Pgina de Titulo o Portada.

APROBACIN POR EL TUTOR.

En mi carcter de Tutor (a) del Trabajo de Grado presentado por la alumna

KAREN ESTEFANIA HERRERA CEPEDA, para culminar el estudio de secundaria,
cuyo ttulo tentativo es: IMPACTO DEL TRABAJO INFANTIL EN LOS NIOS DE
LA PARROQUIA DE ATAHUALPA DEL CANTN AMBATO PROVINCIA DEL
TUNGURAHUA; considero que dicha Tesis rene los requisitos y mritos suficientes
para ser sometida a la presentacin pblica y evaluacin por parte del Jurado
Examinador que se designe.

Atentamente,

____________________________
LCDO. (A) .

DECLARACION DE AUTORIA

La suscrita XXXX, autora de la tesis IMPACTO DEL TRABAJO INFANTIL EN

LOS NIOS DE LA PARROQUIA DE ATAHUALPA DEL CANTN AMBATO
PROVINCIA DEL TUNGURAHUA declaro bajo juramento que todo lo descrito

a lo largo del presente trabajo es de exclusiva responsabilidad ma.

Atentamente;

XXXXX
C.I.

Pgina de Aprobacin del Tribunal de Grado.

DEDICATORIA
Este trabajo se encuentra dedicado a todas esas personas especiales,
que han estado siempre a mi lado apoyndome y dando lo mejor de ellos
para que yo contine en el camino hacia el progreso personal.
Mi querido Padre, quien siempre se ha encontrado a mi lado dndome
su apoyo para que nunca desmalle y siempre contine con paso firme hacia
el frente y jams mirar hacia atrs.
Mi madre que con sus consejos ha conseguido convertirme en una
persona de bien, de la misma manera que el da de maana quiero ser yo y
dar los mejores consejos para mis hijos.
A mis apreciados hermanos, por estar ah cuando ms lo necesito y me
han ayudado de la mejor manera.
Finalmente, a todas y cada una de las personas que han conformado
parte en mi formacin incluyendo profesores y directores de la institucin
donde he conseguido mi formacin estudiantil durante todos estos aos.

AGRADECIMIENTO
A Dios, por ser gua y darme la oportunidad de cumplir mis metas.
A mis padres (), les agradezco por siempre brindarme su apoyo de una
manera incondicional.
A mis hermanos (), les agradezco por el grato cario que me han brindado a
lo largo de la vida.
Al tutor de tesis, por su ayuda desinteresada y apoyo en todo momento.
A los maestros que me han brindado sus conocimientos a lo largo de la vida
estudiantil en esta institucin.
A mis amigos y compaeros de estudio tambin les agradezco por hacer
este tiempo de estudio ms corto y divertido.
A los directivos de la U.E. xxx, por abrir las puertas para realizar el estudio
en la institucin.

INDICE
APROBACIN POR EL TUTOR.................................................................I
DECLARACION DE AUTORIA..................................................................II
DEDICATORIA.....................................................................................IV
AGRADECIMIENTO...............................................................................V
NDICE DE CUADROS Y GRFICOS........................................................XI
RESUMEN EJECUTIVO.........................................................................XII
INTRODUCCION....................................................................................1
CAPITULO I: EL PROBLEMA...................................................................2
1.1.

TEMA........................................................................................................ 2

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................2

1.2.1.

CONTEXTUALIZACIN.......................................................................2

1.2.2.

ANLISIS CRTICO..............................................................................3

1.2.3.

PROGNOSIS.......................................................................................4

1.2.4.

FORMULACIN DEL PROBLEMA.........................................................4

1.2.5.

INTERROGANTES (SUBPROBLEMAS)..................................................4

1.2.6.

DELIMITACIN DEL OBJETO DE INVESTIGACIN................................4

1.3.

OBJETIVOS................................................................................................5

1.3.1.

GENERAL........................................................................................... 5

1.3.2.

ESPECFICOS.....................................................................................5

1.4.

JUSTIFICACION.......................................................................................... 5

CAPTULO II: MARCO TEORICO..............................................................6

2.1.

ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS.............................................................6

2.2.

FUNDAMENTACION FILOSOFICA..............................................................11

2.3.

CATEGORIAS FUNDAMENTALES..............................................................13

2.3.1.

LA POBREZA:...................................................................................13

CAUSAS:................................................................................................................ 13
EFECTOS:.............................................................................................................. 14

2.3.2.

EL TRABAJO INFANTIL......................................................................15

TRABAJO INFANTIL, CONCEPTO EN DISCUSIN......................................................24

NATURALEZA DEL TRABAJO INFANTIL.....................................................................28

EL TRABAJO INFANTIL COMO ENFERMEDAD:..........................................................34

EL TRABAJO INFANTIL COMO AUSENCIA DE VALORACIN DE LA INFANCIA:............35
EL TRABAJO INFANTIL COMO RETRASO EN EL PROCESO DE MODERNIZACIN:......37
EL TRABAJO INFANTIL COMO EXPRESIN DE UN MODELO ECONMICO:................38
CAUSAS:................................................................................................................ 40

2.3.3.

TIPOS DE TRABAJO INFANTIL...........................................................44

EXPLOTACIN INFANTIL:........................................................................................ 44
TRABAJO DOMSTICO:........................................................................................... 45
TRABAJO EN LA CALLE:.......................................................................................... 46
EXPLOTACIN SEXUAL:.......................................................................................... 47

2.3.4.

EL TRABAJO INFANTIL A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL.....................47

EL TRABAJO INFANTIL A NIVEL MUNDIAL................................................................47

EL TRABAJO INFANTIL EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE........................................54
EL TRABAJO INFANTIL EN ECUADOR.......................................................................58

2.3.5.

CONSECUENCIAS QUE TRAE CONSIGO EL TRABAJO INFANTIL..........59

2.3.6.

NORMATIVA INTERNACIONAL DE PROTECCIN AL INFANTE.............65

NORMAS GENERALES............................................................................................ 65
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (ONU, 1948)................65
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(ONU,1989)........................................................................................................... 66
NORMAS ESPECFICAS SOBRE TRABAJO INFANTIL..................................................70

2.3.7.

ORGANIZACIONES QUE PROTEGEN A LOS NIOS............................75

UNICEF:................................................................................................................. 75
CNNA..................................................................................................................... 77
DINAPEN................................................................................................................ 79
CONFIE.................................................................................................................. 82

2.3.8.

CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL:.....................................83

CONDICIONES DE TRABAJO.................................................................................... 83
LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL SE DAN A TODOS LOS NIVELES.......84

2.3.9.

ALTERNATIVAS PARA ENFRENTAR EL TRABAJO INFANTIL..................85

2.4.

FUNDAMENTACION LEGAL......................................................................92

2.5.

HIPTESIS Y VARIABLES.........................................................................94

2.5.1.

Hiptesis general............................................................................94

2.5.2.

Hiptesis especifica.........................................................................94

2.6.

SEALAMIENTO DE VARIABLES...............................................................95

CAPITULO III: METODOLOGIA..............................................................97

3.1.

MODALIDAD BSICA DE LA INVESTIGACIN...........................................97

3.2.

NIVEL O TIPO DE INVESTIGACIN...........................................................97

3.3.

POBLACIN Y MUESTRA..........................................................................97

3.3.1.

POBLACION.....................................................................................97

3.3.2.

MUESTRA......................................................................................... 97

3.3.3.

TAMAO DE LA MUESTRA................................................................98

3.4.

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES....................................................99

3.5.

TCNICAS E INSTRUMENTOS................................................................102

3.6.

RECOLECCIN DE INFORMACIN..........................................................102

3.7.

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN................................................102

CAPITULO IV: ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS...............103

4.1.

ANLISIS............................................................................................... 103

4.2.

INTERPRETACIN

DE

DATOS.........................................................................114

CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................115

5.1.

CONCLUSIONES....................................................................................115

5.2.

RECOMENDACIONES.............................................................................116

CAPITULO VI: PROPUESTA.................................................................117

6.1.

DATOS INFORMATIVOS..........................................................................117

6.2.

ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA......................................................117

6.3.

OBJETIVOS............................................................................................ 117

6.4.

JUSTIFICACIN......................................................................................119

6.5.

FUNDAMENTACIN...............................................................................119

6.5.1.

PROMOVER CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN Y CONCIENTIZACIN

SOCIAL: 122
6.6.

METODOLOGA. PLAN DE ACCIN.........................................................123

6.6.1.

PROCESO A SEGUIR:......................................................................123

6.7.

ADMINISTRACIN..................................................................................124

6.8.

REVISIN DE LA EVALUACIN...............................................................124

MATERIALES DE REFERENCIA............................................................125
7.1.

BIBLIOGRAFIA.......................................................................................125

7.2.

ANEXOS................................................................................................ 130

NDICE DE CUADROS Y GRFICOS.

Ilustracin 1 Actividades Nios, Nias y Adolescentes......................................23
Ilustracin 2 Distribucin de la actividad econmica de nios 5 14 aos, en
pases en desarrollo, por regiones y sexo. 1995.................................................48
Ilustracin 3 Participacin en actividades econmicas, de nios entre 5
y 14 aos, por regin y sexo. 1995............................................................49
Ilustracin 4 Actividad econmica de nios, en 20 pases......................51
Ilustracin 5 Actividad econmica de nios en 20 pases Por ocupacin
y sexo (%). 1997.............................................................................................52
Ilustracin 6 Sobre Trabajo Infantil se han adoptado una serie de
convenios y recomendaciones, que se resumen en el siguiente cuadro:
.........................................................................................................................71

RESUMEN EJECUTIVO.
En el siglo XVII ocurri un hecho histrico que dejo devastado el continente
Europeo. Esto fue la guerra civil en la cual hubieron tantas masacres y esto
trajo consigo que la economa fuera decayendo a gran escala por la muerte
de muchos empresarios y al igual en las familias de escasos recursos,
murieron muchos padres que eran los que llevaban el alimento da a da y
por ello ocurri un nuevo fenmeno social que sucedi exactamente el 1733
y que ahora en da an no se le ha dado una solucin se siguen dando estos
atropellos a los derechos que llevan el nombre de: TRABAJO INFANTIL.

Ya que muchas familias se vieron afectadas econmicamente y tomaron la

decisin que cada uno de sus integrantes de familia llevaran el sustento para
poder subsistir sin importar la edad de ellos, y sin tomar en cuenta los
riesgos que se corran y ahora en nuestra actualidad vemos que este
fenmeno no ha cambiado en nada.

A pesar que se han hecho leyes para proteger a la niez, en realidad estas
leyes no se estn cumpliendo como debera ser, porque muchas veces las
personas con alta autoridad no utilizan este poder para ayudar y darle fin a
esta problemtica.

10

INTRODUCCION
En el presente trabajo queremos mencionar algunos puntos de lo que es el
trabajo infantil y las consecuencias fsicas y psicolgicas que atrae consigo
este fenmeno social. Queremos resaltar los atropellos de los derechos que
tiene hacia los infantes, obligndolos a llevar una cuota a sus casas o incluso
a personas que se aprovechan del miedo que tienen los nios y de su
inocencia a no conocer de sus derechos y no poder exigir que se cumplan.
En este trabajo pretendemos dar a conocer a la sociedad como este
problema necesita que se le d la importancia correspondiente, ya que nadie
y ni el gobierno se preocupa por combatir y cambiar la triste realidad de
muchos nios.
En nuestro pas la sociedad esta tan acostumbrada a ver esta problemtica
que no piensan en los riesgos que corren estos menores. Podemos observar
que en este fenmeno el gnero ms afectado es el masculino, un ejemplo
que podemos observar a diario en las calles y buses que la mayora de
veces son los nios los que andan corriendo o subindose a los buses para
poder vender, y podemos observar a las nias vendiendo en los mercados
pero no como los nios lo hacen, no dejando de ser trabajo infantil.
Estos son algunos factores que afectan, pero tampoco deberamos de dejar
de mencionar que muchas veces son obligados por terceras personas a
involucrarse a: pandillas, robos, consumir drogas e incluso son golpeados
bruscamente y hasta violados.
Nosotros intentamos hacer conciencia de lo que ellos estn sufriendo y
mostrarles que los nios son el futuro de nuestro pas y que por ello
debemos darles las mejores bases de su formacin para que estos nios
marquen un cambio en la sociedad de nuestro pas.

CAPITULO I: EL PROBLEMA
1.1.

TEMA

IMPACTO DEL TRABAJO INFANTIL EN LOS NIOS DE LA PARROQUIA DE

ATAHUALPA DEL CANTN AMBATO PROVINCIA DEL TUNGURAHUA

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CUAL Es El Impacto Del Trabajo Infantil En Los Nios De La Parroquia De

Atahualpa Del Cantn Ambato Provincia Del Tungurahua?
Debido a la poca importancia que la sociedad de hoy en da les brinda a los
nios trabajadores, he decidido realizar el proyecto acerca de ellos, que
muchas veces mantienen a familias enteras como un pilar fundamental de la
misma.
1.2.1. CONTEXTUALIZACIN
El trabajo infantil se est dando con mayor fuerza en nuestro pas ya que la
economa est decayendo demasiado rpido y la estabilidad econmica es
muy baja esto contribuye a que los padres manden a trabajar a sus hijos y
as pidindoles que lleven dinero a la casa de lo contrario sino lo llevan los
amenazan o incluso los obligan a que duerman en la calle.
Estos nios y nias que trabajan estn expuestos a muchos peligros e
incluso arriesgando su vida para llevar el sustento a sus hogares, las
personas que les brindan un trabajo a estos nios y nias se aprovechan de
la inocencia e ignorancia de estos pagndoles muy poco y explotndolos ya
que estos nios desconocen de sus derechos, en algunos casos llegan a
abusar de ellos y a veces por no perder lo poco que ganan se quedan
callados y no los denuncian por miedo.

1.2.2. ANLISIS CRTICO

Este informe analiza y recomienda soluciones cuando los derechos de los
nios y adolescentes a la educacin y al trabajo decente se friccionan o se
desconocen abiertamente, y pone nfasis en el trabajo infantil y el trabajo
infantil peligroso. Su objeto principal es contribuir con la erradicacin
definitiva del trabajo infantil, el trabajo infantil peligroso y las peores formas
de trabajo infantil, e igualmente promover el acceso y la permanencia de los
nios y adolescentes en el sistema educativo nacional.
En el anlisis normativo se procedi al estudio de las diversas disposiciones
legales concernientes al derecho a la educacin, como componente
transversal de toda esta investigacin, estableciendo concordancias entre
instrumentos normativos atinentes a la obligatoriedad de la educacin, la
edad mnima de admisin al empleo, el trabajo infantil y el trabajo infantil
peligroso.
Asimismo, se han hecho un examen acabado de los mecanismos de
deteccin, procesamiento y sancin del trabajo infantil y del trabajo infantil
peligroso, el Registro de Trabajadores Adolescentes, la intervencin de la
autoridad administrativa del trabajo y otros organismos del Estado, como la
Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia; el anlisis jurdico del
Decreto nm. 4951/2005, referente a las actividades consideradas como
trabajo infantil peligroso, el rgimen legal de la denuncia de los hechos
constitutivos del trabajo infantil y del trabajo infantil peligroso, y, finalmente, el
anlisis de la aplicacin de las normas en las reas de trabajo y educacin,
estableciendo concordancias con las normas vigentes relacionadas,
dilucidando los vacos legales y de gestin para una aplicacin ms acorde a
los postulados nacionales e internacionales sobre el tema tratado y, en
especial, el inters superior del nio.

1.2.3. PROGNOSIS
Que pasara en el futuro sino se consigue eliminar de una vez el trabajo
infantil?
Lo que sucedera es que atreves del tiempo seguiremos teniendo ms
analfabetos, drogadictos, etc.
1.2.4. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Es posible determinar cul es el Impacto Del Trabajo Infantil En Los Nios De
La Parroquia De Atahualpa Del Cantn Ambato Provincia Del Tungurahua.
1.2.5. INTERROGANTES (SUBPROBLEMAS)
Cules son los principales factores que motivan a los nios y nias del
cantn a salir a trabajar?
Cules son las consecuencias que traen consigo el trabajo en los nios y
nias que laboran en la parroquia de Atahualpa del Cantn Ambato Provincia
del Tungurahua?
Qu tipo de ingreso monetario reciben las familias de los nios y nias que
trabajan en la parroquia de Atahualpa del Cantn Ambato Provincia del
Tungurahua?
En qu situacin legal se encuentran los padres de los nios y nias que
laboran en la parroquia de Atahualpa del Cantn Ambato Provincia del
Tungurahua?
1.2.6. DELIMITACIN DEL OBJETO DE INVESTIGACIN
La principal delimitacin que se encuentra es lo econmico ya que esto no
permite desarrollar con ms intensidad esta tesis y as poder terminar con

muchas dudas, pero al igual no es posible contar con el tiempo suficiente ya

que la tesis se empieza en la fecha de .; culminara para la fecha de .. y
este tiempo es muy poco para realizar este trabajo.

1.3.

OBJETIVOS

1.3.1. GENERAL
Determinar cul es el impacto que el trabajo infantil tiene en los nios de la
parroquia de Atahualpa del Cantn Ambato Provincia del Tungurahua
1.3.2. ESPECFICOS

Investigar acerca del origen y la evolucin que ha tenido el trabajo

infantil a lo largo de la historia.

Conocer los tipos de trabajo a los que son expuestos los menores.
Indagar acerca de los derechos que tienen los nios explotados.
Indagar cuales son las consecuencias que tiene consigo el trabajo
infantil.

1.4.

JUSTIFICACION

En este trabajo ha sido escogida esta problemtica que es

el trabajo

infantil ya que nos llam mucho la tensin debido al descuido y poca

importancia que nuestro pas y el mundo en general le brinda a nios y
jvenes; por lo cual queremos investigar y responder nuestras dudas y con
ello lograr conocer ms de este tema y no pasar de largo ante el dolor que
presentan tantos nios y nias en nuestro pas, y con ello lograr desde ahora
en adelante orientar a un sin nmero de personas para que tomen conciencia
de lo que en realidad es el trabajo infantil y las consecuencias que genera los
mismo debido a que ellos abandonan secuelas donde se educan.

CAPTULO II: MARCO TEORICO

2.1.

ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

Desde el siglo XVII que surgi lo que fue la guerra civil y que dejo una fuerte
crisis econmica como consecuencia y por ello muchas familias se vieron
obligadas a tratar de subsistir a toda costa y tomaron como primera solucin
que los infantes aportaran un ingreso econmico, en ese momento se vio
como una necesidad y las personas lo miraban con agrado, pero esto fue
aumentado y as fueron olvidndose

a los derechos como persona que

tenan los nios, como a una vida digna, aun estudio para superar la pobreza
que estaban viviendo. Otro factor que fue afectando a los nios es la salud
fsica y mental que le fue provocando las arduas horas de trabajo, ya que su
cuerpo no estaba acostumbrado y teniendo que tomar una responsabilidad
que no corresponde segn su edad.

Luego empezaron a surgir organizaciones con el propsito de tomar una

iniciativa para ayudar a los nios como lo son las organizaciones: ONG,
UNICEF, EL ISNA. Estas organizaciones pretenden brindar un techo,
alimento, educacin y les ensean un oficio a estos nios que sufren
maltratos.

Aunque para algunos de estos nios lo ven como una presin, ya que estn
tan acostumbrados a vagar en las calles y estas organizaciones lo que hacen
es acogerlo como en un hogar alejados de todo lo que han vivido, sobre todo
lograr que estos nios tengan una superacin quizs no siempre en lo
psicolgico pero si en lo laboral.

El trabajo infantil en un problema que nos preocupa da a da ya que vemos

nios haciendo cosas que an no les corresponde hacer. Trabajar. Eso
implica responsabilidad y madurez necesaria, los nios an no estn aptos
para hacerlo y ellos corren peligro ya que son muy inocentes como para
estar solos en las calles de noche o estar recibiendo ordenes de personas
que no tienen derecho. Muchas veces estos nios lo hacen por necesidad y
porque no tienen a nadie que los respalde.

A estos nios no les importa si trabajan en un ambiente peligroso ya que lo

nico importante para ellos es llevar dinero a sus casas o a las personas que
se lo exigen. Estos nios no saben de otro juego que no sea el de la
supervivencia,

privndose de muchas cosas como por ejemplo: ir a la

escuela y esto les perjudica ya que no existe en ellos la nocin de superarse

en la vida y ser personas profesionales de bien en la sociedad.

Por todo esto y ms es necesario profundizar este tema con mucha

relevancia e importancia ya que ahora en da es un tema muy preocupante
en nuestro pas y en el mundo entero, pues nuestra niez es el futuro del
maana y debemos darles las mejores bases en su educacin.

A travs de la historia el trabajo infantil se ha deslumbrado con fuertes

antecedentes en el mundo. Ya en el siglo XVI se integraban a los nios en
faenas mineras, ya que por su porte podan acceder a lugares difciles
ejerciendo estas labores propias a un adulto. Tambin se estableca que las
nias tenan que hacer las tareas del hogar, que bien nunca fue ni ha sido
remunerado, lo cual tambin se considera un trabajo. Al pasar del tiempo
tambin se vio que los nios se integraban a las labores agrcolas (hoy en
da este labor se mantiene).

Si se observa el trabajo infantil a travs del tiempo salta a la vista una clara
diferencia entre el significado que este tena en las culturas primitivas
comparadas con las actuales ciudades industrializadas.

Sin embargo en el siglo XIX algunos gobiernos comenzaron a intervenir para

proteger a estos nios de los peores excesos del sistema de produccin
industrial y las actividades ms peligrosas, el cambio ms importante se
produjo cuando las autoridades adquirieron un mayor compromiso en materia
de educacin en el proceso de desarrollo como naciones modernas entonces
los esfuerzos para acabar con el trabajo infantil tropezaban con enormes
obstculos. Como por ejemplo muchos del gobierno de ese tiempo
argumentaron esto: que si los nios reciban educacin dejaran de ser
aptos para los trabajos rutinarios que necesitaba la sociedad, que el trabajo
infantil era preciso para el bienestar de las familias con escasos recursos.
Para las empresas esto era provechoso pues utilizaban a los nios en
muchas tareas que solo estos menores podan realizar, y argumentando que
no podan ingerir en las decisiones que los padres tomaban, al mandar a sus
hijos e hijas a trabajar.

