Prevencionar Revista 04

n 04
junio 2015
SALUD
LA SALUD, UN VALOR
ESTRATGICO PARA
LA EMPRESA
INTERNACIONALIZACIN
LA INTERNACIONALIZACIN DE LA PRL:
Situacin actual en otros pases
respecto a Espaa
SEGURIDAD
EL MEREDICTE es el primer Documento

Reconocido del Cdigo Tcnico de la
Edificacin en Espaa en el mbito de la
seguridad contra incendios
// 3
/ NOTICIAS 04
Lo ms ledo en
Espaa, Colombia, Per y Mxico
REDACCIN.
/ SALUD 06
La salud: Un valor estratgico para la empresa
RAFAEL MAYORGA MS.
/ INTERNACIONALIZACIN 10
La internacionalizacin de la PRL:
Situacin actual en otros pases respecto a Espaa
JULIN JESS MOSCOSO GIL.
/ SEGURIDAD 14
El MEREDICTE: Primer Documento Reconocido del Cdigo Tcnico de la Edificacin
en Espaa en el mbito de la seguridad contra incendios
JOS CARLOS PREZ MARTN.
/ RIESGOS LABORALES 18
La Prevencin de Riesgos Laborales en Brasil
(1940 2014)
CLAUDIO LUIS DE OLIVEIRA JORGE.
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junio 2015
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// 5
Multa de $32 millones a Isagen por muerte

de tres trabajadores
LO MS LEDO
Entrada completa:
http://prevencionar.com.co/2015/05/05/multa-pormuerte-de-tres-trabajadores/
EN PER
EN ESPAA
64 Casos prcticos de investigacin de
accidentes laborales
En la baseBINVACdel Ministerio de Empleo y

Seguridad Social del Gobierno de Espaa encontramos fichas que describen situaciones de trabajo
peligrosas para la salud de los trabajadores e
identifican los elementos ms relevantes para su
prevencin. En esta entrada hemos recopilado los
64 casos prcticos de investigacin de accidentes
laborales que contiene.
Entrada completa:
http://prevencionar.com/2015/02/25/64-casospracticos-de-investigacion-de-accidentes-laborales/
El Gobierno crea una escala de Subinspectores

de Seguridad y Salud en el Trabajo
Entrada completa:
http://prevencionar.com/2015/03/15/el-gobiernocrea-una-escala-de-subinspectores-deseguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Base de datos gratuita de publicaciones en

seguridad y salud en el trabajo
Entrada completa:
http://prevencionar.com/2015/04/09/base-dedatos-gratuita-de-publicaciones-en-seguridad-ysalud-en-el-trabajo/
EN COLOMBIA
Nueva normativa sobre calzado de proteccin
Dos nuevas normas internacionales deASTM, F
2412 (Mtodos de prueba para proteccin de los
pies) y F 2413 (Especificacin sobre requisitos de
rendimiento para calzado de proteccin) reemplazan a la ANSIZ41 (Norma sobre calzado de
proteccin personal) que ha sido retirada. Las dos
nuevas normas deASTMestarn bajo jurisdiccin
del Comit F13 deASTMsobre calzado y seguridad
de peatones y pasarelas.
Entrada completa:
http://prevencionar.com.co/2015/05/25/nuevanormativa-calzado-de-proteccion/
Decretos nicos Reglamentarios, un paso

para la seguridad jurdica. Entrada completa
Entrada completa:
http://prevencionar.com.co/2015/05/31/decretosunicos-reglamentarios-un-paso-para-laseguridad-juridica/
Soluciones ergonmicas para los trabajadores

de la construccin
Documento con soluciones ergonmicas dirigido a

prevencionistas y profesionales relacionados con el
sector de la construccin cuya finalidad es contribuir con la reduccin delriesgo de sufrir lesiones
comunes, derivadas de la tensin repetitiva de las
diferentes labores.
Entrada completa:
http://prevencionar.com.pe/2015/06/04/solucionesergonomicas-construccion/
Pilares de la ISO 31000 en la Gestin de Riesgo
Entrada completa:
http://prevencionar.com.pe/2015/05/27/pilares-dela-iso-31000-en-la-gestion-de-riesgo/
Ahora licencia por maternidad ser de tres

meses y medio
Entrada completa:
http://prevencionar.com.pe/2015/03/23/ahoralicencia-por-maternidad-sera-de-tres-meses-ymedio/
EN MXICO
Qu es un Diagnstico de Seguridad y Salud
en el Trabajo?
Segn elReglamento Federal de Seguridad y Salud
en el Trabajode Mxico a la identificacin de lasCondiciones InsegurasoCondicionesPeligrosasde los
agentes fsicos, qumicos o biolgicos o de losFactores de Riesgo ErgonmicooFactores de Riesgo
Psicosocialcapaces de modificar las condiciones
del ambiente laboral. de los peligros circundantes
alCentro de Trabajo, as como de los requerimientos normativos en materia de Seguridad y Salud en
elTrabajo que resulten aplicables, se le denominaDiagnstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Entrada completa:
http://prevencionar.com.mx/2015/03/19/que-es-undiagnostico-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
El factor psicolgico en los anlisis de riesgos

Entrada completa:
http://prevencionar.com.mx/2015/04/14/el-factorpsicologico-en-los-analisis-de-riesgos/
Marco normativo de seguridad y salud en el

trabajo en Mxico
Entrada completa:
http://prevencionar.com.mx/2014/12/29/marconormativo-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajoen-mexico/
6 //
LA SALUD
UN VALOR ESTRATGICO
PARA LA EMPRESA
RAFAEL MAYORGA MS
Coordinador programas Promocin Salud
en el Trabajo en Mutua Navarra.
MS INFORMACIN /
Segn el informe de Seguridad y Salud sobre las formas de los

accidentes de trabajo mortales en jornada de trabajo, el 66%
de los mismos corresponde a infartos, derrames cerebrales,
PNT (patologas no traumticas) y accidentes de trfico.
VIVIMOS MOMENTOS DE CAMBIO

