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CONCESIONES MINERAS

Cecilia Castaeda Barrantes

Direccin de Concesiones Mineras

INDICE
I.

Antecedentes Normativos

II. Marco Normativo

III. Concesin Minera
IV. Procedimiento Ordinario Minero
V. Restricciones a la Actividad Minera
VI. Inscripcin de Concesiones Mineras y Contratos Mineros
VII.Inicio de Actividades de Exploracin y Explotacin
Minera

I. ANTECEDENTES NORMATIVOS

Ordenanzas de Minera de 1783 ( minas
propias de la Real Corona)

Primer Cdigo de Minera - 1900
Se conceptualiza la separacin del
yacimiento minero de la propiedad
superficial.

Constitucin 1920
La propiedad minera en toda su amplitud
pertenece al Estado - Art. 4

Constitucin 1933
Las minas pertenecen al Estado. Art. 37

Cdigo de Minera de 1950
Precisa distincin entre suelo y
yacimiento mineral. Art. 1 y 7

Decreto Ley N 18880 Ley

General de Minera de 1971
Los bienes de propiedad del Estado
son inalienables e imprescriptibles.
Concesin otorga al titular un
derecho real.

Constitucin 1979
 Los recursos naturales son
patrimonio de la Nacin.
 Los minerales pertenecen al
Estado.

Decreto Leg. N 109 - Ley General
de Minera de 1981
Utiliz la redaccin de la
Constitucin de 1933.

II. MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIN
CONSTITUCIN
POLTICA
POLTICA

LEYES
Orgnica para el aprovechamiento
sostenible de RRNN - Ley N 26821
Cdigo Civil
Decreto Legislativo N708
Ley General de Minera TUO - D.S. N 014-92-EM.
DECRETOS SUPREMOS
D.S. 018-92-EM Reglamento de Procedimiento Mineros
D.S. 03-94-EM Reglamento de diversos Ttulos de la LGM
D.S. 084-2007-EM Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT

CONSTITUCION POLTICA DEL PERU

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de
la Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgnica, se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
SOBERANIA DEL ESTADO
La soberana del Estado en el aprovechamiento de los
recursos naturales se traduce en:

Ejercer funciones ejecutivas

Ejercer funciones jurisdiccionales sobre ellos.

La competencia que tiene para legislar
El derecho para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural.
En tanto no hayan sido concedidos por algn ttulo a los
particulares, el Estado conserva el dominio sobre los
recursos naturales, as como sobre los frutos y productos.

Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
CONCESION
Es un acto administrativo que otorga un derecho real sobre un bien de
dominio pblico, respecto del cual el Estado ejerce soberana (Ejercicio
del Poder Ejecutivo - Sistema Dominal).

ATRIBUTOS

Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural

concedido.
Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
Son irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta
Ley o la legislacin especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables.
Las concesiones se pueden disponer, hipotecar, ceder y reinvindicar.

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

Decreto Supremo N 014-92-EM

Recursos Minerales
Todos los recursos minerales del suelo y
del subsuelo del territorio nacional, as
como del dominio martimo, pertenecen
al Estado.
El aprovechamiento de los recursos
minerales se realiza mediante el rgimen
de concesiones.

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ACTIVIDADES MINERAS

Cateo
Prospeccin

Exploracin
Explotacin
Beneficio
Transporte
Labor General

Comercializacin

Libre

Concesin

Libre

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III. CONCESIN MINERA

LEY GENERAL DE MINERA
Acto administrativo por medio de cual el Estado
confiere a un particular el derecho de explorar y
explotar los recursos minerales dentro de un rea
determinada por coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM).

CODIGO CIVIL
Las concesiones mineras son bienes inmuebles.
La propiedad del predio o terreno de un tercero, no
comprende los yacimientos mineros que podran
existir en el suelo y subsuelo, los cuales se otorgan
mediante la concesin minera.

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ATRIBUTOS DE LA CONCESION MINERA

Explorar

Explotar

Aprovechar los recursos minerales existentes.

Realizar las actividades inherentes a la concesin en forma
exclusiva.

Son irrevocables en tanto el concesionario cumpla con las
obligaciones de ley para mantener su vigencia.

Las concesiones mineras son bienes susceptibles de
inscripcin registral.

Las concesiones mineras se pueden transferir, ceder,
hipotecar y celebrar respecto de estas otros contratos
mineros que no sean contrarios a ley.

