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Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia

Domstica e Familiar contra a Mulher

Conselho Nacional de Justia


2010

Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia


Domstica e Familiar contra a Mulher

SUMRIO
APRESENTAO

11

1 HISTRICO

15

2 ESTRUTURA MNIMA

17

2.1 Critrio para definio da estrutura mnima do JVDFM

18

2.2 Nmero mximo de processos por vara

18

2.3 Estrutura Fsica

20

3 PROCEDIMENTOS

23

3.1 Medidas Protetivas de Urgncia

23

3.2 Fase Pr-Processual: Inqurito Policial

25

3.2.1 Inqurito policial concludo, relatado ou com simples requerimento


de prorrogao de prazo para o seu encerramento

25

3.2.2 Tramitao do inqurito policial com interveno do Poder Judicirio

26

3.2.2.1 Hipteses de distribuio e insero no sistema processual

26

3.2.3 Comunicao de priso em flagrante em horrio normal de expediente.

26

3.2.3.1 O
 rgo da polcia encaminhar diretamente ao Poder Judicirio o auto de priso
em flagrante e as peas que o instruem e, em cpia integral, para Ministrio Pblico e
Defensoria Pblica.

26

3.2.3.2 O distribuidor do Frum promover a livre distribuio do comunicado


de priso em flagrante, firmando o Juiz natural;

26

3.3.1.7 Suspenso condicional do processo (quando admitida,


conforme entendimento de cada magistrado)

31

3.3.1.7.1 Hipteses

31

3.3.1.7.2 Condies legais e judiciais

31

3.3.1.7.3 Revogao automtica da suspenso condicional

32

3.2.3.3 O Juiz aguardar manifestao ministerial por 24 horas e, certificado o decurso


do prazo, com ou sem manifestao ministerial, deve deliberar sobre:

26

3.3.1.7.4 Revogao facultativa da suspenso condicional

32

3.2.4 Comunicao de priso em flagrante em planto

27

3.3.1.8 Resposta escrita

32

3.2.4.1 A polcia encaminhar ao Poder Judicirio o auto de priso em flagrante e as peas que o
instruem e, em cpia integral, para o Ministrio Pblico e para a Defensoria Pblica.

3.3.1.8.1 Contedo

32

27

3.3.1.8.2 Prazo

33

3.3.1.8.3 Ausncia de resposta escrita

33

3.3.1.9 Fase decisria sobre o julgamento antecipado da lide e provas requeridas

33

3.3.1.10 Fase instrutria e de julgamento: audincia

33

3.3.1.12 Sentena

34

3.2.4.2 O Juiz plantonista, no curso do planto, aguardar por tempo suficiente clere deciso,
o pronunciamento do Ministrio Pblico; silente o rgo, promover contato com seu
representante, pugnando por sua manifestao

27

3.2.4.3 Com ou, excepcionalmente, sem manifestao do Ministrio Pblico, nos termos,
o Juiz decidir, deliberando sobre:

27

3.2.5 Inqurito policial iniciado com priso em flagrante ou com decretao


de priso, preventiva ou temporria

28

3.2.1.12.1 Forma da sentena

34

3.2.5.1 Falta de juntada de documentos imprescindveis

28

3.3.1.12.2 Publicao da sentena

35

3.2.5.2 Juntada de antecedentes

28

3.3.1.12.3 Intimao da sentena

35

3.2.5.3 Controle do prazo da priso: processo e inqurito

28

3.3.1.12.4 Intimao do Ministrio Pblico

35

3.3 Fase Processual

29

3.3.1.12.5 Intimao da defesa

35

3.3.1 Ao Penal

29

3.3.2 Processo de Execuo Penal

36

3.3.1.1 Rotina da Secretaria:

29

3.3.2.1 Processos em suspenso condicional do processo:

36

3.3.1.2 Critrio de adoo do rito

30

3.3.2.2 Processos em transao penal:

37

3.3.1.3 Juzo de admissibilidade

30

3.3.2.3 Processos com sentena condenatria com substituio por pena restritiva de direitos:

37

3.3.1.4 Citao

30

3.3.1.5 Revelia

31

3.3.2.4 Processos com sentena condenatria com substituio por suspenso


condicional da pena (Art. 77 do CP):

38

3.3.1.6 Intimaes

31

3.3.2.5 Processos com sentena condenatria com pena privativa de liberdade:

38

3.4 A audincia prevista no Art. 16 da Lei 11.340/2006

39

4 DOS AUXILIARES DO JUIZO

41

4.2.2.5 Presidir grupos de reflexo especficos para autores de violncia contra mulheres;

44

4.1 Dos Oficiais de Justia

41

4.2.3 INTERVENES GERAIS

44

4.2 Da Equipe Multidisciplinar

41

4.2.1 INTERVENES COM A VTIMA

43

4.2.1.1 R ealizar atendimento, individual ou em grupo (conforme a necessidade e a demanda),


com vtimas, autores e seus familiares com objetivo de informar, orientar
e promover reflexes que possam contribuir para a interrupo do ciclo de violncia;

4.2.3.1 Participar de reunies internas e externas, conhecer, alm de contribuir para a articulao, a
mobilizao e o fortalecimento da rede de servios de ateno s famlias em situao de violncia
domstica (Enunciado 16 do FONAVID);
44

43

4.2.3.2 Realizar palestras para o pblico em geral, objetivando divulgao, esclarecimento


e promoo do Juizado de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher;

44

43

4.2.3.3. Realizar capacitaes com os integrantes da Rede Pblica Municipal e Estadual


(Sade, Educao e Ao Social), Conselhos Tutelares, Conselhos Comunitrios
de Segurana Pblica e demais rgos afins visando ao aperfeioamento
das aes de enfrentamento da violncia domstica e familiar contra a mulher.

44

4.2.3.4 Captar recursos comunitrios objetivando o fortalecimento da rede


de apoio mulher vtima de violncia domstica e familiar.

44

4.2.4.1 DECLARAO

45

4.2.4.2 ATESTADO PSICOLGICO

45

4.2.4.3 RELATRIO PSICOLGICO

46

4.2.4.4 PARECER

48

4.2.1.2 Realizar entrevista com as mulheres vtimas, as quais podem ser previamente agendadas
e anteceder as audincias do Art. 16 da Lei 11.340/2006, apresentando informaes e
consideraes a serem anexadas aos autos;
4.2.1.3 Realizar encaminhamentos aos recursos comunitrios governamentais
e no governamentais de vitimas, autores e seus familiares (recursos que
compem a rede de atendimento);

43

4.2.1.4 Realizar, a critrio tcnico, visita domiciliar com a finalidade de observar


situaes pertinentes ao processo;

43

4.2.1.5 Realizar contatos telefnicos com as vitimas de violncia domstica para conhecer da
gravidade/urgncia da situao, orientar sobre a necessidade de atendimento por Defensor
Pblico ou profissional advogado, e ainda informar o momento da soltura do acusado;
43
4.2.1.6 Elaborar laudos e pareceres por escrito, ou verbalmente em audincia;

43
5 REDE DE ATENDIMENTO

4.2.1.7 E mitir parecer com o objetivo de instruir o pedido de restrio


ou suspenso de visitas aos filhos por parte do agressor.

43

4.2.2 INTERVENES COM O AGRESSOR/RU

43

4.2.2.1 Realizar atendimento aos rus que se encontram presos no Estabelecimento


Penitencirio que comparecem ao Juizado de Violncia Domstica para participar
de audincias, aproveitando o perodo em que permanecem nas dependncias do Frum;

43

4.2.2.2 Prestar orientao e fazer encaminhamentos a agressores/rus usurios de lcool e outras


drogas ilcitas;
43
4.2.2.3 Realizar interveno com os agressores/rus com objetivo de refletir
sobre as repercusses da violncia na dinmica familiar;

43

4.2.2.4 A partir do atendimento aos agressores/rus, elaborar laudos e/ou pareceres tcnicos;

44

51

APRESENTAO
Toda mulher tem direito a uma vida livre de violncia, tanto no mbito pblico como
no privado (Art. 3 da Conveno de Belm
do Par).
Criado pela Emenda Constitucional n. 45, o Conselho Nacional de Justia atua como rgo
central do sistema judicial brasileiro e, como tal, destina-se reformulao do Poder Judicirio por
meio de aes diversas que compreendem planejamento, coordenao e controle administrativo
que permitem o aperfeioamento da prestao jurisdicional.
De acordo com o levantamento de informaes dos rgos que integram o sistema, uma das
misses do CNJ a elaborao de metas e de gesto dos servios, resultando da o Planejamento
Estratgico que previu, entre suas aes, a modernizao do fluxo de trabalho das secretarias e
gabinetes e a realizao da gesto por competncia, promovendo a reengenharia da estrutura de
pessoal nas unidades judicirias.
Com o evento da 4 edio da Jornada da Lei Maria da Penha, o Conselho Nacional de Justia,
em conjunto com os seus parceiros, adotou medidas para a consecuo desses objetivos no mbito
da Lei 11.340/2006, propondo a elaborao deste Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
No encontro, realizado em 15 de maro de 2010, foi apresentada proposta preliminar do
Manual para magistrados de todos os Estados da Federao, redigida pelos seguintes magistrados:
Adriana Ramos de Mello, do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro; Luciane Bortoleto, do Tribunal
de Justia do Estado do Paran; Renato Magalhes, do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande
do Norte; e Maria Thereza S Machado, do Tribunal de Justia do Estado do Pernambuco. Para a
confeco da proposta, ainda, foi utilizado material cedido pela Juza Maria Isabel da Silva, do Tribunal de Justia do Distrito Federal.

Seguiu-se discusso sobre seu teor e abertura de prazo de 20 (vinte) dias para que fossem
enviadas crticas e sugestes, no se anotando, todavia, contribuies dos participantes, por meio do
endereo eletrnico disponibilizado, para a elaborao do documento definitivo.
Com a instituio dos Mutires da Cidadania, vinculados Comisso de Acesso Justia e
Cidadania, a finalizao do Manual de Estruturao e Rotinas dos Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher ficou a cargo das Juzas Adriana Ramos de Mello, do Rio de Janeiro e
Luciane Bortoleto, do Paran, tendo a sua implantao sido eleita uma das metas do Grupo de
Trabalho constitudo pela Portaria n. 40 do Conselho Nacional de Justia, de 24 de maro de 2010.
A redao do Manual de Estruturao e Rotinas dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher tambm vem ao encontro das metas de nivelamento do 3 Encontro Nacional
do Judicirio, realizado em 26 de fevereiro de 2010, dentre as quais se destaca a de nmero 5: Implantar mtodo de gerenciamento de rotinas (gesto de processos de trabalho) em pelo menos 50% das unidades
judicirias de 1 grau.
O Manual dividido em cinco captulos, ao longo dos quais so desenvolvidos temas que
importam ao funcionamento dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, observada a seguinte sequncia:

dos Juizados, cuja atividade primordialmente criminal, o roteiro teve por base o Manual Prtico de
Rotinas para Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal, oriundo do mesmo grupo de trabalho que originou o Plano de Gesto respectivo, e cujo teor j foi objeto de aprovao pelo Conselho
Nacional de Justia;
Auxiliares do Juzo: definio das atividades dos auxiliares do Juzo que atuam com mais
frequncia nos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher: os oficiais de justia e
os profissionais da equipe tcnica multidisciplinar, composta em sua maioria por psiclogos e assistentes sociais;
Rede de atendimento: fundamentos legais da atuao em rede e elenco das principais instituies que compem a rede de ateno mulher em situao de violncia e suas respectivas funes.
A partir dos tpicos a serem desenvolvidos, este Manual prope procedimentos para o funcionamento dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, servindo de orientao
para magistrados e servidores que atuam tanto na unidade especializada como em Varas de competncia comum que cumulam a competncia para processar e julgar os feitos afetos Lei Maria da
Penha.

