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idArtigo=140
Introduo

Na aplicao do direito, por vezes, nos deparamos com problemas

que luz das normas positivadas especificamente dirigidas
questo, no encontramos soluo satisfatria.
Exemplo disto a questo da eternizao das execues comuns (de
ttulos extrajudiciais contra devedor solvente) quando o processo
restar suspenso por ausncia de bens passveis de penhora.
Do ponto de vista da filosofia, a finitude humana contrape-se
existncia de um processo eterno.
Todavia, do ponto de vista do Livro II do Cdigo de Processo Civil,
Livro das Execues, essa contradio existe porquanto, uma vez no
localizados bens passveis de penhora, a execuo fica suspensa sine
die, sem termo ou limite, ao contrrio do que ocorre, por exemplo,
nas aes de conhecimento (art. 265, 5, CPC) e nos executivos
fiscais (art. 40, 2 e 4 da LEF) em que a suspenso do processo,
nunca ser superior a um ano. Para a execuo contra devedor
insolvente, tambm h prazo previsto, contemplando a possibilidade
da verificao da prescrio (art. 777, CPC).
"bem de famlia" (Lei 8.009/90).
salrio insuscetvel de penhora (art. 649, IV, CPC).
Porm, quando miramos o fato de uma tica orbital ao sistema
jurdico que temos, a partir da Constituio Federal e seus meta
princpios informadores, nos surpreendemos ao perceber que no
Brasil um processo por crime de homicdio (bem jurdico=vida)
prescreve; j um processo de execuo de ttulo extrajudicial (bem
jurdico=patrimnio) sem bens passveis penhora e desde que
suspenso por isto, jamais prescrever. Passa a ser eterno. Ganha
status de divindade processual, pois s os deuses seriam eternos.
Oportuno destacar que tanto o Cdigo Civil de 1916 (art. 173) quanto
o NCCB/02 (pargrafo nico do art. 202)[12] prevem a prescrio
intercorrente, estando fora de qualquer dvida sua existncia em
nosso sistema legal.

Cdigo de Processo de forma subsidiria, de acordo com a regra do

art. 598: "Aplicam-se subsidiariamente execuo as disposies que
regem o processo de conhecimento."
Assim, que as causas de extino do processo numa ao de
conhecimento so aquelas previstas nos artigos 267 e 269 do Cdigo
de Processo Civil.
Todavia, as causas de extino do processo de execuo esto
previstas no art. 794 do mesmo cdigo, sendo uma impropriedade
tcnica emprestar qualquer daqueles fundamentos (art. 267 ou art.
269) para declarar extinto um processo de execuo, quando
presente a hiptese no art. 794.

Pois bem, dentre o rol das causas extintivas do processo de

execuo, no encontramos a prescrio - at porque no seria a
priori necessria -, conforme se pode constatar:

"Art. 794. Extingue-se a execuo quando:

I - o devedor satisfaz a obrigao;

II - o devedor obtm, por transao ou por qualquer outro meio, a

remisso total da dvida;

III - o credor renunciar ao crdito."

A prescrio do ttulo executivo interrompe-se quando da propositura

da ao de execuo, consoante regra do art. 617: "A propositura da
execuo, deferida pelo juiz, interrompe a prescrio, mas a citao
do devedor deve ser feita com observncia do disposto no art. 219."
(grifo meu)

O problema se instala quando ocorre a condio suspensiva nos feitos

de execuo comum, por qualquer de suas causas elencadas no art.
791:

"Art. 791. Suspende-se a execuo:

I - no todo ou em parte, quando recebidos com efeito suspensivo os

embargos execuo (art. 739-A);

II - nas hipteses previstas no art. 265, ns. I a III;

III - quando o devedor no possuir bens penhorveis."

Se instala o problema porque no rito de execuo estabelecido no

Livro II do Cdigo de Processo Civil no h previso legal quanto
cessao dessa suspensividade, tal como ocorre na Lei de Execuo
Fiscal (Lei 6.830/80, art. 40 e )[13].

