Trabajo Momento Intermedio I

Presentado por:
Yerly Tatiana Sereno Carpio
Cdigo: 1065894229

Tutor:
Edgar Francisco Betancourt

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Economa Solidaria
03 de Mayo 2015

1. Desarrollo de la economa solidaria en Colombia y el mundo

La economa solidaria tiene su origen a partir de la creacin de las Cooperativas
que nacieron en las grandes industrias debido a la desigualdad y necesidades de
la clase obrera.
Muchos idelogos buscaron darle una solucin a esta desigualdad y fomentaron la
creacin de empresas con caractersticas de cooperativas no solidarias, algunas
salieron a delante y otras no lograron sobrevivir, en razn a que no exista la
solidaridad, y tambin porque no exista un modelo claro sobre cmo darle el
manejo y la administracin a este tipo de economa.
Para 1771, Robet Owen ante las situaciones de desigualdad entre los
campesinos, trabajadores y las personas ricas, empez a trabajar para buscar
soluciones a esta situacin. E 1844 se cre la cooperativa RODCHDALE, en un
centro industrial carbonfero en el cual ya antes haban existido movimientos
cooperativos pero que no fueron exitosos.
Una vez en funcionamiento, aprendieron que la cooperativa era una empresa y
que todos eran dueos de ella, donde con dedicacin, trabajo en equipo y
responsabilidad administrativa lograron formar una gran cooperativa, que sirvi de
modelo para crear muchas ms en Inglaterra y se extendiera por todos los pases
del mundo.
Cuando llega este modelo a Colombia ya existan formas asociativas como son las
comunidades indgenas y las afrocolombianas que integraban la ayuda mutua, la
solidaridad y la cooperacin; para su poca se llamaban existan organizaciones
como MINGA, CONVITE, MANO PRESTADA, FAEBA, WAKI, AYNI y
PASANACU.
A la llegada de los espaoles las culturas ms desarrolladas eran la Tairona y la
Muisca Tenan grandes aldeas densamente pobladas. Con la llegada de los
espaoles surgieron grupos para ayudar a otros, pero en realidad era una fachada
para ocultar la esclavitud y la sumisin a la que eran sometidos, los negros
escapaban y formaron sus propias organizaciones que llamaron PALENQUES,
donde imperaba la armona, la cooperacin y lo que se produca era en forma
comunitaria. Despus de la independencia la Oligarqua se vio necesitada de
mano de obra para trabajar las tierras y la burguesa requiri de mano de obra
para sus empresas; lo que conllevo a que se terminara la esclavitud y los
resguardos.

Para este momento existan problemas a los que haba que darles una solucin, y
fue as como los estudiosos de esa poca en Colombia crearon la Asociacin
Mutual la Caridad en 1841, en 1899 se crearon las Sociedades de socorro mutuo
en las ciudades de Manizales, Bogot y Ccuta. Igualmente surgieron para esos
tiempos las Natilleras en Antioquia, Valle y Cundinamarca las cuales dan origen
a la formacin de los fondos de empleados.
En 1904 el General Rafael Uribe y Benjamn Herrera presentan un plan
cooperativo para fomentar el agro y defender los derechos de los trabajadores,
abogaban por la creacin de restaurantes populares, colonias de vacaciones,
cajas y ahorros, sindicatos y cooperativas.
A partir de la dcada de los treinta se empez a incrementar el desarrollo del
cooperativismo, en 1931 el congresos aprob la primera ley cooperativa con la ley
134 de 1931. En 1932 con el decreto Ley 874 dicta medidas para el fomento
cooperativo. El Decreto 1339 reglamenta la ley 134. En 1963 el Gobierno dicta el
decreto ley 1598 que se constituye en el nuevo marco legal del cooperativismo
colombiano, con este decreto ley se inicia el auge del Cooperativismo en
Colombia. Mediante el decreto 1587 de 1963 se establece la Superintendencia de
cooperativas, posteriormente por decreto 1629 del mismo ao se le da estructura y
funciones a la superintendencia. En 1968 por decreto 2059 se reglamenta el
decreto 1598 de 1963.
En 1981 la Ley 24 transforma la superintendencia en Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas DANCOOP e, cual funciono hasta la expedicin de la
ley 454 de 1998.
En 1989 se expiden los decretos leyes 1333, 1480, 1481 y 1482 que regulan las
formas solidarias de los pres cooperativas, asociaciones mutuales, fondos de
empleados y administraciones pblicas cooperativas, respectivamente. En 1990,
se expide el Decreto 486 que regul las cooperativas de trabajo asociado hasta la
expedicin del Decreto 4588 de 2006 que lo derog.
En 1998 mediante la ley 454 se transforma el DANCOOP en DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA - DANSOCIAL.
A la luz de la Ley 454 de 1998, se denomina Economa Solidaria al sistema
socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas, en formas asociativas identificadas por prcticas auto
gestionado solidario, democrtico y humanistas, sin nimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.

