Resumen modulo Orientacin e Inclusin laboral para PcD

Concepto de Discapacidad

Desde la antigua Grecia, el culto a la belleza y perfeccin eran esenciales. Las personas con
discapacidad eran expulsadas o exterminadas. En el mbito de la salud mental, relacionaban
las enfermedades mentales con los dioses, donde cada mana era provocada por la influencia
de algn personaje mitolgico.
En Roma, la discapacidad se utilizaba como oficio, aumentando las deformidades
deliberadamente con el fin de que al ser mayor la compasin fuesen tambin mayores las
limosnas. Esto origin todo un comercio de nios deformes o deformados a voluntad con
distintos tipos de mutilaciones.
Desde el Cristianismo, se establece la ayuda a tu prjimo, lo que ayudo a poner como una
meta de la sociedad el bienestar de todas las personas, aun las que estaban en desventaja por
situaciones de salud.
Luego, en la Edad Media, se pens en la discapacidad como un castigo divino, en el caso de la
discapacidad mental se pensaba como una posesin demoniaca, por eso, en la inquisicin las
personas con discapacidad mental fueron perseguidas, torturadas y asesinadas. En muchas
culturas se asociaban las discapacidades fsicas y mentales a componentes mgicos o tambin
se les asocio a poderes sobrenaturales.
Para el siglo 17 y 18, se empieza a esbozar una sociedad con foco en la racionalidad y las
teoras religiosas quedan de lado. Se crean manicomios y centros de rehabilitacin, pero en
ambos casos era lugares de mucho sufrimiento. Luego, destaca Pinel y el tratamiento moral
en los manicomios, donde alerta y mejora las practicas en estas instituciones
En la Modernidad, la sociedad reconoce que se tiene responsabilidad en el cuidado de las
personas con discapacidad, se instaura en muchas partes un enfoque asistencialista basado en
la caridad. En 1952: psicofrmacos, primera forma de ayudar desde la medicina a la
enfermedad mental.
Desde la dcada del 60, comienzan a aparecer los modelos comunitarios y crticos
(antipsiquiatra, movimiento vida independiente, fortalecimiento, educacin popular, teologa
de la liberacin, etc. con el fin de re-conceptualizar los problemas desde lo mdico a lo
social, proceso que sigue en desarrollo hasta hoy con el Plan Nacional de Psiquiatra y Salud
Mental.
Modelo Medico: Considera el fenmeno discapacitante como un problema "personal",
directamente causado por una enfermedad, trauma o estado de salud, que requiere de
cuidados mdicos prestados en forma de tratamiento individual por profesionales. El
tratamiento de la discapacidad est encaminado a una mejor adaptacin de la persona y a un
cambio de conducta.

Modelo Social: Considera la discapacidad como un problema principalmente "social", desde el

punto de vista de la integracin de las personas con discapacidad en la sociedad. La
discapacidad no es un atributo de la persona, sino un complicado conjunto de condiciones,
muchas de las cuales son creadas por el ambiente social.

las barreras, actitudes negativas y la exclusin por parte de la sociedad (voluntaria o

involuntariamente), son los factores ltimos que definen quien tiene una discapacidad
y quien no en cada sociedad concreta.

Reconoce que mientras algunas personas tienen variaciones fsicas, sensoriales,

intelectuales o psicolgicas que pueden causar limitaciones funcionales, stas no
deben llevar a la discapacidad, a menos que la sociedad no tenga en cuenta las
diferencias individuales.

Perspectiva de discapacidad:

Desde modelo tradicional: persona considerada sujeto de caridad, influencia de la

iglesia. PcD SON el problema.

Desde modelo medico: problema puesto en el sujeto. Rol de paciente. Relacin de

poderes asimtrica.

Modelo social (DDHH): Participacin, ejercicio de derecho, contexto inclusivo. El

problema est en el contexto social, no en las PcD. Valores que sustentas la
discapacidad en perspectiva de DDHH son la dignidad, autonoma, igualdad,
solidaridad. Esto hace que haya una evolucin en el concepto de discapacidad y en el
lenguaje utilizado; La discapacidad no es un problema de salud. La salud es un
problema ms (entre muchos) de una situacin social que discapacitada.
Impedido
Incapacitado
Disminuido
Invlido
Lisiado
Minusvlido
Discapacitado
Persona con discapacidad
Persona con capacidades distintas

Persona en situacin de discapacidad

Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas:

Linealidad de esta clasificacin antigua apela a la causa efecto, tiene orden lineal. La
OMS decidi someter esta clasificacin a una reformulacin conceptual por necesidad
de una mejor descripcin de las circunstancias en que se encuentran los individuos por
el efecto de la integracin entre su deficiencia y su entorno fsico y social.