Assim, em no havendo cessao dessa suspensividade, o Superior

Tribunal de Justia vem entendendo que a paralisao da ao de
execuo por ausncia de bens penhorveis - hiptese mais corrente
- no d azo fluio do prazo prescricional de modo a caracterizar a
chamada prescrio intercorrente, porque no seria isto imputvel
parte como ato de inrcia.
Mas este um enfoque apenas patrimonialista do instituto da
prescrio enquanto que sua natureza jurdica possui razes bem mais
profundas e cujo escopo o de por fim a pendengas que de outra
forma, seriam eternas. A propsito, oportuno emprestar a feliz
observao de Sua Excelncia, o digno relator do primeiro aresto,
aqui citado, do STJ, Ministro Castro Meira quando afirma
magistralmente que a prescrio intercorrente (nos executivos fiscais)
visa "impedir a existncia de execues eternas e imprescritveis".
"Execues eternas e imprescritveis".

Este o verdadeiro escopo da prescrio intercorrente: fazer cessar

esse efeito odioso de uma sano que nunca cessa. Uma sano
perptua. Um processo que nunca acabe.
Claro, pois, se a prescrio no mais volta a percorrer seu curso
enquanto paralisado o processo por ausncia de bens penhora, est
fadado eternidade! Sem termo final.
Pondere-se acerca do absurdo gerado:
- um ru de crime de
homicdio obtm a prescrio da pretenso punitiva de seu crime ao
cabo de vinte anos, todavia, continuar devendo para alm desse
tempo se residir como executado em alguma execuo suspensa por
falta de bens penhorveis!!
Ora, qual o bem jurdico de maior valor? A vida ou a dvida?
Obviamente que o bem da vida e essa inverso fere o princpio da
razoabilidade, pois vai de encontro lgica do razovel.
Certamente o legislador no desejou tamanho contra-senso, razo
pela qual o Judicirio pode e deve intervir para impedir a
concretizao desse absurdo.
Mas o que fazer se no se caracteriza a inrcia do credor?
De fato, enquanto no vier reforma legislativa que d trato questo,
o Judicirio no poder impor o decreto de prescrio intercorrente
utilizando a inrcia do credor (titular do direito) como fundamento
legal porque na hiptese de ausncia de bens penhora realmente
ela no se caracteriza.
Entretanto, vislumbro uma segunda via pela qual o Judicirio poder
decretar a prescrio intercorrente nas execues regidas pelo direito
privado.
Essa segunda via tem assento em princpios de ordem Constitucional,
como adiante se ver, os quais bastam para autorizar a soluo dessa
omisso do legislador processual.

2. Doutrina acerca desse fenmeno

O mais correto seria, portanto, um posicionamento legislativo
determinando um prazo limite mximo para a suspenso processual,
o que poderia terminar com a discusso a respeito da consumao da
prescrio intercorrente durante a suspenso. Temos o exemplo da lei
6.830/80, que estipulou o prazo de 1 (um) ano, e depois do qual ter

incio a fluncia do prazo prescricional. Tal soluo poderia ser

acolhida pelo Cdigo de Processo Civil na tentativa de pacificar as
discusses e esclarecer de maneira terminativa todas as dvidas a
respeito da fluncia do prazo prescricional durante a suspenso
processual. (destaques meus).
De fato, luz do Cdigo de Processo, o credor poder requerer a
insolvncia do devedor[20], encaminhando o processo para uma nova
etapa, a da insolvncia para a qual existe previso expressa de termo
prescritivo. Com tal manobra processual, lcita, o credor estaria
inclusive elastecendo o tempo de residncia em juzo contra o
devedor para at cinco (5) anos aps o trnsito em julgado da
sentena de encerramento desse procedimento. Disso surge uma
indagao: caso o credor no exera esse direito - de requerer a
insolvncia do devedor sem bens penhorveis at o final do prazo de
prescrio do ttulo exeqendo - configuraria inrcia? Parece que sim.
No entanto, por no ser esta a rota da soluo aqui proposta,
desviaremos dessa hiptese.

