UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

SEDE - BAGUA
DERECHO CORPORATIVO
TRABAJO GRUPAL

Historia de la
Conciliacin y el
Arbitraje en el Per
Presentado por:
ESTRADA RIVERA, Edy Grover
HERRERA SAMN, Michael Angel Antony
CURSO:
Solucin de Conflictos
CICLO: VII

Bagua, junio del 2015

HISTORIA DE LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAJE EN EL PER

INTRODUCCIN
CONCEPTO DE CONCLILIACION
CONCEPTO DE ARBITRAJE

I.- EVOLUCIN NORMATIVA DE LA CONCILIACIN EN EL PER

1.1.

Regulacin a nivel Constitucional.

1.1.1. La Constitucin de Cdiz de 1812.

Los antecedentes histricos de la institucin de la conciliacin extrajudicial
en el Per, en tanto que comenz a gozar de autonoma poltica respecto de
Espaa, se remontan a 1812 con la Constitucin de Cdiz, la que en su captulo II,
sobre administracin de justicia en lo civil, contiene tres artculos que hacen
mencin expresa a la institucin de la conciliacin.

As, el artculo 282 sealaba: El alcalde de cada pueblo ejercer en l el

oficio de conciliador, y el que tenga que demandar por negocios civiles por
injurias, deber presentarse a l con este objeto. A su vez, el artculo 283
prescriba de manera clara en qu consista la funcin conciliadora del alcalde al
sealar: El alcalde con dos hombres buenos, nombrados uno por cada parte, oir
al demandante y al demandado, se enterar de las razones en que
respectivamente apoyen su intencin, y tomar, odo el dictamen de los dos
asociados, la providencia que le parezca propia para el fin de terminar el litigio sin
mas progreso, como se terminar en efecto, si las partes se aquietan con esta
decisin extrajudicial. Finalmente, el artculo 284 sealaba el carcter de
obligatoriedad de intentar la solucin del conflicto mediante la va de la conciliacin
al prescribir que Sin hacer constar que se ha intentado el medio de la
conciliacin, no se entablar pleito ninguno.

Si bien es cierto esta Constitucin nunca lleg a tener vigencia plena para
nuestro pas aunque era aplicable al Per en su condicin de Colonia espaola en

Amrica, no por ello deja de tener importancia para nuestro estudio al

considerarse que deline un sistema conciliatorio para la solucin de los
problemas cotidianos entre vecinos del mismo pueblo, encargando a los alcaldes
la responsabilidad
de mantener el equilibrio de las relaciones entre los
pobladores, otorgndoles con ese fin la potestad de administrar justicia, la cual
vino a complementar las funciones de velar por la infraestructura y organizacin
del pueblo que ya posean, sirviendo como una fuente de inspiracin para la
regulacin que se hiciera posteriormente durante el inicio de nuestra vida
independiente.

4.1.2. Constitucin Poltica del Per de 1823.

Posteriormente, en los inicios de la Repblica se dict la Constitucin

Poltica de la Repblica Peruana sancionada por el Primer Congreso
Constituyente el 12 de Noviembre de 1823, regulando la institucin de la
conciliacin previa en el captulo VIII dedicado al Poder Judiciario, cuyo artculo
120 prescriba No podr entablarse demanda alguna civil, sin haberse intentado
la conciliacin ante el Juez de paz. Debe notarse como sellos ms notorios de la
conciliacin el carcter obligatorio y previo a todo proceso civil, as como el
establecimiento de los Jueces de Paz.
Esta misma Constitucin sealaba en sus artculos 142 y 143, bajo el
rubro referido al Poder Municipal, que los alcaldes son los Jueces de Paz de su
respectiva poblacin, conociendo de las demandas verbales de menor cuanta si
son civiles, y de los procesos penales que slo requieran una correccin
moderada como las injurias leves y delitos menores.
Para ser alcalde se exiga ser vecino del lugar por lo menos diez aos antes
de la postulacin, en un afn de garantizar un mnimo de elementos comunes
entre l y los pobladores de su jurisdiccin, favoreciendo la comunicacin entre
ellos. Otros requisitos para ser elector, y por lo tanto para ser elegible como
alcalde, eran ser ciudadano, es decir, tener propiedades y/o probar determinados
niveles de ingreso o renta, determinando que dicho cargo recayera siempre en
algunos de los miembros del grupo de poder local, ya que la gran mayora de la
poblacin era excluida del proceso de elecciones por no reunir los requisitos
mencionados para ser ciudadanos ya que slo el poder econmico garantizaba
participacin en el reparto del poder poltico 1.
1 Silvia LOLI, El Acceso a la Justicia y la Justicia de Paz en el Per, en: Poder Judicial. Acceso a
la Justicia. Oficina Tcnica de Proyectos de Cooperacin Internacional del Poder Judicial, Primera
Edicin, Lima, 1997, p. 84.

