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Desde el comienzo de la vida, los microorganismos, animales, plantas y sistemas biolgicos en general,
han necesitado desarrollar estrategias de supervivencia basadas en la proteccin en grupo, as como en
la prevencin de situaciones desfavorables provocadas por factores adversos, ya sean estos climticos,
geolgicos, ataques externos como la depredacin, enfermedades, etc. Es ante estos diversos factores
que surge el germen de la seguridad social, tal como ha escrito Mallet:
El ansia de seguridad ha sido el motor del progreso de la humanidad. La
invencin de la agricultura fue una forma de asegurarse alimento en vez del
aleatorio mtodo de la caza y de la recoleccin de frutos silvestres. La agrupacin
en tribus, la formacin de aldeas, de ciudades, la constitucin de estados, traducen
el deseo de seguridad frente a un enemigo exterior.
Es segn esto que el concepto de seguridad social se puede definir como la proteccin que la sociedad
proporciona a los individuos y los hogares pertenecientes a esta para asegurar el acceso a la asistencia
mdica y garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad,
invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o prdida del sostn de familia. Todo esto con la finalidad
de evitar desequilibrios econmicos y sociales que, de no resolverse, significaran la reduccin o la
prdida de los ingresos a causa de contingencias como las antes mencionadas, lo que podra,
eventualmente, desencadenar un desbalance en la calidad de vida de los individuos afectados y por
ende, acarrear repercusiones negativas para con la sociedad en la que se encuentran inmersos.
Las polticas de proteccin social desempean un papel determinante en la
realizacin del derecho humano a la seguridad social para todos, reduciendo la
pobreza y la desigualdad, y apoyando el crecimiento inclusivo, impulsando el
capital humano y la productividad, favoreciendo la demanda interna y facilitando
la transformacin estructural de las economas nacionales.
OIT; Informe mundial sobre la proteccin social, 2014-2015
Historia.
Las culturas del mundo antiguo, bajo el deseo de seguridad fueron generando entidades responsables de
otorgar las bases para sta. As, a modo de ejemplo, en Egipto se crearon las instituciones de defensa y
de ayuda mutua, que prestaban auxilio en caso de enfermedad, como el servicio de salud pblica,
financiado con un impuesto especial. En Grecia, eran auxiliados los ciudadanos que posean algn tipo
de limitacin fsica. Las Guildas, oriundas de Escandinavia y extendidas en Gran Bretaa y los pueblos
germanos en el siglo VII, eran asociaciones de asistencia mutua, a las que las una el deseo de ayudar a
quienes presentaban algn tipo de desamparo, siendo esta ayuda totalmente voluntaria.
La formacin de la seguridad social es el resultado de un prolongado proceso que se extiende desde los
inicios del siglo pasado hasta la poca presente. Ella hace su aparicin desde el momento en que
reducidos grupos de trabajadores de algunas actividades econmicas se unen con fines de proteccin
mutua, hasta llegar paulatinamente a la proteccin de todos los trabajadores, por cuenta ajena, despus
de los laborantes independientes y posteriormente al amparo de toda poblacin contra los riesgos y
contingencias, como enfermedades, accidentes, maternidad, vejez y muerte.
Al presentarse la Primera Revolucin Industrial, en Inglaterra a mediados del siglo XVIII, el trabajador
se encontraba en el ms absoluto desamparo, frente a los riesgos y contingencias sociales, jornadas de
trabajo extenuantes, salarios miserables que tenan que aceptar para no morirse de hambre. Adems, los
empleadores no se consideraban obligados a solventar los gastos de enfermedad, accidentes de trabajo,
etctera, por considerar que tales egresos monetarios aumentaban los costos de produccin. Por
consiguiente, los obreros ubicados en tan lamentable situacin, tericamente deban atender con sus
bajos salarios los riesgos y contingencias sociales, aunque para ello tuvieran que enviar a la fbrica, a
sus mujeres y a sus hijos desde su ms tierna infancia. Este tipo de aportes, era ineficiente al momento
de cubrir las demandas generadas por eventualidades, por lo que paulatinamente se fueron creando
modelos de proteccin, como la mutualidad, el seguro privado, la asistencia pblica, la responsabilidad
civil entre otros.
An cuando algunas de estas estrategias se realizaba desde mucho antes, como por ejemplo, la
constitucin de la Caja de Ahorros Privados de Hamburgo en 1778, la prctica de ellas estaba destinada
solo a la clase mas acomodada y en el eventual caso de que los ingresos fuesen mayor a las
necesidades.
Se da pi a las bases de Seguridad Social propiamente tal, el ao 1883 en Alemania con la creacin del
Seguro de Enfermedad bajo el mando del Canciller Otto von Bismarck. Al mismo tiempo en Espaa
en el mismo ao, se da inicio a las polticas de proteccin social con la Comisin de Reformas
Sociales encargada del estudio de cuestiones relacionadas con la mejora y bienestar de la clase obrera.
En Espaa adems, se crea luego, en 1900, La Ley de Accidentes de Trabajo y posteriormente
aparece el Instituto Nacional de Previsin, en 1908, integrando en este, las cajas que gestionan los
seguros sociales que van surgiendo. Posteriormente los mecanismos de proteccin desembocan en una
serie de seguros sociales, entre los que destacan el Retiro Obrero (1919), el Seguro Obligatorio de
Maternidad (1923), Seguro de Paro Forzoso (1931), Seguro de Enfermedad (1942), Seguro Obligatorio
Para que estos programas se lleven a cabo y tengan un buen funcionamiento y efectividad es necesaria
la existencia de organismos administradores, como los siguientes:
En chile para que estos programas funciones correctamente, existen en la legislacin un reglamento que
fiscaliza a los organismos administradores de estos programas:
Bibliografia y Linkografia.
Cabanellas, Guillermo y Alcal-Zamora, Luis, Tratado de poltica laboral, t. III, Buenos Aires,
Heliasta, 1982, p. 426.
Organizacin Internacional del Trabajo; Informe mundial sobre la proteccin social, 2014-2015: hacia
la recuperacin econmica, el desarrollo inclusivo y la justicia social.
Ricardo Nugent; La Seguridad Social: Su Historia y sus Fuentes; cap. 33
Mallet, Alfredo, La bsqueda de la seguridad social, Estudio de la seguridad social,
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http://www.suseso.gob.cl/