Rodada Gratuita DPE

CEI-DPES
RODADA GRATUITA 20/02/2015
CEI-DPES
PREPARATRIO PARA AS DEFENSORIAS
PBLICAS ESTADUAIS
RODADA GRATUITA - 20/02/2015
Prezado(a) aluno(a), proibida a reproduo deste material, ainda que sem fins lucrativos. O CEI possui um
sistema de registro de dados que marca o material com o seu CPF ou nome de usurio. O descumprimento
dessa orientao acarretar na sua excluso do Curso.
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CORPO DOCENTE
Caio Paiva Coordenador do Curso e professor de Processo Penal e Direitos Humanos
Defensor Pblico Federal, especialista em cincias criminais, fundador do CEI, j foi professor dos cursos
CEI-DPU, CEI-DPE/MG/RS e CEI-Jurisprudncia de Tribunais Internacionais de Direitos Humanos. Editor do
site www.oprocesso.com
Alexandre Mendes Professor de Processo Civil
Defensor Pblico Federal desde 2009. Foi servidor do Ministrio Pblico da Unio (Tcnico Administrativo e Analista
Processual) lotado no MPF. Foi Procurador da Fazenda Nacional. titular do 7 Ofcio Cvel da DPU/DF de 2
categoria. Foi titular do 5 Ofcio Previdencirio da DPU/DF. Foi Diretor da Escola Superior da Defensoria Pblica da
Unio ESDPU de 08/01/2013 a 14/07/2014.
Aline Andrade de Castro Dias Professora de Direito Civil e Direito Empresarial

Defensora Pblica do Estado do Amazonas. Ex-Delegada de Polcia Civil do Estado do Amazonas.
Graduada em Direito pela Universidade Federal do Amazonas. Especialista em Direito Penal e Direito
Processual Penal. Editora do site: http://embuscadamagistraturafederal.com/
Andr Ribeiro Giamberardino Professor de Direito Penal e Criminologia
Defensor Pblico do Estado do Paran, Professor da UFPR e da UP, doutor em Direito (UFPR) e Mestre em
Direito (UFPR) e Criminologia (Universit di Padova). Coautor com Massimo Pavarini do livro Teoria da
Pena e Execuo Penal Uma Introduo Crtica (Lumen Juris).
Franklyn Roger Professor de Princpios Institucionais da Defensoria Pblica
Defensor Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Mestre em Direito Processual pela UERJ e co-autor do livro
Princpios Institucionais da Defensoria Pblica Ed. Forense.
Fbio Schwartz Professor de Direitos Difusos e Coletivos
Defensor Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Mestrando em Direito Econmico pela UCAM e autor do
livro Direito do Consumidor tpicos e controvrsias Ed. Impetus.
Gustavo Goldzveig Professor de Direito Constitucional, Direito Administrativo e Direito Tributrio
Defensor Pblico do Estado de So Paulo, Especialista em Direito Pblico, Professor de Direitos
Constitucional e Direitos Humanos. Ex-membro da Comisso de Direito do Consumidor da OAB.
Ex-professor da Faculdade de Direito Damsio de Jesus.
Jos Victor Nogueira Professor de Direito da Criana e do Adolescente, Filosofia e Sociologia
Defensor Pblico do Estado de So Paulo. Bacharel em Direito pela USP.
COORDENAO DO CEI
Caio Paiva - caio.paiva@cursocei.com
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INSTRUES GERAIS
1. O objetivo principal do CEI promover uma simulao mxima da prova real, mas, para que isso
acontea, precisamos da colaborao de vocs. A principal instruo, aqui, para que quando forem
redigir as respostas das questes dissertativas ou elaborar a pea judicial, fiquem vontade para pesquisar
o quanto puderem/quiserem sobre os temas tratados. Porm, no momento de redigir a resposta/pea,
estejam a ss com a legislao seca. Por essa razo, evitem citar nmero de decises, transcrever trecho
de doutrina etc.
2. Todos os alunos do Curso recebem o Espelho de Correo (material que contm o gabarito
comentado das questes dissertativas e da pea judicial + as melhores respostas/peas dos alunos),
inclusive aqueles que optarem por no participarem ativamente submetendo suas respostas/peas para
correo individualizada.
3. Para que o Curso seja dinmico e possamos, todos, nos organizar, no iremos tolerar (salvo casos
excepcionais) atraso no envio das respostas/peas para correo individualizada. Atentem-se para
identificar perfeitamente qual o e-mail do professor responsvel pelo questionamento!
4. O funcionamento do Curso compreende, conforme divulgado no site do CEI (www.cursocei.com),
basicamente, rodadas de 10 em 10 dias, de modo que, a partir do dia em que receber o material, o aluno
tem 10 dias para enviar as suas respostas/peas para correo. Exemplo: o material da primeira rodada
enviado no dia 24/07, tendo o aluno, portanto, at o dia 03/08 para submeter ao professor as suas
respostas/peas para a correo individualizada.
Estarei sempre disposio para dvidas e questionamentos.
Caio Paiva Coordenador Geral do CEI
E-mail: caio.paiva@cursocei.com
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SUMRIO
QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO............................................................................5
DIREITOS HUMANOS...................................................................................................................................5
DIREITO PROCESSUAL PENAL....................................................................................................................6
CRIMINOLOGIA..............................................................................................................................................6
DIREITO PENAL..............................................................................................................................................7
DIREITO CONSTITUCIONAL.......................................................................................................................8
DIREITO ADMINISTRATIVO.........................................................................................................................9
DIREITO CIVIL.............................................................................................................................................10
DIREITO EMPRESARIAL...............................................................................................................................11
DIREITO PROCESSUAL CIVIL......................................................................................................................11
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS.............................................................................................................13
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA.................................................................15
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE..........................................................................................16
SOCIOLOGIA E FILOSOFIA JURDICA.......................................................................................................17
QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO.........................................................................19
DIREITOS HUMANOS..................................................................................................................................19
DIREITO PROCESSUAL PENAL..................................................................................................................25
CRIMINOLOGIA...........................................................................................................................................27
DIREITO PENAL............................................................................................................................................29
DIREITO CONSTITUCIONAL.......................................................................................................................31
DIREITO ADMINISTRATIVO.......................................................................................................................38
DIREITO CIVIL...............................................................................................................................................40
DIREITO EMPRESARIAL...............................................................................................................................51
DIREITO PROCESSUAL CIVIL.....................................................................................................................56
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS............................................................................................................63
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA................................................................72
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.........................................................................................75
SOCIOLOGIA E FILOSOFIA JURDICA......................................................................................................84
QUESTES DISSERTATIVAS..............................................................................................................................86
DIREITOS HUMANOS.................................................................................................................................86
DIREITO CIVIL E EMPRESARIAL................................................................................................................86
PEA JUDICIAL....................................................................................................................................................87
DICAS DE PREPARAO...................................................................................................................................88
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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

Treine os seus conhecimentos e depois, a frente, confira o seu desempenho lendo os comentrios dos
professores sobre os enunciados.
DIREITOS HUMANOS
1. No que diz respeito pena de morte, aos Tratados Internacionais de Direitos Humanos e ao
ordenamento jurdico brasileiro, assinale a alternativa incorreta:
a) A doutrina reconhece trs fases da regulao jurdica internacional da pena de morte,
podendo-se afirmar que o Brasil se encontra, atualmente, na segunda fase, que simboliza
o banimento da pena capital com excees.
b) Para os pases que ainda admitem a aplicao da pena de morte, o Direito Internacional
dos Direitos Humanos impe uma condicionante intransponvel, qual seja, a de que o
sujeito tenha praticado um crime grave, podendo-se citar como exemplo o crime de
trfico internacional de drogas.
c) O Caso Hilaire, Constantine e Benjamin e outros vs. Trinidad e Tobago, julgado pela
Corte Interamericana de Direitos Humanos em 21/06/2012, representa a primeira vez
que um Tribunal internacional reconhece que a pena de morte obrigatria viola Tratados
Internacionais de Direitos Humanos.
d) O Direito Internacional dos Direitos Humanos probe a aplicao da pena de morte a
menores de dezoito anos, a maiores de setenta anos, a mulheres grvidas e a pessoas com
retardo mental ou capacidade mental reduzida.
e) O Tribunal Europeu de Direitos Humanos, no julgamento do Caso Soering vs. Reino
Unido, determinou que o corredor da morte consiste em tratamento cruel, inumano e
degradante, impedindo, por esta razo, que o Estado demandado extraditasse o demandante
aos EUA, onde poderia ser condenado morte e, consequentemente, submetido espera
no corredor da morte.
2. No que diz respeito s classificaes dos direitos humanos e s teorias que as explicam, assinale
a alternativa correta:
a) A teoria das geraes dos direitos humanos atribuda ao jurista alemo Otto Bachof.
b) No se verifica complementaridade alguma entre, de um lado, os direitos civis e polticos,
e de outro, os direitos econmicos e sociais, podendo a efetivao de cada grupo de direitos
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progredir independentemente da efetivao do outro grupo.
c) correto afirmar que existem direitos humanos hbridos, os quais demandam, para se
verem realizados, tanto aes quanto a omisso estatal.
d) A CLT Consolidao das Leis do Trabalho considerada um dos principais marcos
histricos dos direitos humanos de segunda gerao.
e) A teoria das geraes dos direitos humanos encontra acolhida na Declarao e Programa
de Ao de Viena, de 1993.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
3. Assinale a alternativa correta no que diz respeito ao procedimento sumarssimo previsto na Lei
9099/95:
a) Prevalece na doutrina o entendimento de que a Lei 9099/95 adotou a teoria da atividade
quanto fixao da competncia territorial.
b) A transao penal no pode ser oferecida ao agente que tenha sido beneficiado com tal
medida despenalizadora anteriormente, no prazo de trs anos.
c) O descumprimento da transao penal no autoriza a submisso do agente a um
reprocessamento, e isso porque a deciso homologatria faz coisa julgada formal e material,
conforme entendimento do STF.
d) O prazo prescricional no fica suspenso durante a apurao do cumprimento da transao
penal.
e) Da sentena homologatria da transao penal no cabe recurso algum.
CRIMINOLOGIA
4. Sobre criminologia, assinale a alternativa correta:
a) A teoria da associao diferencial era tambm conhecida como teoria da aprendizagem,
preconizando que o comportamento criminoso decorrente da desorganizao social
prpria do meio urbano.
b) Segundo o positivismo criminolgico, o ser humano dotado de livre arbtrio e o crime
compreendido como uma violao do contrato social.
c) A criminologia crtica e radical defende a ideia de que a priso pode ser imediatamente
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abolida em face de sua desnecessidade, considerando que j hoje um grande percentual de
delitos no chega sequer a ser objeto de registro oficial.
d) A criminologia crtica ficou historicamente conhecida tambm como teoria do
etiquetamento ou da rotulao social.
e) O conceito de processo de criminalizao um dos principais objetos de estudo da
criminologia crtica.
DIREITO PENAL
5. Sobre o erro na teoria do delito, assinale a alternativa correta:
a) O erro de tipo sempre exclui o dolo.
b) No se admite, no Brasil, a figura da legtima defesa putativa.
c) O erro de proibio admite a punio a ttulo de culpa, quando evitvel ou inescusvel.
d) Em relao s descriminantes putativas, o Cdigo Penal brasileiro adota a teoria
extremada.
e) O erro de proibio, quando inevitvel, exclui tanto o dolo como a culpa.
6. Sobre a pena privativa de liberdade, assinale a alternativa correta:
a) A Constituio brasileira prev expressamente que a finalidade da pena privativa de
liberdade a ressocializao ou reintegrao social do condenado.
b) A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime, desde que devidamente
fundamentada, permite a imposio de regime mais severo que o permitido segundo a
pena aplicada.
c) Admite-se a execuo provisria da pena privativa de liberdade para progresso
de regime ou aplicao imediata de regime menos severo, ainda que pendente recurso
interposto pelo Ministrio Pblico.
d) O regime inicial fechado pode ser aplicado ao condenado a pena de deteno, caso se
trate de reincidente.
e) O condenado a pena de recluso superior a 8 (oito) anos pode excepcionalmente
iniciar o cumprimento da pena em regime semiaberto, caso se trate de ru primrio e as
circunstncias judiciais sejam favorveis.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
7. A aferio da constitucionalidade, ou inconstitucionalidade, da atuao dos Poderes constitudos
o controle de constitucionalidade constitui outra questo delicada e complexa. Com efeito,
ela, de um lado, indispensvel para a Supremacia da Constituio, portanto, para o Estado
constitucional de Direito, e de outro, interfere na relao entre os Poderes, na sua harmonia. Sua
importncia se traduz na instituio de uma justia constitucional para dele se desincumbir, como
hoje se faz em numerosos Estados (FILHO, Manoel Gonalves Ferreira. Princpios Fundamentais
do Direito Constitucional. 2 Edio. So Paulo: Saraiva, p. 116).
Levando-se em considerao a Constituio da Repblica, a doutrina e a jurisprudncia do STF
acerca do controle de constitucionalidade, assinale a alternativa correta:
a) No Brasil admite-se a realizao do controle de constitucionalidade judicial apenas aps
a o ato normativo se tornar perfeito e acabado, sendo invivel, conforme posicionamento
do Supremo Tribunal Federal, a realizao do chamado controle preventivo pelos rgos
do Judicirio.
b) No Brasil o controle preventivo das Propostas de Emendas Constitucionais, aquele que
se realiza antes de seu aperfeioamento no ordenamento jurdico, pode ser realizado tanto
pelo Poder Executivo, quanto pelo Poder Legislativo.
c) No ordenamento jurdico brasileiro no h qualquer hiptese de ser realizado o controle
repressivo aquele que ocorre aps o aperfeioamento da norma -, por outro Poder, que
no o Judicirio.
d) O Supremo Tribunal Federal admite a possibilidade de controle preventivo judicial,
quando o projeto de emenda constitucional ou de lei em trmite, viola o chamado
devido processo legislativo constitucional. Tal controle de constitucionalidade realizado
mediante a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade de legitimidade exclusiva
de parlamentar.
e) O Supremo Tribunal Federal possui entendimento jurisprudencial de que possvel,
excepcionalmente, o chamado controle de constitucionalidade preventivo judicial, quando
o projeto de emenda constitucional ou de lei em trmite, viola o chamado devido processo
legislativo constitucional. Tal controle de constitucionalidade realizado mediante a
propositura de um Mandado de Segurana, de legitimidade exclusiva dos parlamentares,
que possuem o direito lquido e certo a um processo legislativo constitucional hgido.
8. Sobre os remdios constitucionais assinale a alternativa incorreta:
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a) A ao popular o remdio constitucional disposto utilizao de qualquer cidado que
busque anular ato da administrao pblica ou de entidade de que o Estado participe lesivo
ao patrimnio pblico, ao meio ambiente, bem como ao patrimnio histrico e cultural.
Como regra, a ao popular no admite o chamado foro por prerrogativa de funo.
b) O Mandado de Injuno remdio constitucional estabelecido pela primeira vez na
Constituio da Repblica de 1988, tendo por objeto a integrao do texto constitucional,
ou seja, combater as chamadas omisses constitucionais. Em meados de 2008, o Supremo
Tribunal Federal modificou sua posio e passou a aplicar a chamada posio concretista
s decises em sede de Mandado de Injuno.
c) O Mandado de Segurana remdio constitucional previsto no artigo 5, inciso LXIX da
CF, que somente pode ser utilizado para proteger direito lquido e certo no amparado por
habeas corpus e habeas data. Mencionado remdio cabvel inclusive quando o ato
ilegal ou abusivo praticado por particular, desde que este esteja atuando no exerccio de
atribuies do Poder Pblico.
d) O Habeas Data o remdio constitucional com a finalidade de permitir o acesso s
informaes que estejam em registrou ou banco de dados de carter pblico. Uma das
hipteses de cabimento do habeas data, reconhecida amplamente pela jurisprudncia
dos Tribunais Superiores, a aquela em que o rgo pblico se nega a fornecer certido
por tempo de contribuio ao ex-funcionrio pblico.
e) O Habeas corpus o remdio constitucional que tem por objetivo a proteo da
liberdade de ir, vir e permanecer dos indivduos. O habeas corpus, conforme o artigo 5,
inciso LXVIII da CF, pode ter um carter tanto preventivo (ameaa liberdade de locomoo),
quanto preventivo ( j houve violao da liberdade de locomoo). Trata-se do remdio
constitucional mais antigo do nosso ordenamento jurdico. Cabe destacar, contudo, que
no houve previso expressa no habeas corpus na Constituio do Imprio de 1824.
DIREITO ADMINISTRATIVO
9. Sobre bens pblicos, assinale a alternativa correta:
a) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens de uso comum do povo aqueles
que so de acesso livre a qualquer cidado, como por exemplo, o prdio da Defensoria
Pblica.
b) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens dominicais aqueles que constituem
o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades. Tais bens, por serem alienveis, so os nicos que
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admitem usucapio, conforme exceo constitucional.
c) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens dominicais as edificaes ou
terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao, inclusive aqueles
pertencentes a autarquias e fundaes pblicas.
d) De acordo com o Cdigo Civil os bens de uso especial e os bens dominicais podem ser
objeto de alienao. Entretanto, somente os bens dominicais admitem a usucapio.
e) De acordo com o Cdigo Civil os bens de uso comum do povo podem ser usados
gratuitamente, bem como com retribuio, conforme estabelecido legalmente pela entidade
a cuja administrao pertencem.
DIREITO CIVIL
10. A respeito das causas suspensivas e interruptivas da prescrio e dos prazos prescricionais
previstos no Cdigo Civil, assinale a alternativa correta:
a) Na ao de indenizao contra companhia securitria, o termo inicial da prescrio
conta-se sempre da data em que ocorrido o acidente que deu causa leso incapacitante.
b) O pedido de pagamento de indenizao seguradora interrompe o prazo prescricional
at que o segurado receba resposta de seu pedido e esta interrupo inutiliza o tempo j
decorrido.
c) A resposta dada pela seguradora ao pedido de indenizao jamais pode configurar uma
causa interruptiva da prescrio.
d) A ao de indenizao do segurado em grupo contra a seguradora prescreve em trs
anos.
e) As causas suspensivas da prescrio podem ocorrer mais de uma vez, consoante
interpretao a contrario sensu do artigo 202 do CCB.
11. Sobre a superfcie, enquanto direito real de gozo ou fruio, assinale a alternativa correta:
a) A superfcie um direito real de carter perptuo por meio do qual o proprietrio do
bem imvel concede a outrem o direito de construir ou plantar em seu terreno, somente
podendo ocorrer de forma onerosa.
b) Quando o proprietrio aliena por superfcie plantao ou construo j existente no
terreno, diz-se que a superfcie foi constituda por ciso.
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c) O Cdigo Civil de 2002 no prev expressamente o direito de prelao em mo dupla do
fundieiro e do superficirio.
d) No necessrio o registro da superfcie em registro imobilirio se o seu valor por
inferior a trinta vezes o valor do salrio mnimo vigente no pas.
e) O Cdigo Civil de 2002 revogou as disposies do direito de superfcie constantes do
Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001).
DIREITO EMPRESARIAL
12. Joo, titular de estabelecimento comercial do ramo de confeitaria, alienou-o para Paulo,
que continuou explorando a mesma atividade no local. Dois anos depois da transferncia, Joo
decidiu alugar o imvel vizinho, no qual estabeleceu nova confeitaria, passando a competir
diretamente com Paulo. Nesse caso, e considerando que o contrato de trespasse nada previa
acerca da proibio de concorrncia, correto afirmar:
a) Joo tem direito de fazer concorrncia a Paulo, dado que o contrato nada previa a esse
respeito.
b) requisito de validade do contrato de trespasse a estipulao, por escrito, acerca do
direito de concorrncia por parte do alienante do estabelecimento.
c) Nem mesmo com autorizao expressa de Paulo seria lcito a Joo fazer-lhe concorrncia,
por se tratar de direito irrenuncivel, que visa a impedir o comportamento empresarial
predatrio, prejudicial ao desenvolvimento sustentvel da ordem econmica.
d) Joo tem direito de explorar a mesma atividade no imvel vizinho amparado no princpio
constitucional da liberdade de concorrncia, reputando-se nulas quaisquer convenes que
o proibissem de competir com Paulo.
e) Na omisso do contrato, Joo no poder fazer concorrncia a Paulo nos cinco anos
subsequentes transferncia do estabelecimento.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
13. Sobre a tutela coletiva, assinale a alternativa correta:
a) Uma associao de mbito local, constituda h mais de um ano, pode propor ao
coletiva, devendo faz-lo no foro do local onde ocorreu a violao do direito.
b) No so devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues individuais
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de sentena proferida em aes coletivas no embargadas.
c) Em uma mesma ao coletiva proposta pelo Ministrio Pblico, podem ser discutidos os
interesses dos consumidores que possam ter tido tratamento de sade embaraado com
base em determinada clusula de contrato de plano de sade, a ilegalidade em abstrato
dessa clusula e a necessidade de sua alterao em considerao a futuros consumidores
do plano de sade, sendo juridicamente possvel, inclusive, a condenao da parte r
indenizao por dano moral coletivo, revertida ao fundo.
d) Em ao civil pblica movida para anular permisses para a prestao de servios de
transporte coletivo concedidas sem licitao e para condenar o Estado a providenciar
as licitaes cabveis, possvel discutir eventual indenizao devida pelo Estado ao
permissionrio.
e) A falta de publicao do edital destinado a possibilitar a interveno de interessados
como litisconsortes (art. 94 do CDC) impede a produo de efeitos erga omnes de na ao
coletiva quando esta versar sobre direitos individuais homogneos.
14. Sobre a curadoria especial, assinale a alternativa correta:
a) Considerando que o curador especial no est submetido regra do nus da impugnao
especfica, pode excepcionalmente reconhecer a procedncia do pedido, desde que a
demanda verse sobre direito disponvel.
b) No exerccio da curadoria especial, em consonncia com a garantia constitucional da
ampla defesa, a Defensoria Pblica tem legitimidade para apresentao para todas as
modalidades de resposta que o ru, caso fosse citado pessoalmente, teria ao seu dispor.
c) Considerando que a Defensoria Pblica foi incumbida pela Constituio Federal de
defender os interesses dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV, da Constituio Federal,
a aferio da hipossuficincia econmica do curatelado pelo Defensor Pblico necessria,
inclusive, nos casos em que no exerccio da curadoria especial dos interesses de ru revel
citado por edital.
d) Na ao de usucapio, deve o juzo nomear curador especial para atuar na defesa dos
interesses de rus incertos e ausentes citados por edital, sob pena de nulidade.
e) Consoante entendimento do STJ, o exerccio da curadoria especial, pela Defensoria
Pblica, em aes que envolvam interesses de menores, consiste em funo de representao
de natureza processual e representao em juzo do menor que no tiver representante
legal ou se os seus interesses estiverem em conflito.
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15. Sobre os recursos no direito processual civil, assinale a alternativa correta:
a) Em processo de execuo, foi rejeitada a objeo de pr-executividade oferecida pelo
executado com escopo de extinguir o processo. Inconformado, o executado interps
agravo de instrumento. Considerando que as diligncias realizadas na execuo apontaram
a ausncia de bens passveis de penhora, inexiste periculum in mora, cabendo ao relator
determinar a converso do agravo de instrumento em retido, nos termos do art. 527, II, do
CPC.
b) No cabe recurso para o STJ contra ato do presidente do tribunal de origem que, com
fundamento no art. 543-C, 1, do CPC, determina a suspenso de recursos especiais,
enquanto se aguarda o julgamento de outro recurso encaminhado ao STJ como representativo
da controvrsia.
c) Para o STJ, a atuao da Defensoria em muitas aes em que se discuta o mesmo tema
versado no recurso especial representativo de controvrsia suficiente para justificar a
legitimidade sua admisso como amicus curiae.
d) Proferida sentena de mrito, a parte inconformada ops embargos de declarao
alegando omisso e pretendendo a obteno de efeitos modificativos. Nessa hiptese, caso
o julgador entenda que assiste razo ao embargante, dever imediatamente acolher os
embargos e suprir a omisso apontada, conferindo efeitos modificativos ao recurso.
e) pacfico no STF o entendimento de que o recurso extraordinrio interposto antes do
julgamento de embargos de declarao opostos pela parte contrria no Tribunal de origem
considerado tempestivo, independentemente da ocorrncia de ulterior ratificao.
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
16. Assinale a alternativa CORRETA:
a) Para a defesa dos direitos e interesses protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor
no so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva
tutela, a exemplo da inibitria.
b) Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela
propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao
dcuplo das custas, afastada, por conseguinte, a responsabilidade por perdas e danos.
c) Para a tutela dos direitos e interesses protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
os legitimados propositura da ao podero instaurar inqurito civil, fazendo-o na forma
da Lei n. 7347/85.
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d) Quando coletiva a execuo, competente para a execuo o juzo da condenao.
e) Em se tratando de associao, o requisito da pr-constituio h pelo menos um ano
poder ser dispensado pelo juiz, exclusivamente, quando houver interesse social evidenciado
pela dimenso ou caracterstica do dano.
17. Sobre a defesa coletiva dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas, prevista nos
artigos 81 e seguintes do Cdigo de Defesa do Consumidor, assinale a alternativa INCORRETA:
a) Nas aes coletivas para defesa de interesses individuais homogneos, ainda que o
Ministrio Pblico no promova o ajuizamento da ao, poder sempre atuar como fiscal
da lei.
b) A defesa coletiva ser exercida quando houver interesses difusos ou coletivos envolvidos,
mas no poder ser exercida para defesa de direitos individuais, ainda que relativos a danos
sofridos por um determinado grupo de pessoas e decorrentes de origem comum.
c) Nas aes coletivas previstas no CDC, se constatada litigncia de m-f pela associao
autora da ao, possvel condenao solidria de seus diretores ao pagamento de
honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas.
d) competente para julgar a causa o foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano,
quando este for de mbito local e no for competente a Justia Federal.
e) Para a defesa dos direitos e interesses dos consumidores so admissveis todas as
espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela.
18. No julgamento do Recurso Especial no 931.513/RS, no mbito do Superior Tribunal de Justia,
o Ministro Antnio Herman Benjamin reconheceu a legitimidade do Ministrio Pblico para a
propositura de Ao Civil Pblica em prol de direito individual de pessoa com deficincia para
obteno de prtese auditiva, reconhecendo, no caso, a caracterizao de sujeito hipervulnervel.
No seu voto, o Ministro destaca que a categoria tico-poltica, e tambm jurdica, dos sujeitos
vulnerveis inclui um subgrupo de sujeitos hipervulnerveis, entre os quais se destacam, por razes
bvias, as pessoas com deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como que, em caso de dvida
sobre a legitimao para agir de sujeito intermedirio Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e
associaes, p. ex. , sobretudo se estiver em jogo a dignidade da pessoa humana, o juiz deve optar
por reconhec-la e, assim, abrir as portas para a soluo judicial de litgios que, a ser diferente,
jamais veriam seu dia na Corte. A partir de tais consideraes e com base no que dispe a Lei
Orgnica Nacional da Defensoria Pblica (Lei Complementar n. 80/94, com as alteraes trazidas
pela Lei Complementar n. 132/09), CORRETO afirmar:
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a) O conceito de necessitado (ou vulnervel) deve ser tomado exclusivamente em sentido
estrito, tal qual estabelecido no art. 2, pargrafo nico, da Lei no 1.060/50, ou seja, apenas
vislumbrando a perspectiva exclusivamente econmica do indivduo ou grupo social que
busca o servio da Defensoria Pblica.
b) Com base no art. 4, VII, da Lei Complementar no 80/94, a legitimidade da Defensoria
Pblica para a propositura de Ao Civil Pblica ampla e irrestrita, no havendo qualquer
limitao de ordem legislativa.
c) Muito embora a previso do art. 4, X, da Lei Complementar no 80/94, no sentido de
assegurar a legitimidade da Defensoria Pblica para promover a mais ampla defesa dos
direitos fundamentais dos necessitados, abrangendo seus direitos individuais e sociais, no
h consagrao expressa de tal legitimidade para a proteo dos seus direitos ambientais.
d) O art. 4, XII, da Lei Complementar no 80/94 assegura a legitimidade da Defensoria
Pblica para a instaurao de inqurito civil.
e) A previso do art. 4, XI, da Lei Complementar no 80/94, ao reconhecer a legitimidade da
Defensoria Pblica para exercer a defesa dos direitos coletivos da criana e do adolescente,
do idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da mulher vtima de violncia
domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que meream proteo especial
do Estado, permite ampliar o conceito de necessitado para o que a doutrina denomina de
necessitados do ponto de vista organizacional.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA
19. Sobre a Ouvidoria-Geral podemos afirmar:
a) Trata-se de um rgo da administrao superior da Defensoria Pblica com assento no
Conselho Superior.
b) um rgo ocupado pelo Defensor Pblico integrante da classe mais elevada da carreira.
c) Tem como atribuio processar representao contra membros e servidores da Defensoria
Pblica do Estado, assegurada a defesa preliminar.
d) O Ouvidor-Geral nomeado pelo Defensor Pblico-Geral do Estado.
e) Trata-se de um rgo que, por fora da previso da LC n. 80/94, existe apenas no mbito
da Defensoria Pblica da Unio.
20. Dentre as funes institucionais da Defensoria Pblica, previstas na LC n. 80/94 no encontramos
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a seguinte:
a) Atuar nos Juizados Especiais.
b) Patrocinar ao penal privada e a subsidiria da pblica.
c) Exercer o papel de curador ao vnculo.
d) Exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei.
e) Convocar audincias pblicas para discutir matrias relacionadas s suas funes
institucionais.
21. A respeito dos princpios, garantias e prerrogativas institucionais podemos afirmar:
a) A prerrogativa da inamovibilidade encontra-se prevista no texto constitucional e na LC
n. 80/94.
b) A unidade, indivisibilidade e a independncia funcional so princpios exclusivos das
Defensorias Pblicas dos Estados.
c) A prerrogativa de intimao pessoal e prazo em dobro prevista na LC 80/94 sofre do
fenmeno da inconstitucionalidade progressiva, conforme deciso do STF.
d) O rol de prerrogativas previsto no art. 128 da LC n. 80/94 exaustivo, de acordo com a
interpretao literal da lei.
e) A garantia da independncia funcional no desempenho da funo permite que o
Defensor Pblico possa atuar livre de presses ou ingerncias internas e externas.
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
22. Sobre o Direito da Criana e do Adolescente, correto afirmar que:
a) Teve origem no Brasil com o Estatuto da Criana e do Adolescente e tem como base os
princpios da proteo integral e prioridade absoluta.
b) Permite que o juiz da infncia, fundamentado no art. 149 do ECA, por meio de portaria,
restrinja a permanncia de adolescentes em geral em certo local em certos horrios.
c) Embora esteja previsto no ECA o direito das crianas e adolescentes serem ouvidas em
todas as questes pertinentes a elas, no h previso semelhante na Conveno das Naes
Unidas sobre os Direitos da Criana.
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d) Tem como diretriz a municipalizao do atendimento, com a descentralizao polticoadministrativa, com a participao de todos os entes federados da obrigao em relao
ao setor infanto-juvenil com a criao de conselhos municipais, estaduais e nacionais dos
direitos das crianas e adolescentes.
e) No abrange os adolescentes entre dezesseis e dezoito anos que foram emancipados.
23. Sobre a aplicao de medidas socioeducativas, correto dizer que:
a) possvel aplicao de medida socioeducativa de advertncia, mesmo que no haja
prova da autoria e materialidade, tendo em vista que esta medida visa exclusivamente a
proteo do adolescente.
b) Com base na Conveno das Naes Unidas do Direito da Criana, assegurado ao
adolescente infrator o respeito a sua condio de pessoa, no podendo receber em nenhuma
circunstncia tratamento inferior ao do adulto em situao semelhante.
c) A personalidade e o contexto social do adolescente, e as necessidades pedaggicas da
medida devem preponderar sobre a gravidade e as circunstncias da infrao.
d) No caso de ato infracional cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, se
comprovadas a autoria e a materialidade, dever a autoridade judicial aplicar medida
socioeducativa de internao.
e) possvel, no curso da execuo, substituir-se medida socioeducativa mais branda pela
medida de internao, considerando a personalidade do adolescente e o parecer tcnico de
equipe multidisciplinar, desde que obedecido limite mximo de trs anos.
SOCIOLOGIA E FILOSOFIA JURDICA
24. O juzo de valor de que uma conduta lcita ou ilcita (...) pressupe um juzo de valor
estabelecendo ser a funo do legislador uma funo legal (...). Os juzos jurdicos de valor exibem
uma estratificao que corresponde a das normas jurdicas.
Com base nas obras O que justia, de Hans Kelsen, e Cincia do Direito, de Trcio Sampaio
Ferraz Junior, aponte qual a escola do direito que mais se relaciona ao trecho acima:
a) Escola Histrica do Direito.
b) Jusnaturalismo moderno.
c) Sofistas.
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d) Realismo jurdico.
e) Positivismo.
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QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