4.1.3. Constitucin Poltica del Per de 1826.

La Constitucin de 1826 contempl esta institucin en el captulo V, de la

Administracin de Justicia, cuyo artculo 112 sealaba Habr Jueces de Paz en
cada pueblo para las conciliaciones; no debindose admitir demanda alguna civil,
o criminal de injurias, sin este previo requisito.

Para esta Constitucin la justicia de paz deja de ser una funcin del alcalde
para convertirse en un rol municipal, al sealar su artculo 124 que "los destinos
de los alcaldes y jueces de paz son concejiles, y ningn ciudadano sin causa justa
podr eximirse de desempearlos", y adquiere importancia al otorgarse a los
Jueces de Paz amplia potestad conciliatoria, como condicin previa al desarrollo
de los procesos en otras instancias, dndose importancia a la aplicacin de la
lgica cotidiana antes que la lgica formal para la solucin de conflictos 2. As, el
artculo 113 sealaba en qu consista la labor del conciliador, sealando al
respecto que El ministerio de los conciliadores se limita a or las solicitudes de las
partes, instruirlas de sus derechos, y procurar entre ellas un acomodamiento
prudente. Como se puede apreciar, esta Constitucin extendi el mbito de
accin de la conciliacin no slo a los procesos civiles, sino que poda intentarse
sta en los procesos criminales sobre injurias, sin cuyo requisito no podra
acudirse al rgano jurisdiccional competente. Finalmente, se excluan del mbito
de la conciliacin a las acciones fiscales, segn se desprende del artculo 114 de
la Constitucin bajo comentario.

Promoviendo el acceso de la poblacin a la justicia de paz, se estableci la

obligacin de nombrar a un Juez de Paz en los poblados pequeos, aunque slo
tuviese cien personas; en los poblados medianos se determinaba la existencia de
un Juez por cada doscientas personas, y en los poblados grandes, uno por cada
quinientas. Por otro lado, se requera de un mnimo de dos mil personas para
justificar la existencia de un alcalde. Como puede advertirse, el cargo de Juez de

2 Silvia LOLI, Op. Cit. p. 85.

Paz era ejercido al interior de los municipios, pero tena estrecha vinculacin con
el recientemente creado sistema judicial peruano.

4.1.4. Constitucin Poltica del Per de 1828.

La Constitucin de 1828 regul la justicia de paz en el rubro dedicado a la

administracin de justicia y reafirma la capacidad conciliatoria de los Jueces de
Paz, al establecer en su Ttulo Sexto sobre Poder Judicial y Administracin de
Justicia, especficamente en el artculo 120 que En cada pueblo habr Jueces de
Paz, para las conciliaciones, sin cuyo requisito, o el de haberla intentado, no se
admitir demanda alguna civil, o criminal de injurias, salvo las acciones fiscales y
dems que excepte la ley.

Hasta aqu se regul de manera constitucional esta institucin de la

conciliacin previa, cuya caracterstica ms saltante era la de la obligatoriedad de
intentar un acuerdo satisfactorio entre las partes antes de acudir al poder judicial,
recayendo en el alcalde primero, y luego en el Juez de Paz, tan delicada labor. Las
posteriores Constituciones de 1836 y 1839 asignan a los Jueces de Paz
competencia slo para los procesos de menor cuanta, obviando toda referencia a
procesos de conciliacin previa, aunque esta potestad conciliatoria aparece en los
Reglamentos para Jueces de Paz de 1834 y 1839. En efecto, mediante Decreto
del 16 de noviembre de 1838, se derog el Reglamento de Tribunales de 1834, as
como las leyes referidas a la Justicia de Paz, dejndose sin efecto la disposicin
que adscriba estos juzgados a las Juntas Municipales, sealndose que los
nuevos jueces seran nombrados por el gobierno, de una terna elaborada por el
prefecto -en el caso de Lima- o los sub-prefectos -en las provincias-.

