IMFORME SOBRE LA SITUACION PENITENCIARIA

Introduccin:

La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue

atravesando una grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden
encontrar en una crcel:
las acciones de solidaridad
el arte expresado en sus diversas modalidades
la bsqueda para que la cultura y educacin de calidad estn presentes y
al alcance de todos/as
la promocin al trabajo, etc.
En general, la crcel peruana se caracteriza - como todas las crceles de la
regin - por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los que
comnmente se consideran como positivos, donde impera la violencia fsica y/o
psicolgica; donde da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder,
no slo entre las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas
personas privadas de libertad. Para la mayor parte de la sociedad y de nuestras
autoridades, la crcel es casi la nica alternativa para combatir la delincuencia.
De acuerdo a cifras oficiales y encuestas tomadas a diversos sectores de la
poblacin, en los ltimos aos se ha presentado un incremento de la
delincuencia. Algunas personas responsables de estos delitos son detenidas y
llevadas a una prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas
condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados
adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con mayores conocimientos
y estrategias para delinquir y tambin con deterioro en su salud integral.
Lamentablemente son pocas las instituciones pblicas y privadas que se dedican
a analizar el porqu de estas acciones delictivas. Por el contrario, la opinin
pblica general propone el incremento de penas, mayores castigos y la
construccin de ms crceles. Entonces, si no se presenta una alternativa a la
pena privativa de libertad, coherente con el desarrollo humano, un gran
porcentaje de nuestra poblacin, especialmente la de menos recursos estar
recluida en prisiones, cuyas condiciones cada da se hacen ms inhumanas.

CUANTOS PENALES EXISTEN EN EL PERU DE MAXIMA

SEGURIDAD:
Con este Decreto Supremo (D.S.N 003-96-JUS), se reglamentaba el
rgimen de vida y progresividad en el tratamiento para internos de difcil
readaptacin, procesados y/o sentenciados por delitos comunes a nivel
nacional; cuyo objetivo especfico era lograr, a travs de las etapas del
rgimen progresivo, la modificacin de conductas antisociales que
favorezcan la convivencia pacfica y la participacin en los programas de
tratamiento.
Este rgimen est basado en la disciplina, medidas de seguridad, convivencia
pacfica, trabajo, educacin; de acuerdo al rgimen especial, que tiene por
objetivo la Resocializacin del interno, a travs de un tratamiento
individualizado.
El buen comportamiento del interno sometido a este rgimen, es estimulado,
como medida de reforzamiento de conductas socialmente aceptadas con
visitas extraordinarias en fechas de importancia como: el da de su
onomstico, da de la madre o del padre, navidad, segn corresponda.
De conformidad a lo prescrito en el D.S.N 007-98-JUS, los
Establecimientos Penitenciarios de mxima seguridad para internos de
difcil readaptacin a que se refieren los artculos 9 del D Leg. 895 y 7 D.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario de
Lurigancho Pabelln Especial de Mxima Seguridad.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial Miguel Castro
Castro.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad
La Capilla Juliaca.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado de Mxima Seguridad
Yanamayo Puno.
- Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial. Challapalca
Puno.

CUANTOS INTERNOS HAY EN EL PERU

Un informe estadstico elaborado por el Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
revel que entre el 28 de julio del 2012 y el 21 de mayo del 2014 la poblacin
penitenciaria del pas creci en 34%, pues pas de 58.789 a 74.418 internos.
Jos Luis Prez Guadalupe, presidente del INPE, seal que en ese tiempo
15.629 delincuentes ms ingresaron a las prisiones. La capacidad de las
crceles del Per es de 28.911 internos. Ahora tenemos una sobrepoblacin de
35.507, manifest.
El funcionario explic que no es que solo hayan entrado ms delincuentes a las
crceles, sino que ahora salen menos. Tenemos menos presos con acceso a
beneficios penitenciarios, por lo que tienen que cumplir su condena completa.
Este crecimiento de la poblacin penal de 34% es absolutamente indito. No
haba una proyeccin de que esto iba a suceder pero sucedi, explic.
Segn el estudio del INPE, 31.533 presos (51,4%) tienen menos de dos aos de
reclusin mientras que 18.707 internos (30,47%) tienen ms de dos ingresos a
las crceles. El 69,53%, (42.683) est preso por primera vez.
Adems, existen 9.376 internos que no tienen beneficios penitenciarios. De
ellos, 4.979 han sido procesados por violacin sexual contra menores, mientras
que 3.667 lo fueron por trfico ilcito de drogas.
El jefe del INPE tambin dijo que el 58% de los presos estn procesados y que el
resto (42%) est sentenciado. Esto es un tema judicial que tiene muchos
componentes en su haber y no podemos echarle la culpa al Poder Judicial. Antes
la situacin era peor porque los sentenciados eran solo el 30% pero aun as no
podemos seguir en esta situacin, dijo Prez Guadalupe.
Sobre los extranjeros presos en el Per, son 1.604 de casi 50 pases, de los cuales
1.365 son hombres. El resto son mujeres