Histrico: breves consideraes sobre a origem da Lei 11.340/2006 e das circunstncias que
a antecederam e propiciaram sua edio;

Agradecemos especialmente Secretaria de Polticas para as Mulheres do Governo Federal,


Secretaria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia e Escola Nacional de Formao e
Aperfeioamento de Magistrados, generosos colaboradores que contriburam efetivamente para a
redao deste Manual.

Estrutura Mnima: descrio do arcabouo humano, fsico e material necessrio ao funcionamento de um Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, tendo como parmetro a
estruturao de Varas Criminais e de Execuo Penal descrita no Plano de Gesto para Funcionamento
de Varas Criminais e de Execuo Penal, elaborado por Grupo de Trabalho coordenado pelo Conselheiro Walter Nunes da Silva Jnior;

Agradecemos ainda ao Conselho Nacional wde Justia pela confiana na elaborao deste
trabalho, consignando nossa maior gratido Conselheira Morgana Richa, cujas valiosas arguies
iluminaram este trabalho.

Procedimentos: desenvolvimento de rotinas atinentes ao funcionamento das Secretarias e


Cartrios dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, englobando a fase prprocessual, traduzida nas medidas protetivas de urgncia e nos inquritos policiais e na fase processual, que compreende as aes penais e a execuo penal. Nos aspectos compatveis com a atuao

Adriana Ramos de Mello


Juza de Direito do Estado do Rio de Janeiro
Luciane Bortoleto
Juza de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Paran

1 HISTRICO
Na defesa dos direitos das mulheres, incluindo o combate violncia, assim como em relao
proteo e promoo dos direitos humanos, o Brasil subscreveu, a partir de meados dos anos 90,
diversos documentos internacionais, dentre os quais se destacam a Conveno Americana dos Direitos Humanos, em 1992; a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher (Conveno de Belm do Par, 1994), ratificada em 1995; a Plataforma de Ao da
IV Conferncia Mundial sobre as Mulheres, adotada pela ONU em 1995 e assinada pelo Brasil no
mesmo ano; o Protocolo Facultativo Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, adotado pela ONU em 1999, assinado pelo governo brasileiro em 2001
e ratificado pelo Congresso Nacional em 2002.
Anteriormente Constituio Federal de 1988, o Brasil j havia aderido em 1983, com reservas, Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
CEDAW - adotada pela ONU em 1979. A ratificao, pelo Congresso Nacional, ocorreu em 1984,
mantendo as reservas do governo brasileiro, as quais s foram retiradas dez anos depois.
Por fora dos referidos instrumentos, o Brasil assumiu o dever de editar legislao especfica e
implementar polticas pblicas destinadas a prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher.
No mbito jurdico, o Estado Brasileiro recebeu recomendaes especficas do Comit CEDAW/ONU e da Comisso Interamericana de Direitos Humanos/OEA para sanar suas omisses
frente Conveno sobre todas as formas de discriminao contra as mulheres, que reconhece a
natureza particular da violncia dirigida contra a mulher, seja porque mulher, seja porque a afeta
desproporcionalmente.
No incio de 2004, no mbito do Grupo de Trabalho Interministerial, deu-se incio elaborao de um projeto de lei versando sobre mecanismos de combate e preveno violncia domstica
contra as mulheres (Decreto 5.030, de 31 de maro de 2004), com subsdios de um Consrcio de
Organizaes No Governamentais.
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Aps a realizao de consultas a representantes da sociedade civil, por meio de debates e


seminrios por todo o pas, foi encaminhado Cmara dos Deputados e ao Presidente da Repblica
o Projeto de Lei 4.559/2004.
O referido Projeto de Lei, em cuja Exposio de Motivos houve referncia explcita condenao do Estado brasileiro no caso Maria da Penha, deu origem Lei 11.340, de 7 de agosto de
2006 (Lei Maria da Penha ), a qual entrou em vigor em 22 de setembro de 2006.
A Lei 11.340/2006, que versa sobre a coibio da violncia domstica e familiar contra a
mulher, modificou os paradigmas no enfrentamento da violncia, incorporando a perspectiva de
gnero no tratamento legal das desigualdades, assim como a tica preventiva, integrada e multidisciplinar a respeito do tema.
De acordo com o seu Art. 5, entende-se por violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico
e dano moral ou patrimonial.
Em sua aplicao, destaca-se sobremaneira a atuao do magistrado, cujo papel ultrapassa a
adequao da norma ao caso concreto e do qual se exige uma viso abrangente acerca do complexo
fenmeno da violncia e da necessria integrao com todas as atividades, meios e instituies que
atuam sobre a questo.

2 ESTRUTURA MNIMA
Da observao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (JVDFM) j
instalados no Pas, conclui-se que sua quase totalidade carece da estrutura apropriada para a aplicao da Lei 11.340/2006, seja pela inadequao das instalaes fsicas, pelas deficincias materiais ou
pela insuficincia de magistrados e servidores que atuam nestes juzos especializados.
A relevncia do tema, explicitada no prprio corpo da Lei 11.340/2006, no compatvel com
a estrutura hoje existente nos JVDFM, clamando pela adoo de medidas que garantam a efetividade
de sua aplicao em todo o territrio nacional.
Na seara em questo, a fim de se estabelecer as condies para o regular funcionamento dos
JVDFMs, que pretende atuar o Conselho Nacional de Justia, na sua funo de promover a eficincia dos servios judiciais por meio de aes de planejamento e proposies de polticas judicirias
que garantam o acesso Justia sem, com isso, interferir na esfera autnoma de cada Tribunal.
No obstante as peculiaridades de cada regio do Pas, no se afigura razovel a permanncia
do quadro que ora se constata, com tamanha diversidade estrutural entre os JVDFMs existentes. Do
nmero de magistrados e servidores em relao ao nmero de processos, qualidade e celeridade
do servio, ho de s er garantidos padres mnimos aos cidados usurios destas unidades jurisdicionais, considerando-se o trajeto percorrido desde o seu primeiro acesso ao Juizado at a entrega
da prestao jurisdicional e a eventual execuo de pena.
Objetiva-se, neste aspecto, definir parmetros razoveis de recursos humanos, fsicos e materiais, tendo em vista os critrios de demanda e carga de trabalho, sem se descuidar do devido
acompanhamento informatizado e da anlise anual de dados a fim de se verificar a produtividade e
a eficincia de cada unidade.
Para o clculo da estrutura mnima dos JVDFMs, entretanto, deve ser tomado como ponto de
partida o critrio objetivo de nmero de aes distribudas, considerando que devem ser analisadas
as hipteses de desmembramento ou a criao de novos Juizados.

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Especificamente nos casos dos JVDFMs, a competncia se d no somente para as medidas


protetivas e para os processos de conhecimento, mas tambm para a execuo dos seus julgados
(Art. 14 da Lei 11.340/2006).
Mostra-se relevante, por conseguinte, levar-se em considerao, como critrio para definio
da estrutura mnima, o nmero de processos em tramitao, ou seja, tanto os de conhecimento
quanto aqueles em fase de execuo.
Isto porque, para fins de melhor gesto, o correto que a execuo se d de forma individualizada, de modo que haja a autuao de um processo para cada indivduo condenado. Consequentemente, a carga de servio proporcional ao nmero de processos.
Assim, imperioso pensar, dentro da estrutura dos JVDFMs, alm da equipe multidisciplinar,
que ser tratada adiante, uma equipe de apoio execuo penal de seus julgados.

2.1 Critrio para definio da estrutura mnima do JVDFM


Segundo o Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal
deste Conselho Nacional de Justia,
a gesto estratgica e eficiente do Poder Judicirio reclama o acompanhamento constante da atividade
judicante, no apenas sob o enfoque quantitativo ou qualitativo das decises. O novo modelo de Estado e os
reclamos de cidadania obrigam o Poder Judicirio a adotar planejamento orgnico e funcional, mediante aes
tendentes economicidade. Portanto, a criao, manuteno e especializao de uma unidade de prestao jurisdicional deve se pautar, a par do binmio necessidade/utilidade, a melhor eficincia e qualidade do servio.
sabido, tambm, que no h determinar parmetros absolutos, pois devem ser respeitadas
questes como a complexidade de alguns procedimentos e as particularidades de cada unidade da
Federao.
Por outro lado, as circunstncias individuais no devem obstaculizar a equalizao da fora de trabalho e a otimizao dos resultados, pois no se pode aceitar que mulheres atendidas em unidades jurisdicionais de comarcas e Estados diferentes tenham atendimentos to dspares em qualidade e celeridade.

2.2 Nmero mximo de processos por vara


O j citado Plano de Gesto para o funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal
prev que uma vara criminal com 2.000 (dois mil) processos seja atendida por 2 (dois) Juzes, assim
como assinala que cada servidor qualificado para o trabalho conduz, de forma segura e eficiente,
entre 200 (duzentos) e 300 (trezentos) processos.
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O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - 2010

No que diz respeito aos JVDFMs, cujas aes possuem natureza hbrida (penal e no penal),
sem olvidar, principalmente, o nmero de audincias tanto nas aes de conhecimento, quanto
nas medidas protetivas, inquritos policiais e nas execues penais, a definio de uma equipe deve
prever servidores capazes de suprir as seguintes reas/funes:
Coordenao (Diretor de Secretaria);
Inquritos Policiais;
Medidas Protetivas;
Rus Presos;
Oficiais de Justia;
Gabinetes;
Equipe Multidisciplinar (para os processos de conhecimento e de execuo);
Execues Penais.
A partir desses elementos e das peculiaridades que caracterizam os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, em especial quanto natureza e diversidade dos procedimentos que neles tramitam, prope-se a seguinte estrutura humana para o funcionamento das unidades
jurisdicionais especializadas:
Juizados com at 2.000 (dois mil) processos em trmite:
Juiz
Assessor de Juiz
Diretor de Secretaria/Escrivo
Servidores do Cartrio
Oficiais de Justia
Equipe Multidisciplinar

Equipe de Execuo

1
1
1
2
2
1 psiclogo
1 assistente social
1 servidor
1 psiclogo

Juizados com 2.000 (dois mil) a 5.000 (cinco mil) processos em trmite:
Juiz
1
Assessor de Juiz
1
Diretor de Secretaria/Escrivo
1
Servidores do Cartrio
4
Oficiais de Justia
5
Equipe Multidisciplinar
1 psiclogo

1 assistente social
Equipe de Execuo
1 servidor

1 psiclogo

1 assistente social

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Juizados com 5.000 (cinco mil) a 10.000 (dez mil) processos em trmite:
Juiz
2
Assessor de Juiz
2
Diretor de Secretaria/Escrivo
1
Servidores do Cartrio
6
Oficiais de Justia
8
Equipe Multidisciplinar
3 psiclogos

3 assistentes sociais
Equipe de Execuo
2 servidores

2 psiclogos
Diante de um nmero de 10.000 (dez mil) procedimentos, o volume de feitos e a necessidade
de efetivo controle sobre todas as etapas do processo, assim como a celeridade com que devem ser
praticados os atos no mbito da Lei 11.240/2006 e no plano da efetividade do combate violncia
domstica e familiar contra a mulher, recomenda-se o desmembramento do Juizado de Violncia
Domstica para tantas unidades quanto possveis dentro da estruturao de cada Tribunal de Justia,
de modo a se dar atendimento eficaz aos jurisdicionados que fazem uso do servio.

