UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA

CARLOS ROBERTO FILADELFO DE AQUINO

A coletivizao como processo de construo de um movimento de

moradia: uma etnografia do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)

So Paulo
2008

CARLOS ROBERTO FILADELFO DE AQUINO

A coletivizao como processo de construo de um movimento de

moradia: uma etnografia do Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)

Dissertao apresentada ao Departamento

de Antropologia da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo para obteno
do ttulo de mestre em antropologia.

rea de concentrao: Antropologia Social

Orientador: Prof. Dr. Heitor Frgoli Jr.

So Paulo
2008

Dedico este trabalho a Lus

Fernando Pereira, grande amigo,
que com sua maravilhosa e intensa
presena sempre foi capaz de
aliviar minhas agruras tanto
pessoais como acadmicas e me
incentivar a buscar o melhor.
Amigo incondicional e antroplogo
brilhante, Lus nos deixou por um
desses absurdos inexplicveis.
Sinto muito sua falta.
3

AGRADECIMENTOS
Ao CNPq, pela bolsa concedida por dois anos.
A Heitor Frgoli Jr., por todo seu constante apoio, dedicao e incentivo reflexo
durante o processo de orientao.
s pessoas sem as quais nada disso seria possvel. So muitas, mas gostaria de destacar
algumas fundamentais. Agradeo a toda a coordenao do MSTC, principalmente
Ivaneti de Arajo e Solange Carvalho, que sempre foram muito atenciosas e prestativas
com meus questionamentos incessantes. Agradeo a todos os moradores da Mau e exmoradores da Prestes Maia, em especial Andria, Edson, Joelma, Roberta, Seu
Severino, Tia Romilda e Vanda cuja hospitalidade, ateno e amizade fizeram com que
o trabalho de campo tenha sido uma das experincias mais agradveis que j tive.
Aos integrantes do Grupo de Estudos de Antropologia da Cidade (GEAC), pelas sempre
instigantes discusses e leituras compartilhadas que muito contriburam para a
confeco desse trabalho. Em especial: Daniel DeLucca; Incio de Carvalho Dias de
Andrade; Isadora Zuza; Jessica Sklair, que tambm leu meus primeiros esboos; Las
Silveira; Marina Capusso, tambm pela leitura cuidadosa das primeiras verses deste
trabalho; e Paula Faria. Alm dos citados, queria destacar Enrico Spaggiari, que se
tornou um grande amigo e leitor de primeira ordem dos meus muitos escritos.
Aos professores do Departamento de Antropologia da USP: Lilia Schwarcz, Ana
Cludia Marques, Vagner da Silva e Dominique Gallois. Suas aulas foram muito
enriquecedoras para minha formao enquanto antroplogo. Alm destes, tambm
agradeo Marcio Goldman, do Museu Nacional, e Vera da Silva Telles, do
Departamento de Sociologia da USP, com os quais tambm aprendi muito nas suas
disciplinas.
A Jos Guilherme Magnani e Maria Filomena Gregori (Bibia), por suas leituras
criteriosas e sugestes nas bancas de qualificao e de defesa. A Bibia, agradeo
tambm por seu apoio e sua ateno comigo desde os tempos em que fiz minha
graduao na Unicamp, quando ela me orientou no incio da pesquisa que viria a
resultar nesta dissertao.

Na Unicamp, alm de Bibia, tambm merecem agradecimentos especiais professores

que gestaram o incio da minha formao nas cincias sociais: ngela Arajo, Armando
Boito, Evelina Dagnino, Laymert Garcia dos Santos, Omar Ribeiro Thomaz e Ricardo
Antunes. Tambm a Antonio Augusto Arantes Neto, responsvel por minha descoberta
da antropologia.
A Simone Miziara Frangella, pelas leituras do meu projeto de pesquisa e relatrio de
qualificao, alm dos primeiros esboos desta dissertao; tambm Marko Monteiro
contribuiu com muitas sugestes nos primeiros esboos; e Liliam Abram dos Santos,
pela reviso cuidadosa de parte desta dissertao.
O mestrado foi uma oportunidade de conhecer amigos inestimveis, com quem aprendi
muito academicamente, mas que tambm me ensinaram que a antropologia pode ser
algo mais divertido. Aos amigos: Ana Ceclia Venci Bueno, Alexandre Vega, Eva
Gutjahr, Frederic Pouget, Igor Scaramuzzi, Marcelo Florido e Natacha Leal. E no
poderia deixar de mencionar novamente Lus Fernando Pereira.
Aos amigos que por vezes no entendiam tanto tempo dedicado para essa dissertao
que no acaba nunca, mas que sempre me deram muito apoio:

Carlos Pimentel

(Baiano), Joana Cunha, Matheus Munhoz, e Mariu Monteiro.

Aos que, morando comigo, acompanharam diferentes momentos da produo e sempre
me deram suporte: Cssio Quitrio, Fernando Novaes e Camila Antonino Pinto.
minha famlia: meus pais, Carlos Aquino e Maria Helena Filadelfo de Aquino, pelo
apoio incondicional; meu irmo, Felipe Aquino; meu primo, Guilherme Gusmo; meus
avs, Clvis e Lety Aquino; e meus tios Marcelo e Lcia Filadelfo. Apesar da distncia,
eles sempre se fizeram presentes.
A Maira Rodrigues, minha namorada, a quem amo muito, e que sempre esteve presente,
dos momentos mais angustiantes aos mais felizes, dando muito carinho, apoio e fora.

RESUMO
FILADELFO, Carlos. A coletivizao como processo de construo de um
movimento de moradia: uma etnografia do Movimento Sem-Teto do Centro
(MSTC). 201 f. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2008.
Este estudo antropolgico tem por base uma etnografia sobre os processos de
significao de um movimento social enquanto sujeito coletivo. Trata-se do Movimento
Sem-Teto do Centro (MSTC), movimento de moradia a partir do qual so articuladas
famlias de baixa renda com o objetivo de obter atendimento por programas
habitacionais pblicos, principalmente no centro de So Paulo. O MSTC s adquire
corpo e sentido a partir da percepo das mltiplas relaes que permeiam esse campo.
Assim, esta dissertao tem como objetivo apreender o processo de coletivizao do
MSTC com foco em trs principais configuraes relacionais: 1) processo de formao
do MSTC por segmentao e relaes condicionantes de sua estrutura e forma de
atuao; 2) relaes internas ao movimento, a partir da articulao entre cotidiano e
poltica; e 3) relaes entre o movimento e o poder pblico.
Palavras-chave: centro de So Paulo; coletivizao; movimentos de moradia;
segmentaridade; sem-teto.

ABSTRACT
FILADELFO, Carlos. The collectivization as the process of elaboration of a housing
movement: an ethnography of Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). 201 f.
Thesis (Masters) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade
de So Paulo, So Paulo, 2008.
This anthropological work is based upon an ethnography on the processes of meaning of
a social movement while a collective subject. It is the Movimento Sem-Teto do Centro
(MSTC), a movement for housing from which low income families are articulated with
the aim of being attended by governmental housing projects, especially in downtown
So Paulo. The MTSC only has meaning and purpose if seen from the many relations
that stretch throughout this field. Thus, this dissertation aims at apprehending the MTSC
collectivization process while focusing on three main relational settings: 1) the process
of formation of the MTSC by segmentation and the conditioning relations in its
structure and manner of acting; 2) internal relations of the movement, from the
articulation between quotidian and politics; e 3) relations between the movement and
public power.

Keywords: downtown So Paulo; collectivization; housing movements; segmentarity;

homeless.

LISTA DE SIGLAS
BID: Banco Interamericano de Desenvolvimento
CDHU: Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So
Paulo
CEF: Caixa Econmica Federal
CMH: Conselho Municipal de Habitao
CMP: Central de Movimentos Populares
CMSP: Cmara Municipal de So Paulo
COHAB: Companhia Metropolitana de Habitao

COHRE: Centre on Housing Rights and Evictions (Centro pelo Direito Moradia
contra Despejos)
CUT: Central nica dos Trabalhadores
FCV: Frum Centro Vivo
FGTS: Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FLM: Frente de Luta por Moradia
FMH: Fundo Municipal de Habitao
FNHIS: Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social
INSS: Instituto Nacional do Seguro Social
IPTU: Imposto Predial e Territorial Urbano
MMC: Movimento de Moradia do Centro
MMRC: Movimento de Moradia da Regio Centro
MSTC: Movimento Sem-Teto do Centro
MTSTRC: Movimento dos Trabalhadores Sem Teto da Regio Central
OEA: Organizao dos Estados Americanos
ONG: Organizao No Governamental
PAC: Programa de Acelerao do Crescimento
PAC: Programa de Atuao em Cortios (estadual)
PAR: Programa de Arrendamento Residencial (federal)
PFL: Partido da Frente Liberal
PMDB: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PPB: Partido Progressista Brasileiro
PSDB: Partido da Social Democracia Brasileira
PT: Partido dos Trabalhadores
TCM: Tribunal de Contas do Municpio
ULC: Unificao das Lutas de Cortios

UMM: Unio dos Movimentos de Moradia

UNMP: Unio Nacional por Moradia Popular

SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................12
O Campo..........................................................................................................................17
Estrutura da dissertao...................................................................................................26

CAPTULO 1: O MSTC o processo de construo de um movimento de moradia

1.1 Apresentao institucional.........................................................................................28
1.2 Construo histrica da luta por moradia no centro de So Paulo a partir de
narrativas: processo de formao do MSTC por segmentao........................................32
1.3 O centro de So Paulo como arena poltica...............................................................49
1.4 As relaes entre o MSTC e os outros movimentos: aproximaes e contrastes......65
1.5 Estrutura organizacional apreendida a partir das relaes internas...........................74

CAPTULO 2: Cotidiano e poltica: etnografia das ocupaes Prestes Maia e Mau

2.1 Ocupao Prestes Maia
2.1.1 Narrativas sobre o incio da ocupao..............................................................85
2.1.2 Controle interno do cotidiano...........................................................................89
2.1.3 Trajetrias, identidades, discursos e prticas das famlias...............................92
2.1.4 O subsolo, a biblioteca e Seu Severino..........................................................101
2.1.5 Rede de relaes no subsolo...........................................................................104
2.2 Mau
2.2.1 A ocupao: descrio da ao, realizada por trs movimentos....................109
2.2.2 Relaes entre os trs movimentos................................................................119
2.2.3 Reunies da coordenao...............................................................................122

CAPTULO 3: O atendimento s famlias da ocupao Prestes Maia: relaes do

MSTC com o poder pblico
3.1 As ameaas de despejo............................................................................................130
3.2 Incio das negociaes.............................................................................................140
3.3 Centro ou periferia? Ponderaes reveladoras de diferentes territorialidades.........150
3.4 O atendimento em Itaquera: desafio coletivizao...............................................153

10

3.5 A lentido do atendimento: conflitos e negociaes com o poder pblico e internos

ao movimento................................................................................................................156
3.6 Mltiplas articulaes entre o poder pblico e o MSTC.........................................169

CONSIDERAES FINAIS......................................................................................175

BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................178

ANEXOS.......................................................................................................................185
I. Por um programa habitacional para os trabalhadores sem-teto da cidade de So Paulo
II. Regulamento dos Grupos de Base
III. Termo de cooperao entre Prefeitura e MSTC

11

INTRODUO
Este estudo antropolgico tem por base uma etnografia sobre os processos de
significao de um movimento social enquanto sujeito coletivo. Trata-se do Movimento
Sem-Teto do Centro (MSTC), movimento de moradia a partir do qual so articuladas
famlias de baixa renda com o objetivo de obter atendimento por programas
habitacionais pblicos.
Partindo do princpio de que o centro de So Paulo a regio da cidade com
melhor infra-estrutura e oferta de servios, trabalhos e acessibilidade e, por outro lado,
concentra muitos imveis abandonados, tal movimento tem atuado prioritariamente
nessa regio, reivindicando o acesso moradia permanente. Adota como principal
instrumento poltico a realizao de ocupaes de muitos desses prdios como forma de
denncia e com o intuito de que sejam transformados pelo poder pblico em moradia
popular1.
O supracitado movimento de moradia composto por diferentes indivduos,
constituindo uma coletividade heterognea a partir do acionamento da expresso luta
por moradia2 para denotar o carter conflituoso, atribulado e difcil de obteno da casa
prpria. Expresso essa que acionada para justificar a necessidade de prticas
coletivas e organizadas, a partir da conformao de um grupo social coeso em torno do
mesmo objetivo e legitimao de certas pessoas no papel de lideranas, caractersticas
essas responsveis pela construo de um movimento de moradia.
Ainda que haja diferentes sentidos associados a este termo, que sero explorados
ao longo da dissertao, luta representa uma conveno das caractersticas associadas
atuao dessa coletividade sob o nome de movimento. A escolha de no usar luta
analiticamente se explica por esse termo ter vrias conotaes, o que poderia prejudicar
1

Moradia popular apenas um dos termos para se referir a empreendimentos habitacionais realizados
pelo poder pblico destinados ao atendimento de populao de baixa renda que possa arcar com o
financiamento da compra dos imveis a partir de seus rendimentos. Outros termos com que tive contato
no campo foram: habitao popular, habitao social, moradia social e habitao de interesse social.
Embora esse ltimo seja o termo acionado por programas pblicos, todos so tratados como sinnimos. A
maior parte dos atores com quem travei contato em campo tende a usar moradia popular, motivo pelo
qual usarei prioritariamente esse termo ao longo da dissertao. O uso de ocupao em vez de
invaso, ao contrrio do que a imprensa costuma noticiar, tambm se justifica pelo uso que eles fazem
dessa expresso como maneira de legitimar suas prticas: ocupao de algo abandonado ou sem funo
social da propriedade a fim de que seja desapropriado pelo poder pblico e transformado em moradia
popular e no invaso que denota caractersticas ilegais.
2
A utilizao de luta entre aspas explica-se pelo fato de este termo ser uma categoria nativa,
cotidianamente acionada pelos atores nesse campo especfico. Ao longo da dissertao, todas as
expresses, discursos, narrativas e categorias nativas estaro escritas entre aspas.

a apreenso etnogrfica de seus diferentes sentidos empregados pelos atores do meu

campo. Usar analiticamente, portanto, implicaria numa reificao de um nico sentido,
o que seria contraproducente do ponto de vista etnogrfico, j que eu estaria
tipologizando um termo to rico de significados e atributos, que merecem ser descritos
em ato.
Outro termo que merece uma explicitao e acionado enquanto marcador de
identidade dos integrantes do movimento sem-teto. Este termo tambm ser
explorado ao longo da dissertao, mas seria importante destacar que seu uso, ainda que
possa ser referido genericamente s pessoas que no tm condies de obter casa
prpria, a partir da pesquisa de campo ficou claro que sem-teto uma categoria
identitria acionada para caracterizar integrantes desses movimentos de moradia, em
geral, e do MSTC, em particular. uma categoria poltica, incorporada pelos atores a
partir de sua insero no movimento, ainda que essa incorporao tambm implique
diferentes conotaes, principalmente no cotidiano.
J o termo movimento acionado para denotar uma coletividade que s pode
ser tomada enquanto tal a partir de uma etnografia que revele seu processo de
elaborao e construo e no para definir aprioristicamente um grupo social
homogneo, no fragmentado e sem variabilidades e conflitos internos.
Para tanto, a presente pesquisa pretende pensar como essa coletividade
construda e, a todo tempo, reafirmada e problematizada nos discursos, prticas e
representaes de seus integrantes, processo que chamo de coletivizao.
Para se pensar esse processo, foi necessria especial ateno relao das bases
com suas lideranas, j que estas alertam a todo tempo sobre a importncia da coeso e
da coletivizao, ressaltada para no haver brigas, interesses conflitantes e para o
sucesso das ocupaes e do movimento. No discurso, muito clara a percepo da
acentuada fragmentao, mas que esta deve ser deixada de lado em prol de unio. Ou
seja, percebe-se que, no discurso nativo, a coletivizao pensada enquanto processo,
construo e no algo dado, apriorstico. Tem-se, assim, um esforo permanente, numa
espcie de percepo de que a conformao desse grupo social instvel, fluida,
inconstante3.
3

Ver, a esse respeito, Wagner (1974), que prope uma abordagem etnogrfica que no trate os grupos
sociais como apriorsticos ou como ponto de partida de anlise. Ao contrrio, a etnografia deveria
privilegiar os processos relacionais, com ateno forma como os nativos se criam socialmente.
Inspirando-me nesse autor, pretendo dar especial nfase apreenso de como essa coletividade
elaborada e problematizada do ponto de vista nativo.

13

Com efeito, ao longo da dissertao, quando me refiro s prticas e discursos do

MSTC a partir de um sujeito coletivo, no quero com isso partir do princpio de que seja
possvel haver uma unidade discursiva e de prticas de todos os integrantes do
movimento, de que haja um grupo social coeso e harmnico; mas descrever certas aes
a partir de uma articulao interna, principalmente entre suas lideranas e suas bases,
sempre a partir de prticas e discursos de coletivizao.
No entanto, no se pode pensar a coletivizao como condicionada unicamente
pelas relaes internas ao movimento, entre sua coordenao e sua base. Assim, para se
pensar o MSTC enquanto uma coletividade ou grupo social, h que se lanar luz a
algumas das relaes nas quais ele se insere. Logo, tal coletividade no essncia,
apriorstica, fechada ou endogmica, mas percebida situacionalmente.
Com efeito, suas conformaes identitrias e discursos, prticas e representaes
s podem ser apreendidos a partir de um maior foco nas relaes. Parafraseando
Marilyn Strathern (2006), o MSTC seria uma espcie de objetificao de mltiplas
relaes, ou seja, s adquiriria corpo e sentido a partir da percepo das relaes que
permeiam esse campo4.
Se, de acordo com Strathern, as pessoas e os objetos so constitudos a partir de
mltiplas relaes, o mesmo pode ser dito sobre o MSTC. Assim, torna-se necessrio
apreender a rede de relaes que conectam os mais diversos atores sociais envolvidos
nesse campo e que dotam de sentido o MSTC enquanto coletividade. Se, num
determinado momento, h um foco etnogrfico em uma determinada configurao
relacional, isso no quer dizer que outras no continuem exercendo influncia. Assim,
se pensarmos as relaes entre o MSTC e o poder pblico e de como estas o dotam de
significado, nem por isso as relaes do movimento com outros movimentos ou internas
a ele deixam de ter influncia.
A noo de redes de relaes pode lanar luz justamente a essa multiplicidade de
relaes que dotam de sentido o MSTC. Alguns autores, como Barnes (1987),
Boissevain (1987) e Mayer (1987) aplicaram o conceito a fim de revisar os pressupostos
4

Para Strathern (2006: 267), objetificao a maneira pela qual as pessoas e as coisas so construdas
como algo que tem valor, ou seja, so objetos do olhar subjetivo das pessoas ou objetos de sua criao..
Alfred Gell (1998) realiza um interessante exame sobre a obra Gnero da Ddiva, de Marilyn Strathern,
que torna mais clara a acepo de relaes da autora. De acordo com este autor, Strathern analisa o
sistema de relaes de troca na Melansia, tomado como sistema ideal e no real, pensando essas relaes
como sendo necessariamente entre termos, mas os prprios termos so constitudos a partir das relaes
nas quais participam. Assim, os termos trocados (objetos) ou os responsveis pelas trocas (pessoas) so
objetificaes das relaes, s adquirem sentido e forma a partir da anlise das mltiplas relaes nas
quais esto inseridos.

14

do estrutural-funcionalismo da antropologia britnica que estudava sociedades

consideradas a priori isoladas e em equilbrio. Como afirma Feldman-Bianco (1987:
19-20) na introduo da coletnea que contm os artigos dos autores acima:
Ao se confrontarem com estes desafios, antroplogos comearam a se
desfazer desses sistemas artificialmente delimitados por seu modelo
ideal de sociedade de pequena escala. Como corolrio, procuraram
desenvolver instrumentais de pesquisa capazes de captar o conflito, a
contradio, a variao e o fluxo social, atravs de um enfoque que
privilegia o estudo microscpico dos assim chamados interstcios
sociais

A noo de rede de relaes passa a ser assim fundamental para evitar estudos
com pressupostos de sistemas sociais isolados, a partir de culturas delimitadas num
determinado espao e associada a um nico grupo social (GUPTA; FERGUSON, 2000).
Tal noo desconstri o pressuposto de contextos de separao, ampliando o recorte
etnogrfico que passa a contemplar as relaes, as fronteiras, as variaes, as
instabilidades5.
A apropriao de tal proposta se torna adequada pesquisa, uma vez que para
pensar a coletivizao do MSTC indispensvel trat-lo enquanto reflexo de suas
relaes de alteridade com, por exemplo, o poder pblico, outros movimentos e muitas
outras relaes. No pretendo, portanto, trat-lo isoladamente, mas a partir da apreenso
de sua insero em uma ampla rede articuladora de diversos atores, o que dota de
sentido os diferentes interesses em jogo.
H, portanto, uma superao do recorte de grupo tomado isoladamente com uma
conformao identitria muito particular. Com isso, passo a frisar as diferenas internas
aos conjuntos que sempre adquirem sentido a partir das mltiplas relaes nas quais
esto inseridos.
Por outro lado, essas relaes que significam o MSTC enquanto sujeito coletivo
adotam um carter segmentar, motivo pelo qual, partindo, principalmente de Deleuze e

Dominique Gallois (2005) prope um novo enfoque metodolgico para estudos etnolgicos que tambm
inspira a acepo de redes de relaes dessa pesquisa. A autora prope uma maior nfase nas fronteiras
entre grupos que anteriormente eram tratados como fortemente isolados, pensando no sistemas sociais de
maneira separada, mas como um nico sistema social amplo, constitudo a partir das redes que se
instauram entre os diversos grupos estudados. A proposta metodolgica da autora de se pensar essas
coletividades a partir da rede que as conecta explicitada em quatro principais eixos: superar o recorte
localista, buscando um campo maior de relaes; superar o recorte tnico; estudar essas relaes
intercomunitrias e entre os diferentes grupos atravs de abordagens multilocais; e superar recortes
geogrficos (idem: 14).

15

Guattari (1996) e Goldman (2001, 2006), proponho um resgate da noo de

segmentaridade para pensar as relaes que perpassam tal movimento.
A noo de segmentaridade foi desenvolvida por Evans-Pritchard e MeyerFortes, nas dcadas de 1930 e 1940, para explicar a integrao de sociedades de
linhagem que no contavam com aparelho estatal6. Um dos casos mais paradigmticos
de aplicao desse conceito para pensar sociedades sem Estado a etnografia sobre os
Nuer de Evans-Pritchard (2005 [1940]: 149), na qual o princpio de segmentaridade
assim pode ser sintetizado:
Uma caracterstica de qualquer grupo poltico , conseqentemente,
sua invarivel tendncia para divises e oposio de seus segmentos, e
outra caracterstica sua tendncia para a fuso com outros grupos de
sua prpria ordem em oposio a segmentos polticos maiores do que
o prprio grupo. Os valores polticos, portanto, esto sempre em
conflito, falando-se em termos de estrutura.

No entanto, Deleuze e Guattari (1996) e Goldman (2001, 2006) propem que a

noo de segmentaridade no se restringe s sociedades de linhagem, que seu alcance
deve ser ampliado, uma vez que o princpio de segmentaridade universal na
constituio das relaes. Assim, tal princpio pode ser pensado como aquilo que
orienta e, ao mesmo tempo, explica relaes contnuas e inseparveis de composio e
oposio: O princpio de segmentaridade significa apenas que oposio e composio
formam sempre uma totalidade indecomponvel (Goldman, 2006: 144).
Deve-se acrescentar que a segmentaridade no se ope inteiramente
centralizao do Estado. A segmentaridade e a centralidade estatal se opem e se
combinam simultaneamente, o que supe que o Estado no funciona de modo
inteiramente centralizado e quaisquer outras unidades obedeam apenas a princpios
segmentares.
As relaes entre o MSTC e o poder pblico foram, portanto, apreendidas
etnograficamente a partir de suas mltiplas maneiras e no apenas por oposio. Por
outro lado, tanto os movimentos como o poder pblico no podem ser pensados
enquanto blocos unvocos, e a noo de segmentaridade deixa claro justamente como os
dois so multifacetados e se relacionam de vrias formas, sempre contingencialmente.

De modo sucinto, tratava-se da hiptese de que, na ausncia do Estado, outras instituies

desempenhariam as funes prprias a ele. Rebatia-se, assim, na sincronia, a clebre oposio diacrnica
evolucionista, que opunha as sociedades baseadas no status quelas centradas no contrato: entre ambas
estariam situadas justamente as sociedades segmentares, em que as linhagens fariam uma espcie de
mediao entre o sangue e o territrio (GOLDMAN, 2006: 142).

16

Por outro lado, necessrio afirmar que a segmentaridade, tal como entendida
aqui, no se restringe ao modelo Nuer. No parto do princpio de equilbrio estrutural,
tal como proposto por Evans-Pritchard, mas, ao contrrio, pretendo descrever essas
relaes segmentares de maneira processual7. Outro afastamento fundamental em
relao a esse autor que h diferentes modalidades de segmentaridade que no se
limitam forma piramidal da estrutura segmentar (Goldman, 2006: 145) do modelo
Nuer. Essas

diferentes

modalidades

arranjos

processuais

sero

descritos

etnograficamente ao longo da dissertao.

Assim, a presente dissertao pretende apreender o processo de coletivizao do
MSTC com foco em trs principais configuraes relacionais que denotam tal
coletividade: 1) processo de formao do MSTC por segmentao e relaes
condicionantes de sua estrutura e forma de atuao; 2) relaes internas ao movimento,
a partir da articulao entre cotidiano e poltica (ocupaes); e 3) relaes entre o
movimento e o poder pblico.
Como fiz campo tomando como referencial emprico o MSTC, pretendo abordar
as configuraes acima a partir dos limites do que se convencionou nomear MSTC. Por
isso, at mesmo as relaes entre os diferentes movimentos sero pensadas
principalmente a partir dos integrantes desse movimento especfico.

O campo
Para o projeto inicial, eu havia feito um levantamento dos movimentos de
moradia que atuavam predominantemente no centro de So Paulo. Em 2001, havia
quatro movimentos que atendiam tais condies: Unificao das Lutas de Cortios
(ULC), Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC), Movimento de Moradia do Centro
(MMC) e Frum de Cortios. Verifiquei que todos eram tidos como responsveis no s
por ocupaes, como por pressionar o poder pblico e desenvolver propostas para a

Encarada como processo, ao contrrio, a segmentaridade pode aparecer como fenmeno universal, o
que basta para afastar toda tentao tipolgica (GOLDMAN, 2006: 143). Para uma crtica ao
pressuposto de Evans-Pritchard de sistemas em equilbrio, ver Leach (1996), cuja etnografia revela como
os sistemas sociais esto a todo tempo sofrendo processos de mudana estrutural e que so dotados de
uma forte instabilidade: A magnfica lucidez dos prprios escritos de Evans-Pritchard s possvel
porque ele se limita descrio de certos tipos irreais de situao a saber, a estrutura dos sistemas em
equilbrio (LEACH, 1996: 324).

17

questo da moradia popular (CMSP, 2001: 13). A partir de um levantamento preliminar

de reportagens da Folha de So Paulo no perodo de 2003 a 2005, constatei que esses
quatro movimentos continuavam muito atuantes, participando de boa parte das aes de
movimentos de moradia em So Paulo8. Depois de ter elencado esses movimentos,
pretendia definir quantos e quais dos quatro eu iria pesquisar9.
Iniciei minha pesquisa realizando uma longa entrevista com Vernica Kroll,
principal liderana do Frum de Cortios, um movimento de moradia que atua no centro
de So Paulo. Considerei que entrevist-la seria um bom incio, j que as aes do seu
movimento eram largamente noticiadas por importantes veculos de mdia impressa
brasileira, como Folha de So Paulo e O Estado de So Paulo. Ela teria sido uma das
fundadoras do primeiro movimento de moradia com lutas mais abrangentes no centro de
So Paulo, a ULC, e teria dedicado boa parte de sua vida luta por moradia. Ao seu
nome era constantemente dado destaque e ela sempre havia sido tratada publicamente
como uma das principais lideranas dos movimentos de moradia.
De fato, a partir do levantamento preliminar de reportagens da Folha de So
Paulo, pude constatar que Vernica Kroll era muito requisitada a dar entrevistas sobre a
questo da moradia para as classes populares e sobre a atuao dos movimentos de
moradia. No incio da pesquisa tambm tive contato com uma publicao que realizava
um balano das aes e discursos da Comisso de Estudos sobre Habitao na rea
Central (CMSP, 2001), constituda por diversos segmentos envolvidos com questo de
habitao, inclusive representantes da prefeitura e dos movimentos de moradia, para a
elaborao de propostas para moradia popular no centro de So Paulo.
E, finalizando essa etapa, analisei uma dissertao de mestrado na rea de
arquitetura e urbanismo, de Nilce Aravecchia (2005), que tinha como mote a questo de
moradia popular a partir de uma anlise dos movimentos de moradia10. A autora prope
8

Ver, como exemplo: Baptista (6.7.2005); Capriglione (26.4.2004); Carvalho (17.08.2003); Fernandes
(26.10.2004); Fernandes e Ramos (2.11.2004); Folha de S. Paulo (1.8.2004; 21.4.2004; 8.3.2005;
20.4.2004); e Mena e Fernandes (9.11.2004).
9
A partir do incio da pesquisa de campo, identifiquei tambm outros dois movimentos atuantes no centro
de So Paulo, o Movimento de Moradia da Regio Centro (MMRC) e o Movimento de Trabalhadores
Sem-Teto da Regio Centro (MTSTRC), que acabaram sendo incorporados na pesquisa indiretamente por
terem ocupado um prdio conjuntamente com o MSTC, como veremos no segundo captulo.
10
Preocupada em apontar os condicionantes que impossibilitaram a efetivao deste tipo de habitao em
So Paulo, Aravecchia (2005) tenta compreender as ocorrncias sociais que so inerentes s
transformaes dos meios de produo (idem: 12). Para ela, ainda que muitos urbanistas tenham
realizado diagnsticos propondo solues para a questo da habitao social, os acontecimentos
demonstram os limites da ordem tcnica diante dos processos polticos (idem: 13). A autora destaca,
assim, a importncia dos movimentos de moradia na transformao da realidade, bem como na
reestruturao da prpria ordem tcnica.

18

uma certa evoluo linear dos movimentos de moradia no sentido de prticas cada vez
mais efetivas de soluo do problema da habitao de interesse social11. Vernica Kroll
tem certo destaque na dissertao, com algumas de suas falas pautando momentos do
texto sobre os movimentos de moradia. como se sua histria pessoal se confundisse
com a prpria histria da luta por moradia, uma vez que ela teria participado das
principais formas de luta desde a dcada de 1980.
Em sentido contrrio, a entrevista que realizei com Vernica no tinha a
inteno de tratar o seu discurso como representativo de todos os movimentos de
moradia, mas sim como um discurso que deveria ser fortemente contextualizado nas
minhas anlises. Queria tratar sua fala como mais uma dentre uma multiplicidade de
vozes, que poderia apontar muitas divergncias e tenses tanto internas ao seu
movimento especfico como entre os demais movimentos de moradia.
No pretendo aqui realizar uma anlise exaustiva da entrevista, mas
principalmente apontar rumos que minha pesquisa tomou a partir de questes levantadas
por Vernica Kroll.
A entrevista ilustrou como o discurso dessa liderana construdo de forma a
legitimar a ao dos movimentos de moradia, e do Frum de Cortios em especial,
enquanto melhor maneira de resolver a questo de moradia popular ou habitao para as
classes populares. Isso se deveria ao fato da luta por moradia ter se intensificado e se
aprimorado ao longo dos anos, num esforo teleolgico.
Alm disso, seu discurso construdo em cima de uma contraposio dicotmica
em relao ao poder pblico. O uso constante de termos como embates e lutas
deixou claro o carter conflituoso que ela atribui a essa relao e de como essa
polarizao responsvel por uma certa clivagem identitria do movimento a partir de
uma alteridade em relao ao poder pblico12.
No entanto, o Frum de Cortios s promoveu ocupaes durante um perodo
limitado, entre 1997 e 1999. O encerramento desse ciclo se d, em um primeiro

11

A ULC, por exemplo, foi criada em 1991, a partir da articulao de grupos de luta por moradia de
algumas regies de So Paulo, muitos dos quais moradores de cortios. Aravecchia (2005) realiza todo
um panorama histrico de como esses grupos foram constitudos a partir de prticas locais iniciadas pelas
Comunidades Eclesiais de Base, ainda na dcada de 1970. Tais prticas teriam se desdobrado em lutas
urbanas de maior abrangncia, atravs das atuaes das organizaes encortiadas, que culminaram na
criao da ULC, que acabou representando, segundo a autora, a principal origem dos atuais movimentos
de moradia da regio central de So Paulo.
12

Penso identidade aqui no sentido proposto por Manuela Carneiro da Cunha (1985) como algo
situacional, contrastivo e poltico. Trechos dessa entrevista esto reproduzidos no primeiro captulo.

19

momento, a partir da morte de Alan, uma criana que morreu acidentalmente na

ocupao13, que acaba funcionando como uma baliza temporal14. Mas quando perguntei
se as ocupaes teriam durado somente at 1999, Vernica Kroll deslocou o motivo do
fim dessas prticas para uma vitria, ao conseguir que suas lutas tivessem ocasionado o
surgimento de programas habitacionais: nessa luta que a gente fazia pela denncia de
no ter um programa habitacional na regio do Centro, a gente tambm forava o
governo a criar programa.
Percebe-se, aqui, uma certa mudana em seu discurso sobre sua relao com o
poder pblico. Enquanto inicialmente ela se colocava numa posio de conflito, ou
embate contra o governo, agora sua resposta indica um progressivo entendimento de
vrios nveis de dilogo com os poderes pblicos. Como Vernica me revelou em outro
momento, ela filiada ao PT (Partido dos Trabalhadores), fato que condicionou um
discurso que pautava a relao com governantes de outros partidos como sendo mais
conflituosa, como com Jos Serra15, ao passo que em relao a Marta Suplicy16 parece
ter havido maior convergncia de interesses. Contudo, isso no a impediu de realizar
algumas crticas tambm em relao gesto desse partido: Tanto o Parque do Gato
quanto a Rua das Olarias que so os dois projetos de locao social da gesto da Marta,
que invivel, que isso no d certo, que locao nessa cidade no funciona,
totalmente descaso17.
O que seria uma aparente contradio no seu discurso me fez revisar alguns
pressupostos tericos que orientavam a pesquisa. Em vez de tratar os movimentos de
moradia apenas enquanto contraponto dicotmico em relao ao poder pblico, passei a
pensar essa relao, do ponto de vista analtico, como constituda de mltiplas
articulaes. Assim, embora haja uma inegvel oposio entre os movimentos de
moradia e o poder pblico, marcada por muitos conflitos, dos quais as aes de despejo
13

Sobre esse episdio, ver FCV (2006:24).

Aps ler Ndia Farage (2002), apropriei-me da noo de balizas temporais, justamente para no limitar
minha anlise a acontecimentos muito bem definidos numa linha histrica evolutiva e tentar apreender
como determinados acontecimentos e datas so acionados de forma a pautar certas rupturas ou
continuidades entre tempos distintos.
15
Prefeito da cidade de So Paulo durante o ano de 2005 e parte de 2006 pelo PSDB (Partido da Social
Democracia Brasileira). Foi eleito governador do Estado em outubro de 2006 e, por isso, renunciou
prefeitura, assumindo o cargo seu vice-prefeito, Gilberto Kassab, do PFL (Partido da Frente Liberal), hoje
Democratas.
16
Marta Suplicy foi prefeita de So Paulo no perodo de 2001 a 2004 pelo PT, partido de oposio ao
PSDB.
17
Referncia ao programa Locao Social, institudo na Gesto de Marta Suplicy visando atender a
populao com renda de at trs salrios mnimos. As pessoas atendidas pagam aluguis para morar
nesses imveis da prefeitura municipal que comprometam no mximo 15% da renda familiar (FCV, 2006;
Marques; Saraiva, 2005).
14

20

perpetradas pela polcia militar so somente um exemplo, essa nuance em relao

gesto do PT, que no geral pde ser considerada uma aliada, mas que nem por isso fica
livre de crticas, foi s o primeiro momento que me fez perceber como as relaes com
o poder pblico so multifacetadas e contextuais. H assim um feixe de relaes
segmentares entre esses dois plos que alternam momentos de oposio com
composio, de conflitos e negociaes, entre seus mltiplos segmentos.
Por outro lado, uma hiptese inicialmente levantada era a de que as regras que
orientam a sociabilidade interna e mesmo a esfera privada dos seus componentes
articular-se-iam s suas aes polticas e seriam indispensveis para se apreender a
dimenso simblica que condiciona suas prticas e representaes. Com efeito, a partir
da entrevista fiquei ainda mais atento ao fato dos chamados sem-teto desenvolverem
suas aes no sentido de obter sua casa prpria devido s suas condies muitas vezes
precrias de habitao.
Tal observao fez com que eu passasse a privilegiar intensamente as dimenses
polticas e cotidianas dos integrantes desses movimentos como fortemente
indissociveis. Portanto, em vez de focar minha etnografia principalmente nos
discursos e prticas polticas dos movimentos, passei a considerar cada vez mais
necessria uma observao participante do cotidiano das famlias integrantes desses
movimentos nos cortios e ocupaes.
Dessa forma, promovi uma reviso de muitas das linhas iniciais da pesquisa para
encaminhamentos etnogrficos e analticos posteriores. Ainda que eu tenha passado a
focar outro movimento de moradia, o MSTC, a construo do discurso de Vernica
Kroll serviu como parmetro para apreenso dos discursos das lideranas desse
segundo movimento. Foi possvel averiguar ressonncias entre os discursos dos dois
movimentos, alm de sua construo identitria, que, de forma similar, ocorre a partir
da alteridade com o poder pblico.
Aps tal entrevista, meu foco deslocou-se para o MSTC Movimento Sem-Teto
do Centro que ocupava um prdio que estava abandonado no centro de So Paulo em
uma via de grande circulao, a Avenida Prestes Maia. No prdio moravam
aproximadamente 468 famlias e sua localizao aliada criao de uma biblioteca
comunitria no seu subsolo dotou no s a ocupao e o MSTC, mas tambm a luta
por moradia de uma forte visibilidade pblica18.
18

Como confirma a larga divulgao da biblioteca em grandes veculos da mdia impressa. Alm de
muitas matrias em jornais dirios como Estado de So Paulo e Folha de So Paulo, ver, por exemplo, as

21

Toda a ateno que estava voltada a essa ocupao em particular e a grande

quantidade de famlias que l morava revelaram um excelente espao para minha
pesquisa sobre os movimentos de moradia. Com efeito, a escolha do MSTC para a
etnografia se deu a partir da ocupao da Prestes Maia. A primeira vez que fui a esse
espao foi devido a palestras que aconteceram no subsolo num sbado.
O subsolo do prdio foi se revelando aos poucos um lcus privilegiado para o
incio da minha pesquisa de campo, uma vez que era um espao de mediao entre os
moradores da ocupao e os integrantes do movimento, de um lado, e toda uma mirade
de atores externos, por outro. Alm da biblioteca, o subsolo era continuamente usado
para atividades desenvolvidas por atores diversos, geralmente no residentes, alm de
festas dos prprios moradores.
Meu contato inicial se deu com Seu Severino, responsvel pela biblioteca. Ele
iniciou a biblioteca a partir de 600 ttulos que havia coletado no lixo, uma vez que ele
trabalha como catador nas ruas do centro de So Paulo. Meu orientador, Heitor Frgoli
Jnior, j havia se encontrado com ele anteriormente e me contou como ele discursava
sobre a importncia da biblioteca e relatava sua histria de vida, sempre ressaltando a
melhora que ocorreu quando ele aprendeu a escrever e passou a ter um contato mais
assduo com os livros. Ocorreu-me que comigo no seria diferente e, de fato, quanto
travei o primeiro contato com Seu Severino, ele teceu um discurso muito prximo ao
que eu j esperava. Para um antroplogo que iniciava sua insero no campo, essa
primeira experincia com quem viria a ser um dos meus principais interlocutores foi
muito frutfera, j que Seu Severino bastante eloqente. Pude, dessa forma, coletar
muitas informaes sobre a ocupao e o MSTC a partir de sua tica.
Posteriormente, organizei, junto com meu orientador, uma ida a campo dos
alunos da disciplina ministrada por ele, da qual fui monitor19. Foi uma experincia
muito interessante que acabou por render vrios desdobramentos para minha pesquisa,
ao permitir um estreitamento de laos com Seu Severino e a visita a vrias famlias, o
que me proporcionou um conhecimento mais amplo da ocupao e das condies de
vida de seus moradores, reforando minha considerao de que seria altamente

revistas Carta Capital (LSIAS, 2006), poca (BRUM, 2006), Rolling Stones (CAMPOS, 2007), dentre
outros. Em certos eventos, era possvel observar a presena de emissoras de televiso tambm.
19
Espao Urbano, Segregao e Urbanismo na Perspectiva Antropolgica, ministrada no curso de
graduao em Cincias Sociais no primeiro semestre de 2006.

22

pertinente uma observao participante do cotidiano das famlias ocupantes do prdio

na avenida Prestes Maia20.
Minha relao com Seu Severino e Roberta, sua esposa, foi de fundamental
importncia na minha insero no campo, uma vez que eles se tornaram interlocutores
privilegiados da minha pesquisa. Com efeito, passei a freqentar cada vez mais a
ocupao e desenvolvi uma relao mais prxima com outros moradores. Seu Severino
e Roberta continuaram sendo meus principais contatos e quando decidi dormir algumas
noites na ocupao, fiquei hospedado na casa deles.
Para que minha pesquisa fosse aprovada pela coordenao da ocupao, acabei
por presenciar a dinmica de relaes de poder internas ao movimento e ocupao,
pois tive que obedecer hierarquia interna a fim de que no houvesse problemas e para
que as lideranas tivessem conhecimento sobre o que se tratava a minha pesquisa.
Aps a aprovao do meu campo, iniciei novos contatos e aprofundei minha
relao com Seu Severino e Roberta. O fato de Seu Severino ter me apresentado a
algumas pessoas parece ter aberto muitas portas. Num primeiro momento, parecia haver
muita desconfiana de vrios moradores em relao minha presena, mas conforme
me conheciam, muitos deles tendiam a ser mais receptivos e muito mais simpticos
comigo. A partir da, aproximei-me ainda mais dos meus interlocutores, desenvolvendo
uma relao de confiana e mesmo de amizade com alguns deles, o que me possibilitou
ir alm dos discursos polticos e perceber outras nuances nas suas prticas e
representaes21.
Muito influenciado por autores que discutem a natureza tica do dilogo
etnogrfico22, fui a campo tomando o cuidado de deixar claro o teor da minha pesquisa,
explicando todos os procedimentos que eu adotaria e quais eram meus objetivos23.
Como o MSTC um movimento social que realiza prticas como ocupaes de prdios,
tidas como ilegais por alguns segmentos do poder pblico e quase invariavelmente entre
proprietrios desses prdios abandonados, eu teria que ter muito cuidado para no ser
responsvel por expor nomes e dados que poderiam comprometer o movimento junto ao

20

Parte dessas impresses iniciais sobre a ocupao Prestes Maia pode ser encontrada em Frgoli Jr.
(2006).
21
Sobre os tipos de relao com os informantes travadas em campo e sua influncia na produo do
conhecimento etnogrfico, ver Mintz (1984).
22
Ver Cardoso de Oliveira (1990), Laraia (1993) e Silva (1994).
23
Tomei como referncia principalmente a postura tica que o antroplogo deve ter e as possveis
cobranas que os grupos e atores estudados costumam fazer em relao explicitao do teor das
pesquisas realizadas e o retorno do resultado das mesmas. Ver, a esse respeito, Silva (1994).

23

poder pblico. Deixei claro que usaria caderno e gravador somente quando a pessoa
permitisse e s divulgaria o que fosse assentido.
Seu Severino e Roberta me falaram que, de fato, nomes e imagens de certas
lideranas no poderiam de forma alguma ser divulgados. Alm da preocupao tica,
tambm tomei todos esses cuidados para construir uma relao de confiana, caso
contrrio minha insero no campo poderia ser muito dificultada.
Eu no era o primeiro a entrar em contato com moradores da ocupao, o incio
da minha interao com eles foi muito parecido com o de diversos outros atores ali
presentes. Muitos freqentavam o local de forma a contribuir para a soluo de seus
problemas, como ONGs, professores universitrios, estudantes, artistas plsticos; outros
queriam divulgar as condies precrias de moradia no prdio e ainda havia a imprensa
que constantemente noticiava questes referentes ocupao, mas principalmente o
papel de Seu Severino na biblioteca. E, pelo que soube por meio dos prprios
moradores, muitas pessoas j haviam feito certas pesquisas pontuais, mas nenhuma de
carter etnogrfico. Com efeito, o subsolo era o espao mais freqentado por esses
atores externos.
Mas o que mais me despertou a ateno foi o fato de que, embora o subsolo
fosse um espao muito utilizado para as relaes de sociabilidade interna dos
moradores, os responsveis pela transformao esttica da antiga garagem, organizao
de palestras, apresentaes de msica e sesses de filmes eram sempre pessoas e grupos
de no moradores. Como constatei a partir de observaes e contatos com muitas
pessoas presentes, esses eventos contavam com uma participao mnima dos
moradores, restringindo-se s lideranas e a alguns curiosos, mas eram muito
freqentados por toda essa mirade de atores externos, atraindo a cada vez novos
visitantes.
A presena freqente dessa multiplicidade de atores no subsolo do prdio foi se
tornando cada vez mais interessante do ponto de vista etnogrfico, pois a interveno
deles era responsvel por boa parte da visibilidade pblica da ocupao. Passei,
portanto, a estar mais atento s redes de relaes construdas entre esses atores e os
movimentos de moradia a partir de suas intervenes e discursos. Dessa maneira, minha
proposta inicial foi enriquecida com um enfoque em outros atores que no apenas o
movimento e o poder pblico.
Alm do campo na Prestes Maia, tambm assisti a muitas reunies do MSTC em
sua sede durante aproximadamente um ano, com algumas intermitncias. E tentei
24

participar de eventos e reunies que me permitissem apreender as redes de relaes em

torno da luta por moradia no centro de So Paulo, ainda que de maneira no to
intensa, j que meu foco se concentrou no MSTC.
Pude participar do momento da ocupao de um outro prdio abandonado na
regio da Luz, na Rua Mau, e de manifestaes e prticas realizadas pelo movimento
externas a esses locais. Realizei algumas entrevistas tambm com lideranas do MSTC,
a fim de apreender como esses atores elaboram seus discursos, representam suas redes
de relaes e promovem conexes entre prticas e questes que dotam de significado
esse movimento de moradia.
Alm de um registro etnogrfico atento s articulaes entre cotidiano e poltica
em relao aos moradores da Prestes Maia, presenciei parte do processo de atendimento
das famlias por programas habitacionais a partir de procedimentos metodolgicos de
observao participante e anlise de documentos referentes s reiteradas tentativas de
reintegrao de posse do prdio.
O atendimento s famlias foi resultado de uma, at ento, indita articulao de
instituies responsveis por programas habitacionais das trs diferentes esferas do
governo federal, estadual e municipal que ofereceu basicamente duas opes aos
moradores da Prestes Maia: morar em empreendimentos j prontos em Itaquera, na
periferia paulistana, ou obter atendimento em prdios vazios no Centro que seriam
convertidos em moradia popular.
No entanto, at o fim da minha pesquisa de campo, o atendimento totalidade
das famlias ainda no havia sido efetivado. Aps a reintegrao de posse da ocupao
Prestes Maia, uma parte menor das famlias optou por morar em Itaquera, mas a maioria
preferiu continuar no Centro. Com isso, a coordenao iniciou reunies especficas para
essas famlias na sede do MSTC para repassar todas as informaes referentes ao
atendimento. Os constantes prolongamentos dos atrasos do atendimento me propiciaram
apreender etnograficamente muitas prticas e discursos de coletivizao dos integrantes
do MSTC a fim de que no houvesse disperso e, por outro lado, foram importantes
para a apreenso das articulaes do MSTC com o poder pblico, pautadas por diversos
fatores.
Mas meu foco sobre relaes entre cotidiano e ocupao no se fixou
unicamente na Prestes Maia. Tambm adotei a ocupao da Rua Mau como um dos
locais de pesquisa, aproveitando contatos com ex-moradores da Prestes Maia que
estavam morando ali enquanto o atendimento no se realizava. Com o tempo, fui
25

aprofundando relaes pessoais com os ex-moradores da Prestes Maia, tanto na Mau

como em outros locais de residncia e nas reunies, o que tambm me levou a uma
maior insero junto coordenao do movimento, o que por sua vez me permitiu
participar das reunies da coordenao da Mau e de algumas reunies de negociao
com o poder pblico, referentes ao atendimento da Prestes Maia. Se no me foi possvel
acompanhar o fim do atendimento a essas famlias, no ocorrido at o encerramento do
meu campo, isso no impediu que eu pudesse registrar importantes processos que
lanam luz elaborao do MSTC enquanto sujeito coletivo a partir de prticas,
principalmente, de coletivizao.

Estrutura da dissertao
O foco principal dessa dissertao sobre os processos de coletivizao do
MSTC a partir, tal como j dito anteriormente, da apreenso de algumas das relaes
que o dotam de significado. Ainda que eu esteja pensando essa coletivizao
principalmente a partir das relaes entre lideranas e bases desse movimento
especfico, essa configurao relacional constitui apenas uma das relaes
condicionantes da constituio do MSTC enquanto um sujeito coletivo e, ao mesmo
tempo, todas essas relaes esto intimamente conectadas, significando umas s outras.
Assim, para se pensar a coletivizao desse movimento enquanto processo, preciso
lanar luz a alguns aspectos relacionais das redes de relaes que perpassam essa
coletividade intitulada MSTC.
Dessa forma, no primeiro captulo procedo anlise etnogrfica de narrativas de
atores que participaram do processo de formao do MSTC. A idia apreender como
essas pessoas acionam redes de relaes e conexes entre diversos temas e questes que
justificariam a constituio de um movimento de moradia com caractersticas
particulares, denominado de MSTC. Para isso, dada ateno ao campo mltiplo de
relaes em torno do que se convencionou chamar luta por moradia no centro de So
Paulo. Realizo tambm uma discusso etnogrfica de algumas relaes que
determinam a dinmica de atuao do MSTC a partir de sua conformao enquanto uma
entidade.
No segundo captulo, toma forma a discusso etnogrfica das articulaes entre
as dimenses cotidiana e poltica das prticas e discursos do MSTC a partir de duas
26

ocupaes do movimento: a da Avenida Prestes Maia e a da Rua Mau. O objetivo

compreender como o cotidiano de ambas regulado por sua coordenao de forma a
favorecer os processos de negociao com o poder pblico. H, desse modo, esforos de
coletivizao no sentido de fazer com que a heterogeneidade interna aos moradores e
suas diversas segmentaes ressoem na conformao de uma coletividade que consiga
um objetivo que seria comum a todos: o atendimento por programas habitacionais.
No terceiro captulo, a partir do acompanhamento das reiteradas tentativas de
despejo das famlias ocupantes da Prestes Maia at sua definitiva desocupao a partir
do atendimento realizado por uma articulao entre os trs nveis de governo, realizo
uma discusso etnogrfica das articulaes entre o movimento e o poder pblico. Parto
do princpio de que no s o MSTC segmentado, como tambm o Estado, o que leva a
uma complexa articulao entre os dois plos dessa relao a partir de fatores como
vnculos partidrios, relaes pessoais, diferentes programas habitacionais, as diferentes
funes inerentes aos trs nveis de governo e s diferentes instituies pblicas
responsveis por programas habitacionais. Alm disso, h uma relao de determinao
mtua entre essas relaes e quelas internas ao movimento, no sentido de elaborao
de um sujeito coletivo a partir de seus coordenadores que travam negociaes com o
poder pblico.
A ltima parte dessa dissertao destinada sntese das discusses ao longo do
texto e tentativas de contribuio para uma abordagem etnogrfica dos movimentos
sociais.

27

CAPTULO 1: O MSTC o processo de construo de um movimento de moradia

1.1 Apresentao institucional

A citao abaixo uma transcrio do modelo de carta elaborado pela
coordenao da coletividade intitulada Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC)
costumeiramente endereada a responsveis por espaos onde possa haver reunies de
grupos de base. A carta representa a maneira pela qual a coordenao do movimento
apresenta institucionalmente esse movimento e, em linhas gerais, seu objetivo, sua
estrutura e forma de atuao.
O MSTC Movimento Sem-Teto do Centro, entidade civil sem fins
lucrativos, tem como objetivo principal organizar e conscientizar as
famlias de trabalhadores de baixa renda da cidade de So Paulo, na
conquista de seu direito constitucional moradia digna. Recentes
pesquisas oficiais apontam para um dficit habitacional, no Brasil, de
mais de 6 milhes de unidades. Somente na Regio Metropolitana de
So Paulo o dficit de cerca de 600 mil moradias. E, na cidade de
So Paulo, metade da populao vive em condies precrias, subhumanas.
Nossa equipe de formadores e animadores realiza visitas s famlias
nos cortios, penses, quintais, favelas, e promove reunies semanais
de reflexo, troca de informaes e de experincias. So atualmente
cerca de 50 grupos, em diversos bairros, que se renem em espaos
cedidos por Igrejas, Sindicato de Trabalhadores, Associaes de
Bairro e outras entidades da sociedade civil.
Visando ampliar o nosso trabalho, e tendo avaliado a necessidade de
se criar um grupo de base nesta regio, dirigimo-nos sua Entidade
para solicitar seu apoio no sentido de nos ceder um espao para
realizarmos as reunies bem como divulgar os convites para as
famlias da comunidade local participarem das reunies e se juntarem
ao nosso trabalho24.
Estamos disposio para maiores esclarecimentos e entrega de
exemplares de nosso material de divulgao e nossas publicaes.
Contando com o seu apoio, agradecemos a ateno.
Ivaneti de Arajo
Coordenadora Geral

A carta costuma ser enviada conjuntamente com documentos do MSTC, como

seu estatuto, sua tese e o regulamento dos grupos de base. Tal conjunto de documentos
chamado por alguns coordenadores como kit padre, numa aluso aos principais
destinatrios.

24

Grifos dos autores.

28

O MSTC adota como principal meio poltico de reivindicao por moradia na

regio central de So Paulo a realizao de ocupaes de prdios abandonados. Essa
prtica tem por objetivo pressionar o poder pblico a atender as famlias do movimento
por algum programa habitacional para populao de baixa renda, seja pela
transformao desses imveis em moradia para essa populao, seja pelo atendimento
por outras vias, como ser explorado mais adiante.
Tal movimento foi criado em 2000 e atua em boa parte do territrio paulistano.
Com uma estrutura organizacional bem articulada e ramificada em vrios bairros da
cidade, o movimento conta com grupos de base, responsveis pela insero de novos
integrantes para a transmisso de conhecimento sobre a forma de atuao e maneiras de
se conseguir casa prpria. So aproximadamente 20 grupos de base25, e cada um
equivale a um bairro da regio da qual faz parte. Alm dos grupos de base, o movimento
tambm constitudo por associaes de moradores das ocupaes e projetos j
conquistados.
At 2007, os grupos de base eram divididos em sete regies Centro-Leste I,
Centro-Leste II, Centro-Oeste I, Centro-Oeste II, Centro-Norte I, Centro-Norte II,
Sul/Sudeste diviso essa feita para uma espacializao dos grupos a serem atendidos
pelos diferentes coordenadores. Recentemente, muitos grupos foram incorporados,
reduzindo esse nmero e no mais se usando essa distino entre as regies. Na ltima
relao a que tive acesso, havia os seguintes grupos: Alamandas, em Artur Alvim;
Campo Limpo; Bela Vista II; Dom Bosco, no Bom Retiro; Incio Monteiro; Ip, na
Praa da Bandeira; Limo 1/Limo II e Cachoeirinha, na Casa Verde; Mau II; Nossa
Senhora de Ftima do Lauzane; Parque do Gato; Santa Ceclia I; Santa Ceclia II; Santa
Efignia; e S. Realizei campo apenas na Mau II, que tem o nmero romano no nome
para diferenci-lo da Associao Mau. Pretendi, com isso, perceber interfaces entre a
ocupao e o grupo de base, ou processo de formao de potenciais novos moradores.
Em relao s associaes, a ltima relao contava com seis: Brigadeiro
Tobias, projeto conquistado, antigo prdio ocupado pelo movimento, que foi
desapropriado e reformado pelo PAR (Programa de Arrendamento Residencial)26;
25

Esse nmero varia muito, sendo condicionado, principalmente, pelo nmero de pessoas que participam
em cada grupo e a disponibilidade de coordenadores do MSTC. Assim, pode haver dissoluo de alguns
ou incorporao de grupos menores se a freqncia de um determinado grupo for reduzida. Na carta, por
exemplo, escrita em 2006, so indicados 50 grupos. No comeo de 2007, quando pela primeira vez tive
acesso a uma relao dos grupos, eram cerca de 36.
26
O PAR um programa habitacional do governo federal, financiado pela Caixa Econmica Federal
(CEF). Destina-se a famlias de baixa renda em grandes centros urbanos. A famlia atendida paga um

29

Laranjeiras; Parque do Gato; 9 de julho; e Mau. Durante a pesquisa de campo, houve a

dissoluo da Associao Prestes Maia devido ao atendimento das famlias e de outras
associaes aps a dissoluo do Bolsa Aluguel27, pois suas famlias eram atendidas
pelo programa. Meu campo deteve-se em duas associaes: a Mau e a Prestes Maia,
cuja etnografia tomar corpo no captulo 2, com especial foco nas articulaes entre as
dimenses cotidiana e poltica das prticas a partir desses espaos.
Embora haja uma disseminao das prticas do MSTC por diferentes regies da
cidade, h uma predominncia de articulao poltica na rea central e seu entorno. O
prprio nome do movimento originou uma forte associao simblica de sua atuao ao
centro de So Paulo e suas ocupaes de maior destaque pela mdia impressa
aconteceram principalmente no Centro.
No entanto, a apresentao do movimento na carta parte de uma representao
especfica, de suas lideranas ou, mais especificamente, de sua coordenao28. uma
apresentao institucional que reflete uma linha de atuao de uma coletividade, mas
que representada, nesse caso, a partir de sua coordenao. H uma estrutura
institucional com regras bem claras de funcionamento, que correspondem aos aspectos
normativos da atuao desse movimento. Todavia, um dos intuitos dessa pesquisa
perceber como essa estrutura significa as prticas dessa coletividade e, em sentido
oposto, mas complementar, como essa organizao institucional significada pelas
prticas polticas e cotidianas do conjunto de pessoas que perfazem o MSTC.
Ser feita, assim, uma anlise etnogrfica que privilegie os processos relacionais
de constituio da idia de movimento, a fim de perceber tambm o acionamento desse
movimento enquanto entidade, seja institucionalmente, seja em prticas cotidianas e
polticas do movimento enquanto sujeito coletivo.
Com efeito, a conformao do movimento enquanto um sujeito coletivo
fundamental para se apreender suas linhas de atuao. A partir de uma orientao da

valor mensal de acordo com sua renda por 15 anos, e ao final desse perodo a famlia tem a opo de
comprar o imvel onde morou devendo pagar o saldo residual. Para maiores detalhes sobre o seu
funcionamento, ver www.caixa.gov.br/habitacao. Em So Paulo, o PAR desapropriou alguns imveis e os
repassou atravs de arrendamento a famlias de movimentos de moradia que negociaram diretamente com
a CEF, alm de realizar investimentos em parceria com a prefeitura municipal (FCV, 2006; Marques e
Saraiva, 2005).
27
Programa municipal institudo na gesto de Marta Suplicy (2001-2004) que viabilizava um subsdio
mensal de 300 reais para as famlias atendidas, possibilitando o pagamento de aluguel por 30 meses, com
previso de uma nica renovao, mas que foi cancelado pela gesto seguinte (FCV, 2006). Esse
programa ser discutido mais detidamente no terceiro captulo.
28
Termo nativo que se refere s pessoas que atuam como coordenadores do movimento, dos grupos de
base e das associaes.

