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Fbio Lobo
TCE CONTROLE EXTERNO
APOSTILA DE ECONOMIA
ECONOMIA
Prof. Fbio Lobo
1. CONCEITOS | DEMANDA E OFERTA | ELASTICIDADES
CONCEITOS BSICOS
Etimologicamente, a palavra economia vem do grego oikos (casa) e nomos (norma, lei). No sentido original, seria a administrao da casa, que pode ser generalizada como administrao da coisa pblica.
Economia pode ser definida como a cincia social que estuda a alocao de recursos produtivos, que so escassos, na
produo de bens/servios que atendam as necessidades humana que, por sua vez so ilimitadas e insaciveis.
Diviso da Economia:
Microeconomia: Parte da teoria econmica que trata principalmente da determinao dos preos relativos e da alocao dos recursos em fins concorrentes, ou seja, trata das unidades econmicas individuais (empresas e famlias), e como
suas decises e aes so inter-relaciona-das. A microeconomia tambm chamada de "A Teoria do Preo", porque,
nas economias liberais, o funcionamento do sistema de preos que articula e coordena as aes dos produ-tores e
consumidores.
Macroeconomia: Ramo da teoria econmica que trata da evoluo da economia como um todo, analisando a determinao e o comportamento dos grandes agregados econmicos, como renda e produto nacionais, investimento, poupana e consumo agregados, nvel geral de preos, emprego e desemprego, estoque de moeda e taxas de juros, balano de pagamentos e taxa de cmbio.
ELEMENTOS CHAVE DA ATIVIDADE ECONMICA
Os desejos ou necessidades humanas
As necessidades humanas constituem a prpria razo de ser da atividade econmica. a mola propulsora e quem
comanda toda a economia. Elas so diversificadas e ilimitadas (renovveis com relao ao agregado de bens). Por
essa razo, nem todas as necessidades humanas podem ser satisfeitas. E esse fato que explica a existncia da economia, cabendo ao economista o estudo do modo de satisfazer, tanto quanto possvel tais necessidades.
Bens e servios;
Bem tudo aquilo que permite satisfazer uma ou vrias necessidades humanas. Um bem procurado porque til.
Classificao dos Bens:
Quanto raridade: Bens Livres e Bens Econmicos
Bens Livres: so aqueles que existem em quantidade ilimitada e podem ser obtidos com pouco ou nenhum esforo
humano. So bens que satisfazem as necessidades humanas, mas sua utilizao no implica em relaes de ordem
econmica. A principal caracterstica dos bens livres que no possuem preo (preo zero).
Bens Econmicos: so relativamente escassos e supe a ocorrncia de esforo humano na sua obteno. Tais bens
apresentam como caracterstica bsica o fato de terem preo (preo maior que zero).Os Bens Econmicos classificamse:
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APOSTILA DE ECONOMIA
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Capital Fsico (ou Bens de Capital): o conjunto de bens fabricados pelo homem e so utilizados no processo de produo de outros bens. O capital inclui todos os edifcios, equipamentos e estoques de materiais que podem ser utilizados na produo de bens e servios. Instrumentos tais como dinheiro, aes, ttulos, etc., so denominados capitais financeiros e no constituem realmente riqueza, e sim direitos a ela. No haver aumento de riqueza na economia se esse tipo de capital aumentar sem que ocorra o aumento correspondente de capital fsico.
Capacidade empresarial ou tcnicas de produo
A capacidade empresarial ou tcnicas de produo representam as funes fundamentais exercidas pelo empresrio
para viabilizar o processo produtivo. Cabe ao empresrio organizar a produo, reunindo e combinando os demais recursos produtivos, assumindo, assim, todos os riscos e ganhos inerentes elaborao de bens e servios.
AGENTES ECONMICOS
Os agentes econmicos so pessoas de natureza fsica ou jurdica que, por meio de suas aes, contribuem para o funcionamento do sistema econmico. So eles: as famlias (unidades familiares); as firmas (unidades produtivas); e, o Governo.
As Famlias (unidades familiares ou consumidores): assumem duas funes no sistema econmico: consumidores da
produo e proprietrios dos recursos. No papel de consumidores, adquirem os mais diversos tipos de bens e servios,
objetivando o atendimento das suas necessidades de consumo. Na qualidade de proprietrios dos recursos produtivos, fornecem s firmas os diversos fatores de produo. Como pagamento elas recebem salrios, aluguis, juros e lucros, e com essa renda que compram os bens e servios oferecidos pelas firmas. Tanto na compra desses bens quanto
na venda dos servios dos fatores de produo, as decises das unidades econmicas familiares so guiadas pelo propsito de maximizar a satisfao das suas necessidades.
As Firmas (unidades produtivas): so as unidades encarregadas de produzir e/ou comercializar bens e servios. A produo realizada por meio da combinao dos fatores adquiridos junto s famlias. Tanto na aquisio de recursos produtivos quanto na venda de seus produtos, as decises das firmas so guiadas pelo objetivo de obteno do m-ximo lucro.
O Governo: inclui todas as organizaes que, direta ou indiretamente, esto sob o controle do Governo (Federal, Estadual, Municipal). O Governo pode intervir no sistema econmico atuando como produtor contratando os servios dos
fatores e produzindo bens e servios em suas firmas estatais ou como comprador adquirindo materiais e equipamen-tos
para a realizao de suas atividades; outras vezes, ainda, o Governo intervm no sistema econmico regulando e controlando a conduta dos demais agentes econmicos.
MERCADO
Entende-se por mercado um local ou contexto em que compradores (que compe o lado da procura) e vendedores (que
compe o lado da oferta) de bens, servios e recursos estabelecem contatos e realizam transaes.
importante notar que, para fins de anlise econmica, o conceito de mercado no implica, necessariamente, na existncia de um lugar geogrfico em que as transaes se realizam. Na realidade, as mercadorias so vendidas segundo os
mais diferentes dispositivos institucionais, tais como feiras, lojas, bolsas de valores, etc podendo o termo mercado aplicar-se a qualquer um deles. Basta, para isso, que compradores e vendedores de qualquer bem (ou servio, ou re-curso)
interajam, resultando da a possibilidade de comercializar esse bem.
Os mercados esto no centro da atividade econmica, por essa razo muito importante entender a maneira como eles
funcionam.
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ESTRUTURAS DE MERCADOS
Os mercados de bens e servios esto estruturados de maneira diferenciada em funo de dois fatores principais: nmero de firmas produtoras atuando no mercado; e, homogeneidade (igualdade) ou diferenciao dos produtos de cada
firma.
Com base nesses aspectos podemos classificar as estruturas de mercado da seguinte forma: Concorrncia Perfeita, Monoplio, Concorrncia Monopolstica e Oligoplio.
QUESTES ECONMICAS FUNDAMENTAIS
O que e quanto produzir?
Como produzir?
Para quem produzir?
FLUXO CIRCULAR DA ATIVIDADE ECONMICA
O funcionamento da atividade econmica em uma economia de mercado mostrado, de forma simplificada, abaixo:
Suponha que um indivduo esteja desempregado. No momento em que este indivduo consegue o seu emprego ele
vende sua mo de obra para a empresa em troca do recebimento de salrio no final do ms.
Este indivduo passa ento a ter poder de compra e consome nas mais diversas empresas. Estas empresas por sua vez,
aumentam seus lucros, no intuito de aumentar ainda mais, ela precisar produzir e passa a contratar mais mo-de-obra
no mercado. Este processo de ciclo na economia, de forma bem sucinta o que podemos definir de equilbrio da economia! Mas, como esta economia entrar em harmonia quando houver desequilbrio? Neste caso (desequilbrio) o governo interfere atravs das mais diversas polticas (Fiscal, Monetria, Cambial,...). As duas polticas dentre as que mais
se destacam nesse estudo so as Polticas Fiscal e Monetria na qual iremos estudar mais adiante.
TEORIA DA DEMANDA
Procura ou demanda Individual a quantidade de um determinado bem ou servio que o consumidor deseja adquirir
em certo perodo de tempo.
Formas de Representao da Demanda:
Podemos representar a demanda atravs de:
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1.