2. Cuadro comparativo, en donde explique caractersticas de las

organizaciones solidarias de desarrollo y las organizaciones de
economa solidara.

Que es?

caractersticas

Organizaciones
solidarias de desarrollo

Organizaciones de
economa solidaria

Son grupos de
organizaciones con
iniciativa privada que
desarrollan fines de
beneficio colectivo o
social y no tienen como
fundamento el
enriquecimiento o la
posesin y crecimiento
del capital econmico.
Fortalece el sector
solidario como estrategia
para el desarrollo
empresarial y social de
las comunidades.

La economa solidaria es
una forma especfica de
organizacin y de
estructura operativa de
las actividades
econmicas en un
determinado mbito.
La economa solidaria es
una forma de produccin,
consumo, y distribucin
de riqueza (o sea, un tipo
de economa), centrada
en la valorizacin del ser
humano y no en la
priorizacin del capital.
Promueve la
asociatividad, la
cooperacin y la
autogestin, y est
orientada a la produccin,
al consumo, y a la
comercializacin de
bienes y servicios, de un
modo principalmente auto
gestionado, teniendo
como finalidad el
desarrollo ampliado de la
vida.
(Wikipedia, s.f.)
Forman parte de
esta las
Cooperativas, Pre
cooperativas y
Cooperativas de
Trabajo Asociado
Fondos de
empleados
Asociaciones

Forman parte de
este
Corporaciones o
asociaciones
Fundaciones
Organismos
comunales
Voluntariado
La Libre Adhesin

La Democracia
La Ausencia de
Ganancia
Individual
El Desarrollo de la
Persona Natural
La Independencia
total frente al
Estado.
Capaz de generar
competitividad e
igualdad de
oportunidades
para lograr la
prosperidad de los
colombianos.
(Mipymes, s.f.)

mutuales.
(Confecoopantioqu
ia, s.f.)
Se caracteriza por
la autonoma de
cada unidad o
emprendimiento,
as como por la
igualdad y
equiparacin entre
sus miembros.
Su actividad
socioeconmica es
tendiente a
satisfacer las
necesidades de
sus asociados y el
desarrollo de obras
de servicio
comunitario.
Tener establecido
un vnculo
asociativo,
fundado en los
principios y fines
contemplados en
la Ley 454 de
1998.
Tener incluido en
sus estatutos o
reglas bsicas de
funcionamiento la
ausencia de nimo
de lucro, movida
por la solidaridad,
el servicio social o
comunitario.
Garantizar la
igualdad de
derechos y
obligaciones de
sus miembros sin
consideracin a
sus aportes.
Establecer en sus
estatutos un monto

mnimo de aportes
sociales no
reducibles,
debidamente
pagados, durante
su existencia.
Integrar social y
econmicamente,
sin perjuicio de sus
vnculos con otras
entidades sin
nimo de lucro que
tengan por fin
promover el
desarrollo integral
del ser humano.
Establecer la
irrepartibilidad de
las reservas
sociales y, en caso
de liquidacin, la
del remanente
patrimonial.
Destinar sus
excedentes a la
prestacin de
servicios de
carcter social, al
crecimiento de sus
reservas y fondos,
ya reintegrar a sus
asociados parte de
los mismos en
proporcin al uso
de los servicios o a
la participacin en
el trabajo de la
empresa, sin
perjuicio de
amortizar los
aportes y
conservados en su
valor real. LEY 454
de 1998.
(Funedas, s.f.)