que han puesto en entredicho
muchos de los paradigmas en los se
fundamentan los principios rectores
de la organizacin de las empresas.
Los resultados provenientes de los
modelos de gestin de absentismo
y del riesgo de lesiones constatan
la necesidad de evolucionar hacia
conceptualizaciones ms amplias
que engloben el bienestar en el
trabajo y la satisfaccin laboral como
factores impulsores hacia una ms
productiva y sostenible organizacin
empresarial.
SALUD
// 7
junio de 2015
En 2015
se cumplen
veinte aos de
la aprobacin de la
Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, mbito
normativo que ha permitido
mejorar de forma sustancial las
condiciones de trabajo al reducir los
riesgos presentes en los puestos de trabajo y, conseguir as una disminucin de los
daos a la salud. Han sido aos de esfuerzo
por gestionar el riesgo, la seguridad y las condiciones de trabajo, relegando a segundo trmino
centrar la mirada en las personas que desempean ese trabajo y el valor de su propia salud.
La realidad empresarial actual es muy exigente
y es el momento de abrir el marco de la gestin
hacia la salud, considerando a sta como un claro
factor estratgico para las empresas a travs del
cambio de enfoque que potencie el valor de la salud individual y colectiva y que supere la accin limitada sobre los factores de riesgo que ocasionan
lesiones y daos. De no ser as, la realidad productiva estar muy condicionada. Segn el informe
de Seguridad y Salud (2013) sobre las formas de
los accidentes de trabajo mortales en jornada
de trabajo, el 66% de los mismos corresponde a
infartos, derrames cerebrales, PNT (patologas no
traumticas) y accidentes de trfico, (86% en el
caso de sector servicios). Todava hoy el 43% de
los accidentes con baja en jornada de trabajo son
debidos a sobreesfuerzos, accidentes de trfico,
infartos y otras patologas no traumticas.
Segn la VII Encuesta Nacional de Condiciones de
Trabajo, uno de cada cuatro trabajadores afirma
tener mucho trabajo y que ste es agobiante; el
72% seala que padece algn problema de salud
y el 88,4% de ellos afirman que el problema de
salud ha sido agravado o producido por el trabajo,
fundamentalmente problemas como el cansancio
o agotamiento, los trastornos musculoesquelticos
en general y el estrs, ansiedad o nerviosismo. Los
problemas de salud percibidos con mayor frecuencia son los dolores de espalda (50,3%), dolor
de cuello-nuca (32%), dolor en hombros, brazos,
codos y muecas (26,6%) y dolor en piernas, rodillas o pies (22,9%). Podemos comprender, que lejos
de mejorar el estado de salud, ste se deteriora a
pesar de las
mejoras llevadas a cabo sobre
las condiciones de
trabajo en las empresas.
Qu est sucediendo realmente
con la salud de las personas en el
trabajo? Segn la Encuesta Nacional
de Salud de Espaa 2011-2012, (ENSE
2011/12), el panorama dista mucho de ser
satisfactorio. El estudio refiere que del total de individuos encuestados con actividad laboral y entre
16 y 65 aos, 32,8% presentan una enfermedad
crnica de larga duracin; el 29,7% hace menos de
un mes que acudieron a la ltima consulta mdica;
el 31,4% de esta poblacin presenta sobrepeso
(IMC>27), el 29,4% fuma a diario; el 13,8% bebe a
diario; el 23,3% duerme a diario seis horas o menos; el 73,7% no realiza actividad fsica en tiempo
libre o slo ocasionalmente; y el 34,3% realiza un
trabajo sedentario. La tensin alta, el colesterol
alto y el dolor de espalda crnico copan los tres
primeros puestos del ranking de enfermedades
crnicas o de larga evolucin diagnosticas entre la
poblacin de quince y ms aos.
El control exhaustivo de las cifras de siniestralidad

y de las ausencias por motivos de salud slo
permite detectar casustica, pero no permite extraer
conclusiones que permitan mejorar estos resultados.
8 //
Experiencias como el Total Worker Health se constituyen como una estrategia de integracin
de la salud ocupacional, la proteccin de la salud y la promocin de la salud.
Est realidad tiene una dimensin mayor. A nivel

mundial, los principales factores de mortalidad
global son la hipertensin arterial (12,8%), el
tabaquismo (8,7%), la diabetes (5,8%), la inactividad
fsica (5,5%), as como el sobrepeso y la obesidad
(4,8%). En el marco de los pases desarrollados
son el tabaquismo (12,2%), la hipertensin arterial
(10,9%), el consumo de alcohol (9,2%) la dislipemia
(7,6%) y el exceso de peso (7,4%) los principales
factores de salud.
Respecto a la siniestralidad, se est rompiendo la
tendencia descendente que venamos experimentando estos aos de crisis. El absentismo laboral
est dando un giro al alza si analizamos el pasado
ejercicio 2014 en relacin al 2013. En especial,
destaca cmo el absentismo por enfermedad ha
aumentado en 4,94 das en el ltimo ao. Vivimos
un cambio de tendencia? El tiempo nos dir si
las buenas prcticas realizadas, o la inactividad
en otros casos, en poca de crisis han tenido su
efecto positivo.
El control exhaustivo de las cifras de siniestralidad
y de las ausencias por motivos de salud slo permite detectar casustica, pero no permite extraer
conclusiones que permitan mejorar estos resultados. Surge, por tanto, una necesidad de cambio
de rumbo en la orientacin de los recursos que se
ponen a disposicin de las empresas para mejorar
las condiciones productivas de sus procesos.
Tradicionalmente, los programas de seguridad en

el lugar de trabajo y los programas de salud (en las
empresas donde existan), han estado segregados,
con enfoques y objetivos independientes. Los programas de proteccin se han centrado bsicamente
en la seguridad, reduciendo la exposicin a los factores de riesgo que se presentan en el propio lugar
de trabajo. Este enfoque utilizado hasta ahora por
la mayora de las empresas, y basado en la mejora
de las condiciones de seguridad de los puestos de
trabajo para evitar el dao, no es suficientemente
eficaz para paliar el empeoramiento de las cifras de
absentismo laboral. Y los programas de promocin
de la salud en el lugar de trabajo, all donde existan, se han centrado casi con exclusividad en los
estilos de vida extra-laborales que ponen en riesgo
la salud. Un mayor saber cientfico apoya la eficacia
de combinar ambos esfuerzos hacia intervenciones
que integren la proteccin de la salud y los programas de promocin de la salud. Experiencias como
el Total Worker Health se constituyen como una
estrategia de integracin de la salud ocupacional
(OH) y la proteccin de la salud (HProt) con la promocin de la salud (HProm), encaminada a prevenir
daos y molestias de la salud y lograr mejorar la
salud y el bienestar de las personas.
Este espacio de incertidumbre sobre la validez
de los postulados con los que se viene trabajando aos y aos, nos permite introducir un nuevo
enfoque de gestin, que fomente la presencia, en
detrimento del control parametrizado de la ausencia. Resulta interesante mencionar el enfoque
novedoso, aunque de nuevo no tiene apenas ya
que surge en los aos 70. Aaron Antonovsky,
un mdico-socilogo nacido en Estados Unidos
comenz a desarrollar el modelo salutognico.
Este modelo influy en el pensamiento de los
mdicos y cientficos del comportamiento por su
explicacin de los factores que forman las bases
de la salud humana. Antonovsky critic el modelo
tradicional patognico (salud-enfermedad), en
el que las condiciones de salud y enfermedad
son por lo general mutuamente excluyentes. En
su lugar, propuso entender la salud como un
continuo de salud-enfermedad. En este continuo
identific dos polos: el bienestar (salud) y el malestar (enfermedad). Segn Antonovsky no es posible que un organismo vivo logre ninguno de los
extremos de este continuo, bien la salud perfecta
o el estado completo de enfermedad. En la salud,
como en la enfermedad, existen diversos grados de afectacin y no debera ser tratada como
una variable dicotmica. En este sentido, toda
persona tiene alguna parte insalubre, a pesar de
que pueda percibirse a s misma como saludable.
Reflejo de ello, es que el 63,2% de la poblacin
trabajadora espaola estima su estado de salud
// 9
junio de 2015
como bueno. Y de esta concepcin de la salud se

