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Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de
Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano / Banco Mundial / Banobras
NE 18829
YMA / AMF
C.D. 18829.05.10
Noviembre 2014
Tabla de Revisiones
Redactado por:
Revisado por:
Verificado por:
Aprobado por:
19/11/2014
20/11/2014
22/11/2014
24/11/2014
rea
Encargo
Informe
Edicin
CD
BiciPlan
18829
18829.05.10
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
Tabla de Ediciones
Edicin
Fecha
Objeto de la edicin
Nov/2014
Edicin inicial
Lista de pendientes
Apartado
Descripcin
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
Tercera Entrega
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
Introduccin .......................................................................................................................6
2.
2.1.
2.2.
2.3.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
4.
4.1.
Objetivo .............................................................................................................................53
4.2.
Situacin actual................................................................................................................53
4.3.
Metodologa ......................................................................................................................55
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
BREVIARIO .........................................................................................................................1
II.
Bibliografa .........................................................................................................................1
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
ii
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
iii
ndice de Tablas
Tabla 1 Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM.............. 18
Tabla 2 Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores.
Fuente: IDOM .................................................................................................................................... 22
Tabla 3 Tabla de indicadores para las actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM .................. 40
Tabla 4 Cronograma de actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM ........................................ 41
Tabla 5 Acciones estratgicas y pblico objeto para cada una de ellas. Fuente: IDOM ............ 49
Tabla 6 Medios idneos para transmitir las acciones estratgicas propuestas. Fuente: IDOM .... 51
Tabla 7 Cronograma de las acciones estratgicas de comunicacin y promocin. Fuente: IDOM.
........................................................................................................................................................... 52
Tabla 8 - Cronograma y principales hitos ......................................................................................... 57
Tabla 9 - Actores y nivel de participacin ......................................................................................... 58
Tabla 10 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Capacitacin, Promocin y Cultura ................... 83
Tabla 11 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Espacios Seguros .............................................. 84
Tabla 12 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicios ................................. 85
Tabla 13 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicio (continuacin) ........... 87
Tabla 14 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Regulacin Probike ............................................ 89
Tabla 15 - Costos de gestin global del programa ........................................................................... 91
Tabla 16 - Costo total del Programa ................................................................................................. 91
Tabla 17 - Origen de los fondos ........................................................................................................ 91
Tabla 18 - Indicadores ms relevantes para la evaluacin y seguimiento del Programa ................ 93
ndice de Figuras
Figura 1 Portada de la presentacin del plan de participacin ciudadana realizado el 10 de
octubre de 2014. Fuente: CETYV, SDS e IDOM. ............................................................................... 8
Figura 2 Sntesis de la presentacin de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentacin
pblica, CETYV, SDS e IDOM. ......................................................................................................... 20
Figura 3 Sntesis de la presentacin del mapa de actores. Fuente: Presentacin pblica, CETYV,
SDS e IDOM. ..................................................................................................................................... 21
Figura 4 Muestreo de los grupos sociales de los entrevistados. Fuente: IDOM ........................... 23
Figura 5 Logo y slogan del BICIPLAN para el rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM 24
Figura 6 Plan de Gestin Social antes y despus de la aprobacin del BiciPlan. Fuente: IDOM . 38
Figura 7 Imagen conceptual CicloRedes. Fuente: IDOM .............................................................. 39
Figura 8 La red como elemento esencial del BiciPlan: vehculo para conseguir que lo que los
agentes clave proponen tenga un enfoque sobre el grupo objeto. Fuente: IDOM ........................ 43
Figura 9 Agregacin y sntesis del diagnstico de participacin ciudadana. Fuente: IDOM ......... 45
Figura 10 Factores que inhiben el uso de la bicicleta en el AMM. Fuente: IDOM. ........................ 46
Figura 11 Estructura Metodolgica del Marco Lgico. Fuente: Elaboracin propia con base en
Ortegn, Pacheco y Prieto (2005).
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificacin Econmica y Social (ILPES-CEPAL). Santiago de Chile, pgina 70. ............ 55
Figura 12 Proceso de integracin de la lista de actores ................................................................ 58
Figura 13 Posiciones actuales ....................................................................................................... 59
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
iv
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
1.
Introduccin
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
2.
La propuesta de gestin social cuenta con dos partes. En un primer momento y como parte del
presente documento, se muestra el esquema de gestin social que se ha elaborado durante el
BiciPlan; en el presente documento se muestran adems las acciones que se consideran
esenciales para que sean implementadas una vez el BiciPlan haya quedado aprobado.
Con el fin de cumplir lo especificado en los trminos de referencia, durante la realizacin del
proyecto se han llevado a cabo talleres participativos y el Mapeo de Actores con el objetivo de
completar las siguientes tareas:
Anlisis estratgico.
Identificacin de prioridades.
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(Noviembre 2014)
Figura 1 Portada de la presentacin del plan de participacin ciudadana realizado el 10 de octubre de 2014.
Fuente: CETYV, SDS e IDOM.
Organizacin
Academia Mexicana
de Arquitectura
Agrupacin para la
Promocin de
Personas con
Discapacidad
Bicibike
Biciradix
Biciernagas
Biciregios
Bike Project
Cmara Mexicana
de la Industria de la
Construccin
Central Bike Park
Centro de
Integracin
Ciudadana
Centro de
Integracin
Ciudadana
Ciclista Profesional
Clean Air Institute
Colegio de
Arquitectos de N.L.
Colegio de
Arquitectos de N.L.
Colegio de
Ingenieros Civiles
Colegio Mexicano
de Valuacin de N.L
Consejo Cvico
Consejo Cvico
Consejo Cvico
Consejo Mexicano
de Edificacin
Sustentable, A.C.
CTS Embarq Mexico
ECOBIKES
EL CAMPEONCITO
JR.
Nombre
ONG's - OSC - IP
Correo electrnico
ntoscano@noratoscano.com
mtmartin@difnl.gob.mx
ngel Martnez
Conrado Gonzlez
David Ruiz
Gerardo Ortiz
Ing. Angel Macas Garza
angel_mtz0253@hotmail.com
pinusteocote@gmail.com
biciernagas@gmail.com
biciregios@hotmail.com
gom@menosunocerouno.com
amacias@hotmail.com
Daniel Gonzlez
Eduardo Garza
info@centralbike.mx
egarzac@cic.mx
Jess Cepeda
jesus@cic.mx
Ral Alcal
Sergio Snchez
Arq. Reducindo Mendoza Gzz
alcalaymtz2013@gmail.com
ssanchez@cleanairinstitute.org
canl@prodigy.net.mx
canl@prodigy.net.mx
cicnl@hotmail.com
cmvnl@prodigy.net.mx
Sandrine Molinard
Evangelina Njera
Guadalupe Carranza
Csar Ulises Trevio
smolinard@consejocivico.org.mx
enajera@consejocivico.org.mx
gcarranza@consejocivico.org.mx
utrevino@bioconstruccion.com.mx
Adriana Lobo
Jos Miguel Alegra Rodrguez
Jorge de Anda
info@embarqmexico.org
miguelalegria@ecobikes.com.mx
jorgedeanda22@hotmail.com
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Organizacin
Enlace General
Fed. de Colonias
Metropolitanas A.C.
Federacin de
Colonias San Pedro
La Banqueta se
respeta
La Banqueta se
respeta
Laboratorio de
Convivencia
La Estampida
La Estampida
La Estampida
losarquitectos.mx
Movimiento de
Activacin
Ciudadana
Pladis
Pueblo Bicicletero
Reforestacin
Extrema
Revista Residente
Revista Stilo
Sociedad de
Urbanismo Regin
Mty A.C.
Sociedad de
Urbanismo Regin
Mty A.C.
Tekno bike
Tigre Bici
Nombre
Lic. Gerardo Escobedo Serrato
Gilberto Marcos Giacomn
Correo electrnico
eserrato.gerardo@gmail.com
fedecometropolitana@gmail.com
acavazos@akb.com.mx
aldo.gb@outlook.com
ana.magdalena.rg@gmail.com
Indira Kempis
dematos@gmail.com
nelvaldez@yahoo.com.mx
Ricardo Padilla
David Pulido
Coosijoopi Montero
rpadilla@pladis.com
david@pueblobicicletero.org
rex@reforestacionextrema.org
zertuche@residente.mx
perezchapa@gmail.com
javierdelafuente1@gmail.com
jibarragan@urbis.com.mx
Manuel Briseo
Gerardo Nez Noriega
Tigre Bici
Troyanos en Bici
Troyanos en Bici
Urbanista
Vecino del Centro
Raquel Trevio
Marina Cisneros Leyva
Roco Acosta Marino
Arq. Guillermo Cortes Melo
Sal Escobedo de Len
mb@teknobike.com
bici.uanl@gmail.com,
gnnoriega@gmail.com
raquel.trevino88@gmail.com
marina.c.l@hotmail.com
rocioacostamar@gmail.com
gmocortesmelo@gmail.com
microculturas@gmail.com,
saulescobedodeleon@gmail.com
Mario Tienda
Bryan Durrel
dope.991@gmail.com
carlos@losarquitectos.mx
emiliano@movac.mx
mariotm@yahoo.com
bdurell@hotmail.com
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10
Organizacin
Vertebracin Social
Nuevo Len, A.C
Zombies en
Bicicleta
Colegio de
Cronistas e
Historiadores de N.
L.
Sistemas Urbanos
de Transporte
Consejo Cvico
La Banqueta se
Respeta
Consejo N. L.
Contry
Independiente
Independiente
El Porvenir
Consultrans
Academia Nacional
de Arquitectura
Tigre Bici /
Bicirnagas
Pueblo Bicicletero
Pueblo Bicicletero
Independiente
Urban Landscape
Pueblo Bicicletero
Punto Verde
Consultores S.L.
Trigear
Pueblo Bicicletero
Independiente
Pueblo Bicicletero
Pueblo Bicicletero
Crucero
IDOM
Nombre
Correo electrnico
contacto@vertebra.org.mx
Rudy Gamez
rudygamez@hotmail.com
carlosgzzrdz@yahoo.com.mx
udaniellopez@gmail.com
Karla G. Tmez
Benito Orta Garza
ktamez@consejocivico.org.mx
benito_149@hotmail.com
Jess Ruiz V.
Enrique Lobo
Sergio Valdez Borroel
Luis A. Ochoa
Consuelo Lpez Gonzlez
David Santos
Enrique Velzquez
Jrvelasco3@gmail.com
enriquelobo@yahoo.com
valdez_sergio@mielpura.com.mx
luis@clicx.com.mx
Mconsuelo_27@hotmail.com
david.santos@consultran.es
evelazquez@auvit.com
mayemunoz@hotmail.com
ventas@eltallerdelasrosas.com
leticia@pueblobicicletero.org
luiss.md@gmail.com
jagonzalez@urbanlandscape.com.mx
macias@pueblobicicletero.org
jelengarco@gmail.com
blanca@trigear.mx
luis@pueblobicicletero.org
adrian.candia@gmail.com
orlando.crucero@gmail.com
ereinam@grmconsultores.com.mx
ereina@grmconsultores.com.mx
canalesfatima@gmail.com
yessiel.mercado@idom.com
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11
Organizacin
Movimiento de
Activacin
Ciudadana
Centro de
Colaboracin Cvica
Capital Natural
Pueblo Bicicletero
Covachita
Transportes TUESA
Unin N.L. de
Padres de Familia,
A.C.
Experto Transporte
y Vialidad
Experto Transporte
y Vialidad
INDEX Nuevo Len
Urbanista
Agencia Estatal del
Transporte
Agencia Estatal del
Transporte
Agencia Estatal del
Transporte
Consejo Estatal de
Transporte y
Vialidad
Comisin de
Desarrollo Urbano
del Congreso del
Estado de Nuevo
Len
Diputado y
Comisin de
Transporte
Cultura Fsica y
Nombre
Luisa Peresbarbosa
Correo electrnico
luisa@movac.mx
Fabricio Brodziak
fabricio@colaboracioncivica.org
gerahvera@yahoo.com.mx
moreno.toscano@yahoo.com.mx
roberto.garciaortega@gmail.com
dlg.lorraine@gmail.com
luucyy_c@hotmail.com
eloyglezm@capitalnatural.com.mx
horacio@pueblobicicletero.org
roberto@covachita.com.mx
hernangmtz@prodigy.net.mx
lucyortizq@gmail.com
chavarriagarza.carlos@gmail.com
egp3420@yahoo.com.mx
Yoelle Rojas
vinculacion@indexnuevoleon.org.mx
Arq. Helios Albalate Olaria
hlsalbalate@gmail.com
Gobierno del estado de N.L.