30

coordenao, as prticas em nome do movimento devem ser realizadas de maneira

coletiva e organizada para se efetivarem. A base passa a ser, assim, fundamental, para a
ao da coletividade como um todo. Deve-se deixar claro que ainda que essa
apresentao reflita uma certa coletividade homognea, dentro de uma estrutura prdeterminada, as anlises de outras situaes permitem inferir diferentes conotaes do
termo movimento.
Portanto, o MSTC no pode ser pensado nica e exclusivamente enquanto uma
coletividade homognea que atua de maneira unssona. Mesmo que seja dado um nome
para tentar definir essa coletividade, o termo movimento tem diferentes conotaes, a
partir de quem fala ou da situao analisada. Essa coletividade tem mltiplas e fluidas
fronteiras, diferentes modulaes de vnculos a ele, inseres diferenciadas.
A noo de sujeito coletivo de Eder Sader (1988: 55) pode, por ora, lanar luz ao
resultado pretendido pela coordenao quando tenta desenvolver prticas coletivas:
Quando uso a noo de sujeito coletivo no sentido de uma
coletividade onde se elabora uma identidade e se organizam prticas
atravs das quais seus membros pretendem defender seus interesses e
expressar suas vontades, constituindo-se nessas lutas.

No entanto, o MSTC, ainda que por diversas vezes atue enquanto um sujeito
coletivo, s o faz situacionalmente, ocorrendo, assim, o que chamo de processo de
coletivizao, ou seja, processo atravs do qual a coordenao orienta uma coletividade
heterognea num sentido comum, constituindo, nesse caso especfico, o que se
convencionou chamar de um movimento de moradia.
Iniciei o captulo com essa apresentao institucional, no para realizar uma
etnografia que tome o MSTC como uma entidade apriorstica, mas mostrar como se d a
estabilizao (Latour, 2005) do movimento a partir das suas caractersticas
institucionais. Fiz isso para dar maior inteligibilidade ao problema de pesquisa para o
leitor e a partir da poder comear a acompanhar a rede de relaes e conexes entre
diversos discursos, prticas e questes que levaram necessidade de constituio do
MSTC. Com efeito, a institucionalizao ou formalizao do MSTC, assim como
parece ocorrer com os outros movimentos de moradia, como algumas narrativas frente
mostraro, posterior ao incio das atividades da coletividade.
Parto do princpio aqui que os sujeitos, assim como os objetos, no so
apriorsticos, nem ponto de partida de anlise, mas sim construes continuamente
elaboradas, cuja atribuio de sentidos varivel. Segundo Latour (2005), as entidades

31

no podem ser classificadas de antemo unicamente em dois plos explicativos,

natureza ou cultura, sujeito ou objeto. O que existem aprioristicamente so
heterogneos, hbridos ou mistos de difcil classificao. Sua essencializao enquanto
entidades resultado de trajetrias e no algo a priori. Para tanto, torna-se necessrio
perceber o grau de estabilizao desses hbridos, ou seja, o gradiente que varia a
estabilidade das entidades continuamente do acontecimento at a essncia (idem: 85)29.
Portanto, para se entender como se d a conformao dessa coletividade
enquanto um movimento de moradia, faz-se necessrio, neste primeiro captulo,
contextualizar o movimento para perceber sua dinmica de atuao e estrutura interna.
Para isso, ser feito um breve balano de seu processo de formao a partir de narrativas
de atores envolvidos nesse processo a fim de perceber, diacronicamente, sua
estabilizao. Alm disso, tentarei traar algumas relaes que o perpassam e um
panorama etnogrfico de alguns atores centrais para essa anlise, notadamente, algumas
de suas lideranas, a partir das quais se pode compreender mais claramente a rede de
relaes que significam esse movimento enquanto uma coletividade.
No se pode pensar a atuao do MSTC sem tecer algumas breves
representaes nativas sobre o Centro, o que ser feito tomando como base algumas
narrativas, principalmente em relao ao incio da atuao dos movimentos de moradia
nessa regio especfica e como esta acabou por se tomar um campo poltico a partir dos
anos 1990.

1.2 Construo histrica da luta por moradia no centro de So Paulo a partir de

narrativas: o processo de formao do MSTC por segmentao
As narrativas levantadas durante a pesquisa de campo e alguns estudos
realizados sobre movimentos de moradia so muito claros quanto ao incio do processo
de formao dos movimentos que atuam no centro de So Paulo. O movimento
embrionrio teria sido a Unificao das Lutas de Cortios (ULC), formada a partir da

29

Latour (2005: 84-5) realiza uma analogia cartogrfica para a apreenso das essncias, em que o grau de
estabilizao necessrio para localizar as entidades: Classificar todas as entidades segundo uma nica
linha que vai da natureza sociedade seria o mesmo que elaborar mapas geogrficos somente com a
longitude, o que os reduziria a um nico trao! A segunda dimenso permite dar qualquer latitude s
entidades (...) Como iremos definir este equivalente do Norte e do Sul?.

32

reunio de reivindicaes, antes isoladas, de moradores de cortios na Mooca, Brs,

Santa Ceclia, Ipiranga, Barra Funda, entre outras, em 199130.
Desse movimento especfico, originaram-se todos os outros movimentos de
moradia atuantes no centro de So Paulo por um processo de segmentao31.
Freqentemente se atribui a essas separaes, causas em divergncias polticas,
prioritariamente entre suas lideranas.
Para se entender o processo de formao da ULC e sua correlao com a
reivindicao por moradia no Centro e no mais na periferia, regio at ento destinada
aos principais programas habitacionais para a populao de baixa renda, seguirei o
ponto de vista de uma das principais lideranas do MSTC, Manoel Del Rio, que
participou de todo esse processo.
Iniciando sua narrativa, Manoel Del Rio disse que sua insero no movimento
social muito antiga, muito longa, que teve vrios perodos. Em relao moradia,
mesmo no perodo de sua militncia em que ele no estava envolvido diretamente com
tal questo, a mesma sempre tangenciou suas atividades polticas: Que como eu
sempre trabalhei com organizao dos trabalhadores, inicialmente era o movimento
sindical. E a questo dos trabalhadores sempre est com o problema de moradia.
Ainda nos anos 1970, assim ele define sua militncia:
Ns fazamos um trabalho sindical, e a gente procurava organizar os
trabalhadores de fbrica, de empresas. Ento voc ia na fbrica, fazia
servio de... que a gente chamava de agitao e propaganda. Quer
dizer, soltar boletim, mas o objetivo sempre era contatar o trabalhador
daquela empresa e depois organizar ele no sindicato, organizar uma
oposio, fazer uma organizao de fbrica.
Ento, normalmente a gente pegava esses contatos nas fbricas e a
gente ia visitar as pessoas. Isso era a poca da ditadura, ento esse
trabalho no era muito explcito, era meio camuflado, ele nunca
aparecia. E a eu sempre ia nas casas. Ento voc chegava nas casas e
voc encontrava o operrio da fbrica, mecnico de manuteno, ento
voc falava: P, esse cara tem uma vida, n?. De repente, voc ia
visitar o cara e ele morava num buraco, num negcio assim... estpido,
que voc falava assim: Como um operrio, vamos dizer assim, pode
30

Para uma construo histrica dos movimentos de moradia na regio central, ver Aravecchia (2005),
Bloch (2007) e Kohara e Caricari (2006). Todos esses autores acionam o papel embrionrio da ULC na
constituio dos movimentos de moradia na regio central de So Paulo, a partir da reivindicao dos
moradores de cortios em permanecer nessa regio especfica, mas com melhores condies de vida, ou
seja, a luta por moradia digna no Centro.
31
Um termo utilizado por alguns autores que discutem segmentaridade para denominar processos de
separao de um segmento em dois fisso. No entanto, Goldman (2006:144) enfatiza que esse termo
remete a um fenmeno de ordem morfolgica e no processual, de uma separao diacronicamente
irreversvel; o autor, assim, defende a utilizao do termo segmentao para dar conta de processos
reversveis, relativos e contextuais. No plano das reunies, da mesma forma, fuso, que teria os
mesmos limites que fisso, poderia ser substitudo por agregao segmentar.

33

morar numa situao dessa?. O que diferente um pouco hoje,

embora os operrios tambm continuem morando mal.
Agora recentemente eu trabalhei com o sindicato dos vidreiros, e onde
moram os vidreiros? Que ganham 700, 800 reais por ms? Moram em
Franco da Rocha, Francisco Mourato, Ferraz Vasconcelos,
Itaquaquecetuba, que so periferias da periferia de So Paulo,
situaes mais difceis ainda.
Embora a gente fizesse um trabalho organizativo dos trabalhadores
produtivos, a moradia sempre tangenciou.
Nesse trabalho a, com os trabalhadores sindicais, desde 75, 76, por a.

Destacando as dificuldades impostas pela ditadura militar militncia sindical,

ele faz uma interessante comparao entre os anos 1970 e o presente, dizendo que hoje:
uma moleza para esse pessoal, uma moleza. Voc se rene em
qualquer lugar, voc se organiza do jeito que voc quiser, voc faz o
boletim que voc quiser, voc fala o que voc quiser, voc expressa o
que voc quiser. Na nossa poca, no! Na nossa poca, no tinha
sindicatos, estava tudo fechado; no tinha partido, s tinham os
partidos clandestinos na poca. No tinha onde o jovem participar,
onde ningum participar. No tinha associao de moradores, no
tinha movimentos sem-teto, sem-terra, sem nada. No tinha nada
disso, no existia.

Participando de uma comunidade eclesial de base na qual estudava teologia da

libertao, Manoel Del Rio se envolveu com o movimento estudantil da poca j que no
seu grupo havia universitrios, o que fez com que ele mesmo voltasse a estudar.
Considera que sua militncia se iniciou com o movimento estudantil quando ele
participou de uma grande manifestao contra o Ato Institucional 5, em dezembro de
1968. Ele e outros estudantes formaram um grupo e montaram cursos supletivos nos
bairros, para operrios, com apoio da igreja onde ele participava do grupo de jovens, na
zona leste de So Paulo.
Segundo ele, quando o movimento sindical estourou em 1977, o seu grupo j
tinha evoludo para alm de ter o curso supletivo, ter cursos profissionalizantes. Ele
fazia a divulgao na Igreja e chamava os trabalhadores para fazer os cursos, mas todos
esses cursos, o de alfabetizao, o profissionalizante, os supletivos, que eles montavam,
tinham o objetivo de reunir operrios: Ento tem algumas lideranas do movimento
sindical que passaram por esses cursos nossos. Joo Antnio, que vereador hoje, ele
foi aluno dos cursos nossos. Tem inclusive lderes sindicais da CUT que foram alunos
nossos. Com a ampliao do movimento sindical, eles j tinham essas bases e eles
simplesmente se juntaram, porque esses cursos eram ligados pastoral operria da
igreja.

34

Com isso, Manoel Del Rio se ligou a um grupo de trabalhadores que era da
oposio metalrgica de So Paulo, cuja proposta principal era organizar grupos de
fbrica e organizar os operrios para fazer oposio ao sindicato que era controlado pela
ditadura:
E, ento, eu entrei nisso, na greve de 78, apoiei eles e a me fixei aqui
na Mooca, como eu morava para esses lados. Fixei meu trabalho aqui
na Mooca. A regio da Mooca, era uma regio que tinha 411
metalrgicas. Tinha Ford, Fundio Brasil...
Muitas metalrgicas. No s metalrgicas, ela tinha o Acar Unio,
que era enorme, tinha quase 5 mil trabalhadores; Antarctica, tinha
quase 5 mil trabalhadores; Alpargatas, a maior fbrica de So Paulo,
tinha 8 ou 10 mil trabalhadores. Ento, era uma regio que tinha quase
200 mil operrios, a regio da Mooca.
Nosso trabalho, ento, foi apoiar as greves e a organizao de fbrica
desse pessoal, que eu fazia. Ento, a gente ia nas fbricas, fazer essa
organizao. E a ns fundamos uma associao, que tem at hoje l.
Em 79, depois da greve dos metalrgicos, porque nesse perodo a
gente no tinha nem lugar pra se reunir. No tinha lugar para voc se
reunir. Ento, ns nos reunamos nos bares. Chamava os trabalhadores
e ia no bar, tomar uma cerveja. A igreja, ela dava um espao para ns
de quarta feira, das 7 s 9. E tinha que ser das 7 s 9, no podia ser 9 e
5, tinha que ser das 7 s 9. E mesmo se voc chegava fora do horrio,
era difcil de entrar porque era um salo l, que tambm era meio
escondido, tal.
E a, quando houve a greve de 79 na regio, a gente falava: A gente
precisa de um lugar com a chave na mo, que era um lugar que a
gente pudesse ir e fazer as nossas coisas. Ento, ns fundamos uma
associao de trabalhadores, ali na Mooca. Tem muitas histrias ali,
mas no d tempo de contar as muitas coisas que ocorreram l dentro.
Foi naquela greve que mataram o operrio Santo Dias, em 79.

Se sua militncia estava focada no trabalho sindical, a Mooca representava um

bairro fundamental para as suas atividades, por sua alta concentrao de fbricas. Mas
boa parte dos operrios que l trabalhavam, tambm fixava residncia na regio, o que
foi gradualmente deslocando o foco principal de atuao da recm fundada Associao
dos Trabalhadores da Mooca para tambm reivindicar melhores condies de habitao
para os operrios, questo essa colocada em pauta de vez quando de uma grave crise
econmica de 1981:
Depois, na greve de 80 ns tambm apoiamos. Apoiamos... criamos os
comits de apoio s greves nos bairros, na greve de 80. Ento, meu
trabalho era esse, mas ele sempre tangenciava a moradia. Por exemplo,
na Mooca a gente ia visitar os operrios, eles moravam nos cortios.
Muito cortio, a Mooca era o local que mais tinha cortios, eu acho, da
regio de So Paulo, talvez mais que a S. Porque os caras moravam
ali porque era pertinho. Trabalhava perto, tinha emprego, ento eles

35

moravam muito em cortio, na Mooca. E especialmente os nordestinos

que moravam nesses cortios.
A na Mooca, ns formamos a associao, mas na Associao era um
trabalho operrio, que a gente fala. De organizao do pessoal da
fbrica. E paralelamente a isso, foi trabalhar uma companheira com a
gente, l na associao e a igreja pagou para ela fazer uma pesquisa no
bairro, nos cortios. Ela fez uma pesquisa nos cortios da regio na
poca, e a pesquisa, que a gente chama, a pesquisa participante,
que a gente fala. Aquela pesquisa que o entrevistado, ele no vai ser s
o entrevistado. Que ela fez a pesquisa, coletou os dados, sistematizou
os dados, devolveu os dados, a se reuniu com o pessoal com os dados.
E a, depois, no final, tira assim: Bom, e a?. Ento, a grande
reclamao na poca, dessa pesquisa, era que as mes queriam creche,
no era nem moradia. Isso em 80; 79, 80. Porque moradia eles
conseguiam pagar, tinham emprego, essas coisas todas.
E ento houve uma luta por creche. Outro problema grave que era ali
era a questo do preo da energia. Que eles moravam em cortio, a
conta ficava muito cara, ento teve um movimento, que inclusive a
Erundina participou, que abrangeu esse pessoal de cortio e
movimento de favelados tambm, por uma taxa social da energia. E
isso tem hoje essa lei, nas favelas eles pagam a taxa social s, da
energia. Mas, ainda a questo da moradia no tinha.
Mas, depois, em 80, 81, especialmente em 81, houve uma grande crise
econmica. Tanto que a ditadura foi caindo ali. A partir de 81, a
crise econmica, demisso em massa. Eu lembro que nas fbricas da
Mooca, ns at montamos l um comit de desempregados. ...
quando tinha uma vaga numa placa, virava a esquina atrs da vaga.
Ento, ali, na verdade, comeou a queda daquele modelo da ditadura
militar, comeou a quebra, eles no se sustentaram, inclusive. Tiveram
que fazer a transio que eles falam democrtica. Mas que eles no
se sustentaram economicamente, porque a arrebentou greve pra tudo
quanto foi lado e tal.
Mas essa crise colocou a questo da moradia na ordem do dia. E a, foi
organizado um grupo de moradia na nossa associao da Mooca, mas
no era eu diretamente, eu estava junto com trabalho operrio. Eu
estava na diretoria da associao, a gente discutia, mas era outra
pessoa que fazia isso l. Ento, ns comeamos, l na associao, a
organizar os cortios, formar um grupo de pessoas dos cortios e luta
por moradia. A nesse perodo, j comeou a estourar movimento em
outras regies tambm, no era s l, estourou na Leste...
E naquela poca chamava sem-terra, no era sem-teto.

V-se, assim, como Manoel Del Rio articula na sua fala o surgimento da
moradia enquanto questo poltica a partir da atuao sindical. E se a reivindicao por
moradia no foi imediata, a grave crise econmica rapidamente coloca a busca por
melhores condies de habitao na ordem do dia, alm de representar a queda da
ditadura militar.
Ainda que ele fale que houve o surgimento de diversos movimentos, o papel da
Associao dos Trabalhadores da Mooca acionado enquanto fundamental na gnese

36

dos fundamentos da luta por moradia no centro da cidade de So Paulo. Interessante

notar tambm o uso poltico de uma outra categoria identitria, a de sem-terra e no
de sem-teto como atualmente, o que denota diferentes configuraes de luta por
moradia. Quando eu quis esclarecer o uso inicial da categoria sem-terra, atualmente
identificada por reivindicaes por reforma agrria do Movimento Sem-Terra,
perguntei: Ah ? Mesmo lutando por moradia?. Ao que ele respondeu:
Por moradia, era sem-terra. Porque a luta maior na poca... no era que
nem voc v hoje, que luta por um prdio ou por uma poltica para
implantar o PAR, ou para implantar o Locao Social, ou isso ou
aquilo. No! No tinha essas polticas. Ento, a luta era assim: voc
ocupava a terra.
Ns temos um grande projeto aqui na Leste que o pessoal participa, da
Frente, que a Fazenda da Juta. Ela foi ocupada 3, 4 vezes, at que
houve um enfrentamento e uma negociao com o Qurcia. E a
Erundina era a prefeita, ento negociaram e hoje a Fazenda da Juta
tem 5 mil moradias. Na sul, tambm tem muitas experincias.
Mas no tinha poltica pblica, ento voc ocupava a terra, fazia os
barraces na terra e ficava negociando com o governo. Se voc tinha
fora, voc segurava, se voc no tinha, tinha que se retirar.
Ento, a partir dessa poca que eu estou falando... a, o grupo de
moradia foi se fortalecendo. A, ali na Mooca, o trabalho com cortios,
ele pioneiro, na verdade. Ali na Mooca, o que foi feito? Como o
grupo cresceu, o pessoal ocupou um rgo da prefeitura. Quando foi?
Em 83, quando o Covas foi prefeito. Tinha aquela Marta Godinho, que
era da Igreja, ligada Comisso de Justia e Paz, que era a secretria
de assistncia social. E l tinha um rgo de assistncia social, ento o
nosso grupo de gente de cortio ocupou a Secretaria de Assistncia
Social.
Voc conhece outras lideranas? Por exemplo, a Vernica?
Conheo.
Conhece a Vernica. A Vernica dessa poca, ela era empregada
domstica e morava num cortio l na Mooca e ela vem desse trabalho
nosso, na poca. E tem outros tambm por a.
E a, ento, ocupou l e de l se negociou. E a j era o Covas, o
Covas, ele tinha uma... sei l... uma preocupao social maior, ele no
era um brucutu. Como tinha os outros prefeitos, que era tudo mais ou
menos tipo Maluf. Os outros.
E a foi negociado com essa Marta Godinho, ns conquistamos na
poca, 83 pra 84, ali na Mooca, trs projetos. Ento conquistou o
Chabilndia, que um conjunto que est l no Guaianazes, chama
Chabilndia, um negcio lindo, que tem uma praa no meio das casas;
o Jardim Ivone; e Santa Etelvina. Acho que foram 96 lotes no Jardim
Ivone, 55 no Chabilndia, e 24 no Santa Etelvina, na Cidade
Tiradentes. Se conquistou isso, isso acabou se concluindo com o
governo de Jnio Quadros.
Mas a o movimento de moradia cresceu. Havia um grupo s, da
precisou fazer dois turnos, que no cabia tudo na sala, e depois fizeram
no domingo tambm, ento o grupo de moradia cresceu. E

37

paralelamente a esse crescimento, o grupo se articulava dentro dos

sem-terra Leste 1, Leste 2... Se articulava a nvel mais geral.
Mas tinha alguma associao maior que agregava esses...
Ento, os sem-terra. Era chamado de sem-terra, que a Unio hoje.
Que depois ganhou o nome de Unio dos Movimentos de Moradia. E
no incio, no tinha departamento dos cortios dentro, no existia.
Ento, ns propusemos formar um movimento dos cortios. E se criou
a ULC.

Na narrativa acima, Manoel Del Rio contextualiza as aes dos movimentos de

sem-terra a partir das relaes com o poder pblico, atribuindo diferentes
caractersticas aos governantes, o que incide distintamente em cada momento de
articulao com o governo municipal. Se com Orestes Qurcia, quando governador do
Estado pelo PMDB (1987-1991), foi uma relao de enfrentamento e negociao, isso
causou um atendimento pela prefeita Luza Erundina, poca do PT (1989-1992), tida
como uma grande aliada dos movimentos sociais e favorecedora dos mutires de
autoconstruo.
Mrio Covas, quando prefeito pelo PSDB (1983-1985), considerado como um
governante com maior preocupao social, o que de certa forma ocasionou o
atendimento, ainda que para isso, eles tenham que ter ocupado um rgo da prefeitura.
Mas algo que interessa para lanar luz s atuais lutas por moradia no centro de
So Paulo so certas caractersticas definidoras das aes dos sem-terra dos anos 1980.
Ainda que haja claras diferenas entre as duas configuraes, pode-se perceber
continuidades, como a ocupao enquanto instrumento de presso poltica que s se
efetivaria pela resistncia em permanecer no local, o que define sua fora frente ao
no atendimento espontneo de polticas pblicas de habitao para populao de baixa
renda. Se antes elas eram inexistentes, hoje em dia elas igualmente s atendem por
presso poltica e posterior negociao.
Se ainda nos anos 1980, a luta por moradia se dava prioritariamente atravs de
ocupaes de terrenos vazios e a negociao para construes de empreendimentos
habitacionais, inclusive com participao de moradores dos cortios da Mooca, estes
passam a reivindicar moradia na Mooca ou em reas urbanizadas. Comea a ocorrer,
assim, um processo de discusses em torno de lutas para soluo dos moradores de
cortios nas regies onde j residem. Na narrativa de Manoel Del Rio acima, com a
expanso de muitos movimentos de sem-terra, na zona leste, eles passam a se articular
em torno de uma associao mais abrangente que viria a ser chamada de Unio dos
38

Movimentos de Moradia (UMM)32. Paralelamente a isso, portanto, comea a ocorrer

uma unio de muitas pessoas em torno dos cortios, questo no privilegiada
anteriormente, o que logo tambm deslocaria a reivindicao por atendimento no
Centro, regio com maior concentrao de cortios. A ULC surge, assim, como
resultado desse deslocamento, dentro da estrutura da UMM, mas no imediatamente e
nem de maneira consensual:
Ah, o senhor fez parte, ento, da ULC?
Claro. Todo fundamento da ULC, fomos ns que criamos l na
Mooca. Todo... esse negcio de morar no Centro... Porque a o que
aconteceu l na Mooca? O pessoal ia morar na periferia, s que o
pessoal no queria, eles queriam morar na Mooca. Ento, ns, na
poca, que levantamos a bandeira de morar no Centro, ou seja, morar
nas reas urbanizadas. Porque na poca, o metr estava indo aqui para
leste e todo o entorno do metr tinha sido desapropriado e ia ser feito o
que fizeram com a COHAB aqui depois. Fizeram uns predinhos da
COHAB. Mas a a indicao do movimento era que fosse feito pros
trabalhadores sem-teto, mas a eles fizeram para a classe mdia,
praticamente a classe mdia que mora ali.
Ento, ns passamos, a partir dali, a falar que a gente no queria ir
para periferia, queria morar no Centro. Ento, ns apresentamos a
proposta de morar no Centro ali. Fazer moradia no Centro desde
aquela poca. E ns s fomos conseguir isso quando a Erundina
ganhou a eleio em 88.
Ento, o projeto de morar no Centro, ele comeou ali, mas a
reivindicao j era nossa, da ULC, que era estruturada ali na
Associao da Mooca.
Quando foi criada a ULC?
Olha, primeiro ela funcionou como uma secretaria dentro da Unio,
porque eles no queriam um movimento. Mas, depois se imps como a
ULC. Ela foi... dentro desse processo que eu estou te falando.
E era s Mooca ou pegava outras regies tambm?
A depois se articulou com a Santa Ceclia, se articulou aqui com
gente que tinha trabalho aqui no Centro. Eu acho que era o pessoal do
Gaspar Garcia principalmente. Aqui no Centro. A eles tinham uma
reunio que articulava todo o... e chamava Unio das Lutas dos
Cortios. Mas todo o fundamento, ele foi gerado ali dentro, no... na...
Associao da Mooca. Proposta de morar no Centro...

Com efeito, a ULC, inicialmente, funcionava na mesma sede da Associao dos

Trabalhadores da Mooca. Manoel Del Rio acaba por dar muita nfase na importncia da
32

Sobre a UMM, ver Cavalcanti (2006).

39

Associao na formao da ULC e na reivindicao pelo centro da cidade de So Paulo,

pauta presente at hoje na linha de atuao de vrios movimentos enquanto sujeitos
coletivos e que, no por coincidncia, formaram-se quase todos a partir da ULC33.
Como Manoel Del Rio citou o Centro Gaspar Garcia como um dos articuladores
desse processo, faz-se necessria uma breve apresentao da narrativa de seu
coordenador, Luiz Kohara, a fim de se acompanhar a rede de relaes responsvel pela
formao da ULC. Quando o entrevistei, ele afirmou, sobre a criao do Centro Gaspar
Garcia de Direitos Humanos:
Em 1984, vrias pessoas que atuavam em vrias realidades comeam
a discutir um pouco a problemtica do centro da cidade. E
principalmente as pessoas que atuavam na Pastoral da Arquidiocese
aqui na regio da S e Pari, catedral, aqui na regio centro e levanta
que uma das preocupaes centrais aqui no Centro, entre as outras, era
a questo da populao que mora em cortios. Ento, muita gente que
mora em cortio aqui no Centro, a grande maioria dos cortios esto
localizados no Centro e a condio dessas moradias, dos cortios,
muito precria. Ento, e o Centro Gaspar Garcia nasce nesse momento
e vem a ser registrado somente em 1988, com uma das bandeiras de
atuar especificamente no Centro; at porque no Centro, ao contrrio
de muitos discursos do poder pblico e de muita gente que tambm
militava, como se a pobreza estivesse s na periferia, a gente veio para
trazer uma discusso de que existia uma grande pobreza no centro da
cidade. E um dos personagens que fazia parte dessa pobreza no Centro
eram os moradores de cortios, tanto que uma das primeiras bandeiras
de luta que o Gaspar Garcia levava na discusso era a questo da
moradia digna no Centro. Ento, o direito de voc morar no Centro e o
direito de voc morar dignamente aqui no centro da cidade.

Assim, ainda nos anos 1980, o Gaspar Garcia j reivindicava moradia digna
no centro de So Paulo. Partindo do princpio de que existia sim pobreza nessa regio,
colocava em pauta a melhoria das condies de vida dos moradores dos cortios, o que
ia ao encontro do esforo de constituio da ULC:
Ento, s vem a nascer o primeiro movimento organizado j no fim
dos anos 80, que lgico vem a ser formalizado em 91, mas j comea
toda a discusso nos anos 80, da importncia de ter um movimento.
Porque o que se tinha eram vrios grupos organizados, voc tinha
cortios, onde se tinha reunies regulares; tinha alguns grupos que se
reuniam em torno da problemtica da gua; tinham alguns grupos que
se reuniam em torno da problemtica do despejo, da forma do despejo;
tinha muitos grupos que se reuniam em torno da pastoral da moradia,
33

Lus, um dos coordenadores da FLM disse, certa vez, que a Associao dos Trabalhadores da Mooca
foi, na verdade, a me de todos os movimentos do Centro, j que a ULC havia sido formada por
reivindicaes da Mooca, Brs, Belm e regio sudeste de So Paulo, com um papel importante da
Associao nesse processo. A importncia da Associao dos Trabalhadores da Mooca tambm
destacada por Aravecchia (2005), que coletou muitas narrativas de vrias lideranas que participaram
desse processo.

40

da arquidiocese da regio centro. Ento, s que no tinha um

movimento assim, onde fosse uma articulao de movimentos
explicitamente de moradia. E a, no fim dos anos 80 comea uma
discusso que vem na verdade formar a ULC que foi o primeiro
movimento que atua no Centro, que a Unificao de Lutas dos
Cortios.
Eu acho que a ULC nasce um pouco da articulao de vrias regies
do centro aqui da cidade de So Paulo. Centro, eu t dizendo centro
expandido porque S, prximo da S, da Mooca, do Ipiranga. Ento,
todos que atuavam com a realidade de cortio, no centro ampliado da
cidade de So Paulo. Em termos de perfil desses grupos, tinha a
Associao dos Trabalhadores da Mooca, o pessoal participava; o
Gaspar Garcia ajudou a puxar bastante que nascesse o movimento de
moradia; tinha a Pastoral da Moradia tambm com uma atuao
bastante intensa e alguns grupos um pouco soltos tambm. Ento, a
ULC foi um primeiro exerccio de agregar todos numa luta mais ou
menos comum.

Ele igualmente destaca a importncia da Associao dos Trabalhadores da

Mooca, mas ressalta tambm a influncia de uma outra organizao, ao contrrio de
Manoel Del Rio, a da Pastoral da Moradia:
E a Associao dos Trabalhadores da Mooca, que tambm se
organizou no comeo dos anos 80, ela teve papel importante no
processo de...
Teve. A Associao... eu acho que antes de existir organizao e
mesmo antes de existir o Centro Gaspar Garcia, existiam dois
trabalhos importantes que eu acho que so tambm referncia para o
nascimento dos movimentos. Um trabalho a pastoral da moradia, que
ela atuava em vrias regies, conforme a organizao da Igreja, e a
Associao dos Trabalhadores da Mooca. Acho que assim, a
Associao dos Trabalhadores da Mooca, por ter um vnculo tambm
com pessoas envolvidas no sindicato, ela trazia um debate mais
politizado. E isso, juntando com a mobilizao dos moradores de
cortios que a pastoral da moradia fazia, acho que isso contribuiu
bastante. E a, nasce o movimento e mesmo o Centro Gaspar Garcia
nasce um pouco desse debate, junto com a pastoral e os debates
polticos que existiam na poca.

A importncia do trabalho da Associao destacada por Kohara a partir da

influncia da politizao dos militantes sindicais. A relao entre o sindicalismo e a luta
por moradia, assim como para Manoel Del Rio, foi fundamental para a construo
poltica da ULC. O deslocamento gradual da luta sindical para a luta pela moradia se
concretiza ainda nos anos 1980, mas no sem o esforo de continuar organizando os
trabalhadores:
A crise de 81 foi enfraquecendo o trabalho sindical, e por outro lado
fortalecendo a rea de moradia.

41

Fui me ligando cada vez mais moradia e saindo dessa rea sindical.
Isso a partir de 86, 87.
Mas todos esses fundamentos da luta por moradia, ns desenvolvemos
na Mooca. Tem vrias coisas, tem um caderninho que ns fizemos na
poca, que eu acho que voc nem conhece, que a gente
fundamentava... [levanta-se e procura o caderninho]. Na poca, a gente
j fundamentava...
E a, o que que... dentro da associao, o que a gente props? Eu fazia
esse trabalho sindical... Se no tem condies de organizar os
trabalhadores pelo lado sindical, vamos trazer para a moradia. Porque
como tinha muito desemprego, fica muito difcil a luta sindical. E a
ns comeamos a ir nas fbricas e nos cortios, juntar os trabalhadores
pra lutar por moradia. Isso cresceu muito o movimento de moradia. Na
poca. E ficou a ULC, ns trabalhando ali com a ULC.

O tal caderninho citado por Manoel Del Rio uma publicao da Associao
dos Trabalhadores da Mooca (1990) com o princpio de que melhores salrios e moradia
digna compunham uma s luta. Como propostas de atuao, elencava: 1) Realizar a
reforma agrria e a reforma urbana de fato; 2) Lutar pela moradia nas reas centrais; 3)
Auto-gesto e propriedade coletiva; 4) Auto-defesa: continuar o processo de
organizao da nossa classe; 5) Lutar pelo salrio mnimo real; 6) Lutar pelas 40 horas
semanais; 7) Lutar pelo controle do FGTS; 8) Unir o movimento operrio e popular. Em
relao luta por moradia nas reas centrais, a publicao propunha: a)
Desapropriao de cortios, principalmente nos casos em que h uma concentrao
maior (por exemplo: vrios cortios no mesmo quarteiro). E onde os moradores esto
mobilizados; b) Desapropriao de prdios, casares e terrenos particulares vazios; c)
Aproveitamento dos terrenos pblicos sem destinao ainda vazios que se encontram
nessas regies.
Outra experincia que, de acordo com Kohara, teria ajudado na politizao e
forma de atuao dos movimentos foi a das comunidades eclesiais de base, citadas por
Manoel Del Rio, em outro momento da entrevista, como inspiradoras da organizao
dos grupos de base do MSTC, como veremos adiante. Nesse sentido, Kohara afirma:
Olha, no centro da cidade acho que a gente nunca teve propriamente as
comunidades de base organizadas como teve em vrios locais,
principalmente nas periferias. Agora, as comunidades de base foram
uma inspirao principalmente para muitos trabalhos aqui no Centro,
porque as comunidades de base, elas traziam vrios elementos de
educao popular, onde voc reconhece a importncia do
protagonismo da populao, a questo da importncia do debate
poltico, a questo de investimento na formao. Ento, ela
inspiradora dos trabalhos que existem aqui, ela uma referncia
importante.

42

Depois dessa breve apresentao de algumas narrativas sobre o processo de

formao da ULC, deve-se entender seu processo de segmentao, a fim de lanar luz
formao do MSTC, movimento que interessa mais de perto a essa pesquisa.
A ULC, como visto acima, foi construda a partir de relaes de pessoas
moradoras de cortios organizadas por certas lideranas que passou, enquanto um
sujeito coletivo, a reivindicar moradia, contudo no mais na periferia e sim no centro de
So Paulo, regio com forte concentrao de cortios.
Embora a reivindicao pelo Centro tenha continuado a pautar as linhas de
atuao dos movimentos constitudos a partir desse movimento embrionrio, houve
divergncias internas que levaram constituio de outros movimentos de moradia.
Assim, da ULC saram dois coordenadores que viriam a fundar dois
movimentos.

Inicialmente,

Vernica

Kroll

formou

Frum

de

Cortios;

posteriormente, Geg (Luiz Gonzaga da Silva) saiu e constituiu o MMC. Esses dois
movimentos tambm viriam a originar outros dois: do Frum de Cortios, um grupo
constituiu o MSTC; e do MMC, foi formado o MMRC, coordenado por Nelson da Cruz
Souza.
Todos esses cinco movimentos continuam atuantes e sempre so acionados
enquanto representantes de um mesmo processo ou de uma mesma origem. Alm deles,
ainda atuam no centro de So Paulo o MTSTRC, liderado por Hamilton Silvio de
Souza, que teria participado de outros movimentos antes de criar o seu prprio
movimento, mas que raramente acionado enquanto oriundo de um dos outros
movimentos34; e um outro grupo de dois irmos que saram do MSTC e atualmente
coordenam uma ocupao no centro de So Paulo.
Deve-se deixar claro que quando se fala dessa segmentao dos movimentos,
no est se falando de diferentes coletividades homogneas que atuam de maneira
unssona separadamente. As divergncias que ocasionaram as divises ocorreram entre
suas lideranas, o que leva a uma percepo da relao desses movimentos
principalmente enquanto coincidentes com as relaes pessoais de seus lderes que
acabam por orientar os discursos e prticas coletivas dos integrantes de seus
movimentos. As lideranas, assim, tendem a acionar os movimentos enquanto sujeitos
coletivos; quando os movimentos so acionados enquanto sujeitos de ao durante esse
processo, portanto, eles devem ser pensados a partir de suas lideranas.
34

Coletei apenas um depoimento durante minha pesquisa de campo que disse que Hamilton formou o seu
movimento, o MTSTRC, a partir de um racha do Frum de Cortios.

43

Ao longo da dissertao, tentarei deixar claro a que tipo de relao ou pessoas

estarei me referindo quando utilizar o termo movimento. Nesse captulo, em especial,
quando estiver analisando as relaes entre os movimentos, estarei prioritariamente
indicando relaes travadas principalmente entre suas lideranas. Os diferentes
movimentos, dessa forma, s adquirem corpo e sentido, quando postos uns em relao
aos outros nas diferentes situaes aqui abordadas.
No entanto, no interessa para a presente pesquisa realizar um panorama da
segmentaridade entre todos esses movimentos a partir do processo de segmentao.
Assim, para se pensar a formao do MSTC, muito mais importante pensar a
segmentao do Frum de Cortios em relao ULC e a sucessiva segmentao que
levaria constituio do MSTC. A partir de agora, realizarei, portanto, uma anlise de
algumas narrativas sobre todo esse processo, da ULC ao MSTC, passando pela
experincia do Frum de Cortios, na medida em que influenciam na constituio do
MSTC. Portanto, para se pensar diacronicamente toda a rede de relaes que levou
constituio do MSTC, darei especial ateno s construes narrativas sobre as
divergncias entre as lideranas.
Em entrevista com Vernica Kroll, quando eu quis saber das condies de
fundao do Frum de Cortios, movimento que ela coordena at hoje, ela deu a
seguinte resposta:
Olha, quando eu e mais trs companheiras acabamos saindo da ULC
por divergncias polticas. Porque ajudamos a formar a ULC. E a, a
questo poltica complicada. Quando eu acabei indo para a
Argentina e conheci a forma de ocupao de prdio na regio do
Centro, comeamos a ter o choque dentro do movimento. E... quando
acontece isso, a gente no consegue mais ficar l dentro. Samos em
92, 93, ns comeamos a reunir trs regies e demos o nome de
Frum de Cortios.

As regies reunidas por Vernica e mais duas coordenadoras foram os bairros do

Brs, Vila Formosa e Ipiranga, no localizados em regies centrais, apenas em 1995,
segundo ela, eu acabei vindo pra regio do Centro. Organizar essa questo dos cortios
aqui nessa regio do Centro.
Mas eu quis explorar um pouco mais as causas de sua sada da ULC, saber quais
seriam essas divergncias polticas. Pedi que se possvel ela entrasse um pouco mais
em detalhes, ao que ela respondeu:
Olha, divergncia [risos] poltica assim: as pessoas tm medo de
perder o poder... E eu sou um tipo de pessoa que... eu no gosto de
limitar ningum, nem de podar ningum, eu acho que o sol brilha para

44

todos. E eu aprendi a fazer o que eu fao hoje, eu acho que todo

mundo que t aqui dentro dessa entidade, tem o direito de saber, de
saber fazer... Porque a gente no eterno... e as divergncias polticas
comeam por a... Olha, a Vernica est fazendo muita coisa, ela est
aprendendo muito rpido, ela est indo muito longe, ento, vamos tirar
ela fora.... Ento, comeou isso dentro da ULC e quando comeam a
podar voc, a dizer que o que voc est fazendo est errado e a gente
sabe que no est errado, tem cem apoios de pessoas... Ento
comearam por a as divergncias polticas e chegou um... chega um
momento que fica um clima to chato que voc no consegue
trabalhar mais. A associao da Mooca, hoje, infelizmente est
abandonada, est jogada... Quando eu estava l dentro, era igual aqui,
entra e sai de gente, reunio a gente fazia no posto de gasolina, a gente
ia para os cortios, que nem a gente faz hoje. Eu ia para os cortios, o
trabalho que eu mais adorava na minha vida era ir para o cortio...
sentar no cortio, conversar com as pessoas, tomar um cafezinho aqui,
comer um bolo aqui, a escutar a vida de um... Ento, voc sabia da
vida de um por um dentro do cortio... Ento eu fiz a minha militncia
desse jeito e a as pessoas quando vm meio de pra-quedas acham
que tudo aquilo que voc fez l de baixo, para eles no vale nada, eles
j vo cortando cabea de um e a foi o que no deu certo... algumas
pessoas acabaram entrando dentro da entidade e deu no que deu... mas
eu sa, mas quer dizer... Por outro lado, hoje as pessoas falam
Vernica, ainda bem que voc saiu fora, formou o Frum, porque o
Frum [risos] tem um outro jeito de fazer as coisas. Ainda bem,
porque seno a gente estava patinando a at hoje.

V-se, assim, que as causas acionadas por Vernica Kroll para o seu afastamento
da ULC, identificadas como divergncias polticas, so representadas por ela
enquanto desentendimentos entre ela e integrantes do movimento, em funo de seu
aprimoramento poltico.
Mas para se entender a rede de relaes que levaria constituio do MSTC,
preciso acompanhar narrativas de Manoel Del Rio e a constituio de outra entidade, a
APOIO, ONG que o teve enquanto um dos fundadores. Atribuindo um novo
deslocamento de lutas a uma outra crise econmica, Manoel Del Rio assim define o
surgimento da APOIO:
Em... 92... governo Collor, tambm teve outra crise dos diabos, muito
desemprego, muitas fbricas fechando, que falam que o
neoliberalismo. Muito galpo vazio, muitas coisas assim. Ento, eu
me liguei numa luta ali que era a luta contra a fome, mas tambm
tendo por base o grupo da moradia.
Do Betinho?
. Do Betinho. Ento, a gente chamava o pessoal da moradia para
fazer essa campanha contra a fome. E a quando terminou essa
campanha, ns tnhamos gente em vrios grupos de moradia, a j no
era mais s na Mooca, ns tnhamos em vrios lugares.

45

E a, o movimento tambm, o movimento se divide muito. Como voc

j sabe. A me de todas as articulaes do movimento de cortios a
ULC. Mas a a Vernica que era da ULC, saiu da ULC. No era isso?
.
M: Brigou l, saiu da ULC. O Geg tambm, parece que tambm era
da ULC e saiu da ULC, no foi isso?
Foi. Me falaram isso.
. Ele tambm era da ULC no incio. A tem outros. E ns, ns que
tnhamos esse trabalho a, ... Eu tambm acabei me afastando l da
Mooca. Eu sa da Mooca porque eu fui mais para a poltica. Eu sa um
pouco desse trabalho l em 94. Que em 92, eu fiz uma avaliao que
era necessrio eleger o Suplicy. Para dar continuidade ao governo
Erundina. Ento, eu investi tudo para... porque eu achava que
perdendo, seria uma grande derrota para os trabalhadores. Como foi.
Ento, mas depois eu me liguei a essa campanha contra a fome, ns
organizamos vrios grupos de moradia e fundamos a APOIO, que
isso aqui hoje.
Quando isso?
Foi em 92, 92 para 93. Fundamos a APOIO. Inicialmente, ns
estvamos l na regio leste. A, a APOIO, ns tivemos como
prioridade s trabalhar cortio. E vir para a rea central tambm. E a,
ns trabalhamos isso. A, ns estvamos numa crise imensa, o
movimento de moradia entrou em crise porque o Maluf ganhou a
eleio, 92, e a ele parou todos os mutires... No teve mais projeto
de habitao.

Atualmente, atuando em albergues na regio central, a APOIO tem uma relao

muito orgnica com o MSTC, o que tambm parecia ocorrer com o Frum de Cortios.
Ou melhor, havia uma rede articulando Manoel Del Rio, Vernica Kroll e outras
lideranas, que levou constituio dessas entidades:
S uma curiosidade. Ela [Vernica Kroll] saiu da ULC e montou logo
o Frum dos Cortios?
No, no foi logo. Ns j fazamos o trabalho dentro da Unio [ou
ULC?]. Ento, os nossos grupos, eles eram da regio leste. Ento, o
nosso grupo era dos sem-teto da regio leste. No tinha Frum dos
Cortios, no tinha nada; no tinha MSTC, no tinha nada. Tinha a
ULC. S que como a Vernica tinha se desentendido l e se separado,
ela veio junto com a gente e os nossos grupos eram da leste,
pertenciam regio leste. Dos sem-teto da regio leste. No tinha
nada, a...
Que era a UMM, no caso?
Que era a UMM. Exatamente. A, eu no sei porque cargas dgua, eu
no me lembro disso porque eu estava trabalhando e eu s participava

46

das reunies finais. A a Vernica acabou fazendo uma articulao

com o pessoal da Barra Funda, com mais da Casa Verde e... do Brs.
Ento, ampliou o grupo e a... mas ainda no tinha nome. E a, ns
fizemos a ocupao do casaro aqui, do casaro do... da manso do
Santos Dumont, em 8 de maro de 1997.

Os dois acionam o Frum de Cortios como o protagonista do incio das

ocupaes organizadas de prdios vazios no centro de So Paulo em 1997. Mas logo
ocorreram divergncias entre Vernica Kroll e outros coordenadores do Frum de
Cortios, o que levou a uma nova segmentao, originando o MSTC. Quando
entrevistei Vernica Kroll, estava no incio do meu campo e ainda no havia entrado em
contato com o MSTC, no tinha conhecimento de nada a seu respeito, a no ser sua
atuao no Centro; com isso, no pude perguntar sobre a criao do MSTC a partir do
Frum e ela tambm no mencionou nada a respeito.
Coletei, portanto, apenas narrativas de lideranas do MSTC. Manoel Del Rio,
assim explica um problema que comeou a haver no Frum de Cortios:
Problema de... eu falei para a Vernica isso da. Que ns ocupamos o
Hotel So Paulo, ficamos l uns 15, 20 dias. E depois houve muita
presso para desocupar. E minha posio que no sasse [risos], no
? Como sempre. E... e a Vernica, como a Vernica comeou a se
ligar a um outro grupo poltico, ela fez a discusso l e resolveram
sair. A eu falei para ela que aquilo seria o fim do Frum. Por que?
Porque iam comear as dissenses internas, o prprio pessoal ia
comear a no respeitar mais ela. E no deu outra, comeou uma
brigalhada no Frum, que foi um negcio. Eu fui numa reunio da
coordenao deles e eu mesmo falei: Bom, no d. A eles brigaram,
sabe quando no briga poltica?
Sabe, aquele negcio, no leva para o lado poltico, leva para o lado
pessoal e tal e tal. E a, ento, a Vernica saiu do nosso grupo, da
APOIO; saiu da APOIO. E a ns continuamos e mantivemos a idia
das ocupaes, a fizemos... ns no tnhamos nem nome tambm,
formamos l uma coordenao, a ns ocupamos um hospital, o
Hospital Vila Formosa, que estava vazio e est vazio at hoje. ... em
julho, uma coisa assim. E a o pessoal batizou de MSTC.

Manoel Del Rio aciona, assim, a APOIO e o Frum de Cortios como entidades
quase coincidentes. O trabalho com cortios e a reivindicao por moradia no Centro
so acionados por ele e por Vernica Kroll como fundamentos de suas prticas polticas,
o que levou constituio dessas entidades, que como visto, s adquiriram sentido a
partir da tessitura nas falas analisadas da rede de relaes sociais, entre essas lideranas
e outros atores, e de conexes entre questes como moradia popular, enfrentamento
poltico, polticas pblicas, cortios, periferia e centro.
47

Em vez de tratar as divergncias de Vernica Kroll como responsveis pela

criao do MSTC a partir do Frum de Cortios, Manoel Del Rio fala que o resultado
dos desentendimentos foi a sada de Vernica da APOIO, cuja equipe, no entanto,
permaneceu com a proposta de ocupaes e foi justamente em uma ocupao que uma
coletividade, coordenada por essa equipe da APOIO, foi batizada de MSTC.
Essa verso de Manoel Del Rio sobre a ligao de Vernica Kroll a um outro
grupo poltico foi referendada por Solange Carvalho, tesoureira do MSTC,
coordenadora de muitos grupos de base e atuante na zona leste desde 1994, tendo
acompanhado Vernica no Frum de Cortios. A diferena de sua narrativa que ela
no se refere APOIO em sua narrativa. A ligao com esse outro grupo poltico,
segundo Solange, fez com que ela e outros coordenadores comeassem a perceber que a
luta comeou a ficar travada, ento deu a perceber, n?. As instrues, assim, estariam vindo
de fora, ao que ela me disse:
Ns no somos atrelados a nada. Acho que quem faz luta no pode
ficar atrelado a nada. Ento, comeou a ter divergncia de opinies.
No vai fazer isso, no vai... Olha, para voc ter uma idia, tanto que
quando ns fomos ocupar o Matarazzo, ficou o povo todo reunido
para sair, a Unio veio tentar impedir a nossa ao e da a gente
comeou a perceber que quem dava as cartas no eram... as opinies
no estavam mais sendo ouvidas (...) E a foi o ponto de discrdia de
todo mundo e separamos

Nas duas narrativas, percebe-se o acionamento da perda de autonomia como

responsvel pelas divergncias internas. Se havia motivos por certas atitudes de
Vernica Kroll para que houvesse uma briga poltica, esta logo se deslocou para
desentendimentos pessoais entre os coordenadores, o que parecem ser justamente os
principais motivos de criao de novos movimentos.
Ivateni de Arajo, a Neti, atual coordenadora geral do MSTC35, teceu uma
narrativa atribuindo outras causas separao, mas que no deixam de responsabilizar
atitudes de Vernica Kroll enquanto liderana. Ela usou uma interessante expresso
para definir a constituio do MSTC a partir do Frum: Na verdade o MSTC, ele
acabou se desmembrando, n? Ento, as equipes que hoje esto no MSTC eram desse
movimento. O desmembramento do MSTC, portanto, teria tido as seguintes causas:
Ento, por no concordar com uma... a linha que, at hoje, tomada
pela coordenadora, n? Ela no aceita uma eleio pra pr outra
pessoa, ela no aceita discusso dentro dum coletivo, ela no aceita
35

Chamarei Ivaneti de Arajo, ao longo da dissertao, de Neti, por ser esse o principal modo pelo qual
ela tratada por praticamente todas as pessoas com quem entrei em contato durante a pesquisa de campo.

48

nada, ela gosta de tomar a direo, ela sozinha; quem quiser vir,
venha, atrs dela (...)
A Vernica?
. Ela assim, no sei se mudou, mas era assim, entendeu? Quem d
a linha sou eu. Ela era assim, oh, ela tem um jeito forte. Que mais ou
menos, s no tem um, o... Ela mais ou menos assim como a...
prpria... Edinalva: quando ela tem para falar, ela fala.
E, como dito por Manoel Del Rio, foi a partir de uma ocupao que surgiu o nome
MSTC. Solange assim relatou o evento:
A no dia 31 de julho de 2000, ns fomos ocupar o hospital l da zona
leste que estava parado h mais de 10 anos. Construdo l, trs torres.
Ns fomos para l, mas a o hospital, ele entrou com uma ao e a
reportagem foi e a eles perguntaram de onde a gente era. E ns
falamos que ramos de um movimento sem-teto do centro da cidade e
ele ps no jornal: MSTC, Movimento Sem-Teto do Centro.... A ns
adotamos o nome e est legalizado, tem CNPJ, ata registrada, estatuto,
temos tudo.

Percebe-se, assim, como toda uma rede de relaes sociais e conexes e

associaes entre diversos temas, prticas e discursos pelos atores leva formao de
movimentos de moradia e ao do MSTC em especial, como uma das maneiras
encontradas para dar vazo reivindicao por moradia popular no centro de So Paulo
atravs de ocupaes de prdios abandonados nessa regio.

1.3 O centro de So Paulo como arena poltica

O MSTC foi batizado com o termo centro no nome, mas a que centro se refere
o movimento? Embora haja uma predominncia de suas aes em torno da
reivindicao por moradia popular no centro de So Paulo, como j visto anteriormente,
o MSTC no atua unicamente nessa regio especfica. Tendo isso em mente, perguntei
para Solange o porqu de centro no nome, ao que ela me respondeu, como visto na
narrativa acima, que o batismo fora realizado por atores externos ao movimento, por
jornalistas. A primeira ao no foi no centro da cidade e sim na zona leste, na Vila
Formosa; quando os jornalistas perguntaram a provenincia daquele movimento, os
coordenadores responderam que eram do centro se referindo localizao da sede do
movimento.

49

Neti, no entanto, respondeu de uma outra maneira, mas que no deixa de acionar
o centro de So Paulo enquanto uma centralidade da luta por moradia do MSTC:
O nome do MSTC tem centro, mas na verdade vocs tm grupos em
vrias partes...
que a sede do movimento no Centro. A luta nas reas urbanizadas,
por moradia. Movimento Sem-Teto do Centro: pode ser o centro da
Vila Formosa, o centro de Santo Amaro, a gente no especificou o
centro, s o Centro. As reas urbanizadas, onde tem acesso, onde tem
todo o acesso: nibus, sade, escola, entendeu?
No precisa ser no centro de So Paulo?
Especificamente no. onde a famlia... Exemplo, tem um grupo l em
Parelheiros, ento o centro mais prximo onde as famlias prefiram
estar morando... no precisa vir para c, para o centro velho.
Mas tem uma maioria que prefere o centro de So Paulo?
O Centro, prefere o Centro. Boa parte prefere o Centro.
E voc? Prefere o Centro?
Centro.
Porque o Centro?
O Centro est prximo de tudo. Exemplo, se voc est desempregada,
voc consegue ir p, entregar seus currculos no centro, nas lojas, nas
pizzarias, enfim. E num bairro, j fica mais complicado. E difcil,
muitas vezes, quando voc consegue um trabalho aqui no Centro,
morando no bairro, na zona leste por exemplo, o vale transporte.
Complicado.

H, assim, uma maioria que prefere o Centro e ainda que a primeira ocupao
tenha ocorrido na zona leste, a maior parte das ocupaes posteriores ocorreu nessa
regio da cidade. Sua resposta em relao sua preferncia pelo Centro ilustrativa dos
principais motivos elencados pela maioria dos integrantes do MSTC. A opo pelo
Centro se d basicamente por questes de acessibilidade: maior oferta de trabalho,
facilidade de locomoo diria, maior concentrao de servios de sade e de melhores
escolas para os filhos. Tal maioria, inclusive, j morava no Centro anteriormente
entrada no movimento e este passa a ser um instrumento de obteno de melhores
condies de habitao e, preferencialmente, definitivas. Ainda que Neti fale que a luta
mais ampla do MSTC por reas urbanizadas, portanto, o seu discurso parte de uma
dicotomia entre o centro e a periferia ou bairros. Assim, e isso muito recorrente nos

50

discursos e prticas dos movimentos, a atribuio de sentidos ao centro da cidade tem

como seu contraponto a periferia36.
O conjunto das narrativas sobre o processo de formao da ULC tambm partia
dessa dicotomia dentro de uma perspectiva de segregao espacial entre as duas regies,
o que concorda com o que muitos autores, dentre os quais destaco Caldeira (2000) e
Kowarick (2000), chamaram de padro de segregao centro-periferia, ou seja, as reas
centrais da cidade de So Paulo foram historicamente foco de investimentos pblicos e
privados, em detrimento da periferia, concentrando infraestrutura, servios e renda e,
consequentemente, tendo uma acentuada elevao dos custos de terra e imobilirios. A
periferia passou a ser, assim, a regio destinada aos pobres urbanos, pois era a regio
com custos de terra mais reduzidos, mas carente de infraestrutura, servios e,
principalmente, fontes de obteno de renda. Essa segregao espacial se caracteriza,
portanto, no s pela assimetria de condies de vida, mas tambm por um acentuado
isolamento geogrfico de muitas reas perifricas, o que se reflete em maiores
dificuldades cotidianas de transporte e acesso ao mercado de trabalho. Reforando ainda
mais essa segregao territorial, os programas habitacionais pblicos para a populao
de baixa renda tenderam, tambm historicamente, a ser implementados prioritariamente
na regio perifrica. Assim, os cortios costumam ser a principal, quando no a nica,
opo para a populao pobre morar no Centro, mas a elevados custos mensais
(KOHARA; CARICARI, 2006).
Por outro lado, foi rentvel partir inicialmente da rede de relaes e das
conexes entre questes em torno da luta por moradia para perceber o acionamento
do Centro enquanto espacialidade onde se inscrevem as prticas do MSTC. E mesmo
essa percepo do centro contraposta periferia, configurao explicada pelo padro de
segregao centro-periferia, s adquiriu sentido a partir das conexes realizadas pelos
atores entrevistados. Realizei um esforo, assim, de no comprometer a anlise tomando
as espacialidades como apriorsticas, o que poderia empobrecer a percepo do alcance
dessas redes e conexes. A territorialidade do Centro , assim, construda
simbolicamente a partir das redes que o significam como objetivo pretendido da luta
por moradia. Como afirmam Telles e Cabanes (2006: 15):
um outro modo de interrogar essas realidades, que no parte de
definies prvias e muitas vezes modelares de excluso social, de

36

Aprofundarei etnograficamente de maneira mais detida algumas das representaes sobre o Centro nos
captulos 2 e 3.

