Salvador Cayuela Snchez, Por la grandeza de la patria.

La biopoltica en la Espaa de Franco

(1939-1975). FCE, Madrid, 2014, 352 p. Prlogo de A. Campillo Meseguer.
Como bien seala Antonio Campillo en el prlogo de este libro, lo mejor que puede decirse
de un libro es que ampla el horizonte de nuestra experiencia y nos ayuda a comprender el mundo
en que vivimos. Y este objetivo es ms fcil de cumplir cuando en sus reflexiones incorpora la
investigacin histrica, la crtica poltica y la reflexin filosfica en torno a un tema, la biopoltica
en la Espaa franquista, cuya huella todava se rastrea y se debate en el actual contexto poltico de
nuestro pas.
Por la grandeza de la patria es el ttulo que el profesor Salvador Cayuela, de la Universidad
de Murcia, ha elegido para este libro que, basado en la tesis doctoral que realiz bajo la direccin de
Antonio Campillo, ofrece una peculiar perspectiva del franquismo a travs del anlisis de los
dispositivos biopolticos que conformaron aquello que podramos llamar la gubernamentalidad
franquista. Contina as la tarea iniciada por Francisco Vzquez en La invencin del racismo
(Akal, 2009), donde estudiaba los orgenes de la biopoltica en nuestro pas (1600-1940),
detenindose precisamente a comienzos del franquismo. Desde una concepcin pluralista y no
sustancialista del poder, en las pginas de Por la grandeza de la patria se distinguen tres esferas de
gobierno de la vida social: el econmico-laboral (el orden de los bienes), el mbito mdico-social
(el orden de los cuerpos) y el ideolgico-pedaggico (orden de las creencias). En cada una de
estas esferas se crearon peculiares dispositivos disciplinarios y de regulacin que, ms all del uso
de la fuerza, permitieron la larga pervivencia de la dictadura e intentaron establecer su legitimidad.
Estos mecanismos para la conduccin de conductas, que proporcionaron al rgimen franquista un
no desdeable apoyo social, sobreviviran -como advierte Salvador Cayuela- incluso a la muerte del
dictador. Comprender esos mecanismos es, todava hoy, una tarea para la comprensin de nuestro
presente histrico.
La metodologa utilizada en este anlisis de la biopoltica franquista se inspira en el aparato
conceptual y metodolgico esbozado por el pensador francs Michel Foucault, y desarrollado por el
colectivo de investigadores conocido como History of the Present Network. A partir de conceptos
como el de biopoltica, de creciente importancia en el pensamiento poltico contemporneo, se trata
del analizar el ejercicio de un poder que se hizo coextensivo con la vida desde el nacimiento de la
gubernamentalidad liberal (y que no ha hecho ms que ampliarse con la revolucin biotecnolgica
de las ltimas dcadas). Mediante el despliegue de nuevas tecnologas polticas, los procesos vitales
de alcance colectivo (la salud, la sexualidad, la alimentacin...) se pusieron bajo mecanismos de
seguridad que calculaban o prevean los posibles riesgos para el crecientemente complejo buen
gobierno de las poblaciones. La vida humana se convirti as en un concepto poltico, no como
algo dado, natural, sino como objeto de procesos de modelado tcnico y social. Para ordenar todos
esos procesos biolgicos, ajustndolos a las necesidades econmicas del capitalismo, se fueron
diseando todo un conjunto de estrategias o dispositivos biopolticos (disciplinarios y de
seguridad) que, con sus tcnicas, enfoques y objetivos propios, han ido variando y ajustndose a las
distintas racionalidades de gobierno. La insercin de la biopoltica en el modelo de gobierno o
gubernamental (como conduccin de conductas, de los otros y de uno mismo) -frente al modelo
de soberana o el blico- puso en primer plano el problema del sujeto, de los modos de subjetividad:
la manera en que los sujetos, en el ejercicio activo de su libertad, son conducidos a constituirse
como tales, a determinar de un modo concreto sus decisiones, actitudes y comportamientos. Se trata
as de explorar nueva formas de entender las relaciones de poder y gobierno, de redefinir las
relaciones entre poder y libertad, entre poder y resistencia.
Especialmente interesante es la contextualizacin que hace Salvador Cayuela de las
peculiaridades de la biopoltica franquista en el marco de la biopoltica de los regmenes totalitarios
europeos. Aunque apoyado en propuestas del nazismo alemn y del fascismo italiano, el franquismo
llegara a desarrollar, con el auxilio de la jerarqua catlica, unos dispositivos propios. As, el