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OBLIGACIONES PARA MANTENER VIGENTE

LA CONCESIN MINERA
DERECHO DE VIGENCIA ANUAL
1

DE PAGO
PENALIDAD

PRODUCCION DESDE EL 10mo AO DE

OTORGADA LA CONCESIN
2

TRABAJO
INVERSION MINIMA

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La concesin minera otorga al

concesionario,
el
derecho
al
aprovechamiento de los recursos
minerales concedidos existentes en un
yacimiento mineral. El yacimiento
minero es un bien distinto y separado
del predio donde se encuentra
ubicado.

Al otorgarse el ttulo de una
concesin minera no se concesiona
ningn territorio (predio, terreno,
tierras o cualquier denominacin que
se refiera a dicho bien).

Las concesiones mineras se otorgan
por sustancias metlicas y no
metlicas, de 100 a 1,000 hectreas en
dominio terrestre y de 100 a 10,000
hectreas en dominio martimo.

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COMPETENCIA ADMINISTRATIVA MINERA

Las concesiones mineras se
otorgan en sede administrativa y
de manera descentralizada:

El Gobierno Central, por
medio del INGEMMET tramita y
otorga concesiones mineras para
la mediana minera y gran
minera.

Los Gobiernos Regionales
tramitan y otorgan concesiones
mineras para la minera artesanal
y pequea minera dentro de su
circunscripcin territorial.

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INSTANCIAS RESOLUTORIAS
ADMINISTRATIVA
PRIMERA INSTANCIA

INGEMMET
Gobiernos Regionales (DREM)

SEGUNDA INSTANCIA

Consejo de Minera
(ltima instancia administrativa
minera con cuya resolucin
concluye la va administrativa)

JUDICIAL

Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la

nulidad de las resoluciones del Consejo de Minera, dentro de
3 meses de notificadas.

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IV. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Decreto Supremo N 014-92-EM - Decreto Supremo N 018-92-EM
INFORME
TECNICO

PETITORIO
(SOLICITUD)

CONSULTA
PUEBLO
INDGENA

INFORME
TECNICO

PUBLICACIONES

DE CARTELES DIARIO EL PERUANO

Y DIARIO LOCAL

ELEVESE
CON PROYECTO DE
TITULO
-PCD INGEMMET
- GOB. REGIONAL (*)

INFORME
LEGAL

INFORME
LEGAL

TITULO
CONCESION

1. 7 das para revisar el petitorio y notificar carteles.

2. 30 das hbiles para publicar y 60 das calendarios para presentar.
3. 30 das para stos informes
4. 5 das para remitir al PCD del INGEMMET o Gobierno Regional*.
(Art. 21 D.S. N 018-92-EM)
5. No menor de 30 das calendarios desde la ltima publicacin.
6. Primeros 15 das del mes siguiente.
7. Al quedar consentido el ttulo (15 das de publicacin)

PUBLICACION
De Ttulo

INSCRIPCION
(opcional-titular)

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PRINCIPIO DE PRIORIDAD
Tiempo:

Se ampara al primero que presenta la solicitud de concesin
minera.

Mientras se encuentra en trmite una solicitud de concesin
minera, no se admitir ninguna otra solicitud.

Procede la cancelacin de existir superposicin total.

Procede la reduccin si la superposicin es parcial.
Derecho:

La concesin con ttulo definitivo puede oponer su mejor derecho
al rea.

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EJEMPLO:

DERECHO
POSTERIOR

DERECHO
PRIORITARIO

DERECHO
REDUCIDO

CUADRICULA
TOTALMENTE
SUPERPUESTA

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PROCEDIMIENTO DE SIMULTANEIDAD
Artculo 128 del Decreto Supremo N 014-92-EM y 26 Decreto Supremo N 018-92-EM

Se presenta simultaneidad cuando dos o ms peticionarios solicitan la misma

poligonal, cuadrcula o conjunto de cuadrculas en el mismo da, hora y
minuto.
TOTAL

CUADRICULAS SIMULTANEAS
REMATE DE AREA

PARCIAL

CUADRICULAS SIMULTANEAS
REMATE DE AREA

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Requisitos de la solicitud de concesin minera

Datos del Petitorio:

Nombre
Sustancia
Demarcacin
Carta Nacional
Zona Geogrfica
Escala
Coordenadas UTM
referidos al
Datum PSAD56