ha evolucionado hacia postulados salutognicos
como una direccin para la promocin de la salud.
Antonovsky hace uso de una metfora (el ro de la
vida) para comparar el punto de vista patognico
con la perspectiva salutognica y destacar los
principios que deben regir para lograr un enfoque
de salud bio-psico-social.
El anlisis de este marco de pensamiento y su
potencialidad para convertirse en factor diferenciador en las empresas ha sido llevado a efecto en
el seno de reuniones peridicas mantenidas con
gestores de personas y/o de recursos humanos
de un amplio grupo de empresas. El objetivo de
las reuniones era claro: conocer, desde dentro,
los obstculos y las oportunidades que este nuevo
enfoque supone de mejora para la implementacin
de modelos de organizaciones saludables.
Los objetivos bsicos que nos propusimos alcanzar fueron bsicamente cuatro. Inicialmente
quisimos configurar un espacio de opinin para
cuestionar por qu se acta de forma general hacia el control de las ausencias al trabajo
provocadas por la materializacin de los factores
de riesgo en lesiones como principal medio de
actuacin frente al absentismo. Posteriormente,
establecer un debate sobre las limitaciones que
presenta el modo actual de gestin de riesgos y
daos para reducir los ndices de absentismo y,
desde all, valorar la conveniencia, o necesidad
de otros modelos de gestin de las personas. En
tercer lugar, a travs de datos y evidencias propiciar la reflexin acerca de los valores (individuales
y colectivos) que supone potenciar la salud como
un factor dinamizador para cualquier empresa
que aspire a mejorar sus resultados productivos
y el bienestar de su organizacin. Por ltimo,
conformar un modelo de gestin de la salud, que
transforme los modelos tradicionales de gestin del absentismo y de riesgos laborales hacia
modelos salutognicos, de fomento del bienestar
fsico, mental y social de la poblacin laboral, tal
como define la salud la propia OMS (Organizacin
Mundial de la Salud).
Tras varias reuniones y ms debates, se pudo
extraer un elenco de interesantes conclusiones.
Quiz la primera, y ms necesaria para provocar el
cambio, es que existe una preocupacin generalizada sobre la necesidad de un cambio de enfoque
respecto a los modelos de gestin del absentismo.
Los modelos existentes de control de la ausencia
(absentismo) son insuficientes para lograr en la
actualidad una mejora competitiva y sostenible de
una empresa.
Se requiere un cambio de rumbo, desde una
gestin inicial del dao y su extensin a la gestin
del riesgo hasta una gestin de la salud en las
empresas, que nos permita dar un salto cualitativo
y cuantitativo en la mejora de resultados.
Y esta gestin de
la salud se configura a travs de tres
elementos clave:
Hacer propia una Poltica de
Salud en la empresa integrada en
la poltica general de la empresa.
Crear una Cultura de Salud en la empresa
a travs de actuaciones y planes especficos a
realizar dentro de las organizaciones.
Contribuir a una Cultura Social de la Salud que
potencie el papel de la salud como un valor personal, familiar y social.
Por otro lado, se destaca la importancia de concienciar, tanto de forma individual como colectiva,
sobre los beneficios de potenciar y mejorar los
niveles de salud y los estilos de vida hacia modelos
ms saludables en aras a la mejora del bienestar individual y al incremento de la productividad
empresarial. El mbito de los lugares de trabajo
es un escenario ptimo para transmitir y concienciar sobre los beneficios de la salud. Para ello se
requiere un modelo de la gestin de la salud que,
respectando la voluntariedad de cada persona,
permita configurar un plan de actuacin en salud
en las empresas y que conduzca a generar trabajadores ms sanos en entornos saludables. Existen
modelos fiables de aplicacin e implantacin de
organizaciones saludables que pueden ayudar a
lograr la potenciacin de la salud como un valor
estratgico de las organizaciones.
Dada la trascendencia que una buena salud tiene
no slo en la mejora de los niveles de presencia de
los trabajadores sino tambin en el incremento de
los ratios de bienestar, satisfaccin y rendimiento
laboral, la promocin de la salud se convierte en
una herramienta bsica de intervencin empresarial que potencia los valores individuales y organizacionales que redunda en un beneficio individual,
empresarial y social.
Por ltimo hay que decir que, tal como afirma
Mara Neira, Directora del departamento de Salud
Pblica y Ambiente, de la Organizacin Mundial de
la Salud, la riqueza de las empresas depende de la
salud de sus trabajadores.
Existen modelos fiables de aplicacin e implantacin

de organizaciones saludables que pueden ayudar
a lograr la potenciacin de la salud como un valor
estratgico de las organizaciones.
10 //
La internacionalizacin
de la PRL:
Situacin actual en
otros pases respecto
a Espaa
JULIN JESS MOSCOSO GIL
Jefe del Servicio Mancomunado de
Campia Sur Cordobesa.
MS INFORMACIN /
EL ENTORNO ECONMICO INTERNACIONAL, cada vez ms dinmico, global y

con una mayor actividad econmica en los denominados pases emergentes,
lleva a los trabajadores espaoles, y a su vez a las empresas de nuestro pas,
a aumentar su presencia en otros mercados. Esta situacin puede dar lugar
a que nuestras empresas, en un momento determinado, tengan las mismas
obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales que las empresas
locales del pas de destino, y/o tambin que, en caso de desplazamiento
temporal de trabajadores, tengan que cumplir con la Directiva Europea 96/71/
CE de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores
efectuado en el marco de una prestacin de servicios. Por ello, en el presente
artculo nos vamos a fijar en la situacin que tienen otros pases en materia de
PRL por los diversos continentes.
Marruecos ha recopilado textos normativos en materia

de seguridad y salud en el trabajo fundamentndose
principalmente en las recomendaciones de la O.I.T. y
en el marco normativo francs, adaptando todo ello a
su contexto cultural.
INTERNACIONALIZACIN
// 11
junio de 2015
MARRUECOS
Ocupa el primer lugar como centro logstico, productivo y comercial de frica del Norte
y es el mercado ms importante del continente
para empresas europeas desde el punto de vista
comercial. Respecto a la prevencin de riesgos
laborales, Marruecos ha recopilado textos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo
a nivel internacional y de sus vecinos europeos
para desarrollar su marco jurdico en esta materia,
adaptndolo a su contexto cultural, fundamentndose principalmente en las recomendaciones de la
O.I.T. y en el marco normativo francs.
Sin embargo, podemos decir que a da de hoy su
legislacin es ms bien escasa, siendo su pilar
fundamental la Ley N 65-99 sobre el Cdigo del
Trabajo que entr en vigor en 2004, el cual incluye
en su ttulo IV De la higiene y la seguridad de los
trabajadores. Como curiosidad y a diferencia de
Espaa, dnde la seguridad y salud es getionada
por los tcnicos de PRL, en Marruecos slo encontramos la figura del mdico del trabajo, realizando
la vigilancia de la salud, as como el respecto de
actividades en materia de prevencin.
pero s se recoge
el derecho de los
sindicatos de trabajadores de participar en
la gestin y supervisin de la
seguridad y salud de la empresa,
as como que los tcnicos de prevencin son denominados tcnicos de
ingeniera, que deben ser acreditados por
la Administracin Estatal de Seguridad Laboral (SAWS-State Administration of Work Safety).
Para terminar cabe citar que respecto a las sanciones econmicas por incumplimiento en materia
de PRL, dichas sanciones divergen entre los 20.000
y 100.000 yuanes (3.018 15.094 euros).
CHINA
BRASIL
El tamao de su mercado (es el pas ms poblado