2.3 Estrutura Fsica

Por fim, cumpre discutir, no mbito da confeco do Manual de Estrutura e Rotinas dos
JVDFMs, sua localizao geogrfica, mxime as vantagens advindas da proximidade de outros servios como Delegacia de Polcia, Instituto Mdico Legal, Centros de Referncia, entre outros que
devem compor a rede de atendimento mulher em situao de violncia.
A estrutura adequada de um JVDFM compreende os seguintes espaos:
Secretaria;
Sala de audincias;
Gabinetes dos magistrados titular e substituto/auxiliar;
Sala da Defensoria Pblica da vtima;
Sala da Defensoria Pblica do agressor;
Sala da equipe de atendimento multidisciplinar;
Sala da equipe de apoio execuo penal;
Sala de reunio para a realizao de grupos reflexivos;
Sala reservada ao Ministrio Pblico;
Sala de estagirios;
Sala de Oficiais de Justia;
Brinquedoteca;
Carceragem;
Parlatrio.

Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher devem conter gabinete para o
magistrado, bem como sala de audincias, espao para a Secretaria (Cartrio), salas de atendimento
para a equipe multidisciplinar, brinquedoteca, entre outros.
A Secretaria deve ser instalada em espao com dimenso apta a comportar o nmero mnimo
de funcionrios e ao seu bom funcionamento, contemplando local para acomodao de todos os
processos sob competncia jurisdicional e correcional atribudos ao Juzo, alm daqueles destinados
a arquivamento.
Os servidores devem dispor de computadores com acesso aos sistemas de informao, bancos
de dados e processos eletrnicos; e a Secretaria, nos moldes das varas criminais e de execuo, necessita de linha telefnica e respectivo endereo eletrnico, um aparelho de fac-smile, um scanner
e um cofre.
Devem os JVDFMs, ainda, contar com carceragem que abrigue separadamente indiciados e
rus presos, de ambos os sexos, bem como espao fsico que permita a comunicao privativa com
seu advogado.

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3 PROCEDIMENTOS
Neste captulo, o Manual discorre da fase pr-processual execuo da pena, observando, no
que pertinente, o Manual Prtico de Rotinas das Varas Criminais e de Execuo Penal e acrescendo detalhamento quanto s especificidades da Lei 11.340/2006, principalmente quanto s medidas
protetivas e s audincias previstas no Art. 16 da Lei 11.340/2006, prprias do tema tratado.

3.1 Medidas Protetivas de Urgncia


Relativamente aos procedimentos das medidas protetivas, a Lei 11.340/2006 no prev rito
especfico, no havendo entendimento pacfico quanto forma de seu processamento.
Parte dos magistrados entende que s medidas protetivas de urgncia se aplica o rito cautelar
do Cdigo de Processo Civil, enquanto outros adotam rito mais simplificado, unicamente com o
escopo de atender ao carter emergencial da providncia requerida.
No obstante inexistir consenso quanto ao rito procedimental, existindo duas posies, independentemente de sua origem (apresentada diretamente pela parte, por meio da autoridade
policial, por advogado ou requerida pelo Ministrio Pblico) deve ser objeto de autuao e registro
prprios, no sendo recomendvel que a questo seja tratada no corpo do inqurito policial ou da
ao penal.
As medidas protetivas de urgncia tm por escopo proteger a mulher em situao de violncia
domstica e familiar, em caso de risco iminente sua integridade psicofsica.
Para a corrente que entende que as medidas protetivas de urgncia possuem natureza de ao
cautelar, veiculado em processo prprio, com o rito previsto no CPC, tem-se como requisitos o fumus
boni juris e o periculum in mora, fundamentais de toda medida cautelar.

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Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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Deve ser ressaltado que as medidas protetivas de urgncia deferidas devem apenas vigorar
enquanto subsistir a pretenso punitiva do Estado.

AUTORIDADE POLICIAL
Indeferimento

As medidas protetivas de urgncia podem ser concedidas pelo Juiz a requerimento da ofendida ou do Ministrio Pblico e, geralmente, tm incio com o recebimento de ofcio de encaminhamento do pedido pela autoridade policial ou do requerimento feito pelo Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica ou advogados particulares.

MINISTRIO PBLICO

Distribuio ao JVDFM

DEFENSORIA PBLICA/
ADVOGADO

Quando o pedido de medida protetiva de urgncia for feito diretamente pela vtima perante
a autoridade policial, esta deve encaminhar o expediente em 48 horas, devendo a equipe cartorria tombar e autuar o procedimento preferencialmente com capa de cor diferente da do processo
principal.
O pedido de medidas protetivas de urgncia deve conter todos os elementos probatrios que
a vtima lograr reunir, tais como documentos pessoais, certido de casamento e de nascimento dos
filhos, declaraes de testemunhas, boletim de atendimento mdico, auto de exame de corpo de
delito, fotografias e, se possvel, contar com relatrio elaborado pela equipe de atendimento multidisciplinar do Juizado.
No caso de deferimento das medidas protetivas pelo Juiz, a equipe de processamento do
Juizado procede expedio do mandado de citao do requerido para oferecer resposta no prazo
de 5 dias, conforme disposio do Art. 802 do Cdigo de Processo Civil, mandado de intimao do
requerido acerca do deferimento das medidas protetivas e mandado de notificao da vtima. Alm
da expedio dos mandados, a equipe cartorria de processamento deve proceder ao cadastro no
sistema das medidas protetivas de urgncia deferidas naquele procedimento e a data do seu deferimento, para fins de estatstica.
Se o requerimento, oriundo da ofendida ou do Ministrio Pblico, no vier acompanhado de
elementos suficientes ao acolhimento dos pedidos de urgncia em sua totalidade, mesmo deferindo
parcialmente algumas medidas, pode o juiz optar pela realizao de audincia de justificao, tal
como lhe autoriza o Art. 804 do CPC.
Aps a citao positiva do requerido para apresentar resposta no prazo de 5 dias, se advier
pedido de revogao das medidas protetivas, abre-se concluso ao Juiz para apreciao da pretenso.
O pedido de medida protetiva, por ser procedimento cautelar de carter de urgncia, geralmente chega ao Juizado/Vara antes do inqurito policial. Assim, a equipe de processamento deve
diligenciar acerca da instaurao do inqurito policial, bem como se este j foi remetido ao Ministrio Pblico para oferta de denncia.

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Juiz de Direito

Deferimento

Equipe Tcnica
Multidisciplinar

Audincia de
Justificao

Deferimento

Indeferimento

Por outro lado, no havendo entendimento do magistrado de que se trata de medida de


natureza cautelar, mas de incidente criminal, vinculado ao processo criminal (inqurito policial e
ao penal), admite-se que aps o exame das medidas protetivas, com o seu deferimento ou no,
proceda-se somente intimao das partes, aguardando-se em seguida os autos, a concluso do
processo principal em apenso a este ou, se no houver apensamento,o arquivamento em escaninho
prprio na Secretaria/Cartrio.
Na hiptese de tratar as medidas protetivas como incidente criminal, no se expede mandado
citatrio, esgotando-se a providncia com o exame do pedido e a intimao dos interessados. Todavia, no h bice apreciao de manifestao do agressor, garantindo-se desta forma o princpio
constitucional da ampla defesa, assim como o devido contraditrio.
Em qualquer hiptese, ainda que adotado tal posicionamento, devem ser feitas as devidas anotaes no sistema informatizado prprio, para fins estatsticos, o mesmo valendo quanto ao exposto
para a medida cautelar para a documentao anexada para a instruo do requerimento, formas de
deduo do pedido ao juiz e possibilidade de interveno da equipe tcnica multidisciplinar.

3.2 Fase Pr-Processual: Inqurito Policial


interessante, para fins de economia processual, que a tramitao do inqurito policial se desenvolva entre o rgo da polcia e o Ministrio Pblico nas prorrogaes de prazo de investigao,
sem que tenha que, necessariamente, passar pelo Juzo. Quando, no entanto, houver algum pedido
que resulte em limitao de liberdade ou restrio de direitos do investigado o inqurito, deve ser
obrigatoriamente distribudo para fixao do Juzo natural.

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3.2.1 Inqurito policial concludo, relatado ou com simples requerimento de prorrogao de


prazo para o seu encerramento

3.2.3.3 O
 Juiz aguardar manifestao ministerial por 24 horas e, certificado o decurso do prazo, com ou sem manifestao ministerial, deve deliberar sobre:

a) os autos do inqurito policial devem ser inicialmente encaminhados ao Juzo;


b) em Juzo ser realizado o seu registro de acordo com a numerao de origem feita na
delegacia de polcia;
c) aps o registro do inqurito, ser realizada pela Secretaria, por meio de ato ordinatrio,
a remessa dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente de determinao judicial,
com certificao pelo servidor responsvel, indicando data, nome e matrcula funcional;
d) a tramitao, no caso exclusivo de prorrogao de prazos, ser feita diretamente entre a
delegacia de polcia e o Ministrio Pblico, independentemente de interveno judicial.

a) a concesso de liberdade provisria, com ou sem fiana, quando a lei admitir;


b) a manuteno da priso, quando presentes os pressupostos da priso preventiva, hiptese
em que a decretar, sempre por deciso fundamentada e observada a legislao pertinente;
c) o relaxamento da priso ilegal.

3.2.2 Tramitao do inqurito policial com interveno do Poder Judicirio


3.2.2.1 Hipteses de distribuio e insero no sistema processual

3.2.4 Comunicao de priso em flagrante em planto

O Setor de Distribuio dos Fruns somente promover a insero no sistema processual


informatizado e distribuio de inqurito policial quando houver:
a) comunicao de priso em flagrante efetuada ou qualquer outra forma de restrio aos
direitos fundamentais previstos na Constituio da Repblica;
b) representao ou requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico para a
decretao de prises de natureza cautelar;
c) requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico de medidas protetivas;
d) promoo de denncia pelo Ministrio Pblico ou apresentao de queixa-crime pela
ofendida ou seu representante legal;
e) pedido de arquivamento deduzido pelo Ministrio Pblico;
f) requerimento de extino da punibilidade com fundamento em qualquer das hipteses
previstas no Art. 107 do Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.