PROFESSOR: CAIO PAIVA
E-mail: Ser indicado aps o incio do curso, na 1 Rodada, para acesso somente dos alunos matriculados.
DIREITOS HUMANOS
1. No que diz respeito pena de morte, aos Tratados Internacionais de Direitos Humanos e ao
ordenamento jurdico brasileiro, assinale a alternativa incorreta:
a) A doutrina reconhece trs fases da regulao jurdica internacional da pena de morte,
podendo-se afirmar que o Brasil se encontra, atualmente, na segunda fase, que simboliza
o banimento da pena capital com excees.
b) Para os pases que ainda admitem a aplicao da pena de morte, o Direito Internacional
dos Direitos Humanos impe uma condicionante intransponvel, qual seja, a de que o
sujeito tenha praticado um crime grave, podendo-se citar como exemplo o crime de
trfico internacional de drogas.
c) O Caso Hilaire, Constantine e Benjamin e outros vs. Trinidad e Tobago, julgado pela
Corte Interamericana de Direitos Humanos em 21/06/2012, representa a primeira vez
que um Tribunal internacional reconhece que a pena de morte obrigatria viola Tratados
Internacionais de Direitos Humanos.
d) O Direito Internacional dos Direitos Humanos probe a aplicao da pena de morte a
menores de dezoito anos, a maiores de setenta anos, a mulheres grvidas e a pessoas com
retardo mental ou capacidade mental reduzida.
e) O Tribunal Europeu de Direitos Humanos, no julgamento do Caso Soering vs. Reino
Unido, determinou que o corredor da morte consiste em tratamento cruel, inumano e
degradante, impedindo, por esta razo, que o Estado demandado extraditasse o demandante
aos EUA, onde poderia ser condenado morte e, consequentemente, submetido espera
no corredor da morte.
COMENTRIO
Com as recentes (e trgicas) notcias de aplicao da pena de morte a brasileiros pela Indonsia, o tema
inevitavelmente foi reacendido e ocupou o centro do debate nos ltimos meses, devendo o candidato
ficar atento para as diversas questes que rodeiam a discusso. Importante informar, ainda, que o tema
(pena capital) foi objeto de questo objetiva no concurso da DPE/SP de 2006. Vejamos as alternativas:
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Alternativa (A): est correta. Conforme registra Andr de Carvalho Ramos, h trs fases da regulao
jurdica internacional da pena de morte: A primeira fase a da convivncia tutelada, na qual a pena
de morte era tolerada, porm com estrito regramento, o qual abrangia, segundo o autor, limites como
o da natureza do crime, vedao da ampliao, devido processo legal penal e vedaes circunstancias.
A segunda fase do regramento internacional da pena de morte a do banimento com excees. (...)
A terceira e to esperada fase do regramento jurdico da pena de morte no plano internacional a
do banimento em qualquer circunstncia (RAMOS, Andr de Carvalho. In Manual Prtico de Direitos
Humanos Internacionais. Coordenador Sven Peterke. Braslia, ESMPU/DF, 2010, p. 248-250). Podemos
dizer que o Brasil se encontra, atualmente, na segunda fase da regulao internacional da pena de
morte, eis que, embora tenha aderido ao bloco normativo internacional de represso pena de morte
(Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o seu Segundo Protocolo Facultativo; Conveno
Americana de Direitos Humanos e o seu Protocolo Adicional), reservou-se no direito de aplicar a pena
capital no caso de guerra declarada, nos termos do art. 5, XLVII, a, da CF.
Alternativa (B): a primeira parte da alternativa, at crime grave, est correta. O equvoco se encontra na
meno ao crime de trfico internacional de drogas como exemplo de crime grave a justificar, portanto,
a legitimidade da pena de morte. No mbito da proteo global dos direitos humanos, o Comit de
Direitos Humanos da ONU j estabeleceu que crimes graves so aqueles que impliquem em perdas de
vidas humanas1. A jurisprudncia do sistema global seguida pelo sistema regional americano. Para
aprofundar um pouco mais nessa questo, recomendo a leitura deste artigo que publiquei no Justificando,
no qual fao uma anlise da execuo do brasileiro Marco Archer pela Indonsia: http://justificando.
com/2015/01/19/pena-de-morte-e-direitos-humanos-o-carrasco-nao-atendeu-o-carcereiro/
Alternativa (C): est correta. Conforme anotaes que fiz sobre o citado Caso Hilaire e outros vs. Trinidad
e Tobago na 6 Rodada do curso CEI-Jurisprudncia de Tribunais Internacionais de Direitos Humanos,
registra Antnio Augusto Canado Trindade que a importncia deste Caso est no repdio aplicao
obrigatria da pena de morte sem individualizao penal e possibilidade de indulto, graa ou anistia,
destacando, ainda, ter sido esta a primeira vez que um tribunal internacional determina que a pena
de morte obrigatria violatria de um tratado de direitos humanos como a Conveno Americana,
que o direito vida violado pela aplicao da pena de morte de modo genrico e automtico, sem
individualizao e sem as garantias do devido processo legal, e que, entre as medidas de reparao, deve
o Estado demandado modificar sua legislao penal para harmoniz-la com a normativa de proteo
internacional dos direitos humanos e abster-se, em qualquer caso, de executar os condenados (Cf. o
seu Voto Concorrente neste Caso Hilaire e outros vs. Trinidad e Tobago: http://www.corteidh.or.cr/docs/
1 Cf. Observao Geral n. 6 e tambm as Observaes Finais sobre o Ir. Ainda na jurisprudncia do Comit, se encontram
precedentes que concluem pela violao do PIDCP no caso de aplicao da pena de morte em crime de roubo mo armada
sem vtima fatal (Caso Lubuto vs. Zambia, 1995) e tambm em casos de aplicao obrigatria/automtica da pena capital,
sem analisar as circunstncias particulares do caso concreto (Caso Kennedy vs. Trinidad y Tobago, em 2000, e Caso Thompson
vs. San Vicente y Las Granadinas, em 2002). Tambm no mbito da ONU, a antiga Comisso de Direitos Humanos instou os
Estados a velarem para que o conceito de crimes mais graves se limite aos delitos intencionais com consequncias fatais ou
extremamente graves e que no imponham a pena de morte por atos no violentos (Cf. Resoluo 2005/59 Questo da Pena
Capital da Comisso de Direitos Humanos da ONU. Acessvel em:http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/4339.pdf?view=1,
p. 3).
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casos/articulos/Seriec_94_esp.pdf [p. 77]. Tambm apontando pelo carter indito da deciso na regio
americana: MAC-GREGOR, Eduardo Ferrer; MLLER, Carlos Mara Pelayo. In Convencin Americana sobre
Derechos Humanos Comentario. Bogot: Fundacin Konrad Adenauer, 2014, p. 89).
Alternativa (D): est correta. Valho-me aqui, ainda, de consideraes que fiz a respeito do Caso Hilaire.
Sobre aspectos relevantes da pessoa do acusado/condenado, o art. 4.5 da CADH estabelece que No
se deve impor a pena de morte a pessoa que, no momento da perpetrao do delito, for menor de dezoito
anos, ou maior de setenta, nem aplic-la a mulher em estado de gravidez. Importante ressaltar, aqui, a
importantssima concluso da Comisso Interamericana no Caso Michael Domingues vs. EUA, em 2002,
ao assentar que o Estado atuou em violao de uma norma de jus cogens internacional ao sentenciar
Michael Domingues pena de morte por um delito que cometeu quando tinha 16 anos. Portanto, se o
Estado vier a executar o Sr. Domingues em virtude desta sentena, a Comisso conclui que ser responsvel
por uma grave e irreparvel violao do direito vida do Sr. Domingues segundo o artigo I da Declarao
Americana (Para consultar e ler na ntegra o Relatrio da Comisso neste Caso: http://cidh.oas.org/
annualrep/2002port/EstadosUnidos.12285.htm, em portugus). Curiosidade: o Caso Michael Domingues
teve como representante da vtima, na Comisso Interamericana, um Defensor Pblico do Condado
Clark (EUA), que havia complementado petio anteriormente apresentada por uma entidade de defesa
dos direitos humanos dos EUA. Importante: o Caso Michael Domingues representa uma superao do
precedente da Comisso firmado no Caso Roach e Pinkerton vs. EUA, em que se estabeleceu que no
existia, naquele momento, uma norma consuetudinria em direito internacional que impedisse a aplicao
da pena de morte a menores de 18 anos.
Ainda sobre a proibio de aplicao da pena de morte a determinados grupos de pessoas, embora
os Pactos Internacionais prevejam expressamente apenas menores de 18 anos, maiores de 70 anos e
mulheres grvidas, importante ressaltar que o Conselho Econmico e Social da ONU, em sua Resoluo
n. 1989/64, recomenda aos Estados membros abolirem a pena de morte tambm para os casos de
pessoas que padeam de retardo mental ou com capacidade mental claramente limitada. Da mesma
forma, a antiga Comisso de Direitos Humanos da ONU, em sua Resoluo n. 2005/59, que, alm de
prever a hiptese dos deficientes mentais, ainda amplia a situao de gravidez para abranger tambm
mulheres com filhos bebs (Informao extrada de Estndares internacionales relativos a la aplicacin
de la pena de muerte. Comisin Internacional de Juristas, Genebra/Sua, p. 19. Disponvel em: http://
www.refworld.org/pdfid/530ef6f94.pdf ). Ateno: o aspecto relativo aplicao da pena de morte a
cidados com retardo mental ganhou destaque com a notcia da prxima execuo de outro brasileiro na
Indonsia, que estaria acometido de doenas mentais.
Alternativa (E): est correta. Outro tema importante, que pode ser abordado a partir das consideraes
sobre a pena de morte, o denominado fenmeno do corredor da morte (death row phenomenon),
que foi severamente criticado pela Corte Interamericana no Caso Hilaire. Sobre o assunto, de fato,
conforme consta no enunciado, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos, no conhecido Caso Soering
vs. Reino Unido, determinou que o corredor da morte um tratamento cruel, inumano e degradante, e
justamente por essa razo impediu que o Estado demandado extraditasse o indivduo demandante (um
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nacional alemo) aos EUA, onde poderia ser condenado morte e, consequentemente, submetido ao
sofrimento intenso e prolongado de espera de execuo no corredor da morte, cenrio que evidenciaria
violao do art. 3 da Conveno Europeia de Direitos Humanos.
Finalmente, sem qualquer pretenso de esgotar este inesgotvel tema da pena de morte, devemos
recordar que o Brasil no pode entregar extraditando a Estado que poder aplicar a pena de morte,
entendimento este consolidado na jurisprudncia do STF desde 1959 (Plenrio, Ext 218) at os dias atuais
(Plenrio, Ext 1201, julgada em 2011). A exceo, ainda conforme a jurisprudncia do Supremo, ficaria por
conta da hiptese em que a Constituio Federal brasileira admite a aplicao da pena de morte, nos
termos do seu art. 5, XLVII, a, quando seria permitida, portanto, a extradio (neste sentido: Plenrio, Ext
633, julgada em 1996).
PARA FIXAO
O Brasil se encontra na segunda fase da regulao jurdica internacional da pena de morte (banimento
com excees). Crime grave, para o Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH), somente pode
ser aquele que implica na perda de vidas humanas. O Caso Hilaire representa a primeira vez que um
Tribunal Internacional reconhece que a pena de morte obrigatria viola o DIDH. O DIDH probe a
aplicao da pena de morte a grupos vulnerveis (menores de 18 anos, maiores de 70 anos, grvidas,
doentes mentais etc.). O Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH) j decidiu que o corredor da
morte viola o DIDH (Caso Soering vs. Reino Unido).
GABARITO: LETRA B
2. No que diz respeito s classificaes dos direitos humanos e s teorias que as explicam, assinale
a alternativa correta:
a) A teoria das geraes dos direitos humanos atribuda ao jurista alemo Otto Bachof.
b) No se verifica complementaridade alguma entre, de um lado, os direitos civis e polticos,
e de outro, os direitos econmicos e sociais, podendo a efetivao de cada grupo de direitos
progredir independentemente da efetivao do outro grupo.
c) correto afirmar que existem direitos humanos hbridos, os quais demandam, para se
verem realizados, tanto aes quanto a omisso estatal.
d) A CLT Consolidao das Leis do Trabalho considerada um dos principais marcos
histricos dos direitos humanos de segunda gerao.
e) A teoria das geraes dos direitos humanos encontra acolhida na Declarao e Programa
de Ao de Viena, de 1993.
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COMENTRIO
Sendo honesto com voc, nosso querido(a) aluno(a), essa questo no totalmente indita, pois foi
por mim elaborada para o curso CEI-DPE/MG/RS. Embora tenhamos o compromisso de sempre
trabalhar questes inditas, considerando que nosso acervo de questes j est alcanando um tamanho
considervel, em raras oportunidades iremos replicar algum contedo de outros cursos, sempre, porm,
com a devida adaptao e acrscimo de informaes. E assim o fao aqui, alis, em razo de esse
conhecimento mais terico sobre Direitos Humanos ser cobrado em praticamente todos os concursos das
Defensorias. Vamos s alternativas:
Alternativa (A): est errada. Otto Bachof foi o responsvel por conceber o estudo sobre Normas
Constitucionais Inconstitucionais, e no a teoria das geraes dos direitos humanos, a qual atribuda
ao jurista francs de origem checa, Karel Vasak, que, conforme leciona Andr de Carvalho Ramos,
em Conferncia proferida no Instituto Internacional de Direitos Humanos de Estrasburgo (Frana), no
ano de 1979, classificou os direitos humanos em trs geraes, cada uma com caractersticas prprias.
Posteriormente, determinados autores defenderam a ampliao da classificao de Vasak para quatro ou
at cinco geraes. E prossegue o autor para explicar que
Cada gerao foi associada, na Conferncia proferida por Vasak, a um dos
componentes do dstico da Revoluo Francesa: liberte, egalit et fraternit
(liberdade, igualdade e fraternidade). Assim, a primeira gerao seria composta
por direitos referentes liberdade; a segunda gerao retrataria os direitos
que apontam para a igualdade; finalmente, a terceira gerao seria composta
por direitos atinentes solidariedade social (fraternidade) (RAMOS, Andr de
Carvalho. Curso de Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 2014, p. 55).
Previamente ao exame da segunda alternativa, parece-me fundamental destacar que a teoria das geraes
dos direitos humanos, embora tenha um carter didtico, recebe diversas crticas da doutrina, as quais
podem ser, de um modo geral, divididas em trs eixos, conforme a doutrina de Silvio Beltramelli Neto
(NETO, Silvio Beltramelli. Direitos Humanos. Salvador: Juspodivm, 2014, p. 77-78):
Falsa ideia de sobreposio: a identificao dos direitos fundamentais com
perodos histricos que se sucederam transmite a equivocada sensao de ter
havido uma sobreposio ou substituio de uma gerao pela outra;
Falsa ideia de hierarquia: falar-se em 1, 2 e 4 geraes pode, erroneamente,
denotar a existncia de patamares de importncia entre as geraes, percepo
que afronta o anseio pela efetividade, sem distines, de todos os direitos humanos.
Tal noo refora, por exemplo, o dficit de concretizao dos direitos econmicos
sociais e culturais em face dos direitos civis e polticos;
Falsa ideia de compartimentao: qualquer um dos direitos humanos apresenta
facetas que podem conduzir os seus sujeitos passivos ora a obrigaes de
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absteno (associadas 1 gerao), ora a obrigaes de prestao (associadas
2 gerao), alm do que podem sofrer violaes cuja extenso dizem respeito a
toda sociedade (associadas 3 gerao), motivo pelo qual, ao permitir a ideia da
existncia de uma classificao estanque (trs geraes compartimentadas, sem
espaos de conexo), erra a Teoria das Geraes.
Encerro os comentrios dessa alternativa trazendo, tambm, a crtica de natureza poltica invocada por
Carlos Weis, para quem Insistir, pois, na ideia das geraes, alm de consolidar a impreciso da expresso
em face da noo contempornea dos direitos humanos, pode se prestar a justificar polticas pblicas que
no reconhecem a indivisibilidade da dignidade humana e, portanto, dos direitos fundamentais, geralmente
em detrimento da implementao dos direitos econmicos, sociais e culturais ou do respeito aos direitos
civis e polticos previstos nos tratados internacionais j antes citados (WEIS, Carlos. Direitos Humanos
Contemporneos. 2 ed. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 54).
Alternativa (B): tambm est errada e o raciocnio para se chegar a essa concluso decorre justamente
das crticas endereadas teoria das geraes dos direitos humanos. Ao contrrio do que foi veiculado na
alternativa, do ponto de vista de sua verificao real, adverte Carlos Weis, os direitos de (liberdades civis)
necessitam da realizao dos direitos a (direitos econmicos, sociais e culturais). A complementaridade
necessria dos direitos humanos figura como condio de ocorrncia material vale dizer, de eficcia
dos direitos civis e polticos, levando concluso de que negar carter jurdico aos direitos econmicos,
sociais e culturais significa retirar a eficcia dos outros, se ou quando seu exerccio pleno depender do
acesso aos meios de vida adequados. Ora se os direitos civis e polticos s se tornam plenamente eficazes
com a concorrncia dos direitos econmicos, sociais e culturais, pode-se dizer que seu prprio contedo e
sentido passaram por uma transformao, desde sua concepo at os dias correntes, acompanhando a
modificao da noo de ser humano, de que se falou (Obra citada, p. 68-69).
Alternativa (C): est correta. Vejamos a lio de Weis: Acompanhando esse fenmeno [de
complementaridade dos direitos humanos], comeam a surgir direitos humanos hbridos, fuso dos
atuais direitos compartimentados, que demandam tanto aes quanto a omisso estatal para se verem
plenamente realizados. E o autor exemplifica a frente: A rigor, o prprio Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais j contm disposies neste sentido, e sua leitura atenta demonstra o
carter relativo da implantao progressiva dos direitos de que cuida. Tome-se como exemplo seu art. 13,
que cuida da educao. Nele encontram-se orientaes ao Estado, obrigaes precisas de fazer e, mesmo,
liberdades negativas, implicando a absteno estatal (Obra citada, p. 69).
Alternativa (D): est errada, pois a CLT, embora consista num importante marco regulatrio dos direitos
humanos (no caso, do direito social ao trabalho), no figura na lista dos eventos legislativos que (mais)
ensejaram a efetivao dos direitos humanos, os quais foram, segundo a doutrina de Andr Ramos de
Carvalho: as chamadas lutas sociais na Europa e Amricas, sendo seus marcos a Constituio mexicana
de 1917 (que regulou o direito ao trabalho e previdncia social), a Constituio alem de Weimar de
1919 (que, em sua Parte II, estabeleceu os deveres do Estado na proteo dos direitos sociais) e, no Direito
Internacional, o Tratado de Versailles, que criou a Organizao Internacional do Trabalho, reconhecendo
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direitos dos trabalhadores (RAMOS, Andr de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva,
2014, p. 56).
Alternativa (E): diversamente do que nela consta, a teoria das geraes dos direitos humanos no encontra
acolhida na Declarao e Programa de Ao de Viena de 1993, diploma que, em seu art. 5 estabelece que
Todos os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados. A comunidade
internacional deve tratar os direitos humanos de forma global, justa e equitativa, em p de igualdade e com
a mesma nfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser levadas em considerao, assim
como diversos contextos histricos, culturais e religiosos, dever dos Estados promover e proteger todos
os direitos humanos e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas polticos, econmicos
e culturais. Assim sendo, considerando que a Declarao aludida ratifica os ideias da indivisibilidade,
interdependncia e interrelao dos direitos humanos, no se concebe como ela poderia acolher a teoria
geracional.
PARA FIXAO
O jurista responsvel pela teoria das geraes dos direitos humanos Karel Vasak. Cada uma das trs
geraes est ligada a um dos componentes do dstico da Revoluo Francesa (igualdade, liberdade e
fraternidade). Referida teoria muito criticada pela doutrina pela (i) falsa ideia de sobreposio, (ii) falsa
ideia de hierarquia e (iii) falsa ideia de compartimentao; no foi acolhida pela Declarao e Programa de
Ao de Viena (1993). Os direitos civis e polticos e os direitos econmicos e sociais so complementares.
Direitos humanos hbridos demandam tanto aes quanto a omisso estatal. A CLT no um dos
principais marcos histricos dos direitos humanos de segunda gerao.
GABARITO: LETRA C
DIREITO PROCESSUAL PENAL
3. Assinale a alternativa correta no que diz respeito ao procedimento sumarssimo previsto na Lei
9099/95:
a) Prevalece na doutrina o entendimento de que a Lei 9099/95 adotou a teoria da atividade
quanto fixao da competncia territorial.
b) A transao penal no pode ser oferecida ao agente que tenha sido beneficiado com tal
medida despenalizadora anteriormente, no prazo de trs anos.
c) O descumprimento da transao penal no autoriza a submisso do agente a um
reprocessamento, e isso porque a deciso homologatria faz coisa julgada formal e material,
conforme entendimento do STF.
d) O prazo prescricional no fica suspenso durante a apurao do cumprimento da transao
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penal.
e) Da sentena homologatria da transao penal no cabe recurso algum.
COMENTRIO
O tema Juizado Especial Criminal (JECrim) aparece em praticamente todas as provas de concursos, no
sendo diferente nos concursos da Defensoria Pblica, razo pela qual o candidato deve estar atento s
principais questes legais, doutrinrias e jurisprudenciais que rodeiam a Lei 9099/95. Voltaremos a este
assunto noutras oportunidades durante o curso.
Alternativa (A): est errada. Vejamos a didtica compilao feita por Renato Brasileiro acerca desta
controvrsia:
Segundo o disposto no art. 63 da Lei n 9.099/95, a competncia do Juizado ser
determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal.
A expresso utilizada pelo legislador no art. 63 da Lei n 9.099/95 praticada a
infrao penal acaba produzindo certa controvrsia doutrinria. Uma primeira
corrente prefere interpretar a expresso como o lugar onde ocorreu a ao ou
omisso. Uma segunda corrente afirma que praticar levar a efeito, fazer, realizar,
cometer, executar. Logo, infrao praticada traduz a ideia de uma infrao realizada,
executada, ou, em linguagem jurdico-penal, consumada.
No entanto, face a expresso dbia pelo art. 63 da Lei n 9.099/95 praticada a
infrao penal , que confere a impresso de se referir execuo, mas tambm
parece trazer em si o significado de levar a efeito ou realizar, que daria o sentido
da consumao, prevalece a orientao segundo a qual a Lei n 9.099/95 adotou a
teoria da ubiquidade, podendo o foro competente ser tanto o do lugar da ao ou
omisso quanto o do lugar do resultado, o que, de certa forma, atende ao critrio
da celeridade previsto no art. 62 da Lei n 9.099/95 (LIMA, Renato Brasileiro de.
Manual de Processo Penal. 2 ed. Salvador: Juspodivm, 2014, p. 1376 grifo meu).
Alternativa (B): est errada. O prazo, na verdade, de cinco anos (art. 76, 2, II, da Lei 9099/95).
Alternativa (C): embora se trate de tese que a Defensoria insistiu por algum tempo, o STF entendeu por
decidir de modo diverso, assentando que o descumprimento da transao penal a que alude o art. 76 da
Lei 9099/95 gera, sim, a submisso do processo ao seu estado anterior, oportunizando-se ao Ministrio
Pblico a propositura da ao penal (RE 602072 QO-RG, j. 19/11/2009).
Alternativa (D): est correta. Neste sentido, Renato Brasileiro adverte que quanto contagem do
prazo prescricional, interessante lembrar que a transao penal negociada antes do recebimento da
pea acusatria. Logo, homologada a proposta de transao penal, enquanto no houver o cumprimento
da pena, o lapso prescricional da pretenso punitiva abstrata ter permanecido em curso desde a data
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do fato delituoso. O prazo prescricional, ento, somente ser obstado quando houver o cumprimento da
sano ou com o oferecimento e subsequente recebimento da pea acusatria, no caso de descumprimento
da transao penal, j que o art. 117, I, do CP, prev a interrupo da prescrio apenas com o recebimento
da denncia ou da queixa (Obra citada, p. 1393). Ateno: diversamente do que ocorre na transao
penal, o prazo prescricional fica suspenso durante a suspenso condicional do processo, conforme dispe
o art. 89, 6, da Lei 9099/95.
Alternativa (E): est errada, pois o art. 76, 5, da Lei 9099/95, prev que, da deciso homologatria da
transao penal caber apelao.
PARA FIXAO
Prevalece que a Lei 9099/95 adotou a teoria da ubiquidade para fixar a competncia territorial. No ser
proposta a transao penal ao agente que dela tenha se beneficiado no prazo anterior de cinco anos. O
STF firmou o entendimento de que o descumprimento da transao autoriza a submisso do processo
ao seu estado anterior. O prazo prescricional no fica suspenso no perodo de apurao do cumprimento
da transao. Cabe apelao contra a sentena homologatria da transao penal.
GABARITO: LETRA D
PROFESSOR: ANDR RIBEIRO GIAMBERARDINO
CRIMINOLOGIA
4. Sobre criminologia, assinale a alternativa correta:
a) A teoria da associao diferencial era tambm conhecida como teoria da aprendizagem,
preconizando que o comportamento criminoso decorrente da desorganizao social
prpria do meio urbano.
b) Segundo o positivismo criminolgico, o ser humano dotado de livre arbtrio e o crime
compreendido como uma violao do contrato social.
c) A criminologia crtica e radical defende a ideia de que a priso pode ser imediatamente
abolida em face de sua desnecessidade, considerando que j hoje um grande percentual de
delitos no chega sequer a ser objeto de registro oficial.
d) A criminologia crtica ficou historicamente conhecida tambm como teoria do
etiquetamento ou da rotulao social.
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e) O conceito de processo de criminalizao um dos principais objetos de estudo da
criminologia crtica.
COMENTRIO
A grande maioria das questes de concurso pblico sobre criminologia busca verificar o conhecimento
da definio bsica das principais teorias criminolgicas elaboradas e discutidas do sculo XIX aos dias de
hoje, com nfase na criminologia crtica como tambm frequente em concursos de Defensoria Pblica.
A questo acima segue esta linha: cobra conceitos ao misturar, dentre as alternativas, as denominaes
de algumas das teorias mais conhecidas e o que elas efetivamente defenderam. Cada alternativa pode se
desdobrar em novas dvidas e assertivas a serem discutidas durante o curso.
Alternativa (A): est errada, porque a teoria da associao diferencial, realmente tambm conhecida
como teoria da aprendizagem, explicava o comportamento criminoso atravs dos contatos e relaes
estabelecidas pelo indivduo durante sua vida. Quem remeteu desorganizao social e urbana foram as
teorias ecolgicas ligadas Escola de Chicago.
Alternativa (B): est errada porque o positivismo criminolgico acreditava no determinismo do
comportamento, e no no livre arbtrio, e no crime como exteriorizao de uma patologia, no como
violao deliberada do contrato social.
Alternativa (C): est errada porque se trata, ali, do argumento do abolicionismo penal, especialmente
na obra de Louk Hulsman (HULSMAN, Louk. Penas perdidas: o sistema penal em questo. Rio de Janeiro:
Luan, 1992), e no da criminologia radical segundo a qual s poderia haver uma sociedade sem priso
com a ruptura com o modo de produo capitalista.
Alternativa (D): est errada, porque o Cdigo Penal brasileiro adota a teoria limitada. da culpabilidade.
H grande debate doutrinrio entre as teorias limitada e extremada, com repercusso direta sobre este
ponto. Para a teoria limitada da culpabilidade, a descriminante putativa tratada como erro de tipo
quando o erro incide sobre os pressupostos fticos da situao justificante, excluindo, assim, o dolo.
Apenas se o erro recair sobre a previso legal ou os limites jurdicos da causa de justificao (supor como
existente uma causa de justificao que no tem base legal) que se trataria de erro de proibio, tambm
aqui chamado de erro de permisso ou erro de proibio indireto. Caso adotasse a teoria extremada, as
descriminantes putativas seriam tratadas sempre como erro de proibio, sem qualquer distino, pois os
pressupostos fticos que so objeto do erro so aqui interpretados como definies normativas.
Alternativa (E): est correta, pois a criminologia crtica se debrua sobre a seletividade do sistema penal
e no sobre noes idealizadas de crime ou criminoso.
PARA FIXAO
Positivismo criminolgico: determinismo do comportamento. Teoria ecolgica (Escola de Chicago): crime
decorrente da desorganizao social e urbana. Teoria da associao diferencial ou da aprendizagem:
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crime como comportamento aprendido atravs dos contatos estabelecidos. Criminologia crtica: no
confundir com a teoria do etiquetamento e nem com o abolicionismo penal.
GABARITO: LETRA E
DIREITO PENAL
5. Sobre o erro na teoria do delito, assinale a alternativa correta:
a) O erro de tipo sempre exclui o dolo.
b) No se admite, no Brasil, a figura da legtima defesa putativa.
c) O erro de proibio admite a punio a ttulo de culpa, quando evitvel ou inescusvel.
d) Em relao s descriminantes putativas, o Cdigo Penal brasileiro adota a teoria
extremada.
e) O erro de proibio, quando inevitvel, exclui tanto o dolo como a culpa.
COMENTRIO
As questes relativas disciplina do erro adentram um dos temas mais importantes e complexos da teoria
do delito. A questo trata apenas de distino entre erro de tipo (art. 20, caput e pargrafo primeiro,
CP) e erro de proibio (art. 21, CP). O mais importante no confundir as diferentes espcies e suas
consequncias, com especial ateno s hipteses de erro de tipo permissivo (descriminantes putativas,
cf. art. 20, pargrafo primeiro, CP).
Alternativa (A): est correta, de acordo com a redao do art. 20, CP. Quando escusvel (inevitvel), exclui
tambm a culpa; quando inescusvel (evitvel), admite a punio a ttulo de culpa, se expressamente
previsto. Em ambos os casos, de todo modo, o dolo excludo.
Alternativa (B): est errada porque a legtima defesa putativa, que ocorre quando o autor supe
equivocadamente existir situao justificante que o autorizaria agir em legtima defesa, uma das hipteses
de descriminante putativa por erro de tipo prevista no art. 20, pargrafo primeiro, do CP.
Alternativa (C): est errada, porque o erro de proibio opera na dimenso da culpabilidade e, quando
evitvel ou inescusvel, permite a diminuio da pena de um sexto a um tero (art. 21, caput, CP).
Alternativa (D): est errada, porque o Cdigo Penal brasileiro adota a teoria limitada, segundo a qual a
descriminante putativa tratada como erro de tipo quando o erro incide sobre os pressupostos fticos
da situao justificante. Caso adotasse a teoria extremada, as descriminantes putativas seriam tratadas
sempre como erro de proibio.
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Alternativa (E): est errada, pois o erro de proibio, quando inevitvel, exclui a conscincia do injusto,
elemento da culpabilidade, e portanto isenta de pena, nos termos do art. 21 do CP.
PARA FIXAO
O erro de tipo sempre exclui o dolo. Quando evitvel, admite a punio a ttulo de culpa. O erro de tipo
permissivo ou descriminante putativa considerado modalidade de erro de tipo pelo CP brasileiro, que
adota a teoria limitada. O erro de proibio exclui a culpabilidade e isenta de pena e, quando evitvel,
permite a reduo da pena de um sexto a um tero.
GABARITO: LETRA A
6. Sobre a pena privativa de liberdade, assinale a alternativa correta:
a) A Constituio brasileira prev expressamente que a finalidade da pena privativa de
liberdade a ressocializao ou reintegrao social do condenado.
b) A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime, desde que devidamente
fundamentada, permite a imposio de regime mais severo que o permitido segundo a
pena aplicada.
c) Admite-se a execuo provisria da pena privativa de liberdade para progresso
de regime ou aplicao imediata de regime menos severo, ainda que pendente recurso
interposto pelo Ministrio Pblico.
d) O regime inicial fechado pode ser aplicado ao condenado a pena de deteno, caso se
trate de reincidente.
e) O condenado a pena de recluso superior a 8 (oito) anos pode excepcionalmente
iniciar o cumprimento da pena em regime semiaberto, caso se trate de ru primrio e as
circunstncias judiciais sejam favorveis.
COMENTRIO
Questes relativas pena privativa de liberdade so sempre recorrentes em concursos para Defensoria
Pblica, nas dimenses de sua cominao legal, de sua aplicao (dosimetria) e execuo. Especial ateno
jurisprudncia ainda mais fundamental quando se trata desse tema.
Alternativa (A): est errada, porque a Constituio de 1988 no clara quanto ao escopo da pena
privativa de liberdade. O STF, porm, ao julgar inconstitucional a vedao progresso de regime para
condenados por crime hediondo (HC 82959/SP, j. 23.02.2006), indicou a diretriz de se extrair tal finalidade
do princpio da individualizao da pena.
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Alternativa (B): est errada, pois contraria diretamente a Smula 718, do Supremo Tribunal Federal,
segundo a qual: A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui motivao
idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena aplicada.
Alternativa (C): est correta. Embora haja resistncia em parte da doutrina, o teor da Smula 716, do
Superior Tribunal de Justia (Admite-se a progresso de regime de cumprimento da pena ou a aplicao
imediata de regime menos severo nela determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria),
bem como do art. 8 da Resoluo n. 113/2010, do Conselho Nacional de Justia, so claros em no
condicionar a execuo provisria favorvel ao ru preso existncia de recurso sem efeito suspensivo.
Alternativa (D): est errada, porque a pena de deteno no comporta, em qualquer hiptese, a fixao
de regime inicial fechado, conforme o art. 33 do CP.
Alternativa (E): est errada por conta da ausncia de previso legal da hiptese e contrariedade expressa
ao art. 33, pargrafo segundo, a, do CP. Ateno, porm, ao teor da Smula 269, do Superior Tribunal
de Justia, que flexibiliza a interpretao do dispositivo no caso de reincidncia e pena igual ou inferior a
quatro anos: admissvel a adoo do regime prisional semiaberto aos reincidentes condenados a pena
igual ou inferior a quatro anos se favorveis as circunstncias judiciais, enunciado que foi cobrado na
primeira fase do concurso para a Defensoria Pblica da Unio, em 2015.
PARA FIXAO
A execuo provisria da pena privativa de liberdade permitida quando favorvel ao ru preso, para
progresso de regime ou aplicao imediata de regime menos severo, e independe da pendncia de
recurso sem efeito suspensivo, seja da acusao ou defesa.
GABARITO: LETRA C
PROFESSOR: GUSTAVO GOLDZVEIG
DIREITO CONSTITUCIONAL
7. A aferio da constitucionalidade, ou inconstitucionalidade, da atuao dos Poderes constitudos
o controle de constitucionalidade constitui outra questo delicada e complexa. Com efeito,
ela, de um lado, indispensvel para a Supremacia da Constituio, portanto, para o Estado
constitucional de Direito, e de outro, interfere na relao entre os Poderes, na sua harmonia. Sua
importncia se traduz na instituio de uma justia constitucional para dele se desincumbir, como
hoje se faz em numerosos Estados (FILHO, Manoel Gonalves Ferreira. Princpios Fundamentais
do Direito Constitucional. 2 Edio. So Paulo: Saraiva, p. 116).
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Levando-se em considerao a Constituio da Repblica, a doutrina e a jurisprudncia do STF
acerca do controle de constitucionalidade, assinale a alternativa correta:
a) No Brasil admite-se a realizao do controle de constitucionalidade judicial apenas aps
a o ato normativo se tornar perfeito e acabado, sendo invivel, conforme posicionamento
do Supremo Tribunal Federal, a realizao do chamado controle preventivo pelos rgos
do Judicirio.
b) No Brasil o controle preventivo das Propostas de Emendas Constitucionais, aquele que
se realiza antes de seu aperfeioamento no ordenamento jurdico, pode ser realizado tanto
pelo Poder Executivo, quanto pelo Poder Legislativo.
c) No ordenamento jurdico brasileiro no h qualquer hiptese de ser realizado o controle
repressivo aquele que ocorre aps o aperfeioamento da norma -, por outro Poder, que
no o Judicirio.
d) O Supremo Tribunal Federal admite a possibilidade de controle preventivo judicial,
quando o projeto de emenda constitucional ou de lei em trmite, viola o chamado
devido processo legislativo constitucional. Tal controle de constitucionalidade realizado
mediante a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade de legitimidade exclusiva
de parlamentar.
e) O Supremo Tribunal Federal possui entendimento jurisprudencial de que possvel,
excepcionalmente, o chamado controle de constitucionalidade preventivo judicial, quando
o projeto de emenda constitucional ou de lei em trmite, viola o chamado devido processo
legislativo constitucional. Tal controle de constitucionalidade realizado mediante a
propositura de um Mandado de Segurana, de legitimidade exclusiva dos parlamentares,
que possuem o direito lquido e certo a um processo legislativo constitucional hgido.
COMENTRIO
O tema Controle de Constitucionalidade um campeo de prova. sempre muito cobrado em concursos
pblicos, e no diferente nas provas de Defensorias Pblicas. Na ltima prova para Defensor Pblico
do Paran (II do Concurso), o tema foi cobrado. Na prova de 2013 (VI Concurso), da Defensoria Pblica
de So Paulo, o tema tambm foi abordado e, ainda, no VII Concurso da Defensoria Pblica de Minas
Gerais (2014). Muita ateno com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, para tanto se recomenda
a leitura da Constituio anotada pelo STF, que pode ser encontrada no prprio site do STF.
No que tange ao tema abordado na questo, de acordo com a maioria dos doutrinadores, o controle de
constitucionalidade das normas (verificao de compatibilidade vertical entre a Constituio da Repblica
e as demais normas que compe o ordenamento jurdico) pode ser classificado conforme o momento
de sua realizao.
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Nesse sentido, o controle de constitucionalidade dividido em:
1 - Controle Preventivo: de acordo com Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco: O controle
preventivo efetiva-se antes do aperfeioamento do ato normativo (Curso de Direito Constitucional, pg
1007, 8 Edio, Saraiva).
Nesse sentido, o controle preventivo realizado antes da norma ser aprovada no ordenamento jurdico.
Trata-se, portanto, de uma medida para impedir que norma ingresse no sistema. No Brasil, como regra,
o Controle Preventivo Poltico, ou seja, realizado pelo Poder Executivo ou Poder Legislativo, conforme
previso constitucional.
2 - Controle Repressivo: este controle ocorre quando o ato normativo est perfeito e acabado. Obs: o
controle de constitucionalidade ser repressivo ainda que a norma esteja em vacatio legis, pois a norma
em si est perfeita e acabada. Logo, no necessrio estar vigendo, mas basta que esteja editada,
promulgada ou publicada (Voto do Ministro Celso de Mello na ADI 466).
No Brasil, o controle repressivo realizado pelo Poder Judicirio, mediante o chamado Controle Difuso e
Concentrado.
Feita essa breve introduo, vamos s alternativas:
Alternativa (A): Incorreta. No ordenamento jurdico brasileiro vige um Sistema Misto quanto ao momento
do controle, isto significa que o controle pode ser tanto Preventivo, quanto Repressivo.
O Controle Preventivo, como dito acima, realizado, normalmente, pelo Poder Legislativo e pelo Poder
Executivo. O Poder Legislativo o faz por meio da Comisso de Constituio, Cidadania e Justia. A funo
da Comisso exatamente analisar se o projeto de lei ou de emenda constitucional est de acordo com
a ordem normativa (artigo 58 da CF).
O Poder Executivo, por seu turno, realiza o controle preventivo por meio do veto jurdico do chefe do
executivo. Cabe lembrar que h duas espcies de veto: poltico e jurdico. O veto jurdico o chamado
veto por inconstitucionalidade (art. 84, V da CF). O veto poltico, por sua vez, aquele em que o Chefe
do Executivo entende que o projeto de lei contrrio ao interesse pblico.
Excepcionalmente, hiptese admitida pela Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, cabvel o
controle de constitucionalidade preventivo pelo Poder Judicirio. Tal situao ocorre quando um projeto
de lei ou de emenda constitucional em trmite est em desacordo com o devido processo legislativo
constitucional, por exemplo: uma Proposta de Emenda Constitucional de iniciativa popular (no h
previso constitucional para PEC de iniciativa popular, o rol restrito nos termos do artigo 60 da CRFB).
Nesse cenrio, o Supremo Tribunal Federal admite que o parlamentar, possuidor do direito lquido e
certo a um processo legislativo hgido, impetre Mandado de Segurana com a finalidade de impedir a
tramitao deste projeto de lei ou proposta de emenda constitucional. Destaque-se que a legitimidade
para a propositura deste Mandado de Segurana exclusiva do Parlamentar. Vale destacar a ementa do
seguinte julgado do Supremo Tribunal Federal:
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O STF admite a legitimidade do parlamentar e somente do parlamentar
para impetrar mandado de segurana com a finalidade de coibir atos praticados
no processo de aprovao de lei ou emenda constitucional incompatveis com
disposies constitucionais que disciplinam o processo legislativo. Precedentes do
STF: MS 20.257/DF, Min. Moreira Alves (leading case), entre outros.
Alternativa (B): Incorreta. O Poder Executivo no participa do Processo Legislativo das Emendas
Constitucionais, a no ser mediante a iniciativa para propositura de uma PEC. Deste modo, no h sano
ou veto de Projetos de Emendas Constitucionais, motivo pelo qual no h controle preventivo das PECs
pelo Poder Executivo.
Alternativa (C): Incorreta. No que concerne ao Controle Repressivo, este exercido no Brasil pelo Poder
Judicirio, tanto pela via difusa (qualquer juiz ou tribunal tem competncia para efetivar o controle, em um
caso concreto), quanto concentrada (controle realizado por um rgo especfico, uma vez questionada
a lei em tese). No obstante, h hipteses previstas na Constituio, em que o controle repressivo no
se perfaz pelo Poder Judicirio. Um exemplo que a doutrina costuma apontar a converso da Medida
Provisria em lei. O Congresso Nacional ao apreciar uma medida provisria poder no convert-la
em lei, caso entenda que ela inconstitucional. Trata-se de controle repressivo, uma vez que a Medida
Provisria um ato normativo perfeito que est produzindo seus efeitos.
Alternativa (D): Incorreta. A alternativa possui um erro na sua parte final. Como anteriormente exposto,
o controle preventivo judicial admitido, excepcionalmente. Entretanto, este controle no realizado
mediante a propositura de ADIN, uma vez que para o seu cabimento exige-se um ato normativo perfeito
e acabado, o que evidentemente no se tem quando da anlise de um projeto de lei ou de emenda
constitucionais. Por fim, a legitimidade ativa para questionar o processo legislativo em tramitao apenas
dos parlamentares, que possuem direito lquido e certo a um devido processo legislativo constitucional.
Alternativa (E): Correta. A assertiva representa o entendimento jurisprudencial do STF anteriormente
exposto. Vide MS 32.033, rel. p/ acrdo Min. Teori Zavascki, julgamento em 20-6-2013, Plenrio, DJE de
18-2-2014.
PARA FIXAO
O controle de constitucionalidade pode ser classificado, quanto ao momento de sua realizao, em
Preventivo e Repressivo. Em regra, o Preventivo realizado pelo Legislativo (CCJ) e Executivo (Sano e
Veto). Excepcionalmente, a jurisprudncia do STF tem admitido o Controle Preventivo Judicial quando h
violao do devido processo legislativo constitucional, mediante a impetrao de Mandado de Segurana
por parlamentar.
GABARITO: LETRA E
8. Sobre os remdios constitucionais assinale a alternativa incorreta:
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a) A ao popular o remdio constitucional disposto utilizao de qualquer cidado que
busque anular ato da administrao pblica ou de entidade de que o Estado participe lesivo
ao patrimnio pblico, ao meio ambiente, bem como ao patrimnio histrico e cultural.
Como regra, a ao popular no admite o chamado foro por prerrogativa de funo.
b) O Mandado de Injuno remdio constitucional estabelecido pela primeira vez na
Constituio da Repblica de 1988, tendo por objeto a integrao do texto constitucional,
ou seja, combater as chamadas omisses constitucionais. Em meados de 2008, o Supremo
Tribunal Federal modificou sua posio e passou a aplicar a chamada posio concretista
s decises em sede de Mandado de Injuno.
c) O Mandado de Segurana remdio constitucional previsto no artigo 5, inciso LXIX da
CF, que somente pode ser utilizado para proteger direito lquido e certo no amparado por
habeas corpus e habeas data. Mencionado remdio cabvel inclusive quando o ato
ilegal ou abusivo praticado por particular, desde que este esteja atuando no exerccio de
atribuies do Poder Pblico.
d) O Habeas Data o remdio constitucional com a finalidade de permitir o acesso s
informaes que estejam em registrou ou banco de dados de carter pblico. Uma das
hipteses de cabimento do habeas data, reconhecida amplamente pela jurisprudncia
dos Tribunais Superiores, a aquela em que o rgo pblico se nega a fornecer certido
por tempo de contribuio ao ex-funcionrio pblico.
e) O Habeas corpus o remdio constitucional que tem por objetivo a proteo da
liberdade de ir, vir e permanecer dos indivduos. O habeas corpus, conforme o artigo 5,
inciso LXVIII da CF, pode ter um carter tanto preventivo (ameaa liberdade de locomoo),
quanto preventivo ( j houve violao da liberdade de locomoo). Trata-se do remdio
constitucional mais antigo do nosso ordenamento jurdico. Cabe destacar, contudo, que
no houve previso expressa no habeas corpus na Constituio do Imprio de 1824.
COMENTRIO
O tema cobrado na questo envolve o Processo Constitucional, mais especificamente os chamados
remdios constitucionais. No caso, o aluno deveria demonstrar conhecer o texto normativo e, ainda,
aspectos jurisprudenciais destas aes constitucionais. Na prova do VII Concurso da Defensoria Pblica
de Minas Gerais 2 questes sobre remdios constitucionais foram cobradas.
Os remdios constitucionais nada mais so do que aes com fundamento constitucional, cuja finalidade
servir de garantia quando algum direito fundamental for violado. Estes mecanismos de garantia de
direitos esto previstos no artigo 5 da Constituio da Repblica, so eles: habeas corpus (artigo 5,
inciso LXVIII); habeas data (artigo 5, inciso LXXII, a e b); Mandado de Segurana (individual e coletivo
artigo 5, LXIX e LXX); Mandado de Injuno (artigo 5, inciso LXXI); e, Ao Popular (artigo 5, inciso
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LXXIII). Exceo feita ao Mandado de Injuno, todos possuem procedimento regulamento em lei.
Obs.: note que a questo cobrava a alternativa INCORRETA.
Dito isso, vamos s alternativas:
Alternativa (A): Correta. A alternativa reproduz em sua primeira parte o artigo 5, inciso LXXIII da CF.
Este remdio no admite foro por prerrogativa de funo. Ou seja, ainda que o ato lesivo seja praticado
pelo Presidente da Repblica, a ao ser julgada na primeira instncia.
Nesse sentido, vide julgado:
O STF por ausncia de previso constitucional no dispe de competncia
originria para processar e julgar ao popular promovida contra qualquer rgo
ou autoridade da Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se pleiteie tenha
emanado do presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados ou
do Senado Federal, ou, ainda, de qualquer dos tribunais superiores da Unio.
(...) Os atos de contedo jurisdicional precisamente por no se revestirem de
carter administrativo esto excludos do mbito de incidncia da ao popular,
notadamente porque se acham sujeitos a um sistema especfico de impugnao,
quer por via recursal, quer mediante utilizao de ao rescisria. (...) Tratandose de ato de ndole jurisdicional, cumpre considerar que este, ou ainda no se
tornou definitivo podendo, em tal situao, ser contestado mediante utilizao
dos recursos previstos na legislao processual , ou, ento, j transitou em
julgado, hiptese em que, havendo deciso sobre o mrito da causa, expor-se-
possibilidade de resciso. (Pet 2.018-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
22-8-2000, Segunda Turma, DJ de 16-2-2001.) No mesmo sentido: Rcl 2.769-AgR,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 23-9-2009, Plenrio, DJE de 16-10-2009.
No obstante, h duas hipteses em que ao popular de competncia originria do STF, mas no por
haver prerrogativa de foro, so elas: artigo 102, inciso I, f e n da CF.
Vide julgado:
Competncia originria do Supremo Tribunal para as aes contra o CNJ e contra
o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) (CF, art. 102, I, r, com a redao
da EC 45/2004): inteligncia: no incluso da ao popular, ainda quando nela se
vise declarao de nulidade do ato de qualquer um dos conselhos nela referidos.
Tratando-se de ao popular, o STF com as nicas ressalvas da incidncia da
alnea n do art. 102, I, da Constituio ou de a lide substantivar conflito entre a
Unio e Estado-membro , jamais admitiu a prpria competncia originria: ao
contrrio, a incompetncia do Tribunal para processar e julgar a ao popular tem
sido invariavelmente reafirmada, ainda quando se irrogue a responsabilidade pelo
ato questionado a dignitrio individual a exemplo do presidente da Repblica
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ou a membro ou membros de rgo colegiado de qualquer dos Poderes do Estado
cujos atos, na esfera cvel como sucede no mandado de segurana ou na esfera
penal como ocorre na ao penal originria ou no habeas corpus estejam
sujeitos diretamente sua jurisdio. Essa no a hiptese dos integrantes do CNJ
ou do CNMP: o que a Constituio, com a EC 45/2004, inseriu na competncia
originria do Supremo Tribunal foram as aes contra os respectivos colegiado,
e no, aquelas em que se questione a responsabilidade pessoal de um ou mais
dos conselheiros, como seria de dar-se na ao popular. (Pet 3.674-QO, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 4-10-2006, Plenrio, DJ de 19-12-2006.) No
mesmo sentido: Rcl 2.769-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 23-9-2009,
Plenrio, DJE de 16-10-2009.
Alternativa (B): Correta. Desde a sua instituio na CF 88, o STF sempre atribuiu ao Mandado de
Injuno os mesmos efeitos da ADIN por Omisso, a saber: cientificar a autoridade omissa, ou notificar
o rgo do executivo omisso para que produza o ato em 30 (trinta) dias. Entretanto, em meados dos
anos de 2007/2008, o STF modificou seu entendimento e passou a entender que o Mandado de Injuno
deve produzir efeitos concretos, ou seja, se a norma constitucional no regulamentada, o STF pode
concretizar aquele direito e permitir que o cidado o exera, em que pese a mora legislativa. Vale a leitura
do Mandado de Injuno 721 de Relatoria do Ministro Marco Aurlio Mello.
Alternativa (C): Correta. A assertiva reproduz o artigo 5, inciso LXIX da CF. Notar que a autoridade
coatora no precisa necessariamente ser pblica, mas o ato ilegal ou abusivo deve ser praticado no
exerccio de funo pblica. Nesse sentido, admite-se que o Mandado de Segurana seja cabvel contra
ato de particular.
Alternativa (D): Incorreta. O habeas data remdio constitucional previsto no ordenamento jurdico
brasileiro, pela primeira vez, na Constituio da Repblica de 1988. Trata-se de ao constitucional cuja
finalidade a obteno de dados ou informaes que estejam em bancos de dados de rgos pblicos ou
de carter pblico. Esta ao tambm se presta retificao destes dados, quando h algum erro (artigo
5, inciso LXII, a e b da CF). A inteno do constituinte de 88 foi criar medida jurdica que assegurasse
o acesso s informaes, tendo em vista as obscuridades que ocorreram no perodo da ditadura militar
(1964-1985). O habeas data regulado pela Lei 9507/97. Trata-se de uma ao personalssima, ou
seja, somente pode ser utilizada pelo prprio interessado na obteno/retificao daqueles dados ou
informaes.
Na questo, a alternativa D apresenta a situao em que o habeas data utilizado para obteno de
uma certido. De acordo com a jurisprudncia tranquila dos Tribunais Superiores, o habeas data no
tem por objeto a aquisio de uma certido. O direito de certido em si mesmo difere do direito de
acesso aos dados. Nesse sentido, entende o STJ que uma vez negado o acesso ao direito de certido, o
remdio constitucional adequado o Mandado de Segurana (Vide REsp 781969/RJ)
Alternativa (E): Correta. Atualmente tem-se uma jurisprudncia defensiva dos Tribunais Superiores. O
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STF e o STJ em meados de 2012 passaram a entender que em virtude da existncia de recurso prprio (o
Recurso Ordinrio artigo 102, inciso II e artigo 105, II, ambos da CF), a denegao de habeas corpus
originria no admite a utilizao de outro habeas corpus, como substitutivo do recurso cabvel. Apesar
dessa jurisprudncia amplamente criticvel pela doutrina, o STF e o STJ flexibilizaram o entendimento,
entendendo pelo no cabimento, mas concedendo a ordem de ofcio nos casos em que h verdadeira
teratologia na deciso da instncia inferior. A FGV fez um estudo sobre o crescimento do uso de HC nas
Cortes Superiores, muito em funo da atuao da Defensoria Pblica de So Paulo, que passou a fazer
uso desta ao constitucional, especialmente, pelo fato do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo
descumprir diversas smulas destas cortes. Segue link para a matria sobre o estudo: http://direitorio.fgv.
br/noticia/estudo-inedito-aponta-crescimento-de-acoes-de-habeas-corpus-no-stf-e-stj
PARA FIXAO
O Habeas data remdio constitucional previsto no artigo 5, inciso LXXII da CF. Sua funo permitir
que o interessado possa ter acesso a dados ou informaes suas que estejam em rgos pblicos ou em
banco de dados de carter pblico, assim como de retific-las. No cabvel para obteno de certido,
conforme entendimento tranquilo dos tribunais superiores.
GABARITO: LETRA D
DIREITO ADMINISTRATIVO
9. Sobre bens pblicos, assinale a alternativa correta:
a) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens de uso comum do povo aqueles
que so de acesso livre a qualquer cidado, como por exemplo, o prdio da Defensoria
Pblica.
b) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens dominicais aqueles que constituem
o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades. Tais bens, por serem alienveis, so os nicos que
admitem usucapio, conforme exceo constitucional.
c) De acordo com o Cdigo Civil so considerados bens dominicais as edificaes ou
terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao, inclusive aqueles
pertencentes a autarquias e fundaes pblicas.
d) De acordo com o Cdigo Civil os bens de uso especial e os bens dominicais podem ser
objeto de alienao. Entretanto, somente os bens dominicais admitem a usucapio.
e) De acordo com o Cdigo Civil os bens de uso comum do povo podem ser usados
gratuitamente, bem como com retribuio, conforme estabelecido legalmente pela entidade
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CEI-DPES