51

segregao urbana ou de pobreza, as quais, no mais das vezes, deixam

escapar a rede de relaes e prticas que conformam um espao social.

Mas como minha etnografia tem como foco principal o MSTC e suas prticas no
centro de So Paulo a partir, principalmente, de suas ocupaes, torna-se importante a
discusso de como essa regio adquire sentido e, paralelamente, dota de significado as
prticas polticas e cotidianas desse movimento especfico37. Para tanto, ainda se faz
necessrio o acompanhamento de algumas redes que elegem o direito moradia popular
no centro da cidade como questo poltica central a partir do incio das ocupaes,
prtica adotada pelo MSTC, mas anterior sua criao.
Se a ULC foi institucionalizada em 1991, somente em 1997 houve o incio das
ocupaes de prdios abandonados no centro de So Paulo (CMSP, 2001). Havia duas
dimenses que se articulavam na constituio das reivindicaes por moradia popular: o
no atendimento por parte do poder pblico das demandas dos movimentos e o elevado
nmero de imveis vazios no centro da cidade. Com isso, os movimentos iniciaram as
ocupaes como instrumento de presso poltica.
Na entrevista que realizei com Vernica Kroll, acionei 1997 como uma baliza
temporal (FARAGE, 2002), fundamental para se pensar as prticas dos movimentos de
moradia. Com isso, acabei induzindo uma narrativa em que ela ressalta o protagonismo
do Frum de Cortios em relao luta por moradia, o que interessa de perto essa
pesquisa, j que muitos atuais integrantes do MSTC participavam desse outro
movimento na poca:
... uma coisa. Eu li um livro que foi publicado da Comisso de
Estudos para Habitao, que foi uma... no comeo da gesto Marta,
que acho que a senhora falou que fez parte dessa comisso. E l,
meio comum no discurso tanto dos movimentos sociais, at do prprio
Nabil Bonduki, falar que a partir de 97, mais ou menos, teve um
aumento da ao dos movimentos de moradia. A, a senhora mesmo
falou que a partir de 97, o Frum comeou essas ocupaes. Eu
queria que a senhora falasse se realmente a gente pode pegar essa
data assim, 97, e falar que foi um marco. E se pode pegar essa marca,
por que teve esse aumento das aes? No caso, se foi um aumento

37

Com efeito, as prticas sociais no contexto urbano no podem ser dissociadas do espao urbano em que
se inserem (ARANTES, 2000: 84). Isso nos leva a um esforo de realizar uma antropologia da cidade e
no uma antropologia na cidade, ou seja, no se pode realizar etnografias de prticas sociais como se elas
estivessem isoladas das influncias urbanas. As paisagens so criadas pela ao humana e, ao se
tornarem referncias de tempo-espao para as aes e experincias compartilhadas, elas por sua vez
realimentam o processo histrico. A estruturao do espao urbano e as prticas sociais nele inscritas
estabeleceriam assim uma forte relao de interdependncia.

52

realmente de todos os movimentos, se foi s do Frum... e por que teve

esse aumento.
Eu tenho orgulho, assim, dessa entidade ser a primeira entidade de
ocupar prdio pblico, abandonado, no centro da cidade. Comeamos
no dia 8 de maro de 97. Por qu? Primeiro porque a gente se deparou,
e se depara at hoje, com muitos prdios abandonados, muitos imveis
sem funo social no centro da cidade, enquanto as periferias j se
encontraram com municpios vizinhos.
Ento, a partir de 97, o que aconteceu? Era uma avalanche de despejos
nos cortios. Ns no tnhamos o que fazer com essa populao. Para
voc ter uma idia, tinha dia que tinha trs despejos de cortio. E era...
parecia aquilo que eu te falei, um caminho de boi indo para o
matadouro, aquilo era o despejo. O que eu sempre costumo dizer que
a populao do cortio, ela est muito mais vulnervel para ir para a
rua, para ir para o albergue. Ou voltar para outro cortio. Porque a
porta da sada essa. E essa populao vale menos do que o lixo da
cidade de So Paulo. Se voc pegar quanto a prefeitura investe na
questo social da cidade e o quanto ela gasta com o lixo da cidade,
quem tem mais valor? Com certeza o lixo... E a ns comeamos
essa discusso.
A outra questo que ns pegamos, ns fizemos uma luta muito grande,
que era a questo do Estatuto da Cidade. Que aprovava e no
aprovava. O Fundo Nacional de Habitao Popular, que ns coletamos
um milho de assinaturas. E a outra questo, contra os despejos da
cidade de So Paulo. Ns chegamos a fazer atos na porta do poder
judicirio, na porta dos juzes, para parar os despejos. Quando no
tinha onde colocar essa populao, ns comeamos a fazer ocupaes,
... a ocupar outros prdios... do Estado, vazios. O nico prdio
particular que ns do Frum de Cortios ocupamos foi o Hotel So
Paulo, o resto tudo era prdio, que foi feito desocupao, os prdios do
Estado. Ento, a partir do...
Dentro do Estado, ou do municpio, federal tambm?
Olha, era Estado, Federal... municipal ns no chegamos a ocupar. E
foi sim. O marco de 97, voc pode ter certeza que ns do Frum de
Cortios... eu tenho orgulho de ter feito isso. Porque se no tivesse
feito isso, em 97, com certeza voc no ia ler aquele discurso l
daquela Comisso, t certo? [risos]. Ento essa a verdade.
Porque mesmo quem fez alguma coisa pelos cortios, j no passado, a
gente no consegue saber o que fez, como fez... Porque nada ficou
registrado daquilo l... nada! E eu tive uma preocupao muito grande
de, bem ou mal, alguma coisa ser registrada.
Pela imprensa?
Pela imprensa, ... pela gente, ns temos filmes...
Ah ?

53

Ns temos documentrios. A gente... a gente tem... fomos para os

debates, Plano Diretor, ns fizemos algumas coisas que... fomos muito
fortes nesse momento, mas... Foi engraado que em 96... o Secretrio
de Justia do Estado, junto com o Governador Mrio Covas, abriram o
Frum de Encortiados da Secretaria da Justia...
Frum de qu? Desculpe...
Encortiados, n? E a eles falaram: Ns vamos construir 10 mil
unidades no centro da cidade.. A eu falei assim Governador Mrio
Covas, ns no queremos 10 unidades, 10 mil unidades. Ns queremos
5 mil, mas que faa de verdade. Terminou 96, nada aconteceu, a ns
falamos assim: A nossa negociao est encerrada aqui.. A, janeiro,
fevereiro, ns no fomos para a CDHU, s fomos agilizar o
movimento. Quando foi dia 8 de maro, Bom Dia So Paulo
[programa de rdio]: Grupo de sem-teto invade [com nfase] casaro
do patrimnio histrico do Governo do Estado de So Paulo.. Que
assim a chamada da imprensa. Somos os bandidos. Viramos fora da lei
para fazer a lei ser... cumprida. Mas a sim... a... deu, deu um choque
na prpria... sociedade de So Paulo, que eles no imaginavam... O
prprio governo me conhecia, mas no acreditava que a gente tinha...
que eu tinha decidido organizar mais de mil famlias para ocupar o
casaro. Ento ns ocupamos... a em abril, dia primeiro de abril, Dia
da Mentira, ns ocupamos a Pirineus, no mesmo ano.
Era o qu na Pirineus?
Eram uns casares da USP abandonados. E estavam venda! E ns
dissemos pro Governo: Compra isso aqui e faz moradia.. Ele nunca
fez. A depois, ns ocupamos, brigamos, a ele fez... A 9 de Julho, que
ns ocupamos dia 2 de novembro de 97, ns falvamos assim: Olha,
esse prdio para reformar., Ah, mas no d., Ah no d? Ento
vamos mostrar para vocs como que d.. Duas mil [com bastante
nfase] famlias ocupamos o prdio do INSS na 9 de Julho. Como
que no d? Ento foi, esse marco foi muito importante para a questo
do centro da cidade. Claro que a era assim, a dentro dos movimentos
voc tinha... tem mais movimentos na cidade de So Paulo, Ah, o
Frum de Cortios ocupou um prdio do Governo do Estado.. A, a
ULC, por exemplo, ia l e ocupava outro. A a gente conseguia ficar
no prdio, s vezes eles ficavam, s vezes eram despejados. A vinha o
pessoal do Geg e ocupava outro. Ento aquilo virou um... uma
guerra... embate mesmo. Que no foi fcil, mas...

H, no discurso de Vernica Kroll, o acionamento de uma polarizao dicotmica

entre os movimentos de moradia e o poder pblico que levou a interaes conflituosas
entre os dois segmentos. Essa modalidade de segmentaridade binria (DELEUZE;
GUATTARI, 1996) tambm pode ser compreendida a partir de Bhabha (2005: 53), j
que o governo, pensado de maneira genrica, a principal contra-imagem que
significa a conformao de todos os movimentos enquanto sujeitos coletivos: Cada
objetivo construdo sobre o trao daquela perspectiva que ele rasura; cada objeto
54

poltico determinado em relao ao outro e deslocado no mesmo ato crtico. A

contra-imagem do Estado , assim, definidora de uma identificao poltica dos
movimentos de moradia.
De acordo com Vernica Kroll e outros discursos presentes no campo, os
movimentos de moradia surgem assim como instrumento necessrio e eficiente para o
atendimento das demandas por moradia na regio central de So Paulo. Se a nica
maneira que o poder pblico tem para resolver essas demandas deslocar a populao
de baixa renda para a periferia, desprezando a populao encortiada que luta por
permanecer no centro, local que traz benefcios que a periferia no oferece, ento os
movimentos de moradia vo reivindicar esses direitos atravs de prticas combativas
como as de ocupao.
Outro trecho do discurso de Vernica, sobre a criao do Frum de Cortios,
elucida a reflexo acima:
Ns registramos o Frum de Cortios, foi em outubro de 97. Esse
perodo de 93, 94... Na realidade, ns comeamos mesmo a discusso
do Frum em 94, 95, 96. E a gente foi para os embates mesmo sem
est no papel, mas era uma entidade que a gente estava formando. E
dali para c, a gente formou a entidade com uma outra caracterstica,
de fazer um embate poltico com propostas habitacionais para a regio
do Centro. Essa era a nossa proposta. Porque a gente sabia que nem o
governo federal, municipal, estadual tinham propostas para a regio do
Centro. Ento ns vimos com esse embate. Os casares abandonados,
os prdios pblicos vazios, terrenos ociosos... eles... tem que ser
construdo moradia na rea central, n? Ento essa era a nossa
proposta. Era e continua sendo at hoje.

No entanto, se realmente essa representao da alteridade dos movimentos em

relao ao Estado esclarecedora de representaes que perpassam no s lideranas,
mas a base desses movimentos, pode-se perceber que na prpria justificativa para o
incio das ocupaes h nuances em relao ao afastamento do Estado de alguns
interesses das classes populares representados a partir dos movimentos de moradia.
Manoel Del Rio e Luiz Kohara so muito claros ao dizer que a gesto de Luza
Erundina (1989-1992) abriu um importante canal de interlocuo com os movimentos
de moradia. Alm dos j mencionados mutires de autoconstruo na periferia de So
Paulo, tal gesto tambm teria incorporado em suas polticas habitacionais atendimento
a moradores de cortios, atravs de desapropriao, reformas ou construo de

55

empreendimentos no lugar dos antigos cortios atravs de mutires tambm

autogeridos38.
Contudo, as duas gestes municipais seguintes, de Paulo Maluf (1993-1996) e
Celso Pitta (1997-2000), teriam suspendido esses atendimentos e privilegiado o de
moradores de favelas atravs dos empreendimentos intitulados Cingapura39, que alm
de no ter contado com participao dos movimentos de moradia, suspendeu
atendimentos em andamento da gesto de Luza Erundina. De acordo com Manoel Del
Rio:
Muitos mutires estavam em andamento naquela poca do Maluf e ele
paralisou tudo, disse que tinha desvio de verba e jogou o TCM em
cima. Bom, com o tempo provou que no tinha desvio de verba e
estava tudo legal, mas a ele paralisou isso da, 4, 5... E a, o
movimento, ele entrou em uma crise, o movimento de moradia. E ns
l com nossa equipe j nos cortios, em vrios cortios.
E quando chegou 96 na avaliao da APOIO, ns refletimos isso aqui:
Est uma crise danada. Por qu? No tinha projeto, no tinha nada
para as pessoas. Ento, ns fizemos a avaliao seguinte: Bom, no
tem projeto, no tem nenhuma perspectiva, o jeito ocupar prdio
vazio. E a, ns tivemos como prioridade no nosso planejamento de
trabalho fazer ocupao de imveis vazios.
(...) E a, ns fizemos a primeira ocupao. A era com o Frum dos
Cortios, que era a Vernica, uma das lideranas, junto com outras que
esto no MSTC.
Porque essa ttica de ocupao em prdio vazio, como que
comeou?
No, porque assim, comeou pelo seguinte: 96 com o governo Maluf,
o movimento de moradia no tinha nenhuma perspectiva, no tinha
projeto, ele interrompeu todos os mutires, todo o atendimento a
movimento organizado e comeou a fazer o Cingapura.
Esse Cingapura, esse fiasco que tem a hoje, essa coisa horrvel. Que
mais pra encobrir as favelas do que pra resolver o problema das
favelas. E... ento, o movimento ficou sem perspectiva. E a, ao lado
disso, tinham muitos imveis vazios.

Entretanto, ainda era necessrio apreender os discursos em torno do

deslocamento das prticas dos movimentos de moradia em favor de ocupaes de
prdios vazios, uma vez que a Associao dos Trabalhadores da Mooca j defendia a
desapropriao de prdios, casares e terrenos particulares vazios no centro de So
38

Para mais detalhes, ver Caricari e Kohara (2006).

O Cingapura, cujo nome oficial era Projeto de Urbanizao de Favelas com Verticalizao (Prover), foi
financiado pelo BID e consistia na substituio das moradias existentes por unidades habitacionais
novas, construdas em conjuntos verticalizados nas prprias favelas, para alojar uma parte da populao
das favelas sob interveno (MARQUES; SARAIVA, 2005: 280).
39

56

Paulo, em 1990 (ASSOCIAO DOS TRABALHADORES DA MOOCA, 1990). A

fim de esclarecer quais os meios anteriores de reivindicao por moradia popular no
centro de So Paulo, obtive a seguinte narrativa de Luiz Kohara:
As ocupaes s comearam em 97. De 91 a 97 como era a
configurao da luta por moradia?
Olha, assim, sempre existiram muitas ocupaes sem a dimenso
poltica. Por exemplo, a populao de rua sempre ocupou, a gente
sempre acompanhou moradias ou prdios ocupados; existia antes dos
movimentos onde tivesse uma mobilizao com, talvez uma
visibilidade, tambm onde essas ocupaes tambm fossem uma
expresso poltica da necessidade de moradia. Era quase... a gente
poderia denominar as ocupaes anteriores como mais espontneas.
Ento, em 97, depois assim, teve a gesto da Erundina, onde os
movimentos e a Secretaria de Habitao, Superintendncia de
Habitao Popular assumiu as reivindicaes dos grupos que existiam,
o acmulo que existia. A poltica que existia na gesto Erundina de
transformar onde era cortio em pequenos projetos habitacionais
uma sugesto das entidades dos movimentos sociais que a prefeitura
assumiu como poltica pblica. A, comearam algumas experincias,
s que quando entrou a prefeitura do prefeito Paulo Maluf, ele
paralisou todo o trabalho com cortio. E a, no Pitta, tambm se deu a
continuidade da paralisao, no teve nenhuma iniciativa. E a, os
movimentos se viram diante de uma situao sem sada, porque a
CDHU passou a conversar tambm a partir de 1993 com os
movimentos sobre a possibilidade de ter um programa de cortio, mas
tambm fazia muitos anos, conversava, conversava e no saia.
Ento, a nica estratgia que se viu possvel, todo mundo que militava
e o movimento a que existia, estavam expandindo tambm na poca
outros movimentos, e a nica forma de presso social para polticas
pblicas para os moradores de cortios era fazer ocupaes.

Fica clara a diferena entre as gestes de Erundina (PT) e de Maluf e Pitta

(ambos do antigo PPB) em relao aos movimentos de moradia. Se realmente h uma
construo de uma contra-imagem (BHABHA, 2005) do Estado pensado genericamente
e que justifica seu contraponto dicotmico na conformao dos movimentos, h nuances
que permitem uma relativizao dessa polarizao. Ainda que o atendimento por parte
da gesto Erundina seja pensado enquanto fruto da mobilizao dos movimentos e de
sua organizao e luta, esse atendimento muitas vezes justificado pelo fato de
Erundina ser do PT, partido associado pelas lideranas aos movimentos sociais.
Assim, as relaes entre movimentos de moradia e poder pblico no podem ser
pensadas apenas por oposio. A prefeitura, um dos segmentos do Estado, interage de
distintas maneiras com as demandas dos movimentos, nesse caso especfico
condicionadas por vnculos partidrios. As relaes entre Estado e movimentos,
portanto, adquirem uma contnua configurao de oposio e composio entre os dois
57

segmentos, que deve ser apreendida etnograficamente de maneira processual e no num

aparente equilbrio. suficiente dizer que quando os diferentes movimentos tambm
so pensados enquanto um nico segmento, com dissoluo situacional das diferenas
entre eles, como nas narrativas acima, isso se d em relao ao Estado, atravs de
relaes de oposio, como no incio das ocupaes, ou de composio, como nas
parcerias entre os movimentos e instituies habitacionais da gesto de Erundina.
Com efeito, foi tambm em outra gesto municipal do PT, a de Marta Suplicy
(2001-2004), que os convnios de autoconstruo foram retomados. Tal gesto abriu
canais de interlocuo aos movimentos de moradia e criou alguns programas de
habitao de interesse social como o Locao Social e o Bolsa Aluguel, que atenderam
integrantes tambm do MSTC.
No nvel estadual, o programa criado pela CDHU, o Programa de Atuao em
Cortios (PAC), tido como uma vitria dos movimentos de moradia, que teria sido
resultado de uma parceria entre movimentos e essa instituio especfica. Tal
programa tem financiamento do BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) e
pretende dar subsdios aos moradores de cortios ou implementar reformas desses
arranjos habitacionais. J em nvel federal, o principal programa de atendimento o
Programa de Arrendamento Residencial (PAR), financiado pela Caixa Econmica
Federal e que tem atuado principalmente na compra de imveis abandonados ocupados
pelos movimentos e sua reforma e posterior repasse para os moradores atravs de
financiamento para populao de baixa renda40.
Todos esses programas so tidos, pelos entrevistados, como resultado direto da
luta dos movimentos de moradia a partir de presses polticas e negociaes junto aos
trs nveis de governo e o conseqente atendimento por suas instituies da rea
habitacional.
Manoel Del Rio tece uma narrativa de como esses programas habitacionais e um
maior atendimento aos movimentos so reflexo da luta por moradia, articulando em
seu discurso uma interessante definio e ampliando seu alcance para uma luta que no
seria apenas por moradia no Centro, mas pelo direito cidade:
E hoje tambm voc tem muitos direitos, voc tem poltica pblica...
Veja bem, por conta de toda essa luta, foi colocado na Constituio, no
ano 2000, o direito moradia porque moradia no estava...

40

Esses programas e outras formas de atendimento habitacional sero melhores descritos mais frente na
medida em que entrarem na discusso etnogrfica, em especial no captulo 3.

58

S em 2000? Nossa, que atraso...

Naquele artigo 6, dos direitos sociais, no tinha moradia. Ele foi
includo como um projeto de lei, no sei de que senador foi, e foi
colocado na Constituio.
E o senhor acha que isso foi resultado direto da...
Da luta!
Da luta dos movimentos?
Dos movimentos sociais, sem dvida. Veja bem, nos Direitos
Humanos, que o Brasil signatrio, tem o direito moradia e da
habitao, mas a Constituio de 88 no teve coragem de colocar isso.
Deixaram de lado. E... tambm embora j tivessem lutas da moradia,
no tinha a presso que teve at o ano 2000. Tinha poca que tinha 20
prdios ocupados aqui no Centro, por exemplo. Ento, foi colocado o
direito moradia, foi aprovado o Estatuto da Cidade. ... o plano
diretor incorporou algumas leis da poltica pblica; foi aprovado,
agora mais recentemente, o Fundo Nacional. Ento, foi-se criando
algumas polticas pblicas para a rea habitacional, e ele decorrente
dessa luta. No tenho nenhuma dvida disso. Se os trabalhadores
tivessem ficado quietos, no teria nada.
Agora, a luta principal, a o Centro, ... na verdade, a luta dos semteto, embora ela seja uma coisa que parece... a princpio, ela parece
uma coisa muito... especfica. O cara, ah, ele quer a casinha dele. Est
certo, ele quer a casinha dele. Mas a luta dos sem-teto uma luta
assim, pelo direito cidade, por transformar uma cidade mais humana,
certo? Porque a cidade tem distores, assim... inimaginveis,
impensveis.

Aps a narrativa acima, durante a entrevista, Manoel Del Rio me mostrou uma
cpia de um artigo de jornal (CARVALHO, 2004) com uma entrevista com o prefeito
de Barcelona, Joan Clos, responsvel pela revitalizao da cidade para os jogos
olmpicos de 1992. Del Rio teceu um paralelo a partir das falas do entrevistado sobre
Barcelona e So Paulo e de como esta deveria seguir o exemplo da primeira. Defendia
que para as cidades serem sustentveis, elas deviam ser compactas a partir de um maior
adensamento populacional, como deveria ser no centro de So Paulo, evitando a
disperso a partir do deslocamento dos segmentos populares para a periferia:
Ento, essa luta dos sem-teto, quando se fala morar no Centro,
compactar, ela uma luta pra transformar a cidade em uma cidade
vivel. So Paulo invivel. Como que faz?
No sei se voc conhece a periferia, mas se voc tiver oportunidade, o
prprio movimento, ns temos vrios trabalhos em vrias pontas da
cidade. Voc vai andar l e fala: p, mas aqui no tem nada. Lajeado:
no tem emprego, no tem nada. Tem asfalto, tem aquelas coisinhas,
mas no cidade, o cara dorme ali. Aquilo no cidade. Ento, se
voc comparar com Barcelona, o centro de So Paulo daria pra morar,

59

aqui a regio da S, daria pra morar mais 300 mil moradores, mais ou
menos. rarefeita a densidade populacional aqui no Centro. Tem
cerca de 160 habitantes por km2, quando um padro razovel de 400
a 450 habitantes/km2. Ento, voc teria uma cidade em 750 km, agora
voc tem uma cidade em 1500 km.
Ento, significa o qu? Transporte, deslocamentos, significa destruir
matas ao seu redor, destruir fontes, destruir rios, significa espalhar
lixo, se voc pegar pelo meio ambiente, s pelo meio ambiente. Mas
significa tambm que uma pessoa tem que se deslocar duas horas por
dia pra ir at o seu trabalho. uma srie de impactos negativos, n?
Ento, a luta dos sem-teto, na verdade, quando se fala quero morar no
Centro, ns falamos que tem que mesclar a populao: voc tem que
ter classe alta, classe mdia e classe baixa. Porque hoje a cidade faz
isso, a realidade faz isso. Voc pega o Morumbi, quem que trabalha
nos prdios? O pessoal que mora na favela do Paraispolis, ento
como a cidade no resolveu esse problema, a realidade resolve.
Quer dizer, como o poder pblico no disciplina isso, a realidade
resolve, s que resolve da pior maneira possvel.
Ento, a luta dos sem-teto, na verdade uma luta pelo direito cidade,
transformar uma cidade mais humana.
No sei se isso te interessa. interessante isso, no ?

Interessa sim. Muito interessante.

O direito ao Centro representado simbolicamente pelo entrevistado como
sinnimo de direito cidade. Nessa chave, o Centro lugar de melhor infra-estrutura
urbana e oferta de trabalho. A periferia se torna, por conseqncia, a negao da cidade
e o seu aumento no planejado torna a cidade invivel, o que o leva a defender o
adensamento populacional no Centro. No entanto, o responsvel pela soluo desse
problema o poder pblico. A luta dos sem-teto, dessa forma, obter um tipo de
distribuio da populao no espao da cidade que o poder pblico no tem resolvido. O
que o leva a afirmar que a realidade faz isso, mas de maneira perversa, como o caso do
bairro do Morumbi e a favela de Paraispolis.
As anlises de Tereza Caldeira (2000) sobre os padres de segregao urbana
que teriam prevalecido em diferentes momentos histricos na cidade de So Paulo
podem lanar luz anlise que Manoel Del Rio realiza sobre as questes urbanas da
cidade41. A dicotomia entre centro e periferia corresponderia ao segundo padro, como
j dito anteriormente, em que houve um acentuado processo de periferizao da cidade
41

O primeiro padro de segregao chamado de cidade concentrada, teria prevalecido de 1890 a 1940
e se caracterizava por uma concentrao e heterogeneidade da populao da cidade em regies mais
restritas. Se no havia uma segregao espacial, j que pobres e ricos conviviam prximos, havia uma
acentuada segregao social a partir da desigualdade das condies de habitao e do uso do espao
urbano.

60

com o deslocamento de classes populares para as franjas da cidade. Por outro lado,
Morumbi e Paraispolis representariam o terceiro padro, segundo a autora, atualmente
hegemnico, em que ricos passam a conviver mais prximos fisicamente dos pobres,
embora afastados socialmente, atravs dos enclaves fortificados42. A sugesto de
Manoel Del Rio para mitigar essas segregaes sociais e espaciais o de uma cidade
mais compacta com proximidade entre todas as classes.
interessante o uso do exemplo da revitalizao de Barcelona por Manoel Del
Rio a fim de defender uma cidade compactada onde os trabalhadores de baixa renda
tambm tenham direitos de acesso ao centro de So Paulo, numa situao de
convivncia entre diferentes classes. Isso no sentido de que esse mesmo exemplo foi
utilizado para fundamentar propostas contrastivas s dos movimentos de moradia em
relao ao centro de So Paulo, como as da Associao Viva o Centro na dcada de
1990, que entrariam com um esforo de gentrification43 da regio para combater um
suposto processo de degradao do centro de So Paulo.
Uma explicao estrutural para a existncia de muitos prdios vazios no centro
de So Paulo dada por Frgoli Jr. (2000), que parte do princpio de que tal regio
sofreu um processo de degradao devido deteriorao de parte de seus equipamentos
urbanos e reduo de seu valor imobilirio. Essa degradao do Centro foi ocasionada
pela mudana no sentido do desenvolvimento urbano em direo a outras reas, que
passaram a concentrar mais investimentos de capital, principalmente a partir dos anos
1960.
Com o intuito de reverter esse quadro, foi criada, em 1991, a Associao Viva o
Centro, ligada a setores da economia, servios, comrcio e instituies privadas e
42

O exemplo da interao entre os moradores de Morumbi e Paraispolis inclusive um dos casos

paradigmticos que Tereza Caldeira analisa como representantes dos enclaves fortificados. Para uma
ampliao do enfoque das interaes desses dois segmentos, com foco nas relaes entre prticas
filantrpicas contemporneas e dinmicas de segregao, tendo um dos campos essa regio, ver Sklair
(2007).
43
Em linhas gerais, o conceito pode ser definido como resultado de intervenes que elegem
determinadas reas como centralidades, transformando-as em uma rea de investimentos pblicos e
privados, mudando seus significados histricos e impondo novos usos e representaes simblicas de
acordo com interesses de mercado. Via de regra, visam reverter processos de degradao urbana e sua
principal conseqncia a mudana da composio social dessas reas em favor de uma ocupao de
segmentos sociais de maior poder aquisitivo. Ainda que tais polticas adotem caractersticas particulares a
partir dos diferentes contextos em que ocorrem, pode-se destacar como traos em comum seu forte carter
segregacionista e de controle da diversidade social. Os investimentos concentrados nas reas urbanas se
articulam com aes de expulso ou controle de grupos das classes populares, como moradores de baixa
renda ou de origem tnica distinta, invasores organizados de habitao, populao de rua, prostitutas etc.
Ver os seguintes autores que trabalham com o conceito: Harvey (1992), Leite (2002), Smith (1996) e
Zukin (2000).

61

mesmo pblicas da regio central de So Paulo (FRGOLI JR., 2000). A dinmica de

atuao da associao pode ser apreendida por quatro aes principais: a) diagnsticos
tcnicos urbansticos44, b) um trabalho de divulgao positiva do Centro, c) a
sensibilizao dos poderes pblicos para as questes do Centro e d) a busca de parcerias
entre o poder pblico e a iniciativa privada.
Os diagnsticos deram origem a propostas inspiradas em algumas experincias
internacionais, como a do planejamento urbano em Barcelona, exemplo utilizado
tambm por Manoel Del Rio. Frgoli Jr. (2000) aponta algumas crticas tentativa de
mera transposio de propostas de interveno ocorridas em outros contextos para
realidades distintas como o caso de So Paulo. Isso seria responsvel por impor uma
viso hegemnica de cidade, justificando prticas com fins previamente estabelecidos.
Agindo como um instrumento de interface entre as esferas federal, estadual e
municipal do poder pblico, a Viva o Centro impulsionou, por exemplo, as reformas da
Pinacoteca do Estado e da estao Jlio Prestes que tinham como objetivo uma
freqncia das classes mdias e altas na regio central (FRGOLI JR., 2000). Assim, a
Associao Viva o Centro teria realizado um esforo de imposio de usos e
representaes que atendem a interesses muito restritos, em favor de uma freqncia de
classes de maior poder aquisitivo.
Atualmente, o papel da Viva o Centro j no mais to determinante, pois o
poder local tem ampliado sua atuao, mas suas propostas para o Centro parecem ter se
tornado o grande referencial para as intervenes urbanas na regio45. Com efeito, as
principais aes no sentido de promover uma gentrification da regio seguiram os
preceitos de se restaurar prdios de valor arquitetnico e histrico como forma de atrair
um novo pblico de maior poder aquisitivo para a regio e, com isso, mais
investimentos. Isso se articulou a aes de expulso ou controle dos segmentos mais
populares, como prostitutas, moradores de rua e camels. importante ressaltar que a
questo de habitao nunca foi suficientemente contemplada por tais aes.
Vemos, assim, que uma questo que emerge nos anos 1990 sobre esforos do
poder pblico de promover uma gentrification da regio central de So Paulo, que

44
Os diagnsticos deram origem propostas inspiradas em algumas experincias internacionais, como a do
planejamento urbano em Barcelona. Frgoli Jr. (2000) aponta algumas crticas tentativa de mera transposio de
propostas de interveno ocorridas em outros contextos para realidades distintas como o caso de So Paulo. Isso
seria responsvel por impor uma viso hegemnica de cidade, justificando prticas com fins previamente
estabelecidos.
45
Para um panorama da relao da Viva o Centro com as diferentes gestes do poder pblico, ver Frgoli Jr. (2005).

62

entram em conflito direto com as reivindicaes desses movimentos de acesso a essa

regio.
Mas como aparece a revitalizao do Centro ou gentrification nas representaes
nativas nessa rede de relaes em torno da luta por moradia no centro de So Paulo?
Ainda que haja uma defesa por parte de muitos atores de que h um processo de
gentrification no centro de So Paulo, coincidente com o incio das ocupaes, no h
uma relao de causa e efeito nesses dois processos concomitantes. As causas mais
acionadas so o direito ao centro de So Paulo e no ser deslocado para a periferia,
como comumente os programas habitacionais faziam. A ULC, formada em 1991, tinha
como pretenso justamente obter atendimento para famlias que j moravam na regio
central ou seus arredores, nos cortios. Posteriormente, o no atendimento de
reivindicaes dos movimentos que foi elencado como o principal propulsor do incio
das ocupaes em 1997.
Embora as prticas de revitalizao ou higienizao, como muitos chamam,
no estejam fora dos discursos de suas lideranas e mesmo fora de sua pauta de
reivindicao poltica, como se o esforo de gentrification e as representaes sobre o
centro dos integrantes desses movimentos e mesmo a atuao poltica de suas lideranas
estivessem em planos paralelos que por vezes se tocam, mas no cotidianamente. So,
assim, propostas na maioria das vezes contrastivas sobre o centro de So Paulo.
Nessa dimenso, o Centro pensado como local para ricos, ou melhor, regio a
que os pobres no tm direitos de acesso; e se h alguma discusso sobre higienizao
da regio, ela pensada enquanto constatao ou acirramento de algo que estrutural: o
centro para os ricos e a periferia para os pobres.
Em relao, especificamente ao MSTC, esse discurso apareceu poucas vezes
durante minha pesquisa de campo (indicarei algumas nos captulos seguintes). Mas
basta dizer que a gesto municipal iniciada por Jos Serra (2005-2006) e posteriormente
assumida por Gilberto Kassab (2006 em diante) entendida muitas vezes como
responsvel por um fechamento de canais de interlocuo com os movimentos de
moradia e por um esforo de higienizao da regio.
Na tese do MSTC, redigida por Manoel Del Rio (ver Anexo I), h uma denncia
do dficit habitacional na cidade de So Paulo e do esvaziamento do Centro,
concomitante com o inchamento das periferias. A tese prope, com uso de dados
estatsticos, que h um quadro de expulso dos trabalhadores de baixa renda das regies
urbanizadas. As causas acionadas para esse grave problema habitacional para as classes
63

populares so quase todas estruturais, como baixos valores dos salrios, desemprego,
especulao imobiliria e finanas pblicas drenadas para o setor parasitrio.
Ainda que os termos revitalizao, higienizao ou mesmo gentrification
no sejam mencionados, h uma articulao entre especulao imobiliria e
investimentos pblicos nas reas urbanizadas, como no centro de So Paulo:
Essa violenta migrao interna provocada por aqueles fatores
apontados: baixo salrio, desemprego, finanas pblicas drenadas para
o setor parasitrio da economia e especulao imobiliria. Este ltimo
fator - especulao imobiliria - tem se revelado de grande eficcia,
pelo fato de impedir o acesso dos trabalhadores de baixa renda
moradia, que ocorre devido aos preos extorsivos das terras e imveis.
Estes preos inviabilizam a construo de moradias populares. Assim
que a regio recebe investimentos pblicos, fica aparelhada de
equipamentos urbanos, e pronto! O preo dos imveis dobra, os
aluguis sobem de preo. (Vide anexo I, grifos da prpria tese)

H, assim, uma aluso de que h investimentos pblicos no centro de So Paulo,

o que alguns atores, como veremos adiante, associam a um esforo de expulso das
classes populares. O esvaziamento de muitos prdios tambm atenderia a interesses
particulares de seus proprietrios que visariam uma especulao imobiliria, aguardando
sua valorizao. Esta ltima causa bastante acionada nos discursos da coordenao do
MSTC e que acaba por justificar as ocupaes, j que esses prdios no teriam funo
social.
Muitos estudos confirmam o alto nmero de imveis vazios no centro de So
Paulo46. De acordo com FCV (2006), por exemplo:
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsitca (IBGE,
2000), o nmero de imveis vazios (254 mil unidades) maior que a
estimativa de dficit habitacional da cidade (203,4 mil unidades).
Quase 10% dos domiclios vagos da cidade esto no centro,
descumprindo sua funo social. Isto, em nmeros, representa cerca de
40 mil residncias vagas. O maior ndice registrado na S, onde
26,84% dos 11.384 domiclios existentes esto desocupados. A rea
considerada pelo IBGE considera como centro a Administrao
Regional (subprefeitura) da S, que engloba os distritos da S,
Repblica, Santa Ceclia, Consolao, Pari, Consolao, Liberdade,
Brs, Bom Retiro e Bela Vista.

A etnografia aqui realizada permitiu, assim, indicar como o ponto de vista nativo
d inteligibilidade a esses processos urbanos. O que interessa aqui, portanto, a
correlao, realizada por parte dos atores envolvidos na luta por moradia entre a
46

Ver, tambm, Aravecchia (2005), CMSP (2001), Frgoli Jr. (2006) e Tsukumo (2007).

64

reivindicao por moradia popular e digna no centro de So Paulo e a existncia de

muitos prdios abandonados na regio, que justificaria as ocupaes como instrumento
poltico47.

1.4 As relaes entre o MSTC e os outros movimentos: aproximaes e contrastes

Embora fosse possvel supor que o processo de segmentao da ULC tenha
levado a uma oposio entre os diferentes movimentos constitudos, durante a pesquisa
de campo constatei que h um princpio de segmentaridade48 constante recortando as
relaes entre os movimentos de moradia. Assim h relaes contnuas de oposio e
composio, mas que s podem ser visualizadas a partir de algumas observaes de
algumas das relaes que os perpassam. claro que a rede de relaes que articula esses
movimentos muito mais ampla, ou mesmo infinita, e escapa do escopo dessa pesquisa.
Vou portanto me ater a algumas relaes, presenciadas em campo, que permitem lanar
luz ao MSTC enquanto sujeito coletivo.
Pretendo analisar, brevemente, como as diferenas e semelhanas entre essas
diferentes coletividades so pensadas. Assim, se num primeiro momento, poderamos
pensar que o processo de segmentao que originou esses movimentos pudesse ser algo
irreversvel, em que esses segmentos somente se justapem uns aos outros, percebe-se,
tanto nas narrativas quanto na observao de algumas articulaes que pude realizar,
que nem sempre a relao entre eles de oposio. H, por diversas vezes, relaes de
apoio mtuo e articulaes conjuntas para fortalecer certas prticas polticas,
notadamente as de negociao com o poder pblico e participao em atos de
47

Outra fonte que permite essa inferncia o relatrio que sintetiza os trabalhos desenvolvidos pela
Comisso de Estudos sobre Habitao na rea Central (CMSP, 2001) que apresenta muitos discursos de
lideranas de movimentos de moradia. Composta em 2001, na gesto de Marta Suplicy portanto, tal
comisso representou um canal de interlocuo aberto entre a prefeitura e os movimentos, contando com
representantes do poder pblico municipal, estadual e federal, do setor imobilirio, dos movimentos
sociais, das organizaes no-governamentais e ainda tcnicos e professores universitrios. A Comisso
tinha como objetivo servir de subsdio para desenvolvimento de polticas pblicas municipais de moradia
popular no centro de So Paulo. H uma constatao generalizada de que o abandono de muitos imveis
devem ser revertidos em moradia popular e que h descaso do poder pblico em relao populao
pobre no Centro, o que tem levado expulso dessa populao, por um lado, e somente investimentos
habitacionais na periferia, por outro. H tambm dados estatsticos e narrativas que atribuem o
esvaziamento e abandono de imveis por muitos anos no Centro a desinvestimentos nessa regio.
48
Na verdade, a segmentao representa um dos modelos de relatividade social acionados em qualquer
sociedade: a segmentao o arranjo relativo das alianas polticas de acordo com critrios
genealgicos, ou outros, de distncia social entre grupos em disputa (HERZFELD 1987:156, apud
Goldman, 2006:143).

65

mobilizao coletiva sobre a questo de habitao de interesse social. Neti assim define
algumas articulaes entre os movimentos:
Quando precisa, a gente se junta, s quando h necessidade de uma
luta maior, seno cada um faz a sua. E assim eu digo tanto pra ULC
como para o Frum de Cortios. Quando a gente precisa, a gente se
unifica, pede uma agenda. Exemplo, j aconteceu, de pedir uma
agenda com os movimentos do centro pra discutir a rea central.
Ento, todos ns, a gente vai ter que afinar. Afina a viola e leva para a
mesa de negociao.

Como visto anteriormente, os movimentos de moradia foram constitudos a

partir de segmentaes sucessivas a partir da ULC, por divergncias polticas. Mas
paralelo a isso, podemos dizer que h uma tendncia federalizante os unindo num
outro nvel segmentar49. Exemplos disso so a Unio dos Movimentos de Moradia
(UMM) e a Frente de Luta por Moradia (FLM).
Como visto no processo de formao dos movimentos de moradia, a UMM foi
criada ainda na dcada de 1980 para articular diferentes movimentos e grupos que
haviam sido criados no territrio paulistano. Atualmente, no estado de So Paulo, ela
rene movimentos no s da capital, como tambm do interior. Quando o MSTC foi
constitudo, continuou fazendo parte da UMM , mas se separou, levando consigo outros
movimentos e realizando uma articulao que levou formao da FLM. Atualmente,
dentre os movimentos de moradia que atuam no centro da cidade, a ULC, o Frum de
Cortios e o MMC esto na UMM. O MSTC e o MMRC esto na FLM.
Neti, coordenadora geral do MSTC, assim explica a sada do MSTC da UMM:
Eu participava muito das reunies da Unio e quando a Unio colocava
proposta de fazer ato, eu j ia com uma contraproposta de fazer
ocupaes. Cada movimento filiado Unio faria uma ocupao e
colocava sua pauta do dia. Porque fazendo ato, tinha demanda que o
problema era municipal, tinha demanda que o problema era estadual e
tinha demanda que o problema era federal. Ento, que levantasse os
alvos, municipal, estadual ou federal, e que se fizessem as aes,
ocupao. E eles me tinham, assim, muito como pedra no sapato'.
Fui convidada a me retirar vrias vezes. E a, eu peguei e falei: Ah,
s vocs fazerem o pedido, ento, para me retirar, eu me retiro.
Ento, eles vinham com uma coisa assim... eu detesto, Carlos, quando...
e quando se fazia o ato, avisava que ia fazer o ato para o governo.
49

Goldman (2006) observou entre o movimento negro de Ilhus um processo semelhante. Os diferentes
blocos afro em Ilhus tambm foram constitudos por segmentaes sucessivas de movimentos
embrionrios. No entanto, o autor percebe que h, por outro lado, uma tendncia federalizante, ou seja,
uma associao desses segmentos em conselhos e associaes para situaes em que eles tm que se
relacionar com instncias a ele exteriores, principalmente com o Estado. Por outro lado, quando se trata
das relaes intergrupais, o princpio de segmentao parece operar com toda fora (GOLDMAN, 2006:
137).

66

Exemplo, ns fomos fazer um ato na porta da prefeitura, quando era

no Parque Dom Pedro, a UMM ligou para a assessoria da prefeita
[Marta Suplicy], dizendo que ns amos fazer um ato e que o ato era
pacfico e que no se preocupasse. Entendeu? Que como era um ato,
foi tirado, ento no tinha mais como voltar atrs. Eu no gosto disso.
Ou voc ou voc no . Eu no tenho que avisar o prefeito a hora
que eu vou chegar com o povo na porta dele. Se ele quiser evitar do
povo chegar na porta dele reivindicando, que ele atenda a demanda,
cumpra as agendas.
Ento, eu tinha, tinha no, eu tenho muito isso. E eles eram contra as
minhas falas.
Ento, eu fui conversando com algumas pessoas de dentro da Unio
insatisfeitas: Olha, eu concordo com a sua fala. Eu gosto do seu jeito,
quando voc chega l, voc impe. Eu gosto disso.
Eu conversei com o Manoel Del Rio, ele falou Oh, tenta trazer essas
pessoas insatisfeitas, vamos fazer uma frente para a luta, uma frente de
ao direta. A, eu trouxe, convidei essas pessoas e fiz a fala da
importncia da gente ter uma frente de ao, uma frente de luta, se
reunir pra fazer aes. E o Nelson veio nesse convite.

As diferenas de entendimento do que a luta, de como esta deve ser feita,

leva, assim, a desentendimentos. A luta para Neti tambm pressupe um carter mais
combativo, necessrio para a negociao com os diferentes nveis do poder pblico e
que deve se dar atravs das ocupaes e no somente com atos. Percebe-se como o uso
semntico comum deste termo entre os movimentos no quer dizer que as
representaes de luta sejam as mesmas, pois h conotaes distintas. A partir do seu
ponto de vista, tambm, fica clara a percepo de que as relaes com o Estado tm que
obedecer ao princpio segmentar deste, sendo necessrio negociar diretamente com cada
nvel de governo.
As relaes entre o MSTC e esses movimentos, portanto, so responsveis por
conformaes identitrias e diferentes atuaes polticas que ocorrem contrastivamente,
o que tambm acarreta um processo de conformao do MSTC enquanto uma
coletividade com caractersticas particulares, ainda que no fixas e no apriorsticas,
uma vez que a observao dessas relaes uma das maneiras para se vislumbrar como
o processo de construo de uma coletividade se elabora50.
A defesa das ocupaes tambm enfatizada por Manoel Del Rio tendo como
contraponto a UMM:
A, o Movimento Sem-Teto do Centro fez... a comeou a haver vrias
ocupaes, muitas delas. Houve uma vez que houve acho que 8
50

No interior do MSTC, no entanto, as diferenas entre os movimentos no so muito objetivadas. A

maioria dos seus integrantes os considera todos iguais e a escolha pelo MSTC e no por um outro
movimento se d muito mais por questes circunstanciais do que por afinidade ideolgica.

67

ocupaes na mesma noite e a a UMM tambm entrou. Porque, voc

sabe, ou ela acompanha ou fica pra trs. Ento, eles fizeram tambm.
Mas essa ttica no a ttica da Unio, a ttica da unio outra.
Qual a ttica da UMM?
Eles no querem ocupao para morar. s para fazer presso e
negociar. Ento, tanto que eles fazem uma ocupao num dia e sai
no outro; e ns achamos o contrrio: voc tem que tentar ficar pra criar
o problema. Se voc sair, na hora que voc volta na missa, tudo foi pro
vinagre. o que acontece normalmente.

Outra atitude definidora da UMM seria essa outra ttica de ocupaes: ocupar
apenas para pressionar e no para morar, como o MSTC costuma fazer, o que inclusive
tambm foi um dos motivos de separao do MSTC em relao ao Frum de Cortios51.
Em ato de que participei a convite de Vernica Kroll, do Frum de Cortios, em
7 de maro de 2006, pude perceber a articulao em torno da Unio dos Movimentos de
Moradia (UMM). O ato foi uma ocupao de uma agncia do INSS (Instituto Nacional do
Seguro Social) na Rua Xavier de Toledo, a fim de agilizar o processo de liberao de dez

prdios em reas pblicas, pertencentes ao INSS. O Frum estava l, em funo de dois

prdios que estariam em processo moroso de tramitao para serem adaptados para
moradia popular. Mas a oportunidade foi usada para um acmulo de demandas por parte
da UMM.
Dentro do prdio, havia bandeiras dos diferentes movimentos, o que permitiu
lanar luz s articulaes. Assim, havia a Central dos Movimentos Populares,
associao mais inclusiva; Unio Nacional por Moradia Popular, com o lema em sua
bandeira Autogesto, Reforma Urbana e Participao Popular e filiada a CMP; a
UMM, filiada a UNMP; e alguns movimentos de moradia da cidade de So Paulo, como
a UESTE e a Associao dos Movimentos de Moradia da Regio Sudeste; do Centro,
estavam o Frum de Cortios e a ULC. Esses ltimos quatro movimentos so filiados
UMM. Percebe-se, assim, uma relao de segmentaridade de todos esses movimentos
que ainda que tenham reivindicaes prprias, renem-se situacionalmente em

51

Bloch (2007: 87) discute o deslocamento dos objetivos das ocupaes por parte de outros movimentos.
Se inicialmente a inteno era ocupar imveis vazios para morar, muitas lideranas teriam comeado a
considerar as ocupaes como responsveis por pssimas condies de habitao. Esses movimentos
comearam a realizar ocupaes breves para obter visibilidade e pressionar o poder pblico: Segundo
algumas lideranas, somente aparecem na mdia os momentos da ocupao e do despejo; todo o resto fica
invisvel ao poder pblico e sociedade e quem sofre so as pessoas que vivem dentro das ocupaes.

68

associaes mais inclusivas para atender reivindicaes mais amplas, numa espcie de
agregao segmentar temporria que corresponderia a uma tendncia federalizante.
interessante, na situao descrita acima e nas narrativas, a observao do
princpio de segmentaridade em ao. A UMM pensada enquanto um grupo, com
caractersticas muito prprias, embora seja constituda por vrios movimentos. Ento,
situacionalmente, h a dissoluo de sua heterogeneidade e das diferenas entre os
movimentos em prol da unificao em resposta a conjunturas especficas, como no
enfrentamento ou negociao com o Estado, o que no quer dizer que eles deixem de ser
grupos em outros nveis, muito semelhante ao modelo Nuer de segmentaridade proposto
por Evans-Pritchard (2005).
Como contraponto UMM, tambm num esforo do que poderia ser chamado
de tendncia federalizante, ainda que com um alcance mais reduzido, foi constituda a
FLM com uma proposta de ao direta a partir de ocupaes e da articulao de outros
movimentos com atuaes identificadas periferia da cidade. Como Manoel Del Rio
afirmou:
E... ento, 2003, ns fizemos esse conjunto de ocupaes e a a gente
chegou concluso seguinte: Bom, a luta pela cidade uma coisa que
tem que ser ampla. O MSTC estava forte, mas ele estava s como
movimento aqui no Centro. Ento, j naquela luta, ns propusemos a
vrios outros movimentos da periferia que viessem na luta junto. E a,
por exemplo, a ocupao do Hotel Danbio foi feita com o grupo da
Unas, aqui do Ipiranga, com o grupo da... com o grupo da... e com o
MSTC junto. As outras ocupaes foram todas s do MSTC. Ento, ns
comeamos uma relao com outros grupos e outras... na periferia. E a
que deu na Frente de Luta por Moradia, que rene outros... hoje, t
mais ampliada.

Desde sua formao, houve um fluxo de diferentes movimentos participando ou

saindo da FLM, por motivos que no pude levantar52. Dentre esses movimentos, h
muitos que participaram das ocupaes de terras urbanas na dcada de 1980 e dos
mutires na gesto Erundina.
Presenciei poucas oportunidades de interao entre as lideranas dos diferentes
movimentos, mas uma em especial, foi muito importante para lanar luz s
representaes em torno da luta por moradia no centro de So Paulo e do MSTC, que

52

Na ltima relao havia os seguintes movimentos, alm do MSTC e do MMRC, atuantes no Centro:
Movimento Habitacional e de Assistncia Social (Mohas); Movimento Sem-Teto pela Reforma Urbana
(MSTRU); Terra da Nossa Gente (TNG); Movimento de Moradia da Zona Norte (MMZN); Frum de
Moradia e Meio Ambiente do Estado de So Paulo (FOMMAESP); Movimento Sem-Teto do Ipiranga
(MSTI); Movimento de Moradia da Regio Lajeado (MMRL).

69

parecia ter um papel importante, na figura de Neti. Essa oportunidade foi um Encontro
de Avaliao e Planejamento para o ano de 2007, ocorrido em 7 de abril de 2007. Tal
evento tinha como objetivo debater a situao de famlias sem-teto na cidade de So
Paulo a partir de dados regionais e municipais bem como os desafios e perspectivas que
a atual conjuntura apresenta aos Movimentos Organizados (programa distribudo
durante o encontro). Propunha tambm analisar o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) do governo federal que pretende investir nas reas de habitao e
saneamento, visando a construo de um novo modelo de desenvolvimento sustentvel
e democrtico, com cidades para todos e todas.
O encontro serviu como importante momento para ter acesso a alguns discursos
em torno da necessidade da unio dos diferentes movimentos. Cada liderana falou de
suas reivindicaes localizadas e fazia um apelo unio entre os movimentos para
evitar aes de despejo e conseguir atendimento pelo governo. Era comum o
tratamento do governo enquanto entidade genrica responsvel por reiteradas aes
de desrespeito em relao aos trabalhadores, sem-teto, famlias. Parecia ter um
consenso de que a luta unificada e insistente era a nica forma de atendimento
habitacional a partir da visibilidade da questo da moradia e de fazer o governo tomar
atitudes que fazem parte dos seus atributos. No entanto, o fato do PT estar no governo
federal e a proposta do PAC foi vista como uma conjuntura favorvel, uma vez que
tinha muito dinheiro para moradia popular, mas s com muita luta que esse dinheiro
viria aqui para baixo. Em contrapartida, no nvel estadual e municipal a conjuntura
era vista como acentuadamente desfavorvel.
A dicotomia centro-periferia foi colocada, j que alguns ainda pediam apoio do
pessoal do centro, como Lus, do MSTRU, que estava esperando esse apoio j que o
contrrio sempre acontecia. Outro participante disse que queria ter conhecimento do que
ocorria no Centro, que queria participar, estar junto para que houvesse unio,
massificao. Nesse sentido, Manoel Del Rio defendeu a importncia da construo
desse instrumento de luta por moradia, assim como a construo de associaes nas
diferentes regies, embora o mais importante fosse a FLM articular todas essas lutas.
Hamilton, do MTSTRC, ento participante da FLM, defendeu que quem
realmente estava fazendo luta no centro de So Paulo era o seu movimento, o MMRC
e o MSTC, e se referindo aos outros movimentos, disse que nunca havia sido ingnuo
para acreditar na luta institucional. Houve, assim, o acionamento da FLM como

70

aglutinadora de movimentos no centro, com caractersticas distintas que justificariam

uma oposio binria em relao UMM e aos movimentos que dela fazem parte.
Ao final, foram definidas aes coletivas, como caravana em nome da FLM para
Braslia a fim de reivindicar verbas do PAC e uma ocupao no municpio. E para
encerrar, Osmar, coordenador de movimento na zona leste, que tende a assumir o papel
de coordenador geral da FLM, recebendo remunerao da APOIO e sempre presente na
sede, chamou Neti para encerrar com os gritos de ordem, quando ela passou a gritar
Reforma Urbana..., ao que todos respondiam J!; em outro, ela gritava Quem no
luta... e os outros completavam: T morto!. No encontro, a importncia do MSTC foi
realada, no s por esse encerramento, mas por uma certa centralidade nos discursos
em torno do Centro.
Mas a FLM e o MSTC tm uma relao que parece ser mais prxima do que as
entre a FLM e os outros movimentos. Os dois dividem a mesma sala e algumas
lideranas dos dois so assalariadas da APOIO. Em algumas ocupaes e atos, a
coordenao pode se identificar como sendo da FLM para no atrapalhar negociaes
entre o poder pblico e o MSTC, assim como no levantar bandeira do seu movimento
publicamente e sim da FLM.
Outro contexto de relao entre os movimentos de moradia foi um esforo do
Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, na figura de Luiz Kohara, seu coordenador,
de promover fruns semanais de discusso em 2007, tentando articular todos os
movimentos em torno da moradia popular no centro de So Paulo. A chamada
Articulao dos Movimentos de Moradia do Centro, cujas reunies aconteciam na
sede do Centro Gaspar Garcia, propunha o fortalecimento da luta por moradia digna no
Centro. Nessas reunies, eram discutidos temas mais abrangentes envolvendo a
questo da moradia popular e o papel dos movimentos de moradia como discusso
sobre os diferentes programas habitacionais, formas de obteno de recursos, assessoria
jurdica do Centro Gaspar Garcia contra despejos e suspenses de programas e esforos
de combater a chamada criminalizao dos movimentos sociais etc. Tal articulao
contava com os seguintes movimentos: Frum de Cortios, ULC, MMC e MMRC, nas
figuras de seus coordenadores.
Luiz Kohara, quando eu fui assistir a uma das reunies me disse que essa
articulao era necessria para evitar a disperso de esforos e algo fundamental j que
todos esses movimentos teriam a mesma origem e os objetivos seriam os mesmos.
A articulao realizou a Campanha por Moradia Popular no Centro da Cidade
71

de So Paulo, e em um dos atos distribuiu um manifesto com os dizeres Prdios

Abandonados No! Moradia Popular Sim!. O texto fazia uma denncia da precariedade
de habitaes de milhes de pessoas, defendendo o direito moradia digna no Centro
para a populao de baixa renda a partir de uma exigncia que os trs nveis de governo
repassassem os recursos do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) para a
viabilizao de trs mil unidades habitacionais na regio central, priorizando as famlias
atendidas no Bolsa Aluguel, como tambm as famlias com renda at 3 salrios
mnimos53. O manifesto indicava at mesmo locais para a construo dessas moradias.
Essa foi uma iniciativa mais abrangente que articulava diversos interesses mais
amplos de propostas de mudana de legislao e de lutas para obteno de direitos
moradia digna no centro de So Paulo. No entanto, se os principais movimentos
estavam presentes, a ausncia marcante era do MSTC.
No ato onde houve a distribuio desse manifesto e de adesivos da campanha
teve participao das lideranas desses movimentos, com muitos integrantes das bases
de seus movimentos. Tal ato consistiu na ocupao de um prdio na Rua do Ouvidor,
que anteriormente havia sido uma ocupao do MMC, para denunciar a no reforma do
imvel mesmo depois de comprometimentos de sua transformao em moradia popular.
Compareceu apenas uma coordenadora do MSTC com alguns poucos integrantes.
Quando perguntei a ela o porque da ausncia do MSTC nas reunies, ela me disse que
era por conflito de horrios dos coordenadores, mas que o MSTC estava representado
por Nelson, coordenador do MMRC, em nome da FLM.
V-se, assim, que ainda que haja uma oposio entre a UMM e a FLM, isso no
impediu que alguns de seus segmentos realizassem alianas, embora sem a participao
do MSTC. E a FLM foi utilizada como segmento mais inclusivo para justificar a
ausncia do MSTC.
Outra rede articuladora dos movimentos de moradia foi materializada no Dossi
elaborado pelo Frum Centro Vivo (2006). Na publicao, h uma apresentao do
Frum, que tem por objetivo articular todas as pessoas e organizaes que lutam pelo
direito de permanecer no centro e transform-lo em um lugar melhor e mais
democrtico, contrapondo-se, assim, ao processo de renovao urbana e excluso que
vem ocorrendo em So Paulo (FCV, 2006:9).