3.2.3 Comunicao de priso em flagrante em horrio normal de expediente.


3.2.3.1 O rgo da polcia encaminhar diretamente ao Poder Judicirio o auto de priso em flagrante e as peas
que o instruem e, em cpia integral, para Ministrio Pblico e Defensoria Pblica.
3.2.3.2 O distribuidor do Frum promover a livre distribuio do comunicado de priso em flagrante, firmando o
Juiz natural;

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Rotina:
A Secretaria deve, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso de ausncia de
defensor constitudo.

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3.2.4.1 A polcia encaminhar ao Poder Judicirio o auto de priso em flagrante e as peas que o instruem e, em
cpia integral, para o Ministrio Pblico e para a Defensoria Pblica.
3.2.4.2 O Juiz plantonista, no curso do planto, aguardar por tempo suficiente clere deciso, o pronunciamento do
Ministrio Pblico; silente o rgo, promover contato com seu representante, pugnando por sua manifestao
3.2.4.3 C om ou, excepcionalmente, sem manifestao do Ministrio Pblico, nos termos, o Juiz decidir, deliberando
sobre:

a) a concesso de liberdade provisria, com ou sem fiana, quando a lei admitir;


b) a manuteno da priso, quando presentes os pressupostos da priso preventiva, hiptese
em que a decretar, sempre por deciso fundamentada e observada a legislao pertinente;
c) o relaxamento da priso ilegal;
d) a livre distribuio do feito, aps o trmino do planto.
Rotina:
A Secretaria dever, ainda, certificar se houve:
a) cumprimento do prazo de encaminhamento do auto de priso em flagrante;
b) comunicao famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
c) comunicao Defensoria Pblica, com cpia integral dos autos, em caso de ausncia de
defensor constitudo.

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3.2.5 Inqurito policial iniciado com priso em flagrante ou com decretao de priso, preventiva ou temporria

Para evitar a paralisao por mais de trs meses de inquritos e processos com indiciado ou
ru preso, a serventia dever:

Somente o Poder Judicirio, por meio do Juzo natural prevento, apreciar os pedidos de
prorrogao de prazo nestes casos.

Rotina:
a) efetuar, no mnimo mensalmente, a verificao de andamento mediante acesso ao sistema
processual ou conferncia fsica dos autos, abrindo a concluso ao Juiz imediatamente, se
necessrio;
b) informar Corregedoria as providncias que foram adotadas, por meio do relatrio a que
se refere o Art. 2 da Resoluo CNJ n. 66/2009, justificando a demora na movimentao
processual sem prejuzo do preenchimento do Cadastro Nacional de Prises Cautelares e
Internaes Provisrias, institudo no Art. 2, 1 e 2, Res. /CNJ n. 66/2009).

3.2.5.1 Falta de juntada de documentos imprescindveis

Em at 48 horas da comunicao da priso, no sendo juntados documentos e certides que


entender imprescindveis deciso de manuteno da priso, o Juzo adotar a seguinte rotina:
Rotina:
a) havendo defensor constitudo, intimar pela imprensa, por meio eletrnico e/ou por telefone
mediante certido detalhada, para suprir a falta em 48 horas, sob pena de nomeao de
defensor dativo ou Defensoria Pblica, sem prejuzo de comunicao OAB;
b) no havendo advogado constitudo, nomear defensor dativo ou comunicar a Defensoria
Pblica para que regularize, em prazo no superior a 5 dias.
3.2.5.2 Juntada de antecedentes

Quando a certido e o esclarecimento de eventuais antecedentes estiverem ao alcance do


prprio Juzo, por meio do sistema informatizado, podero ser dispensados a juntada e o esclarecimento pela defesa.
Rotina:
A serventia efetuar as pesquisas nos bancos de dados pertinentes e expedir as
comunicaes necessrias para a vinda dos antecedentes criminais do detido, no prazo de
48 horas.
3.2.5.3 Controle do prazo da priso: processo e inqurito

Pressuposto para o adequado controle do prazo de priso em processos e inquritos policiais


ser a adoo do relatrio previsto no artigo 2 da Resoluo CNJ n. 66/2009, que abrange a jurisdio de 1 e 2 Grau.

3.3 Fase Processual


A Lei Maria da Penha no indicou o rito procedimental para os processos criminais de sua
competncia. Assim, ante a omisso legal, a determinao do procedimento depender do crime
cometido, aplicando-se a regra do Cdigo de Processo Penal: procedimento ordinrio para crimes
cuja sano mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos e procedimento sumrio para crimes
cuja sanso seja inferior a 4 (quatro) anos, estando afastado o procedimento sumarssimo da Lei n
9.099/95, em observncia ao disposto no Art. 41 da Lei 11.340/2006.
Os crimes que se apresentam como mais comuns, praticados no contexto da violncia domstica, so os seguintes:

CRIME

PENA

RITO

LESO CORPORAL LEVE (CP, artigo 129, 9)

3 meses a 3 anos

SUMRIO

1 a 5 anos

ORDINRIO

LESO CORPORAL GRAVE (CP, Art. 129, 1)1

LESO CORPORAL GRAVSSIMA (CP, Art. 129, 2)2

2 a 8 anos

ORDINRIO

LESO CORPORAL SEGUIDA DE MORTE (CP, Art. 129, 3)3

4 a 12 anos

ORDINRIO

AMEAA (CP, Art. 147)

1 a 6 meses ou multa

SUMRIO

ESTUPRO (CP, Art. 213)

6 a 10 anos

ORDINRIO

CRIMES CONTRA A HONRA (INJRIA, DIFAMAO, CALNIA)

Art. 519 do CPP

1 Praticado nas circunstncias do Art. 129, 9 do Cdigo Penal


2 Praticado nas circunstncias do Art. 129, 9do Cdigo Penal
3 Praticado nas circunstncias do Art. 129, 9 do Cdigo Penal

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3.3.1 Ao Penal

3.3.1.4 Citao

3.3.1.1 Rotina da Secretaria:

Finalidade: apresentao de resposta escrita.


Momento de determinao: na deciso de recebimento da denncia

Recebidos os autos com a denncia promovida, deve a Serventia


Rotina:
a) efetuar a autuao, deixando o inqurito como apenso e iniciando a ao penal em novo
volume;
b) emitir relatrio (ou anotao adesivada na capa dos autos) para fins de contagem
de prazos prescricionais, contendo os marcos interruptivos e suspensivos do prazo
prescricional: datas de prtica do fato, recebimento da denncia, suspenso do processo
(Art. 366 do CPP), rogatria de citao (Art. 368 do CPP), a sentena etc.;
c) emitir sumrio, para ser colocado na contracapa dos autos, contendo ndice com as
principais ocorrncias do processo e as respectivas folhas dos autos: denncia; resposta,
laudos, decises, termo de audincia, inquiries, alegaes finais, sentena etc.;
d) verificar o procedimento aplicvel, conforme critrios infra.
3.3.1.2 Critrio de adoo do rito

a quantidade da pena em abstrato:


a) ordinrio: pena privativa de liberdade igual ou superior a 4 anos;
b) sumrio: pena privativa de liberdade inferior a 4 anos.
3.3.1.3 Juzo de admissibilidade

Ao exercer o juzo de admissibilidade, recomenda-se ao magistrado a determinao das seguintes providncias serventia:
Rotina:
a) alimentar os servios de estatstica e bancos de dados (Sinic e inFoSeG) com os dados
relativos ao denunciado e respectivo processo;
b) inserir anotao no sistema de controle de presos provisrios, se for caso de ru preso;
c) encaminhar ofcio ao distribuidor para mudana de caracterstica da autuao (de inqurito
policial para ao penal);
d) certificar se houve encaminhamento de laudos periciais eventualmente necessrios (ex.:
exame de corpo de delito, folha de antecedentes criminais, falsidade, parecer da equipe
multidisciplinar etc.), reiterando o expediente em caso negativo, com prazo de 5 dias.
e) apor tarja ou de outra maneira identificar os processos em que haja ru preso e regime de
publicidade restrita (sigilosos).

Modos de citao:
a) pessoal
a.1) por mandado: regra geral
a.2) precatria: o ru encontra-se sob jurisdio de outro Juiz;
a.3) por hora certa: o ru est se ocultando nos termos de certido especfica do oficial de Justia;
a.4) por termo: o ru comparece espontaneamente ao Frum;
b) edital: somente para ru em local incerto e no sabido.
3.3.1.5 Revelia

O processo seguir sem a presena do acusado que, citado ou intimado pessoalmente para
qualquer ato, deixar de comparecer sem motivo justificado ou mudar de residncia sem comunicar
o novo endereo ao Juzo.
Rotina 1:
Havendo qualquer das hipteses previstas (ausncia injustificada a ato processual ou
mudana de residncia sem comunicao), deve a serventia certificar nos autos e abrir a
concluso para a decretao da revelia.
Rotina 3:
Cessando o motivo que causou a revelia, pode o Juiz rever a situao processual do acusado
que o requeira, motivadamente e com a comprovao documental pertinente.
Rotina 3:
O acusado no precisa ser intimado dos atos do processo em que lhe foi decretada a revelia,
nos termos explicitados.
3.3.1.6 Intimaes

Nas intimaes do acusado, ofendido, testemunhas e demais pessoas que devam tomar conhecimento de qualquer ato, sero observadas, no que couber, as rotinas atinentes citao.
3.3.1.7 Suspenso condicional do processo (quando admitida, conforme entendimento de cada magistrado)
3.3.1.7.1 Hipteses

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Crimes com pena mnima no superior a 1 ano de priso, mediante implemento de condies
legais e, eventualmente, judiciais.
3.3.1.7.2 Condies legais e judiciais

a) reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;


b) proibio de frequentar determinados lugares;
c) proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz;
d) comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar
suas atividades;
e) comparecimento a grupos reflexivos para autores de agresses;
f) outras condies que o Juiz especificar, tais como a aplicao de penas restritivas de direitos.

A defesa obrigatria e deve ser efetiva.


Rotina:
Verificar se foi apresentada defesa escrita e se contm os seguintes itens:
a) toda a matria de defesa de mrito;
b) preliminares;
c) excees (sero processadas em apartado);
d) requerimento de justificaes;
e) especificao de provas;
f) juntada de documentos;
g) arrolamento de testemunhas e requerimento motivado de necessidade;
h) intimao judicial para testemunhas;
i) requerimento de diligncias.

3.3.1.7.3 Revogao automtica da suspenso condicional


3.3.1.8.2 Prazo

a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crime;


b) no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.

O prazo de 10 dias contados:


a) citao por mandado: da citao (e no da juntada aos autos, Art. 798, 5, a, do CPP);
b) citao por edital: do comparecimento pessoal do acusado ou da constituio de defensor.