El 29 de noviembre de 1839, durante el gobierno del Mariscal Agustn

Gamarra, se promulg el Reglamento de Jueces de Paz, que mantena la facultad
del Juez de Paz para intervenir como Juez de conciliacin antes de todos los
procesos, as como su competencia para instruir juicios sumarios en reemplazo de
los jueces de primera instancia, siempre que estos no existieran en el lugar. Esto
estaba orientado a permitir a la ciudadana el acceso a la justicia, supliendo las
falencias provenientes del mismo aparato judicial, expresada en estos casos por la

ausencia de jueces de primera instancia, lo que origin una coexistencia entre la

justicia de paz y el Poder Judicial, gozando del mismo poder de legitimidad, al
tener ambas como sustento el Derecho Natural, aunque con formas diferentes
-pero no opuestas- de enfrentar el conflicto, razn por la cual la justicia de paz fue
incorporada al Poder Judicial sin transformaciones y respetndose su
especificidad a travs de normas y reglamentos propios, limitndose ste -el
Poder Judicial- a ser un espacio de referencia que hace posible su supervivencia,
debido esto a la disolucin de los municipios en 1836.

4.2.Regulacin a nivel Procesal.

4.2.1. Cdigo de Procedimientos Civiles de 1836.

En materia procesal, el primer cdigo procesal que regul la conciliacin

previa fue el Cdigo de Procedimientos Civiles de Bolivia, que por mandato del
Mariscal Andrs de Santa Cruz, en ese entonces Presidente de Bolivia y
convertido luego en Protector de Bolivia y los Estados Sud-Peruano y NorPeruano -lo que se vino a conocer como Confederacin Peruano-Boliviana-, pas
a regir desde el primero de noviembre de 1836 para el Estado Nor-Peruano,
estando vigente desde antes en el Estado Sud-Peruano, y que fue conocido
tambin como Cdigo de Santa Cruz, cuyo artculo 119 sealaba No se admitir
demanda civil, sin que se acompae un Certificado del Juez de Paz, que acredite
haberse intentado el juicio conciliatorio, bajo pena de nulidad, excepto en los
casos en que este no sea necesario.

En este cuerpo legal, la conciliacin fue concebida como un acto previo a la

interposicin de la demanda ante un Juez de Letras. Se iniciaba el procedimiento
ante el Juez de Paz del domicilio del demandado, pudindose realizar la peticin
de manera verbal cualquier da incluyendo los das feriados. El Juez de Paz
invitaba a comparecer de manera obligatoria ya sea en persona o mediante
apoderado instruido. El Juez tena que proponer algn acomodamiento prudente
de transaccin y de equidad, bajo pena de nulidad, y si las partes manifestaban su
conformidad con este acomodamiento terminaba la demanda. Si la parte citada no
asista se le citaba para una segunda oportunidad bajo apercibimiento de multa, y

si persista la inasistencia entonces se daba por concluido el procedimiento,

otorgando al demandante la certificacin de haberse intentado el acto conciliatorio
y como no hubo resultado por culpa del demandado se le aplicaba a ste una
multa, y si la inasistencia era del demandante, entonces a ste se le aplicaba la
multa; pero si la inasistencia era de ambas, se tena por no intentada la
conciliacin y no se impona multa y podra citarse de nuevo si se volva a solicitar
la conciliacin.

Otra disposicin muy interesante del mismo Cdigo bajo comentario

mencionaba que, transcurrido un ao de haberse verificado el juicio de
conciliacin en que no hubo avenimiento de partes y no se hubiere interpuesto la
demanda, era necesario un nuevo juicio de conciliacin para poder interponer la
demanda, lo que supone la caducidad de la constancia que se expeda en el
mencionado plazo.

Por otro lado, este requisito previo de intentar la conciliacin no era exigido
para los casos de acciones sobre concurso de acreedores, concurso a
capellanas, interdictos de posesin, de obra nueva, reconocimiento de
documentos, retracto, formacin de inventarios y particin de herencia, u otros
casos urgentes de igual naturaleza.

4.2.2. Cdigo de Enjuiciamientos en Materia Civil de 1852.

El Cdigo de Enjuiciamientos en Materia Civil, promulgado el 19 de

diciembre de 1851 por el Presidente Jos Rufino Echenique, y vigente desde el 28
de julio de 1852, regul la conciliacin previa en la seccin primera del Libro
segundo, como diligencia que deba practicarse antes de los juicios. As, el Ttulo
segundo trataba de manera exclusiva sobre la conciliacin.