Algunas crticas: planteaba un modelo lineal de discapacidad, se centraba fundamentalmente

en las deficiencias y los aspectos negativos de la enfermedad y daba poco peso a factores
sociales y contextuales. Adems, enfocaba la discapacidad como un hecho individual, en lugar
de universal, y su validez transcultural era inadecuada.
Interaccin componentes CIF (clasificacin internacional de funcionamiento)

Factores
contextual
es
La CIF proporciona un sistema de codificacin sistemtico y global de todos los estados de
salud que permite identificar no slo barreras o limitaciones existentes, sino que hace
hincapi en elementos positivos al permitir identificar facilitadores o factores positivos en
todas las reas descritas relacionadas con la salud. EL funcionamiento y discapacidad de la

persona se concibe como una interaccin dinmica entre el estado de salud del usuario y sus
factores contextuales.
Al observar la discapacidad desde esta interaccin de componentes es posible darle una
connotacin positiva a la discapacidad y considerar que la persona no es un discapacitado si
no que es una persona que presenta discapacidad en ciertas reas.
Segn esta ltima clasificacin, DISCAPACIDAD: la interaccin negativa entre las
caractersticas de la persona y las condicione del medio ambiente/entorno (OPS/OMS, 2001,
Ginebra).
Discapacidad y ciudadana: En Chile, la discapacidad aun es visualizada desde la caridad.
Quin es ciudadano?: Un ciudadano es un habitante que es sujeto de derechos polticos.
Estos derechos le permiten intervenir en el gobierno de su pas a travs del voto. La
ciudadana tambin implica ciertas obligaciones y deberes (como el respeto por los derechos
del otro). La ciudadana en s misma es teraputica, ya que estar participando en forma
igualitaria es inclusin.

Legislacin Nacional e internacional sobre la discapacidad: cules son?

Declaracin universal de los Derechos Humanos (DDHH): Promulgada el 10 de Diciembre de

1948. La constitucin poltica fija Garantas Individuales, conocidas como Derechos Humanos,
que son un conjunto de caractersticas o atributos de los seres humanos que no pueden ser
afectados o vulnerados como son su vida, su integridad fsica y squica, su dignidad y su
libertad.
Clasificacin de los DDHH: (es el estado quien debe velar por el cumplimiento de los
siguientes)
1.- Derechos Civiles y Polticos, Primera Generacin: Derecho a la vida, al honor, a la
libertad, seguridad e integridad personal, Derecho a la libertad de expresin a elegir y ser
elegido, Derecho a peticin y al libre trnsito.
2.- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Segunda Generacin: Derecho al trabajo, a la
educacin, a la salud, a la proteccin y asistencia a los menores y a la familia y Derecho a la
vivienda.
3.- Derechos de los Pueblos, Tercera Generacin: Derecho al desarrollo; a la libre
determinacin de los pueblos; al medio ambiente y a la paz.
Expresin normativa del modelo de DDHH: Existen:

Declaracin Universal de DD.HH

Convencin de la ONU sobre DDHH de PcD

Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

contra las PcD (vigente en Chile, 2002)

Ley N19.284 que Establece Normas para la Plena Integracin Social de PcD (vigente
1994 2010)

Ley 20.422 sobre Inclusin Social de Personas con Discapacidad.

En la dcada de los 70 se empiezan a dictar normas particulares, y empiezan a dictarse

convenciones y tratados sobre ciertos grupos. La Discapacidad haba sido invisibilizada de las
normas generales, por lo cual, se debe comenzar a hacer normativas especiales para las PCD.
Surge la necesidad de abordar el tema de la discapacidad como un tema de derechos
humanos.
La primera forma en que se aborda el tema de la discapacidad legalmente, tanto en chile
como en otros pases, es de dos maneras:
1.- como si la discapacidad fuera un tema de proteccin y bienestar social; se crean normas
para entregar pensiones para las personas con discapacidad (beneficio desde mirada de
caridad).
2.- Medidas para proteger a las personas con discapacidad frente a eventuales abusos de los
cuales pudiesen ser objeto.
DDHH y discapacidad:
15 % Poblacin Mundial presenta algn tipo de discapacidad (Informe Mundial 2011)
En Chile el 12,9 % de la poblacin nacional presenta discapacidad (ENDISC -2004)
Desde el ao 2004 que no se realiza ningn estudio relacionado con discapacidad, por lo que
no podemos tener informacin actualizada que nos permita definir sus necesidades actuales.
Esta es una de las demandas de las organizaciones de personas con discapacidad, ya que sin
esta informacin, no es posible tomar decisiones fundamentadas en relacin al desarrollo de
polticas de discapacidad.
Segn el informe mundial de la OMS, destaca la escasez de pases que disponen de
mecanismos adecuados para responder a las necesidades de las personas con discapacidades.
Entre esos obstculos se encuentran la estigmatizacin y la discriminacin, la falta de
atencin de salud y de servicios de rehabilitacin adecuados, y la inaccesibilidad de los
servicios de transporte, los edificios y las tecnologas de comunicacin. Como consecuencia
de ello, el nivel de salud, los logros en educacin y las oportunidades econmicas de las
personas que tienen discapacidades son inferiores a las de las personas que no las tienen, y
sus tasas de pobreza son ms altas.
Triada de discapacidad, pobreza, exclusin social: el contexto social, a travs de un factor
econmico el que genera un contexto an ms discapacitante para el sujeto.