3.3.1.7.4 Revogao facultativa da suspenso condicional

a) no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por contraveno;


b) descumprir qualquer outra condio imposta.
Rotina:
Da deciso de recebimento da denncia, em caso com proposta de suspenso condicional
do processo, deve constar:
a) determinao de citao e intimao do acusado para comparecimento em audincia
preliminar para avaliar a proposta de suspenso do processo, mediante cumprimento de
condies;
b) advertncia expressa, intimando acusado e defensor, de que o no comparecimento
audincia pode ser reputado como recusa proposta, iniciando o prazo de 10 dias para
resposta escrita acusao a partir da data designada para a audincia.
3.3.1.8 Resposta escrita
3.3.1.8.1 Contedo

Rotina:
O prazo contado da data da certido lavrada pelo Oficial de Justia e deve ser objeto de
certido em caso de revelia.
3.3.1.8.3 Ausncia de resposta escrita

Rotina:
Citado o acusado assistido por defensor e certificado o decurso do prazo sem apresentao
de defesa escrita, dever a Serventia:
a) na intimao do acusado informar da ausncia de apresentao de resposta escrita e
da concesso de prazo de 5 dias para constituir novo defensor, decorrido o qual ser
nomeada a Defensoria Pblica ou defensor dativo, indicando nome, telefone, correio
eletrnico, para o devido contato;
b) no encontrado o acusado para a intimao referida no item, proceder na forma dos itens
deste Manual relativos citao e, conforme o caso, revelia, cf. supra;
c) efetivada a intimao do acusado e certificado o decurso do prazo de 5 dias, abrir vista
dos autos Defensoria Pblica ou ao defensor dativo nomeado.
3.3.1.9 Fase decisria sobre o julgamento antecipado da lide e provas requeridas

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Apresentada a resposta escrita, pela defesa constituda, dativa ou Defensoria Pblica, os autos
seguem concluso do Juiz para exame de eventual absolvio sumria, nos termos do Art. 397 do CPP.

3.3.1.12 Sentena

o ato final do processo, ocorrido ao trmino da instruo processual.


3.3.1.10 Fase instrutria e de julgamento: audincia
3.2.1.12.1 Forma da sentena

Rotina - Providncias prvias realizao da audincia:


a) a serventia deve intimar o acusado, seu defensor, o Ministrio Pblico e, se for o caso, o
querelante e o assistente de acusao;
b) a serventia deve requisitar o ru preso, devendo o poder pblico providenciar sua
apresentao;
c) no rito ordinrio, o prazo de 60 dias para designao da audincia de instruo e
julgamento a partir da deciso de rejeio da absolvio sumria e saneamento;
d) a serventia deve requisitar o acusado, quando preso;
e) a serventia deve intimar o acusado e sua defesa com prazo de antecedncia de 10
dias quando o ato processual se realizar por videoconferncia, em havendo deciso
fundamentada nos termos do Art. 185, 2, do CPP;
f) a serventia deve certificar sobre a possibilidade de oitiva de testemunhas por
videoconferncia, caso arroladas e residentes fora da localidade do Juzo;
g) em caso negativo quanto ao item f, supra, a oitiva ser por carta precatria expedida nos
termos citados.
Rotina - Providncias aps o encerramento da instruo
Encerrada a instruo, aps o interrogatrio do acusado, deve o Juiz:
a) colher a manifestao das partes sobre diligncias adicionais;
b) decidir em audincia, nos termos do Art. 402 do CPP, deferindo somente aquelas cuja
necessidade efetivamente decorra de fatos ou circunstncias apurados na instruo;
c) deferida a diligncia, determinar o encerramento da audincia, registrando todas as
ocorrncias no termo;
d) indeferida a diligncia, abrir a fase de alegaes finais, infra.
3.3.1.11 Alegaes finais

Encerrada a instruo sem diligncias adicionais ou indeferidas em audincia, ser dada palavra s partes para apresentao de alegaes finais.
Regra geral:
a) alegaes finais em audincia, no prazo de 20 minutos prorrogveis por mais 10.
b) por escrito: ditada Serventia, digitada diretamente ou inserida no termo pela mdia, pen
drive ou similar
Exceo: memoriais escritos, no prazo de 5 dias sucessivos, quando houver:
a) complexidade da causa;
b) grande nmero de rus;
c) deferimento de pedido de diligncias.
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O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - 2010

Escrita, contendo as seguintes partes:


a) Ementa: providncia no obrigatria, mas facilitadora;
b) Relatrio: narrativa, sem juzo de valor, dos atos processuais mais importantes, observando
a sequncia de sua ocorrncia;
c) Motivao: juzo de valor sobre o fato ilcito apontado na denncia e debatido pelas partes,
apreciando as provas produzidas, no que diz respeito materialidade do crime, autoria
e culpabilidade do agente, alm das teses desenvolvidas pelo Ministrio pblico e pelo
acusado.
d) Dispositivo: concluso lgica da fundamentao. Sendo a sentena condenatria, nessa
parte, deve o Juiz, ainda, incluir a dosagem da pena.
3.3.1.12.2 Publicao da sentena

a entrega dos autos, com a sentena, pelo Juiz, em Cartrio ou na Secretaria.


A publicao da ntegra da sentena no dirio oficial no vale como intimao, pois o inciso
VI do Art. 387 do CPP, com a reforma da parte geral do Cdigo Penal ocorrida em 1984, extinguindo
a pena acessria, foi implicitamente revogado.
3.3.1.12.3 Intimao da sentena

ato pelo qual se d conhecimento s partes de um ato processual praticado ou a ser praticado. Pode ser:
a) pessoal (ex.: por mandado);
b) por publicao no dirio oficial;
c) por edital.
3.3.1.12.4 Intimao do Ministrio Pblico

pessoal, com abertura de vista, por meio de:


a) retirada dos autos de Cartrio ou Secretaria;
b) entrega dos autos no protocolo da Promotoria ou Procuradoria.
3.3.1.12.5 Intimao da defesa

Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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H diferena de situaes:
a) intimao do ru preso: pessoalmente, a ele e ao defensor constitudo ou dativo;
b) intimao do ru em liberdade, com fiana ou quando se livra solto, com defensor constitudo: pessoalmente, a ele ou ao defensor constitudo;
no sendo encontrados nem o ru nem o seu defensor constitudo, a intimao deve
ser feita por edital;
c) intimao do ru em liberdade, com defensor constitudo: pessoalmente, ao acusado e ao seu
defensor, salvo quando o primeiro no encontrado, hiptese em que basta a do segundo;
se o ru e o defensor constitudo no forem encontrados, a intimao deve ser feita por edital;
d) intimao do ru em liberdade, sem defensor constitudo: no sendo ele encontrado, deve
ser intimado por edital, sem prejuzo da intimao pessoal de seu defensor dativo.
H registro de aresto do STF, para que o ru revel sem defensor constitudo, deva ser citado
por edital.
Obs: o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia entendem que o prazo para
recurso s comea a fluir da ltima intimao, nos casos em que devem ser intimados o acusado e o
seu defensor, constitudo ou dativo.
Havendo assistente de acusao habilitado nos autos, deve ele ser intimado pessoalmente da
sentena.

3.3.2.1 Processos em suspenso condicional do processo:

Rotina:
a) identificar nos autos, com tarja ou etiqueta, a suspenso condicional do processo;
b) expedir a guia de suspenso condicional do processo para o setor de penas e medidas
alternativas (instruir com os documentos prprios);
c) separar e identificar em local prprio na Secretaria os processos principais para
suspenso condicional do processo;
d) registrar o movimento de suspenso condicional do processo;
e) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
f) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao Ministrio Pblico,
para cincia;
g) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
h) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
i) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
j) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
k) certificar o trnsito em julgado;
l) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
m) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
n) dar andamento para Arquivar.
3.3.2.2 Processos em transao penal:

3.3.2 Processo de Execuo Penal


Segundo dispe o Art. 14 da Lei n. 11.340/2006, os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal podem ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios e pelos Estados, para o processo, o julgamento
e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Apesar de no haver previso expressa no texto legal, recomenda-se, no entanto, que os
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher tenham competncia somente para a
execuo da medida de suspenso condicional do processo, da suspenso condicional da pena e
das penas restritivas de direitos previstas no Art. 44 do Cdigo Penal, permanecendo a execuo das
penas privativas de liberdade nas Varas de Execues Penais.
Recomenda-se, ainda, que cada JVDFM disponibilize um setor de penas e medidas alternativas
(SPMA) com servidores da prpria Secretaria e equipe tcnica mnima, composta de profissionais
do servio social e de psicologia.
O monitoramento das penas e medidas alternativas deve ser realizado nos moldes do manual
de Monitoramento das Penas e Medidas Alternativas do Ministrio da Justia.
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O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - 2010

Rotina:
a) colocar etiqueta de transao penal na capa dos autos;
b) certificar o trnsito em julgado da sentena;
c) expedir a guia de medida alternativa para o setor de penas e medidas alternativas (instruir
com os documentos prprios);
d) colocar tarja identificadora nos autos principais;
e) colocar o processo principal em local separado na Secretaria identificado para transao penal;
f) registrar movimentao processual para processos em transao penal;
g) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
h) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao Ministrio Pblico,
para cincia.
i) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz;
j) cadastramento da sentena de extino da punibilidade no sistema;
k) abrir vista ao Ministrio Pblico, para cincia da sentena;
l) intimar a defesa da sentena (por publicao, se houver advogado);
m) certificar o trnsito em julgado;
n) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
o) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
p) dar andamento para Arquivar definitivamente.
Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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3.3.2.3 Processos com sentena condenatria com substituio por pena restritiva de direitos:

Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) expedir a carta de guia de pena alternativa para o setor de penas e medidas alternativas
(instruir com os documentos prprios);
c) colocar o processo principal em local separado para sentenciado/em execuo;
d) assinada a Carta pelo Juiz, remeter ao SPMA para cumprimento e juntar a cpia aos autos
principais;
e) dar andamento aos Autos aguardando execuo da pena;
f) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao MP, para cincia;
g) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz para determinar arquivamento pelo
cumprimento da pena;
h) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
i) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
j) dar andamento para Arquivar definitivamente.

c) se no houver recurso, certificar o trnsito em julgado para a acusao;


d) expedir carta de guia provisria para a Vara de Execues Penais;
f) intimar da sentena o advogado constitudo ou o Defensor Pblico;
g) se no houver recurso da defesa, certificar o trnsito em julgado em definitivo;
h) expedir carta de guia (instruir com documentos prprios), assinada pelo Juiz;
i) comunicar ao INI e IFP e o Cartrio de Registro de Distribuio, certificando a respeito;
j) oficiar ao TRE, comunicando a condenao;
k) incluir o nome do ru no rol dos culpados;
l) arquivar provisoriamente com andamento prprio;
m) comunicado o cumprimento da carta de sentena, abrir vista dos autos ao Ministrio
Pblico para cincia;
n) no retorno dos autos fazer concluso ao Juiz;
o) comunicar ao INI e ao IFP, mediante o ofcio de baixa extrado do sistema;
p) expedir ofcio de baixa ao cartrio de registro de distribuio.

3.4 A audincia prevista no Art. 16 da Lei 11.340/2006


3.3.2.4 Processos com sentena condenatria com substituio por suspenso condicional da pena (Art. 77 do CP):

Rotina:
a) certificar o trnsito em julgado da sentena;
b) realizar audincia admonitria;
c) expedir a carta de guia de suspenso condicional da pena para o setor de penas e
medidas alternativas (instruir com os documentos prprios);
d) colocar o processo principal em local separado para aqueles na situao de sentenciado/
em execuo;
e) assinada a carta de guia pelo Juiz, remeter ao SPMA para cumprimento e juntar a cpia
aos autos principais;
f) registrar andamento dos Autos aguardando execuo da pena;
g) comunicado o cumprimento da Carta de Guia, abrir vista dos autos ao MP, para cincia;
h) no retorno dos autos, fazer concluso ao Juiz para determinar arquivamento pelo
cumprimento da pena;
i) comunicar ao INI e IFP, mediante ofcio de baixa;
j) expedir ofcio de baixa para o Cartrio de Registro de Distribuio;
k) dar andamento para Arquivar definitivamente.