El artculo 284 prescriba que la conciliacin debe preceder a toda

demanda correspondiente a un juicio escrito3, realizndose, conforme el artculo
285, ante el Juez de paz del domicilio del demandado, ante el que ejerza sus
funciones.4 A su vez, el artculo 286 mencionaba como competentes para conocer
de conciliacin los jueces de paz, en las causas de fuero comn; y los que sealan
las leyes especiales, en las causas de los dems fueros. 5 Por otro lado, el artculo
287 sealaba de manera taxativa los casos en los que no proceda el llamado
juicio de conciliacin, a saber:

1 En las causas criminales que deben seguirse de oficio; 6

2 En los juicios verbales;7
3 En las demandas en que tienen inters los menores y dems personas
incapaces, el Estado, iglesias, monasterios, hospitales, universidades,
colegios, escuelas de instruccin primaria y dems establecimientos
pblicos que no tengan libre administracin de sus bienes;
3 Por definicin contenida en el art. 279 del Cdigo bajo comentario, los juicios civiles podan ser
verbales o escritos. Verbales son los que se siguen de palabra, ante los jueces de paz; escritos los
que se siguen por escrito, ante los jueces competentes. Los arts. 1227 a 1239, establecan
adems que si la demanda era sobre cantidad que no excediera de doscientos pesos, el juicio
sera verbal, debiendo resolverse por el Juez de paz, siendo la sentencia pronunciada inapelable si
es que recae sobre asuntos cuyo inters no exceda de veinte pesos. Por su parte, el art. 1240
sealaba que en las causas ordinarias cuyo inters no excediera de quinientos pesos, sera
interpuesta la demanda ante un Juez de primera instancia, requirindose en estos casos de
conciliacin.

4 Cfr. Con los arts. 298, 299 y 595 de este Cdigo. Este ltimo seala: En los casos en que
debe practicarse la conciliacin ante el Juez de primera instancia, segn este Cdigo, se decretar
en el escrito de demanda, que comparezcan las partes al acto conciliativo, sealndoseles da y
hora.

5 En los juicios de divorcio regulados en el Cdigo de Procedimientos bajo comentario, vase los
artculos 374 (Con la contestacin, resultando mrito bastante, se declarar expedita la accin de
divorcio; y se mandar citar a los cnyuges, sealndoles da y hora para que comparezcan en su
juzgado al acto de conciliacin) y 380 (en los juicios de divorcio no se puede pronunciar
sentencia sin nuevo comparendo para conciliar a los cnyuges).

6 Como excepcin a esta disposicin tenemos el Art. 132 del Cdigo de Enjuiciamientos Penales
se determinaba la procedencia de la conciliacin en los juicios por querella sobre injurias verbales
o por escrito que no sea impreso.

4 En los juicios sumarios de posesin;

5 En las demandas de obra nueva o sobre edificios que amenaza
Ruina;
6 En las demandas sobre bienes de los pueblos;
7 En las demandas contra ausentes, mientras la ausencia no est
declarada judicialmente;
8 En los juicios de concurso de acreedores;
9 En el reconocimiento de vales o pagares (sic);
10 En la interposicin de las demandas de retracto; sin perjuicio de
verificarse la conciliacin despus de interpuesta la demanda;
11 En los casos urgentes; pero si despus hubiese que interponerse
demanda que motive contencin en juicio ordinario, la conciliacin es
indispensable.
El artculo 288 versaba sobre los deberes de los jueces de conciliacin, los
cuales estaban obligados en primer lugar, a citar por medio de cdula a la parte
demandada, si pudiese ser habida; debiendo esta rubricar la cdula, o hacerlo un
testigo en su defecto. Si no pudiese ser habida, se le dejar una copia de la
citacin en poder de su esposa, hijos, criados o vecinos, ponindose constancia
de ello en la cdula, ante un testigo. No habiendo quien se encargue de entregar
la copia, se fijar esta por mano del alguacil en la puerta del domicilio de la
persona citada, firmando la diligencia el mismo alguacil con un testigo. En
segundo lugar, a expresar en la cdula de citacin, los nombres del demandante y
demandado, la cosa que se demanda, el da en que se libra la cdula, y el da y
hora en que las partes deben comparecer segn la distancia. El Juez debe
suscribir con firma entera la cdula de citacin, que se entregar al demandante
al alguacil, si aquel lo quiere, para los efectos del anterior inciso. Y finalmente, en
tercer lugar, a disponer que el demandante el alguacil devuelvan las rdenes con
la diligencia de citacin.