del mundo con ms de 1.350 millones de habitantes), su crecimiento actual y potencial, as como la
intensa participacin del pas en el mercado internacional lo convierten en unos de los destinos ms
deseados por las empresas internacionales. En
relacin a la PRL, China ha llamado la atencin en
muchas ocasiones como consecuencia de importantes accidentes laborales (incendios de fbricas,
explosin de minas, de gas, etc.).
Este pas ha estado en el punto de mira de los

profesionales de la PRL a nivel internacional debido a las noticias de siniestralidad laboral por las
obras de construccin de los estadios de la Copa
del Mundo de Ftbol 2014, que ha generado en el
pas un clima de inseguridad laboral generalizado
y una cifra de 8 trabajadores fallecidos al intentar
construir los 12 estadios mundialistas. Actualmente ocupa el 4 puesto del ranking mundial en
nmero de fallecimientos laborales, registrando
en el ao 2011 segn el Anuario Estadstico de la
Seguridad Social 2011 2.884 fallecimientos. Para
tener una idea de la situacin de la siniestralidad
laboral del pas basta con sealar que en ese ao
se produjo alrededor de 1 muerte cada 3 horas.
La falta de conciencia sobre seguridad y salud,

as como la migracin de trabajadores de actividades agrcolas a actividades industriales debido
al auge del pas ha dado lugar a un ciclo continuo
de accidentes y enfermedades profesionales que
han causado importantes ndices de siniestralidad
laboral en el pas.
Mientras que en otros pases el marco jurdico se
concentra en una nica norma, en China se recoge
en 2 normas bsicas diferenciadas, siendo stas
la Ley de la Repblica Popular de China sobre la
Seguridad en el Trabajo (2002, con modificacin
en 2009) y la Ley de la Repblica Popular de China
sobre la Prevencin y Control de las Enfermedades
Profesionales (2001, con modificacin en 2011).
Cabe destacar que en China no se identifica
ninguna obligacin de formar Comits
de Seguridad y Salud como
ocurre en Espaa,
En Brasil, los Servicios de Prevencin son conocidos como Servicio Especializado de Ingeniera, Seguridad y Medicina del Trabajo (SESMT),
siendo ejercidas las actividades tcnicas por el
ingeniero de seguridad del trabajo (nivel superior)
o por el tcnico de seguridad en el trabajo (nivel
medio). Las actividades de salud laboral son realizadas por mdicos del trabajo.
En China no se identifica ninguna obligacin de

formar Comits de Seguridad y Salud como ocurre
en Espaa, pero s se recoge el derecho de los
sindicatos de trabajadores de participar en la gestin
y supervisin de la seguridad y salud de la empresa.
12 //
En Brasil, los Servicios de Prevencin son conocidos como Servicio Especializado de

Ingeniera, Seguridad y Medicina del Trabajo, siendo ejercidas las actividades tcnicas
por el ingeniero de seguridad del trabajo o por el tcnico de seguridad en el trabajo.
Para finalizar con este pas diremos que la regulacin en materia de PRL viene establecida en
la denominada Consolidacin de las Leyes del
Trabajo (CLT) y en las Normas Reguladoras
que la desarrollan, destacando por ejemplo las
siguientes:
NR 5: Comisin interna de prevencin de accidentes.
NR 6: Equipos de proteccin individual.
NR 24: Condiciones sanitarias y confortables en
los lugares de trabajo.
NR 26: Sealizacin de seguridad.
EE.UU.
El 29 de diciembre de 1970 el presidente Nixon firm la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales (Ley
OSH), en virtud de la cual se estableci la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA),
organismo perteneciente al Departamento de
Trabajo que establece y hace cumplir las normas
que protegen la seguridad y salud en los lugares
de trabajo. Gracias a ella se ha reducido ms de un
65% el nmero de muertes y lesiones relacionadas
con el trabajo en los ltimos 40 aos.
Para facilitar datos concretos, en 1970 moran
alrededor de 38 trabajadores diariamente mientras
que ahora esa cifra est en torno a 12 personas
por da, cuando el empleo casi se ha duplicado. No
obstante y viendo las estadsticas, todava quedan
muchas mejoras por implantar en el pas hasta
que pueda alcanzar unos ndices de siniestralidad
realmente bajos.
Como curiosidad legislativa, hay que decir que
EE.UU. es un estado federal compuesto
por 50 estados ms el Distrito de
Columbia, cada uno con
facultades legislativas propias,
existiendo, por lo tanto, una importante diversidad

normativa: por un lado normativa federal (nacional) que se aplica comnmente a cada uno de los
estados miembros, y por otro normativa especfica
aplicada a cada estado de forma individual.
En el mbito de la seguridad y salud y a diferencia de Espaa, un profesional de la PRL puede
trabajar como autnomo o contratado en distintos
tipos de entidades como por ejemplo empresas
privadas, agencias de gobierno o consultoras para
dar servicio a varias empresas.
Para finalizar, y en tema de responsabilidades y
sanciones, es preciso recalcar que la Ley OSH
distingue 3 tipos de infracciones:
Infracciones no graves (hasta 7.000 $ - 6.522 ).
Infracciones graves (hasta 7.000 $ - 6.522 ).
Infraccin intencional (5.00070.000 $, en cambio
a Espaa 4.659 65.219 ).
CONCLUSIN
Finalmente, y por citar a la Unin Europea, podemos consultar los datos de siniestralidad laboral
y la situacin de Espaa en esta materia con respecto a nuestros vecinos europeos en la siguiente
direccin: http://ec.europa.eu/eurostat
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EL MEREDICTE
Primer Documento Reconocido del