53

Muitas lideranas se queixam de que no h programas habitacionais para a populao nessa faixa de
renda. Os programas criados pela gesto de Marta Suplicy, Locao Social e Bolsa Aluguel foram
desenvolvidos visando esse segmento.

72

Tal publicao, defendendo que a gesto municipal de Serra e Kassab

responsvel por um processo de gentrification em curso no centro de So Paulo, foi
feita com a inteno de denunciar violaes a direitos humanos das classes populares no
centro de So Paulo que teriam sido cometidas pelo Estado brasileiro, em seus trs
nveis, envolvendo os poderes executivo, legislativo e juducirio. Aborda cinco
segmentos cujos direitos tm sido violados: os sem-teto, os catadores de materiais
reciclveis, a populao em situao de rua, crianas e adolescentes em situao de rua
e os comerciantes informais:
A atual gesto Serra-Kassab, desde o incio de 2005, demonstra que
possui objetivos e forma de atuao distintos da gesto anterior,
reduzindo em muito o dilogo com os segmentos populares e
organizados. Ela cortou canais de participao institudos e vem
realizando inmeras e sistemticas aes que tm como conseqncia
o deslocamento e a expulso da populao mais vulnervel, mais
pobre, com fortes indcios da produo do fenmeno da gentrificao,
bem como limpeza, de carter no s fsico, mas tambm social (FCV,
2006:11)

A elaborao do documento foi realizada por diversos entidades, entre ONGs, e

movimentos sociais que tendem a se constituir e atuar de alguma forma a partir desses
segmentos. Interessante notar que dentre as entidades realizadoras constam, dos
movimentos de moradia, apenas a UMM e a FLM. J entre as entidades, movimentos
sociais, grupos e organizaes que aderem ao Dossi, alm das duas entidades, o
MSTC, a ULC, o MMC, o MMRC, o que mostra que a UMM e a FLM no atuam
apenas como resultado de uma tendncia federalizante, mas podem ser colocadas lado
a lado s entidades que as compem. H, assim, um princpio de segmentaridade em
que elas se unem, se opem, mas no s, se articulam tambm enquanto entidades
distintas.
As violaes em relao a essa categoria so, basicamente, despejos forados e
interrupes de programas de Habitao de Interesse Social na regio central, por parte
da atual gesto municipal, considerados conquistas dos movimentos, todos durante a
gesto de Marta Suplicy, como o Programa Ao Centro, Programa Morar no Centro,
Permetros de Reabilitao Integrada do Habitat (PRIHS), Bolsa Aluguel, Programa
Locao Social e Mutires autogestionrios. O que acaba por tratar a gesto Marta
frente ao PT como mais prxima dos interesses dos movimentos.
A publicao acaba por ser uma representao sobre a luta por moradia que
emerge a partir dessa rede, realizando uma convergncia dos diferentes discursos e

73

prticas dos movimentos de moradia, j que se trata de denncias aos direitos de

diversas categorias, inclusive os sem-teto. Isso leva elaborao de propostas amplas
como participao popular e gesto democrtica da cidade e funo social da cidade
e da propriedade urbana e outras direcionadas a vrias instncias estatais54, cujas
diferentes atribuies deveriam ser convertidas em legislao mais adequada
constituio de moradia popular, implementao de programas habitacionais e uma no
criminalizao das prticas desses movimentos. Alm disso, o dossi tambm prope
aes especficas quanto s ocupaes e vilas de moradores nas reas centrais, inclusive
ocupao Prestes Maia.
Tentei mostrar como as diferenas entre os movimentos so produzidas por toda
uma rede de relaes e conexes entre prticas e discursos e que uma vez produzidas
elas podem ser colocadas de lado, quando h interesses em comum. No entanto, a
principal diferena acionada tanto por Manoel Del Rio como por Neti do MSTC em
relao aos outros movimentos, notadamente os articulados pela UMM, a defesa da
ocupao para morar.
Uma vez percorridos alguns trechos do percurso que levou sua constituio e
ter definido os principais discursos e prticas que suas lideranas acionam em nome da
coletividade, agora momento de acompanhar algumas relaes internas s fronteiras
do que se convencionou chamar de MSTC.

1.5 Estrutura organizacional apreendida a partir das relaes internas

Ainda que tenha diferentes conotaes, mltiplas fronteiras, diferentes vnculos
pessoais, inseres diferenciadas, a idia de um movimento est sempre dada, mas cuja
apreenso e efetiva atuao se do de forma sempre situacional e essas fronteiras so
marcadamente fluidas, como vimos a partir de algumas relaes mais acima.
Pretendo aqui, portanto, indicar algumas relaes que conformam as fronteiras
que significam esse movimento enquanto sujeito coletivo, alm de pontuar de maneira
mais geral alguns aspectos que sero melhor explorados nos captulos seguintes.

54

Como Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano, Cmara de Vereadores, Governo do

Estado de So Paulo, poder judicirio do Estado de So Paulo, polcia militar do Estado de So Paulo,
Assemblia Legislativa e ao Governo Federal.

74

Se num primeiro momento, eu pretendia pensar etnograficamente o MSTC a

partir de sua base, de seus integrantes, percebi que no poderia pensar a articulao
entre os diferentes movimentos e, principalmente, entre o MSTC e o poder pblico sem
uma observao atenta de suas lideranas. Estas so responsveis por delimitar a
atuao poltica de toda uma coletividade que acaba por ser representada nativamente
enquanto um movimento de moradia, ainda que esse termo deva ser aprofundado
etnograficamente, pois seus limites e sua definio s podem ser percebidos
situacionalmente.
Por outro lado, a chamada base fundamental para a implementao de
prticas coletivas. Portanto, outra configurao relacional que deve ser trabalhada a
das lideranas e suas bases, o que ser feito a partir da anlise etnogrfica do MSTC
nesse item e nos captulos seguintes.
Durante o campo, assisti muitas reunies semanais do MSTC, que constituem
momentos de grande importncia para pensar o processo de coletivizao, a partir de
uma observao atenta das relaes entre a coordenao e a base; o processo de
elaborao de discursos e representaes acerca do poder pblico; o funcionamento que
dava sentido coletividade chamada MSTC; e o processo de construo de aes
coletivas.
O local das reunies, cujo termo nativo mais acionado sede do movimento,
fica numa sobreloja composta por dois andares, localizada na Avenida So Joo,
prxima Estao Santa Ceclia. O aluguel dos dois andares mantido por recursos da
APOIO, que ocupa o primeiro andar. O segundo andar dividido entre o MSTC e a
FLM que, alm de uma sala com um computador e telefone, havia um amplo salo
retangular.
Ao fundo do salo, prxima ao janelo que tem vista para a Avenida So Joo,
localiza-se uma mesa oval de compensado de madeira com cadeiras do mesmo material
onde costumam se sentar os coordenadores do MSTC. Havia um sistema de som para
que quem estivesse falando, usasse microfone. Ao longo do salo, havia muitas cadeiras
de plstico para a platia se sentar.
s segundas-feiras, o salo era utilizado para as reunies da FLM, s 18 horas,
com principal participao dos coordenadores dos movimentos que dela fazem parte. s
quintas-feiras, aconteciam as reunies da coordenao do MSTC, s 17:30, e as
reunies ampliadas ou assemblias do MSTC, s 19:30, com participao dos
coordenadores e integrantes dos diferentes grupos de base e associaes. As reunies
75

especficas dos diferentes grupos de base aconteciam em diferentes locais nas regies
que os nominavam.
A pauta das reunies era definida pelos coordenadores. Consistia basicamente
em informes sobre negociaes, propostas de aes como manifestaes e ocupaes,
avaliaes das aes, balano das finanas e cobrana dos pagamentos mensais. Ou,
como dito na carta de apresentao do MSTC: reunies semanais de reflexo, troca de
informaes e de experincias. Por vezes, havia anlises de conjuntura realizadas por
Manoel Del Rio, nome dado anlise de processos macroeconmicos e polticos e de
como influenciavam na atuao do MSTC55.
Em relao coordenao do MSTC, ela constituda por primeiro, segundo e
terceiro coordenadores, que costumam orientar as reunies, as aes, participam das
decises e das negociaes com o poder pblico. Neti, que costuma se apresentar como
coordenadora geral do movimento, a primeira coordenadora. Alm disso, h a
primeira e segunda tesoureiras, Solange e Rita.
Essa hierarquia institucional, no entanto, no to ativada cotidianamente nas
reunies. Alm do reconhecimento por parte da base, que freqenta as reunies, do
papel principal de Neti frente ao movimento e de Solange, como tesoureira que costuma
cobrar os pagamentos mensais, as outras pessoas so chamadas genericamente de
coordenadores ou seu conjunto intitulado coordenao. Todos so tambm
coordenadores de grupos de base em diferentes regies, o que leva a um sentimento de
maior proximidade de integrantes de seus grupos de base a eles do que em relao a
Neti, por exemplo. Muitos se referiam aos coordenadores de seus grupos de base como
a minha coordenadora ou meu coordenador.
Essa existncia de muitos grupos de base em diferentes regies da cidade,
portanto, acabava por condicionar segmentaes internas ao MSTC. Todos os grupos
tm coordenadores do MSTC, mas sempre h um coordenador tirado entre as prprias
famlias, as pessoas que mais se destacam, termo bastante utilizado para justificar a
ascenso de algum coordenao. claro que essa segmentao trabalhada nos
processos de coletivizao do MSTC, ou seja, os diferentes segmentos, atravs de seus
coordenadores, so instrudos a participarem de aes conjuntas como ocupaes que
55

A chamada anlise de conjuntura no exclusiva do MSTC. Em reunio do Frum Centro Vivo a

que eu assisti, por exemplo, Geg, principal liderana do MMC se queixou de que as reunies estavam
ocorrendo apenas para dar informes e que era necessrio realizar anlise de conjuntura, pois o que d
norte a qualquer debate poltico e vida a qualquer ser poltico. V-se, assim, aproximaes tanto
semnticas quanto de atuao entre os diferentes movimentos de moradia.

76

podem contar com representantes de diferentes grupos de base compondo a demanda

de alguma ocupao ou projeto especfico. Por outro lado, pessoas dos diferentes
grupos, segmentados em diferentes territrios ou locais de reunies, ainda que
freqentem as reunies de quinta feira tendem a no se conhecer ou travar contato56
Os grupos de base tambm so fundamentais para pensar o processo de
coletivizao do MSTC, por serem responsveis pela insero e pelo que muitos
coordenadores chamam de formao de novos integrantes. Nas reunies so passados
os regulamentos (vide anexo II), alm de serem momentos onde h a conformao de
discursos das pssimas condies de habitao e dos direitos habitao e que s
atravs de luta que se consegue sua moradia digna. As ocupaes tambm so
defendidas como instrumento para obteno da casa prpria e os exemplos de
atendimentos por programas habitacionais bem sucedidos costumam ser acionados para
mostrar como a luta recompensadora.
Numa das reunies de um grupo de base a que assisti (30/11/2007), a
coordenadora defendeu que melhor pagar uma prestao de algo que vai ser seu do
que pagar aluguel. O atendimento no ganhar a casa, pois nada seria de graa, o
pagamento mensal seria justo. Muitos, depois de receberem seus apartamentos, estariam
os vendendo, o que suja o movimento, j que so resultado de tanta luta, tanto
sacrifcio. Com isso, resumiu o que seria o movimento: nosso movimento consiste
assim, lutar por moradia. Em relao ao poder pblico, algumas pessoas chegariam a
achar que o movimento era da CDHU ou da COHAB, achando que ele daria moradia. A
coordenadora retrucou para os participantes do grupo que pelo contrrio, o movimento
briga com eles. E que a gente gosta dos polticos que atendem os pobres, mas se no
atende, a gente cobra.
Nos primeiros contatos que realizei, mais formais, com perguntas mais diretas,
sem ter desenvolvido uma relao de maior proximidade com alguns de meus
interlocutores, era comum o discurso que depois de ter entrado no movimento, a pessoa
aprendeu sobre seus direitos, sobre formas de reivindicao, de que somente a luta
capaz de fazer com que o governo faa cumprir suas obrigaes.
Periodicamente, em geral uma vez por semestre, so organizados seminrios
para discusso de propostas e linhas a serem seguidas pelos grupos de base com

56

Nesse sentido, a festa de encerramento das atividades do MSTC e da FLM, organizada pela APOIO, foi
divulgada com o convite para todos os integrantes como uma forma das pessoas de diferentes lutas e
diferentes regies se conhecerem

77

presena obrigatria dos coordenadores, mas abertos s famlias dos diferentes grupos.
Em uma das reunies semanais (18/03/2007), uma das coordenadoras perguntou se
algum queria colocar alguma coisa sobre o seminrio ocorrido no final de semana
anterior. Houve muitas opinies sobre a importncia do momento para aprendizado de
melhores formas de luta. Neti, em tom alto, enftico, discursou sobre a importncia da
unio para a luta, que no adiantaria querer fazer nada individualizado. Cobrou mais
visitas a cortios, origem da maioria dos integrantes, porque o MSTC s teria chegado a
esse ponto devido aos trabalhos nos grupos de base.
Houve depoimentos de quem havia conseguido atendimento por algum
programa habitacional. Um participante disse que quando entrou para a luta, no
conhecia seus direitos, no sabia da possibilidade de atendimento, mas que vale a luta.
Neti expressou o que ela chamou de medo da desmotivao da base, j que
sem esta a gente no faz nada. E a atual conjuntura seria de luta, que mesmo assim s
favorvel quando a base se junta, referindo-se ao atendimento da ocupao Prestes
Maia. A coordenao poderia estar preparadssima, mas a base teria que apoiar sempre.
As reunies ampliadas eram, portanto, em tom expositivo, momentos de trazer
informaes, explic-las para a base com direito a dvidas, mas sem muita interferncia.
Muitos integrantes, inclusive, chamavam esses momentos de reunio dos grupos de
base. Havia um esforo explcito, por parte de alguns coordenadores, de tornar as
reunies mais animadas, como forma de incentivo participao das pessoas. Nas
primeiras reunies a que assisti, seu trmino se dava com um pai nosso;
posteriormente, o fim passou a ser realizado por Neti, com o que ela chamava gritos de
ordem. Ela pedia a todos para estender o brao esquerdo para cima com o punho
cerrado, e no usando microfone gritava MSTC..., ao que muitos respondiam em coro
... a luta pra valer, outro constante era Quem no luta... e o coro ...t morto.
Solange me explicou que essa mudana se deu, no que a religio no fosse importante,
mas porque as pessoas estavam precisando de mais nimo para a luta.
Os freqentadores se dividiam muito quanto ao interesse nas reunies. Alguns
consideravam algo apenas obrigatrio e se preocupavam mais em assinar a lista de
presena para obter pontuao57, outros que estavam em alguma demanda iam
principalmente para ter acesso ao andamento das negociaes, outros queriam reunies
mais objetivas, ao passo que outros consideravam as reunies curtas demais, mas

57

Para o sistema de pontuaes, ver anexo II.

78

muitos achavam fundamental a participao, ou para se manterem bem informados, ou

para participar, contribuir para o coletivo.
Em relao base, discutirei etnograficamente, nos captulos seguintes, suas
escolhas, trajetrias e representaes sobre o movimento e como estar no
movimento. Basta, por ora, dizer que h uma recorrncia por parte da base58 de tratar o
MSTC enquanto uma entidade vinculada s lideranas, coordenao, pensada
enquanto sinnimo da coordenao. Mas h uma alternncia dos sentimentos de
pertencimento ao movimento; em determinadas situaes, como em relao ao Estado,
ou em caso de atendimentos ou despejos, o movimento acionado por esses atores
enquanto sujeito coletivo, a partir de uma composio entre base e coordenao.
J em relao chamada coordenao, presenciei a eleio do seu quadro,
chamado de Executiva do movimento. Alm dos primeiro, segundo e terceiro
coordenadores gerais, e dos primeiros e segundos tesoureiros, havia tambm primeiro e
segundo secretrios e o conselho fiscal, composto de sete nomes. Na reunio anterior ao
dia da eleio, Neti afirmou que o movimento era muito democrtico e no podia se
enraizar, ou seja, continuar sempre com as mesmas lideranas: O movimento no da
Neti, no da J, de todos vocs e concluiu dizendo que qualquer um podia se
candidatar.
No dia da eleio (13/12/2007), com lista de presena registrada em cartrio
para validar a eleio, ningum manifestou interesse de concorrer aos cargos de
coordenadores ou tesoureiros, ou mostrou objeo permanncia dos mesmos nomes.
Solange pediu que algum se candidatasse ou indicasse algum, dizendo que nem ela,
nem Neti iriam ficar para sempre. Em relao aos primeiros e segundos secretrio,
cargos que no estavam ocupados, houve indicao de duas pessoas, assim como para o
conselho fiscal, que houve uma mudana de cinco nomes.
Solange explicou que o processo de deciso se daria por aclamao, ou seja, as
pessoas, que aprovassem os nomes, levantavam os braos. Rapidamente foi fechado o
quadro, Neti inclusive sendo aprovada com a grande maioria das pessoas. Esse
consenso quase majoritrio no a impediu de reclamar da inibio do pessoal
presente. Repetiu que aquele processo era democrtico e mostrou seu aprimoramento
enquanto coordenadora. No incio, ela no sabia negociar, fazer ata, Solange que tinha
que escrever para ela. Ela havia morado na rua, fez trabalho de base, foi secretria do

58

Principalmente os moradores da Prestes Maia, meus principais interlocutores em campo.

79

movimento e disse que s ter fora de vontade que vocs conseguem chegar onde eu
cheguei, mas reafirmou que alguma hora ela precisaria descansar e que algum teria
que assumir.
Esse aprimoramento de Neti foi relatado a mim na entrevista que realizei com
ela (04/04/2008) quando ela iniciou e findou sua trajetria afirmando que teria chegado
no movimento por uma necessidade. Tal trajetria, desde o trabalho como bia-fria no
interior de So Paulo ao trabalho como empregada domstica em Ribeiro Preto,
passando pela maternidade precoce, adquire um carter de precariedade de condies de
moradia, de vida e de sade de suas filhas quando da sua vinda para So Paulo,
acompanhando o marido no seu novo trabalho, juntamente com suas duas filhas
menores. O desemprego do marido levou reduo do oramento, que por sua vez teve
como conseqncia a necessidade de morar em cortios e dificuldades para obter
alimentao at no poder mais pagar aluguel e ir morar na rua com sua famlia. A
insero no movimento de moradia, poca ainda o Frum de Cortios, se deu atravs
de seu marido. Ambos comearam a participar das reunies de um grupo de base e
ocupou o antigo hospital Matarazzo, na regio da avenida Paulista.
No incio, ela no concordava com esse negcio de ocupao: Imagina! Pra
mim, fazer uma ocupao? Qu isso! Eu tava tomando algo de algum. No podia
ocupar. Porque se tinha um prdio, existia um dono. Seu marido a teria alertado sobre
a outra possibilidade, de voltar a morar na rua, o que a fez querer permanecer na
ocupao. Comeou a participar das reunies e assemblias na ocupao e disse que os
discursos de Manoel Del Rio foram fundamentais para o deslocamento de suas acepes
anteriores sobre ocupar um imvel abandonado.
Como praticamente em todas as ocupaes, inicialmente tinha uma cozinha
comunitria que, pelo trmino dos alimentos arrecadados no momento da ocupao,
seria desativada. Neti, com isso, organizou as famlias de seu corredor para obter
alimentos, pedindo na rua devido ao que ela se referiu jocosamente como sua
experincia de pedinte, uma vez que ela tinha necessitado por morar na rua e em
cortios sem ter dinheiro para alimentao. Ela teria usado essa experincia e
socializado dentro de um coletivo.
Com essa atitude, uma das coordenadoras da ocupao a convidou para fazer
parte da coordenao interna e sua insero comeou a partir desse ponto:
A, eu fui participando da reunio, fui participando, ela orientou: Oh,
quando a gente vier participar dessa reunio, traz um caderno e uma

80

caneta, que importante anotar. Ento, eu peguei essa mania de tudo

querer anotar. A, fui participando, participando, e teve uma... uma
reunio dentro do movimento, na qual, assim do nada, eu fui eleita
secretria do movimento, por causa da mania. Porque eles me viam
dentro da reunio ampliada, ento, tudo eu anotava. Anotava... Ento,
a gente vai fazer a... vai ter novas eleies e a gente vai fazer. Ento,
a teve l: Ah, eu indico fulano. Bem democrtico, assim: Eu indico
fulano. A, me indicou e eu sa como a secretria.
E... e eu no sabia fazer nada disso: ata, pauta. Solange que foi me
dando umas idias: Oh, voc comea assim.... Para negociar, para
ajudar na negociao, para ser secretria: Ento, oh, vamos na
negociao tal. Gente, ao chegar l o que eu fao?. Anota. Eu
comeava a anotar. Tem um seminrio, ento tira a Neti para ir. Mas
ao chegar l, eu vou s escutar?. No, voc vai defender. Defender
o qu? Ento escreve aqui o que eu tenho para falar, o que eu tenho
para defender. Sabe? Muitas vezes eu me perdia nas falas, mas eu...
se era aquilo que eu tinha que falar, eu catava o caderninho, ia l e
falava, entendeu? E a, eu fui entendendo mais, a fui eleita terceira
coordenadora do movimento, terceira coordenadora...
A, depois da terceira coordenadora, eu fui mais que assumindo como
primeira, porque a primeira e a segunda estavam fazendo faculdade de
direito. Ento, para primeira e a segunda no era vantagem ser a
primeira coordenadora [risos] e a segunda, porque tinha que assinar
esbulho

E concluindo sua narrativa, ela define sua chegada coordenadora do MSTC

como responsvel por uma grande melhoria de sua vida e pelo desenvolvimento de
conhecimentos e ampliao de sua rede.
Eu digo assim, por uma necessidade minha, eu consegui sair do corte
da cana, do trabalho domstico, vim para a luta, defender a causa
social do trabalhador de baixa renda, consegui levar as propostas para
fora, no sa de Guariba, de Ribeiro Preto para nada. Fui para Belo
Horizonte discutir com outras entidades, fui para Braslia. Muitas
vezes eu paro assim, quando a ficha cai, eu falo: Meu Deus, hoje, eu
t sentada com o governo federal! [com nfase]. Discutindo
propostas dentro de um mbito para atender nossas famlias, que
realmente necessitam. Estudo eu no tenho, mas o conhecimento, com
o cacete que a gente vem tomando a, pegou um certo conhecimento.
Levei experincia para fora, fui convidada a fazer palestras fora do
pas. Isso importante, sabe? um passo...
Eu estive em Montevidu, dentro de um seminrio que teve de
cooperativas de habitao que existem que acaba financiando moradia
para uma demanda. Eu estive em Londres, eu estive na Alemanha, eu
estive na Espanha e no norte de Londres, numa cidadezinha pequena.
importante, porque foi financiado por uma entidade catlica, gostou
do meu depoimento, gostou tambm da mudana que eu tive com o
movimento, no d pra dizer que o doutor Manoel Del Rio no me
ajudou, ajudou muito, ajuda a fazer esse resgate. Ento, eu tive essa
ajuda e consegui levar isso.

81

Mas outro trecho de sua entrevista interessante para revelar a configurao da

coordenao do MSTC, que paralelo sua ascenso primeira coordenadora, ela
tambm teria sido indicada dentro da prpria entidade, da APOIO, que acaba dando
uma fora dentro da prpria entidade. Como j elucidei nas narrativas sobre a formao
do MSTC, essas duas entidades tm uma relao muito orgnica, sendo muito difcil
definir fronteiras entre elas. Moradores da Prestes Maia tendiam a cham-la de ONG
do movimento, enquanto uma coordenadora explicou numa reunio de grupo de base
que a APOIO era a entidade que coordena o MSTC. H, assim, uma percepo de
separao entre essas entidades, mas o acionamento da APOIO s se d em relao ao
MSTC.
Se inicialmente, a APOIO foi fundada para ser uma associao para captar
alimentos distribudos em algumas campanhas pblicas de alimentao para
redistribuio para as famlias a elas associadas, seu foco passou a ser cada vez mais
direcionado a questes de moradia.
Atualmente, a APOIO tem convnios com a prefeitura para gerenciar alguns
albergues em So Paulo e seus assalariados so compostos por integrantes do MSTC,
no s coordenadores. Isso se justifica pela interface que ele percebe entre as categorias
sem-teto e populao de rua:
Veja bem, a populao que a gente trabalha, os sem-teto, meio
parecida com a populao de rua e d certo, voc pe eles para
trabalhar, eles tm a linguagem do pessoal que trabalha de rua, eles
tm o respeito, mais respeito, porque funcionrio pblico no respeita
esse pessoal.
Eles tm mais respeito, eles tm mais... como que ? Compromisso.
Porque para fazer esse trabalho, tem que ter compromisso, porque se
no tiver, no adianta.

E paralelo a isso, tem-se uma certa coincidncia entre a equipe de coordenadores

do MSTC e da FLM com a equipe da APOIO:
Nossa equipe uma equipe de assessoria. Que na verdade ela se
confunde um pouco porque ns temos lideranas na equipe. Mas no
nosso grupo, ns temos uma diviso de tarefas, cada pessoa
responsvel por no mnimo dois grupos de base e algumas atribuies
no MSTC e na Frente de Luta.
Ento, na verdade, e a ns temos esse plano. A formao, assessoria
jurdica, essas coisas que a gente faz para o movimento de um modo
geral.

Nesse sentido, Neti e Solange, por exemplo, disseram que os salrios que elas
recebem pela APOIO so liberados, ou seja, elas no trabalham nos projetos da APOIO

82

propriamente ditos, mas recebem salrios para exercer suas funes como
coordenadoras do MSTC, assim como alguns coordenadores da FLM, o que revela mais
uma vez a conformao de fronteiras fluidas tambm entre esses dois movimentos.
Alm disso, Manoel Del Rio, apesar de no assumir cargos dentro da estrutura
hierrquica do MSTC tem, como j visto, uma importncia fundamental na elaborao
de propostas e discursos deste movimento.
O movimento, portanto, ainda que tenha certas fronteiras definidoras de atuao,
no pode ser pensado como isolado. H uma extensa rede de relaes que atribui
significado a essa coletividade, da qual j abordei as relaes entre ele e os diversos
movimentos de moradia na cidade de So Paulo, que obedecem a um princpio de
segmentaridade, e a instituies de outra natureza como o Frum Centro Vivo, Centro
Gaspar Garcia de Direitos Humanos e a prpria APOIO.
Alm disso, h alianas laterais como entre o MSTC e o PT, a partir de
segmentos deste partido. Manoel Del Rio, por exemplo, presidente do diretrio zonal
do PT e o MSTC tambm costuma apoiar candidatos para os nveis municipal, estadual
e nacional da presidncia e diretrios do PT.
Essas alianas laterais costumam obedecer a um princpio de segmentaridade, na
medida em que a elas se opuseram outras alianas entre outros movimentos de moradia
e outros candidatos para os mesmos cargos59. Por outro lado, o MSTC, assim como
outros movimentos, acaba por ter representatividade tambm em segmentos do poder
pblico, como por exemplo, enquanto participantes no Conselho Municipal de
Habitao participando, assim, da definio e controle de polticas pblicas de
habitao60.
O MSTC, portanto, construdo a partir de uma confluncia de interesses e
separao de um campo mltiplo de temas, objetos, sujeitos em torno do direito
moradia digna no centro de So Paulo, estabiliza-se enquanto um sujeito coletivo, mas
que s adquire corpo e sentido a partir do acompanhamento da rede de relaes que o
perpassam continuamente. No h um nico sentido associado definidor dele enquanto
movimento, no podendo ser tomado enquanto algo dado ou apriorstico. Vimos
59

Outro exemplo de alianas laterais opondo coalizes foi a eleio para os conselhos tutelares da criana
e adolescente, em que diferentes movimentos apoiaram diferentes candidatos, a fim de que esses fossem
representantes dos interesses das famlias dos movimentos como criao de mais creches para suas
crianas. Foi feita uma intensa campanha para eleio dos candidatos apoiados pelo MSTC entre seus
integrantes.
60
Neti foi eleita conselheira, assim como outras lideranas.

83

algumas das relaes que o perpassam a partir de coalizes e oposies entre diversos
segmentos. No captulo seguinte, momento de perceber como se d a elaborao de
processos de coletivizao e outras relaes que lhe dotam de significado a partir da
discusso etnogrfica sobre duas ocupaes de prdios abandonados, locais acionados
como marcas distintivas da sua atuao enquanto sujeito coletivo.

84

CAPTULO 2: Cotidiano e poltica: etnografia das ocupaes Prestes Maia e Mau

2.1 Ocupao Prestes Maia

2.1.1 Narrativas sobre o incio da ocupao

A ocupao do prdio localizado na Avenida Prestes Maia pelo MSTC por mais
de quatro anos constituiu um forte elemento simblico de todo o campo mltiplo em
torno do direito moradia das classes populares no centro de So Paulo. Essa ocupao
tornou-se foco de mltiplas atenes agregando atores dos mais diversos, sendo
responsvel por uma grande visibilidade pblica da luta por moradia.
De acordo com relato de Manoel Del Rio, entre 2000 e 2001, houve interesse da
coordenao do movimento pelo prdio que estava abandonado h mais de 15 anos.
Segundo ele, mais ou menos nessa poca havia sado o PAR (Programa de
Arrendamento Residencial) da Caixa Econmica Federal, o que teria ocasionado uma
febre para procurar prdio para apresentar para o PAR:
Ento, ns fomos l com o arquiteto e com o corretor, visitamos l e o
arquiteto comeou a fazer o projeto e ns comeamos a fazer a
negociao com o proprietrio. A pedimos reunio na Cohab, fomos
l com o proprietrio... A, a Cohab falou que era possvel, mas que o
proprietrio tinha que resolver o problema da documentao. E a
ficou essa negociao, a quando esgotou essa negociao, que o
Hamuche [proprietrio do imvel] no legalizava, ento, agora a gente
ocupa, mas paralelamente a isso, ns formamos o grupo da Prestes
Maia.
Ento quando esgotou, no d a negociao, ento ns ocupamos. E a,
ento, propusemos reiniciar a negociao; ocupamos e fizemos a
renegociao novamente com a prefeitura. Quando o proprietrio
entrou com a reintegrao de posse, eu entrei com recurso, aquelas
coisas, mas no valeu nada. O que valeu mesmo foi que a prefeitura
entrou e fez um ofcio para o juiz dizendo que estava negociando o
imvel, ento segurou a reintegrao naquele incio.
Mas a, ns fomos organizando, o pessoal falava que no dava para
morar muita gente. E a gente: no, d para morar, vamos arrumar e tal
e tal.

Neti, por sua vez, justificou o ato de ocupar o prdio como algo necessrio frente
ao no resultado pretendido a partir das negociaes e situao das famlias sem
condies adequadas de moradia:
Um prdio vazio, h mais de 17 anos, o proprietrio com uma dvida
de IPTU, a gente com uma demanda com as famlias com carta de
despejo na mo. Ento a gente fez um documento, encaminhou para a

85

Secretaria Municipal de Habitao, reivindicando que esse prdio

fosse reformado e repassado para as famlias por um programa
habitacional para elas. De baixa renda. E a ficou dois anos na mesa de
negociao; enquanto isso, muitas famlias foram para a rua. Ento,
importante lembrar assim, primeiro a gente levanta a situao do
imvel, leva para a mesa de negociao, faz o estudo de viabilidade,
certo? Caso no tendo condies, onde a gente ocupa. E todas as
ocupaes foram encaminhadas dentro de uma plenria do
movimento, onde os coordenadores, junto com representao das
famlias, falaram: Olha, no tem jeito, temos que ocupar.
Antes, a gente tenta negociar, tenta abrir negociao, tenta encaminhar
sem que tenha necessidade de ocupar. Caso no tendo jeito, a a gente
ocupa. E a, a negociao precisa continuar, porque a com a
ocupao, torna-se at mais emergencial, porque as famlias que esto
ali realmente necessitam de um atendimento.
O objetivo no de ocupar por ocupar, ocupar para um futuro
atendimento, de preferncia definitivo.

No dia 3 de novembro de 2002, algumas centenas de pessoas arrombaram o

cadeado do porto de acesso pela Rua Brigadeiro Tobias e l se instalaram
provisoriamente, na ansiedade do risco de uma ao da polcia militar de expulso das
pessoas envolvidas.
O prdio composto por dois blocos: um voltado para a Rua Brigadeiro Tobias,
nmero 700, de 9 andares; e o outro de 22 andares na Avenida Prestes Maia, nmero
911. Originalmente funcionava no prdio a Companhia de Tecidos, cuja entrada era
pelo bloco menor, onde ainda consta o nome da antiga empresa em sua fachada. A
tecelagem foi falncia, o que ocasionou o abandono do local por alguns anos. H
aproximadamente 17 anos o imvel foi arrematado em leilo por Eduardo Amorim e
Jorge Hamuche, empresrios do ramo de tecidos. No entanto, eles mantiveram o imvel
sem nenhum uso, alm de no quitarem as dvidas acumuladas de IPTU e nem terem a
documentao de propriedade regularizada, o que acabou por dificultar as negociaes
posteriores em torno da possvel desapropriao do imvel. Durante boa parte do tempo
em que esteve abandonado, o prdio era ponto de trfico de drogas e de usurios,
identificados como nias, e de prostituio.
Alm de suas amplas dimenses, capazes de comportar muitas famlias que
vinham de condies precrias de moradia, a localizao do prdio correspondia a um
grande atrativo para muitos dos integrantes do movimento. A Prestes Maia uma das
avenidas de maior circulao da cidade, com grande concentrao de variados tipos de
servios e uma das mais completas infra-estruturas da cidade, com ampla oferta de
transportes, sade e educao. O prdio localiza-se muito prximo Estao da Luz, o

86

que corresponde a fcil acesso ao metr e ao trem metropolitano; alm disso, a regio
oferece linhas de nibus para boa parte da cidade de So Paulo. Mas um dos principais
motivos foram mesmo as oportunidades de gerao de renda que essa regio oferece, j
que a maioria dos futuros moradores j trabalhava na regio como ambulantes e
catadores de material reciclvel. Moradores de outras regies tambm poderiam
aproveitar toda a oferta de infra-estrutura e de atividades desse local especfico.
No dia da ocupao, os integrantes do MSTC encontraram um espao sujo, com
muito entulho ainda da Companhia de Tecidos, com toda sorte de insetos e muitos ratos.
O subsolo do prdio, que depois haveria de se transformar no principal espao de
sociabilidade da ocupao e de maior visibilidade externa, estava com um alto nvel de
gua, com acmulo de lixo e entulho.
Os ocupantes se fixaram em um dos primeiros andares e logo instalaram uma
cozinha comunitria e espalharam colches para que as pessoas pudessem dormir.
Como no houve despejo imediato, foram chamados muitos integrantes do MSTC que
j participavam dos grupos de base do movimento e que estavam aguardando alguma
moradia, ainda que provisoriamente em ocupaes.
Os novos ocupantes deram incio a um mutiro de limpeza que durou alguns
meses at que o prdio pudesse ser transformado num espao habitvel com condies
de suportar as 468 famlias que ali se fixariam. Os nmeros variam, mas todos afirmam
que foram necessrios muitos caminhes de lixo para retirar todo o lixo e entulho do
local. Foram designadas comisses encarregadas das partes eltrica e hidrulica, que
realizaram gatos para fornecimento de energia. A entrada de gua pela rua era
constante, como mostrava o subsolo submerso. Alguns moradores, ento, instalaram
uma bomba para drenar toda a gua para fora e montaram uma rede de encanamento
para os primeiros andares e, posteriormente, para uma caixa de gua no topo do prdio,
para que a partir da a gua fosse distribuda para os outros andares.
Seu Severino me relatou que no dia da ocupao, havia aproximadamente 250
famlias. Como no incio s havia fornecimento de gua e luz at o 15 andar, muitas
famlias saram para a ocupao da Plnio Ramos, coordenada pelo MMRC, e depois
voltaram quando a gua foi puxada para cima. Tal relato mostra como as fronteiras
entre os diferentes movimentos so fluidas, j que h um fluxo entre as diferentes
ocupaes no se restringindo ao pertencimento a um movimento especfico, mas
principalmente a relaes de parentesco e amizade.

87

Antes de ser abandonado, o prdio funcionava como uma indstria txtil, e os

diferentes andares eram depsitos, galpes de armazenamento e oficinas. Para essas
funes, no havia divisrias e sim um nico e amplo espao livre em cada andar. A
partir da ocupao, houve uma diviso dos andares em espaos para as famlias
construrem seus barracos ou quartos, como os moradores tendiam a nomear suas
habitaes. Pessoas idosas ou com alguma deficincia de locomoo tinham prioridade
para ficar nos andares mais baixos. Alm disso, houve a tendncia de fixar pessoas que
partilhavam de laos de parentesco e de origem no mesmo andar.
Como o prdio possua muitas janelas em cada andar, o critrio de definio de
cada espao era ter uma janela, de forma a permitir um arejamento adequado para cada
famlia. Os moradores realizaram divises com tbuas de madeirite, aproveitando muito
do prprio entulho que estava no prdio. Portas foram improvisadas ou adquiridas em
restos de construes da regio. Cada espao passou a ser um misto de sala, quarto e
cozinha.
Em cada andar, havia apenas um banheiro para o uso de todos os moradores.
Foram instalados vasos sanitrios, apenas um chuveiro eltrico (para evitar sobrecarga
eltrica), pias e tanques para lavar roupa e loua. Como a entrada principal no incio do
processo era pela Rua Brigadeiro Tobias, esse bloco passou a ser chamado de A,
enquanto o maior, de 22 andares, virou o bloco B.
Esse quadro geral da ocupao foi relatado por muitos moradores, com poucas
variaes. Pode-se perceber como na construo da narrativa h um esforo de legitimar
a construo coletiva de um espao pelo movimento de moradia, a partir de uma forte
organizao, capaz de transformar um imvel abandonado e sem uso, numa regio
privilegiada como o centro de So Paulo, em algo capaz de melhorar as situaes de
moradia de seus integrantes.
Tal construo narrativa permite vislumbrar os resultados obtidos a partir do
processo de coletivizao das famlias dessa ocupao que, nesse caso especfico,
acionam discursivamente a idia de uma coletividade identificada como o MSTC. A
ocupao Prestes Maia reflete, assim, um importante espao a partir do qual foi possvel
realizar uma etnografia que revela como a heterogeneidade dos moradores convergia
num sentido comum delimitando poltica e cotidianamente o MSTC.
Nesta primeira parte deste segundo captulo o objetivo, portanto, descrever
etnograficamente as articulaes entre as dimenses cotidiana e poltica dos moradores
da ocupao Prestes Maia, com especial ateno s relaes inscritas no s no prdio
88

mas configuradas em torno da ocupao, de forma a lanar luz ao processo de

elaborao do MSTC enquanto resultado da coletivizao das diferenas de seus
integrantes.

2.1.2 Controle interno do cotidiano

Quando iniciei minha pesquisa de campo na ocupao Prestes Maia, as 468
famlias j estavam instaladas nos dois blocos. Seu cotidiano j estava condicionado
pelas regras internas aprovadas em assemblia geral com todos os moradores.
Na portaria do prdio era possvel observar a normatizao da organizao
interna visvel num regulamento, afixado na entrada, que denotava normas rgidas de
comportamento coletivo, como controle de horrios de entrada e sada e da esfera
privada das famlias moradoras, como a proibio de bebidas alcolicas e de brigas
familiares61. Para ser aceito como morador da ocupao, era preciso que o interessado
no tivesse problemas de dependncia alcolica e de drogas e que apresentasse
certificado de que no possua antecedentes criminais. Ele deveria participar
inicialmente de algum grupo de base e morar primeiro nos ltimos andares, exceto
idosos e deficientes, j que o prdio no possua elevador.
Ou seja, a esfera cotidiana e privada era fortemente regulada pelas lideranas
num esforo de legitimao pblica do movimento, alm de oferecer condies de bem
estar s famlias. Isso indica que as dimenses polticas e cotidianas das prticas e
representaes do movimento articulam-se de forma a pautar suas aes junto ao poder
pblico, notadamente as de negociao para o atendimento das famlias sob sua
coordenao por programas habitacionais.
Com efeito, uma hiptese levantada no meu projeto de pesquisa era que as
regras que orientam a sociabilidade interna e mesmo a esfera privada dos seus
componentes articular-se-iam s suas aes polticas e seriam indispensveis para se
apreender a dimenso simblica que condiciona suas prticas e representaes. De fato,
a partir dessas idas a campo, minha hiptese se confirmou e passei a considerar o

61

O texto do regulamento se iniciava da seguinte forma: O objetivo deste Regulamento estabelecer

regras claras que garantam condies dignas de convivncia coletiva s famlias moradoras. Este
Regulamento aps ser discutido e aprovado em Assemblia Geral, torna-se a LEI DA OCUPAO
[maisculas do prprio texto].

89

cotidiano como fundamental para a anlise, pensando essa dimenso e a dimenso

poltica dos integrantes desse movimento como fortemente indissociveis.
A coordenadora geral da ocupao, poca do trabalho de campo, era Jomarina
e havia um segundo coordenador geral, Zezinho. Alm deles, a coordenao da
Associao de Moradores da Prestes Maia era composta por coordenadores dos andares.
Para cada andar foi designado um coordenador, responsvel por mediar conflitos e
garantir o respeito ao regulamento interno e o rodzio de limpeza dos espaos comuns,
inclusive dos banheiros. Todos os dias havia limpeza, e cada famlia era responsvel
pela limpeza em um dia. Os horrios eram definidos pela prpria famlia, a partir de sua
disponibilidade. Os prprios moradores, assim, passaram a ser responsveis por toda a
limpeza e manuteno do espao, o que o tornou mais adequado a comportar tantos
residentes.
Regularmente ocorriam as reunies da coordenao da ocupao para decidir
encaminhamentos e decises a respeito das questes internas, principalmente em
relao ao desrespeito do regulamento interno. No pude participar dessas reunies na
Prestes Maia, s tendo obtido acesso na Mau, mas pelo que muitos moradores me
relatavam, esses momentos eram muito importantes para a organizao interna. Alm
dessas reunies, havia assemblias em momentos para passar informes e
esclarecimentos sobre as contnuas ameaas de despejo e negociaes com o poder
pblico, alm de decises referentes a manifestaes e outras aes coletivas. A maioria
dos moradores no participava das reunies na sede do movimento, o que transformava
as assemblias em momentos importantes para a transmisso de informaes e decises
tomadas pela coordenao. Todos os novos moradores tinham que passar pela
coordenao, para no atrapalhar a negociao com o poder pblico.
O no respeito ao regulamento interno podia levar a formas de punio do
morador, desde uma advertncia expulso da ocupao. O termo comumente usado
para quem fosse expulso era excludo. Assim, tive acesso a muitos relatos sobre
pessoas excludas devido a problemas com bebida, brigas familiares e entre vizinhos,
problemas com drogas e muitos outros casos, tratados como desrespeito organizao
interna.
Alm do regulamento interno afixado na portaria, por vezes a coordenao geral
produzia cartazes reforando certas regras especficas que vinham sendo desrespeitadas.
Como exemplo, reproduzo dois textos afixados nos diferentes andares:
Ateno

90

Comunicamos a todos moradores, se forem pegos mexendo em

qualquer parte eltrica do prdio sem autorizao, o mesmo ser
punido ou at mesmo com a excluso do prdio.
Ass.: A coordenao geral
Ateno
Estamos comunicando a todos moradores que a partir desta data o
andar que for pego fazendo estoque de lixo ou jogando pela janela vai
ser atuado com uma multa no valor de 150,00 reais.
A higiene deste prdio faz parte de um respeito com os outros
companheiros.
Ass.: A coordenao geral

A coordenao geral, portanto, era a instncia que decidia coletivamente o tipo

de punio a ser empregada. Mas antes disso, os diferentes coordenadores exerciam esse
papel de controle nos seus andares. Os coordenadores dos andares, por exemplo, tinham
especial ateno ao controle das brincadeiras das crianas. Elas no podiam jogar bola,
andar de patins e bagunar muito, tambm por causa dos fios que atravessavam os
espaos comuns, para no correr risco de incndios. E em geral, todos tinham que
deixar tudo organizado do jeito que achou. Afixado num andar, por exemplo,
encontrava-se o seguinte aviso, assinado por sua coordenadora:
Todos os moradores:
Fazer a limpeza do andar no seu dia certo. Quem no fizer a limpeza
vai para a coordenao. Por favor, manter os dois banheiros e a
lavanderia limpos e organizados. No deixar restos de comida na pia
nem nos ralos para evitar entupimentos.
Limpeza sade.

A expresso ir para a coordenao, que aparece no texto acima, era

amplamente utilizada e costumava ser o primeiro aviso para que aes de desrespeito ao
regulamento interno no se repetissem. Por outro lado, as qualidades pessoais dos
coordenadores acabavam por ser acionadas enquanto condicionantes de uma melhor ou
pior organizao ou limpeza dos diferentes andares. Os tidos como mais sujos e sem
tanta organizao seriam conseqncia de um certo descaso de seus coordenadores. No
terceiro andar do bloco A, por exemplo, coordenado por Tia Romilda62, ela me disse
62

Tia Romilda era assim chamada por ter sido cozinheira da cozinha comunitria inicial da ocupao,
antes da diviso dos espaos, o que segundo ela fez com que muitos a tratassem de maneira carinhosa.
Freqentadora da Igreja Universal do Reino de Deus, morava com seu marido muito doente e tinha como
rendimentos apenas sua aposentadoria. Frequentemente se queixava da falta de programas habitacionais
para idosos em que ela pudesse comprar de fato seu imvel, ter sua casinha, segundo ela os programas
contam com contribuies mensais que, ainda que reduzidas, no compram o imvel, seriam espcies de
aluguis. Usou como exemplo a Vila do Idoso no bairro do Pari, da prefeitura, que atenderia idosos

91

que seu andar se distinguiria dos demais por ser muito limpo e bem cuidado, j que ela
seria rigorosa na cobrana do rodzio de limpeza.
Assim sendo, havia um contnuo esforo por parte da coordenao de coletivizar
as diferenas internas no sentido do respeito dessas regras, para que o conjunto dos
moradores fosse responsvel por uma visibilidade positiva da ocupao e
conseqentemente do MSTC.
Nesse sentido, as principais crticas dos moradores em relao a seus vizinhos
costumavam ocorrer justamente quando aconteciam desrespeitos a esse regulamento
interno, como sujeira, brigas e no pagamento das taxas mensais63. Nessas crticas, os
moradores atrelavam diretamente o respeito s regras e ao coletivo como fundamental
para a obteno da casa prpria.
Impossvel pensar o cotidiano da ocupao, portanto, sem considerar o fato
dessas famlias serem integrantes de um movimento de moradia que visava obter-lhes
atendimento por um programa habitacional. Para que as negociaes com o poder
pblico fossem satisfatrias, era necessrio que a ocupao servisse de modelo de
organizao, freqentemente apontado pela coordenao como importante para o
atendimento no Centro e no na periferia.

2.1.3 Trajetrias, identidades, discursos e prticas das famlias

Em entrevista realizada com uma das coordenadoras da ocupao, ela me disse:
Todo mundo que est aqui estava nessa situao: ou despejado, ou para ser despejado,
ou morando de favor. Alm disso, ela me explicou que a opo pelo Centro era devido
ao fato de ser uma regio de fcil acesso sade, educao e trabalho e que qualquer
pessoa deveria exercer seu direito de escolher onde quer morar.
Com efeito, embora houvesse moradores originrios de outros grupos de base do
MSTC de outras regies, a grande maioria das pessoas com quem travei relaes
durante o trabalho de campo j residia no Centro anteriormente ocupao. O principal

com rendimentos de um a trs salrios mnimos. Ela se referia ao Centro como corao de Jesus por ter
tudo de que precisasse, ainda que dissesse que o verdadeiro centro era na Paulista, pois era onde
estavam os magnatas.
63
Havia uma taxa de condomnio de R$ 50,00 para os gastos mensais como despesas com manuteno,
material de limpeza, gua e luz.

92

tipo de moradia anterior nessa regio eram os cortios ou penses64. Se os cortios

eram uma das poucas formas acessveis de se morar no Centro, a insero no
movimento costumava se justificar justamente pelo objetivo de se conseguir moradia
definitiva com melhores condies nessa regio, para fugir aos altos valores de aluguel.
As principais maneiras pelas quais os moradores tomaram conhecimento sobre o
MSTC foram atravs de divulgao realizada por coordenadores em cortios ou de
cartazes colados em postes e pontos de nibus, assim como por divulgao de pessoas
que j estavam no movimento, com quem os novos integrantes mantinham relaes de
amizade, profissionais, mas principalmente de parentesco. Era comum, por exemplo,
que migrantes recm-chegados tivessem algum parente de seu local de origem
participando de algum grupo de base ou mesmo morando na ocupao, que os
convidava a participar.
Outro fato recorrente em muitos dos casos das inseres no MSTC era a
resistncia inicial a participar, a exemplo do que ocorreu com Neti, como mostrado no
captulo anterior. Muitos s tinham ouvido falar em sem-teto pelos noticirios
televisivos. Via de regra, a partir das coberturas de ocupaes, tendiam a achar que os
sem-teto eram compostos de baderneiros. Era comum o relato de que familiares
ficavam preocupados com integrantes do movimento ao verem na televiso algum
despejo violento. Geralmente quem traava essa anlise, imediatamente complementava
como a insero no movimento havia sido fundamental para a melhoria da sua vida,
para o aprendizado de como reivindicar seus direitos e de que com luta possvel obter
sua casa.
Por outro lado, muitos entravam no MSTC e se dispunham a morar em uma
ocupao por realmente no terem condies de pagar aluguel. Uma frase muito
repetida pelos coordenadores em relao s condies pregressas ocupao era ou
come ou paga aluguel e a expresso entrar para a luta era comumente utilizada para
se referir sua insero no movimento.
Se para alguns moradores morar na ocupao representava o no pagamento de
aluguel e ainda o objetivo de obter sua casa prpria atravs do movimento, para outros a
ocupao acabava por ser uma representao simblica da perda do padro de vida
64

O que vai ao encontro da discusso do captulo 1 sobre a origem dos movimentos de moradia no centro
de So Paulo. O termo penses era amplamente utilizado em detrimento de cortios. Mas os dois se
referiam basicamente ao mesmo tipo de arranjo habitacional: casas que contavam com muitos quartos
alugados, banheiros e lavanderias comuns. A maioria dos moradores sempre aludia s penses como
muito caras para seu reduzido oramento, frente s freqentes condies insalubres desses lugares. Outra
queixa freqente era a da explorao dos intermedirios na cobrana do aluguel e das taxas de gua e luz.

93

anterior, pois ou haviam ficado desempregados, ou seus negcios tinham falido ou

estavam passando por muitos outros problemas de ordem pessoal.
claro que por mais que haja aproximaes entre as condies de vida dos
diferentes moradores, a opo pela insero no movimento pode ser considerada
subjetiva. Em muitas conversas com esses moradores no seu cotidiano, foi possvel
perceber que a busca pela casa prpria carregava em si uma alta carga simblica.
Muitos costumavam se referir sua futura casa sempre a partir do uso de pronome
possessivo: meu canto, meu cho, meu teto, minha casinha, meu pedacinho de
cho foram expresses muito corriqueiras durante o trabalho de campo. Isso sugere
que a casa prpria, muito mais do que apenas representar a no preocupao com o
gasto mensal de aluguel e consequentemente com a melhoria da qualidade de vida,
tambm simboliza espao de privacidade, liberdade e segurana. Nessa chave, a casa a
ser adquirida representaria um espao prprio, onde o morador poderia exercer sua
independncia, no se subjugando s regras impostas pelo proprietrio e o dinheiro
gasto seria investido tanto para a compra como por possveis reformas, alm de oferecer
condies para os filhos melhores do que as que os pais tiveram65.
Embora se pudesse pensar que haveria uma identificao plena entre os
moradores, j que todos moravam sob mesmas condies e compartilhavam o objetivo
de obteno da casa prpria atravs do movimento, foi possvel perceber diversas
segmentaes internas ocupao.
Havia, por exemplo, uma estigmatizao em relao ao bloco A. Quando iniciei
meu campo, o bloco B, de frente para a Avenida Prestes Maia, correspondia entrada
principal da ocupao. Contando com 22 andares amplos com uma mdia de 13 famlias
cada, foi o bloco apresentado por Seu Severino quando da minha primeira visita ao
prdio junto com os alunos da disciplina que eu era monitor66. Quando ele explicou que
esse era o bloco B e havia o bloco A, menor, logo mostramos interesse em conhec-lo.
Ele se mostrou relutante, j que este outro bloco era mais desorganizado e estava em
piores condies de limpeza e manuteno, uma vez que seus moradores viriam, em
grande parte, de favelas. Em outra visita de estudantes universitrios, que acompanhei, o
nosso guia tambm disse que o bloco A era um favelo. Alguns moradores do bloco

65

Dentro das cincias sociais, muitos autores se debruaram sobre o tema dos sentidos da casa prpria.
Ver, por exemplo, Durham (2004a) e Kowarick (2000).
66
Visita essa j mencionada na introduo dessa dissertao.

94

B, quando se queixavam de moradores que jogavam lixo pela janela, falavam que os do
bloco A eram ainda piores.
O bloco A, de frente para a Rua Brigadeiro Tobias, contava com nove andares
de amplitude muito menor do que o do bloco B, sua disposio espacial era de um
estreito corredor com os espaos de cada lado, e um p direito menor, o que deixava o
ambiente mais escuro do que o do outro bloco. Alguns moradores do bloco A, com
quem conversei sobre essa separao, atribuam essa estigmatizao s diferenas
fsicas entre os dois blocos e tambm ao resultado de um incndio acidental que
danificou alguns dos andares.
Alm disso, pode-se dizer que havia uma multiplicidade de pertencimentos e de
categorias identitrias entre os moradores da ocupao, principalmente pelos diferentes
tipos de trabalho desempenhados e locais de origem. A atividade que mais ocupava os
moradores era a de camel, mas tambm se encontravam catadores de material
reciclvel, garons, manicures, faxineiras, seguranas. Boa parte deles escolheu morar
no Centro por ser uma regio com grande oferta de servios e oportunidades para esses
tipos de atividades.
Quanto origem, tinha-se uma grande maioria de nordestinos, alm de pessoas
de outros pases da Amrica do Sul, dos quais se destacavam muitos bolivianos, que
trabalhavam principalmente em confeces dos bairros do Brs e do Bom Retiro,
localizados na regio central de So Paulo.
Essa multiplicidade identitria acabava por pautar certas relaes de
sociabilidade interna da ocupao. No dcimo primeiro andar do bloco B, por exemplo,
todas as famlias partilhavam de laos de parentesco e eram provenientes do estado do
Maranho; elas inclusive promoveram algumas festas no subsolo com msica reggae,
ritmo que seria tpico do Maranho. J no sexto andar, foram fixadas pela
coordenao somente famlias bolivianas porque, de acordo com um boliviano com
quem conversei, todos se entendiam, ento o indicado seria eles ficarem juntos.
Em relao aos nordestinos, no pude perceber muitas estigmatizaes ou
segmentaes internas por origem. As relaes de alteridade com os bolivianos eram
muito mais visveis, pois estes eram tratados, por alguns, a partir de uma certa
exotizao: Esse povo tem uns costumes estranhos, tomam sopa direto, no se
incomodam de dormir no cho. Alm disso, nas reunies, a dificuldade de leitura dos
sobrenomes dos bolivianos sempre provocava risos de quem lia listas de presena e,
invariavelmente, entre a platia.
95

Alm disso, o tipo de trabalho desempenhado acabava por condicionar distintas

formas de ocupao e freqncia do centro da cidade. Os camels so um exemplo
disso, ao ocuparem ruas de maior circulao para um melhor acesso a potenciais
compradores. A condio de algumas pessoas enquanto catadores de material reciclvel,
atividade tambm muito disseminada entre os moradores, condicionava igualmente
distintas relaes com os espaos comuns do prdio e a necessidade de habitao na
regio central da cidade. Eles construram duas salas no subsolo do prdio para realizar
armazenamento, separao e organizao do material coletado para venda a depsitos
de reciclagem. Em relao ao Centro, este era tido como a melhor regio para encontrar
materiais reciclveis e os catadores circulavam com suas carroas durante todo o dia
pela regio do prdio em busca de sua fonte de renda.
Em relao reciclagem, o trajeto de catao de Seu Severino ilustrativo da
relao com o entorno: catava nas redondezas, no Bom Retiro e na Pinacoteca (a partir
de um acordo para pegar papelo). Aps separao do material, vendia para depsitos,
principalmente na Favela do Gato e na Avenida do Estado, perto da Ponte Pequena,
ambos tambm na regio central.
Como afirma Carneiro da Cunha (1985: 206),
a identidade construda de forma situacional e contrastiva, ou seja,
(..) ela constitui resposta poltica a uma conjuntura, resposta articulada
com as outras identidades em jogo, com as quais forma um sistema.
uma estratgia de diferenas.

Assim, poderamos pensar que essa multiplicidade identitria constitui um

sistema que acaba por construir, a partir do pertencimento ao movimento, uma
identidade que contrastiva e situacional, a de sem-teto, resposta a uma conjuntura
especfica, a luta por moradia. Ainda que haja uma multiplicidade, todas as
identidades acabam por convergir por uma necessidade poltica a partir da ausncia da
casa prpria, o Centro como espao pretendido para moradia e a participao no
MSTC67.
As

diferentes

configuraes

identitrias

acabavam

por

pressupor

conseqentemente diferentes modalidades de segmentaridade. Se em determinadas

situaes cotidianas, o trabalho e a origem podem determinar distintas formas de
67

Uma afirmao de Goldman (2006: 139, nota 5) tambm lana luz a esse processo de construo da
identidade de sem-teto: O nico problema aqui que essa multiplicidade de modos de identificao
no caracterstica deste ou daquele sistema social ou cultural especfico, mas a conseqncia universal
do fato de que identidades so sempre o resultado do empobrecimento e da sobrecodificao de um
nmero infinito de pertencimentos a uma famlia, gnero, idade, regio, religio etc..