Funo:
Matematicamente:
Qdx = 10 - Px
3.
Graficamente:
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Distino entre deslocamento na curva de demanda x deslocamento da curva de demanda (ou deslocamento da demanda)
(a)
Deslocamento na Curva de Procura ou ao Longo da Curva de Procura: ocorre quando prevalecer as condi-es
ceteris paribus, ou seja, quando variar o preo da mercadoria tudo o mais permanecendo constante.
Exemplo:
Qdx = 100 - 2Px
se Px=10, Qdx = 100 - 2(10) = 80
se Px=5, Qdx = 100 - 2(5) = 90
Observao: O preo do bem X caiu de 10 para 5 unidades monetrias, com isso o a quantidade demandada aumentou
de 80 para 90. No houve deslocamento da curva de demanda e, sim, alteraes no preo que acarretaram modificaes na quantidade demandada.
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(b)
Deslocamento da Curva de Procura ou deslocamento da demanda: quando as condies ceteris paribus podem
ser alteradas, teremos o caso em que podem ocorrer deslocamentos da demanda individual.
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Reduo Py
(b)
Bens Complementares: Relao inversa entre Py e Dx. Os bens complementares so aqueles que, em geral, so
consumidos conjuntamente.
Aumento Py
Reduo Py
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(a)
Reduo R
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(b)
Aumento R
Reduo R
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TEORIA DA OFERTA
Oferta a quantidade de um bem ou servio que os produtores desejam vender por unidade de tempo.
Formas de Representao da Oferta:
Podemos representar a oferta atravs de:
1.
Funo:
Matematicamente:
Qsx = 5 + Px
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3.
Graficamente:
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EQUILBRIO DE MERCADO
O equilbrio de mercado se d quando a Curva de Oferta encontra a Curva de Demanda, assim:
Qe - quantidade de equilbrio
Pe - preo de equilbrio
Q2Q3- excesso de oferta
Q1Q4- excesso de demanda
O ponto E corresponde ao preo e a quantidade de equilbrio (Pe;Qe); nico, pois a curva de demanda decrescente e a curva de oferta crescente. Nesse ponto existe uma coincidncia de desejos: a quantidade que os consumidores desejam comprar exatamente igual a quantidade que os produtores desejam vender.
Para P2 > Pe, a quantidade que os ofertantes desejam vender maior que a quantidade que os consumidores
desejam comprar (excesso de oferta); surgiro presses para os preos carem, pois os vendedores percebem que no
podem vender tudo o que desejam; seus estoques aumentam e, assim, os vendedores passam a oferecer a preos menores. Os compradores notam a fartura e passam a regatear no preo.
Para P1< Pe, a quantidade que os compradores desejam adquirir maior que a quantidade que os ofertantes
desejam vender (excesso de demanda); surgiro presses para os preos subirem, pois os compradores, incapazes de
comprar tudo o que desejam ao preo existente, se dispe e passam a pagar mais. Os vendedores veem a escassez e
percebem que podem elevar os preos sem queda em suas vendas.
CONCEITO DE ELASTICIDADE
Para converter a demanda e a oferta em instrumentos verdadeiramente teis, precisamos saber o sentido em que a
quantidade demandada (ou oferecida) varia quando o preo (ou outro dos determinantes dessa quantidade) muda;
contudo, mais relevante ainda saber a magnitude dessa variao. Em outras palavras, o importante descobrir a relao quantitativa entre o preo e a quantidade demandada (ou ofertada), e para isso utilizamos o conceito de elasticidade.
A elasticidade uma medida de sensibilidade da quantidade demandada ou da quantidade ofertada referente a mudanas de alguns de seus fatores determinantes.
Se descrevermos uma funo do tipo: Y = f(X), podemos descrever a elasticidade como sendo a variao percentual ou
proporcional de Y devido (em razo) a uma variao percentual ou proporcional de X.
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Tipos de Elasticidades:
Podemos dividir o conceito de elasticidade em dois eixos, um voltado para a demanda e um voltado para a oferta:
Elasticidade voltada para a demanda:
_
Elasticidade-preo da demanda (Epd)
_
Elasticidade-renda da demanda (Er)
_
Elasticidade-cruzada da demanda (Ex,y)
Classificao da Epd:
Se Epd > -1 ou |Epd| < 1 demanda inelstica
Se Epd = -1 ou |Epd| = 1 demanda unitria
Se Epd < -1 ou |Epd| > 1 demanda elstica
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Graficamente, temos:
Demanda Elstica: variaes proporcionais nos preos causam variaes maiores (proporcionalmente) na quantidade demandada.
Demanda Unitria: variaes proporcionais nos preos causam variaes iguais (proporcionalmente) na quantidade demandada.
Demanda Inelstica: variaes proporcionais nos preos causam variaes menores (proporcionalmente) na
quantidade demandada.
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Casos extremos:
procura perfeitamente inelstica: as variaes nos preos no provocaro variaes na quantidade procurada
(Epd= 0).
procura perfeitamente elstica: a quantidade procurada pode variar sem que haja modificao no preo (Epd
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Todos os pontos da linha reta de demanda tm a mesma inclinao absoluta; no entanto acima do preo mdio (Pm), a
demanda elstica (|Epd| > 1) e abaixo do mesmo ponto inelstica (|Epd| < 1). No ponto mdio unitria (|Epd| = 1).
Nos pontos que interceptam os eixos das abscissas e ordenadas, nula e infinita, respectivamente.
Fatores que influenciam a elasticidade-preo da demanda:
IA existncia de bens substitutos: quanto melhores substitutos tiver o bem, maior dever ser seu coeficiente de
elasticidade.
IIde.
O peso do bem no oramento: quanto menor seu peso no oramento, menor ser seu coeficiente de elasticida-
III-
Essencialidade do bem: quanto mais essencial for o bem, menor dever ser sua elasticidade.
Elasticidade-preo da oferta (Eps) mede o grau em que a quantidade ofertada responde a uma variao de preo.
Em outras palavras, o coeficiente elasticidade-preo da oferta a razo entre a variao percentual ou proporcional da
quantidade ofertada de um bem e a variao percentual ou proporcional do preo do mesmo bem.
Assim: Qsx = f(Px)
Logo, podemos representar Eps como sendo:
Eps =
%ouproporci onaldeQ s
%ouproporci onaldePx
Q s
Qs
Px
Px
E=
E=
Qs
Qs
Px
Px
Assim:
x
E=
Qs
P
dQ s
P
xx ou
xx
Px
dP
Qs
Qs
x
Classificao da Eps:
Se Epd > 1 oferta elstica
Se Epd = 1 oferta unitria
Se Epd < 1 oferta inelstica
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Graficamente:
Casos Extremos:
QUESTES FCC
01.
(FCC FHEMIG ECONOMISTA 2013) Um estudo determinou que a funo de demanda por um determinado bem linear, com a seguinte especificao
Qd = a bP
Onde
Qd a quantidade demandada do bem;
P seu preo; e
a e b so parmetros positivos.
A elasticidade-preo da demanda por esse bem, ao longo da funo de demanda,
(A) monotonamente crescente.
(B) unitria.
(C) constante, mas diferente de 1.
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(A)
individual possui inclinao descendente, enquanto a curva de demanda de mercado dela derivada sempre
apresenta inclinao ascendente.
(B)
de mercado de um dado bem resulta da agregao, para cada preo, das demandas dos consumidores individuais.
(C)
individual est relacionada ao desejo dos consumidores em adquirir determinado bem, ao passo que a demanda
de mercado refere-se concretizao da compra, o que se denomina demanda efetiva.
(D)
de mercado resultado da soma vertical das diversas curvas de demanda individual.
(E)
de mercado de um dado bem tem sua constituio influenciada pelo preo dos chamados bens concorrentes,
mas no afeta a inclinao da curva de demanda individual dela derivada.
03.
(FCC ICMS/SP Agente Fiscal de Rendas 2013) Em um determinado mercado em concorrncia perfeita, na
ausncia de impostos sobre vendas, as funes de demanda e de oferta so descritas pelas seguintes funes lineares:
QD = 3.600 8P
QO = - 400 + 12P
onde:
QD = quantidade demandada
QO = quantidade ofertada
P = preo de mercado
Se o Governo instituir um imposto especfico no valor de R$ 10,00 por unidade vendida para o bem transacionado
nesse mercado, ento
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
04.
