda la documentacin relacionada con el registro de la
informacinquesustentalaaplicacindelPlandeControldelaCalidaddelagua,consignando
los procedimientos de control y seguimiento de los puntos crticos aplicados, los resultados
obtenidos y las medidas correctivas adoptadas. La informacin debe ser manejada en forma
precisayeficienteyestaradisposicindelaAutoridaddeSalud,laSUNASS,laMunicipalidad
correspondienteydelSistemadeInformacinSectorialenSaneamiento(SIAS).
Artculo26.Responsabilidadsolidaria
El titular de la entidad proveedora y el profesional encargado del control de calidad, son
solidariamente responsables de la calidad e inocuidad del agua, que se entrega para el
consumo humano. Asimismo, esta disposicin alcanza a los propietarios tanto del surtidor
comodelcamincisternacuandolaprovisinesmedianteestamodalidad.
Artculo27.Programacindelasaccionesdesupervisin
Las entidades a que se refiere el artculo 20 debern programar las acciones de supervisin
para cada proveedor de su mbito de competencia, las que incluyen la fuente de agua, el
sistemadetratamiento,sistemadealmacenamientoysistemadedistribucin,deacuerdoasu
competencia.LacopiadelreportedelaaccindesupervisinserremitidaalaAutoridadde
Saluddelajurisdiccin.
Artculo28.Programacindeaccionesdecontroladicionales
En aquellos sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano donde se ha
comprobado la presencia de cualquiera de los parmetros que exceden los Lmites Mximos
Permisibles sealados en el Anexo II y Anexo III del presente Reglamento, sern objeto de
accionesdecontroladicionalesporpartedelproveedor.
TTULOVI
FISCALIZACINSANITARIAArtculo
29.Fiscalizacinsanitaria
Lafiscalizacinsanitariaenlossistemasdeabastecimientodeaguaparaconsumohumano,es
unaatribucindelaAutoridaddeSaludcompetente,quecomprende:
1. Toda accin de vigilancia y/o denuncia que determine un supuesto incumplimiento de lo
establecidoenelpresenteReglamento,generalasaccionesdefiscalizacinporlaAutoridad
deSalud;
2. Laverificacindelcumplimientodelasmedidaspreventivasycorrectivasestablecidasenla
accindesupervisinylavigilanciasanitaria;
3. Se inicia el Proceso Sancionador por incumplimiento de lo dispuesto en el presente
reglamento,establecindoselasmedidascorrectivasindicadasenelnumeralanteriorode
lasdisposicionestcnicasoformalessealadasenelpresenteReglamento;y
4. La imposicin de medidas de seguridad y sanciones a los proveedores en sujecin a las
disposiciones establecidas en el Ttulo X del presente Reglamento y a las normas legales
sealadas en la cuarta disposicin complementaria, transitoria y final del presente
Reglamentoenloquecorresponda.
Artculo30.Delaimplementacindemedidascorrectivas
903
Al recibir el informe tcnico de la accin de supervisin o vigilancia del incumplimiento de

algunadelasdisposicionesdelpresenteReglamento,laDISAolaDIRESAoGRScomunicaral
proveedor la implementacin de las medidas correctivas en un plazo razonable a fin de
prevenirocontrolarcualquierfactorderiesgoalasaluddelapoblacin;sidichasmedidasno
sonatendidasenelplazoestablecido;seaplicarnlassancionesdeacuerdoaloindicadoenel
TtuloXdelpresenteReglamento.
Artculo31.Resarcimientoencasodebrotesepidmicos
Losdaosqueocasioneelproveedoralapoblacinportodobroteepidmicodeenfermedades
cuya transmisin se ha originado por el sistema de abastecimiento de agua para consumo
humano,debenserresarcidosenlaformaymodoprevistoenlalegislacinvigente.
Artculo32.Supervisindeautorizacionesyregistros
Toda autorizacin o registro que la DIGESA emita al amparo del presente Reglamento ser
puestoenconocimientodelaDIRESAoGRSoDISAcorrespondiente,parafinesdesupervisin
uotrasaccionesquerequierarealizarlaAutoridaddeSaluddelajurisdiccin.
TTULOVII
APROBACIN,REGISTROYAUTORIZACINSANITARIAArtculo
33.Administracindelaautorizacinyregistro
La Autoridad de Salud de nivel nacional norma los aspectos tcnicos y formales para las
autorizacionesyregistrossealadosenelpresenteReglamento.
Artculo 34. Requisitos sanitarios para los sistemas de abastecimiento de agua para
consumohumano
Todosistemadeabastecimientodeaguaparaconsumohumanoexistente,nuevo,ampliacino
mejoramientodebecontarconregistrodesusfuentes,registrodelsistemadeabastecimientoy
autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento, plan de control de calidad (PCC), a fin de
garantizarla inocuidad del aguadeconsumo humanopara la proteccin dela saludsegn lo
sealadoenelAnexoV.
Artculo35.Registrodesistemasdeabastecimientodeagua
35.1 LaDIRESA,GRSoDISAesresponsableensujurisdiccindeotorgarregistroalossistemas
de abastecimiento de agua para consumo humano que son administrados por empresas
privadasopblicas,municipales,juntasadministradorasuotraorganizacincomunalque
haga dicha funcin en sujecin al presente Reglamento y las normas tcnicas que se
emitan.
35.2 ParaotorgardichoregistrolaAutoridaddeSaludcorrespondiente,deberevaluar:
1. Elinformedelafuentedelaguadelsistemadeabastecimiento,elcualdeberincluirla
calidad fsicoqumica, bacteriolgica y parasitolgica expedido por un laboratorio;
caudalpromedioytipodecaptacin;
2. Memoriadescriptivadelsistemadeabastecimientodelaguaparaconsumohumano,el
cualdescribirporlomenosloscomponentesdelsistema,distinguiendoeltratamiento
de la distribucin; poblacin atendida; tipos de suministro: conexiones prediales,
piletas, surtidores u otros; cobertura; continuidad del servicio y calidad del agua
suministrada;y
3. OtrosrequisitosquelaDIGESAestablezca.
35.3 Toda entidad o institucin que financie y/o ejecute la construccin de sistemas de
abastecimiento de agua, est obligada a asegurar el registro del sistema previo a la
entrega de la obra a los proveedores, en concordancia a la disposicin del presente
artculo.
35.4 LaDIGESAconsolidaranualmentelainformacindelaDIRESAs,GRSsyDISAsrespectoa
lossistemasde abastecimientode agua registrados,debiendoremitirestecompendio al
ViceministeriodeConstruccinySaneamientodelMinisteriodeVivienda,Construcciny
Saneamientocadamesdemarzoparasuusoenlaplanificacindesusplanessectoriales.
Artculo36.Registrodelasfuentesdeaguaparaconsumohumano
904
Elexpedienteparaelregistrodelafuentedeagua,otorgadaporlaDIRESA,GRSoDISA,deber
contar con la licencia de uso de agua emitida por el sector correspondiente, estudio de
factibilidaddefuentesdeagua;lacaracterizacindelacalidadfsica,qumica,microbiolgicay
parasitolgicadelafuenteseleccionada,laqueestarsustentadaconanlisisrealizadosporun
laboratorioacreditadoenlosmtodosdeanlisisdeaguaparaconsumohumano;ademsde
otrosrequisitostcnicosyformalesquelalegislacindelamateriaimponga.
Artculo37.Autorizacinsanitariadelsistemadetratamientodeagua.
Elexpedienteparalaautorizacinsanitariadelsistemadetratamientodeaguaparaconsumo
humano,existente,nuevo,ampliacinomejoramientoaserpresentadoenlaDIGESAdeber
contarconelregistrodelafuentedeagua;ademsdeotrosrequisitostcnicosyformalesque
lalegislacindelamateriaimponga.
Artculo 38. Registro sanitario de desinfectantes y otros insumos utilizados en el
tratamientodelaguaparaconsumohumano
Lasempresasdedicadasalaproduccinycomercializacindedesinfectantesuotrosinsumos
qumicos o bioqumicos utilizados en el tratamiento del agua para consumo humano, estn
obligadasainscribirsusproductosenelregistrosanitarioquelaDIGESAadministra.
Artculo 39. Autorizacin sanitaria de estaciones de surtidores y proveedores mediante
camionescisternauotrosmediosencondicionesespecialesdedistribucindeagua
La DIRESA o GRS o DISA en su jurisdiccin otorgar la respectiva autorizacin sanitaria a la
estacinde surtidores deaguay proveedores mediante camionescisterna u otros mediosen
condiciones especiales de distribucin del agua para consumo humano, con sujecin al
presenteReglamentoylasnormastcnicasqueseemitan,elcualserrequisitoparalalicencia
defuncionamientoodocumentoequivalenteexpedidoporlamunicipalidaddelajurisdiccin.
Lacopiadelaautorizacinsealadaenesteartculodeberserremitidaala
DIGESA.
Artculo40.AprobacindelPlandeControldeCalidad
1. TodoproveedorformularsuPlandeControldeCalidaddeaguaparaconsumohumanode
acuerdo a las normas sanitarias establecidas en el presente Reglamento y las especficas
que emita la Autoridad de Salud de nivel nacional, el cual debe estar suscrito, por un
ingeniero sanitario colegiado habilitado o ingeniero colegiado habilitado de otra
especialidadafnconespecializacinentratamientodeaguaotorgadoporunauniversidad
y/o experiencia acreditada, quien ser responsable de la formulacin y de la direccin
tcnicadelmismo;
2. ElPlandeControldeCalidaddebeestablecerelprogramademonitoreodelosparmetros
de control obligatorio. Tambin sern incluidos como obligatorios los parmetros
adicionalesdecontrolestablecidosenesteReglamento,cuandolosresultadosdelestudio
decaracterizacindelagua(fsicoqumica,microbiolgicayparasitolgica)sustentadoscon
anlisis realizados en un laboratorio que cumpla con lo dispuesto en el artculo 72
verifiquen niveles que sobrepasen los lmites mximos permisibles, establecidos en el
presente reglamento o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y
supervisinydelasactividadesdelacuenca;
3. ElPlandeControldeCalidadascomoelestudiodecaracterizacinseaplicarenlafuente,
alasalidadelsistemadetratamiento,elalmacenamiento,sistemadedistribucinyhastala
cajaderegistrooensuausenciahastaellmitedelprediodelusuario;
4. El proveedor presentar a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin su Plan de Control de
CalidadparasurespectivaaprobacinmedianteResolucinDirectoral;y
5. Paraaquellascomunidadesconpoblacinmenoroiguala2000habitantesconsiderandolas
condicionesdepobreza,elMinisteriodeSaludencoordinacinconelGobiernoRegional,a
travsdelaGerenciaRegionaldeViviendabrindarlaasistenciatcnicaparalaaprobacin
del Plan de Control de Calidad, que se ajustarn a la directiva que para tales efectos
elaborarelMinisteriodeSalud.
Artculo41.Losprocedimientosparaaprobacin,autorizacinyregistro
Los procedimientos administrativos de aprobacin, autorizacin y registro, estn sujetos al
presentereglamentoyalasdemsdisposicionespertinentessegncorresponda.Paraelcaso
de lo establecido en los artculos 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del presente Reglamento, los
documentostcnicosdebernestarsuscritosporelIngenieroSanitarioColegiadooingeniero
colegiado habilitado de otra especialidad afn con especializacin en tratamiento de agua
otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien deber ser responsable del
proyectoodelaactividad.
905
Artculo42.Requisitosparaaprobacin,autorizacinyregistro
LaDIGESAdeacuerdoasucompetenciasealadaenelpresenteReglamento,establecerlos
requisitoscorrespondientesquelosadministradosdebernpresentarparasolicitaraprobacin,
autorizacinoregistroqueelpresenteReglamentohaestablecido,losqueestarndescritosen
elTextonicodeProcedimientosAdministrativosTUPAdelainstitucin.
Artculo43.Vigenciayrenovacindelaautorizacinyregistro
LasautorizacionesylosregistrosnormadosenelpresenteReglamentotienenunavigenciade
cuatro(04)aoscontadosapartirdelafechadesuotorgamiento;conexcepcindelregistro
paraestacionesdesurtidoresycamionescisterna,loscualestendrnunavigenciadedos(02)
aosyconexcepcindelaaprobacindelPlandeControldeCalidadprevistoenelartculo40
cuya vigencia ser de acuerdo a lo sealado en el artculo 53 del presente Reglamento. La
renovacindelamismaserpreviasolicitudpresentadaporeltitularorepresentantelegal,con
seis(06)mesesdeanterioridadalafechadesuvencimiento.
Artculo44.Delatramitacinparalaexoneracindepagos
Los sistemas de abastecimiento de agua de las comunidades del mbito rural, administrados
por juntas administradoras u otra organizacin comunal, que hayan sido financiados por el
gobiernolocalconrecursosdelFondodeCompensacinMunicipaloporlamismacomunidad,
podrn estar exceptuados del pago de todo derecho administrativo que se origine por este
Reglamento,medianteLeyexpresa.
TTULOVIII
ABASTECIMIENTODEAGUA,PROVEEDORYCONSUMIDOR
CaptuloI
SistemadeAbastecimientodeAgua
Artculo45.Sistemadeabastecimientodeagua
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se define como sistema de
abastecimiento de agua para consumo humano, al conjunto de componentes hidrulicos e
instalaciones fsicas que son accionadas por procesos operativos, administrativos y equipos
necesariosdesdelacaptacinhastaelsuministrodelaguamedianteconexindomiciliaria,para
un abastecimiento convencional cuyos componentes cumplan las normas de diseo del
MinisteriodeViviendaConstruccinySaneamiento;ascomoaquellasmodalidadesquenose
ajustan a esta definicin, como el abastecimiento mediante camiones cisterna u otras
alternativas,seentenderncomoserviciosencondicionesespeciales.
Artculo46.Tiposdesuministro
El sistema de abastecimiento de agua atiende a los consumidores a travs de los siguientes
tiposdesuministro:
1. Conexionesdomiciliarias;
2. Piletaspblicas;
3. Camionescisterna;y
4. Mixtos,combinacindelosanteriores.
Encasoqueelabastecimientoseadirectomediantepozo,lluvia,ro,manantialentreotros,se
entendercomorecoleccinindividualeltipodesuministro.
Artculo47.Componenteshidrulicosdelsistemadeabastecimiento
Los principales componentes hidrulicos en los sistemas de abastecimiento de agua para
consumohumano,deacuerdoaltipodesuministro,sonlossiguientes:
1. Estructurasdecaptacinparaaguassuperficialesosubterrneas;
2. Pozos;
3. Reservorios;
4. Cmarasdebombeosyrebombeo;
5. Cmararompepresin;
6. Plantadetratamiento;
7. Lneasdeaduccin,conduccinyreddedistribucin;
8. Puntodesuministro;y
9. Otros.
Artculo48.Requisitossanitariosdeloscomponentesdelossistemasdeabastecimientode
agua
906
LaAutoridaddeSaluddelnivelnacionalnormarlosrequisitossanitariosquedebenreunirlos
componentes de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano en
concordancia con las normas de diseo del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,losquesernvigiladosporlaAutoridaddeSaluddelnivelregional,losmismos
quedeberconsiderarsistemasdeproteccin,condicionessanitariasinternasyexternasdelas
instalaciones,sistemadedesinfeccinyotrosrequisitosdendolesanitario.
CaptuloII
DelProveedordelAguaparaConsumoHumano
Artculo49.Proveedordelaguaparaconsumohumano
Para efectos del presente Reglamento deber entenderse como proveedor de agua para
consumo humano, a toda persona natural o jurdica bajo cualquier modalidad empresarial,
juntaadministradora,organizacinvecinal,comunaluotraorganizacinqueproveaaguapara
consumohumano.Ascomoproveedoresdeserviciosencondicionesespeciales.
Artculo50.Obligacionesdelproveedor
Elproveedordeaguaparaconsumohumanoestobligadoa:
1. Suministrar agua para consumo humano cumpliendo con los requisitos fsicos, qumicos,
microbiolgicosyparasitolgicosestablecidosenelpresenteReglamento;
2. Controlar la calidad del agua que suministra para el consumo humano de acuerdo a lo
normadoenelpresenteReglamento;
3. Inscribirse en los registros que la Autoridad de Salud administra en sujecin al presente
Reglamento;
4. SuministraralaAutoridaddeSaludyalrganodecontroltodainformacinvinculadaconel
controldecalidaddelagua,concarcterdedeclaracinjurada;
5. Colaborar en las acciones de proteccin y recuperacin de las fuentes hdricas que la
autoridadestablezca;
6. InformaralaAutoridaddeSaludyalrganodecontrolascomoalosconsumidoresdelas
alteraciones, modificaciones o contingencias presentadas en el servicio de suministro del
aguaenformaoportunaeindicandolasmedidaspreventivasycorrectivasatomar;
7. Obtener los registros, aprobaciones y autorizaciones sanitarias que establece el presente
Reglamento;
8. Brindar las facilidades que se requiera a los representantes autorizados del rgano de
supervisinydesalud,pararealizarlasaccionesdevigilanciaysupervisin;y
9. CumplirconlasdemsdisposicionesdelpresenteReglamentoydelasnormastcnicasque
emitanlaautoridaddesaluddenivelnacional.
Artculo51.Usodedesinfectantesyotrosinsumosqumicos
Todo proveedor de agua para consumo humano slo podr hacer uso de aquellos
desinfectantes,insumosqumicosybioqumicosqueposeanregistrosanitario.
Articulo52.ObligatoriedaddecumplimientodelPlandeControldeCalidad
El proveedor es responsable por la calidad del agua para consumo humano que suministra y
estobligadoaaplicarunPlandeControldeCalidad(PCC),queincluyalafuente,lacaptacin,
produccin y distribucin, a fin de asegurar el cumplimiento de los requisitos de calidad del
aguaestablecidosenelpresenteReglamento.
Artculo53.PresentacindelPlandeControldeCalidad
ElPlandeControldeCalidaddelaguaparaconsumohumanoqueelproveedoraplicadebeser
formulado de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las normas tcnicas que
emitalaAutoridaddeSaluddenivelnacional.Dichoplanseformularsobrelabasedelanlisis
deriesgosverificadosapartirdeunacaracterizacindelaguaosedetermineelriesgoatravs
de la accin de vigilancia y supervisin y de las actividades de la cuenca que establezca los
parmetrosmicrobiolgicos,inorgnicos,orgnicosyorganolpticosylospuntosdemuestreo
o crticos de control del sistema de abastecimiento, y ser el patrn de referencia para la
posterioraccindesupervisinyvigilanciasanitaria.LosPlanesdeControldeCalidad,debern:
1. SeraprobadosporlaDireccinRegionaldeSaludoGerenciaRegionaldeSaludoDireccin
de Salud de la jurisdiccin donde desarrolla la actividad el proveedor, por un periodo de
vigenciaquedeterminardichaAutoridaddeSalud;
907
2. La vigencia sealada en el numeral precedente est entre dos (02) a seis (06) aos,
considerndoseeltipodefuente,tamaoycomplejidaddelsistemadeabastecimiento;y
3. ElproveedoriniciarlagestinparalarenovacindelavigenciadelPlandeControldela
CalidadantelaAutoridaddeSalud,seis(06)mesesantesdelafechadevencimientodela
ResolucinDirectoralconlaquefueaprobada.
Artculo54.PlandeContingencia
En casos de emergencia tales como desastres naturales, sequas u otras causas el proveedor
aplicarsuPlandeContingenciaconsignadoenlosinstrumentosambientalesaprobadosporel
MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,conelpropsitodeasegurarelsuministro
y la calidad del agua durante el periodo que dure la emergencia. Dicho plan identificar las
fuentesalternasytratamientoquepermitaquelacalidaddelaguaasersuministradacumpla
conlasnormasdelTtuloIXdelpresenteReglamento.
Artculo55.Comunidadesdelmbitorural
Cuandosetengaquenormar,vigilar,supervisar,fiscalizaryautorizarlosaspectossanitariosde
lossistemasdetratamientodeaguaparaconsumohumanoquesonadministradosporJuntas
Administradoras u otra organizacin comunal, se deber tener en cuenta las condiciones
socioeconmicas e infraestructura rural, sin afectar la calidad del agua a suministrar a la
poblacin.
CaptuloIII
DelConsumidor
Artculo56.Obligacionesyderechosdelconsumidor
Elconsumidortienederechoyestobligadoa:
1. Comunicaralosproveedores,lamunicipalidad,laSUNASSyalaAutoridaddeSalud,cuando
detectecualquieralteracinorganolpticaenelaguaofallaenelsistema;
2. Almacenar el agua para consumo humano con el cuidado necesario a fin de evitar la
contaminacin,aplicandohbitosdehigieneadecuadosypreviendodepsitosconcierreo
tapasegura;
3. Facilitarlaslaboresdeinspeccinalpersonaltcnicodelasentidadesproveedorasyalas
autoridadesdesaludydesupervisin,debidamenteidentificados;
4. Cumplirlasdisposicionesreferidasalpagodelatarifaocuotaaprobadadelsuministropara
contribuirconlasostenibilidaddecalidaddelagua;
5. Participar en campaas de proteccin y uso del agua, que las autoridades competentes
promuevan;
6. Contar con un suministro de agua para consumo humano que cumpla con los requisitos
establecidosenelpresenteReglamento;
7. Accederalainformacinsobrelacalidaddelaguaenformagratuitayoportuna;y
8. HacerusoracionaldelaguayacatarlasdisposicionesquelaAutoridadSanitariadisponga
encasodeemergencia.
Artculo57.Precaucionesencasosdecortedeservicio
En caso de almacenamiento debido al corte de servicio, el consumidor podr hacer uso de
aquellosdesinfectantesquecuentenconregistrosanitarioqueotorgalaDIGESA.Cuandostos
son soluciones cloradas, el consumidor deber tomar las precauciones que la Autoridad de
Saludhaestablecidoolasinstruccionesqueestnconsignadasenlrotulodelproducto,con
respectoalusodelascantidadesparaasegurarunaconcentracinadecuada.
Artculo58.Precaucionesencasosdeemergencia
Encasosdedesastresnaturales,sequasuotrascausas,elconsumidor,deberhervirelagua
antesdeconsumirlaytomarlosmximoscuidadosdehigieneensumanipulacin.
TTULOIX
908
REQUISITOSDECALIDADDELAGUAPARA
CONSUMOHUMANO
Artculo59.Aguaaptaparaelconsumohumano
Es toda agua inocua para la salud que cumple los requisitos de calidad establecidos en el
presenteReglamento.
Artculo60.Parmetrosmicrobiolgicosyotrosorganismos
Todaaguadestinadaparaelconsumohumano,comoseindicaenelAnexoI,debeestarexenta
de:
1. Bacteriascoliformestotales,termotolerantesyEscherichiacoli,
2. Virus;
3. Huevosylarvasdehelmintos,quistesyooquistesdeprotozoariospatgenos;
4. Organismosdevidalibre,comoalgas,protozoarios,coppedos,rotferosynemtodosen
todossusestadiosevolutivos;y
5. ParaelcasodeBacteriasHeterotrficasmenosde500UFC/mla35C.
Artculo61.Parmetrosdecalidadorganolptica
El noventa por ciento (90%) de las muestras tomadas en la red de distribucin en cada
monitoreoestablecidoenelPlandeControl,correspondientesalosparmetrosqumicosque
afectanlacalidadestticayorganolpticadelaguaparaconsumohumano,nodebenexceder
lasconcentracionesovaloressealadosenelAnexoIIdelpresenteReglamento.Deldiezpor
ciento (10%) restante, el proveedor evaluar las causas que originaron el incumplimiento y
tomarmedidasparacumplirconlosvaloresestablecidosenelpresenteReglamento.
Artculo62.Parmetrosinorgnicosyorgnicos
Toda agua destinada para el consumo humano, no deber exceder los lmites mximos
permisiblesparalosparmetrosinorgnicosyorgnicossealadosenlaAnexoIIIdelpresente
Reglamento.
Artculo63.Parmetrosdecontrolobligatorio(PCO)
Sonparmetrosdecontrolobligatorioparatodoslosproveedoresdeagua,lossiguientes:
1. Coliformestotales;
2. Coliformestermotolerantes;
3. Color;
4. Turbiedad;
5. Residualdedesinfectante;y
6. pH.
En caso de resultar positiva la prueba de coliformes termotolerantes, el proveedor debe
realizarelanlisisdebacteriasEscherichiacoli,comopruebaconfirmativadelacontaminacin
fecal.
Artculo64.Parmetrosadicionalesdecontrolobligatorio(PACO)
Decomprobarseenlosresultadosdelacaracterizacindelagualapresenciadelosparmetros
sealadosenlosnumeralesdelpresenteartculo,enlosdiferentespuntoscrticosdecontrolo
muestreo del Plan de Control de Calidad (PCC) que exceden los Lmites Mximos Permisibles
(LMP) establecidos en el presente Reglamento, o a travs de la accin de vigilancia y
supervisin y de las actividades de la cuenca, se incorporarn stos como Parmetros
AdicionalesdeControl(PACO)obligatorioalosindicadosenelartculoprecedente.
1. ParmetrosMicrobiolgicos
Bacterias heterotrficas; Virus; Huevos y larvas de helmintos, quistes y ooquistes de
protozoarios patgenos; y Organismos de vida libre, como algas, protozoarios,
coppedos,rotferosynemtodosentodossusestadiosevolutivos.
2. ParmetrosOrganolpticos
Slidostotalesdisueltos,amoniaco,cloruros,sulfatos,durezatotal,hierro,manganeso,
aluminio,cobre,sodioyzinc,conductividad;
3. ParmetrosInorgnicos
Plomo,arsnico,mercurio,cadmio,cromototal,antimonio,nquel,selenio,bario,fluor
ycianuros,nitratos,boro,cloritoclorato,molibdbenoyuranio.
4. ParmetrosRadiactivos
909
Esta condicin permanecer hasta que el proveedor demuestre que dichos parmetros
cumplen con los lmites establecidos en la presente norma, en un plazo que la Autoridad de
Saluddelajurisdiccindetermine.
En casotengan quehacerse anlisis delosparmetrosorgnicosdelAnexo III yqueno haya
capacidad tcnica para su determinacin en el pas, el proveedor de servicios se har
responsabledecumplirconestacaracterizacin,lasvecesquelaautoridaddesaluddetermine.
Encasoqueelproveedorexcedieralosplazosquelaautoridadhadispuestoparacumplircon
los LMP para el parmetro adicional de control, la Autoridad de Salud aplicar medidas
preventivas y correctivas que correspondan de acuerdo a ley sobre el proveedor, y deber
efectuarlascoordinacionesnecesariasconlasautoridadesprevistasenlosartculos10,11y
12 del presente Reglamento, para tomar medidas que protejan la salud y prevengan todo
brotedeenfermedadescausadoporelconsumodedichaagua.
Artculo65.Parmetrosinorgnicosyorgnicosadicionalesdecontrol
Si en la vigilancia sanitaria o en la accin de supervisin del agua para consumo humano de
acuerdoalPlande Controlde Calidad (PCC)secomprobase la presencia decualquierade los
parmetros que exceden los LMP sealados en el Anexo III del presente Reglamento, la
Autoridad de Salud y los proveedores de agua procedern de acuerdo a las disposiciones
sealadasenelartculoprecedente.
Artculo66.Controldedesinfectante
Antesdeladistribucindelaguaparaconsumohumano,elproveedorrealizarladesinfeccin
con un desinfectante eficaz para eliminar todo microorganismo y dejar un residual a fin de
proteger el agua de posible contaminacin microbiolgica en la distribucin. En caso de usar
cloroosolucincloradacomodesinfectante,lasmuestrastomadasencualquierpuntodelared
dedistribucin,nodeberncontenermenosde0.5mgL1declororesiduallibreenelnoventa
por ciento (90%) del total de muestras tomadas durante un mes. Del diez por ciento (10%)
restante, ninguna debe contener menos de 0.3 mgL1 y la turbiedad deber ser menor de 5
Unidadnefelomtricadeturbiedad(UNT).
Artculo67.Controlporcontaminacinmicrobiolgica
Sienunamuestratomadaenlareddedistribucinsedetectalapresenciadebacteriastotales
y/o coliformes termotolerantes, el proveedor investigar inmediatamente las causas para
adoptarlasmedidascorrectivas,afindeeliminartodoriesgosanitario,ygarantizarqueelagua
en ese punto tenga no menos de 0.5 mgL1 de cloro residual libre. Complementariamente se
deberecolectarmuestrasdiariasenelpuntodondesedetectelproblema,hastaqueporlo
menos en dos muestras consecutivas no se presenten bacterias coliformes totales ni
termotolerantes.
Artculo68.Controldeparmetrosqumicos
Cuando se detecte la presencia de uno o ms parmetros qumicos que supere el Lmite
MximoPermisible,enunamuestratomadaenlasalidadelaplantadetratamiento,fuentes
subterrneas, reservorios o en la red de distribucin, el proveedor efectuar un nuevo
muestreo y de corroborarse el resultado del primer muestreo investigar las causas para
adoptarlas medidas correctivas,e inmediatamente comunicar a la Autoridad de Saludde la
jurisdiccin,bajoresponsabilidad,afindeestablecermedidassanitariasparaprotegerlasalud
de los consumidores y otras que se requieran en coordinacin con otras instituciones del
sector.
Artculo69.Tratamientodelaguacruda
El proveedor suministrar agua para consumo humano previo tratamiento del agua cruda. El
tratamientoserealizardeacuerdoalacalidaddelaguacruda,encasoquestaprovengade
una fuente subterrnea y cumpla los Lmites Mximos Permisibles (LMP) sealados en los
Anexos del presente Reglamento, deber ser desinfectada previo al suministro a los
consumidores.
Artculo70.SistemadeTratamientodeAgua
El Ministerio de Salud a travs de la DIGESA emitir la norma sanitaria que regula las
condicionesquedebepresentarunsistemadetratamientodeaguaparaconsumohumanoen
concordanciaconlasnormastcnicasdediseodelMVCS,tantoparaelmbitourbanocomo
paraelmbitorural.
Artculo71.Muestreo,frecuenciayanlisisdeparmetros
910
Lafrecuenciademuestreo,elnmerodemuestrasylosmtodosanalticoscorrespondientes
para cada parmetro normado en el presente Reglamento, sern establecidos mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud, la misma que deber estar sustentada en un
informetcnicoemitidoporDIGESA.
Artculo72.PruebasAnalticasConfiables
Las pruebas analticas deben realizarse en laboratorios que tengan como responsables de los
anlisis a profesionales colegiados habilitados de ciencias e ingeniera, adems deben contar
con mtodos, procedimientos y tcnicas debidamente confiables y basados en mtodos
normalizadosparaelanlisisdeaguaparaconsumohumanodereconocimientointernacional,
en donde aseguren que los lmites de deteccin del mtodo para cada parmetro a analizar
estnpordebajodeloslmitesmximospermisiblessealadosenelpresenteReglamento.
Lasindicacionessealadasenelprrafoanteriorsonaplicablesparaelcasodelosparmetros
orgnicos del Anexo III y radioactivos del Anexo IV que tengan que ser determinados en
laboratoriosdelexterior.
Artculo73.Excepcinpordesastresnaturales
En caso de emergencias por desastres naturales, la DIRESA o GRS o la DISA podrn conceder
excepciones a los proveedores en cuanto al cumplimiento de las concentraciones de los
parmetros establecidos en el Anexo II del presente Reglamento siempre y cuando no cause
daoalasalud,porelperiodoquedurelaemergencia,lamismaquecomunicaralaAutoridad
deSaluddenivelnacional.
Artculo74.Revisindelosrequisitosdecalidaddelagua
Los requisitos de calidad del agua para consumo humano establecidos por el presente
Reglamento se sometern a revisin por la Autoridad de Salud del nivel nacional, cada cinco
(05)
aos.
Artculo 75. Excepcin para LMP de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y
organolptica
Los proveedores podrn solicitar temporalmente a la Autoridad de Salud la excepcin del
cumplimientodelosvaloreslmitesmximospermisiblesdeparmetrosqumicosasociadosa
la calidad esttica y organolptica, sealados en la Anexo II. Dicha solicitud deber estar
acompaadadeunestudiotcnicoquesustentequelasaluddelapoblacinnoestenriesgo
porelconsumodelaguasuministradayquelacaractersticaorganolpticaesdeaceptacinpor
elconsumidor.
TTULOX
MEDIDASDESEGURIDADYSANCIONESArtculo
76.Delasmedidasdeseguridad
Las medidas de seguridad que podrn disponerse cuando la calidad de agua de consumo
humanorepresenteriesgosignificativoalasaluddelaspersonassonlassiguientes:
1. Comunicacin,atravsdelosmediosmasivosdedifusinquesetengaadisposicinenla
localidadafectada,sobreelpeligrodedaoalasaluddelapoblacin;
2. Incrementodelacoberturayfrecuenciadelcontrolodelavigilanciasanitaria;
3. Suspensintemporaldelservicio;
4. Cierreparcialdelsistemadetratamientoodedistribucindeagua;y
5. OtrasmedidasquelaAutoridaddeSaluddispongaparaevitarquesecausedaoalasalud
delapoblacin.
Lasmedidasdeseguridadsonadoptadasporlasentidadesresponsablesy/oqueparticipanen
lagestindelacalidaddeaguadeconsumohumano.
Artculo77.Delasinfracciones
Sinperjuiciodelasaccionesconstitucionales,civilesopenalesaquehubierelugar,seconsidera
infraccin, toda accin u omisin de los proveedores de agua o entidades que administran
sistemas de agua para consumo humano, as como de los consumidores que incumplieren o
infringieren las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y sus normas
correspondientes.Constituyeninfracciones,segncorresponda,lassiguientes:
1.
Infraccionesleves:
911
a. Proveedores que no proporcionen la informacin solicitada por las autoridades