Ing. Rita Bustamante Alcntara
rbustama@nuevoleon.gob.mx
Csar Bernab G.
agenciatransporte@yahoo.com.mx
agenciatransporte@yahoo.com.mx
admin@cetyv.gob.mx ,jvillarreal@cetyv.g
ob.mx
julio.alvarez@hcnl.gob.mx
daniel.torres@hcnl.gob.mx
mfalco@inde.com.mx
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Organizacin
Deporte
DIF
Instituto Estatal de
la Mujeres
Obra Pblicas
Corporacin para el
Des. Turstico de N.
L.
BANOBRAS
BANOBRAS
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
Corp. para el Des.
Turstico de N. L.
DIF, CREE
ACCESIBILIDAD
Prensa de Gobierno
Sra. de
Comunicacin y
Transporte
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Nombre
Correo electrnico
gretta.salinas@nuevoleon.gob.mx
instituto.mujeres@nuevoleon.gob.mx
luis.marroquin@nuevoleon.gob.mx
lorena.delagarza@nuevoleon.gob.mx
Gina Pederzini
David Mrquez
Lic. Jess Villarreal Martnez
Jos Luis Curiel
Ing. Jos M. Mndez Trejo
Olmo Pineda S.
Fermn Santilln D.
Rolando Vera Gzz.
Emeterio Lpez Almora
Sergio Tobas Almaguer
Mauricio Magdaleno
ginapederzini@banobras.gob.mx
david.algara@gmail.com
admin@cetyv.gob.mx
jlcurial@cetyv.gob.mx
jmmendez@cetyv.gob.mx
Pineda_olmo@outlook.es
fsantillan_27@hotmail.com
vera62_20@hotmail.com
almorapr@hotmail.com
stobias@cetyv.gob.mx
mauricio.magdaleno@nuevoleon.gob.mx
ehescalo@difnl.gom.mx
Reynaldo Escalante
scar Alan Lumbrera Garza
vayas62@yahoo.com.mx
lic_lumbreras@hotmail.com
mibarra_arq@yahoo.com.mx
martin.05@outlook.com
erk_arq@hotmail.com
e.szendro@gmail.com
Fernando De Llano
fdo.dellano@gmail.com
Carlos Ayala
carlos.ayala@nuevoleon.gob.mx
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Organizacin
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Turismo
Ex Secretario de
Desarrollo
Sustentable
Diputado Local PRD
Operacin
Metrorrey
CETyV
Nombre
Correo electrnico
Sergio Valderrain
sergio.valderrain@nuevoleon.gob.mx
Jorge Longoria
Erick Godar Urea Frausto
Ing. Jorge Rivas Gonzlez
urenaerick80@hotmail.com
jorge.rivas@nuevoleon.gob.mx
Ayuntamiento
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Ecologa
DIF Municipal
Adriana Guajardo
Lic. Andrs M. Cant Ramrez
Dr. Gustavo Trevio Elizondo
adrianage68@gmail.com
sds@apodaca.gob.mx
desarrollourbano@apodaca.gob.mx
dif@apodaca.gob.mx
Enlace general
Instituto Municipal
de la Juventud
Obras Pblicas y
Transporte
Seguridad Pblica y
Vialidad
Servicios Pblicos
Vas Recreativas
Municipio Apodaca
juan.alberto17@gmail.com
direccion@imjua.gob.mx
gmartinez@apodaca.gob.mx
eventos.sdsapodaca@gmail.com
jcromo@tixtech.com
Atencin a la
Juventud
Consejo Ciudadano
atencion.juventud@escobedo.gob.mx
jlvela59@hotmail.com,
sec.tecnicadelconsejociudadano@escob
edo.gob.mx
Consejo Ciudadano
Cultura y
Recreacin
Deportes
Desarrollo Social y
Humano
Desarrollo urbano y
Mateo Cant
Lic. Veda Alicia Reynoso Alanis
mateo_cantu@hotmail.com
educacinescobedo@homtail.com
deportes@escobedo.com.mx
desarrollosocial@escobedo.gob.mx
des.urbano@escobedo.gob.mx
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Organizacin
obras pblicas
DIF
Educacin y Cultura
Instituto de la Mujer
Obras Pblicas
Servicios Pblicos
de Escobedo
Subdireccin de
Ecologa
Nombre
Correo electrnico
dif@escobedo.gob.mx
cultura@escobedo.gob.mx
institutodelamujer@escobedo.gob.mx
obraspublicas@escobedo.gob.mx
servicios.publicos@escobedo.gob.mx
ecologia@escobedo.gob.mx
Trnsito
dir.transito@escobedo.gob.mx
Vas Pblicas
Municipio de
Escobedo
SEDUOP Escobedo
servicios.publicos@escobedo.gob.mx
finogza@hotmail.com
rolando.riosmaldonado@gmail.com
Garca
Planeacin
Representante
Participacin
Ciudadana
Jurdico
Enlace General ACV
Va recreativa
1er regidor
Direccin General
de Desarrollo
Urbano y Ecologa
Coordinador
Cultura Fsica
Ernesto Carrillo
Fernando Mndez
fdo.mendez76@hotmail.com
romansancor@gmail.com
martitahdz@hotmail.com
fdo.mendez76@hotmail.com
rd_perez28hotmail.es
ricardo.perez@garcia.gob.mx
a_almega@hotmail.com
angelvazquezgomez@hotmail.com
Guadalupe
Bienestar social y
desarrollo
comunitario
drdehoyos@guadalupe.gob.mx
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15
Organizacin
Cultura y
Recreacin
Cultura y
Recreacin
Desarrollo urbano y
obras pblicas
Desarrollo urbano y
obras pblicas
DIF
Guadalupe Joven
Obras Pblicas
Plan.y Admn. de
Proy. Estratgicos
Proyectos
Estratgicos
Vas Recreativas
Ayuntamiento
Ayuntamiento
SPPE
Srio. de Educacin,
Cultura y Deporte
Director de
Educacin
Enlace General ACV
Srio. de la Of.
Ejecutiva del
Presidente
Director de
Deportes
Director de
Proteccin al Medio
Ambiente
Nombre
Alberto Moya
Correo electrnico
vivetuciudadguadalupe@hotmail.com
luisenriquemendoza@yahoo.com.mx
rmartinezf@guadalupe.gob.mx
rlucio@guadalupe.gob.mx
lreyna@guadalupe.gob.mx
info@guadalupejoven.gob.mx
jramalanis@hotmail.com
elisaestradadat.2@gmail.com
jeronimomtz8@gmail.com
guillerminaramirez@hotmail.com
eserrato.gerardo@gmail.com
armoyeda@hotmail.com
ncy_abita@hotmail.com
ciprianotijera@juarez-nl.gob.mx
joseperez@juarez-nl.gob.mx
danny_mty400@hotmail.com
Mario Ros
mario.rios.ab@live.com.mx
marthasalinas@juarez-nl.gob.mx
abogado-rivera@hotmail.com
Monterrey
Desarrollo Humano
y Socia
Desarrollo Urbano y
Ecologa
Direccin de
Ingeniera Vial
Imagen y
mjhuerta@monterrey.gob.mx
brenda.sanchez@monterrey.gob.mx
jmgarciar@monterrey.gob.mx
r_cantu@monterrey.gob.mx
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16
Organizacin
Mantenimiento
Urbano
IMPLAN C
IMPLAN C
Obras Pblicas
Regidora y
Presidenta de la
Comisin de Obras
Pblicas
Ecologa de
Monterrey
Imagen y
Mantenimiento
Urbano
Programa de Accin
Comunitaria
Municipio Mty
Ing. Tcnica de
Trnsito
Trnsito de
Monterrey
Nombre
Correo electrnico
gabriel.todd@implancmty.org
carolina.santos@implancmty.org
alberto.medrano@monterrey.gob.mx
catyperezbulnes@monterrey.gob.mx
Erasmo Lpez
elopeze@monterrey.gob.mx
joelgzz@hotmail.com
godoys_84@hotmail.com
jaimegarzadelagarza@hotmail.com
Emmanuel Acevedo
ing.eacevedo@hotmail.com
San Nicols
Ayuntamiento
Desarrollo Humano
Desarrollo Urbano
DIF
Medio Ambiente
Obras Pblicas y
Proyectos
Obras Pblicas e
Ingeniera Vial
Participacin
Ciudadana
Servicios Pblicos
Vas Recreativas
Vas Recreativas
juan_carloscontr@hotmail.com
felo5@hotmail.com
guillermo.gil@sanicolas.gob.mx
dif@sanicolas.gob.mx
abad.arteaga@sanicolas.gob.mx
gilberto.cerezo@sanicolas.gob.mx
guillermo.gil@sanicolas.gob.mx
omarorlando10@gmail.com
mario.ayala@sanicolas.gob.mx
egc_6@hotmail.com
menycasas@hotmail.com
San Pedro
Desarrollo Social
IMPLAN
Seguridad Pblica
IMPLAN SP
Roble Lankenau
Arq. Alejandro Martnez
Sergio Enrique Palacios Alonzo
Ernesto Martnez
sanpedrodepinta@gmail.com
amartinez@implansp.org
sergio.palacios@sanpedro.gob.mx
emartinez@implansp.org
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17
Organizacin
IMPLAN SP
Ex IMPLAN SP
Nombre
Diego Ayarzagoitia
Arq. Jaime Ortiz
Santa Catarina
Correo electrnico
diegoa@implansp.org
jortiz@duplaa.net
Desarrollo Urbano y
Ecologa
Desarrollo Urbano y
Ecologa
cgastorga@live.com
Javier Cardona
javier.jacarsa@gmail.com
Instituciones Educativas
UANL- Doctorado
en Asuntos
Urbanos
UANL - Desarrollo
Sustentable
U-ERRE
UDEM - Depto.
Arquitectura
UDEM - Centro de
Sostenibilidad
ITESM - Ing.
Desarrollo
Sustentable
ITESM - Centro de
Des. Metropolitano
ITESM - Distrito Tec
ITESM - Distrito Tec
ITESM - Estudiante
de Arquitectura
UANL
UANL FARQ
UANL POSGRADO
M. C.
UANL FIC
U ERRE
ITESM
ITESM
ITESM
ITESM Infraestructura y
Urbanismo
maria.ledezmae@uanl.mx
sedesu@uanl.mx
jlankenau@u-erre.mx
jorge.galvan@udem.edu.mx
tencharuizvelasco@hotmail.com
gabriela.ortiz@itesm.mx
Alejandro Acosta
aacosta@itesm.mx
jtorre@itesm.mx
lorena.pulido@itesm.mx
anapadronmtz@gmail.com
sergioavalos.mejia@gmail.com
jorge.balloza@gmail.com
arq.raga@hotmail.com
hpola72@hotmail.com
Paty_cespedes02@hotmail.com
leticiacuervo@hotmail.com
ignacio.rgc@itesm.mx
sheilaferniza@itesm.mx
rmcortes@itesm.mx
Tabla 1 Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
18
Tercer taller de agentes clave: Presentacin de Matriz Marco Lgico (Objetivos, metas,
indicadores, proyectos)
Los talleres son los insumos para la preparacin final del presente BiciPlan. Su opinin ha sido
tomada en cuenta en todas las fases del proyecto:
La propuesta de soluciones resultado del segundo taller fue formulada en su integridad por
la ciudadana y qued como fase intermedia para el ltimo taller;
Los talleres de agentes clave se han dado durante los meses de octubre y noviembre. Estos
talleres fueron comunicados a la ciudadana como parte de la socializacin del proyecto.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
19
Figura 2 Sntesis de la presentacin de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentacin pblica, CETYV,
SDS e IDOM.