Prev a Lei 11.340/2006 que a retratao da representao criminal, nas hipteses de crime
apurado mediante ao penal pblica condicionada, s pode ocorrer perante o magistrado, em
audincia designada especialmente para tal fim.
Todavia, silenciou a Lei, da mesma forma que nas medidas protetivas, quanto aos procedimentos relativos ao ato ou at mesmo sobre a sua obrigatoriedade e a melhor oportunidade para
sua realizao.
H magistrados que designam referida audincia em todos os feitos e outros que somente o
fazem no caso de manifestao expressa da retratao. Quanto aos participantes do ato, alguns determinam a intimao de vtima e agressor, enquanto outra parcela, ao contrrio, entende que deve
comparecer somente a mulher em situao de violncia por ser a representao ato privativo seu.
No que se relaciona oportunidade para a realizao da audincia, igualmente so encontradas divergncias, havendo quem as realize no corpo do inqurito policial e quem as designe ainda
no curso dos autos de medida protetiva.
De qualquer sorte, no curso da audincia, deve o Juiz adotar as seguintes providncias:

3.3.2.5 Processos com sentena condenatria com pena privativa de liberdade:

Rotina:
a) certificar a publicao da sentena em cartrio;
b) se o ru estiver preso, expedir mandado de intimao de sentena com termo de
apelao;
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O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - 2010

explicar s partes presentes o motivo de terem sido chamadas ao Frum, a natureza da deciso que ser colhida e a obrigatoriedade do ato nas hipteses de retratao da representao criminal;

alertar a vtima sobre as consequncias de sua deciso, seja na manuteno ou na retratao


da representao criminal, expondo as etapas sucessivas do processo em um ou outro caso;
Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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havendo renncia ao direito de representao, esclarecer a ofendida sobre a possibilidade


de alterar o teor de sua manifestao, observado o prazo decadencial ou, estando este ultrapassado,
desde j declarar extinta a punibilidade do Acusado, conforme prescreve o Art. 107, IV, do Cdigo
Penal;
na manuteno da representao criminal, esclarecer a vtima sobre a continuidade do
feito e do papel do Ministrio Pblico, assim como sobre a impossibilidade de retratao aps o
recebimento da denncia;

prestar s partes caso no tenha sido realizado anteriormente as informaes pertinentes


s aes de natureza cvel e solicitar Equipe Tcnica a realizao dos encaminhamentos aos rgos
governamentais e no governamentais disponveis para o atendimento das demandas apresentadas,
sejam elas de natureza jurdica, assistencial ou psicolgica;

observar, em todos os casos, a liberdade de manifestao de vontade da parte, observando


as regras atinentes aos vcios de vontade, conforme Cdigo Civil Brasileiro.
Por essas razes, respeitada a discricionariedade do Juiz para a realizao do ato, na ausncia
de previso legal, deve-se em qualquer hiptese adotar a rotina seguinte pela Secretaria:
Rotina - Providncias prvias realizao da audincia do Art. 16 da Lei 11.340/2006:
a) a serventia deve intimar a ofendida, seu defensor e o Ministrio Pblico, obrigatoriamente.
Se for entendimento do Juiz, intimar tambm o indiciado e seu defensor;
b) se for entendimento do magistrado que o indiciado deva estar presente, se ele estiver
preso, requisit-lo, devendo o poder pblico providenciar sua apresentao;
c) tratando-se de partes residentes fora da localidade do Juzo, deve a serventia certificar
sobre a possibilidade de oitiva por videoconferncia, expedindo carta precatria, em caso
negativo.
Rotina - Providncias aps o encerramento da audincia do Art. 16 da Lei 11.340/2006.
Encerrada a audincia, aps a colheita da vontade das partes, deve o Juiz:
a) determinar o registro da audincia e de seu resultado no sistema informatizado de
controle processual;
b) determinar a extrao de cpia do termo e juntada nos autos de inqurito policial ou
medida protetiva respectivo, caso no estejam apensados;
c) decidir sobre o arquivamento do feito ou sua manuteno em cartrio para outras
diligncias ou aguardo do prazo decadencial.

4 DOS AUXILIARES DO JUIZO


4.1 Dos Oficiais de Justia
Aos Oficiais de Justia incumbe realizar pessoalmente as citaes, intimaes e demais diligncias ordenadas pelos Juzes perante os quais servirem, lavrar certides e autos das diligncias
que efetuarem, cumprir as determinaes dos Juzes, entregar, in continenti, ao escrivo do Juzo,
as importncias e bens recebidos em cumprimento de ordem judicial, e apregoar a abertura e o
encerramento das audincias nos impedimentos de Porteiro dos Auditrios
De acordo com o Art. 21, pargrafo nico, da Lei 11.340/2006, a vtima de violncia domstica e familiar no pode entregar intimao ou notificao ao agressor.
O nmero de oficiais de justia presentes em um JVDFM deve considerar a natureza das diligncias efetuadas, que diferem sobremaneira daquelas praticadas nas varas criminais de competncia comum, sobretudo no que diz respeito s medidas protetivas de urgncia, cuja realizao, de acordo com
o tipo de provimento jurisdicional, pode ultrapassar em muito a complexidade e o tempo de outras
citaes e intimaes, mxime quando determinado o afastamento do lar ou a separao de corpos.

4.2 Da Equipe Multidisciplinar


O Artigo 29 da Lei 11.340/2006 prev que os Juizados podem contar com equipe de profissionais especializados nas reas de psicologia, servio social, jurdica e de sade, com o escopo de
prestar atendimento integral e humanizado vtima de violncia domstica, bem como a todas as
figuras familiares inseridas naquele cenrio.
A equipe multidisciplinar tambm tem o importante papel de auxiliar o Juzo na compreenso do contexto familiar em que ocorre a situao de violncia e as peculiaridades e necessidades
daquela unidade familiar, assim como da vtima e do agressor.

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Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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De acordo com o Art. 30 da Lei 11.340/2006, compete equipe de atendimento multidisciplinar fornecer, mediante laudo escrito ou verbalmente em audincia, informaes que sirvam de
subsdios s decises do Juiz, e s manifestaes do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, alm
de desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno, responsabilizao e outras
medidas, voltados para a ofendida, o agressor e seus familiares, entre outras atribuies que lhe
forem reservadas pela legislao local.
Embora o Art. 20 da referida lei estabelea que os Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher possam contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, diante da importncia do trabalho a ser realizado, recomendvel que efetivamente os Juizados disponham de
Equipe Tcnica, composta por profissionais das reas de Psicologia e Servio Social.
A equipe multidisciplinar deve elaborar documentos tcnicos, em consonncia com sua rea
de competncia, sempre que for solicitado pelo Juiz, podendo tambm faz-lo a pedido da Defensoria Pblica e Ministrio Pblico, desde que com autorizao judicial, na forma do Enunciado n 15
do 1 Frum Nacional de Juzes de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher:
Enunciado 15 - A Equipe Multidisciplinar poder elaborar documentos tcnicos solicitados pelo Ministrio Pblico ou Defensoria Pblica mediante autorizao do Poder Judicirio.
No atendimento realizado pela equipe multidisciplinar, recomendvel o preenchimento de
fichas de atendimento com dados pessoais dos(as) usurios(as) para incluso em banco de dados
e tambm para subsidiar quaisquer deliberaes nos autos correspondentes, como a concesso de
medidas protetivas e a individualizao da pena, na fase de execuo.

Atuar para fomentar a rede de atendimento aos homens autores de violncia;


Conhecer, alm de contribuir para a articulao, a mobilizao e o fortalecimento da rede
de servios de ateno s mulheres em situao de violncia domstica e familiar (Enunciado
16 do FONAVID).

4.2.1 INTERVENES COM A VTIMA


4.2.1.1 R ealizar atendimento, individual ou em grupo (conforme a necessidade e a demanda), com vtimas, autores
e seus familiares com objetivo de informar, orientar e promover reflexes que possam contribuir para a
interrupo do ciclo de violncia;
4.2.1.2 R ealizar entrevista com as mulheres vtimas, as quais podem ser previamente agendadas e anteceder as
audincias do Art. 16 da Lei 11.340/2006, apresentando informaes e consideraes a serem anexadas
aos autos;
4.2.1.3 R ealizar encaminhamentos aos recursos comunitrios governamentais e no governamentais de vitimas,
autores e seus familiares (recursos que compem a rede de atendimento);
4.2.1.4 Realizar, a critrio tcnico, visita domiciliar com a finalidade de observar situaes pertinentes ao processo;
4.2.1.5 R ealizar contatos telefnicos com as vitimas de violncia domstica para conhecer da gravidade/urgncia
da situao, orientar sobre a necessidade de atendimento por Defensor Pblico ou profissional advogado, e
ainda informar o momento da soltura do acusado;
4.2.1.6 Elaborar laudos e pareceres por escrito, ou verbalmente em audincia;

A equipe multidisciplinar tambm deve realizar, entre outras funes, o controle de frequncia das vtimas e dos agressores nas intervenes individuais e em grupo, de acordo com a determinao judicial.
Incluem-se no rol de atribuies da Equipe de Atendimento Multidisciplinar:
Realizar atendimento s vtimas, autores e seus familiares com objetivo de fornecer informaes, orientaes promover reflexes que possam contribuir para a interrupo do ciclo
de violncia;
Realizar entrevistas de avaliao psicolgica e social da vtima e do agressor;
Emitir laudos e pareceres por escrito, ou verbalmente em audincia;
Proceder ao encaminhamento da vtima e do agressor rede social existente e realizar o
acompanhamento durante o processo;
Realizar visitas domiciliares;
Presidir grupos de reflexo especficos para homens autores de violncia contra mulheres;
Captar recursos comunitrios objetivando o fortalecimento da rede de apoio mulher vtima
de violncia domstica e familiar;
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O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - 2010

4.2.1.7 Emitir parecer com o objetivo de instruir o pedido de restrio ou suspenso de visitas aos filhos por parte
do agressor.