7 Ver: Arts. 279 (sobre definicin de juicio verbal y escrito), as como 1227 al
1239 del cdigo bajo comentario (sobre juicios verbales). Pero es necesario
precisar que s proceda la conciliacin en los juicios escritos de menor cuanta
(Cfr. Art. 1240), sobre diligencias preparatorias para el juicio de divorcio (Cfr.
Arts. 374 al 380); y sobre juicio de divisin de cosas comunes (Art. 1068)

Se sealaba, adems, que deba transcurrir cuando menos un da de

intermedio entre la citacin y la comparecencia, conforme al art. 289. Si las partes
comparecen a la conciliacin, dispondr el Juez que el actor exponga de palabra
su demanda sin permitir que sea redactada; oir enseguida al demandado,
impedir que las partes se injurien se interrumpan cuando estn hablando ante
l (Art. 290).
El artculo 291 otorgaba a las partes la posibilidad de comparecer con
mediadores. En este caso, el Juez deba escuchar la exposicin verbal del
demandante y demandado y las propuestas de los mediadores, quienes no podan
intentar otra cosa que procurar los medios de avenimiento entre las partes. El Juez
estaba habilitado a imponer silencio a los mediadores que se desven de este
objeto.

Acto seguido, y oda la exposicin de las partes y las indicaciones de los

mediadores, en su caso, propona el Juez precisamente cuantos medios de
avenimiento estn a su alcance para que las partes terminen amistosamente sus
diferencias. Si convienen los interesados, proceder a redactar el convenio en
trminos claros y en el libro correspondiente, quedando concluida la demanda y
transigido el pleito (Artculo 292). Caso contrario, si no convienen las partes, el
Juez redactar el acta, sin poner en ella ms que la constancia de haberlas odo
sobre el objeto del juicio que se iniciar sin alegacin alguna; y de no haber
resultado conciliacin, pesar de los medios que propuso en la discusin verbal
(Artculo 293).

El artculo 294 sealaba que toda acta deba ser firmada por el Juez, las
partes y el escribano, por dos testigos a falta de ste. Si alguna de las partes no
quiere o no sabe escribir, se hara mencin de esta circunstancia en el acta. Los
jueces expedirn en el papel sellado correspondiente, y sin llevar derecho alguno,
los certificados que pidieren las partes, quienes solamente pagarn dos reales por
foja de a cincuenta renglones.

A pesar de ser obligatoria la concurrencia a la audiencia de conciliacin, el

artculo 296 prevea la posibilidad de una eventual inasistencia de las partes a la
audiencia de conciliacin en el da sealado, el Juez expedir en el siguiente da
el certificado de no haber concurrido y de haberse intentado en vano la
conciliacin.

10

El artculo 300 estableca que los medios de avenimiento que propona el

Juez de primera instancia en los actos de conciliacin, no servirn de pretexto
para recusarlo en el juicio principal que surja de no haberse llegado a acuerdo
alguno. Finalmente, el artculo 301 especificaba que la falta de conciliacin poda
subsanarse en cualquier estado de la causa, sin que se anule lo actuado.
La funcin conciliadora segua siendo ejercida por los jueces de paz pero,
debido a que los municipios no haban sido an reinstaurados, en 1855 el
presidente Ramn Castilla emiti un Decreto disponiendo que, transitoriamente,
los jueces de paz sean nombrados por los prefectos a propuesta de las Cortes
respectivas, con lo cual los jueces de paz se mantenan dentro de la estructura
formal del Poder Judicial, pero en el nivel ms bajo. En este sentido, la nocin de
revisabilidad de los fallos del Juez de inferior jerarqua por parte del superior sufri
distorsiones, ya que esta lgica no pudo ser aplicada a las soluciones obtenidas
por acuerdo conciliatorio entre las partes, dado que la disconformidad de los
involucrados supona ausencia de solucin, no existiendo as fallo alguno que
revisar. Pero por otro lado, el Juez de paz remonta su condicin de inferior
jerrquico en el ejercicio de su funcin conciliadora y de prevencin ya que se le
consideraba como una funcin distinta a la judicial, con suficientes elementos para
resolver un litigio a travs del uso del sentido comn.

4.2.3. Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912.