96

interao social e relaes de pertencimento ao chamado movimento, pode-se dizer

que h um conjunto de segmentaridades lineares (DELEUZE; GUATTARI, 1996)
ligadas a atividades, processos ou episdios entre os moradores, que correspondem
inevitvel heterogeneidade entre eles. Essas segmentaridades lineares levavam, assim,
composio de segmentos que extrapolam os limites da ocupao e do prprio MSTC a
partir de vnculos trabalhistas e de parentesco, por exemplo, e mesmo pertencimento a
outros movimentos, como de catadores e movimentos feministas
Havia tambm uma modalidade de segmentaridade circular, ou seja, de crculos
de pertencimento e sociabilidade mais restritos a mais amplos. No cotidiano da Prestes
Maia, por exemplo, havia relaes mais prximas em cada andar, a partir de relaes de
vizinhana e a diviso de tarefas como limpeza, mediadas pelo coordenador do andar;
posteriormente o pertencimento ocupao e a subordinao sua coordenao geral;
e, por ltimo, o pertencimento ao MSTC.
Portanto, a partir dos processos de coletivizao dentro e fora da ocupao,
quando os moradores acabam por compor um sujeito coletivo de ao sob a rubrica de
movimento de moradia, tambm situacionalmente em resposta poltica a uma
determinada conjuntura, essas diferentes segmentaes renem-se contrastivamente ao
Estado numa modalidade de segmentaridade binria (DELEUZE; GUATTARI, 1996).
claro que essas diferentes modalidades de segmentaridade no correspondem a
tipologias estanques de relaes, pois haveria uma predominncia de uma modalidade
apenas situacionalmente, a partir de diferentes pontos de vista. Como afirmam Deleuze
e Guattari (1996:84): Mas sempre estas figuras de segmentaridade, a binria, a circular,
a linear, so tomadas umas nas outras, e at passam umas nas outras, transformando-se
de acordo com o ponto de vista.
V-se dessa forma que, embora seja impossvel falar num nico discurso e numa
nica clivagem identitria, h certas aproximaes de trajetrias dos moradores e
ressonncias nos diferentes discursos quanto categoria sem-teto, pois essa categoria
acionada para mostrar a importncia da luta pela casa prpria. A ausncia da casa
prpria a marca da luta do movimento tomado enquanto coletividade. Ou seja, h uma
construo identitria a partir de uma acentuada alteridade em relao ao poder pblico.
No entanto, mesmo essa ressonncia identitria ocorria apenas em algumas
situaes, pois estavam em jogo, alm da j citada multiplicidade identitria, diferentes
acepes sobre o pertencimento ao movimento, o cumprimento das regras internas da
ocupao e prticas que escapavam ou eram capturadas dentro da estrutura pr97

determinada de controle interno da ocupao. Havia, com efeito, um esforo de

coletivizao tambm dos moradores da ocupao, no sentido de seguir as regras
internas a fim de favorecer as negociaes com o poder pblico.
Se havia, por vezes, relaes de alteridade dos moradores com a coordenao,
identificando o movimento como exterior s famlias, em outras situaes era possvel
perceber modulaes desse vnculo de pertencimento ao movimento. A Promotora de
Justia de Habitao e Urbanismo da Capital do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo, Mabel, como entrou com vrios pedidos de despejo, adquiria situacionalmente
um carter aglutinador. Representada por muitos moradores como uma mulher
insensvel, era tida como a inimiga do nosso movimento. Havia, assim, alm do fator
aglutinador, a construo de uma contra-imagem (BHABHA, 2005) s famlias da
ocupao, servindo de coletivizao do movimento, ou seja, o movimento pensado
enquanto sujeito coletivo e no mais apenas como coincidente com a coordenao.
Esse tipo de representao da promotora pode ser generalizado para o chamado
governo que, muitas vezes, pensado enquanto um bloco unvoco. O governo
acionado enquanto uma contra-imagem (BHABHA, 2005) ao movimento, responsvel
pela conformao da imagem do MSTC que refora certas caractersticas
situacionalmente sob a forma de um grupo social. O que pode ser elucidado por alguns
comentrios freqentes de alguns moradores, como: Se desocupar, vai aumentar a
populao de rua. O governo prefere deixar o prdio com rato e barata do que a gente
(ou, s vezes, com pobre, necessitado, sem-teto).
Frente possibilidade de atendimento, os moradores apresentavam modulaes
de ambies. Todos queriam sua casa prpria, mas a territorialidade onde morar,
periferia ou centro, condicionava diferentes representaes. Alguns diziam que no
importaria o lugar, desde que tivesse sua casa prpria. Outros, e aqui retomo o Centro
como rea de trabalho, no abriam mo do Centro. Seu Severino disse, certa vez, que no
Centro havia facilidade para trabalhar com reciclagem, e se fosse para morar em outro
local somente com salrio digno.
Como vimos, a estigmatizao corrente sobre os sem-teto era incorporada por
muitos moradores anteriormente sua insero no movimento. Quando iniciei o campo,
nos meus contatos iniciais era comum uma definio simples e direta do que era semteto: aquele que no tem casa prpria. No entanto, essa categoria passa a ser acionada
somente a partir da insero no movimento, sendo prioritariamente uma categoria
poltica. Se o termo sem-teto, politicamente, corresponde a uma forma de
98

autodefinio desses sujeitos, integrantes do MSTC que lutam para obter atendimento
habitacional no Centro, cotidianamente tive acesso ao acionamento dessa categoria de
algumas formas que no deixam de revelar a associao do termo alta carga simblica
negativa, divulgada em especial pela grande mdia.
Os moradores tendiam a acionar a categoria sem-teto cotidianamente de
maneira jocosa, a partir da apreenso de seu carter estigmatizante, alm de se referirem
ao conjunto de moradores da ocupao ou de integrantes do MSTC. As queixas
recorrentes sobre as difceis condies de vida e de trabalho, frequentemente coibidas
pelas aes da polcia como a atividade de camel, alm da dificuldade de se obter casa
prpria a partir dos baixos rendimentos eram explicadas muito mais pelo fato dessas
pessoas serem pobres do que por serem sem-teto. Percebe-se, assim,
situacionalmente e contrastivamente, o acionamento identitrio da categoria pobre,
muito mais utilizada do que sem-teto.
Assim, a categoria sem-teto percebida a partir das situaes e
discursivamente, refletindo a reivindicao pela casa prpria a partir da ausncia e de
maneira contrastiva ao poder pblico. A ao do movimento se faz necessria uma vez
que faltaria ao poder pblico o esforo de atender essas famlias atravs de programas
habitacionais no centro da cidade. Assim, normalmente no tanto a categoria semteto que acionada contrastivamente ao Estado, mas a ao ou luta do movimento por
moradia.
A identificao do MSTC com a obteno da casa prpria tambm reveladora
de outro tipo de marcador de diferena, o de gnero. Era chamativa a forte presena e
atuao das mulheres. O documentrio Dia de Festa, a partir de um enfoque em quatro
mulheres pertencentes ao movimento, todas parte da coordenao, Neti, Silmara,
Janana e Ednalva, coletava depoimentos dessas mulheres que afirmavam que as
mulheres eram mais ativas por terem maior cuidado com a casa. Em outro documentrio
a que assisti, uma moradora da ocupao Prestes Maia dizia que as mulheres eram mais
participativas porque a obteno da casa era uma necessidade das mulheres, ao passo,
que os homens apresentavam uma atitude comodista68.
Alguns moradores, tanto homens quanto mulheres, costumavam dizer que as
mulheres so mais preocupadas com a casa, com a famlia, enquanto o homem mais
inconstante, no se preocupa tanto em ter bases, seria mais voltil, no estaria nem a.
68

No tive oportunidade de registrar o nome do primeiro documentrio, mas o segundo, Dia de Festa, foi
dirigido por Toni Venturi e lanado em 2006.

99

Independente do fato das mulheres serem realmente mais atuantes ou sua presena ser
mais acentuada, o que vale a pena ressaltar que as diferenas decorrem de distintas
atribuies a ambos os gneros. Como a casa e o bem-estar da famlia seriam
preocupaes comumente atribudas s mulheres, a sua maior atuao seria justificada.
Neti, por sua vez, na entrevista que realizei com ela, comps uma interessante narrativa
sobre as diferenas de gnero e sua influncia na composio das prticas do MSTC69:
... eu vejo muito voc falando, em vrios documentrios que eu
assisti e na Cmara Municipal, da importncia das mulheres no
movimento, na luta. Queria um pouco que voc falasse como voc v o
papel das mulheres, as diferenas entre homens e mulheres na luta.
Ah, tanto a mulher quanto o homem... Agora falando um pouquinho
sobre questo de gnero, no ?
.
Os dois... os papeis dos dois so importantes dentro do movimento
social. A mulher, ela tem que ajudar... Vamos pegar um exemplo:
quando o homem est fora, trabalhando, a mulher tem que estar nas
reunies participando, enquanto movimento. E o homem, at ento,
tem que entender que a mulher est vindo para a reunio. Porque
existe um lado do homem que muito machista: Voc no est indo
para a reunio, voc est indo encontrar com outro. E aquela coisa
toda.
Ento, a participao da mulher, ela muito importante, muito
importante [com nfase]. Porque a mulher, ela me, ela a chefe da
famlia, porque ela que... Tudo bem que o homem... vamos supor,
agora est bem variado, mas vamos supor que o homem faz as
compras dentro de casa, a mulher que faz a comida, a mulher cuida
dos filhos, a mulher trabalha, est certo? Agora no, eu acho que
agora... falando um pouco de nosso mundo atual, a balana est um
pouco equilibrada. Tanto faz, os dois colocam alimentao, enquanto
um vai fazer a comida, o outro vai descascar batata, ento tem essa
ajuda assim. Mas importante a mulher.
Antigamente, Carlos, a mulher ficava preocupada com o bem estar da
famlia. Por exemplo, se o aluguel est atrasado, ela se preocupa; se
no tem comida dentro de casa, ela se preocupa. E o homem mostrava
sua preocupao, muitas vezes, no bar, no jogo: No, eu vou para o
bar beber, eu vou tentar esquecer o problema. Eu vou jogar que eu
esqueo o problema. Entendeu?
Ento, por isso que eu sempre digo, importante o papel da mulher
dentro do movimento e mais importante ainda a compreenso do
homem para que a mulher possa participar sem ter nenhuma restrio,
nenhum medo. No vai em busca de outro, vai em busca da conquista
para os dois, para a famlia.

69

As questes de gnero inerentes a esse campo mereceriam um aprofundamento mais atento, mas que
fogem proposta desta dissertao. Para uma etnografia que aborda com originalidade a interface entre
questes de gnero e militncia poltica, a partir de movimentos feministas, de carter popular, ver
Bonetti (2007).

100

Ento, porque pela minha experincia, eu conheo, dentro do MSTC,

muito mais mulheres. A grande maioria dos coordenadores das
ocupaes so mulheres. Ento, voc acha que tem um papel mais
fundamental das mulheres na organizao?
Ela mais preocupada, ela mais preocupada. Tem um tempo atrs
que um reprter perguntou: Ivaneti, voc no tem medo, voc est
dentro de uma assemblia, tirando encaminhamento, por exemplo,
dando a ordem e o homem executando?. Eu falei no [risos]. A, ele
fez uma pergunta para o homem: E voc? No tem medo de receber a
ordem?. A, ele falou, at brincando: Tenho. Mas qual o seu
medo?. No, porque quando ela fala, ela fala com uma dureza que eu
tiro o chapu e eu tenho mesmo que fazer o que tirado e o meu medo
at mesmo dela..., como que foi a frase que ele usava? Essa
mulher, rapaz, quando tira dentro de um coletivo a punio, sai da
frente! Pode ser homem, pode ser o que for, ela tira para punir mesmo,
d advertncia mesmo. Ento, a gente tem que andar certo ali, andar
certo com essa mulher.
Mas, na verdade, acho que devido necessidade de todas ns,
representantes, de todas ns que temos uma certa preocupao, acabou
fazendo uma equipe de maioria mulher. Mas no sei se voc percebeu,
est sendo mais quebrado isso dentro da... do prprio movimento. Est
sendo quebrado dentro da prpria Frente de Luta, tem bastante homens
participando, bastante mulheres. Mas ns j tivemos uma mesa, ns
tivemos uma mesa onde eram 9 mulheres e o Manoel Del Rio. Ento a
gente falava assim: nove mui e um man [risos]. Brincando. Mas
tudo bem.
Ento, a mulher, Carlos, ela tem uma preocupao maior com a
famlia. Lembrando que a nossa luta, com essa questo de gnero,
tentar igualar isso. Direitos iguais. Mas mesmo assim, o cabelo dela
fica mais branco que o do homem, ela se preocupa mais [risos].

2.1.4 O subsolo, a biblioteca e Seu Severino

O subsolo do prdio, onde anteriormente funcionava uma garagem70, passou a
ser totalmente utilizado para outros fins: alm da biblioteca, havia uma brinquedoteca
para as crianas e salas de reciclagem para os catadores tratarem o material coletado nas
ruas. Alm disso, o subsolo era constitudo por um amplo espao com muitas pichaes
e grafites com frases de efeito sobre a luta por moradia, o MSTC, as condies precrias
de habitao; havia, tambm, diversas instalaes com fotos de moradores, cartazes
criticando

as

intervenes

urbansticas

no

Centro,

que

seriam

fortemente

higienizadoras, ou seja, de controle e expulso das classes populares. Alm dessa rica
iconografia, havia um palco com aparelhagem de som e alguns teles onde geralmente

70

O subsolo era a garagem para entrada e sada de mercadorias da antiga indstria txtil.

101

passavam documentrios sobre movimentos de moradia em sesses organizadas pelos

realizadores dos vdeos.
Apesar de todas essas intervenes externas no espao, o subsolo tambm
correspondia a um local privilegiado para as prticas de sociabilidade dos moradores
como festas e espao livre para as brincadeiras das crianas, alm da realizao das
reunies da coordenao interna do prdio e das assemblias.
Seu Severino, no incio da minha pesquisa de campo, j era personagem
importante da ocupao. Ele era continuamente procurado por quase todos os visitantes
e jornalistas. Quando voltei pela segunda vez com a turma de alunos da USP, foi ele que
nos guiou para conhecer o prdio e alguns moradores. Ele sempre repetia a narrativa
sobre sua trajetria at instalao da biblioteca.
Migrante do interior de Pernambuco, Seu Severino se orgulhava em dizer que se
alfabetizou por conta prpria, com uma pequena ajuda de seu tio. Veio para So Paulo
nos anos 1960 e trabalhou por muitos anos na construo civil at que um grave
acidente em 1992 o teria deixado impossibilitado de continuar nesse tipo de atividade.
A partir da, desenvolveu um problema circulatrio em sua perna, o que o obrigou a
tomar remdios continuamente e teve uma acentuada perda de renda, pois passou a s
realizar bicos para sobreviver.
Alguns anos depois, conheceu Roberta, tambm migrante nordestina, que
trabalhava vendendo frutas em uma barraca na regio central. Ele se ofereceu para
ajudar e logo j estavam morando juntos. O negcio prosperou e chegaram a ter sete
barracas, com condies de alugar um apartamento na Avenida Rio Branco, mas o
rapa da prefeitura municipal acabou por levar toda a mercadoria deles. Sem melhores
perspectivas, comearam a catar material reciclvel para obter alguma fonte de renda.
Seu Severino e Roberta datam nesse perodo o incio do acmulo de livros.
Inicialmente, encontraram no lixo a coleo completa dos livros de Monteiro Lobato e,
a partir da, no pararam mais.
Devendo muitos meses de aluguel do apartamento onde moravam, Seu Severino
acabou por entrar em contato com o movimento e a participar de um grupo de base
pouco antes da ocupao na Prestes Maia. Com a confirmao da ao de ocupao,
participou ativamente no momento de entrada no prdio.
Com o fim de uma biblioteca anterior na casa de uma moradora, Seu Severino
sugeriu coordenao a criao de uma biblioteca no subsolo da ocupao, a partir de
600 ttulos que ele j havia coletado no lixo. No fim da ocupao, esse acervo j
102

contaria, de acordo com Seu Severino, com aproximadamente 17.000 livros, devido a
doaes71.
A biblioteca acabou por gerar um demasiado interesse pela imprensa e por
documentaristas, o que gerou visitas inesperadas como a de Jos Mindlin, o maior
biblifilo particular do pas, que pude presenciar, em 9 de dezembro de 2006. Fascinado
pelo acervo obtido por Seu Severino, Mindlin mostrou-se preocupado com o destino dos
livros, j que, quando ele foi ocupao, as famlias sofriam risco iminente de despejo.
Foi interessante notar que, apesar de sua visita e seu fascnio, Mindlin separou a
importncia da biblioteca da ilegalidade da ocupao, pois segundo ele a biblioteca no
poderia permanecer num espao invadido.
Ainda que a biblioteca tenha virado foco de mltiplas atenes, a sua relao
com a luta do MSTC era um tanto ambgua. Se o MSTC acabou por receber muito
apoio a partir disso, por outro lado, havia por parte de algumas reportagens e atores
diversos uma separao completa das duas dimenses da questo.
Com efeito, Seu Severino e Roberta tendiam a valorizar o papel da biblioteca
enquanto principal elemento de divulgao positiva da ocupao, responsvel pelos
contnuos adiamentos das tentativas de reintegrao de posse e pelo definitivo
atendimento das famlias. Seu Severino tendia a valorizar seu papel junto biblioteca,
definindo sua atividade como um trabalho cultural. Ele continuava seu trabalho dirio
de catao de material reciclvel, mas a biblioteca passou a tomar boa parte de seu
tempo, com as visitas rotineiras. Sua renda mensal chegou a diminuir de 600 reais para
400 reais, por causa da correria da biblioteca.
No entanto, houve uma certa polarizao entre Seu Severino e algumas
lideranas, pois estas achavam que todo o interesse s se dava pela biblioteca e no pela
situao dos moradores do prdio, j que poucos se predispunham a conhecer o restante
da ocupao.
Havia, assim, posies antagnicas em relao visibilidade da biblioteca e sua
relao com a ocupao. Seu Severino e Roberta defendiam que a biblioteca dotou a
ocupao de muita visibilidade e trouxe mais respeito para o movimento, j que antes
eles eram tachados de baderneiros. A ocupao seria conhecida at internacionalmente
por esforo unicamente dele e de Roberta, teria virado um smbolo histrico, nas suas

71

Interessante que quando eu mostrei interesse de obter narrativas dos dois sobre sua histria e a
biblioteca, Roberta me mostrou um dossi com matrias veiculadas na imprensa onde estaria toda a
histria de Seu Severino o que tornaria repetitivo eu coletar essas narrativas.

103

palavras. As pessoas nem sabiam o que era a ocupao e teriam passado a visit-la por
causa da biblioteca e, por conta disso, os moradores comearam a receber ajudas,
contribuies, apoios contra despejo etc.
Jomarina, coordenadora da ocupao, por outro lado, partia do princpio que as
pessoas que visitavam a biblioteca no se preocupavam com os problemas dos
moradores, nunca subindo para saber das condies em que viviam; a biblioteca no
seria freqentada pelos moradores, s por quem era de fora; a biblioteca no seria to
importante assim para a ocupao; os de fora faziam pesquisas e sumiam ou tiravam
fotos que poderiam ser utilizadas pelo Ministrio Pblico para promover o despejo das
famlias. Jomarina defendia que a biblioteca era resultado do esforo da comunidade,
no somente de Seu Severino e Roberta. Sua posse era, assim, tambm discutida e lana
luz s diferenas entre o coletivo e os indivduos na percepo do MSTC enquanto
sujeito coletivo. Se para Seu Severino, a biblioteca era dele, para alguns coordenadores,
a biblioteca era do movimento.
Pude constatar essa polarizao logo no incio do meu trabalho de campo. Ao
longo do tempo em que este durou, fiquei ainda mais atento ao papel da biblioteca
frente ocupao e foi interessante registrar alguns deslocamentos das representaes
da coordenao em relao sua importncia, como veremos adiante. Impossvel pensar
a ocupao Prestes Maia sem toda uma rede de relaes em torno da biblioteca e seu
subsolo. Em vez de tomar a ocupao como algo isolado, livre de influncias externas,
tornou-se necessria a anlise de diversas relaes entre os moradores, a coordenao
do MSTC e toda uma multiplicidade de atores externos ocupao.

2.1.5 Rede de relaes no subsolo

A fim de explicitar a rede de relaes inscrita no subsolo do prdio, tendo como
ponto focal a biblioteca e o esforo de alguns atores externos ocupao de contribuir
para a soluo do problema dessas famlias e de como a biblioteca foi acionada por
alguns atores como responsvel pelo atendimento das mesmas, realizo abaixo algumas
anlises a partir de situaes observadas em campo.
A primeira ida ocupao foi devido a palestras em seu subsolo, oferecidas por
professores universitrios sobre o processo de revitalizao no centro de So Paulo e o
papel fundamental da ocupao frente a isso. Posteriormente, houve uma mostra de
104

vrios documentrios independentes sobre movimentos de moradia e ocupaes em So

Paulo e no Rio de Janeiro72. Uma das documentaristas presentes, Graziela, era do
Centro de Mdia Independente, um coletivo muito presente na ocupao e em cujo site
sempre so veiculadas notcias sobre os movimentos de moradia, assim como outros
movimentos sociais e a questo das classes populares no Brasil de uma forma mais
geral73. Ela passou seu documentrio num telo no subsolo afirmando que ainda era um
trabalho em andamento e queria aproveitar a oportunidade para promover debates que
contribussem com a finalizao do vdeo. Alm disso, oferecia oficinas de vdeo para
os interessados. Foi muito interessante notar como nesse momento havia muito poucos
moradores presentes, mas, ao contrrio, uma acentuada presena de estudantes,
documentaristas e professores universitrios.
Era como se, apesar de estarem sendo mostrados a partir das imagens dos
documentrios, os prprios moradores no se reconhecessem nos discursos e
representaes desses atores externos. Esse dia serviu de importante baliza para
comear a pensar a relao de atores externos com a ocupao e, principalmente dos
moradores em relao a todo esse interesse por eles, j que como constatei
posteriormente, tal tipo de atividade era uma constante no local. Esse espao de
mediao, portanto, foi se revelando aos poucos um dos locus privilegiados para minha
etnografia.
O subsolo, ou salo (termo mais acionado pelos moradores), era o espao
privilegiado para alguma dessas relaes. Dentre esses atores externos ocupao, era
tambm freqente a presena de jovens, universitrios, arquitetos, artistas plsticos,
documentaristas, que eram identificados de forma genrica entre os moradores como
artistas, classificao aplicada por muitos moradores, inclusive a mim. Seu Severino,
numa inteno de valorizar seu trabalho cultural frente biblioteca chegou a afirmar
que se considerava um artista tambm.
Eles realizaram diversas instalaes no subsolo, como imagens dos moradores
com insero de textos nos quais eles diziam quais eram seus sonhos, grafites, cartazes
sobre gentrification, faziam intervenes na fachada do prdio tambm, como lambe72

Em relao a So Paulo, foram passados vdeos, cujos nomes no tive oportunidade de registrar, sobre
a ocupao de um prdio na Rua Plnio Ramos, no centro de So Paulo, organizado pelo Movimento de
Moradia da Regio Centro (MMC), focando em seu despejo e o posterior acampamento na frente do
prdio por 200 pessoas despejadas. Alm disso, houve vdeos sobre uma ocupao chamada Chico
Mendes em Taboo da Serra, organizada pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto.
73
Para maiores detalhes sobre sua atuao e um acompanhamento de algumas das aes dos movimentos
de moradia, assumindo um ponto de vista de apoio aos movimentos e crtico ao poder pblico, ver o seu
site: www.midiaindependente.org.

105

lambes, faixas, dentre outros. Essas intervenes costumavam publicizar quem eram os
moradores, denunciar as prticas higienistas do poder pblico, alertar para os riscos de
despejo e contribuir para o atendimento s famlias da Prestes Maia.
Certa vez, numa reunio para discutir a reciclagem do prdio e possveis formas
de escoamento do material por venda, conheci algumas pessoas que depois viria a
encontrar freqentemente na ocupao, como Pdua Fernandes, professor de direito da
Uninove; Fbio Weintraub, da Editora SM, que disposto a contribuir para a biblioteca,
chegou a dizer que havia uma proposta de sua editora para pagar um estagirio para l
trabalhar; e Yili, boliviana, que comeou a freqentar a ocupao enquanto
representante do coletivo Integrao sem posse. Essa organizao se caracteriza por
realizar vrias aes junto aos movimentos de moradia, em um esforo para evitar aes
de reintegrao de posse, o que fica claro pelo trocadilho feito para elaborar seu nome74.
Yili sempre estava l contribuindo de alguma forma, promovendo atividades no
subsolo, fazendo divulgao nos andares das atividades realizadas. Nesse dia, quando
cheguei, uma moradora, Marcinha, estava fazendo cartazes, por meio de xilogravura,
cartazes anunciando a reciclagem feita no prdio com ajuda de Yili. Depois chegou
Carolina, estudante de jornalismo do Mackenzie, que estava escrevendo um artigo sobre
a ocupao.
Esses atores j estavam l quando chegaram Seu Severino e Roberta,
posteriormente chegaram moradores que trabalhavam com reciclagem. A reunio teve
como pauta algumas propostas de trabalho coletivo para armazenagem e transporte para
a reciclagem. Interessante notar, para a relao desses atores externos com os moradores
e a dinmica interna da ocupao, que, enquanto, ocorria os desdobramentos da reunio,
comeou a reunio da coordenao no subsolo. Quando mostrei interesse em assistir, o
professor me disse que era coisa interna deles.
Uma palestra, realizada em 11 de novembro de 2006, num sbado, dia em que
costumavam ocorrer esse tipo de atividades, assim como a exposio de documentrios,
contou com as apresentaes de Aziz AbSaber e Ivone Dar Rabelo. O depoimento do
gegrafo e professor da USP, Aziz AbSaber, foi muito ilustrativo de um certo tipo de
apoio no meio acadmico ao dos movimentos de moradia. Com o ttulo O direito
74

O Integrao sem posse, de acordo com Roberta, participou junto com o MSTC, em setembro de
2005, de uma ocupao da Secretaria de Municipal de Habitao at ser atendido por Orlando de Almeida
Filho, Secretrio de Habitao. A ao foi para evitar uma das muitas ameaas de despejo da ocupao.
Aparentemente, eles ocuparam outras instituies. A ocupao da Secretaria teria contado com 400
pessoas.

106

cidade, a palestra transcorreu no subsolo com os palestrantes, Seu Severino e Jomarina

localizados numa mesa e a disposio de cadeiras de plstico para a platia se sentar.
O professor j havia ido algumas vezes ocupao, doado livros, e no dia que
Mindlin foi visitar a biblioteca, ele defendeu o direito das famlias de no serem
despejadas porque estavam em estado de necessidade. Queria destacar apenas alguns
pontos de sua apresentao que vo muito ao encontro de pressupostos da coordenao
do MSTC e, por outro lado, validaram tambm a criao e importncia da biblioteca.
Aziz AbSaber disse que apesar da ocupao daquele prdio parecer uma
ousadia, as famlias tinham todo o direito de morar no prdio, mesmo que essa prtica
no fosse oficial e legal, usando como contraponto os vrios atos de corrupo da classe
poltica. Contestando a legalidade no Brasil, disse que o que legal no quer dizer coisa
nenhuma para os pobres. A localizao da ocupao no era das melhores, mas tambm
no era dos piores e se as famlias fossem desalojadas, preocupou-se com o destino das
crianas, fato que os polticos no conseguiam entender. Afirmou que durante as
eleies, ningum ia ter coragem de tirar as famlias de l para no perder votos, mas
agora no mais, o risco de despejo estava mais iminente. Aconselhou s famlias que
quanto mais elas cuidassem coletivamente do prdio, como j haviam feito na frente do
imvel, recentemente pintada, melhor para elas. Elas deviam cuidar no s da frente,
como tambm dos seus espaos, para esfregar na testa deles. Os governantes teriam
que ajudar os moradores, porque a terra vai com-los da mesma forma que vai comer
vocs. Indicou ainda algumas medidas mais pontuais de organizao, como mutires,
reformas, mais sanitrios com distino entre masculino e feminino e um forte controle
de quem entre e quem sai.
Em relao biblioteca, disse que essa tinha que continuar, ser ampliada,
modernizada, porque educao fundamental, ao contrrio do que os polticos pensam.
O subsolo seria, ainda, alguma coisa de espetacular, pois pobres migrantes foram
capazes de reorganizar o prdio contra os interesses dos burgueses e concluiu: Vamos
continuar lutando.
Seu discurso muito se aproxima do das lideranas no s do MSTC como da
maioria dos movimentos de moradia: colocou os governantes e os burgueses em
oposio s famlias e incitou prticas de coletivizao para o sucesso da ocupao e,
acima de tudo, para garantir o atendimento por parte do poder pblico; e ainda defendeu
o uso da biblioteca por seu potencial educacional.

107

Apesar desse discurso propositivo, em apoio ao interesse para as famlias da

ocupao e para o MSTC, dois fatores devem ser ressaltados. A maioria da reduzida
platia era de fora, alguns moradores apareciam pela rampa de acesso, olhavam
rapidamente e saam; e a no citao, em nenhum momento, de que aquelas famlias
eram organizadas por um movimento de moradia.
Aps a palestra, Seu Severino se apresentou como fundador da Biblioteca
Prestes Maia e disse que havia sido convidado para dar palestras em Itapecerica da
Serra, o que lhe fez sentir bem, j que era um trabalho de auxlio a drogados, alcolatras
e uma oportunidade para levar conhecimento. Disse que l seu trabalho era valorizado,
mas que ali na Prestes Maia ele iria at o fim. Ainda fez algumas crticas falta de
proteo no pas, j que para bater em camel, para quem incomodava, tinha polcia.
Mas os drogados incomodariam os moradores e a polcia no faria nada. Ele reivindicou
esse direito, afirmando que era um sem-teto, mas um sem-teto civilizado, numa releitura
positivada de sua identidade poltica, tida como estigmatizante.
Seu trabalho cultural fez com que ele fosse convidado no s para Itapecerica,
mas em vrios outros lugares como colgios particulares e pblicos e at para um
evento em Recife 4 Festival Recifense do Livro: A letra e a voz. Pedro Amrico,
poeta, teria feito o convite, depois de ter visto a entrevista com Seu Severino na revista
poca.
Fbio Weintraub ainda disse que tinha conseguido que um posto mdico
disponibilizasse mdicos, que estavam quinzenalmente oferecendo atendimento aos
moradores, e tambm sugeriu a proposta de uma oficina de reciclagem para os
moradores que trabalhavam como catadores.
Essa rede de relaes entre esses atores externos e os moradores da ocupao
foi responsvel por atenuar as difceis condies de vida de muitos moradores a partir
de atendimentos de instituies de sade, muitas contribuies, alm de contribuir com
algumas oportunidades de trabalho. Alm disso, tambm gerou uma maior visibilidade e
legitimidade da ocupao, o que por sua vez, paralelo s aes do MSTC, foi um dos
fatores responsveis pelo atendimento das famlias, como ser mostrado no terceiro
captulo.

108

2.2 Mau

2.2.1 A ocupao: descrio da ao, realizao por trs movimentos

Discutamos agora uma outra ocupao tambm na regio central, a da Rua Mau
a fim de aprofundar etnograficamente as articulaes entre as dimenses cotidiana e
poltica do MSTC e lanar luz a uma diferena fundamental em relao ocupao
Prestes Maia e muito importante para a discusso sobre os processos de coletivizao do
MSTC: a ocupao foi realizada e se mantm a partir da articulao de trs movimentos
de moradia alm do MSTC, o MMRC e o MTSTRC.
O programa Bolsa Aluguel, criado pela gesto municipal de Marta Suplicy
(2001-2004), pagava 300 reais de aluguel por unidade habitacional para uma famlia,
sendo o pagamento realizado diretamente com o proprietrio do imvel. A assinatura do
contrato foi realizada por um perodo de 30 meses que acabou por se findar somente em
maro de 2007, na gesto de Gilberto Kassab, que no renovou esse contrato.
Quando houve um acampamento em frente prefeitura realizado pelo MSTC
com a finalidade de reivindicar atendimento das famlias da Prestes Maia e tambm
renovar os contratos de bolsa aluguel, foi firmado o seguinte acordo com a prefeitura
municipal75:
Termo de compromisso da prefeitura aps o acampamento:
A PREFEITURA SE COMPROMETE A:
1) providenciar junto Secretaria de Habitao o cadastramento e
encaminhamento dos moradores do Edifcio Baro de Piracicaba,
localizado a Alameda Baro de Piracicaba 165, atuais beneficirios do
programa bolsa aluguel, no total de 28 (vinte e oito) famlias,
objetivando o atendimento habitacional em imveis da CEF - PAR,
SEH-CDHU ou SEHAB-COHAB localizados na regio leste da
cidade, Subprefeituras Itaquera, Guaianazes, So Matheus e Cidade
Tiradentes.
Tambm sero atendidos no empreendimento Vila dos Idosos,
localizado na Subprefeitura da Mooca, Bairro do Pari 3 (trs) famlias,
que se enquadrem neste programa de atendimento aos idosos.
A cada uma das 31 (trinta e uma) famlias aqui citadas, ser fornecido
a ajuda de custo para fins de saldo de aluguel, transporte, mudana, a
quantia nica de R$300,00 (trezentos reais) a ser pago at dia 05 de
Maro de 2007.

75

Esse acampamento ser discutido mais detidamente no terceiro captulo, pois foi fundamental para
pensar a articulao entre o MSTC e o poder pblico no processo de atendimento das famlias da Prestes
Maia.

109

No entanto, no houve nenhum atendimento e a maioria das famlias do MSTC

atendidas pelo programa no tinha condies de continuar pagando o aluguel. Na
reunio ampliada do MSTC de 22 de maro de 2007, Neti passou o informe de que
havia estado em reunio no Ministrio Pblico Estadual, quando soube que a Secretaria
de Habitao queria cancelar o programa Bolsa Aluguel e encaminhar todos os
atendidos para um cadastro nico, a fim de esperar um futuro atendimento definitivo.
Neti falou na reunio que as famlias atendidas pelo programa teriam que entrar
na justia contra o governo e no contra o proprietrio dos imveis alugados, j que a
responsabilidade do pagamento dos aluguis era da prefeitura. Alm disso, avisou sobre
uma festa76 que ocorreria para atender essas famlias do Bolsa Aluguel e outras
famlias, que mais tarde eu viria a saber se tratar da ocupao da Rua Mau.
O imvel onde morava a maioria das famlias atendidas pelo programa
localizava-se na Baro de Piracicaba, tambm na regio central da cidade; como o
contrato de bolsa aluguel j havia sido cortado, as prprias famlias estavam arcando
com o valor do aluguel, ao que Neti pediu: Por favor, quem no pagou os 300 reais
para o proprietrio, pague. Porque eu moro l e o proprietrio est me cobrando. So s
300 reais, vamos sair de l de cabea erguida.
Num sbado, 24 de maro de 2007, liguei para Roberta avisando que no
pretendia ir ocupao, a no ser em caso de haver Assemblia (eu ainda no tinha
participado de nenhuma). Pedi para que ela me avisasse caso isso ocorresse. Ela disse
que iria ter uma e que me ligaria para avisar.
Ela s me ligou no domingo, 25 de maro, tarde, para dizer que haveria uma
Assemblia no mesmo dia s 22h30 e uma ocupao depois, o que j havia sido
anunciado por Neti na reunio da quinta anterior. Perguntei se ela iria participar, e a
resposta foi que da Assemblia sim, porque queria saber o que estava acontecendo,
queria ficar por dentro. J em relao ocupao, no; demonstrou no ter nada a ver
com isso.
Cheguei pouco antes das 22h30, encontrei Neti na porta, perguntei se haveria
Assemblia, ela disse que seria apenas uma conversa. Perguntei se haveria uma
ao, ela confirmou; perguntei se eu poderia participar, ela disse de maneira muito
76

O termo festa utilizado como forma de despistar possveis esforos da polcia de evitar a ocupao,
justificando a concentrao de muitas pessoas e o uso de nibus para o transporte. Era comum o pedido
de que cada famlia levasse alimentos a fim de que fossem preparados coletivamente. Muitos moradores
brincavam ao dizer que no primeiro aviso de uma festa acharam que era alguma comemorao de fato.
Outro termo bastante utilizado, talvez at mais que festa, para denotar o ato da ocupao ao.

110

simptica e receptiva que claro que sim, que eu poderia participar de tudo o que eu
quisesse, das Assemblias, das ocupaes, das manifestaes etc.
Fiquei por um tempo ali na calada, sozinho, para ver a movimentao. Foram
chegando pessoas de fora, que eu julguei serem de outros movimentos. Foram recebidos
calorosamente por eles.
Resolvi entrar, cumprimentei os porteiros que eu j havia visto outros dias.
Desci, j havia algumas pessoas sentadas, no conhecia ningum, a no ser alguns
rostos de vista.
Fui pegar uma cadeira e vi que Edson, morador da Prestes Maia e cinegrafista
amador, estava sentado mesa com mais um senhor que eu no conhecia e que estava
ouvindo um rdio a pilha. Perguntei se ele ia registrar tudo, ele confirmou, mas disse
que no iria entrar, j que quem entra no sai. Disse que no havia trazido colcho e
que no teria como dormir. Ele me disse que nas ocupaes ningum costuma dormir,
todos ficam acordados na incerteza sobre a ao da polcia. O senhor que estava sentado
disse que no sabia se participaria da ocupao porque no estava sabendo do que se
tratava. Ele disse que no d para fazer uma coisa sem saber o que , no verdade?.
Confirmei.
Chegaram Felipe, que fotografava a Prestes Maia j h algum tempo, e Marcelo,
que vinha ocupao pela primeira vez com equipamento de filmagem. Eles seriam
minha companhia mais freqente durante todo o processo da ocupao.
Felipe aparentava estar um pouco apreensivo em relao aos riscos da ocupao.
Marcelo permanecia quieto durante boa parte do tempo. Felipe disse que Roberta
tambm tinha o avisado e dito para ele subir, para ela explicar como se comportar
durante a ocupao, para tudo correr tranquilamente, j que em outras ocasies houve
confrontos com a polcia, envolvendo at tiros.
Propus de subirmos, mas Roberta e Seu Severino j estavam descendo. O salo
estava ficando cada vez mais cheio, com muitas mulheres e homens de todas as idades.
Tive impresso de ver mais mulheres na faixa dos 30 aos 50. Havia tambm crianas e
pr-adolescentes brincando. Neti estava em um canto do salo sentada com outras
pessoas e Manuelzinho andava de um lado para o outro, resolvendo assuntos de ltima
hora.
Ficamos conversando eu, Edson, Seu Severino, Roberta e Felipe. Marcelo j
filmava. Roberta disse para ficarmos ligados e longe da confuso; perguntou se eu iria
entrar, espantou-se com minha afirmativa, falei que era importante para minha pesquisa.
111

Ela disse que era perigoso e que s ficaria do lado de fora. Felipe falou para ficarmos
prximos e nos ajudarmos.
Seu Severino contou de outras ocupaes. As piores foram a da Caixa
Econmica Federal e a do quartel. Havia um setor que estava abandonado, mas cercado
por outros departamentos ativos. Quando entraram, j havia uma comitiva de policiais
os esperando com cachorros. Seu Severino pegou uma criana no colo e conseguiu
escapar dos cassetetes, dos sprays de pimenta e dos gases. Posteriormente fiquei
sabendo que foram realizadas muitas prises nesse dia, essa tentativa de ocupao
sempre era lembrada como uma das mais violentamente reprimidas.
Manuelzinho puxa Seu Severino para um canto e lhe confidencia algumas
coisas. Seu Severino falou que eles estavam discutindo o equipamento a ser usado para
arrombar a porta do prdio e que este estava localizado na Rua Mau, onde o MSTC j
havia ocupado alguns anos antes.
A coordenao mantinha em segredo o local da ocupao para no haver riscos
da polcia ficar sabendo com antecedncia e frustrar a ao. Um outro morador, nesse
momento, alertou para o risco de que tantas pessoas andando at l, sem ser de nibus,
como em outras ocupaes, poderiam chamar a ateno da polcia. Uma viatura poderia
ver rapidamente e acionaria a polcia, o que impediria a ocupao.
A Assemblia comea com Neti e Manuelzinho. Neti pede silncio e grita Boa
noite! e um enorme coro responde o mesmo. Nunca tinha visto o salo to cheio. Ela
pergunta por moradores da Santa Rosa, da Baro de Piracicaba, da 9 de Julho e da
Prestes Maia. As pessoas respondem enfaticamente, todos mais ou menos em grupos
distintos, exceto as da Prestes Maia que, por serem maioria, esto mais dispersas.
Ela fala que vai ter uma festa para a demanda do Bolsa Aluguel, para os
integrantes do MSTC que moravam na Santa Rosa, Baro de Piracicaba e 9 de julho,
imveis antes atendidos pelo Bolsa Aluguel e que tiveram seus contratos suspensos,
sem destinao para as famlias. O prdio o da Rua Mau mesmo. O objetivo era o de
ficar e morar no prdio, ento haveria muito trabalho pela frente, eles deveriam
transformar o imvel sem funo social da propriedade em um lugar habitvel.
Ela diz que tem um zelador l dentro e pergunta alto: Tem dez homens aqui?.
Esses dez homens seriam responsveis por colocar de maneira pacfica o zelador
imediatamente para fora do prdio, para no configurar crcere privado. No para
bater nele, porque ele trabalhador. Deveriam tambm cuidar da banca dele, a qual
ele usava para vender alguns produtos como ambulante na frente do prdio, para
112

ningum levar. No queremos mexer, pegar o que no nosso, nosso objetivo maior!
No vamos mexer nas coisas que no dizem respeito a ns.
Depois Manuelzinho fala. Explica que essa linha de frente vai abrir o porto,
ningum deveria atrapalhar o servio deles e s poderia entrar quando a porta fosse
aberta, primeiro mulheres e crianas. Ele diz que ele e Neti so os comandantes e os
demais ocupantes so os soldados. Faz uma planta no cho de cimento, riscando-o com
um caco de cermica. Vamos deixar a linha de frente trabalhar. Todos deveriam
entrar e virar logo esquerda de forma rpida, para evitar os riscos.
Neti diz que todos devem estar unidos e ela mesmo iria morar l, porque tambm
estava sendo despejada do Bolsa Aluguel: Hoje somos ns, amanh podem ser vocs.
Diz tambm que j teve chance de ser atendida por uma carta de crdito, mas recusou,
por ainda no ser sua hora, j que queria continuar na luta.
A linha de frente composta por dez homens voluntrios, quase todos muito
jovens, na faixa dos 20 anos. Assim que composta, vai na frente e as pessoas vo
saindo, formando uma grande aglomerao na rea da escada que d acesso portaria.
Eu me espremo na multido, e como Seu Severino e Roberta no iam entrar e
Felipe e Marcelo estavam demorando, eu me adianto para no perder nada. Ainda tento
esper-los l em cima, at que eles chegam na calada e seguimos juntos.
H pessoas no caminho falando para irmos rpido, para correr; samos do prdio,
viramos esquerda, atravessamos a calada, a rua Brigadeiro Tobias e viramos a
esquina chegando na rua Mau. Com os gritos de corre uma mulher com a filha se
assusta, acha que a polcia, agarra a filha e ensaia voltar. Explico para ela, que
continua em frente. Vou correndo, tendo a Estao da Luz minha direita e ns trs nos
afastamos at nos reencontrarmos na frente, eles ficam registrando tudo. Esperamos um
pouco e resolvemos entrar.
Quando chegamos, o porto j estava escancarado, com muitas pessoas
entrando. Pergunto para um homem que est agilizando a entrada se eu posso entrar, ele
diz que sim. O arrombamento do porto do prdio ocorreu por volta de meia-noite.
Entro, est muito escuro, h muita gente, vou seguindo o fluxo, atravessamos um
ptio interno e chegamos numa sala que est abarrotada de pessoas. A linha de frente,
com ferramentas, est tentando arrombar uma porta, quando conseguem, h uma
barreira de tijolos por detrs, eles comeam a destru-la. Quando h uma abertura
suficiente para algum passar deitado, um homem da linha passa e as pessoas vibram.
Andria fala que na outra vez que ocuparam esse mesmo imvel, eles entraram pela sala
113

contgua, onde possvel ver outra parede de tijolos. O homem volta e realmente o
acesso ao prdio pelo outro lado.
Nesse meio tempo, querem saber onde est o zelador, ningum o encontra, nem
suas coisas. Enquanto no se quebrou a primeira parede, pessoas fumam. Homens da
linha de frente pedem respeito s crianas e para pararem de fumar, o que eles
obedecem prontamente.
Quando a segunda parede finalmente quebrada, as pessoas tambm vibram e se
adiantam a transp-la assim que possvel. Eu espero o fluxo maior passar e vou com
mais calma junto a ainda muitas pessoas. Em cada andar as pessoas j se apressam a
encontrar e garantir um quarto.
Logo depois da quebra da segunda parede, algum acha disjuntores que ligam a
energia at o primeiro andar. Da para cima, est tudo escuro, uso a lanterna do celular.
Na escada, tem uma senhora idosa, carregada de coisas, eu a ajudo e vou com ela at o
quarto andar, procurar um quarto ainda vago.
Chegamos num quarto, a senhora parece gostar. Ela procura outros, mas diz que
vai ficar ali mesmo. Prefere ficar mais embaixo, pois tem problema de corao. Eu digo
que melhor ela garantir que depois haver diviso.
Subo at o quinto andar para acompanhar o que est acontecendo. Do lado da
frente do prdio, h pessoas nas janelas e numa sacada olhando os acontecimentos l
fora. Nessa sacada h uma grande bandeira estendida do MSTC. L fora, esto Neti,
Manuelzinho, Seu Severino e Roberta e muito mais gente. H trs viaturas da Guarda
Civil Metropolitana paradas, depois chegam policiais da Polcia Militar que conversam
com Neti, escrevem algo num papel e vo embora.
As pessoas a todo tempo gritam frases de efeito e de protesto: Quem no
luta..., ao que o coro l fora responde ... t morto!. Entoam em ritmo musical: Daqui
no saio, daqui ningum me tira!. Depois vi nos registros da cmera de Marcelo que
logo quando entraram, um rapaz gritava para todos irem para as janelas.
Mas a sacada j est cheia e vou procurando um lugar com um melhor ngulo de
viso. No quarto 535 h uma senhora na janela, sozinha, Dona Lourdes, pernambucana.
Ficamos conversando um bom tempo, ainda no uma hora da manh. Ela me conta
sobre sua trajetria de vida, suas constantes migraes, seus filhos, suas filhas muito
novas j com muitos filhos.
Ela trabalha como diarista, tem 53 anos e mora com uma filha, um filho e um
neto na Prestes Maia. Outro filho foi excludo por defend-la de um coordenador, que
114

acabou sendo expulso tambm, um pouco depois. Vejo l fora que est chegando gua,
caf e alimentos. H uma constante interao entre os de dentro e os de fora. Neti ri e
vibra o brao no ar com os gritos dos de dentro, que tambm pedem gua e comida.
Deso. Na ampla sala onde havia a parede derrubada, h um longo balco e
muito entulho. As pessoas j esto limpando para transform-la em uma cozinha
comunitria. H muita poeira. Ajudo a abrir as janelas, enquanto os homens vo
trazendo as cestas bsicas.
A sala retangular, no canto oposto ao da antiga parede de tijolos, montam a
cozinha. Trazem um fogo industrial com duas bocas e empilham os alimentos.
Um pouco antes da cozinha, vejo trs caixas com muitos livros em hebraico,
sobre judeus e sobre a Alemanha, sobre a Segunda Guerra Mundial. Percebo que os
donos so judeus.
Depois encontro duas contas. Roberta j havia dito e pelo tipo de construo,
tudo indicava que l funcionava um hotel. A conta confirmou: Santos Dumont Hotel,
aparentemente desativado desde os anos 1980.
Encontro com Felipe e Marcelo na j formada portaria, com controle de quem
entra e de quem sai.
Trs meninas, pr-adolescentes, so expulsas porque estariam pichando as
paredes. So denunciadas e Manuelzinho as pe para fora. A me de uma delas
concorda.
Eu, Felipe e Marcelo ficamos subindo e descendo, conversando e registrando.
O prdio est em acentuadssimo estado de degradao. No ptio interno h a
sucata de um carro abandonado h muitos anos. H muitos apartamentos e todos
parecem gostar, principalmente os da Prestes Maia, j que aqui h quartos j divididos.
No ptio, formada uma mesa onde pessoas jogam cartas. H um outro grupo
sentado no corredor de acesso e pessoas deitadas como podem prximas portaria.
Na longa sala, onde j est instalada a cozinha, h pessoas dormindo em cima de
papeles e tbuas de madeira que j l estavam.
Eu e Marcelo subimos e encontramos Lucinha e Nina, com quem falamos por
muito tempo. A conversa rendeu muito. Nina no gosta de trazer os filhos. A filha
insistiu, solidria. Nina aceitou relutante, desde que a filha usasse boina para no ser
reconhecida atravs da imprensa e perder o emprego. Mas nessa hora, a filha j havia
ido embora.

115

Finalmente resolvemos subir para o terrao e ficar por l, onde poderamos

sentar e descansar um pouco. L em cima lugar de pegao, segundo Felipe. De
fato, h vrios adolescentes se beijando; os rapazes contam vantagem, paqueram.
Aparentemente h encontros de jovens de locais diferentes. Um do andar de baixo
pergunta: Tem algum para eu catar a?. Um rapaz da Prestes Maia fica com uma
menina do MMRC.
Durante nossas conversas com os ocupantes, h brincadeiras o tempo todo:
Limparam os ps? Porque minha sala est com tapete persa!; Cuidado com os
lustres; Meu closet logo ali. A vista do terrao magnfica: Estao da Luz, Parque
da Luz, Estao Jlio Prestes. possvel ver a ocupao Prestes Maia tambm.
Umas 6 da manh, resolvi descer. Fui em todos os andares e andei por toda a
extenso de cada um deles. O sexto era o mais deteriorado, quase sem piso, devido
umidade. Mesmo assim, havia algumas famlias nos poucos quartos em melhores
condies.
Todos os outros andares estavam ocupados, com muitas portas fechadas; em
alguns apartamentos que estavam abertos, pude ver muitas pessoas dormindo, em
colches (trazidos ou que j estavam l), lenis, cobertores, restos de entulho como
madeiras, mveis etc. Quase todos estavam cobertos, devido ao frio. Em alguns quartos
havia famlias; em outros muitas pessoas; em outros s uma pessoa; em muitos, casais.
Havia muito entulho por todo o lado, principalmente mveis velhos e
deteriorados. Fico sabendo que na outra ocupao, a famlia proprietria estava
morando l. A velha ficou assustada, achando que era assalto. O filho chegou a tomar
caf com eles. Os novos ocupantes tranqilizaram a famlia, dizendo que eles no
queriam fazer-lhes mal. Em trs dias, a famlia foi embora.
Durante toda a madrugada, ficou pouca gente l fora, principalmente os
coordenadores. O chamado apoio costumava ser maior. Muitos estavam achando
tranqilo, sossegado demais; a polcia viria mais cedo ou mais tarde com tudo. Em
relao imprensa, inicialmente foi a Rede Globo, ao que todos vibraram visto a grande
exposio que a ocupao teria; depois, Estado de So Paulo, Dirio de So Paulo,
Record, Rede TV e Bandeirantes.
No dia 27 de maro de 2007, vi uma rpida matria no Globo Notcias sobre um
despejo pacfico de 90 famlias sem-teto de um prdio no Centro. Fiquei na dvida se
era o prdio da Mau. Pela porta de entrada com uma escada, vi que no era. Mas, na
dvida, liguei para Carla para me certificar. Ela disse que continuava l, que tinha
116

havido assemblia na segunda, 26 de maro, s 20h30. As famlias j estavam se

mudando para l, j que quanto mais tempo ficassem ali, mais difcil seria tir-las.
Em relao aos consertos e limpeza do prdio, partes do encanamento tinham
que ser trocadas e as famlias j estavam limpando e tirando muito entulho em regime
de mutiro. Houve uma diviso dos andares entre os trs movimentos: os 1 e 2 andares
ficaram com as famlias do MTSTRC; o 3 andar dividido entre o MMRC e o MSTC; e
o 4, 5 e 6 andares com o MSTC. Nesse incio, as assemblias eram mais freqentes,
para encaminhar decises e prticas a fim de adequar o prdio para as famlias nele
residirem.
Na reunio ampliada posterior ocupao, em 29 de maro de 2008, Carmem,
terceira coordenadora do MSTC e que estava coordenando a reunio naquele dia,
estimulou as pessoas a falarem sobre a experincia da Mau. Os depoimentos de alguns
presentes, a maioria dos que participou estava presente reunio, eram unnimes quanto
tranqilidade dessa ocupao especfica. Seu Severino disse que foi a melhor
ocupao que ns tivemos. Lucinha, com quem conversei durante a ocupao, disse
que havia sido bem tranqila, bem organizada, sem desespero, sem tumulto, a mais
fcil que tivemos e completou afirmando que o pessoal estava consciente do que estava
fazendo e que a negociao estava boa.
Com efeito, a efetivao da ocupao e sua tranqilidade, sem represso policial,
foram consideradas enquanto reflexo de uma maior preparao da coordenao do
movimento e de uma conjuntura favorvel, muito em funo do atendimento da
ocupao Prestes Maia.
Carmem disse, na reunio, que a coordenao estava preparada e que todos
estavam conscientes. O histrico de luta do movimento, de mais de 10 anos, foi
responsvel por essa maior preparao. No entanto, revelou receio de que houvesse uma
desmotivao da base: Sem a base, a gente no faz nada. A conjuntura de agora de
luta. A nossa conjuntura s favorvel quando a base se junta. Ressaltou que a
coordenao poderia estar preparadssima, mas a base teria sempre que apoiar. A
conjuntura favorvel foi conseqncia do acampamento de 11 dias, a partir do qual o
movimento ganhou um grande respeito.
Durante a ocupao, quando as viaturas chegaram, os policiais j sabiam quem
eram e qual era a luta: Pela primeira vez, um PM apertou a minha mo!. Nem queriam
pegar os documentos da Neti, tanto a GCM como a PM. Mas nem por isso, segundo

117

Carmem, os integrantes do MSTC deveriam se acomodar, pois nossos direitos a gente

s vai ter quando mostrarmos para a minoria capitalista nosso direito moradia digna.
Complementou dizendo que eles que so trabalhadores s conseguem as coisas
lutando. Vemos, assim, a coletivizao fortemente acionada no discurso de Carmem: a
importncia da luta para conseguir o atendimento, mas que s se efetiva com unio de
todos num sentido comum, alm do uso da categoria trabalhadores para se referir a
esse segmento das classes populares.
O sucesso dessa ocupao foi responsvel por discursos sobre expectativa de
prximas lutas, mas no sem mais um apelo para a unio e participao de todos:
Companheiros que tm medo de participar das aes, isso no pode acontecer. No
est tudo bem no, essa prefeitura que est a, se no fosse presso de Braslia....
Se vocs tiverem um amigo querendo moradia, falem s coisas boas, o medo da
polcia que mata. Os policiais nem quiseram entrar. Os policiais ainda disseram que
no teriam direito de bater nos ocupantes. Ao que algum replicou que essa no
represso teria sido somente agora, que j havia acontecido antes. Carmem respondeu
que essa mudana foi ocasionada pela atual conjuntura, por isso que no daria para
acomodar, era importante estar em movimento: em se tratando de um movimento, seu
nome j diria tudo.
Pediu ento contribuies de todos para os novos moradores da Mau, nem tanto
de alimento, mas principalmente de material de limpeza para os mutires. Alm disso,
era necessrio montar vrias equipes para cuidar do encanamento, luz, telhado, tirar
entulho, j que era preciso mostrar que o movimento organizado, por um lado, e que
o imvel no estava cumprindo sua funo social, por outro.
Na reunio ampliada seguinte, no dia 05 de abril de 2007, na sede do MSTC,
Solange disse que os presentes poderiam ir l na Mau, dar apoio e que o movimento
estava se preparando para outra atividade, mas em nome da FLM, para no atrapalhar
todas as negociaes do MSTC. Estavam pensando em um local, mas chegou a
informao de que j tinha sido ocupado.
V-se, assim, que o sucesso da ocupao utilizado como exemplo para
favorecer a coletivizao dos integrantes do movimento em futuras aes, alm de
representar uma maior preparao do movimento. Por outro lado, a Mau foi fruto de
maior respeito adquirido pelo movimento o que ocasionou abertura de negociao quase
imediata e a no represso da polcia, contrariamente ao que costumava ocorrer, quando
esse tipo de atividade era fortemente reprimido sem qualquer canal de negociao com
118

o poder pblico. S que isso tambm revelou uma outra articulao do MSTC, dessa
vez com a FLM. Percebe-se, como j visto anteriormente, que as fronteiras entre os dois
movimentos so fluidas e situacionais, uma vez que nessa situao especfica as
famlias do MSTC devem se apresentar enquanto FLM, como estratgia poltica de
negociao com o poder pblico.
Em relao ao proprietrio, ao contrrio do que aconteceu na Prestes Maia, ele
no lavrou o boletim de ocorrncia, nem entrou com pedido de reintegrao de posse at
o trmino do meu trabalho de campo, o que foi responsvel por uma configurao muito
distinta.