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Figura 3 Sntesis de la presentacin del mapa de actores. Fuente: Presentacin pblica, CETYV, SDS e
IDOM.
En el caso de las Entrevistas cabe destacar que se han realizado entrevista a actores estratgicos
(habitantes de los diversos municipios, usuarios de transporte pblico, organizaciones de sociedad
civil, academia, gobierno municipal y estatal, empresarios transportistas, entre otros). En el caso
del BiciPlan se han realizado 30 entrevistas personales. Los criterios de seleccin de los
entrevistados se han fijado mediante la tcnica de bola de nieve, es decir, se fijan inicialmente 10
contactos clave recomendados por el cliente y estos contactos a su vez identifican otros agentes
clave.
El muestreo de los contactados en el marco de las entrevistas personales han sido los siguientes:
No.
1
2
3
Sector
Expertos
Expertos
Expertos
Persona
Moiss Lpez Cant
Carlos E. Chavarra Garza
Guillermo Corts Melo
4
5
6
7
Expertos
Expertos
Expertos
Organizacin Sociedad
Civil (OSC)
OSC
David Pulido
Organizacin/Institucin
Asesor IDOM
Experto en Transporte y Vialidad
Urbanista y Autor del libro
"Planificacin de una Metrpoli"
Long Tree Consultora
Urbanista y experto en vialidad.
Ex funcionario de trnsito y vialidad
Director, Sociedad de Urbanismo
Regin Monterrey (SURMAC)
Pueblo Bicicletero
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No.
9
10
11
12
13
Sector
OSC
OSC
OSC
OSC
OSC
Persona
Sandrine Molinard
Cosijoopi Montero
Ana Rodrguez
Rudy Gmez
Luz Mara Ortiz
14
OSC
15
16
17
18
19
20
21
Gobierno
Gobierno
Hernn Martnez
Ricardo Padilla Silva
Yoelle Rojas
Mariana Orozco
Carlos Damin Ayala
Delgado
Alejandro Martnez Leal
Rita Bustamante Alcntara
22
23
Gobierno
Gobierno
24
25
Gobierno
Gobierno
26
27
Gobierno
Gobierno
28
29
30
31
Gobierno
Academia
Academia
Academia
Organizacin/Institucin
Consejo Cvico
Reforestacin Extrema A.C.
La Banqueta se respeta
Zombies en Bici
Unin Neolonesa de Padres de
Familia A.C.
Federacin de Colonias
Metropolitanas A.C.
Transportista
PLADIS
INDEX
SEDATU
Secretara de Desarrollo Sustentable
NL
IMPLAN San Pedro
Agencia Estatal de Transporte
Coordinador de Sistemas, CETyV
Director de Transmetro y Metrobs,
Ecova
IMPLANC Monterrey
Laboratorio de Convivencia Urbana de
Monterrey
Diputado PRD
Ingeniera Tcnica de Trnsito de
Monterrey
Exdirector IMPLAN San Pedro
Distrito Tec
Distrito Tec
Centro de Sostenibilidad de la UDEM
Tabla 2 Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores. Fuente: IDOM
Con los contactos realizados se tiene un muestreo que abarca gran parte de la sociedad y que ha
permitido:
Generar ideas, desde la perspectiva de actores no tcnicos, para fortalecer las propuestas
tcnicas.
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Grupos focales o sectoriales: En ocasiones, algunos sectores no tienen una visin compartida
sobre lo que es mejor para su sector o para su grupo de inters, en ese sentido es probable que
algunos sectores necesiten reuniones para socializar los retos y tratar de encontrar acuerdos que
puedan llevar a la mesa con otros sectores.
Ambas tcnicas han seguido un esquema que ha permitido cumplir con todos los objetivos
inicialmente previstos.
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En ese sentido se prepar un logo as como la imagen general (ver Figura 5) para toda
presentacin social del proyecto con el objetivo primordial de tener una imagen con la que se
pudiera identificar la Estrategia de Movilidad el Bicicleta (EMB) completa. Tambin se gener un
slogan buscando dejar muy claro que el proyecto que se est comunicando con la sociedad es el
de un plan, que incluir a su vez proyectos tangibles y realizables. El nombre utilizado busca
simplificar el concepto con un nombre atractivo. Tambin es importante asegurarse que las
personas reconozcan la importancia de detonar los proyectos a partir de una correcta planificacin
que sea integrada, multidisciplinaria y abierta a la participacin pblica para facilitar la
implementacin de los proyectos.
Figura 5 Logo y slogan del BICIPLAN para el rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM
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Esta imagen deber ser aquella utilizada en todos los proyectos a realizarse como parte de la
EMB, ya que es la nica forma de asegurarse que la sociedad entienda la continuidad que debe de
tener un plan de esta magnitud, intentando cambiar la idea de que un plan o una estrategia se
acaba en cuanto se implementa la primera fase. Es vital que la ciudadana se apropie de estos
planes, los impulse y entienda que los planes son procesos no delimitados en el tiempo. Se debe
promover que los planes sean continuamente adaptados a las nuevas necesidades, sus
implementaciones deben ser monitoreadas y corregidas o complementadas conforme se vaya
avanzando en las implementaciones del plan. Para lograr eso es indispensable asegurar que la
imagen del plan se mantenga presente inclusive posterior a las implementaciones.
Tambin se recomienda que la imagen de las implementaciones futuras como la del sistema de
prstamos de bicicleta pblica, o inclusive la de la sealizacin de la infraestructura ciclista (planos
de informacin, sealizacin de destino, etc.) tenga una imagen basada en la imagen del presente
plan para ayudar su identificacin como un solo esfuerzo comn.
Las caractersticas urbanas, geogrficas y climticas del AMM que deben considerarse en
la realizacin del proyecto, propuestas sobre la infraestructura ciclista y la importancia de la
socializacin del proyecto.
25
El buen servicio y funcionamiento de los sistemas de transporte pblico tambin fue mencionado
como una necesidad indispensable para que exista un mejor modelo de movilidad, en palabras de
una persona entrevista del sector gubernamental "El sistema de transporte pblico debe
representar una opcin de viaje para todos los usuarios" , por lo que las personas entrevistadas
recomiendan: 1) Capacitacin y una buena poltica laboral para que los operadores proporcionen
un mejor servicio; 2) Asegurar tiempos de viaje completos en menor tiempo y con mayor
comodidad; 3) Garantizar la seguridad de los usuarios del trasporte pblico; 4) Elaborar un estudio
que identifique las rutas existentes para saber si cumplen con las necesidades y demanda de
quines utilizan el transporte pblico.
Sobre la Ecova en particular, se reconoce que ha sido un acierto en general para mejorar la
movilidad de una manera ms sustentable en la zona, pero a decir de una persona del sector
empresarial y de la sociedad civil, es necesario mejorar y simplificar el sistema de prepago de la
Tarjeta Feria, a pesar de que cuenta con dos tarifas una ordinaria y una preferencial y un
descuento si se utilizan en ms de un viaje, existe la percepcin de que no es un ahorro
significativo para los usuarios, porque algunos deben realizar hasta 3 trasbordos para llegar a su
destino, una persona de la sociedad civil indica que el cambio ha causado inconformidades a los
usuarios porque antes las rutas los llevaban hasta la puerta de su destino, pero que
paulatinamente se acostumbraran al sistema.
La reestructuracin de rutas alimentadoras del corredor tambin ha causado algunos
inconvenientes para las personas que la utilizan porque la asignacin de rutas no siempre
responde a sus necesidades de viaje y los transbordos representa mayor tiempo invertido, adems
que en horas pico hay saturaciones de las unidades, en este sentido, se hicieron las siguientes
recomendaciones: 1) Que el sistema de prepago se pueda realizar tambin en las estaciones de la
Ecova para ahorrar tiempo y que el saldo se pueda visualizar en las mquinas de recarga; 2) Que
se invierta en infraestructura peatonal, semaforizacin e intersecciones seguras para acceder a
cada una de las estaciones; 3) Que las estaciones se equipen con biciestacionamientos seguros,
en las estaciones terminales de la Ecova, Lincoln y Valle Soleado, y estaciones intermedias,
porque debido al tamao y la saturacin de las unidades ser complicado subir la bicicleta. 4)
Establecimiento de Centros de Transferencia Modal a travs de convenios y/o acuerdos con
establecimientos comerciales, terrenos deshabitados para que los autos se puedan quedar ah
para utilizar las rutas alimentadoras, el sistema troncal, o bicicletas para terminar el viaje.
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En el rea metropolitana de Monterrey se han desarrollado tres grandes ejercicios de plantacin urbana: a)
Plan regulador de la Sub Regin Monterrey (1968); b) Plan de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de
Monterrey (1987) y c) Plan De Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de Monterrey (2003-2021). Vase en
la p.19 Proyecto del Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2030
(PSTV). Disponible en: http://www.cetyv.gob.mx/documentos/pstv.pdf
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El clima y la orografa tambin son factores determinantes que se deben considerar, respecto al
primero la ciudad est rodeada por la Sierra Madre Oriental, el Cerro de la Silla, el Cerro de las
Mitras y el Cerro del Topo Chico, que constituyen una barrera fsica natural de la regin, un experto
seala que las montaas desempean un papel esencial en el ciclo del agua entre otros mltiples
beneficios, pero tambin resultan un impedimento para lograr una conectividad real en la movilidad
del rea metropolitana, sobre el clima preocupa desde algunas personas entrevistadas que en el
verano las temperaturas alcanzan niveles muy elevados, sobre todo en el perodo canicular, y eso
podra representar una complicacin para que las personas se suban a las bicicleta, por lo que se
propone que existan puntos estratgicos de hidratacin y que las distancias a recorrer no sean
mayores a 5km.
Infraestructura y seguridad ciclista
Sobre cmo debera ser la infraestructura ciclista ms segura, no existe un concenso ni entre los
sectores ni dentro de ellos, por una parte una de las personas del sector gubernamental, de la
sociedad civil y un experto concuerdan en que las ciclovas deben ir sobre las banquetas, un
experto propone que se haga un carril rojo con doble sentido de trnsito y con el ancho que
estipulan los estndares internacionales. El argumento de una de las persona de gobierno para
que la ciclova sea sobre la banqueta es que si el espacio no es utilizado por los usuarios y
usuarias de bicicletas pueda ser usado por los peatones.
Por otro lado desde los mismos sectores se indica que la infraestructura debe tener un carril
confinado en el arroyo vehicular, debajo de la banqueta, para no poner en riesgo a los peatones.
La mayora de los sectores coincide en que las vialidades en las que se establezcan las ciclovas
no deben ser primarias sino en calles con trfico calmado para garantizar la seguridad de los y las
ciclistas, en palabras de una de las personas entrevistadas del gobierno, las vas primarias no son
las ideales para las ciclovas porque la velocidad y la agresividad de los conductores se eleva en
estas avenidas. Finalmente uno de los expertos advierte que de acuerdo a su experiencia poner
ciclocarriles en pendientes resulta en fracaso.
A continuacin se enuncian las propuestas de todos los sectores entrevistados sobre algunas
consideraciones y equipamiento de la infraestructura ciclista:
1. Hacer un inventario de la infraestructura para la bicicleta para optimizar y adaptar la ya
existente.
2. Que la infraestructura, la sealizacin y la semaforizacin de todas las ciclovas sea
uniforme para que sea fcil de identificar por los usuarios y no usuarios.
3. Considerando lo extremoso del clima se recomienda que el corredor ciclista este
arborizado con rboles de la regin para tener sombra en los das soleados.
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De igual manera, uno de los expertos propone que se hagan microcircuitos de movilidad en
bicicleta en la zona centro de Monterrey, conectando plazas como la Plaza de la Luz, la Plaza de
los enamorados y el Chorro, tambin se propone al Polgono Edison (poligono delimitado por la
calle Coln, la Av. Venustinano Carranza, la Av. Riuz Cortines y la calle Jordan) como un buen
lugar para comenzar.