4.2.2 INTERVENES COM O AGRESSOR/RU


4.2.2.1 R ealizar atendimento aos rus que se encontram presos no Estabelecimento Penitencirio que comparecem
ao Juizado de Violncia Domstica para participar de audincias, aproveitando o perodo em que permanecem nas dependncias do Frum;
4.2.2.2 Prestar orientao e fazer encaminhamentos a agressores/rus usurios de lcool e outras drogas ilcitas;
4.2.2.3 R ealizar interveno com os agressores/rus com objetivo de refletir sobre as repercusses da violncia na
dinmica familiar;

Manual de Rotinas e Estruturao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

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4.2.2.4 A partir do atendimento aos agressores/rus, elaborar laudos e/ou pareceres tcnicos;
4.2.2.5 Presidir grupos de reflexo especficos para autores de violncia contra mulheres;

4.2.3 INTERVENES GERAIS


4.2.3.1 Participar de reunies internas e externas, conhecer, alm de contribuir para a articulao, a mobilizao e
o fortalecimento da rede de servios de ateno s famlias em situao de violncia domstica (Enunciado
16 do FONAVID);
4.2.3.2 Realizar palestras para o pblico em geral, objetivando divulgao, esclarecimento e promoo do Juizado
de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher;

Ressalta-se que a celeridade do trmite processual exigida no mbito de uma vara criminal
no compatvel com o tempo exigido para uma avaliao psicolgica criteriosa quando eleitos os
seguintes instrumentais tcnicos: dinmicas, testes psicolgicos e observao.
Considerando a rede de sade mental de que dispe o Poder Executivo e a inadequao do
ambiente do Poder Judicirio para o estabelecimento de relaes teraputicas que pressupem
tempo e determinado nmero de sesses, entende-se que, em caso de haver necessidade de exame
psquico, o mais adequado tecnicamente o encaminhamento para a rede de sade especializada.

4.2.3.3. Realizar capacitaes com os integrantes da Rede Pblica Municipal e Estadual (Sade, Educao e Ao
Social), Conselhos Tutelares, Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica e demais rgos afins visando
ao aperfeioamento das aes de enfrentamento da violncia domstica e familiar contra a mulher.

As manifestaes do profissional de psicologia que decorrem ou no das avaliaes seguintes.

4.2.3.4 Captar recursos comunitrios objetivando o fortalecimento da rede de apoio mulher vtima de violncia
domstica e familiar.

Conceito e finalidade: um documento que visa a informar a ocorrncia de fatos ou situaes


objetivas relacionados ao atendimento psicolgico, com a finalidade de declarar:
a) comparecimentos do atendido e/ou do seu acompanhante, quando necessrio;
b) acompanhamento psicolgico do atendido;
c) informaes sobre as condies do atendimento (tempo de acompanhamento, dias ou
horrios).

4.2.4 Documentos produzidos pela Equipe Multidisciplinar


Na elaborao de documentos dirigidos ao magistrado, importante que este conhea a
natureza e o objetivo da interveno solicitada, uma vez que a diferena de nomenclatura importa
em acentuada divergncia quanto ao contedo e abrangncia do profissional da Psicologia e do
Servio Social.
Da decorre a necessidade de se aclarar, de acordo com as legislaes pertinentes, s conceituaes dos diversos documentos que podem ser solicitados pelo Juiz Equipe Tcnica multidisciplinar:
No exerccio de suas funes perante o Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra
a Mulher, os integrantes da equipe tcnica devem observar a legislao pertinente s suas categorias profissionais, em especial a Lei 8.662/1993 e os Cdigos de tica respectivos, alm das
Resolues e demais atos do Conselho Federal de Psicologia (CFP) e do Conselho Federal de
Servio Social (CFESS).
Quanto ao exerccio da atividade do psiclogo, ainda, importante transcrever o que prescreve a Resoluo n. 007/2003 do CFP quanto s modalidades de documentos, sem prejuzo da observncia dos princpios tico e tcnico que orientam a sua elaborao, o carter sigiloso, a explicitao
da validade do contedo e o cuidado e o prazo pelo qual devem permanecer guardados.
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De acordo com a mencionada Resoluo, o relatrio psicolgico deve ser elaborado a partir
da avaliao psicolgica, por meio dos seguintes instrumentais tcnicos: entrevistas psicolgicas e
intervenes verbais (Res./CFP 007/2003), visto que se entende violncia domstica relacionada a
um fenmeno scio-cultural que viola os Direitos Humanos.

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4.2.4.1 DECLARAO

Neste documento no deve ser feito o registro de sintomas, situaes ou estados psicolgicos.
Estrutura:
a) ser emitida em papel timbrado ou apresentar na subscrio do documento o carimbo,
em que constem nome e sobrenome do psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional
(Nome do psiclogo / N. da inscrio).
b) a declarao deve expor:
- registro do nome e sobrenome do solicitante;
- finalidade do documento (por exemplo, para fins de comprovao);
- registro de informaes solicitadas em relao ao atendimento (Ex.: se faz acompanhamento psicolgico, em quais dias, qual horrio);
- registro do local e data da expedio da declarao;
- registro do nome completo do psiclogo, sua inscrio no CRP e/ou carimbo com as
mesmas informaes.
- Assinatura do psiclogo de sua identificao ou do carimbo.

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4.2.4.2 ATESTADO PSICOLGICO

Conceito e finalidade: um documento expedido pelo psiclogo que certifica determinada


situao ou estado psicolgico, tendo como finalidade afirmar sobre as condies psicolgicas de
quem, por requerimento, o solicita, com fins de:
a) justificar faltas e/ou impedimentos do solicitante;
b) justificar estar apto ou no para atividades especficas, aps realizao de um processo de
avaliao psicolgica, dentro do rigor tcnico e tico que subscreve esta Resoluo;
c) solicitar afastamento e/ou dispensa do solicitante, subsidiado na afirmao atestada do
fato, em acordo com o disposto na Resoluo CFP n. 015/1996.
Estrutura:
A formulao do atestado deve restringir-se informao solicitada pelo requerente, contendo expressamente o fato constatado. Embora seja um documento simples, deve cumprir algumas
formalidades:
a) ser emitido em papel timbrado ou apresentar na subscrio do documento o carimbo,
em que conste o nome e sobrenome do psiclogo, acrescido de sua inscrio profissional
(Nome do psiclogo / N. da inscrio);
b) o atestado deve expor:
- registro do nome e sobrenome do cliente;
- finalidade do documento;
- registro da informao do sintoma, situao ou condies psicolgicas que justifiquem
o atendimento, afastamento ou falta, podendo ser registrado sob o indicativo do cdigo
da Classificao Internacional de Doenas em vigor;
- registro do local e data da expedio do atestado;
- registro do nome completo do psiclogo, sua inscrio no CRP e/ou carimbo com as
mesmas informaes;
- assinatura do psiclogo para sua identificao ou carimbo.

A finalidade do relatrio psicolgico ser a de apresentar os procedimentos e concluses gerados pelo processo da avaliao psicolgica, relatando sobre o encaminhamento, as intervenes,
o diagnstico, o prognstico e evoluo do caso, orientao e sugesto de projeto teraputico, bem
como, caso necessrio, solicitao de acompanhamento psicolgico, limitando-se a fornecer somente
as informaes necessrias relacionadas demanda, solicitao ou petio.
Estrutura:
O relatrio psicolgico uma pea de natureza e valor cientficos, devendo conter narrativa
detalhada e didtica, com clareza, preciso e harmonia, tornando-se acessvel e compreensvel ao
destinatrio.
Os termos tcnicos devem, portanto, estar acompanhados das explicaes e/ou conceituao
retiradas dos fundamentos terico-filosficos que os sustentam.
O relatrio psicolgico deve conter, no mnimo, 5 (cinco) itens: identificao, descrio da
demanda, procedimento, anlise e concluso.
I Identificao
a parte superior do primeiro tpico do documento com a finalidade de identificar:
O autor/relator quem elabora;
O interessado quem solicita;
O assunto/finalidade qual a razo/finalidade.
No identificador AUTOR/RELATOR, deve ser colocado o(s) nome(s) do(s) psiclogo(s) que
realizar(o) a avaliao, com a(s) respectiva(s) inscrio(es) no Conselho Regional.

Os registros devem estar transcritos de forma corrida, ou seja, separados apenas pela pontuao, sem pargrafos, evitando, com isso, riscos de adulteraes. No caso em que seja necessria a
utilizao de pargrafos, o psiclogo deve preencher esses espaos com traos.

No identificador INTERESSADO, o psiclogo indicar o nome do autor do pedido (se a solicitao foi da Justia, se foi de empresas, entidades ou do cliente).

O atestado emitido com a finalidade expressa na alnea b deve guardar relatrio correspondente ao processo de avaliao psicolgica realizado, nos arquivos profissionais do psiclogo, pelo
prazo estipulado na Resoluo 007/2003.

No identificador ASSUNTO, o psiclogo indicar a razo, o motivo do pedido (se para acompanhamento psicolgico, prorrogao de prazo para acompanhamento ou outras razes pertinentes
a uma avaliao psicolgica).

4.2.4.3 RELATRIO PSICOLGICO

Conceito e finalidade: O relatrio ou laudo psicolgico uma apresentao descritiva acerca


de situaes e/ou condies psicolgicas e suas determinaes histricas, sociais, polticas e culturais, pesquisadas no processo de avaliao psicolgica. Como todo DOCUMENTO, deve ser sub46

sidiado em dados colhidos e analisados, luz de um instrumental tcnico (entrevistas, dinmicas,


testes psicolgicos, observao, exame psquico, interveno verbal), consubstanciado em referencial
tcnico-filosfico e cientfico adotado pelo psiclogo.

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II Descrio da demanda
Esta parte destinada narrao das informaes referentes problemtica apresentada e
dos motivos, razes e expectativas que produziram o pedido do documento. Nesta parte, deve-se
apresentar a anlise que se faz da demanda de forma a justificar o procedimento adotado.

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III Procedimento
A descrio do procedimento apresentar os recursos e instrumentos tcnicos utilizados para
coletar as informaes (nmero de encontros, pessoas ouvidas etc.) luz do referencial tericofilosfico que os embasa. O procedimento adotado deve ser pertinente para avaliar a complexidade
do que est sendo demandado.
IV Anlise
a parte do documento na qual o psiclogo faz uma exposio descritiva de forma metdica,
objetiva e fiel dos dados colhidos e das situaes vividas relacionados demanda em sua complexidade.
Como apresentado nos princpios tcnicos, O processo de avaliao psicolgica deve considerar que os objetos deste procedimento (as questes de ordem psicolgica) tm determinaes
histricas, sociais, econmicas e polticas, sendo elas elementos constitutivos no processo de subjetivao. O DOCUMENTO, portanto, deve considerar a natureza dinmica, no definitiva e no
cristalizada do seu objeto de estudo.
Nessa exposio, deve-se respeitar a fundamentao terica que sustenta o instrumental tcnico utilizado, bem como princpios ticos e as questes relativas ao sigilo das informaes. Somente
deve ser relatado o que for necessrio para o esclarecimento do encaminhamento, como disposto
no Cdigo de tica Profissional do Psiclogo.
O psiclogo, ainda nesta parte, no deve fazer afirmaes sem sustentao em fatos e/ou teorias, devendo ter linguagem precisa, especialmente quando se referir a dados de natureza subjetiva,
expressando-se de maneira clara e exata.