2.2.2 Relaes entre os trs movimentos

Obviamente que h muitas aproximaes da conformao do controle interno da
ocupao Prestes Maia com o da Mau. No entanto, na primeira ocupao, devido ao
campo condicionado pela iminncia de despejo, acabei por privilegiar outras questes
para a realizao da etnografia, principalmente trajetrias e elaboraes identitrias de
seus moradores, a rede de relaes no subsolo e o processo de atendimento de suas
famlias. J na Mau, pude realizar observaes mais atentas sobre o cotidiano,
aprofundando as relaes entre essa dimenso e a dimenso poltica das prticas do
MSTC. Mas essas relaes se inscreviam agora em outra configurao: a convivncia
entre trs movimentos de moradia numa mesma ocupao. Neti assim explicou como se
deu o incio da articulao entre os movimentos:
Bom, a gente do MSTC, uma parte das famlias que esto aqui eram
atendidas pelo programa do Bolsa Aluguel. O Bolsa Aluguel,
conforme ele foi terminando os contratos, no tinha renovao de
contratos e a maioria das famlias estava correndo risco de ser
despejadas. S que as famlias, ou at mesmo a prpria demanda do
MSTC, no acreditavam, de repente, que esse imvel daria certo na
verdade. Ento, no queria vir porque Poxa, eu vou ocupar meia noite
e vou sair meia noite e meia. Eu vou para a rua de qualquer jeito.
Sabe aquelas pessoas que viveram no movimento h muitos anos e
ainda no aprenderam? A gente teve a uma parcela de famlias assim.
A eu fiz um apanhado, dava mais ou menos 90, 100 famlias para
ocupar aqui. S que 100 famlias no seguravam, no seguravam. 100
famlias, eu digo, o titular que vinha: 100 pessoas. Ento, eu chamei o
Nelson, eu falei Nelson, eu estou precisando fazer uma ocupao e
quero saber se eu posso contar com seu apoio. Ele disse: Pode contar
com meu apoio.

119

As famlias, at ento, as do Nelson vinham: Olha, inclusive, eu estou

com umas 10 famlias que esto precisando e pode contar com meu
apoio que a gente vai com um nmero de famlias, mas dez, se der
certo, vo ficar. Ento, est bom.
A, conversamos com o Hamilton, eu chamei o Hamilton para uma
conversa.

Assim, a ocupao localizada na Rua Mau teve seus andares divididos entre os
trs movimentos. As famlias do MTSTRC ficaram com o primeiro e segundo andares
enquanto o MSTC ocupou o sexto, quinto e quarto andares e parte do terceiro; esse
ltimo foi compartilhado por algumas famlias do MMRC. O salo onde funcionou a
cozinha comunitria no dia da ocupao se tornou inicialmente um espao de
sociabilidade interna para realizao de festas, como bailes funk para os adolescentes,
mas depois algumas famlias do MMRC, que haviam sofrido despejo de uma outra
ocupao, construram barracos nesse espao. Os moradores do prdio perfaziam um
total de aproximadamente 120 famlias.
A entrada do prdio dava em um corredor por onde se tinha acesso a um ptio
interno. O prdio se elevava em torno desse ptio, o que tornava cada andar um amplo
corredor em forma quadrangular. Assim, os andares eram maiores do que na Prestes
Maia, o que justificou a atuao de mais coordenadores por andar77.
Ao contrrio de Hamilton e Nelson, Neti foi morar na ocupao por tambm ter
sado de um dos imveis sem renovao do Bolsa Aluguel. Ela acabou por se tornar a
coordenadora geral da ocupao e responsvel por todas as negociaes sobre
encaminhamentos das famlias. Segundo ela: E as negociaes, o Nelson e o Hamilton
disseram: Olha, com questo de negociao, fica tranqila, negocia. O MSTC pode
negociar a demanda como se fosse do MSTC. O que voc falar, a gente assina
embaixo.
Tem-se, assim, outro exemplo de como as fronteiras entre os movimentos no
so estanques; nas situaes de negociao todas as famlias, independente do
movimento do qual fazem parte, so consideradas como sendo do MSTC. H uma
construo de uma coletividade sob uma mesma rubrica com finalidades polticas. Por
outro lado, o foco nas relaes observadas na ocupao foi responsvel por vislumbrar a
conformao de algumas fronteiras responsveis pela atribuio de sentidos aos
diferentes movimentos.
77

Com exceo dos andares coordenados pelo MTSTRC, que contavam com apenas um coordenador
para os dois, os demais tinham uma mdia de trs coordenadores.

120

Se j havia o desafio de coletivizar as famlias na ocupao Prestes Maia mesmo

com todas as famlias pertencendo ao MSTC, agora a coordenao geral de Neti
implicava um desafio que muitas vezes era entendido por ela como um desafio maior,
no sentido de fazer com que famlias de trs movimentos obedecessem s regras.
Foi possvel observar, e muitos relatos comprovaram, que havia uma maior
afinidade entre a coordenao do MSTC e do MMRC. Neti e coordenadores destes dois
movimentos, por diversas vezes, queixaram-se de que o MTSTRC no falava a mesma
lngua que eles. Ou seja, a alteridade mais acentuada em relao a esse outro
movimento se definia por dificuldades de comunicao. Um episdio em particular era
sempre usado como exemplo dessa incomunicabilidade. Neti assim me relatou:
H um tempo atrs, a gente puxou aqui gua, o MSTC, a equipe de
manuteno do MSTC, puxou gua, puxou luz e a gua vinha muito
pouquinho, ento a gente ficava semanas sem gua, vinha trinta
minutos e ia embora.
A, eles descobriram um ponto que mandava s para o primeiro e
segundo andar, ento ficou aquela indiferena. Sabe? Ficou uma coisa
muito chata, constrangedora.
S que a gente continuava pagando o cara da Eletropaulo que vem
buscar dinheiro aqui todo ms e a luz era pra todos.
A, numa assemblia aqui para discutir questes internas, uma
coordenadora falou: No, vem c, j que o MSTC est pagando a luz,
pra todos, porque a gua no tem que ser para todos? Vamos descer
l e decidir agora com as famlias.
Chamaram uma assemblia extraordinria, na qual ele desceu, ele
falou que no era mesmo para ter a gua.
S que a depois ele viu que o povo estava revoltado mesmo, a ele
abriu mo da gua. Agora tem gua pra todo mundo, no falta gua
para ningum. E ele queria individualizar tudo, as participaes.
O MSTC e o MMRC faziam uma assemblia para discutir o prdio,
ele fazia outra separada para discutir o prdio, ento no estava dando
certo.
E para mim, assim, foi uma experincia que se for pra ter uma outra,
eu sei quem so os companheiros com quem eu posso contar. Por
exemplo, o MMRC, eu posso contar.

A expresso individualizar tudo elucida a dificuldade de coletivizar.

Freqentemente outra forma de se referir a essa individualizao era afirmar que
Hamilton no pensava no coletivo da ocupao. Por outro lado, esse mesmo episdio
da gua, se foi acionado para aludir dificuldade de coletivizao de todos os
moradores a partir de uma acentuada alteridade com o Hamilton e seu movimento que
implicava uma no compatibilidade de interesses, tambm foi considerado como uma
baliza de mudana das relaes. A partir da, o nvel de entendimento melhorou um
pouco, apesar de Hamilton continuar sendo considerado como mais afastado dos

121

interesses dos outros dois movimentos. Uma coordenadora do MMRC, por exemplo,
disse que com o MSTC a relao era aberta, ao contrrio da relao com o Hamilton j
que ele tinha suas prprias regras. Segundo ela a relao com Hamilton no
amigvel, burocrtica, j que se daria sempre atravs de seu coordenador na
ocupao. J as regras do MSTC seriam praticamente as nossas.
As relaes do MSTC e do MMRC com o coordenador do MTSTRC na
ocupao eram tidas como melhores do que com Hamilton, o que posteriormente que
foi responsabilizado por uma maior abertura de entendimento interno no respeito s
regras.
Por outro lado, em entrevistas e conversas iniciais com as famlias do MSTC e
MMRC, elas tendiam a dizer que ali todos eram iguais j que a luta seria a mesma.
No entanto, no cotidiano foi possvel perceber que essa separao de regras e de
decises das famlias do Hamilton, moradoras dos primeiro e segundo andares, foi
responsvel muitas vezes por um certo isolamento de suas famlias e do acionamento de
uma certa carga estigmatizante em relao a eles, que eram tratados pelas outras
famlias como diferentes e mais desorganizados.
Outra maneira de estabelecimento de fronteiras entre os trs movimentos era a
identificao de cada morador pelo seu coordenador. Assim, raramente era dito que
algum era do MSTC ou MTSTRC, mas sim da Neti ou do Hamilton; da mesma
forma as expresses pessoal da Neti, pessoal do Nelson e pessoal do Hamilton
eram comumente utilizadas pelos moradores como marcadores de diferenciao entre os
trs conjuntos de famlias. Percebe-se, assim, o papel fundamental do coordenador para
a atribuio de sentido para os movimentos enquanto coletividades.

2.2.3 Reunies da coordenao

Uma importante atividade para se pensar no s a organizao interna como a
articulao entre os trs movimentos era a reunio da coordenao. Na ocupao Prestes
Maia no pude participar dessas reunies, o que torna pertinente sua descrio
etnogrfica na Mau, de forma a ilustrar como se d o processo de elaborao, discusso
e implementao das regras internas da ocupao.
As regras de controle interno no diferiam muito da Prestes Maia. Alm da
coordenao composta por coordenadores dos seis andares do prdio, havia rodzio de
122

limpeza e controle de entrada e sada, o que no impedia que as reunies de

coordenao se dessem no sentido de discutir essas regras e formas de impedir
desrespeitos a elas.
As reunies costumavam acontecer s teras-feiras, s 21 horas, num salo78,
mas no regularmente, pela impossibilidade de conciliar os horrios de todos os
coordenadores. Muitas vezes elas s ocorriam quando havia a necessidade de resolver
assuntos urgentes.
Numa das reunies a que assisti, no dia 11 de maro de 2008, foi colocada em
pauta o controle na portaria. De acordo com uma das coordenadoras, embora estivesse
pressuposta a necessidade de controle de entrada e sada, este no estava ocorrendo, o
que deixava a ocupao muito exposta. Segundo ela, a entrada ou sada deveriam se
dar somente para atividades importantes como trabalho ou, no caso das crianas, ir
escola. Assim como estavam tendo casos de pessoas que estavam entrando
embriagadas e com visitas, o que no poderia ocorrer.
A portaria era controlada por trs pessoas em trs turnos de oito horas e que
recebiam um salrio por seu trabalho. Uma mulher que atuava como porteira me disse
que o critrio para seleo dos porteiros, era ter pulso firme para evitar a entrada de
pessoas sem identificao e bbadas, por exemplo, e para evitar a sada de crianas e
adolescentes sem autorizao dos pais. Em muitas oportunidades em que eu permaneci
na portaria pude observar a atitude incisiva com que os porteiros impediam a sada das
crianas, s vezes mandando-as voltarem. Crianas s poderiam sair, mesmo para a
escola, ou acompanhadas dos pais ou com autorizao escrita destes. Havia um caderno
na portaria em que os visitantes deveriam escrever seu nome e o apartamento para o
qual estavam indo e mostrar um documento de identificao. Na portaria era possvel
observar o seguinte aviso:
Ateno
Est extremamente proibido:
A entrada de visita depois das 22 hs, a entrada de bebida alcolica, e
pessoas que j foram excludas.
Ass: Coordenadores (no insistam)
[nomes de todos os coordenadores dos trs movimentos]

78

Espao onde se realizavam as reunies, assim como algumas festas. Com o fechamento do salo inicial
para a construo dos barracos dos novos moradores, esse outro salo, que costumava ser uma loja agora
abandonada, passou a ser o espao prioritrio para essas atividades.

123

Mas as atitudes dos porteiros no impediram que problemas em relao ao

controle da portaria fossem discutidos nessa reunio. Alguns dias antes, um casal no
residente na ocupao havia entrado e o homem agrediu severamente a mulher, o que
provocou a necessidade de criao de formas de controle a fim de evitar esse tipo de
situao.
A dinmica da reunio se caracterizava pela discusso dos assuntos em pauta,
com propostas e encaminhamentos a partir da mediao de Neti. Assim, a discusso
sobre a portaria, aps outros exemplos a serem evitados, contou com algumas propostas.
Neti disse que caberia aos coordenadores falar para os moradores que o controle da
portaria era para sua prpria segurana, segurana conosco mesmo. Foi discutido que
sem apresentao de documento na portaria, a entrada no seria permitida. Uma outra
coordenadora sugeriu a confeco de crachs de identificao numerados para as visitas
usarem enquanto estivessem no interior da ocupao j que segundo outra coordenadora
a permanncia do documento na portaria seria ilegal. Mesmo assim, muitas histrias
foram contadas de pessoas que se negavam a mostrar o documento para o registro no
caderno da portaria.
Segundo Manoelzinho, coordenador do MSTC e da ocupao, o porteiro
tambm deveria ficar responsvel de pegar o crach de volta para dar baixa, a fim de
evitar o que ocorria na Prestes Maia, onde muitas vezes o porteiro ficava procurando a
visita quando esta j havia sado ou o contrrio, depois das 22 horas a visita ainda no
havia ido embora e, por falta de controle, no se sabia disso.
Ele deu mais um exemplo de um morador que brigou com o porteiro por este ter
reclamado que ele estava sem camisa, e teria dito que era ele quem pagava o salrio dos
porteiros e que estes no tinham o direito de interferir. Foi dada uma orientao de que
qualquer briga como essa, entre moradores e porteiros, a soluo deveria se dar na
coordenao. O morador deveria sofrer uma advertncia verbal e caso repetisse,
poderia pagar uma multa. Na Prestes Maia, a coordenao fazia a advertncia de
qualquer desrespeito s regras por escrito, e se o morador no comparecesse reunio
da coordenao ele seria punido.
Neti tambm perguntou se advertncia aos moradores funcionaria de fato.
Props que aps trs advertncias o morador fosse excludo. Manoelzinho
complementou que assim como em qualquer outra moradia, o visitante tem que
obedecer s regras da casa. Neti ainda aludiu ao fato de que ouvia muitas pessoas
afirmando que nunca morariam numa ocupao j que pareceria uma priso devido a
124

suas regras rgidas. Reafirmou que as visitas podem prejudicar o morador, causando sua
excluso, e o porteiro, assim tem que bater o p, sem medo.
Em outro momento em que eu estava na portaria, aps essa reunio, o porteiro
cobrou o documento de identificao de um visitante que retrucou, visivelmente
contrariado, de que essa atitude seria um desrespeito ao seu direito cvico e que o
porteiro no era policial. Neti desceu logo depois, o porteiro foi lhe comunicar sobre o
ocorrido; Neti disse que nem sabia porque ele estava contando aquilo para ela, pois j
havia sido tirado na reunio da coordenao que a atitude deveria ser essa mesma: s
deixar subir aps mostrar o documento. Concluiu dizendo que ele no devia ter deixado
a pessoa subir.
Na reunio, houve tambm a proposta de que os moradores viessem pegar suas
visitas na portaria a fim de evitar que desconhecidos entrassem. Assim, houve uma
diviso de tarefas para que alguns coordenadores se responsabilizassem pelo
levantamento da viabilidade de implantao de interfones para comunicao entre a
portaria e os andares. Dois oramentos diferentes deveriam ser levantados, quatro
interfones para os corredores de cada andar, o que j havia funcionado em outra
coordenao; e um interfone por apartamento. Uma das coordenadoras do MSTC
props ver quantos apartamentos eram desse movimento, ao que Neti a repreendeu
dizendo voc no est entendendo, aqui no MSTC, no pode colocar s do terceiro
andar para cima, o que mostra o esforo de coletivizar os moradores independente do
movimento do qual fazem parte.
Manoelzinho ainda deu a idia de que a juventude coletasse os nomes dos
moradores. A juventude era a reunio de todos os jovens interessados a partir de 14
anos que moravam na ocupao. De acordo com uma de suas coordenadoras, suas
reunies semanais, alm de discutir atividades de lazer e oportunidades do primeiro
emprego, serviam para instruir a juventude sobre a luta por moradia j que elas s
estavam ali pelos pais. A juventude se faria necessria para passar essa instruo de um
jeito mais interessante, para atrair os que no se interessam pelas reunies normais79.
Segundo Manoelzinho, a juventude tinha que comear a fazer isso a, a gente tem que

79

Tambm havia a juventude do MSTC e da FLM reunindo os jovens desses diferentes segmentos de
maneira cada vez mais inclusiva. Janana e Fernanda, coordenadoras da juventude da Mau, por exemplo,
participavam, junto com jovens de outros grupos de base do MSTC, da juventude deste movimento que
por sua vez participava da juventude da FLM junto com jovens dos outros movimentos que dela faziam
parte.

125

botar na cabea dessa molecada que eles que tm que tocar isso aqui, realando a
importncia da participao ativa tambm dos jovens.
Em relao limpeza, uma coordenadora disse que a limpeza interna est
terrvel, o que acarretava a necessidade de se convocar uma assemblia. Esta
funcionava, assim, como uma atividade coletiva envolvendo todos os moradores a fim
de que houvesse a transmisso das regras e a importncia da obrigatoriedade do seu
cumprimento. Na ocupao, havia mutiro de limpeza no prdio aos domingos,
quinzenalmente ou semanalmente, a depender da necessidade. A faxina nos andares se
dava todos os dias, mas diferente da Prestes Maia, o rodzio de limpeza contava com
mais pessoas para dar conta da maior extenso do andar, duas pessoas por corredor,
perfazendo um total de oito pessoas nos quatro corredores.
Na reunio, Neti disse que gostaria que os outros andares seguissem o exemplo
da coordenadora do quarto andar, Snia. Quando um novo morador se mudava para o
andar, ela j passava para ele seu dia especfico de limpeza e o banheiro que deveria
usar. Coletava contribuies dos moradores para a compra da cera e ela mesmo
encerava, para no estragar o piso.
Jilnia, coordenadora do MMRC, queixou-se de que no seu andar, o terceiro,
isso no iria dar certo, j que ningum contribua para a limpeza. Assim, Neti
encaminhou trs possibilidades de propostas: mutiro de limpeza, cobrana a mais no
condomnio para material de limpeza ou troca de experincias, como Snia ajudar
Jilnia a cobrar a cera no terceiro andar.
Para elucidar o processo de encaminhamento das decises tambm foi
interessante registrar a preparao para a festa de comemorao de um ano da ocupao.
Foi feita a proposta de uma assemblia com todos os moradores com um grande bolo,
refrigerantes e que se cantasse parabns. Com isso, foram definidas comisses entre
os coordenadores, que se ofereciam para cada aspecto necessrio para a realizao da
festa como a feitura do bolo, a organizao do salo, copos, compra de refrigerante e
controle das despesas.
Alm das discusses em torno da organizao e controle internos, um outro tema
discutido nessa reunio foi a formao de um time de futebol dos moradores da
ocupao. Um dos moradores havia comunicado que j estava quase tudo certo,
inclusive uma loja de calados vizinha ocupao talvez patrocinasse o time. Foi
sugerida a tentativa de montar um campeonato para que todas as outras associaes
montassem times. Neti afirmou que a nossa luta no s por moradia, mas tambm
126

por busca de conhecimento, troca de experincias, conhecer outros companheiros e por

lazer e esporte. O campeonato seria uma oportunidade para se conhecer outros
companheiros, como os da zona leste e, assim, evitar o isolamento e fortalecer a luta.
Apreende-se, a partir da descrio dessa reunio, que embora houvesse
divergncias e alteridades entre os movimentos, nesse momento houve uma ressonncia
na discusso e propostas entre os coordenadores, o que no se deu sem um esforo de
Neti de deixar claro que todas as decises deveriam ser aplicadas para todos os
moradores independente do movimento.
Nessa reunio, assim como pelos relatos da articulao entre os movimentos,
ficou clara a hierarquia interna liderada por Neti que ainda que houvesse uma queixa da
individualizao inicial de Hamilton, acabava por ser a principal pessoa nas decises
internas, alm das decises referentes ao processo de negociao.
Porm, em outra reunio da coordenao ficou claro que a segmentao interna
condicionada pela convivncia entre os trs movimentos influencia igualmente as
relaes internas da coordenao. Neti alertou sobre a necessidade de se fazer uma
avaliao dos coordenadores dos andares, mas deixou claro para os coordenadores do
MMRC e MTSTRC que seria uma avaliao s do nosso pessoal.
A avaliao transcorreu, inicialmente, priorizando os problemas dos andares
coordenados pelo MSTC, como limpeza, reparos necessrios, necessidade de pequenas
reformas, possvel proibio de criao de animais domsticos e sempre comparaes
com a Prestes Maia e de como l algumas medidas deram certo e como poderiam ser
replicadas na Mau. Neti reclamou que estaria havendo uma perda do foco, j que se
tratava de uma avaliao da coordenao e no dos problemas dos andares. A partir da,
cada coordenador realizou uma auto-avaliao.
Neti avaliou que os coordenadores estavam deixando a desejar e reclamou da
ausncia dos coordenadores da manuteno na reunio. E se queixou de que estava
sentindo falta do apoio de algumas coordenadoras que sempre haviam sido prximas.
Em relao a uma em especial, disse que estava se afastando da associao, no
participando das reunies na sede do MSTC, ao que ela se justificou dizendo que sua
ausncia foi devido a problemas pessoais. Neti, nesse momento, afirmou que precisava
delas e chorou muito, disse que estava muito magoada, sentindo-se sobrecarregada por
ter que coordenar tanto a ocupao como o MSTC e todas as negociaes em relao s
suas famlias.

127

Manoelzinho tambm se disse muito triste, mas aps essa avaliao apenas das
coordenadoras do MSTC, deu parabns ao coordenador interno do MTSTRC, pois
percebeu que podia contar com ele. O coordenador afirmou que realmente queria ser
um corpo s e disse que havia pessoas nos primeiro e segundo andares que queriam ser
independentes e que diziam que era com o Hamilton que se tinha que resolver; mostrouse irritado por no ser respeitado como coordenador para essas pessoas. E os outros
coordenadores o apoiaram, contestando essa atitude que poderia prejudicar o prdio
inteiro.
Outra discusso logo em seguida foi justamente no sentido de coletivizar as
diferenas entre as diferentes coordenaes. Manoelzinho props uma reviso geral com
detalhes tcnicos no prdio, ao que Neti ressaltou diretamente para o coordenador do
MTSTRC que seria para o prdio inteiro. Uma coordenadora do MSTC at inclusive
concluiu: No um coletivo s? Ento tem que ser o mesmo coordenador de
manuteno para todos.
V-se, assim, como o processo de coordenao da ocupao Mau dessa vez
contava com outro tipo de articulao muito distinta da Prestes Maia envolvendo trs
movimentos e o esforo de coletivizar essas diferenas, contestando as prticas
consideradas individualizantes ou independentes. O prdio teria que ser um corpo s,
um coletivo s, para que todas as famlias fossem beneficiadas. Mas essa unio se
dava a partir da coordenao geral de Neti o que nos leva mais uma vez a reafirmar
como essas fronteiras so fluidas e podem ser dissolvidas situacionalmente a partir de
finalidades especficas como o bem estar de todas as famlias e o processo de
negociao a partir do controle interno da ocupao.
A coordenao de Neti, fortemente legitimada entre os moradores com quem
travei contato, os do MSTC e do MTSTRC, podia ser apreendida a partir das crianas
que sempre me diziam quais seriam as regras de verdade, como o horrio exato de
recolhimento j que Neti havia dito80; muitos moradores tambm usavam expresses
como verdadeira me, diziam que com ela as coisas acontecem e muitas outras
narrativas indicavam uma acentuada legitimao de sua liderana.

80

As crianas da ocupao mereceriam um captulo parte. A partir delas, pude obter um conhecimento
mais amplo da ocupao, de suas regras, das relaes de vizinhana e observaes muito interessantes
sobre o cotidiano. Elas conheciam praticamente todos os moradores e estavam sujeitas muito
intensamente ao controle dos coordenadores. Durante meu trabalho de campo coletei muitos dados com
foco nas crianas, mas que infelizmente saem da proposta deste trabalho e tero que ficar para um outro
momento.

128

Esse captulo pretendeu ilustrar a conformao do cotidiano das famlias

integrantes do MSTC a partir da etnografia de duas ocupaes. O controle interno tido
como fundamental no s para o bem estar das famlias, mas como para favorecer as
negociaes. No prximo captulo, focarei na outra configurao relacional fundamental
para se pensar o processo de significao do MSTC enquanto coletividade: as relaes
com o poder pblico.

129

CAPTULO 3: O atendimento s famlias da ocupao Prestes Maia: relaes do

MSTC com o poder pblico
O MSTC ocupou o prdio na Avenida Prestes Maia por mais de quatro anos.
Durante esse perodo, as diferentes instncias do poder pblico dividiram-se quanto
reintegrao de posse ou desapropriao do imvel. A partir do acesso a diversos
documentos, pude acompanhar o desenrolar do processo de despejo ao longo desse
perodo, bem como as diferentes posies no interior do poder pblico, tendo em vista
as diferenas e complementaridades entre suas esferas municipal, estadual e federal.
Esse acompanhamento veio a reforar ainda mais a proposta analtica de no se
considerar os movimentos de moradia unicamente como contraponto dicotmico ao
poder pblico, j que este poder possui diversas instncias que interagem com o
movimento, algumas de forma at mesmo conciliadora, chegando a convergir com as
demandas do MSTC. Tal constatao torna pertinente um enfoque analtico a partir das
mltiplas articulaes entre os dois. Impossvel dissociar a configurao relacional do
MSTC com o poder pblico sem consideraes sobre as relaes internas que tambm
significam o MSTC enquanto sujeito coletivo. Por isso, concomitantemente anlise
etnogrfica de como esse processo de atendimento lana luz s relaes entre o MSTC e
o poder pblico, ser analisada a articulao dessas relaes no processo de
coletivizao das famlias.

3.1 As ameaas de despejo

Faz-se necessrio um pequeno balano do processo de encaminhamento da
reivindicao dos proprietrios do imvel de reintegrao de posse, a resistncia do
movimento em permanecer no local at que suas demandas fossem atendidas e os
conflitos e negociaes originados a partir da. Tive acesso a documentos dos anos de
2003 e 2006, mas as tentativas de reintegrao e as contnuas revises do processo
continuaram durante todo o perodo da ocupao e, desse modo, o despejo foi uma
ameaa recorrente. A anlise do processo nesses dois anos especficos torna-se
particularmente interessante do ponto de vista comparativo, pois os dois perodos se
referem a diferentes gestes municipais da cidade de So Paulo, com distintas
articulaes com os movimentos de moradia. Em 2003, era a gesto de Marta Suplicy,
130

do PT, e em 2006 passou a ser a gesto PSDB-PFL, iniciando-se com Jos Serra
(PSDB) e, atualmente, tendo frente Gilberto Kassab (ex-PFL, agora Democratas).
Os proprietrios entraram na justia com o pedido de reintegrao de posse no
incio de 2003. Em 12 de maro daquele ano, o ento juiz da 25 Vara Cvel do Foro
Central de So Paulo expediu a ordem de reintegrao, uma vez que o imvel estaria
sendo reiteradamente invadido, com as seguintes instrues:
Expea-se mandado de reintegrao de posse. Requisite-se auxlio de
fora policial. Oficie-se Prefeitura Municipal da Capital para que
acompanhe o cumprimento da medida e, se o caso, disponibilize o
necessrio aos invasores. Citem-se as pessoas indicadas na inicial,
certificando-se o nome de outros eventuais responsveis pela
invaso81.

Nesse caso, a ordem judicial trata a ocupao somente pelo seu carter ilegal,
considerando os moradores infratores e propondo como punio o imediato despejo.
No est em pauta o encaminhamento dessas famlias para qualquer programa
habitacional e nem o destino das mesmas, uma vez despejadas. Ainda que o juiz fale em
disponibilidade do necessrio para os moradores, no h nenhuma especificao
soluo dos problemas de habitao dessas pessoas. A classificao dos moradores
enquanto invasores e da ocupao enquanto invaso deixa bem claro alguns
conflitos em torno das prticas dos movimentos. Enquanto estes usam o termo
ocupao para legitimar suas aes e elucidar o fato de que eles buscam solues para
suas demandas, muitos setores do poder pblico e a prpria imprensa tendem a usar a
expresso invaso para denotar meramente o carter ilegal dessas aes e deslegitimar
a reivindicao por moradia desses movimentos sociais.
Em resposta a essa ordem judicial, h um ofcio do ento Secretrio de
Habitao e Desenvolvimento Urbano da gesto municipal de Marta Suplicy, Paulo
Teixeira, determinando o cancelamento do despejo, argumentando o que segue:
Os imveis reintegrados estavam abandonados h alguns anos pelos
proprietrios, o que ensejou sua atual ocupao por cerca de 250
famlias, ou aproximadamente 1000 pessoas, inclusive inmeras
crianas, que no tinham onde se abrigar face ao candente problema
habitacional que atualmente aflige grandes contingentes populacionais
urbanos.
Tendo conhecimento do problema esta municipalidade est apoiando
negociaes entre os proprietrios do imvel e a Caixa Econmica
Federal CEF, objetivando o seu arrendamento para os atuais
ocupantes, com utilizao do PAR Programa de Arrendamento
81

Concluso da Possesrias em Geral (Reintegrao, Manuteno, Interdito), relativas ao Processo n

000.03.018530-0. Fl. 37/42. So Paulo, 12.3.2003.

131

Residencial, destarte solucionando o litgio de modo menos dramtico

para estes e tambm sem causar prejuzo para os proprietrios82.

Tal argumentao apresenta um carter muito distinto da determinao judicial

anterior. Mesmo sendo originria do poder pblico, esse ofcio reflete uma certa
sensibilizao com o problema de moradia dessas pessoas de baixa renda e prope uma
soluo a partir do atendimento por um programa habitacional. Ainda assim, a proposta
se pretende conciliadora com os interesses dos proprietrios.
Posteriormente, a mesma Secretaria Municipal, em outro ofcio83, decreta o
imvel de interesse social para desapropriao atravs do decreto n 43.729 (publicado
no Dirio Oficial do Municpio no dia 6 de setembro de 2003), afirmando que estaria
elaborando e contratando projeto de viabilidade tcnica para que as famlias fossem
atendidas pelo PAR. Anexado ao ofcio, estava uma cpia do supracitado Dirio Oficial
em que no s esse imvel, mas vrios outros na rea central eram decretados de
interesse social.
Tal postura se constitui enquanto importante reflexo das articulaes entre os
movimentos de moradia e a gesto Marta Suplicy em relao questo de moradia
popular. A partir dessa gesto, houve a abertura de canais de interlocuo com os
movimentos, com o intuito de contemplar a questo da habitao. Logo no incio do
mandato da prefeita, por exemplo, foi lanado o Programa Reconstruir o Centro, com
propostas de interveno nessa regio. Entre elas, havia a proposta Morar Perto que
inicialmente propunha aes integradas nas centralidades da cidade e no apenas na
regio central da cidade (MARQUES; SARAIVA, 2005). Posteriormente o programa
Morar Perto foi reduzido para essa regio especfica e passou a se chamar Morar no
Centro, que inclua diversos programas e iniciativas, tais como Locao Social,
Interveno em Cortios, Permetros de Recuperao Integrada do Habitat (PRIHs) e
Bolsa Aluguel (MARQUES; SARAIVA, 2005 e FCV, 2006).
A articulao do Programa Morar no Centro foi realizada, a partir de 2004,
pela Ao Centro, subordinada Emurb, e envolvendo muitas secretarias na sua
82

OFCIO do Secretrio de Habitao e Desenvolvimento Urbano Paulo Teixeira para o Juiz de Direito
da 25 Vara Cvel do Foro Central da Capital, n 469/SEHAB-G/2003. Prefeitura do Municpio de So
Paulo/Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano/Superintendncia da Habitao Popular
HABI, 6.6.2003.
83
OFCIO de Andr Isnard Leonardi, respondendo pelo expediente da Secretaria de Habitao e
Desenvolvimento Urbano, para o Juiz de Direito da 25 Vara Cvel do Foro Central da Capital, n
834/SEHAB-GABINETE/2003. Prefeitura do Municpio de So Paulo/Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano/Gabinete do Secretrio, 24.10.2003.

132

execuo. De acordo com o Dossi do FCV (2006), o programa Ao Centro previa

cerca de 130 iniciativas a partir de um financiamento de 100 milhes de dlares do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Uma parte importante dos recursos
deste programa, ainda que muito reduzida (cerca de 15%), estava prevista para o
investimento em projetos de Habitao de Interesse Social (HIS) na regio central
(FCV, 2006: 22).
As aes do Morar no Centro que interessam mais de perto essa pesquisa foram
os programas Bolsa Aluguel e Locao Social. O primeiro, como j citado no segundo
captulo, atendeu muitas famlias no centro de So Paulo, inclusive do MSTC. Institudo
pela resoluo CMH nmero 4 de 30 de janeiro de 2004, o programa oferecia um valor
de 300 reais para famlias de baixa renda alugarem um imvel por um prazo de 30
meses, j o Programa Locao Social (Resoluo n 23/2002) visava atender pessoas
com rendimentos de at trs salrios mnimos a partir de pagamentos, em imveis
construdos pela prefeitura, de no mximo 15% da renda mensal de cada famlia.
Ainda segundo o Dossi (FCV, 2006: 22), O programa Morar no Centro
consistiu em uma forma de intervir no centro por meio da ampliao do uso residencial
dessa rea da cidade, com a construo ou a melhoria de alguns imveis para famlias
de baixa renda. Os recursos estipulados para as intervenes, alm do BID, contavam
com investimentos do Programa de Arrendamento Residencial (PAR) atravs da Caixa
Econmica Federal e do Fundo Municipal de Habitao (FMH). Em relao discusso
da aplicao dessa ltima fonte de recursos, a gesto da Marta Suplicy instituiu um at
ento inexistente canal de interlocuo institucional com os movimentos de moradia que
foi a criao do Conselho Municipal de Habitao atravs da Lei n 13.425/02. Tal
conselho passou a ser composto por 48 integrantes, englobando o conselho do FMH e
tendo composio paritria entre representantes do governo, dos movimentos de
habitao e da sociedade civil (MARQUES; SARAIVA, 2005: 287).
H uma certa divergncia entre as duas obras citadas em relao ao FMH, ao
passo que o Dossi (FCV, 2006: 22) afirma que foi durante essa gesto em que o fundo
foi criado, Marques e Saraiva (2005: 286) afirmam que s houve uma flexibilizao das
regras do FMH para permitir investimentos a fundo perdido para unidades
habitacionais (Resoluo n 23/2002), sendo os subsdios contabilizados em uma conta
especial para racionalizao da gesto.
Independente do perodo exato de criao do FMH, o que nos importa mais de
perto a configurao durante a gesto de Marta Suplicy de um contexto de abertura de
133

dilogo com os movimentos, a partir de sua integrao na discusso da aplicao do

FMH. Outro fator que comprova essa composio com a prefeitura foi a constituio da
Comisso de Estudos sobre Habitao na rea Central84, formada, dentre outros, por
representantes da prefeitura e dos movimentos de moradia para a elaborao conjunta de
propostas para a questo da moradia.
Porm, necessrio afirmar que durante a gesto Marta a questo da moradia
popular acabou por ser timidamente contemplada, como ilustra o fato de que os
objetivos expostos no ofcio de imveis decretados de interesse social nunca foram
concretizados. Alm do Bolsa Aluguel, o programa de Locao Social s contou com
duas iniciativas concretizadas at o trmino da gesto: 486 unidades para moradores da
Favela do Gato e 137 unidades no Conjunto Residencial Olarias85.
Como vimos, o programa inicialmente intitulado Reconstruir o Centro
tambm passou por vrias mudanas, com uma redefinio de prioridades, incluindo a
aplicao de recursos do BID para a realizao de projetos como a reforma
arquitetnica do Mercado Municipal, visando atrair um pblico de maior poder
aquisitivo (FRGOLI JR., 2005)86.
Por outro lado, a maior convergncia de interesses entre os movimentos de
moradia e a gesto de Marta Suplicy era tida, por muitos dos coordenadores de
diferentes movimentos, como mais favorvel do que as gestes anteriores (e tambm a
posterior), ainda que fossem criticados seus muitos limites.
Voltando s ameaas de despejo sofridas pelos moradores da Prestes Maia, o ato
de decretar o imvel de interesse social foi interpretado justamente como resultado de
uma articulao positiva com a gesto de Marta Suplicy, mas que no pde ser
concretizado por problemas de documentao dos proprietrios, alm do cancelamento

84

Essa Comisso de Estudos foi constituda com o objetivo de analisar a situao da rea consolidada da
cidade, em particular seu esvaziamento econmico, imobilirio e populacional, e propor medidas para
incrementar o uso habitacional na regio, em particular no que se refere moradia de interesse social
(CMSP, 2001:1).
85
O empreendimento Parque dos Gatos conta inclusive com uma associao do MSTC.
86
J vimos como o FCV no Dossi criticou a reduzida parcela de 15% dos recursos do BID para
iniciativas de Habitao de Interesse Social, mas a crtica a essa parceria com o BID ainda ampliada: O
Frum Centro Vivo (FCV) participava da Coordenao Executiva Provisria da Ao Centro e seus
membros sempre se posicionaram criticando a pequena parcela de recursos destinados para incluso
habitacional e social e o grande volume de recursos destinados a outros investimentos que terminariam
por valorizar a regio como um todo. Com relao a isso, importante deixar claro que o FCV sempre
teve uma postura bastante crtica em relao prpria concepo do programa e s exigncias do BID de,
por exemplo, medir o sucesso do programa como um todo por meio de indicadores de valorizao
imobiliria. Sabe-se que a valorizao imobiliria contraditria manuteno da populao de baixa
renda por meio da reabilitao de cortios e reforma de prdios abandonados (FCV, 2006: 22, nota 11).

134

da desapropriao pela gesto seguinte. Perguntei a Neti as causas do fracasso da

desapropriao do imvel e ela assim respondeu:
No deu certo por uma questo assim: a Prestes Maia, ela teve um
problema que o proprietrio no tinha toda a documentao, o que ele
tinha era uma carta de arremate de um leilo. E para tentar buscar
financiamento do governo federal para reforma do imvel, o Prestes
Maia tinha que no ter nenhuma dvida. Porque, vamos supor que a
gente apresenta o Prestes Maia para o governo federal, ele no pode
ter nenhuma dvida, certo? A, d para adquirir, fazer a compra,
reformar e passar para as famlias. Mas ele tinha dvida de IPTU, est
certo? E o proprietrio no tinha documentao. Foi tentada uma
desapropriao, tinha sido feita a aplicao do DIS, Decreto de
Interesse Social, mas no deu para encaminhar por causa disso. No
tem como comprovar que o imvel era dele. No tinha documento e
tinha que pagar um custo e ele se negava a pagar para poder ter o
documento, tudo legalzinho, o Hamuche e o Eduardo Amorim.
Manoel Del Rio deixou clara a relao do decreto de interesse social com o que
considera um contexto poltico mais favorvel, contrapondo a ao da gesto de Marta

Suplicy de desapropriar o imvel e intermediar negociaes para o atendimento pelo

PAR interrupo desse processo pela gesto municipal seguinte:
Ns comeamos de olho no Prestes Maia em 2000, 2001. Vou contar
rapidamente, mas foi toda uma engenharia que, primeiro, ela tambm
foi vivel porque tinha a prefeitura do PT; num outro governo, no
seria possvel o Prestes Maia, no teria vingado como vingou o Prestes
Maia (...) Ento, foi toda uma engenharia que foi se fazendo, que
culminou na desapropriao do Prestes Maia, n? No perodo da
Marta.
Teve mesmo a desapropriao?
Teve o DIS, que chama. Decreto de Interesse Social. E ele s no foi
desapropriado mesmo, porque o seguinte: o proprietrio devia aqueles
impostos e ento para voc desapropriar, voc s pode desapropriar na
justia. Ento, a prefeitura queria pagar os 2 milhes que ele queria, s
que o juiz mandou depositar sete milhes, que era o valor do imvel.
S que a prefeitura no queria fazer isso porque ele devia cinco de
IPTU. Ento ficou nessa pendenga, nesse litgio jurdico com a
prefeitura e coisa. A, a Marta perdeu, o Serra assumiu e cancelou a
desapropriao. Porque ia rolar, ia correr na justia at se chegar a um
acordo. Eu falo para o pessoal que ns ganhamos o Prestes Maia na
poltica e perdemos tambm na poltica.

Com o fim da possibilidade de desapropriao, o pedido de reintegrao de

posse continuou em processo, envolvendo diversos setores do poder pblico, como a
Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano, a Procuradoria Regional
dos Direitos do Cidado, a Promotoria de Justia de Habitao e Urbanismo da Capital

135

do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, instituies responsveis por programas

habitacionais como a COHAB, alm da polcia militar, dentre outros. Os proprietrios
do imvel prosseguiram exigindo o direito reintegrao de posse, ao passo que a
coordenao do MSTC, atravs de apoiadores e uma assistncia jurdica, continuou a
reiterar recursos de adiamento do despejo enquanto o encaminhamento das famlias para
programas habitacionais no fosse definido.
No ano de 2006, por exemplo, foi elaborada uma carta que ilustra uma
importante articulao da rede de relaes dos movimentos de moradia. Referente ainda
ao mesmo processo, o documento em questo foi redigido por Cntia Beatriz Mller,
representante do COHRE Centro pelo Direito Moradia contra Despejos87. O assunto
da carta assim explicitado:
Da inconstitucionalidade do uso de fora policial e da desocupao
forada como forma de soluo do conflito fundirio. Solicitao de
abertura de negociaes e mediao do conflito fundirio urbano com
a interveno do Sr. Dr. Juiz de Direito Carlos Eduardo Fontacini da
25 Vara Cvel do Frum Central de Joo Mendes, da Comisso
Especial do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do
Ministrio da Justia, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, da Prefeitura de So Paulo e do Governo do
Estado de So Paulo para evitar que pessoas de baixa renda venham a
ser despejadas sem acesso moradia adequada88.

Escrita em resposta nova ordem de despejo, a carta faz um pedido para que o
Juiz revogue a ordem de despejo das 468 famlias que ali vivem, tomando medidas
para prevenir qualquer tipo de deslocamento forado de tais famlias, garantindo-lhes o
direito moradia e permanncia no edifcio Prestes Maia. Tem-se aqui uma ao de
agentes externos ao movimento e no representantes do poder pblico. Como j dito
anteriormente, pude observar que o MSTC contou durante esse perodo com o apoio de
diversos agentes e instituies como o COHRE, o que ocasionou sucessivos adiamentos
da ordem de despejo.
Essa constituio de coalizes com diferentes organizaes e agentes representa
uma das prticas polticas fundamentais observadas em campo e que eram sempre
lembradas tanto pela coordenao como pelas famlias. Para alm da tendncia
federalizante (GOLDMAN, 2006), ou seja, a reunio temporria de movimentos de
87

O COHRE (Centre on Housing Rights and Evictions) uma organizao internacional de defesa do
Direito Humano Moradia Adequada. A autora dessa carta representante da seo Programa das
Amricas, cuja sede se localiza na cidade de Porto Alegre-RS.
88
CARTA da Pesquisadora do COHRE Programa das Amricas para o Juiz de Direito da 25 Vara
Cvel do Foro Central da Capital, referente ao processo n 583.00.2003.018530-4. Porto Alegre, 9.2.2006

136

moradia em oposio ao Estado, como a FLM, houve uma confluncia de esforos e

apoios de ONGs, professores universitrios, artistas, do Frum Centro Vivo, de setores
da igreja catlica e de outras religies e muitos outros agentes e organizaes. Essa
coalizo foi, assim, de grande importncia, se no para garantir o atendimento, ao
menos para evitar as contnuas ameaas de despejo. Essas coalizes podem ser
entendidas enquanto redes movimentalistas (DOIMO, 1995), o que tambm parece
orientar muitas prticas de movimentos sociais urbanos, no s no Brasil, como em
outros pases da Amrica Latina. Alvarez, Dagnino e Escobar (2000: 37) elencam
fenmeno semelhante e que poderia ser generalizado para muitos movimentos, mas
esclarecedor dessa rede de apoio s famlias da Prestes Maia:
Em outras palavras, as teias dos movimentos abrangem mais do que
suas organizaes e seus membros ativos; elas incluem participantes
ocasionais nos eventos e aes do movimento e simpatizantes e
colaboradores de ONGs, partidos polticos, universidades, outras
instituies culturais e convencionalmente polticas, a Igreja e at o
Estado que (ao menos parcialmente) apia um determinado objetivo
do movimento e ajuda a difundir seus discursos e demandas dentro e
contra as instituies e culturas polticas dominantes.

Como vimos, a reivindicao inicial era a desapropriao do prdio e o

conseqente atendimento pelo PAR, que repassaria o imvel para os moradores atravs
de financiamento, e que durante a gesto do PT, teve uma negociao favorvel nesse
sentido. No entanto, a COHAB, posteriormente, realizou uma avaliao tcnica e
desistiu da desapropriao devido inviabilidade econmica do seu uso para habitao
de interesse social, visto que o custo final das unidades habitacionais ficaria muito
acima do valor estipulado para atender s famlias de baixa renda.
A partir da, a coordenao do MSTC continuou a negociar maneiras de obter
atendimento por algum programa habitacional. Contudo, o discurso continuou sendo
muito claro: eles no queriam nada de graa, queriam que as famlias tivessem o direito
de comprar sua casa prpria atravs de financiamento e o direito de morar no Centro.
Sobre o fim do esforo de desapropriao pela prefeitura, Manoel Del Rio teceu uma
narrativa sobre a possibilidade efetiva de transformao do imvel em moradia popular:
Na Prestes Maia, por exemplo, que teve a desapropriao, mas a
acabou voltando atrs. No caso, a luta de vocs por desapropriao,
mas no caso que houvesse uma reforma tambm no prdio?
Tinha um projeto para 249 apartamentos. Tinha no, tem [com
nfase]. 249 ou 229 apartamentos no Prestes Maia. Era a
desapropriao e a reforma. E estava fechado.
E possvel de fazer? . Perfeitamente possvel.

137

Essa semana fui visitar o Hotel So Paulo. Est l. Uma luta de cinco
anos pra sair, mais de cinco. Foi 2000, [h] oito anos.
possvel? possvel. O Hotel So Paulo ficou fechado tantos anos.
O Prestes Maia possvel. O poder pblico, o Estado brasileiro, ele
no trabalha com a populao pobre, ele trabalha para 30% da
populao, que tem acesso a direitos, essas coisas.
Porque possvel transformar um prdio desses? Vixe, com os ps nas
costas. No s o Prestes Maia, como a Mau.
E com valor baixo para as famlias?
Baixo. Sem dvida. Subsdio. Hoje, por exemplo, a CDHU, ele d o
subsdio de 15 mil nos predinhos que ele faz. Se a CDHU der esse
subsdio de 15 mil, voc pega financiamento na Caixa de mais 30 mil,
voc faz o Prestes Maia e o cara paga 30 mil.
Porque tambm ningum quer moradia para no pagar. Mas voc pode
combinar, o governo d um subsdio e financia o resto num programa
da Caixa.
Em vez de fazer essas coisas da CDHU, que eles fazem, que um
problema, que o cara compra do governo e depois pra de pagar.
Sabe? Pra de pagar, a vende para o outro, vira aquela zona.
(...)
E, ento, a o governo sabe, entende? Ele d a contribuio dele. O
governo pode fazer o seguinte, pode dar 20 mil de subsdio para essas
famlias de baixa renda, d 20 mil de subsdio, pega l 20, 25 mil
financiado do cara e vai ver como ele paga! Porque deseduca a
populao, esse negcio de ficar dando, dando, dando. E vai morar nas
coisas do governo, a o cara no respeita mesmo.
Ento, soluo tem, dinheiro tem. Voc viu aquele caso, agora,
absurdo da Ponte Estaiada? Aquela ponte que esto fazendo no
Morumbi, Estaiada, bonita e tal. E a retiraram a favelinha do lado l,
despejaram a favelinha, aquele drama l e tal. Quantos milhes esto
gastando naquela Ponte Estaiada? Quantos milhes essa porcaria desse
Fura-Fila, que no serve para nada?
Ento, o poder pblico tem dinheiro, mas no para os de baixo.
Ento, os de baixo tm que ocupar, tm que lutar... Eu acho que lutam
pouco at. Se voc quer saber, minha opinio assim. As coisas s
no esto melhores porque o pessoal luta muito pouco. E luta muito
pouco porque no tem agentes sociais, no tem gente organizando a
populao.
Os partidos... Bom, os partidos ligados populao, no tem quase
nenhum. Mais o PT que tem alguma ligao com as bases sociais,
mas mesmo o PT est deixando de estimular as bases sociais; a Igreja
est deixando de estimular, s rezando. Porque na populao pobre,
voc tem que ter o agente social, o organizador, a pessoa que v mais
longe, a pessoa que fala voc tem esse direito, vamos l lutar por esse
direito, no fique esperando. Mas se cria toda uma ideologia da
pessoa ficar esperando ou rezando. Deus vai resolver o problema. A
parte espiritual, ela importante, mas ela no pode servir de
acomodao.
Ento, teria que ter mais agentes sociais para estimular a populao a
buscar o direito.

138

Dinheiro tem, o Brasil tem dinheiro, tem muito dinheiro, o poder

pblico. que ele no serve a populao de baixo.

O diagnstico desfavorvel da COHAB contribuiu para os argumentos do

Ministrio Pblico do Estado de So Paulo em razo do despejo. Alm de citar o
parecer da COHAB, a Promotora de Justia de Habitao e Urbanismo da Capital,
Mabel Schiavo Tucundava Prieto de Souza, j citada no segundo captulo, argumentou
a urgncia de tal despejo, evocando o grave risco ao qual as famlias moradoras da
ocupao estariam sujeitas. As precrias instalaes eltricas, sem dispositivos de
segurana, ofereceriam ameaas de incndios, alm das condies de habitao que no
seriam adequadas para tantas pessoas coabitando em espaos to exguos89.
De fato, as condies de habitao realmente eram precrias, mas at a maioria
dos prprios moradores concordava com isso. Em vrios relatos e no cotidiano, a
insatisfao com tais condies era patente. A coordenao do MSTC sempre deixou
muito claro que o objetivo do movimento no era que as famlias continuassem
morando no prdio tal como estava, mas que ele fosse desapropriado e reformado para
atender condies mais satisfatrias e, ento, repassado s famlias atravs de
financiamento. Como a COHAB elaborou um parecer desfavorvel, o MSTC tentou
outras alternativas durante esse perodo, como verbas federais ou que as famlias fossem
realocadas para outros destinos.
Interessante notar que, ainda que o ofcio escrito pela promotora mostre uma
espcie de sensibilizao com as condies de habitao das famlias, em nenhum
momento ela explicita opes de encaminhamento dessas famlias. A tentativa de
agendar uma data para o despejo passou por vrios adiamentos e em novembro de 2006,
a polcia militar pediu para que o despejo ocorresse no incio de maro, devido s
dificuldades da ao e do grande nmero de pessoas envolvidas90.

89

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO. Liminar de pedido de reintegrao de posse

redigido por Mabel Schiavo Tucunduva Prieto de Souza, 95 Promotora de Justia de Habitao e
Urbanismo da Capital. So Paulo, 9.5.2006.
90
SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA. Polcia Militar do
Estado de So Paulo. Ofcio N 7BPMM-652/03/06 do Comandante do 7 Batalho de Polcia Militar
Metropolitano ao Exmo. Sr. Juiz de Direito da 25 Vara Cvel. Assunto: Data para realizao de
Reintegrao de Posse. Referncia: Ofcio n 000385/2006-mmsdv (Processo n 583.00.2003.0185304/000000-000. Ordem n 310/2003). So Paulo, 13.11.2006.

139

3.2 Incio das negociaes

Aps um perodo de ausncia desde o final de 2006, retomei o campo no dia 29
de janeiro de 2007. A partir dessa data, acompanhei mais de perto o processo que
culminaria com a reintegrao de posse definitiva em 15 de junho do mesmo ano. Para a
anlise etnogrfica que realizo a partir de agora, descrevo a conformao da rede de
relaes em torno desse processo, com especial ateno s articulaes entre o MSTC e
o poder pblico; os diversos atores e grupos envolvidos, notadamente apoiadores de um
encaminhamento definitivo para essas famlias; e as relaes internas ao MSTC,
pensando igualmente a construo das representaes dos moradores sobre esse
processo.
Inicialmente, a data marcada para o despejo seria no dia 4 de maro de 2007.
Roberta me disse que achava, quando retomei o campo, que tal data estava muito
iminente para que houvesse um despejo de fato. A coordenao j teria iniciado um
processo de negociao com a prefeitura, inclusive tendo realizado uma manifestao na
Praa da S, a partir da qual as negociaes com o secretrio municipal de habitao
estariam bastante favorveis.
Em tal manifestao, Seu Severino escreveu uma faixa com os dizeres:
Senhor juiz, pergunto ao senhor o que acha de jogar 468 famlias na
rua e a biblioteca comunitria Prestes Maia com mais de 15.000 livros
na rua e a escola popular Prestes Maia na rua. O senhor contra a
educao? O senhor chegou ao cargo que o senhor chegou foi atravs
de qu?

O texto deixa por demais evidente a importncia atribuda biblioteca por Seu
Severino. Por outro lado, segundo ainda Roberta, haveria muita gente ajudando para
tentar evitar o despejo, referindo-se principalmente aos artistas. Alm disso, a
coordenao tentou apoio da Defensoria Pblica, em um esforo de impedir o despejo.
O MSTC montou um acampamento em frente prefeitura no dia 5 de fevereiro
para solicitar uma audincia com o prefeito Gilberto Kassab, com o propsito de
reivindicar o adiamento do despejo, alm de um encaminhamento para outras famlias
atendidas pelo programa Bolsa Aluguel. Com esse intuito, redigiram a seguinte carta:
Excelentssimo Senhor Prefeito da Cidade de So Paulo
"Dr. Gilberto Kassab"
Somos moradores do Edifcio Prestes Maia, 911 e ao todo
constitumos um grupo de 468 famlias. Neste local vivemos,

140

trabalhamos, nossos filhos freqentam a escola e ainda constitumos

uma biblioteca com acervo de 15 mil livros.
Somos, ainda, mais 140 famlias pertencentes ao Programa Bolsa
Aluguel e Locao Transitria e que juntos, somamos
aproximadamente 4.000 pessoas (crianas, idosos e trabalhadores em
geral). Sob ameaa de despejo.
Para ns, famlias do Edifcio Prestes Maia, o Juiz insiste no
despejo, porque a COHAB desistiu da desapropriao do imvel.
No entendemos essa deciso da COHAB, pois o proprietrio deve
5.800.000 (cinco milhes e oitocentos mil reais de IPTU), quase o
valor do imvel.
J, ns, famlias do bolsa aluguel e locao transitria, estamos com
os contratos vencendo em fevereiro e maro deste ano e a COHAB
nos informou que estes no sero renovados. Isto contraria a lei.
Isto significa que nossas famlias sero jogadas na rua e que esta
deciso da Prefeitura representa, para ns e toda a sociedade
brasileira, uma grande desgraa!
como se abrisse uma grande CRATERA sob os nossos ps, como
se fossemos sugados por um imenso buraco, sem sada e sem socorro
para nossas vidas!
Por isso, senhor prefeito, estamos aqui. Queremos uma audincia com
o senhor para encontrar uma sada Digna para nossas famlias.
Precisamos que os contratos do Bolsa Aluguel sejam renovados e que
nossas famlias do Edifcio Prestes Maia sejam atendidas em outros
projetos at que o imvel seja desapropriado, transformando em
moradia popular, atendendo a sua funo social. Assim senhor
Prefeito, podemos evitar o aprofundamento da imensa CRATERA
SOCIAL existente no BRASIL.
So Paulo, 05 de fevereiro de 2007
MSTC Movimento Sem Teto do Centro

O major responsvel pela ao de despejo, compelido pelo Juiz e pela

Promotoria a efetiv-lo, foi no dia 8 de fevereiro at a ocupao e, em assemblia com
os moradores, afirmou que no restavam opes a ele a no ser cumprir a ordem
judicial.
Durante o perodo do acampamento, em despacho proferido no dia 13 de
fevereiro, o Tribunal de Justia de So Paulo determinou o dia 25 de fevereiro para a
reintegrao de posse da Prestes Maia91, antecedendo, assim, a data. A partir de minhas
idas a campo e conversas com moradores, constatei que eles se dividiam entre a
esperana de que o despejo fosse adiado e conseguissem obter suas casas prprias no
Centro e a incerteza em relao possibilidade de que fossem despejados e que no
tivessem opo de moradia, tendo que morar na rua.

91

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. Frum Central Civel Joo Mendes Jnior
- Processo n 583.00.2003.018530-4. Despacho proferido: Fls. 1.057/1.058. So Paulo, 13.2.2007.

141

Mas houve uma forte mobilizao em torno do acampamento na Prefeitura, com

apoio da Frente de Luta por Moradia (FLM), na figura de alguns de seus coordenadores;
Osmar, coordenador da FLM, frequentemente estava l e at mesmo respondia pelo
MSTC no atendimento a jornalistas, policiais e estudantes interessados. Isso mostra
mais uma vez uma relao entre o MSTC e a FLM que no pode ser pensada
unicamente entre entidades distintas, muitas vezes se confundindo os papis e as
fronteiras entre ambas. Em relao ao programa Bolsa Famlia, ele me disse que eram
entre 1.200 e 1.500 famlias atendidas em toda a cidade.
O acampamento de cobertura de lona e alguns colches e sofs, na calada do
viaduto do Ch, contou tambm com uma forte presena de moradores do Prestes Maia
que organizaram uma cozinha comunitria e mesmo os que no l dormiam, reservavam
algumas horas por dia para dar apoio. O acampamento perdurou at o dia 17 de
fevereiro, com reiteradas ameaas da polcia militar de retir-los do local. Tambm foi
constituda uma comisso do MSTC para ir Braslia tentar obter verbas do Ministrio
das Cidades para uma possvel desapropriao do prdio da Prestes Maia.
As lideranas do movimento negociaram em Braslia e houve uma articulao
entre as esferas federal, estadual e municipal, atravs do Ministrio das Cidades e da
Caixa Econmica Federal; Secretaria de Habitao do Estado de So Paulo e CDHU; e
da Secretaria Municipal de Habitao e COHAB, respectivamente. A proposio era
atender no s as famlias da Prestes Maia, mas tambm integrantes do movimento em
outras condies, inclusive os que estavam correndo risco de serem despejados com o
fim do Programa Bolsa Aluguel. Assim, no dia 17 de fevereiro, foi assinado um termo
de cooperao entre o MSTC e a Prefeitura de So Paulo. Como conseqncia desse
acordo, o acampamento chegou ao fim.
Esse documento propunha um encaminhamento para as famlias atendidas pelo
Programa Bolsa Aluguel, mas como j vimos no captulo anterior, o no cumprimento
desse atendimento foi responsvel pela ocupao da Rua Mau para que essas famlias
morassem. Em relao Prestes Maia, a passagem do documento que se reveste de
interesse para a discusso ora proposta e que foi o incio da definio da articulao
entre as trs esferas do poder pblico a seguinte92:
COMPROMISSOS
A PREFEITURA SE COMPROMETE A:
92

O termo de cooperao na ntegra est no anexo III.