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Desde la perspectiva de una de las personas de gobierno para que el Biciplan tenga el xito
deseado se necesita Crear ciudad, reduciendo volmenes y velocidades de los autos para poder
pedalear. De acuerdo con un entrevistado de la sociedad civil se debe castigar la comodidad del
auto porque genera muchas externalidades, te debe salir caro estacionarte. Otra de las medidas
que se proponen desde el sector de expertos y gubernamental es que se implemente un programa
similar al Hoy No Circula para restringir la circulacin por un da dependiendo la antigedad del
vehculo, no obstante se advierte que se debe ponderar este programa, debido a que por un
tiempo disminuye la afluencia vehicular en las vialidades pero tambin puede incrementar la
compra de automviles, otra propuesta sugerida del sector transportista es que cada vez es ms
fcil acceder a un auto porque son ms baratos, por lo que se necesitan medidas radicales, como
en Londres que se cobra la entrada al centro si ingresas en automvil.
Adicionalmente, se percibe una pugna por el espacio pblico sobre todo por los usuarios del
automvil en palabras de una persona de gobierno los automovilistas creen que los carriles les
pertenecen adems a decir de una persona de la sociedad civil existe una cultura de odio al
ciclista porque creen que le quita espacio al automvil.
Finalmente, se mencion que actualmente la manera en que se puede obtener una licencia de
conducir es relativamente fcil, por lo que desde el gobierno y la sociedad civil se propone que se
establezcan criterios ms estrictos de obtencin y cursos de sensibilizacin a los conductores
experimentando todos los roles del sistema de movilidad.
Aprovechamiento del espacio pblico
La mayora de los sectores reconoce que el espacio pblico es uno de los elementos
fundamentales de la movilidad urbana sustentable y de la convivencia social, por lo que se
necesita posicionar el tema como una prioridad en las agendas de gobierno, ya que de manera
generalizada se seala que las banquetas son escasas y estrechas, de mala calidad, con
obstculos como los postes de luz que impiden el libre desplazamiento, adems que no cuentan
con la infraestructura necesaria para la accesibilidad universal.
De acuerdo con un entrevistado del sector gubernamental uno de los elementos de las ciudades a
escala humana son las banquetas, porque lo que desde su perspectiva antes de un BiciPlan se
necesita un BanquetaPlan, una persona entrevistada del sector transporte coincide en que Si se
respeta al peatn progresivamente se respetar al ciclista.
Desde la mayora de los sectores se rescata la importancia de generar una cultura de convivencia
y coexistencia de los distintos usuarios de la va.
Seguridad vial y normatividad
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Muchas de las personas entrevistadas sealaron que los accidentes viales son cosa de todos los
das en el rea Metropolitana de Monterrey, uno de los expertos mencion que En la ciudad
canbal los accidentes viales son una de las principales causas de muerte, porque el peatn y el
ciclista se juegan la vida al intentar cruzar las calles, y mucha de esta "inseguridad vial" tiene que
ver con los altos niveles de velocidad de los automovilistas, con la insuficiente infraestructura
peatonal y ciclista, sealizacin, reglamentacin, aplicacin y respeto de la ley, repetidas veces se
mencion que gran parte de las colisiones son causadas por automovilistas en estado de ebriedad,
como sucedi recientemente en un incidente al interior de un parque ecolgico La Huasteca, en
donde cinco ciclistas fueron arrollados por un agente de Seguridad y Vialidad.
De acuerdo con uno de los expertos la crisis de inseguridad pblica que experiment la regin en
los ltimos aos, influy considerablemente en que las personas no respeten los semforos o los
alcoholmetros porque si te detenas no sabas lo que te poda suceder, por lo que otro de los
retos que se presenta para la seguridad vial es la recuperacin de la seguridad pblica en general
y la confianza de la sociedad en sus instituciones.
Finalmente desde todos los sectores entrevistados se seala la urgencia de realizar con
participacin ciudadana un Reglamento de Trnsito Metropolitano homologado e incluyente, que
contenga un apartado con los derechos y obligaciones de los y las ciclistas. De igual manera se
plante la necesidad del establecimiento en un marco normativo en donde se estipule la jerarqua
de la movilidad, en el cual la ltima prioridad debe ser el automvil, con respecto a esto, una
persona de la academia mencion que se necesita que El peatn se empodere y sepa que tiene
preferencia.
33
Articulacin institucional
La efectividad del Biciplan demanda un trabajo de coordinacin interinstitucional entre el gobierno
estatal y los gobiernos municipales significativo que supere las diferencias partidistas entre ellos,
para lograr lo anterior una persona de la sociedad civil sugiere aprovechar el liderazgo e inters de
la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) en la movilidad sustentable para
que sea un agente articulador entre el gobierno federal, estatal y municipal.
Con relacin a las instituciones que deben estar involucradas en el proyecto se mencionaron a los
Institutos Municipales de Planeacin, aunque no todos los municipios conurbados cuentan con uno
y no todos tienen las mismas necesidades o comparten una visin metropolitana y en palabras de
un entrevistado de la sociedad civil un Implan metropolitano se ve demasiado lejano, tambin es
de suma importancia trabajar de la mano con las Secretaras de Obras Pblicas, porque en
ocasiones no empata lo planeado con lo que ejecutan, algunas veces por razones de presupuesto,
por falta de experiencia, por intermediarios, o por desvi de fondos, tambin se menciona a la
Agencia Estatal de Transporte, Metrorrey y al legislativo como actores clave.
Una de las personas entrevistadas de la sociedad civil recomienda que el seguimiento y la
medicin de la efectividad a nivel municipal y metropolitano a largo plazo del Biciplan debe estar a
cargo de una oficina gubernamental que dependa de la Secretaria de Desarrollo Sustentable
exclusiva en atender la movilidad en bicicleta, con representacin en cada uno de los municipios
del AMM que cuenten con ciclovas.
Existe un gran reto al interior de las administraciones de cada uno de los municipios del AMM de la
ciudad que es la aplicacin de la ley y el servicio proporcionado por los agentes de trnsito, varias
personas de la sociedad civil indicaron que con quien se debe comenzar a trabajar a travs de un
programa piloto de capacitacin y sensibilizacin sobre la movilidad ciclista y peatonal, es con las
direcciones de trnsito de los municipios porque los agentes de trnsito tiene el esquema del auto
en la piel, las dependencias de trnsito y vialidades deben estar al servicio del peatn y de la
bicicleta, necesitan capacitacin para que centren su razn de ser en proteger a las personas y no
a los automviles.
Financiamiento
Desde todos los sectores entrevistados se mencion al financiamiento como un tema de vital
importancia dentro del proyecto porque se pueden tener buenas intenciones pero sin recursos no
se pueden materializar, de igual manera las personas entrevistadas sealaron que el presupuesto
no slo se debe destinar a la implementacin de la infraestructura ciclista, sino que debe
considerarse tambin para otros componentes, como los sistemas de monitoreo, las actividades de
promocin y las acciones de mantenimiento de la infraestructura en el mediano y corto plazo.
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Igualmente se mencion que existen diversos fondos y programas de origen federal e internacional
que muchas veces los gobiernos municipales desconocen, por lo que es necesario contar con
mejores herramientas de bsqueda y asesoramiento para acceder a esos recursos.
Algunas de las propuesta que surgieron en torno a este tema son las siguientes: una persona
entrevistada de la sociedad civil dijo que Se necesita que los presupuestos de los municipios
estn enfocados a acciones metropolitanas, de manera aislada no se puede lograr nada. Otra de
las propuestas mencionada por personas del sector transporte, gubernamental y empresarial es
que se cree un Fondo o un fideicomiso con coinversin del gobierno, la iniciativa privada y recursos
internacionales para que el Biciplan pueda mantenerse en el tiempo. Finalmente se mencion que
la transparencia debe ser un eje nodal del proyecto.
Incentivos para el uso de la bicicleta
Una de las personas del sector gobierno propone que para incrementar el nmero de ciclistas se
necesita una campaa publicitaria en donde se venda a la bicicleta como smbolo de una ciudad
moderna y a la vanguardia, en donde las personas se sienten bien con ellas mismas y con la
sociedad por utilizarla.
Adicionalmente, personas entrevistadas de todos los sectores apelan a revisar experiencias
internacionales exitosas, como lo es la ciudad de Sevilla, que comparte un clima parecido a la
AMM, tambin un entrevistado de la sociedad civil propone que se fomente un sistema de
incentivos como se hizo en el BRT de Bogot en donde al llegar dos veces consecutivas en
bicicleta no se paga el costo del transporte. Adems se propone involucrar a la iniciativa privada a
travs de la responsabilidad social empresarial, porque en palabras de un entrevistado
actualmente se encuentran privadas de iniciativa, deben generar incentivos para los empleados
que utilicen la bicicleta, como sucede en Francia, dependiendo los km recorridos obtienen un
sueldo extra, igualmente se propone que se den facilidades ya sea desde el gobierno o desde las
empresas para adquirir bicicletas plegables, ya que son ms fciles de transportar y brindan mayor
certidumbre al usuario al tenerla bajo su resguardo.
Desde la academia y la iniciativa privada se propone valorar la posibilidad de que algunos de los
biciestacionamientos estn concesionados, para que sean ms atractivos para las personas, como
sucede con el McDonald's Cycle Center en la Ciudad de Chicago que ofrece servicios de
regaderas y lockers, reparacin de bicicletas y prstamo de bicicletas a travs de una membresa,
las regaderas tambin se proponen en las Universidades y en las zonas de trabajo, como un
incentivo del uso de la bicicleta en temporada de altas temperaturas.
Tambin se propone que el cambio cultural comience de arriba hacia abajo, en la medida que las
autoridades, los rectores de las universidades y los empresarios pongan el ejemplo circulando en
bicicleta la poblacin podr ver que es posible y deseable.
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Finalmente, desde la sociedad civil y el sector empresarial se propone que paralelo al Biciplan
tambin se incentive el uso de la motocicleta para distancias ms largas, como una opcin de
movilidad, se plantea que se cree una Escuela de Manejo Urbano de BiciMoto, que ensee
criterios de seguridad, aprendizaje del comportamiento del trnsito vial y el cruce de avenidas, etc.,
en un curso terico-prctico basado en el Manual de la Motorcycle Safety Foundation (MSF), que
contempla el manejo de riesgos de las motocicletas.
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Implementacin del Sistema de Bicicleta Pblica. El SBP es esencial para que la bicicleta
se perciba como un modo de transporte empleado por los habitantes del AMM.
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Figura 6 Plan de Gestin Social antes y despus de la aprobacin del BiciPlan. Fuente: IDOM
Por otro lado, como herramienta clave para los prximos pasos del BiciPlan, se propone la
creacin del Programa CicloRedes. Las Redes, o relacin entre los agentes clave
dentro del mbito de la movilidad en el AMM, son el elemento que permitir que la
movilidad en bicicleta pueda ser difundida y comunicada. Las CicloRedes es el mecanismo
de alianza entre el ente planeador de la movilidad en bicicleta y los agentes sociales clave
de un mismo estrato. Se pretende que la CicloRed sea el marco de colaboracin en el que
se fije un calendario de reuniones, se generen acuerdos y finalmente pueda posibilitar dar
seguimiento a la implementacin de las acciones estratgicas.
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CicloRed Gobierno (CRG). Los edificios de Gobierno generan gran cantidad de empleo
en el AMM. En este caso, proponer la alianza entre las diferentes organizaciones de
gobierno y los responsables de la implementacin del BiciPlan permitir hacer llegar las
campaas de promocin a ms pblico objeto.
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CicloRed Hotel (CRH). Los hoteles son centros de recepcin de visitantes. La CicloRed
permitir desarrollar iniciativas y programas para que puedan ser utilizadas por los
visitantes a la ciudad. Adems los hoteles contribuyen con la generacin de empleo y esos
empleados finalmente pueden ser usuarios de la bicicleta.
Indicadores
Nmero de barrios participes del taller
Nmero de proyectos acordados con los barrios participantes
Nmero de Universidades sumadas a la CicloRed
Tabla 3 Tabla de indicadores para las actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM
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40
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
DIC
2015
NOV
OCT
SEP
AGO
2014
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41
3.