sealadasenelpresenteReglamento;
b. Proveedores que no informen a la poblacin sobre la calidad del agua de consumo
humano,atravsdemedioescritouotromedioadecuadoparaelconsumidor;
c. Consumidorquenoutiliceelaguaparaconsumohumanodeacuerdoalosealado
enelartculo56ysiguientesdelpresenteReglamento;y,
d. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
Autoridad de Salud, que no revistan mayor riesgo en la calidad del agua para
consumohumano.
2.
Infraccionesgraves:
a. Proveedorquenoinformeyorientealapoblacinlaocurrenciadeuncasofortuito
odefuerzamayorqueafecteelabastecimientodelaguaparaconsumohumano;
b. Incumplimientodelosrequisitossanitariosquedebenreunirloscomponentes
hidrulicoseinstalacionesfsicasdelossistemasdeabastecimientodeagua;
c. Negligenciaenelmantenimiento,funcionamientoycontroldelsistemade
abastecimientodeaguaparaconsumohumano;
d. ProveedorquenocuenteconlainformacinquesustentalaaplicacindelPlande
ControldelaCalidaddelagua;
e. ProveedorquenoestinscritoenelregistrodelaAutoridaddeSalud;
f. Proveedorquenocumplaconlapresentacinderesultadosdelaboratorio
sustentadoenpruebasanalticasconfiables;
g. Proveedor que no cumpla con el resarcimiento de los daos ocasionados a la
poblacinafectadaencasodebroteepidmicodeorigenhdrico;
h. El uso de desinfectantes u otros insumos qumicos o bioqumicos utilizados en el
tratamientodelaguaparaconsumohumano,quenoestnautorizadosporla
DIGESA;
i. Proveedorquenocuenteconsuplandecontingencia;
j. Proveedores que no atiendan reclamos de consumidores dentro de un plazo no
mayorde72horasbajoresponsabilidadsobrelacalidaddelaguasuministrada;
k. Proveedor que impida, obstaculice o interfiera las labores de supervisin y
fiscalizacinsanitariadelSector;
l. Toda persona que altere la calidad del agua por actos indebidos en alguno de los
componentesdelsistemadeabastecimientodeaguaparaconsumohumano;y
m. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
AutoridaddeSalud,quegenerenriesgosalacalidaddelaguaparaconsumo
humano.
3.Infraccionesmuygraves:
a. Proveedor que suministre agua sin cumplir los requisitos de calidad establecidos
enelpresenteReglamento;conexcepcindelodispuestoenelartculo75;
b. ProveedorquenoapliqueelPlandeControldeCalidad(PCC);
c. Proveedor que no implemente las medidas de seguridad establecidas por la
AutoridaddeSalud;
d. Proveedor que no cuente con su respectivo Plan de Control de Calidad (PCC)
aprobadoporlaAutoridaddeSaludcorrespondiente;
e. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano, que no cuenten con
elregistrodelafuentedeaguayautorizacinsanitariadelsistemadetratamiento;
f. Estacionesdesurtidoresdeagua,camionescisternauotrosmediosdedistribucin
del agua para consumo humano en condiciones especiales, que no cuenten con
autorizacinsanitariaotorgadaporlaAutoridaddeSaludcorrespondiente;
g. Proveedor que no implemente su Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) para
cumplirlasnormasestablecidasenelpresenteReglamento;y
h. Otras infracciones al presente Reglamento y a las normas sanitarias que emita la
AutoridaddeSalud,quegenerenriesgosalasaluddelosconsumidores.
Artculo78.Delassanciones
La Autoridad de Salud dentro del marco del Procedimiento Sancionador, impondr a quienes
incurranenlasinfraccionestipificadasenelartculo77unaomsdelassiguientessanciones:
1. Amonestacin;
2. Multacomprendidaentreuna(1)ytreinta(30)UnidadesImpositivasTributarias(UIT).En
casodereincidencia,lamultaserduplicada;
3. Suspensindelaautorizacinsanitariaoregistrosanitarioporunplazoquedeterminela
AutoridaddeSalud;y
912
4. Cancelacindelaautorizacinsanitariaoregistrosanitario.
Artculo79.Delaescaladesanciones
La escala de sanciones previstas para cada tipo de infraccin que corresponde aplicar es la
siguiente:
1. InfraccionesLeves:
a.Amonestacinporescrito;
b.Multacomprendida1UIThasta5UIT.
2. InfraccionesGraves:
a.Multacomprendida6UIThasta15UIT.
3. InfraccionesmuyGraves:
a.Multacomprendida16UIThasta30UIT,
b.Suspensindelaautorizacinsanitariaoregistrosanitarioporunplazoquedeterminela
AutoridaddeSalud;
c.Cancelacindelaautorizacinsanitariaoregistrosanitario.
Encasoquesereviertanlascondicionesquedieronorigenalacancelacinelproveedordeber
tramitar un nuevo registro o autorizacin sanitaria. Las sanciones antes mencionadas sern
aplicadas teniendo en consideracin los criterios establecido en el artculo 135 de la Ley N
26842LeyGeneraldeSalud.
Artculo80.Delusodelosrecursosrecaudadosporconceptodemultas
Delosrecursosprovenientesdelacancelacindelasmultas,el70%serdestinadoalaDIRESA
oGRSoalaDISAparalasactividadesdevigilanciasanitariadelabastecimientodeaguaensu
jurisdiccin y el 30% a la DIGESA para las acciones de asesoramiento tcnico especializado,
capacitacin, investigacin y otras actividades conexas. Para tal efecto el Ministerio de Salud
solicitaralBancodelaNacinlaaperturadecdigosparaeldepsitoporconceptosdepago
demultasporincumplimientoalodispuestoenelpresenteReglamento;asmismorealizarlos
desembolsoscorrespondientesalporcentajeestablecidoenlascuentasdelasDIRESAsoGRSso
DISAs.
Artculo81Delosplazosparapagodelasmultas
Lamultadeberpagarsedentrodelplazomximodequince(15)dashbiles,contadosapartir
del da siguiente de notificada la sancin. En caso de incumplimiento, la Autoridad de Salud,
ordenarsucobranzacoactivaconarregloalprocedimientodeLey.
Primera.VigenciadelReglamento
ElpresenteReglamentoentrarenvigenciaalosnoventa(90)dascalendariocontadosdesde
supublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Corresponde a las autoridades competentes sealadas en el presente reglamento su difusin
porlosmediosmsadecuadosparasuconocimientoyaplicacin,debiendoestarpublicadoen
lapginawebdecadainstitucin.
Segunda.Registrodelossistemasdeabastecimientodeagua
Los proveedores de agua para consumo humano segn corresponda, debern regularizar su
respectivoregistrodeacuerdoalosealadoenelartculo35delpresenteReglamento,enun
plazodesesenta(60)dascalendarioscontadosdesdelavigencia.
Tercera.Emisindereglamentosynormastcnicas
En un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco (365) das calendarios posteriores a la
entrada en vigencia del presente Reglamento, el Ministerio de Salud aprobar mediante
Resolucin Ministerial los documentos normativos formulados por la DIGESA, sobre las
siguientesmaterias:
1. FormulacinyaplicacindelPlandeControldeCalidad(PCC)porlosproveedoresdeagua
para consumo humano; De los requisitos sanitarios de las instalaciones fsicas y
componentes hidrulicos de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humano;Delosrequisitossanitariosdelasplantasdetratamientodeaguaparaconsumo
humano; Del muestreo, frecuencia y anlisis de los parmetros de calidad del agua para
consumo humano y De Inspecciones para los sistemas de abastecimiento de agua para
consumohumano;
2. Abastecimiento de agua para consumo humano mediante estaciones de surtidores y
camionescisterna;
913
3. FormulacinyaplicacindelProgramadeAdecuacinSanitaria(PAS)delosproveedoresde
4. Procedimientos para la declaracin de emergencia sanitaria de los sistemas de
abastecimientodeaguaparaconsumohumano;
5. Sistemadeinformacindelavigilanciasanitariadelaguaparaconsumohumano;y
6. Criteriosparaladeterminacindelmontoaaplicaralassanciones.
Cuarta.Recursosparacumplimientodelanorma
Los Gobiernos Regionales asignarn recursos presupuestales a las Direcciones Regionales de
Salud(DIRESA)oGerenciasRegionalesdeSalud (GRS)paraimplementarensusjurisdicciones
las disposiciones del presente Reglamento y cumplir con los planes operativos anuales del
programadevigilanciadecalidaddelaguaparaconsumohumano.
Quinta.Destinodelosfondos
Los recursosprovenientesdelpago porlosprocedimientos administrativos establecidos en el
presenteReglamentoylosgeneradosporlosserviciosdeloslaboratoriosdeanlisisdeaguade
lasDISAs,GRSsyDIRESAsalnivelquecorrespondan,debernserdestinadosalasactividades
de vigilancia sanitaria de abastecimiento de agua para consumo humano, cuyo cumplimiento
serderesponsabilidaddelaAutoridaddeSaluddelajurisdiccin.
Sexta.Opinintcnicayrefrendodenormasenmateriadesaludambiental
Enaplicacinaloestablecidoenelartculo126delaLeyN26842LeyGeneraldeSalud,no
sepodrformularnidictarnormasquereglamentenleyesoquetenganjerarquaequivalente,
queincidanenmateriadesaludambientalconrelacinalagestindelacalidaddelaguapara
consumohumano,sinlaopinintcnicayelrefrendorespectivodelaAutoridaddeSaludde
nivelnacional.
Stima.Aprobacindenormascomplementarias
Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud se aprobarn las disposiciones
complementarias,ascomolosdocumentosdegestinnecesariosquefacilitenlaaplicacindel
presenteReglamento.
Octava.CasosEspeciales
Paralasfuentesdeaguaparaconsumohumanoconcaractersticasnaturaleshidrogeolgicas,
laAutoridaddeSaludpodradmitirconcentracionesdeArsnicoenelaguatratada,dehasta
0.05miligramo/litro,siemprequenoafectelasaluddelaspersonas.
Primera.ProgramadeAdecuacinSanitaria(PAS)
Los proveedores que estn operando sistemas de abastecimiento de agua para consumo
humanoantesdeentrarenvigenciaelpresenteReglamento,implementarnunProgramade
Adecuacin Sanitaria (PAS) para cumplir las normas tcnicas y formales establecidas en el
presenteReglamento.LaAutoridaddeSaluddelNivelNacionaloRegional,segncorresponda,
aprobarn el PAS. Dicha adecuacin se iniciar con la presentacin de la propuesta de
aprobacindelrespectivoPASenunplazonomayordecientoochenta(180)dascalendarios
contados a partir del da siguiente de cumplido el plazo de la tercera Disposicin
Complementaria Final del presente Reglamento. Asimismo, la implementacin del PAS
aprobadonopodrsuperarelperiododecinco(05)aos,luegodesuaprobacin.
EntantolosproveedoresnocuentenconelPASaprobado,deberncumplirconlosParmetros
deControlObligatorioestablecidosenelartculo63delpresenteReglamento.Paraelcasode
los proveedores regulados por la SUNASS, se mantendrn los parmetros fijados por esta
entidadreguladoraendirectivasprevias,yhastalaaprobacindelindicado
PAS.
Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las
condicionesdepobreza,elMinisteriodeSalud,atravsdelaDIGESA,encoordinacinconel
Gobierno Regional, Gerencia Regional de Vivienda, brindar la asistencia tcnica para la
aprobacindelProgramadeAdecuacinsanitaria(PAS),queseajustarnaladirectivaquepara
talesefectoselaborarelMinisteriodeSalud.
Segunda.Aplicacindelosparmetrosobligatoriosylosadicionalesdecontrol
914
ApartirdeldasiguientedelaentradaenvigenciadelpresenteReglamentosernaplicadosy
exigidoselcumplimientodelosparmetrosdecontrolobligatorioylosparmetrosadicionales
de control sealados en los artculos 63 y 64 respectivamente, de acuerdo a los criterios
sealadosparaambostiposdeparmetros.
Disponer el plazo de (02) dos aos para la implementacin de los alcances del presente
reglamentoenlascomunidadesruralesalasquehacereferencialosartculos40numeral5yla
primeradisposicincomplementariatransitoriadelpresentereglamento.
Tercera.Transferenciadefunciones
Durantelosveinticuatro(24)mesessiguientescontadosapartirdelaentradaenvigenciadel
presente reglamento, la aprobacin de los Planes Crticos de Control (PCC) y Programas de
AdecuacinSanitaria(PAS)estarnacargodelaDIGESA,laqueduranteesteplazoformular
losinstrumentostcnicosnecesariosparaelordenamientodelosprocedimientos.Culminado
este plazo las citadas funciones sern transferidas a las DIRESAs/GRSs, las cuales debern
acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y cuyos procedimientos debern ser
incorporadosensuTextonicodeProcedimientosAdministrativosdecadaGobiernoRegional.
Durantelosdoce(12)mesessiguientescontadosapartirdelaentradaenvigenciadelpresente
reglamento, la aprobacin de la Autorizacin Sanitaria del sistema de tratamiento de agua
potableyRegistroSanitariodedesinfectanteestarnacargodelaDIGESA,laqueduranteeste
plazo formular los instrumentos tcnicos necesarios para el ordenamiento de los
procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern transferidas a las
DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y
cuyos procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos
AdministrativosdecadaGobiernoRegional.
Cuarta.FuncinsupervisoradelaSUNASS
EntantolosproveedorespertenecientesalmbitodecompetenciadelaSUNASSnocuentan
conelPlandeControldeCalidaddelAgua,debidamenteaprobado,lafuncinsupervisorase
ejercedeacuerdoaloestablecidoenelReglamentodelaCalidaddePrestacindeServiciosde
SaneamientoaprobadomedianteResolucindeConsejoDirectivoN0112007SUNASSCD.
ANEXOI
LMITESMXIMOSPERMISIBLESDEPARMETROS
MICROBIOLGICOSYPARASITOLGICOS
Parmetros
Unidaddemedida
Lmitemximo
permisible
UFC/100mLa35C
0(*)
1.BacteriasColiformesTotales.
0(*)
2.E.Coli
UFC/100mLa
44,5C
3.BacteriasColiformesTermotoleranteso
0(*)
Fecales.
UFC/100mLa
44,5C
4.BacteriasHeterotrficas
500
UFC/mLa35C
5.HuevosylarvasdeHelmintos,quistes
0
yooquistesdeprotozoariospatgenos.
Norg/L
6.Vrus
UFC/mL
7.Organismosdevidalibre,comoalgas,
protozoarios,coppodos,rotferos,
0
nemtodosentodossusestadios
Norg/L
evolutivos
UFC=Unidadformadoradecolonias
(*)EncasodeanalizarporlatcnicadelNMPportubosmltiples=<1,8/100ml
915
ANEXOII
LMITESMXIMOSPERMISIBLESDEPARMETROSDE
CALIDADORGANOLPTICA
Parmetros
1.Olor
2.Sabor
3.Color
4.Turbiedad
5.pH
6.Conductividad(25C)
7.Slidostotalesdisueltos
8.Cloruros
9.Sulfatos
10.Durezatotal
11.Amoniaco
12.Hierro
13.Manganeso
14.Aluminio
15.Cobre
16.Zinc
17.Sodio
Unidaddemedida
UCVescalaPt/Co
UNT
ValordepH
mho/cm
mgL1
mgClL1
mgSO4=L1
mgCaCO3L1
mgNL1
mgFeL1
mgMnL1
mgAlL1
mgCuL1
mgZnL1
mgNaL1
UCV=Unidaddecolorverdadero
UNT=Unidadnefelomtricadeturbiedad
916
Lmitemximopermisible
Aceptable
Aceptable
15
5
6,5a8,5
1500
1000
250
250
500
1,5
0,3
0,4
0,2
2,0
3,0
200
ANEXOIII
LMITESMXIMOSPERMISIBLESDE
PARMETROSQUMICOSINORGNICOSYORGNICOS
ParmetrosInorgnicos
Unidaddemedida
1
1.Antimonio
2.Arsnico(nota1)
3.Bario
4.Boro
5.Cadmio
6.Cianuro
7.Cloro(nota2)
8.Clorito
9.Clorato
10.Cromototal
11.Flor
12.Mercurio
13.Niquel
14.Nitratos
15.Nitritos
16.Plomo
17.Selenio
18.Molibdeno
19.Uranio
mgSbL
mgAsL1
mgBaL1
mgBL1
mgCdL1
mgCNL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgCrL1
mgFL1
mgHgL1
mgNiL1
mgNO3L1
mgNO2L1
mgPbL1
mgSeL1
mgMoL1
mgUL1
ParmetrosOrgnicos
Unidaddemedida
1.Trihalometanostotales(nota3)
2.Hidrocarburodisueltoo
emulsionado;aceitemineral
3.Aceitesygrasas
4.Alacloro
5.Aldicarb
6.Aldrnydieldrn
7.Benceno
8.Clordano(totaldeismeros)
9.DDT(totaldeismeros)
10.Endrin
11.GammaHCH(lindano)
12.Hexaclorobenceno
13.Heptacloroy
heptacloroepxido
14.Metoxicloro
15.Pentaclorofenol
16.2,4D
17.Acrilamida
18.Epiclorhidrina
19.Clorurodevinilo
20.Benzopireno
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
917
0,020
0,010
0,700
1,500
0,003
0,070
5
0,7
0,7
0,050
1,000
0,001
0,020
50,00
3,00Exposicincorta
0,20Exposicinlarga
0,010
0,010
0,07
0,015
1,00
0,01
0,5
0,020
0,010
0,00003
0,010
0,0002
0,001
0,0006
0,002
0,001
0,00003
0,020
0,009
0,030
0,0005
0,0004
0,0003
0,0007
21.1,2dicloroetano
22.Tetracloroeteno
mgL1
mgL1
ParmetrosOrgnicos
Unidaddemedida
0,03
0,04
23.Monocloramina
24.Tricloroeteno
25.Tetraclorurodecarbono
26.Ftalatodedi(2etilhexilo)
27.1,2Diclorobenceno
28.1,4Diclorobenceno
29.1,1Dicloroeteno
30.1,2Dicloroeteno
31.Diclorometano
32.cidoedtico(EDTA)
33.Etilbenceno
34.Hexaclorobutadieno
35.AcidoNitrilotriactico
36.Estireno
37.Tolueno
38.Xileno
39.Atrazina
40.Carbofurano
41.Clorotoluron
42.Cianazina
43.2,4DB
44.1,2Dibromo3Cloropropano
45.1,2Dibromoetano
46.1,2Dicloropropano(1,2DCP)
47.1,3Dicloropropeno
48.Dicloroprop
49.Dimetato
50.Fenoprop
51.Isoproturon
52.MCPA
53.Mecoprop
54.Metolacloro
55.Molinato
56.Pendimetalina
57.Simazina
58.2,4,5T
59.Terbutilazina
60.Trifluralina
61.Cloropirifos
62.Piriproxifeno
63.MicrocistinLR
mgL
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
mgL1
918
3
0,07
0,004
0,008
1
0,3
0,03
0,05
0,02
0,6
0,3
0,0006
0,2
0,02
0,7
0,5
0,002
0,007
0,03
0,0006
0,09
0,001
0,0004
0,04
0,02
0,1
0,006
0,009
0,009
0,002
0,01
0,01
0,006
0,02
0,002
0,009
0,007
0,02
0,03
0,3
0,001
ParmetrosOrgnicos
Unidaddemedida
mgL
64.Bromato
0,01
1
65.Bromodiclorometano
mgL
0,06
66.Bromoformo
mgL1
0,1
67.Hidratodecloral
(tricloroacetaldehido)
mgL1
0,01
68.Cloroformo
0,2
mgL1
69.Clorurodeciangeno(comoCN)
0,07
mgL1
70.Dibromoacetonitrilo
0,07
mgL1
71.Dibromoclorometano
0,1
mgL1
72.Dicloroacetato
0,05
mgL1
73.Dicloroacetonitrilo
0,02
mgL1
74.Formaldehdo
0,9
mgL1
75.Monocloroacetato
0,02
mgL1
76.Tricloroacetato
0,2
mgL1
77.2,4,6Triclorofenol
0,2
mgL1
Nota 1: En caso de los sistemas existentes se establecer en los Planes de Adecuacin

Sanitariaelplazoparalograrellmitemximopermisibleparaelarsnicode0,010mgL1.
Nota 2: Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la concentracin residual
libredecloronodebesermenorde0,5mgL1.
Nota 3: La suma de los cocientes de la concentracin de cada uno de los parmetros

(Cloroformo,Dibromoclorometano,BromodiclorometanoyBromoformo)conrespectoasus
lmitesmximospermisiblesnodeberexcederelvalorde1,00deacuerdoconlasiguiente
frmula:
Ccloroformo + CDibromoclorometano + CBromodiclorometano + CBromoformo

1
LMPcloroformo LMPDibromoclorometano
LMPBromodiclorometanoLMPBromoformo
donde,C:concentracinenmg/L,yLMP:lmitemximopermisibleenmg/L
919
ANEXOIV
LMITESMXIMOSPERMISIBLESDE
PARMETROSRADIACTIVOS
Parmetros
Unidaddemedida
mSv/ao
1. Dosis de referencia total
(nota1)
Bq/L
2.Actividadglobal
Bq/L
3.Actividadglobal
0,1
0,5
1,0
Nota1:Silaactividadglobaldeunamuestraesmayora0,5Bq/Lolaactividadglobales
mayora1Bq/L,sedeberndeterminarlasconcentracionesdelosdistintosradionclidosy
calcular la dosis de referencia total; si sta es mayor a 0,1 mSv/ao se debern examinar
medidas correctivas; si es menor a 0,1 mSv/ao el agua se puede seguir utilizando para el
consumo.
920
ANEXOV
AUTORIZACIONSANITARIA,REGISTRODELOSSISTEMASDEABASTECIMIENTO
Componentedel
sistemade
abastecimiento
Fuentede
abastecimientode
agua
Sistemasde
abastecimientode
agua
Plantasde
tratamientodeagua
potable
Registro
Requier
e?
SI
SI
Entidad
que
registra
DIRESA,
GRS,
DISA
DIRESA,
GRS
DISA
Autorizacin
sanitaria
Entidad
Requie
que
re?
autoriza
Aprobaciones
Requiere
?
Entidad
que
autoriza
Si
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
Plandecontrolde
calidad(PCC)
Si
PlanesdeAdecuacin
sanitaria(PAS)
Si
Surtidoresdeagua
SI
Camionescisterna
SI
DIRESA,
GRSDISA
DIRESA,
GRS
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
SI
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
Desinfectantesde
agua
(1) Nota:DeacuerdoalaDcimaDisposicinTransitoria,ComplementariayFinal.
921
7.5LegislacinrelativaaProteccinyDefensadelConsumidor.
- LEYN29571CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,publicadoel02de
Setiembrede2010.
- Resolucin Ministerial N 3282010PCM Constituyen Grupo de Trabajo
Multisectorial que elaborar el anteproyecto de Reglamento del Cdigo de
ProteccinyDefensadelConsumidor,publicadoel14deOctubrede2010.
- DecretoSupremoN0292011PCM,DecretoSupremoqueapruebaelReglamento
del Registro de Infracciones y Sanciones al Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor.
- Decreto Supremo N 030.2011PCM, que aprueba el Reglamento de Procesos
Judiciales para la Defensa de Inters Colectivos de los consumidores y el Fondo
EspecialparaFinanciamientoyDifusindeDerechosdelosConsumidores.
- DecretoSupremoN0312011PCM,queapruebaelReglamentoqueestablecelos
mecanismosparalapropuestaydesignacindelosrepresentantesdelasentidades
ygremiosalConsejoNacionaldeProteccinalConsumidor.
- Decreto Supremo N 0322011PCM. qque aprueba el Reglamento sobre
condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las asociaciones de
consumidores.
922

LEYN29571
PORCUANTO:
ELCONGRESODELAREPUBLICA
Hadadolaleysiguiente.
CODIGODEPROTECCINYDEFENSADELCONSUMIDOR
TITULOPRELIMINAR
TTULOIV
LAPROTECCINDELCONSUMIDORENPRODUCTOSOSERVICIOSESPECIFICOS
CapituloI
ServiciosPblicosRegulados
Articulo63.RegulacindelosServiciosPblicos
La proteccin al usuario de los servicios pblicos regulados por los organismos
reguladores a que hace referencia la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se rige por las
disposiciones del presente Cdigo en lo que resulte pertinente y por la regulacin
sectorial correspondiente. La regulacin sectorial desarrolla en sus normas
reglamentariaslosprincipiosdeproteccinestablecidosenelpresenteCdigo.Elente
encargadodevelarporsucumplimientoeselorganismoreguladorrespectivo.
Para los efectos del cumplimiento de la finalidad sealada, el organismo regulador
debe,entreotros,efectuarlapermanentefiscalizacindelamedicindelservicio,de
las condiciones de facturacin, y desarrollar sus facultades de sancin, cuando
corresponda.
Artculo64.PrincipiosGeneralesaplicablesalosProcedimientosdeReclamaciones
enmateriadeServiciosPblicosRegulados
64.1 En la tramitacin de los procedimientos de reclamaciones interpuestas por los
usuariosdelosserviciospblicosregulados,rigenlossiguientesprincipios:
a. Principio de Celeridad: Las reclamaciones de los usuarios deben ser atendidas y
solucionadassinexcederelplazofijadoparalasmismas.Encasodequeelreclamo
no sea resuelto por el proveedor dentro del plazo fijado, se aplica el silencio
administrativopositivoysedalaraznalreclamante.
923
b. PrincipiodeConcentracinProcesal:Lasreclamacionesdelosusuariosdebenser
atendidas y solucionadas tendiendo a una reduccin de los actos procesales, sin
afectarelderechoaldebidoprocedimiento.
c. PrincipiodeSimplicidad:Losprocedimientosdereclamacionesdeusuariosdeben
seratendidosysolucionadosconlasformalidadesmnimassiemprequeasegurenla
adecuadaproteccinalosderechosdelusuario.
d. PrincipiodeTransparencia:Lasreclamacionesdelosusuariosdebenseratendidas
y solucionadas, garantizando el acceso de estos al expediente y a la informacin
sobreelprocedimiento,encualquieretapadelasmismas,conlasrestriccionesque
establezcalaLey.
e. Principio de No Discriminacin: En ios procedimientos de reclamaciones, no se
discriminaentrelosusuariosdeserviciosdenaturalezaequivalente.
f. Principio de Responsabilidad: Los rganoscompetentesa cargode la tramitacin
de las reclamaciones presentadas por los usuarios son responsables de los actos
procesalesqueejecuten.
g. Principio de Gratudad: La interposicin de reclamaciones de los usuarios de
serviciospblicosesgratuita.
h. PrincipiodePresuncindeVeracidad:Sepresumeque,enlainterposicindesus
reclamaciones, los usuarios expresan la verdad sobre su identidad y condicin de
suariodelservicio,sinperjuiciodefasverificacionesposteriorespertinentes.
i. Principio de Rliminacin de Exigencias Costosas: No se exige la presentacin de
documentos que contengan informacin que la propia entidad que los solicita
poseaodebaposeerporhabersidogeneradaencumplimientodesusfunciones.
j. PrincipiodeSubsanacin:Enlosprocedimientosdereclamacionesdeusuarios,los
rganos establecidos para atender las mismas, que adviertan errores u omisiones
enelprocedimiento,debenencausarlosdeoficio.
k. Principio de Buena Fe en los Procedimientos: Las partes intervinientes en un
procedimiento de reclamacin realizan sus respectivos actos procedimentales
guiadosporelrespetomutuo,lacolaboracinylabuenafe.Ningunaactuacinen
elprocedimientodereclamacinpuederealizarsedemodotalqueamparealguna
conductacontralabuenafeprocesal.
64.2Losescritospresentadosenelprocedimientodereclamacionesnorequierenfirma
de abogado. Asimismo, en dichos procedimientos, no es obligatorio que los
usuariosdeserviciospblicoscuentenconlaasesoradeunabogado.
Artculo65.Atencindereclamaciones
Los usuarios tienen derecho a que sus reclamaciones vinculadas a la prestacin de
servicios pblicos sean resueltas en ltima instancia administrativa por el organismo
reguladorrespectivo.
Lasinstanciascompetentes,susfacultadesylosprocedimientosquerigensuactuacin
son los establecidos en las respectivas disposiciones emitidas por los organismos
reguladores.
Sin perjuicio de ello, los prestadores de los servicios pblicos deben implementar un
sistemaenelquedebenregistrarsetodaslasreclamacionesquepresentenlosusuanos
de los servicios pblicos. Este registro debe permitir hacer un seguimiento de estas
desde su inicio hasta la emisin de la resolucin correspondiente por parte de la
empresaproveedoradelserviciopblico.
Registrada una reclamacin, la empresa proveedora del servicio pblico informa al
usuariorespectodelnmeroocdigoderegistrodelamisma.
La empresa proveedora del servicio pblico debe remitir al organismo regulador
correspondiente, peridicamente, un reporte de las reclamaciones presentadas, de
acuerdoasurespectivaregulacinsectorial.
924
Articulo66.Garantadeproteccinalosusuariosdeserviciospblicosregulados
66.1 La empresa proveedora del servicio pblico debe proporcionar al usuario
reclamante, a su solicitud, informacin oportuna respecto al estado de los
procedimientosdereclamacintramitadosporeste.
66.2 Laempresaproveedoradelserviciopbliconopuedecondicionarlaatencinde
las reclamaciones formuladas por los usuarios al pago previo del monto
reclamado.
66.3 Laempresaproveedoradelserviciopbliconopuedesuspenderlaprestacindel
servicio basndose en la falta de pago de los montos objeto de reclamacin en
tanto esta no haya sido resuelta ni puede efectuar gestiones de cobranza por
dichosmontosmientraslareclamacinpresentadaseencuentreentrmite.
66.4 Los usuarios tienen derecho a recibir el servicio pblico de acuerdo con los
parmetros de calidad y condiciones establecidos por la normativa sectorial
correspondiente. Paratal fin, los usuarios deben realizarel pago oportunode la
contraprestacinrespectivayhacerusodelserviciodeacuerdoconlosfinespara
loscualesfuecontratado.
66.5 Losusuariosdeserviciospblicostienenderechoalacontinuidaddelservicioy
los proveedores son responsables por dicho incumplimiento de acuerdo con la
normativapertinente.
66.6 Losusuariostienenderechoalaacumulacindelsaldodeminutososegundos
noconsumidoresenlospaquetesdeminutososegundospredeterminadosenlas
tarjetasoenlarecargasvirtualesosimilaresdetelefonafijaocelular,conformea
las normas reglamentarias que para dicho efecto emita el organismo regulador
competente.
66.7 Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier modalidad
pueden endosar o transferir la titularidad del servicio adquirido a favor de otro
consumidorplenamenteidentificadoopostergarlarealizacindelservicioenlas
mismas condiciones pactadas, pudiendo ser considerado como parte de pago
segn lo pactado, debiendo comunicar ello de manera previa y fehaciente al
proveedordelservicioconunaanticipacinnomenoraveinticuatro(24)horasde
la fecha y hora prevista para la prestacin del servicio, asumiendo los gastos
nicamenterelacionadosconlaemisindelnuevoboleto,loscualesnodebenser
superioresalcostoefectivodedichaemisin.
925
RESOLUCINMINISTERIALN3282010PCM
ConstituyenGrupodeTrabajoMultisectorialqueelaborarelanteproyectodeReglamentodel
CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor
VISTA:
LacartaN4212010/PREINDECOPIdelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciay
delaProteccindelaPropiedadIntelectual.
CONSIDERANDO:
Que,laLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,establecelasnormas
de proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como un principio rector de la poltica
socialyecnomicadelEstad,laproteccindelosderechosdelosconsumidores,dentrodelmarco
delartculo65delaConstitucinPolticadelPer;
QuelaTerceraDisposicinComplementariaFinaldelaLeyN29571disponeque,enelplao
decientoochenta(180)dascalendariocontadosapartirdelaentradaenvigenciadelaLey,elPoder
Ejecutivoexpedirlasdisposicionesreglamentariasdelodispuestoenelartculo37;delSistemade
ArbitrajedeConsumocreadoenlosartculos137a144;delRegistrodeInfraccionesySanciones
establecidoenelartculo119;delfondoparaelfinanciamientoyladifusindelosderechosdelos
consumidoresaqueserefiereelprrafo131.8delreferidoartculo;delartculo150sobreellibro
de reclamaciones; y de las condiciones del destino del monto para el funcionamiento de las
asociacionesdeconsumidoresaqueserefiereelprrafo156.2delartculo156;
Que,laCuartaDisposcinComplementariaFinaldelaLeyN29571disponequeelCdigode
ProteccinyDefensadelConsumidorentreenvigenciaalostreinta(30)dascalendariocontadosa
partirdeldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano,conlasdesupublicacinen
elDiarioOficialElPeruano,conlasexcepcionesindicadasenlosprrafossiguientes;
Que,serequiereconstituirunGrupodeTrabajomultisectorialqueelaboreunanteproyecto
deReglamentodelCdigodeProteccinyDefensadelConsumidor:
Deconformidadconelartculo35delaLeyN29158LeyOrgnicadelPoderEjecutivo;
delartculo5delDecretoSupremoLeyN21292;ylaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensa
delConsumidor;
SERESUELVE:
Artculo1.ConstituirelGrupodeTrabajoMultisectorialqueseencargardeelaborarel
anteproyectodeReglamentodelCdigodeProteccinyDefensadelConsumidor
El Grupo de Trabajo Multisectorial se encotrar adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros,laqueleprestarelapoyotcnico,administrativoylegarquepuedarequerir.
926