racismo de Estado desarrollado por la biopoltica franquista marcaba los lmites de su

exclusin o segregacin en la distincin entre los componentes de la Nueva Espaa y los
representantes de la Anti-Espaa, derrotados o marcados por una Guerra Civil de muy largas
secuelas que fue legitimada como Cruzada restauradora de los valores esenciales de la Espaa
eterna y de la civilizacin cristiana. A travs de la guerra, y la prolongada represin posterior, se
creara un dispositivo inmunitario para depurar de agentes patgenos al cuerpo de la nacin y
fortalecer su salud. Adems, su concepto de raza se identificara con el de Hispanidad,
considerada ms como una comunidad espiritual que como un grupo con caracteres genticos
homogneos. La regeneracin de la raza pasaba as por la reordenacin jerrquica de la sociedad
segn el modelo de vida militar, de la tradicin y la religin catlica. Especialmente desde la
psiquiatra oficial se elabor un discurso pseudo-cientfico que, contribuyendo al mantenimiento y
la legitimacin del rgimen, patologiz al disidente poltico, deshumanizndolo y justificando as su
segregacin y exterminio. Si en la prctica se produca el abandono de la asistencia psiquitrica, en
el mbito discursivo se proponan medidas positivas para la regeneracin de la raza hispnica, que
permitieran combatir la supuesta degeneracin moral, ambiental, introducida durante la II
Repblica a travs de ideas forneas.
En el mbito econmico, la biopoltica franquista prolongara durante el primer franquismo
el modelo de economa de guerra, autrquico e intervencionista, inspirado en el modelo italiano,
ms preocupado por su legitimacin y supervivencia que por su escasa eficacia tras el conflicto. En
un contexto general de miseria material y moral, en el que los vencedores de la guerra se
enriquecieron mediante ilegalismos tolerados como el mercado negro, beneficindose de la
escasez de subsistencias y ejerciendo una prolongada y dura venganza de clase sobre los vencidos,
los discursos oficiales hacan apelaciones a la austeridad y a la abnegacin, a que cada trabajador
ocupara su posicin en la esfera jerarquizada y patriarcal de los productores en pro del bien
comn, por el bien de la patria, obligndolos a encuadrarse obligatoriamente en los sindicatos
verticales organizados segn un modelo estamental y corporativo. Slo podemos rastrear el efecto
real de estos discursos, pero s conocemos las estrategias de desmovilizacin poltica desarrolladas
por el rgimen franquista en el mbito laboral: desde el minucioso proceso depurador de los
trabajadores, especialmente en la administracin pblica; la creacin de dispositivos como los
Batallones Disciplinarios o los Servicios de Colonias Penitenciarias Militarizadas; la cartilla
profesional o la arbitrariedad sancionadora y reguladora de los patronos (los jefes de empresa).
Los sectores no afines al rgimen seran as depurados, normalizados e ideologizados mediante la
represin, el miedo o la humillacin, lo que contribuy a la desactivacin de los impulsos
contestatarios. Conviene en este sentido recordar que la solucin fascista a la crisis europea de
entreguerras era minoritaria en nuestro pas antes del golpe militar, requiri una guerra civil para
consolidarse, y gener una enorme resistencia en amplios sectores sociales.
En el mbito mdico-social, la extensa labor legislativa estuvo muy pocas veces
acompaada de medidas efectivas, a la vez que enfocada a una Previsin social ms cercana a los
viejos principios de la justicia social cristiana de la beneficencia y la piedad, que a las polticas
sociales de los fascismos europeos. Frente a las epidemias de la posguerra se pusieron en marcha
escasas medidas positivas: los programas de salud se establecan desde la imposicin y el control
ideolgico y la divulgacin sanitaria fue utilizada como medio propagandstico. Dentro de esa
propaganda, se exaltaban obras sociales como el Auxilio Social, que sirvi tambin para el control e
identificacin de los refugiados que acogan, as como para la reeducacin poltica y religiosa de los
nios y de sus familias. La preocupacin pronatalista del rgimen puso a las mujeres en el centro de
un modelo totalitario de familia higinica; un modelo que justificaba la desmembracin de las
familias de los vencidos, la separacin de sus hijos, para buscar su redencin, su vuelta al redil de
la Nueva Espaa mediante el trabajo, el adoctrinamiento ideolgico y las prcticas religiosas.
Respecto a la esfera ideolgico-pedaggica, el franquismo, con el auxilio de la Iglesia
catlica, desarroll dispositivos que, ms all de sus intentos de socializacin poltica y