Una vez concluida la elaboracin del BiciPlan conviene plantear la estrategia de comunicacin y
promocin como vehculo para conseguir el objetivo final del proyecto: la promocin de la bicicleta
como modo de transporte sustentable en el AMM.
En ese sentido, se propone en este documento la propuesta de Estrategia de Comunicacin y
Promocin que se estructura en los siguientes puntos:
1. Identificacin de actores clave y grupos objeto
2. Identificacin de las barreras, obstculos para la bicicleta en el AMM
3. Identificacin de usos potenciales de la bicicleta en Monterrey a ser promovidos
4. Identificacin de usuarios potenciales de la bicicleta segn grupos objeto
5. Definicin de mensajes a presentar segn grupos objeto
6. Definicin de herramientas de transmisin de mensajes
7. Definicin de cronograma de trabajo
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Los grupos objeto han quedado identificados en el documento diagnstico del BiciPlan. Los
trabajos de campo realizados, adems de los ejemplos de referencia que se toman de la
implementacin de estrategias de movilidad en Bicicleta en otras ciudades y pases son los
siguientes:
Los mensajes y los medios que se utilizan para propagarlos dependen directamente del receptor,
por lo tanto, los mensajes que se lancen como parte de la estrategia de comunicacin dependen
directamente del grupo objeto al que van dirigido. Del mismo modo, las acciones se deben
enfocar a cada grupo y deben tener un aliado para ello. Es en ese punto donde se da la conexin
entre el agente clave y el grupo objeto.
El caso ms claro viene ejemplificado por las polticas enfocadas en el primero de los grupos
identificados. Es decir, para que existan ms usuarios de la bicicleta empleados de las zonas
industriales es preciso que el Gobierno apoye con infraestructura pero es esencial que la Iniciativa
Privada apoye con la creacin de estmulos al empleado. Del mismo modo, en el caso de los
estudiantes, es esencial que las propias Universidades se sumen al BiciPlan y apoyen con
estmulos para sus estudiantes. En ese sentido, conviene remitirse al concepto de CicloRedes.
Las CicloRedes son el punto de partida para generar alianzas en un mismo grupo de actores clave.
Las Universidades deben actuar con una lnea homognea del fomento de la bicicleta.
Figura 8 La red como elemento esencial del BiciPlan: vehculo para conseguir que lo que los agentes clave
proponen tenga un enfoque sobre el grupo objeto. Fuente: IDOM
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Si una Universidad trabaja mucho ms que otra se tendrn usuarios de la bicicleta en zonas
concretas y no en todos los campus. Se perder el concepto de masa crtica visible esencial para
el xito del proyecto: cuantos ms ciclistas se vean por la ciudad, mejor percepcin se tendr de
ese modo de transporte.
Del mismo modo, las grandes empresas, aglutinadas en las cmaras de empresarios, deben
adoptar una lnea de actuacin igual para todas con la misma lgica que las universidades. De este
modo, con la generacin de redes, se conseguir que la bicicleta se observe como una realidad
dentro de la ciudad.
Es necesario que la generacin de las Redes se haga desde los rganos de gobierno. Por ese
motivo, un ente como la Oficina de la Bicicleta debe ser el responsable de la generacin de las
Redes, apoyado sobre la base de la generacin de consensos en un marco general de grupos de
trabajo.
Para la propia generacin de la Red, desde la Administracin conviene preparar el discurso ms
adecuado para sumar esfuerzos. Las agendas de trabajo deben ser lideradas con el objetivo de
generar la alianza gobierno Sociedad con el fin de promover los sistemas de transporte
sustentable como medio para la generacin de una mejor calidad de vida urbana en el AMM.
Talleres participativos.
Mapeo de actores.
Como principales conclusiones del trabajo de socializacin realizado en los talleres participativos o
talleres de agentes clave y mapeo de actores, se obtuvieron como principales problemas los que
se muestran en la siguiente figura:
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El actual modelo de desarrollo urbano distante, disperso y desconectado, hace que los
modos no motorizados no se perciban como una opcin de movilidad en el AMM.
De manera particular, durante la realizacin del mapeo de actores, con los agentes ms reacios a
contemplar a la bicicleta como una opcin real de desplazamiento, aparecen otros factores que ya
han sido identificados en el diagnstico:
A todo esto se suman los hallazgos obtenidos mediante la realizacin de los aforos:
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El sistema de pares viales es ptimo para el auto pero muy complicado para el ciclista
Y por ltimo, con la informacin obtenida de las encuestas realizadas en Ecova y Metrorrey, se
puede concluir que en el 70% de los casos, los factores que disuaden del uso de la bicicleta
pueden ser subsanados con una poltica pblica enfocada al fomento de los modos de transporte
no motorizado.
Con todo esto, quedan ilustradas las principales barreras u obstculos para el desarrollo de la
bicicleta como sistema de transporte y por tanto queda tambin muy claro en qu lnea se debe
actuar y en qu lnea deben lanzarse los mensajes.
Los viajes en estrella o los viajes motivados por gestiones administrativas en un entorno
urbano reducido. Estos viajes se suelen realizar desde el centro de trabajo a los centros
administrativos (bancos, edificios de gobierno,), comercio o a varias reuniones. Las
encuestas de Ecobici en ciudad de Mxico demuestran que para estos casos el uso de la
bicicleta pblica es fundamental.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
46
Los viajes de primer y ltimo kilmetro para los usuarios del sistema de transporte pblico
masivo (Ecova y Metrorrey). Con objeto de ahorrar tiempos y costo de viaje, los usuarios
del sistema de transporte masivo usaran la bicicleta tanto en origen, viajes de primer
kilmetro siempre de que dispongan de un biciestacionamiento seguro, como en destino,
viajes de ltimo kilmetro que se puede acabar realizando en sistema de bicicleta pblica.
El caso de Ecobici es especialmente paradigmtico, se ha convertido en un modo de
transporte muy utilizado en viajes de ltimo kilmetro. En la Zona Metropolitana del Valle
Mxico (ZMVM) se observan los primeros grandes biciestacionamientos seguros
concesionados a un privado (Pantitln y Cuautitln Izcalli) as como biciestacionamientos
con mayor nivel de seguridad como el de Tlhuac.
Los viajes de privados que se encuentran con un origen y destino a menos de un kilmetro
de una parada de sistema de transporte masivo. Estos viajes que combinen bicicleta y
sistema de transporte masivo pueden representar una alternativa eficiente a este tipo de
viajes.
Empleados en las grandes zonas industriales del AMM. De acuerdo con los aforos
realizados, en el entorno de las zonas industriales de Apodaca, Escobedo, San Nicols se
han identificado numerosos usuarios de la bicicleta. Dar seguridad a estos usuarios es
fundamental como poltica prioritaria. Al mismo tiempo conviene que se ponga en marcha
la Red de la Bicicleta para la Iniciativa Privada. Es esta Red de actores clave la que debe
impulsar polticas de promocin de la bicicleta para brindar a sus empleados un acceso
rpido, eficiente y de menor costo a sus centros de produccin.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
47
Resto de ciudadana. En este ltimo grupo se incluye el resto de los ciudadanos. Este
grupo de demanda ser potencialmente captable cuando se haya percibido una masa
crtica suficiente en el resto de sectores. Es demanda que se animar segn vaya
percibiendo un mayor uso de la bicicleta por parte de los grupos anteriores, y a raz de la
puesta en servicio de infraestructura ciclista y sistema de bicicleta pblica.
Objetivos
estratgicos
OE.1 Generar
un medio
urbano sin
discriminacin
ni exclusin
para los
usuarios de la
bicicleta.
Agregacin
Acciones
estratgicas
Acciones
estratgicas
Convivencia
Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo
Nocturno
Proyectos
editoriales
Toda la
ciudadana
Universitarios
Usuarios de
Ecova y
Metrorrey
Empleados
Zonas
Industriales
X
X
X
X
Rutas Ciclistas
de Nuevo Len
Nuevo Len
Ciclista
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
48
Objetivos
estratgicos
Agregacin
Acciones
estratgicas
Promocin
Acciones
estratgicas
Campaa
Publicitaria
Medios
Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici
Redes
Sociales
Todos en Bici
(Promocin y
gestin para
segmentos
especializados:
hoteles,
escuelas,
empresas,
etc.)
Toda la
ciudadana
Universitarios
Usuarios de
Ecova y
Metrorrey
Empleados
Zonas
Industriales
Todos en Bici:
Talleres Barrio
Profesionales
sensibles y
capaces
Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada
o zona bici
pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM
Curso
Movilidad
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM
Tabla 5 Acciones estratgicas y pblico objeto para cada una de ellas. Fuente: IDOM
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
49
Empleados en las grandes zonas industriales del AMM. Los empleados en estas zonas
no son tan activos en el uso de las redes sociales como otros grupos. Los medios para
llegar hasta ellos pasan por ser los medios masivos y los medios directos en el trabajo. En
ese sentido es estrictamente necesario el trabajo de la Red Iniciativa Privada. Esta red,
integrada por los empresarios y la administracin debe promover en los centros de trabajo
la movilidad sustentable. En el AMM ya se llevan acciones de generacin de
biciestacionamientos (ejemplo de la Vicente Surez y sus zonas industriales) sin embargo
es necesario que esta puesta en servicio de infraestructura se complemente con la
preparacin de campaas de promocin.
Usuarios del Sistema de Transporte Pblico. Los usuarios del transporte pblico son en
su mayora poblacin entre los 20 y los 40 aos, es decir, poblacin joven. Esta poblacin
tiene acceso directo a las redes sociales y muestra una notable y creciente preocupacin
por el transporte o movilidad dentro del AMM. Sin embargo, puesto que el usuario del
sistema de transporte pblico emplea en promedio ms de 20 minutos dentro de su
trayecto, las campaas de promocin directa en el sistema pueden ser mucho ms
eficaces. El tiempo que destinan los viajeros, ms la frecuencia en su desplazamiento,
hacen que el hecho de tener una campaa de fomento directa dentro de las unidades y en
estaciones pueda ser tremendamente eficaz.
Objetivos
estratgicos
Agregacin
Acciones
estratgicas
OE.1 Generar
un medio
urbano sin
discriminacin
Convivencia
ni exclusin
para los
usuarios de la
bicicleta.
Acciones
estratgicas
Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo Nocturno
Medios
masivos
Medios
Editoriales
Redes
sociales
Publicidad a
bordo de
Centros de
unidades de Tte trabajo
Pblico
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
50
Objetivos
estratgicos
Agregacin
Acciones
estratgicas
Proyectos
editoriales
Promocin
Acciones
estratgicas
Medios
masivos
Medios
Editoriales
Rutas Ciclistas
de Nuevo Len
Nuevo Len
Ciclista
Campaa
Publicitaria
Medios Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici
Redes
sociales
Publicidad a
bordo de
Centros de
unidades de Tte trabajo
Pblico
X
X
X
Redes Sociales
Todos en Bici
(Promocin y
gestin para
segmentos
especializados:
hoteles,
escuelas,
empresas, etc.)
Todos en Bici:
Talleres Barrio
Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada o
zona bici pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
Profesionales AMM
sensibles y
Curso Movilidad
capaces
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM
Tabla 6 Medios idneos para transmitir las acciones estratgicas propuestas. Fuente: IDOM
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
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Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Convivencia Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo
Nocturno
Rutas Ciclistas
de Nuevo Len
Proyectos
editoriales
Nuevo Len
Ciclista
Campaa
Publicitaria
Medios
Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici
Redes
OE.1 Generar
Sociales
un medio
Todos en Bici
urbano sin
(Promocin y
discriminacin
gestin para
ni exclusin
Promocin
segmentos
para los
especializados:
usuarios de la
hoteles,
bicicleta.
escuelas,
empresas,
etc.)
Todos en Bici:
Talleres Barrio
Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada
o zona bici
pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM
Profesionales
Curso
sensibles y
Movilidad
capaces
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
52
DEC
NOV
SEP
OCT
JUL
AUG
JUN
MAY
APR
MAR
FEB
JAN
DEC
NOV
SEP
OCT
JUL
2016
AUG
JUN
MAY
ABR
Acciones
estratgicas
MAR
Agregacin
Acciones
estratgicas
FEB
Objetivos
estratgicos
ENE
2015
4.