a cuja administrao pertencem.
COMENTRIO
O tema cobrado na questo bens pblicos. Trata-se matria trabalhada em Direito Administrativo, mas
que tem diversas implicaes em Direito Constitucional e Direito Civil. Nesse sentido, ao estudar a matria,
especialmente para as provas de Defensoria Pblica, o aluno deve sempre raciocinar interligando as
matrias. A matria bens pblicos possu implicaes, por exemplo, no direito moradia das populaes
de baixa renda, no tema licitaes, dentre outros. Por isso, importante a leitura dos artigos 20, 25 e 29,
182, 183 e 191, todos da Constituio, e artigo 99 e seguintes do Cdigo Civil, bem como a lei 8666/93.
Vale destacar que, recentemente, em deciso indita, mas ainda muito discutvel, um Juiz em Minas Gerais
reconheceu a possibilidade de usucapio de bem pblico, tendo em vista que estes bens tambm devem
atender a funo social da propriedade e o direito moradia de diversas famlias de baixa renda. Vide
link para a matria: http://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/136402006/sentenca-de-mg-reconheceusucapiao-de-bem-publico
Dito isso, vamos s alternativas:
Alternativa (A): Incorreta. Os bens pblicos podem ser divididos em Afetados e Desafetados. A alternativa
apresenta um erro na sua parte final, pois o prdio da Defensoria Pblica se qualifica, na verdade, como
bem de uso especial, uma vez que h uma destinao especfica para o prdio e pertence ao patrimnio
da instituio, conforme o conceito do artigo 99 do Cdigo Civil.
Alternativa (B): Incorreta. A assertiva traz o conceito de bem dominical previsto no Cdigo Civil, no
artigo 99, III. Entretanto, nenhum bem pblico, de acordo com o artigo 183 da Constituio da Repblica
e artigo 102 do Cdigo Civil, sofre a chamada prescrio aquisitiva, ou seja, no podem ser usucapidos.
Por outro lado, os bens dominicais podem ser objetos de alienao.
Alternativa (C): Incorreta. A alternativa apresenta o conceito de bem de uso especial.
Alternativa (D): Incorreta. A alternativa contm dois erros: 1 - os bens de uso especial no podem ser
alienados, uma vez que esto afetados a uma funo, no caso, servir Pessoa Jurdica de Direito Pblico
Interno; 2- nenhum bem pblico, como regra, pode ser objeto de usucapio, inclusive os dominicais.
Alternativa (E): Correta. A alternativa representa o contedo do artigo 103 do Cdigo Civil.
PARA FIXAO
Os bens pblicos podem ser classificados em bens de uso comum, uso especial e dominicais, conforme
se verifica da prpria legislao. Os bens de uso comum do povo que se consubstanciam em bens que
podem ser utilizados indistintamente por todos. Ex: mares, rios, entre outros. Os bens de uso especial so
aqueles afetados a um servio pblico ou estabelecimento pblico. J os bens dominicais so aqueles do
Estado como objeto de direito real, mas que no esto afetados como de uso comum, ou uso especial.
Estes ltimos admitem alienao. Entretanto, em nenhum dos casos pode haver usucapio por expressa
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vedao constitucional e legal.
GABARITO: LETRA E
PROFESSORA: ALINE ANDRADE DE CASTRO DIAS
DIREITO CIVIL
10. A respeito das causas suspensivas e interruptivas da prescrio e dos prazos prescricionais
previstos no Cdigo Civil, assinale a alternativa correta:
a) Na ao de indenizao contra companhia securitria, o termo inicial da prescrio
conta-se sempre da data em que ocorrido o acidente que deu causa leso incapacitante.
b) O pedido de pagamento de indenizao seguradora interrompe o prazo prescricional
at que o segurado receba resposta de seu pedido e esta interrupo inutiliza o tempo j
decorrido.
c) A resposta dada pela seguradora ao pedido de indenizao jamais pode configurar uma
causa interruptiva da prescrio.
d) A ao de indenizao do segurado em grupo contra a seguradora prescreve em trs
anos.
e) As causas suspensivas da prescrio podem ocorrer mais de uma vez, consoante
interpretao a contrario sensu do artigo 202 do CCB.
COMENTRIO
Prescrio, decadncia e seus prazos despencam em concursos pblicos. Analisando as provas de
Defensorias Estaduais ocorridas nos anos de 2014 e 2013, os assuntos foram objetos de questes nas
seguintes provas: DPE/PB, DPE/MS, DPE/PR e DP/DF. Ao longo do curso, voltaremos ao assunto, razo
pela qual obrigatria na preparao de vocs a leitura dos artigos 189 a 211 do CCB. No leva nem 15
minutos e poder fazer toda a diferena na sua aprovao. Nada de preguia em ler a lei seca! Passemos
anlise de nossa questo.
Alternativa (A): est errada, pois, de acordo com o artigo 206, 6, inciso II, alnea b do CCB, o prazo
prescricional contado da cincia do fato gerador da pretenso, que nem sempre se confunde com a
data em que ocorrido um acidente, pois ainda no se poder saber se este acidente efetivamente causa
do risco coberto pela aplice do seguro. preciso que o segurado saiba quais as consequncias deste
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acidente na sua sade fsica.
Nesse sentido, a smula 278 do STJ dispe que o termo inicial do prazo prescricional, na ao de
indenizao, a data em que o segurado teve cincia inequvoca da incapacidade laboral. Assim, o
segurado, via de regra, no ter cincia de sua invalidez, no momento do acidente (salvo se notria,
como, por exemplo, na amputao de membros), mas somente aps a realizao de exames mdicos
aferindo o seu grau ou mesmo aps a concesso de aposentadoria por invalidez pelo INSS, pois a cincia
de leso no se confunde com cincia da invalidez
Destaca-se trecho do voto do ministro relator Raul Arajo, no REsp 293.431, julgado pelo STJ, em 20/03/2012:
Com efeito, o evento objeto da cobertura securitria o acometimento de doena incapacitante, causadora
de invalidez do segurado, e no a concesso de aposentadoria por invalidez. A doena incapacitante,
fato objeto da cobertura, vem sempre antes; na hiptese veio ainda durante a vigncia do contrato. A
decretao da aposentadoria por invalidez vem sempre depois; no caso j aps o trmino do
contrato. Esse ltimo evento, por sua vez, serve apenas como marco definidor do incio do prazo
para contagem da prescrio nua, relativa aos contratos de seguro, na medida em que fornece
ao segurado a cincia inequvoca do fato gerador da pretenso.
Para a fixao, citam-se trechos de ementas de outros julgados dignos de nota:
Na ao que envolve contrato de seguro, segundo entendimento do Tribunal, o
termo a quo no a data do acidente, mas aquela em que o segurado teve
cincia inequvoca da sua invalidez e da extenso da incapacidade de que restou
acometido. (AgRg no REsp 329479 / SP Rel. Min. Slvio de Figueiredo, 4 Turma,
Data do Julgamento 09/10/2001).
O termo inicial do prazo prescricional, na ao de indenizao, a data em que
o segurado teve cincia inequvoca da incapacidade laboral. - Smula n. 278/
STJ (AgRg no REsp 1.002.620/RS, Relator o Ministro Aldir Passarinho Junior, DJe
de 24.5.2010). No caso, o Tribunal de origem entendeu que o incio da contagem
do prazo prescricional deve ocorrer a partir da aposentadoria, poca em que se
efetivou o conhecimento de sua invalidez total e permanente. (AgRg no AREsp
286078/SP Rel. Min. Sidnei Beneti, 3 Turma, Data do Julgamento 23/04/2013).
Exceto nos casos de invalidez permanente notria, ou naqueles em que o
conhecimento anterior resulte comprovado na fase de instruo, a cincia
inequvoca do carter permanente da invalidez depende de laudo mdico. (EDcl
no REsp 1388030 / MG, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, Data do Julgamento
27/08/2014).
Alternativa (B): est incorreta, j que a smula n 229 do STJ prev que o pedido de pagamento da
indenizao ser uma causa suspensiva e no interruptiva do prazo prescricional como afirmado no
enunciado da alternativa. No seria justo que o prazo prescricional continuasse a fluir enquanto no
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analisado o pedido pela seguradora, pois bastaria que esta permanecesse inerte para que restasse
fulminada a pretenso jurdica do segurado.
Smula 229 do STJ O pedido do pagamento de indenizao seguradora suspende o prazo de
prescrio at que o segurado tenha cincia da deciso. Nesse sentido, confira-se o REsp 875.637-PR,
noticiado no Informativo n 387 do STJ:
AO. INDENIZAO. SEGURADORA. SMS. NS. 229 E 278-STJ.
Trata-se de ao de cobrana ajuizada pela recorrida contra companhia de seguros
em razo da negativa desta em pagar indenizao relativa a seguro de vida em
grupo do qual aquela era beneficiria. A recorrente alega divergncia jurisprudencial
no cmputo do prazo prescricional. Inicialmente a Min. Relatora ressaltou ser
pacfico o entendimento deste Superior Tribunal, nos termos da Sm. n. 101-STJ.
Mas destacou que, na hiptese, a discusso atinente contagem do prazo
prescricional exige a interpretao conjunta dos enunciados das Smulas
n. 229 e 278 deste STJ. E para que essa conjugao no gere distores,
h apenas uma interpretao possvel, qual seja, a de que o dies a quo da
prescrio corresponde data em que o segurado toma cincia inequvoca
da incapacidade, sendo que a contagem do prazo anual se suspende
diante de eventual comunicao de sinistro seguradora, voltando a fluir
somente aps o segurado ser informado acerca da negativa do pagamento
da indenizao. A Min. Relatora entendeu ser cabvel uma considerao quanto
ao termo suspende contido na Sm. n. 229-STJ. Ao apreciar o REsp 8.770-SP, DJ
13/5/1991, decidiu-se ser razovel e correto sustentar que o prazo prescricional
no dever correr, ficando, portanto suspenso durante o tempo gasto pelo
segurador no exame da comunicao feita pelo segurado. Portanto no h dvida
de que o pedido de indenizao formulado pelo segurado tem efeito suspensivo.
Esse efeito, contudo, inerente apenas apresentao do comunicado pelo
segurado. Considerou tambm a Min. Relatora que a resposta da seguradora
pode, eventualmente, caracterizar causa interruptiva do prazo prescricional,
notadamente aquela prevista no art. 172, V, do CC/1916 (atual art. 202, VI
do CC/2002), qual seja, a prtica de ato inequvoco, ainda que extrajudicial,
que importe reconhecimento do direito pelo devedor. Assim, constata-se que
a Sm. n. 229-STJ no esgota todas as possibilidades envolvidas no comunicado
de sinistro feito a seguradora, sendo possvel vislumbrar situaes em que haver
interrupo e no a suspenso do prazo prescricional. Dessa forma, ainda que,
na resposta notificao da recorrida, haja negativa em pagar a indenizao,
no resta dvida de que a seguradora reconhece a existncia de direito
cobertura para o evento objeto da ao, o que caracteriza causa interruptiva
do prazo prescricional (art. 172, V, do CC/1916). Portanto, considerando que,
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CEI-DPES