adoctrinamiento, tuvieron como objetivo el control y la desmovilizacin poltica de dos sectores de

poblacin que haban tenido una creciente participacin poltica antes de la guerra: a travs de
instituciones como el Frente de Juventudes, la Seccin Femenina o el sistema educativo franquista,
como seala Salvador Cayuela, se produjo un efectivo proceso de aculturacin, as como de
esterilizacin del activismo juvenil o femenino. Desde la iniciacin poltica en la escuela con la
Formacin del Espritu Nacional, a la Seccin Femenina y el Servicio Social, que propona a la
mujer la reconquista del hogar y la familia (frente a la influencia de los discursos de gnero
desplegados durante el periodo republicano), o en la escuela segregadora y empobrecida del
franquismo, se enseaba a amar y servir a Dios y a la Patria, inculcando los valores del respeto a
la autoridad, la aceptacin de las jerarquas, la obediencia y la disciplina. Se configurara as la
gubernamentalidad totalitaria del primer franquismo, en la que se intentaba crear, a travs de todos
estos dispositivos disciplinarios y reguladores, desplegados en el trabajo, en el hogar o en la
escuela, un nuevo modo de subjetividad, una manera de ser y comportarse caracterizada por la
resignacin, la aceptacin de las desigualdades y la desmovilizacin poltica: la invencin del homo
patiens.
Ms tarde, como se muestra en la segunda parte del libro de Salvador Cayuela, en la Espaa
del franquismo desarrollista, marcada por el inicio del Plan de Estabilizacin de 1959, las crecientes
tensiones sociales y econmicas condujeron a cambios en las prcticas gubernamentales. En esta
poca se tratara de implantar una peculiar versin autoritaria de la biopoltica social del Estado del
Bienestar, una estrategia de gobierno que comenzaba entonces a retroceder en Europa (frente a la
nueva gubernamentalidad neoliberal). Pero el franquismo no alcanzara a legitimarse con esta
estrategia biopoltica debido a su raqutico sistema de redistribucin de renta, al atraso en su
dispositivo sanitario (cuyo proceso de socializacin fue escasamente redistributivo) y a la ausencia
de los mnimos derechos y libertades polticas. El cambio de modelo econmico no supuso un
aumento del gasto pblico y la creciente intensificacin y productividad del trabajo no condujo a un
incremento significativo de los salarios. Se establecieron as los cimientos de una frgil biopoltica
social, un raqutico Estado del Bienestar, subsidiario en gran parte de la iniciativa privada, cuyas
consecuencias an hoy padecemos. El franquismo fue entonces incapaz de generar en la poblacin
las formas de subjetivacin que permitieran el mantenimiento de su apoyo social, enfrentado a las
crecientes resistencias que empezaban a generarse entre trabajadores y estudiantes, la revitalizacin
de las subculturas polticas silenciadas y la posibilidad de abrir espacios de libertad en los que
experimentar nuevas formas de ser y pensar. Adems, la nueva sociedad de consumo, generada por
el nuevo desarrollo econmico, iniciara el desmantelamiento del modelo anterior, asctico y
estoico, del homo patiens. Con la muerte agnica de Franco, como seal Foucault (1976), se
representara simblicamente el choque entre dos sistemas de poder, el derecho soberano de vida y
muerte sobre los sbditos (que tan cruelmente aplic el dictador hasta sus ltimos das), y un nuevo
campo de poder sobre la vida, que intenta ordenarla y administrarla incluso ms all de la muerte
(mantenindolo vivo cuando, biolgicamente, deba estar muerto).
Junto a las rupturas, conviene tambin atender a las continuidades y herencias de un pasado
cuya violencia, material y simblica, ha dejado una herencia de desmovilizacin poltica, miedo y
apata en ciertos sectores sociales. En qu grado -como advierte Salvador Cayuela- pervive an ese
modo de subjetividad, el homo patiens, en la Espaa de hoy? Hasta qu punto dej huella en la
construccin de nuestras identidades, nuestras actitudes, y cmo se ha distribuido en el espacio
social? Hacer visibles y cuestionar las identidades recibidas nos permite proponer nuevas formas de
subjetividad, replantear nuestra cultura poltica. El actual cuestionamiento de la Transicin poltica
o las propuestas de un nuevo proceso constituyente son quizs reflejo de este debate. Las
aportaciones de la perspectiva biopoltica a la interpretacin del franquismo, que se analizan
inteligentemente en este libro, quizs puedan contribuir a esta tarea.
Jos Benito Seoane Cegarra.