(FCC ICMS/SP Agente Fiscal de Rendas 2013) De acordo com a anlise microeconmica tradicional,
correto afirmar que a instituio de um imposto especfico sobre o produto de um mercado monopolista, cuja curva
de de-manda tem elasticidade preo, em mdulo, maior que zero, ter como consequncia
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
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onde:
QD = quantidade demandada no mercado, em unidades do bem X.
QO = quantidade ofertada no mercado, em unidades do bem X.
P = preo do bem X.
05.
(FCC METR/SP ECONOMISTA 2012) A quantidade transacionada nesse mercado no ponto de equilbrio
entre a oferta e a demanda ser, em unidades, igual a
(A) 300.
(B) 180.
(C) 250.
(D) 350.
(E) 280.
06.
(FCC METR/SP ECONOMISTA 2012) A introduo, pelo Governo, de um imposto especfico de oito unidades monetrias para cada unidade vendida do bem X provocar, na nova posio de equilbrio de mercado,
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
07.
(FCC METR/SP ECONOMISTA 2012) Quanto elasticidade-preo da funo demanda, correto afirmar:
(A)
Uma reduo do preo do bem, tudo mais constante, implicar na reduo do dispndio do consumidor com o
bem, se a demanda tiver elasticidade constante e maior que um.
(B)
Se a funo de demanda for representada por uma linha reta negativamente inclinada, o coeficiente de elasticidade-preo ser varivel ao longo de toda essa reta.
(C)
Se a funo de demanda for representada por uma linha reta paralela ao eixo dos preos, a elasticidade-preo
da demanda ser infinita.
(D)
Se a funo de demanda tiver elasticidade constante e igual a um, uma reduo do preo do bem deixar inalterada a quantidade demandada do bem.
(E)
Se a funo de demanda for linear e absolutamente inelstica com relao a modificaes no preo do bem, a
funo de demanda ser representada por uma reta paralela ao eixo das quantidades.
08.
(A)
pode ser positivamente inclinada, caso se trate de um bem de Giffen.
(B)
derivada a partir de um mapa de preferncias do consumidor com curvas de indiferena cncavas.
(C)
obtida considerando-se que o consumidor tem renda infinita.
(D)
no afetada pela demanda desse consumidor por outros bens.
(E)
pode ser representada por uma reta horizontal, visto que esse consumidor muito pequeno ante o tamanho do
mercado.
09.
(FCC COPERGS ANALISTA/ECONOMIA 2011) Considere que a curva de demanda de mercado do bem X
seja dada pela seguinte equao:
Qx = 2.600 - 10Px - Py
Onde
Qx a quantidade demandada do bem X,
Px o preo do bem X, e
Py o preo do bem Y.
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os bens X e Y so superiores.
o mercado do bem X opera em Concorrncia Monopolstica.
os bens X e Y so complementares.
o mercado do bem X opera em Concorrncia Perfeita.
os bens X e Y so substitutos.
10.
(A)
A inclinao da curva de demanda de mercado positiva porque, quanto maior o nmero de consumidores,
maior a quantidade demandada de determinado bem.
(B)
A declividade negativa da curva de demanda individual do consumidor pode ser explicada pelos efeitos renda e
substituio.
(C)
Os aumentos de renda provocam deslocamentos da curva de demanda individual do consumidor para a esquerda, no caso de bens normais.
(D)
A reduo de preos de bens substitutos leva ao deslocamento da curva de demanda de mercado para a direita.
(E)
Se a curva de demanda individual de um consumidor por um determinado bem tiver inclinao positiva, ento
necessariamente a curva de demanda de mercado desse bem tambm ter inclinao positiva.
11.
(FCC TCE/PR ANALISTA ECONMICO 2011) A curva de demanda de um determinado bem dada pela
funo contnua: Q = 800 P - 1. Em consequncia,
(A)
se o preo de mercado diminuir, haver um aumento da quantidade procurada do bem, mas o dispndio total
do consumidor com o bem permanecer inalterado.
(B)
se o preo de mercado aumentar, haver uma diminuio da quantidade procurada do bem e do dispndio total
do consumidor com esse bem.
(C)
se o preo de mercado diminuir, haver um aumento da quantidade procurada do bem e do dispndio total do
consumidor com esse bem.
(D)
a curva de demanda inelstica qualquer que seja o preo praticado no mercado.
(E)
a curva de demanda elstica qualquer que seja o preo praticado no mercado.
12.
(FCC - SEFAZ/SP APOFP - 2010) - Alteraes no preo de um bem comercializado em uma estrutura de mercado de concorrncia perfeita ocorrem
(A)
(B)
(C)
(D)
bem.
(E)
13.
(FCC MPU ANALISTA - 2007) - A demanda de um bem normal num mercado de concorrncia perfeita
funo decrescente
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
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14.
(FCC Auditor Fiscal SEFAZ/RJ 2014) Os formuladores de polticas pblicas, muitas vezes, desejam influenciar a quantidade de cigarros consumidos pela populao em funo dos efeitos adversos do fumo sobre a sade. A
poltica por eles utilizada pode atingir esse objetivo de duas maneiras:
I.
Comunicados pblicos, alertas obrigatrios nas embalagens de cigarros e proibio de publicidade de cigarros
na Televiso e em Rdio.
II.
Elevao do imposto sobre fabricao e consumo dos cigarros.
A Curva de Demanda ter, de acordo com as polticas I e II utilizadas, os comportamentos expressos em:
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
POLTICA I
Resulta em um movimento ao
longo da curva de demanda
Desloca a curva de demanda
para a esquerda
Desloca a curva de demanda
para a direita
Resulta em um movimento ao
longo da curva de demanda
Desloca a curva de demanda
para a direita
15.
POLTICA II
Desloca a curva de demanda
para a direita
Resulta em um movimento ao
longo da curva de demanda
Desloca a curva de demanda
para a direita
Desloca a curva de demanda
para a esquerda
Resulta em um movimento ao
longo da curva de demanda
A inclinao da curva de demanda um dos elementos matemticos que afetam a elasticidade-preo de demanda, a
qual expressa o quanto as compras respondem a mudanas de preos. O resultado do clculo da inclinao da Curva
de Demanda D1, entre os pontos A e B, :
(A) -3/4
(B) -1/3
(C) -1/4
(D) -2/3
(E) -2/4
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16.
(FCC Analista de Desenvolvimento e Gesto Jr Economia METR/SP - 2014) A demanda individual pode ser definida como
(A)
a quantidade de dada mercadoria adquirida por um consumidor individual.
(B)
as despesas em bens e servios de consumo, investimento, despesas governamentais e exportaes, em dado
perodo de tempo.
(C)
a quantidade de determinada mercadoria que efetivamente se realiza no mercado.
(D)
a quantidade de um determinado bem ou servio que se deseja consumir em certo perodo de tempo.
(E)
a realizao do desejo de compra de um consumidor.
17.
(FCC Auditor Fiscal SEFAZ/RJ 2014) Considere as seguintes assertivas relativas elasticidade - preo da
demanda:
I.
A demanda considerada elstica quando a elasticidade maior que 1, o que significa que a quantidade varia
pro-porcionalmente mais que o preo.
II.
A demanda considerada inelstica quando a elasticidade menor que 1, o que significa que a quantidade varia
proporcionalmente menos que o preo.
III.
Quanto mais horizontal for uma curva de demanda que passa por determinado ponto, menor ser a elasticidade-preo da demanda.
IV.
Quanto mais vertical for uma curva de demanda que passa por determinado ponto, maior ser a elasticidadepreo da demanda.
Est correto o que se afirma em
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
18.
(FCC TCE/AL - AUDITOR - 2008) - Se a elasticidade preo da demanda por cigarros for igual a menos 0.4, isto
significa que:
(A)
um aumento de preo dos cigarros reduz a receita total auferida pelos produtores de cigarro.