Cdigo Tcnico de la Edificacin
en Espaa en el mbito de la
seguridad contra incendios
JOS CARLOS PREZ MARTN
Dr. Ingeniero Industrial
MS INFORMACIN /
// 15
junio de 2015
SEGURIDAD
Este mtodo sistematiza la forma de identificar,

analizar y evaluar el peligro, la proteccin y el
riesgo en caso de incendio en la edificacin y
permite la evaluacin numrica referenciando al
nivel exigido en el actual CTE DB SI.
EL CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN (CTE),

aprobado como Real Decreto 314/2006, supuso un
gran avance legislativo al actualizar y recopilar
toda la reglamentacin relativa al sector de la
construccin, armonizndola con los cdigos
edificatorios ms avanzados.
A nivel internacional, los cdigos basados en prestaciones o performance based codes comparten la
misma filosofa: establecer los objetivos de seguridad contra incendios a obtener (prestaciones) y el
modo de alcanzarlos, dando libertad al proyectista
para seleccionar las medidas de proteccin que estime idneas en cada caso concreto. Como contrapartida requiere que el proyectista acredite, tcnica
y documentalmente a la autoridad de control que
con las medidas propuestas se alcanzan o superan
los niveles de proteccin prefijados en la normativa.
Tanto en el mbito tcnico como procedimental,
los pases con normativa prestacional cuentan con
un marco reglamentario completo, permitiendo
abordar todos los aspectos relacionados con la
ingeniera basada en prestaciones. Este marco resulta imprescindible para dar suficientes garantas
a todas las partes y para la exitosa consecucin de
estos complejos proyectos. Lamentablemente, la
opcin prestacional del CTE est nica y exclusivamente regulada por el Art. 5, que se limita a
habilitar su utilizacin. Ningn otro artculo del
CTE regula ningn aspecto ms relacionado con el
diseo prestacional.
En este mbito, y enfocado a facilitar la viabilidad

del diseo prestacional e incrementar la seguridad
edificatoria, es donde D. Jos Carlos Prez Martn
desarrolla en la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la UPM su Tesis Doctoral
de ttulo: Mtodo de Evaluacin del Riesgo en caso
de Incendios en el Marco del Cdigo Tcnico de la
Edificacin -MEREDICTE-, que obtuvo la calificacin de Sobresaliente Cum Laude.
CUADRO 1. Cuantificacin del riesgo

segn el modelo Meredicte
RANGO NUMRICO
Riesgo
admisible
Riesgo
inadmisible
NIVEL
0,0 < NRG 0,5
Riesgo muy reducido
0,5 < NRG 1,0
Riesgo reducido
1,0 < NRG 1,5
Riesgo elevado
1,5 < NRG 2,0
Riesgo muy elevado
2,0 < NRG 5,0
Riesgo grave
5,0 < NRG 10,0
Riesgo muy grave
NRG > 10,0
Riesgo catastrfico
16 //
Esto supone que el

MEREDICTE es el primer
Documento Reconocido dentro
del mbito de la seguridad contra
incendios en Espaa. Este innovador
mtodo sistematiza la forma de identificar,
analizar y evaluar el peligro, la proteccin y el
riesgo en caso de incendio en la edificacin, y
permite la evaluacin numrica del riesgo referenciado al nivel exigido en el actual CTE DB SI.
Emplea el concepto de Nivel de Riesgo Global y lo
obtiene por comparacin entre el Nivel de Peligro y
el Nivel de Proteccin.
En cuanto al beneficio que para la

sociedad supone, tal y como propugna el
CTE, el MEREDICTE responde a los principios
de innovacin, progreso tecnolgico, mejora de
la calidad de la edificacin y sostenibilidad. Por
ello, se realizaron las tramitaciones oportunas
con el objetivo de que el Ministerio de Fomento lo
registrara como Documento Reconocido del CTE,
segn lo previsto en la ORDEN VIV/1744/2008 por
la que se regula el Registro General delCTE. Tras
emitirse los informes tcnicos favorables por parte
de la administracin, el pasado 1 de diciembre de
2014 se aprob la Resolucin del Ministerio de Fomento por la que el MEREDICTE es inscrito como
Documento Reconocido del Cdigo Tcnico de la
Edificacin. Se puede obtener toda la informacin
al respecto en el siguiente enlace:
http://www.codigotecnico.org/web/recursos/registro/registrodoc/texto_0011.html
CUADRO 2. Esquema del modelo Meredicte
El mtodo lo componen 73 parmetros de los

cuales 28 intervienen en la determinacin del
peligro potencial y 45 en el clculo del nivel de proteccin. A nivel orientativo, el MEREDICTE utiliza
muchos ms parmetros que los mtodos de
evaluacin ms referenciados y extendidos: casi el
triple que el Mtodo Gretener y cerca del doble que
el MtodoFRAME, lo que nos va a dar un elevado
grado de exhaustividad y confianza en los resultados obtenidos.
El MEREDICTE ha sido diseado para ser utilizado en todo tipo de edificios de uso Administrativo,
Residencial Pblico, Residencial Vivienda, Hospitalario, Aparcamiento, Docente, Pblica Concurrencia y Comercial.
APLICACIONES DE MEREDICTE
PROPAGACIN
DEL INCENDIO
TETRAEDRO
DEL FUEGO
EVACUACIN
OCUPANTES
CARACTERSTICAS
OCUPANTES
INSTALACIONES
DE PCI
CARACTERSTICAS
ARQUITECTNICAS
INTERVENCIN
BOMBEROS
AFORO
DEL SECTOR
RESISTENCIA FUEGO
ESTRUCTURA
PLAN DE
AUTOPROTECCIN
La utilizacin delMEREDICTE es
de gran utilidad, entre otras aplicaciones, para:
PROTECCIN
PELIGRO
NIVEL DE RIESGO
GLOBAL
Esto permite, por tanto, la justificacin de equivalencia en el anlisis de soluciones alternativas que
permitan un nivel de seguridad equivalente a las
medidas prescriptivas (es decir, el citado diseo
basado en prestaciones). Por lo tanto, se trata de
una herramienta muy potente y necesaria, que
ser empleada con profusin durante las prximas
dcadas por los proyectistas y las autoridades de
control.
Concesin de licencias urbansticas

Como se ha comentado, con el
MEREDICTE los proyectistas podrn
contar con un referente objetivo para
justificar que sus diseos prestacionales cumplen el nivel de seguridad
normativo, mientras que las autoridades de control de la edificacin
contarn con una herramienta para
verificar que estos complejos diseos
alcanzan el nivel de seguridad reglamentario.
El MEREDICTE facilita la coordinacin del proyectista y la autoridad
de control edificatorio necesaria
// 17
junio de 2015
siempre en el proceso prestacional, permitiendo