no perodo compreendido entre 17/11/2000 e 22/6/2002, o prazo prescricional
no fluiu por estar pendente manifestao da seguradora, bem como sua resposta
caracterizar causa interruptiva da prescrio, a contagem do referido prazo foi
renovado de modo que somente se encerraria em 21/6/2003. Como a ao foi
distribuda em 28/5/2003, no h que falar em prescrio. Diante disso, a Turma
negou provimento ao recurso. (REsp 875.637-PR, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado
em 19/3/2009).
J que no que diz respeito segunda afirmao do enunciado do sentido de que a interrupo
inutiliza o tempo j decorrido, a afirmao est correta, havendo o seu desprezo, o que faz com haja o
reincio da contagem do prazo. Colhe-se da doutrina de Orlando Gomes: Interrupo, impedimento e
suspenso distinguem-se nas causas e nos efeitos. Nas causas, a interrupo distingue-se do impedimento
e a suspenso. Estes tm, entretanto, as mesmas causas, mas algumas apenas suspendem, pois no
podem ser impeditivas. Nos efeitos, a interrupo inutiliza o tempo decorrido, o que se no verifica com a
suspenso, que o aproveita. No impedimento, no h cogitar de tempo decorrido. A interrupo determina
a recontagem do prazo. A suspenso, a soma de perodos, o passado ao sucessivo. (GOMES, Orlando.
Introduo ao direito civil. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 450).
Confira-se a redao do pargrafo nico do artigo 202 do CCB e do artigo 199, inciso I, do CCB:
Art. 202. A interrupo da prescrio, que somente poder ocorrer uma vez, darse-:
I - por despacho do juiz, mesmo incompetente, que ordenar a citao, se o
interessado a promover no prazo e na forma da lei processual;
II - por protesto, nas condies do inciso antecedente;
III - por protesto cambial;
IV - pela apresentao do ttulo de crdito em juzo de inventrio ou em concurso
de credores;
V - por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor;
VI - por qualquer ato inequvoco, ainda que extrajudicial, que importe
reconhecimento do direito pelo devedor.
Pargrafo nico. A prescrio interrompida recomea a correr da data do
ato que a interrompeu, ou do ltimo ato do processo para a interromper.
Art. 199. No corre igualmente a prescrio:
I - pendendo condio suspensiva;
Alternativa (C): est errada. Enquanto o pedido de pagamento de indenizao causa suspensiva da
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prescrio, a sua resposta pela seguradora poder configurar-se ato extrajudicial inequvoco que importe
reconhecimento do direito pelo devedor, que uma causa interruptiva da prescrio, nos termos do
artigo 202, inciso VI, do CCB, transcrito acima. Por exemplo, se a seguradora em sua resposta demonstrar
que no h controvrsia acerca da ocorrncia do sinistro coberto pelo seguro, negando a indenizao
por uma interpretao equivocada de sua parte, houve o reconhecimento do direito do autor para a
jurisprudncia do STJ, conforme a bastante elucidativa ementa do REsp 1173403/RS, ora transcrita na sua
ntegra:
CIVIL. SEGURO DE VIDA EM GRUPO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. NEGATIVA
DA SEGURADORA. AO DE INDENIZAO. PRESCRIO ANUAL. SUSPENSO E
INTERRUPO DO PRAZO PRESCRICIONAL. POSSIBILIDADE.
1. Nos termos da Sm. 278/STJ, o termo inicial do prazo prescricional, na ao de
indenizao, a data em que o segurado teve cincia inequvoca da incapacidade
laboral.
2. Na hiptese, o marco inicial da contagem deve ser a data da concesso da
aposentadoria - 21 de nov./03 -, momento em que o acrdo entendeu ser o
conhecimento inequvoco da incapacidade total e permanente do segurado.
Entender de forma diversa demandaria o revolvimento ftico-probatrio dos
autos, o que encontra bice na Smula 7/STJ.
3. Segundo a jurisprudncia pacfica do STJ, o pedido do pagamento de indenizao
seguradora suspende o prazo de prescrio at que o segurado tenha cincia da
deciso (Sm. 229 do STJ).
4. Portanto, presente causa suspensiva da prescrio, no h falar em violao ao
caput do art. 202 do CC no que tange limitao da interrupo da prescrio por
apenas uma vez.
5. No caso, colhe-se dos esclarecimentos prestados no inqurito policial
que a seguradora acabou por inequivocamente reconhecer o direito do
recorrido, apesar de entender que a responsabilidade pela indenizao seria
de sua precedente, justamente em razo da data da celebrao da aplice,
havendo, portanto, causa interruptiva da prescrio.
6. Apesar das diversas causas interruptivas previstas no art. 202 do Cdigo Civil, temse conferido interpretao ampliativa com relao ao sobredito rol, notadamente
quanto interpelao extrajudicial como forma de interromper a prescrio.
7. Ademais, sobre outra tica, a instaurao de inqurito policial para apurao
do crime de estelionato supostamente perpetrado acabaria por suspender a
prescrio at a apurao do fato tido como delituoso.
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8. A jurisprudncia desta Corte vem reconhecendo que a responsabilidade da
seguradora deve ocorrer desde o acometimento da doena incapacitante, mesmo
que a aposentadoria por invalidez tenha se dado aps o trmino do prazo
contratual.
9. Recursos especiais a que se nega provimento. (REsp 1173403 / RS Rel. Min. Lus
Felipe Salomo, 4 Turma, Data do Julgamento 09/12/2014)
Alternativa (D): est errada, pois o prazo prescricional neste tipo de ao de apenas um ano. Nesse
sentido, a smula 101 do STJ: A ao de indenizao do segurado em grupo contra a seguradora prescreve
em um ano. Igualmente, a redao do artigo 206, 1, inciso II, alnea b do CCB:
Art. 206. Prescreve:
1 Em um ano:
II - a pretenso do segurado contra o segurador, ou a deste contra aquele, contado
o prazo:
b) quanto aos demais seguros, da cincia do fato gerador da pretenso;
Lembra-se que, em se tratando de DPVAT, por ser um seguro obrigatrio, o prazo prescricional
envolvendo o pagamento de suas indenizaes de trs anos, nos termos do artigo 206, 3, inciso IX
do CCB e da smula 405 do STJ:
Art. 206. Prescreve:
3Em trs anos:
IX - a pretenso do beneficirio contra o segurador, e a do terceiro prejudicado, no
caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio.
Smula 405: A ao de cobrana do seguro obrigatrio (DPVAT) prescreve em trs
anos.
Alternativa (E): est correta, pois de acordo com o caput do artigo 202 do CCB somente a interrupo
da prescrio poder ocorrer uma s vez, restrio que no se aplica s causas suspensivas.
PARA FIXAO
O prazo prescricional da pretenso do segurado contra o segurador de 01 ano, a contar, via de regra,
da cincia do fato gerador da pretenso, isto , da cincia inequvoca da incapacidade (Art. 206, 1, inciso
II, b do CCB e smula 278 do STJ). Em se tratando do DPVAT, o prazo prescricional de trs anos (Art.
206, 3, inciso IX, do CCB e smula n 405 do STJ).
GABARITO: LETRA E
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11. Sobre a superfcie, enquanto direito real de gozo ou fruio, assinale a alternativa correta:
a) A superfcie um direito real de carter perptuo por meio do qual o proprietrio do
bem imvel concede a outrem o direito de construir ou plantar em seu terreno, somente
podendo ocorrer de forma onerosa.
b) Quando o proprietrio aliena por superfcie plantao ou construo j existente no
terreno, diz-se que a superfcie foi constituda por ciso.
c) O Cdigo Civil de 2002 no prev expressamente o direito de prelao em mo dupla do
fundieiro e do superficirio.
d) No necessrio o registro da superfcie em registro imobilirio se o seu valor por
inferior a trinta vezes o valor do salrio mnimo vigente no pas.
e) O Cdigo Civil de 2002 revogou as disposies do direito de superfcie constantes do
Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001).
COMENTRIO
O direito real de superfcie foi objeto de questo na prova objetiva da DPE/MS ocorrida no ano de 2014.
O direito real de superfcie, previsto no artigo 1.225, inciso II, do CCB implica na superao do princpio
superfcie solo cedit. Via de regra, todas as superfcies e bens que aderem ao solo pertencem unicamente
ao dono do solo, nos termos do artigo 1.253 do CCB. Porm, perfeitamente possvel distinguir-se
o solo e a superfcie como patrimnios distintos, falando-se em proprietrio imobilirio e proprietrio
superficirio, sendo a superfcie um direito real sobre coisa alheia.
O direito de superfcie tem natureza real e consiste na concesso, de forma gratuita ou onerosa, pelo
proprietrio do imvel a outrem do direito de construir e de plantar, por prazo determinado (CCB) ou
indeterminado (Estatuto da Cidade), mediante escritura pblica devidamente registrada no Cartrio de
Registro de Imveis.
O direito de superfcie distingue-se do direito de usufruto e do contrato de arrendamento. No direito
de superfcie, o superficirio tem o direito de usar, gozar, fruir e dispor da propriedade superficiria,
excluindo-se o solo, j no usufruto, muito embora, haja a sua extenso ao solo, o usufruturio no tem o
direito de dispor da propriedade do solo ou da superfcie, que permanecem com o nu-proprietrio. No
arrendamento, no h a superao da regra superfcies solo cedit, pois muito embora haja a estipulao
para construir ou plantar em determinado terreno, bem como para utilizar tais construes e plantaes,
a propriedade da acesso no do arrendatrio. Ou seja, enquanto a superfcie tem natureza real, o
arrendamento tem natureza obrigacional. Passemos anlise das alternativas:
Alternativa (A): est equivocada, apresentando dois erros. Primeiro, a superfcie pode ser constituda por
tempo determinado ou indeterminado, no sendo correto falar em perpetuidade, sendo esta uma das
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diferenas entre a superfcie e a enfiteuse. Ademais, o direito de superfcie pode dar-se de forma gratuita
ou onerosa. Nesse sentido, dispem os artigos 1.369 e 1.370 do CCB e o artigo 21 da Lei n 10.257/2001:
Art. 1.369. O proprietrio pode conceder a outrem o direito de construir ou de
plantar em seu terreno, por tempo determinado, mediante escritura pblica
devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis.
Pargrafo nico. O direito de superfcie no autoriza obra no subsolo, salvo se for
inerente ao objeto da concesso.
Art. 1.370. A concesso da superfcie ser gratuita ou onerosa; se onerosa,
estipularo as partes se o pagamento ser feito de uma s vez, ou parceladamente.
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do
seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica
registrada no cartrio de registro de imveis.
Sobre o assunto, confira-se a lio de TARTUCE: A superfcie instituto real pelo qual o proprietrio concede
a outrem, por tempo determinado ou indeterminado, gratuita ou onerosamente, o direito de construir ou
plantar em seu terreno. Tal direito real de gozo ou fruio recai sempre sobre bens imveis, mediante
escritura pblica, devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis (art. 1.369 do CC). (...) Tratase do mais amplo dos direitos reais de gozo ou fruio, em que figuram como partes: a) O proprietrio,
tambm denominado fundieiro aquele que cede o uso do bem imvel para outrem; b) O superficirio
pessoa que recebe o imvel, a fim de efetivar a construo ou plantao, tendo os atributos de uso e gozo.
(TARTUCE, Flvio. Manual de Direito Civil. So Paulo: Mtodo, 2014, pgina 1.034). Quando do surgimento
do instituto, apontava-se que a superfcie seria bem mais vantajosa do que a enfiteuse, pelas diferenas
marcantes entre os institutos. Primeiro, porque a superfcie pode ser gratuita ou onerosa, enquanto a
enfiteuse era sempre onerosa. Segundo, pois a superfcie temporria ou no, enquanto a enfiteuse
necessariamente perptua, o que era uma grande desvantagem, pois a perpetuidade no mais a marca
dos novos tempos (TARTUCE, Flvio, Manual de Direito Civil. So Paulo: Mtodo, 2014, pgina 1.033).
Alternativa (B): est correta, pois a constituio do direito de superfcie por ciso ocorre exatamente
quando j existe no imvel uma construo ou plantao e estas so alienadas ao superficirio. Sobre a
temtica, o enunciado n 250 da III Jornada de Direito Civil afirma: 250 Art. 1.369: Admite-se a constituio
do direito de superfcie por ciso.
Da pena de LOUREIRO colhe-se a seguinte lio: No prev a lei, mas tambm no probe, a modalidade
de superfcie por ciso. Em tal figura, o imvel j se encontra construdo ou plantado, por acesso. O
proprietrio aliena, temporariamente, as acesses, mediante constituio de direito real de superfcie,
remanescendo como dono do solo; em outras palavras, transfere construes e plantaes j existentes.
Pode, ainda, ocorrer de o proprietrio alienar o solo, remanescendo temporariamente proprietrio da
construo ou plantao. Essa operativa modalidade de superfcie por ciso constitui importante instrumento
de atrao de investimentos e capitais, permitindo a multiplicao de novos empreendimentos imobilirios
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(LOUREIRO, Francisco Eduardo. Cdigo Civil comentado, doutrina e jurisprudncia. Coordenador Ministro
Cesar Peluso. Barueri: Manole, 2010, pgina 1.425).
Alternativa (C): est incorreta. O direito de preempo ou prelao em mo dupla tem previso legal
no artigo 1.373 do CCB, o qual dispe que, em caso de alienao do imvel ou do direito de superfcie,
o superficirio ou o proprietrio tem direito de preferncia, em igualdade de condies. Ou seja, caso
superficirio deseje alienar o direito real de superfcie, deve dar cincia do preo e das vantagens ao
proprietrio do imvel. E da mesma forma, se este deseja alienar o terreno, deve cientificar o superficirio
da venda da propriedade para, caso queira, este exera seu direito de preferncia.
Este direito de preferncia tambm est previsto no artigo 22 do Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001):
Art. 22. Em caso de alienao do terreno, ou do direito de superfcie, o superficirio
e o proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em igualdade de
condies oferta de terceiros.
Sobre o assunto, confira-se o enunciado 510 da V Jornada de Direito Civil: Ao superficirio que no foi
previamente notificado pelo proprietrio para exercer o direito de preferncia previsto no art. 1.373 do CC
assegurado o direito de, no prazo de seis meses, contado do registro da alienao, adjudicar para si o bem
mediante depsito do preo.
PENTEADO leciona que:
A relao jurdica da superfcie propicia surgimento, para ambos os sujeitos,
proprietrio e superficirio, de direito de preferncia. O direito de preferncia consiste
num poder formativo gerador, o qual implica que, havendo alienao de qualquer
dos direitos reais objeto da relao (a superfcie ou a propriedade), o sujeito titular
poder, exercendo o direito, haver para si o direito alienado, ainda contra a vontade
do alienante ou contra a vontade e interesse do adquirente, que ordinariamente,
no poder alegar boa-f, dado o sistema de conhecimento virtual que o registro
imobilirio propicia, dando oponibilidade a terceiros do direito de preferncia. (...)
O direito de preferncia, nas relaes em que haja superfcie, reciproco, ou seja,
quer do proprietrio para adquirir a superfcie, quer do superficirio para adquirir o
domnio. (PENTEADO, Luciano. Direito das Coisas. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2012, pgina 491).
Alternativa (D): est equivocada, pois independente do seu valor a superfcie deve ser registrada no
cartrio do registro de imveis, consoante dispem os artigos 1.369 e 1.227 do CCB e 21 da Lei n
10.257/2001:
Art. 1.369. O proprietrio pode conceder a outrem o direito de construir ou de
plantar em seu terreno, por tempo determinado, mediante escritura pblica
devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis.
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Art. 1.227. Os direitos reais sobre imveis constitudos, ou transmitidos por atos
entre vivos, s se adquirem com o registro no Cartrio de Registro de Imveis dos
referidos ttulos (arts. 1.245 a 1.247), salvo os casos expressos neste Cdigo.
Art. 21. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do
seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica
registrada no cartrio de registro de imveis.
Nesse sentido, confira-se a lio de PENTEADO:
O direito de superfcie como direito real sobre imvel, para ser criado, efetivamente,
depende de registro imobilirio (CC.1227). Entretanto, o ttulo registral a ser levado
matrcula, dever ser ordinariamente, contrato lavrado em notas de tabelio que
respeite os requisitos da escritura pblica. Isto ocorre independentemente do valor
do imvel, por conta de expressa disposio nesse sentido do CC 1.369 caput e ECid
21 caput (PENTEADO, Luciano. Direito das Coisas. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2012, pgina 488).
Igualmente, BRANDELLI obtempera:
O contrato de superfcie negcio jurdico solene, que exige escritura pblica. A
regra esculpida no art. 108, do Cdigo Civil a ele no se aplica, pois que h regra
especial, prevista no art. 21 do Estatuto da Cidade e no art. 1.369 do Cdigo Civil.
Assim, ainda que o valor do imvel sobre o qual se institui o direito de superfcie seja
inferior a 30 salrios mnimos, a escritura pblica necessria sob pena de nulidade
(FRADERA, Vera Maria Jacob de et al. Contratos empresariais. So Paulo: Saraiva,
2015, pgina. 193).
Alternativa (E): est errada. Por estabelecer as diretrizes gerais da poltica urbana, regulamentado os
artigos 182 e 183 da Constituio Federal, o Estatuto da Cidade, Lei n 10.257/2001, uma lei especial
em relao s normas gerais trazidos pelos artigos 1.369 a 1.377 do Cdigo Civil de 2002, no havendo
que se falar em revogao dos artigos 21 a 24 do Estatuto da Cidade, nos termos do artigo 2, 2da
LINDB: A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem
modifica a lei anterior.
Para o Estatuto da Cidade, o direito de superfcie um legtimo instrumento para facilitar a utilizao de
terrenos, cumprindo-se a funo social da propriedade, nos termos do seu artigo 4, inciso V, alnea l.
Colhe-se da pena de PENTEADO:
A coexistncia de dois tipos de direito de superfcie, um regulado pelo ECid e outro
pelo CC, entretanto, no implica revogao de nenhum deles, nem tampouco
derrogao. As duas modalidades de direito real convivem, uma especial, outra
geral, de direito comum, recebendo influncias recprocas das leis instituidoras,
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dentro da proposta de dilogo das fontes de direito. (PENTEADO, Luciano. Direito
das Coisas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, pgina 486). Nada obstante as
regras do ECid e do CC serem ligeiramente diversas, o regime do CC subsidirio ao
do ECid. Deste modo, na omisso desta lei, rege-se a situao jurdica pela disciplina
que lhe conferir o CC (PENTEADO, Luciano. Direito das Coisas. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2012, pgina 492).
Sobreleva notar o contedo do enunciado 93 da I Jornada de Direito Civil: 93 Art. 1.369: As normas
previstas no Cdigo Civil sobre direito de superfcie no revogam as relativas a direito de superfcie constantes
do Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001) por ser instrumento de poltica de desenvolvimento urbano.
Na mesma toada, TARTUCE preleciona:
Para afastar a tese da revogao, invoca-se o que consta do art. 2.043 do CC/2002,
pelo qual: At que por outra forma se disciplinem, continuam em vigor as disposies
de natureza processual, administrativa ou penal, constantes de leis cujos preceitos
de natureza civil hajam sido incorporados a este Cdigo. Ora, os comandos do
Estatuto da Cidade tambm tm natureza administrativa, o que justifica a sua
manuteno. Em reforo, uma norma especial anterior, como o Estatuto da Cidade,
deve prevalecer sobre uma norma geral posterior, como o CC/2002, eis que o
critrio da especialidade mais forte que o cronolgico. Em suma, as duas formas
de superfcie coexistem no sistema privado nacional. (TARTUCE, Flvio, Manual de
Direito Civil. So Paulo: Mtodo, 2014, pgina 1.040).
Cumpre mencionar que, de acordo com o artigo 1.377 do CCB, para o Estatuto da Cidade as normas
previstas no Cdigo Civil do direito de superfcie so de aplicao subsidiria:
Art. 1.377. O direito de superfcie, constitudo por pessoa jurdica de direito pblico
interno, rege-se por este Cdigo, no que no for diversamente disciplinado em lei
especial.
Por fim, transcreveremos quadro sintico das principais diferenas entre o direito de superfcie previsto no
CCB e o aquele presente no Estatuto da Cidade:
Direito de Superfcie
Principais Diferenas entre o Cdigo Civil e o Estatuto da Cidade
Cdigo Civil
Estatuto da Cidade
Aplica-se propriedade rural e urbana.
Aplica-se exclusivamente propriedade urbana.
Prazo deve ser necessariamente determinado.
Prazo pode ser determinado ou indeterminado.
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No autoriza a utilizao do subsolo, nem do Autoriza a utilizao do subsolo e tambm do