CUANTOS INTERNOS INCULPADOS Y SENTENCIADOS HAY EN

LOS PENALES DEL PERU
Segn el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), la poblacin penal, a
diciembre del 2014, es de 61,390 individuos. Los procesados constituyen el 58 %
y los sentenciados el otro 42 %.
As, el revelador informe tcnico del INPE al que tuvo acceso La Repblica da
cuenta que 35,892 se encuentran recluidos por tener mandato de detencin
judicial o pena privativa de libertad efectiva.
Mientras que otros 25,498 presos permanecen en establecimientos de 'medio
libre' al haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con
beneficio penitenciario de semilibertad o liberacin condicional.
Solo entre julio del 2012 y febrero del 2014 hubo un incremento de la poblacin
penal de 34%, pasando de 58,789 a 74,390. Es decir, un aumento de 12,601
internos en un ao y siete meses. "El ritmo de crecimiento de la poblacin no ha
dejado de aumentar desde hace aos. El sistema no estaba preparado y la
capacidad instalada no daba para hacerle frente.
Desde el ao pasado el director del penal de Lurigancho, Toms Garay, puso en
prctica un plan de trabajo que consiste en la aplicacin de la poltica de
aproximacin y asistencia a la persona privada de su libertad por parte de la
polica.
"Hay cambios, no solo en la organizacin del servicio policial, sino tambin en la
disciplina, ley y orden. En Lurigancho hay menos ndice delictivo que en
otros centros penitenciarios", afirma.
El penal de Lurigancho tiene una poblacin de 8,625 internos. De ellos 5,904
son inculpados y 2,721 sentenciados. Los presos por delito contra el patrimonio
llegan a 4,506 y les siguen los traficantes de droga con 1,716.
DATO
Segn el INPE, desde 1991 se han realizado 443 modificaciones a las normas
penales, a travs de las cuales se han creado nuevos tipos de delito, aumentado
las penas y eliminado beneficios penitenciarios.

CUAL ES EL PENAL DONDE HAY MAS INTERNOS

En las 67 crceles a nivel nacional con capacidad para 31.010 presos conviven
67.891. Solo hay 4 mil agentes para vigilarlos.
Los cabecillas de las bandas prolongan su jerarqua a los pabellones donde
purgan condena, pues permanecen en contacto con sus secuaces debido al
trfico de celulares y al acceso a redes de Internetva la corrupcin de los
guardias penitenciarios.
As, la instalacin de bloqueadores para ambas seales asoma como la nica
solucin para atenuar la delincuencia cuando ms de 10 leyes en torno a
seguridad ciudadana, emitidas desde el 2000, no han surtido efecto. Pero una
larga licitacin, que debera concluir a fines de junio, obstruye an la instalacin
del sistema.
El delito crece de manera exponencial y se vincula directamente a la
sobrepoblacin de los penales, que hoy es de 36.666 internos, segn las
Naciones Unidas. Dentro de 67 penales del pas, con capacidad para 31.010
plazas, conviven 67.891 reos. Ms de la mitad (36.437) no tienen sentencia,
inform el INPE.
El organismo calcula que en el ltimo ao se perpetraron ms de 600 mil
delitos. En el 2011 fueron denunciados 205 mil; y en el 2012, 254 mil, entre
homicidios (2.865) y secuestros (2.289), reporta el INEI. En el Per solo se
informa a la polica de un crimen por cada tres ocurridos.
Lima Metropolitana y Callao tuvieron en delitos reportados por el Observatorio
de Criminalidad un ascenso de 67.987 a 122.550 (55%) entre el 2011 y el 2013.
El nmero de homicidios creci en 233%; y el de secuestros, en 196%. En ese
mismo perodo, la cantidad de presos subi de 27.734 a 49.206. Las dos
jurisdicciones albergan ahora a 29.147 presos, de la totalidad actual.
El penal de Lurigancho, con 8.587 internos, es el que tiene ms internos,
seguido por el de Huaral, donde cumplen sancin 5.129 reclusos. Las
sobrepoblaciones de ambos son de 168% y 523%, respectivamente. En Lima, de
cada 100 personas, cuatro sufren el ltigo de la extorsin.
TIERRAS DE NADIE
La polica estima que el 90% de las amenazas de muerte sale de los penales. La
Libertad tiene la ms alta tasa de extorsin por 100 mil habitantes, indica el
observatorio.
El penal El Milagro (Trujillo) es hoy en da una central para las muertes por
encargo y el cobro de cupos a comerciantes. En el 2014, cuando la capacidad del

recinto lleg a 3.182 internos (181% de sobrepoblacin), se cometieron casi 30

mil delitos en La Libertad: la PNP cont ms de 200 asesinatos.
El director de esa prisin, Amador Alfaro, recibe en la actualidad amenazas
contra su vida. El Ministerio Pblico puntualiza que entre el 2012 y el 2014 este
tipo de delito ascendi a ms del 50% en Trujillo. En ese tramo, fueron recluidas
en El Milagro 1.206 personas.
Tumbes tiene la segunda mayor tasa de extorsin. All 675 presos estn en un
penal hecho para 384 personas y las muertes a manos de sicarios se triplicaron
del 2011 al 2013. De 13 a 60. Dentro de ese tiempo entraron ms de 252
delincuentes al penal de la regin.
En ncash, convulsionada por el crimen de corte poltico, unos 150 homicidios
golpearon en los tres ltimos aos.
Tiempo en el que 900 detenidos quedaron en el penal El Santa, con una
sobrepoblacin de 84%. Segn la Cmara de Comercio de Chimbote, S/.40
millones no entraron a la regin en el ltimo ao por culpa del sicariato.
ESCASA GUARDIA
Solo 4.092 agentes penitenciarios estn destinados para vigilar a la totalidad de
presos del pas (67.891). Un guardia cumple el rgimen laboral de 2448, es
decir, trabaja tres turnos seguidos de 8 horas cada uno y descansa los dos das
siguientes. Con ello, apenas 1.352 agentes dan seguridad en las prisiones
diariamente.
La proporcin de guardias por nmero de reos en el mbito nacional es tan
pobre como alarmante: por 1 custodio hay 51 internos. Si se suma que por 1
profesional destinado a tratamiento (profesores, doctores, psiclogos) tambin
hay 51 presos, queda claro que el grado de resocializacin es casi nulo. La
prisin en el Per corroe y vierte ms violencia.