Artculo 2. El Grupo de Trabajo Multisectorial estar conformado por los siguientes
integrantes:
- Dos (02) representantes del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

ProteccindelaPropiedadIntelectualINDECOPI,unodequieneslopresidir;
- Un(01)representantedelaPresidenciadelConsejodeMinistros;
- Un(01)representantedelMinisteriodeEconomayFinanzas;
- Un(01)representantedelMinisteriodeJusticia:
Asimismo, el Grupo de Trabaho podr invitar a participar a representantes de los dems

sectores del Poder Ejecutivo, as como de otros organismos, pblicos o privados, organismos de la
sociedadciviluorganizacionesinternacionales,ascomorepresentantesdeconsumidoresque,con
suapoyo,coadyuvenconelcumplimientodesusobjetivos.
Articulo3.ElGrupodeTrabajoseinstalarenelplazodecinco(5)dashablescontados
desde la publicacin de la presente Resolucin Ministerias, plazo dentro del cual los titulares del
INDECOPI, delaPresidencia del Consejo de Ministros,delMinisteriode Economa yFinanzasy del
MinisteriodeJusticia,deberndesignarasusrepresentantestitularesyalternos.
Artculo4.Enunplazonomayordediezdas(10)calendarioposterioralainstalacindel
GrupodeTrabajoMultisectorial,steaprobarsureglamentointernoyelPlandeTrabajo.
Artculo5.ElGrupodeTrabajoMultisectorialtendrunplazodecientocuarente(140)das
calendario,contadosapartirdelafechadesuinstalacin,paraelaboraryentregaralDespachodela
PresidenciadelConsejodeMinistroselencargoencomendadomediantelapresentelaResolucin,
parasuaprobacinmediantelanormacorrespondiente.
Artculo6.Gastos
ElfuncionamientodelGrupodeTrabajoMultisectorialnoirrogargastosalTesoroPblicoy
susmiembrosparticiparnadhonorem.
JOSEANTONIOCHANGESCOBEDO
PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrodeEducacin.
927
DecretoSupremoqueapruebaelReglamentodelLibrodeReclamacionesdelCdigode
ProteccinyDefensadelConsumidor.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 150 de la ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del

Consumidor, dispone que los establecimientos comerciales deben contar con un Libro de
Reclamaciones,enformafisicao virtualy queel Reglamentoestablecelas condiciones,los
supuestosylasdemsespecificacionesparaelcumplimientodelaobligacinsealadaenel
mencionadoartculo;
QuelaterceradisposicinComplementariaFinaldelaLeyN29571estableceque,
en el plazo de ciento ochenta (180) dias calendario contados a partir de la entrada en
vigenciadedichaley,elPoderEjecutivoexpide,entreotras,lasdisposicionesreglamentarias
delodispuestoenelartculo150sobreellibrodelasreclamaciones;
Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo Establecer las reglas bsicas
sobre los siguientes puntos, entre otros: (i) mbitos de aplicacin; (ii) definiciones para
efectosdelReglamento;(iii)caracteristicasdellibrodereclamacin;(iv)responsabilidadde
losproveedores;(v)mecanismosderevisindeinformacinalINDECOPI:
Que, mediante resolucin ministerial N 3282010PCM se constituye el grupo de
trabajo Multisectorial que se encargar de elaborar el anteproyecto de Reglamento del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros;
Que, el mencionado Grupo de Trabajo Multisectorial elabor un anteproyecto de
ReglamentodelLibrodeReclamaciones,elcualfuepuestoenconocimientodelaciudadania
para que presenten sus comentarios y observaciones las cuales fueron debatidas en una
audienciapblicallevadaacaboel17dediciembrede2010.
Que a consecuencia de lo anterior, dicho Grupo de Trabajo Multisectorial ha
presentado mediante Oficio N 032011/CPC/INDECOPI, un proyecot de Reglamento del
LibrodeReclamacionesdelCdigodeProteccinyDefensadelConsumidor;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per;ylaTerceraDisposicinComplementariaFinaldelaLeyN29571;
DECRETA:
Artculo1.AprobacindelReglamento.
AprubaseelReglamentodelLibrodeReclamacionesaquesehacereferenciaelartculo150
delaLeyN29571,CdigodeproteccinyDefensadelConsumidor,elcualconstadequince
(15)artculosydos(2)anexos,yformaparteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.Vigencia.
El presente Decreto Supremo, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Artculo3.Publicacin
ElpresenteDecretoSupremo,elReglamentoylosanexosdebernserpublicadosen
elDiarioOficialElPeruano,enelPortaldelEstadoperuano(www.peru.gob.pe)enelInstituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(www.indecopi.gob.pe).
928
Artculo4.Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
DadoenlaCasadeGobierno,enLimaalosdieciochodasdelmesdefebrerodelaodosmil
once.
ALANGARCAPREZ
PresidenteConstitucionaldelaRepblica.
JOSEANTONIOCHANGESCOBEDO
yMinistrodeEducacin.
929
DecretoSupremoqueapruebaelReglamentodelRegistrodeInfraccionesySancionesalCdigode
ProteccinyDefensadelConsumidor.
Publicadaeljueves14deabrilde2011.
CONSIDERANDO:
Que,elartculo119delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,establece
laobligacindelInstitutoNacionaldeDefensdelaCompetenciaydelaProteccindelaPropiedad
Intelectual INDECOPI de llevar un Registro de Infracciones y Sanciones a las disposiciones del
mencionado Cdigo, con la finalidad de contribuir a la transparencia de las transacciones entre
proveedores y consumidores y orientar a estos en la toma de sus decisiones de consumo. Los
proveedores que sean sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa quedan
automticamenteregistradosporellapsodecuatro(4)aoscontadosapartirdelafechadedicha
resolucin.Asimismo,seestablecequelainformacindelregistroesdeaccesopblicoygratuito;
Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571 establece que el Poder
Ejecutivoexpidelasdisposicionesreglamentariassobrelodispuestoenporelartculo119sobreel
RegistrodeInfraccionesySanciones;
Que, en tal sentido, corresponde aprobar el reglamento del Registro de Infracciones y Sanciones
previstoenelartculo119delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor;
Deconformidadconelnumeral8)delartculo118delaConstitucinPolticadelPerylaLeyN
29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
DECRETA:
Artculo1.AprobacindelReglamento
AprubeseelReglamentodelRegistrodeInfraccionesySancionesaquehacereferenciael
artculo 119 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma
parteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2Publicacin
ElpresenteDecretoSupremoyelReglamentodebernserpublicadosenelDiarioOficialEl
Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del
Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de l
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual(www.indecopi.gob.pe).
Artculo3Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporlaPresidenciadelConsejodeMinistros.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alostrecedasdelmesdeabrildelaodosmilonce.
ALANGARCAPREZ
PresidenteConstitucionaldelaRepblica.
930
YMinistradeJusticia.
REGLAMENTODELREGISTRODEINFRACCIONESYSANCIONESALCDIGODEPROTECCIONY
DEFENSADELCONSUMIDOR.
Artculo1Objeto
Las infracciones y sanciones a la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del

ConsumidorsernconsignadasenelRegistrodeInfraccionesySanciones,conformealoprevistoen
elartculo119dedichocdigo.
Artculo2ImplementacinyPublicacin
ElregistrodeInfraccionesySancionesseimplementaatravsdeunaplicativoinformticoy
serpublicadoenelPortalInstitucionaldelINDECOPI,aefectosdeviabilizarquelainformacinsea
deaccesopblicoygratuito.
Artculo3Designacindelresponsable
Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI se designar al

responsabledelapublicacinyactualizacindelRegistrodeInfraccionesySanciones.
Sin perjuicio de dicha designacin, los correspondientes rganos resolutivos del INDECOPI
debernproporcionarlainformacinalresponsabledelapublicacinyactualizacindelRegistrode
InfraccionesySanciones,relativaalosproveedoresqueseansancionadosmedianteresolucinfirme
en sede administrativa, por infracciones a las disposiciones previstas en el Cdigo de Proteccin y
DefensadelConsumidor.
Para tal efecto, el rgano resolutivo al que le corresponde proporcionar la informacin

actualizada sobre lo proveedores sancionados es aqul ante el que la respectiva resolucin de
sancinadquieraelcarcterdefirmeensedeadministrativa.
Artculo4ContenidodelRegistro
El Registro de Infracciones y Sanciones debe contener, como mnimo, la siguiente

informacin:
a) Nombre,raznodenominacinsocialdelproveedorsancionado.
b) Nombrecomercialdelproveedorsancionado.
c) NmerodeldocumentodeidentidadonmerodeR.U.Cdelproveedorsancionado.
d) Sectoreconmico.
e) Materia.
f) Nmeroyfechadelaresolucinfirmequeimpusooconfirmlasancin.
g) Tipodesancinymontoencasodemulta.
h) Hechoinfractor.
Artculo5PeriododePublicacin
Los proveedores sancionados mediante resolucin firme en sede administrativa quedan
automticamenteregistradosporellapsodecuatro(4)aoscontadosapartirdelafechadedicha
resolucin.
Artculo6ImplementacindelRegistrodeInfraccionesySanciones.
El INDECOPI contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para la implementacin del
RegistrodeinfraccionesySancionescontadoapartirdeldasiguientedelapublicacindelpresente
Reglamento.
931
DecretoSupremoqueapruebaelReglamentodeProcesosJudicialesparalaDefensadeIntereses
ColectivosdelosConsumidoresyelFondoEspecialparaFinanciamientoyDifusindeDerechosde
losConsumidores.
Publicadaeljueves14deabrilde2011.
CONSIDERANDO:
Que,elartculo131delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,establece
queelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual
INDECOPI, previo acuerdo de su Consejo Directivo, est facultado para promover procesos en
defensa de intereses colectivos de los consumidores, siendo que previo acuerdo de su Consejo
Directivo,puededelegarlafacultaddepromoverprocesosdedefensadeinteresescolectivosdelos
consumidores a las asociaciones de consumidores debidamente reconocidas, siempre que cuenten
conlaadecuadarepresentatividadyreconocidatrayectoria.
Que, la tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29571 establece que el Poder
ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el mencionado
artculo131
Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento de procesos judiciales
para la defensa de intereses colectivos de los consumidores y el fondo especial al que hace
referenciaelartculo131delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
Deconformidadconelnumeral8)delartculo118delaConstitucinPolticadelPerylaLeyN
29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
DECRETA:
Artculo1AprobacindelReglamento
Aprubese el Reglamento de procesos judiciales para la defensa de intereses colectivos de

los consumidores y del fondo Especial a que hace referencia el artculo 131 de la Ley N 29571,
CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,elcualformaparteintegrantedelpresenteDecreto
Supremo.
Artculo2Publicacin
Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia de
Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) y en el Portal del Instituto Nacional de Defensa de la
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual(www.indecopi.gob.pe).
Artculo3Refrendo
ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporlaPresidentadelConsejodeMinistrosy
MinistradeJusticia.
DadoenlacasadeGobierno,enLima,alostrecedasdelmesdeabrildelaodosmilonce.
ALANGARCAPREZ
PresidenteConstitucionaldelaRepbica
932

YMinistradeJusticia.
REGLAMENTOSOBREPROCESOSJUDICIALESPARALADEFENSADEINTERESESCOLECTIVOSDELOS
CONSUMIDORESYDELFONDOESPECIALCREADOPORELARTICULO131DELALEYN29571,
CDIGODEPROTECCINYDEFENSADELCONSUMIDOR.
Artculo1.Objeto
ElpresenteReglamentotieneporobjetoestablecerlasreglasaplicablesa:
La participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la

defensadelosinteresescolectivosdelosconsumidores.
Laadecuadadistribucinentrelosconsumidoresdelosmontosobtenidosporindemnizacin
por el INDECOPI o por una asociacin de consumidores en el marco de procesos judiciales
paraladefensadeinteresescolectivosdelosconsumidores.
Laadecuadaejecucindelasobligacionesnodinerariasobtenidasenlosprocesosjudiciales
paraladefensadelosinteresescolectivosdelosconsumidores.
Eladecuadousodelfondoespecialparaelfinanciamientoydifusindelosderechosdelos
consumidoresdelsistemadepatrociniodeinteresesdelosconsumidores.
Artculo 2 Participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales

paraladefensadelosinteresescolectivosdelosconsumidores.
2.1Lasasociacionesdeconsumidorespodrnpromoverprocesosjudicialesendefensadeintereses
colectivosdelosconsumidoressiemprequeelINDECOPIprevioacuerdodesuConsejoDirectivo,les
deleguetalfacultad.
2.2LadelegacinqueefecteelINDECOPIserealizardeoficiooasolicituddecualquierasociacin
encadacasoenparticular,ydebesustentarseenunaevaluacinquetengaencuentalossiguientes
aspectos:
a. Larepresentatividadytrayectoriadelaasociacindeconsumidoresy;
b. El precedente administrativo del caso materia de delegacin a fin de verificar si la
solicitante es la asociacin de consumidores cuya denuncia en sede administrativa
resultasermateriadelprocesojudicial.
2.3LatrascripcindelactadelapartepertinentedelasesindelConsejoDirectivodelINDECOPIen
el que se acord la delegacin ser puesta en conocimiento de la respectiva asociacin de
consumidores.Dichodocumentoservirparaacreditarlalegitimidadpara,obrardedichaasociacin
anteelrganojurisdiccionalcorrespondiente.
2.4 La demanda que presente la asociacin de consumidores deber adems cumplir con los
requisitosprevistosenlosartculos424y425delCdigoProcesalCivil,aefectosdesuadmisin.
Artculo 3 Cobro y distribucin de los montos obtenidos en el proceso judicial para la

defensadelosinteresescolectivosdelosconsumidores.
3.1Ladistribucindelmontoobtenidoenvirtuddelprocesojudicialparaladefensadelosintereses
colectivosdelosconsumidoresserealizaaprorrataentretodoslosconsumidoresrepresentadospor
elINDECOPIoporlaasociacindeconsumidores.
933
No se considerarn a los consumidores que hayan expresado por escrito su voluntad de no hacer
valersuderechoodehacerloporseparadodeconformidadconloestablecidoenlapartefinaldel
numeral131.1delartculo131delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
3.2 Dentro de un plazo de cinco (5) das Hbiles contados desde la fecha en que efecte el cobro
totaloparcialdelmontodispuestoenlsentencia,elINDECOPIconvocar,mediantepublicacinen
el Diario Oficial El Peruano y su portal web, a todos los consumidores titulares del derecho
reconocidoenlasentencia.
3.3Paraelpagoalosconsumidoresseseguirnlassiguientesreglas:
a. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un
conjuntodeterminadodeconsumidores,stosseapersonarnanteelINDECOPIaefectosdel
pagoquepudieracorresponderles.
b. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un
conjunto determinable de consumidores, la convocatoria tendr por objeto que aquellos
consumidoresseregistrendentrodelplazosealadoenlaconvocatoria,enelpadrnquese
implementar para tal fin, a efectos de establecer y hacer efectivo el derecho que pudiera
corresponderles.
c.EncasoelINDECOPIrealicecobrosparciales,harefectivoelpagoencadaoportunidada
losconsumidoresdeterminadosinicialmente.
d.Paraprocederconelpago,INDECOPIcitaralosconsumidoresyaquelserealizarsegn
losmecanismosprevistosporlasnormascontablesyfinancierasquelorigen.
3.4Encasoseaunaasociacindeconsumidoreslaquedebaefectuarelcobrodelosmontoscuyo
pagosehadispuestopormandatojudicial,estadebercumplirconlassiguientesobligaciones:
a.Efectuarlasaccionesprocesalesqueresultennecesariasparaqueelobligadocumplacon
realizarelpagoordenadopormandatojudicial.
b.EntregaralINDECOPItodaladocumentacinquepermitaidentificareindividualizaralos
consumidoresencuyarepresentacinsehapromovidolarespectivaaccinjudicial.
c. Efectuar la entrega del monto total percibido o de cada uno de los montos parciales
percibidos al INDECOPI en un plazo no mayor de dos (2) das hbiles contados desde su
percepcin.
UnavezentregadoalINDECOPIelmontocobradoporlaasociacinde consumidores,el INDECOPI
procederconformealodispuestoenlosnumerales3.2y3.3delpresenteartculo,entendindose
queelplazodecinco(5)dasprevistoenl,secomputardesdelafechadepercepcindelmonto
porpartedelINDECOPI.
3.5Encaosdeincumplimientodepagodelosmontosdispuestosmediantesentenciaconsentidao
ejecutoriada en los procesos para la defensa de los intereses colectivos de consumidores, el
INDECOPIolaasociacindeconsumidoresquepromovielproceso,realizarlasaccionesprocesales
quecorrespondanparaasegurarlaejecucindelasmismas,conformealmandatocontenidoenla
sentenciajudicialrespectiva.
Paratalefecto,elINDECOPIoasociacindeconsumidoresrespectivapodriniciarelprocesonico
deejecucinprevistoenelTituloQuintodelaSeccinQuintadelCdigoProcesalCivil.
Articulo 4 Ejecucin de obligaciones no dinerarias establecidas a favor de los

consumidoresafectadosenelprocesojudicialparaladefensadeinteresescolectivos.
4.1. En el caso de las obligaciones no dinerarias judicialmente establecidas a favor de los
consumidoresafectadosenlosprocesosparaladefensadeinteresescolectivos,mediantesentencia
consentidaoejecutoriada,elINDECOPIOLAASOCIACINdeconsumidoresquepromovielproceso
realizarlasaccionesprocesalesquecorrespondanpaaasegurarlacorrectayclereejecucindelas
mismas. Para tal efecto, el INDECOPI o la asociacin de consumidores respectiva podr iniciar el
procesonicodeejecucinprevistoenelTtuloQuintodelaSeccinQuintadelCdigoProcesalCivil.
4.2INDECOPIcoordinarconlosconsumidoresrepresentadosenelprocesojudicial,lasaccionesque
fuerannecesariasparadisponerdelasobligacionesnodinerariasdispuestasjudicialmente.
934
4.4Encasoelprocesojudicialsehayainiciadoendefensadelosderechoscomunesdeunconjunto
determinabledeconsumidoresseseguirelprocedimientoestablecidoen elliteralb)delnumeral
3.3delartculo3delpresentereglamento.
Artculo5Administracindelfondoespecial.
5.1Elsaldonoreclamadodelasindemnizacionesaquehacereferenciaelnumeral131.5delartculo
131 del Cdigo pasar a formar parte del fondo especial para financiamiento y la difusin de los
derechosdelosconsumidores,deinformacinrelevanteparalosmismosydelsistemadepatrocinio
deinteresesdelosconsumidores,seaquesteprovengadeprocesosjudicialespromovidosporel
INDECOPIoporasociacionesdeconsumidores.
5.2 Los recursos de dicho fondo debern destinarse prioritariamente al resguardo, proteccin y
defensadelosderechosdelosconsumidoresdemenoresrecursosoqueporcondicionesespeciales
como las previstas en el numeral 4 del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo, resulten mas
propensosaser vctimasdeprcticascontrarias a susderechos.Deber adems procurarseque el
uso de tales recursos se efecten a nivel nacional, con especial incidencia en la atencin de las
poblaciones menos favorecidas econmicamente, resguardando principalmente sus derechos a la
saludyseguridad.
5.3 El fondo especial constituye una actividad del Pliego INDECOPI, y su uso se sujeta a las
disposicionesdelaadministracinfinancieraelSectorPblicoyalascontenidasenlanormatividad
vigenteaplicable.Losrecursosdelfondoconstituyenrecursospblicos.
5.4AnualmenteelConsejoDirectivodelINDECOPIaprobarunPlandeGestindelosrecursosdel
fondo especial, el cual deber ceirse a los criterios establecidos en el numeral 5.2 del presente
artculoyademspreverelfortalecimientodelsistemadepatrociniodeinteresdelosconsumidores.
Primera.DifusindelosprocesosjudicialesseguidosporpartedelINDECOPI
ElINDECOPIdifundiratravsdesuportalWeblarelacindeprocesosjudicialesiniciados,
indicandosiestosseencuentranentrmiteoconcluidos,incluyendoencadacasolasntesisdela
demanda.Deserelcaso,tambindeberincluirensuportalWebelresultadodelprocesoy,encaso
deunconjuntodeterminadodeconsumidores,larelacindeestos.
Segunda.Representacinjudicial
ElpatrociniodelosinteresesdifusosycolectivosdelosconsumidoresquerealiceelEstadoa
travs del INDECOPI se llevara a cabo a travs de un Procurador Pblico Especializado designado
conformealasdisposicionesquerigenelSistemadeDefensaJurdicadelEstado.
935
DecretoSupremoqueapruebaelReglamentoqueestablecelosmecanismosparalapropuestay
designacindelosrepresentantesdelasentidadesygremiosalConsejodeProteccinal
Consumidor.
CONSIDERANDO:
Que,elartculo131delaLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor(en
adelante, el Cdigo) cre el Sistema Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor como el
conjuntodeprincipios,normas,procedimientos,tcnicaseinstrumentosdestinadosaarmonizarlas
polticas pblicas con el fin de optimizar las actuaciones de la administracin del Estado para
garantizarelcumplimientodelasnormasdeproteccinydefensadelconsumidorentodoelpas,en
elmarcodelasatribucionesyautonomadecadaunodesusintegrantes;
Que, el artculo 133 del Cdigo establece que el Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor constituye un rgano de coordinacin en el mbito de la Presidencia del Consejo de
MinistrosyespresididoporelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaProteccinde
la Propiedad Intelectual INDECOPI e integrado por representantes de Ministerios, la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, los
Gobiernos Regionales y Locales, Organismos reguladores de los servicios pblicos asociaciones de
consumidores,gremiosempresarialesylaDefensoradelPueblo.
Que, el mencionado artculo 133 del Cdigo dispone que se dicten las medidas
reglamentariasporlascualesseestablecenlosmecanismosparalapropuestaydesignacindelos
representantesdelasentidadesygremios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento que establece los
mecanismo para la propuesta y designacin de los representantes de las entidades y gremio que
integrarn el Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo133delaLeyN29571,cdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
Deconformidadconelnumeral8)delartculo118delaConstitucinPolticadelPeryla
LeyN29571
DECRETA:
AprubeseelReglamentequeestablecelosmecanismosparalapropuestaydesignacinde
los representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor,deacuerdoalodispuestoenelartculo133delaLeyN29571,cdigodeProtecciny
DefensadelConsumidor,queformaparteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2Publicacin
Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) en el Portal de la Presidencia del
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual(www.indecopi.gob.pe)
Artculo3Refrendo
ALANGARCAPREZ
936
yMinistradeJusticia.
REGLAMENTOQUEESTABLECELOSMECANISMOSPARALAPROPUESTAYDESIGNACIONDELOS
REPRESENTANTESDELASENTIDADESYGREMIOSQUEINTEGRANELCONSEJONACIONALDE
PROTECCIONDELCONSUMIDOR.
Artculo1Objeto
El objeto del presente Reglamento es establecer los mecanismos para la propuesta y

designacin de los representantes de las entidades y gremios que integran el Consejo Nacional de
ProteccindelConsumidordeacuerdoalosdispuestoenelarticulo133delaLwyN29571,Cdigo
deProteccinyDefensadelConsumidor.
Artculo 2 Requisito para ser integrante del Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor.
ParaserintegrantedelConsejoNacionaldeProteccindelConsumidorserequiereteneren
plenoejerciciodelosderechosciviles.
Artculo3PropuestayDesignacindelosIntegrantes.
3.1. Los integrantes del Consejo Nacional de Proteccin del Consumidor son designados
mediante resolucin ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros a propuesta de las
entidadesygremiosqueconformandichoConsejoNacional.
3.2. El representante del INDECOPI preside el Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor, y es propuesto por su Consejo Directivo mediante comunicacin dirigida a la
3.3.LosrepresentantesdelasdemsentidadesygremiosqueintegranelConsejoNacional
de Proteccin del Consumidor, con excepcin del de la Defensora del Pueblo, son propuestos por
stosalaPresidenciadelConsejodeMinistrosparalaverificacindelcumplimientodelodispuesto
por el artculo 2 del presente Reglamento y la expedicin de la resolucin ministerial
correspondiente.
3.4.ElrepresentantedelaDefensoradelPuebloesdesignadoporresolucindesutitular.
3.5.Asolicituddelaentidadogremioquepropusoladesignacin,laPresidenciadelConsejo
deMinistrospodrdarporconcluidalamisma.
Artculo4Mecanismosespecialesparalapropuestaderepresentantes.
4.1.Elrepresentantedelosgobiernosregionalesyeldelosgobiernoslocalesespropuesto
porlaAsambleaNacionaldeGobiernosRegionalesyporlaAsociacindeMunicipalidadesdelPer,
respectivamente,siguiendolosmecanismosprevistosensusrespectivasnormasinternas.
4.2. El representante de los organismos reguladores de los servicios pblicos es propuesto
por acuerdo de los titulares de dichos organismos, adoptando con el voto de la mayora de los
titulares.
4.3.Elmecanismoparalapropuestaderepresentantesdelasasociacionesdeconsumidores
eselsiguiente:
4.3.1.Dichosrepresentantessonpropuestosporaquellasasociacionesinscritasenel
registroespecialacargodelINDECOPI.
4.3.2. Para tal efecto, INDECOPI convoca de oficio o a pedido de alguna de las
asociacionesmencionadasenelprrafoanterior,unareunindelosrepresentanteslegalesdetales
asociaciones en la que debern arribar a un acuerdo adoptado con el voto de la mayora de los
representantesasistentesalareunin.UnrepresentantedelINDECOPIActacomofacilitadorenal
reunin.
4.3.3.Elacuerdodeberreflejarseenunactasuscritaalmenosporelrepresentante
delINDECOPIyporaquelloscuyovotoformladecisin.
4.4 El representante de los gremios empresariales es propuesto por acuerdo de sus
representanteslegalessiguiendoelmecanismoprevistoenelnumeralanterior.
Artculo 5 Implementacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor.
937
Corresponde al Consejo Directivo del INDECOPI dictar las dems directivas que resulten
necesarias para la implementacin y funcionamiento del Consejo Nacional de Proteccin del
Consumidor.
PrimeraPlazoparalaInstalacin
ElConsejoNacionaldeProteccindelConsumidordeberinstalarseenunplazoquenodebe
excederlostreinta(30)dascontadosapartirdelaentradaenvigenciadelapresenteNorma.Para
talefecto,lasentidadesygremiosrepresentadosdebernelevarsuspropuestasantesdedichoplazo
segnlosmecanismosprevistosenlosartculos3y4delpresentereglamento.
Para el caso de la propuesta y designacin de los representantes de las asociaciones de