La discapacidad tiene fuertes dimensiones econmicas, tanto para la persona con

discapacidad, su familia, el Estado y las empresas. Segn el Banco Mundial ms de 400
millones de personas, aproximadamente el 10% de la poblacin mundial, vive con alguna
forma de discapacidad en los pases en desarrollo y como resultado de ello, muchas se ven
excluidas del lugar que les corresponde dentro de sus propias comunidades. Imposibilitadas de
desempearse en trabajos con un sueldo digno y excluidas de los procesos polticos. Tambin
seala que La consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) requiere
concentrar los esfuerzos en los discapacitados debido a que las personas discapacitadas se ven
excluidas de la vida social y econmica, por lo que suelen quedar al margen de las medidas
destinadas combatir la pobreza. La discapacidad y la pobreza forman un crculo vicioso. A
menudo la pobreza lleva a la discapacidad, la cual atrapa luego a las personas en la pobreza.
Exclusin social: En relacin a la participacin poltica, barreras arquitectnicas, acceso a la
educacin, acceso a la informacin. Como sociedad, generamos reglas de exclusin segn lo
que se considera normal. Hacemos entonces del otro un no valido, un invalido. Esta
persona ve restringida su participacin no porque exista algo incorrecto en ella, ve restringida
su participacin porque una mayora no valora su diversidad: PRINCIPIOS DE NO
DISCRIMINACION. (recordar la CIF).
Convencin Internacional de DDHH de PcD:
Su propsito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier distincin, exclusin o
restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o
dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social,
cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminacin, entre ellas, la
denegacin de ajustes razonables.
Por ajustes razonables se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en
un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales.
Por diseo universal se entender el diseo de productos, entornos, programas y servicios
que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de
adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal no excluir las ayudas tcnicas para
grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten.
Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
aunque no son de cumplimiento obligatorio, estas
pueden convertirse en normas
internacionales consuetudinarias cuando las aplique un gran nmero de estados con la

intencin de respetar una norma de derecho internacional. Llevan implcito el firme

compromiso moral y poltico de los Estados de adoptar medidas para lograr la igualdad de
oportunidades. Se sealan importantes principios de responsabilidad, accin y cooperacin.
Principios de la convencin:
1. Respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
2. No discriminacin.
3. Participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad.
4. Respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condicin humanas.
5. Igualdad de oportunidades.
6. Accesibilidad.
7. Igualdad entre hombres y mujeres.
8. Respeto a la evolucin de las facultades de nios y nias con discapacidad y de su
derecho a preservar su identidad.

Ley 20.422 reemplaza a ley 19.284 en respuesta a la Convencin:

Esta Ley establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de Personas
con Discapacidad. Fue promulgada el 03 de Febrero de 2010 y entr en vigencia el 10 de
Febrero de 2010.
Su objetivo es: asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusin social, asegurando el disfrute de sus
derechos y eliminando cualquier forma de discriminacin fundada en la discapacidad. DESDE
UN ENFOQUE DE DERECHOS.
LEY 19.284

LEY 20.422

Establece Normas para la plena

Integracin Social de Personas con
Discapacidad.

Establece Normas sobre Igualdad de

Oportunidades e Inclusin Social de
Personas con Discapacidad.

Promulgada el 05 Enero, 1994.

Promulgada el 03 de febrero, 2010.

Objetivo: Establecer la forma y

condiciones que permitan obtener
la plena integracin de las PcD en

Objetivo: Asegurar el derecho a la

igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad, con el

la sociedad y velar por el pleno

ejercicio de los Derechos que la
Constitucin y las leyes reconocen
a todas las personas.

PcD: es toda aquella que, como

consecuencia de 1 o ms
deficiencias fsicas, squicas o
sensoriales, congnitas o
adquiridas, previsiblemente de
carcter PERMANENTE y con
independencia de la causa que la
hubiera originado, vea
OBSTACULIZADA, EN A LO MENOS
UN TERCIO, SU CAPACIDAD
EDUCATIVA, LABORAL O DE
INTEGRACIN SOCIAL.

fin de obtener su plena inclusin

social, asegurando el disfrute de
sus derechos y la eliminacin de
cualquier forma de discriminacin
fundada en su discapacidad.

PcD: Es aquella que teniendo 1 o

ms deficiencias fsicas, mentales,
sea por causa psquica o
intelectual, o sensoriales de
carcter TEMPORAL O
PERMANENTE, AL INTERACTUAR
CON DIVERSAS BARRERAS
PRESENTES EN EL ENTORNO, VE
IMPEDIDA O RESTRINGIDA SU
PARTICIPACIN PLENA Y EFECTIVA
EN LA SOCIEDAD, en igualdad de
condiciones con los dems.

Principios : vida independiente,

accesibilidad universal, diseo
universal, Intersectorialidad,
participacin y dialogo social.

Medidas contra discriminacin:

Exigencias de Accesibilidad, Ajustes
necesarios, Prevencin de
Conductas de Acoso

Ley 18.600 Establece normas sobre discapacitados mentales, respecto a capacitacin e

inclusin laboral refiere:

Autorizacin a las municipalidades para crear, financiar o contribuir a financiar talleres

de capacitacin o de trabajo para personas con discapacidad mental

Organizaciones del Estado no pueden discriminar a PsD mental labores compatibles

con su condicin psicobiolgica.

Autoriza la celebracin de contratos de trabajo por una remuneracin menor al ingreso

mnimo a las personas con discapacidad mental.

El ejercicio del derecho al trabajo de las personas con discapacidad mental, requiere
de la intervencin del curador que las representa.

Ley 20.609 ley de no discriminacin:

Su fin es Instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del
derecho cuando se cometa un acto de discriminacin arbitraria.
Motivos: la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa
u opinin poltica, la religin o creencia, la sindicacin o participacin en organizaciones
gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero, el estado
civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.
Medidas especificas de Inclusin de Ley 20.422:
1.- Accesibilidad:

Todos los edificios de uso pblico.

Transporte pblico.

Programas de Canales de TV

Productos Farmacuticos.

Lenguaje de Seas como medio de comunicacin natural.

Estacionamientos.

Perros de Asistencia.

2.- Inclusin escolar:

Acceso garantizado a establecimientos pblicos y privados del sistema de educacin

regular de PcD Leve.

Proyecto de Integracin Escolar.