(B)
os aumentos na renda do consumidor aumentam em 0.4% a demanda por cigarros.
(C)
se o preo de cigarros aumentar 10%, a quantidade demandada por cigarros vai diminuir em 8%.
(D)
se o preo de cigarros aumentar 4%, a quantidade demandada por cigarros vai diminuir em 10%.
(E)
se o preo de cigarros aumentar, a quantidade demandada por cigarros vai diminuir, embora percentualmente
menos que o aumento dos preos.
19.
(FCC MPU ANALISTA - 2007) - Em relao elasticidade-preo da demanda, correto afirmar que:
(A)
quanto maior o nmero de substitutos do bem, sua demanda tende a ser menos elstica.
(B)
se a demanda for inelstica, a variao percentual da quantidade procurada maior, em mdulo, que a do preo de mercado.
(C)
se a curva de demanda do bem for linear, a elasticidade-preo constante qualquer que seja o preo de mercado.
(D)
quanto maior a essencialidade do bem para o consumidor, mais elstica ser sua demanda.
(E)
se a demanda for elstica, um aumento do preo de mercado tender a reduzir a receita total dos produtores.
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APOSTILA DE ECONOMIA
20.
(FCC TCE/CE ACE 2008) O Governo, ao instituir impostos sobre vendas, altera a eficincia alocativa dos
mercados. Essa falha na eficincia alocativa, denominada peso morto da tributao, corresponde soma das perdas
dos excedentes do consumidor e do produtor que superior aos benefcios prestados pelos bens e servios produzidos pelo governo com os recursos do imposto. Abaixo, o grfico representativo do equilbrio de um mercado de
concorrncia perfeita antes e depois da incidncia de um imposto especfico sobre vendas.
01
D
11
A
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02
B
12
B
03
D
13
C
04
B
14
B
GABARITO
05
06
A
A
15
16
C
D
25
07
B
17
B
08
A
18
E
09
C
19
E
10
B
20
B
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2. FALHAS DO MERCADO
timo de Pareto
Sob determinadas condies, includa a concorrncia perfeita (mercado atomizado), uma economia de mercado aloca
os recursos de maneira eficiente. Uma situao Pareto-Eficiente quando no possvel aumentar o bem-estar de uma
pessoa sem diminuir o de outra.
Exemplo: Suponha que na economia X s exista R$ 1.000,00 de renda. Caso nessa economia s exista dois agentes (Joo
e Jos) e caso a renda dessa economia seja dividida entre eles, teremos:
JOO
JOS
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APOSTILA DE ECONOMIA
Caso possamos melhorar a renda de um agente sem piorar a renda de outro agente temos o que chamamos de Alocao Ineficiente de Pareto.
Uma alocao ineficiente persistir por alguma destas razes:
Porque os agentes no tm controle suficiente sobre as mercadorias para efetuar trocas vantajosas ou atividades de produo lucrativas;
Quando as partes no conseguem acordar sobre como dividir os lucros de um intercmbio mutuamente vantajoso.
Para continuarmos na ideia de ineficincia, teremos que entender o conceito de Custo de Oportunidade.
Custo de Oportunidade corresponde a algo que voc investe, deixando de investir em outro algo, esperando retorno do
primeiro algo, ou seja, representa o custo da escolha realizada que decorre dos benefcios que estavam associados
melhor alternativa no selecionada.
Curva de Possibilidade de Produo
A Curva de Possibilidade de Produo leva em considerao a ideia que uma economia produz apenas dois tipos de
bens, dada a utilizao de uma certa quantidade de mo-de-obra e tecnologia.
Representa a necessidade de reduzir a produo de um dos bens caso deseje incrementar a do outro, isso porque o
custo de oportunidade aumenta conforme continua o processo de substituio da produo de um bem ou servio pela
produo de outro.
Neste grfico observamos que em qualquer ponto em cima da curva estamos utilizando toda a capacidade produtiva, ou
seja, toda MO e Tecnologia. A medida que aumentamos a capacidade produtiva, deslocamos a curva para cima (direita),
a medida que diminumos a capacidade produtiva, deslocamos a curva para baixo (esquerda).
Falhas de Mercados
Tais falhas podem ser decorrer de:
Concorrncia Imperfeita
Monoplio (Um produtor para muitos consumidores);
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APOSTILA DE ECONOMIA
Externalidades
Existe externalidade quando a produo ou o consumo de um bem afeta diretamente consumidores ou empresas que
no participam de sua compra nem da sua venda e quando esses efeitos no se refletem totalmente nos preos de mercado.
As externalidade podem ser negativas ou positivas.
Existe informao assimtrica quando as informaes sobre a qualidade e as caractersticas dos bens e servios comercializados, ou sobre as aes ou caractersticas dos agentes que as influenciam no esto distribudas de forma simtrica entre consumidores e produtores.
Risco Moral (Moral Hazard) e Seleo Adversa
O risco moral, ou moral hazard, em ingls, estudado na teoria microeconmica, e corresponde ao comportamento de
uma pessoa ou agente econmico que, ao receber determinado tipo de cobertura ou seguro para suas aes, dimi-nui
os cuidados correspondentes a essas aes.
Exemplos:
1.
o dono de uma bicicleta que, aps fazer um seguro contra o seu furto, passa a descuidar da guarda da mesma e,
com isso, aumenta o prprio risco de furto.
2.
uma empresa que, aps fazer um seguro contra incndio, desativa os sistemas internos de preveno.
3.
um professor que no atende um aluno que quer antecipar o dia da prova, para poder viajar , pois teme que
este divulgue o seu contedo aos colegas.
4.
uma pessoa que, com o seguro sade, diminui os cuidados com a sua alimentao e condio fsica, ficando
mais propenso a doenas
5.
um motorista que, com o seguro de vida, passa a correr mais e a ficar menos prudente no trnsito.
O problema do risco moral, que tem de ser assumido pelas empresas seguradoras, leva-as a necessitar majorar os preos das aplices. Como as pessoas vo se descuidar da guarda da bicicleta e as empresas de se prevenir contra incndios, a frequncia de furtos e de incndios, e tambm de doenas e de acidentes de trnsito deve aumentar, o que vai
obrigar as empresas seguradoras a majorar o valor dos seguros. Nesse caso, vai ocorrer o que a teoria econ-mica chama de seleo adversa, ou seja, as pessoas e empresas mais prudentes e que se cuidam mais sero prejudi-cadas pelo
aumento do seguro, o que vai afast-las e resultar em prejuzo ainda maior para as empresas seguradoras.
Estruturas de Mercados
As decises de preos e produo das firmas com o objetivo de maximizar seus lucros esto associadas a estrutura do
mercado que elas operam, por isso este estudo fornece um apanhado de compreenso de como os preos e a produo
das empresas so determinados.
As estruturas de mercado so classificadas basicamente em duas:
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Concorrncia Perfeita
Concorrncia Imperfeita (se subdividindo em):
Monoplio
Oligoplio
Concorrncia Monopolstica
Em geral os mercados que operam em Concorrncia Perfeita so tomadoras de preos (price taker), enquanto os mercados imperfeitos so fixadores de preos (price maker), isto , tem o poder de influenciar seu preo.
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APOSTILA DE ECONOMIA
1.
1.1.
Caractersticas
Atravs das caractersticas vimos que as empresas so tomadoras de preo no mercado, assim, os ofertadores e demandadores de produtos fixam o nvel de preo, como veremos no grfico abaixo:
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APOSTILA DE ECONOMIA
Neste caso, como as empresas so tomadoras de preo a demanda segue o nvel de preo e se apresenta como uma
demanda infinitamente elstica.
Como j vimos, as Receitas Mdia e Marginal da empresa sero dados por:
RT PxQ
=
=P
Q
Q
dRT
RMg =
=P
dQ
Vemos ento que elas tem o mesmo nvel de preo de mercado.
RMe =
Mg = RMg CMg
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1.3.
A empresa no curto prazo em concorrncia perfeita, dependendo das condies de custo da mesma, pode incorrer nas
seguintes situaes:
a)
b)
Lucro Anormal
c)
Prejuzo
1.4.