3. Como ha sido el desarrollo normativo de la economa solidaria.

Para el caso de la Economa Solidaria las normas han sido elaboradas para
mostrar caminos, las ms importantes son: La Constitucin Poltica, la Ley 79 de
1988, la Ley 454 de 1998, decreto Ley 1480 y decreto Ley 1481, la Directiva 031
de 2000 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educacin, las normas de la
Supersolidaria y las normas que tengan que ver con las actividades que
desarrollan las organizaciones, entre otras.
Dentro de la Constitucin Poltica existen varios artculos que regulan la economa
solidaria. Algunos de ellos son:
Artculo 38:
Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas
actividades que las personas realizan en sociedad.
Artculo 58:
En este artculo en donde se habla de las funciones social y ecolgica de la
propiedad, la Constitucin resalta el papel del Estado respecto a las
organizaciones solidarias diciendo: El Estado proteger y promover las formas
asociativas y solidarias de propiedad.
Artculo 333:
En este artculo, la Constitucin Poltica ampla la responsabilidad que tiene la
empresa, como base del desarrollo y el deber del Estado frente a la Economa
Solidaria diciendo: El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular
el desarrollo empresarial.
Tambin nos recuerda la Constitucin Poltica, que la ley determinar el alcance
de la libertad econmica cuando as lo exija el inters social, el ambiente y el
patrimonio cultural de la Nacin.

LEYES
La Economa Solidaria cuenta con normas que orientan su accionar:
leyes

objeto

ENTIDADES DE APOYO

OTRAS NORMAS
Las Entidades del Estado que tienen relacin con la Economa Solidaria, cuando
les corresponda y lo consideren necesario, pueden expedir directivas,
resoluciones y circulares, dentro del marco de la Constitucin Poltica, la Ley 79 de
1988 y la Ley 454 de 1998.
Estos documentos hacen parte de la normatividad que deben aplicar las
Organizaciones Solidarias, segn el tipo de actividad que realicen estar

supervisada por los ministerios o las Superintendencias. Las entidades que

desarrollan actividades especializadas debern cumplir toda la normatividad
expedida por la entidad correspondiente para el desarrollo de la misma.

DANSOCIAL

DANSOCIAL como entidad encargada del diseo de la poltica pblica para la

promocin y desarrollo de la Economa solidaria ha expedido varias normas entre
ellas las pertinentes a la Educacin Solidaria como son:
Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educacin Nacional, la cual
determina el marco conceptual de la Educacin Solidaria, brinda lineamientos para
el diseo del Proyecto Educativo Socio empresarial PESEM y el Balance Social de
las organizaciones solidarias adems de lineamientos para la ejecucin del fondo
de educacin.
Resolucin 194 de 2000, Resolucin 602 de 2003 y circulares 001 y 002 de 2004,
normas que orientan la ejecucin de programas educativos y trazan los
lineamientos para que las entidades que imparten educacin solidaria se puedan
acreditar ante DANSOCIAL.
Resolucin 360 de 2005, reglamentaria del decreto 2350 de 2003, reglamentario a
su vez de la Ley 743 de 2002 que rige la actividad de las Juntas de Accin
Comunal y sus comits empresariales.

SUPERSOLIDARIA

La Superintendencia de la Economa Solidaria, entidad encargada de la vigilancia

y el control, ha impartido normas como la Circular Bsica Jurdica 007 de 2003,
circular bsica contable y financiera 0013 de 2003, en las cuales se hace una
compilacin normativa para las diferentes formas de la Economa Solidaria,
especialmente en lo que respecta al tema financiero.
En estas circulares se dan lineamientos a las organizaciones de la Economa
Solidaria que ejercen actividad de ahorro, crdito financiero e imparte otras
orientaciones que tambin regulan a las entidades del sector real; en esta ltima
clasificacin entran todas las actividades econmicas diferentes a las ya
mencionadas y a la salud.

Referencias Bibliogrficas

MAILXMAIL.COM (2013) Capitulo 2: Antecedentes histricos de la

economa solidaria. Colombia: http://www.mailxmail.com/curso-economiasolidariacolombia/antecedentes-historicos-economia-solidaria

Hctor A. Ardila, Jaime E. Martnez, Bogot 2009, Modulo economa

solidaria, Universidad nacional abierta y a distancia unad.

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