4.1. Objetivo
Explorar, evaluar y seleccionar las acciones y proyectos que permitan promover e implantar el uso
masivo y seguro de la bicicleta como medio de transporte en el rea Metropolitana de Monterrey y
su integracin funcional a los servicios de transporte pblico.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
53
El auto en Monterrey es rey. Un 50% de los viajes se realizan en este modo de transporte. Es
alarmante la reduccin experimentada en el caso de los modos no motorizados que han quedado
reducidos a un 8% del total de los viajes. Los viajes en bicicleta prcticamente han desaparecido.
No obstante, gran cantidad de los viajes son captables en bicicleta
Se observa un gran potencial de captacin analizando la naturaleza de los viajes. Hasta un 43% de
los viajes pueden ser potencialmente captables. Esto se debe a que existen muchos viajes
menores de cuatro kilmetros en toda la zona metropolitana que pueden ser captados y a que
existe un importante espacio de complementariedad entre la bicicleta y el SITME.
Sin embargo, esos viajes slo se podrn captar si el BiciPlan
a) Plantea una red de movilidad ciclista lgica, es decir, que enlace orgenes con destinos en
el AMM, y que adems sea el soporte seguro para el desplazamiento y puntos de
estacionamiento en las principales zonas atractoras de viajes.
b) Propone un sistema de prstamo de bicicletas en el centro del AMM que permita comenzar
a captar los viajes de ltimo kilmetro en consonancia con lo que se ha dado en Ciudad de
Mxico.
c) Propone un marco institucional que coloque al ciclista como sujeto de regulacin y
considere a la movilidad sustentable como derecho instrumental, es decir, como vehculo
para garantizar los otros derechos establecidos en la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos (derecho a la vivienda, a la sanidad, a la educacin, a la calidad del aire,).
d) Plantea un esquema de generacin de ingresos propios para proyectos de movilidad no
motorizada, adems de buscar una gestin adecuada para la consecucin de recursos
federales.
e) Disea el conjunto de estrategias de comunicacin, difusin y educacin que consiga
vencer la percepcin negativa que se tiene sobre el usuario de la bicicleta.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
54
4.3. Metodologa
El origen de este trabajo se encuentra en los Trminos de Referencia2 y para su desarrollo se
eligi seguir el Manual que se denomina Metodologa del Marco Lgico para la planificacin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas publicado por la CEPAL y que se sintetiza
en el siguiente flujograma.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
1
4
3
ARBOL DE PROBLEMAS
ARBOL DE OBJETIVOS
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
2
5
6
7
EVALUACIN
Figura 11 Estructura Metodolgica del Marco Lgico. Fuente: Elaboracin propia con base en Ortegn,
Pacheco y Prieto (2005). Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin
de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
(ILPES-CEPAL). Santiago de Chile, pgina 70.
2
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
55
Esta metodologa es ampliamente utilizada por agencias multilaterales y gobiernos para planear,
administrar y gestionar proyectos complejos. Se usa, sobre todo, si no hay claridad en los
objetivos, estos son o pueden ser mltiples y existe diversidad de actores con posiciones o
competencias difusas, poco claras u opuestas. Tambin se utiliza para clarificar la asignacin de
recursos y/o responsabilidades, identificando metas realistas, asignando indicadores de medicin y
mecanismos de verificacin.
TAREA
RESPONSABLE
Desarrollo
de
un
breve
documento que describa el
objetivo del trabajo y la
situacin actual
EQUIPO IDOM
EQUIPO IDOM
Crear un
difusin
EQUIPO IDOM
Septiembre 2014
(https://www.facebook.com/BICIPLAN.AMM?fref=ts)
SDS/CETYV/EQUIPO IDOM
10 de Octubre
instrumento
de
analtica
del
FECHA PROPUESTA
TALLER PARTICIPATIVO
DISEA, CONDUCE Y
PROCESA EQUIPO IDOM
14 de octubre
TALLER PARTICIPATIVO
DISEA, CONDUCE Y
PROCESA EQUIPO IDOM
21 de octubre
EQUIPO IDOM
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56
Sesin de presentacin y
retroalimentacin Matriz de
Marco Lgico.
PRESENTACIN Y
RETROALIMENTACIN
MATRIZ DE MARCO LOGCO
4 de noviembre
Acorde con los trminos de referencia, los productos esperados son: i) Lista de actores; ii) rbol de
problemas; iii) rbol de objetivos; iv) Estructura analtica del proyecto; y v) Matriz de Marco Lgico.
El desarrollo de las tareas que se citan en la tabla anterior se hizo posible por las gestiones y
participacin directa de la Secretara de Desarrollo Sustentable y el CETYV, la disposicin de la
Universidad Regiomontana para facilitar sus instalaciones para el evento de lanzamiento y del
Tecnolgico de Monterrey para el uso de las instalaciones para el desarrollo de los tres talleres
citados. En la pgina https://www.facebook.com/BICIPLAN.AMM?fref=ts se puede encontrar la
memoria grfica y los materiales utilizados, en los anexos de este documento la lista de los
asistentes a los talleres.
Los siguientes captulos describen la evolucin de los talleres participativos y la manera en que se
fueron incorporando las componentes o precisiones tcnicas (jurdicas, institucionales, del
modelaje), por lo tanto los materiales que se presentan reflejan los cambios y ajustes que se fueron
haciendo. La Matriz de Marco Lgico rene y sintetiza el trabajo y lo pone en contexto de la
estrategia elegida, el mecanismo institucional que se consider ms apropiado y los costos
estimados del programa.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
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57
EL NARVAL /
PUEBLO
BICICLETERO
CETYV
LISTA DE
ACTORES
LISTA DE
ACTORES
LISTA DE
ACTORES
LISTA DE
ACTORES
IDOM
CCC
SDS
Actores
Entrevistas a
Profundidad
Taller
1
Taller
2
Taller
3
16
84
51
52
261
Sociedad
Civil
Empresas
y Personas
Fsicas
Gobierno
del
Estado
Municipios
Otros
rganos
de
Gobierno
Instituciones
Educativas
90
28
25
94
19
Tomando como base las entrevistas a profundidad, las expresiones de los asistentes a los Talleres
de Marco Lgico y el conocimiento del medio de la componente local del equipo del Consultor se
asignaron valencias y peso a distintas variables para definir: sector, posicin y poder de una buena
parte de los actores. Para el desarrollo de esta parte del ejercicio se utiliz el software Policy Maker
(Polimap 4), la asignacin de puntajes es funcin de la apreciacin del Consultor siguiendo las
preguntas estndar que utiliza el software para determinar suport y power. En la 0 se ilustra la
sntesis de la posicin y el peso de los actores respecto de la poltica planteada.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
58
No obstante lo atractivo que puede parecer el grfico anterior, hay que considerar que una buena
parte de quienes tienen posiciones de poder en los rganos de gobierno y los medios de
comunicacin (por ejemplo las reas de trnsito) no estn movilizadas y tienen altas capacidades,
que a una convocatoria de esta naturaleza acuden ms actores pro que actores cons y que
tales efectos, o definiciones o ausencias, pueden emerger en el momento que se entra en la etapa
de implantacin. La posicin y poder de cada uno de los actores, en la situacin actual, se ilustra
en la 0.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
59
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
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60
Tellez
en
b) El video XX-XXI Monterrey Ciclista 2012, producido por el colectivo Changos a la Calle en
http://vimeo.com/78509797
c) La presentacin que se utiliz en el Taller.
Esta ltima se puede encontrar en el Anexo 2 de este documento y de la misma se destaca que
incluy, entre otras cosas, las estimaciones de demanda total de viajes/da en bicicleta (Encuesta
OD 2012) y las derivadas de la Encuesta Ingreso Gasto 2010.
Del proceso participativo seguido en el Taller se destaca la definicin del problema:
Realmente se recopil material existente, generado por colectivos locales o blogueros, que ilustran muy bien la
historia de la actividad ciclista en el rea Metropolitana de Monterrey, y ofrecen un panorama de la experiencia
ciclista en el contexto local.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
61
Segn el consenso de los asistentes, confirmado por el anlisis jurdico y las encuestas de campo,
el principal problema en Monterrey es de exclusin e invisibilidad. Segn se demuestra en los
documentos tcnicos, no es que no existan usuarios, es que el marco jurdico no los reconoce, los
excluye de la infraestructura que usualmente se asume de los peatones (banquetas y parques),
pero no les genera espacios adecuados y seguros en el arroyo de circulacin. Esta circunstancia,
ms los periodos de temperaturas extremas en algunas pocas del ao y la orientacin de la
actividad gubernamental a la provisin de infraestructura para los autos, da como resultado una
problemtica que se resume en cuatro reas: discriminacin y exclusin, inseguridad, falta de
infraestructura especializada y una ciudad de baja densidad y usos mixtos no propicia a los
desplazamientos en bicicleta (ver el rbol de problemas en la 0.
CONFLICTOS EN LA VA
PBLICA
FALTA DE RESPETO A LOS
USUARIOS DE BICICLETAS
NO HAY CRECIMIENTO
DEL USO DE LA
BICICLETA
ACCIDENTES, HERIDOS Y
MUERTOS
LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
EXISTENTE NO ESTN HECHA PARA LAS
BICICLETAS
ALGUNAS INFRAESTRUCTURAS E
INSTALACIONES LIMITAN LOS
DESPLAZAMIENTOS
LA REGULACIN ES INEFICIENTE
LA REGULACIN NO ES HOMOGENEA
AUTORIDADES NO INVIERTE
NO HAY INFRAESTRUCTURA NI
SERVICIOS PARA USUARIOS DE
BICICLETA Y LOS EXISTENTES
NO SON ADECUADOS
INSEGURIDAD
NO HAY REGULACIN
FALTA DE SENSIBILIDAD
PREJUICIOS
DISCRIMINACIN Y
EXCLUSIN
Del proceso de construccin del rbol de problemas destacan dos aspectos: la ausencia de
menciones significativas relacionadas con las condiciones climticas y la aparicin del concepto de
discriminacin y exclusin.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
62
La primera se entiende por la afinidad de los participantes del taller con la temtica, una buena
parte son conversos; pero el anlisis climtico confirma que las condiciones extremas se limitan a
ciertas pocas y horas del ao. Esta idea encuentra un complemento positivo en la percepcin de
los usuarios (encuestados no forzosamente conversos); desde su punto de vista la mayor parte
de las barreras y condicionantes al uso de la bicicleta se ven como mitigables o superables con
acciones de poltica pblica.
Ms relevante y profundo resulta la aparicin de la categora que aqu denominamos
discriminacin y exclusin. Esta tendra origen en tres grandes variables: i) La casi absoluta
orientacin gubernamental a las obras para los autos; ii) El estilo de vida de grandes segmentos de
la poblacin (con referente en el american way of life); y iii) La apropiacin (fsica o no, de uso o
de disfrute) indebida del espacio pblico. En la experiencia de los usuarios, estos tres elementos
constituyen barreras mayores que el clima o la ausencia de infraestructura especializada.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
63
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE,
RECREACIN Y DEPORTE DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA
VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR
EXCLUSIN
LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
EXISTENTES SE ADPATAN PARA QUE LOS
DESPLAZAMIENTOS EN BICICLETA SEAN MS
SEGUROS Y SE FACILITEN LOS DESPLAZAMIENTOS
APLICACIN DE LA REGULACIN
REGULACIN EFECTIVA
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS PARA LA BICILETA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
PARA USUARIOS DE BICICLETA
ESPACIOS SEGUROS
REGULACIN AMPLIA Y
HOMOGENEA
SUJETOS SENSIBLES
EDUCACIN
COMUNIDAD INFORMADA Y
ACTUANDO DE ACUERDO A LOS
HECHOS
NO HAY DISCRIMINACIN NI
EXCLUSIN
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(Noviembre 2014)
64
Los grficos que se incluyen en las siguientes grficas muestran los resultados del proceso de
evaluacin para las componentes citadas y la presentacin que se utiliz como apoyo en el Taller
se puede ver en el Anexo 2.