Los alumnos internados recibirn su atencin escolar en el lugar en el que

permanezcan.

Facilitar el acceso a la educacin respetando las diferencias lingsticas.

3.- Insercin laboral:

Difundir prcticas de inclusin y no discriminacin laboral.

Incentivar la contratacin de PCD.

Seleccin de Personal.

Ajustes Necesarios.

4.- Franquicias arancelarias:

Importacin de Vehculos (Los vehculos importados por personas con discapacidad

tendrn una rebaja del 50% del arancel)

Importacin de Ayudas Tcnicas.

Pagos de IVA (prtesis, rtesis, equipos especiales de trabajo, equipo y medicamentos,

material pedaggico especial, entre otros, no pagan gravmenes de importacin)

5.- Rehabilitacin basada en la comunidad:

En el art. 22 de la 20.422, se estipula que el Estado fomentar preferentemente la

rehabilitacin con base comunitaria (RBC) as como la creacin de centros pblicos o
privados de prevencin y rehabilitacin integral, como estrategia para hacer efectivo
el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
Calificacin y Certificacin de Discapacidad

SENADIS:
Dato ENDIS: En Chile 2.068.072 de Personas tienen algn tipo de Discapacidad

Misin de SENADIS: Velar por la igualdad de oportunidades, la inclusin social, el respeto de

los derechos, la participacin en el dilogo social y la accesibilidad de las personas con
discapacidad y su entorno, a travs de la asesora, coordinacin intersectorial y ejecucin de
polticas pblicas. Se crea tras el cambio de la ley 19284 a 20422, pasando de ser un fondo a
un servicio.
Oferta programtica en salud: El Estado fomentar preferentemente la rehabilitacin con
base comunitaria para garantizar el pleno acceso de las personas con discapacidad a
servicios de salud que sean inclusivos, oportunos, eficaces, eficientes.(Art.22)
Programas y proyectos en salud:
1.- Concurso Nacional de proyectos para la INCLUSIN SOCIAL de las PcD rea de Salud:
Financiamiento de iniciativas desarrolladas en las lneas de Rehabilitacin Basada en la
Comunidad, Promocin de la Salud y Prevencin Secundaria de la Discapacidad.
2.- Programa de Promocin y Prevencin de Salud: Las personas con discapacidad aumentan
sus niveles de participacin y capacidad de ejercer actividades esenciales de la vida diaria.
3.- Programa de Fortalecimiento de RBC: Mejorar el acceso de las personas con discapacidad y
sus familias a procesos de Rehabilitacin Integral con calidad y oportunidad, en sus contextos
comunitarios y domiciliarios, mediante el fortalecimiento, diversificacin y articulacin la
oferta de prestaciones de Rehabilitacin tanto de la red pblica como privada.
Los procesos de Prevencin, Rehabilitacin y atencin a la Dependencia deben integrar
en su accionar las acciones requeridas para la inclusin de los beneficiarios, observando e
interviniendo el contexto social, educativo y laboral, en trminos de las barreras y
facilitadores que ste les ofrece
Abordaje
a
Personas
1.- Programas de Atencin Domiciliaria:

en

Situacin

de

Dependencia:

Cuidados de respiro domiciliarios (componente fuerte)

Acciones de rehabilitacin y habilitacin en modalidad de atencin domiciliaria

Vinculacin a la red de salud /proteccin

Adaptaciones del hogar de la persona con discapacidad en funcin de su situacin de

dependencia

Intermediacin Inscripcin RND

2.- Centros Diurnos.

Rehabilitacin y habilitacin en modalidad Centro Diurno.

Vinculacin a red de salud.

Poblacin Atendida:

Personas en situacin de discapacidad progresiva producto de enfermedad de

Huntington.

Personas en situacin de discapacidad intelectual, con o sin redes familiares

Oferta Programtica En Materia de Ayudas Tcnicas: Se financia total o parcialmente,

ayudas tcnicas requeridas por una persona con discapacidad para mejorar su funcionalidad y
autonoma personal
A partir del ao 2011 se ha introducido al proceso de solicitud de ayudas tcnicas una nueva
modalidad, que consiste en abrir ventanas de postulacin que nos permitir tener mayor
control y priorizacin en relacin a: las solicitudes, la entrega de la ayuda y el presupuesto
disponible a nivel nacional y regional. 2015: Traspaso de AT a MINSAL para nias y nios entre
0 a 6 aos (ajuste en la oferta actual de ayudas tcnicas, incorporando lo que ha sido
solicitado por la Sociedad Civil).
Oferta Programtica En Materia de Educacin: Establecimientos de enseanza parvularia,
bsica y media debern contemplar planes para todos aquellos alumnos y alumnas con
necesidades educativas especiales y fomentar la participacin de todos los integrantes de la
comunidad educativa
Productos y estrategias para la Inclusin educativa de las y los Estudiantes con Necesidades
Educativas especiales asociados a Discapacidad:
1.- Concurso Nacional de proyectos para la INCLUSIN SOCIAL de las PcD rea de educacin:
Financiamiento de proyectos orientados a contribuir a generar las condiciones de contexto y
la eliminacin de barreras que dificulten la inclusin educativa de estudiantes con NEE
asociadas a Discapacidad.
2.- Red de Instituciones de Educacin Superior Inclusiva: Abordar y trabajar por la INCLUSIN
SOCIAL de los alumnos en situacin de discapacidad en los Centros de educacin Superior:
Universidades, CFT, institutos de la RM, participan en reuniones mensuales donde se trabajan
3 temticas actualmente: Investigacin, Adecuacin curricular, ingreso permanencia y egreso
de personas con NEE. Coordina: SENADIS.