la posibilidad de analizar conjuntamente varios
diseos tentativos hasta la aceptacin por parte de
la autoridad de control del diseo final.
Negociacin de plizas de seguros
Los tomadores de las plizas de seguros, a la
hora de negociar el importe anual de la pliza, si
cuentan con una evaluacin favorable del nivel del
riesgo de incendio de su establecimiento disponen
de un slido argumento para negociar a la baja la
cantidad a pagar, ms reducida cuanto menor nivel
de riesgo vaya a asegurar.
Desde la perspectiva de las compaas de seguros,
con el MEREDICTE pueden detectar edificios que
presentan niveles de riesgo que hacen inasumible su pliza -a menos que se tomen medidas
correctoras-, o por el contrario, pueden llegar a
determinar que una pliza est sobredimensionada, pudiendo realizar una reduccin proporcionada
de la misma.
Adems, su uso puede favorecer que las compaas aseguradoras sean ms competitivas,
ganen cuota de mercado y fidelicen a sus clientes
al evitar asumir plizas con riesgos de incendios
excesivos, o incluso con riesgos catastrficos.
Tambin les permite orientar a los clientes sobre
las medidas de seguridad a tomar para poderles
asegurar y proporcionar la pliza al riesgo realmente asumido.
Realizar protecciones contra incendios
eficientes
Durante la fase de diseo, tanto en edificios nuevos
como en intervenciones en edificios existentes,
el proyectista puede comprobar el nivel de riesgo
alcanzado con sus diferentes diseos, as como
contar con orientacin sobre qu aspectos tienen
impacto sobre el peligro y la proteccin y en qu
medida, lo que sin duda facilitar seleccionar el
diseo ptimo.
Deteccin de situaciones de alto riesgo
En el caso de edificios existentes, especialmente
aquellos construidos en pocas previas a la
aparicin de la normativa de proteccin contra
incendios (por ejemplo, edificios histricos, protegidos, etc.), e incluso en los construidos en pocas
recientes pero que hayan sufrido modificaciones o
cambios de uso, mediante la evaluacin del riesgo
de incendio a travs del MEREDICTE se pueden
detectar situaciones de alto riesgo incluso catastrficas que de otra forma podran pasar inadvertidas.
Una vez detectada una situacin de alto riesgo, la
utilizacin del MEREDICTEorienta sobre con qu
diseos se obtienen mejores resultados.
Complementar informes periciales
En los juicios con siniestros por incendios es muy
frecuente que se presenten informes contradictorios por los peritos de las partes enfrentadas, lo que
complica enormemente la labor de la justicia. Por
El mtodo lo componen 73 parmetros de los cuales

28 intervienen en la determinacin del peligro
potencial y 45 en el clculo del nivel de proteccin.
ello, resultara de gran utilidad para
el juez contar con una metodologa
que le clarificase de forma objetiva,
analtica y fcilmente comprensible
el nivel de riesgo que tena el local
objeto de pleito o siniestro.
Creacin de mapas de riesgo de
incendio de ncleos urbanos
De forma similar a los mapas acsticos, los mapas de riesgo de incendio
pueden ser de especial inters para
ayuntamientos y servicios de proteccin civil al contar con una representacin grfica de los ncleos urbanos
sobre los que tienen responsabilidad
que les muestre las zonas de la poblacin en funcin del nivel de riesgo,
de tal manera que puedan prever
los riesgos existentes y realizar una
asignacin ptima de sus recursos,
fundamentalmente los relativos a
extincin y salvamento.
Con un mapa de estas caractersticas, adems, se pueden detectar
claramente situaciones que orienten
a los responsables a la hora de
emprender medidas de mejora, tales
como ampliar accesos, implantar o
extender redes de hidrantes, implantar parques de bomberos adicionales, prescribir elevar el nivel de
seguridad de los edificios existentes
con un nivel de riesgo muy elevado
o inasumible, elaborar Planes de
Autoproteccin, etc.
Sistema de Proteccin Mediante
la Evaluacin de Riesgos en Tiempo
Real (SPERTR)
Un nivel superior en la seguridad
lo alcanzaramos monitorizando en
tiempo real a travs de sensores el
nivel de riesgo del edificio mediante
el MEREDICTE. Esto nos permitira
detectar en todo momento desviaciones inaceptables y activar al
momento medidas preventivas que
notifiquen y salvaguarden la seguridad del edificio. Con tal fin se ha
ideado el SPERTR, que dota de inteligencia a los edificios otorgndoles
un carcter autnomo, preventivo y
proactivo. Este importante avance
tecnolgico est actualmente en fase
de desarrollo.
COLECTIVOS A LOS
QUE RESULTA TIL
MEREDICTE
Entre los colectivos que pueden

encontrar mayor inters en la
utilizacin el MEREDICTE se
encuentran:
Autoridades de control
municipal.
Ingenieros, arquitectos y tcnicos
encargados de proyectos de
edificacin.
Compaas aseguradoras.
Ingenieros de seguridad.
Peritos.
Responsables de Proteccin Civil.
Directores de Seguridad.
Legisladores.
Etc.
En cualquier caso, para
la adecuada utilizacin e
interpretacin del MEREDICTE
se requiere su aplicacin por
tcnicos cualificados en el campo
de la evaluacin de riesgos en la
edificacin.
18 //
La Prevencin de
Riesgos Laborales
en BRASIL
(1940 2014)
ESTE ARTCULO tiene como objetivo presentar la

evolucin de la Prevencin de Riesgos en Brasil
en el perodo de 1940 hasta 2014, bien como
presentar indicadores de accidentes, los sectores
que son responsables por ms accidentes y
tambin la preocupacin que el gobierno y las
empresas tienen el cambiar la actual situacin.
CLAUDIO LUIS DE OLIVEIRA JORGE
UN BREVE HISTRICO
TAE de PRL en Gas Natural Fenosa y Auditor Lder

en Seguridad y Salud (OHSAS 18.001).
Antes de la dcada de 1940, en Brasil no tuvimos una legislacin especfica para proteccin
de los trabajadores en sus actividades laborales,
ni tampoco existan EPIs que fuesen capaces de
hacer una proteccin eficaz para los trabajadores.
Ms el 1 de mayo de 1943, el Presidente Getulio
Vargas, a travs del Decreto-Ley n 5.452, sancion
la Consolidacin de las Leyes de Trabajo (CLT). La
CLT reglamenta las relaciones de trabajo tanto
urbano cuanto rural. De entre varios artculos se
destacan a continuacin los dedicados a seguridad
y salud de los trabajadores que, en aqulla poca,
supusieron un gran avance.
MS INFORMACIN /
Las empresas brasileas cada vez ms estn

invirtiendo en seguridad, en equipos de
proteccin y en formacin para cambiar la
cultura de sus empleados.
Las empresas tendran que hacer que sus empleados conociesen los riesgos de sus actividades.
Los empleados tendran que cumplir los reglamentos de seguridad y salud sobre la penalizacin de su garanta de empleo.
La empresa tendra que facilitar gratuitamente
los EPIs y los empleados tendran que utilizarlos
de forma obligatoria.
// 19
junio de 2015
Fue creada la
Comisin Interna de
Prevencin de Accidentes
(CIPA) formada por representantes
de la empresa y de los empleados.
Las empresas eran obligadas
a realizar exmenes de salud
ocupacional antes de la admisin,
peridicamente y despus de la
salida de lo empleado.
Normativa N 11- Transporte,

Movimiento, Almacenaje y Manoseo
de Materiales.
Creacin de la Semana Interna de

Prevencin de Accidentes.
Normativa N 12 - Seguridad en el
Trabajo en Mquinas y Equipos.
Seguimiento de la condiciones
ambientales de trabajo tales como:
conforto trmico, iluminacin, ruido
y radiaciones, de entre otros.
Normativa N 13- halderas y Vasos

de Presin.
Fue una evolucin en esta poca, sin

embargo, los indicadores de accidentes continuaron siendo muy altos
hasta que en 1978, el Ministerio de
Trabajo en Brasil cre las Normativas
de Seguridad y Salud, similares a Ley
n 31/1995 de Espaa. Actualmente
estas normativas tienen 36 partes:
Normativa N 15 - Actividades y
Operaciones Insalubres.
Normativa N 14 Hornos.
Normativa N 16- Actividades y

Operaciones Peligrosas.
Normativa N 17 Ergonoma.
Normativa N 01 - Disposiciones
Generales.
Normativa N 18 - Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo en la
Industria de la Construccin.
Normativa N 02 - Inspeccin Previa.
Normativa N 19 Explosivos.
Normativa N 03- Embargo o

Interdiccin.
Normativa N 20 - Seguridad y
Salud en el Trabajo con Inflamables y Combustibles.
Normativa N 04- Servicio Especializado en Ingeniera de Seguridad y en Medicina de Trabajo.