65
66
Problemas
Acciones
Estratgicas
Objetivos
Discriminacin y
exclusin
Minimizar las
expresiones de
exclusin, prejuicios
y discriminacin
Capacitacin,
Promocin y Cultura
Inseguridad
Reduccin saldos
accidentes con
participacin de
bicicleta
Espacios Seguros
Falta de infraestructura
ciclista segura y
servicios para usuarios
de la bici
Infraestructura y
servicios para el
usuario de la bici
Infraestructura y
servicios
Ciudad extensa,
dispersa, baja densidad
edificada, con
separacin de usos de
suelo muy acusada
Impulsar usos
mixtos y alta
densidad, incentivos
promocin de MNM
Regulacin Pro
Bike
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(Noviembre 2014)
67
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO
VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
ESPACIOS SEGUROS
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN
REGULACIN URBANA
68
Otra forma de ver la estructura analtica, ms didctica, se presenta en las siguientes pginas.
Convivencia
Proyectos
Editoriales
Festivales de
Convivencia y Cultura
Ciclista
1 evento por Municipio
por ao
Paseo Metropolitano
Rutas Ciclistas de
Nuevo Len
Campaa Publicitaria
Medios Masivos
Campaa Permanente
Todos en Bici
Todos en Bici
Redes Sociales
Paseo Nocturno
Al menos 2 locaciones
por Municipio
2 veces por ao
2 por ao y Municipio
Promocin
Segmentos asociados a
infraestructura especializada
o zona bici pblica
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN
REGULACIN URBANA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
ESPACIOS SEGUROS
Curso MNM
Operadores
Transporte
Pblico
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM
Policletos en accin
(curso a policas en
bicicleta)
Curso Movilidad
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM
Derechos y
Obligaciones de los
Ciclistas (Curso en
academias de
polica y trnsito)
Derechos y
obligaciones de los
Ciclistas (Curso a
polica y trnsito
activa)
69
REGLAMENTO DE
TRNSITO
Homogneo y con
orientacin a la proteccin
de l usuario de bicicleta
PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
ESPACIOS SEGUROS
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN
REGULACIN URBANA
CICLISTAS VISIBLES Y
SUJETOS DE DERECHOS
Programa de informacin
y sensibilizacin a
conductores en proceso
de renovacin o nueva
licencia de conducir
Programa de proteccin
activa
PREMIO:
OPERA CORREDOR 30
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
70
Red Va
Primaria
(140 km)
CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE
CONURBACIN
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
ESPACIOS SEGUROS
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN
REGULACIN URBANA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN
Red
Secundaria
(250 km)
Habilitar y
operar espacios
pre existentes,
conectar o
vincular entre s
(50 km)
Red Verde
Bike (100
km)
Infraestructura
Especializada
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
Sistema de
Bicicletas
Pblicas MTY (5
Zonas, 1500
bicis, 150 puntos
de prstamo)
Puntos Guarda y
Servicio (20
Estaciones Metro
y Ecovia)
Red de Servicios
71
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
ESPACIOS SEGUROS
EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE
LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN
REGULACIN URBANA
Movilidad
Regulacin
Espacio
Pblico
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
Desarrollo
Urbano
Manual de Instalaciones y
equipamientos en Espacio Pblico
72
d) Aprovechar las competencias que ya radican en el estado y que pueden servir de base
para integracin e inter operabilidad
e)
f)
Espacios Seguros
Capacitacin,
Promocin y Cultura
VIAJES EN
BICICLETA
NUEVA REGULACIN
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
2 AOS
Largo
Plazo
5 AOS
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
La estrategia se puede visualizar como un proceso de dos vas o dos estados de tiempo. El
primer estado es el del corto plazo en donde es relevante aprovechar y potenciar la dinmica de
los actores pre existentes. El segundo no tiene un punto de partida especfico pero si concluye
cuando el marco legal e institucional cambian y crean un entorno en donde las iniciativas
individuales no necesitan ms incentivos extraordinarios, es decir se institucionaliza la idea de la
bicicleta como medio de transporte cotidiano (ver 0).
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
CORTO PLAZO
CAPACITACIN, PROMOCIN Y
CULTURA
IMPULSAR USOS
MIXTOS Y ALTA
DENSIDAD,
INCENTIVOS
PROMOCIN DE
MNM
ESPACIOS SEGUROS
INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS
AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO
DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE DE TAL FORMA QUE SE CONSTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y
CONVIVENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA CALIDAD DE VIDA
URBANA
Figura 28 Estrategia para implantar los programas y proyectos de la MML
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
75
Gobierno del Estado. El Ejecutivo, y sus dependencias, del Estado de Nuevo Len.
Municipios. En principio refiere al Ejecutivo de los cinco municipios incluidos en los trminos de
referencia, como objeto de este proyecto. En el mediano y largo plazo podra ser cualquiera de los
Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Secretaria de Desarrollo Sustentable (SDS). Dependencia del Gobierno Estatal responsable de
por si sola de los aspectos relacionados con el desarrollo urbano y la calidad del aire en el Estado.
Como cabeza del Sector de Desarrollo Sustentable coordina las reas de transporte: Consejo
Estatal de Transporte y Vialidad, Agencia Estatal de Transporte y Metrorrey.
Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte en el Estado de
Nuevo Len. Tambin conocida como Agencia Estatal del Transporte o simplemente AET.
Organismo responsable de los temas de transporte en el Estado, excepto de lo referente al STC
Metrorrey. La Ley de Transporte le asigna la competencia y responsabilidad de gestionar y
coordinar iniciativas de intermodalidad, especialmente en lo relativo a bici estacionamientos. Es
responsable la gestin y operacin del corredor de transporte pblico ECOVIA.
STC Metrorrey. Organismo pblico descentralizado con personalidad y patrimonio propio con
competencia en el sistema de transportes elctrico y sus servicios de alimentacin
(TRANSMETROS). Es poseedor y responsable de la operacin y mantenimiento de las estaciones
de la red Metro y Transmetro, tambin es el titular del medio de pago conocido como MIA (tarjeta
sin contacto que podra servir como medio de pago para el sistema de bicicletas pblicas).
Obras Pblicas, Servicios Primarios, Trnsito. Refieren a las reas municipales
(independientemente de su nombre oficial) que tienen o tendran injerencia en los procesos de
construccin, mantenimiento, gestin u operacin de infraestructuras especializadas,
equipamientos y servicios para bicicletas. La eleccin de cul de estas dependencias, u otras,
tendran algn papel relevante en la implantacin de los programas y proyectos de la MML.
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Bici Estacionamiento / Estacin de Servicio. Espacio fsico alojado en alguna de las estaciones
o terminales del STC Metrorrey o Ecovia, se utilizara para la guarda de bicicletas, venta de
accesorios, bicicletas o servicios de mantenimiento. Estas instalaciones pueden ser operadas
directamente por los organismos citados o por privados, previa concesin o acuerdo administrativo.
Medios de pago y sistema de informacin a los usuarios. Refiere al dispositivo usualmente
utilizado como medio de pago y acceso al uso de las bicicletas pblicas, en este caso se propone
que se base y opere desde la plataforma MIA, de la cual es propietaria el STC Metrorrey. Los
sistemas de informacin al usuario se constituyen por todos aquellos medios con los que ya cuenta
el STC Metrorrey y la Ecovia, y por aquellos que pueda tener de por si mismo el sistema de
bicicletas pblicas.
Bici estacionamientos. Los espacios, equipamientos y dispositivos en donde los usuarios pueden
recoger y entregar las bicicletas del sistema de bicicletas pblicas.
Bicicletas pblicas. Termino que aqu se utiliza para describir las bicicletas que conforman, con
los bici estacionamientos y los equipamientos y servicios asociados, el sistema de bici cletas
pblicas. Es el sistema mediante el cual los usuarios pueden hacer viajes en bicicleta en las zonas
que para ello se definan y/o interconectar con los servicios de transporte pblico, mediante un
proceso de suscripcin con o sin pago, en las modalidades que se decidan.
Ciclo Vas Red Primaria. El conjunto de infraestructuras especializadas, con derecho de va
exclusivo, que servirn a los viajes en bicicleta, especialmente a los de mediano y largo itinerario.
La construccin, gestin, mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad
de los municipios, pero puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.
Red Verde Bike. Conjunto de espacios destinados a la circulacin de bicicletas en parques,
reservas ecolgicas, derechos de paso de aguas nacionales, las faldas de las montaas
adyacentes a la ciudad. Estos espacios tendran conexin con alguna de las otras redes ciclistas,
medios de transporte o con la red vial local de cualquiera de los Municipios. La construccin,
gestin, mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad de los municipios,
pero puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.
Red Corredor 30. Conjunto de espacios en donde la bicicleta puede circular en derechos de va
mixtos, con dispositivos del control del trnsito adecuados, y que seran operados, gestionados y
vigilados por las reas de trnsito de cada uno de los municipios. La construccin, gestin,
mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad de los municipios, pero
puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.
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Municipios
Secretaria de Desarrollo
Sustentable
Servicios Primarios
Obras Pblicas
Trnsito
Programas de Seguridad y
Promocin
Red
Verde Bike
Red Corredor 30
Ciclovias
Red Primaria
STC METRORREY
Bicicletas Pblicas
AET
Bici
Estacionamientos
Oficina de
la Bicicleta
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
78
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
CONVENIO DE
COORDINACIN
COMISIN DE
CONURBACIN
$ GENL
Infraestructura y
servicios
$ GOBIERNO
FEDERAL
$ MPIOS
$ GOBIERNO
FEDERAL
$ ONGS
$ ORGANISMOS
MULTILATERALES
Capacitacin,
Promocin y Cultura
Oficina de
la Bicicleta
$ ONGS
Espacios Seguros
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN
$ INSTITUCIONES
PRIVADAS
$ ORGANISMOS
MULTILATERALES
$ INSTITUCIONES
PRIVADAS
Proyecto de infraestructura,
equipamiento y servicios
Convenio
Interinstitucional
Proyecto especfico
Figura 30 Mecnica de operacin y fondeo
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
80
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
COSTO
PLAZO
(MILLONES RESPONSABLE INDICADOR
(AOS)
DE PESOS)
META
MEDIO DE VERIFICACIN
SUPUESTO
LA CONSTRUCCIN DE LNEA BASE Y EL
CAPACITACIN,
PROMOCIN Y CULTURA
$156.50
LNEA BASE DE
OFICINA DE LA
RECONOCIMIENTO
BICICLETA
Y ACEPTACIN
POR ENCIMA DE
LNEA BASE
ENCUESTAS
FESTIVALES DE
CONVIVENCIA Y CULTURA
CICLISTA
$50.00
MUNICIPIOS
EVENTO
50
REGISTROS VISUALES
PASEO METROPOLITANO
$50.00
OFICINA DE LA
BICICLETA
EVENTO
10
REGISTROS VISUALES
$10.00
MUNICIPIOS
EVENTO
5,200
REGISTROS VISUALES
PASEO NOCTURNO
LOCACIN
$10.00
MUNICIPIOS
EVENTO
50
$1.00
OFICINA DE LA
BICICLETA
EJEMPLARES
DISTRIBUIDOS
30,000
REGISTROS VISUALES
EVENTO
COMPROBANTE DE VENTA O
DONACIN
$2.00
OFICINA DE LA
BICICLETA
$25.00
OFICINA DE LA
BICICLETA
EJEMPLARES
DISTRIBUIDOS
IMPACTOS
100,000
500,000
COMPROBANTE DE VENTA,
DISTRIBUCIN O DONACIN
RATINGS O AFOROS
VINCULAR CON LAS ENCUESTAS DE
$5.00
OFICINA DE LA
BICICLETA
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
5,000,000
RECONOCIMIENTO Y ACEPTACIN
Y CERTIFICACIN DE
ORGANISMOS
82
$1.00
MUNICIPIOS
CURSO
50
$1.00
MUNICIPIOS
CURSO
50
POLICLETOS EN ACCION.
$1.00
MUNICIPIOS
CURSO
25
CURSO MOVILIDAD
SUSTENTABLE- OPCIONAL
NIVEL LICENCIATURA.