espao areo, salvo se inerente ao prprio objeto espao areo se o contrato assim previr e desde
da concesso.
que no viole o ordenamento jurdico.
Finalidade: plantar ou construir.
Finalidade: qualquer que atenda s diretrizes de

poltica urbana (art. 2 da Lei 10.527/2001)
Fonte: SANTOS, Jos Carlos Van Cleef de Almeida. Manual de Direito Civil. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014, pgina 779).
PARA FIXAO
O direito de superfcie tem natureza real e implica na superao do princpio superficie solo cedit, podendose destacar a propriedade superficiria da propriedade imobiliria. Deve ser registrado no cartrio do
registro de imveis independente do seu valor, e pode constituir-se de forma gratuita ou onerosa. Se
onerosamente, o pagamento recebe o nome de cnon superficirio ou solarium.
GABARITO: LETRA B
DIREITO EMPRESARIAL
12. Joo, titular de estabelecimento comercial do ramo de confeitaria, alienou-o para Paulo,
que continuou explorando a mesma atividade no local. Dois anos depois da transferncia, Joo
decidiu alugar o imvel vizinho, no qual estabeleceu nova confeitaria, passando a competir
diretamente com Paulo. Nesse caso, e considerando que o contrato de trespasse nada previa
acerca da proibio de concorrncia, correto afirmar:
a) Joo tem direito de fazer concorrncia a Paulo, dado que o contrato nada previa a esse
respeito.
b) requisito de validade do contrato de trespasse a estipulao, por escrito, acerca do
direito de concorrncia por parte do alienante do estabelecimento.
c) Nem mesmo com autorizao expressa de Paulo seria lcito a Joo fazer-lhe concorrncia,
por se tratar de direito irrenuncivel, que visa a impedir o comportamento empresarial
d) Joo tem direito de explorar a mesma atividade no imvel vizinho amparado no princpio
constitucional da liberdade de concorrncia, reputando-se nulas quaisquer convenes que
o proibissem de competir com Paulo.
e) Na omisso do contrato, Joo no poder fazer concorrncia a Paulo nos cinco anos
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subsequentes transferncia do estabelecimento.
COMENTRIO
Essa questo comps a prova objetiva do concurso da DPE/CE realizada pela Fundao Carlos Chagas,
em 2014.
A questo aborda a alienao do estabelecimento empresarial que pode ocorrer de forma gratuita
(doao) ou onerosa (contrato de trespasse).
O conceito de estabelecimento empresarial vem esculpido no artigo 1.142 do CCB: Art. 1.142. Considerase estabelecimento todo complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por empresrio, ou
por sociedade empresria. Trata-se da feio patrimonial da empresa.
Por sua clareza e didtica, transcrevemos a lio de BARBOSA FILHO:
Considerada a empresa, tal qual afirmado no art. 966, como uma estrutura
complexa e capaz de ser examinada de quatro ngulos ou perfis diferenciados,
o estabelecimento empresarial corresponde a seu perfil patrimonial. A produo
ou a circulao de mercadorias ou servios precisa, para ser desenvolvida,
do agrupamento de bens corpreos e incorpreos dotados de destinao
econmica especfica, organizados e dispostos racionalmente para a
execuo da atividade profissional prpria empresa. Forma-se, assim, uma
universalidade, ou seja, um bem coletivo que conforma um todo nico, mas
heterogneo. A vontade de um empresrio, manifestada por meio de decises
individuais e interligadas, envolve o conjunto composto por uma quantidade
varivel de bens singulares, de identidade e qualidade totalmente dspares,
vinculando-o a uma mesma finalidade econmica e dotando-o, por isso, de
unidade. Surge, ento, como universalidade de fato, dado seu enquadramento
na definio contida no caput do art. 90, o estabelecimento empresarial. Seja
qual for o empreendimento realizado, haver sempre um estabelecimento,
pois o empresrio necessitar se aproveitar de algum suporte material,
somando-se, por exemplo, materiais de escritrio, bens de capital, marcas,
patentes ou veculos, tudo integrado pelos mesmos desgnios volitivos. O
estabelecimento pode ser simples, concentrando-se todos os bens num nico
local geogrfico, mas, tambm, assume a forma complexa e pode apresentar
ramificaes, estendendo-se a locais diferentes, sob a forma de sucursais ou
filiais, de acordo com a magnitude e o contedo da atividade escolhida. A
variabilidade bastante grande, contrastando, inclusive, o estabelecimento
urbano, voltado para o comrcio ou para a indstria, com o estabelecimento
rural, voltado para a agricultura ou a pecuria. (LOUREIRO, Francisco Eduardo.
Cdigo Civil comentado, doutrina e jurisprudncia. Coordenador Ministro Cesar
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Peluso. Editora Manole, 2010, pgina 1.100).
Tomando por base a questo do concurso da DPE/CE, numa confeitaria fazem parte do estabelecimento
empresarial: o prdio, os equipamentos, fornos, freezers, panelas, potes de armazenagem, utenslios, as
mercadorias, automveis e motocicletas responsveis pelo servio de delivery, a marca, mquinas etc.
O estabelecimento empresarial pode ser objeto unitrio de direitos e negcios jurdicos, translativos ou
constitutivos, que sejam compatveis com a sua natureza, nos termos do artigo 1.143 do CCB. Dessa forma,
pode haver a instituio de direitos reais sob o estabelecimento, a contratao de seu arrendamento
e o seu trespasse. O contrato que tenha por objeto a alienao, o usufruto ou arrendamento do
estabelecimento, s produzir efeitos quanto a terceiros depois de averbado margem da inscrio do
empresrio, ou da sociedade empresria, no Registro Pblico de Empresas Mercantis, e de publicado na
imprensa oficial, nos termos do artigo 1.144 do CCB.
Caso o contrato de trespasse seja omisso, o alienante do estabelecimento no pode fazer concorrncia
ao adquirente, nos cinco anos subsequentes transferncia, nos termos do artigo 1.147 do CCB:
Art. 1.147. No havendo autorizao expressa, o alienante do estabelecimento
no pode fazer concorrncia ao adquirente, nos cinco anos subsequentes
transferncia.
Pargrafo nico. No caso de arrendamento ou usufruto do estabelecimento, a
proibio prevista neste artigo persistir durante o prazo do contrato.
Sobre este artigo, BARBOSA FILHO ensina que:
At o incio da vigncia do Cdigo Civil de 2002, era muito comum a insero, nos
contratos de trespasse, de uma clusula de interdio de concorrncia, explicitando
estar o alienante proibido de organizar novo estabelecimento similar ao transmitido
e, assim, impor substancial prejuzo ao adquirente, dada a depreciao decorrente
de inevitvel perda de clientela e diminuio do aviamento. Agora, a proibio est
subentendida, ostentando carter geral e vigorando por um prazo certo, de cinco
anos contados da celebrao de contratos onerosos ou gratuitos resultantes na
transferncia da titularidade de um estabelecimento, de trespasse ou de doao.
A regra possui, contudo, natureza dispositiva e as partes negociais (alienante e
adquirente) podem dispensar, limitar ou ampliar a interdio legal, mediante
clusula inserida no instrumento contratual elaborado, cuja averbao est prevista
no art. 1.144. Deixa-se espao para que o interesse privado prevalea e
construa uma disciplina concreta para o perodo imediatamente posterior
transferncia da titularidade de um estabelecimento empresarial, preservado
um regramento mnimo. O pargrafo nico estende, tambm, a incidncia
da regra geral de interdio da concorrncia ao contrato de arrendamento e
instituio de usufruto do estabelecimento empresarial, fixando-se apenas um prazo
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diverso, posto que a proibio deve perdurar enquanto o arrendamento estiver em
curso ou o direito real de usufruto continuar onerando o bem coletivo. Equiparamse, assim, o arrendatrio e o usufruturio ao adquirente do estabelecimento
empresarial, pois suas posies jurdico-econmicas so, ao menos quanto
concorrncia, equivalentes, ficando protegido quanto atuao do arrendante
ou do nu-proprietrio, instituidor do direito real limitado (LOUREIRO, Francisco
Eduardo. Cdigo Civil comentado, doutrina e jurisprudncia. Coordenador Ministro
Cesar Peluso. Editora Manole, 2010, pgina 1.103).
Passemos anlise das alternativas da questo:
Alternativa (A): Joo tem direito de fazer concorrncia a Paulo, dado que o contrato nada previa
a esse respeito.
A alternativa est errada, pois, consoante ao artigo 1.147 do CCB, se as partes no convencionaram
acerca do direito de concorrncia, aplica-se supletivamente o prazo de 05 anos como impeditivo da
concorrncia. Logo, Joo est impedido de, aps dois anos da realizao do contrato de trespasse, alugar
o prdio vizinho para que neste local funcione sua nova confeitaria.
Alternativa (B): requisito de validade do contrato de trespasse a estipulao, por escrito, acerca
do direito de concorrncia por parte do alienante do estabelecimento.
A clusula de no-restabelecimento, como vimos acima, de natureza dispositiva, podendo as partes
dispens-la, limit-la ou ampli-la. A presena ou ausncia da clusula acerca do direito de concorrncia
no condiciona a validade do contrato de trespasse.
Sobre o assunto, destaca-se o enunciado n 393 da 4 Jornada de Direito Civil: Art. 1.143: A validade da
alienao do estabelecimento empresarial no depende de forma especfica, observado o regime jurdico
dos bens que a exijam.
Alternativa (C): Nem mesmo com autorizao expressa de Paulo seria lcito a Joo fazer-lhe
concorrncia, por se tratar de direito irrenuncivel, que visa a impedir o comportamento empresarial
A alternativa est errada, pois como vimos na lio de BARBOSA FILHO, os contratantes podem dispensar
a clusula de no-restabelecimento, ficando Joo livre para concorrer com Paulo, para ver quem dos dois
faz a melhor torta de morango e merengue, com po de l.
Alternativa (D): Joo tem direito de explorar a mesma atividade no imvel vizinho amparado no
princpio constitucional da liberdade de concorrncia, reputando-se nulas quaisquer convenes
que o proibissem de competir com Paulo.
A alternativa est errada. A atividade empresarial de fato informada pelo princpio da livre concorrncia,
nos termos do artigo 170 da CF/88, o qual representa verdadeiro impulso a melhorias das mercadorias e
dos servios fornecidos aos consumidores pela competio das empresas para angariar clientela. Contudo,
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a liberdade de concorrncia no absoluta, vedando a legislao brasileira a concorrncia desleal. Se
Paulo e Joo convencionarem clusula de no-concorrncia, ela dever ser respeitada. Se o desrespeito
clusula convencionada pelas partes j representa um ato ilcito, explorar a mesma atividade empresarial
em imvel vizinho aquele objeto do trespasse um manifesto abuso de direito, pois ao realizar o contrato
de trespasse, o adquirente espera, logicamente, que a clientela do alienante continue a frequentar o
ponto comercial alienado.
O descumprimento desta clusula deve levar o adquirente ao ajuizamento de ao ordinria de obrigao
de no-fazer, requerendo-se que o alienante abstenha-se de explorar estabelecimento empresarial
com a mesma atividade do adquirente, nas proximidades estabelecimento adquirido, podendo pleitear
indenizao que abranger o valor apurado pela reduo do movimento do estabelecimento, lucros
cessantes e eventualmente a desvalorizao do estabelecimento empresarial.
Por fim, vale citar a lio de SADE e CAMPOS FILHO:
Apesar de importante a existncia da clusula de no-restabelecimento e da
necessria proteo ao princpio da livre concorrncia e da boa-f objetiva, evidente
que tal proibio encontra limites no princpio constitucional da livre iniciativa, pois
o alienante no pode ser proibido de explorar atividade econmica no concorrente
(o que no implicaria em danos ao adquirente do estabelecimento) ou ficar adstrito
quela obrigao de no-fazer por prazo indeterminado e, ainda, sem delimitao
geogrfica que determine sua impossibilidade de atuar no mesmo ramo do
adquirente (por no haver impedimento ao restabelecimento em local diverso e no
alcanado pelo potencial econmico do antigo estabelecimento) (...) O adquirente
do estabelecimento empresarial tem a seu favor a proteo da clusula de norestabelecimento, que lhe garante, pelo prazo de cinco anos, que o alienante no
ir promover concorrncia ao empreendimento adquirido atuando no mesmo ramo
de atividade, vedao que no se mantm no caso de o alienante explorar atividade
empresarial distinta ou se no mesmo ramo, instalar-se em localidade distinta, de
forma a no estabelecer concorrncia..(CAMPOS FILHO, Wilson Carlos de; SADE,
Carla Bacila. Alienao do estabelecimento empresarial. O contrato de trespasse. In:
mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 96, jan 2012. Disponvel em: <http://ambitouridico.com.br/site/index.php?artigo_id=11062&n_link=revista_artigos_leitura>.
Acesso em jan 2015.)
Alternativa (E): Na omisso do contrato, Joo no poder fazer concorrncia a Paulo nos cinco
anos subsequentes transferncia do estabelecimento.
Alternativa correta, representando a mens legis do artigo 1.147 do CCB, j transcrito acima.
PARA FIXAO
No contrato de trespasse (alienao do estabelecimento empresarial), a presena ou ausncia da clusula
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de no-restabelecimento no implica na sua nulidade. As partes so livres para dispens-la, limit-la ou
ampli-la, porm, no havendo autorizao expressa, o alienante do estabelecimento no pode fazer
concorrncia ao adquirente, nos cinco anos subsequentes transferncia. (Art. 1.147 do CCB).
GABARITO: LETRA E
PROFESSOR: ALEXANDRE MENDES
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
13. Sobre a tutela coletiva, assinale a alternativa correta:
a) Uma associao de mbito local, constituda h mais de um ano, pode propor ao
coletiva, devendo faz-lo no foro do local onde ocorreu a violao do direito.
b) No so devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues individuais
de sentena proferida em aes coletivas no embargadas.
c) Em uma mesma ao coletiva proposta pelo Ministrio Pblico, podem ser discutidos os
interesses dos consumidores que possam ter tido tratamento de sade embaraado com
base em determinada clusula de contrato de plano de sade, a ilegalidade em abstrato
dessa clusula e a necessidade de sua alterao em considerao a futuros consumidores
do plano de sade, sendo juridicamente possvel, inclusive, a condenao da parte r
indenizao por dano moral coletivo, revertida ao fundo.
d) Em ao civil pblica movida para anular permisses para a prestao de servios de
transporte coletivo concedidas sem licitao e para condenar o Estado a providenciar
as licitaes cabveis, possvel discutir eventual indenizao devida pelo Estado ao
permissionrio.
e) A falta de publicao do edital destinado a possibilitar a interveno de interessados
como litisconsortes (art. 94 do CDC) impede a produo de efeitos erga omnes de na ao
coletiva quando esta versar sobre direitos individuais homogneos.
COMENTRIO
A tutela coleta um tema moderno e caro Defensoria Pblica, hoje com cobrana praticamente certa
em todas as provas objetivas de concurso pblico para ingresso na instituio. No ltimo concurso pblico
realizado para a Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerias, por exemplo, a prova objetiva aplicada em
19/10/2014 trouxe 4 preciosos itens relacionados ao tema.
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Alternativa (A): Errada. Segundo o STJ, A Justia Federal do Distrito Federal, na exegese do art.
109, 2, da CF, tem competncia em todo o territrio nacional, pois, a critrio do autor, pode ser
instada a processar e julgar qualquer demanda ajuizada em desfavor da Unio. (CC n. 133536 /
SP, 1 Seo, Rel. Min. Benedito Gonalves, unnime, DJe 21/08/2014). Assim, uma associao constituda
h mais de um ano, de mbito local, com sede, por exemplo, no estado do Rio Grande do Sul, pode
propor ao coletiva perante a Seo Judiciria do Distrito Federal, ainda que o local da leso ao direito
seja diverso, ressalvando-se, nos termos do art. 2-A da lei 9.494/97 que A sentena civil prolatada em
ao de carter coletivo proposta por entidade associativa, na defesa dos interesses e direitos dos
seus associados, abranger apenas os substitudos que tenham, na data da propositura da ao,
domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator.
Alternativa (B): Errada. O STJ tem smula a respeito, a qual dispe que So devidos honorrios
advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues individuais de sentena proferida em aes
coletivas, ainda que no embargadas. Trata-se de smula de 2007 que ainda vem sendo aplicada (vide
AgRg no Ag 1099033/PR, 6 Turma, Rel. Min. Rogrio Schietti Cruz, unnime, DJe 02/09/2014).
Alternativa (C): Correta. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo (art. 81 do CDC) e esse mesmo diploma legal e a
Lei n. 7.347/1985 aplicam-se reciprocamente, naquilo que lhes compatvel, para as aes que digam
respeito a violao de interesses individuais homogneos, coletivos ou difusos, sempre que a situao
subjacente disser respeito a direitos do consumidor. Quanto a condenao por dano moral coletivo, de
fato, ainda que se admitisse alguma controvrsia quanto ao seu cabimento em aes coletivas versando
sobre interesses individuais homogneos, fato que considerando que dentre as pretenses veiculadas
pelo Ministrio Pblico na ao civil pblica narrada no item est a declarao abstrata de ilegalidade de
clusula contratual-padro que atinge uma coletividade de contratantes de forma idntica e, portanto,
indivisvel, trata-se, pois, de pretenso de resguardar interesse coletivo no sentido estrito. Alm disso,
quanto a pretenso de que a nova alterao seja aplicada a futuros consumidores, visa-se resguardar
interesses difusos. Por essas razes, possvel, em tese, a condenao indenizao da parte requerida
por dano moral coletivo, nos termos do art. 13 da Lei n. 7.347/85. Nessa linha j decidiu o STJ (REsp
1293606/MG, 4 Turma, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, unnime, DJe 26/09/2014)
Alternativa (D): Errada. O STJ decidiu recentemente que Em ao civil pblica movida para anular
permisses para a prestao de servios de transporte coletivo concedidas sem licitao e
para condenar o Estado a providenciar as licitaes cabveis, no possvel discutir eventual
indenizao devida pelo Estado ao permissionrio (AgRg no REsp 1.435.347-RJ, 2 Turma, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, julgado em 19/8/2014, Informativo n. 546/STJ). Isto porque a ao civil pblica
tem como finalidade a tutela de direitos difusos e coletivos, sendo o direito eventual indenizao para
o permissionrio um interesse individual, o qual deve ser pleiteado em ao autnoma.
Alternativa (E): Errada. Primeiramente, cabe dizer que a Corte Especial decidiu, em sede de recurso
repetitivo (art. 543-C, CPC), que os efeitos e a eficcia da sentena no esto circunscritos a lindes
geogrficos, mas aos limites objetivos e subjetivos do que foi decidido, levando-se em conta, para
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tanto, sempre a extenso do dano e a qualidade dos interesses metaindividuais postos em juzo
(arts. 468, 472 e 474, CPC e 93 e 103, CDC) (REsp 1243887/PR, Rel. Ministro Luis Felipe Salomo, Corte
Especial, julgado sob a sistemtica prevista no art. 543-C do CPC, DJ 12/12/2011). Quanto a publicao do
edital convocando interessados a atuar como litisconsortes (art. 91 do CDC), o STJ vem interpretando essa
regra teleologicamente, tendo como escopo favorecer os consumidores. Sua no observncia constitui
vcio sanvel e no tem o condo de afetar a eficcia da sentena (REsp 1.377.400-SC, Rel. Min. Og
Fernandes, DJe 13/3/2014, informativo n. 536).
PARA FIXAO
1) Aes contra a Unio podem ser propostas na Seo Judiciria do DF, inclusive aes
coletivas, independentemente do local da leso ao direito;
2) So devidos honorrios pela Fazenda Pblica em execues individuais de sentenas
proferidas em ao coletiva, mesmo no embargadas;
3) possvel tutelar atuais e futuros consumidores em uma mesma ao civil pblica, bem
como a condenao por dano moral coletivo;
4) O direito indenizao de permissionrio contra o Estado individual e no pode ser
discutido em ao civil pblica;
5) A no publicao de edital convocando interessados a atuar em ao coletiva no
nulidade nem interfere na eficcia da sentena;
GABARITO: LETRA C
14. Sobre a curadoria especial, assinale a alternativa correta:
a) Considerando que o curador especial no est submetido regra do nus da impugnao
especfica, pode excepcionalmente reconhecer a procedncia do pedido, desde que a
demanda verse sobre direito disponvel.
b) No exerccio da curadoria especial, em consonncia com a garantia constitucional da
ampla defesa, a Defensoria Pblica tem legitimidade para apresentao para todas as
modalidades de resposta que o ru, caso fosse citado pessoalmente, teria ao seu dispor.
c) Considerando que a Defensoria Pblica foi incumbida pela Constituio Federal de
defender os interesses dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV, da Constituio Federal,
a aferio da hipossuficincia econmica do curatelado pelo Defensor Pblico necessria,
inclusive, nos casos em que no exerccio da curadoria especial dos interesses de ru revel
citado por edital.
d) Na ao de usucapio, deve o juzo nomear curador especial para atuar na defesa dos
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interesses de rus incertos e ausentes citados por edital, sob pena de nulidade.
e) Consoante entendimento do STJ, o exerccio da curadoria especial, pela Defensoria
Pblica, em aes que envolvam interesses de menores, consiste em funo de representao
de natureza processual e representao em juzo do menor que no tiver representante
legal ou se os seus interesses estiverem em conflito.
COMENTRIO
A curadoria especial funo institucional da Defensoria Pblica e pouco conhecida por muitos profissionais
do Direito, inclusive por juzes e membros do ministrio pblico. comum ser cobrada em concursos
pblicos para ingresso na Defensoria Pblica, como meio de verificar se o aluno est estudando com foco
nessa carreira. Na ltima prova para ingresso na DPMG, aplicada em 19/10/2014, por exemplo, 4 itens
versaram sobre a Defensoria Pblica no exerccio da curadoria especial.
Alternativa (A): Errada. De fato, o curador especial no se submete ao nus da impugnao especfica
(art. 302, pargrafo nico, CPC), mas no lhe permitido concordar com pedido da parte contrria,
mesmo porque justamente por no se sujeitar ao nus da impugnao especfica que lhe permitido
oferecer contestao por negativa geral, conforme jurisprudncia do STJ: Dadas as circunstncias
em que admitido no processo, o curador de ausentes no conhece o ru, no tem acesso a
ele, tampouco detm informaes exatas sobre os fatos narrados na petio inicial, tanto que o
pargrafo nico do art. 302 do CPC no o sujeita regra de impugnao especifica, facultando
a apresentao de defesa por negativa geral (REsp 1009293 / SP, 3 Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi,
unnime, DJe 22/04/2010).
Alternativa (B): Errada. A atuao do curador especial resume-se a defesa dos interesses do curatelado
na demanda contra ele ajuizada. A defesa dirige-se exclusivamente contra o que pedido em desfavor
do curatelado. No tem o curador especial poderes para ampliar o objeto do processo, quer pela via da
reconveno, - que modalidade de resposta do ru (art. 315 do CPC), mas no uma espcie de defesa
-, quer pela via da ao declaratria incidental (arts. 5 e 325 do CPC).
Alternativa (C): Errada. O art. 3-A, XVI, da Lei Complementar n. 80/94 atribui a Defensoria Pblica o
exerccio da curadoria especial nos casos previstos em lei, mas o art. 9 do CPC no submete a imposio
a funo do curador especial a aferio de hipossuficincia financeira do ru, at porque essa aferio
encontrar-se-ia muita das vezes prejudicada em funo de ele estar em local incerto ou no sabido. Tratase de uma funo institucional atpica da Defensoria Pblica.
Alternativa (D): Errada. Os rus incertos na ao de usucapio so citados por edital (art. 942 do
CPC), mas para eles no h necessidade de nomeao de curador especial. A citao de incertos e
desconhecidos no pode sequer ser tida como verdadeira citao, mas mero ato de publicidade geral,
destinado a facilitar a presena de eventuais terceiros, que no tm de ser partes. nessa linha a lio
de e Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery: A citao por edital de rus incertos ou
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indeterminados no enseja a nomeao de curadora especial (Cdigo de Processo Civil Comentado
e legislao extravagante, Ed. Revista dos Tribunais, p. 1.407).
Alternativa (E): Certa. Segundo o STJ, Compete ao Ministrio Pblico, a teor do art. 201, III e VIII, da
Lei n 8.069/1990 (ECA), promover e acompanhar o processo de acolhimento, zelando pelo efetivo
respeito aos direitos e s garantias legais assegurados a crianas e adolescentes. Resguardados
os interesses da criana e do adolescente, no se justifica a obrigatria e automtica nomeao
da Defensoria Pblica como curadora especial em ao movida pelo Ministrio Pblico, que
j atua como substituto processual. A Defensoria Pblica, no exerccio da curadoria especial,
desempenha apenas e to somente uma funo processual de representao em juzo do menor
que no tiver representante legal ou se os seus interesses estiverem em conflito (arts. 9 do CPC
e 142, pargrafo nico, do ECA). (REsp 1417782 / RJ, 3 Turma, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, DJe
07/10/2014)
PARA FIXAO
1) O curador especial no pode reconhecer a procedncia do pedido e pode contestar por
negativa geral.
2) O curador especial no pode oferecer o que no for estritamente modalidade de defesa
do curatelado contra o que pedido.
3) A curadoria especial no demanda aferio de hipossuficincia do curatelado.
4) Rus incertos/desconhecidos citados por edital no tero curador especial.
5) A curadoria especial de incapazes prevista no art. 9 tem natureza processual.
6) desnecessria atuao da Defensoria como curadora especial em ao movida pelo MP
em favor de menor.
GABARITO: LETRA E
15. Sobre os recursos no direito processual civil, assinale a alternativa correta:
a) Em processo de execuo, foi rejeitada a objeo de pr-executividade oferecida pelo
executado com escopo de extinguir o processo. Inconformado, o executado interps
agravo de instrumento. Considerando que as diligncias realizadas na execuo apontaram
a ausncia de bens passveis de penhora, inexiste periculum in mora, cabendo ao relator
determinar a converso do agravo de instrumento em retido, nos termos do art. 527, II, do
CPC.
b) No cabe recurso para o STJ contra ato do presidente do tribunal de origem que, com
fundamento no art. 543-C, 1, do CPC, determina a suspenso de recursos especiais,
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enquanto se aguarda o julgamento de outro recurso encaminhado ao STJ como representativo
da controvrsia.
c) Para o STJ, a atuao da Defensoria em muitas aes em que se discuta o mesmo tema
versado no recurso especial representativo de controvrsia suficiente para justificar a
legitimidade sua admisso como amicus curiae.
d) Proferida sentena de mrito, a parte inconformada ops embargos de declarao
alegando omisso e pretendendo a obteno de efeitos modificativos. Nessa hiptese, caso
o julgador entenda que assiste razo ao embargante, dever imediatamente acolher os
embargos e suprir a omisso apontada, conferindo efeitos modificativos ao recurso.
e) pacfico no STF o entendimento de que o recurso extraordinrio interposto antes do
julgamento de embargos de declarao opostos pela parte contrria no Tribunal de origem
considerado tempestivo, independentemente da ocorrncia de ulterior ratificao.
COMENTRIO
O conhecimento do candidato acerca das diversas espcies recursais e sobretudo quanto a jurisprudncia
dos tribunais superiores sobre o tema de cobrana praticamente certa em concursos pblicos para
ingresso na Defensoria Pblica. Na prova objetiva do ltimo concurso para ingresso na Defensoria Pblica
do Estado do Paran, realizada em 03/08/2014, por exemplo, 5 itens versaram sobre recursos. A prova
objetiva para ingresso na Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerias, realizada em 19/10/2014, contou
com 4 itens relacionados ao tema.
Alternativa (A): Errada. O agravo na modalidade retida incompatvel com o processo de execuo.
As decises interlocutrias proferidas em processo de execuo em primeiro grau de jurisdio devem
ser atacadas por agravo de instrumento. Nesse sentido o entendimento do STJ: Pacfica tambm
a orientao do STJ de que o agravo de instrumento interposto contra deciso proferida em
processo de execuo, em que no h sentena final de mrito, no admite converso em agravo
retido. Precedentes. (RMS 30269 / RJ, 4 Turma, Rel. Min. Raul Arajo, unnime, DJe 24/06/2013)
Alternativa (B): Certa. esse o entendimento do STJ: irrecorrvel o ato do presidente do tribunal
de origem que, com fundamento no art. 543-C, 1, do CPC, determina a suspenso de recursos
especiais enquanto se aguarda o julgamento de outro recurso encaminhado ao STJ como
representativo da controvrsia. Com efeito, este ato no ostenta contedo decisrio, tendo em
vista que no h efetivo juzo de admissibilidade neste momento processual. Em verdade, a
referida manifestao judicial um despacho, de modo que tem incidncia o regramento previsto
no art. 504 do CPC, segundo o qual dos despachos no cabe recurso. Haver possibilidade de
interposio de recurso aps o julgamento do recurso representativo da controvrsia no STJ,
ocasio em que poder ser manejado agravo regimental, no tribunal de origem, contra eventual
equvoco no juzo de admissibilidade efetivado na forma do art. 543-C, 7, do CPC. AgRg na Rcl
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6.537-RJ, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 27/2/2013. (informativo n. 515). Entretanto, para se
chegar concluso de que a matria discutida no recurso interposto idntica a que est sendo analisada
no recurso representativo de controvrsia, evidentemente, ser necessrio um juzo valorativo de cunho
decisrio, sendo, ademais, evidente a possibilidade de prejuzo do jurisdicionado com a equivocada
deciso que determina o sobrestamento. Por essa razo, o STJ tem admitido, no mbito do tribunal
de origem, o manejo do agravo interno/regimental contra essa deciso (AgRg no AREsp 84.138/PR, 1
Turma, rel. Min. Benedito Gonalves, j. 20/3/2012, DJe 23/3/2012).
Alternativa (C): Errada. No esse o entendimento do STJ: A eventual atuao da Defensoria
Pblica da Unio (DPU) em muitas aes em que se discuta o mesmo tema versado no recurso
representativo de controvrsia no suficiente para justificar a sua admisso como amicus
curiae. Precedente citado: REsp 1.333.977-MT, Segunda Seo, DJe 12/3/2014. REsp 1.371.128-RS, Rel.
Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 10/9/2014, Informativo n. 547). Para a referida Corte Superior,
a representatividade que legitima a interveno como amicus curiae deve relacionar-se, diretamente,
identidade funcional, natureza ou finalidade estatutria da pessoa fsica ou jurdica que a qualifique para
atender ao interesse pblico de contribuir para o aprimoramento do julgamento da causa, no sendo
suficiente o interesse em defender a soluo da lide em favor de uma das partes (interesse meramente
econmico). A representao de consumidores em muitas aes, por exemplo, insuficiente para a
representatividade que justifique interveno formal em processo submetido ao rito repetitivo.
Alternativa (D): Errada. Toda vez que o magistrado vislumbrar a possibilidade de acolher os embargos de
declarao com efeitos infringentes (modificativos), a parte embargada dever ser previamente intimada
para, querendo, oferecer contrarrazes aos embargos. O acolhimento dos embargos de declarao com
efeitos infringentes sem a prvia intimao da parte contrria para manifestao caracteriza violao ao
contraditrio e a ampla defesa. Nesse sentido o entendimento do STJ: Nas excepcionais hipteses
em que se admite a atribuio de efeitos infringentes aos aclaratrios, indispensvel a oitiva do
embargado, sob pena de malferimento aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla
defesa. (REsp 680329 / RS, 4 Turma, Rel. Min. Raul Arajo, unnime, DJe 29/04/2014)
Alternativa (E): Errada. A matria hoje no pacfica. Embora a 2 Turma tenha posio no sentido da
assertiva, a posio mais recente da 1 Turma do STF de que a parte poderia, no primeiro dia do prazo
para a interposio do extraordinrio, protocolizar este recurso, independentemente da interposio dos
embargos declaratrios pela parte contrria. Afirmou-se ser desnecessria a ratificao do apelo extremo.
Concluiu-se pela tempestividade do extraordinrio. (RE 680371, AgR/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/
o acrdo Min. Marco Aurlio, DJe 13/09/2013).
PARA FIXAO
1) O agravo retido incompatvel com o processo de execuo.
2) No cabe recurso para o STJ/STF contra deciso que determinou sobrestamento de feito
nos termos do art. 543-C, 1, do CPC, Cabe apenas agravo interno no tribunal de origem.
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3) Para o STJ, a atuao da Defensoria em mltiplas aes individuais no justificativa
suficiente para sua admisso como amicus curiae em sede de recurso repetitivo.
4) A atribuio de efeitos modificativos a embargos de declarao demanda prvia intimao
do embargado.
5) H divergncia entre turmas do STF sobre a tempestividade e necessidade de ratificao
de recurso extraordinrio interposto antes da publicao de embargos de declarao
opostos pela parte contrria.
GABARITO: LETRA B
PROFESSOR: FBIO SCHWARTZ
DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS
16. Assinale a alternativa CORRETA:
a) Para a defesa dos direitos e interesses protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor
no so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva
tutela, a exemplo da inibitria.
b) Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela
propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao
dcuplo das custas, afastada, por conseguinte, a responsabilidade por perdas e danos.
c) Para a tutela dos direitos e interesses protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor,
os legitimados propositura da ao podero instaurar inqurito civil, fazendo-o na forma
da Lei n. 7347/85.
d) Quando coletiva a execuo, competente para a execuo o juzo da condenao.
e) Em se tratando de associao, o requisito da pr-constituio h pelo menos um ano
poder ser dispensado pelo juiz, exclusivamente, quando houver interesse social evidenciado
pela dimenso ou caracterstica do dano.
COMENTRIO
Esta questo trata da liquidao e execuo das Aes Civis Pblicas, sendo certo que tem sido tema
recorrente em provas para Defensoria Pblica em todo pas. Para o dia a dia do Defensor extremamente
importante dominar o assunto, a fim de que o trabalho possa ser otimizado, j que no interessa a
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deflagrao de inmeras demandas repetitivas, mas a liquidao e execuo das aes coletivas
eventualmente deflagradas, ainda que por outro rgo, que no a prpria Defensoria. Nos dias atuais,
em que se busca uma maior efetividade do sistema de justia, a problemtica ganha relevo, merecendo
toda ateno do candidato.
Alternativa (A): est incorreta j que o artigo 83 do CDC prev justamente o contrrio, ou seja, so
admitidas todas as espcies de aes capazes de propiciar a efetiva tutela do consumidor.
Alternativa (B): est incorreta porque o pargrafo nico do art. 87 do CDC estabelece que em casos
de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis no s sero solidariamente
responsveis, como tambm sero responsabilizados por perdas e danos.
Alternativa (C): A Lei 7347/85 somente prev a possibilidade de deflagrao de Inqurito Civil por
parte do Ministrio Pblico. A doutrina e a jurisprudncia, infelizmente, vm considerando como sendo
ato privativo do parquet, excluindo at mesmo outros rgos pblicos desta possibilidade, tal qual a
Defensoria Pblica. No obstante, o inqurito civil um procedimento para instruir ao civil pblica,
bem como para fornecer os parmetros necessrios para a elaborao de um Termo de Ajustamento
de Conduta. O Min. do STF Celso de Melo Filho assim se manifesta sobre o inqurito civil: Trata-se
de procedimento meramente administrativo, de carter pr-processual, que se realiza extrajudicialmente.
O inqurito civil, de instaurao facultativa, desempenha relevante funo instrumental. Constitui meio
destinado a coligir provas e quaisquer outros elementos de convico, que possam fundamentar a atuao
processual do Ministrio Pblico. O inqurito civil, em suma, configura um procedimento preparatrio,
destinado a viabilizar o exerccio responsvel da ao civil pblica. (DIDIER JNIOR, Fredie; ZANETI JNIO,
Hermes. Curso de Direito Processual Civil Processo Coletivo, vol. 4, 4 edio, editora Podivm: 2009, p.
215)
Ora, no h interesse no manejo responsvel das Aes Civis Pblicas tambm por parte da Defensoria
Pblica? A Defensoria Pblica, como instituio pblica respeitada detm total legitimidade social para
conduzir tal instrumento. No pode prosperar o argumento de que norma restritiva de direitos no pode
ter interpretao extensiva, j que a possibilidade de deflagrao do inqurito civil pela Defensoria no
restringiria direito algum, ao revs, de interesse de todos no ser ru em uma ao civil pblica aodada
e temerria. Ademais, a legitimidade para a atuao da Defensoria agora tem status constitucional, aps
a EC 80/2014. Logo, aplica-se a famigerada Teoria dos Poderes Implcitos. Esta, to decantada pelo
Ministrio Pblico para sustentar a investigao Ministerial, tem sua origem na Suprema Corte dos EUA,
no ano de 1819, no precedente Mc CulloCh vs. Maryland. De acordo com a teoria, a Constituio, ao
conceder uma funo a determinado rgo ou instituio, tambm lhe confere, implicitamente, os meios
necessrios para a consecuo desta atividade. Alis, o prprio STJ vem adotando a teoria dos poderes
implcitos em relao ao Ministrio Pblico, verbis:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. BUSCA E
APREENSO. PODERES INVESTIGATRIOS DO MINISTRIO PBLICO. NULIDADE
INEXISTENTE. PRVIA AUTORIZAO JUDICIAL. RECURSO DESPROVIDO. 1. Esta
Corte assentou entendimento no sentido de que, em princpio, so vlidos os atos
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investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, cabendo-lhe ainda requisitar
informaes e documentos, a fim de instruir seus procedimentos administrativos,
com vistas ao oferecimento da denncia. 2. Est implcito o poder de investigao
criminal do Ministrio Pblico, porquanto diretamente ligado ao cumprimento
de sua funo de promover, privativamente, a ao penal pblica. 3. Os
procedimentos realizados pelo Ministrio Pblico, na hiptese dos autos, revestemse de legalidade, uma vez que investidos do legtimo poder de investigao e, no
que tange busca e apreenso, antecedida da necessria determinao judicial.
4. No h que se falar em cerceamento do exerccio da ampla defesa, uma vez
que, nos termos da smula vinculante n 14 do STF, o acesso aos dados colhidos
sob sigilo restrito aos documentos j colacionados aos autos, no se estendendo
s diligncias ainda em curso, sob pena de tornar ineficaz o meio de coleta de
prova, tal qual a busca e apreenso cuja validade discute o recorrente. 5. Recurso
desprovido. (RHC 32.523/MG, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, QUINTA TURMA,
julgado em 16/10/2014, DJe 30/10/2014)
Ora, onde h a mesma razo, deve haver a mesma disposio. Se a Defensoria Pblica no pode instaurar
Inqurito Civil, ento o parquet tambm no poderia investigar, simples assim. Esperemos para ver como
a doutrina e a jurisprudncia ir se posicionar doravante.
Alternativa (D): a alternativa correta. A execuo coletiva deve ser deflagrada no juzo da ao
condenatria, conforme preceitua o 2 do art. 98 do CDC. O dispositivo segue a regra geral para a