142

(...)
2) em conjunto com o Ministrio das Cidades e Caixa Econmica
Federal, Secretaria de Habitao do Estado de So Paulo e CDHU,
Secretaria Municipal de Habitao e COHAB, encaminhar nos dias 22
e 23 de Fevereiro solues conjuntas para atender definitivamente a
ocupao do edifcio localizado a avenida Prestes Maia, conforme
cadastro elaborado pela SEHAB-HABI. A Pauta da reunio a ser
proposta pela Prefeitura consistir do seguinte:
a) pela Prefeitura: atendimento emergencial as famlias cadastradas
atravs de pagamento de aluguel provisrio no valor de R$300,00
(trezentos reais) por ms, pelo prazo de 6 (seis) meses. Atendimento
no programa de locao social s famlias, que no possuem condio
de aquisio de imveis, nos empreendimentos Parque do Gato e
Olarias, na medida em houverem unidades disponveis.
b) pelo CDHU: construo, reforma, carta de credito, de unidades
habitacionais para as famlias cadastradas, unidades essas localizadas
na regio metropolitana da cidade de So Paulo.
c) pela CEF: financiamento aos moradores das unidades atravs dos
programas do Governo Federal e Ministrio das Cidades como PAR,
FAT, Resoluo 460 e outros, ajustando a condio de pagamento de
cada famlia.
d) ao conjunta dos Poderes Pblicos envolvidos para o atendimento
das famlias que foram beneficiadas pelo programa bolsa aluguel, pelo
fato de sua no renovao, para encontrar uma soluo habitacional
adequada nos termos Inqurito Civil 11/2006 promovido pelo GRUPO
DE ATUAO ESPECIAL DE INCLUSO SOCIAL DO
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.
e) Ao conjunta dos Poderes Pblicos envolvidos junto a Policia
Militar e a Justia Estadual para prorrogar a reintegrao de posse do
Edifcio Prestes Maia para facilitar a remoo das famlias de forma
ordeira e organizada para os locais de atendimento e moradia descritos
acima.

Embora houvesse um acordo firmado a fim de atender todas as famlias, a

reunio agendada para negociao e adiamento do despejo aconteceria apenas alguns
dias antes da data para o despejo, que continuava agendada para o prximo dia 25. Isso
implicava muito pouco tempo para encaminhar solues e no havia ainda uma
especificao mais concreta dos destinos dos moradores. Com efeito, houve uma
interessante mobilizao de distintos atores demandando um adiamento da ordem de
despejo.

143

No dia 20 de fevereiro, por exemplo, Jos Celso Martinez Corra93 foi ao salo
da ocupao encenar trechos de sua pea e fez paralelos entre a resistncia dos
moradores em permanecer no prdio e a luta dos sertanejos em Canudos: ambos teriam
tornado um espao improdutivo em algo produtivo para famlias necessitadas. Ele
tambm se mostrou muito preocupado com o curto prazo para o despejo. Tal evento
contou com a presena de muitos moradores, alm de setores da imprensa e de muitos
documentaristas e fotgrafos amadores. Outra presena que despertou ateno foi a do
senador pelo PT Eduardo Suplicy que, conjuntamente com Jos Celso, discursou e
prestou depoimentos em favor de uma soluo para o problema das famlias e do
adiamento da desocupao. Suplicy sugeriu que o movimento aproveitasse a missa
anual na Catedral da S no dia seguinte, quarta feira de cinzas, para realizar uma
manifestao e convidar o prefeito Gilberto Kassab a visitar a ocupao para conhecer a
situao dos moradores, j que o evento contaria com a sua presena.
No dia seguinte, compareci missa, mas o prefeito no foi e a coordenao do
movimento preferiu no realizar nenhuma manifestao para cumprir os termos do
acordo. Mas durante a missa, um dos bispos presentes, por intermdio do senador
Suplicy, falou no plpito em favor das famlias e ao final pediu uma orao. Tal atitude
refletiu numa grande repercusso com muitos dos jornalistas presentes interessados na
questo da ocupao.
No dia posterior ao da missa foi anunciado que o despejo seria adiado por 60
dias94, em funo dos resultados das negociaes nas reunies propostas no termo de
cooperao. Os moradores realizaram, no dia 25 de fevereiro, inicialmente agendado
para a desocupao, uma grande festa para comemorar a vitria obtida no subsolo da
ocupao Prestes Maia. Vitria essa tida, at mesmo por muitos moradores crticos
coordenao do movimento, como do movimento enquanto sujeito coletivo, ou seja,
vitria de todos e no s da coordenao, explicitando, assim, uma diferente modulao
de pertencimento ao MSTC.
No dia anterior ao marcado para o despejo, 24 de fevereiro de 2007, estavam
agendados alguns eventos no salo. Dentre esses eventos, houve um ato ecumnico,

93

Ator e diretor que estava encenando no seu teatro, o Oficina, em So Paulo, uma pea baseada nos
Sertes de Euclides da Cunha.
94
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. Frum Central Civel Joo Mendes Jnior
- Processo n 583.00.2003.018530-4. Despacho proferido: Fls.1077, 1072, 1078 e 1083. So Paulo,
23.2.2007.

144

com as presenas de um padre catlico, um rabino e um pai de santo. Logo aps o ato,
Jorge Hamuche, um dos proprietrios do prdio, foi visitar a ocupao. Em conversa
com Neti na portaria do prdio, mediada pelo rabino, Hamuche sugeriu a mudana do
nome e estatuto do movimento para que ele se tornasse uma ONG e assim buscasse
aportes financeiros, j que haveria verbas, como a porcentagem do ICMS, disponveis
para habitao de interesse social. Com essa mudana, o movimento eliminaria polticos
do meio, o que seria muito benfico. Ainda se queixou que dentro do prdio ele no
podia fazer nada legalmente, s se as famlias o desocupassem. De acordo com ele,
durante todo o tempo da ocupao, eles s esperaram o governo, sendo que ali no teria
condies de ser atendido pelo PAR, ao que Neti retrucou dizendo que daria sim para
ser atendido pelo PAR.
Hamuche, dizendo que o prdio teria uma alta dvida de IPTU, afirmou que com
a anistia da dvida, seria possvel resolver comercialmente uma finalidade para o prdio,
j que o metro quadrado poderia ser mais barato do que na Avenida Berrini, mas essa
localizao seria muito melhor.
Neti afirmou que j havia um projeto de reforma do prdio e a criao de 249
unidades, sendo pelo PAR no bloco B e Locao Social no bloco A. O projeto j estaria
pronto, mas teria barrado na dvida de IPTU que deveria ser quitada para a efetivao do
projeto.
Hamuche disse que o movimento no olhou comercialmente o prdio e que teria
que vender para algum reformar, j que sairia muito caro para ele mesmo faz-lo.
Disse que a partir da integrao da Estao da Luz com a nova linha do metr, haveria
uma enorme valorizao de toda a regio e que, portanto, mesmo se houvesse
atendimento pelo PAR, em 10 anos as famlias acabariam vendendo seus apartamentos
devido valorizao do imvel, j que o capitalismo um trator, em suas palavras.
Segundo ele, a rede de hotis bis, inclusive, teria mostrado interesse em transformar o
prdio num hotel, j que a diria seria mais barata, mas perdeu a oportunidade, pois o
prdio estava ocupado. A grande preocupao do proprietrio era, assim, a
indisponibilidade do prdio para fins comerciais.
Neti disse que a conversa no poderia parar ali, deveria ocorrer uma discusso
com o Ministrio das Cidades. O rabino sugeriu o agendamento de reunies entre os
dois, o que Hamuche concordou, mas que para isso as famlias precisariam sair, a fim de
que houvesse a reforma do prdio.

145

O rabino concluiu a conversa dizendo que queria ver um abrao entre eles, o que
realizaram, mas aparentando estarem pouco vontade.
V-se, assim, o antagonismo de propostas. Enquanto Neti, coordenadora do
movimento, estava debatendo maneiras de transformar aquele imvel em moradia
popular, o proprietrio se preocupava com uma destinao comercial e foi capaz de
colocar a especulao imobiliria a seu favor, em direo contrria s propostas do
movimento. A ocupao Prestes Maia adquire nesse episdio uma alta carga simblica,
opondo interesses irreconciliveis em relao ao centro de So Paulo. A possibilidade
de gentrification da regio colocada pelo proprietrio contra a permanncia daquelas
pessoas que, por sua vez, reivindicam o objetivo de se fixar na regio.
Outro momento de discusso sobre a Prestes Maia foi na sede do Frum Centro
Vivo. Em reunio no dia 22 de fevereiro para discutir o plano de ao para o ano de
2007, com presenas de Geg (MMC), Nelson (MMRC), Sebastio (Movimento da
Populao de Rua), representantes do Conselho de Segurana Alimentar, de
movimentos feministas, universitrios e outros apoiadores, como o professor da
UNINOVE Pdua Fernandes.
Discutiram-se, dentre diversos assuntos envolvendo as classes populares no
centro de So Paulo, o adiamento do despejo da Prestes Maia e maneiras de apoio, ainda
que sem nenhuma resoluo concreta. Alguns afirmaram que o despejo, assim como a
no renovao do programa Bolsa Aluguel e a possibilidade de imploso do edifcio
So Vito sem encaminhamento especfico para suas famlias eram reflexo de uma
higienizao do Centro, que existiria de fato, apesar de Andrea Matarazzo (Secretrio
Municipal de Coordenao das Subprefeituras) e a prefeitura negarem. Muitas crticas
foram direcionadas prefeitura e, especialmente, a Andrea Matarazzo que teria dito em
entrevista na Rede Globo que, como qualquer outro contrato de aluguel, o do Bolsa
Aluguel tambm tem um fim, o que foi visto na reunio como um absurdo, j que no se
poderia tratar o atendimento s classes populares da mesma forma que um contrato
particular de aluguel95.
95

Boa parte desses atores presentes freqentava a Prestes Maia, estava na missa no dia anterior,
participava de muitas manifestaes e realizava muitas aes de apoio ocupao. Pdua Fernandes, por
exemplo, disse que entrou com recurso na OEA, na Comisso de Direitos Humanos. Fez uma denncia,
mas a comisso no teria jurisprudncia adequada, pois s tratam de direitos civis e polticos, mas no o
direito moradia. O professor de direito estava, portanto, realizando um esforo de convencer que esse
ltimo direito era sim da rea deles, apesar de no haver precedentes. Ao final ainda reiterou que qualquer
cidado pode fazer isso. No pude acompanhar os desdobramentos do encaminhamento desse processo,
mas esse episdio ilustra de que maneiras possvel reivindicar o direito moradia a partir de uma
ocupao, como uma ilegalidade pode se converter em direito.

146

Com a assinatura do termo de cooperao, teve incio a procura de imveis e

empreendimentos para o atendimento das famlias por parte da coordenao do MSTC.
No entanto, a perspectiva de atendimento no se concretizou imediatamente, a no ser
pela proposta de atendimento de 72 famlias pelo Programa de Arrendamento
Residencial (PAR) da Caixa Econmica Federal, para empreendimentos j prontos em
So Miguel Paulista, na periferia paulistana. As demais famlias iriam ser atendidas
posteriormente por programas da CDHU, em parceria com o governo federal, atravs da
Caixa Econmica Federal.
Alguns moradores criticaram esse atendimento num bairro da periferia,
perguntando Cad a luta por moradia no Centro? Cad o MSTC?, refletindo assim
uma atribuio de sentido ao MSTC enquanto movimento politicamente identificado ao
centro de So Paulo. Alm disso, a renda necessria para o atendimento era acima de
900 reais, alm do que muitos, inclusive na lista, podiam pagar: Tem gente que no
ganha nem para comer, quanto mais 900. Por outro lado, a leitura da lista dos
representantes das 72 famlias por uma coordenadora, na sede do MSTC, foi seguida da
seguinte frase: Essas famlias que eu chamei, parabns! com luta que se consegue a
moradia!.
Apesar da coordenao do MSTC ter definido uma lista por sorteio, no houve
nenhum encaminhamento durante quase todos os 60 dias de adiamento do despejo. No
dia 23 de maro, praticamente um ms depois desse adiamento, tcnicos da COHAB
foram ocupao para conhec-la e comear o processo de visitas a prdios no Centro,
para ver viabilidade de compra. A coordenao ofereceu um caf da manh no salo da
Prestes Maia aos tcnicos e conversaram amistosamente sobre os encaminhamentos do
processo. Walter Abrao Filho, diretor comercial da COHAB, disse estar contente por
finalmente, depois de 29 adiamentos de despejo, terem chegado a um acordo quanto ao
atendimento das famlias residentes na ocupao. Neti agendou uma visita com
corretores aos imveis com possibilidade de compra. No entanto, apesar de Neti ter me
falado que a COHAB iria facilitar o mximo possvel e que todas as famlias s
sairiam da ocupao para serem atendidas, o processo ficou em total morosidade at a
semana que precedia o domingo, 15 de abril, data da desocupao reagendada.
Alm da demora do atendimento, no dia 10 de abril policiais militares foram
ocupao para avisar sobre o despejo no dia 15, domingo. No presenciei esse evento,
mas no houve muita variao nos relatos que ouvi. Os policiais teriam invadido o
prdio, fortemente armados, de maneira a intimidar os moradores. Cerca de 20 homens
147

avisaram que no domingo at as 11h30 no haveria mais ningum no prdio. Esse

episdio acabou por acentuar ainda mais o clima de tenso e incerteza frente ao despejo.
Somente no dia 11 de abril, assistentes sociais da COHAB foram conferir os
dados do cadastro dos moradores a serem atendidos. Na noite do mesmo dia, houve uma
assemblia no subsolo do prdio com todos os moradores, para que a coordenao os
esclarecesse sobre os encaminhamentos da COHAB antes do despejo96. Manoel Del Rio
iniciou a assemblia creditando o atendimento unidade das famlias. Disse que o
grande segredo da Prestes Maia era essa unio mesmo com tantas brigas entre os
moradores. Ainda afirmou que os moradores deveriam carregar para onde for essa
unidade e que a Prestes Maia recebeu todo tipo de ameaas, mas no se dobrou. Esses
ataques, segundo ele, viriam de toda a parte: misria e desemprego, responsveis pela
falta de moradia; judicirio, citando o Juiz e a promotora Mabel. Ainda criticou
duramente a visita do grupo de policiais que entraram fortemente armados,
aterrorizando moradores. Eles teriam feito isso porque se tratava de uma populao
pacfica, trabalhadora, ao que ele perguntou: Vocs acham que eles vo invadir a casa
dos ricos?. Contraps as ameaas oriundas dessas instncias do poder pblico ao apoio
de professores universitrios, estudantes, Centro de Mdia Independente, advogados e
Integrao sem Posse.
Uma das lideranas disse que essa visita tardia da COHAB refletia seu
desespero, j que no concretizou nada do acordo. A proposta dessa instituio era
dar um auxlio aluguel para as famlias por seis meses, at que a compra de imveis no
Centro fosse viabilizada, auxlio que poderia ser renovado por mais seis meses. As
lideranas refutaram que o prazo para as famlias se deslocarem e encontrarem alguma
moradia era muito exguo e que ningum sairia do prdio enquanto no houvesse
alguma definio mais concreta. Havia tambm um esforo de que as famlias que
recebessem o auxlio no se afastassem do movimento, para no desmobiliz-lo e para
que houvesse de fato a compra dos imveis97.

96

As assemblias eram avisadas na portaria num quadro. Essa, por exemplo, foi anunciada com o
seguinte texto: Assemblia Geral hoje, 20:30. Compaream todos. As assemblias tambm eram
acionadas por muitos moradores como momentos de obteno de informaes fidedignas. Uma moradora,
nessa ocasio, assim falou da importncia que atribua s reunies propostas pela coordenao: Cada um
diz uma coisa, eu prefiro pegar direto da fonte.
97
Nesse primeiro momento, foram identificados quatro edifcios com possibilidade de compra e
transformao em moradia popular: na Rua Martinho Prado, na Avenida 9 de Julho, na Alameda Eduardo
Prado, na Rua das Carmelitas e na Rua Avanhandava. Todos os endereos se localizam na rea central de
So Paulo. Segundo Neti, os valores de cada unidade teriam preo final entre 28 e 32 mil reais.

148

Em relao polcia, Neti questionou sua visita ao dizer que foi uma
truculncia, sem mandato e que o batalho da regio geralmente agendava com a
coordenao antes de realizar qualquer visita. O comandante do batalho da regio nem
saberia dessa ao de alguns policiais. Neti havia estado em reunio com a COHAB e,
segundo ela, j havia algum tempo que a coordenao vinha procurando prdios, sem
fazer nenhum tipo de ao em nome do movimento, para no atrapalhar o processo de
negociaes.
A coordenao e a COHAB teriam encontrado a soluo: atualizar o cadastro
das famlias e um cheque nominal s famlias no valor de 1.800 reais, para que as
famlias pudessem alugar imveis por seis meses enquanto os prdios no fossem
comprados.
No dia seguinte, as assistentes sociais continuaram o cadastro, mas noite o
Diretor Comercial da COHAB, Walter Abrao Filho, compareceu ocupao e numa
assemblia com os moradores disse que no haveria mais despejo naquele domingo e
que no admitiria polcia dentro do prdio. Ele havia conseguido um adiamento por 30
dias para que a prefeitura tivesse o tempo necessrio para atender as famlias.
Falou ainda sobre a importncia das famlias para o governo municipal e que
trabalhara durante 35 a 40 dias preocupado com o destino das famlias. Esclareceu as
novas duas opes para as famlias: 1) Auxlio aluguel de 300 reais por ms durante seis
meses at que os imveis no Centro fossem comprados; 2) Unidades de um
empreendimento j pronto da CDHU em Itaquera, um bairro na periferia da cidade.
Segundo ele, as famlias que optassem por Itaquera j poderiam se mudar
imediatamente.
Afirmou, por fim, que o dinheiro necessrio para a compra dos imveis no
Centro j estava disponvel. A CDHU compraria inicialmente e depois seria ressarcida
pela Caixa Econmica Federal.
O Diretor ainda se disponibilizou a passar toda aquela madrugada no subsolo,
conversando e cadastrando todas as famlias e as dividindo de acordo com suas opes:
Centro ou Itaquera. Mostrou-se sensibilizado com a situao precria de moradia das
famlias na ocupao e prometeu que resolveria o problema de todos. Houve uma
comoo por parte da maioria das pessoas presentes, muitas palmas, gritos de alegria,
abraos. No entanto, alguns moradores mostraram-se reticentes quanto boa vontade
da prefeitura.

149

O Diretor ainda disse que o prefeito Kassab havia sido muito claro com ele ao
dizer que as famlias s sairiam de l com tudo resolvido. As condies de atendimento
seriam subsidiadas e afirmou que o compromisso de atendimento era de verdade, srio,
realizado com a posio de Gilberto Kassab e que ele, o Diretor Comercial da COHAB,
tinha a honra de pilotar esse processo. Segundo ele, a verba foi adquirida com a ajuda de
Neti nas negociaes.
Dessa forma, ele e mais um funcionrio da COHAB fixaram-se na biblioteca
para atender a todos. Havia muitas pessoas no subsolo, como eu nunca antes havia
presenciado, formando filas e o cadastro durou at cinco e meia da manh.

3.3 Centro ou periferia? Ponderaes reveladoras de diferentes territorialidades

Uma vez que o objetivo inicial do MSTC era lutar pelo direito moradia na
Prestes Maia, ou no centro de So Paulo, foi interessante observar que as famlias
atendidas dividiram-se quanto s suas escolhas. Morar no centro ou periferia implicava
distintas formas de relao com a cidade e diferentes oportunidades de acesso a
trabalho, sade e educao. Se morar no Centro poderia representar uma melhor
acessibilidade a esses servios, poderia, por outro lado, acarretar em maiores gastos
mensais. Alm disso, havia uma constante dvida se realmente o poder pblico
atenderia as famlias no Centro ou se essa atitude s serviria para desarticular o
movimento, uma vez que as famlias j no estariam concentradas num mesmo espao.
Os moradores da ocupao tiveram que decidir entre as duas possibilidades em um s
dia e a observao de suas ponderaes sobre a melhor escolha revelou importantes
desdobramentos sobre o papel dos movimentos de moradia e a relao destes com o
centro de So Paulo.
Uma frase muito dita por moradores que haviam optado por Itaquera era Mais
vale um pssaro na mo do que dois voando. Como nunca haviam contado com
atendimento por parte do poder pblico, duvidavam de que realmente seriam atendidos,
caso aceitassem o dinheiro do auxlio aluguel sem documento algum que lhes garantisse
de que conseguiriam suas unidades habitacionais no Centro. Um morador que havia
decidido por Itaquera assim resumiu suas apreenses: Pega a grana, passa seis meses e
depois? Qual a garantia que a gente vai receber esses prdios? Para mim melhor o
Centro, mas tem esse medo a.
150

Por outro lado, muitos idosos que necessitavam de auxlios mdicos constantes,
pessoas que trabalhavam no Centro e mes com filhos em boas escolas na regio
optavam por continuar morando com um melhor acesso, respectivamente, sade,
trabalho e educao.
As ponderaes eram muitas e a questo dos gastos mensais envolvidos era
muito avaliada pelos moradores que preferiam o Centro, mas consideravam que em
Itaquera os custos de moradia seriam consideravelmente menores.
Uma moradora me contou, posteriormente, que durante toda a madrugada, ficou
na rabiola da fila para pensar muito sobre sua deciso, que seria muito importante,
para a vida toda. Ela tinha que fazer contas, calcular etc. Comparou essa deciso ao
casamento e ao voto, j que esses momentos so decises e escolhas que definem o
resto de sua vida.
Outra dimenso do problema era a reduzida renda de muitas famlias. As
unidades habitacionais eram destinadas populao de baixa renda para que as famlias
pudessem pagar um reduzido valor mensal do financiamento pela sua casa prpria. Mas
muitas pessoas tinham uma renda familiar mensal inferior a um salrio mnimo. Apesar
da predisposio em atender a todos, os programas habitacionais ainda so incapazes de
atender boa parte da populao desempregada ou com subempregos. Mesmo assim, o
Diretor da COHAB prometia para cada famlia nessa situao que ela conseguiria sua
casa prpria.
Ao final do atendimento, Walter Abrao disse para Neti que o poder pblico lhe
devia desculpas e elogiou o movimento como modelo de organizao. Afirmou que o
pas tem que criar um modelo habitacional que os movimentos no tm conseguido.
No dia seguinte, o prefeito Gilberto Kassab foi pessoalmente ocupao por
convite do Diretor da COHAB, mostrou-se afvel com crianas, cumprimentou muitos
moradores e fez um discurso de que graas ao esforo conjunto das trs esferas de
governo as famlias puderam ser atendidas. Disse que a Prefeitura mostrou sua
preocupao com as famlias e seu empenho em resolver seus problemas e que a
desocupao havia sido adiada por um total de 60 dias e no mais de 30. Uma das
lideranas, por sua vez, disse que o Prestes Maia estava fazendo histria.
Percebe-se, assim, uma certa mudana no comportamento da Prefeitura em
relao luta por moradia. Se num primeiro momento o prefeito e o secretrio
municipal de habitao no abriram espaos de dilogo com o MSTC, aps o
acampamento e a articulao entre as trs esferas do governo, passaram a mostrar uma
151

maior sensibilizao com as famlias e um certo empenho na soluo dos seus

problemas habitacionais ainda que tenham mostrado mais urgncia em remover as
famlias do que apresentar solues rpidas e concretas.
Outra questo relevante foi perceber os deslocamentos das prticas,
representaes e discursos dos moradores e das prprias lideranas em relao s
propostas iniciais do movimento. Como os programas habitacionais tendem a alocar as
famlias na periferia da cidade e o Centro continua como uma opo relativamente cara
para a populao de baixa renda, as ponderaes das famlias foram importantes para
perceber distintas atribuies de sentido luta por moradia, ao objetivo de obteno
da casa prpria e ao direito de morar no Centro.
Embora a maioria das famlias tenha optado pelo Centro ou Itaquera durante a
madrugada do atendimento da COHAB, at a desocupao definitiva da Prestes Maia
ainda ocorreram mudanas das opes de alguns moradores.
Em reunies do MSTC anteriores ao fim da ocupao, algumas lideranas
alertaram os moradores da Prestes Maia de que ficaram sabendo que muitas pessoas
estavam convencendo famlias que j haviam optado pelo Centro a mudar para Itaquera,
j que era mais garantido. As lideranas pediram que quem estivesse fazendo isso,
parasse imediatamente, uma vez que o movimento se responsabilizaria pelo
atendimento de todos.
Outras mudanas foram ocasionadas pelas regras de atendimento da CDHU.
Cerca de quarenta pessoas solteiras no puderam ser atendidas em Itaquera, mesmo esta
sendo sua primeira opo, j que a CDHU no atendia solteiros. Alguns outros
moradores tambm mudaram de opo em funo da grande distncia do
empreendimento da CDHU em relao ao Centro, pois consideravam o local muito
isolado.
H que se destacar as propostas para os novos locais de moradia. Numa reunio
ampliada do MSTC, Manoel Del Rio sugeriu a todos que instalassem uma biblioteca,
um grupo de base e realizassem uma festa em cada um dos novos prdios, tanto em
Itaquera como no Centro.
A biblioteca da Prestes Maia passou, assim, a adquirir papel fundamental nas
novas moradias. No incio das discusses sobre o futuro da biblioteca, as lideranas
rejeitaram o auxlio de estudantes que propuseram seu acondicionamento temporrio em
salas da USP, afirmando que o mais importante era o destino dos moradores. Como
ocorreu o atendimento, passou-se a incorporar a biblioteca nos rumos a serem tomados
152

pelos moradores. Vejo esse deslocamento como uma percepo por parte da
coordenao da importncia e visibilidade que a biblioteca de Seu Severino acabou por
dotar a ocupao da Prestes Maia. No entanto, ainda que tenha havido inclusive uma
reunio com os artistas para definir os rumos da biblioteca e a continuidade desse
apoio, a biblioteca acabou por ficar em segundo plano98.
As famlias que optaram pelo Centro receberam o cheque do auxlio aluguel e
sua grande maioria se mudou do prdio primeiramente. Essas famlias representavam a
grande maioria, perfazendo um total de mais de 300 famlias. Embora a COHAB
estivesse frente de todo esse processo de deslocamento, foi outra instituio municipal
que distribuiu os cheques em sua sede, a HABI Centro, que, inclusive, j havia feito um
primeiro cadastro dos moradores logo aps a ocupao.
No entanto, as famlias que decidiram por Itaquera, aproximadamente 150,
apesar de terem realizado o cadastro na CDHU antes do recebimento do auxlio aluguel
por parte das outras, s foram atendidas no dia 15 de junho e o prdio da Prestes Maia
foi lacrado no dia seguinte.

3.4 O atendimento em Itaquera: desafio coletivizao

O discurso em defesa da coletivizao pde ser apreendido em relao a
algumas pessoas que foram atendidas em Itaquera. Em reunio posterior ao
atendimento, somente com ex-moradores da Prestes Maia (23/10/2007), Manoel Del
Rio perguntou onde seria a festa para comemorar a mudana para os novos prdios no
Centro, j que a coordenao, nesse momento, estava em processo de avaliao dos
ento cinco prdios a serem comprados. Paralelo a isso, haveria cartas de crdito para as
famlias de maior renda que poderiam ser usadas para aquisio de imveis em qualquer
regio. Cada pessoa poderia, assim, escolher, mas Manoel Del Rio incentivou mesmo
essas pessoas a fixarem residncia no Centro.

98

Seu Severino e Roberta montaram uma biblioteca em Itapecerica da Serra em uma ONG que trabalha
com crianas e adolescentes. A parte restante do acervo da biblioteca da Prestes Maia foi transferida para
a ocupao da Rua Mau, com o objetivo inicial de ficar guardada at uma definio dos diferentes locais
para onde seria desmembrada. No entanto, at o trmino do trabalho de campo, os livros na ocupao
Mau s estavam numa estante sem nenhum tipo de organizao de seu acesso tanto para moradores
como para atores externos. No houve tambm criao de nenhuma biblioteca nos prdios em Itaquera.

153

Ele disse que essa tinha sido a maior vitria do MSTC, mas que poderia ser
passageira. Para evitar isso, reforou a importncia das famlias se manterem
organizadas em cada novo local de moradia, j que a organizao interna seria
fundamental para manter a conquista e a unio para superar as dificuldades. Essa
organizao e unio eram fundamentais no somente entre as famlias, mas
conjuntamente com o MSTC, a FLM e a APOIO, j que a nossa luta no se restringe
moradia.
Utilizou como contraponto algumas pessoas que estavam residindo em Itaquera
e que no queriam o movimento. Pediu para que os presentes no se deixassem levar
por esse tipo de gente, que cospe no prato que comeu. Uma mulher que estava
presente no momento, em apoio ao que Manoel Del Rio estava dizendo, afirmou que
uma vizinha em Itaquera havia dito isso, ao que ela se mostrou contrariada.
Manoel Del Rio afirmou que o fato dessas pessoas no quererem saber mais do
movimento, do partido (PT) e da APOIO era um suicdio e que elas estavam
esquecendo os cinco anos com o movimento. Essa atitude seria uma covardia porque
s teria ocorrido aps a aquisio do apartamento. De maneira exaltada, chamou-as
muitas vezes de Judas, traidoras do movimento. Essa traio teria sido responsvel
por, at aquele momento, as pessoas em Itaquera ainda no terem creches e segurana,
que s seriam obtidas, assim como outras benfeitorias, atravs da unio.
Segundo ele, se esse afastamento do movimento era justificado por problemas
que teriam ocorrido na Prestes Maia, eles mesmos deveriam ter denunciado antes.
Conclamou todos a denunciarem quaisquer problemas, reafirmando que a gente no
quer pessoas assim aqui no meio. Repudiou a atitude de denncia somente tantos anos
depois, sendo que havia as oportunidades das reunies semanais para tanto.
Concluiu, dizendo que cada prdio tinha que se organizar e que os presentes no
poderiam se contentar s com a moradia, at onde chegaram, pois quando uma pessoa
se acomoda, est morta. Disse que no que depender da gente, podem contar, mas
vocs tm que fazer sua parte, expulsar esses Judas.
Em outra reunio (13/11/2007), foi dito por um coordenador que alguns
moradores em Itaquera estavam vendendo seus apartamentos recm-adquiridos. Isso foi
interpretado como conseqncia da falta de organizao ocasionada pela sada do
movimento. Segundo ele, essas pessoas estariam vendendo-os a valores baixos,
repassando o resto do financiamento para o novo morador, algo que o MSTC nunca
deixaria ocorrer.
154

Neti, em reunio da executiva do MSTC (22/11/2007) se disse envergonhada

pelo fato dessas pessoas estarem vendendo os apartamentos. Os valores de venda
estariam entre 6 e 10 mil reais, o que s daria para comprar algo em favelas e que no
estariam dispostos a pagar os 57 reais da prestao. Disse que essas pessoas estavam
enganadas se achavam que poderiam fazer isso em cima das costas do movimento e
que nossa luta por moradia, e que as mesmas s teriam a opo de ir para a favela e
torrar esse dinheiro. Outra coordenadora disse que o movimento realiza uma briga
ferrenha com o governo para obter atendimento e essa minoria acabaria prejudicando
as pessoas que pagam as prestaes.
Em outra oportunidade (25/11/2007), visitei o conjunto habitacional em
Itaquera. A localizao dos prdios era entre Itaquera e Guaianazes, quase no limite
leste do municpio de So Paulo. Os prdios de quatro andares contavam com
apartamentos de dois quartos em modelo padro da CDHU. No geral, as pessoas com
quem conversei se mostravam satisfeitas com o apartamento, apesar de muitos se
queixarem da longa distncia em relao ao centro da cidade, que a partir daquele
momento passou a ser identificado principalmente por cidade, numa aluso sua
maior oferta de infra-estrutura e servios.
De fato, alguns moradores apresentaram discursos muito prximos aos
criticados por Manoel Del Rio. Essas pessoas disseram no querer mais receber ordens e
criticaram muitos problemas da Prestes Maia como baguna e falta de pagamento das
taxas de condomnio; para evitar isso, queriam ter suas prprias regras, no mais
dependentes do movimento. Para isso, houve uma organizao de um condomnio, com
contratao de uma empresa para gerenci-lo.
Por outro lado, muitas pessoas continuavam freqentando as reunies do MSTC
e participando de aes propostas por sua coordenao. No dia em que estive l, houve
inclusive uma mobilizao para votar em Manoel Del Rio para o Diretrio Zonal do
centro de So Paulo do PT. Neti chegou a afirmar, em uma das reunies, como foi bem
recebida em muitas casas e que muitas pessoas queriam sim saber do movimento.
A maioria que optou pelo Centro, tendia a dizer que no se arrependia de sua
opo, argumentando que os prdios em Itaquera eram muito distantes, carentes de
servios e infra-estrutura. De acordo com uma pessoa com quem conversei, que aps a
Prestes Maia se fixou na Mau espera do atendimento no Centro, as pessoas que
optaram por Itaquera teriam se precipitado, por medo do no atendimento. Agora muitos
no tinham como pagar, tendo que vender os imveis. As reclamaes seriam
155

constantes, pois teriam que pegar at trs condues para chegar ao Centro: O pessoal
se animou e depois mudou de idia.
Mas o que nos interessa de perto o esforo de se replicar o modelo de controle
e funcionamento interno das ocupaes nos novos prdios no Centro a fim de no se
repetir o problema de Itaquera. Isso se daria a fim de manter coeso e conseqente
controle dos moradores pelo movimento.

3.5 A lentido do atendimento: conflitos e negociaes com o poder pblico e

internos ao movimento
O atendimento s famlias da Prestes Maia teve como principal causa acionada
pela coordenao o acampamento e a perseverana em continuar no local. Por outro
lado, a negociao em Braslia teria gerado resultados favorveis por se tratar de uma
gesto do PT, mais uma vez mostrando uma percepo dessa relao com esse parido
como mais articulada do que com polticos de outros partidos.
Esse atendimento era reiteradamente acionado nas reunies pelos coordenadores
como uma vitria histrica e indita e, como tal, utilizada como exemplo de como a
unio e a organizao deveriam ser replicados em outras experincias, ou seja, era um
mecanismo discursivo para favorecer a coletivizao dessas pessoas. Em reunio
ampliada na sede do MSTC (26/04/2007), Manoel Del Rio comentou que o resultado
positivo aos moradores da Prestes Maia foi resultado de cinco anos de luta, que ainda
no haviam acabado e que tambm foram precedidos de um ano de preparao. O
MSTC deveria tambm aproveitar o que ele chamou de momento propcio, j que
depois do acampamento, o quadro havia mudado. No final do ano anterior, todos
estavam desanimados, no havia dilogo do poder pblico com o movimento, no havia
moradia no Centro, ao passo que agora tudo havia mudado. Ainda afirmou que a partir
dos prdios obtidos, as famlias deveriam partir para outros prdios.
Essa conquista no deveria refletir acomodao. Em outra reunio, Solange,
tesoureira, ao combinar uma viagem a Braslia para tentar obter recursos federais do
PAC, perguntou retoricamente: Mas se eles esto atendendo, para qu ir para l?.
Segundo ela, o atendimento era resultado direto do fato do movimento estar lutando,
o nome movimento j diria tudo: a gente sempre tem que estar se movimentando.

156

Em sentido prximo, Manoel Del Rio, na mesma reunio, disse: Ns estamos

ganhando a luta, mas ainda no nocauteamos o adversrio.
O atendimento favorvel guarda relao explicativa com uma percepo da
relao com o poder pblico como conflituosa, pois o atendimento s ocorre a partir de
esforo e reivindicao do movimento, no havendo uma predisposio do poder
pblico.
Por outro lado, a relao com o PT quase sempre desconstri esse carter
conflituoso, como o fato de Lula estar na presidncia e de como isso contribuiu para o
atendimento. Manoel Del Rio, ao tecer uma narrativa nesta mesma reunio sobre o
histrico da ocupao Prestes Maia, disse que a ocupao ocorreu no mesmo dia em que
o movimento elegeu Lula, o que seria uma forma de ajud-lo. Como conseqncia o
dinheiro agora era do presidente, referindo-se verba do Fundo Nacional de Habitao
de Interesse Social (FNHIS), dentro do PAC, destinada a subsidiar as moradias dos exmoradores da Prestes Maia.
O FNHIS foi institudo na gesto do Presidente Lula (Lei no. 11.124, de 16 de
junho de 2005); gerido pelo Ministrio das Cidades, prope o investimento em
habitao para populao de baixa renda dentro do programa mais amplo chamado
PAC, formatado a fim de promover investimentos em infra-estrutura privilegiando
habitao e saneamento. Inicialmente, o FNHIS estava previsto somente para
transferncia direta da Unio aos rgos e entidades dos Estados, Distrito Federal e
Municpios. Posteriormente, foi sancionada uma lei (Lei no. 11.578, de 26 de novembro
de 2007) permitindo que os recursos do FNHIS pudessem tambm ser aplicados por
meio de repasse a entidades privadas sem fins lucrativos, categoria na qual se incluem
os movimentos de moradia99.
Essa alterao da lei foi tida por muitos dos coordenadores de diferentes
movimentos como uma conquista direta das lutas dos movimentos de moradia e que foi
facilitada pelo fato de Lula, do PT, considerado um aliado, portanto, estar no poder.
No entanto, embora o comprometimento de atendimento s famlias moradoras
da ocupao Prestes Maia tenha sido firmado em meados de 2007, at o final da minha
pesquisa de campo o atendimento definitivo s famlias no centro de So Paulo ainda
no havia sido concludo. Isso acabou por ocasionar muitos desdobramentos tanto nas

99

Para mais detalhes, ver www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/secretaria-de-habitacao.

157

relaes do MSTC com o poder pblico como nas relaes internas ao MSTC,
notadamente nos seus processos de coletivizao.
Nesse item, portanto, desenvolverei uma discusso etnogrfica a partir do
extenso acompanhamento que realizei de todo o processo de atendimento, o que revela
muito tambm sobre o funcionamento do Estado em relao implementao de
polticas pblicas, j que se trata, nesse caso, de uma articulao entre os trs nveis de
governo. Alm disso, a aplicao dos recursos federais provenientes do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) revelou representaes e articulaes distintas em
torno dos trs nveis, condicionadas no apenas por diferentes atribuies, mas tambm
por diferentes vnculos partidrios e relaes pessoais.
Por outro lado, o atendimento resvalou em questes urbanas da cidade de So
Paulo, como os altos custos dos imveis no Centro e as regras de aplicao desses
recursos que impossibilitaram uma agilizao do processo.
Essa lentido do atendimento acabou por ser importante para a abordagem
etnogrfica da coletivizao do MSTC, uma vez que houve uma multiplicidade de
reaes a essa lentido, mas que foi coletivizada em prol da no desarticulao do
movimento.
Desde a definio do atendimento, alguns coordenadores discutiam a
possibilidade de se ter reunies exclusivas para os moradores da Prestes Maia que
esperavam atendimento no Centro. Isso se efetivou no segundo semestre de 2007, logo
depois da desocupao definitiva do prdio. Essas reunies ocorriam s teras-feiras na
sede do MSTC e seu acompanhamento se revelou de grande importncia para a
discusso etnogrfica desse processo.
Esses momentos eram usados principalmente para os esclarecimentos sobre o
andamento das negociaes para as famlias que estavam esperando e tinham na
coordenao principalmente Neti e Jomarina, que tomaram a frente do processo de
negociao. Comecei a acompanhar essas reunies somente em outubro e logo fiquei a
par de alguns detalhes do atendimento. O governo federal disponibilizaria para cada
famlia cerca de 27.650 reais do FNHIS como subsdio, a CDHU complementaria o
restante para chegar ao valor final da unidade. Esse complemento da CDHU seria um
financiamento para as famlias, que pagariam somente esse valor em prestaes e no
pagariam o FNHIS, que seria no reembolsvel100. Como eram valores diferentes para
100

Foi dado um exemplo de um prdio, cujo valor de cada unidade sairia por 42 mil reais; a famlia
financiaria, portanto, apenas a diferena, 14.350 reais.

158

as diferentes unidades, Neti disse que a separao das famlias seria de acordo com a
renda familiar.
Mas como o ms em questo j era outubro, os seis meses de aluguel j estavam
se aproximando do fim, e como ainda no havia definio do atendimento, tornava-se
necessria a renovao da verba para pagamento de aluguel. Neti afirmou que a
COHAB pagaria mais dois meses do auxlio, o que esperava que no fosse necessrio,
pois antes disso cada um j deveria estar na sua casinha.
Com a desocupao da Prestes Maia, os ex-moradores foram para diferentes
lugares, mas a maioria se concentrou na regio central, principalmente em cortios e
alguns na ocupao da Mau. Essa ltima opo se revelou uma alternativa aos altos
preos de aluguel cobrados na regio, at mesmo em cortios, que tambm contavam
com restries em relao a famlias com crianas.
Na reunio seguinte (16/10/2007), Jomarina orientou que quem morasse em
ocupao teria seu caso resolvido por ltimo, pois no seria justo, j que a verba era
para pagar aluguel e no para morar em ocupao. Pediu transparncia de todos, uma
vez que a COHAB estava sendo transparente nas negociaes. Neti, alertando para a
necessidade mais urgente de quem estava pagando aluguel, tambm orientou para que
todos fossem transparentes, pois a COHAB que teria que analisar e decidir se pagaria
a verba para essas pessoas: No sou eu que vou mentir. No mintam. Vamos usar de
transparncia. Porque quando a gente for cobrar, vamos cobrar direito. A nossa luta no
por 600 reais, por moradia.
Na reunio seguinte (23/10/2007), foi realizada a leitura dos nomes das pessoas
que deveriam retirar seu cheque. O auxlio foi renovado no por dois, mas por mais
quatro meses. Neti, no entanto, disse que em conversa com a COHAB e a CDHU,
houve a previso de que at o Natal, cada um j estaria em sua nova casa; sugeriu que o
valor dos ltimos dois meses s seria necessrio para as despesas com a mudana e
pediu para que quem morasse em ocupaes, iniciasse procura por algum lugar para
pagar aluguel. Disse que a COHAB no pediria esses comprovantes de aluguel, mas a
CDHU sim.
A maioria das pessoas que moravam na Prestes Maia e, nesse momento, estavam
na Mau at deram incio procura de possveis locais, mas, com poucas excees, a
maioria no conseguiu encontrar valores de aluguel dentro da faixa dos 300 reais, alm
das j ditas regras contra crianas em cortios, que impossibilitaram principalmente
famlias mais numerosas de obter alguma moradia. At onde acompanhei, isso no
159

incorreu em prejuzo para essas famlias que at o fim do campo ainda contavam com
possibilidade efetiva de atendimento.
As relaes de negociao com a COHAB e suas regras para o fornecimento do
auxlio aluguel passam, assim, a interferir no prprio processo de coletivizao das
famlias espera do atendimento, no sentido de respeito coletivo tanto para no
dificultar o processo de negociao como para no prejudicar suas famlias.
Paralelamente, a COHAB e a CDHU, tomadas enquanto instituies, apresentam
distintas reaes mesma questo.
Na reunio do dia 6 de novembro, foram comemorados os cinco anos da
ocupao Prestes Maia, com um bolo ao final. Esse momento foi mais um exemplo de
como a conquista do atendimento foi utilizada para favorecer a coletivizao dos
presentes. Manoel Del Rio afirmou como a Prestes Maia representara uma longa
caminhada, como fra responsvel pela melhoria da vida de muitas pessoas que l
moraram e que sua principal lio foi que no se pode parar de se organizar e lutar, j
que o Brasil uma mquina mortfera de duas pontas: uma de ricos cada vez mais
ricos sem abrir espao para a outra ponta, a dos pobres. Afirmou que ningum tinha
bola de cristal para previr o final, mas que deu certo, foi um investimento. Mas uma vez
falou que a sada para todos os problemas coletiva. Referiu-se Prestes Maia como
uma conquista extraordinria, que no tinha notcia de outra vitria assim.
Referiu-se aos cinco anos como maravilhosos e afirmou em relao ao poder
pblico: Se eles l estiverem nos enganando, vamos dar uma rasteira e se eles no
cumprirem, vamos ocupar o Prestes Maia de novo?, ao que a grande maioria respondeu
em coro: Vamos!.
Neti havia estado em reunio de negociao e disse que esta havia sido bastante
produtiva. Afirmou que o recurso para a compra dos imveis j estava disponvel e que
as famlias poderiam comear a ser chamadas. A COHAB teria pedido para a
coordenao dividi-las por renda. Para isso, pediu para ningum colocar o chapu onde
a mo no alcanar, no mentir porque no pode pagar. Os apartamentos seriam
menores do que em Itaquera, j que moradia no Centro era uma opo cara.
Explicou que a renda a ser informada era familiar para financiamento de at 240
meses, mas a renda de todos os integrantes ficaria comprometida at o trmino do
financiamento. Na reunio, Walter Abrao Filho, Diretor Comercial da COHAB e
principal interlocutor dessa instituio nas negociaes, disse que os prdios comprados
no poderiam ser favelizados. Neti contraps a esse risco o que ela chamou de briga
160

durante anos na ocupao para combater lixo, ter higiene e no ter varal de roupas de
frente para a avenida. Muitas pessoas, nesse momento, queixaram-se do acmulo de
lixo que tornaria a ocupao mais feia.
Neti alertou que se as pessoas no tomassem cuidado nos novos locais de
moradia, a vizinhana poderia fazer um abaixo-assinado para retir-las. Disse que
gostaria que as pessoas no fossem tratadas como sem-teto ou ex-sem-teto, o que
demonstra, mais uma vez, o acionamento situacional do termo a partir de uma carga
simblica depreciativa e estigmatizante.
A negociao em torno da compra dos imveis estava se dando a partir da
coordenao do MSTC, mas a verba prevista poderia ser utilizada por cada famlia
individualmente. O uso da verba para a compra de prdios inteiros se justificaria pela
reduo do preo final de cada unidade para cada famlia.
Nessa reunio com as famlias da Prestes Maia, oito pessoas disseram que
queriam procurar por conta prpria, individualmente, ao que Neti deixou claro que elas
no poderiam trocar de opo depois. Alertou para os elevados preos no Centro, no s
para compra, mas tambm as taxas de condomnio. Pediu para essas pessoas que
quisessem procurar individualmente, e no coletivamente, que no viessem procurar a
gente.
Em relao aos solteiros, muitos dos quais no puderam ser atendidos em
Itaquera, disse que j tinha at havido discusso que no ia haver atendimento para eles
nem no Centro, mas que a coordenao j havia conseguido. Eles iriam morar em
kitnetes, perto do metr. Quando algum quis saber o endereo exato desse prdio, Neti
respondeu de maneira bem-humorada: Te garanto que no Centro, mas voc j est
querendo saber demais. Durante todo esse acompanhamento, a definio dos prdios
que seriam comprados era feita em total sigilo, somente a coordenao tinha acesso a
essas informaes. Neti argumentava nas reunies que se as pessoas ficassem sabendo
antes, poderiam querer conferir o prdio o que poderia comprometer as negociaes no
s com o poder pblico, mas com os proprietrios.
A declarao de renda constitua um problema sempre levantado durante as
reunies. A renda familiar, no geral, era muito reduzida, o que levantava discusses
sobre a possibilidade efetiva de arcar com o financiamento. Uma dvida muito
recorrente nas reunies vinha de pessoas que se auto-definiam enquanto autnomas,
trabalhando principalmente como camels, mas tambm catadores e diaristas; queriam

161

saber como proceder para declarar sua renda. Neti freqentemente respondia que uma
declarao de prprio punho referendada por duas testemunhas seria o suficiente.
Na reunio de 13 de novembro, Neti esclareceu que a demanda j havia sido
dividida por renda pela coordenao. Um dos coordenadores, usando o contraponto de
Itaquera, disse que seriam cinco grupos diferentes nos respectivos prdios, dos quais
quatro j estavam definidos. A organizao seria necessria para que houvesse
pagamento de condomnio e para que cada um assumisse sua responsabilidade: O
movimento faz sua parte, mas cada um tem a sua obrigao.
Os prdios ainda no estavam prontos, pois sempre haveria alguma coisa a fazer.
O coordenador disse que a espera pela reforma implicaria numa espera ainda maior;
sugeriu assim que as famlias j se mudassem de maneira organizada para iniciar a
reforma e quaisquer melhorias j dentro do imvel. Alguns presentes mostraram-se
descrentes em relao a essa possibilidade. Uma mulher comentou que isso nunca iria
acontecer coletivamente, j que nem todos fariam, ao que outra retrucou que s faria a
sua prpria reforma.
Manoel Del Rio falou que tinha que ficar claro que esse atendimento estava
ocorrendo devido ao dinheiro do governo de Lula, enfatizando que ns elegemos e
brincou perguntando se algum ali tinha votado em Alckmin101, em caso positivo devia
ser maluco da cabea.
Houve uma orientao de regras a serem obedecidas nos novos prdios como
respeito aos vizinhos, no escutar msica com volume alto, manter limpeza a fim de
morar bem no Centro. Jomarina, referindo-se localizao de um dos prdios
prximo Rua Augusta, brincou ao falar que quando era domstica trabalhou nessa rua
chique e que agora iria morar l.
Neti falou sobre a dificuldade do movimento ser aceito no Centro, pois os
prdios no so como em Itaquera. Fez uma analogia das diferenas entre as duas
regies com uma balana de dois pesos, duas medidas: no Centro, os apartamentos
seriam menores, kitnetes ou de apenas um dormitrio, mas uma regio que oferece
empregos; em Itaquera, ao contrrio, os apartamentos at seriam maiores, mas faltaria
asfalto, nibus e implicaria altos gastos para se procurar emprego.
Outra questo que morar no Centro seria uma opo mais cara, pediu ento
para que as pessoas presentes confiassem na coordenao que faria uma boa escolha e
101

Referncia a Geraldo Alckmin, candidato pelo PSDB derrotado no segundo turno por Lula nas
eleies presidenciais de 2006.

162

justa. Deu mais uma vez o que chamou de boa notcia: os solteiros seriam
contemplados nos mesmos prdios que casais e famlias, o que representava algo
histrico.
Em relao renda, Neti informou que cerca de 70 famlias receberiam acima
de 1.500 reais, o que se situa na maior faixa de renda. Em relao a algumas pessoas
que declararam no ter nenhuma fonte de renda, haveria de ter uma conversa com a
coordenao, mas tranqilizou-as afirmando que seriam atendidas, embora tivessem que
encontrar formas de conseguir arcar com as despesas de condomnio. Neti afirmou em
outro momento102 que Jomarina e mais algumas coordenadoras da Prestes Maia que
estavam frente do processo de separao das famlias por renda. Neti, como no havia
morado nessa ocupao, no conhecia todas as famlias, restringindo-se a fazer a
negociao. Segundo ela, os cinco projetos atenderiam trs faixas de renda: baixa,
mdia e alta (acima de 1.500 reais).
Foi pedido mais uma vez que as pessoas fossem honestas na declarao de
renda, uma vez que o mais importante seria pagar o condomnio, j que o valor mensal
do financiamento no sairia to elevado. Neti ainda orientou que os prprios moradores
deveriam escolher o grupo para coordenar a associao em cada novo prdio e definir
coletivamente o valor do condomnio que, segundo outro coordenador, se fosse cobrado
por empresas, como em Itaquera, implicaria em valores mais altos.
Em 27 de novembro, Neti iniciou a reunio da seguinte forma: Boa noite,
companheiras e companheiros de luta! Vamos passar o Natal na casa nova ou no?.
Disse ter boas notcias, os encaminhamentos estavam satisfatrios e houve a separao
das famlias em seis projetos. Tarefa essa que teria se revelado difcil, mas a comisso
coordenada por Jomarina teria realizado um esforo de separar as famlias com
dignidade, de acordo com a necessidade de cada um, por renda, mesmo os que a tinham
reduzida, alm de tambm atender os solteiros. Concluiu afirmando que todos seriam
contemplados.
Manoel Del Rio, alm de enfatizar a necessidade de organizao nesses novos
prdios, disse que estava sendo empreendido pela coordenao o esforo para que as
famlias se mudassem ainda antes do ano novo, ainda mais porque moradores de
cortios e favelas estavam precisando do apoio do movimento, que nesse momento
estava focado na questo da Prestes Maia.

102

Na reunio da executiva do MSTC em 22 de novembro de 2007.

163

Neti anunciou que no domingo seguinte a partir de nove horas da manh haveria
conversas separadas com os grupos dos seis projetos a fim de discutir como seria a
associao de cada prdio, definir a coordenao, as necessidades de reforma geral e as
especificas para cada prdio. Essas aes seriam fceis para quem havia morado na
Prestes Maia; afirmou que a classe mdia fala que sem-teto desorganizado, que leva
tudo, mas ao contrrio, nas visitas de levantamento dos prdios, viu um prdio de
classe mdia alta de onde haviam levado at vaso sanitrio103.
Esse primeiro momento de separao em seis projetos esclarece como se deu a
articulao entre os nveis de governo em relao ao atendimento. A prefeitura, atravs
da COHAB, ficou responsvel pela execuo do atendimento, realizando cadastro,
levantado os prdios a serem comprados junto com a coordenao do MSTC e sendo
responsvel pelo pagamento do auxlio aluguel. Mas os projetos contavam com
atendimentos de verbas pblicas de atendimento habitacional dos outros nveis de
governo, o federal e o estadual. O governo federal entrou com o FNHIS, enquanto o
governo estadual entrou com carta de crdito e subsdio do Programa de Atuao em
Cortios atravs de verbas do BID.
No domingo em questo (02/12/2007), Neti coordenou todas as seis reunies nas
quais apresentou os aspectos fsicos dos prdios e apartamentos e as reformas
necessrias para os prdios, alm de adaptaes necessrias para os apartamentos, sem
explicitar a localizao exata, para no atrapalhar negociao em andamento.
Explicou que seria tirada uma administrao pelos prprios moradores, a quem caberia
negociar todos os custos necessrios, tanto para a reforma como mensais. Foi explicada
a composio dos valores da carta de crdito e dos subsdios num cartaz, deixando claro
qual seria o valor total que cada famlia deveria pagar mensalmente at completar o
financiamento. As pessoas com quem conversei tendiam a achar o valor final a ser pago
muito mais barato do que esperavam, alguns inclusive comemoravam o fato de que ia
sobrar dinheiro por ms para realizar reformas e comprar mveis para a casa nova.
Sempre havia uma discusso da importncia das pessoas pensarem no coletivo e
no no individual, como do esforo de pagamento dos condomnios para que ningum
sasse prejudicado,
103

As alteridades que significam sem-teto enquanto categoria identitria tendiam a ser nomeadas a
partir de termos como classe mdia, ricos, poderosos etc. Sem-teto, ao mesmo tempo em que
assume uma carga simblica pejorativa marcada pela ausncia e por uma estratificao por renda, tem,
nessa situao descrita, num momento de reivindicao por moradia no Centro, uma leitura positivada
tendo como contraponto a alteridade da classe mdia que, ao contrrio do que se supunha, veio a
desenvolver prticas atribudas, de maneira preconceituosa, aos sem-teto.