consumidoresygremiosempresariales,laconvocatoriaalaquehacereferenciaelnumeral4.4.2.del
presentereglamentolaharINDECOPIdeoficio.
SegundaInstalacin
LasesindeinstalacindelConsejoNacionaldeProteccindelConsumidorsellevaracabo
conlosrepresentantesquehayansidodesignadosenelplazosealadoenladisposicinanterior,sin
perjuicio que los dems representantes se integren progresivamente segn ocurra su designacin.
Losacuerdosadoptadosantesdetalesdesignacionesnopuedenserdesconocidos.
938
DecretoSupremoqueapruebaelReglamentosobrecondicionesdeldestinodelmontoparael
funcionamientodelasasociacionesdeconsumidores.
CONSIDERANDO:
Que,laLeyN29571,CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,reconoceelroldelas
asociaciones de consumidores, estableciendo que su finalidad es proteger, defender, informar y
representaralosconsumidoresyusuarios.
Que, el artculo 156 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor dispone que el
Instituto Nacional de Defensa del Consumidor dispone que el Instituto Nacional de Defensa de la
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectualINDECOPIylosorganismosreguladores
delosserviciospblicos,puedencelebrarconveniosdecooperacininstitucionalconasociacionesde
consumidores, otorgndoles la posibilidad de que un porcentaje de las multas administrativas
impuestas en los procesos promovidos por stas les sea entregado, sin exceder un 50%;
constituyendolosmismosfondospblicos.
Que,eldispositivoestableceadems,quelosrecursosentregadosdebenser utilizadospor
las asociaciones de consumidores a efectos de implementar acciones especificas de promocin y
defensa de los intereses de los consumidores y un monto no mayor al cinco por ciento (5%) del
montoqueselesentregapuedeserutilizadoparasufuncionamientoaefectosdeldesarrollodesu
finalidad,enlascondicionesqueestableceelreglamento;
Que,laTerceraDisposicinComplementariaFinaldelaLeyN29571,CdigodeProtecciny
Defensa del Consumidor establece que el Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones
reglamentariasdelodispuestoenelartculo156sobrelascondicionesdeldestinodelmontopara
elfuncionamientodelasasociacionesdeconsumidores.
Que,portanto,correspondeaprobarelreglamentodelodispuestoenelartculo156dela
LeyN29571CdigodeProteccinyDefensadelConsumidorsobrelascondicionesdeldestinodel
montoparaelfuncionamientodelasasociacionesdeconsumidores.
Deconformidadconelnumeral8)delartculo118delaConstitucinPolticadelPeryla
LeyN29571CdigodeProteccinyDefensadelConsumidor.
DECRETA
Aprubeseelreglamentosobrecondicionesdeldestinodelmontoparaelfuncionamientode
lasasociacionesdeconsumidoresaquehacereferenciaelartculo156delaLeyN29571,Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo2Publicacin
Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), en el Portal de la Presidencia del
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual(www.indecopi.gob.pe)
Artculo3Refrendo
ALANGARCAPEREZ
939

yMinistradeJusticia.
REGLAMENTOSOBRECONDICIONESDELDESTINODELMONTOPARAELFUNCIONAMIENTODELAS
ASOCIACIONESDECONSUMIDORES
Artculo1Objeto
ElObjetodelpresenteReglamentoesestablecerlascondicionesdeusodelmontonomayor
delcincoporciento(5%)deltotalqueseentregaalasasociacionesdeconsumidoresdelasmultas
administrativasimpuestasenlosprocedimientospromovidosporstas.
Artculo2Condiciones
Lascondicionesdeusodelmontonomayordecincoporciento(5%)deltotalqueseentrega
alas asociaciones de consumidoresde lasmultas administrativas impuestas enlosprocedimientos
promovidosporstas,sonlassiguientes:
a. Puede ser utilizado para solventar los gastos relativos a las acciones propicias de
informacinyrepresentacindelosconsumidoresyusuarios.
b. Puedeserutilizadoparasolventargastoscorrientes.Nopuededestinarsemasdeltreinta
porciento(30%)delasumapercibidaenpagodesueldosysalarios.
c. El convenio de cooperacin institucional al que hace referencia el numeral 156.1 del
artculo 156 del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor establecer con
precisin el uso que la asociacin de consumidores dar al monto no mayor del cinco
(5%)delporcentajequeseacuerdeentregarle.
Para tal efecto la resolucin del Consejo Directivo del INDECOPI al que hace referencia el numeral
156.4delartculo156delcdigodeProteccinyDefensadelConsumidordebercontemplarentre
los requisitos para la celebracin de los convenios, la documentacin que sustente el uso que la
asociacindeconsumidoresdaralmontonomayordelcinco(5%)delporcentajequeseacuerde
entregable.
Artculo3Supervisindeldestinodelosrecursos
3.1.Paraefectosdelasupervisinaquealudeelnumeral156.3delartculo156delCdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor las asociaciones de consumidores debern remitir con la
periodicidad que la Contralora General de la Repblica establezca, con copia al INDECOPI, el
sustento documentado del uso de los recursos que se les hubiere entregado en virtud de lo
dispuestopordichoartculo.
3.2.UnavezdeterminadoporlaContraloraGeneraldelaRepblicaelincumplimientodelas
asociaciones de consumidores de la obligacin de destinar los fondos pblicos entregados por
conceptodemultasparaunafinalidaddistintaalaasignada,conformealascondicionesestablecidas
enelCdigodeProteccinyDefensadelConsumidor,elpresenteReglamentoyelconveniosuscrito,
dalugaraliniciodelprocedimientosancionadorrespectivoylasancinseaplicarsinperjuiciodelas
consecuenciasderivadasdelaaccindecontrolcorrespondiente.
3.3.ElINDECOPI,encasodeadvertiralgunairregularidadenelusodelosfondospblicos,
deber remitir la informacin y documentacin correspondiente a la Contralora General de la
Repblicaparaelejerciciodelaaccindecontrolrespectiva.
940
7.6LegislacinrelativaalaGestindelRiesgo.
Ley N 29664. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
941
LEYN29664
PORCUANTO:
Hadadolaleysiguiente.
LEYQUECREAELSISTEMANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
TITULOI
Articulo1.CreacindelSistemaNacionaldeGestindeRiesgodeDesastres(SINAGRED)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) como
sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, conla fi
nalidaddeidentificaryreducirlosriesgosasociadosapeligrosominimizarsusefectos,as
como evitar lageneracin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastremedianteelestablecimientodeprincipios,lineamientosdepoltica,componentes,
procesoseinstrumentosdelaGestindelRiesgodeDesastres.
Artculo2.mbitodeaplicacindelaLey
La Ley es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y
empresas pblicas de todoslos niveles de gobierno, as como para el sector privado y la
ciudadana en general. En ese marco, toda referenciagenrica a entidades pblicas, en la
presente Ley, su reglamento y las disposiciones que a su amparo seemitan, se entiende
referidaalasentidadespblicasaqueserefiereelartculoIdelTtuloPreliminardelaLey
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y empresas pblicas de todos los
nivelesdegobierno.
Artculo3.DefinicindeGestindelRiesgodeDesastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un procesosocial cuyo fin ltimo es la
prevencin,lareduccinyelcontrolpermanentedelosfactoresderiesgodedesastreenla
sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia
econmica,ambiental,deseguridad,defensanacionalyterritorialdemanerasostenible.La
Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfi ca y de registro de
informaciones,yorientalaspolticas,estrategiasyaccionesentodoslosnivelesdegobierno
ydelasociedadconlafinalidaddeprotegerlavidadelapoblacinyelpatrimoniodelas
personasydelEstado.
Artculo4.PrincipiosdelaGestindelRiesgodeDesastres(GRD)
LosPrincipiosGeneralesquerigenlaGestindelRiesgodeDesastressonlossiguientes:
I. Principio Protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de

Desastres,porlocualdebeprotegersesuvidaeintegridadfsica,suestructuraproductiva,
942
susbienesysumedioambientefrenteaposiblesdesastresoeventospeligrososquepuedan
ocurrir.
II. Principio de Bien Comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el
mantenimiento del bien comn.Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada
prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
III.PrincipiodeSubsidiariedad:Buscaquelasdecisionessetomenlomscercaposibledela
ciudadana.Elnivelnacional,salvoensusmbitosdecompetenciaexclusiva,solointerviene
cuandolaatencindeldesastresuperalascapacidadesdelnivelregionalolocal.
IV. Principio de Equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la
equidadenlageneracindeoportunidadesyenelaccesoalosserviciosrelacionadosconla
GestindelRiesgodeDesastres.
V.PrincipiodeEficiencia:LaspolticasdegastopblicovinculadasalaGestindelRiesgode
Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestinorientadaaresultadosconeficiencia,eficaciaycalidad.
VI. Principio de Accin Permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre
exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente
estado de alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el
riesgodedesastres.
VII. Principio Sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e

integrada, sobre la base del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las
entidades pblicas, garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia,
coherenciaycontinuidadensusactividadesconrelacinalasdemsinstanciassectorialesy
territoriales.
VIII.PrincipiodeAuditoradeResultados:Persiguelaeficaciayeficienciaenellogrodelos
objetivosymetasestablecidas.Laautoridadadministrativavelaporelcumplimientodelos
principios,lineamientosynormativavinculadaalaGestindelRiesgodeDesastres,establece
un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la
reduccin del riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la
rehabilitacinylareconstruccin.
IX. Principio de Participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y
promuevenloscanalesyprocedimientosdeparticipacindelsectorproductivoprivadoyde
lasociedadcivil,intervencinqueserealizadeformaorganizadaydemocrtica.Sesustenta
en la capacidadinmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean
indispensablespararesolverlasdemandasenunazonaafectada.
X. Principio de Autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la ms oportuna y

adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la
prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo, preparndose para
minimizarlosefectosdeundesastre.
943
XI. Principio de Gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de

implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la Gestin del Riesgo de
Desastresdeacuerdoalasrealidades.
TTULOII
POLTICANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo 5. Definicin y lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres
5.1LaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastreseselconjuntodeorientaciones
dirigidasaimpediroreducirlosriesgosdedesastres,evitarlageneracindenuevosriesgosy
efectuar una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante
situaciones de desastres, as como a minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la
economayelambiente.
5.2 Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de
implementar los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
dentrodesusprocesosdeplaneamiento.
5.3 Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los
siguientes:
a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de
planeamientodetodaslasentidadespblicasentodoslosnivelesdegobierno.Deacuerdoal
mbito de sus competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia
actividadydebenevitarlacreacindenuevosriesgos.
b.Lasentidadespblicasdebenpriorizarlaprogramacinderecursosparalaintervencinen
materiadeGestindelRiesgodeDesastressiguiendoelprincipiodegradualidad,establecido
enlapresenteLey.
c.Lageneracindeunaculturadelaprevencinenlasentidadespblicas,privadasyenla
ciudadana en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, yla
interiorizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe
establecermecanismoseinstrumentosquegaranticenesteproceso.
d.ElfortalecimientoinstitucionalylageneracindecapacidadesparaintegrarlaGestindel
RiesgodeDesastresenlosprocesosinstitucionales.
e.Lapromocin,eldesarrolloyladifusindeestudioseinvestigacionesrelacionadasconla
generacindelconocimientoparalaGestindelRiesgodeDesastres.
f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas y auditora ciudadana para

asegurarlatransparenciaenlarealizacindelasacciones,ascomoparafomentarprocesos
dedesarrolloconcriteriosderesponsabilidadanteelriesgo.
g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres, con
criteriosdeeficacia,eficiencia,aprendizajeyactualizacinpermanente.Lascapacidadesde
resilienciayrespuestadelascomunidadesydelasentidadespblicasdebenserfortalecidas,
fomentadasymejoradaspermanentemente.
944
h.LasentidadespblicasdelPoderEjecutivodebenestablecerymantenerlosmecanismos
estratgicos y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de
emergencia y de desastres de gran magnitud. Los gobiernos regionales y gobiernos locales
son los responsables de desarrollar las acciones de la Gestin delRiesgo de Desastres, con
plenaobservanciadelprincipiodesubsidiariedad.
i.Lasentidadespblicas,detodoslosnivelesdegobierno,evalansurespectivacapacidad
financiera y presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y
Finanzasevalaeidentificamecanismosqueseanadecuadosycostoeficientes,conelobjeto
decontarconlacapacidadfinancieracomplementariaparatalfin.
Artculo 6. Componentes y procesos de la PolticaNacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
6.1LaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresseestablecesobrelabasedelos
siguientescomponentes:
a.GestinProspectiva:Eselconjuntodeaccionesqueseplanificanyrealizanconelfinde
evitaryprevenirlaconformacindelriesgofuturoquepodraoriginarseconeldesarrollode
nuevasinversionesyproyectosenelterritorio.
b.GestinCorrectiva:Eselconjuntodeaccionesqueseplanificanyrealizanconelobjeto
decorregiromitigarelriesgoexistente.
c. Gestin Reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastresyaseaporunpeligroinminenteoporlamaterializacindelriesgo.
6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra

mediante el planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones
relacionadasconlossiguientesprocesos:
a. Estimacin del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimientode los peligroso amenazas, analizar la vulnerabilidady establecerlosniveles
deriesgoquepermitanlatomadedecisionesenlaGestindelRiesgodeDesastres.
b. Prevencin y Reduccin del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de

nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contextodelagestindeldesarrollosostenible.
c.Preparacin,RespuestayRehabilitacin:Accionesqueserealizanconelfindeprocurar
una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportunaatencindepersonasafectadas,ascomolarehabilitacindelosserviciosbsicos
indispensables,permitiendonormalizarlasactividadesenlazonaafectadaporeldesastre.
d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de

desarrolloen lasreas afectadas,reduciendo elriesgo anterior aldesastreyasegurando la
recuperacinfsica,econmicaysocialdelascomunidadesafectadas.
6.3 Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de
incluir en sus procesos institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los
mecanismoseinstrumentosparticularesqueseanpertinentes.
Artculo7.Integracinconotraspolticastransversalesydedesarrolloaescalanacionale
internacional.
945
LaGestindelRiesgodeDesastrescomparteinstrumentos,mecanismosyprocesos
con otras polticas del Estado y con las polticas internacionales vinculadas con la presente
Ley. Los responsables institucionales aseguran la adecuada integracin y armonizacin de
criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a salud, educacin, ciencia y
tecnologa, planificacin del desarrollo, ambiente, inversin pblica, seguridad ciudadana,
controlyfiscalizacin,entreotras.
TTULOIII
ORGANIZACINDELSISTEMANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo8.ObjetivosdelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.
ElSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(Sinagerd)tienelossiguientes
objetivos:
a.Laidentificacindelospeligros,elanlisisdelasvulnerabilidadesyelestablecimientode
los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de
Desastres.
b.LaarticulacindeloscomponentesyprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastres.
c.LapromocinparalaincorporacindelaGestindelRiesgodeDesastresenlosprocesos
deplanificacindeldesarrolloyenelordenamientoterritorial.
d. La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos

riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo
sostenibledelpas.
e. La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del

sector privado en general, en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones
subsidiariaspertinentes.
f.LaarticulacindelaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresconotraspolticas
dedesarrolloaescalanacionaleinternacional.
g. Ladisposicin delainformacinatravs del Sistemade Informacin paralaGestindel

RiesgodeDesastres,paralaformulacindeplanes,programasyproyectos.
h.Laatencinoportunadelapoblacinenemergencias,atravsdelosprocesosadecuados
paralapreparacin,respuestayrehabilitacin.
i. La recuperacin social, la reactivacin econmicay la reconstruccin, como consecuencia

deundesastre,enelmarcodelprocesodeplanificacindeldesarrollo.
Artculo9.ComposicindelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) est compuesto
por:
a.LaPresidenciadelConsejodeMinistros,queasumelafuncindeEnteRector.
b.ElConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.
946
c. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres

(Cenepred).
d.ElInstitutoNacionaldeDefensaCivil(Indeci).
e.Losgobiernosregionalesygobiernoslocales.
f.ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(Ceplan).
g. Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las entidades
privadasylasociedadcivil.
CAPTULOI
PRESIDENCIADELCONSEJODEMINISTROS
Artculo10.AtribucionesdelaPresidenciadelConsejodeMinistros
La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de Ente Rector del Sistema
NacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(Sinagerd),tienelassiguientesatribuciones:
a.Convocar,pordisposicindelPresidentedelaRepblica,alConsejoNacionaldeGestin
delRiesgodeDesastres.
b. Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, para su aprobacin mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
consejodeministros,ascomoconducir,supervisaryfiscalizareladecuadofuncionamiento
delSinagerd.
c.Desarrollar,coordinaryfacilitarlaformulacinyejecucindelPlanNacionaldeGestindel
RiesgodeDesastres,juntoconlosprogramasyestrategiasnecesariasparacadaproceso,as
como supervisar su adecuada implementacin, sobre la base de las competencias y
responsabilidadesqueleestablecenlaleyylosreglamentosrespectivos.
d. Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo
oportunoyeficientedetodoslosrecursoshumanos,tcnicos,administrativosyeconmicos
queseanindispensablesparalosprocesos.
e. Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
f.Desarrollaraccionesyestablecermecanismosespecficosypermanentesdecoordinacin
queasegurenunaadecuadaarticulacindelasfuncionesdelCenepredydelIndeci.
g.AprobardirectivasylineamientosenlosmbitosrelacionadosconlaGestindelRiesgode
Desastres,conlaopininfavorablepreviadelCenepredydelIndeci,segncorresponda.En
las materias que involucran aspectos de competencia de otros sistemas administrativos y
funcionales coordinar con los entes rectores de los mismos, el desarrollo y aprobacin de
disposicionesnormativasqueserequieranparaeladecuadofuncionamientodelSinagerd.
h.Coordinar conlasentidadespblicasparaqueemitanyvelenporelcumplimientode la
normativa relacionada con el uso y ocupacin del territorio, las normas de edificacin y
dems regulaciones vinculadas al desarrollo, considerando la Gestin del Riesgo de
Desastres.
i.Organizar,administrarymanteneractualizadoelSistemaNacionaldeInformacinparala
Gestin del Riesgo de Desastres, generado por los organismos pblicos tcnicocientficos
relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los
rganosyentidadespblicasquecorresponda.
j. En situaciones de desastres de gran magnitud, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas, proponer al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el
947
esquema institucional y financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de

vulnerabilidades,daosynecesidades.Esteesquematienepresentelascompetenciasdelos
gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia de capacidades en la sociedad civil
organizadayelprincipiodesubsidiariedad,segnloestablecidoenlapresenteLey.
k. Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
l. Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, anualmente y cuando
dichoconsejonacionallorequiera,sobrelaimplementacindelaPolticaNacionaldeGestin
CAPTULOII
CONSEJONACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo11.Definicin,funcionesycomposicindelConsejoNacionaldeGestin
delRiesgodeDesastres
11.1ElConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastreseselrganodemximonivelde
decisin polticay de coordinacinestratgica,para lafuncionalidad delos procesosde la
GestindelRiesgodeDesastresenelpas.Tienelassiguientesfunciones:
a.EfectuarelseguimientodelaimplementacindelaPolticaNacionaldeGestindelRiesgo
de Desastres, adoptando las medidasnecesarias con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento.
b. En situacin de impacto o peligro inminente de desastres de gran magnitud, establecer
una plataforma de coordinacin y decisin poltica, en coordinacin con el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional. Para esto, el consejo nacional decide cules de sus
miembros se mantienen activos durante el perodo determinado y qu miembros de otras
entidadesdebenparticiparencalidaddeasesoratcnicaespecializada.
11.2ElConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresestintegradopor:
a.ElPresidentedelaRepblica,quienlopreside.
b.LaPresidenciadelConsejodeMinistros,queasumelaSecretaraTcnica.
c.ElMinistrodeEconomayFinanzas.
d.ElMinistrodeDefensa.
e.ElMinistrodeSalud.
f.ElMinistrodeEducacin.
g.ElMinistrodelInterior.
h.ElMinistrodelAmbiente.
i.ElMinistrodeAgricultura.
j.ElMinistrodeTransportesyComunicaciones.
k.ElMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
ElPresidentedelaRepblicapuedeconvocaraotrosministrosoaotrasentidadespblicas,
privadas,especialistasnacionalesointernacionalescuandolanecesidadlorequiera.
CAPTULOIII
CENTRONACIONALDEESTIMACIN,PREVENCINYREDUCCINDELRIESGODE
DESASTRES(CENEPRED)
948
Artculo 12. Definicin y funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y

ReduccindelRiesgodeDesastres(Cenepred).
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(Cenepred)esunorganismopblicoejecutor,concalidaddepliegopresupuestal,adscritoa
laPresidenciadelConsejodeMinistros,conlassiguientesfunciones:
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del

RiesgodeDesastres,enloreferenteaestimacin,prevencinyreduccindelriesgo.
b. Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el proceso de reconstruccin,
sobrelabasedelainformacinaqueserefiereelliterali)delprrafo5.3delartculo5dela
presenteLey.
c.Desarrollar,coordinaryfacilitarlaformulacinyejecucindelPlanNacionaldeGestindel
Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y
reduccinderiesgodedesastrespromoviendosuimplementacin.
d. Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los
peligros de origen natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y
establecerlosnivelesderiesgoquepermitanlatomadedecisionesenlaGestindelRiesgo
deDesastres.
e. Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de prevencin y reduccin del
riesgo, lo que implica adoptar acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos
riesgosenlasociedadyareducirlasvulnerabilidadesyriesgosexistentesenelcontextodela
gestindeldesarrollosostenible.
f.Elaborarloslineamientosparaeldesarrollodelosinstrumentostcnicosquelasentidades
pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las
accionesdeestimacin,prevencinyreduccindelriesgodedesastres.
g. Establecer mecanismos que faciliten el acceso pblico a la informacin geoespacial y los
registros administrativos, generados por los organismos pblicos tcnicocientficos,
relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los
rganosyentidadespblicasquecorresponda.
h. Proponer al ente rector los mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y
seguimientonecesariosparaquelasentidadespblicaspertinentes,entodoslosnivelesde
gobierno,desarrollenadecuadamentelosprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastresde
sucompetencia.
i.Supervisar laimplementacindel PlanNacionalde GestindelRiesgo deDesastres enlo
referidoalosprocesosdeestimacin,prevencinyreduccindelriesgodedesastres.
j.Promoverquelasentidadespblicasdesarrolleneimplementenpolticas,instrumentosy
normativasrelacionadasconlaestimacin,prevencinyreduccindelriesgodedesastres.
k.Otrasquedispongaelreglamento.
CAPTULOIV
INSTITUTONACIONALDEDEFENSACIVIL(INDECI)
Artculo13.DefinicinyfuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensaCivil(Indeci)
ElInstitutoNacionaldeDefensaCivil(Indeci)esunorganismopblicoejecutor,con
calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del

RiesgodeDesastres,enloreferenteapreparacin,respuestayrehabilitacin.
949
b. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin

delRiesgodeDesastres,enloquecorrespondealosprocesosdepreparacin,respuesta y
rehabilitacin,promoviendosuimplementacin.
c.Realizarycoordinarlasaccionesnecesariasafindeprocurarunaptimarespuestadela
sociedadencasodedesastres,garantizandounaadecuadayoportunaatencindepersonas
afectadas,ascomolarehabilitacindelosserviciosbsicosindispensables.
d. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas responsables, las acciones que se
requieranparaatenderlaemergenciayasegurarlarehabilitacindelasreasafectadas.
e.Elaborarloslineamientosparaeldesarrollodelosinstrumentostcnicosquelasentidades
pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las
accionesdepreparacin,respuestayrehabilitacin.
f.CoordinarconelCentrodeOperacionesdeEmergenciaNacionalyproponeralenterector
loscriteriosdeparticipacindelasdiferentesentidadespblicasenste.Asimismo,brindar
elapoyotcnicoyestratgiconecesarioalosCentrosdeOperacionesdeEmergenciadelos
gobiernosregionalesygobiernoslocales.
g. Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernoslocaleslaevaluacindedaosyelanlisisdenecesidadesencasodedesastrey
generarlaspropuestaspertinentesparaladeclaratoriadelestadodeemergencia.
h.SupervisarlaimplementacindelPlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresenlo
referidoalosprocesosdepreparacin,respuestayrehabilitacin.
i.Promoverquelasentidadespblicasdesarrolleneimplementenpolticas,instrumentosy
normativasrelacionadasconlapreparacin,respuestayrehabilitacin.
j.Otrasquedispongaelreglamento.
CAPTULOV
GOBIERNOSREGIONALESYGOBIERNOSLOCALES
Artculo14.Gobiernosregionalesygobiernoslocales
14.1Losgobiernosregionalesygobiernoslocales,comointegrantesdelSinagerd,formulan,
apruebannormasyplanes,evalan,dirigen,organizan,supervisan,fiscalizanyejecutanlos
procesosdelaGestindelRiesgodeDesastres,enelmbitodesucompetencia,enelmarco
delaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresyloslineamientosdelenterector,
enconcordanciaconloestablecidoporlapresenteLeyysureglamento.
14.2Lospresidentesdelosgobiernosregionalesylosalcaldessonlasmximasautoridades
responsablesdelosprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastresdentrodesusrespectivos
mbitos de competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales
ejecutoresdelasaccionesdegestindelriesgodedesastres.
14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo para la
Gestin del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es
indelegable.
14.4Losgobiernosregionalesygobiernoslocalesaseguranlaadecuadaarmonizacindelos
procesosdeordenamientodelterritorioysuarticulacinconlaPolticaNacionaldeGestin
delRiesgodeDesastresysusprocesos.
14.5Losgobiernosregionalesygobiernoslocalessonlosresponsablesdirectosdeincorporar
losprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastresenlagestindeldesarrollo,enelmbito
de su competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems entidades pblicas y
950
con la participacin del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen
especialatencinenelriesgoexistentey,portanto,enlagestincorrectiva.
14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica y
cientfica sobre peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar sus datos en el
SistemaNacionaldeInformacinparalaGestindelRiesgodeDesastres,segnlanormativa
delenterector.Lainformacingeneradaesdeaccesogratuitoparalasentidadespblicas.
CAPTULOVI
CENTRONACIONALDEPLANEAMIENTOESTRATGICO(CEPLAN)
Artculo15.FuncionesdelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(Ceplan)
ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(Ceplan)coordinaconelenterector
del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la Gestin del
RiesgodeDesastresenelPlanEstratgicodeDesarrolloNacional.
Paraestosfines,elCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(Ceplan)debe:
a. Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres en las metodologas e instrumentos tcnicos

relacionados a la planificacin estratgica del desarrollo nacional armnico, sustentable,
sostenidoydescentralizadodelpas.
b.Promoverelfortalecimientodecapacidadesparaelplaneamientoestratgicomediantela
cooperacinyacuerdosentrelossectorespblicoyprivadoenelprocesodeformulacinde
losplanesestratgicosnacionales,sectoriales,institucionalesysubnacionales,ascomoenla
ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, considerando las
polticasenGestindelRiesgodeDesastres.
CAPTULOVII
ENTIDADESPBLICAS,FUERZASARMADAS,POLICANACIONALDELPER,ENTIDADES
PRIVADASYSOCIEDADCIVILSUBCAPTULOIENTIDADESPBLICAS
Artculo16.Entidadespblicas
16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de
competencia.
16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres,integradosporfuncionariosdelosnivelesdirectivossuperioresypresididosporla
mximaautoridadejecutivadelaentidad.Estafuncinesindelegable.
16.3LasentidadespblicasincorporanensusprocesosdedesarrollolaGestindelRiesgode
Desastres, considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastresylosplanesnacionalesrespectivos.
16.4ElMinisteriodeEconomayFinanzastieneasucargolaevaluacineidentificacinde
losmecanismosadecuadosycostoeficientesquepermitanalEstadocontarconlacapacidad
financieraparaelmanejodedesastresdegranmagnitudysurespectivareconstruccin,as
comolosmecanismospertinentesdegestinfinancieradelriesgodedesastres.
16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y los mecanismos
especficosnecesariosparaapoyarlaincorporacindelaGestindelRiesgodeDesastresen
losprocesosinstitucionalesdelosgobiernosregionalesygobiernoslocales.Enelreglamento
sedesarrollalasfuncionesespecficasylosprocedimientosquedebencumplirlasentidades
pblicasintegrantesdelSinagerd.
951
16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros y
amenazas,vulnerabilidadyriesgoestnobligadasaintegrarsusdatosenelSistemaNacional
de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres. La informacin generada es de
accesogratuitoparalasentidadespblicas.
SUBCAPTULOII
PARTICIPACINDELASFUERZASARMADASYLAPOLICANACIONALDELPER
Artculo17.ParticipacindelasFuerzasArmadasylaPolicaNacionaldelPer
17.1LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionaldelPerparticipanenlaGestindelRiesgode
Desastres, en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de
acuerdo a sus competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes,
conformealasnormasdelSinagerd.
17.2LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionaldelPerparticipandeoficioenlaatencinde
situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las
tareasquelescompeteancuandonosehayadeclaradounestadodeemergencia.
17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las previsiones
presupuestales correspondientes a fin de asegurar su participacin en la atencin de
situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden,
mantienen en situacin de disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros
vehculos, as como recursos humanos, materiales e infraestructura necesarios para su
empleoencasosdesituacionesextraordinariasdeemergenciasydesastres,deacuerdoasus
planesdecontingencia
SUBCAPTULOIII
PARTICIPACINDELASENTIDADESPRIVADASYLASOCIEDADCIVIL
Artculo18.Participacindelasentidadesprivadasylasociedadcivil
18.1Laparticipacindelasentidadesprivadasydelasociedadcivilconstituyeundeberyun
derecho para la puesta en marcha de una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres,
sustentadoenelprincipiodeparticipacin.
18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar en la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad
administrativa competente, encontrndose facultadas para organizarse a nivel de
organizaciones sociales y de voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento de sus
actividadesvinculadasalaGestindelRiesgodeDesastres.
18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, tiene especial
relevancia la participacin de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de
hidrocarburos, de energa, de transporte areo, martimo y terrestre, de construccin, de
servicioslogsticos,decomunicaciones,ascomolasagremiaciones,colegiosprofesionalesy
organismosnogubernamentales.Lasentidadesprivadascuyosfinesoactividadessevinculan
directaoindirectamenteconlosprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastresyqueporsu
nivel de especializacin tcnica, cientfica y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al
ente rector y a los gobiernos regionales en el marco de convenios, planes nacionales y
regionalesoencasodeemergenciasydesastresoficialmentedeclarados.
18.4 La participacin ciudadana se da a travs de las organizaciones sociales y de
voluntariado,queconstituyenlabasesocialdeorganismostalescomolaCruzRojaPeruana,
juntasvecinales,comitsparroquiales,deinstitucioneseducativasyempresariales.
952
TTULOIV
INSTRUMENTOSDELSISTEMANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
(SINAGERD)
Artculo 19. Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Sinagerd)
LosinstrumentosdelSinagerdquedebenserestablecidosson:
a. El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que integra los procesos de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y
rehabilitacin, y reconstruccin, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los
objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para
concretar lo establecido en la presente Ley. En el diseo del plan, se consideran los
programas presupuestales estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y
otros programas que estuvieran relacionados con el objetivo del plan, en el marco del
presupuestoporresultado.
b. La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de
EconomayFinanzas,concoberturaanivelnacional.
c. Los mecanismos de coordinacin, decisin, comunicacin y gestin de la informacin en
situacionesdeimpactodedesastressondesarrolladosenelreglamentodelapresenteLey.
Es obligatoria la participacin de las instituciones y organizaciones vinculadas con la
respuestaadesastres.Correspondealospresidentesdelosgobiernosregionalesyalcaldesla
convocatoria de los espacios de coordinacin respectivos, fomentando la participacin de
actores institucionales, de la sociedad civil organizada y del sector privado. Asimismo,
participan de dichos espacios los representantes del Cuerpo General de Bomberos
VoluntariosdelPerydelaCruzRojaPeruana.
d.ElSistemaNacionaldeInformacinparalaGestindelRiesgodeDesastres,queincluyela
generacin y articulacin del conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o
probabledepeligros,sudistribucinespacialytemporal,losfactoresdevulnerabilidadyel
dimensionamiento del riesgo. Considera tanto la informacin tcnicocientfica y
especializada,ascomoelsaberhistricoytradicionaldelaspoblacionesexpuestas.
e.LaRadioNacionaldeDefensaCivilydelMedioAmbiente,quehaceusodeunafrecuencia
reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias,
administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la
finalidaddemantenerpermanentementeinformadaalapoblacinsobretemasvinculadosa
la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres
naturales.
TTULOV
INFRACCIONESYSANCIONES
Artculo20.Infracciones
20.1Lasinfraccionessonlosactosuomisionesenqueincurrenlasautoridades,funcionarios,
servidoresyempleadospblicosengeneral,ascomolaspersonasnaturalesyjurdicas,en
contradeloestablecidoenlapresenteLey.
20.2Constituyeninfraccioneslassiguientes:
a.ElincumplimientodelasobligacionesestablecidasenlapresenteLey.
b.Elincumplimientodelasnormastcnicasdeseguridadendefensacivil.
c.Lainterferenciaoimpedimentoparaelcumplimientodelasfuncionesdeinspeccindelas
entidadesqueconformanelSinagerd.
953
d. La omisin de la implementacin de las medidas correctivas contenidas en los informes

tcnicosdelasentidadesdelSinagerd.
e. La presentacin de documentacin fraudulenta para sustentar el cumplimiento de las
normastcnicasenGestindelRiesgodeDesastres.
f.Consignarinformacinfalsa.
g.Otrasqueseestablezcanporleyonormaexpresa.
Artculo21.Sanciones
En los casos que la presente Ley o su reglamento lo sealen, el rgano rector del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres impone sanciones de inhabilitacin
temporal, inhabilitacin definitiva, econmicas, as como de amonestacin, multa,
suspensin y revocacin de certificados, permisos, registros y autorizaciones, clausura
temporal o definitiva de establecimientos y demolicin, a quienes transgredan la presente
Ley. Conjuntamente con las sanciones administrativas que se impongan al infractor, se le
exigelareposicindelasituacinalteradaasuestadoanterior,ascomolaindemnizacin
porlosdaosyelperjuicioocasionado.Laimposicindesancionesadministrativasnoexime
alosinfractoresdelaresponsabilidadcivilopenalaquehubierelugar.
PRIMERA.Reglamento
El Poder Ejecutivo elabora el reglamento de la presente Ley para su aprobacin mediante
decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contado a partir de la
publicacindelamisma.
SEGUNDA.Implementacindelaestructurafuncional
Afindeasegurarelfortalecimientodelascapacidadesnacionalesdepreparacin,respuesta
y rehabilitacin, como parte de la Gestin del Riesgo de Desastres, se autoriza al Indeci a
adecuar su estructura orgnica a las funciones establecidas en la presente Ley, mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. El Programa de
ReduccindeVulnerabilidadesFrentealEventoRecurrentedeElNio(Preven)seconstituye
en el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(Cenepred), realizndose lastransferencias de partidas que se requieren conforme a las
disposicioneslegalesmediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejode
MinistrosyelMinistrodeEconomayFinanzas.Asimismo,seapruebalaestructuraorgnica
delCenepred.Paratalesefectos,seestableceunplazodesesenta(60)dashbilescontadoa
partirdelapublicacindelreglamentodelapresenteLey.
TERCERA.RecursosparalaimplementacindelSinagerd
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a transferir recursos a la Presidencia del
ConsejodeMinistros,concargoalareservadecontingencia,yconsujecinalosprincipios
constitucionales de equilibrio y programacin presupuestaria, las reglas macro fiscales y la
estabilidadpresupuestaria,aefectosdelaimplementacindelasaccionesacargodedicha
entidaddeacuerdoalapresenteLey.
CUARTA.CoordinacinconelSistemadeSeguridadyDefensaNacional
ElSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(Sinagerd)coordinaconelSistemade
SeguridadyDefensaNacional,ydeMovilizacinNacionalcreadaporlaLeyN28101,Leyde
Movilizacin Nacional, y su reglamento, segn corresponda en el mbito de sus
competencias.
954
QUINTA. Propuestas de las organizaciones polticas en materia de Gestin del Riesgo de