A consecuencia de ello se forma la organizacin internacional del

trabajo (OIT) la cual lucha por la abolicin del trabajo infantil, reconoce que
la mayora de los nios que trabajan lo hacen porque estn obligados a ello,
para su propia sobrevivencia y la de sus familiares. En tal razn se
especifica.

Por otro lado la ONU y

UNICEF, y sus investigaciones respectivamente

inciden sobre las condiciones laborales y de la vida de los menores cuyas

actividades se inscriben en cada modalidad del trabajo infantil

Por su parte la NAT, red de movimiento de nios y adolescentes

trabajadores,

realizo

reivindicaciones,

en

1997

defendiendo

iniciativas
su

derecho

en
a

defensa

de

trabajar, pero

sus
en

condiciones de libertad y dignidad, sin abusos, explotacin o malos tratos en

todos los pases a nivel mundial.

En Amrica latina se calcula que 20 millones de nios, nias y adolescentes

que trabajan. A causa de ello se genera que las familias pobres
tengan una mayor necesidad de que sus hijos trabajen a fin de obtener
ingresos que contribuyan a la supervivencia o ingreso complementario, ya
que los padres de los mismos se encuentran a menudo desempleados. La
supervivencia, en pases como el nuestro, tiene una mayor prioridad que
el desarrollo, y los intereses de los nios trabajadores se miden por
la contribucin que aporta a la familia y por tanto al menor mismo.

Sin embargo la mayor parte de los nios que trabajan se encuentran en las
zonas rurales, el promedio es de un 60% de aquellos dedicados a la
actividad econmica. Esto es una tendencia muy preocpate para la OIT ya
que en sus seguimientos e investigaciones en zonas rurales se comienza a
trabajar desde los 5 a 7 aos de edad. Este es un aspecto singularmente
grave, puesto que entre ms temprano entren a un empleo, ms vulnerables
son a los accidentes, explotacin y maltrato en los lugares de trabajo.

Sin embargo para algunos el trabajo en las zonas rurales no se encuentra

mucha explotacin, debido que estos nios trabajan con sus seres queridos
o miembros de su familia, gozando de proteccin y cuidado de parte de sus
padres.

Algunos factores ms destacados del trabajo infantil son:

El desempleo.
La sobrepoblacin.
La educacin.

Al parecer ahora en da el desempleo es uno de los mayores factores que

hace que en nuestro pas haya gran cantidad de nios trabajando en las
calles, en el campo etc. Muchas veces estos nios que trabajan provienen de
familias numerosas es decir de miembros de cinco, siete a diez hijos en un
matrimonio y no queda ms que sacrificar o mandar a sus hijos a producir
dinero para mantener ese hogar.

Desgraciadamente en nuestro pas desde hace muchos aos atrs se ha

tenido la costumbre de tener cierta cantidad de hijos, sin planificarlos es
decir, no controlar o tener una planificacin familiar pues esto se da ms que
todo en las zonas rurales que prcticamente viven el da a da sin pensar en
el maana y en el futuro de sus hijos, sin importarles como darn el
bienestar, y bases de educacin a los infantes.

Esto tambin causa que en nuestro pas no haya un mejor desarrollo, puesto
que muchos nios se quedan sin estudiar, sin saber que tan importantes es
tener un buen nivel acadmico en esta sociedad. Y es preocupante ver que
los propios padres no quieran que sus hijos tengan un mejor nivel de vida y
se superen en todos los aspectos acadmicos, laborales y espirituales.

10

2.2.

FUNDAMENTACION FILOSOFICA

Con frecuencia primero viene la vida, despus la moral y por ltimo la teora.
El orden de los eslabones pudiera ser vida-teora-moral y no vida-moralteora. La ventaja de un ordenamiento que anteponga la teora a la moral es
disminuir el peligro de una moral voluntarista, o sea la que se levanta sobre
la voluntad divina, la eclesistica o la social sin adentrarse en su por qu.

Por lo menos en teora la moral catlica defiende que las acciones son
malas (buenas) no porque Dios quiera sino porque contraran su naturaleza:
la famosa ley natural La misma tica aristotlica al establecer que el juicio
de los mejores de una sociedad es criterio de moralidad ha sido
histricamente profundizada indagando la fuente de ese juicio.

Cualquier intento de fijar el ltimo por qu tico en el mero acuerdo social

choca no slo con cualquier tica kantiana de imperativos a priori vlidos
para todos y en todo tiempo como condiciones necesarias de convivencia
sino con la doctrina de derechos humanos.

Hay que confesar sin embargo que la enorme desigualdad cultural ha

impedido la aceptacin de una fundamentacin filosfica unvoca. Amartya
Sen, Nobel de Economa, ha profundizado como pocos en este drama de
una economa (de cualquier ciencia aplicada en realidad) urgida de
justificacin por todos pero por tantos tan distintamente entendida en lo que
toca al objetivo de la economa: igualdad pero de qu? y por qu?

En la prctica los economistas nos vemos obligados a usar lo que

recordando a Perroux llamaramos una meso-tica intermedia entre la teora
11

general y la teora del agente individual. Una analoga tomada del campo de
la historia de la poltica terica y prctica de la contrarreforma o ms
concretamente de los jesutas nos ayudar a entender ese arbitrio. La
concepcin jesutica de la poltica puede analizarse en el fundador San
Ignacio de Loyola, una persona concreta muy influyente (micro historia); en la
postura institucional de los Jesuitas (macrohistoria); en las relaciones del
fundador con una parte del universo humano: los miembros de su orden, las
autoridades de la Iglesia Catlica, los prncipes y reyes, los patricios urbanos
o los gremios de Europa en el siglo XVI (mesohistoria). En ltima instancia la
opcin meso histrica indaga el sentido de la poltica de un grupo reducido
influenciado por una persona sin osar investigarlo en algo tan complejo como
en el todo de la contrarreforma o del jesuitismo poltico.

El mtodo puede ser aplicado a la insoluta pregunta sobre la identidad

nacional. Tomarla en general presenta dificultades metodolgicas no
resueltas. En concreto sera ms factible buscarla en las ideas del padre de
la Patria Duarte o en las fuerzas sociales de su ambiente. Un trmino medio
correspondera a los ideales y motivaciones de un conjunto de personas
influenciadas por Duarte, sean los trinitarios, sean los constituyentes de
Moca con su ideario municipal. De esta manera nos aproximamos a factores
que s

no responden la pregunta clave s ofrecen elementos de juicio

valiosos para una futura respuesta.

El fundamento filosfico de la tica sigue siendo necesario y socialmente no

aceptado por todos. La

coexistencia de ciertos factores con una accin

social sobre la que aquellos influyen es un paso (meso tico) que ayuda a la
formulacin de juicios evaluativos, indispensables en la vida social.

12

Algo as podemos hacer en el campo de la tica econmica de las peores

formas de trabajo infantil que implican un riesgo inminente fsico (trabajo en
minas, en guerras, en construccin, etc.) o psicolgico (prostitucin, buzos
de ladrones, narcotrficos). Dos variables categoriales -pobreza de sus
familias e ignorancia o engao de los tutores- suelen ofrecerse al dilucidar su
explicacin.

2.3.

CATEGORIAS FUNDAMENTALES

2.3.1. LA POBREZA:

Hablemos de pobreza, de sus principales caractersticas, cules son sus

causas y efectos, tanto de Amrica Latina como del mundo.

Al decir pobreza podemos hablar sobre algn individuo que quien la sufre es
aquel que no puede satisfacer las necesidades bsicas para una buena vida.

CAUSAS:

Personas que, por diferentes motivos, tienen una capacidad muy por debajo
de la media para ganar un salario, es probable que se encuentren en
situacin de pobreza. A travs de la historia hemos visto que este grupo se
encuentra

formado

principalmente

por

adultos

mayores,

personas

discapacitadas, madres solteras y los integrantes de alguna minora. En el

occidente, una porcin imponente de poblacin en sestado de pobreza se
encuentra constituido por madres solteras.

13

La falta de oportunidades educativas es otro motivo de pobreza, debido a

que una mala formacin educativa tiende a darnos menos oportunidades de
encontrar un buen empleo.

EFECTOS:

Un sin nmero de personas alrededor del mundo en estado de pobreza

mueren anualmente debido al hambre o la malnutricin; adems de esto
tambin vienen lo que es el trabajo para todos los miembros de un hogar
incluyendo lo que son los nios.

De acuerdo con lo visto con anterioridad; nos percatamos que en la cabecera

cantonal de Alfredo Baquerizo Moreno; el trabajo infantil ha venido dndose
desde sus inicios el mismo que ha sido influenciado por la pobreza y la falta
de educacin que ha venido afectando a la poblacin; otro motivo que ha
influenciado en el trabajo infantil ha sido por parte del abuso de padres o
familiares que estn a cargo de determinados nios y los obligan a trabajar y
no permiten que realicen los estudios.

Segn lo estipulado en el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC);

gran parte de los nios pertenecientes a la poblacin de la parroquia
Atahualpa localizada en Ambato es explotada por este tipo de abuso, el
mismo que arranca su niez y les impide desarrollarse plenamente como una
persona.

De especfica importancia es el grupo de nios, nias y adolescentes que

trabajan entre 5 y 14 aos, dado que el Cdigo de la Niez y Adolescencia
fija los 15 aos con la edad mnima para todo tipo de trabajo. Marco que es
14

recogido en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, que en su

Objetivo 9 incluye la meta Erradicar el trabajo infantil de 5 a 14 aos. Esta
meta, a la cual Ecuador se ha comprometido alcanzar en 2017; pero en el
lugar en mencin pensamos erradicarla para un tiempo menor, la declaracin
de Ecuador en 2011 como pas libre de trabajo infantil en basurales, primero
en Amrica Latina en hacerlo, es un ejemplo de lo que se puede lograr a
travs de la coordinacin y movilizacin de voluntades a favor de los
derechos de la niez y adolescencia.

Segn la Fundacin Internacional por los Derechos Laborales, en muchos

sectores hay una fuerte tradicin sobre la tolerancia del trabajo infantil, la
misma que es combinada a menudo con daos hacia ciertos sectores de la
poblacin y tiene como resultado es la expansin de trabajo infantil para los
sectores ms pobres. De forma similar, actitudes discriminatorias hacia
mujeres y chicas pueden reforzar la voluntad de los padres de mandar sus
hijas a prostituirse o a servir en casas.

2.3.2. EL TRABAJO INFANTIL

El Trabajo Infantil es una realidad de antigua data en el desarrollo de la

humanidad y en una rpida sntesis histrica, se puede sostener que en
nuestra regin latinoamericana, durante la poca precolombina, es posible
deducir la presencia de una infancia altamente socializada en el seno de la
familia y la comunidad, con una destacada participacin de los padres como
responsables directos de la educacin, formacin e integracin socio-cultural
de los hijos. Es una infancia para la comunidad y el proceso educativo, de
carcter progresivo, muestra claramente su objetivo de ingreso a la vida
productiva, econmica y cultural, con una clara diferenciacin sexista de
roles.
15

La infancia se integra tempranamente a la vida econmica y, por lo tanto, al

proceso productivo. El trabajo se considera como uno de los elementos
centrales de construccin del ser social, integrado a la comunidad.

Desde la colonia los nios trabajaron en labores agrcolas, asociadas a las

obligaciones impuestas por el sistema de inquilinaje y el trabajo familiar en la
pequea propiedad.

Los trabajos mineros vienen desarrollndose desde el siglo XI en lavaderos

de oro, labor cuya dureza era de tal magnitud que en la historia del trabajo de
nuestro pas se puede encontrar casos de suspensin de faenas, decretadas
en esa poca por el denominado Protector de Indios, una especie de
precursor de los servicios de Inspeccin del Trabajo.

Rojas (1997) seala que desde el siglo XVI existan ordenanzas que
prohiban el desempeo laboral a menores de 18 aos. Agrega que en el
siglo XIX con la expansin de la minera del salitre, el trabajo de los nios
vuelve a cobrar protagonismo. Su impacto fue tal que motiv a que en el
Cdigo de Minera de 1874 se estableci la prohibicin de emplear como
operarios al interior de las minas a mujeres y nios menores de 12 aos. Sin
embargo, en 1888 se elimin tal limitacin, reincorporndose a la legislacin
laboral en 1919, cuando se fijaron lmites de edad para las faenas pesadas y,
en 1924, restringindose el trabajo subterrneo. (UNICEF, 1998:3).

Los datos existentes permiten establecer que la actividad industrial registr

durante el siglo XIX una alta proporcin de nios trabajadores. En 1897 una
fbrica de botellas en Lota ocupaba 164 operarios, de los cuales un tercio, es
decir 55, eran nios entre 8 y 15 aos. Por otro lado, las refineras de azcar

16

en Valparaso tenan una proporcin de nios trabajadores de las mismas

edades cercana al 16% (Ibd.:97).

Desde la colonia y hasta principios de la era moderna, los nios vivan

mezclados con los adultos. Despus de un tardo destete, ya se les
consideraba capaces de desenvolverse sin ayuda de sus madres, y los nios
entraban de golpe a la gran comunidad de los adultos y compartan trabajos
y juegos.

El trabajo infantil no fue una realidad que se conceptualizara como un

problema que hubiera que resolver sino muy tardamente. En un comienzo la
aceptacin fue casi natural. El trabajo no slo fue asimilado a un camino
que aseguraba el recto desarrollo que alejaba a los hombres de la tentacin
del vino y del ocio; tambin era el modo de insercin social que haban
seguido los nios tradicionalmente, tanto en el campo como en la ciudad.
Slo quedaron excluidos del reconocimiento de los beneficios del trabajo, las
ocupaciones que aseguraban autonoma, ausencia de autoridad y libertad de
desplazamiento, como era el caso de la explotacin minera y los oficios
callejeros. (Rojas, J., 1996a: 122)

Pero es con la fundacin del Estado Moderno que se consolidan las bases
para el tratamiento a la infancia, vigente hasta nuestros das.

Este proceso se produce en Amrica Latina a fines del siglo XIX y

fundamentalmente en el siglo XX.

El Estado genera a la Escuela como espacio privativo de la infancia, dndole

el rol de socializacin secundaria y que deba considerar al sujeto slo como
17

un ser econmico, productor y consumidor de bienes. Sin duda, la educacin

pblica durante todo este perodo marc a la sociedad, estructurndola en
clases que definan su participacin en los distintos espacios sociales segn
su procedencia.

Asimismo, incorpora a los nios al sistema penal, crendose cuerpos

jurdicos especficos, tribunales de menores e instituciones asilares, stas
ltimas slo para los hijos de los pobres.

Tres son los elementos sobre los que se basa el diseo poltico institucional
de la Doctrina de la Situacin Irregular, que rige con especial fuerza desde
fines del siglo XIX hasta principios de los aos 90. Cabe sealar que aunque
la reforma procesal penal ha modificado ciertos puntos o ha hecho mejoras
respecto a la Ley de Proteccin del Menor (1967), an se encuentran indicios
de una cierta condicin discriminadora. En el artculo 42 de esta ley y que se
mantiene en uso, () enumera los casos que -en relacin con el artculo
226 del Cdigo Civil- constituyen situaciones de inhabilidad fsica o moral de
uno o ambos padres, seala en el N4 el hecho de que estos consientan en
que el hijo se entregue en la va o en los lugares pblicos a la vagancia o
mendicidad, ya sea en forma franca o a pretexto de profesin u oficio
(OPCION:2003a:21)

La definicin del menor irregular, como aquel que se encuentra en peligro o

abandono material o moral (es decir, los hijos e hijas de los pobres).

La no diferenciacin entre abandonado y delincuente, entre nio o nia

amenazado y vulnerado en sus derechos e infractores de la ley penal.

18

 La descalificacin absoluta de las capacidades protectoras y afectivas de

los padres y familias pobres.

De manera paralela a estas medidas orientadas a paliar la problemtica de

los menores en situacin irregular, tambin est presente la preocupacin
por el trabajo infantil al que se visualiza como un factor coadyuvante en la
prevencin de conductas antisociales.

As, en el Congreso Panamericano de Mar del Plata (1963:122) se

recomend que al legislar sobre el trabajo de menores se tuviera en cuenta
todos los aspectos conexos con el afloramiento de conductas antisociales en
general o de hechos y actos ilcitos en particular. El empleador deba al
momento de contratar a un nio, adquirir un compromiso de responsabilidad.
El trabajo para la infancia y adolescencia pobre se asocia directamente a
mecanismos de control y disciplinamiento, de carcter represivo en funcin
de la mantencin de un orden y modelo econmico determinado.

En el Congreso Panamericano de 1969 se recomend la promulgacin de

leyes que garantizaran la proteccin del nio trabajador y de su madre, la
elaboracin de reglamentos para limitar a seis horas la jornada de trabajo de
las personas menores de 19 aos y que se prohibiera la venta callejera y el
trabajo nocturno, as como el trabajo asalariado para quienes tenan menos
de 15 aos de edad. Durante el Gobierno de la Unidad Popular, en la etapa
sustitutiva de importaciones, las recomendaciones bajaron el lmite a 12 y 14
aos, segn el pas.

Por otra parte, cabe destacar la presencia de intereses econmicos en los

que el trabajo infantil facilita los procesos de acumulacin de capital. La

19

mano de obra infantil es fcilmente explotada, no hace huelgas ni perturba el

trabajo, es estable y barata, se puede despedir fcilmente y no se resiste.
Por ser fsica y emocionalmente ms vulnerable, est expuesta a situaciones
de abuso, violencia y explotacin.

Iniciando el siglo XX, el siglo de los grandes paradigmas, todava se

presencia la participacin de la mano de obra infantil en rubros como la
agricultura, pesca, fbricas de conservas, entre otras, mostrando una
progresiva

declinacin

en

los

aos

40-50

con

motivo

de

las

reestructuraciones legislativas, polticas y sociales.

Esta situacin cambia a mediados de los aos 70, cuando se implanta en

Chile un nuevo modelo econmico que se vio afectado por profundas crisis
en los aos 75-76 y 82-84, trayendo como consecuencia altos niveles de
cesanta y subempleo, coyuntura donde el trabajo de los nios y la
contratacin de la mano de obra infantil se convirti en un mecanismo de
sobrevivencia (Ibd.:1998).Mientras mayor es el nivel de pobreza del hogar,
ms probable es que nios y adolescentes realicen trabajos inaceptables
() (OIT y Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 2004:37).

A partir de la dcada de los 80, el trabajo infantil se asocia directamente a

estrategias de sobrevivencia y se considera que el trabajo de los nios es un
mecanismo crtico para la supervivencia familiar (Ibd.:1998), frente a la
inexistencia de empleo pleno, de salario mnimo adecuado a las necesidades
de las familias, de programas de bienestar imposibles de implementar por las
restricciones econmicas de nuestros pases.

20

Se seala entonces que la prohibicin rgida del trabajo infantil slo

aumentara la pobreza en un gran nmero de familias.

La aprobacin y ratificacin de la Convencin Sobre Derechos del Nio, en el

ao 1989, marca un radical cambio de paradigma, es decir, en los conceptos
y valores que forman una visin de la realidad de la infancia y adolescencia,
en un momento histrico determinado.

No existe problema alguno con cualquier actividad que realice un nio o nia
y que constituya un complemento pedaggico cultural de su desarrollo, es
decir, actividades que propicien la transmisin de conocimientos, que
desarrollen y fortalezcan aptitudes y habilidades, que no afecten su insercin
y xito en el sistema educativo y que no comprometan su presente ni su
futuro.

Por el contrario, s constituye un hecho inaceptable la participacin de

nios(as) en actividades que puedan interferir en su normal y adecuado
desarrollo, que transgredan sus derechos, que impidan que se integren al
proceso de desarrollo, crecimiento y progreso social, econmico y cultural del
pas.

Adems de los lmites establecidos especficamente en el artculo 32, la

Convencin establece el principio del Inters Superior del Nio (Art. 3), el
cual permite por una parte guiar y por otra limitar el poder del Estado y de la
autoridad en general, y que no es otra cosa sino la plena satisfaccin y
ejercicio de todos los derechos contenidos en el catlogo de este instrumento
jurdico. Asimismo, la Convencin consagra el derecho a un nivel de vida
adecuado (Art. 27), a la educacin (Art. 28), al descanso y juego (Art. 31), a

21

la no discriminacin (Art. 2) y establece que son los padres los primeros

obligados en las tareas de crianza y desarrollo del nio, sealando que a fin
de garantizar y promover los derechos enunciados en la Convencin, el
Estado deber prestar asistencia y apoyo apropiado para que los padres
puedan cumplir con sus funciones (Art. 18).

Sin lugar a dudas, no son los nios los responsables de la sobrevivencia

familiar; la obligacin y responsabilidad en la satisfaccin de las necesidades
es de los adultos y del Estado. En un esquema de garanta de derechos, el
Estado debe fortalecer y apoyar a la familia, para que ella contenga a la
niez y se constituya en vigilante y garante de los derechos fundamentales.
Pese a ello, se constituye un trnsito perverso, en que los nios que son
responsables del ingreso familiar constituirn los adultos de la pobreza del
maana, en la medida en que el trabajo infantil ahoga la posibilidad de la
educacin y con ello de mejores condiciones de vida. Esta realidad es
preocupante, pues las extensas jornadas dedicadas a los quehaceres se
convierten en un grave impedimento para la asistencia escolar (OIT-Mintrab
Op. Cit.:33). Esto evidencia que la desigualdad de ingresos implica un punto
importante en el desarrollo de la calidad de vida de los nios y adolescentes.

Por otra parte, es necesario romper el mito que indica que los hijos y las
hijas de los pobres son carentes bio-psico-socio-culturales y posibles
delincuentes, por lo tanto es mejor que trabajen prematuramente para que
puedan satisfacer sus necesidades civilizadamente y se aparten del delito.
Es as que los intereses a futuro de los hijos e hijas de familias de bajos
ingresos que son la parte representativa de los nios trabajadores-, no
difieren de los deseos y sueos de los hijos e hijas de familias de ms altos
ingresos.