A firma continua a funcionar se, no curto prazo, ela conseguir cobrir pelo menos seus custos variveis (Ponto mnimo do
CVMe PREJUZO considervel), abaixo disso, o ponto que consideramos de fechamento da empresa (Ponto que no
cobre seus custo fixos nem variveis).
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APOSTILA DE ECONOMIA
1.5.
Como vimos o nvel suportvel de custos para a continuao do funcionamento da empresa o ponto em que o CVMe
mnimo, sendo assim a curva de oferta de produto se d a partir desse ponto (prejuzo mximo suportvel), ou seja:
P > min. CVMe.
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1.6.
Monoplio
Nesta estrutura de mercado s existe um vendedor, portanto no h bens que possam ser substitudos pelos produzidos pelo monopolista e h fortes entraves entrada de novas empresas.
2.1.
Controle exclusivo de um fator produtivo domnio das fonte mais importantes de matria-prima indispensvel produo de determinado bem.
Concesso de patente ainda que em carter temporrio, a patente confere ao inventor o direito de fabricar, com exclusividade, certo produto durante determinado tempo.
Controle estatal da oferta origina os monoplios estatais, como os servios de abastecimento de gua e energia.
Existncia de um grande mercado e de uma estrutura de custos decrescentes pode dar lugar ao que conhecemos como Monoplio Natural (surge quando uma nica empresa consegue oferecer determinado bem ou servio a um mercado inteiro com custos menores que duas ou mais empresas).
2.2.
A curva de demanda do monopolista diferente da curva de demanda na concorrncia perfeita, pois reflete ceteris paribus a relao inversa entre preos e quantidade.
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APOSTILA DE ECONOMIA
A receita marginal (RMg), a relao sofrida pela receita total (RT) quando se vende uma unidade adicional. A receita
marginal se apresenta negativamente inclinada, sendo que, ela possui uma parte com valores positivos, chega a ser zero
quando a RT mxima, em seguida seus valores passam a ser negativos, como veremos abaixo.
Assim, fcil percebermos que a curva de demanda ser superior curva de Receita Marginal.
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APOSTILA DE ECONOMIA
Este perfil da curva de demanda implica que a quantidade que monopolista coloca venda o preo mximo que ele
pode cobrar por este bem limitado pela demanda. Assim, o preo a ser cobrado ser sempre superior a sua Receita
Marginal.
P > RMg
2.3.
Equilbrio de Monoplio
Essa funo ser mxima quando sua derivada atingir um ponto de inflexo em q, ou seja:
Mg = RMg CMg
Mg = 0
RMg = CMg (Ponto de Mximo Lucro
do Monopolista ou Ponto de Equilbrio)
Assim, temos:
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2.4.
Lucro
b)
Prejuzo
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APOSTILA DE ECONOMIA
2.5.
Podemos constatar facilmente que, se s existe uma empresa operando no mercado e o preo reflexo da curva de
demanda, no Monoplio no existe uma curva de oferta!
2.6.
Discriminao de Preos
Um monopolista pratica a discriminao de preos quando, pelo mesmo bem, cobra preos diferentes de cada tipo de
comprador em funo das diferenas entre suas elasticidades-preo da demanda.
2.7.
Poder de Monoplio
P CMg
P
Onde:
L grau de monoplio de Lerner (-1/Epd);
P preo do produto;
CMg Custo Marginal.
Se substituirmos em termos de Elasticidade-preo da Demanda, temos:
1
P CMg
=
Epd
P
ou
CMg
P=
1
1+
Epd
Ou seja,
Se a empresa perfeitamente competitiva, temos P = CMg, portanto o grau de Lerner zero;
-
Quanto maior for a Epd da empresa (mais elstica) pelo produto, menor ser o grau de Monoplio de Lerner.
Graficamente, temos:
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APOSTILA DE ECONOMIA
2.8.
A maioria dos monoplios, em virtude d no ter nenhum concorrente no mercado, obtm no curto e longo prazos um
lucro positivo, apresentando uma taxa de retorno sobre o capital investido acima daquela considerada normal.
QUESTES
01.
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APOSTILA DE ECONOMIA
Onde
Qd a quantidade demandada de minrio de ferro, medida em toneladas.
P o preo por tonelada de minrio de ferro, expresso em milhares de unidades monetrias.
A partir destas informaes e dos conhecimentos advindos da Teoria Microeconmica, correto afirmar que, caso o
mercado operar em
(A)
Concorrncia Perfeita, a quantidade de minrio de ferro transacionada ser inferior quela que seria transacionada caso o mercado operasse em Monoplio.
(B)
Monoplio, o preo de equilbrio ser inferior receita marginal do monopolista.
(C)
Concorrncia Perfeita, uma empresa poder comercializar 900 toneladas de minrio de ferro a 20 mil unidades
monetrias, enquanto outra empresa poder comercializar 800 toneladas de minrio de ferro a 40 mil unidades monetrias.
(D)
Monoplio e estiver em equilbrio com uma quantidade transacionada igual a 400 toneladas de minrio de ferro, ento o preo de mercado ser o triplo do custo marginal do monopolista.
(E)
Concorrncia Perfeita, o preo de equilbrio de mercado sempre ser superior ao custo marginal de produo do
minrio de ferro, dado que a demanda relativamente inelstica.
03.
(FCC ARCE ANALISTA DE REGULAO / ECONOMIA 2012) De acordo com a teoria microeconmica marginalista tradicional, as firmas que atuam em um mercado em Concorrncia Perfeita
(A)
fixam uma margem de lucros sobre o custo de produo para determinar o preo de seus produtos.
(B)
submetem-se aos tabelamentos de preos prescritos pelos Governos.
(C)
valem-se de pesquisas sobre os preos vigentes no mercado para bens substitutos para estabelecerem seus prprios preos.
(D)
so tomadoras do preo de mercado, fazendo valer a igualdade entre sua receita marginal e seu custo marginal
de produo.
(E)
determinam seus preos com base no custo de reposio dos bens vendidos.
04.
(FCC ARCE ANALISTA DE REGULAO / ECONOMIA 2012) Sinais de mercado como o oferecimento de
garantias contra defeitos de fabricao so instrumentos utilizados pelos fabricantes para eliminar a falha de mercado denominada
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
seleo adversa.
moral hazard.
externalidades de mercado.
confiabilidade invertida.
ausncia de incentivos.
05.
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APOSTILA DE ECONOMIA
(A)
O monopolista, por ter o poder absoluto de produo no mercado, pode cobrar o preo que quiser para maximizar seus lucros.
(B)
A receita marginal do monopolista sempre igual ao preo de mercado.
(C)
O monoplio natural ou tcnico aquele que resulta de direitos de patente, obtidos por uma empresa que descobriu uma inovao tecnolgica.
(D)
Na situao de maximizao de lucros do monopolista, a sua receita marginal inferior ao preo de mercado.
(E)
Os monoplios no so beneficiados se praticarem a discriminao de preos com o objetivo de captar o excedente do consumidor.
06.
(FCC COPERGS ANALISTA/ECONOMIA 2011) Em um mercado em Concorrncia Perfeita, a oferta da
firma individual dada por uma
(A)
curva positivamente inclinada, definida pela curva de custo marginal dessa firma, a partir do ponto de mnimo
da curva de custo varivel mdio.
(B)
curva negativamente inclinada, definida pela curva de custo fixo mdio dessa firma.
(C)
curva positivamente inclinada, definida pela curva de custo mdio total dessa firma, a partir do ponto de mnimo da curva de custo varivel mdio.
(D)
reta paralela ao eixo dos preos.
(E)
reta paralela ao eixo das quantidades.
07.
(FCC COPERGS ANALISTA/ECONOMIA 2011) Foram estimadas as seguintes funes para o bem X:
(A)
se a renda dos consumidores aumenta, dependendo do tipo do bem, possvel que a curva de demanda se desloque para a direita ou para a esquerda de sua posio original.
(B)
a instituio de um imposto sobre vendas implicar aumento do preo de mercado exatamente igual ao valor do
imposto, qualquer que seja a elasticidade-preo da demanda.
(C)
h um grande nmero de pequenos compradores e um pequeno nmero de grandes vendedores.