3. Soluo possvel
De fato, se observado apenas desse plano (infra Constitucional), a
soluo no de fcil sustentao, mas possvel de ser
considerada, principalmente a partir da reforma processual trazida
pela Lei n 11.280 de 16.02.06 que trouxe a seguinte redao ao 5
do art. 219 do Cdigo de Processo Civil: "5 O juiz pronunciar, de
ofcio, a prescrio.".
Com isto, a prescrio ganhou status de matria de ordem pblica e
no mais como antes, em que se tratava de direito privativo da parte
a quem interessasse argui-lo.
A propsito, segundo esclio de Fredie Didier Jr, "As matrias tratadas
pelos incisos IV, V e VI do art. 267 do CPC consideram-se como de
ordem pblica. Assim, podem ser examinadas ex officio e a qualquer
tempo ou grau de jurisdio. [...] A prescrio e a decadncia, embora
tambm possam ser alegadas a qualquer tempo, distinguem-se
daquelas, porm, na medida em que podem no se caracterizar como
questes de ordem pblica, como o caso da prescrio e da
decadncia convencional."[21] (itlico meu).
Em sendo matria de ordem pblica e identificada a omisso da lei
processual no tocante execuo comum (contra devedor solvente)
quanto ao termo a quo da retomada do prazo prescricional, como ad

exemplum, foi previsto para o devedor insolvente no art. 777 do

Cdigo de Processo Civil, lcito parece supri-la por meio da analogia,
fazendo ponte pelo art. 598 do mesmo Codex, com as regras gerais
do processo previstas no 5 do art. 265, ainda do CPC, para
considerar que o prazo mximo de suspenso de um processo de
execuo seria de um (01) ano, assim como ocorre para os processos
das aes de conhecimento e nos executivos fiscais (art. 40, 2 e
4), reiniciando a contagem do prazo prescricional, nos termos da
Smula 150 do STF, a partir de ento.
Este raciocnio fortemente sustentvel a partir de uma
interpretao sistemtica segundo a qual, se a lei omissa, cabe a
regra do art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil: "Art. 4 Quando
a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os
costumes e os princpios gerais de direito."
De fato, alm da analogia sugerida, encontramos respaldo tambm
nos princpios gerais de direito, consagrados em nossa prpria
Constituio Federal.
Assim, a soluo para essa paradoxalidade encontra amparo em
alguns princpios Constitucionais aos quais o prprio sistema deve
obedincia por se tratar de direitos e garantias fundamentais.

Com efeito, a prpria Constituio Federal clarssima ao dispor

expressamente nos pargrafos do inciso LXXVIII do art. 5 que:
"1 As normas definidoras dos
fundamentais tm aplicao imediata.

direitos

garantias

2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no

excluem outros decorrentes do regime e dos princpio por ela
adotados, ...". (destaques meus)
Dentre todos os princpios existentes, podemos elencar alguns que
particularmente emprestam proveito e eficcia soluo proposta.

So eles:
- princpio da razovel durao do processo, art. 5, LXXVIII:
"a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a
razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade

de sua tramitao." (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de

2004).
Este princpio Constitucional aqui empregado s avessas do que
costumeiramente o faz a doutrina, pois, tem em mira no o autor,
mas o ru do processo.
Com efeito, se por um lado, tem o cidado autor, nessa formulao
genrica e lacunosa, assegurada a razovel durao do processo, por
outro o Judicirio no pode manter a venda sob seus olhos para no
enxergar a situao de um ru que por fora de qualquer
circunstncia judicial, fica obrigado a carregar por toda a sua
(miservel, muita vez) existncia, um processo fadado a
absolutamente nada, sem qualquer resultado prtico vislumbrvel,
apenas como um estorvo ao seu exerccio pleno de cidadania,
tolervel por certo intervalo de tempo, mas insuportvel enquanto
supressor da chance de recomear ou retomar sua vida.
E no sem fundamento que esse direito subsiste, pois quando
observado o texto Constitucional, de pronto, j ao comeo, ressalta
que "a todos" que a norma se dirige. Obviamente, o ru se insere
nesse contexto.
Como diz Nalini, "A sociedade brasileira encontrou o acesso Justia
com certa facilidade. Agora custa a encontrar a sada da Justia. Uma
das maneiras pelas quais procura desvencilhar-se do cipoal
burocrtico e do espinheiro recursal invocar o direito a uma durao
razovel do processo.[24]
Isto tambm vale para o ru.
Portanto, tambm o ru tem direito a um processo de durao
razovel, principalmente aquele que lhe empreste significado de
oposio ou obstruo ao pleno exerccio de sua cidadania.