execuo de sentena, ou seja, executa-se a deciso no juzo que a proferiu. A execuo de sentena
coletiva segue o sistema do CPC, segundo o qual a execuo deve ocorrer como fase de um nico
processo sincrtico. Assim, a execuo das sentenas de fazer e de no-fazer segue as determinaes
do art. 461 do CPC; as das decises que determinam a entrega de coisa, as diretrizes do art. 461-A e a
das sentenas pecunirias seguem as disposies acerca do cumprimento de sentena previstas nos arts
475-I a 475-R. Quanto s execues individuais, estas sim devem ser deflagradas no juzo da residncia
dos consumidores interessados, se estes assim o preferirem. Anote-se que esta problemtica foi objeto de
questo no provo do ltimo concurso da Defensoria Pblica do Rio, realizado no dia 25 de janeiro deste
ano. Destacamos o acrdo seguinte: RECURSO ESPECIAL. CONFLITO DE COMPETNCIA NEGATIVO.
EXECUO INDIVIDUAL DE SENTENA PROFERIDA NO JULGAMENTO DE AO COLETIVA. FORO DO
DOMICLIO DO CONSUMIDOR. INEXISTNCIA DE PREVENO DO JUZO QUE EXAMINOU O MRITO
DA AO COLETIVA. TELEOLOGIA DOS ARTS. 98, 2, II E 101, I, DO CDC. A execuo individual de
sentena condenatria proferida no julgamento de ao coletiva no segue a regra geral dos arts. 475A e 575, II, do CPC, pois inexiste interesse apto a justificar a preveno do Juzo que examinou o mrito
da ao coletiva para o processamento e julgamento das execues individuais desse ttulo judicial. 2. A
analogia com o art. 101, I, do CDC e a integrao desta regra com a contida no art. 98, 2, I, do mesmo
diploma legal garantem ao consumidor a prerrogativa processual do ajuizamento da execuo individual
derivada de deciso proferida no julgamento de ao coletiva no foro de seu domiclio. 3. Recurso especial
provido (STJ-3T., REsp n 1.098.242-GO, rel. Min Nancy Andrighi, j. 21.10.2010, DJe 28.10.2010).
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A interpretao empreendida pelo acrdo acima est perfeita. No fosse assim, haveria o srio risco de
se inviabilizar a execuo individual da sentena coletiva, j que algumas vtimas que residem longe do
local da ao principal poderiam no ter condies de acompanh-la. Resguarda-se, assim, o princpio da
mxima efetividade da ao coletiva, decorrente do princpio constitucional da eficincia.
Alternativa (E): O erro desta alternativa est na expresso exclusivamente, j que, de acordo com a
norma contida no art. 82, 1, o requisito da pr-constituio da associao tambm poder ser dispensado
quando houver relevncia do bem jurdico a ser protegido.
PARA FIXAO
A execuo de sentena coletiva segue o sistema do CPC. Assim, a execuo das sentenas de fazer e
de no-fazer segue as determinaes do art. 461 do CPC; as das decises que determinam a entrega
de coisa, as diretrizes do art. 461-A e a das sentenas pecunirias seguem as disposies acerca do
cumprimento de sentena, previstas nos arts 475-I a 475-R.
GABARITO: LETRA D
17. Sobre a defesa coletiva dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas, prevista nos
artigos 81 e seguintes do Cdigo de Defesa do Consumidor, assinale a alternativa INCORRETA:
a) Nas aes coletivas para defesa de interesses individuais homogneos, ainda que o
Ministrio Pblico no promova o ajuizamento da ao, poder sempre atuar como fiscal
da lei.
b) A defesa coletiva ser exercida quando houver interesses difusos ou coletivos envolvidos,
mas no poder ser exercida para defesa de direitos individuais, ainda que relativos a danos
sofridos por um determinado grupo de pessoas e decorrentes de origem comum.
c) Nas aes coletivas previstas no CDC, se constatada litigncia de m-f pela associao
autora da ao, possvel condenao solidria de seus diretores ao pagamento de
honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas.
d) competente para julgar a causa o foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano,
quando este for de mbito local e no for competente a Justia Federal.
e) Para a defesa dos direitos e interesses dos consumidores so admissveis todas as
espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela.
COMENTRIO
A questo trata de conceitos acerca dos direitos ou interesses tutelados nas Aes Coletivas. O tema
controvertido, havendo muitas dvidas e divergncias na doutrina acerca das diretrizes para a formatao
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dos interesses tutelados. Portanto, o candidato deve estar muito bem preparado. importante buscar
no s intimidade com o texto de lei, mas bem como conhecimento acerca do entendimento majoritrio
da doutrina e, principalmente, do posicionamento do STJ acerca da matria.
Alternativa (A): est correta, eis que em consonncia com o art. 92 do Cdigo de Defesa do Consumidor,
sendo certo que a atuao do Ministrio Pblico nestes casos atuar como custos legis. Isto porque as
demandas coletivas esto regradas para tutelar o interesse pblico primrio, justificando-se a participao
do referido rgo. A disposio do art. 92 do CDC coincide com a do art. 5, 1, da Lei 7347/85, o que
refora a necessidade de tal atuao;
Alternativa (B): esta a alternativa incorreta. Alm de trazer os conceitos de direitos difusos e coletivos
stricto sensu, o CDC trouxe uma nova categoria de direitos coletivos, denominada direitos individuais
homogneos, conforme se depreende do art. 81, pargrafo nico, inciso III do citado diploma legal.
Trata-se, em verdade, de direitos coletivos por fico, eis que no deixam de serem direitos individuais.
Por isso so classificados por alguns autores como direitos acidentalmente coletivos. Porm, como tm
origem comum, ou seja, surgem em decorrncia de um mesmo fato que ocasiona uma leso, ou ameaa
de leso, e acabam por merecer tratamento molecular (de forma coletiva) e no atomizado (atravs de
inmeras e idnticas aes individuais), de maneira a se atender aos reclamos atuais de uma justia mais
rpida e eficiente. Garante-se, assim, economia processual e ampliao do acesso justia. Note-se que,
enquanto nos direitos coletivos stricto sensu a relao jurdica estabelecida previamente ao dano, aqui a
relao jurdica entre as partes post factum. No significa que deva haver uma unidade factual no tempo.
As leses tm origem comum, porm podem ocorrer em diferentes momentos. Lembremos do exemplo
de uma publicidade enganosa repetida diuturnamente nos veculos de mdia. A cada instante podem
estar sendo lesados centenas e milhares de pessoas, em vrias regies, mas no necessariamente ao
mesmo tempo. Nesta modalidade de direitos coletivos possvel determinar os lesados individualmente,
o que no influencia em nada na possibilidade de tratamento coletivo da questo. Nestas aes, o
pedido carrear uma tese jurdica geral, sendo certo que as peculiaridades de cada lesado devero ser
tratadas no momento da liquidao de sentena. Natural que seja assim, j que homogeneidade no
significa igualdade de direitos. So similares, mas no idnticos. Assim, possvel identificar um ncleo de
homogeneidade mas, tambm, elementos caractersticos e peculiares, havendo, assim, uma margem de
heterogeneidade, relacionada a situaes de fato prprias do titular do direito;
Alternativa (C): est correta, eis transcreve, ipsis litteris, a disposio contida no art. 87 do CDC. Registrese que a sano poder atingir autor ou ru, mas qualquer interveniente na ao, at mesmo como
custos legis, bem com ocorrer em qualquer ato ou momento processual.
Alternativa (D): est correta, posto que em total consonncia com as disposies contidas no art. 93 do
CDC. Trata-se de competncia territorial absoluta, sendo certo que, num primeiro momento, a doutrina
chegou a classific-la como competncia funcional, mas este entendimento j se encontra superado.
Alternativa (E): est correta e em total consonncia com o artigo 83 do CDC. A previso legal tem como
funo estimular o cumprimento do direito material, ou seja, propiciar que ao menos uma quantidade
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mais significativa possvel dos lesados alcance os seus direitos. Assim, evita-se que haja, por parte do
cometedor do ato ilcito, locupletao indevida em razo de dificuldades de acesso justia. Busca-se,
portanto, a punio real, a qual funciona como desestmulo para a continuidade da prtica de atos ilcitos.
PARA FIXAO
O CDC trouxe uma nova categoria de direitos coletivos, denominada direitos individuais homogneos, os
quais tm origem comum, ou seja, surgem em decorrncia de um mesmo fato que ocasiona uma leso,
ou ameaa de leso, e acabam por merecer tratamento molecular (de forma coletiva) e no atomizado
(atravs de inmeras e idnticas aes individuais).
GABARITO: LETRA B
18. No julgamento do Recurso Especial no 931.513/RS, no mbito do Superior Tribunal de Justia,
o Ministro Antnio Herman Benjamin reconheceu a legitimidade do Ministrio Pblico para a
propositura de Ao Civil Pblica em prol de direito individual de pessoa com deficincia para
obteno de prtese auditiva, reconhecendo, no caso, a caracterizao de sujeito hipervulnervel.
No seu voto, o Ministro destaca que a categoria tico-poltica, e tambm jurdica, dos sujeitos
vulnerveis inclui um subgrupo de sujeitos hipervulnerveis, entre os quais se destacam, por razes
bvias, as pessoas com deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como que, em caso de dvida
sobre a legitimao para agir de sujeito intermedirio Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e
associaes, p. ex. , sobretudo se estiver em jogo a dignidade da pessoa humana, o juiz deve optar
por reconhec-la e, assim, abrir as portas para a soluo judicial de litgios que, a ser diferente,
jamais veriam seu dia na Corte. A partir de tais consideraes e com base no que dispe a Lei
Orgnica Nacional da Defensoria Pblica (Lei Complementar n. 80/94, com as alteraes trazidas
pela Lei Complementar n. 132/09), CORRETO afirmar:
a) O conceito de necessitado (ou vulnervel) deve ser tomado exclusivamente em sentido
estrito, tal qual estabelecido no art. 2, pargrafo nico, da Lei no 1.060/50, ou seja, apenas
vislumbrando a perspectiva exclusivamente econmica do indivduo ou grupo social que
busca o servio da Defensoria Pblica.
b) Com base no art. 4, VII, da Lei Complementar no 80/94, a legitimidade da Defensoria
Pblica para a propositura de Ao Civil Pblica ampla e irrestrita, no havendo qualquer
limitao de ordem legislativa.
c) Muito embora a previso do art. 4, X, da Lei Complementar no 80/94, no sentido de
assegurar a legitimidade da Defensoria Pblica para promover a mais ampla defesa dos
direitos fundamentais dos necessitados, abrangendo seus direitos individuais e sociais, no
h consagrao expressa de tal legitimidade para a proteo dos seus direitos ambientais.
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d) O art. 4, XII, da Lei Complementar no 80/94 assegura a legitimidade da Defensoria
Pblica para a instaurao de inqurito civil.
e) A previso do art. 4, XI, da Lei Complementar no 80/94, ao reconhecer a legitimidade da
Defensoria Pblica para exercer a defesa dos direitos coletivos da criana e do adolescente,
do idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da mulher vtima de violncia
domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que meream proteo especial
do Estado, permite ampliar o conceito de necessitado para o que a doutrina denomina de
necessitados do ponto de vista organizacional.
COMENTRIO
Esta questo trata da legitimidade da Defensoria Pblica para atuar na seara coletiva. O tema deveras
controvertido, sendo certo que no h, at o momento, uma uniformizao acerca dos limites da atuao
da Defensoria Pblica. Os defensores pblicos de todo pas aguardam ansiosamente ao julgamento da
ADI 3943, na qual a CONAMP alega que a legitimao dada Defensoria Pblica afeta diretamente as
atribuies do Ministrio Pblico. A questo foi cobrada no concurso para Defensor Pblico do Estado
de So Paulo em 2012, merecendo a problemtica especial ateno dos candidatos que se preparam para
os concursos das Defensorias.
Alternativa (A): est incorreta. De fato, a lei 1060, que de 1950, ou seja, muito anterior Constituio
de 1988, fazia referncia expressa condio econmica aos beneficirios da assistncia judiciria, que
no o mesmo que assistncia jurdica, muito mais ampla e colocada ao cargo a cargo da Defensoria
Pblica. Porm, o verbo necessitar transitivo indireto, razo pela qual, quando de sua conjugao,
necessrio se faz o uso de uma preposio. Logo, quem necessita, necessita de alguma coisa. Por questo
de aplicao da prpria lngua ptria, certo que o dispositivo constitucional no veio acompanhado
do objeto. Portanto, a expresso necessitado no encerra em si s a intuio pretendida por muitos de
que a necessidade em questo seja de recursos econmicos. Conforme ensinamentos de Jos Augusto
Garcia, vivemos na era do fortalecimento do solidarismo jurdico, cuja consequncia foi transformar o
direito, o qual passou de um estado subjetivo para uma fase objetiva (GARCIA, Jos Augusto. O Destino
de Gaia e as Funes Constitucionais da Defensoria Pblica: Ainda faz Sentido (Sobretudo Aps a Edio da
Lei Complementar 132/09) a Viso Individualista a Respeito da Instituio? Revista de Direito da Defensoria
Pblica do Estado do Rio de Janeiro n 25, ano 2012.). Pois bem, de posse de noo moderna e consentnea
com o direito atual, afastando-se de noo ultrapassada, individualista e patrimonialista, a interpretao
que deve ser dada no sentido de que a Defensoria poderia agir em favor dos necessitados no s de
recursos econmicos. Neste sentido, colhemos as colocaes de Rodolfo Camargo Mancuso: Note-se
que o conceito de necessitado no pode, em pleno sculo XXI, prender-se mesma leitura reducionista das
priscas eras (Lei 1.060/50, velha de quase sessenta anos!), texto reportado a uma poca, a uma sociedade
e a um Brasil muito distante da realidade contempornea. (MANCUSO, Rodolfo Camargo. Contribuio
esperada do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica na preveno da atomizao judicial dos megaconflitos. Editora RT: Revista de Processo 2008, RePro 164, p. 162) A propsito, explica Leandro Coelho de
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Carvalho que a concepo da Defensoria como meio de viabilizar o acesso formal de pessoas carentes
ao judicirio difundida e antiga. E indubitavelmente equivocada. A atuao institucional no se prende
nem poderia esfera judicial. Necessitado, por sua vez, no pode mais ser compreendido unicamente
como o hipossuficiente econmico. Esta viso mope, obsoleta, baseada na ordem constitucional anterior
e no modelo praticado pela advocacia, absolutamente imprprio para a Defensoria Pblica. A natureza
das atribuies dos Defensores Pblicos confere-lhes relativo trnsito na comunidade, entidades do terceiro
setor e Poder Pblico. No por acaso, a instituio uma ferramenta excelente para exercer o papel de
elo entre estes atores, e como tal deve ser utilizada. Mesmo no mbito forense, e sem descurar dos
interesses das partes que patrocinam, por intermdio deles sensivelmente mais fcil implementar os
ideais da justia restaurativa (com destaque para a execuo penal), baseado num modelo conciliatrio
(no-adversarial), em prol do acesso ordem jurdica justa (grifos nossos) Fosse essa a interpretao
prevalente, a Defensoria nunca poderia atuar, como o faz tranquilamente h dcadas, em favor do ru
revel citado por edital e de ru em processo criminal que no constitui advogado, independentemente da
situao econmica que os mesmos ostentem.
Alternativa (B): Embora haja doutrina minoritria entendendo pela legitimao ampla, fato que no
se pode perder de vista que a Constituio coloca como funo fundamental (embora no exclusiva)
a atuao em favor dos necessitados. Assim, apenas excepcionalmente, como funo atpica, ou at
mesmo refratariamente (como no caso das Aes Civis Pblicas em defesa de interesses Difusos), pode-se
admitir a atuao da Defensoria em favor dos no necessitados. Portanto, em razo do teor abrangente,
sem quaisquer ressalvas, a alternativa estaria de fato incorreta.
Alternativa (C): est incorreta. No h qualquer empecilho na atuao da Defensoria na seara ambiental.
A nova redao do art. 134, dada pela Emenda Constitucional 80 de 2014 no deixa dvida acerca da
possibilidade da atuao da Defensoria Pblica em defesa de interesses difusos. Nesta seara, como os
sujeitos so indeterminados, e nem mesmo determinveis, no h como restringir a atuao da instituio.
No por outro motivo, Fredie Didier Jnior explicita que No necessrio, porm, que a coletividade
seja composta exclusivamente por pessoas necessitadas. Se fosse assim, praticamente estaria excluda a
legitimao da Defensoria para a tutela de direitos difusos, que pertencem a uma coletividade de pessoas
indeterminadas. (DIDIER JNIOR, Fredie; ZANETI JNIO, Hermes. Curso de Direito Processual Civil
Processo Coletivo, vol. 4, 4 edio, editora Podivm: 2009, p. 212) No mesmo sentido so as ponderaes
de Luiz Guilherme Marinoni e Srgio Cruz Arenhart, a saber: A Lei n 11.448/2007 conferiu legitimidade
Defensoria Pblica para a ao coletiva, eliminando polmica existente sobre a extenso das atribuies
deste rgo. Frise-se, no entanto, que a legitimao conferida Defensoria Pblica est ligada sua
finalidade essencial, desenhada no art. 134, da CF. Ou seja, a Defensoria Pblica poder ajuizar qualquer
ao para a tutela de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos que tenham repercusso
em interesses dos necessitados. No ser necessrio que a ao coletiva se volte tutela exclusiva dos
necessitados, mas sim que a sua soluo repercuta diretamente na esfera jurdica dos necessitados, ainda
que tambm possa operar efeitos em outros sujeitos. (MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio
Cruz. Curso de Processo Civil, vol. 2 Manual do Processo de Conhecimento. 7 Ed. So Paulo: RT. 2007.
p.746)
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Alternativa (D): est incorreta. O inciso XII foi vetado pelo Presidente da Repblica por ocasio da sano
da LC 80/94. Originalmente este inciso autorizava a Defensoria Pblica a patrocinar ao civil pblica
em favor das associaes que incluam entre suas finalidades estatutrias a defesa do meio ambiente e a
proteo de outros interesses difusos e coletivos. Portanto, nada tem a ver com Inqurito Civil Pblico.
Alternativa (E): Esta a alternativa correta. Ora, estando-se diante de conceito jurdico indeterminado, deverse buscar a melhor exegese do texto constitucional, a qual, numa interpretao sistemtica e teleolgica
autoriza o entendimento de que o termo necessitados abrange no apenas os economicamente fracos,
mas tambm os necessitados do ponto de vista organizacional, ou seja os socialmente vulnerveis. A
prpria Lei Complementar 80/94, modificada pela LC 132/2009, diferentemente do que propunha a Lei
1060/50, estendeu a atuao da Defensoria Pblica em favor de grupos socialmente vulnerveis que
meream especial proteo do Estado. Ada Pellegrini Grinover, em lapidar parecer sobre o tema, no s
imprime esta interpretao, mas bem como alerta que ainda que se entenda que funo obrigatria e
precpua da Defensoria Pblica seja a defesa dos economicamente carentes, o texto constitucional no
impede que a Defensoria Pblica exera outras funes, ligadas ao procuratrio, estabelecidas em lei.
(Parecer elaborado para a ANADEP e que pode ser consultado na ntegra em: http://www.anadep.org.
br/wtksite/cms/conteudo/4820/Documento10.pdf ). Para Ada, nada impede que a instituio atue em
favor dos portadores da chamada vulnerabilidade organizacional. Alexandre Freitas Cmara tambm
comunga do mesmo entendimento, ao expor que H, porm, um outro pblico alvo da Defensoria
Pblica: as coletividades. que nem sempre esto organizadas (em associaes de classe os sindicatos,
por exemplo) e, com isso, tornam-se hipossuficientes na busca da tutela jurisdicional referente a interesses
ou direitos transindividuais. Negar legitimidade da Defensoria Pblica implicaria contrariar a ideia de
que incumbe ao Estado (e a Defensoria Pblica , evidentemente, rgo do estado) assegurar ampla e
efetiva tutela jurisdicional a todos. Decorre, pois, essa legitimidade diretamente do disposto no art. 5,
XXXV, da Constituio da Repblica. (ver CMARA, Alexandre. Legitimidade da Defensoria Pblica para
Ajuizar Ao Civil Pblica: um Possvel Primeiro Passo em Direo a uma Grande Reforma. In: SOUZA, Jos
Augusto Garcia de. (Coord.) A Defensoria Pblica e os Processos Coletivos: Comemorando a Lei Federal
11.448 de 15 de janeiro de 2007. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008). Demais de tudo exposto, em 04 de
junho de 2014, foi promulgada a Emenda Constitucional n 80 de 2014. A referida inovao constitucional
tratou por retirar a previso relativa Defensoria Pblica da Seo III, cuja epgrafe era Da Advocacia e
da Defensoria Pblica, bem como extra-la do Captulo Das Funes Essenciais Justia e do Ttulo IV
Da Organizao dos Poderes, passando a locar sua previso em uma seo prpria, qual seja, a Seo IV,
deixando indene de dvida que o constituinte derivado pretendeu sepultar o ultrapassado entendimento
de que os Defensores seriam advogados (dos pobres), firmando, de uma vez por todas, sua condio de
agente poltico de transformao social. Alm disso o artigo 134 da CF/88 passou a ter a seguinte redao:
Art. 134 - a Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime
democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos
humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do
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inciso LXXIV do art. 5 da Constituio Federal. (grifei)
Em linha de princpio cabe ressaltar que a disposio constitucional acerca das funes institucionais
da Defensoria Pblica, utilizou a expresso incumbindo-lhe (...), fundamentalmente, (...). Ora, poderia
o constituinte ter engendrado a expresso incumbindo-lhe (...), exclusivamente, (...). Se no o fez, foi
porque desejou que as incumbncias tratadas no art. 134 fossem meramente exemplificativas.
Assim, no h bice para que lei infraconstitucional amplie o rol da atuao da Defensoria Pblica, a
qual no fica adstrita apenas a atuao em favor dos necessitados apenas do ponto de vista econmico,
embora permanea como obrigao precpua e fundamental, mas no nica e exclusiva.
Ora, as misrias humanas, no apenas as decorrentes da escassez de recursos econmicos, se multiplicam,
exsurgindo vulnerabilidades de sentidos os mais diversos, sendo certo que a Defensoria Pblica tem muito
a contribuir para a sociedade neste aspecto. No h outra interpretao possvel, sob pena de violao da
vontade da prpria Constituio.
PARA FIXAO
Numa interpretao sistemtica e teleolgica autoriza o entendimento de que o termo necessitados
referido no art. 134 da CF, abrange no apenas os economicamente fracos, mas tambm os necessitados
do ponto de vista organizacional, ou seja os socialmente vulnerveis
GABARITO: LETRA E
PROFESSOR: FRANKLYN ROGER
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DA DEFENSORIA PBLICA
19. Sobre a Ouvidoria-Geral podemos afirmar:
a) Trata-se de um rgo da administrao superior da Defensoria Pblica com assento no
Conselho Superior.
b) um rgo ocupado pelo Defensor Pblico integrante da classe mais elevada da carreira.
c) Tem como atribuio processar representao contra membros e servidores da Defensoria
Pblica do Estado, assegurada a defesa preliminar.
d) O Ouvidor-Geral nomeado pelo Defensor Pblico-Geral do Estado.
e) Trata-se de um rgo que, por fora da previso da LC n. 80/94, existe apenas no mbito
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da Defensoria Pblica da Unio.
COMENTRIO
O tema relativo Ouvidoria-Geral merece especial ateno dos candidatos, principalmente queles que
pretendem a Defensoria Pblica paulista, considerando que a Lei Complementar Estadual n. 988/06
extremamente avanada no que diz respeito ao referido rgo.
A Ouvidoria uma forma de participao da sociedade civil na estrutura interna da Defensoria Pblica,
permitindo uma maior interlocuo da instituio com os usurios de seus servios.
Alternativa (A): est errada tendo em vista que o art. 98, IV, da LC n. 80/94 elenca a Ouvidoria como um
rgo auxiliar. No que tange ao assento no Conselho Superior a assertiva est incompleta, pois o Ouvidor,
apesar de possuir assento no CSDP, apenas tem direito a voz, no podendo participar da votao das
deliberaes (Art. 105-C, IV da LC n. 80/94);
Alternativa (B): est errada, pois o cargo de Ouvidor, nos termos do art. 105-B da LC n. 80/94 deve ser
ocupado por cidado de reputao ilibada, no integrante da carreira;
Alternativa (C): est errada, pois a Ouvidoria apenas recebe e encaminha ao Corregedor Geral as
representaes (art. 105-C, I da LC n. 80/94), cabendo a este process-las;
Alternativa (D): est correta, pois refere-se literalidade do art. 105-B, 2 da LC n. 80/94;
Alternativa (E): est errada, pois a Ouvidoria-Geral est prevista nas disposies da LC n. 80/94 destinadas
s Defensorias Pblicas Estaduais, no havendo previso da Ouvidoria para a Defensoria Pblica da Unio.
PARA FIXAO
Importante lembrar que a Ouvidoria-Geral um rgo de promoo da qualidade dos servios prestados
pela instituio, ocupado por pessoas no integrantes da carreira. O Ouvidor-Geral escolhido pelo
Conselho Superior, mediante lista trplice formada pela sociedade civil, cabendo ao Defensor PblicoGeral a formalizao da nomeao.
GABARITO: LETRA D
20. Dentre as funes institucionais da Defensoria Pblica, previstas na LC n. 80/94 no encontramos
a seguinte:
a) Atuar nos Juizados Especiais.
b) Patrocinar ao penal privada e a subsidiria da pblica.
c) Exercer o papel de curador ao vnculo.
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d) Exercer a curadoria especial nos casos previstos em lei.
e) Convocar audincias pblicas para discutir matrias relacionadas s suas funes
institucionais.
COMENTRIO
O tema atinente s funes institucionais e suas classificaes sempre objeto dos concursos da Defensoria
Pblica e reputo, talvez, a parte mais importante do programa de princpios institucionais. importante
que o candidato conhea a fundo o art. 4 da LC n. 80/94 e a normativa especfica de cada Estado.
Alternativa (A): est certa e decorre da hiptese prevista no inciso XIX, do art. 4 da LC n. 80/94.
Alternativa (B): est certa e decorre da hiptese prevista no inciso XV, do art. 4 da LC n. 80/94.
Alternativa (C): est errada, uma vez que a LC n. 80/94 omissa a este respeito, at porque, a figura do
curador ao vnculo j no mais subsiste no ordenamento jurdico. A figura da curadoria ao vnculo era
uma antiga funo institucional prevista na LC n. 06/77 do Estado do Rio de Janeiro. Cabia ao Defensor
Pblico exercer a defesa do vnculo matrimonial nas aes de anulao de casamento. Com o advento
do Cdigo Civil de 2002, esta figura foi suprimida do ordenamento jurdico.
Alternativa (D): est certa e decorre da hiptese prevista no inciso XVI, do art. 4 da LC n. 80/94.
Alternativa (E): est certa e decorre da hiptese prevista no inciso XXII, do art. 4 da LC n. 80/94.
PARA FIXAO
importante lembrar da distino entre funes tpicas (requisito hipossuficincia como indispensvel
para atuao) das funes atpicas (requisito hipossuficincia irrelevante para atuao). O candidato
deve, dentro do rol de funes institucionais, saber qualific-las como sendo tpicas ou atpicas.
GABARITO: LETRA C
21. A respeito dos princpios, garantias e prerrogativas institucionais podemos afirmar:
a) A prerrogativa da inamovibilidade encontra-se prevista no texto constitucional e na LC
n. 80/94.
b) A unidade, indivisibilidade e a independncia funcional so princpios exclusivos das
Defensorias Pblicas dos Estados.
c) A prerrogativa de intimao pessoal e prazo em dobro prevista na LC 80/94 sofre do
fenmeno da inconstitucionalidade progressiva, conforme deciso do STF.
d) O rol de prerrogativas previsto no art. 128 da LC n. 80/94 exaustivo, de acordo com a
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interpretao literal da lei.
e) A garantia da independncia funcional no desempenho da funo permite que o
Defensor Pblico possa atuar livre de presses ou ingerncias internas e externas.
COMENTRIO
O estudo dos princpios e garantias institucionais to importante quanto o das prerrogativas, apesar
destas ltimas serem as mais cobradas em concurso, diante de sua vasta repercusso na jurisprudncia.
Ainda assim, importante saber cada um dos princpios institucionais e saber combin-los com as
garantias institucionais.
Alternativa (A): est errada, pois apesar de a inamovibilidade estar prevista na Constituio e na LC n.
80/94, no se trata de uma prerrogativa, mas sim de uma garantia;
Alternativa (B): est errada, pois os princpios institucionais, nos termos do art. 134, 4 da CF e 3 da LC
n. 80/94 so comuns a todas as Defensorias Pblicas;
Alternativa (C): est errada, pois a deciso de inconstitucionalidade progressiva do STF restringiu-se ao
art. 5, 5 da Lei n. 1.060/50;
Alternativa (D): est errada, pois o prprio art. 128 da LC n. 80/94 permite que a lei estadual introduza
outras prerrogativas no contempladas pela lei federal.
Alternativa (E): est certa, pois a garantia da independncia funcional busca tranquilizar a atuao do
Defensor Pblico, evitando qualquer tipo de ingerncia no desempenho de suas funes.
PARA FIXAO
Os princpios institucionais foram incorporados ao texto constitucional pela Emenda n. 80/14. Em relao
s garantias, apenas a inamovibilidade prevista no texto constitucional, na parte que toca Defensoria
Pblica.
GABARITO: LETRA E
PROFESSOR: JOS VICTOR NOGUEIRA
DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
22. Sobre o Direito da Criana e do Adolescente, correto afirmar que:
a) Teve origem no Brasil com o Estatuto da Criana e do Adolescente e tem como base os
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princpios da proteo integral e prioridade absoluta.
b) Permite que o juiz da infncia, fundamentado no art. 149 do ECA, por meio de portaria,
restrinja a permanncia de adolescentes em geral em certo local em certos horrios.
c) Embora esteja previsto no ECA o direito das crianas e adolescentes serem ouvidas em
todas as questes pertinentes a elas, no h previso semelhante na Conveno das Naes
Unidas sobre os Direitos da Criana.
d) Tem como diretriz a municipalizao do atendimento, com a descentralizao polticoadministrativa, com a participao de todos os entes federados da obrigao em relao
ao setor infanto-juvenil com a criao de conselhos municipais, estaduais e nacionais dos
direitos das crianas e adolescentes.
e) No abrange os adolescentes entre dezesseis e dezoito anos que foram emancipados.
COMENTRIO
Trata-se de uma questo sobre a teoria do Direito da Criana e do Adolescente. importante frisar que o
conceito e a funo do Direito da Criana e do Adolescente, principalmente no tocante aos concursos de
Defensoria Pblica, a proteo integral em substituio doutrina da situao irregular.
Isto , em poucas palavras, a substituio de um Direito minorista, atravs do qual o Estado-juiz visualizava
supostas situaes de risco para a criana e o adolescente (na maioria das vezes, em razo da pobreza),
e, entendendo estar aplicando o melhor para eles, aplicava determinada situao jurdica (por exemplo, a
perda do poder familiar, abrigamento, ou at medidas socioeducativas, independentemente da existncia
de um ato infracional).
A doutrina da proteo integral, por sua vez, abarca as crianas e adolescentes como sujeitos de direito,
e de voz. A questo ser melhor abordada nos comentrios abaixo.
Alternativa (A): Incorreta, pois embora tenha como base os princpios da proteo integral e da
prioridade absoluta, a origem do Direito da Criana e do Adolescente est na Constituio Federal, mais
especificamente em seus arts. 227 a 229.
Tambm encontra respaldo em tratados internacionais ratificados pelo Brasil anteriormente ao ECA, como
a Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Declarao Universal dos Direitos da Criana.
Alm disso, foram fonte de inspirao para o ECA, apesar de o Brasil no as ter ratificado, as Regras
Mnimas de Beijing (Regras Mnimas das Naes Unidas para Administrao da Justia e da Juventude) e
as Diretrizes de Riad (Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil) e as Regras
Mnimas para Proteo dos Jovens Privados de Liberdade.
Outros documentos importantes sobre a matria, apesar de terem sido ratificados posteriormente:
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Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jose da Costa Rica); Conveno das Naes
Unidas sobre os Direitos da Criana; Protocolo Opcional para a Conveno sobre Direitos da Criana;
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; Declarao de Estocolmo; Protocolo Facultativo para a
Conveno dos Direitos da Criana sobre Venda de Crianas, Pornografia e Prostituio Infantil; Orientaes
sobre a justia em questes que envolvam crianas vtimas e testemunhas de crimes (Resoluo 20/2005
do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas); Conveno interamericana sobre conflitos de
leis em matria de adoo de menores; Conveno relativa proteo das crianas e cooperao
em matria de adoo internacional (Conveno de Haia UNICEF); Regras das Naes Unidas sobre
cuidados alternativos s crianas; Conveno sobre o consentimento para o matrimnio, a idade mnima
para casamento e registros de casamentos; Declarao sobre os princpios sociais e jurdicos relativos
proteo e ao bem-estar das crianas; Recomendao sobre o consentimento para o matrimnio, a idade
mnima para contrair matrimnio e registros de matrimnios; Acordo de Extradio entre os Estados Partes
do Mercosul; Conveno relativa luta contra discriminao no campo do ensino; Conveno sobre a
eliminao da discriminao contra mulheres; Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
e seu Protocolo Facultativo; Conveno Interamericana sobre Restituio Internacional de Menores;
Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores; Conveno sobre os Aspectos Civis do
Sequestro Internacional de Crianas; Metas da ONU para o Milnio; Extrato do documento Um Mundo
para as Crianas da ONU; Declarao Mundial sobre a sobrevivncia, a proteo e o desenvolvimento da
criana; Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o crime organizado transnacional;
Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas sobre o trfico de migrantes; Protocolo facultativo
Conveno sobre os direitos da criana: envolvimento em conflito armado.
Na OIT, algumas convenes tratam do ramo, como a Conveno 138 (sobre idade mnima para admisso
em emprego); Conveno 169 da OIT sobre povos indgenas; Conveno 182 (proibio das piores formas
de trabalho infantil); Recomendao 146 (idade mnima para admisso em emprego) e Recomendao
190 (proibio das piores formas de trabalho infantil).
No Brasil, so igualmente importantes: a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Lei criadora e
regulamentadora do SUS (Lei 8080/90); a chamada Lei Antimanicomial (Lei 10216/01); a Lei Orgnica de
Assistncia Social (Lei 8742/92) e Resolues do CONANDA, como a Resoluo 113, Resoluo 109, do
Conselho Nacional de Assistncia Social; Portarias 1190/2009, 130/2012 e Poltica do Ministrio da Sade
para a ateno integral a usurios de lcool e drogas, todas do Ministrio da Sade e Provimento 32/2013,
do Conselho Nacional de Justia;
Alternativa (B): Incorreta. Conforme o pargrafo 2 do art. 149 do ECA, o juiz da infncia e da adolescncia
somente pode limitar a permanncia de adolescentes e de crianas em casos concretos e especficos. As
hipteses trazidas pelo art. 149 do ECA so:
Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria, ou
autorizar, mediante alvar:
I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente, desacompanhado dos pais
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ou responsvel, em:
a) estdio, ginsio e campo desportivo;
b) bailes ou promoes danantes;
c) boate ou congneres;
d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas;
e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e televiso.
II - a participao de criana e adolescente em:
a) espetculos pblicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar em conta,
dentre outros fatores:
a) os princpios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existncia de instalaes adequadas;
d) o tipo de frequncia habitual ao local;
e) a adequao do ambiente a eventual participao ou frequncia de crianas e
adolescentes;
f) a natureza do espetculo.
2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser fundamentadas,
caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral.
Do contrrio, alm de o juiz se imiscuir em atividade de competncia legislativa, tambm limitaria o
direito de todas as crianas e adolescentes sem considerar seus interesses, relembrando o tratamento
paternalista dado anteriormente pela doutrina da situao irregular aos ento chamados menores. Neste
sentido, h o seguinte julgado:
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. HABEAS CORPUS. TOQUE DE
RECOLHER. SUPERVENINCIA DO JULGAMENTO DO MRITO. SUPERAO DA
SMULA 691/STF. NORMA DE CARTER GENRICO E ABSTRATO. ILEGALIDADE.
ORDEM CONCEDIDA.
1. Trata-se de Habeas Corpus Coletivo em favor das crianas e adolescentes
domiciliados ou que se encontrem em carter transitrio dentro dos limites da
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Comarca de Cajuru-SP contra deciso liminar em idntico remdio proferida pela
Cmara Especial do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.
2. Narra-se que a Juza da Vara de Infncia e Juventude de Cajuru editou a Portaria
01/2011, que criaria um toque de recolher, correspondente determinao de
recolhimento, nas ruas, de crianas e adolescentes desacompanhados dos pais ou
responsveis: a) aps as 23 horas, b) em locais prximos a prostbulos e pontos
de vendas de drogas e c) na companhia de adultos que estejam consumindo
bebidas alcolicas. A mencionada portaria tambm determina o recolhimento dos
menores que, mesmo acompanhados de seus pais ou responsveis, sejam flagrados
consumindo lcool ou estejam na presena de adultos que estejam usando
entorpecentes.
3. O primeiro HC, impetrado no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, teve sua
liminar indeferida e, posteriormente, foi rejeitado pelo mrito.
4. Preliminarmente, o bice da Smula 691 do STF resta superado se comprovada
a supervenincia de julgamento do mrito do habeas corpus originrio e o acrdo
proferido contiver fundamentao que, em contraposio ao exposto na impetrao,
faz suficientemente as vezes de ato coator (...) (HC 144.104/SP, Rel. Min. Jorge
Mussi, DJe 2.8.2010; cfr. Ainda HC 68.706/MS, Sexta Turma, Rel. Ministra Maria
Thereza de Assis Moura, DJe 17.8.2009 e HC 103.742/SP, Quinta Turma, Rel. Min.
Jorge Mussi, DJe 7.12.2009).
5. No mrito, o exame dos consideranda da Portaria 01/2011 revela preocupao
genrica, expressa a partir do nmero de denncias formais e informais sobre
situaes de risco de crianas e adolescentes pela cidade, especificamente daqueles
que permanecem nas ruas durante a noite e madrugada, expostos, entre outros,
ao oferecimento de drogas ilcitas, prostituio, vandalismos e prpria influncia
deletria de pessoas voltadas prtica de crimes.
6. A despeito das legtimas preocupaes da autoridade coatora com as contribuies
necessrias do Poder Judicirio para a garantia de dignidade, de proteo integral
e de direitos fundamentais da criana e do adolescente, preciso delimitar o poder
normativo da autoridade judiciria estabelecido pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, em cotejo com a competncia do Poder Legislativo sobre a matria.
7. A portaria em questo ultrapassou os limites dos poderes normativos previstos
no art. 149 do ECA. Ela contm normas de carter geral e abstrato, a vigorar por
prazo indeterminado, a respeito de condutas a serem observadas por pais, pelos
menores, acompanhados ou no, e por terceiros, sob cominao de penalidades
nela estabelecidas (REsp 1046350/RJ, Primeira Turma, Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki, DJe 24.9.2009).
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CEI-DPES