Desastres
Las organizaciones polticas incluyen en su ideario o programa de partido, propuestas en
materiadeGestindelRiesgodeDesastres,conformealaleydelamateria.
SEXTA.Planesdeprevencinyatencindedesastres
ElPlanNacionaldePrevencinyAtencindeDesastres,ascomolosdemsplanesderivados
de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional,
mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la
aprobacindelPlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres,deacuerdoalapresente
Ley.
SPTIMA.Vigencia
LapresenteLeyentra envigencia eldasiguientedelapublicacindesureglamentoenel
diariooficialElPeruano.
DISPOSICINCOMPLEMENTARIADEROGATORIA
NICA.Derogacin
ApartirdelavigenciadelapresenteLey,derganseelDecretoLeyN19338,LeydelSistema
de Defensa Civil, y sus modifi catorias; el Decreto Supremo N 0812002PCM, que crea la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, y sus modifi catorias; el
DecretoSupremoN0732006PCM,quecreaelProgramadeReduccindeVulnerabilidades
frente al Evento Recurrente de El Nio (Preven), y sus modificatorias; y todas aquellas
normasodisposicionesqueseoponganalapresenteLey.
ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.EnLima,alosocho
dasdelmesdefebrerodedosmilonce.
CSARZUMAETAFLORES
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdieciochodasdelmesdefebrerodelaodosmil
once.
ALANGARCAPREZ
PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrodeEducacin.
955
- R.M.N772011PCM.ConstituyenGrupodeTrabajoencargadodeelaborarelProyecto
deReglamentodelaLeyN29664leyquecreaelSistemaNacionaldegestinderiesgo
deDesastres(Sinagerd).
ResolucinMinisterial772011PCM
Lima02demarzode2011.
CONSIDERANDO:
Que,medianteelartculo1delaLey29664sehacreadoelSistemaNacionaldeGestinde
Riesgo de Desastres, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizarsusefectos,ascomoevitarlageneracindenuevosriesgos,ypreparacinyatencinante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes,procesoseinstrumentosdelaGestindeRiesgosdeDesastres.
Que, en el artculo 9 de la citada Ley se ha establecido que la Presidencia del Consejo de

MinistroseselenterectordelSistemaNacionaldeGestindeRiesgosdeDesastres(SINAGERD).
Que, asimismo, en la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley 29664 se ha

sealado que el Poder Ejecutivo elaborar el reglamento de la citada ley, para su aprobacin
mediantedecretosupremo,dentrodeunplazodenoventa(90)dashbilesapartirdelapublicacin
delaley.
Que, en ese sentido, resulta pertinente disponer la constitucin de un Grupo de Trabajo,

adscritoalaPresidenciadelConsejodeMinistros,afindeencargarlelaelaboracindelproyectode
reglamentodelaLey29664.
De conformidad con lo dispusto en el artculo 35 de la Ley 29158 Ley orgnica del

PoderEjecutivo,elartculo5delDecretoLey21292yeReglametodeOrganizacinyFunciones
de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo 0632007PCM y
modificaciones.
SERESUELVE:
Artculo1.Objeto
ConstituirelGrupodeTrabajoqueseencargardeelaborarelproyectodeReglamentodela
Ley29664LeyquecreaelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD)yde
realizarlascoordinacionesqueserequieranparacumplircondichoencargo.
El Grupo de Trabajo estar adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su

SecretaradeCoordinacin.
Artculo2.Composicin
El Grupo de Trabajo estar integrado por los siguientes miembros del Sector a cargo de la
a) EljefedelGabinetedeAsesoresdelaPCM,quienlapresidir.
b) Unrepresentante dela Oficina General dePlaneamientoyPresupuestode la PCM,
quienactuarcomoSecretariodelgrupodeTrabajo.
c) UnrepresentantedelMinisteriodeEconomayFinanazas.
d) UnrepresentantedelInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI.
956
e) Un representante del Programa de reduccin de vulnerabilidades frente al evento

recurrentedeELNIO(PREVEN).
f) UnrepresentantedelaSecretaradeOstinPblicadelaPCM.
g) UnrepresentantedelaSecretaradeDescentralizacindelaPCM.
Artculo3.Designacinderepresentanteseinstalacin.
LosmiembrosdelGrupodetrabajoserndesignadosmediantecomunicacinescritadirigida
al Secretario General de la PCM, dentro del da hbil siguiente a la publicacin de la presente
resolucin.
Artculo4.Participacindeotrasentidadeseinstituciones.
Deconsiderarlonecesario,elGrupodetrabajopodrsolicitiaraotrasentidadesdelEstadoy
a instituciones Tcnicas nacionales e internacionales que remitan informacin, propuestas u
opiniones,oqueparticipenatravsderepresentantes,afinquecontribuyanalcumplimientodesu
objetivo.
Articulo5.EntregadelproyectodeReglameto.
ElGrupodeTrabajodebeelaboraryentregarelProyectodeReglamentodelaLey29664
LeyquecreaelSistemaNacionaldeGestindeRiesgodedesastres(Sinagerd)amastardarelda29
deabrilde2011,alSecretarioGeneraldelaPCM.
Artculo6.Funcionamiento.
El funcionamiento del Grupo de trabajo Multisectorial no demandar recursos adicionales

deltesoropblico.
PresidentedelConsejodeMinistrosy
MinistrodeEducacin.
957
DECRETOSUPREMOQUEAPRUEBAELREGLAMENTODELALEYN29664,QUECREAELSISTEMA
NACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES(SINAGERD)
Publicadoel26demayode2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo,conlafinalidaddeidentificaryreducirlosriesgosasociadosapeligrosominimizarsus
efectos,ascomoevitarlageneracindenuevosriesgos,ypreparacinyatencinantesituaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes,
procesoseinstrumentosdelaGestindelRiesgodeDesastres.
Que,lamencionadanormadisponequeelPoderEjecutivoelaboresureglamentoparaser
aprobado mediante decreto supremo, dentro de un plazo de noventa (90) das hbiles contados a
partirdelapublicacindelaLey.
Que, mediante Resolucin Ministerial N 772011PCM se constituy un Grupo de Trabajo

adscritoalaPresidenciadelConsejodeMinistros,conlafinalidaddeelaborarelreglamentodela
Ley N 29664; siendo el caso que dicho grupo ha concluido su labor a la fecha, entregando una
propuestadereglamento.
Que, en tal sentido, corresponde emitir el reglamento de la Ley N 29664, que crea el
SistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD),paradesarrollarsuscomponentes
yprocesos,ascomolosrolesdelasentidadesconformantesdelsistema,entreotrosaspectos,sobre
labasedeltextoelaboradoporelGrupodeTrabajoconstituidomediantelaResolucinMinisterial
N772011PCM.
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el
numeral3delartculo11delaLeyN29158,LeyOrgnicadelPoderEjecutivo,ylaLeyN29664,
quecreaelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD);
DECRETA:
Artculo1.ApruebaelReglamentodelaLeyN29664.
AprubeseelReglamentodelaLeyN29664,denominadoReglamentodelaLeyN29664
quecreaelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD),queenAnexoforma
parteintegrantedelpresenteDecretoSupremo.
Artculo2.Publicacin.
El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado por el artculo anterior, sern

publicadosenelDiarioOficialElPeruano,enelPortaldelEstadoPeruano(www.peru.gob.pe)yenel
portalinstitucionaldelaPresidenciadelConsejodeMinistros(www.pcm.gob.pe).
Artculo3.Vigenciayrefrendo.
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el

DiarioOficialElPeruanoyserrefrendadoporlaPresidentadelConsejodeMinistros.
958
Primera.TransferenciadepartidasparaelCENEPRED
De conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29664, que

creaelSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD),elMinisteriodeEconomay
FinanzastransferirrecursosalCentroNacionaldeEstimacin,PrevencinyReduccindelRiesgode
Desastres(CENEPRED),concargoalareservadecontingencia,quegaranticensufuncionamiento.
Segunda.TransferenciadebienesyacervodocumentariodelPREVEN
Losbienesasignadosal PREVENy elacervodocumentariodelmismo,serntransferidos al

patrimoniodelCENAPRED.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveinticincodasdelmesdemayodelaodosmil
once.
ALANGARCAPREZ
PresidentadelConsejodeMinistrosy
MinistradeJusticia
DECRETOSUPREMOQUEAPRUEBAELREGLAMENTODELALEYN29664,QUECREAELSISTEMA
NACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES(SINAGERD)
TTULOI
Artculo1.Objeto
LapresentenormatieneporobjetoreglamentarlaLeyN29664,paradesarrollarsuscomponentes,
procesosyprocedimientos,ascomolosrolesdelasentidadesconformantesdelsistema.
Artculo2.Definicionesynormalizacindeterminologaaplicablealasfuncionesinstitucionalesy
procesosdelaGestindelRiesgodeDesastres.
ParaefectosdelaLeyyelpresenteReglamento,seprecisaelsignificadodelossiguientestrminos:
2.1Anlisisdelavulnerabilidad:Procesomedianteelcualseevalalascondicionesexistentesdelos
factoresdelavulnerabilidad:exposicin,fragilidadyresiliencia,delapoblacinydesusmediosde
vida.
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutanlasentidadesintegrantesdelSINAGERDenelmarcodesuscompetenciasyfunciones,para
aliviarelsufrimiento,garantizarlasubsistencia,protegerlosderechosydefenderladignidaddelas
personasdamnificadasyafectadasporlosdesastres.
2.3Autoayuda:Eslarespuestainmediata,solidariayespontneadelapoblacinpresenteenlazona
de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
2.4 Cultura deprevencin:Esel conjunto devalores,principios,conocimientos yactitudesde una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las
959
emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la

participacindetodoslosmiembrosdelasociedad.
2.5Damnificado/a:Condicindeunapersonaofamiliaafectadaparcialontegramenteensusaludo
sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconmicasdisponiblespararecuperarse.
2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura,actividadeconmicaymedioambiente,queocurreaconsecuenciadelimpactode
un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias,pudiendoserdeorigennaturaloinducidoporlaaccinhumana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e
institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometerlasbasesdeundesarrollosimilarparalasfuturasgeneraciones.
2.8Emergencia:Estadodedaossobrelavida,elpatrimonioyelmedioambienteocasionadosporla
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimientodelasactividadesdelazonaafectada.
2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo,delaextensin,gravedadylocalizacindelosefectosdeuneventoadverso.
2.10Elementosenriesgooexpuestos:Eselcontextosocial,materialyambientalpresentadoporlas
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno
fsico.
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de
peligrosysupotencialdedao,queformapartedelprocesodeestimacindelriesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su
correspondientevidatildediseo,queconstituyenlabasesobrelacualseproducelaprestacinde
servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y
personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la
aplicacindetcnicasdeingenieraparalograrlaresistenciaylaresilienciadelasestructurasode
lossistemasfrentealospeligros.
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que
utilizaelconocimiento,lasprcticasolosacuerdosexistentesparareducirelriesgoysusimpactos,
especialmentea travs depolticasy leyes, una mayor concientizacinpblica, la capacitaciny la
educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducidoporlaaccinhumana,sepresenteenunlugarespecfico,conunaciertaintensidadyenun
perododetiempoyfrecuenciadefinidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin,
alerta,movilizacinyrespuestaantelaocurrenciaoinminenciadeuneventoparticularparaelcual
setieneescenariosdefinidos.Seemiteanivelnacional,regionalylocal.
2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones
especializadas,enlazonaafectadaporunaemergenciaodesastre,conlafinalidaddesalvaguardar
vidasydaoscolaterales.
2.18Resiliencia:Capacidaddelaspersonas,familiasycomunidades,entidadespblicasyprivadas,
las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistiryrecuperarse,delimpactodeunpeligrooamenaza,ascomodeincrementarsucapacidad
deaprendizajeyrecuperacindelosdesastrespasadosparaprotegersemejorenelfuturo.
2.19Riesgodedesastre:Eslaprobabilidaddequelapoblacinysusmediosdevidasufrandaosy
prdidasaconsecuenciadesucondicindevulnerabilidadyelimpactodeunpeligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad
socioeconmicas,desufrirdaosporaccindeunpeligrooamenaza.
960
TTULOII
SISTEMANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
CAPTULOI
COMPONENTESDELSISTEMANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo3.ElConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres
3.1ElConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresCONAGERDregulasufuncionamientoa
travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber prever un
mecanismo de convocatoria de emergencia en situaciones de fuerza mayor en los que no pueda
aplicarseelmecanismoregularprevisto.
3.2 Para establecer el qurum de las sesiones del Consejo y para la adopcin de sus acuerdos, se
aplicarnlasnormaspertinentesdelaLeyN27444,LeydeProcedimientoAdministrativoGeneral.
3.3Encasosextraordinariosdeocurrenciadeundesastreopeligroinminentedegranmagnitud,el
CONAGERDseinstalacomomximaautoridadparalatomadedecisionespolticasydecoordinacin
estratgicaconlafinalidaddeorientareimpulsarlaatencindeldesastreoelpeligroinminente,a
serejecutadaporlasentidadespblicasqueresultencompetentes.
Artculo4.LaPresidenciadelConsejodeMinistros
4.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), es responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del
Sistema. Asimismo, dicta los lineamientos e instrumentos para el cumplimiento de los acuerdos
internacionalesquehayasuscritoelpasylasPolticasdeEstadodelAcuerdoNacional.
4.2 Para realizar sus funciones, la Presidencia del Consejo de Ministros establece una organizacin
quefacilitelosprocesosdecoordinacinyarticulacindelasentidadesintegrantesdelSistema.
Artculo 5. Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres

(CENEPRED)
5.1ElCentroNacionaldeEstimacin,PrevencinyReduccindelRiesgodeDesastresCENEPREDes
un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de coordinar,
facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de
GestindelRiesgodeDesastres,enlosprocesosdeestimacin,prevencinyreduccindelriesgo,
ascomodereconstruccin.
5.2Proponeyasesoraalenterector,ascomoalosdistintosentespblicosyprivadosqueintegran
al SINAGERD sobre la poltica, lineamientos y mecanismos referidos a los procesos de estimacin,
prevencinyreduccinderiesgoyreconstruccin.
Artculo6.FuncionesdelCENEPRED
SonfuncionesdelCENEPRED,adicionalesalasestablecidasenelartculo12delaLeyN29664,las
siguientes:
6.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y facilite los procesos tcnicos y
administrativosdeestimacin,prevencinyreduccinderiesgo,ascomodereconstruccin.
6.2Establecerindicadoresdegestinprospectivaycorrectivadelriesgo.
6.3Brindarasistenciatcnicaalgobiernonacional,gobiernosregionalesylocales,enlaplanificacin
para el desarrollo con la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en lo referente a la
gestinprospectivay correctiva, enlos procesosdeestimacin,prevencin y reduccin delriesgo,
ascomolareconstruccin.
961
6.4Coordinar,participarypromoverconelCEPLANydemsentidadescompetenteslaincorporacin
transversal de los elementos de la gestin prospectiva y la gestin correctiva del riesgo, en los
procesosdeformulacindelosplanesestratgicosdedesarrollo.
6.5CoordinarconelMinisteriodeEducacin,laAsambleaNacionaldeRectoresyotrasentidades,las
estrategiasorientadasagenerarunaculturadeprevencinafindeevitarlageneracindefuturos
riesgos.
6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de los
procesosdeestimacin,prevencinyreduccinderiesgo,ascomodereconstruccin,proponiendo
mejorasymedidascorrespondientes.
6.7Coordinarlaparticipacindeentidadesyagenciasdecooperacinnacionaleinternacionalenlos
procesosdeestimacin,prevencinyreduccindelriesgo,ascomoenlareconstruccin.
6.8 Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que
correspondealagestinprospectivaycorrectivadelriesgoquepermitaeladecuadoejerciciodesus
funciones.
6.9 Establecer espacios de coordinacin y participacin de las entidades acadmicas y tcnico
cientficasymonitoreareldesarrollodecontenidosdelprocesodeestimacindelriesgo.
6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos
nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
delriesgo,ascomodereconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que
correspondealagestinprospectivaycorrectiva.
6.12Promovereldesarrollodecapacidadeshumanasparalaestimacin,prevencinyreduccindel
riesgoenlasentidadespblicas,sectorprivadoylaciudadanaengeneral.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesosdeestimacin,prevencinyreduccindelriesgo,ascomodereconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin, prevencin y
reduccinderiesgo,ascomodereconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y
reconstruccin,para la elaboracindelaestrategia de gestinfinanciera a cargo del Ministeriode
EconomayFinanzasMEF.
Artculo7.EstructuraOrgnicadelCENEPRED
El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin,
prevencin,reduccindelriesgoyreconstruccin;ascomodegestindeinformacinensusreas
decompetencia.
Artculo8.InstitutoNacionaldeDefensaCivil(INDECI)
8.1ElInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECIesunorganismopblicoejecutorqueconformael
SINAGERD,responsabletcnicodecoordinar,facilitarysupervisarlaformulacineimplementacin
de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de
preparacin,respuestayrehabilitacin.
8.2Desarrolla,proponeyasesoraalenterector,ascomoalosdistintosentespblicosyprivados
queintegranalSINAGERDsobrelapolticaylineamientosymecanismos,enmateriadeprocesosde
8.3 Asiste enlosprocesosde respuesta yrehabilitacin, enespecialcuandoel peligroinminente o
desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades
competenteselapoyocorrespondiente.
Artculo9.FuncionesdelINDECI
962
Son funciones del INDECI, adicionales a las establecidas en el artculo 13 de la Ley N 29664, las
siguientes:
9.1Asesoraryproponeralenterectorlanormativaqueasegureprocesostcnicosyadministrativos
quefacilitenlapreparacin,larespuestaylarehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas,normas,instrumentosdegestinyherramientastcnicas,entreotras,paralapreparacin,
respuestayrehabilitacin,encoordinacinconlasinstitucionescompetentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.
9.4Promoverlaestandarizacinyarticulacindelosprotocolosdeoperacindetodaslasentidades
que participan en el proceso de respuesta, as como la ejecucin de simulacros y simulaciones,
efectuandoelseguimientocorrespondienteyproponeralenterectorlasmedidascorrectivas.
9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los medios de
difusinycomunicacinsobreemergenciasydesastresalapoblacin.
9.6Coordinarlaparticipacindeentidadesyagenciasdecooperacinnacionaleinternacionalpara
losprocesosdepreparacin,respuestayrehabilitacin.
9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos
nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
9.8Coordinarlaasistenciahumanitariasolicitadaporlospasesafectadospordesastresenelmarco
deconveniosoacuerdosestablecidos,conformealanormatividadvigente.
9.9EmitiropinintcnicapreviaalaPresidenciadelConsejodeMinistrossobrelosrequerimientos
de la Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un
desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el
peligro inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y
participar en la respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las
entidadesnacionales,segnloestablecidoenlosnivelesdecapacidadderepuestaprevistoseneste
reglamentoysusinstrumentosespecficos.
9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a travs de las
autoridadescompetentes,apoyoapersonasdamnificadasyafectadas;yparticiparenlarespuesta,
cuandoelpeligroinminenteodesastrerequieralaparticipacindelasentidadesnacionales,segnlo
establecidoenlosnivelesdecapacidadderepuestaprevistosenestereglamentoysusinstrumentos
especficos.
9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de
ayudahumanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesosdepreparacin,respuestayrehabilitacin,segnnormatividadvigente.
9.14Disearyproponerlapolticaparaeldesarrollodecapacidadesenlaadministracinpblicaen
lo que corresponde a la gestin reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus
funciones.
9.15Promovereldesarrollodecapacidadeshumanasparalapreparacin,respuestayrehabilitacin
enlasentidadespblicas,sectorprivadoylaciudadanaengeneral.
9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacinyrealizaranivelnacional,lasupervisin,monitoreoyevaluacindelaimplementacin
deestosprocesos,proponiendomejorasymedidascorrespondientes.
9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la
elaboracin dela estrategiadegestinfinanciera acargodelMinisteriodeEconomay Finanzas
MEF.
963
9.18Orientar,promoveryestablecerlineamientosparaarmonizarlaformacinyentrenamientodel
personaloperativoqueintervieneenlapreparacin,respuestayrehabilitacin,encoordinacincon
lasinstitucionesespecializadas.
9.19Apoyaryfacilitarlaoperacinconjuntadelosactoresqueparticipanenelprocesoderespuesta
en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN y administrar sus instalaciones e
instrumentosdesoporte.
9.20CoordinarconelSistemadeSeguridadyDefensaNacional,enrepresentacindelSINAGERD.
Artculo10.EstructuraorgnicadelINDECI
El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. La
estructura orgnica deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para
asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que ameriten su
intervencin,deacuerdoalosprincipiosdesubsidiariedadygradualidad.
Artculo11.GobiernosRegionalesyGobiernosLocales
LosGobiernosRegionalesyLocalescumplenlassiguientesfunciones,enadicinalasestablecidasen
elartculo14delaLeyN29664yconformealasleyesorgnicascorrespondientes:
11.1Incorporanensusprocesosdeplanificacin,deordenamientoterritorial,degestinambientaly
de inversin pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los
proyectosdedesarrolloeinversinconelfindeasegurarqueseidentifica:
a. Lavulnerabilidadpotencialdelosproyectosyelmododeevitarlaoreducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entornoylasmedidasnecesariasparasuprevencin,reducciny/ocontrol.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de
accin.
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as

comoenlaszonificacionesqueserealicenlasconsideracionespertinentesdeexistenciadeamenazas
ycondicionesdevulnerabilidad,siguiendoloslineamientosyconelapoyotcnicodelCENEPREDy
delasinstitucionescompetentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y establecen un plan de
gestin correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el
contexto del desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las
institucionescompetentes.
11.4Enloscasosdepeligroinminenteestablecenlosmecanismosnecesariosdepreparacinparala
atencinalaemergenciaconelapoyodelINDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del Riesgo de Desastres, los
aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes
previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos
emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectivaycorrectiva.
11.7LosPresidentesRegionales ylosAlcaldes, constituyeny presiden losgruposde trabajode la
Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de
normasyplanes,evaluacinyorganizacindelosprocesosdeGestindelRiesgodeDesastresenel
mbitodesucompetencia.Estosgruposcoordinarnyarticularnlagestinprospectiva,correctivay
964
reactivaen elmarco del SINAGERD. Losgrupos detrabajo estarnintegradospor los responsables

delosrganosyunidadesorgnicascompetentesdesusrespectivosgobiernos.
11.8LosrganosyunidadesorgnicasdelosGobiernosRegionalesyLocalesdebernincorporare
implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus
funciones.
11.9LosGobiernosRegionalesoperanlosAlmacenesRegionalesdeBienesdeAyudaHumanitaria,y
los Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes Locales o
Adelantados.
11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales,losgobiernosregionalessonresponsablesde:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en

materiadeDefensaCivil,enconcordanciaconlaPolticaNacionaldeGestindelRiesgo
deDesastresylosplanessectorialesylocalescorrespondientes.
b. DirigirelSistemaRegionaldeDefensaCivil.ElEnteRectorestablecerloslineamientos
de funcionamiento de estos Sistemas Regionales, asegurando la aplicacin integral del
enfoquedegestindelriesgodedesastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las
accionesdeprevencindedesastresserncoordinadasatravsdelosgruposdetrabajo
para la gestin del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e
inmediata de los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas sern
asumidas a travs de los mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin
determinados.
11.11LosSistemasRegionalesdeDefensaCiviltienenlasiguienteestructura:
a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del
artculo16delaLeyN29664.
b. LosGobiernosLocalesylosGruposdeTrabajo,aludidosporelnumeral16.2delartculo
16delaLeyN29664.
c. LosCentrosdeOperacionesdeEmergenciaRegional(COER)ylosCentrosdeOperaciones
deEmergenciaLocal(COEL)
d. LasPlataformasdeDefensaCivilregionalesylocales.
Artculo12.CentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(CEPLAN)
Enlasmetodologaseinstrumentostcnicosdelaplanificacinestratgicadeldesarrollonacional,el
CEPLANincluyelaGestindelRiesgodeDesastres.
En el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales,ascomoenlaejecucindelosprogramasyproyectospriorizadosenesosmbitos,el
CEPLANpromueveelfortalecimientodecapacidadesparaelplaneamientoestratgicomediantela
cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado, considerando las polticas en Gestin
Artculo13.Entidadespblicas
Lasentidadespblicascumplenlassiguientesfunciones,enadicinalasestablecidasenelartculo
16 de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres
SINAGERD:
13.1Sobrelabasedelaestimacinderiesgo,encoordinacinconCENEPRED,lasentidadespblicas
generan normas e instrumentos de apoyo para que los gobiernos regionales y locales utilicen los
965
resultados de la estimacin de riesgo a escala nacional en sus procesos respectivos de anlisis,

planificacinygestin.
13.2 Las entidades pblicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos
econmicos,socialesyambientales,ensumbitodeatribuciones,yestablecenunplandegestin
correctiva,tomandoenconsideracinloslineamientosestablecidosporelCENEPRED.
13.3LosrganosyunidadesorgnicasdelossectoresyentidadesdelGobiernoNacional,debern
incorporareimplementarensugestin,losprocesosdeestimacin,prevencin,reduccinderiesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus
funciones.
13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno Nacional, constituyen y presiden los
GruposdeTrabajodelaGestindelRiesgodeDesastres,comoespaciosinternosdearticulacinpara
laformulacindenormasyplanes,evaluacinyorganizacindelosprocesosdeGestindelRiesgo
de Desastres en el mbito de su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin
prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn
integradosporlosresponsablesdelosrganosyunidadesorgnicascompetentes.
13.5Ensituacionesdedesastre,lasentidadespblicasparticipanenlosprocesosdeevaluacinde
daosyanlisisdenecesidades,segnlosprocesosestablecidosporelINDECIy,bajolacoordinacin
de los Centros de Operaciones de Emergencia, establecen los mecanismos necesarios para una
rehabilitacin rpida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud, evalan su respectiva
capacidadfinancieraparalaatencindeldesastreylafasedereconstruccinposterior,enelmarco
delasdisposicioneslegalesvigentes.EsteprocesosercoordinadoconelCENEPREDyelMinisterio
deEconomayFinanzas.
Artculo14.Articulacinentrelasdistintasentidades
En el marco de sus respectivas competencias y responsabilidades vinculadas al SINAGERD, los
Ministros, los Presidentes de Gobiernos Regionales y los Alcaldes, aseguran el desarrollo de
adecuados canales de comunicacin y construyen las herramientas de gestin necesarias, a efecto
queloslineamientosdepolticasectorialylasaccionesoperativasenmateriadeGestindeRiesgo
deDesastres,segncorresponda,guardenarmona,yseejecutenoportunaycoherentementeenla
gestindelSINAGERD.Paradichofin,materializarnsusresponsabilidadesycompetenciasentareas
o actividades en los respectivos Planes Sectoriales, Regionales y Locales, de Operaciones o de
Contingencia,segncorresponda.
Artculo15.FuerzasArmadasyPolicaNacionaldelPer
15.1ElSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD)coordinaconelSistemade
Seguridad y Defensa Nacional, segn corresponda en el mbito de sus competencias, a travs del
INDECI.Correspondealenterectorestablecerlosmecanismosdecoordinacin.
15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de
Desastres,enlo referentea lapreparacin yrespuestaante situaciones de desastre,de acuerdoa
suscompetenciasyencoordinacinyapoyoalasautoridadescompetentes,conformealasnormas
delSINAGERD.ElMinisteriodeDefensaestablecelamisin,organizacinyfuncionesdelasFuerzas
Armadasparalaatencindelasemergenciasoriginadaspordesastresdeacuerdoaloslineamientos
establecidosporelEnteRector,especificandoademslasfuentesparasufinanciamiento.
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de
situacionesdeemergenciaquerequieranaccionesinmediatasderespuesta,realizandolastareasde
urgentenecesidadquelescompete,deacuerdoaloslineamientosestablecidosporelEnteRector.
Artculo16.EntidadesPrivadasySociedadCivil
Lasentidadesprivadasylasorganizacionessocialescuyasactividadessevinculanconlosprocesosde
la Gestin del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos
regionales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios,
planesnacionalesyregionalesoprotocolosparalagestindelriesgodedesastres.
966
CAPTULOII
GRUPOSDETRABAJOYPLATAFORMASDEDEFENSACIVIL
Artculo17.MecanismodeconstitucinyfuncionamientodegruposdetrabajoparalaGestindel
RiesgodeDesastres
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes
RegionalesylosAlcaldes,constituyenypresidenlosgruposdetrabajodelaGestindelRiesgode
Desastresparalaformulacindenormasyplanes,evaluacin,organizacin,supervisin,fiscalizacin
yejecucindelosprocesosdeGestindelRiesgodeDesastresenelmbitodesucompetencia.Esta
funcinesindelegable.
17.2Losgruposdetrabajoestnintegradosporfuncionariosdelosnivelesdirectivossuperioresde
cadaentidadpblicaogobiernosubnacional.
Artculo 18. Funcionamiento de los grupos de trabajo para la articulacin y coordinacin del
SINAGERD
18.1Coordinanyarticulanlagestinprospectiva,correctivayreactivaenelmarcodelSINAGERD.
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas, el sector
privadoylaciudadanaengeneralparalaefectivaoperatividaddelosprocesosdelSINAGERD.
18.3ArticulanlaGestindelRiesgodeDesastresdentrodelosmecanismosinstitucionales.
18.4Coordinanlaarticulacindesusdecisionesenelmarcodelaintegracinyarmonizacindela
PolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresconotraspolticastransversalesdedesarrollo.
18.5Articulanlagestinreactivaatravsde:
a. ElSistemaRegionaldeDefensaCivil;
b. LosCentrosdeOperacionesdeEmergenciaRegional(COER)ylosCentrosdeOperaciones
deEmergenciaLocal(COEL)
c. LasPlataformasdeDefensaCivilregionalesylocales.
18.6Coordinanlosprocesosdepreparacin,respuestayrehabilitacindelSINAGERDconelSistema
deSeguridadyDefensaNacional.
Artculo19.LasPlataformasdeDefensaCivil
19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergenciadeesfuerzoseintegracindepropuestas,queseconstituyenenelementosdeapoyo
paralapreparacin,respuestayrehabilitacin.
19.2LasPlataformasdeDefensaCivilfuncionanenlosmbitosjurisdiccionalesregionalesylocales.
19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente, constituyen, presiden y
convocanlasPlataformas.
19.4Esobligatorialaparticipacindelasorganizacionessocialesatravsdesusrepresentantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de desastres, apoyan y
participanenlasPlataformasdeDefensaCivil.
Artculo20.FuncionesdelasPlataformasdeDefensaCivil
20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin,conelobjetivodeintegrarcapacidadesyaccionesdetodoslosactoresdelasociedad
ensumbitodecompetencias.
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su
participacinenestrictaobservanciadelprincipiodeparticipacinydelosderechosyobligaciones
quelaLeyreconoceaestosactores.
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y rehabilitacin en su
respectivajurisdiccin.
967
TTULOIII
POLTICANACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo21.LaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres
21.1EsresponsabilidadprioritariadelEstadolaproteccindelavidaeintegridaddelaspersonas,
comovaloresconstitucionalessuperiores.LaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres,de
obligatoriocumplimiento,esaprobadaporelPoderEjecutivoatravsdeDecretoSupremo,conel
votoaprobatoriodelConsejoMinistros.
21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres de carcter
sectorial, regional y local se disean y aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica
NacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.
21.3Elartculo5delaLeyN29664,estableceloslineamientosdelaPolticaNacionaldeGestin
delRiesgodeDesastres.Todoslosprocesosdeformulacindecontenidosestarnsujetosadichos
lineamientos.
21.4Asimismo,constituyeninstrumentosdelaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres:
a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de