3.- Financiamiento Directo de Estudiantes con discapacidad que han sido beneficiarios de
proyectos: Estudiantes con discapacidad auditiva y fsica de educacin superior para
intrprete de seas, traslado al centro de estudios y sistema de transcripcin.
Productos y estrategias para la Inclusin educativa de las y los Estudiantes con Necesidades
Educativas especiales asociadas a Discapacidad:
1.- Difusin de becas de acceso a la educacin superior fruto del trabajo SENADISMINEDUC.150 cupos por cada beca para EcD: Juan Gmez Millas, Bicentenario y Nuevo
Milenio.
2.- Financiamiento para proyectos en Educacin Superior (Intrpretes, transporte y AT).
3.- Plan Piloto para la Inclusin de la Primera Infancia y Atencin Temprana: Jardines Integra
y JUNJI, con una dupla profesional itinerante y canasta de estimulacin temprana.
Oferta Programtica En Materia de Trabajo: Crear y ejecutar, por s o por intermedio de
personas naturales o jurdicas con o sin fines de lucro, programas de acceso al empleo para
personas con discapacidad
1.- FOSIS: Programa Yo Trabajo para PeSD
2.- SERCOTEC: Proyecto de Asociatividad Empresarial con Corporacin Alsino.
3.- SENCE: Programa +Capaz (Curso Microemprendimiento).
4.- RED INLCUYE: Solo en RM, trabajo intersectorial.
Oferta
Programtica
En
Materia
de
Accesibilidad:
Promueve una cultura de Accesibilidad Universal y de Igualdad de Oportunidades,
fortaleciendo
la
vida
independiente
de
las
personas
con
discapacidad

Gestin en deportes:

IVADEC Y Registro Nacional de Discapacidad (RND):

Calificacin: Proceso clnico-tcnico de caracterizacin multidimensional de la situacin de
las personas, considerando al menos los aspectos biolgico/estructural/funcional, psicolgico
y social. Este proceso, se desarrolla regular y naturalmente en todos los equipos de la Red de
Rehabilitacin, ya que es responsabilidad y necesidad tcnica fundamental tener actualizadas
las evaluaciones de los usuarios en intervencin.
Certificacin: Proceso mdico-administrativo, vinculante entre la situacin de la persona y la
seguridad social del Estado de Chile.
Calificacin De discapacidad IVADEC: Instrumento de Valoracin de Desempeo en
Comunidad, Instrumento de USO CLNICO con lenguaje CIF.
Beneficios de la RND: ayudas tcnicas, insercin laboral, financiamiento de proyectos, apoyo
a la educacin, importacin de vehculos, estacionamientos reservados.

Inclusin laboral de personas en situacin de discapacidad.

Trabajo:

Medio por el cual una persona puede escapar de la pobreza y satisfacer las
necesidades de su vida

el conjunto de las facultades fsicas y mentales que existen en la corporeidad, en la

personalidad viva de un ser humano y que l pone en movimiento cuando produce
valores de uso de cualquier ndole (Marx, 1991 )

El trabajo es un conjunto de actividades realizadas, es el esfuerzo (fsico o

mental) realizado por las personas, con el objetivo de alcanzar una meta, la
produccin de bienes y servicios para atender las necesidades humanas.

Concepto de trabajo es diferente a empleo:

El trabajo es un conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen

bienes o servicios en una economa que satisface la necesidad de una comunidad y
provee los medios de sustento necesarios para el individuo.

Empleo es en el fondo el trabajo efectuado a cambio de un pago, o sea de un salario

TRABAJO DECENTE: Este concepto considera el acceso a trabajos productivos y

adecuadamente remunerados; socialmente protegidos, con
resguardo a los derechos
fundamentales en el trabajo, sin discriminacin alguna, e incorpora el dilogo social como
mtodo fundamental para la formulacin de consensos.
El Trabajo como Derecho: Convenciones Internacionales:

Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce que toda persona tiene derecho
al Trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.

En la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se reconoce el

derecho de las Personas con Discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones
respecto a los dems, lo que incluye el derecho a tener la oportunidad de trabajo
libremente, elegido o aceptado, en un mercado y en entornos laborales que sean
inclusivos y accesibles para las Personas con Discapacidad.

Ley 20.422 respecto al trabajo.

Segn encuesta ENDISC 2004: DE LA POBLACION TOTAL, 5 DE CADA 10 TRABAJAN

PCD, 3 DE CADA 10 TRABAJAN

Razones de tasas de desempleo de las PcD:

Bajo nivel de educacin y formacin

Cada de la demanda de trabajo no calificado

Reduccin de la fuerza de trabajo de las empresas grandes y los servicios pblicos

Preocupacin por los costos de accidentes y seguros

Renuencia a registrarse como poseedor de una discapacidad

Falta de informacin sobre oportunidades laborales

Falta de conciencia entre los empleadores de las necesidades y habilidades de las

personas con discapacidades

La trampa de las prestaciones

Temor a perder prestaciones sociales

Apoyos tcnicos/personales inadecuados

Estudio: factores para

(SOFOFA- OIT, 2013):

la

inclusin

laboral

de

las

personas

con

discapacidad

Objetivos
- Incrementar informacin sobre el mercado de trabajo y la situacin laboral de las PcD.
- Contar con informacin til para la elaboracin de estrategias de capacitacin para
aumentar la competitividad laboral de las personas con discapacidad.
- Estrategias de comunicacin efectivas para una sensibilizacin conducente a ms y mejor
inclusin laboral PcD.
Metodologa
- Mediante un cuestionario auto administrado se consult a 150 empresas que cuentan entre
sus trabajadores a PcD.
- Adicionalmente, se efectuaron 14 entrevistas en profundidad a representantes de empresas
con y sin experiencia de contratacin de personas con discapacidad.
Resultados:

Barreras a la inclusin laboral:

- relacionadas a la empresa:

Falta de Experiencia.