4.2.4.4 PARECER

Conceito e finalidade: Parecer um documento fundamentado e resumido sobre uma questo focal do campo psicolgico cujo resultado pode ser indicativo ou conclusivo.
O parecer tem como finalidade apresentar resposta esclarecedora, no campo do conhecimento psicolgico, por meio de uma avaliao especializada, de questo-problema, visando dirimir
dvidas que esto interferindo na deciso, sendo, portanto, a resposta a uma consulta, que exige de
quem responde competncia no assunto.
Estrutura:
O psiclogo parecerista deve fazer a anlise do problema apresentado, destacar os aspectos
relevantes e opinar a respeito, considerando os quesitos apontados e com fundamento em referencial terico-cientfico.
Havendo quesitos, o psiclogo deve respond-los de forma sinttica e convincente, no deixando nenhum quesito sem resposta.
Quando no houver dados para a resposta ou quando o psiclogo no puder ser categrico,
deve-se utilizar a expresso sem elementos de convico.
Se o quesito estiver mal formulado, pode-se afirmar prejudicado, sem elementos ou
aguarda evoluo.
O parecer composto de 4 (quatro) itens:

V Concluso
Na concluso do documento, o psiclogo vai expor o resultado e/ou consideraes a respeito
de sua investigao a partir das referncias que subsidiaram o trabalho.
As consideraes geradas pelo processo de avaliao psicolgica devem transmitir ao solicitante a anlise da demanda em sua complexidade e do processo de avaliao psicolgica como um todo.
Vale ressaltar a importncia de sugestes e projetos de trabalho que contemplem a complexidade das variveis envolvidas durante todo o processo.
Aps a narrao conclusiva, o documento encerrado, com indicao do local, data de emisso, assinatura do psiclogo e o seu nmero de inscrio no CRP.

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I Identificao
Consiste em identificar o nome do parecerista e sua titulao, o nome do autor da solicitao
e sua titulao.
II Exposio de Motivos
Destina-se transcrio do objetivo da consulta e dos quesitos ou apresentao das dvidas
levantadas pelo solicitante.
Deve-se apresentar a questo em tese, no sendo necessria, portanto, a descrio detalhada
dos procedimentos, como os dados colhidos ou o nome dos envolvidos.

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III Anlise
A discusso do PARECER PSICOLGICO se constitui na anlise minuciosa da questo explanada e argumentada com base nos fundamentos necessrios existentes, seja na tica, na tcnica ou
no corpo conceitual da cincia psicolgica.
Nesta parte, deve respeitar as normas de referncias de trabalhos cientficos para suas citaes
e informaes.
IV Concluso
Na parte final, o psiclogo apresentar seu posicionamento, respondendo questo levantada.
Em seguida, informa o local e data em que foi elaborado e assina o documento.

5 REDE DE ATENDIMENTO
O governo Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, assim como a sociedade
civil, possui papel a desempenhar na preveno e no combate violncia e na assistncia s mulheres, sendo necessrio que sua atuao se d em rede para a superao de quaisquer isolamentos ou
desarticulao entre os seus agentes.
A ao em rede pressupe que cada um dos parceiros exera as funes que so de sua competncia e responsabilidade, identificando os demais e fazendo os encaminhamentos necessrios aos
demais servios e rgos, por meio da ao coordenada de diferentes reas governamentais e com
o apoio e monitoramento de organizaes no governamentais e da sociedade civil como um todo,
garantindo a integralidade do atendimento.
Conforme documento intitulado Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra
as Mulheres, da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, conceituase rede como a atuao articulada entre as instituies/servios governamentais, no governamentais e a
comunidade, visando ampliao e melhoria da qualidade do atendimento; identificao e encaminhamento
adequado das mulheres em situao de violncia e ao desenvolvimento de estratgias efetivas de preveno. A
constituio da rede de atendimento busca dar conta da complexidade da violncia contra as mulheres e do carter
multidimensional do problema, que perpassa diversas reas, tais como: a sade, a educao, a segurana pblica,
a assistncia social, a cultura, entre outros.
Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher compem a rede de atendimento mulher e devem trabalhar de forma articulada com as demais instituies, sendo sua ao
orientada pelo Art. 8 da Lei 11.340/2006:

Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher
far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes:

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I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a
perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da
violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados
nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas;

A partir da interao destes servios com o Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra
a Mulher podem surgir parcerias importantes formalizadas por meio de convnios ou protocolos de
intenes, construindo uma rede de atendimento.
No mbito governamental, a Rede de Atendimento Mulher em situao de Violncia
composta pelos seguintes servios:
1 Centros de Referncia

III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica
e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV
do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular
nas Delegacias de Atendimento Mulher;

Os Centros de Referncia so espaos de acolhimento/atendimento psicolgico e social,


orientao e encaminhamento jurdico mulher em situao de violncia, que devem proporcionar
o atendimento e o acolhimento necessrios superao de situao de violncia, contribuindo para
o fortalecimento da mulher e o resgate de sua cidadania (Norma Tcnica de Padronizao - Centro
de Referncia de Atendimento Mulher, SPM: 2006).
2 Casas-Abrigo

V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica


e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei
e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-governamentais, tendo
por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra
a mulher;

As Casas-Abrigo so locais seguros que oferecem moradia protegida e atendimento integral a


mulheres em risco iminente, em razo da violncia domstica.
um servio de carter sigiloso e temporrio, no qual as usurias permanecem por um perodo determinado, durante o qual devem reunir condies necessrias para retomar o curso de suas
vidas.
3 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher

VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de
Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s
questes de gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito
respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia
domstica e familiar contra a mulher.
Recomenda-se que o Juiz procure a rede de atendimento mulher da sua Comarca e se articule com a rede j existente, notadamente com as Delegacias de Defesa da Mulher, as casas-abrigo
e os centros multiprofissionais.

As DEAMs so unidades especializadas da Polcia Civil para atendimento s mulheres em


situao de violncia.
As atividades das DEAMs tm carter preventivo e repressivo, devendo realizar aes de preveno, apurao, investigao e enquadramento legal, as quais dever ser pautadas no respeito aos
direitos humanos e nos princpios do Estado Democrtico de Direito (Norma Tcnica de Padronizao DEAMs, SPM:2006).
Com a promulgao da Lei Maria da Penha, as DEAMs passam a desempenhar novas funes
que incluem, por exemplo, a expedio de medidas protetivas de urgncia ao Juiz, no prazo mximo
de 48 horas.
4 Defensorias da Mulher
As Defensorias da Mulher tm a finalidade de dar assistncia jurdica, orientar e encaminhar
as mulheres em situao de violncia.

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rgo do Estado, responsvel pela defesa das cidads que no possuem condies econmicas de ter advogado contratado por seus prprios meios.
A consolidao de Defensorias da Mulher entendida, portanto, como uma das formas de
ampliar o acesso Justia e garantir s mulheres orientao jurdica adequada, bem como o acompanhamento de seus processos.
5 Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher so rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal responsveis por processar, julgar e executar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher.

Portanto, a Ouvidoria visa a fortalecer os direitos da cidad, orientando-a e aproximando-a da


instituio, estimulando o processo de melhoria contnua da qualidade. Vale notar que a SPM possui
o servio de ouvidoria disponibilizado populao desde 2003.
8 Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e Centros de Referncia Especializados
de Assistncia Social (CREAS)
Os Centros de Referncia da Assistncia Social fazem parte do PAIF (Programa de Ateno
Integral Famlia) e desenvolvem servios bsicos continuados e aes de carter preventivo para
famlias em situao de vulnerabilidade social (proteo bsica).
J os CREAS, por outro lado, so responsveis pela proteo de famlias e indivduos que
tenham seus direitos violados que vivam em situaes de risco pessoal e social (proteo especial).

6 Central de Atendimento Mulher Ligue 180


9 Servio de Responsabilizao e Educao do Agressor
A Central de Atendimento Mulher um servio do governo federal que auxilia e orienta as
mulheres em situao de violncia atravs do nmero de utilidade pblica 180.
As ligaes podem ser feitas gratuitamente de qualquer parte do territrio nacional, atende
24 horas por dia, todos os dias da semana, inclusive nos feriados e finais de semana.
O Ligue 180 foi criado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres em 2005. As
atendentes da Central so capacitadas permanentemente em questes de gnero, legislao, polticas governamentais para as mulheres.
Cabe Central o encaminhamento da mulher para os servios da rede de atendimento mais
prxima, assim como prestar informaes sobre os demais servios disponveis para o enfrentamento
violncia.

o equipamento responsvel pelo acompanhamento das penas e das decises proferidas pelo
juzo competente no que tange aos agressores, conforme previsto na Lei 11.340/2006 e na Lei de
Execuo Penal.
Esses servios devem, portanto, ser necessariamente vinculados ao sistema de justia, entendido em sentido amplo (Poder Judicirio, Secretarias de Justia Estadual e/ou Municipal).
Entre suas atribuies, podem-se citar: a promoo de atividades educativas, pedaggicas e
grupos reflexivos, a partir de uma abordagem responsabilizante, e o fornecimento de informaes
permanentes sobre o acompanhamento dos agressores ao juzo competente, por meio de relatrios
e documentos tcnicos pertinentes;
10 Polcia Civil e Militar

A Central Ligue 180 tambm recebe e encaminha as denncias das mulheres em situao
de violncia, registra relatos de violncia e situao de funcionamento inadequado dos servios da
rede, bem como sistematiza as informaes geradas pelo atendimento para subsidiar a elaborao
de polticas pblicas

A Delegacia comum tambm deve registrar toda e qualquer ocorrncia oriunda de uma mulher vtima de violncia.
So os profissionais da Polcia Militar que, muitas vezes, fazem o primeiro atendimento ainda
na residncia ou em via pblica, realizando ento o primeiro atendimento e encaminhando para
outros servios da rede.

7 Ouvidorias
A Ouvidoria o canal de acesso e comunicao direta entre a instituio e o(a) cidado().

11 Instituto Mdico-Legal
um espao de escuta qualificada, que procura atuar atravs da articulao com outros servios de ouvidoria em todo o pas, encaminhando os casos que chegam para os rgos competentes
em nvel federal, estadual e municipal, alm de proporcionar atendimentos diretos.

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O IML desempenha papel importante no atendimento mulher em situao de violncia,


principalmente s vtimas de violncia fsica e sexual.

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Sua funo decisiva na coleta de provas que sero necessrias ao processo judicial e condenao do agressor. o IML quem faz a coleta ou validao das provas recolhidas e demais providncias
periciais do caso.
12 Servios de Sade voltados ao atendimento dos casos de violncia sexual
A rea da sade, por meio da Norma Tcnica de Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes, tem prestado assistncia mdica, de
enfermagem, psicolgica e social s mulheres vtimas de violncia sexual, inclusive quanto interrupo da gravidez, prevista em lei nos casos de estupro.
13 Organismos governamentais de polticas para as mulheres (Coordenadorias, Secretarias,
Superintendncias da Mulher)
Tm papel de elaborar, articular e propor polticas pblicas de atendimento mulher no mbito do Executivo Estadual e Municipal. Cumprem tambm o papel de articuladores das instituies
e servios governamentais e no governamentais que integram a Rede de Atendimento.
Assim, os organismos de polticas para as mulheres devem monitorar e acompanhar as aes
desenvolvidas pelas instituies que compe a Rede.
Nas regies onde no existem organismos governamentais de polticas para as mulheres esse
papel ser tambm desempenhado pelos Centros de Referncia, alm dos atendimentos especializados s mulheres em situao de violncia.
A lista completa e atualizada de todos os servios que compem a rede de atendimento
mulher, por Estado, pode ser acessada por meio do site http://www.sepm.gov.br no item Atendimento Mulher, ou ainda diretamente por meio do seguinte link: http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/
atendimento/atendimento_mnulher.php.

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