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La competencia puede definirse como la titularidad sobre una serie de potestades pblicas
respecto de unas materias, servicios o fines pblicos determinados. Es decir, la capacidad
que corresponde a cada rgano de un ente pblico para decidir o actuar en relacin a una
serie de materias que le son atribuidas para su gestin.
Con fines prcticos, las competencias ambientales pueden agruparse en tres grandes rubros,
distribuidos entre los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, Regional y Local. Se
tienen en primer lugar- las facultades derivadas de las polticas pblicas ambientales;
asimismo, las que se derivan de la regulacin normativa e interpretacin de los alcances de
las disposiciones con contenidos ambientales; y, finalmente, las facultades de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambientales.
En nuestro pas estas competencias no slo son compartidas sino que muchas veces pueden
encontrarse dispersas en diversos organismos estatales.
Cabe recordar que la gestin ambiental tiene carcter transectorial y est cargo de los
Ministerios o los organismos fiscalizadores, de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones de los Gobiernos Regionales y
Locales,
de
acuerdo
a
la
Constitucin
Poltica.
Las autoridades sectoriales con competencias ambientales, coordinan y consultan entre s y
con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus
polticas, evitar conflictos o vacos de competencia.
Por su parte la funcin central del Ministerio del Ambiente MINAM es formular, planificar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a
todos los niveles de gobierno. El MINAM tiene competencia exclusiva para regular, supervisar
y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales que se realizan en las reas
Naturales Protegidas a travs del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNAP;
y a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, tiene competencias
para fiscalizar aleatoriamente el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de
actividades, as como fiscalizar que los organismos competentes en regulacin y fiscalizacin
ambiental
ejerzan
adecuadamente
sus
competencias.
En sentido ambiental, los Ministerios, estn encargados de regular la promocin y desarrollo
de actividades econmicas, en sus respectivos sectores en el mbito nacional, para
garantizar que stas se realicen en armona con la Poltica Nacional del Ambiente. En tal
sentido, se encargan de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, buscando
promover el desarrollo integral de las actividades, cautelando el uso racional de los recursos
naturales en armona con el ambiente.
Los Gobiernos Regionales y Locales ejercen competencias compartidas en materia de
evaluacin y regulacin de actividades econmicas y productivas dentro de su mbito
jurisdiccional y en la medida que haya operado una transferencia efectiva de competencias,
recursos y capacidades, tambin ejercen competencias especficas para controlar y
supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia
ambiental as como sobre el uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdiccin.
Polticas
Ministerio del
Ambiente
Dems
sectores
Gobiernos
subnacionales
Normativas
Supervisin, fiscalizacin
Supervisa y fiscaliza el
cumplimiento de las
obligaciones ambientales
que se realizan en las
Regula el cumplimiento
reas Naturales Protegidas
a travs del Servicio
de las obligaciones
Nacional de reas
Planifica, dirige,
ambientales que se realizan
Naturales Protegidas
coordina, ejecuta,
en las reas Naturales
supervisar y evala la
Protegidas a travs del
poltica nacional del
Fiscaliza aleatoriamente el
Servicio Nacional de reas
ambiente aplicable a
cumplimiento de las
Naturales Protegidas.
todos los niveles de
obligaciones de los
gobierno
titulares de actividades, as
como fiscaliza que los
organismos competentes
en regulacin y
fiscalizacin ambiental
ejerzan adecuadamente sus
competencias
Elaboran, aprueban ,
proponen y aplican la
poltica del Sector
Formulan, aprueban
y ejecutan la poltica
Regulan la promocin y
desarrollo de actividades
econmicas, en sus
respectivos sectores, en el
mbito nacional, para
garantizar que stas se
realicen en armona con la
Poltica Nacional del
Ambiente
Dictan normas
complementarias,
buscando promover el
desarrollo integral de las
actividades econmicas,
cautelando el uso racional
de los recursos naturales en
armona con el ambiente.