Falta de polticas y cultura inclusivas.

Falta de capacidad organizacional.

Miedos y mitos.

- relacionadas a la persona.

Tipos de discapacidad.

Escasa calificacin tcnica.

Falta de Habilidades blandas.

Mitos.

- relacionadas a la familia.

Sobreproteccin.

Discriminacin.

Beneficios de la inclusin laboral:

- para la empresa:

Mayor motivacin de trabajadores.

Mejor clima laboral.

Mejor reputacin (RSE)

Mejor productividad.

- para la persona.

Impacto en la economa personal y familiar.

Mayor autonoma.

Liberacin de tiempo y recursos por parte de la familia.

Mejora en la autovaloracin personal.

Impacto social de la inclusin laboral:

Favorece la inclusin social; cambio de la construccin de discapacidad en el imaginario

colectivo.

Visibilizacin de la variable discapacidad; aceptacin de la diversidad.

Mejora la productividad del pas; mayor capacidad laboral.

Promocin de la inclusin laboral: LEY DE CUOTA: Estrategia en la que se establece una

cuota mnima de trabajadores con discapacidad en empresas pblicas y privadas.

Aprobacin de dos iniciativas:

1.- Cuota del 2% de la dotacin total de trabajadores para instituciones publicas y privadas
(personas que posean alguna discapacidad fsica, mental o sensorial de carcter temporal o
permanente)
Licitaciones e la administracin del Estado preferenciales a postulantes que sean empleadores
de PsD, excluyendo a quienes hayan sido condenados por discriminacin
2.-modifica el Cdigo del Trabajo, con el fin de prohibir la discriminacin por discapacidad en
el trabajo y establece cuota mnima obligatoria de trabajadores con discapacidad en
medianas y grandes empresas
Empresas con ms de 50 trabajadores, proporcin no inferior al 2% del total de quienes
presten servicios en ella, a partir del 1 de enero del ao subsiguiente al de publicacin de
este proyecto como ley. De manera contraria, se impartirn infracciones que ascienden a
multas de hasta 50 UTM, por cada trabajador que el empleador, en conformidad a dicha
norma, deba contratar
Orientaciones para trabajar en inclusin laboral:

1.- Promover la alianza pblico/privada, que permitan mejores prcticas y medidas concretas
de contratacin e inclusin.
2.- Desarrollar estrategias de sensibilizacin social que eliminen las barreras de acceso al
mundo laboral de las Personas con Discapacidad.
3.- Desarrollar estrategias productivas que consideren las capacidades y necesidades de las
Personas con Discapacidad, que permitan la generacin de ingresos autnomos.
4.- Facilitar el acceso efectivo de las Personas con Discapacidad a programas de orientacin
tcnica y vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional.
5.- Promover y desarrollar mecanismos inclusivos de seleccin y contratacin, as como de
continuidad y promocin en el trabajo, tanto en organismos pblicos como privados.
6.- Fomentar la medicin, evaluacin y reconocimiento de los estados efectivos de inclusin
laboral en establecimientos pblicos y privados.
7.- Difundir los mecanismos de proteccin social referidos a contingencias como la vejez o la
discapacidad, a la ciudadana en general.

Modalidades de Inclusin laboral para PcD:

En general, las personas con discapacidades en el mercado laboral tienden a tener un nivel
ms bajo de educacin que las otras. Tambin es ms probable que tengan empleos a tiempo
parcial. Las tasas de desempleo varan segn los tipos de discapacidad, siendo las ms altas
para aquellos con enfermedades mentales.
Por eso, est generalmente aceptado que para algunas personas con discapacidad, el mercado
de empleo abierto puede no ser, por varias razones, una opcin practicable. En el llamado a
medidas para promover oportunidades de empleo para las personas con discapacidades, la
OIT ha recomendado que esas medidas deban incluir apoyo apropiado del gobierno para el
establecimiento de varios tipos de empleo protegido.
Modalidades:
1.- Empleo Dependiente
2.- Talleres protegidos
3.- Empleo con apoyo