22

Segn datos de las encuestas realizadas a los nios y adolescentes, no

existiran () grandes diferencias entre los deseos de estudiar del grupo
que se desempea en trabajos inaceptables, el de mujeres que realizan
actividades en el propio hogar por 21 horas y ms, y el de los que no
trabajan (Ibd.:2004:46).

Sin embargo, los nios y nias de hogares pobres, por sus caractersticas y
condicin, tienen pocas posibilidades de xito escolar, por lo tanto llegamos a
la misma conclusin: es mejor que trabajen. A continuacin se grafica la
distribucin de tipos de actividades de nios y adolescentes segn estrato
socioeconmico.
Ilustracin 1 Actividades Nios, Nias y Adolescentes

23

Ecuador. 2003

Fuente: OIT, Ministerio de relaciones laborales Ecuador. 2004

As el tema del trabajo infantil comienza a develar sus profundas races

polticas, econmicas, sociales y culturales.

Por lo tanto, enfrentar seria y decididamente el diseo de polticas que

permitan la erradicacin progresiva del trabajo infantil, es enfrentar seria y
decididamente el proceso de desarrollo y progreso del pas, y de
construccin y profundizacin de la democracia.

24

TRABAJO INFANTIL, CONCEPTO EN DISCUSIN

La nocin de trabajo es una construccin social y cultural, generalmente

marcada por un economicismo muy reductor. Cuando ste considera adems
los aspectos socioculturales y de identidad, se puede estudiar mejor la
articulacin entre trabajo e infancia. El trabajo, y ms globalmente las
actividades de supervivencia, toma en cuenta cuatro componentes: el ldico,
el utilitario (la subsistencia), el relacional y el de identidad. Por otro lado, el
trabajo tiene una doble funcin: de subsistencia y de socializacin.

El sector informal no puede ser abordado en trminos exclusivamente

econmicos. Las actividades econmicas que se desarrollan no pretenden
solamente la acumulacin de bienes como en la economa llamada
moderna. Muchas de ellas tienen por objeto la supervivencia. Ahora bien,
la supervivencia no es una simple cuestin de respuesta a necesidades de
tipo material. L. Razeto introduce, por ejemplo, la nocin de economa
popular de solidaridad, para dar cuenta de esta parte del sector informal
que funciona segn una racionalidad econmica limitada por una
racionalidad fundada en la solidaridad (Razeto:1993:251)

Los nios de las ferias libres trabajan con sus familias y adhieren a un
sistema de vida colectivo muy distinto a los mercados de los malls y los
grandes supermercados del pas. Acompaando a sus padres apenas clarea
el da se han formado en un universo popular que todava consigue
permanecer en los barrios y poblaciones del pas. En este universo feria no
se bosquejan sus destinos y las habilidades que implica el aprendizaje del

25

trabajo... Los nios que trabajan con sus padres estn en contacto
permanente con el dinero en efectivo que sus madres acumulan en sus
bolsillos, al mismo tiempo que conocen la dureza cotidiana de labores que no
slo suponen vender. Los comerciantes laboran en familia y se organizan
colectivamente para llevar a cabo sus labores. Sus hijos participan en las
distintas tareas de este mercado popular que vincula mundo rural y mundo
urbano, movilizando a los nios tanto en el conocimiento agrcola como de
animales presentes en la feria. (Tijoux, M.E., 2005:208)

Mucho se ha debatido con relacin a lo que debe entenderse por trabajo

infantil.

Al respecto, la Corporacin Opcin, sostiene:

La conceptualizacin de lo que debemos entender por trabajo infantil no

es pacfica, y en una medida considerable se ve contaminada por las
distintas posiciones que se adopten con relacin a la valoracin de la
actividad econmica llevada a cabo por nios, discusin que a nivel de
polticas y planes de accin se manifiesta en las diferencias entre un enfoque
abolicionista y uno protector-regulador, pasando por posiciones intermedias
como la de la erradicacin progresiva de todas o de algunas formas de
trabajo infantil (Opcin Op. Cit.:2).

En general, quienes se plantean a favor de la eliminacin de ste han

considerado que el concepto se refiere en este caso y para esos finesprincipalmente a las formas nocivas de participacin laboral de personas
menores de 18 aos y no se oponen, en principio, a otras formas de trabajo
que no perjudiquen su salud y desarrollo. Tal postura es la que desde un

26

comienzo ha defendido la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT.). En el

Art. N 1 del Convenio 138 de la OIT se hace una referencia explcita al
objetivo final de abolicin efectiva del Trabajo Infantil, comprometindose los
Estados Partes a seguir una poltica nacional en tal sentido, elevando
progresivamente la edad mnima a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los nios.

En oposicin a esta interpretacin hay quienes incluyen en el concepto de

trabajo infantil toda actividad de participacin laboral llevada a cabo por
personas menores de 18 aos, lo que incluira, adems del trabajo
asalariado y el trabajo forzoso, las labores domsticas, trabajo familiar no
remunerado, e incluso, actividades ilegales como el robo y la prostitucin.
Este concepto amplio es el que usualmente se encuentra ligado a las
posturas que reivindican el trabajo infantil como un derecho humano.

En esa perspectiva se sita el concepto del Programa Regional del Empleo

para Amrica Latina y el Caribe (PREALC) que lo entiende como: la
realizacin de actividades de cualquier ndole de los que devenga algn tipo
de remuneracin en dinero, especies o en beneficios, en que participen nias
y nios menores de 15 aos (PREALC:1978:18).

Ms all de las diferentes posturas acerca de la naturaleza del Trabajo

Infantil lo que est claro es que ste asume diversas formas, unas ms
negativas que otras, en el sentido que afectan directamente el desarrollo
fsico y mental de los nios, y que, en su significado econmico y social est
ntimamente ligado al tipo de produccin y a las tradiciones culturales de
cada lugar. Las principales modalidades de trabajo infantil son, de acuerdo a
la clasificacin de Rodgers y Standing (1983), trabajo domstico, trabajo no

27

domstico no remunerado, trabajo forzoso u obligatorio, trabajo asalariado y

actividades econmicas marginales.

Sin embargo, para adoptar algn criterio mnimo de diferenciacin que nos
permita trabajar el tema, es til recurrir a la distincin hecha por Alarcn
(1996:35) (con base a la Convencin de los Derechos del Nio) entre trabajo
nocivo o desfavorable para el nio, y trabajo formativo. El trabajo formativo
sera aquel que sirve como vehculo de transmisin de conocimientos o
entrenamiento de habilidades, donde no se vulneran los derechos y
posibilidades de desarrollo de la infancia y adolescencia".

Tijoux, en su tesis de doctorado, seala:

En ocasiones el trabajo de los nios es explicado por objetivos pedaggicos

y morales, pero de todas formas las repercusiones son negativas porque
complican su desarrollo normal e impiden su desarrollo social, como condena
anticipada a cualquier proyecto o sueo que le ponga a la vida. Con poca o
nula escolarizacin, una vez llegado a la edad adulta el joven activo slo
podr pretender una actividad no calificada, perpetuando as, de cierto modo,
la pobreza generacional. De los significados otorgados al trabajo veremos
cmo los nios de la feria entran en un mundo de organizacin y solidaridad
social que est conformado por los comerciantes. (2005:18)

El trabajo desfavorable estara definido por el artculo 32 de la Convencin

de los Derechos del Nio, que reconoce a los nios el derecho a estar
protegidos, como expresa Alarcn contra la explotacin econmica y contra
el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su

28

educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, moral,
espiritual, moral o social. (1996:402)

Del artculo 32 de la Convencin resulta claro que para sta no toda actividad
laboral efectuada por nios o adolescentes es susceptible de rechazo. Para
Garca Mndez y Araldsen (1997a), interpretando dicha disposicin, en
conjunto con el espritu y texto del resto de la Convencin, habra que definir
el trabajo infantil como toda interferencia sustancial, de alguna forma
remunerada, con el normal desarrollo del nio en el sistema educativo.
Tambin en base al texto de la Convencin, Alarcn (Ibd.:403) define al
Trabajo Infanto-Juvenil como la participacin econmica de personas que
an no han cumplido 18 aos de edad, y estn inmersas en ocupaciones
laborales en condiciones de explotacin econmica o que puedan ser
peligrosas o entorpecer su educacin, salud, desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral o social.

A esta definicin adscribimos, con lo cual dejamos expresamente fuera de la

discusin y de este trabajo a aquellas formas no nocivas de trabajo infantil.
NATURALEZA DEL TRABAJO INFANTIL

A pesar del aparente consenso que genera en todos los sectores el objetivo
de eliminar las formas ms gravemente explotadoras y nocivas de trabajo
infantil, los diferentes matices y las tendencias que se enfrentan en la
discusin respecto a las medidas aplicables en el corto y largo plazo, tienen
un origen en la consideracin ms general que se tenga acerca de la
naturaleza del trabajo infantil. En efecto, a partir del paradigma de infancia
que se apoye, necesariamente habrn de encontrarse diferencias ms o
menos evidentes en la poltica respecto al trabajo de los nios y las nias.

29

En el mbito latinoamericano, el debate se presenta en dos posiciones

principales. La primera de ellas, con marco en la Convencin de los
Derechos del Nio y en la consideracin del inters superior del nio como
eje de cualquier poltica al respecto, persigue la eliminacin o erradicacin
progresiva del trabajo infantil, aunque existan algunos matices entre quienes
apoyan esta postura, los cuales se refieren en general a la necesidad de
adoptar en el corto plazo medidas tendientes a la proteccin de los nios que
actualmente se encuentran trabajando en trabajos nocivos.

Una postura esencialmente diferente es la de aquellos que parten de

considerar al trabajo como un derecho humano, y en consecuencia plantean
el derecho de los nios a trabajar y la necesidad de regular, no de erradicar,
el trabajo infantil. Un supuesto realismo en la consideracin de la realidad
social y econmica de los pases en desarrollo que hara inevitable el
trabajo infantil-, adems de la sobrevaloracin de los elementos positivos
del trabajo infantil, son el fundamento de esta postura.

Por ltimo, existen entre ambas posiciones otros enfoques ms ambiguos

que tienden a considerar el problema nicamente desde una perspectiva
corto-placista, centrndose en la regulacin y proteccin del trabajo infantil
actualmente existente.

En el contexto latinoamericano, derivado de la situacin de pobreza que en

promedio afecta al 40% de su poblacin, se le adjudican atributos positivos al
trabajo de los nios, los que conviene tener en cuenta para hacer una
evaluacin

objetiva

del

fenmeno.

Estos

efectos

positivos

seran

principalmente la contribucin a la subsistencia de las familias, y el hecho de

que en muchos casos la dinmica laboral es formativa para los nios,
permitindoles la adquisicin de habilidades y conocimientos, y su
30

participacin como sujetos sociales. Sin desconocer que tales atributos

existen en cierto nmero de trabajos, y la postura de erradicacin del trabajo
no se refiere a estas labores llamadas formativas, que, incluso, pueden ser
parte del proceso educativo de los nios y adolescentes, tales labores slo
estn presentes en una mnima proporcin en el universo de nios y
adolescentes trabajadores de Amrica Latina y El Caribe, como lo
demuestran diversas investigaciones de UNICEF, OIT Y CEPAL.

Por lo que se refiere al aporte que en las economas familiares representan

los salarios de los nios trabajadores, ste es uno de los campos en que la
distincin entre nios y adolescentes resulta trascendental. En efecto, pese a
la falta de informacin acabada al respecto, es posible afirmar, de acuerdo a
los antecedentes con que se cuenta, que slo el aporte de los adolescentes
resulta de cierta trascendencia, no as los nfimos salarios o retribuciones
recibidas por los nios menores de 12 aos. Una vez ms las cifras nos
ayudan a relativizar este supuesto efecto positivo; de acuerdo a estimaciones
de CEPAL y UNICEF, el no contar con los ingresos de los nios y
adolescentes trabajadores aumentara en la regin la incidencia de pobreza
entre 10 y 20 puntos porcentuales y la de indigencia entre 5 y 15 puntos en
los hogares afectados. Sin embargo, en el nivel global de indigencia y
pobreza urbanas, tal aumento sera inferior a 0,5 y 1,5 puntos porcentuales.

Con relacin a los efectos positivos del trabajo como factor y mbito de
socializacin del nio, una comparacin entre stos y los efectos nocivos del
trabajo que realmente existe en la regin distinguiendo una vez ms entre
nios y adolescentes- permite concluir que los aspectos perjudiciales del
trabajo de los nios y tambin de los adolescentes, inclinan la balanza hacia
un saldo negativo. En este aspecto resulta, por lo menos curioso, comprobar
que bajo discursos aparentemente progresistas se recubren posturas que

31

objetivamente tienden a mantener el status quo, puesto que legitiman la

realidad existente con el pretexto de un realismo cnico acompaado de un
preocupante corto-placismo en el anlisis.

Resulta imprescindible considerar que histricamente el trabajo infantil no

slo ha sido una consecuencia de la pobreza, sino que al mismo tiempo es
una causa de la misma, en un crculo sin salida de reproduccin de la
pobreza y marginacin social. En este sentido se puede apreciar
implcitamente, el reconocimiento que se hace -en la legislacin laboral- a la
necesidad de las familias pobres de subsistir a travs del trabajo infantil, en
trminos de aceptar en general las convenciones sobre el lmite de edad
para trabajar, pero a la vez, dejando espacio al trabajo de menores de 18
aos bajo ciertas autorizaciones o hiptesis fcticas, que develan, la
contradiccin y con ello una cierto reconocimiento al punto expuesto.

Segn el Cdigo laboral chileno Los menores de 18 y mayores de 16 aos

de edad pueden contratar la prestacin de sus servicios cumpliendo con un
requisito, cual es la autorizacin expresa que debe prestar el padre o madre.
A falta de esto, la autorizacin deber prestarla el abuelo paterno o materno,
o a falta de los anteriores los guardadores, personas o instituciones que
hayan tomado a su cargo al menor o, en ltimo caso, el inspector del trabajo
respectivo (artculo 13 inciso segundo). (OIT, 2002:18)

El comprender que frente a casos concretos una familia no vea otra solucin
que enviar a sus hijos a trabajar para aliviar en parte sus apremios
econmicos y asegurar que cualquier forma de subsistencia, no puede
evitarnos analizar el problema desde una perspectiva ms amplia, lo que nos
lleva a preguntarnos en qu forma y en qu condiciones estar inserto en el
mercado laboral a los 25 aos de edad un nio que hoy da trabaja 8 horas
32

diarias en una fbrica o en el campo, privndose por ello de asistir

regularmente a la escuela?

Tijoux desarrolla una de las consecuencias del trabajo agrcola de nios:

Las empresas fruteras y de legumbres ocupan la mano de obra infantil para

facilitar un trabajo ms fino que requiere de manos pequeas y hbiles,
conocedoras del oficio. Los nios enfrentan en estas labores importantes
riesgos para su salud a causa del trabajo. Estn en continuo contacto con
pesticidas y productos qumicos que afectan su piel, sus ojos, y los sistemas
respiratorio y nervioso. La manipulacin de hojas les provoca problemas
cutneos y el portar cargas pesadas lesiones permanentes en su columna
vertebral. Su entorno poblado de insectos a veces venenosos, los daa de
modo definitivo y carecen de proteccin que les permita hacer frente a estos
problemas. No usan equipos que los protejan y estn expuestos
continuamente a distintos riesgos. (Op. Cit: 324) Apartndonos un poco de
estos argumentos de ndole prctica, es momento de considerar el rol que la
Convencin de los Derechos del Nio y la Doctrina de la Proteccin Integral
de la Infancia juegan en este campo. Este nuevo paradigma no es una frase
vaca, sino que un enfoque humanista que nos da herramientas de
interpretacin y anlisis para todos los asuntos en que se involucran los
derechos de los nios. En lo sustancial, este nuevo paradigma pone en el
centro de toda consideracin al nio como sujeto pleno de derechos.
Trasladando este enfoque a la materia que nos ocupa, aparece con claridad
que para la Convencin, los nios, nias y adolescentes son el centro de la
preocupacin, y no hay lugar para propuestas, que atendiendo a la
subsistencia familiar, legitimen poner el peso de la misma en los hombros del
nio a travs del trabajo prematuro. No pueden ser los nios quienes
respondan por la carencia de polticas pblicas adecuadas.

33

Sin oponerse en principio a todo Trabajo Infantil, la Convencin se pronuncia

en contra de toda forma de trabajo que se convierta en traba para el
desarrollo integral de los nios. De acuerdo a esta concepcin, el lugar
paradigmtico para la construccin de la ciudadana de los nios es la
escuela. El inters superior del nio se traduce aqu en el derecho a ser nio,
lo cual conduce necesariamente a la erradicacin del trabajo infantil. En
palabras

de

Garca

Mndez

(1997a:5):

durante

mucho

tiempo,

equivocadamente, se ha apoyado al nio (proteccin del nio trabajador)

para que el nio apoye a la familia. Es necesario hoy revertir esta situacin y
apoyar a la familia para que sta apoye al nio (erradicacin del trabajo
infantil).

La importancia de la Convencin de los Derechos del Nio, en especial de

su artculo 32, es que tiende a la erradicacin del trabajo infantil nocivo
desde una perspectiva de derechos del nio. Es decir, para la Convencin no
basta con la sola eliminacin del trabajo infantil, sino que tal objetivo obedece
a la necesidad de propender a un desarrollo integral de todos los nios y
adolescentes, atendiendo a su inters superior.

En esto la Convencin innova con relacin a diversos Convenios

Internacionales tendientes a regular la edad de incorporacin al trabajo,
puesto que enmarca la problemtica en una perspectiva integral, lo cual es
un nuevo y poderoso elemento de interpretacin de las dems normas
nacionales e internacionales. De acuerdo a esto, lo que los Estados deben
asegurar es el goce pleno de derechos por parte de los nios, para lo cual
los espacios por naturaleza adecuados son la escuela y la familia.

Para el enfoque ms tradicional, en cambio, la consideracin del control

social de la infancia era lo central, y para la consecucin de ese objetivo
34

existan distintos medios adecuados a cada circunstancia, evidencindose a

poco de analizar la realidad de los hechos que el problema ms preocupante
lo constituan los hijos de los pobres. En ese sentido, existiendo la familia y la
escuela para los infantes (en sentido restringido), fue necesario dotarse de
un efectivo control penal informal de los menores (en sentido marginal y
excluyente) a travs de tribunales de menores y centros de internacin. En
esa misma lnea funcional parecen basarse los argumentos que apelan al
trabajo infantil como forma de mantener a los menores alejados del ocio y
la delincuencia.
EL TRABAJO INFANTIL COMO ENFERMEDAD:

Esta reaccin es la ms antigua y corresponde a la respuesta que dio la elite

dirigente a fines del siglo pasado, cuando descubri la pobreza. A veces se
recubre de un lenguaje cientfico, pero, en lo fundamental, es una respuesta
emocional, de indignacin y espanto frente a algo peligroso y anormal.
Algunos autores la califican como una visin bacteriolgica, ya que se
plantea frente al fenmeno en trminos de una enfermedad social que debe
ser extirpada. Generalmente no reconoce la existencia de condicionantes
complejas, y slo se funda en un moralismo abstracto. Sus propuestas, si las
llega a tener, son inmediatistas, de tipo asistencial o legal.

La visin que se tiene de los nios trabajadores es estigmatizadora y

reduccionista. Muchas veces se les asigna caractersticas ambiguas o
abiertamente contradictorias. Son calificados como retrados, oscuros,
apticos y pesimistas; tambin se los observa agresivos, hostiles y rebeldes,
poco

creativos,

empobrecidos

psicolgicamente,

35

irresponsables,

predispuestos a la delincuencia, la drogadiccin, la perversin sexual y a un

sinnmero de desviaciones sociales. Ms de alguno ha visto evidencias de
degeneracin fsica. Se trata de una mirada que tienen sostenedores entre
periodistas y algunos profesionales ligados al contacto directo con nios.
(Fernndez, M., 1997-1998)
EL TRABAJO INFANTIL COMO AUSENCIA DE VALORACIN DE LA
INFANCIA:

Esta percepcin se ha difundido mucho en la ltima dcada. No se trata,

como la anterior, de una reaccin emocional y transitoria, sino una postura de
mayor envergadura, con respaldo institucional, que se plantea crticamente
frente a la participacin laboral de los nios a partir de un fundamento
cultural-valrico, que tiene como base la defensa de los derechos del nio.

Esta concepcin doctrinaria sobre los derechos del nio vino a romper con
una larga tradicin que haba nacido a fines del siglo XIX, bajo el concepto
del nio objeto de proteccin. Este status jurdico especfico para la
infancia estableca la ausencia de derechos plenos para los nios (estos eran
seres incompletos), y un sistema de proteccin compensatorio que tena
como base la familia normal y, en su defecto, el Estado. El principal objetivo
de proteccin de las instituciones que se crearon bajo esta influencia
(cdigos del nio, casas correccionales, etc.) era el menor en situacin
irregular. Esta doctrina fue reemplazada por la actual que considera al nio
como un sujeto de derechos plenos.

Sobre la base del reconocimiento de derechos intrnsecos (a la recreacin, a

la educacin, etc.), se parte aceptando la existencia de un espacio y un rol
propio para la niez, y otro distinto para los adultos. En esta perspectiva, si

36

bien la actividad laboral puede implicar un camino de insercin social, ste

quedara limitado al campo adulto y no a la niez.

Dentro de esta tendencia, no existe coincidencia en el reconocimiento de las

causas del trabajo infantil. El hecho de que las principales instituciones
sostenedoras a nivel internacional- de esta postura sean UNICEF y la OIT
ha fortalecido este vaco, que ha redundado en concentrar los esfuerzos en
difundir los derechos del nio (es decir, en cambiar las estructuras
valricas), y no entrar en una polmica sobre las estructuras econmicas que
permiten y/o se sustentan en la participacin laboral de los nios. En tal
sentido, en el Convenio 138, se contemplan diversas excepciones en la
materia. As, el artculo 2, prrafo cuarto, autoriza a los Estados Miembros
"cuya

economa

medios

de

educacin

estn

insuficientemente

desarrollados" a especificar inicialmente una edad mnima de 14 aos,

exigindose como requisito la consulta previa con las organizaciones de
empleadores y trabajadores interesadas, en caso de que existan.
(OIT:1973:1).