(D)
a firma maximizar seus lucros quando seu preo for igual ao seu custo mdio de produo.
(E)
os custos fixos da firma so uma varivel fundamental para ela decidir qual ser a quantidade tima que deve
produzir para vender no mercado.
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APOSTILA DE ECONOMIA
09.
(FCC TCE/PR ANALISTA ECONMICO 2011) A demanda de mercado de um produto ofertado por um mono-polista dada pela funo:
P (preo) = 5.000 40 q (q = quantidade demandada)
A funo de custos de produo (CT) desse monopolista, onde q representa a quantidade produzida, :
CT = 60.000 + 230 q + 5q2
A quantidade produzida que maximiza o lucro desse monopolista, em unidades,
(A) 55.
(B) 53.
(C) 62.
(D) 61.
(E) 49.
10.
(FCC SERGIPE GS ECONOMISTA 2010) A demanda do bem X dada pela reta QD 1000 4P. correto
afirmar que
(A) se o mercado for de concorrncia perfeita e a curva de oferta, representada pela reta QO = 200 + 6P, a instituio de
um imposto especfico de R$ 2,00 por unidade vendida far com que o preo de mercado se eleve em R$ 0,80.
(B) se o mercado for dominado por um monopolista cuja equao de custo total seja dada por CT = 200 + 50Q + Q2,
onde CT = custo total e Q = quantidade, o preo que maximizar o lucro do monopolista 125.
(C) se a oferta for totalmente inelstica no valor de 800 unidades, o preo de equilbrio desse mercado ser 5.
(D) a elasticidade-preo da demanda varivel ao longo da reta.
(E) X um bem inferior.
11.
(FCC SERGIPE GS ECONOMISTA 2010) Uma firma, operando em um mercado de concorrncia perfeita,
apresenta uma funo de custo total (CT) igual a 5 + 12q + 2q2. Se o preo de mercado de seu produto for igual a 96, a
quantidade, medida em nmero de unidades, que ela deve produzir para maximizar seu lucro igual a
(A) 22.
(B) 26.
(C) 24.
(D) 27.
(E) 21.
12.
(FCC SERGIPE GS ECONOMISTA 2010) Em relao a um mercado monopolista, correto afirmar que
(A)
o monopolista consegue vender quanto quiser de seu produto independentemente do preo que esteja praticando.
(B)
quanto mais elstica a curva de demanda pelo produto de um monopolista, maior o seu poder de monoplio
no mercado.
(C)
o monopolista tenta produzir uma quantidade maior do que a que seria produzida em condies de concorrncia perfeita, em virtude de sua posio de nico vendedor.
(D)
o lucro mximo da empresa monopolista alcanado quando o custo marginal da ltima unidade produzida
iguale a receita marginal de sua venda.
(E)
o monopolista obtm lucro mximo quando iguala o seu custo marginal ao preo de demanda pelo seu produto.
13.
O mercado monopolista um dos exemplos das falhas do mercado em alocar eficientemente os fatores de
produo. A razo disso que o monopolista, em comparao com o mercado de concorrncia perfeita (que perfeitamente eficiente),
(A)
pratica preos menores que os concorrenciais, porque deseja aambarcar o mercado usando seu poder de barga-nha.
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APOSTILA DE ECONOMIA
(B)
paga impostos maiores sobre vendas porque produz mais, repassando-os ao consumidor.
(C)
pode praticar o preo que quiser e a quantidade demandada ser a mesma, uma vez que o nico produtor.
(D)
pratica um preo de venda superior ao custo marginal de produo.
(E)
vende quantidades menores porque seus custos de produo so mais altos do que o das empresas que operam
em concorrncia perfeita.
14.
Uma causa de falha de mercado muito comum a denominada informao assimtrica. exemplo de mercado em que a informao assimtrica implica a seleo adversa dos produtos ofertados:
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
casas pr-fabricadas.
utilidades domsticas, com garantia, vendidas em lojas de departamentos.
automveis usados.
restaurao de mveis antigos e objetos de arte.
refrigerantes de marcas consagradas.
15.
H alguns tipos de mercado em que ocorre o denominado risco moral (moral hazard), fato que prejudica tambm a sua eficincia. So exemplos desse tipo de mercado:
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
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02
D
12
D
03
D
13
D
04
A
14
C
GABARITO
05
06
D
A
15
A
43
07
E
08
A
09
B
10
D
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APOSTILA DE ECONOMIA
3. TRIBUTOS
FUNES DO GOVERNO, TRIBUTOS, FALHAS DE GOVERNO (GASTOS) E FEDERALISMO FISCAL
Embora numa economia de mercado os bens e servios sejam produzidos predominantemente pelo setor privado, num
grau maior ou menor o Estado se faz presente na economia. Podemos destacar trs funes bsicas que justificam a
presena do setor pblico na atividade econmica: funo alocativa, funo distributiva e funo estabilizadora.
Funo Alocativa
Existem alguns bens e servios que o mercado no fornece de forma adequada. Ento o Governo deve prover esses
bens e servios. So os chamados bens pblicos ou coletivos.
Funo Distributiva
O Estado deve atuar promovendo ajustes na distribuio da renda e da riqueza. A poltica fiscal constitui um poderoso
instrumento na medida em que pode retirar renda dos segmentos mais ricos, atravs da tributao, e transferir para os
segmentos mais pobres, por meio dos gastos pblicos.
Funo Estabilizadora
Por meio dos instrumentos de poltica econmica o Estado procura evitar que ocorram grandes flutuaes no nvel do
produo, do emprego e dos preos.
Tributos
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) os tributos so constitudos por impostos, taxas e contribuio de melhorias.
Princpios de Tributao
Progressivos Paga mais quem tem mais e paga menos quem tem menos. Contribui para melhorar a distribuio de
renda na sociedade.
Regressivos Paga mais quem tem menos e paga menos quem tem mais. Contribui para aumenta as desigualdades
distributivas.
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APOSTILA DE ECONOMIA
QUESTES
01.
(FCC Auditor Fiscal SEFAZ/RJ 2014) Grande parte do debate sobre a poltica tributria se estabelece em
torno do fato de "se os ricos pagam uma parcela justa de impostos".
Uma das formas de se avaliar essa questo adequadamente verificar quanto as famlias de diferentes nveis de renda
pagam de tributos, em proporo renda, no atual sistema tributrio.
Nesse sentido, os sistemas tributrios podem ser classificados em trs tipos, a saber:
I.
Um sistema tributrio com imposto em que os contribuintes com altas rendas e aqueles com rendas menores
pa-gam a mesma frao de sua renda.
II.
Um sistema tributrio com imposto em que os contribuintes com altas rendas pagam uma frao menor de sua
renda que os contribuintes com rendas menores.
III.
Um sistema tributrio com imposto em que os contribuintes com altas rendas pagam uma frao maior de sua
ren-da que aqueles com rendas menores.
Os sistemas tributrios I, II e III contm, respectivamente,
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
02.
(FCC Auditor Fiscal SEFAZ/RJ 2014) As caractersticas do sistema tributrio de um pas afetam a distribuio de renda da sociedade. A equidade entre os grupos de renda um princpio importante no projeto de um sistema tributrio.
Suponha que o governo utilizasse a seguinte frmula para calcular quanto uma famlia teria como valor do imposto
devido:
Impostos devidos = (1/3 da renda) 10 mil
Diante dessa regra de tributao, considere as seguintes situaes de renda familiar e valor de imposto devido:
I.
Uma famlia com renda de $ 66 mil teria um imposto devido de $ 12 mil; uma famlia com renda de $ 105 mil
teria um imposto devido de $ 25 mil; uma famlia com renda de $ 21 mil teria um imposto calculado de () $ 3 mil; assim, es-sa famlia receberia do governo um cheque de $ 3 mil, pois trata-se da poltica do imposto de renda negativo.
II.
Uma famlia com renda de $ 96 mil teria um imposto devido de $ 22 mil; uma famlia com renda de $ 45 mil
teria um imposto devido de $ 5 mil; uma famlia com renda de $ 18 mil teria um imposto calculado de () $ 4 mil; assim,
essa famlia receberia do governo um cheque de $ 4 mil, pois trata-se da poltica do imposto de renda equitativo.