$0.20
OFICINA DE LA
BICICLETA
CURSO
25
POR DEFINIR
$0.20
OFICINA DE LA
BICICLETA
CURSO
25
POR DEFINIR
$0.10
OFICINA DE LA
BICICLETA
OPERADORES
50,000
POR DEFINIR
CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN
CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN
CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN
ACTIVIDAD
CICLISTAS SEGUROS Y
PROTEGIDOS
DESCRIPCIN
COSTO
PLAZO
(MILLONES RESPONSABLE INDICADOR
(AOS)
DE PESOS)
$11.50
OFICINA DE LA
BICICLETA
META
ACCIDENTES CON
PARTICIPACIN DE
BICICLETA
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
-50%
MEDIO DE
VERIFICACIN
SUPUESTO
FOCALIZAR EL SEGUIMIENTO A LA
ESTADSTICAS SECRETARAS EVOLUCIN DE LOS SALDOS POR TIPO DE
DE TRNSITO Y/O INEGI FACILIDAD: VA EXCLUSIVA, CORREDOR 30,
RED VERDE BIKE, ETC.
83
$0.50
OFICINA DE LA
BICICLETA
ESTUDIO
MUNICIPIOS
TRAMITE
CONSTANCIA DE
PRESTACIN O ACTA DE
ENTREGA RECEPCIN
USUARIOS DE LA BICICLETA.
$5.00
2,500,000
REGISTRO DE TRAMITES
$1.00
CON BICICLETA.
OPERADORA CORREDOR 30
DISEO, PROMOCIN Y GESTIN DE LOS CORREDORES 30.
POLICA DE TRNSITO OPERA
LOS RECURSOS SERAN PARA PROMOCIN Y APOYO TCNICO
ACTIVAMENTE CORREDORES 30 EN EL DISEO DE LAS CAMPAAS U OPERATIVOS
$5.00
OFICINA DE LA
EVENTO
BICICLETA
REGISTROS VISUALES
MUNICIPIOS
KM
200
REGISTRO VISUAL
DESCRIPCIN
PLAZO (aos)
COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)
META
MEDIO DE VERIFICACIN
SUPUESTO
Certificar existencia y vincular con el
diseo e implantacin de campaas
publicitarias, promocin en segmentos
especializados y programas de seguridad
$169.50
Oficina de la
Bicicleta
km
499
Registros visuales
$74.50
Oficina de la
Bicicleta
Km
149.00
Monterrey
$52.50
Municipios
Km
70.00
Guadalupe
$11.63
Municipios
Km
15.50
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
$5.25
Municipios
Km
7.00
San Nicols
$24.38
Municipios
Km
32.50
Escobedo
$5.25
Municipios
Km
7.00
Jurez
$3.75
Municipios
Km
5.00
Apodaca
$9.75
Municipios
Km
13.00
$50.00
Oficina de la
Bicicleta
KM
200.00
$17.50
Municipios
Km
70.00
Guadalupe
$7.50
Municipios
Km
30.00
$5.00
Municipios
Km
20.00
San Nicols
$7.50
Municipios
Km
30.00
Escobedo
$2.50
Municipios
Km
10.00
Jurez
$2.50
Municipios
Km
10.00
Apodaca
$7.50
Municipios
Km
30.00
$20.00
Oficina de la
Bicicleta
Km
100.00
$10.00
Municipios
Km
50.00
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
85
COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)
DESCRIPCIN
PLAZO (aos)
META
MEDIO DE VERIFICACIN
$25.00
Oficina de la
Bicicleta
Km
50.00
Monterrey
$10.00
Municipios
Km
20.00
$5.00
Municipios
Km
10.00
San Nicols
$5.00
Municipios
Km
10.00
Escobedo
$5.00
Municipios
Km
10.00
$45.00
Oficina de la Bicicletas en
Bicicleta
servicio
$18.00
Municipios
$6.00
Municipios
Tec de Monterrey
$6.00
Municipios
$9.00
Municipios
Apodaca/Guadalupe
$6.00
Municipios
$20.00
AET/METRO
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Puntos
1500
600
200
200
300
200
20
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
SUPUESTO
86
DESCRIPCIN
PLAZO (aos)
Monterrey
COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)
META
$25.00
Oficina de la
Bicicleta
Km
50.00
$10.00
Municipios
Km
20.00
$5.00
Municipios
Km
10.00
San Nicols
$5.00
Municipios
Km
10.00
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
MEDIO DE VERIFICACIN
SUPUESTO
1500
$5.00
Municipios
$45.00
Oficina de la Bicicletas en
Bicicleta
servicio
$18.00
Municipios
$6.00
Municipios
Tec de Monterrey
$6.00
Municipios
$9.00
Municipios
Apodaca/Guadalupe
$6.00
Municipios
$20.00
AET/METRO
Puntos
20
$2.00
Oficina de la
Bicicleta
Talleres
20
$5.00
Oficina de la
Bicicleta
$2.00
Oficina de la
Zonas
Bicicleta Universitarias
$20.00
Oficina de la
Zonas
Bicicleta
Industriales
20
Km
10.00
Escobedo
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Hotel
600
200
200
300
200
20
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
88
$5.00
Oficina de la
Centros
Bicicleta
Comerciales
10
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
89
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
COSTO
PLAZO (millones
MEDIO DE
RESPONSABLE INDICADOR META
(aos)
de
VERIFICACIN
pesos)
Cambiar la
GESTION
particin modal
GLOBAL DEL para que haya
PROGRAMA ms viajes en
bicicleta
180
SDS
Fondo para la
FONDO BIKE
promocin y
AMM1 capacitacin
75
SDS
Fondo para
FONDO BIKE promocin de
AMM2 infraestructura
y servicios
75
SDS
SUPUESTO
La oferta de
infraestructura
para medios
Encuestas individuales
% viajes en
bicicleta 5.00%
OD
depende,
parcialmente,
de los
municipios
Certificacin Excepto los
de
procesos que
Proyectos
operacin o dependan de la
financiados y 14
acta de soberana de
en operacin
entrada congresos y/o
recepcin cabildos
Proyectos
financiados y
en operacin
32
Excepto los
procesos que
dependan de la
soberana de
congresos y/o
cabildos
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
Creacin y
OFICINA DE puesta en
LA
operacin de la
BICICLETA oficina de la
Bicicleta
30
SDS
Proyectos
ejecutados e
implantados
64
Excepto los
procesos que
dependan de la
soberana de
congresos y/o
cabildos
Con este adicional el costo total del programa ascendera a $371 millones de pesos ($150 mdp) de
los cuales 40% provendra del Gobierno del Estado y el 60% de los Municipios ($221 mdp), ver 0.
Monto
(millones de pesos)
Componente
Gestin global del programa
$30.00
$156.50
$11.50
Infraestructura y servicios
$169.50
$3.50
$371.00
Tabla 16 - Costo total del Programa
$ GENL
$ GOBIERNO
FEDERAL
$ MPIOS
FONDO BIKE AMMNL 1
PROMOCIN, CULTURA Y CAPACITACIN
BICICLETAS EN NUEVO LEN
$ GOBIERNO
FEDERAL
150,
40%
$221.00
, 60%
$ ONGS
$ ONGS
$ ORGANISMOS
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN
$ ORGANISMOS
MULTILATERALES
$ INSTITUCIONES
PRIVADAS
MULTILATERALES
OFICINA
DE LA
BICICLETA
MUNICIPIOS
ESTADO
$ INSTITUCIONES
PRIVADAS
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
Para el seguimiento y evaluacin de cada actividad se propone, en la MML, un indicador, una meta
y un medio de verificacin. Se pueden encontrar, bsicamente, dos tipos de indicadores: de
proceso y de resultado. Los indicadores de proceso se ligan con la ejecucin de las acciones o
proyectos y los de resultados con el efecto que se espera produzcan las actividades. En general,
se han asignado indicadores de resultado a las actividades que sintetizan o globalizan las acciones
y proyectos por rea de actuacin y de proceso a las acciones individuales, excepto en aquellas en
donde el objeto de la accin es una responsabilidad pre existente (caso de los accidentes de
trnsito).
a) Si existe informacin previa, esta debe usarse como lnea base. Por ejemplo: particin
modal o nmero de accidentes.
b) En temas de percepcin lo pertinente es construir una lnea base, creando el indicador
pertinente y ejecutando un ejercicio de medicin inicial para usarlo como lnea base. Por
ejemplo, si de reconocimiento y aceptacin se trata, mediante encuesta.
c) En el caso de los fondos y actuacin de la oficina de la bicicleta, la propuesta de
indicadores est orientada a incentivar la bsqueda de eficiencia en la seleccin de los
proyectos y la asignacin de los fondos.
Los indicadores ms importantes se presentan en la
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
ACTIVIDAD
GESTION GLOBAL
DEL PROGRAMA
CAPACITACIN,
PROMOCIN Y
CULTURA
DESCRIPCIN
PLAZO
(aos)
Reconocimiento y aceptacin
del ciclista como parte del
ecosistema urbano
COSTO
(millones de RESPONSABLE
pesos)
180
SDS
INDICADOR
META
MEDIO DE
VERIFICACIN
% viajes en
bicicleta
5.00%
$156.50
Lnea base de
Por
Oficina de la
reconocimiento encima de
Bicicleta
y aceptacin lnea base
$11.50
Accidentes con
Oficina de la
participacin de
Bicicleta
bicicleta
$169.50
Oficina de la
Bicicleta
km
$3.50
Oficina de la
Bicicleta
Marco
Regulatorio
-50%
499
SUPUESTO
Encuestas
Estadsticas
Secretaras de
Trnsito y/o
INEGI
Focalizar el seguimiento a la
evolucin de los saldos por tipo de
facilidad: va exclusiva, Corredor
30, Red Verde Bike, etc.
Registros
visuales
Contratos, actas
de entrega
Excepto lo que dependa de la
Paquete
recepcin y soberana de cabildos y congreso
registro visual
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
93
4.11. Conclusiones
La construccin de la Matriz de Marco Lgico se hace va los Talleres de Planeacin Participativa,
pero conduciendo en paralelo el anlisis jurdico e institucional y por incorporacin de los
resultados del modelaje.
En el producto final se trata de vincular la dinmica de los colectivos y otras organizaciones,
potenciarla, respetar las competencias de los municipios e incentivar sus iniciativas para crear
sinergias positivas. Al Estado se le asignan tareas de promocin, gestin y coordinacin Tambin
se trata de aprovechar los activos que ya tiene, en instalaciones y tecnologas asociadas a medios
de transporte, alineando capacidades pre existentes y se asigna la tarea de estudiar y promover los
cambios pertinentes en la regulacin para que, previo acuerdo con los Municipios, se genere un
cambio de contexto en temas de desarrollo urbano, transporte y espacio pblico.
Se espera que el conjunto de acciones y proyectos produzcan un cambio. La inversin de $ 371
millones de peso y el plazo (5 aos) se ven razonables, sobre todo se considera que Estado y
Municipios pueden bajar recursos de la Federacin y buscar sinergias con desarrolladores,
centros comerciales, instituciones educativas y otros actores.
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
Anexo I - BREVIARIO
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
I.
BREVIARIO
AGEB
AMM
BiciPlan
CETyV
CONAPO
ECOVA
EMB
EML
ENMUS
EOD 2012
EPC
HR
INEGI
ITDP
KVR
GEI
SDS
SEDATU
SEMARNAT
SIG
SIMBAD
SITME
SMN
PED
PND
PNDU
PSDATU
PSMARNAT
PSTVAMM
TEC
UANL
UdeM
ZC
ZCs
ZCi
Humedad relativa
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Historia
Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo
Kilmetros vehculo recorrido
Gases de efecto invernadero
Secretara de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Sistema de Informacin Georeferenciado
Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos
Sistema Integral de Transporte Metropolitano
Servicio Meteorolgico Nacional
Plan Estatal de Desarrollo 2010 2015
Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018
Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del rea Metropolitana de Monterrey
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad de Monterrey
Zona de Confort
Lmite superior de la Zona de Confort
Lmite inferior de la Zona de Confort
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
II.
Bibliografa
NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)