El punto comn entre todos los que han terminado recibiendo la influencia de
este planteamiento (organizaciones sindicales y empresariales, gobiernos y
muchas ONGs), ha sido la defensa de la posibilidad cierta de provocar
cambios y erradicar el trabajo infantil, sin necesidad de alterar las estructuras
econmicas. Esto implica reformar el sistema escolar, la legislacin laboral,
aplicar programas de apoyo a nios trabajadores, realizar campaas de
sensibilizacin, etc., muchas veces sin siquiera procurar entrar en un debate
sobre otros aspectos (salario mnimo, distribucin del ingreso, ajustes
estructurales, estabilidad del empleo de los adultos, etc.).

37

EL TRABAJO INFANTIL COMO RETRASO EN EL PROCESO DE

MODERNIZACIN:

Esta percepcin proviene, en el caso de Ecuador, de los ltimos dos

gobiernos de la Concertacin, y de los participantes del Comit Nacional
para la Erradicacin del Trabajo Infantil constituido en 1996, coordinado por
el Ministerio del trabajo y Previsin Social, con representantes del Estado,
trabajadores, empresarios, microempresarios y sociedad civil. Es un punto de
vista que ve con optimismo las posibilidades que ofrece el crecimiento
econmico y plantea que el trabajo infantil es la expresin de restricciones en
la modernizacin. Estas tendran por base una insuficiente calificacin
laboral, una mentalidad poco sensible al cambio o algn proceso transitorio
de ajuste econmico. Su presencia, por tanto, sera ajena en su origen- al
modelo de acumulacin.

Este planteamiento propone variadas lneas de accin. Por una parte, se

supone que el fortalecimiento de los sectores modernos, ms tecnificados,
con mayor valor agregado, terminar desplazando a los sectores ms
tradicionales, donde el escaso valor de la mano de obra debe suplirse con
ingresos complementarios, como es el trabajo infantil. La calificacin laboral,
la inversin en educacin y la aplicacin de polticas sociales focalizadas y
correctivas son vas que permitiran consolidar este crecimiento. Para
quienes basan el crecimiento econmico en las valoraciones subjetivas, el
camino consiste en cambiar la mentalidad tradicional, sustituyndola por otra
que favorezca la capacitacin y preparacin para el trabajo.

La ausencia de asignaciones de responsabilidades al modelo econmico (en

lo que respecta a las causas del trabajo infantil) lleva, casi inevitablemente, a
diluir las acciones en el plano de las polticas sociales. Esto significa
38

proponer medidas de compensacin en los ingresos (bonos de escolaridad),

de generacin de auto-empleo (promocin de la microempresa) y de
focalizacin de las medidas de erradicacin de la pobreza (Programa Chile
Barrio). Al contrario, se descarta de antemano toda iniciativa que pueda
contradecir los planteamientos de la poltica econmica, como puede ser la
regulacin del salario mnimo a un nivel compatible con las necesidades
bsicas familiares o la estabilidad del empleo.

Por todo lo anterior, bajo esta ptica el lugar asignado al tema del trabajo
infantil suele ser secundario o dependiente, ya que su erradicacin es casi un
mero subproducto del crecimiento. Y en muchas ocasiones termina siendo un
tema instrumental, en la medida que la suscripcin de convenios comerciales
puede quedar sujeta a la ratificacin de un compromiso de erradicacin del
trabajo infantil.(Ibd.)
EL TRABAJO INFANTIL COMO EXPRESIN DE UN MODELO
ECONMICO:

Esta visin vincula la insercin laboral de los nios con diversas formas de
explotacin de la mano de obra, lo que permitira la acumulacin de capital.
Esto podra producirse en forma directa, a travs de la apropiacin del valor
trabajo de los nios en actividades orientadas al mercado (bajo la forma de
trabajo asalariado o no remunerado). Y tambin en forma indirecta, a travs
del subempleo (actividades marginales no productivas, generalmente de
servicios, con retribucin en propinas), el que permitira la existencia de
salarios adultos por debajo del nivel de subsistencia. En este caso, los
ingresos salariales estaran compensados por diversas estrategias de
subsistencia, incluido el trabajo de los nios.(Fernndez, op. cit).

39

Quienes asignan las causas del Trabajo Infantil al modelo econmico, no

ofrecen caminos coincidentes para lograr su erradicacin. Algunos, como los
organismos miembros de la Marcha Global contra el Trabajo Infantil, plantean
estrategias de cambio social o de sustitucin del modelo de acumulacin
actual por otro, reconociendo que los nios trabajadores tienen un lugar en
ese proceso (desde la toma de conciencia hasta la reivindicacin laboral), en
cuanto sujetos sociales. Otros, como ONG, no llegan a ese planteamiento y
reafirman los mecanismos tradicionales de lucha social, que comprende
movilizacin y presin social (por el mejoramiento salarial de los trabajadores
adultos), conquistas legales (incluyendo la prohibicin del trabajo infantil),
efectiva aplicacin de la ley, etc., sin un mayor protagonismo infantil.

En ambos casos, la integracin del trabajo infantil a las demandas de

transformacin global de la economa y la sociedad tiende a diluir y relegar el
tema a un plano secundario. Es lo que ha ocurrido durante mucho tiempo
con la presencia espordica y muchas veces formal de exigencias de
erradicacin o regulacin de la participacin laboral de los nios en
declaraciones y programas alternativos. El movimiento sindical, por ejemplo,
se ha caracterizado por privilegiar esta postura pblica de denuncia () la
CUT a partir de 1996 se viene instalando el tema, logrando un
posicionamiento de la organizacin en contra de toda forma de trabajo infantil
y a favor de la extensin de la escolaridad obligatoria a 12 aos (Opcin,
Op. Cit: 41). Esta postura en la prctica no ha estado acompaada de
campaas de accin ni de la integracin efectiva de los nios trabajadores a
las organizaciones laborales, pero ha favorecido la participacin del
movimiento sindical en las iniciativas de UNICEF y OIT, sin entrar en mayor
confrontacin con esos planteamientos.

El trmino trabajo infantil es cualquier trabajo que:

40

Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio, e

interfiere en su escolarizacin:

- Quitndole el derecho de ser educado;

- Exigindole que renuncie las aulas, u

- Obligndole a que combine el asistir a clases con extensas jornadas de

labores.

CAUSAS:

Los principales motivos por los que se lleva el trabajo infantil es la pobreza,
la no aplicacin de polticas de proteccin al infante, la discriminacin, la
emigracin, las prcticas culturales tradicionales, la falta de trabajo para los
adultos, la proteccin social inadecuada, la escasez de escuelas y el deseo
de bienes de consumo.

A esto se suma la explotacin de algunos empleadores que quieren contar

con mano de obra barata y flexible.

Tambin contribuyen los desastres naturales, las recesiones econmicas, las

epidemias como el SIDA y los conflictos armados.

Adems de la agricultura y los trabajos domsticos, muchos nios

latinoamericanos son empleados en la economa informal y otros conocen

41

infiernos peores como el llamado "turismo sexual", fundamentalmente en el

Caribe y en Brasil.

En las ltimas dcadas, ha aumentado el trabajo infantil gracias a la

urbanizacin, creciendo el nmero de nios que trabajan en comercios,
servicios y fbricas. An la mayor parte del trabajo infantil se encuentra en la
agricultura: segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), un 90%.

Segn estudios de esta organizacin dependiente de Naciones Unidas, los

nios trabajadores pierden dos aos de escolaridad en promedio. As,
cuando son adultos, percibirn un 20% menos de salario. "Posee menos
estudios", ser la explicacin, sin dar cuenta del crculo vicioso que encierran
esas palabras.

Debemos insistir que la principal causa del trabajo infantil es la pobreza. Si

bien el trabajo de los nios y nias es multicausal, podemos decir que la
pobreza es la principal, porque significa que en la familia del nio el padre y/o
la madre no tienen trabajo, por tanto sus ingreso econmicos son mnimos, lo
que obliga o "empuja" a que los nios y las nias empiecen tempranamente a
trabajar, en desmedro de su salud y de sus posibilidades de tener una
adecuada educacin.

Ecuador ha realizado en la ltima dcada importantes esfuerzos por

erradicar el trabajo infantil y es uno de los pases que ha logrado logros
significativos en su reduccin. DYA desde hace 10 aos, aporta al desarrollo
del pas con programas y metodologas enfocadas en la prevencin y
erradicacin del trabajo infantil en basurales, minas, calle, mercados,

42

plantaciones de banano agricultura familiar, construccin y pesca en 20

provincias del pas. Entre sus principales acciones se destacan:

Generacin de conocimiento: DYA ha realizado lneas de base y estudios

para ampliar la base de conocimientos sobre las condiciones, los riesgos
asociados, los efectos en los nios, nias y adolescentes y las causas
sociales que promueven el trabajo infantil. Estos datos son fundamentales
disear estrategias de intervencin desde el estado y la sociedad civil.

Programas de intervencin directa: La educacin es la estrategia central para

la erradicacin del trabajo infantil, ya que es un requisito fundamental para
obtener un trabajo decente y salir de la pobreza. DYA con el apoyo de varias
instituciones pblicas y privadas, implementa programas para la inclusin
educativa de los nios trabadores, posibilitando su derecho a la educacin y
su retiro del trabajo infantil.

Sensibilizacin y Movilizacin social: Como resultado del desconocimiento y

de patrones culturales ancestrales aprobados por la sociedad que naturalizan
el trabajo infantil, este persiste. DYA desarrolla actividades y materiales de
sensibilizacin dirigidos a instituciones gubernamentales, gobiernos locales,
lderes comunitarios, maestros, padres de familia, empresarios, productores,
periodistas, entre otros grupos clave, para sensibilizarlos e involucrarlos
activamente en la prevencin y erradicacin del trabajo infantil.

Incidencia en la poltica pblica y establecimiento de redes locales: DYA

promueve las alianzas pblico - privadas y comunitarias con diversos actores
para implementar planes de trabajo en conjunto para la movilizacin social,
capacitacin y sensibilizacin, provisin de servicios sociales para los nios

43

trabajadores y sus familias, y dilogo social para incidir en la poltica

pblica. Tambin ofrece apoyo tcnico a los gobiernos locales a fin de que
establezcan medidas administrativas y de control; a las comunidades y las
familias para fortalecer sus organizaciones y capacidad de autorregulacin
del TI; a las instituciones pblicas para elaborar e implementar protocolos de
intervencin y manuales de gestin que fortalezcan sus capacidades para
enfrentar la problemtica; a las empresas privadas para apoyar sus
iniciativas de responsabilidad social empresarial.

El Plan Nacional para la Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil, El Plan

Nacional Decenal de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, la
Agenda Social de la Niez y Adolescencia y el Plan Nacional de Empleo
Juvenil con enfoque de Gnero, constituyen importantes instrumentos de
poltica pblica que orientan el accionar del Estado ecuatoriano en relacin
con la proteccin y garanta de los derechos de la niez y adolescencia, los
cuales cuentan con polticas, estrategias y acciones para asegurar este
objetivo, dentro de las cuales se encuentra con definiciones importantes
relativas a trabajo infantil.

2.3.3. TIPOS DE TRABAJO INFANTIL

EXPLOTACIN INFANTIL:

es un concepto ms restringido que hace referencia a los nios y nias que

trabajan en condiciones que contravienen los principios comprende a los
menores de 12 aos que desempean cualquier actividad econmica, y
nios y nias de 12 a 14 aos que realizan actividades peligrosas.

44

Para construir un entorno protector para la infancia es necesario poner en

marcha servicios de educacin que sean gratuitos, obligatorios, pertinentes,
y atractivos.

Todos los nios tienen derecho a la educacin pero desafortunadamente no

se est defendiendo ese derecho de los nios. Es importante que los infantes
tanto como sus progenitores consideren que la escuela es una alternativa
mejor que el trabajo. Los gobiernos deberan asegurarse que todos los nios
tengan acceso a una educacin obligatoria como primera propuesta para
obstaculizar el trabajo infantil, por medio de mecanismo que incentiven o
despierten el inters de las personas para que permitan la asistencia de los
nios a las escuelas, y ofreciendo mejores oportunidades de empleos
seguros a los padres.

TRABAJO DOMSTICO:

El trabajo infantil domestico abarca a todas las nias y nios que trabajan en
el servicio domstico que no han cumplido con la edad mnima legal de
admisin al empleo.

La explotacin es econmica cuando los nios y nias tienen que trabajar en

horarios prologados sin disponer de tiempo libre o recibe un salario bajo o
ninguna remuneracin.

45

A los trabajadores infantiles domsticos se les explota porque normalmente

carecen de proteccin social y jurdica, suelen ser sometidos a duras
condiciones de trabajo y realizan tareas peligrosas como por ejemplo: la
manipulacin de sustancias toxicas.

A estas personas menores de edad que trabajan se les niegan los derechos,
que como nios/as tienen; estudiar jugar, a la salud y a estar a salvo del
abuso, y el acoso sexual; a visitar a sus familias o ser visitados por ella, a
reunirse con amigos, a un alojamiento digno y a la proteccin contra el
maltrato fsico y mental.

Tambin se debe tomar en cuenta la invisibilidad del trabajo infantil femenino,

en las tareas domsticas. Los nios y nias que trabajan en el servicio
domstico reciben por lo general un salario muy reducido, o a veces nada, a
cambio de alimentos y vivienda. Muy a menudo el servicio domstico se
convierte en una labor de 24 horas, en la que el nio se encuentra
constantemente en servicio de los alimentos de toda la familia. Adems estos
nios y nias que trabaja en esto son especialmente susceptibles a sufrir
daos fsicos y psicolgicos.

TRABAJO EN LA CALLE:

La realidad segn datos estadsticos : un estudio realizado en el rea

metropolitana de AMBATO con 255 menores que trabajan en las calles,
conformando un grupo significativo de ms de 100000 nios que oscilan en
las edades que van desde los 6 hasta los 18 aos. El estudio comprob que
nicamente el 42% de estos nios son oriundos de la comuna Atahualpa, el

46

48% restante procedan de los departamentos afectados. Resulta interesante

el dato de 6% de nios q no saben a dnde haba nacido.

En muchos casos estos infantes se dedican a cuidar carros, limpiar

parabrisas, vender peridico, comestibles, flores, lotera y otros artculos.

El estudio comprob que como ingreso mnimo promedio, los infantes ganan
poco ms de $1.50 diario y como mximo $3.50. Es interesante que se
encontraron en menores que dedicndose exclusivamente a pedir limosna,
obtienen ingresos mayores a los que trabajan.

Los

menores

de

la

calle

estn

especialmente

expuestos

la

drogodependencia, sobre todo los inhalantes merecen especial mencin,

puesto que esta droga es utilizada en forma de pago por los adultos que los
explotan.

EXPLOTACIN SEXUAL:

Los nios son vulnerables especialmente a los abusos sexuales en el mbito

domstico y laboral. A esto se unen toda serie de redes internacionales que
se dedican a la pornografa y prostitucin infantil, negocios que afectan miles
de nias y nios en varios pases de Asia y americe. Esta explotacin de la
infancia deja enormes secuelas psicolgicas especialmente profundas,
cuando no enfermedades venreas o el propio SIDA. Desgraciadamente este
es un fenmeno que cada ao aumenta debido a que es ms frecuente el
turismo sexual.

47

2.3.4. EL TRABAJO INFANTIL A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL

EL TRABAJO INFANTIL A NIVEL MUNDIAL
De acuerdo con las estimaciones de un estudio realizado por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) el ao 1996, hay 250 millones de nios
trabajadores de 5 a 14 aos de edad en los pases en desarrollo.(OIT,1998)
Alrededor de 120 millones de ellos lo hacen a tiempo completo, mientras que
el resto lo combina con insercin escolar y/u otras actividades no rentables.
Entre los que asisten a la escuela, sobre un 33% son varones y un 42% de
las nias tambin trabajan a tiempo parcial.
Segn UNICEF, la cifra de nios trabajadores sera de 400 millones,
considerndose que desde los aos ochenta el trabajo infantil ha tenido un
crecimiento alarmante por tres razones, fundamentales: fuerte crecimiento
demogrfico, crisis econmica que lleva a muchas familias a sobrevivir y la
crisis de los sistemas educativos que no ofrecen suficiente calidad como para
encontrar en un futuro trabajos bien remunerados.

Esta diferencia en las cifras que nos entregan los organizamos

internacionales pudiera tener que ver con la conceptualizacin que se hace
del trabajo infantil, ya que la OIT considera que nio trabajador, segn el
Convenio N 138, es una persona de menos de quince aos que realiza
actividad econmica, pero en este concepto no se incluyen a los que
trabajan en tareas domsticas dentro del domicilio familiar, ni los que
trabajan ayudando a sus padres. En este sentido la legislacin laboral
chilena, si bien comparte esta definicin, excepta a los nios que pueden
ser autorizados a trabajar en teatro, cine, televisin o actividades similares
(OIT y Ministerio del Trabajo y Previsin Social:2004:13).

48

Cuadro N 2
Ilustracin 2 Distribucin de la actividad econmica de nios 5 14 aos, en
pases en desarrollo, por regiones y sexo. 1995.
REGIN

AMBOS

NIOS

NIAS

SEXOS
EN EL MUNDO (millones)

250

140

110

frica

32.0

56.0

44.0

Asia (excepto Japn)

61.0

54.0

46.0

Latinoamrica y Caribe

7.0

67.0

33.0

Oceana

0.2

5.7

4.3

100.0

56.0

44.0

REGIONES (%)

TOTAL

Fuente: OIT, Departamento de Estadstica. Ginebra, 1996.

De los antecedentes obtenidos, a nivel mundial, la proporcin de nios

trabajadores es superior a la de las nias (por cada tres nios trabajadores,
hay dos nias). Sin embargo, estas cifras no tienen en consideracin el
trabajo en el hogar no pagado, ya que son ms las nias entre los ocho y
doce aos que trabajan tiempo completo en labores de casa, de naturaleza
gratuita ayudando a sus padres, a la espera de ser mayores para trabajar
fuera de la casa; o bien se quedan cuidando invlidos o enfermos. Segn el
mismo informe de la OIT, este tipo de trabajo es considerado como la causa
principal de ausentismo y desercin escolar.
Por razones obvias, el Trabajo Infantil prevalece en los pases en desarrollo.
En trminos absolutos, es en Asia (excluyendo Japn), la regin de mayor
poblacin y densidad en el mundo, que tiene el ms alto ndice de nios
trabajadores (61% del total mundial), comparado con un 32% en frica y 7%
en Latinoamrica.

49

Pero en trminos relativos, frica aparece en el primer lugar de participacin

de nios y nias en actividades econmicas remuneradas, cuyo rango
estimado es de un poco menos de dos cada cinco nios (41%) del total de
nios entre los cinco y catorce aos de edad. En Asia esto es alrededor del
50% de lo estimado para frica, es decir corresponde a un nio cada cinco
(21%). En Amrica Latina es de un nio cada seis (17%).(Cuadro N 2)
Cuadro N 3
Ilustracin 3 Participacin en actividades econmicas, de nios entre 5
y 14 aos, por regin y sexo. 1995.
REGIN

AMBOS

NIOS

NIAS

SEXOS
EN EL MUNDO

24.
7

27.0

22.3

frica

41.
4

46.0

36.7

Asia (excepto Japn)

21.
5

22.5

20.4

Latinoamrica y Caribe

16.
5

21.8

11.1

Oceana

29.
3

32.7

25.8

Fuente: OIT. Departamento de Estadsticas. Ginebra. 1996.

La participacin de nios y nias en el trabajo es mucho mayor en las zonas
rurales que en las urbanas, segn lo demuestran encuestas de diferentes
pases del mundo; pero por el rpido crecimiento de las ciudades, la
migracin de poblacin a la ciudad por decisin propia, esta situacin
debera verse modificada, al igual que el volumen y caractersticas del
trabajo infantil.

50

Resulta evidente que a menor desarrollo del pas, mayor es la proporcin de

poblacin infantil trabajadora, lo que ratifica que la pobreza es el gran
incentivador de la incorporacin de los nios al mundo laboral remunerado.
Tambin es claro que el mayor nmero de nios (as) se desempea en
actividades econmicas no formales, o en actividades industriales u otras
que no requieran un entrenamiento especial. Esto ha dificultado la posibilidad
de cuantificar efectivamente la variable referida a la incorporacin de los
nios por rama de actividad econmica, lo que se ve agravado por la
variabilidad de pas en pas, ya que depende de la importancia que tenga
una rama de la economa sobre otra segn el desarrollo econmico y sus
posibilidades.
Basndose en los datos aportados por veinte pases, el Departamento de
Estadsticas de la OIT, entrega la informacin que se puede apreciar en los
Cuadros N 3 y N 4, que se presentan a continuacin.

51

Cuadro N 4
Ilustracin 4 Actividad econmica de nios, en 20 pases.
Por industria y sexo
(%). 1997.

INDUSTRIA

AMBOS

NIOS

NIAS

SEXOS
Agricultura, forestal, pesca y
caza

70.4

68.9

75.3

Minera y pirquineros

0.9

1.0

0.9

Manufactura

8.3

9.4

7.9

Construccin

1.9

2.0

1.9

Ventas, restaurantes, hoteles

8.3

10.4

5.0

Transporte, almacenamiento,
comunicacin

3.8

3.8

Comunicacin social y servicios

personales

6.5

4.7

8.9

Electricidad, gas, agua

Fuente: OIT, Departamento Estadsticas. Ginebra, 1997.