8. Habeas Corpus concedido para declarar a ilegalidade da Portaria
01/2011 da Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Cajuru.
(STJ, HC 207720/SP, Segunda Turma, Min. Rel. Herman Benjamin, julgado em
01/12/2011, DJe em 23/02/2012. Destacou-se)
Alternativa (C): Incorreta. Esta previso pode ser encontrada nos art. 3; art. 15; art. 16, inciso II; art. 28,
pargrafos 1e 2; art. 100, inciso XII, todos do ECA. Na Lei do SINASE, tem previso nos art. 43; art. 48;
art. 49, incisos IV e VI; art. 52 e art. 53.
Tambm h tal disposio no art. 12 da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, in
verbis:
Artigo 12
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular
seus prprios juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre todos os
assuntos relacionados com a criana, levando-se devidamente em considerao
essas opinies, em funo da idade e maturidade da criana.
2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular, a oportunidade de
ser ouvida em todo processo judicial ou administrativo que afete a mesma, quer
diretamente quer por intermdio de um representante ou rgo apropriado, em
conformidade com as regras processuais da legislao nacional.
Alternativa (D): Correta. Essa previso est no art. 88 do ECA:
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana
e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os
nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes
representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, observada a descentralizao
poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional;
VI - mobilizao da opinio pblica no sentido da indispensvel participao dos
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CEI-DPES