Desastres y otros Programas en el marco del enfoque del Presupuesto por
Resultados.
b) ElPlanNacionaldeOperacionesdeEmergencia.
c) LosPlanesSectoriales,Regionales,MunicipalesyDistritalesdeGestindelRiesgode
Desastres.
d) PlanesdeDesarrollo.
e) PlanesdePrevencinyReduccindelRiesgo.
f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presupuestal y de
proteccinfinanciera.
g) Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin relacionados con el
ordenamiento territorial, el desarrollo urbano, proteccin del ambiente, cambio
climtico,laeducacinycomunicacin.
h) Mecanismosdesupervisin,evaluacin,control,sancin.
21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la formulacin y aprobacin de la
PolticaNacionalquegaranticelascondicionesdeinterinstitucionalidad,sinergia,descentralizacin,
transversalidad y participacin. De igual forma, identificar el mecanismo de informacin,
transparenciaydifusin.
TTULOIV
PROCESOSDELAGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo22.ImplementacindelaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres
Laimplementacin dela PolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresselogra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
procesosysusrespectivossubprocesossegnlosartculossiguientes.
Artculo23.EstimacindelRiesgo
ElprocesodeEstimacindelRiesgocomprendelasaccionesyprocedimientosqueserealizanpara
generarelconocimientodelospeligrosoamenazas,analizarlavulnerabilidadyestablecerlosniveles
deriesgoquepermitanlatomadedecisionesenlaGestindelRiesgodeDesastres.
Artculo24.LosSubprocesosdelaEstimacindelRiesgo
968
SonSubprocesosdelaEstimacindelRiesgo,lossiguientes:
24.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas

apropiadasparalageneracinydifusindelconocimientodelpeligro,anlisisdevulnerabilidadesy
elestablecimientodelosnivelesderiesgodedesastres,parasuaplicacinenlosdemsprocesos
constitutivosdelaGestindelRiesgodeDesastres.
24.2Participacinsocial:Desarrollarmecanismosparalaparticipacindelapoblacin,lasentidades
privadasylasentidadespblicas,enlaidentificacindelospeligrosydelasvulnerabilidades.
24.3 Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identificar, conocer, caracterizar y
monitorear los peligros para establecer su rea de influencia, con el propsito de analizar las
vulnerabilidadesyestablecerlasmedidaspreventivasycorrectivasdelriesgo.
24.4Anlisisdevulnerabilidad:Enlasreasconexposicinanalizarlosfactoresdelavulnerabilidad
enelmbitodecompetenciasterritorialesosectoriales.
24.5 Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo a partir de la valoracin y
cuantificacindelavulnerabilidadydeldesarrollodeescenariosderiesgo,quepermitanlatomade
decisionesenelprocesoGestindelRiesgodeDesastresydeldesarrollosostenible.
24.6Difusin:Acopiarydifundirelconocimientosobreelriesgodedesastres.
Artculo25.PrevencindelRiesgo
ElprocesodePrevencindelRiesgocomprendelasaccionesqueseorientanaevitarlageneracin
denuevosriesgosenlasociedadenelcontextodelagestindeldesarrollosostenible.
Artculo26.LosSubprocesosdelaPrevencindelRiesgo
SonSubprocesosdelaPrevencindelRiesgolossiguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas

apropiadasparaevitarlageneracindenuevoriesgoenelterritorioatravsdesuconsideracinen
polticas, planes de desarrollo a nivel territorial y sectorial incluyendo cdigos de urbanismo y de
construccin.
26.2Planificacinpreventiva:Formularplanesdedesarrolloterritorialesysectorialesqueconsideren
lanogeneracindenuevosriesgos.
26.3Participacinsocial:Desarrollarmecanismosparalaparticipacindelapoblacin,lasentidades
privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin de riesgos y en la
formulacindelosplanesdedesarrolloterritorialesysectoriales.
26.4 Indicadores de prevencin: Con base en la informacin sobre la estimacin del riesgo,
establecermetaseindicadoresparalaprevencinenelterritorio.
26.5Financiacindelaprevencin:Gestionarlosrecursosfinancierosparalaimplementacindelos
planesformulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin territorial y sectorial: Aplicar las
consideracionesdeprevencinderiesgosatravsdelaimplementacindelosplanesdedesarrollo
territorialesysectoriales.
26.7Implementacindelaprevencinatravsdelasnormasdeurbanismoyconstruccin:Aplicar
lasconsideracionesdeprevencinderiesgosatravsdeloscdigosyreglamentosdeurbanismoy
construccinenelterritorio.
26.8Controlyevaluacin:Controlarymonitorearellogrodelosobjetivosenmateriadeprevencin
denuevosriesgosenelterritorioyretroalimentarelproceso.
Artculo27.ReduccindelRiesgo
El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidadesyriesgosexistentesenelcontextodelagestindeldesarrollosostenible.
Artculo28.LosSubprocesosdelaReduccindelRiesgo
969
SonSubprocesosdelaReduccindelRiesgolossiguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y herramientas tcnicas

apropiadasparareducirelriesgoexistenteenelterritorio.
28.2Diagnsticoeintervencin:Analizarlasituacin deloselementos socioeconmicos expuestos
en las reas en donde se ha establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones de
reduccindevulnerabilidad.
28.3 Participacin social: Determinar los mecanismos de participacin de la sociedad civil para
establecerlasmetasdereduccindelriesgodedesastres.
28.4 Evaluacin de programas y proyectos: Analizar y evaluar con un enfoque de participacin las
diferentes alternativas de programas y proyectos que se orienten a la reduccin del riesgo de
desastres.
28.5 Informacin y seguimiento: Informar peridicamente sobre el desarrollo de las acciones de
reduccinderiesgos,fomentandolaparticipacinsocial.
28.6 Planificacin participativa: Planificar participativamente las acciones concertadas a travs de
proyectosdeinversinpblicaoprivadaqueincluyanreduccindelriesgodedesastres.
28.7 Planificacin integral, armonizada y transversal: Armonizar e incorporar los proyectos de
reduccin del riesgo de desastres en el esquema de planes de desarrollo local, procurando la
generacin de proyectos integrales de desarrollo que consideren la reduccin del riesgo de
desastres.
28.8 Gestin de recursos: Gestionar los recursos para la implementacin de los proyectos de
desarrolloenlosqueseintegralareduccindelriesgodedesastres.
28.9 Implementacin de la reduccin del riesgo: Ejecutar programas y proyectos de reduccin del
riesgodedesastres.
28.10 Seguimiento y evaluacin. Monitorear el logro de los objetivos en materia de reduccin de
riesgosenelterritorioyretroalimentarelproceso
Artculo29.Preparacin
La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades,organizacindelasociedad,operacineficientedelasinstitucionesregionalesylocales
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de alerta
temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y
eficaz,encasodedesastreosituacindepeligroinminente,afindeprocurarunaptimarespuesta
entodoslosnivelesdegobiernoydelasociedad.
Artculo30.SubprocesosdelaPreparacin
SonSubprocesosdelaPreparacinlossiguientes:
30.1 Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres: Desarrollar un proceso sistemtico,

estandarizadoycontinuopararecopilarinformacinexistentesobrelatendenciadelosriesgos,as
comolasestadsticasdedaosproducidosporemergenciaspasadas,afindeactuaroportunamente
encasodedesastreosituacindepeligroinminente.
30.2Planeamiento: Formularyactualizarpermanentemente,enconcordanciaconelPlanNacional
de Gestin del Riesgo de Desastres, el planeamiento de la Preparacin, la Respuesta y la
Rehabilitacin,enlosdiferentesnivelesdegobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la Respuesta: Promover el desarrollo y fortalecimiento de
capacidadeshumanas,organizacionales,tcnicasydeinvestigacinenlostresnivelesdegobierno,
entidades privadas y la poblacin, as como equipamiento para unarespuestaeficientey eficaz en
situacindeemergenciasydesastre.
30.4 Gestin de Recursos para la Respuesta: Fortalecer, en el mbito nacional, regional y local, la
gestinderecursostantodeinfraestructuracomodeayudahumanitariaobtenidosmediantefondos
pblicos,delamovilizacinnacionalydelacooperacininternacional.
970
30.5MonitoreoyAlertaTemprana:Laalertatempranaespartedelosprocesos,depreparacinyde
respuesta. Para la preparacin consiste en recibir informacin, analizar y actuar organizadamente
sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo de peligros y en establecer y desarrollar las
accionesycapacidadeslocalesparaactuarconautonomayresiliencia.
30.6 Informacin Pblica y Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin y
difusin, en los mbitos Nacional, Regional y Local para que las autoridades y la poblacin
conozcanlosriesgosexistentesylasmedidasadecuadasparaunarespuestaptima.
Artculo31.Respuesta
LaRespuesta,comoparteintegrantedelaGestindelRiesgo deDesastres,estconstituidaporel
conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamentedeocurridoste,ascomoantelainminenciadelmismo.
Artculo32.SubprocesosdelaRespuesta
SonSubprocesosdelaRespuestalossiguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades

transversales orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres, en los
diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de
autoayuda,primerarespuestayasistenciahumanitariaconbaseeninformacinoportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin
afectada; contando para ello con procedimientos preestablecidos, en funcin a los medios
disponiblesenlosmbitoslocal,regionalynacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosionesyfugas,entreotros,protegerlosbienesymantenerlaseguridadpblica,enlosmbitos
martimo,areoyterrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas,ascomocubrirnecesidadesdesaludpblica.
32.5Comunicaciones:Actividadesorientadasaasegurarladisponibilidadyelfuncionamientodelos
medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD,
antelaocurrenciadeunaemergenciaodesastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades
requeridas, as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se
necesitan,paralaatencindelaemergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a
gruposvulnerables.
32.8Movilizacin:Disponeryemplearrecursosybienesdelpotencialnacionalenconcordanciacon
laLeyNo28101,LeydeMovilizacinNacional.
Artculo33.Rehabilitacin
El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
serviciospblicosbsicosindispensableseiniciodelareparacindeldaofsico,ambiental,socialy
econmicoenlazonaafectadaporunaemergenciaodesastre.Seconstituyeenelpuenteentreel
procesoderespuestayelprocesodereconstruccin.
Artculo34.SubprocesosdelaRehabilitacin
SonSubprocesosdelaRehabilitacinlossiguientes:
971
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a

restablecer los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin
volverasusactividadeshabituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las
actividades socioeconmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin
coordinadadelostresnivelesdegobierno,incorporandoalsectorprivadoyalapoblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin ante desastres,
formulan, evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el
marco del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y
coordinacinpermanenteconlaautoridadregionalolocal,segncorresponda.
34.4Participacindelsectorprivado:LosGobiernosRegionalesylosGobiernosLocalescoordinarn
laparticipacindelasempresasdelEstado,losoperadoresdeconcesionespblicasylosorganismos
reguladores,enlosprocesosdePreparacin,RespuestayRehabilitacin,ensumbitojurisdiccional.
Artculo35.Reconstruccin
El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperacin fsica y social, as como la reactivacin econmica de las comunidades
afectadas.Sussubprocesosprincipalesson:
Artculo36.SubprocesosdelaReconstruccin
SonSubprocesosdelaReconstruccinlossiguientes:
36.1 Definicin del esquema institucional: Definir el esquema institucional, de gestin y de

coordinacinrequeridoparalareconstruccinconbaseenloslineamientosdefinidosenlaPoltica
36.2 Definicin de alcances: Definir alcances del proceso de reconstruccin y establecer canales
permanentesdecomunicacinconlaspersonasafectadasylacomunidadengeneral.
36.3Diseodemecanismostcnicosylegales:Disearyformularlosmecanismostcnicosylegales
paraelprocesodereconstruccinqueseanrequeridosincluyendolarevisindePlanesdeDesarrollo
ydeOrdenamientoTerritorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la evaluacin del impacto socioeconmico en el escenario de
desastre,identificandopresionesdinmicasycausasdefondo.
36.5Desarrollodeinformacin: Desarrollarla informacin necesariapara fines dereconstruccin,
incluyendo opciones de reubicacin de poblacin y anlisis socioeconmicos de las comunidades
afectadas.
36.6 Priorizacin de intervenciones: Priorizar acciones de reconstruccin de manera integral,
incluyendo la recuperacin social y la reactivacin econmica, y de forma participativa con los
beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular participativamente el plan integral de reconstruccin que
no reproduce los riesgos preexistentes, definiendo el alcance, estrategias de implementacin,
actividadesyresponsabilidades,presupuestoseindicadoresdeseguimientoyevaluacin.
36.8 Inventario de infraestructura daada y priorizacin: Disear el procedimiento as como las
herramientas de inventario de la infraestructura pblica daada, sobre la cual se proceder a
priorizar y programar los proyectos de inversin pblica para su reconstruccin. Se debe tener en
cuenta la programacin de la disponibilidad de recursos presupuestales as como las Unidades
Ejecutorascompetentesdelnivelnacionalysubnacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar informacin, sensibilizar, socializar y divulgar los avances del
procesoantelapoblacinafectadaylacomunidadengeneral.
972
36.10Seguimientoyevaluacin:Monitorearyevaluarlaejecucindelosproyectos,verificandoque
noseregenerenlascondicionesinseguraspreviasalimpacto.
TTULOV
INSTRUMENTOSDELSISTEMANACIONAL
CAPTULOI
PLANNACIONALDEGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo37.DefinicinyObjeto
37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter plurianual necesarios para concretar lo
establecidoenlaLeyylaPolticaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.
37.2EneldiseodelPlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastresseconsideranlosprogramas
presupuestalesestratgicosyotrosprogramasqueformanpartedelaEstrategiaFinancieraparala
GestindelRiesgodeDesastresenelmarcodelpresupuestoporresultado.
37.3 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se articula con los instrumentos de
planificacin sectorial, regional y local. Es aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto
Supremo.
Artculo38.Estructuraycontenidos
38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar sustentada en los
siguientesprocesos:
a. EstimacindelRiesgo.
b. PrevencindelRiesgo.
c. ReduccindelRiesgo.
d. Preparacin.
e. Respuesta.
f. Rehabilitacin.
g. Reconstruccin.
38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se
establecern los indicadores de desempeo e impacto que servirn de base al mecanismo de
seguimientoyevaluacin.
Artculo39.Delosplanesespecficosporproceso
39.1EnconcordanciaconelPlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastreslasentidadespblicas
entodoslosnivelesdegobiernoformulan,apruebanyejecutan,entreotros,lossiguientesPlanes:
a. Planesdeprevencinyreduccinderiesgodedesastres.
b. Planesdepreparacin.
c. Planesdeoperacionesdeemergencia.
d. Planesdeeducacincomunitaria.
e. Planesderehabilitacin.
f. Planesdecontingencia.
39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades privadas y a la sociedad para el

desarrollodeestosinstrumentosdeplanificacin.
973
Artculo40.Mecanismosdecoordinacin,participacin,evaluacinyseguimiento
40.1Elenterectorpromuevelacoordinacinyarticulacinconentidadesdelasociedadyelsector
privado.
40.2ElenterectordesarrollaelprocesodearticulacindetodosloselementosconstitutivosdelPlan
40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los
mecanismosdecomunicacinydifusin.
40.4CENEPREDestableceloslineamientosylosprocesosdeformulacinyparticipacinrelativosa
estimacin,prevencin,reduccindelriesgoyreconstruccin.
40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la
40.6 CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional que
debenserincluidosenelPlanNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres.Asimismo,establecelos
compromisos,procesosyaccionesnecesariasparaasegurarlaimplementacindeloselementosdel
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos para el
DesarrolloNacional.
40.7ElMEFproponeloselementosdelaEstrategiaFinancieraparasuintegracinenelPlanNacional
deGestindelRiesgodeDesastres,demaneraquequedenadecuadamentevinculadosyarticulados.
CAPTULOII
ESTRATEGIADEGESTINFINANCIERADELRIESGODEDESASTRES
Artculo41.Definicin
41.1Eselconjuntodeaccionesestablecidasparaasegurarunaadecuadacapacidadfinancieraenlos
procesosdelaGestindelRiesgodeDesastres,ascomounamejorcoberturadelosriesgosfiscales
derivadosdelaocurrenciadedesastres.
41.2EneldiseodelaEstrategiadeGestinFinancieraseconsideranlosprogramaspresupuestales
estratgicos vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran
relacionadosconelobjetivodelplan,enelmarcodelpresupuestoporresultados.
41.3Ensituacionesdedesastresdegranmagnitud,elenterectorencoordinacinconelMinisterio
deEconomayFinanzas,proponealConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastreselesquema
institucionalyfinancierodereconstruccin,sobrelabasedeunanlisisdevulnerabilidades,daosy
necesidades.Esteesquematienepresentelascompetenciasdelosgobiernosregionalesygobiernos
locales,laexistenciadecapacidadesenlasociedadorganizadayelprincipiodesubsidiariedad,segn
loestablecidoenlaLey.
41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de recursos en la formulacin del
presupuesto de cada ejercicio fiscal, para brindar ayuda directa e inmediata a las personas
damnificadas y afectadas, para ejecutar las acciones que recuperen rpidamente el servicio bsico
perdido y la rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn el
reabastecimiento de los almacenes de ayuda humanitaria que administran segn sus mbitos de
competencia.
41.5Lasentidadespblicaspriorizanlaasignacinderecursospresupuestales,paraeldesarrollode
losprocesosdelaGestindelRiesgodeDesastre,preferentementeenloreferidoalaatencinde
emergenciasyelprocesodereconstruccin.
41.6Enconcordanciaconelprincipiodesubsidiariedadcuandolaemergenciasuperelacapacidadde
respuestadelosgobiernosregionalesylocales,elMinisteriodeEconomayFinanzasencoordinacin
conelenterectordelSINAGERDestablecelosmecanismosparatransferiroportunamenterecursos
concargoalaReservadeContingencia,afindefacilitarlaejecucindelosprocesosdelagestin
reactiva.
41.7 Los Recursos de la Reserva de Contingencia para la Gestin del Riesgo de Desastres sern
asignados preferentementepara brindar una respuesta oportunaante desastresde gran magnitud
974
que permitan mitigar los efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno natural o
antrpico declarado por el organismo pblico competente, y rehabilitar la infraestructura pblica
daada.
Artculo42.Componentes
42.1 La estrategia de gestin financiera se organiza por procesos y considera los programas
presupuestalesvinculados,ascomootrasherramientasfinancierasqueestuvieranrelacionadascon
laGestindelRiesgodeDesastres.
42.2Losprocesosconsideradossonlossiguientes:
a. Estimacin,PrevencinyReduccindelRiesgo:Mecanismosfinancierospresupuestalesy
de incentivos que fomenten el desarrollo de los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, como la contratacin de deuda, el Programa Estratgico con el
enfoquedePresupuestoporResultadosyProgramasdeTransferenciasCondicionadase
Incentivosyfondosconcursables.
b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: En cumplimiento del principio de
subsidiariedad,losmecanismospararesponderelimpactodedesastresdebentomaren
cuentaelsiguienteordendeprelacin:
1. Losrecursosdelosmismospliegospresupuestalesdelasentidadespblicas.
2. LosrecursosdelaReservadeContingencia.
3. LosrecursosdelFondodeEstabilizacinFiscal.
4. Laslneasdecrditocontingente.
c. Reconstruccin: instrumentos de proteccin financiera y transferencia de riesgo de

bienesyserviciospblicos.Asimismosepromoverlacreacinyregulacindelmercado
detransferenciaderiesgodedesastresenbienesyserviciosprivados.
42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad
financiera y presupuestaria para la atencin de los daos producidos por desastres y la fase de
reconstruccinposterior,enelmarcodelasdisposicioneslegalesvigentes.ElMinisteriodeEconoma
yFinanzasevalaeidentificamecanismosqueseanadecuadosycostoeficientes,conelobjetode
contarconlacapacidadfinancieracomplementariaparatalfin.
CAPTULOIII
MECANISMOSDECOORDINACIN,DECISIN,COMUNICACINYGESTINDELAINFORMACIN,
ENSITUACIONESDEIMPACTODEDESASTRES
Artculo43.Nivelesdeemergenciaycapacidadderespuesta
43.1 La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite identificar la
capacidadderespuestaparaatenderlasemergenciasydesastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente
manera:
a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que son

atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus
propiosrecursosdisponibles.
b. Nivel4.IntervencindelGobiernoNacional:Comprendeaquellosnivelesdeimpactode
desastres,quesuperanlacapacidadderespuestaregionalysustentanlaDeclaratoriade
975
Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno Nacional con los recursos
nacionalesdisponiblesylacoordinacindelINDECI.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya
magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin, y supere o pueda superar la
capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con losrecursos nacionales disponibles, y de
sernecesario,conelapoyodelaayudainternacional.Enestecaso,elINDECIcoordinay
conducelasoperacionesdeRespuestayRehabilitacin.
43.3 La metodologa de clasificacin de los niveles de emergencia estar detallada en el Plan

NacionaldeOperaciones.
Artculo44.RedNacionaldeAlertaTemprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las
entidadestcnicocientficasydelasuniversidades.
44.2LaRedNacionaldeAlertaTempranaintegrar,almenos,lossiguientescomponentes:
a. Conocimientoyvigilanciapermanenteyentiemporealdelasamenazas.
b. Serviciodeseguimientoyalerta.
c. Difusinycomunicacin.
d. Capacidadderespuesta.
44.3EldiseodelaRedNacionaldeAlertaTempranadebecontemplarlossiguientesaspectos:
a. Gobernabilidadyarreglosinstitucionaleseficaces.
b. Enfoquedeamenazasmltiples.
c. Participacindelascomunidadeslocales.
d. Consideracindeladiversidadcultural.
Artculo45.ServiciodeAlertaPermanente
45.1Mecanismodecarcterpermanente,realizadoporelpersonaldelasentidadesqueconforman
el SINAGERD en el mbito de la gestin reactiva, como condicin de trabajo, con la finalidad de
prepararse,difundirydesarrollarlasaccionestcnicoadministrativasydecoordinacin,inmediatas
yoportunas,antelapresenciadeunpeligroinminenteolaocurrenciadeundesastre.
45.2Loslineamientosgeneralesparalaimplementacinyfuncionamientodedichomecanismoson
establecidosporelINDECI.
45.3LosSectoresNacionales,losGobiernosRegionales,MunicipalidadesProvincialesyDistritalesyel
INDECI,respectivamente,aseguransuimplementacinyfuncionamiento.
Artculo46.PrimeraRespuesta
46.1Lasentidadesdeprimerarespuestasonorganizacionesespecializadasparaintervenirencasos
deemergenciasodesastres,quedesarrollanaccionesinmediatasnecesariasenlaszonasafectadas,
en coordinacin con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo
establecidoenlaLey,elpresentereglamentoylosprotocoloscorrespondientes.
46.2Seconsideranentidadesdeprimerarespuesta:
a. FuerzasArmadas.
b. PolicaNacional.
c. CuerpoGeneraldeBomberosVoluntariosdelPer.
d. Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud ESSALUD, Instituciones
PrivadasdeSalud,SanidaddelasFFAAySanidaddelaPNP).
e. MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial.
976
f. CruzRojaPeruana.
g. Poblacinorganizada.
h. Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la
emergenciaodesastre.
Artculo47.LaAsistenciaHumanitaria
47.1 La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacin de albergues,
administracindecampamentos,reubicacintemporalenzonasseguras,asistenciadesaludfsicay
mental,distribucindebienesdeayudahumanitariayprestacindeservicios.
47.2 La Asistencia Humanitaria donada por entidades privadas nacionales, as como la ayuda
internacional,escomplementariaydeapoyoalaresponsabilidadprimariadelEstado.
47.3Lasdonacionesprocedentesdecolectaspblicasconvocadasporparticulares,sonautorizadasy
supervisadasporlaautoridadregionalolocalcompetente,segncorresponda.
47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo custodiar los bienes de ayuda humanitaria y
distribuirlosalosGobiernosLocales.Enaplicacindelprincipiodesubsidiariedad,laentregadelos
bienesdeayudahumanitariaserealizaatravsdelosGobiernosLocalesdecadajurisdiccin.
47.5 Es responsabilidad de los Presidentes de los Gobiernos Regionales, la implementacin de los
mecanismos, medios y procedimientos emitidos por el ente rector a propuesta del INDECI, para
garantizar la custodia, conservacin, distribucin y supervisin de la entrega de dichos bienes a la
poblacinafectadaodamnificada.
47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se emplean nica y exclusivamente para la atencin de las
personasdamnificadasyafectadasporlosdesastresylasemergencias.
47.7Laspersonasqueilegalmenterecibanoseapropiendelos bienesdeAyudaHumanitaria,son
pasiblesdesancinpenal,conformealaLeydelamateria.
47.8 Las donaciones de bienes procedentes del exterior, pblicas o privadas, cuando el Gobierno
Nacional efecta la convocatoria de Ayuda Humanitaria Internacional, requieren la participacin y
controldelasentidadesdelSINAGERD,ascomodelMinisteriodeRelacionesExterioresylaAgencia
Peruana de Cooperacin Internacional, segn corresponda. El INDECI propondr al Ente Rector un
instrumentoparalasolicitud,internalizacinymanejodelaAyudaHumanitariaInternacional.
Artculo48.TransparenciayRendicindeCuentas.
El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de cuentas de las
donacionesadministradasporlasentidadesqueconformanelSINAGERD.
Artculo49.Accionesantesituacindepeligroinminente
49.1 La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el informe tcnico emitido por la
entidadpblicacompetentequesersustentoparaladeclaratoriadelestadodeemergencia.
49.2Lasaccionesadesarrollarsedebenestardirigidasnicamenteareducirelimpactodelprobable
desastreporocurrirydebentenernexodirectodecausalidadentrelasintervencionesyelevento,a
findesalvaguardarlaseguridaddelapoblacin,susbienesylainfraestructurapblica.
CAPTULOIV
CENTROSDEOPERACIONESDEEMERGENCIA
Artculo50.Definicin
50.1 Los Centros de Operaciones de Emergencia COE son rganos que funcionan de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e
intercambiodelainformacin,paralaoportunatomadedecisionesdelasautoridadesdelSistema,
ensusrespectivosmbitosjurisdiccionales.
50.2 El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los COE en todos los
nivelesdegobiernoylapropondralenterectorparasuaprobacin.
977