Es necesario precisar que el Convenio 138, considera posible limitar el

campo de aplicacin de ciertas categoras de trabajo ()los Estados
Miembros cuya economa y cuyos servicios administrativos estn
insuficientemente desarrollados" podrn limitar inicialmente el campo de
aplicacin del Convenio(Opcin, Op. Cit.: 11), no permite la limitacin de
ciertas actividades econmicas tales como ()el trabajo en minas y
canteras, industrias manufactureras, construccin, servicios de electricidad,
transportes, etc., excluyndose las empresas familiares o de pequeas
dimensiones que produzcan para el mercado local y que no empleen
regularmente trabajadores asalariados.(Ibid: 11)
52

Cuadro N 5
Ilustracin 5 Actividad econmica de nios en 20 pases Por ocupacin
y sexo (%). 1997.
OCUPACIN

AMBOS
SEXOS

NIOS

NIAS

Profesionales y otros

Administrativos, gerentes

Trabajos religiosos y otros

1.0

1.0

1.0

Vendedores

7.3

8.6

6.7

Servicios

8.3

7.6

5.8

74.0

73.3

78.8

9.4

9.5

7.7

Agricultura y otros
Produccin
implementos

equipos

Fuente: OIT, Departamento de Estadsticas. Ginebra, 1997.

Como se puede ver, las actividades econmicas agrcolas son las ocupan
mayor proporcin de mano de obra infantil (70% y 74%, respectivamente).
En ambas la proporcin de nias es mayor (75% y 79%) que la de los nios
(69% y 73%).

La proporcin de nios trabajando en comercio, restaurantes y hoteles,

manufactura y servicios, son relativamente altos comparados con las cifras
correspondientes a los otros sectores no agrcolas, considerando que estas
se realizan en centros urbanos.

El Trabajo Infantil sigue siendo un problema grave en el mundo actual. En la

86 Conferencia de la OIT (1998), se entre sus conclusiones plantea, que:

53

Los nios que trabajan tienen un fuerte dficit de crecimiento, en

comparacin con los que van a la escuela: crecen ms bajos y
flacos, y siguen teniendo un cuerpo ms pequeo cuando son ya
adultos.

La experiencia directa y las encuestas estadsticas indican que

una proporcin enorme de nios que trabajan lo hacen en
condiciones peligrosas, en las que se exponen a riesgos qumicos
y biolgicos.

Muchos nios trabajan en contacto con sustancias que provocan

enfermedades de perodo de incubacin muy largo; por ejemplo,
amianto o asbesto, y que agravan el riesgo de contraer
enfermedades profesionales crnicas, como la asbestosis o el
cncer al pulmn, en la edad juvenil. Un informe de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) relativo a un distrito de
India atribuye la epilepsia epidmica a la toxicidad de un
plaguicida, el hexacloruro de bencina, que se utiliza para a
conservacin de alimentos.

Segn estudio sobre las enfermedades profesionales en los pases

en desarrollo, los plaguicidas son la cusa ms frecuente de muerte
de los nios de las zonas rurales, antes incluso que las
enfermedades infantiles ms comunes, consideradas en su
conjunto.

54

Los nios que desempean determinadas labores se hallan

particularmente expuestos a determinados abusos. Por ejemplo,
muchos estudios confirman que los que trabajan en el servicio
domstico son vctimas de ofensas verbales y sexuales, y de
palizas o de hambre impuestas como castigo.(OIT, 1998)

EL TRABAJO INFANTIL EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Una primera aproximacin al Trabajo Infantil en la regin (a partir de

encuestas de hogares) indica que al menos 7.6 millones de nios y nias
menores de 14 aos estn econmicamente activos. Si se tiene en cuenta la
definicin ampliada de trabajo infantil (que incluye las tareas domsticas), al
colectivo de menores que trabajan por debajo de 10 aos y la
subestimaciones estadsticas, se puede afirmar que entre 18 y 20 millones
de nios y nias trabajan en Amrica Latina. Esto representa una tasa de
participacin infantil del 20%.
El nmero de nias y nios trabajadores ha venido en aumento desde los
aos 80. Este crecimiento se ha justificado en parte por la disminucin de la
llamada inversin social, as como por factores de precariedad en el empleo
y prdida del poder adquisitivo de los salarios reales en la regin.
Por otro lado, la fuerza de trabajo de nios y nias entre 10 y 14 aos,
representa

en

promedio

algo

menos

del

4.0%

de

la

Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) regional, lo que equivaldra a las dos terceras

partes de la tasa de desempleo abierto. La proporcin de nios y nias hasta
los 14 aos y adolescentes (15 a 17 aos) trabajadores se sita entre el 60%
y 80% para varones, y el 20% y 40% para mujeres, respectivamente. No
obstante, si se incluye el trabajo domstico, el porcentaje de distribucin por
sexo se iguala notablemente. (OIT:2002).
55

En el mbito de la regin, la tasa de actividad laboral infantil en el mbito

rural es dos o incluso tres veces superior a la de las zonas urbanas, y esto se
debe en gran parte a una mayor expansin en las ciudades del sistema
educativo y a la baja incidencia de la mano de obra infantil en las actividades
formales.
En cuanto a las condiciones socio-laborales, en el grupo de 10 a 14 aos la
proporcin de asalariados llega a representar entre el 60% y 70% en las
zonas urbanas y alrededor del 50% del conjunto total de nios trabajadores.
La mayora trabaja en la economa campesina, en el sector informal o en el
servicio domstico (alrededor del 90% en estas tres ocupaciones) y slo un
10% en el sector formal o moderno de la economa.
Respecto a las jornadas de trabajo, en la mayora de los casos son
superiores a los lmites mximos establecidos en las legislaciones
nacionales. En promedio trabajan 46 horas semanales, incluso los que van
a la escuela dedican 35 horas semanales a diversas ocupaciones
laborales.
Los ingresos, en promedio, son bastante bajos. Se calcula que el 90% de
los nios entre 10 y 14 aos percibe igual o menos del salario mnimo y
alrededor del 20% menos de lo que gana un adulto con siete aos de
escolaridad. Tambin hay que tomar en consideracin en este punto, las
remuneraciones en especies, sobre todo en el servicio domstico, as
como la precariedad de los empleos y la poca calificacin de los trabajos.
En cuanto a los riesgos para la salud, son evidentes las implicaciones
negativas. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha advertido sobre
los riesgos fsicos y psquicos en determinado tipo de ocupaciones. Sectores
como ladrilleras, minera, canteras, trabajo agrcola con plaguicidas,
recoleccin de basura, trabajo en mercados o la prostitucin infantil,
56

aparecen como la expresin ms dramtica de una realidad social muy

comn a la mayora de los pases de Amrica Latina y El Caribe.
Otro factor, contrastado en diferentes anlisis, es que el ingreso prematuro
en el mercado laboral se asocia a un menor rendimiento escolar y a una
mayor desercin del sistema. Tres de cada cuatro nios que trabajan pierden
alrededor de dos aos de escolaridad, en comparacin con los nios que se
incorporan laboralmente a partir de los 18 aos (Ibd.). Este menor capital
humano se traduce en prdidas de ingresos durante la vida laboral que,
segn estimaciones, significa hipotecar un quinto del futuro a un costo que
representa seis veces ms que el ingreso que pueden obtener por trabajar a
temprana edad.(MERCOSUR: 2000)
En la literatura sobre el tema se pone un nfasis importante como causal de
la incorporacin de los nios y nias al campo laboral, en la situacin de
pobreza general y la limitacin de recursos para lograr el acceso universal a
la escuela. Es cierto que pueden existir algunos pases pobres en el sentido
riguroso y estricto del trmino, es decir, pases sin recursos naturales,
tecnolgicos o humanos suficientes con relacin a la magnitud y necesidades
de su poblacin. Sin embargo, en la mayora de los casos ste no es el
problema y concretamente no lo es en Amrica Latina.
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 1999), Amrica Latina es
el continente que en la ltima dcada ha tenido la mayor tasa de crecimiento
en gasto militar de todo el mundo en desarrollo. Teniendo, junto a lo anterior,
el dudoso privilegio de ser la regin con peor distribucin de ingreso en todo
el mundo. Entonces, Amrica Latina no sera un continente de pases pobres,
sino de una profunda desigualdad social y de una inadecuada fijacin de
prioridades en su gasto pblico.

57

El problema es hacia dnde se dirige el presupuesto y cul es el lugar de la

infancia y juventud en las prioridades definidas por los estados.
Alarcn (Op. Cit), refirindose a la aplicacin del Convenio N 182 de la OIT,
sobre erradicar las peores formas de trabajo infantil, plantea que desde la
realidad de Amrica Latina y EL Caribe la prioridad de corto plazo no puede
limitarse a combatir y erradicar los casos de prostitucin o trfico de drogas y
a situaciones de esclavitud que an persisten en la regin.
Si los estados de la regin limitan sus polticas a estos tipos de ocupaciones
se actuara, en el mejor de los casos, sobre un 5% 10% del Trabajo Infantil
en la regin. Es decir, se dejara fuera de polticas de estado la mayora del
Trabajo Infantil, en muchos casos de nios y nias que trabajan y no
estudian. En este plano, la Comisin Econmica para Amrica Latina y El
Caribe (CEPAL, 1995) coincide en gran medida con lo planteado por el
MERCOSUR, al reconocer que solamente el 25% de las personas entre 13 a
17 aos que trabajan estn insertas en el sistema educativo, mientras que en
zonas rurales esa cifra disminuye al 15%.
Se calcula que en Amrica Latina existen ms de 10 millones de nios entre
5 y 14 aos fuera de la escuela. De todos los que comienzan estudios en
enseanza bsica, la mitad, es decir, el 50% desertan. El promedio de
repeticin en este nivel es de 30%, cifra que se eleva en los primeros grados.
El ingreso tardo a la escuela es de 20%. El nivel educativo promedio de la
regin es de seis aos de instruccin (UNICEF, 1997).

Por tanto, en Amrica Latina y El Caribe deben ser considerados

inaceptable, extremo o intolerable no solamente casos donde el trabajo
afecta a la salud, seguridad, moralidad o actividades ilcitas, sino tambin

58

todo trabajo que interfiera con el derecho de los nios y nias a tener acceso
a la educacin.
EL TRABAJO INFANTIL EN ECUADOR

Segn determina el Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin

Progresiva del Trabajo Infantil en Ecuador (PETI). Trabajo infantil es
cualquier trabajo que es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o
daino para la nia, nio o adolescente y que interfiere en su escolarizacin,
privndole de la oportunidad de ir a la escuela, obligndole a abandonar
prematuramente las aulas, o exigindole que intente combinar la asistencia a
la escuela con jornadas de trabajo.

Dicho en otros trminos, trabajo infantil es aquel que exhorta a las nias,
nios o adolescentes de su infancia y sus derechos o su dignidad; el trabajo
infantil es perjudicial para el desarrollo fsico y mental.

Entre las causas indirectas, el mismo documento nombra a las deficiencias

profundas del sistema educativo nacional. Tanto en la calidad educativa,
como en las oportunidades de acceso y permanencia en la escuela de los
nios y nias. A esto se suma la escasa inversin pblica en polticas que
favorezcan el desarrollo pleno de los nios y nias, as como la poca o nula
coordinacin que ha existido entre las polticas sociales con relacin al
trabajo infantil, as como la debilidad de los organismos responsables de su
control y proteccin. Otro factor cada vez ms asociado al trabajo infantil, es
el fenmeno migratorio que a crecido considerablemente en la ltima dcada
en Ecuador y que ha dado como resultado la desestructuracin de muchas
familias y como consecuencia de ello, que los nios hayan debido asumir

59

tempranamente muchos roles propios de los adultos, como por ejemplo el de

constituirse en proveedores principales de sus hogares.

2.3.5. CONSECUENCIAS QUE TRAE CONSIGO EL TRABAJO

INFANTIL

Las consecuencias fsicas: que sufren estos nios al trabajar son: el riesgo
del sobreesfuerzo (extensin de jornadas, sobrecarga fsica, malas posturas)
y en el ambiente que trabajan pueden sufrir de (mucha contaminacin,
temperaturas altas, humedad, exponerse a productos peligrosos qumicos).
No todas las actividades laborales provocan estos efectos aunque muchas
veces el riesgo est latente.

Las consecuencias psicolgicas: que estos nios sufren es al ingresar a

mundo laboral, a una temprana edad, hace que el nio o nia se relacione
con personas que no pertenecen a su ambiente; lo que involucra un efecto
de socializacin de un nio o nia y en su proceso de construccin de la
identidad.

Las actividades realizadas por estos nios y nias no corresponderan a su

edad, con respecto a esto, estudio de UNICEF y el gobierno de chile, afirma
que estas labores no van con su naturaleza de nio, lo alejaran de sus
espacios propios y limitaran o impediran el desarrollo de la etapa de la vida.
Esto generara apata, precocidad, emancipacin prematura etc.

Con independencia de la modalidad o las condiciones de trabajo, con

respecto a esto tambin existen posturas que hablan de los efectos positivos
que tendra el trabajo infantil , al referirse a la adquisicin de destrezas y
60

valores de suma importancia en el nio como la responsabilidad, una mayor

autoestima y madurez, sin embargo creemos que con firmemente que un
nio no debe trabajar para desarrollar estos aspectos positivos, refirindonos
al trabajo como una actividad perjudicial para su desarrollo, siendo posible
poder desarrollar estos aspectos en la escuela o dentro del mbito familiar.

Consecuencias sociales: estos nios dentro de la sociedad podemos ver

como estos nios que trabajan no tienen tiempo para jugar con otros nios,
debido a que el tiempo que tienen en la semana para compartir con los
amigos lo utilizan para cumplir con su trabajo. En consecuencia esto implica
que los nios se alejen de sus actividades propias de su edad. Si bien el
trabajo dignifica y si est enmarcado dentro de una tradicin familiar es un
generador de valores importantes, cuando interfiere en el normal desarrollo
de los nios y no respeta sus derechos, deja inmediatamente de dignificar.
Muchos nios que trabajan terminan dejando la escuela debido a que no
tienen tiempo y mejor se dedican al cien por ciento al trabajo, un trabajo que
no es bien remunerado y que con los aos se seguir manteniendo ese
aspecto, ya que el nio que se convierte en un adulto sin estudios es un ser
que no tendra la preparacin necesaria para desenvolverse en esta
sociedad globalizada.

Consecuencias acadmicas: el 26 de agosto de 1920 se public en el

diario oficial la ley de instruccin primaria obligatoria, la que determinaba la
asistencia mnima obligatoria en cuatro aos, esta ley fue un primer paso
hacia la obligacin de doce aos de educacin para todos los nios y
adolescentes del pas, si bien se encuentra en bajo nivel de clasificacin de
ley, existen an obstculos para que esta se cumpla como debe ser.

61

El trabajo infantil aleja a los nios de la escuela, si no es durante la

enseanza bsica, arremete cuando ingresan a la educacin media.

Las consecuencias del trabajo infantil son diferentes dependiendo del tipo de
trabajo. Es comn ver a nios y nias retrasadas en sus estudios
somnolientos, cansados, no permitiendo asimilar los conocimientos y
desapareciendo del sistema escolar.

Un estudio hecho en el pas revelo lo siguiente: los nios y adolescentes

que realizan quehaceres

del hogar son los que presentan mayores

problemas de abandono escolar, ya que un 3,2% (13.697 nios y

adolescentes) se marginan del sistema educacional. Una parte importante de
ellos, ya ha dejado de asistir a las escuelas, y de los que aun acuden
muchos faltan regularmente a clases o no estn en el grado que les
corresponde.

Es la triste realidad de tantos nios tener que trabajar, en una edad en la que
se supone deberan jugar, estudiar, vivir sin preocupaciones, dependientes y
cuidados por sus padres, sin embargo estos nios que son parte del trabajo
infantil tienen que aprender a ser independientes desde muy temprana edad,
a cuidarse por ellos mismos, sin un apoyo ni amor de padres.

En nuestro pas cada da vemos como la economa tiene un decaimiento en

lugar de una mejora, es por eso que la pobreza siempre ha sido el principal
factor para los diferentes problemas sociales que se presentan en nuestra
sociedad. Como sociedad deberamos apoyar fundaciones o lugares adonde
62

se les brinda ayuda a los nios maltratados, pero la realidad es que hay
personas que ni siquiera se preocupan por lo que pasa en nuestro pas y
mucho menos con nuestra infancia.

BREVE

RECUENTO

DE

LAS

POLTICAS

DE

PREVENCIN

ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL

Segn el Censo de Vivienda y Poblacin realizado en noviembre del ao

2010. Ecuador tiene una poblacin estimada de 15 millones de habitantes;
de los cuales ms de un milln de nios/as trabajan dentro y fuera del hogar,
en las ms diversas actividades: entre las actividades que realizan estn:
vendedores/as ambulantes (43 %); lustrabotas (14 %); servicios varios en
locales (9 %); voceadores de peridico (6 %); servicio domstico (5 %); en
talleres (3 %). Hay un 20 % de nios/as que busca hacer algo ocasional,
pero prefieren vagabundear.

Estas cifras nos demuestran el, alto grado de vulnerabilidad de los nios,
nias y adolescentes. Segn estudios de la UNICEF, entre 70 y 250 millones
de nios trabajan en el mundo. La mayora lo hace bajo formas de esclavitud
tradicional, otros laboran en plantaciones agrcolas y fbricas recibiendo
salarios que incluso pueden representar menos de 1/5 de lo que recibe un
adulto. Se calcula que En Amrica Latina trabajan unos 18 millones de nios,
por menos de un dlar al da, en la agricultura, las minas, el comercio
ambulante, la pesca, la prostitucin, las labores domsticas, etc.

Ante la evidente realidad de la situacin alarmante del trabajo infantil en el

territorio ecuatoriano. El 7 de noviembre del ao 1997, el presidente de la
Repblica Fabin Alarcn, firm el decreto 792, que crea El Comit Nacional

63

de Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil. Este comit aglutina a varios

organismos gubernamentales y no gubernamentales con el objetivo de
prohibir, restringir y regular el trabajo infantil.

El Comit Nacional de Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil tiene entre

sus funciones: Aprobar el Plan Nacional para la Erradicacin Progresiva del
Trabajo Infantil; Promover, organizar, asesorar y coordinar polticas y
programas dirigidos a prohibir, restringir y regular el trabajo infantil ; Definir la
naturaleza de las actividades y los campos de accin en que se desarrollara
el Programa IPEC, en el pas, en el contexto de una poltica nacional de
lucha contra el trabajo infantil; Promover el cumplimiento de la legislacin
sobre el trabajo de menores; Proponer al Ejecutivo, proyectos de reformas
legales en materia de trabajo, educacin y seguridad social de la niez;
Definir el procedimiento tcnico que garantice el diseo, seguimiento y
evaluacin del Plan Nacional para la Erradicacin Progresiva del Trabajo
Infantil; Coordinar sus acciones con organismos nacionales e internacionales
para lograr los fines y objetivos propuestos en este Decreto; y, Los dems
que determine el Comit, en el marco del Plan Nacional de Erradicacin
Progresiva del Trabajo Infantil.

Los lineamientos polticos del Plan incluyen: la erradicacin progresiva del

trabajo infantil en todas sus formas y la proteccin integral a las nias, nios
y adolescentes trabajadores o en riesgo de trabajar; la co-responsabilidad
entre el Estado Ecuatoriano, gobierno, los/las trabajadores y los/las
empleadores, para encarar la problemtica del trabajo infantil desde la
definicin de polticas y planes y la ejecucin de acciones de intervencin,
seguimiento y evaluacin; la centralidad de las nias, nios y adolescentes
como sujetos de derecho en todas las polticas y acciones, con el fin de

64

garantizarles la universalidad en el cumplimiento de sus derechos, su

exigibilidad y vigilancia.

El fortalecimiento de todas las polticas y programas, tanto nacionales como

locales, as como el incremento y optimizacin de los recursos del
Presupuesto Nacional y de otras fuentes, destinados a la ejecucin de
acciones en los diferentes mbitos relativos al trabajo infantil y su
prevencin; La coordinacin interinstitucional entre los organismos estatales
y/o

gubernamentales,

no

gubernamentales,

las

organizaciones

de

trabajadores, la empresa privada, los organismos internacionales y otras

organizaciones sociales, para establecer acuerdos tendientes a alcanzar el
desarrollo pleno de la niez y adolescencia, con nfasis en la infancia
trabajadora o en riesgo de trabajar; El impulso de acciones orientadas a
generar empleo y trabajo decente de los adultos con vigilancia plena de sus
derechos como medida imprescindible para la erradicacin del trabajo
infantil.

La entidad ejecutora de las distintas actividades e iniciativas a favor de la

erradicacin del Trabajo Infantil fue el Instituto Ecuatoriano del Nio y la
Familia INNFA (actual NFA MIES), cuyas propuestas estn basadas en el
Programa Nacional de Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil .Estas
estrategias se basan en: la escolarizacin, comunicacin y sensibilidad social
y la erradicacin del trabajo infantil peligroso.

65

2.3.6. NORMATIVA

INTERNACIONAL

DE

PROTECCIN

AL

INFANTE
NORMAS GENERALES
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (ONU,
1948)

El artculo 23 de la Declaracin, que trata el derecho al trabajo seala:

Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a

condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.

Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.

Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y

satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme
a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.

Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la

defensa de sus intereses.

El artculo 22 consagra el derecho a la seguridad social.

66

El artculo 24 garantiza el derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a

una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas
pagadas.

El artculo 25 contempla:

El derecho a seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez,

vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias ajenas a su voluntad.

Derecho a cuidados y asistencias especiales para la maternidad y la infancia.

Por tanto, la Declaracin de Derechos Humanos no contiene normas

especficas sobre el trabajo infantil. Sin embargo, todas las normas escritas
son aplicables a todas las personas que trabajan, constituyndose con ello
en un marco general aplicable a los nios y nias que trabajan, a falta de una
normativa especial.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES (ONU,1989)

El artculo 2, inciso segundo, seala que los Estados partes se comprometen

a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin distincin
de raza, color, sexo, idioma, religin, entre otros.

67

En su Parte III, artculo 6, inciso primero, reconoce el derecho de toda

persona al trabajo, a tener una oportunidad de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente elegido o aceptado, y que se tomarn las medidas
adecuadas para garantizar este derecho.

En el inciso segundo del mismo artculo, plantea medidas necesarias para la

plena efectividad de este derecho, ya sea por medio de orientacin y
formacin tcnico profesional, como el diseo de planes, programas, entre
otros, para conseguir un desarrollo econmico, social y cultural constante.