Tienen competencias
compartidas en materia de
Ejercen competencias
especficas para controlar
ambiental local en
concordancia con las
polticas sectoriales,
regionales y
nacionales.
Regionales y
locales
Las Municipalidades
ubicadas en mbitos
rurales promocionan
la gestin sostenible
de los recursos
naturales suelo, agua,
flora, fauna y
biodiversidad en el
marco de las acciones
contra la degradacin
ambiental.
evaluacin y regulacin de
actividades econmicas y
productivas dentro de su
mbito y en la medida que
haya operado una
transferencia efectiva de
competencias, recursos y
capacidades.
Las Municipalidades
formulan, aprueban,
ejecutan y monitorean los
planes y polticas locales
en materia ambiental, en
concordancia con las
polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y
nacionales
y supervisar el
cumplimiento de las
normas, contratos,
proyectos y estudios en
materia ambiental as
como sobre el uso racional
de los recursos naturales,
en su respectiva
jurisdiccin.
Monitorean la poltica
ambiental local.
Materia
Competencia/ Funcin
Planificacin
Base Legal
Sistema de Gestin
Ambiental
Concertacin del
Sistema de Gestin
ambiental local
Comisin Ambiental
Municipal
Servicios Pblicos
contrato o concesin
Educacin
Residuos slidos
DECRETO SUPREMO N
057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
La gestin de los residuos slidos de
origen domstico, comercial o que siendo General de Residuos
de origen distinto presenten caractersticas Slidos, artculo 8
similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales.
Ley General del
ambiente28611, Artculo
119
La gestin de los residuos slidos
distintos a los mencionados son de
responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposicin final, bajo las
condiciones de control y supervisin
establecidas en la legislacin vigente.
Produccin limpia
Ruidos y
vibraciones
Materia
Competencia/ Funcin
Base Legal
Planificacin
Ley N 27972
(27/05/2003) Orgnica
de Municipalidades
ARTICULO 73.
suelo.
Emiten normas tcnicas generales en materia
de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo as como sobre proteccin y conservacin
del ambiente.
Ley N 27972
(27/05/2003)Ley
Orgnica de
Municipalidades
ARTICULO 79
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
Residuos slidos
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
ARTlCULO 80.
- Regular y controlar la emisin de humos,
gases, ruidos y dems elementos contaminantes
de la atmsfera y el ambiente.
DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
(22/07/2004)Reglamento
de la Ley General de
Residuos Slidos,
artculo 8
Residuos
Peligrosos y
transporte.
DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM,
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos
PIGARS
DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos,
artculo 23
Servicios y
Saneamiento
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
ARTlCULO 80.
Ley Orgnica de
Municipalidades 12972,
artculo 9
Materia
Competencia/ Funcin
Base Legal
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
Residuos
slidos
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
ARTlCULO 80
DECRETO SUPREMO
N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos,
artculo 8
slidos;
- Supervisar los aspectos tcnicos del manejo de
residuos sealados, excluyendo las infraestructuras de
residuos;
- Sancionar al generador del mbito de su
competencia por el incumplimiento de la
normatividad;
- Suscribir contratos de prestacin de servicios con
empresas registradas en la DIGESA;
- En lo que concierne a los distritos del cercado, son
responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos
slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la municipalidad provincial.
- Ejecutar programas para la progresiva formalizacin
de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin
las autorizaciones correspondientes.
La gestin de los residuos slidos de responsabilidad
municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas conurbanas, en armona
con las acciones de las autoridades sectoriales y las
polticas de desarrollo regional, por medio de medidas
de gestin mancomunada, convenios
interinstitucionales u otras modalidades que
garanticen servicios eficientes en cuanto a cobertura y
mejora continua.
Saneamiento
bsico
Ley N 27972
(27/05/2003) - Ley
Orgnica de
Municipalidades
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
http://www.municipioaldia.com/gobierno_local_y_medio_ambiente.html#.VK
psLNKG88g