III.
Uma famlia com renda de $ 117 mil teria um imposto devido de $ 29 mil; uma famlia com renda de $ 84 mil
teria um imposto devido de $ 18 mil; uma famlia com renda de $ 24 mil teria um imposto calculado de () $ 2 mil; assim, es-sa famlia receberia do governo um cheque de $ 2 mil, pois trata-se da poltica do imposto de renda positivo.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
I.
I e II.
II e III.
III.
II.
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APOSTILA DE ECONOMIA
03.
(FCC Analista TCE/CE 2008) Sobre os princpios tericos da tributao, correto afirmar que
(A)
o critrio do benefcio estabelece que cada indivduo deve contribuir para o financiamento dos gastos pblicos
na medida de sua capacidade econmica.
(B)
o critrio da eqidade horizontal estabelece que indivduos desiguais devem ser tributados de forma distinta.
(C)
o argumento de que a eqidade vertical na tributao implica distribuio progressiva na carga tributria est
baseado na premissa de que a utilidade marginal da renda decrescente.
(D)
a aplicao do critrio da capacidade de contribuio encontra um campo particularmente frtil na rea de servios pblicos divisveis.
(E)
o critrio da eqidade vertical consiste em dar o mesmo tratamento aos indivduos considerados iguais.
04.
(FCC Analista TCE/CE 2008) Segundo a teoria econmica convencional, o imposto que melhor atende ao
princpio da neutralidade em relao aos mercados de produo, de consumo e de fatores de produo um imposto
(A)
sobre vendas com alquotas uniformes.
(B)
sobre o consumo com alquotas fixas.
(C)
seletivo sobre produtos industrializados.
(D)
progressivo sobre a renda das pessoas fsicas e jurdicas.
(E)
de valor uniforme fixo para todos os contribuintes.
GASTOS DO GOVERNO
Os gastos do governo uma ferramenta utilizada na poltica fiscal e pode ser considerada expansionista de aumentarmos os gastos ou contracionista se reduzirmos os gastos.
Modelos Macroeconmicos dos Gastos Pblicos
Lei de Wagner
Estabeleceu um contexto em que os gastos do governo cresceriam exponencialmente mais rpido do que o crescimento do PIB em qualquer Estado progressista.
Lei de Peacock e Wiseman
Os gastos governamentais aumentam sensivelmente nos perodos de guerra, sendo que, aps o perodo turbulento, o
crescimento dos gastos seguiria um caminho natural, porm em um nvel anterior guerra.
Musgrave, Rostow e Heber
Associam o crescimento dos gastos pblicos com os vrios estgios de desenvolvimento econmico dos pases.
FEDERALISMO FISCAL
O federalismo fiscal significa uma diviso de tarefas entre os diferentes nveis de governo. No Brasil, estes nveis de governo so representados por: Unio, estados e municpios (o Distrito Federal acumula as funes de Estado e Municpio).
Trs abordagens que justificam a adoo do federalismo fiscal:
a)
Concorrncia entre governos locais revela as preferncias das pessoas pelos bens pblicos;
b)
c)
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APOSTILA DE ECONOMIA
Um modelo adequado de federalismo fiscal passa pela definio das competncias tributrias (quem tributa o qu) e as
responsabilidades na proviso de bens pblicos (quem prov o qu).
A principal regra de distribuio dos encargos das esferas de governo, em relao s polticas pblicas, que cada bem
pblico deve ser provido pelo nvel de governo que represente de forma mais prxima a rea geogrfica que se beneficia daquele bem.
Assim, servios de carter nacional (segurana nacional, organizao das foras armadas, controle da inflao, conduo da poltica monetria, relaes internacionais, etc) caberiam ao governo central. Por outro lado, servios de carter
local (iluminao pblica, pavimentao, transportes pblicos, coleta de lixo, etc) caberiam ao governo local.
Equalizao Fiscal
Diversos servios pblicos so passveis de descentralizao, aopasso que o conjunto de tributos que pode ser arrecadado descentralizadamente mais restrito. O resultado evidente um desequilbrio entre receitas e despesas desses
entes descentralizados, que chamado de desequilbrio vertical. Em virtude desse desequilbrio, h necessidade de
haver uma equalizao fiscal, que a transferncia de recursos entre os entes da federao, de modo que seja possvel
a todos estes ofertarem os bens pblicos desejados pela sociedade. O desequilbrio vertical normalmente acontece devido s diferenas na elasticidade-renda da base tributria e dos gastos.
O desequilbrio horizontal ocorre quando h disparidades de receitas e despesas analisadas entre unidades federativas
do mesmo nvel (estados X estados; municpios X municpios). O problema do desequilbrio horizontal resulta de considerveis diferenas entre as reas econmicas do pas, da distribuio da renda e riqueza, bem como do volume das
transaes
existentes.
Tais desequilbrios (verticais e horizontais) devem ser corrigidos por meio da equalizao fiscal (equalizao vertical), em
que ocorrem transferncias financeiras intergovernamentais (ou intragovernamentais) que, geralmente, vo da Unio
para estados e municpios, e dos estados
para os municpios. Ao mesmo tempo, tais transferncias servem para reduzir o problema das externalidades e para
redistribuir os recursos entre as regies com diferentes nveis de renda e de desenvolvimento.
Tem estreita relao com a arrecadao de impostos e a proviso de bens e servios pblicos por parte dos diversos
entes da federao.
Teorias:
Tiebout: Concorrncia entre governos revela referncia por bens pblicos.
Oates: Cooperao entre nveis de governo aumenta eficincia do setor pblico.
Gordon: Explicitando as externalidades.
QUESTES
05.
(FCC Consultor Legislativo de Oramento Pblico e Desenv. Econ. ALEPE 2014) Uma das formas pelas
quais se manifesta o Federalismo Fiscal brasileiro por meio da repartio das receitas pblicas. A esse respeito
correto afirmar que:
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APOSTILA DE ECONOMIA
(A)
o imposto de renda retido na fonte, incidente sobre os salrios dos servidores pblicos estaduais, retorna parcialmente aos estados de origem por meio do Fundo de Participao dos Estados.
(B)
o produto da arrecadao do IOF, incidente sobre o ouro ativo financeiro, ser partilhado entre a Unio, o Estado e o Municpio onde se situa sua lavra.
(C)
o produto da arrecadao do IPVA s dever ser partilhado entre estados e municpios se estes ltimos estiverem efetuando investimentos em obras virias ou de transporte pblico.
(D)
os Fundos de Participao de Estados e Municpios so compostos por recursos provenientes da arrecadao do
Imposto sobre a Renda, do IPI, da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido e do ICMS.
(E)
a repartio de receitas estimula a atividade exportadora dos estado na medida em que parte da arrecadao
do IPI a eles transferida, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos industrializados.
06.
(FCC Analista TCE/CE 2008) Considere as assertivas abaixo, relativas aos problemas suscitados pelo federa-lismo fiscal em nosso pas.
I.
Para se adequar prtica fiscal existente, na maioria dos pases, de desonerar tributariamente todas as exportaes, a Unio teve que conceder uma fatia adicional da arrecadao do Imposto sobre a Renda (IR) que distribu-da
aos Estados, para que esses isentassem a incidncia do Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS) sobre os produtos primrios exportados.
II.
A dificuldade de implantar uma reforma fiscal e tributria em nosso Pas consiste justamente em conciliar os
interesses divergentes entre os poderes tributantes e os contribuintes, bem como em medir as alteraes de arrecadao que essa reforma acarretaria.
III.
A partir da Constituio Federal de 1988, a Unio tem concentrado esforos em ampliar a base de clculo e as
alquotas das contribuies sociais e das contribuies sobre o domnio econmico, uma vez que estas no so redistribudas aos Estados e Municpios.
IV.
A chamada guerra fiscal existente entre os Estados deriva do fato de seu principal tributo, o Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), ser cobrado no estado de destino do bem, em vez de no estado produtor.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) II e IV.