Artculo 51. Mecanismo de constitucin y funcionamiento de Centros Regionales y Locales de
OperacionesdeEmergencia.
51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia
Regional (COER)y los Centros deOperacionesde Emergencia Local(COEL), respectivamentesegn
lasnormas,requisitosyestndaresqueseanestablecidosporINDECI.
51.2 Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) contarn con un rea fsica adecuada para trabajar, siguiendo los
estndaresmnimosestablecidosporINDECI.
EmergenciaLocal(COEL)estarnconformadospor:
a. ElPresidenteRegionaloelAlcalde,respectivamente.
b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean determinadas en la
normativaestndargeneradaporINDECI.
c. RepresentantesdelasFuerzasArmadas
d. LaCruzRojaPeruanayelCuerpoGeneraldeBomberosVoluntariosdelPer.
e. LaPolicaNacionaldelPer.
Emergencia Local (COEL) sern coordinados por una autoridad local con probada experiencia el
manejo de situaciones de emergencia. El coordinador ser nombrado por el Presidente Regional o
Alcalderespectivo.
Artculo52.COESectoriales
52.1 Los Sectores Nacionales a travs de sus Ministerios activarn sus Centros de Operaciones de
Emergencia, en concordancia con sus competencias y los lineamientos que dicta el Ente Rector a
propuestadelINDECI.
52.2 Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitacin,
designanasusrepresentantesparasuparticipacinenelCOEN,constituyndoseenloselementos
deenlacenecesariosparamantenerlainformacindelosCOESectorialescorrespondientes
Artculo53.ManejodelaInformacinparalatomadedecisiones
53.1LosCentrosdeOperacionesdeEmergencia,entodossusniveles,permanentementeobtienen,
recaban, y comparten informacin sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros
inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos
respectivosparacoadyuvaralatomadedecisionesdelasautoridadescorrespondientes.
53.2 El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que requiera el Consejo Nacional de
GestindelRiesgodeDesastres,paralatomadedecisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Informacin
NacionalparalaRespuestayRehabilitacinSINPAD,administradoporelINDECI,comocomponente
delSistemaNacionaldeInformacindelSINAGERD.
53.4 El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la informacin de los Centros
Poblados y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y
consolidadoporlosCOEL,conlaparticipacindelasautoridadesrespectivas.
CAPTULOV
EVALUACINDEDAOSYANALISISDENECESIDADESEDAN
Artculo54.Definicin
978
54.1LaEvaluacindeDaosyAnlisisdeNecesidades(EDAN)eselmecanismodeidentificaciny
registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un
eventoadverso.
54.2 La EDAN es la base para el establecimiento de los planes especficos de respuesta a las
emergencias a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de
evaluacinynecesidadesqueseestablezcanparalareconstruccin.
Artculo55.Mecanismoyoperatividad
55.1 El INDECI establecer un mecanismo nacional para la Evaluacin de Daos y Necesidades,
siguiendolosestndaresinternacionalesquehansidodesarrolladosparatalfin.
55.2 INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a las entidades pblicas y a los
gobiernosregionalesylocales,parasuutilizacinarmonizada.ElSistemadeEvaluacindeDaosy
Necesidades ser la base para caracterizar las situaciones de emergencia y tomar las decisiones
respectivas.
55.3 El mecanismo es implementado por los COE locales, regionales y nacional, segn los
mecanismosdecapacidadderepuestaysubsidiariedadqueseestablezcanensudiseo.
CAPTULOVI
VOLUNTARIADOENEMERGENCIASYREHABILITACION
Artculo56.ConstitucindelVoluntariadoenEmergenciasyRehabilitacin
ElINDECIestablecerelmecanismodevoluntariadoenemergenciasyrehabilitacin,elcualincluir
la incorporacin de criterios e indicadores mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y
actualizacindelvoluntariado.
CAPTULOVII
SERVICIODEBUSQUEDAYSALVAMENTO
Artculo57.Naturalezadelserviciodebsquedaysalvamento
Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado por entidades pblicas y
privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en
operaciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de salvaguardar la vida
humanaensituacionesdeemergenciaydesastres.
Artculo58.Alcancedelserviciodebsquedaysalvamento
Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema Nacional de Gestin del
RiesgodeDesastres.Endeterminadassituacionesseamplasuaccionaralmbitointernacional.
Artculo59.mbitodeAccindelserviciodebsquedaysalvamento
59.1Labsquedaysalvamentoseejecutanenlosmbitosterrestre,martimoyareo.
59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que permitan la integracin de
esfuerzosylaoperacincoordinadadelasinstitucionesresponsablesafindeoptimizarlosrecursos
paralasoperacionesdebsquedaysalvamento.
CAPTULOIX
MECANISMOSDECOORDINACININTERNACIONALYPARTICIPACINENINSTANCIASYACUERDOS
REGIONALESDEASISTENCIAHUMANITARIA
Artculo60.Definicin
979
La cooperacin internacional en Gestin del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y

herramientas desarrolladas por los gobiernos y entidades internacionales, orientadas a movilizar
recursoseintercambiarexperienciasy conocimientos, conlafinalidadde contribuir allogrodelos
objetivosdelSINAGERD,yalcumplimientodeloscompromisosinternacionales.
Artculo61.Mecanismos
61.1ElenterectorsolicitaalMinisteriodeRelacionesExterioreslaelaboracindeunmecanismode
coordinacin de la asistencia humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y para las
entidadesdeasistenciaacreditadasenelpas.
61.2Elenterector,conelapoyodelSistemadeNacionesUnidas,establecelosmecanismosparala
asistenciainternacional,segnloscompromisosytratadosqueexistanalefecto.
61.3ElINDECIelaborayproponealenterectorunanormativayprocesosparabrindarasistenciaa
desastresenelextranjero.
61.4 El ente rector, con el apoyo tcnico de INDECI y las entidades internacionales especializadas,
elabora una normativa para facilitar las operaciones de asistencia humanitaria en el pas, en
concordanciaconlainiciativadelaLeyInternacionalparalaRespuestaanteDesastres.
Artculo62.RedHumanitariaNacionalRHN
62.1LaRedHumanitariaNacionalRHNconstituyeunmecanismodecoordinacinentreelEstado
Peruano, la Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales debidamente
registrados en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI y contribuye en la
preparacin y respuesta a emergencias y desastres para fortalecer la accin del SINAGERD. Est
organizadaenelmarcodelComitInteragencialPermanente,establecidoporlaAsambleaGeneral
deNacionesUnidas.
62.2LaRHNestcopresididaporel/laCoordinadorResidentedelSistemadelasNacionesUnidasen
elPeryel/laJefedelInstitutoNacionaldeDefensaCivil.
CAPTULOX
COORDINACINCONELSISTEMADESEGURIDADYDEFENSANACIONAL
Artculo63.Coordinacin
63.1ElSistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres(SINAGERD)coordinaconelSistemade
SeguridadyDefensaNacional,atravsdelINDECI,losaspectosquecorrespondanasusrespectivas
competencias, para proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacinenloscasosdedesastres.
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a travs del Instituto
NacionaldeDefensaCivil,seguircumpliendolasfuncionesrelativasamovilizacinydesmovilizacin
paracasosdeemergenciaproducidospordesastres.
CAPTULOXI
SISTEMANACIONALDEINFORMACINPARALAGESTINDELRIESGODEDESASTRES
Artculo64.Descripcin
64.1ElSistemaNacionaldeInformacinparalaGestindelRiesgodeDesastresesuninstrumento
delSINAGERD.
64.2 El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres tiene dos
componentes:lainformacinparalagestinprospectivaycorrectivaeinformacinlaparalagestin
reactiva.
Artculo65.Rectoraycoordinacin
980
65.1 Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de

InformacindeGestindelRiesgodeDesastres,laPresidenciadelConsejodeMinistrosestablecelas
directivasylineamientosdeaplicacinnacionalsobreestndaresparaeluso,intercambioyaccesoa
lainformacinrequeridaparalaGestindelRiesgodeDesastres,ascomoenlosmecanismosparala
integracindedichainformacin,requiriendolaopininpreviadelCENEPREDenloreferenteala
informacin para la gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo referente a la informacin
paralagestinreactiva.
65.2LaPresidenciadelConsejodeMinistrossupervisaquelainformacinparalaGestindelRiesgo
de Desastres generada bajo los estndares establecidos por CENEPRED e INDECI respectivamente,
estdisponibleparatodaslasentidadespblicasylasociedadcivil.
CAPTULOXII
RADIONACIONALDEDEFENSACIVILYDELMEDIOAMBIENTE
Artculo66.RadioNacionaldeDefensaCivilyMedioAmbiente
El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio
Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.
TITULOVI
DECLARATORIADEESTADODEEMERGENCIA
Artculo67.DeclaratoriadeEstadodeEmergenciaporDesastre.
67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por un
plazodesesenta(60)dascalendario,entodoelterritoriodelaRepblicaoenpartedel,elEstado
deEmergenciapordesastre,dandocuentaalCongresodelaRepblicaoalaComisinPermanente.
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la ejecucin de medidas de
excepcininmediatasynecesarias,frenteaunpeligroinminenteoalaocurrenciadeundesastrede
granmagnitudocuandosobrepasalacapacidadderespuestadelGobiernoRegional,protegiendola
vida e integridad de las personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los servicios
bsicosindispensables.
Artculo68.Procedimiento
68.1LasolicituddeDeclaratoriadeEstadodeEmergenciaporpeligroinminenteoporlaocurrencia
de un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin,
adjuntandoelinformedeestimacindelriesgooelinformeEDAN,ascomolaopinintcnicadelos
Sectoresinvolucrados,enloscasosquecorresponda.
68.2ElINDECIemiteopininsobrelaprocedenciadelasolicitud,acuyofinemiteelinformetcnico
respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la
PresidenciadelConsejodeMinistros,conlarecomendacincorrespondiente.
68.4LadeclaratoriadelEstadodeEmergencia,podrserrequeridaconladebidasustentacinpor
los titulares de los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la
emergencia,losquecanalizarnsusolicitudatravsdelINDECI.
68.5Excepcionalmente,laPresidenciadelConsejodeMinistros,puedepresentardeoficioalConsejo
deMinistrosladeclaratoriadeEstadodeEmergenciadelazonaafectadaporunpeligroinminenteo
la ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de medidas y/o
accionesinmediatasquecorrespondan,efectuadoporelINDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo las normas
complementariasrespectodeladeclaratoriadeEstadodeEmergencia.
981

Artculo69.PrrrogadelEstadodeEmergencia.
ElGobiernoRegionalpresentaalINDECIlasolicituddeprrrogadelEstadodeEmergencia,laqueno
deberexcederdesesenta(60)dascalendario,adjuntandolosinformestcnicosquefundamenten
dichasolicitud,ascomolasmedidasdecarcterpresupuestalnecesarias.
Primera.SobreelSistemaNacionaldeDefensaCivil
Las responsabilidades que hayan sido asignadas en otras normas al Sistema Nacional de Defensa
Civil,relacionadasconaspectosdepreparacin,respuestayrehabilitacin,seguirnsiendoejercidas
porelInstitutoNacionaldeDefensaCivil(INDECI),siemprequenoseoponganalodispuestoporla
LeyN29664yelpresenteReglamento.
Segunda.Infraccionesysanciones
Losaspectosrelacionadosconinfraccionesysancionesligadosaresponsabilidadesadministrativasy
funcionalesserigendeacuerdoaloestablecidoenlaLeyN29622,LeyquemodificalaLeyNm.
27785,LeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControlydelaContraloraGeneraldelaRepblica,y
ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional, y el Reglamento de infracciones y sanciones para la responsabilidad administrativa
funcional derivada de los informes emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control
aprobadomedianteDecretoSupremoN0232011PCM.
Las sanciones relacionadas con aspectos de incumplimiento de la regulacin sobre Licencias de
Funcionamiento,construccinyhabilitacinseaplicanconformealanormativacorrespondiente.
Tercera.EjecucindelasInspeccionesTcnicasdeSeguridadenDefensaCivilITSDC.
1. El Ente Rector aprueba las reformas en materia de Seguridad en Defensa Civil, referidas a las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, as como en la acreditacin y
administracindelRegistrodelosInspectores,incluidasuactualizacinycapacitacin.
2. Las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil son ejecutadas por los Gobiernos
RegionalesyLocales,ensusmbitosdejurisdiccinrespectivos.
Cuarta.ProcesodeAdecuacindelasNormasdeSeguridadenDefensaCivil.
El INDECI en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de publicado el presente Reglamento,
propone al Ente Rector la adecuacin de la legislacin vigente en materia de Seguridad y Defensa
CivilalaLeydelSistemaNacionaldelaGestindelRiesgoDesastres.
EnelprocesotieneespecialnfasislaLeyMarcodeLicenciadeFuncionamiento,elReglamentode
InspeccionesTcnicasdeSeguridadenDefensaCivilydemsnormasvinculadasconlasInspecciones
TcnicasdeSeguridadenDefensaCivil.
Quinta. Vigencia de los Convenios Nacionales e Internacionales suscritos en el Marco del

SINADECI.
Losconveniosdecarcternacionalointernacional,suscritosporelInstitutoNacionaldeDefensaCivil
en representacin del SINADECI, vigentes al momento de entrada en vigor de la Ley N 29664,
continuarn siendoconducidos yadministrados porel INDECI hastael cierre del presente ejercicio
presupuestal, debiendo informar al Ente Rector respecto de aquellos casos en que exceda su
competencia. La Presidencia del Consejo de Ministros establecer las condiciones y
responsabilidadesparasuratificacin,modificacinoliquidacin,segncorresponda.
Primera.RegulacindelfuncionamientodelConsejoNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres
982
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su funcionamiento a travs de un

ReglamentoInternoaprobadoporsusmiembrosenunplazomximodetreinta(30)dascalendario
contadosdesdelafechadesuinstalacin.
Segunda. Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa

Civil
Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, reguladas en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
DefensaCivil,enloscasosenqueannosehayantransferidoalosGobiernosRegionales.
983
7.7LegislacinNacional.
Decreto Supremo N 0542011PCM Aprueban el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

denominadoPLANBICENTENARIO:ElPerhaciael2021.
(Publicadoenlapginawww.pcm.gob.pe).
- Ley N 29785 Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios,
reconocidoenelConvenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT).
- LeyN29792Leydecreacion,organizacinyfuncionesdelMinisteriodeDesarrolloeInclusin
Social.
984
LEYN29785
PORCUANTO
HadadolasiguienteLey
LEYDELDERECHOALACONSULTAPREVIAALOSPUEBLOSINDGENASUORIGINARIOS,
RECONOCIDOENELCONVENIO169DELAORGANIZACININTERNACIONALDELTRABAJO(OIT)
TITULOI
ASPECTOSGENERALES
LapresenteLeydesarrollaelcontenido,losprincipiosyelprocedimientodelderechoalaconsulta
previaalospueblosindgenasuoriginariosrespectoalasmedidaslegislativasoadministrativasque
lesafectendirectamente.
Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la
OrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),ratificadoporelEstadoPeruanomediantelaResolucin
Legislativa26253.
Artculo2.Derechoalaconsulta
Es derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las
medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su
existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la
consultarespectoalosplanes,programasyproyectosdedesarrollonacionalyregionalqueafecten
directamenteestosderechos.
LaconsultaalaquehacereferencialapresenteLeyesimplementadadeformaobligatoriasoloporel
Estado.
Artculo3.Finalidaddelaconsulta
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo p consentimiento entre el Estado y los pueblos
indgenasuoriginariosrespectoalamedidalegislativaoadministrativaquelesafectedirectamente,
atravsdeundilogointerculturalquegaranticesuinclusinenlosprocesosdetomadedecisin
delEstadoylaadopcindemedidasrespetuosasdesusderechoscolectivos.
Artculo4.Principios
LosPrincipiosrectoresdelderechoalaconsultasonlossiguientes:
a)
Oportunidad. El proceso de consulta se realiza de forma previa a la medida legislativa o
administrativaaseradoptadaporlasentidadesestatales.
b)
Intercultural.ElProcesodeconsultadedesarrollareconociendo,respetandoyadaptndose
alasdiferenciasexistentesentrelasculturasycontribuyendoelreconocimientoyvalordecadauna
deellas.
c)
Buena fe. Las entidades estatales analizan y valoran la posicin de los pueblos indgenas u
originariosduranteelprocesodeconsulta,enunclimadeconfianza,colaboracinyrespectomutuo.
985
El Estado y los representantes de las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u

originariostieneneldeberdeactuardebuenafe,estandoprohibidosdetodoproselitismopartidario
yconductasantidemocrticas.
d)
Flexibilidad. Laconsultadebe desarrollarse medianteprocedimientosapropiadosaltipo de
medida legislativa o administrativa que se busca adoptar, as como tomando en cuenta las
circunstanciasycaractersticasespecialesdelospueblosindgenasuoriginariosinvolucrados.
e)
Plazorazonable.Elprocesodeconsultasellevaacaboconsiderandoplazosrazonablesque
permitanalasinstitucionesuorganizacionesrepresentativasdelospueblosindgenasuoriginarios
conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o administrativa
objetodeconsulta.
f)
Ausencia de coaccin o condicionamiento. La participacin de los pueblos indgenas u
originariosenelprocesodeconsultadebeserrealizadasincoaccinocondicionamientoalguno.
g)
Informacinoportuna.Lospueblosindgenasuoriginariostienenderechoarecibirporparte
de las entidades estatales toda la informacin que sea necesaria para que puedan manifestar su
punto de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser
consultada.ElEstadotienelaobligacindebrindarestainformacindesdeeliniciodelprocesode
consultayconladebidaanticipacin.
TITULOII
PUEBLOSINDGENASUORIGINARIOSASERCONSULTADOS
Artculo5.Sujetosdelderechoalaconsulta
Los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indgenas u originarios cuyos derechos
colectivospuedenverseafectadosdeformadirectaporunamedidalegislativaoadministrativa.
Artculo6.Formadeparticipacindelospueblosindgenasuoriginarios
Los pueblos indgenas u originarios participan en los procesos de consulta a travs de sus
instituciones y organizaciones representativas, elegidas conforme a sus usos y costumbres
tradicionales.
Artculo7.Criteriosdeidentificacindelospueblosindgenasuoriginarios
Para identificar a los pueblos u originarios como sujetos colectivos, se toman en cuenta criterios
objetivosysubjetivos.
Loscriteriosobjetivossonlossiguientes:
a)
Descendenciadirectadelaspoblacionesoriginariasdelterritorionacional.
b)
Estilosdevidayvnculosespiritualesehistricosconelterritorioquetradicionalmenteusan
uocupan.
c)
Institucionessocialesycostumbrespropias.
d)
Patronesculturalesymododevidadistintosalosdeotrossectoresdelapoblacinnacional.
El criteriosubjetivoseencuentra relacionadocon laconciencia del grupo colectivode poseer una

identidadindgenauoriginaria.
Lascomunidadescampesinasoandinasylascomunidadesnativasopueblosamaznicospuedenser
identificadostambincomopueblosindgenasuoriginarios,conformealoscriteriossealadosenel
presenteartculo.
Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos indgenas u originarias no alteran su
naturalezanisusderechoscolectivos.
TITULOIII
986
ETAPASDELPROCESODECONSULTA
Artculo8.Etapasdelprocesodeconsulta
Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben cumplir las
siguientesetapasmnimasdelprocesodeconsulta:
a)
Identificacindelamedidalegislativaoadministrativaquedebeserobjetodeconsulta.
b)
Identificacindelospueblosindgenasuoriginariosaserconsultados.
c)
Publicidaddelamedidalegislativaoadministrativa.
d)
Informacinsobrelamedidalegislativaoadministrativa.
e)
Evaluacininternaenlasinstitucionesyorganizacionesdelospueblosindgenasuoriginarios
sobrelamedidalegislativaoadministrativaquelesafectendirectamente.
f)
Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes del Estado y
representantesdelospueblosindgenasuoriginarios.
g)
Decisin.
Artculo9.Identificacindemedidasobjetodeconsulta
Las entidades estatales deben identificar, bajo responsabilidad, las propuestas de medidas
legislativas o administrativas que tienen una relacin directa con los derechos colectivos de los
pueblosindgenasuoriginarios,demodoque,deconcluirsequeexistiraunaafectacindirectaasus
derechoscolectivos,seprocedaaunaconsultapreviarespectodetalesmedidas.
Las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios pueden
solicitarlaaplicacindelprocesodeconsultarespectoadeterminadamedidaqueconsiderenqueles
afectadirectamente.En dichocaso,deben remitirel petitoriocorrespondientealaentidad estatal
promotora de la medida legislativa o administrativa y responsable de ejecutar la consulta, la cual
debeevaluarlaprocedenciadelpetitorio.
En el caso de que la entidad estatal pertenezca al Poder Ejecutivo y desestime el pedido de las
institucionesuorganizacionesrepresentativasdelospueblosindgenasuoriginarios,talactopuede
ser impugnado ante el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.
Agotada la va administrativa ante este rgano, cabe acudir ante los rganos jurisdiccionales
competentes.
Artculo10.Identificacindelospueblosindgenasuoriginariosaserconsultados
Laidentificacindelospueblosindgenasuoriginarlosaserconsultadosdebeserefectuadaporlas
entidadesestatalespromotorasdelamedidalegislativaoadministrativasobrelabasedelcontenido
delamedidapropuesta,elgradoderelacindirectaconelpuebloindgenayelmbitoterritorialde
sualcance.
Artculo11.Publicidaddelamedidalegislativaoadministrativa
Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben ponerla en
conocimiento de las Instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u
originarios que sern consultadas, mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados,
tomandoencuentalageografayelambienteenquehabitan.
Artculo12.Informacinsobrelamedidalegislativaoadministrativa
CorrespondealasentidadesestatalesbrindarInformacinalospueblosindgenasuoriginariosya
sus representantes, desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin, sobre los
motivos,implicancias,impactosyconsecuenciasdelamedidalegislativaoadministrativa.
Artculo13.EvaluacininternadelasinstitucionesyorganizacionesdelospueblosIndgenas
uoriginarios
987
Lasinstitucionesyorganizacionesdelospueblosindgenasuoriginariosdebencontar conun
plazo razonable para realizar un anlisis sobre los alcances e Incidencias de la medida legislativa o
administrativaylarelacindirectaentresucontenidoylaafectacindesusderechoscolectivos.
Artculo14.Procesodedilogointercultural
El dilogo intercultural se realiza tanto sobre los fundamentos de la medida legislativa o
administrativa, sus posibles consecuencias respecto al ejercicio de los derechos colectivos de los
pueblosindgenasuoriginarios,comosobrelassugerenciasyrecomendacionesqueestosformulan,
las cuales deben ser puestas en conocimiento de los funcionarlos y autoridades pblicas
responsablesdellevaracaboelprocesodeconsulta.
Las opiniones expresadas en tos procesos de dilogo deben quedar contenidas en un acta de
consulta,lacualcontienetodoslosactosyocurrenciasrealizadosdurantesudesarrollo.
Artculo15.Decisin
La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la
entidad estatal competente. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e Implica una
evaluacin de los puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por los pueblos
indgenasuoriginariosduranteelprocesodedilogo,ascomoelanlisisdelasconsecuenciasquela
adopcin de una determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos reconocidos
constitucionalmenteenlostratadosratificadosporelEstadoperuano.
El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios, como resultado del proceso de
consulta, es de carcter obligatorio para ambas partes. En caso de que no se alcance un acuerdo,
corresponde a las entidades estatales adoptar todas las medidas que resulten necesarias para
garantizar los derechos colectivos de los pueblos Indgenas u originarios y los derechos a la vida,
integridadyplenodesarrollo.
Losacuerdosdelresultadodelprocesodeconsultasonexigiblesensedeadministrativayjudicial.
Artculo16.Idioma
Paralarealizacindelaconsulta,setomaencuentaladiversidadlingsticadelospueblosindgenas
u originarios, particularmenteenlas reas donde la lengua oficial no eshablada mayoritariamente
por la poblacin Indgena. Para ello, los procesos de consulta deben contar con el apoyo de
intrpretesdebidamentecapacitadosenlostemasquevanaserobjetodeconsulta,quienesdeben
estarregistradosanteelrganotcnicoespecializadoenmateriaindgenadelPoderEjecutivo.
TTULOIV
OBLIGACIONESDELASENTIDADESESTATALESRESPECTOALPROCESODECONSULTA
Artculo17.Entidadcompetente
Las entidades del Estado que van a emitir medidas legislativas o administrativas relacionadas de
forma directa con los derechos de los pueblos indgenas u originarios son las competentes para
realizarelprocesodeconsultaprevia,conformealasetapasquecontemplalapresenteLey.
Artculo18.Recursosparalaconsulta
Lasentidadesestatalesdebengarantizarlosrecursosquedemandeelprocesodeconsultaafinde
asegurarlaparticipacinefectivadelospueblosindgenasuoriginarios.
Artculo19.FuncionesdelrganotcnicoespecializadoenmateriaindgenadelPoderEjecutivo
Respecto a los procesos de consulta, son funciones del rgano tcnico especializado en materia
indgenadelPoderEjecutivolassiguientes:
a)
Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la
consulta.
988
b)
Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades estatales y los pueblos
Indgenasuoriginarios,ascomoatenderlasdudasquesurjanencadaprocesoenparticular.
c)
Mantener un registro de las instituciones y organizaciones representativas de los pueblos
indgenas u originarios e identificar a las que deben ser consultadas respecto a una medida
administrativaolegislativa.
d)
Emitiropinin,deoficioapedidodecualquieradelasentidadesfacultadasparasolicitarla
consulta,sobrelacalificacindelamedidalegislativaoadministrativaproyectadaporlasentidades
responsables, sobre el mbito de la consulta y la determinacin de los pueblos indgenas u
originarios,aserconsultados.
e)
Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y a los pueblos indgenas u
originariosquesonconsultadosenladefinicindelmbitoycaractersticasdelaconsulta.
f)
Elaborar, consolidar y actualizar la base de datos relativos a los pueblos indgenas u
originariosysusinstitucionesyorganizacionesrepresentativas.
g)
Registrarlosresultadosdelasconsultasrealizadas.
h)
Mantener y actualizar el registro de facilitadores e intrpretes idneos de las lenguas
indgenasuoriginaras.
i)
OtrascontempladasenlapresenteLey,otrasleyesoensureglamento.
Artculo20.Creacindelabasededatosoficialdepueblosindgenasuoriginarios
Crase la base de datos oficial de los pueblos indgenas u originarios y sus instituciones y
organizaciones representativas, la que est a cargo del rgano tcnico especializado en materia
indgenadelPoderEjecutivo.
Labasededatoscontienelasiguienteinformacin:
a)
Denominacinoficialyautodenominacionesconlasquelospueblosindgenasuoriginarlos
seidentifican.
b)
Referenciasgeogrficasydeacceso.
c)
Informacinculturalytnicarelevante.
d)
Mapa etnolingstico con la determinacin del hbitat de las reglones que los pueblos
indgenasuoriginariosocupanoutilizandealgunamanera.
e)
Sistema,normasdeorganizacinyestatutoaprobado.
f)
Instituciones y organizaciones representativas, mbito de representacin, identificacin de
suslderesorepresentantes,periodoypoderesderepresentacin.
PRIMERA. Para efectos de la presente Ley, se considera al Viceministerio de Interculturalidad del

MinisteriodeCulturacomoelrganotcnicoespecializadoenmateriaindgenadelPoderEjecutivo.
SEGUNDA. La presente Ley no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la participacin
ciudadana. Tampoco modifica o deroga las medidas legislativas ni deja sin efecto las medidas
administrativasdictadasconanterioridadasuvigencia.
TERCERA. Dergase el Decreto Supremo N 0232011EM, que aprueba el Reglamento del

Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las
ActividadesMineroEnergticas.
CUARTA.LapresenteLeyentraenvigenciaatosnoventadasdesupublicacineneldiariooficialEl
Peruano a fin de que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta
cuentenconelpresupuestoylaorganizacinrequeridaparaello.
989

EnLima,alostreintayundasdelmesdeagostodedosmilonce.
DANIELABUGATTSMAJLUF
MANUELARTUROMERINODELAMA
PORTANTO:
DadoeneldistritodeImaza,alosseisdasdelmesdeseptiembredelaodosmilonce.
OLLANTAHMALATASSO
SALOMNLERNERGHITIS
990
LEYN29792
PORCUANTO:
ElCongresodelaRepublica
ELCONGRESODELAREPUBLICA;
Hadadolaleysiguiente:
LEYDECREACION,ORGANIZACINYFUNCIONESDELMINISTERIODEDESARROLLOEINCLUSION
SOCIAL
TITULOI
Articulo1.ObjetodelaLey
La presente Ley crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y determina su mbito,
competencias, funciones y estructura orgnica bsica. Asimismo, crea el Sistema Nacional de
DesarrolloeInclusinSocial(Sinadis)comosistemafuncional.
Articulo2.NaturalezaJurdica
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene
personerajurdicadederechopublicoyconstituyepliegopresupuestal.
Articulo3.Sector
ElsectordesarrolloeinclusinsocialcomprendeatodaslasentidadesdelEstado,delostresniveles
degobierno,vinculadasconelcumplimientodelaspolticasnacionalesenmateriadepromocindel
desarrollosocial,lainclusinylaequidad.
Articulo4.mbitodecompetencia
ElministeriodeDesarrolloeInclusinsocialesentidadcompetenteenlasmateriassiguientes:
a. DesarrolloSocial,superacindelapobrezaypromocindelainclusinyequidadsocial.
b. Proteccinsocialdepoblacionesensituacinderiesgo,vulnerabilidadyabandono.
Artculo5.Finalidad,PrincipiosyValores
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a las oportunidades y el desarrollo de
capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector publico, el sector
privadoylasociedadcivil.
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tienen su fundamento en los siguientes
principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano, justicia social, equidad,
inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades, cohesin social, integralidad,
transparencia, descentralizacin, calidad, efectividad, participacin social, interculturalidad,
emprendimientoeintersectorial.
Enelmarcodeloscitadosprincipiosyvalores,cadaunodelossectoresimplementalaspolticasque
lecorresponda.
991
TITULOII
COMPETENCIASYFUNCIONESDELMINISTERIODEDESARROLLOEINCLUSIONSOCIAL
CAPITULOI
COMPETENCIASEXCLUSIVASYCOMPARTIDAS
Articulo6.CompetenciasExclusivas
ElMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialeselorganismorectordelaspolticasnacionalesdesu
responsabilidad, ejerciendo competencia exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de
gobierno,entodoelterritorionacionalpararealizarlassiguientesacciones:
a. Formular,planear,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisaryevaluarlaspolticasnacionalesy
sectorialesenmateriadedesarrolloeinclusinsocial,encaminadasareducirlapobreza,las
desigualdades,lasvulnerabilidadesylosriesgossociales,enaquellasbrechasquenopueden
sercerradasporlapolticasocialuniversal,regular,decompetenciasectorial.
b. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las
polticas nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y
reconocimientodederechos,lasancin,fiscalizacinyejecucincoactivaenlasmateriasde
sucompetencia.
c. Realizarelseguimiento,monitoreoyevaluacinrespectodeldesempeoylogrosalcanzados
porlaspolticas,planesyprogramasenmateriadedesarrolloeinclusinsocial,enlosniveles
nacional,regionalylocal,ascomotomarlasmedidascorrespondientes.
d. Disear,conducirysupervisarlossistemasfuncionalesenelmbitodedesarrolloeinclusin
social asegurando el cumplimiento de las polticas publicas nacionales y sectoriales de
acuerdoalasnormasdelamateria.
e. SerenterectordelSistemaNacionaldeDesarrolloeInclusinSocial.
Articulo7.CompetenciasCompartidas
7.1ElMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialejercecompetenciascompartidasconlosgobiernos
regionalesygobiernoslocalesenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
7.2Correspondealosgobiernosregionalesygobiernoslocalesejercerensurespectivajurisdiccin
aquellas funciones vinculadas al desarrollo y la inclusin social, conforme a lo previsto en la Ley
27867, Ley Orgnica de gobiernos regionales y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
respectivamente.Elejerciciodedichasfuncionesdebeestarenconcordanciaconlodispuestoporlas
polticasnacionalesysectorialesquedictenelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
CAPITULOII
FUNCIONES
Articulo8.FuncionesGenerales
Enelmarcodesuscompetencias,elMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialcumplelassiguientes
funcionesgenerales:
a. Ejercerlarectoradelaspolticasdedesarrolloeinclusinsocialanivelintergubernamental,
dentrodelmarcodelprocesodedescentralizacinyenelmbitodesucompetencia.
b. Formular,planificar,dirigir,ejecutar,supervisaryevaluarlaspolticassectorialesenmateria
dedesarrolloeinclusinsocialparaelmejoramientodelacalidaddevidadelapoblacin.
c. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de su
competencia y articular las actividades que desarrollan las distintas actividades que
desarrollanlasdistintasentidadescargodelosprogramassociales.
992
d. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de