En su artculo 7 se reconoce el derecho de todas las personas a condiciones

de trabajo y de remuneracin equitativas y satisfactorias, tanto para hombres
como para mujeres; condiciones de existencia dignas para ellos y sus
familias; seguridad e higiene en el trabajo; oportunidad de promocin;
descanso; vacaciones, entre otras.

Al igual que en la Declaracin de los Derechos Humanos, los artculos

sealados no hacen referencia especfica al Trabajo Infantil; pero como son
derechos para todas las personas que trabajen, se debe considerar incluidos
los nios y nias insertos en el mundo laboral.

Pero este pacto en su artculo 10 expresa la importancia de adoptar medidas

de proteccin a favor de los nios y nias, ya sea frente a la explotacin
econmica y social o su empleo en trabajos nocivos para su salud y moral,
en donde corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal. Finalmente
establece que los estados parte deben fijar una edad mnima de admisin al
trabajo, en donde quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo
de mano de obra infantil.

68

Cabe sealar que este Pacto rige en Chile a partir del 27 de mayo de 1989.

CONVENCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIO (ONU,

1989)

Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones

Unidas el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por Chile el 10 agosto de
1990, y publicada en el Diario Oficial del 27 de septiembre de 1990.

La Convencin constituye, sin duda, el hito ms importante en materia de

legislacin internacional en favor de la infancia, no slo por la imperiosa
necesidad de existencia de normas particulares que velen por el respeto de
sus derechos, sino por el profundo cambio que provoca a nivel social, ya que
implica pasar de una concepcin de los nios y nias como objetos de
proteccin y derecho, a otra de sujetos con necesidades especficas y por
tanto con derechos coherentes e inherentes a ellas.

Con respecto al Trabajo Infantil, la Convencin contiene algunas normas

especficas.

El artculo 31, establece el derecho del nio y la nia al esparcimiento, al

juego y a participar libremente en actividades artsticas y culturales.

El artculo 32, obliga a los estados a proteger a los nios y nias contra la
explotacin econmica y contra el desempeo de todo trabajo peligroso para
la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual y social, o entorpecedor para

69

la educacin. Plantea, adems, la obligacin de fijar edades mnimas de

admisin al trabajo y reglamentar las condiciones del mismo.

El artculo 34 compromete a los estados a proteger al nio y nia contra toda

forma de explotacin y abuso sexuales, incluyendo la prostitucin y su
utilizacin en prcticas pornogrficas.

El artculo 33 plantea que el nio y la nia no slo deben estar protegidos del
uso de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, sino que tambin se debe
impedir que se les involucre en la produccin o distribucin de tales
sustancias.

Este ltimo artculo aunque pareciera no hacer referencia especfica al

trabajo infantil, se incluye por la constatacin creciente del uso de nios y
nias en el trfico y microtrfico de drogas, tanto en Chile como en Amrica
Latina.

DECLARACIN Y PROGRAMA DE ACCIN DE VIENA (ONU, 1993)

El 25 de junio de 1993, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

celebrada en Viena, aprob una declaracin y un programa de accin, uno
de cuyos acpites se refiere a los derechos de los nios.

Por ser slo una declaracin, no tiene carcter obligatorio para los Estados, y
solamente cuenta con el respaldo de la fuerza moral y el respeto de los
compromisos por parte de los gobiernos que la suscribieron, entre los que se
cuenta Chile, Colombia y Ecuador.

70

En su Captulo I, N 21, seala que deben reforzarse los mecanismos y

programas internacionales y nacionales de defensa y proteccin de los nios,
en particular las nias, los nios abandonados, los nios de la calle y los
nios explotados econmica y sexualmente, incluidos los utilizados en la
pornografa y la prostitucin infantil o la venta de rganos, los nios vctimas
de enfermedades, los refugiados y desplazados, los detenidos, los nios en
situaciones de conflicto armado y los nios vctimas del hambre y la sequa o
de otras calamidades.

El artculo 2, N 45 y siguientes especficos sobre los derechos del nio,

reitera el principio los nios ante todo e insta a los pases a ratificar la
Convencin de los Derechos del Nio para 1995 y a firmar la Declaracin
Mundial sobre Supervivencia, Proteccin y Desarrollo del Nio y el Plan de
Accin aprobados para la Cumbre Mundial a Favor de la Infancia, as como a
incorporar la Convencin en los planes nacionales de accin.

Es relevante que esta declaracin haya dedicado una acpite a los nios
siguiendo as con la idea-fuerza actualmente imperante de que los derechos
de los nios son derechos humanos.
NORMAS ESPECFICAS SOBRE TRABAJO INFANTIL

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

En materia de trabajo infantil, la OIT desde su creacin en 1919 ha tenido

una preocupacin por el tema,

adoptando convenios y formulando

recomendaciones sobre diversos aspectos.

71

Los Convenios y Recomendaciones Internacionales del Trabajo son

adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo (rgano tripartito
integrado por los delegados de los gobiernos, de los empleadores y de los
trabajadores) luego de consultar a todos los estados miembros, que suman
148.

Los convenios una vez adoptados quedan abiertos para la ratificacin de los
estados miembros. Una vez ratificado un convenio, el Estado debe respetar
las obligaciones internacionales all contenidas. Las recomendaciones, en
cambio, no poseen fuerza obligatoria, sino slo proponen pautas que
orientan la accin nacional y a veces son complementos de los convenios.

Ecuador forma parte de la OIT desde el mismo ao de su creacin (1919).

Ilustracin 6 Sobre Trabajo Infantil se han adoptado una serie de
convenios y recomendaciones, que se resumen en el siguiente cuadro:
Materia

Trabajo

Convenio RecomendacinRatifica

Edad
mnima

Industrial
05/1919
Industrial
59/1937
No industrial 60/1937
10/1921
Agrcola
123/1965
Subterrneo 138/1973
41/1932
Todo trabajo
52/1937
124/1965
146/1973

Trabajo Industrial
06/1919
Nocturno Industrial
90/1948
No industrial 79/1946
Agrcola

Vigencia
Si No
No No
No No
Si S
No No
Si Si

Si Si
No No
No No
80/1946 14/1921

72

Exmene Industrial
s mdicos No industrial
Todo trabajo
Subterrneo

77/1946
78/1946
79/1946
124/1965

No No
No No
No No
No No
125/1965

Como se aprecia en el cuadro anterior el Convenio 10/1921, en el trabajo

agrcola, sigue vigente en nuestro pas. El mismo seala que:

Los menores de 14 aos no pueden trabajar en empresas

agrcolas, pblicas o privadas, durante los horarios escolares.
Por tanto, s pueden hacerlo fuera de las horas sealadas para la
enseanza escolar y en empleos que no perjudiquen su
asistencia a la escuela.

Se autoriza adecuar los perodos y horarios educativos, a fin de

facilitar el empleo de los(as) nios(as) en trabajos agrcolas
ligeros (preferentemente de recoleccin). Se establece como
limitante para esta adecuacin que no se reduzca a menos de
ocho meses del total anual de asistencia escolar.

A la fecha los convenios ms importantes que se han ratificado son el

Convenio N 138 de 1973 y el Convenio N 182 de 1998. El primero de ellos
revisa y, por tanto, modifica una serie de convenios anteriores y consagra la
idea de la abolicin progresiva del trabajo de nios y nias. El mismo seala:

Todo ratificante se compromete a seguir una poltica nacional que

asegure la abolicin efectiva del Trabajo Infantil y eleve
progresivamente la edad mnima de admisin al empleo a un
73

nivel que haga posible el ms completo desarrollo fsico y mental

de los nios y nias.

Establece que se debe fijar como edad mnima para el empleo

aquella en que cesa la obligacin escolar y que, en ningn caso,
debe ser inferior a los 15 aos.

Slo aquellos pases cuyas economas y medios de educacin

estn lo suficientemente desarrollados podrn, previa consulta a
las organizaciones de empleadores y trabajadores interesadas,
fijar inicialmente una edad mnima de 14 aos y excluir de este
convenio determinadas ramas de actividad econmica o trabajos,
debiendo indicarlo expresamente.

Pueden concederse permisos individuales a menores de 15 aos

para que participen en representaciones artsticas.

Para el desempeo de trabajos peligrosos para la salud, la

seguridad o la moralidad, la edad mnima es 18 aos. Sin
embargo, previa consulta a las organizaciones de trabajadores y
empleadores interesadas, esta edad podr rebajarse a 16 aos y
bajo condicin de que se garantice la salud, seguridad y
moralidad de los nios y nias y que hayan recibido instruccin
profesional apropiada.

Pueden desempearse en trabajos ligeros, los que tengan entre

13 y 15 aos, siempre y cuando no se perjudique su salud o
desarrollo, su asistencia a la escuela, su participacin en
74

programas de formacin profesional y el aprovechamiento de la

enseanza que reciben.

Cabe sealar que en febrero de 1999 varios pases ratificaron el Convenio N

138 de la OIT.

En la 87 Conferencia Internacional del Trabajo, llevada a cabo el 17 de junio

1999, se aprobaron los textos definitivos del Convenio N 182 y la
Recomendacin N 190 de la OIT, para perseguir y eliminar las Peores
Formas de Trabajo Infantil.

De hecho, en su artculo 1 plantea que todo miembro que ratifique el

presente convenio deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para
conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo
infantil con carcter de urgencia, a lo cual agrega en su artculo 2 que a los
efectos del presente Convenio el trmino nio designa a toda persona
menor de 18 aos.

Con la designacin Peores Formas de Trabajo Infantil se refiere a todas las

formas de esclavitud o prcticas anlogas como son la venta y el trfico de
nios, la servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el trabajo forzoso u
obligatorio, el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en
conflictos armados; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; la
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de
actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes;
75

y el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a

cabo es probable que dae la salud, la seguridad o moralidad de los nios.

Por su parte la Recomendacin N 190 propone maneras especficas de

plasmar las disposiciones generales del Convenio N 182 en la legislacin y
la prctica nacionales. Recomienda programas de accin que consideren las
opiniones de los nios directamente afectados, de sus familias y de las
ONGs dedicadas a la erradicacin de Trabajo Infantil; que algunas de las
peores formas de Trabajo Infantil se consideren actos delictivos punibles de
conformidad con la legislacin nacional.

2.3.7. ORGANIZACIONES QUE PROTEGEN A LOS NIOS

UNICEF:

El fondo de las naciones unidas para la infancia o UNICEF fue creado por la
asamblea general de las naciones unidas en 1946 para ayudar a los nios de
Europa despus de la segunda Guerra Mundial.

Primero fue conocido como UNICEF acrnimo de United Nationes

Internacionational Childrens

Emergency fund, o en espaol, fondo

internacional de emergencia de las naciones unidas para la infancia. En 1953

UNICEF se convierte en organismo permanente dentro del sistema de las
Naciones Unidas, encargado de ayudar a los nios

proteger sus

derechos. Su nombre fue reducido a fondo de las naciones unidas para la

infancia (United Nations Childrens fund), pero se mantuvo el acrnimo
UNICEF por el que es conocido hasta ahora.

76

Por ms de medio siglo UNICEF ha proporcionado alimento, ropa y atencin

mdica a los nios de todo el mundo, y as mismo ha tratado de satisfacer
las dems necesidades.

Unicef trabaja en 193 pases y territorios para ayudar a garantizar a los nios
el derecho a sobrevivir y desarrollarse desde la primera infancia hasta la
adolescencia. Unicef es el mayor proveedor de vacunas para todos los
pases en desarrollo, trabaja para mejorar la salud y nutricin de la infancia;
el abastecimiento de agua y saneamiento de calidad, la educacin bsica de
buena calidad para todos los nios y proteccin contra la violencia, la
explotacin y el VIH/SIDA. UNICEF est financiada en su totalidad por las
contribuciones voluntarias de individuos, empresas, fundaciones y gobiernos.

Las necesidades de los infantes recibieron mayor atencin en 1959, cuando

las Naciones Unidas, adoptaron la declaracin de LOS DERECHOS DE LOS
NIOS. Se esperaba que el documento generara inters en los problemas
infantiles y contribuyera a su solucin al fomentar el apoyo del pblico, tanto
en el sentido econmico como en otras maneras.

Sin embargo veinte aos despus tales derechos como la nutricin, la salud
y el bienestar material, estaba muy lejos de ser realidad para los quinientos
millones de nios del mundo. Por ello, en reconocimiento de que segua
existiendo la necesidad de resolver los problemas de la infancia y en armona
con los objetivos expresados, las Naciones Unidas declararon en 1979 como
el ao internacional del nio. Grupos gubernamentales, civiles, religiosos y
caritativos de todo el mundo reaccionaran con presteza en busca de
soluciones.

77

Su mayor prioridad es evitar la prostitucin en zonas de extrema pobreza, en

frica y otras latitudes del mundo. Los derechos humanitarios son reas de
accin de UNICEF e incluyen el desarrollo de la niez, de la adolescencia, y
la participacin de patrones de vida, basndose en la educacin.
CNNA

El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia (CNNA) es un organismo

pblico con representatividad ciudadana. Est encargado de velar por el
respeto de los derechos de nios, nias y adolescentes y vigilar su
cumplimiento.

En este mbito, el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia ha

desarrollado desde su creacin, acciones dirigidas a la erradicacin de la
violencia sexual contra nios, nias y adolescentes en todos los espacios y
de manera concreta en el mbito educativo; frente a ello se puede nombrar:

Desde el ao 2005, el CNNA ha impulsado 535 procesos de vigilancia y

exigibilidad

de cumplimiento de derechos

en casos de vulneracin o

amenaza de derechos de nios, nias y adolescentes. Tambin ha trabajado

en asistencia y asesoramiento a vctimas frente a recursos administrativos o
judiciales aplicables y medidas de proteccin requeridas y realizado
seguimiento de casos en los organismos de administracin de justicia.

El CCNA ha creado, adems, la mesa interinstitucional para la erradicacin

de delitos sexuales en escuelas y colegios, integrado por MIES, INFA,
Ministerio de Educacin, Consejo de la Judicatura, Fiscala General del
Estado, Concejos Cantonales, sociedad civil, entre otros.

78

Ha asistido tcnicamente en la formulacin y definicin de Poltica Pblica

Provincial en 23 provincias del pas, en la que se prioriz el tema de violencia
contra nios, nias y adolescentes, entre ellos la violencia sexual contra
nios, nias o adolescentes.

Se ha aportado en el desarrollo de cdigos de convivencia en escuelas y

colegios. Asimismo, se han realizado aproximadamente 82 rutas de
proteccin a nivel cantonal para la restitucin de derechos en situacin de
explotacin sexual de nios, nias o adolescentes.

Se ha realizado investigaciones para un internet seguro para nios, nias y

adolescentes con el fin de desarrollar mecanismos de prevencin frente al
acoso y al cometimiento de delitos contra este grupo de atencin prioritaria a
travs de esta nueva tecnologa.

Sobre el caso de la denuncia de violacin a una adolescente por parte del Sr.
Jorge Glas Viej, el CNNA, como vigilante de derechos, requiri a la Fiscala
que su actuacin se enmarque en los trminos y principios establecidos por
la Constitucin y la ley a fin de restituir de manera inmediata los derechos de
la adolescente.

Adicionalmente, solicit informacin relacionada al proceso, recibiendo como

respuesta que dicha informacin, por ser reservada, solamente podra
remitirse una vez terminada la etapa de Indagacin Previa (etapa que an no
termina).

Adems, el INFA-Guayas, en ejercicio de su obligacin de garantizar los

derechos de nios, nias y adolescentes, actu de oficio, y por decisin
79

propia, al haber conocido del hecho. Conocidos los datos de la madre de la

adolescente, su direccin domiciliaria y otros elementos, se sustent la
oportuna intervencin del INFA-Guayas en el caso referido. El INFA-Guayas
ofreci oportunamente apoyo legal, sicolgico y social a la madre de la
adolescente (por cuatro ocasiones).

Este apoyo fue inicialmente aceptado, pero luego de unos das fue
rechazado indicando que su hija no requera de apoyo sicolgico alguno y
tampoco auspicio legal. (Los equipos del INFA-Guayas integran una
trabajadora social, una abogada y una psicloga).
DINAPEN

La Dinapen es la institucin encargada de velar por los derechos de los

nios, nias y adolescentes de nuestro pas.

Dichos derechos estn consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y

en los convenios nacionales e internacionales, con el establecimiento de
medidas preventivas, de intervencin y de capacitacin.

Para ser miembro de esta institucin, el gendarme aspirante debe pasar por
varios niveles de preparacin.

Por esto cuando existen casos de maltratos fsicos o psicolgicos, el polica

nacional debe proteger a la vctima, de ser necesario trasladarla a un centro
de salud o a una institucin de proteccin.

80

Luego se debe comunicar con los padres o parientes ms cercanos (siempre

que no sean los agresores), con el propsito de precautelar la integridad
fsica y emocional del nio, nia o adolescente.

Tambin se notifica a la Fiscala cuando se trate de un delito y a la Junta

Cantonal de Proteccin de Derechos para que adopte la medida de
proteccin correspondiente.

El agente policial procurar detener al autor del hecho, recoger las

evidencias con las que se cometieron las infracciones y receptar los datos de
la vctima, del o de los agresores.

Posteriormente se trasladar al autor del hecho a la Fiscala si es un adulto

y/o al procurador de adolescentes (si el autor es adolescente de 12 a 18
aos), para que avalice su aprehensin y otorgue la orden para el
reconocimiento mdico legal de la vctima.

Los agentes deben orientar a la vctima y/o sus representantes para que
formalicen la denuncia.

Cuando al polica se le dieren a conocer o conociere de una infraccin

anteriormente cometida contra un nio, nia o adolescente, este deber
orientar a la persona denunciante para que formule su denuncia en los
siguientes lugares: jefatura Provincial de Dinapen, Fiscala, Procuradura de
adolescentes infractores, Comisara de la mujer y la familia, Defensora del
pueblo, entre otros.

81

Un abuso sexual constituye todo contacto fsico, sugerencias a los que se

somete al menor, aun con su aparente consentimiento, mediante la
seduccin, el chantaje, la intimidacin, engaos, etc.

En caso de ser un delito flagrante el accionar policial deber dar proteccin a

la vctima y posteriormente la aprehensin del presunto agresor.

Luego se trasladar a la vctima al centro de salud ms cercano, de ser

necesario, de lo contrario se presentar al menor y al presunto infractor ante
el fiscal de turno por separado.

A la vez que se localizar a los padres o parientes ms cercanos. Cabe

destacar que el polica no debe interrogar a la vctima bajo ninguna
circunstancia sobre lo ocurrido.

Prdida y/o nios desaparecidos

El polica que recibiere informacin por cualquier medio de la prdida de un

nio, nia o adolescente, debe guiar a el(los) denunciante(s) hasta las
oficinas de Dinapen, Fiscalia, Juzgado de la Niez con una fotografa y
caractersticas fsicas del nio, nia o adolescente perdido o desaparecido.

La Dinapen ayudar en la bsqueda y localizacin del nio, nia o

adolescente que se encuentre perdido o desaparecido coordinando acciones
especficas con instituciones pblicas y privadas, medios de comunicacin
para buscar, ubicar y propiciar el retorno de los nios, nias o adolescentes
perdidos o desaparecidos a sus hogares.

82

Adems realizar las investigaciones pertinentes a fin de obtener informacin

a travs de las diferentes fuentes civiles y policiales, tambin se visitar la
Cruz Roja, hospitales, morgues, hogares de proteccin, etc.

Una vez ubicado y localizado el nio, nia o adolescente, la Dinapen

proceder a la entrega a sus padres o familiares, previa la verificacin de la
partida de nacimiento y notificar a la autoridad correspondiente, para
medidas de proteccin, seguimiento y control en caso de que se trate de
hogares expulsores, negligentes u otros.
CONFIE

CONFIE, Consorcio de Organizaciones no Gubernamentales a Favor de la

Familia e Infancia Ecuatoriana, integra a organizaciones no gubernamentales
que acompaan a nios, nias y adolescentes y sus familias, en situaciones
de amenaza o violacin de sus derechos con el fin de garantizar y hacer
respetar su derecho a tener una familia, a la promocin y proteccin integral
y al protagonismo en la comunidad y en la sociedad.
2.3.8. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO INFANTIL:

Se da a ms temprana edad en el campo que en la ciudad.

El 80% de los nios y nias trabajan en la economa informal.

El 10% se ocupa en sectores ms organizados.

El trabajo les impide ir a la escuela o les limita el rendimiento escolar.

Tres de cada cuatro nios trabajadores abandonan los estudios.

83

CONDICIONES DE TRABAJO

Jornadas Laborales superiores a los lmites mximos establecidos por

las legislaciones nacionales para un trabajador adulto.

Ingresos Inferiores: El 90% de los nios y nias trabajadores entre los

10 y 14 aos perciben una remuneracin igual o menor que el salario
mnimo, es decir, alrededor de un 20% menos de lo que gana un
adulto con 7 aos de escolaridad, incluso salarios inferiores, o se les
paga en especie (drogas, licor, cigarros)

Derechos Laborales Inexistentes y en empleos precarios

LAS CAUSAS SON MLTIPLES:

Pobreza

Violencia intrafamiliar

Patrones culturales

Falta de oportunidades

Falta de cobertura, calidad y cumplimiento de la obligatoriedad de la

educacin

84

LAS CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL SE DAN A TODOS LOS

NIVELES.
SOCIALES Y MORALES:

Profundiza la desigualdad

Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la

adolescencia

Acelerado proceso de maduracin

Impide o limita el adecuado proceso educativo

Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil

Perdida de la autoestima, problemas de adaptacin social y traumas...

FSICAS Y PSQUICAS

Enfermedades crnicas

Retraso en el crecimiento

Agotamiento fsico

Abusos fsicos y psquicos

Picaduras de insectos y animales ponzoosos

85

Infecciones a causa de qumicos

Heridas, quemaduras y amputaciones

Dolores en las articulaciones y deformaciones seas

ECONMICAS:

La prdida promedio de 2 aos de escolaridad a largo plazo significa

un 20% menos de salario durante toda su vida adulta

Prdida de poder adquisitivo del mercado nacional

La prdida de aos de educacin se traduce en una calidad inferior

del capital humano disponible en una sociedad

Incidencia negativa en el PIB.