Normativa N 05- Comisin Interna de Prevencin de Accidentes.
Normativa N 06- Equipos de
Proteccin Individual EPI.
Normativa N 07- Programas de
Control Mdico de Salud Ocupacional.
En el inicio de la
dcada de 1980 se
crearon las Portaras
Normativas de los
profesionales que
tendran que tener
actividades exclusivas
en seguridad y salud
en las empresas.
Normativa N 21 - Trabajo a
Cielo Abierto.
Normativa N 22 Seguridad
y Salud Ocupacional en la
explotacin minera.
Normativa N 23- Proteccin Contra Incendios.
Normativa N 08 Edificaciones.
Normativa N 24- Condiciones Sanitarias y

de Confortacin en los
Locales de Trabajo.
Normativa N 09- Programas de

Prevencin de Riesgos Ambientales.
Normativa N 25- Residuos Industriales.
Normativa N 10- Seguridad en

Instalaciones y Servicios en Electricidad.
Normativa N 26Sealizacin de
Seguridad.
RIESGOS
LABORALES
20 //
Normativa N 34- Condiciones

y Medio Ambiente de Trabajo en
la Industria de la Construccin y
Reparacin Naval.
CUADRO 1. Dotacin del servicio especializado de

ingeniera de seguridad y salud del trabajo
N de empleados
Grado de
riesgo
Profesionales
50 a
100
101 a
250
251 a
500
501 a
1.000
1.001 a
2.000
2.001 a
3.500
3.501 a
5.000
Ingeniero de Seguridad
Auxiliar de Enfermera
Tcnico de Seguridad
1
Enfermero de Trabajo
Mdico de Trabajo
Tcnico de Seguridad
2
Mdico de Trabajo
Tcnico de Seguridad
3
Mdico de Trabajo
Tcnico de Seguridad
4
10
Mdico de Trabajo
1
1
Fuente: Ministerio de la Previdencia

Social de Brasil.
Normativa N 27- Registro Profesional de Tcnico de Seguridad

del Trabajo (cancelada).
Normativa N 28 - Fiscalizacin y
Penalidades.
Normativa N 29- Seguridad y
Salud en el Trabajo Portuario.
Normativa N 30- Seguridad y Salud en el trabajo en embarcaciones.
Normativa N 31- Seguridad y Salud en el Trabajo en la Agricultura,
Pecuaria, Silvicultura, Explotacin
en Floresta y Acuicultura.
Salud en el Trabajo en Establecimientos de Salud.
Salud en el Trabajo en Espacios
Cerrados.
Normativa N 35- Trabajo en

Altura.
Salud en el Trabajo en Empresas
de sacrificio y Procesamiento de
Carnes y Derivados.
Como percibimos, la legislacin de
seguridad y salud es cada da ms
exigente y est presente prcticamente en todas las actividades. A
continuacin, vamos a destacar
algunos puntos importantes de la
misma, empezando por la creacin
de los profesionales especializados
en seguridad y salud.
PROFESIONALES DE
SEGURIDAD Y SALUD
En el inicio de la dcada de 1980 se
crearon las Portaras Normativas de
los profesionales que tendran que
tener actividades exclusivas en seguridad y salud en las empresas. Estos
profesionales no podran ejecutar
ninguna otra actividad a no ser de
Prevencin y sus perfiles abarcan:
Ingeniero de Seguridad y Salud: Ingeniero con postgrado en Ingeniera
de Seguridad y con registro y autorizacin del Consejo de Ingeniera
de Brasil.
Mdico de Trabajo: Mdico con
postgrado en Medicina de Trabajo
y con registro y autorizacin del
Consejo de Medicina de Brasil.
Enfermero de Trabajo: Enfermero
con postgrado en Enfermera de
Trabajo y con registro y autorizacin del Consejo de Enfermera de
Brasil.
Tcnico de Seguridad del Trabajo:
profesional con curso tcnico de
seguridad de trabajo de enseanza
medio y con registro y autorizacin
del Ministerio de Trabajo de Brasil.
Tcnico de Enfermera del Trabajo:
profesional con curso tcnico de
enfermera de trabajo de enseanza medio y con registro y autorizacin del Consejo de Enfermera.
// 21
junio de 2015
Auxiliar de Enfermera del trabajo: auxiliar de

enfermera o tcnico de enfermera portador de
certificado de conclusin de curso de calificacin
de auxiliar de enfermera de Trabajo y con registro y autorizacin del Consejo de Enfermera.
CUADRO 2. Accidentes de trabajo en Brasil (2007-2011)

800.000
755.980
733.365
2008
2009
659.523
Estos grupos de profesionales constituyen el

Servicio Especializado de Ingeniera de Seguridad y
Salud del Trabajo, y las empresas estn obligadas
a tenerlos de acuerdo con su grado de riesgo, que
puede variar entre 1 a 4, en relacin al nmero de
empleados de su empresa y tambin por la actividad a la que se dedica, conforme al cuadro diseado por el Ministerio de Trabajo (ver Cuadro 1).
2007
Supongamos que una empresa tiene las siguientes

caractersticas:
COMISIN INTERNA DE PREVENCIN DE

ACCIDENTES
Ello le llevara a tener la obligacin de disponer de:
Otro avance ha sido la creacin de la Comisin

Interna de Prevencin de Accidentes, que est
formada por representantes de la empresa y de
los empleados. En su inicio tuvo como objetivo
que empleados que no tuviesen una formacin
especfica de seguridad y salud debatir los temas
relacionados con la prevencin a travs de reuniones mensuales.
2 Tcnicos de Seguridad de Trabajo.
2010
2011
Fuente: Ministerio de la Previdencia Social de Brasil.
Cantidad de empleados: 600.