01
E
02
A
GABARITO
03
04
C
E
05
E
06
B
Com base nessa carga que o governo pode financiar seus gastos correntes (tambm chamado de consumo do governo). A diferena entre a receita lquida e o consumo do governo definida como poupana do governo em conta
corrente.
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APOSTILA DE ECONOMIA
Assim:
Poupana do Governo em Conta Corrente = Receita
lquida Consumo do Governo
Existe uma importante categoria de gastos chamada de investimento pblico, que representa as despesas de capital de
governo com construo de estradas, hospitais, escolas, etc. Dficit pblico a diferena entre o investimento pblico e
a poupana do governo em conta corrente, somente quando estes investimentos so maiores que a poupana, ou, em
outras palavras, quando os gastos so maiores que as arrecadaes.
Assim:
Dficit Pblico = Investimento Pblico Poupana do Governo em Conta Corrente
Ou ainda:
Dficit Pblico = Gastos (G) Arrecadaes (T)
O tamanho do dficit pblico, em ltima instncia, d a participao do governo na atividade econmica em termos de
complementao da demanda privada. Quando esse dficit menor do que zero, isto , quando h um supervit, podese afirmar que o governo est com uma poltica fiscal contracionista, isto , est restringindo a demanda. Se for maior
do que zero, diz-se que o governo est com uma poltica fiscal expansionista, com impactos positivos sobre a demanda.
Formas de Financiamento do dficit:
Impostos
Emisso de moeda
Venda dos ttulos pblicos
As duas ltimas levam ao endividamento do setor pblico (mais precisamente do Tesouro Nacional).
O Endividamento do Setor Pblico representa nova categoria da gastos pblicos: a rolagem e o pagamento dos servi-os
e dessa dvida. Os juros sobre a dvida entram na categoria de gastos com transferncias. Quanto maior for o es-toque
da dvida, maior ser o gasto com juros e, consequentemente, maior ser a diferena entre carga tributria bruta e lquida.
No caso brasileiro, alguns conceitos soa interessantes para se medir o dficit pblico. Entre esses conceitos, destaca-se
o de Necessidade de Financiamento de Setor Pblico (NFSP), utilizado pelo FMI. Tal conceito comeou a ser me-dido no
incio dos anos 80, a partir da vinda do FMI ao pas para acompanhar a conduo da poltica econmica no contexto de
renegociao da dvida externa e partir da crise de 1982.
CONCEITOS DE DFICITS OU NFSP:
Dficit Primrio ou Fiscal (NFSP conceito primrio): diferena entre gasto pblico e arrecadao total, independente
de juros ou correes da dvida passada.
Dficit Primrio = G T
Ou Ainda:
Dficit Primrio = NFSPco receitas e despesa financeiras
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APOSTILA DE ECONOMIA
Dficit Nominal (NFSP conceito nominal): engloba qualquer demanda de recursos pelo setor pblico.
Dficit Nominal = G T + taxa de juros nominal (incluindo a correo monetria) x estoque da dvida
Dficit Operacional (NFSP conceito operacional): deduz as correes monetrias e cambial pagas sobre a dvida.
Dficit Opercaional = G T + taxa de juros real (excluindo a correo monetria) x estoque da dvida
Existem ainda algumas dificuldades na apurao do dficit pblico. Podemos considerar dois tipos de regimes para a
contabilizao do dficit pblico:
Regime de Competncia: segundo ele os fatos contbeis so registrados de acordo com o perodo em que ocorreu o
fato gerador da despesa ou receitas.
Regime de Caixa: com o qual os fatos so registrados no momento em que se d o pagamento ou recebimento.
No Brasil, todas as NFSP so contabilizadas pelo conceito de caixa, exceto as despesas de juros, apuradas pelo con-ceito
de competncia.
Quando medimos o dficit com base na execuo oramentria das entidades que o geram, isto , diretamente das
receitas e despesas, usamos o mtodo acima da linha. Em virtude dos vrios problemas de controle dos gastos de
contabilizao, tem-se um outro mtodo de apurao que se denomina abaixo da linha. De acordo com este ltimo
mtodo, medimos o tamanho do dficit pelo lado do financiamento, isto , pela forma como foi financiado e no pela
forma como foi gerado.
QUESTES
01.
(FCC Analista Jnior METRO/SP 2014) Um estudo divulgado pela Receita Federal do Brasil informou que
a Carga Tributria Bruta brasileira passou de 35,31% do PIB em 2011 para 35,85% do PIB em 2012. Considerando os
conceitos de Carga Tributria Bruta e Carga Tributria Lquida, correto afirmar:
(A)
condio necessria para a elevao da Carga Tributria Bruta que a arrecadao tributria de todas as esferas
de governo tenha aumentado como proporo do PIB.
(B)
A Carga Tributria Lquida do Brasil deve ser inferior a 35% do PIB, pois neste conceito no so computados os
impostos indiretos como o Imposto sobre Produtos Industrializados.
(C)
A medida da Carga Tributria Bruta como percentual do produto da economia se faz pela razo entre a arrecadao tributria das trs esferas de governo e o PIB medido a preos de mercado, ambos em termos nominais.
(D)
Verificar o crescimento da Carga Tributria Bruta entre 2011 e 2012 suficiente para concluir que houve decrscimo do PIB brasileiro no mesmo perodo.
(E)
A medida da Carga Tributria Bruta como percentual do produto da economia se faz pela razo entre a arrecadao tributria federal e o PIB medido a custo de fatores, ambos em termos nominais.
02.
(FCC Consultor Legislativo de Oramento Pblico e Desenv. Econ. ALEPE 2014) Considere:
I.
Para financiar seus dficits oramentrios o governo poder emitir ttulos pblicos, os quais podero ser vendidos ao mercado, implicando assim em enxugamento da base monetria, ou sero vendidos ao Banco Central do Brasil,
que os adquirir mediante a emisso de moeda, com o objetivo nico de regular a oferta monetria.
II.
O endividamento pblico de uma economia s ter efeito sobre a taxa de juros vigente quando for financiado
por meio da emisso de moeda.
III.
O aumento do endividamento pblico pode ser uma das causas de elevao dos dficits pblicos futuros, na
medida em que seus juros constituem uma das despesas oramentrias de um pas.
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APOSTILA DE ECONOMIA
IV.
No h qualquer limite para o endividamento pblico de um pas como proporo de seu Produto Interno Bruto,
posto que os adquirentes de ttulos pblicos sempre consideraro tais ttulos de risco zero, j que eles devero ser honrados pelo governo desse pas.
Est correto o que se afirma APENAS em:
(A) I e II.
(B) III e IV.
(C) II e III.
(D) I e III.
(E) II e IV.
03.
(FCC Analista Judicirio TJ/PA 2009) - No Brasil, a forma utilizada pelo Banco Central para medir o dficit
pblico so as Necessidades de Financiamento do Setor Pblico (NFSP), que corresponde variao da dvida l-quida
do Setor Pblico. As NFSP podem ser medidas nos conceitos nominal, operacional e primrio.
A diferena entre as NFSP no conceito nominal e primrio corresponde ao valor
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
04.
(FCC Analista de Ministerial Planejamento MPE/PE 2006) - O endividamento do setor pblico no Brasil
medido pelo conceito de Necessidades de Financiamento do Setor Pblico (NFSP), cuja definio correta a que corresponde
(A)
dvida lquida do setor pblico, isto , descontando- se da dvida bruta os ativos financeiros em poder do setor
pblico federal.
(B)
ao endividamento do setor pblico no financeiro junto ao sistema financeiro pblico e privado, descontados os
ativos reais da Unio, como as aes de empresas estatais, recursos minerais, assim como bens imveis.
(C)
variao do endividamento do setor pblico no financeiro junto ao sistema financeiro pblico e privado, ao
setor privado no financeiro e ao resto do mundo.
(D)
variao do endividamento do setor pblico federal, inclusive empresas estatais, junto ao sistema financeiro
pblico e privado, ao setor privado no financeiro e ao resto do mundo.
(E)
variao do endividamento do setor pblico, inclusive o financeiro, junto ao sistema financeiro privado, ao
setor privado no financeiro e ao resto do mundo.
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GABARITO
02
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C
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