- princpio da razoabilidade e proporcionalidade, os quais ainda

que no expressos, so adotados pela Carta Federal, conforme a
unanimidade da doutrina especializada.
Foge ao razovel, a aceitao de um processo de execuo de dvida
que tenha uma longevidade infinita, ao passo que processos por
crimes contra a vida, encontram finitude em prazos bem definidos.
Fere tambm o princpio da proporcionalidade vislumbrar essa
inverso de valores que certamente no foi desejada pelo legislador

processual, mas que por um vacilo qualquer, estampou-se em nosso

sistema de modo a reclamar uma correo por parte do Poder
Judicirio a tamanha injustia social.

- princpio que veda expressamente a existncia de sanes

de carter perptuo[25] [9], art. 5, XLVII, "b": "No haver
penas: (...) de carter perptuo.".
Em que pese o texto Constitucional estar direcionado especificamente
para a pena de natureza criminal, evidente que o princpio que se
encerra nessa norma o de que nenhuma sano, seja ela civil ou
penal, dever conter essa caracterstica.
Portanto, nesse sentido, inadmissvel um processo sem data para
acabar e cuja subsistncia tenha mera conotao de castigo, pelas
restries que sua existncia acarreta.

- princpio da isonomia (art. 5, "caput").

Ocorre afronta a esse princpio na medida em que cria uma distino
odiosa entre os processos de execuo fiscal (art. 40, LEF) e de
execuo para o devedor insolvente (art. 777, CPC) - ambos com
previso expressa de termo a quo para o curso da prescrio
intercorrente - com o processo de execuo comum (devedor
solvente), cuja ausncia de regra (expressa) semelhante, tende a
torn-lo eterno para martrio daqueles cidados endividados, dos
quais a fortuna nem os caracteriza como insolventes, nem os liberam
pelo fato de no possurem bens penhorveis, lanando-os num limbo
processual de insuportvel e eternal incerteza.

- Princpio da dignidade humana.

A ofensa a este princpio resultante da somatria de todas as
demais ofensas que se possam anotar.
De oportuna meno, o excelente posicionamento de Sua Excelncia
Ministro Gilmar Ferreira Mendes do Supremo Tribunal Federal acerca
do tema para, ao final, concluir que a observncia a esses princpios
(que determinam a finitude dos processos) numa determinada
sociedade, o que distingue a civilizao da barbrie. Vale citar
trecho de interesse:

"A propsito, em comentrios ao art. 1 da Constituio alem, afirma

Gnther Drig que a submisso do homem a um processo judicial
indefinido e sua degradao como objeto do processo estatal atentam
contra o princpio da proteo judicial efetiva (rechtlitches Gehr) e
ferem o princpio da dignidade humana ["Eine Auslieferung des
Menschen na ein staatliches Verfahren und eine Degradierung zum
Objekt dieses Verfahrens wre die Verweigerung des rechtlichen
Gehrs"] [Maunz-Dring, Grundgesetz Kommentar, Band I, Mnchen:
Verlag C.H. Beck, 1990, 1l 18.]
Assim, tem-se que a durao do processo sine die afronta os
preceitos fundamentais da nossa Magna Carta, seja por impor ao
devedor executado uma sano civil de carter perptuo ou pelo
prprio desvirtuamento do processo legal, onde o conflito entre
particulares
fica
acondicionado
sob a
tutela
do
Estado
indefinidamente. Alm de transformar o Poder Judicirio em um
imenso depsito abarrotado de processos sem viabilidade de sanar o
crdito do credor com a constrio de bens do devedor.
Preponderando tudo o que foi exposto at o presente
momento, Constitucional, razovel e lgica a aplicao de
forma subsidiria do disposto no 5 do art. 265, do CPC,
(alcanado pela disposio do art. 598, do mesmo Codex), ad
exemplum da regra do 2, do art. 40, da LEF, com o intuito de
manter o processo de execuo suspenso por no mximo um
ano. Findo este perodo sem a localizao de bens passveis
de penhora, o prazo prescricional deve se reiniciar at que
alcance o seu termo ad quem, decretando-se a prescrio
intercorrente da ao de execuo, nos exatos termos da
smula 150 do STF: "Prescreve a execuo no mesmo prazo
de prescrio da ao".