164

Neti sempre pedia para que ningum se sentisse melhor ou pior do que os outros
projetos, j que independente da renda, todos foram atendidos com dignidade. Neti
pediu ainda que as pessoas no ficassem no que ela chamou de efeito sanfona, ou
seja, ser atendida dentro de um dos projetos, mas mudar de idia diversas vezes sobre
em qual prdio se fixar. Isso poderia comprometer todo o processo de definio dos
moradores de cada prdio e atrasar ainda mais as negociaes de compra.
Mesmo sem a localizao exata, foi descrito o entorno com os servios e infraestrutura oferecidos na regio. Em relao a um dos prdios, por exemplo, Neti disse
que o prdio era bonito, tinha apartamentos j individualizados, era localizado numa
regio de classe mdia alta e que por isso teve mais negociao do que os outros
prdios. Afirmou que as pessoas a morarem ali deveriam aprender a morar com
dignidade, sem atrapalhar os vizinhos. Segundo ela, a dignidade seria fundamental
para quem quer morar no Centro. A ocupao havia sido uma aprendizagem, mas agora
o momento era outro; pediu cuidado com volume do som, com as crianas, lixo e disse:
Vocs deixam de ser sem-teto para serem proprietrios, mas sem perder suas razes.
Nas reunies seguintes, era sempre explicitado o andamento das negociaes
para cada prdio e os coordenadores sempre alertavam para o preo final a ser pago
muito inferior ao valor de mercado dos imveis.
As negociaes envolviam principalmente os proprietrios e a COHAB, atravs
de Walter Abrao Filho, seu diretor comercial. Apesar de alguns prdios estarem com
negociaes mais adiantadas do que outros, Walter teria dito a Neti, pouco depois dessa
reunio de domingo, que s estava esperando esse trabalho da coordenao da
separao nos diferentes projetos e que estava se esforando para que a mudana de
todos ocorresse ainda antes do Natal.
No entanto, essa definio dos projetos ocorreu j no incio do ms de dezembro
e as negociaes com os proprietrios, alm da liberao das verbas, no se concluram
at o final do ano. Na ltima reunio do ano voltada para a demanda da Prestes Maia, no
dia 18 de dezembro, Jomarina lamentou que o atendimento iria demorar um pouco, mais
do que o esperado e que as pessoas teriam que usar ainda todo o auxlio aluguel.
Neti afirmou que Walter iria usar a listagem realizada pelo movimento dos seis
projetos, j que agora seria responsabilidade deles, aludindo ao papel da COHAB de
levar adiante as compras dos prdios a partir da articulao entre os nveis de governo
para a liberao da verba e compra dos imveis. Neti, no entanto, quis deixar claro que
a gente vai ficar com um olho aberto, outro fechado e que qualquer coisa, a gente vai
165

fazer luta. Perguntou: Algum aqui tem medo de fazer luta, de ocupar de novo se for
preciso?, ao que ela mesmo ressaltou que a gente no est brincando de casinha e
que faria presso para que ocorresse efetivamente o atendimento. A forma de presso
seria a volta antiga moradia, a ocupao Prestes Maia.
Neti se revelou triste e desanimada, mostrando sua identificao com muitos dos
presentes e nem ela, nem as demais pessoas que estavam frente das negociaes
tirariam frias na espera da soluo mais rpida para o atendimento. Na sada, alguns se
revelaram descontentes com o atraso, outros resignados, ainda que no esperassem
tamanho atraso.
O incio do ano no trouxe definies mais concretas dos atendimentos. As
reunies de tera-feira continuaram, havia esforos de agendamentos para que as
pessoas comeassem a ser atendidas, mas sem grandes avanos.
J em 12 de fevereiro de 2008, Jomarina em uma dessas reunies se dirigiu s
pessoas que no agentariam mais tanta demora e que estariam pensando em desistir
dizendo que tudo uma grande luta. Se no tivesse havido luta, as famlias no teriam
conseguido, mas que o atendimento no depende s do movimento e sim dos trs nveis
de governo.
Neti informou que em visita COHAB, tcnicos voltaram a pedir os mesmos
documentos que j haviam solicitado em dezembro, e que negociaram um prazo de 15
dias. Neti quis saber o porqu do atendimento s sair nesse momento, quando a verba
do aluguel j estava chegando ao fim, ao que os tcnicos responderam que no dependia
s deles, mas tambm de todos os trmites burocrticos da CDHU. A verba do FNHIS
j teria sido liberada.
Neti ainda afirmou que as famlias em necessidade teriam sua situao discutida
no coletivo e que se at o trmino desse novo prazo no houvesse atendimento,
depois sinto muito, mas ns vamos voltar nossa origem, referindo-se Prestes Maia
e que ficariam l o tempo que fosse necessrio at o atendimento. No entanto, finalizou
que achava que isso no seria necessrio.
Em relao aos projetos, houve uma remodelao de dois, que foram unificados
em somente um novo prdio. Um dos prdios estava com o custo unitrio muito
elevado. O outro era na Rua Avanhandava, o que gerou problemas nas negociaes para
que famlias do movimento l se fixassem. Neti explicou como nessa rua havia
restaurantes chiqurrimos, com calada privatizada e que teve que ouvir na mesa de
negociao que se as famlias da Prestes Maia se mudassem para l, ia ter pagode, som
166

alto e outras prticas que no condiziriam com a freqncia local. Ela se mostrou muito
indignada e triste com essas afirmaes e a no aceitao pelo entorno do prdio. Em
outra ocasio, disse sentir vergonha e dor no corao ao mesmo tempo, mas acabou
aceitando, porque ela havia sido informada sobre at mesmo um possvel abaixoassinado para retirar as famlias104.
Por outro lado, enquanto se esperava o prazo de 15 dias, foi realizada uma visita
das pessoas do chamado projeto 2 ao prdio em que elas morariam (13/02/2008).
Localizado na Rua Martinho Prado, foi representado como otimamente localizado, com
acesso fcil e bem atendido por servios e infra-estrutura, embora muitos se queixassem
do espao reduzido, j que se tratavam de kitnetes. Todos consideraram essa visita
como sinal de que as negociaes estavam em bom andamento. No entanto, a demora
extrapolou o prazo de 15 dias.
O excessivo atraso levou a uma multiplicidade de reaes por parte das famlias.
Muitos se mostravam desanimados e descrentes que o atendimento ocorreria de fato;
outros adotaram uma atitude de resignao, j que essa demora seria caracterstica
inevitvel do governo no atendimento aos mais pobres; outros se mostravam
impacientes e indignados.
Inclusive uma pessoa resolveu organizar um grupo para ir COHAB pedir
informaes, o que foi duramente criticado por Neti, que em reunio com os moradores
da Prestes Maia falou aberta e diretamente com essa pessoa que as negociaes estavam
certas e se encaminhando e que essa pessoa no poderia atravessar dessa forma. Outra
coordenadora, logo aps Neti, afirmou que no poderia haver rachas no movimento,
que a negociao uma responsabilidade de Neti, pela qual ela continuamente
cobrada tanto pela executiva como pela demanda da Prestes Maia. Pediu para que todos
dessem crdito para essa coordenao e que Neti no assina nenhum papel sem falar
com as famlias e que fica at feio para o movimento se as famlias comearem a
cobrar independentes da coordenao; esse tipo de atitude seria exatamente o que
eles, o poder pblico, queriam, que as pessoas no se entendessem com a
coordenao.
Na reunio do dia 11 de maro de 2008, Neti iniciou dizendo que algumas
decises deveriam ser tomadas naquele dia. Embora mais uma vez fosse haver

104

A revitalizao da Rua Avanhandava, capitaneada pela famlia Mancini, costuma ser apresentada
como um exemplo bem sucedido de revitalizao do centro de So Paulo, por atrair uma freqncia de
setores de maior poder aquisitivo. Ver, a esse respeito, Folha de So Paulo, 19.1.2007.

167

renovao do auxlio aluguel, as reunies com a COHAB no estariam avanando. Neti

frequentemente relatava detalhes das negociaes e de como ela estava sendo
pressionada por todos que estavam ansiosos pelo atendimento.
Mas, nesse momento, mais um problema pareceu ter atrasado o atendimento.
Uma parcela do FNHIS para a Prestes Maia, por um erro na documentao foi para uma
outra regio de So Paulo. Com isso, a disponibilidade da verba estadual no seria
suficiente para atender demanda da Prestes Maia.
Uma andorinha sozinha no faz vero, a luta no para vocs, de vocs.
Com essa frase, Neti props que o que as pessoas decidissem, a coordenao faria, disse
estar ao lado da base e querer saber se a base estava com o MSTC tambm. Com isso,
ela props trs diferentes opes: 1) Formar uma comisso para procurar o Ministro das
Cidades e depois, se houvesse necessidade, reocupar a Prestes Maia; 2) Reocupar a
Prestes Maia e depois procurar o Ministro; ou 3) Somente receber a verba e aguardar o
investimento.
Neti conversara por telefone com a Secretria Nacional de Habitao, Ins
Magalhes, vinculada ao Ministrio das Cidades, a fim de esclarecer o problema da
documentao; essa conversa no resolveu a questo. Com isso, a proposta de encontrar
o ministro se justificava por ele ser hierarquicamente o principal responsvel pelo
FNHIS e pela possibilidade dele no estar sabendo desse problema.
Por aclamao, a maioria definiu pela constituio inicial de uma comisso para
falar com o ministro. Esse encontro seria um momento de explicar a ele o que estava
ocorrendo para que o mesmo pudesse tomar atitudes. Alm disso, Neti disse
anteriormente que sempre estava levando algum da demanda Prestes Maia para as
negociaes, a fim de que ela e a coordenao no fossem os nicos na transmisso das
informaes.
A partir da, houve a formao da comisso da qual eu tambm fiz parte, com o
intuito de acompanhar esse processo, alm das reunies de negociao. As tentativas de
encontrar o Ministro pessoalmente acabaram se revelando infrutferas, mas Neti, no
intuito de esclarecer as informaes sobre a efetiva aplicao do FNHIS agendou
reunies na HABI-Centro e na Caixa Econmica Federal. Tambm conseguiu encontrar
com Ins Magalhes, quando esta realizou uma visita oficial na regio metropolitana de
So Paulo, em contato anterior por telefone, ela teria dito para Neti que estava
interessada em ver como o governo estadual e o municipal estavam agindo, porque estes
no estariam se entendendo.
168

Nessas conversas, o processo burocrtico de aprovaes e composies entre a

Caixa Econmica Federal e a CDHU se revelava cada vez mais complexo. Cada fonte
de recursos contava com processos institucionais de difcil apreenso para os integrantes
da comisso. Mas Ins Magalhes tranqilizou Neti sobre a efetiva aplicao do
FNHIS.
As mudanas nas regras do jogo, j acertadas anteriormente em relao aos seis
projetos, assim, passaram por uma redefinio, uma vez que o dinheiro no foi liberado
da forma e na poca esperados. Nas reunies, Neti se esforava ao mximo para
transmitir com a maior fidelidade possvel o teor dessas negociaes e os valores exatos
dos investimentos. Pessoas da comisso, inclusive eu, eram acionadas para explicar
diante dos presentes o teor dessas reunies, mas havia mais incertezas do que certezas.
Ao trmino do campo, as negociaes no haviam avanado muito, mas as
famlias continuavam recebendo o auxlio aluguel espera do atendimento. Em contato
posterior, Neti me disse que o prprio Presidente Lula assinara a liberao da verba do
FNHIS destinado ao atendimento das famlias da Prestes Maia. Algumas pessoas que
esto espera do atendimento me disseram, j no ms de outubro de 2008, que cada
famlia receber uma carta de crdito da CDHU de acordo com sua renda e pagar o
financiamento apenas do valor referente subtrao do total do valor da carta pelos
subsdios estaduais e federais. Mas, essas cartas seriam empregadas, em seu conjunto,
para a compra de trs prdios no Centro.

3.6 Mltiplas articulaes entre o poder pblico e o MSTC

Os alertas de Ruth Cardoso (1984) servem para pensar essas relaes
multifacetadas do MSTC com o Estado, quando a autora discute os enfrentamentos
tericos sobre a emergncia dos novos movimentos sociais urbanos. Ao tratar os
movimentos como resposta espontnea ao autoritarismo e incompetncia dos
governos, a ateno dos cientistas se volta para este sentido oposicionistademocrtico das massas urbanas e deixa na sombra a atuao do Estado (idem: 219).
Assim, enquanto esses pesquisadores tratavam os movimentos sociais a partir de seu
carter dinmico, heterogneo, espontneo e conflitivo, o Estado foi tratado de maneira
empobrecida: vemos que a bibliografia passa a desconsiderar progressivamente a
anlise especfica das funes do Estado, permanecendo apenas com o seu carter
169

disciplinar e autoritrio como um pano de fundo em que se projetam as anlises

concretas (idem: 218).
A prtica etnogrfica se revela de suma importncia para se pensar essas
relaes multifacetadas. Analisando uma etnografia realizada sobre trs movimentos de
resistncia poltica habitacional, Ruth Cardoso alerta para o carter processual e
dinmico das relaes entre os movimentos e o poder pblico, em que os personagens
assumem identidades diferentes e vo mudando seu significado, o que permite
compreender os efeitos da atuao de uns sobre os outros (idem: 225)
A seguinte afirmao esclarecedora das relaes do MSTC com o poder
pblico em relao ao atendimento da ocupao Prestes Maia:
A continuao da campanha supe contatos com esferas especficas do
Poder Pblico que podem atuar de maneiras distintas e muitas vezes
contraditrias. O conjunto dos rgos pblicos, apesar de submetido a
orientaes bsicas comuns, desenvolvem polticas parciais com
objetivos diversificados e oferecem populao usuria faces bastante
diferentes. Alm do mais, as polticas habitacionais mudam de rumo
de tempos em tempos, atendendo a novos objetivos polticos ou a
incentivos de fontes financiadoras internacionais (idem: 226)

Ruth Cardoso, assim, contesta a suposio de um Estado apenas centralizado,

adotando uma nica forma de relao com os movimentos, o que corrobora a etnografia
desse processo de atendimento da Prestes Maia.
Vimos como, ainda que haja certas orientaes bsicas comuns no interior do
Estado, seus diversos segmentos assumem, do ponto de vista processual, dinmicas
variadas. Assim, o prprio poder judicirio tem instncias que tratam a ocupao
unicamente pelo seu carter ilegal, repudiando essa forma de prtica poltica, uma vez
que estaria indo de encontro ao direito propriedade privada. Por outro lado, outras
instncias do mesmo poder judicirio foram acionadas e conseguiram adiar o despejo. A
rede movimentalista (DOIMO, 1995) tambm atuou nessa relao com as instncias
jurdicas. Assim, alm da assessoria jurdica do MSTC na figura da APOIO, o COHRE
entrou com pedido de cancelamento da reintegrao de posse, e o professor
universitrio entrou com pedido em um tribunal internacional. Isso ainda mais claro
quando se observa a variao das atitudes do poder executivo municipal condicionado
pelas diferentes gestes.
Por outro lado, se a etnografia revelou o carter segmentar do Estado, seu carter
centralizado tambm reverberou com total fora nas prticas do MSTC. Durham

170

(2004b: 288-9) indica duas formas de organizao dos movimentos sociais urbanos que
se complementam: 1) organizao formal, atravs de mecanismos de representao a
partir da eleio de uma diretoria executiva; e 2) organizao comunitria, que , ao
evitar a institucionalizao da representao, demanda a participao permanente de
todos, tanto no processo de tomada de deciso como na prpria execuo.
claro que difcil realizar uma morfologia do MSTC a partir de caractersticas
fixas e estveis, mas essa indicao de Eunice Durham permite pensar como a relao
com o Estado responsvel por um esforo de centralizao do MSTC a partir de sua
coordenao, que assume um papel representativo nas negociaes e que convive com o
processo democrtico interno de tomada de decises. Por outro lado, a mesma autora
afirma que a carncia de bens e servios que define a coletividade possvel, nesse caso
a ausncia da casa prpria:
Vimos que os movimentos se articulam pela formulao de uma
carncia coletiva. Os indivduos mais diversos tornam-se iguais na
medida em que sofrem a mesma carncia. A igualdade da carncia
recobre a heterogeneidade das positividades (dos bens, das
capacidades, do trabalho, dos recursos culturais). No movimento,
diante da mesma carncia, todos se tornam iguais e vivem a
experincia da comunidade (2004b: 289)

Assim, se ao mesmo tempo em que a relao com o Estado pressupe uma

centralizao do movimento, h uma acentuada fragmentao interna que deve ser
coletivizada ou reunida, ainda que temporariamente, para favorecer o processo de
negociao. Se, no plano pblico, na relao com o governo, o movimento se coloca
como uma coletividade de iguais, vimos como o atraso do atendimento foi responsvel
por uma complexa articulao interna de reunio de mltiplas segmentaes.
O que pde ser demonstrado etnograficamente nesse captulo que o Estado,
assim como o MSTC, tambm obedece a princpios de segmentaridade, alternando
momentos de centralizao e segmentao. Fez-se necessrio abordar, a partir da noo
de segmentaridade, essa percepo da rede de relaes envolvendo o MSTC e o poder
pblico.
Ficou claro que o Estado no pode ser tratado unicamente como centralizado em
contraponto a outras unidades segmentares. O poder pblico, embora tenha segmentos e
funes que poderiam ser tratados enquanto fixos e estveis, segue, na verdade,
princpios de segmentaridade no sentido de oposio e composio contnua, tanto entre
seus segmentos como em relao a segmentos externos, como os movimentos de

171

moradia. claro que se trata aqui de aspectos especficos do Estado, quais sejam, as
instituies responsveis por polticas pblicas de habitao, mas a partir disso, foi
possvel ver a flexibilizao de seus segmentos.
Por outro lado, o Estado tambm obedece a princpios de centralizao o que,
por sua vez, supe uma centralizao dos segmentos que a ele se relacionam que, nesse
caso, seria a organizao do movimento e sua estrutura representativa e centralizada
para negociar com o poder pblico.
No entanto, vimos que o Estado passa por uma alternncia entre centralizao e
segmentao. As instituies dos trs nveis teriam funes pr-estabelecidas, o que
poderia levar percepo de uma segmentaridade fixa e estvel. Todavia, mais
importante do que apenas diferenciar essas funes, a percepo dos membros do
MSTC que interessa aqui, j que se trata de uma pesquisa etnogrfica.
Vimos como contextualmente essa relao pode se dar de uma forma mais
complementar, no pensada unicamente por oposio. Assim, se o governo tende a
ser pensado enquanto contraponto dicotmico, vimos pelas prticas e pelo prprio
discurso da coordenao do MSTC como a articulao com esses diferentes segmentos
varivel.
A relao no pautada unicamente por uma oposio binria e marcada por
conflitos. No atendimento, houve diferentes posies no poder pblico, como ficou
claro a partir da anlise do processo judicirio. A prefeitura alternou sua articulao
com o MSTC devido s diferentes gestes. Se o fato da primeira gesto ser do PT
ocasionou a desapropriao, a segunda, tida como menos propensa a dilogo com os
movimentos e menos preocupada com as classes populares, cancelou o que a primeira
havia feito.
Por outro lado, a articulao dessa gesto com os outros dois nveis fez com que
essa se colocasse como articuladora e facilitadora do processo de atendimento. Se,
inicialmente, a relao era de oposio, a partir do atendimento s famlias houve uma
composio ou mesmo complementaridade de interesses. A articulao foi capaz de
fazer com que a COHAB alterasse suas formas de atuao, ao oferecer uma verba
emergencial no prevista nos seus programas habitacionais.
A verba, mesmo tida como originria a partir de uma articulao favorvel com
o presidente Lula, demorou a ser aplicada por problemas burocrticos que extrapolam a
composio com os movimentos. Houve uma relao segmentar entre os trs diferentes
nveis no que concerne a sua articulao. A reivindicao do movimento ocasionou,
172

portanto, essa composio instvel entre os trs nveis de governo, envolvendo sua
complexa burocracia, mas a partir de um comprometimento do atendimento.
Assim, o Estado obedece a princpios de segmentaridade tanto internamente, a
partir da difcil articulao em torno da liberao da verba, como em relao ao
movimento. A negociao com o movimento, centralizado, condicionou deslocamentos
de prticas de atendimento e composio contextual dos diferentes setores, composio
essa dificultada pelas regras de atendimento, desconhecidas pelo movimento, o que
levou a mltiplas respostas dentro do movimento. Este centralizado e coletivizado
procurou aes tanto de presso, como a possvel reocupao da Prestes Maia, como de
negociao, como busca de esclarecimentos nos diferentes segmentos do Estado.
No h, assim, somente dois plos unvocos, fechados, com caractersticas
estveis e fixas nessa relao. No se pode pensar essa relao unicamente a partir de
antagonismos postos para dialogar a partir de uma relao conflituosa. Em relao ao
atendimento, por exemplo, foi possvel perceber essas mltiplas articulaes
ocasionadas por essas relaes segmentares.
A noo de segmentaridade pode, assim, contribuir para um entendimento sobre
os movimentos sociais e o Estado que no os trate de forma inequvoca e fixa, como
plos antagnicos e sempre pensados contrastivamente. Tal enfoque pouco revela sobre
a multiplicidade de interesses, prticas e propostas de moradia popular para o centro de
So Paulo.
Deleuze e Guattari questionam por que voltar aos primitivos, quando se trata de
nossa vida? (1996: 77), o que constitui o fio condutor de toda a argumentao dos
autores para mostrar que no h uma total distino entre sociedades primitivas, que
seriam segmentadas, e sociedades com Estado, supostamente centralizadas, como se
supunha, afinal de contas no s o Estado se exerce sobre segmentos que ele mantm
ou deixa subsistir, mas possui sua prpria segmentaridade e a impe (idem: 78).
A esse respeito, algumas anlises de Mrcio Goldman (2001: 76) tornam-se
muito pertinentes. O autor reitera a premissa de que segmentaridade e centralidade
estatal se opem e se combinam simultaneamente. No entanto, isso no implica o fato
de que o Estado funcione de modo inteiramente centralizado e quaisquer outras
unidades obedeam a princpios segmentares:
Ainda que a estrutura segmentar do Estado seja em geral
dissimulada, ela existe; ao mesmo tempo, unidades claramente
segmentares so continuamente cooptadas pelo aparelho de Estado,
passando a obedecer a uma lgica de centralizao. Entre

173

segmentaridade e Estado, as relaes so de oposio e de

composio, e se o carter necessariamente segmentar de,
virtualmente, qualquer Estado-nao (Herzfeld apud Goldman, 2001:
76) tende a ser desconsiderado pelos antroplogos, preciso
reconhecer que a segmentao permanece ao menos conceitualmente
um componente paradoxalmente necessrio do nacionalismo estatal.

174

CONSIDERAES FINAIS
Tentei, ao longo desta dissertao, versar sobre os processos de coletivizao de
um movimento de moradia atuante no centro de So Paulo. A premissa bsica que segui
a de que para se pensar a sua atuao enquanto um sujeito coletivo, h que se lanar
luz aos processos situacionais e relacionais de convergncia da heterogeneidade dessa
coletividade, num sentido de prticas e discursos comuns para o atendimento por
programas habitacionais no centro de So Paulo.
Se, como vimos, no se pode pensar o MSTC enquanto uma entidade
apriorstica e dada, a presente etnografia mostrou as amplas e complexas redes de
relaes e conexes, a partir das quais emergem os mltiplos sentidos do MSTC
enquanto sujeito coletivo.
Dessa forma, no primeiro captulo, narrativas sobre o seu processo de formao
e a prpria descrio etnogrfica de relaes entre os movimentos e internas s suas
fronteiras sempre fluidas, permitiram lanar luz necessidade de criao do MSTC e,
tambm, questo de como essas relaes esclarecem sobre seus processos de
coletivizao.
Essa ltima dimenso, central para essa pesquisa, foi discutida no segundo
captulo a partir das articulaes entre cotidiano e poltica, com base em duas ocupaes
organizadas por sua coordenao.
Nesses dois captulos, pudemos perceber como a apreenso dos significados do
MSTC enquanto coletividade foi enriquecida a partir de princpios de segmentaridade.
Por um lado, estes lhe dotam de sentido enquanto um sujeito coletivo a partir de
discursos e prticas de coletivizao que, sempre situacionalmente, acabam fazendo
com que mltiplas segmentaes convirjam num sentido comum. Por outro lado,
pudemos ver como outras relaes de composio e oposio muitas vezes no se
enquadram nessas fronteiras.
Mas como da coletivizao do que se trata principalmente, quando h uma
dissoluo de mltiplas segmentaes momentnea e situacionalmente, a relao do
MSTC com o poder pblico se torna de suma importncia. Afinal de contas, muito em
relao ao Estado que essa coletividade se (re)constri e se (re)significa continuamente.
No terceiro captulo, foi possvel ver como essas relaes adquirem um carter
dinmico e varivel, a partir de um foco nesses processos relacionais.

175

No entanto, muitos autores alertam sobre alguns riscos para os movimentos nas
suas relaes com o Estado. Ruth Cardoso (1984), por exemplo, atenta para a questo
de que os atendimentos por parte do poder pblico, ainda que tenham deslocamentos e
possam ocorrer como decorrncia direta das reivindicaes populares, normalmente
levam sua fragmentao e separao. Em outro texto (CARDOSO, 1994), a mesma
autora alude a estudos que acabam por associar o momento de institucionalizao dos
movimentos sociais sua cooptao pelo Estado.
Goldman (2001: 84) tambm discute como essas relaes com o Estado podem
levar a processos de captura dessas unidades segmentares que a ele se opem:
A captura, dizem Deleuze e Guattari, a "essncia interior", ou a
"unidade", de todas as formaes estatais, e o Estado capaz at
mesmo de imprimir sua forma aos grupos que a ele se opem ou aos
movimentos que dele tentam escapar.

Todavia, essa afirmao no leva o autor necessariamente a uma concluso

pessimista, uma vez que a esses mecanismos de captura e conjugao respondem
sempre, e incessantemente, as conexes, resistncias e linhas de fuga.
Se a relao com o Estado pode levar fragmentao, de um lado, ou
cooptao de outro, ou mesmo sua captura pelo aparelho estatal, a etnografia aqui
realizada, pensando as relaes que recortam o MSTC a partir do conceito de
segmentaridade, no deixou de revelar aspectos positivos na sua prtica poltica.
Como vimos, divergncias polticas ocasionaram a formao dos diferentes
movimentos de moradia, inclusive do MSTC. Este se constituiu a partir de uma
segmentao do Frum de Cortios que, por sua vez, tambm j havia se separado da
ULC. No entanto, essas divergncias polticas, mais do que ocasionadas unicamente
pelas relaes entre os integrantes desses movimentos, tiveram como uma das causas
fundamentais justamente a relao com o poder pblico.
As diferentes concepes de como a luta deveria ser realizada, ou seja, como
deveriam se configurar as prticas polticas de reivindicao de atendimento por
polticas pblicas de moradia popular no Centro, foram fundamentais para essas
segmentaes. No entanto, em vez de considerar essas separaes apenas por seu carter
negativo, vimos como isso no impediu que esses segmentos se renam
contextualmente, seja a partir de uma tendncia federalizante, sob a UMM e a FLM,
seja apenas como dois ou mais movimentos para demandas especficas. As prprias

176

UMM e FLM, que costumam ser representadas e agir a partir de oposies, tambm
podem se relacionar a partir de composies.
A segmentao, pelo seu carter dinmico, reversvel e contextual, coaduna com
as interpretaes dos prprios integrantes dos movimentos, que pensam as relaes
entre os movimentos de moradia a partir de um processo contnuo e indissocivel de
oposio e composio.
Se as relaes com o poder pblico podem ocasionar essas articulaes entre os
movimentos, tambm justificam a formao de coalizes com organizaes de outra
ordem, como ONGs, universidades, setores religiosos, artistas, e muitos outros agentes
e organizaes, o que dota os movimentos de moradia e, especialmente em nosso
recorte etnogrfico, o MSTC, de maior preponderncia na correlao de foras com o
poder pblico.
Mas a segmentaridade, como vimos, tambm recorta o Estado, o que se torna
claro tanto nas prticas como nos discursos dos prprios integrantes dos movimentos.
Tratar o Estado como bloco unvoco e inimigo contra o qual a luta tem que ser
direcionada, corresponde a processos tambm observados, e justifica at mesmo a
legitimidade do movimento e sua construo enquanto sujeito coletivo. Por outro lado,
vimos como o MSTC tambm interage com diversos segmentos do Estado de maneira
varivel e dinmica. Assim, em vez de supor unicamente prticas mais conflituosas ou
combativas como a realizao de ocupaes, vimos como estas podem ser precedidas de
negociaes ou mesmo ocasionar negociaes a partir de contextos de composio ou
oposio entre o MSTC e os diferentes segmentos estatais.
Ainda que no tenham conseguido mudanas estruturais e amplas no
atendimento habitacional para a populao de baixa renda, os movimentos de moradia
conseguiram alguns avanos importantes. A alternncia entre negociao e conflitos, e
entre centralizao e segmentaridade, das prticas polticas de tais movimentos
ocasionaram atendimentos a demandas de seus integrantes, que tiveram condies de se
fixar no centro da cidade, com maior concentrao de infra-estrutura, servios e ofertas
de oportunidades de trabalho, alm da constituio de algumas polticas pblicas
habitacionais para atendimento nessa territorialidade especfica.

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OFCIO do Secretrio de Habitao e Desenvolvimento Urbano Paulo Teixeira para o
Juiz de Direito da 25 Vara Cvel do Foro Central da Capital, n 469/SEHABG/2003. Prefeitura do Municpio de So Paulo/Secretaria da Habitao e
Desenvolvimento Urbano/Superintendncia da Habitao Popular HABI,
6.6.2003.
OFCIO de Andr Isnard Leonardi, respondendo pelo expediente da Secretaria de
Habitao e Desenvolvimento Urbano, para o Juiz de Direito da 25 Vara Cvel do
Foro Central da Capital, n 834/SEHAB-GABINETE/2003. Prefeitura do
Municpio de So Paulo/Secretaria da Habitao e Desenvolvimento
Urbano/Gabinete do Secretrio, 24.10.2003.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO. Liminar de pedido de
reintegrao de posse redigido por Mabel Schiavo Tucunduva Prieto de Souza,
95 Promotora de Justia de Habitao e Urbanismo da Capital. So Paulo,
9.5.2006.
SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA. Polcia
Militar do Estado de So Paulo. Ofcio N 7BPMM-652/03/06 do Comandante do
7 Batalho de Polcia Militar Metropolitano ao Exmo. Sr. Juiz de Direito da 25
Vara Cvel. Assunto: Data para realizao de Reintegrao de Posse. Referncia:
Ofcio n 000385/2006-mmsdv (Processo n 583.00.2003.018530-4/000000-000.
Ordem n 310/2003). So Paulo, 13.11.2006.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. Frum Central Civel Joo
Mendes Jnior - Processo n 583.00.2003.018530-4. Despacho proferido: Fls.
1.057/1.058. So Paulo, 13.2.2007.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. Frum Central Civel Joo
Mendes Jnior - Processo n 583.00.2003.018530-4. Despacho proferido:
Fls.1077, 1072, 1078 e 1083. So Paulo, 23.2.2007.

Sites consultados

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www.caixa.gov.br/habitacao
www.midiaindependente.org
www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/secretaria-de-habitacao

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ANEXOS

185

ANEXO I

POR UM PROGRAMA HABITACIONAL PARA

OS TRABALHADORES SEM-TETO DA CIDADE DE SO PAULO
(TESE APROVADA NA ASSEMBLIA GERAL DO MSTC DEZ/2003)

A questo habitacional na maioria das cidades brasileiras gravssima. Estatsticas

revelam que, no Brasil, o dficit habitacional atinge 6.656.526. Entretanto, encontramse vazios 6 milhes de domiclios.
Desse modo, no se trata apenas de construir novas unidades mas adotar polticas
abrangentes para resolver a questo habitacional.
A cidade de So Paulo expressa bem esse quadro dramtico nacional. Um milho
e 900 mil pessoas moram em favelas (FIPE, 94). Um milho em cortios. Cerca de trs
milhes vivem em moradias precrias. Esta realidade se agrava a cada ano que passa. O
nmero de favelados evoluiu de um milho e duzentos mil, em 1990, para quase dois
milhes no ano de 2000. O nmero de cortios tambm aumentou. As moradias
precrias nas periferias (reas no urbanizadas) cresceram assustadoramente. A
populao de rua atinge quase 15 (quinze) mil almas.
Os fenmenos que geram o drama habitacional na cidade de So Paulo so vrios.
Mas, a base principal est:
a) Nos valores miserveis dos salrios. Estes no cobrem nem um tero das
necessidades bsicas dos trabalhadores de baixa renda;
b) No desemprego que atinge 2 milhes pessoas. Isto agrava ainda mais a situao
dos trabalhadores sem-teto;
c) Na violenta especulao imobiliria que eleva o preo dos imveis e dos
aluguis (enquanto a inflao medida pelo IPC na vigncia do Plano Real foi de
92,5%, os aluguis subiram 538,68%);
d) Finanas pblicas drenadas para o setor parasitrio (agiotas e rentistas)
nacionais e internacionais. Somente a Prefeitura de So Paulo obrigada a
imobilizar mais de um bilho de reais por ano. Juntando os diversos entes

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federados, mais de 40% das finanas pblicas vo para os cofres do setor

parasitrio, improdutivo.
Estes fatores combinados excluem os trabalhadores sem-teto das regies
urbanizadas. So empurrados para a periferia, que no pode ser considerada rea rural e
tampouco espao urbano, pois no nem uma coisa, nem outra. Em muitos casos, so
reas de mananciais. E ali ficam atirados s moscas, pois a lei de manancial impede a
construo de equipamentos urbanos nessas regies.
Todos os dados estatsticos revelam: os trabalhadores de baixa renda no tm
acesso moradia digna e, por conseqncia, esto excludos das regies urbanizadas.
Enquanto s no Centro expandido da cidade encontram-se mais de 400 prdios e
terrenos inteiros fechados ou sub-utilizados por mais de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos.
O Censo do IBGE/2000 quantificou a contradio habitacional da cidade de So
Paulo. Ao lado de 420.327 domiclios vazios e ociosos, existem milhes de
trabalhadores sem-teto. A populao do centro da cidade diminuiu em 20% (vinte por
cento): saram 101.327 pessoas dessa regio urbanizada nos ltimos dez anos, deixando
quase 20 mil domiclios vazios.
A tabela seguinte revela um quadro mais amplo da expulso dos trabalhadores de
baixa renda das regies urbanizadas para bairros perifricos:
MIGRAO POPULACIONAL INTERNA NA CIDADE DE SO PAULO
CENSO IBGE /2000
Bairros perifricos
sem urbanizao

Acrscimo de
populao em %

Bairros centrais

Sada de populao

urbanizados

em % - 1991/2000

1991/2000

Anhangera

+210,30

Pari

-31,82

Cidade Tiradentes

+97,92

Brs

-26,93

Parelheiros

+84,36

Bom Retiro

-26,47

Vila Andrade

+77,08

-26,04

Graja

+71,34

Itaim Bibi

-24,34

Iguatemi

+69,99

Cambuci

-22,79

Jaragu

+56,17

Santo Amaro

-20,91

Perus

+52,73

Pinheiros

-20,66

187

Marsilac

+40,45

Vila Guilherme

-19,97

Lajeado

+39,92

Jardim Paulista

-19,85

Jardim ngela

+36,71

Barra Funda

-19,03

Vila Jacu

+39,09

Liberdade

-18,88

So Rafael

+39,25

Consolao

-18,45

Trememb

+30,95

Repblica

-17,89

Itaim Paulista

+30,26

Santa Ceclia

-17,15

Capo Redondo

+25,26

Morumbi

-15,34

Brasilndia

+22,49

Campo Belo

-14,93

Guaianases

+20,60

Lapa

-14,58

Campo Limpo

+19,67

Jaguar

-13,75

Cidade Lder

+19,31

Casa Verde

-13,70

Cangaba

+18,27

Mooca

-12,21

So Domingos

+17,67

Tucuruvi

-11,36

Vila Curu

+17,63

Alto de Pinheiros

-11,79

Cachoeirinha

+17,24

Carro

-11,19

Jardim Helena

+17,07

Moema

-10,15

Parque do Carmo

+16,77

Vila Prudente

-10,70

Jardim So Lus

+16,00

Vila Medeiros

-10,02

Itaquera

+14,72

Socorro

-09,46

Cidade Dutra

+12,59

Butant

-09,46

Ermelino Matarazzo

+11,53

gua Rasa

-09,75

Campo Grande

+11,16

Limo

-09,30

Raposo Tavares

+09,28

Santana

-09,18

Sapopemba

+09,46

So Lucas

-08,62

Rio Pequeno

+08,66

Vila Maria

-08,31

Sacom

+07,68

Penha

-07,44

A migrao de aproximadamente 600 mil pessoas da cidade de So Paulo para as

cidades-dormitrios, como Itaquaquecetuba, Francisco Morato, Ferraz de Vasconcelos
etc., obedece mesma lgica revelada pela tabela acima.
Ligado ao fenmeno da expulso dos trabalhadores de baixa renda das regies
urbanizadas, acompanha o processo de constituio de grandes bolses de moradias

188

precrias, que so os cortios e favelas. Seja, os trabalhadores so forados a sair de

uma situao razovel e, para fugir do aluguel, vo morar nas favelas, beira de rios,
reas de risco ou em habitaes completamente degradadas. Embora estas moradias
encontrem-se no meio da cidade, os trabalhadores vivem amontoados e sem as mnimas
condies de usufruir da vida urbana.
Segundo o Centro de Estudo da Metrpole,
UMA NOVA FAVELA.

A CADA OITO DIAS A CIDADE GANHA

De 1991 a 2000, foram erguidas 464 favelas. Em mdia, 74 pessoas

se tornavam faveladas por dia. Enquanto a populao da cidade aumentou no perodo

(1991-2000) em 8%, o nmero de favelados cresceu 30%.
Essa violenta migrao interna provocada por aqueles fatores apontados: baixo
salrio, desemprego, finanas pblicas drenadas para o setor parasitrio da economia e
especulao imobiliria. Este ltimo fator - especulao imobiliria - tem se revelado de
grande eficcia, pelo fato de impedir o acesso dos trabalhadores de baixa renda
moradia, que ocorre devido aos preos extorsivos das terras e imveis. Estes preos
inviabilizam a construo de moradias populares. Assim que a regio recebe
investimentos pblicos, fica aparelhada de equipamentos urbanos, e pronto! O preo dos
imveis dobra, os aluguis sobem de preo.
Os programas habitacionais hoje existentes, como PAR e PAC, no atendem s
famlias com renda de at 3 salrios mnimos. E so extremamente tmidos para
enfrentar os desafios encontrados. Deste modo, os trabalhadores de baixa renda no so
atendidos e continuam sendo expulsos das regies urbanizadas.
Diante da situao exposta, necessrio agir em duas direes de forma
combinada:
1. Destinar o mximo de recursos pblicos possveis a fim de implantar um
programa habitacional que atenda as famlias de baixa renda e fixe os
trabalhadores nas reas urbanizadas, perto do mercado de trabalho,
acompanhado de programas sociais complementares. Consolidar polticas
pblicas permanentes para atender famlias de at 3 salrios mnimos.
2. Criar instrumentos de poltica de desenvolvimento urbano que disciplinem
o uso da propriedade urbana, colocando-a em prol do bem coletivo,
implantando a funo social da propriedade. Utilizar os instrumentos legais
j existentes, como a Constituio Federal, o Cdigo Civil, o Estatuto da

189

Cidade, o Plano Diretor, para dar funo social aos imveis vazios,
abandonados. Mas necessrio avanar mais, preciso edificar Leis que
agilizem e tornem efetivos os instrumentos de desapropriao e at de
expropriao de propriedades abandonadas. Sem atacar a especulao
imobiliria de modo adequado, a cidade no acolher seus trabalhadores.
Para concretizar os objetivos dos trabalhadores sem teto de baixa renda,
devemos aprovar as seguintes medidas:
1. Plano Integrado de Desenvolvimento Social, capitaneado por
projetos habitacionais (prioridade absoluta) e implantado especialmente nas regies
urbanizadas - para que os trabalhadores de baixa renda deixem de ser expulsos das
regies servidas de equipamentos urbanos e morem perto do trabalho. Para tanto,
preciso combinar diversas frentes de investimento social:
1.1. Emergncia habitacional Destinar de imediato 100 prdios vazios
e abandonados para atendimento de emergncia de 10.000 famlias, que esto sendo
despejadas e/ou morando em condies precrias, famlias de at 3 salrios mnimos.
Os prdios devero ser destinados aos movimentos organizados que os adaptem com o
esforo dos atendidos, assessorados por equipes tcnicas, mas que sirvam de moradia j.
1.2. Destinar o mximo de recursos possveis para programas
habitacionais a fim de atender trabalhadores sem-teto de baixa renda de at 5 salrios
mnimos. Destinando 70% dos recursos para atender famlias de at 3 salrios mnimos
e 30% para atender famlias de 3 a 5 salrios mnimos. Orientando-se pelas seguintes
medidas:
1.2.1.Disponibilizar 10.000 (dez) mil moradias/ano nas regies
urbanizadas. Especialmente naquelas onde as expulses dos trabalhadores sem-teto so
maiores (conforme ltimo Censo, ver tabela pg. 2). Mas, especialmente em regies
onde o movimento de moradia organizado reivindica projetos. Desenvolver, em larga
escala, na regio do Centro Expandido, o programa de Locao Social;
1.2.2. Promover a regularizao fundiria, por meio do Programa
Lote Legal;
1.2.3. Reurbanizar favelas, comeando por aquelas que esto em
situao mais precria;

190

1.2.4. Fornecer cesta de material para quem possuir espao para

construir e/ou carta de crdito para compra de moradia ou reforma;
1.2.5. Desenvolver projetos de saneamento do meio ambiente e
arborizao visando regularizar as moradias em rea de manancial;
1.2.6. Criar o Fundo Municipal de Habitao Popular,
canalizando todos os recursos do Governo Estadual, Federal, Municipal e outros, com o
objetivo de executar os programas habitacionais do Municpio.
1.3. Apoio complementar aos trabalhadores de baixa renda - Projetos
educacionais: cursos de alfabetizao, supletivos, profissionalizantes, nas comunidades
organizadas para atender os trabalhadores de baixa renda;
1.4. Plano de emergncia para desempregados e trabalhadores de baixa
renda: frente de trabalho, bolsa-escola, bolsa-trabalho e renda mnima para apoiar os
moradores de rua;
1.5. Assegurar o ingresso nas escolas e creches de todos os filhos de
trabalhadores com renda de 0 a 3 salrios mnimos;
1.6. Implantar espaos culturais que viabilizem a participao dos jovens
e de todos os integrantes das famlias de baixa renda.
2. Participao popular - os projetos habitacionais e sociais devem:
2.1. Ser desenvolvidos em parceria com o Movimento Social
Organizado, que indica a demanda e supervisiona a implantao dos programas;
2.2. Garantir a participao e controle da comunidade atendida;
2.3. O grupo de famlias deve contribuir e acompanhar a execuo do
empreendimento por meio da auto-gesto. Que seja constituda uma Associao de
Moradores para dar continuidade aos programas de desenvolvimento social. Essa
Associao, ligada a um movimento social mais amplo, ser responsvel pela gesto do
espao, aps a entrega do projeto aos moradores.
3. Aprovar Instrumentos de Poltica de Desenvolvimento Urbano,
pautando-se pelo Estatuto da Cidade/Projeto de Lei n 181/1989, cujas diretrizes devem
orientar a utilizao do estoque de propriedades imveis, destinando-as para fins
sociais. Aprovar de imediato as seguintes medidas:

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3.1. Incidncia de imposto (predial e territorial), fortemente progressivo

para imveis vazios, sem utilizao por mais de ano e dia. Rever a iseno do IPTU
pelo tamanho e valor do imvel. Cobrar pela quantidade de imvel, um imvel isento,
os demais progressivo;
3.2. Que a valorizao dos imveis, decorrente de investimentos
pblicos, seja tributada pela Contribuio de Melhoria, a fim de que o investimento
social volte para ser utilizado em moradia popular e fins sociais;
3.3. Que os proprietrios inadimplentes, devedores de impostos da
Prefeitura, sejam obrigados a ceder sua propriedade em troca dos dbitos tributrios.
Esses imveis s podero ser utilizados para fins sociais. Utilizar as normas existentes
no Estatuto da Cidade, Cdigo Civil, Plano Diretor, e construir legislao para esse fim;
3.4. Que os imveis fechados por mais de dois anos sejam
desapropriados e devem ser reutilizados para moradia popular;
3.5. Que todas as propriedades imveis provenientes de enriquecimento
ilcito (da corrupo, sonegao de impostos, trfico de drogas) sejam desapropriadas
sem indenizao a seu injusto possuidor e destinadas a investimentos sociais,
especialmente moradia popular;
3.6. Que em toda cidade urbanizada, especialmente nas reas centrais da
cidade, sejam reservadas reas para assentamento de populao de baixa renda (ZEIS
Zonas Especiais de Interesse Social);
3.7. Que os imveis de outros entes federados (Estado, Governo
Federal), Autarquias e Fundaes Estatais existentes no Municpio, sem destinao
especfica, sejam utilizados para projetos de moradia popular e equipamentos sociais.
Recomendao: Realizar um amplo mapeamento das propriedades
imobilirias a fim de localizar os latifndios urbanos, grileiros, devedores de impostos,
bem como o uso real de cada imvel (terrenos e edificaes), qual a valorizao de cada
empreendimento etc. Estas informaes devero ser objeto de ampla discusso que
servir de base para formulao de poltica urbana e do que a funo social da
propriedade.
4. Organizao e instncias de deciso do MSTC Movimento Sem
Teto do Centro.

192

O MSTC constitui-se de organizaes de base Grupos de lutadores por

moradia, estruturados nos bairros, em comunidades. Esses Grupos so a porta de
entrada da famlia no Movimento. Onde os participantes seguem um Regulamento
aprovado pelo MSTC.
Outra instncia de participao so as Associaes de Moradores. Em
cada Projeto conquistado ou Ocupao estruturada ser constituda uma Associao de
Moradores, com personalidade jurdica prpria, Estatuto e Regulamento Interno, e
grupo de coordenadores que empreendem a gesto do Projeto. Esta Associao filiada
ao MSTC e segue as diretrizes aprovadas no MSTC.
As decises sero tomadas em Assemblias Gerais. Nesta instncia,
elege-se sua direo e definem-se os rumos e passos a serem traados pelo Movimento.
A Diretoria do MSTC e Conselho Fiscal constituem a Direo Executiva.
A Direo Executiva rene-se com a Coordenao Geral, formada por representantes
dos Grupos de Base e das Associaes de Moradores.
5. Diretrizes do MSTC Movimento Sem Teto do Centro
O MSTC seguir as seguintes diretrizes:
a) Por meio da luta permanente e legtima, pleitear recursos pblicos para
o desenvolvimento de programas habitacionais e sociais, que atendam as necessidades
das famlias de baixa renda, sem-teto;
b) No processo de luta por moradia, organizar as famlias o mximo
possvel, em grupos de base, em associaes de moradores e no prprio MSTC. Estas
organizaes devem ser autnomas e permanentes, porm articuladas no MSTC. Os
procedimentos devem assegurar a participao democrtica das pessoas e famlias.
Tambm devem garantir o desenvolvimento das famlias e de suas lideranas, para que
seus participantes sejam agentes de suas prprias diretrizes;
c) Articular-se, unir-se, somar o mximo possvel com outros grupos
populares de luta por moradia, prioritariamente, mas tambm com outras lutas
populares. Em primeiro lugar, para conseguir seus objetivos especficos. Em segundo
lugar, mas combinado com o primeiro, buscar a construo de um movimento social
forte, que ataque as causas das desigualdades sociais;
d) Nas conjunturas eleitorais, engajar-se na eleio de governos e
parlamentares, comprometidos com a luta e interesses do povo pobre;

193

e) Eleitos governos democrticos e populares, estabelecer parcerias para

implementar projetos habitacionais e/ou sociais de interesse dos sem-teto que permitam
assegurar implementao de polticas pblicas permanentes de interesse popular.

So Paulo, dezembro de 2003

194

ANEXO II

Regulamento dos Grupos de Base

1. POR QUE ESTE REGULAMENTO
O objetivo deste regulamento garantir a democracia interna em nosso Grupos de Base.
Garantir a participao de todos, a igualdade de condies, evitando que haja injustias
ou privilgios.
Nosso Movimento cresceu muito. Com centenas de famlias participando, fica difcil
conhecer todas as pessoas, o grau de participao de cada um e a disposio de luta. Por
isso, necessrio ter regras claras, desde que sejam discutidas e aprovadas por todos.

2. INDEPENDNCIA E AUTONOMIA
Os Grupos de Base organizados pelo MSTC no esto vinculados a nenhum partido
poltico, crena religiosa ou a qualquer outra instituio. Individualmente, cada pessoa
pode ter seu partido, sua religio, etc. mas o Grupo de Base, enquanto tal, est aberto a
TODOS os trabalhadores, sem distino.

3. QUEM PODE PARTICIPAR DO MOVIMENTO

Os moradores dos quintais, cortios, penses, favelas da regio e os trabalhadores das
fbricas, do comrcio e servios:
- que moram de aluguel
- que vivem de favor ou em casa de parentes
- que recebem renda de at 10 salrios-mnimos
- maiores de 18 anos, ou acima de 16 anos, desde que tenham vida prpria
- e que tenham disposio para lutar coletivamente
Obs.: No podem participar pessoas que, embora paguem aluguel, so intermedirios,
isto , realugam cmodos.

4. COMO DEVE SER A PARTICIPAO:

- obrigatrio comparecer a todas as reunies, atos, passeatas, ocupaes, palestras,
festas ou qualquer manifestao organizada pelo MSTC.
- A ocupao a forma mais importante de luta. o verdadeiro teste para medir a
disposio de luta, o companheirismo, o grau de compreenso de cada um a respeito do
195

problema da moradia. preciso participar desde o primeiro dia. Quem no participa das
ocupaes decididas pelo conjunto, fica fora das futuras conquistas.
- Ningum pode participar no lugar de outro. Ou seja, ningum poder representar um
participante do Movimento. Devem sempre estar presentes o marido, ou a mulher, ou
filhos solteiros com mais de 18 anos que morem junto com os pais.
- importante no apenas estar presente, mas participar ativamente, com interesse,
dando opinies, sugestes, colaborando nas tarefas necessrias ao funcionamento do
grupo, integrando as comisses de trabalho. indispensvel agir com solidariedade,
companheirismo, respeito mtuo e sinceridade para com todos. preciso ter humildade,
reconhecer os prprios erros, ser compreensivo para com os outros companheiros.
Assumir e cumprir os compromissos.
- Convidar amigos e vizinhos para participar, trazendo mais pessoas para o Movimento.
- Ningum pode entrar no Movimento pensando em conseguir moradia para depois
revend-la.

5. FUNCIONAMENTO DO GRUPO: DEMOCRACIA INTERNA

a) Instncia de deciso: nas reunies so tomadas as decises pelo conjunto das famlias
que participam do Grupo, observando-se as decises das plenrias e assemblias do
MSTC, que so as instncias coletivas superiores.
Deve-se garantir o mximo de democracia possvel nas reunies, estimulando a
participao de todos, incentivando a tomar a palavra, dar opinies, sugestes, fazer as
crticas, etc. O mximo de atraso tolerado nas reunies de meia hora. Quem chegar
depois, fica com falta.
Quem se ausentar por dois meses, sem apresentar nenhuma justificativa, deixa de fazer
parte do Movimento.

b) Coordenao: cada Grupo de Base deve eleger, em reunio ampla, 01 Coordenador

para represent-lo no conjunto da Coordenao do MSTC. So tarefas desse
Coordenador:
- encaminhar as decises das reunies, cumprindo rigorosamente o que foi decidido
pelo Grupo. Nenhum Coordenador decide nada sozinho.
- representar o Grupo de Base em todas as atividades do MSTC.
- encaminhar todas as deliberaes da Coordenao do MSTC junto a seu Grupo.

196

6. SUSTENTAO FINANCEIRA:
O Grupo de Base deve ter um Fundo para cobrir os gastos que se fazem necessrios
durante as lutas. Por isso, cada famlia participante deve contribuir com uma taxa
mensal deR$ 5,00 (cinco reais). Devem ser organizados tambm bingos, festas, rifas e
outras atividades. Este fundo deve servir para os gastos de:
- aluguel de nibus, quando necessrio para as idas s manifestaes, etc.
- impresso de boletins especficos ou qualquer outro material grfico;
- pagamento ao MSTC da taxa mensal de R$ 2,50 (dois reais e ciincoenta centavos) por
famlia participante.
O Coordenador deve fazer uma prestao de contas mensalmente, em reunio do Grupo.
Nenhum Coordenador est autorizado a pegar dinheiro individualmente. Se o fizer, ser
expulso do Movimento.

7.

SELEO

DAS

FAMLIAS

PARA

ENTRAR

NOS

PROJETOS

CONQUISTADOS:
A participao das famlias nas atividades do Grupo e do MSTC ser traduzida em uma
pontuao, de acordo com o tempo e o grau de participao, a saber

a) para cada reunio: 1 ponto

b) participao em atos: 3 pontos cada
c) participao em comisso de trabalho: 1 ponto
e) contribuio financeira: 1 ponto a cada ms que contribuiu.

Carteira de membro do Grupo: a cada participante cadastrado no Grupo ser entregue

uma Carteira, onde sero feitas as anotaes referentes sua participao.
A cada conquista, a Coordenao do Grupo deve fazer um levantamento de todos os
participantes, para definir quem se credenciou para o Projeto, a partir dos critrios
acima, e submeter Assemblia do Grupo, convocada para esse fim.

Observaes:
- participar de ocupao critrio de seleo; quem no participou de ocupao est
automaticamente fora do projeto conquistado, podendo continuar participando do Grupo
de Base.
- desde que morem juntos, o casal tem direito a uma casa.
197

- o solteiro pode participar do Grupo de Base, com direito a entrar num projeto de
habitao. No caso de mais de um solteiro de uma mesma famlia, vai um para cada
projeto.
- quem quiser mudar de projeto, deve dirigir-se Coordenao e desistir do projeto do
qual participa. A partir da, ele entra na lista de reserva do projeto pretendido, sem
nenhuma garantia. Se houver alguma desistncia, ele passa a integrar o novo projeto. Se
no, fica aguardando outro.

8. PUNIES:
Todos os casos de no cumprimento de qualquer um dos tens deste regulamento sero
primeiro discutidos na reunio do Grupo de Base. Reconhecida a falta, cabe ao Grupo
decidir e aplicar a punio necessria, que poder variar entre a suspenso e a expulso
do grupo. As pessoas em questo tero direito de defesa na reunio. Em casos mais
difceis, a Coordenao do MSTC pode contribuir para avaliar e auxiliar na deciso.

198

ANEXO III
(SP) Termo de cooperao entre Prefeitura e MSTC

TERMO DE COOPERAO

Pelo presente termo de cooperao, as partes abaixo assinadas, assumem os

compromissos abaixo descritos, que se comprometem reciprocamente a cumprir:
PARTES:

Prefeitura do Municpio de So Paulo, neste ato representada pelo assessor especial do

Gabinete, Sr. Wagner Gama, autorizado atravs de contato telefnico pelo Secretrio
Municipal da Habitao Orlando de Almeida Filho.

MSTC - Movimento dos Sem Teto do Centro, neste ato representado por sua
representante Ivanete de Arajo.

COMPROMISSOS

A PREFEITURA SE COMPROMETE A:

1) providenciar junto Secretaria de Habitao o cadastramento e encaminhamento dos

moradores do Edifcio Baro de Piracicaba, localizado a Alameda Baro de Piracicaba
165, atuais beneficirios do programa bolsa aluguel, no total de 28 (vinte e oito)
famlias, objetivando o atendimento habitacional em imveis da CEF - PAR, SEHCDHU ou SEHAB-COHAB localizados na regio leste da cidade, Subprefeituras
Itaquera, Guaianazes, So Matheus e Cidade Tiradentes.
Tambm sero atendidos no empreendimento Vila dos Idosos, localizado na
Subprefeitura da Mooca, Bairro do Pari 3 (trs) famlias, que se enquadrem neste
programa de atendimento aos idosos.
A cada uma das 31 (trinta e uma) famlias aqui citadas, ser fornecido a ajuda de custo
para fins de saldo de aluguel, transporte, mudana, a quantia nica de R$300,00
(trezentos reais) a ser pago at dia 05 de Marco de 2007.
199

2) em conjunto com o Ministrio das Cidades e Caixa Econmico Federal, Secretaria de

Habitao do Estado de So Paulo e CDHU, Secretaria Municipal de Habitao e
COHAB, encaminhar nos dias 22 e 23 de Fevereiro solues conjuntas para atender
definitivamente a ocupao do edifcio localizado a avenida Prestes Maia, conforme
cadastro elaborado pela SEHAB-HABI. A Pauta da reunio a ser proposta pela
Prefeitura consistir do seguinte:

a) pela Prefeitura: atendimento emergencial as famlias cadastradas atravs de

pagamento de aluguel provisrio no valor de R$300,00 (trezentos reais) por ms, pelo
prazo de 6 (seis) meses. Atendimento no programa de locao social s famlias, que
no possuem condio de aquisio de imveis, nos empreendimentos Parque do Gato e
Olarias, na medida em houverem unidades disponveis.

b) pelo CDHU: construo, reforma, carta de credito, de unidades habitacionais para as

famlias cadastradas, unidades essas localizadas na regio metropolitana da cidade de
So Paulo.

c) pela CEF: financiamento aos moradores das unidades atravs dos programas do
Governo Federal e Ministrio das Cidades como PAR, FAT, Resoluo 460 e outros,
ajustando a condio de pagamento de cada famlia.

d) ao conjunta dos Poderes Pblicos envolvidos para o atendimento das famlias que
foram beneficiadas pelo programa bolsa aluguel, pelo fato de sua no renovao, para
encontrar uma soluo habitacional adequada nos termos Inqurito Civil 11/2006
promovido pelo GRUPO DE ATUAO ESPECIAL DE INCLUSO SOCIAL DO
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO.

e) Ao conjunta dos Poderes Pblicos envolvidos junto a Policia Militar e a Justia

Estadual para prorrogar a reintegrao de posse do Edifcio Prestes Maia para facilitar a
remoo das famlias de forma ordeira e organizada para os locais de atendimento e
moradia descritos acima.

O MSTC SE COMPROMETE A:
200

1) Comparecer, atravs de sua representante legal as reunies a que for convocado, no

sentido de facilitar as conversaes dos Poderes Pblicos envolvidos, em especial nos
dias 22 e 23 de Fevereiro de 2007.

2) Comparecer em reunies ou audincias junto a Justia Estadual, Ministrio Pblico

ou Policia Militar para colaborar na remoo das famlias do Edifcio Prestes Maia, seja
prorrogando prazos para desocupao ou elaborando cronograma para a remoo das
famlias.

3) Colaborar na oferta de unidades habitacionais s famlias juntamente com a COHAB,

CDHU e CEF para que haja o atendimento habitacional no prazo mais rpido possvel.

4) Facilitar e colaborar com os agentes pblicos, assistentes sociais, policiais militares

no cadastramento das famlias no interior do edifcio Prestes Maia.

DISPOSIES FINAIS

O presente Termo de Cooperao esta sendo assinado em carter de emergncia pela

Prefeitura e MSTC, sendo que o Ministrio das Cidades - CEF e Secretaria Estadual de
Habitao aderiram ao presente atravs de contatos telefnicos.

Os integrantes do MSTC se comprometem, a desocupar de imediato a via pblica e

calcada do viaduto do Ch, onde esto instalados em acampamento provisrio, retirando
por conta prpria todos seus bens e objetos, se comprometendo a no ocupar novamente
a via pblica para que no sejam dificultadas as negociaes.

Nesses termos, os representantes das partes firmam o presente.

Pela Prefeitura: Wagner Gama.

Pelo MSTC: Ivaneti de Arajo.

201