desarrolloeinclusinsocial,ascomoejercerlapotestadsancionadoradentrodelmbitode
sucompetencia.
e. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programassocialesentodoslosnivelesdegobierno.
f. Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel
intergubernamental.
g. Formularyaprobarlasdisposicionesnormativasdesucompetencia.
h. Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la participacin activa del
sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin e impacto de los programas sociales, de modo que respondan
efectivamentelasnecesidadesdelapoblacinenelmarcodelaspolticasnacionalesenla
materia.
i. Coordinarladefensajurdicadelasentidadesdesusector.
j. Resolver los recursos impugnatorios interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de
conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, en el
mbitodesucompetencia.
k. Establecer oficinas territoriales para la coordinacin implementacin de los programas
socialesasucargo.
l. Lasdemsquesealelaley.
Articulo9.FuncionesExclusivasyCompartidas
9.1 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrollo las
siguientesfuncionesexclusivas:
a. Elaborar polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo e inclusin social, acceso a
oportunidadesydesarrollodecapacidades,desucompetencia.
b. Gestionarpolticas,planes,programasyproyectosdecompetencia.
c. Supervisar,monitorearyevaluarlasactividadesvinculadasalapromocindeldesarrolloel
inclusin social que desarrollan los rganos del Ministerio y organismos pblicos y dems
entidadesadscritasalsector.
d. Brindarasistenciatcnicaparaeldiseo,elaboracin,ejecucin,monitoreoysupervisina
lasdistintasentidadesacargodeprogramassociales.
e. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programassociales.
f. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin, entre otros, para las
polticasyprogramasdedesarrolloeinclusinsocial.
g. Promover la participacin del sector privado y la sociedad civil con el fin de desarrollar
intervencionesconjuntasenlaaplicacindelaspolticasnacionalesdesucompetencia.
h. Celebrar convenios de gestin con las entidades integrantes del sistema de desarrollo e
inclusinsocial,encoordinacinconlaPresidenciadelConsejodeMinistrosyelMinisterio
deEconomayFinanzas.
i. Diseo y gestin de los registros y bases de datos de los programas sociales, de
identificacin,seleccinyregistrodebeneficiariosyotrosregistrosquesecreen.
j. Otrasestablecidasporley.
9.2 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social desarrolla las
siguientesfuncionescompartidas:
a. Coordinar la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin social con los
demssectores,losgobiernosregionalesylosgobiernoslocales.
993
b. Evaluar polticas, planes, programas y proyectos de su competencia conforme a los

parmetros metodolgicos de los sistemas administrativos de inversin publica y
presupuesto,enloquecorresponda.
c. Promovernuevosemprendimientosparaelaprovechamientodeoportunidadesymejorade
losingresosdelapoblacin.
d. Generar informacin y coordinar con los dems sectores y entidades publicas el acopio de
informacinqueelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialrequieraparaelcumplimiento
de sus funciones. Las diversas entidades publicas debern proporcionar esta informacin
oportunamente.
e. Establecer mecanismos de comunicacin eficaz y eficiente para poner a disposicin de la
colectividad informacin de calidad acerca de las diversas actividades que desarrolla el
sector.
f. Promoverydesarrollarinvestigacinenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
g. Promoverlasuscripcindeconveniosdecooperacinnacionaleinternacionalreembolsable
y no reembolsable, con sujecin a la norma vigente, en materia de desarrollo e inclusin
social,atravsdelasentidadescompetentes.
TITULOIII
ORGANIZACINDELMINISTERIO
CAPITULOI
ESTRUCTURAORGANICA
Articulo10.EstructuraOrgnica
Laestructuraorgnicaylasfuncionescorrespondientesalministro,viceministros,secretariageneral,
rganos de lnea, de administracin interna, de control institucional, as como las comisiones,
programas o proyectos, cuando corresponda, se regulan en el Reglamento de Organizacin y
funcionesdelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
Articulo11.EstructuraBsica
Laestructurabsicaestacompuestaporlosiguiente:
a. Alta Direccin: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Viceministro de Polticas y
EvaluacinSocial,ViceministrodePrestacionesSocialesySecretariaGeneral.
b. rganodecontrolinstitucional.
c. rganodedefensajurdica.
d. Comisionesconsultivas.
e. rganosdeadministracininterna.
f. rganosdelnea.
Elministrocuentaconungabinetedeasesoramientoespecializadoparalaconduccinestratgicade
laspolticasasucargoylacoordinacinconotrossectoresyentidadesdelaadministracinpublica.
CAPITULOII
FUNCIONESDELAALTADIRECCION
Articulo12.MinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial
ElMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialeslamasaltaautoridadpolticadelsectordesarrolloe
inclusinsocialylamasaltaautoridadejecutivadelMinisterio.
Tienelassiguientesfunciones:
994
a. Dirigir, formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y

sectorialesasucargo.
b. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades
pblicas y privadas, nacionales e internacionales vinculadas a la implementacin de las
polticasnacionaleseinstitucionalesasucargo.
c. EjercerlatitularidaddelpliegopresupuestaldelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
d. Representar al sector ante entidades pblicas o privadas en los mbitos nacional e
internacional.
e. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica
delPoderEjecutivoyelReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeDesarrollo
e Inclusin Social, pudiendo delegar en los funcionarios de su cartera ministerial las
facultadesyatribucionesquenoseanprivativassufuncin.
Articulo13.ViceministrodePolticasyEvaluacinSocial
El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social, por encargo del ministro, tiene las siguientes
funciones:
a. Formular, planificar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en materia de
desarrolloeinclusinsocial,conformelosealadoenlapresentenomayenelmarcodelas
disposicioneslegalesvigentes.
b. Promover, formular y aprobar las resoluciones viceministeriales, cuando corresponda, as
comolasdisposicionesnormativasenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
c. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de
desarrollo social, as como las actividades que cumplen los rganos del ministerio,
organismospblicosydemsentidadescorrespondientesasusector.
d. Coordinarconlaimplementacindelapolticanacionaldedesarrolloeinclusinsocialcon
losdemssectores,losgobiernosregionalesylosgobiernoslocales.
e. Brindarasistenciatcnicaalasentidadespblicasenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
f. Aprobar los indicadores que debern utilizarse para programar y evaluar los programas y
proyectossocialesenconcordanciaconlossistemasfuncionalesyadministrativosdelEstado.
g. Monitorearyevaluarlaspolticas,planes,programasyproyectosconformealosealadoen
lapresentenormayenelmarcodelasdisposicioneslegalesvigentes.
h. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestin de los
programassociales.
i. Promoverlageneracindeinformacin,ascomolainvestigacinenmateriadedesarrolloe
inclusinsocial.
j. Promoverlasaccionesenmateriadecomunicacinysensibilizacinreferidasadesarrolloe
inclusinsocial.
k. Definirydesarrollarlasmetodologaseinstrumentosdegestinsocial,entreotros,paralas
polticasyprogramasdedesarrolloeinclusinsocial.
l. Promoverydesarrollarinvestigacionesenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
m. Emitir informes con relacin al cumplimiento de metas vinculadas a los planes de los
programas sociales bajo los lineamientos establecidos en la Comisin Interministerial de
asuntossociales(CIAS).
n. Disear y gestionar los sistemas de identificacin, seleccin y registro de beneficios,
programassocialesyotros.
o. Las dems que le asigne la ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le
delegueelministro.
Articulo14.ViceministrodePrestacionesSociales
ElViceministrodePrestacionesSociales,porencargodelministro,tienelassiguientesfunciones:
a. Gestionar,administraryejecutarlapoltica,planes,programasyproyectos.
995
b. Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los
programassociales.
c. Emitirresolucionesviceministerialesenlsoasuntosquelecorresponden,conformealey.
d. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los operadores de los
programassocialesentodoslosnivelesdegobierno.
e. Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin de los programas
sociales.
f. Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la
sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusin social, con el fin de complementar las
actividadespblicasconlasiniciativasprivadas,estableciendolneasdeaccinconjunta.
g. Conduciroapoyarlascomisionesmultisectorialespertinentes.
h. Las dems que le asigne la Ley, el reglamento de organizacin y funciones y otras que le
delegueelministro.
Articulo15.SecretariaGeneral
La secretaria general esta a cargo de un secretario general, que asiste y asesora al ministro en los
sistemas de administracin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Puede asumir por
delegacinexpresadelministro,lasmateriasquenoseaprivativasdelcargodeministrodeEstado.
CAPITULOIII
ORGANOSDEADMINISTRACIONINTERNAYDELINEA
Articulo16.rganosdeAdministracinInterna
Losrganosdeadministracininternaseorganizanmedianteoficinasgeneralesconlafinalidadde
cumplir con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica, recursos humanos,
gestin de medios materiales y dems que sean necesarios para el mejor cumplimiento de las
funcionessustantivasdelministerio.
Articulo17.rganosdelnea
Los rganos de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para proponer y
ejecutarpolticaspblicasdelsectordesarrolloeinclusinsocial.
Las direcciones generales pueden realizar las funciones sustantivas a cargo de a entidad en
coordinacindirectaconlosgobiernosregionalesylocalesrespectivos.
TITULOIV
COORDINACIONINTERGUBERNAMENTALEINTERSECTORIAL
Articulo18.ArticulacinycoordinacinentrenivelesdegobiernoyconotrosorganismosdelPoder
Ejecutivo
Paralaimplementacindelaspolticasnacionalesysectorialesylaevaluacindesucumplimiento,
elministeriodesarrollalassiguientesacciones:
a. CoordinaconlasentidadesdelPoderEjecutivoyconlosgobiernosregionalesylocalesenla
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, as como el
seguimiento,evaluacinycumplimientodelasmismasatravsdesusrespectivosrganos
delnea.Paratalefecto, celebra convenios interinstitucionalesde asistencia y cooperacin
mutua.
b. Desarrolla sistemas de informacin y mecanismos que contribuyen al cumplimiento de las
competenciascompartidasenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.Atalefecto,facilitaa
los gobiernos regionales y locales que produzcan o posean para el cumplimiento de las
funcionesderectoradelministerio.
996
c. Prestaalosgobiernosregionalesgobiernoslocaleslacooperacin,capacitacinyasistencia
tcnica que estos requieran respecto de las competencias transferidas. Asimismo, puede
celebrarconveniosenaquellosaspectosquerequieranserfortalecidos.
d. Implementaunsistemademonitoreo,seguimientoyevaluacinconelobjetodecomprobar
el cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia de desarrollo e inclusin
social.
e. EjerceoparticipadelacoordinacinconotrasentidadesdelPoderEjecutivo,adscritasonoa
susector,respectodeaquellasmateriasobjetodesurectora,ascomodeaquellasquese
relacionenolegenerenalgnimpactoasusector.Paratalefecto,puedecelebrarconvenios
interinstitucionales de cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
f. Coordinaconlosgobiernosregionalesygobiernoslocaleslaimplementacindelaspolticas
nacionalesysectorialesyevalasucumplimiento.
g. Otrosmecanismosdearticulacinycoordinacinqueseconsiderepertinentes.
Articulo19.Relacionesconentidadespblicasyprivadas
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social coordina con otros organismos pblicos y privados la
formulacin,seguimientoyevaluacindelaspolticasnacionalesysectorialesasucargo,ascomo
las alianzas estratgicas para las intervenciones conjuntas orientadas a lograr objetivos comunes.
Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin y asistencia, entre otros
mecanismosdecoordinacin.
TITULOV
REGIMENECONOMICOYFINANCIERO
Articulo20.Rgimeneconmicoyfinanciero
LosrecursosdelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialestnconstituidospor:
a. AquellosasignadosporlaLeyAnualdePresupuestoPblico.
b. Losrecursosdirectamenterecaudados.
c. Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos pblicos, as
comolaspersonasnaturalesojurdicasprivadas.
d. Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional reembolsables y no
reembolsables,deacuerdoconlanormativa.
e. Otrosqueseestablezcanconformealaley.
TITULOVI
SISTEMANACIONALDEDESARROLLOEINCLUSIONSOCIAL
Articulo21.Sistemafuncional
Crease el Sistema Nacional de Desarrollo e inclusin Social (Sinadis), como sistema funcional
encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la intervencin del
Estado,destinadaareducirlapobreza,lasdesigualdades,lasvulnerabilidadesylosriesgossociales.
Artculo22.Objetivosdelsistema
ElSistemaNacionaldeDesarrolloeinclusinSocial(Sinadis)tienelossiguientesobjetivos:
a. Asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de las
entidadesdelEstado,anivelintergubernamental,enmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
b. Articularyarmonizarlagestindelaspolticas,planes,estrategias,programasyproyectosde
desarrolloeinclusinsocial,anivelintergubernamental.
997
c. Promover la participacin de diferentes actores pblicos de la sociedad civil y del sector

privado en general, a nivel intergubernamental, en la identificacin de prioridades y el
desarrollodeaccionesenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
d. Disponerdelainformacinnecesariaparalaformulacindeplanes,programasyproyectos,
ascomolaimplementacindeinstrumentosdefocalizacin.
e. EstablecerdentrodelSistemaNacionaldeInformtica,oelquehagasusveces,laspolticasy
planes necesarios para la implementacin del gobierno social electrnico en todas las
instituciones pblicas y en todos los niveles de gobierno. Para ello, se establecen
mecanismosdeinteroperabilidadelectrnicaymecanismosderegistrodeinformacin,que
permitanacceso,lagestinyobtencindelainformacinnecesariaparaeldesarrollodelos
planes, programas, proyectos y objetivos del Sinadis a dicha informacin es obligatorio y
gratuito.
f. Garantizarypromoverlaatencindecalidadalapoblacinobjetivo.
g. Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y herramientas de
intervencinenmateriadedesarrolloeinclusinsocial.
h. Promoverlainvestigacin,generacindeconocimientoyfortalecimientodelascapacidades
y potencialidades de los actores pblicos y privados en materia de desarrollo de inclusin
social.
Articulo23.ComposicindelSistema
ElSistemaNacionaldeDesarrolloeinclusinSocial(Sinadis)estcompuestopor:
a. La comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) cuya secretaria tcnica recae en el
MinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
b. Losministerios,organismospblicos,programasyproyectosdelPoderEjecutivovinculadosa
laspolticasdedesarrolloeinclusinsocial.
c. Losorganismos,programasyproyectosdelosgobiernosregionales,vinculadosalaspolticas
dedesarrolloeinclusinsocial.
d. Los organismos, programas y proyectos de las municipalidades provinciales y distritales,
vinculadosalaspolticasdedesarrolloeinclusinsocial.
Artculo24.EnteRector
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e
InclusinSocial(Sinadis).Comoautoridadtecniconormativaanivelnacionaldictanormasyestablece
procedimientos relacionados con la implementacin de las polticas nacionales, coordina su
operacin tcnica as como las formas de articulacin entre las diversas entidades involucradas y
responsabledesucorrectofuncionamiento.
Articulo25.Reglamentacin
El Poder Ejecutivo medindote decreto supremos por el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social,
aprueba el reglamento que precise atribuciones y funciones del ente rector, as como defina la
organizacinyrolesdelasentidadespblicasconformantesdelsistema.
PRIMERA.Procedimientosadministrativos
Entantoseapruebeelrespectivoreglamentodeorganizacinyfuncionesylosdemsdocumentos
degestindelMinisterio deDesarrolloeInclusinSocialquea criteriodelaSecretariadeGestin
Publica, sean necesarios, las funciones ejecutivas en materia de desarrollo e inclusin social,
continuaranacargodesectoresdeorigen,noobstante,lasfuncionesrectorassernasumidasporel
MinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
Losdocumentosdegestindelosrganos,programasoproyectosquesefusionenseguirnvigentes
hasta que concluyan tales procesos. Asimismo, hasta que se apruebe el Texto nico de
998
Procedimientos Administrativos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mantienen su

vigencialosprocedimientosaprobadosenlostextosnicosdeprocedimientosadministrativosdelas
entidadesquesefusionenalministerio,ascomoaquellasfuncionestransferidas,deserelcaso.
SEGUNDA.Delegacin
DelegasealPoderEjecutivofacultadeslegislativasparaque,enunplazonomayordenoventa(90)
das, elabore y apruebe la Ley de Organizacin y Funciones del actual Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, donde se precisaran sus nuevas competencias y estructura, dando cuenta al
CongresodelaRepublicaysiendoresponsabledelestudio,informeydictamenaquehubierelugar,
laComisindeDescentralizacin,Regionalizacin,GobiernosLocalesyModernizacindelaGestin
delEstado.
TERCERA.Adscripcinyfusin
AdscrbansealMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial,lossiguientesprogramasofunciones:
a. JUNTOS,ProgramaNacionaldeApoyoDirectoalosmsPobres.
b. FONCODES,FondodeCooperacinparaelDesarrolloSocial.
c. PRONAA,ProgramaNacionaldeAsistenciaAlimentaria.
d. GRATITUDProgramaNacionaldeAsistenciaSolidaria.
e. WAWAWASIProgramaNacionaldeWawaWasi.
f. PENSION65,queseconstituyasobrelabasedeGRATITUD.
g. CUNAMAS,queseconstituyasobrelabasedeWAWAWASI.
ELPoderEjecutivo,enunplazonomayordenoventa(90)dastiles,contandodesdeeldasiguiente
publicadalapresentenorma,aprobaralaadscripcinofusindelosrganos,programasoproyectos
quecorrespondanalnuevoMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial.
CUARTA.Autorizacindemodificacionespresupuestarias.
ElPoderEjecutivopropondrlasmodificacionespresupuestarias,enelmbitoinstitucional,quesean
necesarias como consecuencia de las adscripciones, fusiones y transferencia de funciones que se
realicen para la implementacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, sin demandar
recursosadicionalesalTesoroPblico.
QUINTA.DocumentosdegestindelMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocial
FacltesealMinisteriodeDesarrolloeInclusinSocialparaque,enunplazonomayordenoventa
(90) das hbiles, contando a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, formule sus
correspondientes proyectos de documentos de gestin, los mismos que debern aprobarse
conformealasdisposicionesnormativasvigentescorrespondientes,ascomoparadictarlasnormas
complementariasylasaccionesdepersonalnecesariasparaimplementarlaestructuraorgnicaque
seapruebeconformealapresentenorma.
SEXTA.TransferenciadelSistemadeFocalizacindeHogares(Sisfoh)
TransfirasealaPresidenciadelConsejodeMinistros,elSistemadeFocalizacindeHogaresaquese
refiereelprrafo12.2delartculo12delaLey29626.LeydePresupuestodeSectorPublicoparael
AoFiscal2011.
SETIMA.Registros
Cranse el Registro Nacional de Programas Sociales y el Registro Nacional de Beneficiarios de los
ProgramasSociales,anivelintergubernamental,entreotros.
Asimismo,seimplementaraunmecanismodecrucedeinformacinyalertatemprana,destinandoa
prevenirfiltracionesysubcoberturasenelsistema.
OCTAVA.VigenciadelaLey
999
LapresenteLeyentraenvigenciaeldasiguientedesupublicacineneldiariooficialElPeruano.
DISPSICIONCOMPLEMENTARIADEROGATORIA
UNICA.Derogacin
DeroganselasdisposicioneslegalesqueseoponganapresenteLey.
ComunquesealSeorPresidenteConstitucionaldelaRepublicaparasupromulgacin.
EnLima,alosdiezdasdelmesdeoctubrededosmilonce.
DANIELABUGATTASMAJLUF
PresidentedelCongresodelaRepublica.
YEHUDESIMONMUNARO
SegundoVicepresidentedelCongresodelaRepublica
ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA
PORTANTO:
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecinuevedasdelmesdeoctubredelaodosmilonce.
OLLANTAHUMALATASSO
PresidenteConstitucionaldelaRepublica
SALOMONLERNERGHITIS
ANEXOI
GLOSARIODETERMINOS
a. Desarrollosocial.Elprocesoporelcualsealcanzaelbienestaryeldesarrollohumano.Para
ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los problemas
sociales,enelcampodeldesarrollodecapacidades,generacindeoportunidadesyatencin
socialapoblacionesobjetivo.
b. Inclusin social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad
nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los
mercados,paralocualelEstadorealizauesfuerzoadicionalasussistemaspermanentes,con
intervenciones destinadas a:i) preservar el capital humano y evitar su deterioro, ii)
desarrollar las capacidades de la poblacin y iii) aprovechar las oportunidades econmicas
mediante la promocin socio productiva, todas, de carcter multisectorial e
intergubernamental, a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la desigualdad, la
exclusin,lasvulnerabilidadesylosriesgosymejorarlacalidaddevidadelapoblacin.
c. Programa social. Toda intervencin pblica, previamente planificada y articulada de
acciones, prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de objetivos,
1000
estrategias, instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios destinados a lograr un
propsitoespecificosobrepersonasopoblacionesensituacindepobreza,vulnerabilidado
riesgo social, con el fin de atender una necesidad urgente o revertir un problema que les
afecte.Losprogramassocialesseclasificandelasiguientemanera:
I.
Programa social de beneficios individuales, cuya caracterstica principal es que la
prestacindelbienoserviciotieneporbeneficiariodirectoaunapersonauhogar,
porloqueesnecesariodesarrollaraccionesdeidentificacinyfocalizacinindividual
quereduzcalafiltracinysubcoberturaenlaintervencindelPrograma.
II.
Programa social de beneficios colectivos, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene alcance colectivo en una comunidad, distrito,
provinciaoregin,geogrficamentefocalizada.
d. Persona o grupo vulnerable. Aquellos que, por su situacin o condicin social, econmica,
fsica, mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y requieren de un
esfuerzopblicoespecialparaparticiparconigualdaddeoportunidadesenlavidanacionaly
accederamejorescondicionesdevida.
e. Beneficiario. Personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios
entregadosporlosprogramassociales.
f. Focalizacin.Conjuntodereglaseinstrumentosquepermitenidentificarapersonasogrupos
poblacionales en situacin de pobreza, vulnerabilidad o exclusin, como potenciales
beneficiarios. A partir de dicha informacin los programas sociales pueden programar sus
intervenciones.
AnexoII
PROCESODESELECCINPARAAGILIZARLASCONTRATACIONESDEBIENESYSERVICIOSPARALA
IMPLEMENTACIONDELMINISTERIODEDESARROLLOEINCLUSIONSOCIAL.
a) Definiciones
Paralosfinesdelpresenteprocedimiento,seentiendepor:
Ley: DecretoLegislativo1017,queapruebalaLeydeContratacionesdelEstado.
OSCE: OrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado
PAC: PlanAnualdeContrataciones.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo1842008EFymodificatorias.
SEACE: SistemaElectrnicodeAdquisicionesyContratacionesdelEstado.
b) El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social realizara la contratacin de bienes y servicios
que,porsuvalorreferencial,superelosS/.40000ynoseamayoraS/.550000deacuerdo
alsiguienteprocedimiento:
1. Delosactospreparatorios
La contratacin de bienes y servicios debe encontrarse incluida en el respectivo Plan Anual de
ContratacionesyregistrarseobligatoriamenteenelSEACE.
2. DelComitEspecial
La elaboracin de las bases, as como la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de
seleccin,hastaquelabuenaproquedeconsentidaoadministrativamentefirme,estaracargodel
rganoencargadodelascontrataciones.Enestoscasoseltitulardelaentidadpodrdesignaraun
comitespecialadhocopermanentecuandoloconsidereconveniente.
Ladesignacindelosmiembrosdelcomitespecialadhocopermanentedeberrealizarsedentro
deunplazodedos(2)dashbiles,contadoapartirdelafechaenqueseaprobelexpedientede
contratacin.
El rgano encargado de las contrataciones o el comit especial ad hoc o permanente, segn
corresponda,tendrunplazodehastacuatro(4)dashbilesparaelaborarlasbases,deacuerdocon
1001
elmodeloqueelOSCEpublicara,enunplazonomayoratres(3)dashbiles,contadoapartirdela
entradaenvigenciadelapresenteLey,yelevarlasalaautoridadcompetente`parasuaprobacin.
Asimismo,dichaautoridadtendrunplazodedos(2)dashbilesparaaprobarlasbases.
3. Etapasdelprocesodeseleccin.
Elprocesodeseleccintendrlasetapassiguientes:
1. Convocatoria
2. Registrodeparticipantes.
3. Formulacinyabsolucindeconsultaryobservaciones
4. Integracindelasbases
5. Presentacindepropuestas
6. Calificacinyevaluacindepropuestas
7. Otorgamientodelabuenapro
8.
4. Plazosgeneralesparaprocesosdeseleccin
En el proceso de seleccin mediara no menos de seis (6) das hbiles entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la
convocatoria ene. SEACE. Asimismo, entre la integracin de las bases y la presentacin de las
propuestasnopodrmediarmenosdetres(3)dashbiles,computadosapartirdeldasiguientede
lapublicacindelasbasesintegradasenelSEACE.
5. Oportunidadderegistro
El registro de participantes se efectuara desde el da siguiente de la convocatoria hasta un (1) da
hbildepusedehaberquedadointegradaslasbases.
6. Plazosparaformulacinyabsolucindeconsultasyobservaciones
Elcomitespecialadhocopermanenterecibirlasconsultasyobservacionesdelosparticipantes,
porescrito,porunperiodomnimodedos(2)dashbiles,contadoapartirdelvencimientodelplazo
a que se refiere el prrafo precedente. La notificacin, a travs del SEACE, y de ser el caso a los
correoselectrnicosdelosparticipantes,seefectuaradentrodeestemismoplazo.
7. Elevacindeobservaciones
Encasodequeelcomitespecialadhocopermanentenoacojalasobservacionesformuladaspor
losparticipantes,estospodrsolicitarquelasobservacionesalasbasesylosactuadosdelproceso
seanelevadosaltitulardelaentidad,enloscasosydentrodeloslmitesestablecidosenelartculo
28delaLey,enunplazoeun(1)dahbil,computadodesdeeldasiguientedelanotificacindel
pliego de absolucin de observaciones a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr utilizarse
cuando los observantes consideren que el acogimiento declarado por el comit especial continua
siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o cualquier otra disposicin de la
normativasobrecontratacionesdelEstadouotrasnormascomplementariasoconexasquetengan
relacinconelprocesodeseleccin.
Igualmente,cualquierotroparticipantequesehubiereregistradocomotalantesdelvencimientodel
plazo previsto para formular observaciones tendr la opcin de solicitar la elevacin de las bases,
cuandohabiendosidoacogidaslasobservacionesformuladasporlosobservantes,considerequela
decisinadoptada por el comit especialescontrariaa lodispuesto por elartculo26 dela Ley, o
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementariasoconexasquetenganrelacinconelprocesodeseleccin.
ElplazoparaemitirynotificarelpronunciamientoatravsdelSEACEsernomayordecinco(5)das
contadosdesdelapresentacindelasolicituddeelevacindelasbases.
Lacompetenciadeltitulardelaentidadparaemitirpronunciamientosobrelasobservacionesalas
basespuededelegarse,siendoresponsablesolidarioconeldelegado.
8. Actodepresentacindepropuestas
Los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro sern pblicos, en
presenciadelcomitespecialadhoc,delospostoresyconlaparticipacindeunnotario.
En los actos se llevaran a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que se
posterguen,deacuerdoconloestablecidoenlaLeyysuReglamento
1002
9. Consentimientodelotorgamientodelabuenapro
Cuando se hayan presentado dos (2) o mas propuestas, el consentimiento de la buena pro se
produciralosdos(2)dashbilesdelanotificacindesuotorgamiento,siemprequelospostores
nohayanejercidoelderechodeinterponerelrecursodeapelacin.
Para constatar que la buena pro quedo consentida, la entidad deber verificar en el detalle del
procesodeseleccinregistradoenelSEACE,siseinterpusoelrespectivorecursoimpugnativo.
Encasodequesehayapresentadounasolaoferta,elconsentimientodelabuenaproseproducirel
mismodadelanotificacindesuotorgamiento.
Unavezconsentidoelotorgamientodelabuenapro,elcomitespecialadhocremitirelexpediente
de contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumir
competenciadesdeesemomentoparaejecutarlosactosdestinadosalaformalizacindelcontrato.
El consentimientodelotorgamiento de la buena pro deberser publicadoen elSEACEel da hbil
siguientedeserproducido.
10. Recursodeapelacin
Enlascontratacionessepodrnimpugnarlosactosdictadosdesdelaconvocatoriahastaantesdela
celebracin del contrato mediante recurso de apelacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo53delaLeyyene.CapituloXIIdelTtuloIIdesuReglamento.
LaentidadresolverelrecursodeapelacinynotificarasudecisinatravsdelSEACEenunplazo
mximodecinco(5)dashbilesdeadmitidoelrecurso.
11. Plazoparalasuscripcindecontrato
Una vez que quede contestado o administrativamente firme el otorgamiento de la buera pro, la
entidaddebercitaralpostorganadordentrodelosdos(2)dashbilessiguientesalconsentimiento
delabuenapro.Elplazoparasuscribirelcontratoserdehastatres(3)dashbiles,contadoapartir
delacitacin,pudiendolaentidadotorgarunplazoadicionaldehastatres(3)dashbiles,dentro
delcualelpostorganadordeberpresentarsealasededelaentidadparasuscribirelcontratocon
todaladocumentacinrequerida.
c) Para cualquier contratacin de bienes y servicios en la que el valor referencial no se

encuentre en el rango establecido en el literal b) anterior, Se aplicaran los procedimientos
establecidosenlaLeyysuReglamento.
1003

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I.

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y

El sector comprende el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los

a) Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de

e) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y

g) El Ministerio podr cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del pas

b) Disear las polticas y normas referidas a la construccin de infraestructura y

c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de

e) Estimular la participacin de la iniciativa e inversin privada en la generacin de la

f) Proponer al Ministro para su aprobacin, el Plan Anual de Inversiones en materia de

h) Concertar los requerimientos tcnicos y financieros que sean necesarios para el

Proporcionar asistencia tcnica especializada para el desarrollo de los proyectos de

a) Disear, formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de los

b) Formular y evaluar el Plan Estratgico de los servicios de saneamiento y el Plan

d) Proponer el marco institucional para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de

f) Fomentar la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de

g) Promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores,

m) Promover los programas de anlisis de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos ante

o) Las dems funciones que le asigne o encargue el Viceministro de Construccin y

c) Mantener actualizada la informacin a nivel nacional del Sub Sector

f) Implementar y mantener actualizado el inventario tcnico de los sistemas de

b) Formular y evaluar el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM, el Plan

g) Proponer las listas priorizadas de proyectos y de los programas de inversin

b) Mantener actualizado el inventario de la normativa vigente del Sub Sector

c) Formular, coordinar y evaluar el Sistema de Normas de Saneamiento que

b) Articular la red de instituciones y asumir la Secretara del Comit Nacional del

c) Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes del SFC

d) Elaborar y proponer instrumentos operativos del SFC del Sub Sector

e) Disear mecanismos de financiamiento, que permitan implementar las

f) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los

h) Participar activamente en los procesos de diseo, contratacin y toma de

a) Coordinar el desarrollo de las actividades de la Direccin Nacional de

b) Definir las estrategias que ayuden a optimizar los diferentes procesos de la

La Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin ser asumida por la Direccin de

La Unidad de Abastecimiento es el rgano encargado de apoyar a los rganos del

Que, por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA se aprueba el Reglamento de

Que, la Unidad Ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento tiene a su

De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las

Artculo 1. Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, como

Artculo 3. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de la

Artculo 4. La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

a) Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su cargo, mediante

Artculo 7. Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se

Artculo 8. El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da siguiente de su

Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales

Que, mediante Decreto Supremo N 02494PRES modificado por el Decreto Supremo

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin

Artculo 1. Aprubase el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de

Artculo 2. De conformidad con lo previsto en la Cuarta Disposicin Transitoria,

Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de Sanciones aplicable a las

Artculo 3. El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su

ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la estructura orgnica de la

SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de agua potable,

USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta SERVICIOS DE

Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones emprendidas por la

En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto precisar las

La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del

c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento del equilibrio

La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO sobre las

Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas

Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta con las

La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo

En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos, directivas, normas y