Grado de Riesgo: 3.
Supongamos tambin que esta empresa ha tenido

que hacer despus un ajuste de plantilla y su cuadro actual est en 500 empleados. Ello implicara
que en su cuadro de profesionales de seguridad y
salud tendra que tener:
711.164
400.000
En mi opinin, dimensionar el nmero de profesionales de seguridad y salud teniendo en consideracin tambin el de empleados es un equvoco que
podra conducirnos a la siguiente situacin:
1 Ingeniero de Seguridad.
1 Mdico de Trabajo.
3 Tcnicos de Seguridad de Trabajo.
709.474
En un principio, los representantes de los empleados sufran despidos porque no concordaban con
la direccin de las empresas en algunos deba-
En mi opinin es un error porque no habiendo

cambiado la actividad de la empresa y siendo los
riesgos los mismos, sin embargo el nmero de
profesionales de seguridad y salud ha tenido que
disminuir solo porque el nmero de empleados se
ha visto reducido.
Un gran avance ha sido la creacin de la

Comisin Interna de Prevencin de Accidentes,
que est formada por representantes de la
empresa y de los empleados.
CUADRO 3. Principales estadsticas

Aos
Trabajadores
formales
Accidentes
no in itinere
Accidentes
in itinere
Docenas
ocupacionales
Total de los
accidentes
Muertes
2007
37.607.430
417.036
79.005
22.374
659.523
2.845
2008
39.441.566
441.925
88.742
20.356
755.980
2.817
2009
41.207.546
424.498
90.180
19.570
733.365
2.560
2010
44.068.355
417.295
95.321
17.177
709.474
2.753
2011
46.310.631
423.167
100.230
15.083
711.164
2.884
Fuente: Ministerio de
la Previdencia Social
de Brasil.
22 //
Los ltimos datos estadsticos de Accidentes de

apuntan un pequeo aumento en el nmero de
accidentes de trabajo registrados, que han pasado
de 709.474 en 2010 a 711.164 en 2011.
UN GRAN ACCIDENTE:
el incendio del edificio JOELMA
tes sobre el tema de prevencin. Entonces, una

Ley dispuso que todos los representantes de los
empleados tendran una estabilidad en el empleo
de dos aos, siendo 1 ao el de su mandato y otro
despus del mismo. Esto funcion en los primeros
tiempos pero, sin embargo, de manera progresiva
algunos empleados utilizaron la estabilidad casi
exclusivamente para asegurar su puesto de trabajo, dejando el punto principal, que es la seguridad y
salud, en segundo plano.
ACCIDENTES DE TRABAJO EN BRASIL

Los ltimos datos estadsticos de Accidentes de
Trabajo en Brasil fueron divulgados en 2011 por
el Ministerio de la Previdencia Social. Estos datos
indican, en comparacin con los aos anteriores,
un pequeo aumento en el nmero de accidentes
de trabajo registrados, que han pasado de 709.474
en 2010 a 711.164 en 2011.
El nmero de bitos tambin ha registrado un aumento, pasando de 2.753 muertes registradas en
2010 a 2.884 en 2011. Y finalmente, los datos apuntados por el Ministerio de la Previdencia Social en
relacin a las docenas ocupacionales registraron
una cada de 17.177 en 2010 a 15.083 en 2011.
En 1974 en Brasil tuvo una gran tragedia en el Edificio Joelma, de carcter

comercial y construido en 1972.El 1 de febrero de 1974una empresa
terminaba la transferencia de sus empleados cuando un corto-circuitoen
un aparato deaire acondicionadoen el 12 andar provoc unincendioque
rpidamente se expandi por todo el edificio.Las oficinas estaban
configuradas con divisorias, con muebles demadera, pisosencarpetados,
cortinas de tejido y forros internos de fibra sinttica, condiciones que
contribuy sobremanera a que el incendio se propagara sin control.
Sin saber cmo abandonar el edificio, muchas de las personas que lo
ocupaban intentaron resguardarse encuarto de baos o saltar por las
ventanas.Otros supervivientes se concentraran en el 25 andar, con salida
para dos terrazas. El Cuerpo de Bomberosrecibi la primera llamada a las
09:03 de la maana y dos minutos despus sus vehculos partieron desde
los cuarteles prximos, pero debido a las condiciones adversas en el trnsito
no pudieron llegar al local hasta las 09:10.Se movilizaron helicpteros
para auxiliar en el salvamento pero no pudieron posarse en el techo del
edificio porque ste no tena helipuerto y las telas deamianto, las escaleras,
las maderas y los humos del incendio impedan cualquier maniobra de
acercamiento.
Los bomberos, muchos de ellos sin los equipos bsicos de seguridad como
mscaras de oxgeno, entraron en el edificio intentando rescatar a quienes
haban conseguido llegar a la azotea. Algunos supervivientes, movidos
por la desesperacin, empezaron a saltar del edificio; ms de 20 personas
lo hicieron y ninguna sobrevivi. Una hora y media despus del inicio del
incendio el primer bombero consigui, con ayuda de un helicptero, llegar a
la azotea del edificio pero muchos ya haban perdidos la vidas debido a las
altas temperaturas, que llegaron a alcanzar 100 gradosCelsius.
En torno de las 10:30 de la maana el incendio ya haba consumido
prcticamente todo el material inflamable del edificio. A las 13:30 todos
los sobrevivientes haban sido rescatados.De los aproximadamente
756 ocupantes del edificio 191 murieron y ms de 300 sufrieron graves
quemaduras. La mayora de las vctimas eran empleados del Banco Crefisul.
El coste total de los accidentes de trabajo en Brasil

est en torno a los 70 mil millones de reales (R$)
por ao, que suponen cerca de 21.700 mil millones
de euros ().
ANLISIS FINAL
El punto positivo es que en Brasil el tema de
Prevencin de Riesgos y de Salud Ocupacional est
cambiando para mejor. Las empresas cada vez
ms estn invirtiendo en seguridad, en equipos de
proteccin, en formacin y principalmente cambiando la cultura de sus empleados para que los
accidentes no existan. Muchas empresas tienen un
sistema de gestin de seguridad y salud certificado
(OHSAS 18.001), a la vez que estn poniendo en
marcha grandes proyectos en prevencin orientados al objetivo de 0 accidentes.
Otro punto muy importante ha sido la creacin de
rganos oficiales tales como la Asociacin Brasilea de Prevencin de Accidentes, la Sociedad
Brasilea de Ingeniera de Seguridad y la Asociacin Brasilea de Medicina Laboral.
Para m, profesional de Seguridad durante 16 aos,
creo que vivimos la mejor fase de la prevencin
y salud en Brasil, y a pesar de que continuamos
teniendo altas tasas de siniestralidad las grandes
empresas estn desempeando un papel de extrema importancia, tanto ellas como sus profesionales
de Prevencin y Salud. Ambos estn contribuyendo
a ejercer un autntico Liderazgo en seguridad para
cambiar la cultura de la sociedad en este mbito.
Y t, prevencionas?
nete a la mayor comunidad en habla hispana
de expertos en Prevencin de Riesgos Laborales

Prevencionar Revista 04

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n 04

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Primer Documento Reconocido del

Este mtodo sistematiza la forma de identificar,

EL CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN (CTE),

En este mbito, y enfocado a facilitar la viabilidad

CUADRO 1. Cuantificacin del riesgo

0,0 < NRG 0,5

Riesgo muy reducido

0,5 < NRG 1,0

1,0 < NRG 1,5

1,5 < NRG 2,0

Riesgo muy elevado

2,0 < NRG 5,0

5,0 < NRG 10,0

Riesgo muy grave

NRG > 10,0

Esto supone que el

En cuanto al beneficio que para la

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