diversos segmentos da sociedade.
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria,
Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e
de assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de
adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar
comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos diversos
segmentos da sociedade. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Alternativa (E): Incorreta, porque conforme entendimento do STF, as normas protetivas para o adolescente
no podem ser afastadas mesmo que seja emancipado. Entende o julgado a seguir que o ECA no traz
como requisito a existncia de maioridade civil para ter afastada sua incidncia:
HABEAS CORPUS. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA. ART. 121, 5, DO ESTATUTO: NO-DERROGAO PELO
NOVO CDIGO CIVIL: PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. REGIME DE SEMILIBERDADE.
SUPERVENINCIA DA MAIORIDADE. MANUTENO DA MEDIDA: POSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. HABEAS INDEFERIDO. 1. No se vislumbra qualquer contrariedade
entre o novo Cdigo Civil e o Estatuto da Criana e do Adolescente relativamente
ao limite de idade para aplicao de seus institutos. 2. O Estatuto da Criana e do
Adolescente no menciona a maioridade civil como causa de extino da medida
socioeducativa imposta ao infrator: ali se contm apenas a afirmao de que
suas normas podem ser aplicadas excepcionalmente s pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade (art. 121, 5). 3. Aplica-se, na espcie, o princpio da
especialidade, segundo o qual se impe o Estatuto da Criana e do Adolescente, que
norma especial, e no o Cdigo Civil ou o Cdigo Penal, diplomas nos quais se
contm normas de carter geral. 4. A proteo integral da criana ou adolescente
devida em funo de sua faixa etria, porque o critrio adotado pelo legislador
foi o cronolgico absoluto, pouco importando se, por qualquer motivo, adquiriu a
capacidade civil, quando as medidas adotadas visam no apenas responsabilizao
do interessado, mas o seu aperfeioamento como membro da sociedade, a qual
tambm pode legitimamente exigir a recomposio dos seus componentes, includos
a os menores. Precedentes. 5. Habeas corpus indeferido.
(STF, HC 94.938/RJ, Primeira Turma, Min. Rel. Carmen Lcia, julgado em 12/08/2008,
publicado em 03/10/2008. Grifou-se)
PARA FIXAO
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Trata-se da substituio de um Direito Minorista (doutrina da situao irregular) pelo Direito da Criana e
do Adolescente, consolidado atravs da Constituio Federal de 1988, pela Conveno das Naes Unidas
dos Direitos das Crianas e pelas Diretrizes de Riad, onde a prioridade a doutrina da proteo integral.
GABARITO: LETRA D
23. Sobre a aplicao de medidas socioeducativas, correto dizer que:
a) possvel aplicao de medida socioeducativa de advertncia, mesmo que no haja
prova da autoria e materialidade, tendo em vista que esta medida visa exclusivamente a
proteo do adolescente.
b) Com base na Conveno das Naes Unidas do Direito da Criana, assegurado ao
adolescente infrator o respeito a sua condio de pessoa, no podendo receber em nenhuma
circunstncia tratamento inferior ao do adulto em situao semelhante.
c) A personalidade e o contexto social do adolescente, e as necessidades pedaggicas da
medida devem preponderar sobre a gravidade e as circunstncias da infrao.
d) No caso de ato infracional cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, se
comprovadas a autoria e a materialidade, dever a autoridade judicial aplicar medida
socioeducativa de internao.
e) possvel, no curso da execuo, substituir-se medida socioeducativa mais branda pela
medida de internao, considerando a personalidade do adolescente e o parecer tcnico de
equipe multidisciplinar, desde que obedecido limite mximo de trs anos.
COMENTRIO
Trata-se de uma temtica muito importante para a atuao na rea da infncia infracional, tendo em vista
a aplicao generalizada de medidas socioeducativas graves, mesmo quando no previstas em lei, sob a
justificativa da proteo do adolescente infrator.
Na realidade, sabe-se que a aplicao de medida socioeducativa depende, tal como a pena, da
retributividade, e, consequentemente, do ato infracional realmente cometido. Tem, portanto, uma dupla
funo: retributiva-pedaggica. Este binmio essencial para no se aplicar medidas socioeducativas
mais graves para atos infracionais, por exemplo, cometidos sem violncia ou grave ameaa pessoa.
Vejamos nos comentrios abaixo:
Alternativa (A): Incorreta. Embora prevista essa possibilidade no art. 114, pargrafo II do Estatuto da
Criana e do Adolescente, a aplicao de medida socioeducativa de advertncia inconstitucional.
A aplicao de medida socioeducativa, alm do carter protetivo, decorre do princpio da retributividade,
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ou seja, tal como a pena no processo penal, toda e qualquer medida socioeducativa s pode ser aplicada
em decorrncia da prtica de ato infracional. Caso contrrio, haveria violao aos princpios do Direito da
Criana e do Adolescente por garantir menos direitos aos adolescentes que os assegurados aos adultos,
pois h a estes a previso expressa de absolvio em casos de ausncia de materialidade e de autoria, ou
de comprovao insuficientes destas no art. 386, incisos I, II, IV e V do Cdigo de Processo Penal;
Alternativa (B): Correta, pois conforme o art. 35 da Lei do SINASE e as Diretrizes das Naes Unidas para
Preveno da Delinquncia Juvenil de Riad (Parte VI, item 56), o adolescente no pode ser tratado com
mais rigor que os adultos;
Alternativa (C): Incorreta. Se a medida socioeducativa se baseasse exclusivamente na personalidade e
no contexto social do adolescente, perpetuar-se-ia aplicao da superada doutrina da situao irregular.
Essa doutrina associava os adolescentes vulnerveis social e economicamente delinquncia, por acreditar
que eles estariam mais propensos prtica de infraes. A fim de evitar essa consequncia, eram tratados
como objeto de polticas paternalistas, sem considerar seus interesses e direitos;
Alternativa (D): Incorreta, porque a aplicao da medida de internao para casos de violncia e de grave
ameaa contra pessoa no obrigatria, devendo a autoridade judicial considerar o mais adequado ao
caso concreto;
Alternativa (E): Incorreta. Embora haja essa previso nos arts. 99, 100 c.c. art. 113 do ECA, de acordo com
Tese Institucional 22/2008 da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, ilegal a substituio de medida
mais branda por medida socioeducativa de internao, com limite mximo de trs anos.
Entende a Defensoria que o ECA traz como nica possibilidade de regresso para medida mais rigorosa
durante a execuo a do art. 122, inciso III, que trata sobre os casos de descumprimento injustificado e
reiterado de medida.
Todavia, segundo disposto no pargrafo 1 do art. 122 do ECA, a substituio pela ocorrncia da hiptese
prevista no art. 122, inciso III s deve ocorrer por prazo determinado, que de trs meses.
Ademais, se houvesse a possibilidade de substituio por medida mais severa, haveria violao ao
princpio da excepcionalidade previsto no art. 227, pargrafo 3, inciso V da Constituio Federal e ao art.
121, caput do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Portanto, a substituio apenas possvel na hiptese do inciso III do art. 122 do ECA e vedado seja
aplicada por prazo indeterminado, que seria de trs anos, prazo mximo previsto para internao no ECA
(art. 121, pargrafo 3).
Ressalta-se que a citada tese institucional tambm se aplica aos casos de regresso para medida de
semiliberdade, com base no art. 120, pargrafo 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
PARA FIXAO
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Segundo as Diretrizes de Riad e a Lei do SINASE, o adolescente infrator no pode ter tratamento mais
gravoso que o adulto acusado. Logo, assume-se a funo retributiva-pedaggica, de forma que uma
medida socioeducativa no poder jamais ser aplicada exclusivamente pela suposta funo pedaggica.
GABARITO: LETRA B
SOCIOLOGIA E FILOSOFIA JURDICA
24. O juzo de valor de que uma conduta lcita ou ilcita (...) pressupe um juzo de valor
estabelecendo ser a funo do legislador uma funo legal (...). Os juzos jurdicos de valor exibem
uma estratificao que corresponde a das normas jurdicas.
Com base nas obras O que justia, de Hans Kelsen, e Cincia do Direito, de Trcio Sampaio
Ferraz Junior, aponte qual a escola do direito que mais se relaciona ao trecho acima:
a) Escola Histrica do Direito.
b) Jusnaturalismo moderno.
c) Sofistas.
d) Realismo jurdico.
e) Positivismo.
COMENTRIO
A questo das escolas filosficas sobre o Direito abordada em todos os concursos de Defensoria Pblica
que preveem Filosofia no seu Edital. Por esta razo, a questo amostrada acima pertinente, e engloba
diversas escolas que podem ser perguntadas em qualquer concurso de Defensoria. Seguem pequenas
explicaes sobre cada uma delas, que devem ser aprofundadas pelo aluno nas leituras de Hans Kelsen
O que justia? e por Trcio Sampaio Ferraz Jr. em A cincia do Direito.
Alternativa (A): Incorreta. O historicismo jurdico apareceu pela primeira vez na Alemanha, no sculo
XIX, e estava profundamente ligada ao Romantismo, tendo como seu maior expoente Friedrich Carl von
Savigny.
Para essa escola, a construo de uma norma jurdica tem profunda relao com a construo histrica
de um povo.
Logo, o Direito seria um reflexo cultural dos costumes e dos valores de um determinado povo. Nas palavras
de Ferraz Junior, na fase madura de seu pensamento, a substituio da lei pela convico comum do
povo (Volksgeist) como fonte originria do direito relega a segundo plano a sistemtica lgico-dedutiva,
sobrepondo-lhe a sensao (Empfindung) e a intuio (Anschauung) imediatas;
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Alternativa (B): Incorreta. O Jusnaturalismo moderno, com auge no sculo XVII, e tendo como maiores
expoentes Hugo Grcio, Thomas Hobbes e Samuel von Pufendorf. Trata-se da escola do direito que se
afastou da falta de sistematicidade meramente retrica dos glosadores e assumiu o direito como um
fenmeno lgico-dedutivista, que tem como base leis naturais, universalmente vlidas. Tais leis naturais
retirariam sua autoridade de uma sano divina (no momento inicial) ou numa razo natural do homem
(num momento posterior);
Alternativa (C): Incorreta. Os sofistas, tambm chamados de pensadores pr-socrticos, tinham como
ponto de partida o homem e sua natureza passional, instintiva e animal. Para esses pensadores, o direito
natural no se fundava numa lgica dedutivista (tal como para os jusnaturalistas modernos), mas dava
caminhos para satisfao dos instintos humanos e de seus desejos individuais. Logo, o direito natural para
os sofistas era um instrumento para satisfao de desejos e no como advindo de uma autoridade divina
ou da razo universalmente existentes entre os seres humanos;
Alternativa (D): Incorreta. O Realismo jurdico, escola surgida na primeira metade do sculo XX, consiste
em dizer que o direito advm exclusivamente do fato social. Para essa escola, o direito depende da
escolha do juiz no caso concreto no momento da deciso. A norma seria apenas uma referncia e o que
decidido pelos tribunais o direito, pois o juiz decidiria primeiramente sobre o caso e depois procuraria
nas normas embasamento para a deciso tomada. Seus principais pensadores so Oliver Holmes, Felix
Cohen e Karl Llewellyn;
Alternativa (E): Correta. Essa escola entende que o objeto de estudo da cincia do direito a criao de
normas e a relao entre elas. Esse corte epistemolgico feito para afastar qualquer grau de subjetividade
que possa interferir no estudo do direito e, por esse motivo, no se preocupa com noes de justia e
explicitamente afasta mesmo sabendo que esse corte artificial a interferncia de outros ramos do
conhecimento na produo normativa, como elementos econmicos, sociais, histricos, entre outros.
Seus principais expoentes so Hans Kelsen e Norberto Bobbio.
PARA FIXAO
O positivismo jurdico a escola do Direito mais retratada nos concursos, em razo de ser um marco
terico na sistematizao e afirmao do Direito como cincia. No entanto, para a Defensoria Pblica,
que lida com questes sociais e com vazios normativos, o positivismo um bice a ser enfrentado face
construo de um direito mais valorativo (e menos formal) que atenda s expectativas sociais.
GABARITO: LETRA E
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ATENO: este material gratuito j corresponde a parte da 1 Rodada do Curso e ser, ento,
reiterado e complementado posteriormente, quando o disponibilizaremos na data prevista no
Cronograma, ficando acessvel pela rea do aluno. Oportunamente, ainda, este material ser
complementado com instrues sobre como responder as questes e para qual email enviar as
respostas. O material tambm ser complementado, quando se tornar a 1 Rodada, com a pea
judicial.
QUESTES DISSERTATIVAS
DIREITOS HUMANOS
1. Disserte sobre a proibio do bis in idem no Direito Internacional dos Direitos Humanos,
abordando, necessariamente, os seguintes questionamentos: (a) diferena entre a vedao do
bis in idem na Conveno Americana de Direitos Humanos e no Pacto Internacional dos Direitos
Civis e Polticos, ressaltando qual instrumento normativo mais benfico e citando o precedente
da Corte Interamericana em que tal questo foi enfrentada; (b) se a vedao do bis in idem
absoluta ou relativa, citando eventual correspondncia normativa internacional, assim como o
entendimento da Corte Interamericana.

DIREITO CIVIL E EMPRESARIAL
2. Disserte sobre o instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, diferenciando suas
modalidades: desconsiderao propriamente dita, inversa, indireta e expansiva e a realizada pela
Administrao Pblica.
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PEA JUDICIAL
Ser disponibilizada apenas para os alunos matriculados, no material da 1 Rodada.
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DICAS DE PREPARAO

Desperdiar tempo faz procrastinar o seu progresso. Facebook, Twitter, Instagram e demais redes sociais
em excesso so contraproducentes para o concurseiro disciplinado!

Foi lanada uma nova edio (3, 2014) do livro Direitos Humanos Contemporneos, de Carlos Weis,
defensor pblico do Estado de So Paulo e examinador da matria Direitos Humanos em diversos
concursos para a Defensoria. Leitura imprescindvel: http://www.saraiva.com.br/direitos-humanoscontemporaneos-3-ed-2014-8259133.html Ainda sobre essa matria, recomendo tambm a nova edio
do Curso de Direitos Humanos, do professor Andr de Carvalho Ramos: http://www.saraiva.com.br/
curso-de-direitos-humanos-2-ed-2015-8621317.html
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Alexandre Mendes Professor de Processo Civil

Aline Andrade de Castro Dias Professora de Direito Civil e Direito Empresarial

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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

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QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

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Aplica-se propriedade rural e urbana.

Aplica-se exclusivamente propriedade urbana.

Prazo deve ser necessariamente determinado.

Prazo pode ser determinado ou indeterminado.

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No autoriza a utilizao do subsolo, nem do Autoriza a utilizao do subsolo e tambm do

Finalidade: qualquer que atenda s diretrizes de

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