4.- Empresa Social

Empleo protegido: debe estar abierto a las personas que, por su discapacidad, no pueden
obtener ni mantener un empleo normal, sea subsidiado o no, puede cubrir una serie de
situaciones diversas, entre las que se encuentran los talleres protegidos y los centros de
trabajo. Su funcin es otorgar a las PcD una actividad productiva, medio de preparacin para
el empleo competitivo y de carcter transitorio. El empleo protegido estaba pensado para
personas que no podan o era improbable que obtuvieran o mantuvieran un trabajo en el
mercado laboral abierto por la severidad de su discapacidad o la limitacin de su capacidad
laboral. En muchos casos, un nivel mnimo de discapacidad est especificado como un
requerimiento mnimo.
En la mayora de los pases, mejorar la transicin al mercado laboral regular es una meta de
poltica establecida en el empleo protegido. Las razones de la baja transicin son Escasa
oferta laboral, Talleres no adecuado para las demandas laborales., Talleres que no promueven
la transicin
El empleo protegido ha sido criticado en algunos pases por no proveer condiciones laborales
adecuadas y contratos de empleo. En algunos casos a los empleados se les paga menos del
salario mnimo. En algunos casos, reciben solo dinero de caja adems del beneficio por
discapacidad normal. La seguridad del empleo y la ocupacin y las leyes de salud
frecuentemente no se aplican.
Empleo con apoyo: Surge en la dcada del 70 y 80 en Canad y EEUU. Se define como un
empleo integrado en la comunidad donde personas con discapacidad trabaja junto a iguales
sin dichas limitaciones, y reciben apoyo individualizados para facilitar su xito a Largo
Plazo. Se enfatiza en la meta de un salario y trabajos reales, apunta a alternativas menos
segregadas. Amplio desarrollo en Europa y principalmente en Espaa. Este modelo est
formado por tres elementos fundamentales entre los que se establecen distintas relaciones:
El preparador laboral: Es la persona encargada de la preparacin, apoyo y seguimiento del
trabajador en el desempeo del trabajo.
El trabajador apoyado: Es la persona a la que el preparador laboral ayuda a iniciarse y
mantenerse en un puesto de trabajo ordinario.
Entidad empleadora: Es la que proporciona el trabajo, estableciendo una relacin laboral
con el trabajador y permitiendo la actividad del preparador laboral.
Objetivos de empleo con apoyo:

Conseguir un empleo ordinario real y remunerado.

Formar en las tareas propias del puesto en el lugar donde se desarrolla el trabajo.

Integrar en el trabajo, y por tanto, en la sociedad a personas con deficiencias severas,

normalizando su actividad.

Mantener al trabajador en el puesto de trabajo mediante un seguimiento sistemtico

de su actividad laboral.

Modalidades de empleo con apoyo:

Enclaves laborales: Resultan de la colaboracin entre el preparador laboral y un grupo

de personas con discapacidad que trabajan conjuntamente para una empresa.

Brigadas mviles: Realizan su labor fuera de los mbitos ordinarios de trabajo, o en

horarios especiales, y se componen de un preparador laboral y 4 5 personas con
discapacidad.

Trabajador con apoyo individual: Se desarrolla en un marco normalizado, sita la

figura del preparador laboral junto a una persona con discapacidad hasta conseguir su
integracin laboral.

Es necesario generar cambios a nivel de polticas pblicas que permitan otorgando recursos y
fuentes de financiamiento para comenzar la implementacin y ejecucin del modelo de EcA
en Chile
Empresa social: Una de las caractersticas fundamentales de la empresa social es que estn
creadas para responder, al proveer de productos y servicios, a las necesidades que ni el
sector privado ni el sector pblico puede o quiere responder (ONGs). El crecimiento futuro
potencial del
sector de la empresa social podra, por tanto, ofrecer posibilidades
significativas para nuevas oportunidades de empleo para las personas con discapacidad.
Barreras para la empresa social: informacin limitada sobre el impacto social, ambiental y
financiero de las empresas sociales, escaso entendimiento de las capacidades y valor de la
empresa social, apoyo y asesoramiento especializado insuficiente del gobierno y de las
empresas, dificultad en acceder a financiamiento, insuficiente consideracin de las
caractersticas particulares de las empresas sociales por los marcos financieros, legales y
regulatorios, formacin inadecuada de los administradores.
Existe un desconocimiento de la empresa social como una real alternativa de inclusin laboral
de Personas con Discapacidad. sta modalidad, aun no ha tenido un amplio desarrollo en
Chile, solo algunas experiencias aisladas.
Rehabilitacin Laboral y Proceso de Intermediacin:
GLARP: Grupo Latinoamericano de Rehabilitacin Profesional:
Entidad creada en 1977. Encargados de promover y orientar los principios de Rehabilitacin
Profesional, contribuye a vincular a las personas con discapacidad y sus familias, al desarrollo
econmico y social de los pases latinoamericanos.
Sus objetivos son:

Orientar, promover y divulgar la Rehabilitacin Profesional en Latinoamrica.

Fortalecer la capacidad operativa de las instituciones miembros, para prestar sus

servicios efectivamente.

Promover el desarrollo fsico, psicolgico, laboral, social, espiritual de la personas con

discapacidad.

Propiciar la rehabilitacin en general, para la coordinacin sistemtica de los

diferentes procesos

Rehabilitacin Laboral:
Rehabilitacin laboral o rehabilitacin profesional, segn la OIT y la GLARP, es el proceso "por
el cual una persona logra compensar con el mayor grado posible las desventajas originadas de
una deficiencia o una discapacidad, que afectan su desempeo laboral, dificultndole o
impidindole la integracin sociolaboral mediante la consecucin, el mantenimiento y
promocin de una vida productiva. La rehabilitacin laboral se justifica cuando la persona con
discapacidad enfrenta una desventaja laboral.
Objetivos de RL:

Integrar a la PcD a un trabajo acorde con sus capacidades, habilidades e intereses.

Reducir la discapacidad mediante el rediseo y la reorganizacin de su trabajo.

Prevenir la discapacidad y minusvala ocupacional.

Promover la seguridad en el trabajo para evitar accidentes.

Facilitar el entrenamiento y un uso eficiente de su capacidad de trabajo.