.
2.3.9. ALTERNATIVAS PARA ENFRENTAR EL TRABAJO INFANTIL
Desde

las

diversas

instituciones

pblicas

organizaciones

no

gubernamentales internacionales y nacionales, existen diversas opiniones o

alternativas de cmo enfrentar el problema del trabajo infantil. Las ms
definidas hasta el momento son:
a) Erradicar el Trabajo Infantil.
b) Erradicar las formas ms intolerables de Trabajo Infantil.

86

c) Mejorar las condiciones de los nios y nias que trabajan.

Si bien algunas instituciones plantean que el Trabajo Infantil debe erradicarse

por completo, se reconoce que no es una meta a alcanzar en el corto plazo
por las condiciones sociales, culturales y sobre todo econmicas. Ejemplo de
esto es la apreciacin de Gloria Gaete, (Coordinadora del sistema de
Registro Peores Formas de Trabajo Infantil, SENAME), quien destaca la
relacin del fenmeno con el modelo econmico imperante a nivel mundial,
por lo que sera un problema social, una estrategia de sobrevivencia de nios
y familias y que por lo tanto los factores culturales y econmicos que estn
de fondo son poderosos y slo pueden cambiar de a poco, no es llegar y
erradicar. (Opcin, Op. Cit: 45)
Es as, entonces, que se opta por la erradicacin de las formas ms
intolerables; es decir, que se elimine todo aquel trabajo que entorpezca el
normal desarrollo, tanto fsico como psicolgico de los nios y nias;
optndose, slo, por mejorar las condiciones de los que obligadamente
deben trabajar.
De acuerdo al texto y espritu de la Convencin de los Derechos del Nio, el
Trabajo Infantil, definido como el trabajo de los nios menores de 12 aos de
edad, excluyendo aquellas labores de carcter formativo, es nocivo en todos
los casos: el objetivo respecto de esta franja de poblacin es directamente la
erradicacin del Trabajo Infantil. Respecto de los adolescentes, es decir,
aquellas personas de entre 12 aos y 18 aos incompletos, la situacin
presenta diferencias. As es como, en atencin al menor impacto que muchas
labores tienen fsica y psicolgicamente para un adolescente en comparacin
con un nio y, considerando tambin el principio de autonoma progresiva en
el ejercicio de los derechos contemplado en la Convencin, es perfectamente
comprensible que respecto de los adolescentes el objetivo no sea el mismo
87

que para los nios, sino la regulacin del trabajo en una forma que se
respete la vigencia de sus derechos.

Por su parte, la Propuesta Mnima de UNICEF para Amrica Latina y El

Caribe, diferencia tres grupos etreos dentro de los menores de 18 aos,
planteando distintas alternativas segn el caso:

Para los nios menores de 12 aos, se plantea la erradicacin del

Trabajo Infantil. Todas las polticas deben apuntar a eliminar los
factores que obstaculicen la asistencia y el rendimiento en la escuela.

En el tramo entre 13 y 14 aos, se plantea la necesidad de mantener

la educacin escolar como eje central de las polticas, posibilitando la
incorporacin en la educacin de la formacin vocacional, con
primaca de lo pedaggico por sobre lo laboral.

Respecto de adolescentes de entre 15 y 18 aos, es necesario insistir

en la continuidad de la formacin profesional y, al mismo tiempo,
proteger legalmente el Trabajo Infantil. (UNICEF: 1996:15)

Como ejemplo en Chile, el gobierno que presidi Ricardo Lagos E., a travs
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, asumi un compromiso por la
erradicacin y prevencin del Trabajo Infantil porque habra entendido que
este fenmeno atenta contra los derechos de los nios y es perjudicial para
su desarrollo en igualdad de oportunidades y el desarrollo integral de nuestra
sociedad y afirm:

88

Aspiramos a ser un pas cuyos nios gocen de igualdad de

oportunidades para crecer sanos, educarse, recrearse, recibir afecto
en su familia y participar en la comunidad. El mbito natural donde
se construye la ciudadana del nio es la escuela y no el trabajo. El
trabajo infantil pone muy frecuentemente en peligro estas
aspiraciones.
(Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 2000:5).
La OIT ha organizado un programa mundial para la erradicacin del trabajo
infantil, el programa IPEC (Programa Internacional de Erradicacin del
Trabajo Infantil), al que el gobierno de Chile adhiri en 1996. El referido
programa fomenta la adopcin por los estados de una poltica nacional para
prevenir y erradicar el trabajo infantil. En cumplimiento de las obligaciones
que derivan de ese programa, el gobierno de Chile constituy ese mismo ao
un Comit Nacional Asesor para la Erradicacin del Trabajo Infantil, presidido
por el Ministro del Trabajo y Previsin Social y con amplia representacin de
instituciones gubernamentales, sindicales, empresariales, organizaciones no
gubernamentales, iglesias y organismos internacionales como la propia OIT y
UNICEF. Dicha instancia fue quien promovi la elaboracin de diagnsticos
sobre el fenmeno en Chile (Encuesta CASEN 1996, Censo Agrcola 1997 y
Trabajo Infantil y Adolescente en cifras 2004), la ejecucin de acciones de
difusin y sensibilizacin sobre la magnitud y efectos negativos del Trabajo
Infantil, la adecuacin de la legislacin que elev la edad mnima de
contratacin laboral de 14 a 15 aos) y la ratificacin del Convenio N 138 de
la OIT, efectuada en febrero del ao 2000.
En el mes de mayo 2000 se vot en el Senado la ratificacin del Convenio N
182 de la OIT, que prohbe y obliga a los estados a adoptar medidas
urgentes e inmediatas para abolir las peores formas de Trabajo Infantil.

89

Por otra parte, tomando como marco la Convencin Internacional de los

Derechos del Nio y la Doctrina de los Derechos Humanos, y bajo la urgente
necesidad de erradicar el trabajo infantil en el mundo, en 1997 surgi un
movimiento planetario que hoy conocemos como la Marcha Global contra el
Trabajo

Infantil,

el

que

agrupa

diferentes

organizaciones

no

gubernamentales y de trabajadores de ms de noventa pases.

Esta iniciativa tiene como objetivo movilizar esfuerzos mundiales para
proteger y promover los derechos de todos los nios, sobre todo el derecho a
recibir una educacin gratuita y de calidad y a estar libre de explotacin
econmica y de realizar cualquier trabajo que pueda ser perjudicial para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. (Marcha Global contra el
Trabajo Infantil, 1999:4)
El 15 de abril de 1999 se llev a cabo la Reunin Sudamericana de la
Marcha Global contra el Trabajo Infantil, en la que participaron cerca de cien
nios y nias de Chile, Per, Bolivia, Brasil, Uruguay, Colombia, Argentina y
Ecuador.

El resultado de esta Reunin se plasm en la Declaracin de Santiago que

resume sus ideas y propuestas ante el Trabajo Infantil y la explotacin de los
nios y nias. La declaracin concluye con un acrstico a la infancia en la
que se conjuga el reconocimiento a su desmedrada situacin y un llamado al
respeto y convivencia social:
Independientemente de que
Nosotros tengamos que
Formar parte de un sistema de vida
Altamente pisoteados,
90

No debemos olvidar que somos

Conscientes de lo importante que
Implica ser seres humanos capaces de
Amar y respetar a los otros.

En este mensaje los/las participantes explicitan su concepcin valrica de su

exclusin social, pero al mismo tiempo, su funcionalidad en base a la
vulneracin permanente de sus Derechos Humanos y el llamado as mismos
y a la sociedad sobre la urgente solucin que requieren para ser nios y
nias verdaderamente libres.
Segn las estadsticas sealadas anteriormente quedan en evidencia
algunos aspectos que contextualizan, promueven o inciden en el surgimiento
del Trabajo Infantil, tanto a nivel nacional como internacional. Algunos de
ellos son: la pobreza, la desigualdad de gnero, territorial, etc.; la exclusin;
tipos y niveles de economas nacionales, entre otros.
Cabe realizar una sntesis para cada uno de esos aspectos, an cuando es
slo un ejercicio aclaratorio, ya que a juicio de la autora la individualizacin
de ellos contina con la parcelacin del anlisis de un problema estructural y
sistmico:
1. La presencia del Trabajo Infantil, como de otros problemas

sociales, es mayor en pases subdesarrollados, en los que las

economas nacionales se sustentan de producciones bsicas, sin
valor agregado.
2. El trabajo Infantil ha aumentado proporcionalmente en funcin de

lo anterior y de la vulnerabilidad econmica que provoca el

91

crecimiento demogrfico y la precariedad de los sistemas pblicos

de educacin. Sin embargo, en Amrica Latina es principalmente
la desigualdad estructural el principal factor de incidencia, ya que
los ndices de crecimiento en muchos casos no es tan bajo como
para explicar la presencia de altos niveles de Trabajo Infantil. Ese
es el caso chileno.
3. Asimismo se alcanza a triplicar en la ruralidad con relacin a la

urbanidad, dado que el Trabajo Infantil se concentra en actividades

campesinas y domsticas sin regulacin.
4. El Trabajo Infantil es la expresin de la informalidad y de la

precariedad social, en su ms amplio concepto, por cuanto la

regulacin del mismo cuando no escasea se asume culturalmente
como fenmeno normal, nada raro.
5. Dos tercios de la poblacin infantil trabajadora, son varones. Bajo

el precepto de gnero, la Trabajo Infantil por ser una actividad del

mbito social es cubierta principalmente por los hombres.
6. Sin embargo, las nias, al igual que las mujeres trabajadoras,

deben multiplicar
trabajar

fuera

sus roles y responsabilidades, adems de

del

hogar,

tienen

labores

domsticas

(maternalizacin), estudiantiles, etc.

7. Las actividades con mayor presencia de Trabajo Infantil son la

agricultura, forestal, pesca y caza, donde la participacin femenina

es mucho mayor que la de la masculina.
8. Debido a que estas actividades requieren de fuerza excesiva para

su desarrollo, los impactos en la salud de las nias y nios son

variadas y estructurales: dficit de crecimiento, riesgos qumicos y
biolgicos (pesticidas, venenos, basura), riesgo de vida en los
casos de obras de construccin, trabajo callejero y sexual.

92

9. Mientras que el salario de las nias y nios es la mayora de las

veces menor que el mnimo legal establecido, las horas de trabajo

son sustantivamente ms.

2.4.

FUNDAMENTACION LEGAL

Derechos de proteccin

Art. 50.- Derecho a la integridad personal.- Los nios, nias y

adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, fsica,
psicolgica, cultural, afectiva y sexual. No podrn ser sometidos a torturas,
tratos crueles y degradantes.

Art. 51.- Derecho a la libertad personal, dignidad, reputacin, honor e

imagen.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete:

a) Su libertad, sin ms limitaciones que las establecidas en la ley. Los

progenitores y responsables de sus cuidados los orientarn en el ejercicio de
este derecho; y,

b) Su dignidad, autoestima, honra, reputacin e imagen propia.

Deber proporcionrseles relaciones de calidez y buen trato fundamentadas
en el reconocimiento de su dignidad y el respeto a las diferencias.

Art. 52.- Prohibiciones relacionadas con el derecho a la dignidad e

imagen. Se prohbe:

93

1. La participacin de nios, nias y adolescentes en programas,

mensajes publicitarios, en producciones de contenido pornogrfico y en
espectculos cuyos contenidos sean inadecuados para su edad;

2. La utilizacin de nios y nias o adolescentes en programas o

espectculos de proselitismo poltico o religioso;

3. La publicacin o exhibicin de noticias, reportajes, crnicas,

historias de vida o cualquiera otra expresin periodstica con imagen o
nombres propios de nios, nias o adolescentes que han sido vctimas de
maltrato o abuso;

4. La publicacin o exhibicin de imgenes y grabaciones o

referencias escritas que permitan la identificacin o individualizacin de un
nio, nia o adolescente que ha sido vctima de maltrato, abuso sexual o
infraccin penal, y cualquier otra referencia al entorno en el que se
desarrollan; y,

5. La publicacin del nombre, as como de la imagen de los menores

acusados o sentenciados por delitos o faltas.

Aun en los casos permitidos por la ley, no se podr utilizar pblicamente la

imagen de un adolescente mayor de quince aos, sin su autorizacin
expresa; ni la de un nio, nia o adolescente menor de dicha edad, sin la
autorizacin de su representante legal, quien slo la dar si no lesiona los
derechos de su representado.

94

Art. 53.- Derecho a la privacidad y a la inviolabilidad del hogar y las

formas de comunicacin.- Sin perjuicio de la natural vigilancia de los padres
y maestros, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete
la intimidad de su vida privada y familiar; y la privacidad e inviolabilidad de su
domicilio, correspondencia y comunicaciones telefnicas y electrnicas, de
conformidad con la ley.

2.5.

HIPTESIS Y VARIABLES

2.5.1. Hiptesis general

El trabajo infantil es un tema muy delicado, pero como sociedad no le

damos la importancia que este se merece, ya que los menores
quedan con secuelas para toda su vida por los trabajos efectuados o
muchas veces por lo que viven. Una influencia muy fuerte es la falta
de cario, amor e incluso que conseguirn respeto y hasta llegar a
llenar el vaco que hay por falta de un hogar y calor de padres.

2.5.2. Hiptesis especifica

La crisis econmica que estamos viviendo no solo mundialmente sino

que buscaremos enfocarnos en nuestra pas, ya que se sabe no solo
por estadsticas sino porque est a la vista la baja economa que
tenemos y el sufrimiento de una pobreza grande, es por esto que las
familias se ven obligadas a buscar de cualquier modo subsistir e igual
a estos factores incluymosle la sobrepoblacin que hay, muchos
padres su sueldo no les alcanza abasto para darles una visa digna a
toda su familia y optan por la opcin de daar o suprimir los derechos
de los nios y nias tomando como primera solucin mandar a
trabajar a sus hijos no viendo la edad que tienen sino solo el ingreso
95

econmico que deben llevar diariamente o incluso no solo por sus

padres sino por otras personas u otros familiares..

Muchos de los trabajos que estos nios y nias efectan no son

dignos y corrompen la tica de cada persona, se sabe que los nios y
nias cuando tienen una edad muy baja tienden a observar mucho su
entorno y optan por hacer lo que ven, es por ello que los trabajos que
efectan no son dignos porque tiene que arriesgarse y hacer cosas
por obligacin y reciben amenazas, ya que vivimos en un pas muy
violento. Y como ellos observan todo esto piensan que es la forma
correcta de actuar y ello influye en su forma de pensar y actuar no
solo en su niez sino cuando ya son adultos e incluso cuando forman
una familia puede que la historia que ellos vivieron se vuelva a repetir
o ellos mismos la repitan en sus hijos

El trabajo infantil hace que el menor desarrolle ms habilidades que le

servirn en la vida, y sin proporcionar algn dao fsico o mental. Con
esto el menor aprende a sobrevivir mejor sin causar estragos de
ningn tipo.

2.6.

SEALAMIENTO DE VARIABLES

VARIABLES INDEPENDIENTE.

El trabajo infantil

96

El gobierno debera brindar ms fuentes de empleo

Mostrar un mejor entorno a los nios salvadoreos

VARIABLES DEPENDIENTE.

El maltrato infantil

Mejorar la calidad de vida para la niez

Empezar con uno mismo para mejorar nuestro pas

97

CAPITULO III: METODOLOGIA

3.1.

MODALIDAD BSICA DE LA INVESTIGACIN

Para la construccin del marco terico utilizaremos la modalidad bibliogrfica

puesto que nos basaremos en documentos reales para sustentar la
investigacin, as como tambin la de campo porque acudiremos las escuela
para obtener los datos verdicos de la realidad de los nios de la escuela y la
modalidad cuasi experimental puesto que desarrollaremos variaciones en las
variables de nuestro tema para observar los tipos de alternativas que
podemos obtener para la solucin del problema.

3.2.

NIVEL O TIPO DE INVESTIGACIN

Empezaremos nuestra investigacin utilizando el nivel exploratorio puesto

que empezaremos por lo ms bsico de nuestro tema para seguir con el
nivel descriptivo ya que nos adentraremos en nuestro tema para observar las
caractersticas que presentan cada uno de estos nios que estn desertando
de la escuela por esta razn estableceremos causas y efectos del problema,
es decir relacionar las variables con el propsito de comprobar nuestra
hiptesis y establecer conclusiones y recomendaciones sobre este tema.

3.3.

POBLACIN Y MUESTRA

3.3.1. POBLACION
Es el conjunto de personas situadas en un lugar determinado El lugar est
formado por unos 200 familias del Cantn Ambato de la provincia de
Tungurahua.
3.3.2. MUESTRA
Es la recopilacin de toda informacin obtenida de la poblacin encuestada.

98

3.3.3. TAMAO DE LA MUESTRA

El tamao de la muestra es de 12 personas del sexo femenino y 13 personas
del sexo masculino.
Formula utilizar n= Z. P. Q. N
N= tamao de muestra. 25
Z=Grado de confianza puede ser: 90%, 95%, 97%.
SE utilizara 25/2=12.50/100=0.125=1.70
E= Nivel de precisin. Tiempo 7/100=0.07 N= tamao de universo.
P= Porcentaje de posibilidad de que el resultado de la investigacin sea
afirmativa
=15 5, 15/100=0.15
Q= Porcentaje de posibilidad de que el resultado de la investigacin sea
negativo
=10/100=0.1
N=25 E=0.07 N=25 Z=11.70 Q=0.1
N= (1.70) (0.15) (0.1) (25)
(25-1) (0.07) + (1.70) (0.15)0.1)
N=2.89 (0.15) (0.1) (25)
24(0.015) + (2.89) (0.15) (0.1)
N=1.08375
0.40335
N= 3

99

3.4.

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

HIPOTESIS

VARIABLE

CONCEPTUALIZACIO

GENERAL

INDICADORES

N
VI.

El trabajo infantil es un El trabajo infantil

Es

tema muy delicado y

propsito es buscar una

como sociedad no le

solucin

damos la importancia

mejorar la calidad de

que se merece ya que

vida

los

salvadorea y mundial

menores

quedan

un

de

tema
alterna
la

cuyo

Abarca nios y
adolescentes.

Crear
ms
instituciones de
ayuda para los
infantes.

Hacer entender
a la sociedad
que este tema
es de suma
importancia.

para
niez

con secuelas para toda

la vida por los trabajos
efectuados o por lo que
han vivido.
Es probable que nunca

VD.

se pueda poner fin a

El maltrato infantil

esta situacin.

100

HIPOTESIS

VARIABLE

CONCEPTUALIZACIO

ESPECIFICA 1.

La

Establecer castigos a

crisis

econmica VI.

INDICADORES

Brindar
empleos.

enfocarnos en nuestra ms fuentes de

pas, ya que se sabe empleo

Mejor calidad
de educacin.

no solo por estadsticas

Brindar charlas
a los padres.

Establecer ms
seguridad
en
los
Centros
Educativos de
zonas Rurales.

Imponer
los
trabajos solo
para mayores
de edad.

que estamos viviendo

los

padres

ms

gobierno irresponsables.
no solo mundialmente El
brindar
sino que buscaremos debera

sino porque est a la

vista la baja economa
que

tenemos

sufrimiento

de

el
una

pobreza grande, es por

esto que las familias se VD.
ven obligadas a buscar
de

cualquier

modo

subsistir e igual a estos

factores

incluymosle

Hacer

obligatoria

la

Mejorar la calidad asistencia del nio a la

de vida para la escuela.
niez.

la sobrepoblacin.

101

HIPOTESIS

VARIABLE

CONCEPTUALIZACIO

ESPECFICA 2.

Muchos de los trabajos VI

El propsito de este

que

tema

efectan

estos

es

INDICADORES

Mejorar
la
apariencia de
la
niez
salvadorea.

Concientizar.

Profundizar el
valor que tiene
un
ser
humano.

Hacer ver que

los
nios
tienen derecho
a
divertirse
sanamente y
no
trabajar
hasta
tener
una
edad
adecuada.

hacer

nios y nias no son Mostrar un mejor conciencia que esta

dignos y corrompen la entorno a los problemtica necesita
tica de cada persona, nios
ser tomada con ms
se sabe que los nios salvadoreos.
cuando

tienen

importancia.

una

temprana edad tienden

a observar mucho su
entorno y hacer lo que
ven.

VD.

Concientizarnos

Empezar con uno

mismo
mejorar

nosotros mismos.

para
nuestro

pas.

102

3.5.

TCNICAS E INSTRUMENTOS

Encuesta semiestructurada para la preseleccin de la muestra, entrevista en

profundidad y grupo de discusin.

3.6.

RECOLECCIN DE INFORMACIN

Para la recoleccin de datos

Nuestra tcnica para la recopilacin de

informacin es la encuesta, realizada tomando una muestra de poblacin,

haciendo preguntas cerradas para obtener los datos con mayor facilidad y
haciendo entrevistas a personas con mayor experiencia psicolgicamente
para poder obtener datos reales y verificables a simple vista.

3.7.

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

Anlisis de contenido de las declaraciones de los sujetos investigados, en

tanto ellas reflejaran percepciones, valores, creencias y actitudes en torno al
tema abordado.

103

CAPITULO IV: ANALISIS E INTERPRETACION DE

RESULTADOS
4.1.

ANLISIS
TABLA DE ANALISIS 1
pregunta

Sexo

Respuestas

Frecuencia Porcentaje

Femenino

12

43.2%

Masculino

13

56.8%

Total

25

100%

104

Pregunta 1

Femenino

48%

52%

Masculino

El 52% de las personas encuestadas fueron del gnero femenino, y un 48%

del gnero masculino.

TABLA DE ANALISIS 2
Pregunta

EDAD

Respuestas Frecuencia Porcentaje

18-19

10

36%

20-21

15

54%

Total

25

100%

105

Edad

60%

18-19

40%

20-21

El 54% de las personas encuestadas son personas mayores de edad,

capacitadas para dar una respuesta lgica y muy aceptable.

TABLA DE ANALISIS 3
Pregunta

Respuesta

Frecuencia Porcentaje

Profesionale

16

57.6%

42.4%

s
Nivel
No
profesionales

106

Total

25

100%

Niveles

36%

Profesionales
No profesionales

64%

EL 57.6% de personas encuestadas han sido personas con un nivel

profesional y el 42.4% en proceso ya que estn en universidades,
terminando de preparase.