4. Da existncia de segunda chance tambm ao credor.

Oportuno frisar que esse benefcio ao devedor - reconhecimento da
prescrio intercorrente como tributo dignidade da pessoa humana,
princpio Constitucional igualmente invocvel -, no fere de modo
integral o direito do credor.
No.
Ocorrer apenas a perda da ao de execuo j fadada ao insucesso
pela ausncia de bens do devedor que pudessem ser convertidos em

pagamento da obrigao em face da prescrio do ttulo de crdito

excutido, conforme as leis de regncia de cada um.
As letras prescrevem em trs (03) anos, segundo a LUG, por exemplo.
Todavia, ainda que decretada a prescrio, o que se perde a
executoriedade do ttulo que j no mais ostentar a condio de
"executivo". Vale dizer, aquela letra que era por fora de lei
considerado como um "ttulo executivo extrajudicial", perder esta
condio passando a ser mero documento sem eficcia de ttulo
executivo.
Ora, suponhamos, ento, que depois de decretada a prescrio da
execuo nos termos aqui propostos, o devedor, dentro dos cinco
anos seguintes (inciso I, do 5 do art. 206 do NCCB/02)[28], seja
contemplado por um prmio lotrico ou receba uma herana,
suficientes para o pagamento daquele crdito. Nessa hiptese, o
credor ter ainda diante de si, a possibilidade de, com base naquele
documento (no mais um ttulo executivo), manejar uma ao
monitria (art. 1.102.a., CPC)[29] e reaver seu crdito.
Com isto, nem se condena o devedor semi-insolvente a responder a
uma execuo eterna, nem se retira do credor a possibilidade de, nos
cinco anos que se seguirem ao decreto de prescrio intercorrente,
tentar reaver seu crdito caso haja nesse interregno, mudana
positiva na fortuna daquele.
Sem dvida, essa soluo consagra melhor justia.

Consideraes Finais
De tudo o que foi posto, tem-se que no prestigia a harmonia do
sistema, a manuteno dessa lacuna do Livro II (Das Execues) do
Cdigo de Processo Civil acerca da ausncia de limite ao prazo de
suspenso do processo de execuo contra devedor (supostamente)
solvente, em especial por ausncia de bens suscetveis de penhora,
urgindo que se proceda ao suprimento dela por meio da analogia e
dos princpios gerais de direito, em especial os meta princpios
Constitucionais aplicveis ao processo de execuo, de modo a
estabelecer uma finitude do processo em tempo razovel, no
retirando do credor a perspectiva de receber o seu crdito, mas
tambm no condenando o devedor, especialmente aquele de
patrimnio mnimo, a um processo eterno apesar de intil, por no
poder oferecer a desejada efetividade ao credor por razes externas a

ele (processo), razes essas mais ligadas m distribuio das

riquezas no pas e falta de critrio nas concesses de crdito,
aliadas a um questionvel (exagerado) apelo de consumo.
A eternizao desse processo de execuo atenta contra a dignidade
humana, pois se por um vacilo do legislador, foi guindado condio
de "divindade processual", as pessoas, os seres humanos, os
cidados e jurisdicionados, continuam simples e meros mortais.
E como mortal o homem, finito deve ser o processo, pois afinal de
contas, como bem disse Protgoras em seu discurso sobre a verdade,
"o homem a medida de todas as coisas". E assim deve ser.