Los pasos tradicionales de la rehabilitacin laboral son:

1.- evaluacin y orientacin.
2.- adaptacin
3.- formacin profesional
4.- colocacin
5.- seguimiento
El objetivo es que obtenga, conserve y se promueva en un empleo adecuado, con una
remuneracin justa, acorde a sus capacidades, experiencia y calificacin. En el seguimiento
se verifica la eficacia del desempeo y se confirma su real inclusin.
Proceso de Intermediacin Laboral: Facilitar el acceso al mercado laboral de las Personas con
discapacidad en igualdad de condiciones y oportunidades, entregando servicios en el campo
de la Intermediacin Laboral entre el Trabajador/a con discapacidad y el empleo, es decir,

acercar la demanda laboral de las personas con discapacidad a la oferta de empresas del
sector privado y pblico.
Objetivos del PIL:
1.- Favorecer y promover la empleabilidad en las personas con discapacidad.
2.- Promover y difundir el empleo de personas con discapacidad en empresas pblicas y
privadas.
3.- Asesorar tcnicamente a la empresa como al trabajador, con el fin, de orientar y apoyar a
la postulacin /seleccin, contratacin / colocacin, segn los requerimientos de la empresa
y de la idoneidad de la persona con discapacidad en el cargo.
Actores relevantes: PcD en edad laboral, intermediador y empresas pblicas y privadas
Etapas del PIL:
1.- Evaluacin y entrevista de ingreso
2.- Seleccin de postulantes para cargos solicitados
3.- aprestos laborales
4.- Contacto, evaluacin y capacitacin en empresas.
5.- .Anlisis de puestos de trabajo
6.- colocacin laboral
7.- gestin en capacitacin
8.- seguimientos laborales.
Evaluacin del trabajador para PIL: Etapa en donde se recolecta informacin relevante
relacionada con Datos Personales, acadmicos y laborales, Intereses, conocimientos y
aptitudes para el trabajo. Se evalan factores fsicos, psquico/mental, socio-relacionales,
Potencial de trabajo y Requerimientos de accesibilidad y factores ambientales. El Objetivo de
la entrevista y/o evaluacin del trabajador es obtener una valoracin de las capacidades y
competencias de la persona en el rea laboral. En esta etapa se realiza adems el plan
personalizado de accin segn cada caso, las derivaciones y pronstico de la evaluacin
(programas de rehabilitacin laboral, programa de capacitacin, Oficina municipal de
intermediacin laboral (OMIL)
Consideraciones durante las Entrevistas.
Dirigir las preguntas hacia las competencias y no a las falencias.
Observar necesidad especial de apoyo para acceder a la oficina.

 No ayudar si la persona no lo solicita.

Establecer formas de comunicacin segn la necesidad de la persona.
Anticipar acciones.
Segn tipo de discapacidad:
- PdC fsica: nfasis en movilidad y autonoma.
- PcD Auditiva: nfasis en la comunicacin y relaciones interpersonales.
- PcD Visual: manejo de tecnologas, Independencia en traslados, Uso de AT,
Nivel de Lecto Escritura.
- PcD Mental y Psiquitrica: Conciencia de enfermedad, Red de apoyo,
Condicin de salud (descompensaciones, frmacos, controles), Capacidad de
seguir instrucciones, manejar conflictos y resolver problemas.
Apresto Laboral:
Se define al Apresto Laboral como las orientaciones y ajustes que se entregan a los
postulantes para presentarse a un puesto de trabajo. Es considerado el proceso previo a la
postulacin del usuario a la empresa y tiene como propsito preparar al usuario para un
ptimo desempeo en la entrevista laboral. Por su parte, el evaluador, puede identificar
desajustes entre el postulante y el puesto de trabajo y re-orientar al postulante para una
prxima seleccin. Hay que considerar aspectos legales y hbitos laborales. Cumple con 3
funciones:

Presentar el puesto de trabajo al postulante.

Preparar al postulante para la entrevista laboral.

Pre-seleccionar a los postulantes con mayor afinidad para el cargo.

El proceso incluye adems del contacto con la empresa, una visita y sensibilizacin a los
trabajadores.
Anlisis de puestos de trabajo: El anlisis de puesto de trabajo consiste en la evaluacin de
las exigencias fsica, sensoriales, emocionales, de formacin, de experiencia, actitudinales,
etc. Con el fin de determinar las competencias necesarias para el desempeo optimo del
cargo. Este anlisis se realiza en la propia empresa. Todo para Favorecer la colocacin exitosa
de personas con discapacidad en puestos de trabajo.
Colocacin laboral: Una vez seleccionado el trabajador, ste requiere un periodo de ajuste y
adaptacin, durante este periodo es importante que la empresa logre identificar en el
momento adecuado las dificultades que podra presentar el trabajador. Este periodo es crucial
para asegurar la permanencia del trabajador en el puesto de trabajo.

Seguimiento laboral: El seguimiento laboral corresponde a la etapa del proceso de

intermediacin laboral que va desde el ingreso de la persona con discapacidad a la empresa
(desde el primer da de trabajo), hasta que se haya realizado la colocacin efectiva y/o hasta
que la persona logre superar el periodo de adaptacin al empleo (tiempo estimado: 1 mes
aproximadamente). Se considera que una persona ha sido colocada, luego de un mes de
permanencia en la empresa.
Desafos para la orientacin e inclusin laboral en chile:

Potenciar el trabajo en Red. Experiencia Red Incluye.

Fortalecimiento de las OMIL. Transversalizacin del Concepto Discapacidad.

Cambio Cultural. Inclusin en empresas y servicios pblicos.