TABLA DE ANALISIS 4
N

Pregunta

Respuestas

Frecuenci

Porcentaje

a
Considera
que
infantil

el

usted SI

28%

20

72%

trabajo
ayuda

al NO

107

desarrollo del pas? Total

25

100%

Pregunta 1

39%
SI
NO

61%

El 28% de las personas encuestadas consideran el trabajo infantil es una

ayuda mas para nuestro pas y un 72% no considera que sea de ayuda.

TABLA DE ANALISIS 5
N

Pregunta
Cmo
usted

Respuestas
considera BUENO

el

Frecuencia

Porcentaje

28.8%

17

71.2%

trabajo
MALO

108

infantil?

Total

25

100%

pregunta 2

29%
BUENO
MALO
71%

El 28% de las personas encuestadas consideran bueno el trabajo infantil, sin

embargo el 71.2% lo consideran malo.

TABLA DE ANALISIS 6
N

Pregunta

Respuesta Frecuencia Porcentaje

Si

Es

denigrante No

109

13

52%

28%

para

usted

el tal ves

20%

25

100%

trabajo infantil?
Total

Pregunta 3
SI

NO

TAL VES

20%
52%
28%

El 52% de las personas encuestadas les parece denigrante el trabajo infantil

el 28% opina que no les parece denigrante y el 20% no sabe. Esto quiere
decir que a la mayora de las personas les parece denigrante el trabajo
infantil.

TABLA DE ANALISIS 7
N

Pregunta

Respuestas Frecuencia porcentaj

e

Cules de estos Apoyo a la 5

110

5%

factores

pueden niez

disminuir el trabajo
infantil?

Educacin

20

95%

Total

25

10%

Pregunta 4
apoyo ala niez

la educacion
5%

95%

El 95% de las personas encuestadas piensan que para reducir el trabajo

infantil es necesario el apoyo a la educacin para que estos nios tengan
una mejor vida en un futuro.

Pregunta

Respuesta

TABLA DE
ANALISIS 8

Frecuencia

s
El gobierno toma A veces
la
5

7.2%

al Nunca

23
111

92.8%

Total

25

100%

debida

importancia
trabajo infantil?

pregunta 5
A veces

Nunca

38%
62%

El 99.8% de los encuestados dijeron que nunca el 7.2% dijo que siempre.
Esto quiere decir que el gobierno no le toma la debida importancia a apoyar
el trabajo infantil o ayudar a disminuirlo.

TABLA DE ANALISIS 9
N|

Pregunta

Respuesta

112

Frecuencia

Porcentaj

Piensa que es Si
necesaria
6

erradicacin

25

100%

0%

25

100%

la
del No

trabajo infantil?

Total

Pregunta 6

si
no

El 100% dijo que es necesario erradicar el trabajo infantil porque puede

progresar mas el pas y as estos nios podrn tener una mejor vida y el 0%
dijo que no.

TABLA DE ANALISIS 10
N

Pregunta

Respuesta
113

Frecuencia

Porcentaje

Considera que el trabajo Si

20%

infantil es importante en No

10

40%

nuestra sociedad?

10

40%

Tal vez
Total

25

100%

PREGUNTA 9
20%
SI

40%

NO
TAL VEZ

40%

El 40% de personas encuestadas dijeron que no pero tambin hubo una

igual cifra de personas que dijeron que tal vez era importante el trabajo
infantil en la sociedad mientras que el 20% considera que si es importante
para la sociedad.

TABLA DE ANALISIS 11
N Pregunta

Respuesta

Frecuencia

Porcentaje

Cree usted que el trabajo SI

4%

infantil es la solucin a No

20

80%

16%

mayores

ingresos Tal vez

114

econmicos?
Total

25

100%

PREGUNTA 10

SI
NO
TAL VEZ

El 80% de encuestados consideran que el trabajo infantil no es la forma de

lograr ms ingresos econmicos, mientras que el 16% consideran que tal vez

115

lo hagan en familias con extrema pobreza y el 4% consideran que si hay

mayores ingresos econmicos.

4.2.

Interpretacin de Datos

En la recopilacin de datos hemos notado que muchas personas ven con

desagrado el trabajo infantil, pero as mismo hay personas que lo ven como
algo normal llegando hasta a pensar que es algo comn y sin causar dao
alguno.
En las encuestas realizadas hemos observado que los jvenes de ahora en
da no haba tomado en cuenta que este trabajo hace que nuestro pas no
obtenga un crecimiento debido a que aunque muchas veces se ve que los
nios tambin aportan dinero desgraciadamente este dinero pasa a manos
de personas que no saben invertirlo o muchas veces simplemente gastarlo
en sus vicios etc.
En esta encuesta por motivos econmicos y de tiempo solo realizamos la
encuesta a 25 personas en ellas de ambos gneros, y de diversas edades
obtuvimos un 43.2% de colaboracin femenina y un 56.8% masculino.
Tambin

encontramos

la

grata

colaboracin

de

algunos

jvenes

profesionales, y otros que aun estn en el camino de su preparacin

obteniendo el 57.6% de personas profesionales y el 42.4% de personas no
profesionales

116

CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.

CONCLUSIONES

La mayora de personas piensan que el trabajo infantil es muy

importante ya que estos nios son el progreso y futuro de nuestro
pas.

Las personas coinciden que es necesario que el gobierno apoye al

trabajo infantil o que muestre la debida importancia a este problema
que nos afecta a todos en general.

Algunas personas piensan que es muy necesario erradicar el trabajo

infantil ya que esto ayudara a estos nios a tener una mejor vida.

La mayora de personas expresaron que es importante apoyar el

trabajo infantil a travs de la educacin o sino talleres que les ayuden
a aprender un oficio para que estos nios al menos tenga un trabajo
mejor.

Las personas tambin dijeron que aparte de la educacin hay un

factor muy importante es inculcarles valores morales como espirituales
a estos nios.

Algunas personas coincidieron que tanto el gobierno central como la

iglesia y la sociedad es importante a que ayude a disminuir el trabajo
infantil para que estos nios sientan el apoyo de dichas personas.

117

5.2.

RECOMENDACIONES

Elaboras programas de capacitacin para padres, y hacerles ver que

el trabajo infantil no es una mejor solucin a sus problemas
econmicos.

Crear una alianza entre las instituciones que ayudan a estos nios con
el gobierno y as encontrar una mejor solucin para la erradicacin del
trabajo infantil.

Elaborar un plan de ayuda a las familias de ms escasos recursos y

verificar la llegada de estos recursos a dichas familias.

Concientizar a las personas haciendo campaas para la destruccin

del trabajo infantil.

Establecer

castigos temerosos a los individuos que promueven el

trabajo infantil.

118

CAPITULO VI: PROPUESTA

6.1.

DATOS INFORMATIVOS

6.2.

ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA

Es importante consolidar un esquema de trabajo con las autoridades

competentes de la Parroquia Rural de Atahualpa

donde estas sean

ejecutadas de manera inmediatas para lograr deslegitimizar el impacto que

tiene el trabajo Infantil en nuestra Localidad.
Fundamentalmente es importante trabajar con la JUNTA parroquial de la
Niez y adolescencia encargada de elaborar, proponer, controlar y evaluar
las polticas de proteccin integral de la niez y adolescencia en el mbito de
la parroquia o cantn. Respectivamente de la Jurisdiccin, esta

deber

proponer cada una de las directrices para conjuntamente hacer una campaa
de concientizacin en los diferentes centros educativos de la parroquia para
poder enfatizar este tema que aqueja a nuestra poblacin
Es importante resaltar que estas propuestas

deben de coincidir

con la

participacin exclusiva de Ministerio de trabajo, Miess asi como Convenio

de trabajo para promover este impacto negativo en los nios de esta
sociedad actual, donde es importante viabilizar

propuestas

para

conjuntamente las ONG (Organizaciones no gubernamentales)

sean

tambin las encargadas de aportar y apoyar para tomar las soluciones

necesarias y as promover y erradicar este desenlace que vemos aun en
nuestro medio .

119

6.3.
a)

OBJETIVOS

Elaborar y proponer polticas y planes de aplicacin local para la

proteccin de los derechos de la niez y adolescencia, y vigilar su
cumplimiento y ejecucin;

b)

Exigir a las autoridades locales la aplicacin de las medidas legales,

administrativas y de otra ndole que sean necesarias para la proteccin
de dichos derechos;

c)

Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que

atenten contra los derechos cuya proteccin le corresponde;

d)

Elaborar y proponer polticas de comunicacin y difusin sobre los

derechos, garantas, deberes y responsabilidades de la niez y
adolescencia;

e)

Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situacin de los

derechos de la niez y adolescencia en el mbito local; elaborar los que
correspondan a su jurisdiccin; y, colaborar en la elaboracin de los
informes que el Ecuador debe presentar de acuerdo a los compromisos
internacionales asumidos por el pas;

f)

Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y colaboracin con

los organismos internacionales, pblicos o privados, que se relacionen
con los derechos de la niez y adolescencia, en su jurisdiccin;

g)

Evaluar la aplicacin de la poltica nacional y local de proteccin

integral a la niez y adolescencia y su plan nacional;

h)

Elaborar y proponer su reglamento interno para aprobacin por el

Concejo Cantonal; y,

120

i)

Lo dems que sealen las leyes.

6.4. JUSTIFICACIN

El estudio realizado sobre el trabajo infantil es para concientizarnos y

aprender un poco, como sociedad buscar erradicarla y proteger ms a
nuestro futuro que son la Niez.
As mismo poder integrarnos y darnos cuenta cmo viven estos nios con
ese maltrato que reciben por parte de los padres, u otros individuos que se
apoderan de ellos y los extorsionan quitndoles lo poquito q ellos logran
obtener en sus ventas.
El fin de este trabajo es demostrar a la poblacin como este fenmeno afecta
a nuestros nios, no ayuda en nada a la economa y solo crea un problema
ms para nuestro pas.
6.5. FUNDAMENTACIN
El Trabajo Infantil se infiere de actividades visibles, invisibles y tambin
ocultas, estando el ingreso temprano al mercado laboral estrechamente
ligado con la problemtica de la pobreza y con las estrategias de
supervivencia, que son llevadas a cabo por las familias de los sectores de la
sociedad que no alcanzan los medios necesarios para asegurar la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
Quienes se ven obligados a trabajar prematuramente ven limitadas sus
posibilidades de formacin y acceso al mercado laboral, en comparacin con
los que tienen probabilidades de acceder a un mayor nivel educativo. La
situacin se ve agravada cuando los nios desarrollan tareas en las que el
uso inapropiado de maquinarias o herramientas se constituyen en fuentes de
peligrosidad o insalubridad.

121

La utilizacin de mano de obra infantil en cualquiera de los procesos de

produccin industrial conlleva no slo a situaciones que carcter ilegal, sino
que influye en las economas de los pases importadores de esa produccin,
al abaratar los costos de mano de obra y lograr una competitividad desleal.
En el medio rural se presentan distintas dificultades para su deteccin, por
transcurrir dentro del mbito familiar o efectuarse por perodos limitados, en
condiciones de extrema precariedad; en este medio, los miembros de la
familia

trabajan

como

jornaleros o

en

parcelas propias altamente

improductivas, donde el sistema econmico est organizado apenas para la

sobrevivencia, por lo que es preciso que en estas condiciones los nios
trabajen tan prolongada y arduamente como sus padres.
El Trabajo Infantil Domstico constituye la forma de trabajo no remunerado
ms comn, en el cual, mayoritariamente las nias se encargan enteramente
del hogar, a fin de liberar el tiempo de sus madres, padres o hermanos
mayores, para que desempeen trabajos remunerados. Estos nios realizan
todas las tareas domsticas y el cuidado de menores, ancianos y enfermos.
Ms visible, por su naturaleza, y por lo tanto ms impactante, es el trabajo
callejero de los chicos, en continuo aumento en los centros urbanos. En la
lucha por la subsistencia, se dedican a la mendicidad, a revisar residuos, a
realizar tareas menores y a la venta informal en los semforos. Algunos de
estos nios han huido de situaciones familiares intolerables, aunque otros
tienen an hogares de referencia; todos ellos corren peligro de verse
envueltos en actividades delictivas.
Los nios utilizados para el reclutamiento o la oferta para la produccin de
pornografa, prostitucin, produccin y trfico de estupefacientes, o cualquier
otra actividad ilcita, conforman un grupo que se desenvuelve paralelamente
hacia el interior de todos los sectores, considerado de alta vulnerabilidad

122

social e integrando la categorizacin de la OIT como peores formas del

trabajo Infantil (Convenio N 182).
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) hace mencin a que
prcticamente todos los indicadores sociales del bienestar infantil revelan
una neta desventaja de los nios trabajadores con respecto a los que no lo
hacen, siendo las tasas de mortalidad infantil, desnutricin, invalidez y
analfabetismo considerablemente ms elevadas.
Los nios que trabajan constituyen un ncleo considerable de quienes
realizan trabajos en condiciones de gran precariedad, de riesgo, sin
cobertura social ni legal y, en general, no tienen acceso a una educacin y
atencin de la salud adecuada, ni a la recreacin.
Prevenir y Erradicar progresivamente el Trabajo Infantil, a travs del
desarrollo de acciones que favorezcan la participacin de los diferentes
actores sociales
Para

obtener

logros

en

la

planificacin

de

las

acciones,

deber

confeccionarse un diagnstico situacional y establecer un Sistema Nacional

de Informacin, que permita la actualizacin de datos, recopilacin de
trabajos, estudios e investigaciones, y posibilite la consulta de tcnicos,
especialistas y pblico en general.
Con el cumplimiento de este objetivo se lograr:

Un mayor conocimiento en la magnitud y concientizacin del trabajo

Infantil a nivel nacional.

La actualizacin diagnstica del Mapa del Trabajo Infantil.

La elaboracin de un Instrumento de recopilacin de datos para la

EPH y los Censos Nacionales.

123

Coadyuvarn al cumplimiento de este objetivo los siguientes Organismos e

Instituciones, a travs de la planificacin de actividades y Proyectos en sus
respectivas reas de intervencin:

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) - Ministerio de

Economa

Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia - Ministerio de

Desarrollo Social y Medio Ambiente

Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

6.5.1. PROMOVER

CAMPAAS

DE

SENSIBILIZACIN

CONCIENTIZACIN SOCIAL:
La diagramacin de campaas de sensibilizacin y concientizacin social
definiendo la poblacin objeto de intervencin, sus necesidades y sus
fortalezas, realizada

con

la participacin

tripartita

de

los sectores

relacionados con la problemtica, permitir un cambio progresivo en la

concepcin cultural del trabajo Infantil, la adopcin de medidas tendientes a
su prevencin y erradicacin, y se incrementar la posibilidad de lograr
alguna forma de integracin significativa.
Con el cumplimiento de esta fundamentacin se lograr:

La sensibilizacin de agentes pblicos y privados sobre la temtica del

trabajo Infantil.

La concientizacin de la sociedad en general, mediante una amplia

campaa de difusin a nivel nacional.
124

La colaboracin tripartita en la adopcin de medidas preventivas y

correctivas.

6.6.

METODOLOGA. PLAN DE ACCIN

6.6.1. PROCESO A SEGUIR:

Se conforman equipos tcnicos en los Distritos.

Obtencin de informacin en zonas de competencia territorial para

determinar las zonas expulsoras, receptoras y de mayor incidencia; a
travs del dilogo y registro con los actores sociales, lderes y
lideresas comunitarias, organizaciones, Juntas de Proteccin de
Derechos, Juzgados de la Niez y Adolescencia, servicios de
acogimiento, establecimientos educativos, Administraciones distritales
de Educacin, Casas de Salud, GAD, provinciales, municipales y
parroquiales, Fundaciones, ONGs, entre otros.

Ubicacin de los servicios del MIES y otras instituciones y

organizaciones que se articularn a la intervencin.

Se elabora un cronograma de recorridos por los sectores identificados.

Recorridos por los lugares de mayor concentracin de mendicidad y/o

trabajo infantil para registrar el nmero aproximado de personas que
se observe.

125

Abordaje: Es el trabajo ambulatorio que realizan los equipos determinados

para esta actividad, para detectar a personas en situacin de mendicidad y/o
trabajo infantil en calles, carreteras y lugares de mayor incidencia; en caso
de trabajo infantil se abarca el sector productivo y los casos remitidos por los
inspectores de trabajo del MRL. Dentro del proceso se pueden presentar dos
situaciones, la situacin regular, en cuyo caso se seguir el proceso y la
situacin emergente al presentarse un caso especial, en cuyo caso se
coordinar con: Polica Nacional, DINAPEN, Polica
organizaciones especializadas.

6.7.

ADMINISTRACIN

6.8.

REVISIN DE LA EVALUACIN

126

Anti trata, y

MATERIALES DE REFERENCIA
7.1.

BIBLIOGRAFIA

Alarcn, W. (1996) Trabajo y Educacin de Nios y

Adolescentes en el Per, en mejores
escuelas: Menos Trabajo Infantil.
Santiago de Chile.
UNICEF, Oficina Regional.

Alarcn, W. (1999)

El convenio contra las formas

extremas de Trabajo
desde la

Infantil

realidad

latinoamericana. Marcha contra el

Trabajo Infantil. Chile.

CEPAL (1995) Panorama Social de Amrica Latina,

Santiago de Chile.
Colegio de Profesores Nios y Nias a la Escuela: Detengamos el de Chile
(2001) Trabajo Infantil. Chile, Documento Final de
Proyecto de Investigacin.

Corporacin Opcin (1999). Resea histrica, Santiago de Chile.

Documento de presentacin.

127

Corporacin Opcin (2003a)

Observaciones acerca del

cumplimiento de los
de

los

derechos

nios, nias y

adolescentes por el Estado de Chile,

Chile.
Documento de trabajo.
Corporacin Opcin (2003b) Peores Formas de Trabajo Infantil, Chile.
Documento de trabajo.

Fernndez, M. (1998) Economa y Trabajo en Chile, Informa

Anual N 7, Chile. PET.

Garca Mndez, E. (1997a) Trabajo Infantil y Democracia en Amrica

Latina, en revista Realidad y
Utopa de Nios y Adolescentes, N
1.

Garca Mndez, E. (1997b) Trabajo Infantil y Democracia en Amrica

Latina, en revista Realidad y
Utopa de Nios y Adolescentes, N
2.

Marcha Global contra el

Chile, Documento de Estudio.

Trabajo Infantil (1999).

128

MERCOSUR (2000)

La situacin normativa y el trabajo

infantil en los pases del
MERCOSUR y Chile. Documento
de trabajo presentado en
Seminario MERCOSUR:
Anlisis

polticas

de erradicacin del trabajo

infantil en el proceso de
integracin, Brasil.

Ministerio de Planificacin, Chile (1996) Resultados de la encuesta de

caracterizacin
socioeconmica nacional (CASEN),
Santiago de Chile. Ed. Mideplan.

Ministerio del Trabajo y Previsin Medidas adoptadas para la prevencin y

Social, Chile (2000)

erradicacin
del
trabajo
infantil.
Documento de trabajo presentado al
Comit Consultivo para la Erradicacin
del Trabajo Infantil.

Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT) (1973)

Convenio N 138, Ginebra. Edit. OIT

Suiza.

129

Organizacin Internacional del

Trabajo

El Trabajo Infantil: El intolerable en el

(OIT) (1998a)

presentado

Punto

de

Mira.

Informe

86

la

IV

(1)

Conferencia

Internacional del Trabajo, Ginebra.

Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT) (1998b).

Convenio N 182, Ginebra. Edit. OIT

Suiza.

Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT) (2002)

Un Futuro sin Trabajo Infantil, Ginebra.

Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT) (2004)

Normativa nacional e internacional sobre

Edit. OIT.

el

trabajo

de

adolescentes

nias

Chile:

Anlisis

para

su

mejor

cumplimiento.

Oficina

en

recomendaciones
regulacin

los

nios,

Regional para Amrica Latina y El

Caribe, Per.

Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), Ministerio del
Trabajo y Previsin Social
(2004)

Trabajo Infantil y Adolescente en Cifras.

Sntesis de la primera encuesta nacional y
registro de sus peores formas, Chile.

Organizacin de Naciones Unidas

(1948).

Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, Nueva York, ONU.

130

Organizacin de Naciones Unidas

(1989)

Pacto Internacional de los Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, Nueva
York, ONU.

Organizacin de Naciones Unidas

(1989)

Convencin Internacional de los Derechos

Organizacin de Naciones Unidas

(1993)

Declaracin y Programa de Accin de

del Nio, Nueva York, ONU.

Viena, Austria, ONU.

131

7.2.

ANEXOS
ANEXO 1

Encuesta realizada con el objetivo de recopilar informacin acerca del trabajo infantil.
Indicaciones: marque con una X la respuesta que considere correcta.
1. Considera usted que el trabajo infantil ayuda al desarrollo del pas?
Si

No

2. Cmo considera usted el trabajo infantil?

Bueno

Malo

3. Es denigrante para usted el trabajo infantil?

Si

No

Tal vez

4. Cules de estos factores pueden disminuir el trabajo infantil?

Apoyo a la niez

Apoyo a la educacin

5. El gobierno toma la debida importancia al trabajo infantil?

A veces

Nunca

6. Piensa que es necesaria la erradicacin del trabajo infantil?

Si

No

7. cules son los factores que contribuyen al trabajo infantil?

132

Mala educacin

Falta de valores

La mala economa

8. le tomas la debida importancia al trabajo infantil?

Si

No

9. Considera que el trabajo infantil es importante en nuestra sociedad?

Si

No

Tal vez

10. Cree usted que el trabajo infantil es la solucin a mayores ingresos

econmicos?

Si

No

Tal vez

133

ANEXO 2
Fotografas de nios realizando algunos tipos de trabajos

Nio dedicado venta de productos en un mercado de la localidad

134

Nios dedicados a limpiezas de parabrisas de los vehculos en una esquina

Nios dedicados a cargar objetos pesados con el fin de conseguir monedas

para poder subsistir

135

Chicos vendiendo caramelos

136