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Datos del Solicitante:

Denominacin Social (persona jurdica)
Datos de inscripcin
Datos del representante
Nombre (persona natural)
Nacionalidad
DNI / Carn Extranjera
Estado Civil
RUC
Nombre y nacionalidad cnyuge
Domicilio
Firma
Declaracin Jurada de Compromiso
Previo del Peticionario

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DERECHO DE TRAMITE

Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva

Tributaria.
Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre
la Administracin para la tramitacin del petitorio
minero.
Su omisin al presentarse la solicitud constituye
causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10
das hbiles, bajo apercibimiento de rechazo del
petitorio minero.

DERECHO DE VIGENCIA
Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM y $0.5 PMA
dlares por hectrea solicitada.
Su omisin al presentarse la solicitud constituye
causal de rechazo del petitorio minero.
El pago parcial en dlares no puede ser subsanado.
El pago parcial en moneda nacional slo puede ser
subsanado si no es inferior al 97% del pago total.

24

V. RESTRICCIONES A LA ACTIVIDAD MINERA




Artculo 22 del Reglamento de Procedimiento Mineros,

aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM.
Zonas Arqueolgicas (Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin).

reas Naturales Protegidas (Ley N 26834, Ley de reas

Naturales Protegidas).

reas de Defensa Nacional (Decreto Supremo N 024-DE/SG).

Zona Urbana y de Expansin Urbana (Ley N 27015).

Petitorios no metlicos en tierras rsticas de uso agrcola (Ley

General de Minera).

Petitorios no metlicos en Proyectos Especiales Hidrulicos

(Ley General de Minera y Decreto Supremo N 011-97-AG).

reas de No Admisin de Petitorios.

Otras reas que la ley seale.

24

25

Artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros

Los petitorios cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por:







Monumentos arqueolgicos o histricos

Red Vial Nacional
Oleoductos, gasoductos, poliductos
Cuarteles
Puertos u obras de defensa nacional
Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico
tecnolgico .

En el ttulo de concesin se indicar la obligacin de respetar la integridad de

las referidas construcciones e instalaciones.

SANTUARIO NACIONAL
MACHU PICCHU

26

8193

8191
AREA A RESPETAR

8189

8187

229

231

233

235

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VI. INSCRIPCION DE CONCESIONES MINERAS Y

CONTRATOS MINEROS

Los ttulos de las concesiones, sern inscribibles por el mrito de la resolucin

que la otorgue.

Las concesiones mineras se inscriben en el Registro de Derechos Mineros de la

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, SUNARP.

Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al

Estado ni frente a terceros.

Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el

Registros Pblicos, para que surtan efecto frente al Estado y terceros.

El tercero adquirente de una concesin, deber sujetarse a las condiciones en

que fue originariamente otorgada.

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CONTRATOS MINEROS REGULADOS POR LA

LEY GENERAL DE MINERA
Principales

Transferencia
Cesin Minera
Riesgo Compartido
Acuerdos o contratos de explotacin

Preparatorios

Opcin

Accesorios

Hipoteca

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MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

VII. INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION

Y EXPLOTACION

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REQUISITOS PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES MINERAS

(Artculo 23 del Reglamento de Procedimientos Mineros)
El ttulo de concesin no autoriza por s mismo a realizar las actividades
mineras de exploracin ni explotacin.


La autorizacin del Ministerio de Cultura a travs del Certificado de Inexistencia

de Restos Arqueolgicos, CIRA.

Las certificaciones ambientales otorgadas por la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas (rgimen general) o del
Gobierno Regional competente (PPM y PMA).

El acuerdo con el propietario del predio para la utilizacin de su terreno o la

culminacin del procedimiento de servidumbre.

Otras autorizaciones requeridas en la legislacin vigente segn la naturaleza y

localizacin de las actividades a desarrollar.

La autorizacin de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y

Minas (rgimen general) o del Gobierno Regional (PPM y PMA).

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AREA DE CONCESION MINERA DISTINTA AL

AREA DE ACTIVIDAD MINERA

ACTIVIDAD
MINERA

CONCESION
MINERA

Los permisos
otorgan sobre
rea
donde
desarrollar
actividad minera.

se
el
se
la

32

Seguridad Jurdica en el otorgamiento de Concesiones Mineras

GRACIAS