Hasta 1912, pues, existi en el Per una forma de conciliacin que tuvo las
siguientes caractersticas: Previa, Obligatoria y ante Juez Especializado, llamado
de Paz, no ante el Juez del litigio. Posteriormente, el Cdigo de Procedimientos
Civiles, aprobado por Ley No. 1510 del 15 de diciembre de 1911 y vigente desde
el 28 de Julio de 1912 no regul la conciliacin previa, es ms, suprime la
conciliacin extrajudicial como diligencia preparatoria, encontrando la justificacin
de este accionar en la exposicin de motivos de dicho Cdigo la que se sealaba
que "la experiencia ha comprobado la ineficacia de la conciliacin como diligencia
anterior a toda demanda. El Comit no la suprime absolutamente: en el Proyecto
de Ley Orgnica la establece con carcter de facultativa, para que los Jueces la
intenten, cuando por la naturaleza de la causa y las circunstancias del proceso,
crean factible un avenimiento entre los interesados (...) difcilmente apreciar el
Juez la conveniencia de una tentativa de conciliacin antes que la demanda haya
sido contestada y de que el desarrollo del pleito le haya dado a conocer la calidad
de los litigantes, los antecedentes de la causa y las probabilidades de obtener el
arreglo. Por eso, el derecho de convocar la conciliacin, que debe ser exclusiva
11

del Juez de la causa, no de los Jueces de Paz, puede ejercitarse en cualquier

estado del juicio y no precisamente antes de proveer la demanda, y en tal
concepto, la conciliacin deja de pertenecer al nmero de diligencias
preparatorias".8

El silencio respecto a la conciliacin previa supuso una prdida importante

para la justicia de paz, porque desde entonces se redujo a la escala ms baja del
Poder Judicial, competente slo para conocer problemas de mnima cuanta, y que
por Ley N 4871 del 3 de enero de 1924, se estableci que la judicatura de paz de
Lima fuera ejercida por letrados, hacindose extensiva al Callao y a las capitales
de departamento en setiembre del mismo ao, con lo se dividi a la justicia de paz
en letrada y no letrada, la primera estrechamente vinculada al Poder Judicial a
partir de su incorporacin en una jerarqua ligeramente superior y compartiendo
con los dems jueces la caracterstica de ser abogados; siendo que los jueces de
paz no letrados se convierten en el nivel ms bajo del Poder Judicial, ligndose a
las clases ms pobres.

Ser a partir de 1912 que, segn lo manifestado por el artculo 103 de la

Ley Orgnica del Poder Judicial que sealaba que "los jueces de primera instancia
estn facultados para ordenar un comparendo en cualquier estado del juicio y
procurar por este medio la conciliacin de las partes", que la conciliacin se vuelve
procesal (dentro del proceso), facultativa (cuando la peda el Juez o las partes, lo
que ya deba considerarse como una situacin extraa dentro de la lgica procesal
de entonces), ante el Juez del litigio y, en cualquier momento del proceso. Con

8 COMIT DE REFORMA PROCESAL. Exposicin de Motivos del Cdigo de

Procedimientos Civiles. Casa Editora de Sanmarti y Co., Lima, 1912. p. 56.

12

criterio similar, fue regulada la conciliacin en las posteriores Leyes Orgnicas del
Poder Judicial de 19639 y 199210, como una facultad del Juez de la causa11.

4.2.4. Cdigo Procesal Civil de 1993.

9 Ley Orgnica del Poder Judicial de 1963: Artculo 183.- Los Jueces de Primera Instancia en lo
Civil estn facultados para ordenar un comparendo en cualquier estado del juicio y procurar por
este medio la conciliacin de las partes sobre todo el litigio o, de no ser posible, sobre algunos
puntos concretos del mismo. Si la conciliacin se realiza en forma total se sentar acta indicando
con precisin el acuerdo a que lleguen las partes. Si es slo parcial, se indicar en el acta los
puntos en que las partes estn de acuerdo y aquellos otros en que no estn conformes y se dejan
para la resolucin judicial. Ratificadas las partes en el texto del acta, con asistencia de su
respectivo abogado, procedern a firmarla y entonces los acuerdos que se hayan concertado
sern exigibles en va de ejecucin de sentencia, formndose cuaderno separado cuando la
conciliacin es slo parcial.

10 Ley Orgnica del Poder Judicial de 1992:Artculo 185.- Son facultades de los Magistrados:
1.- Propiciar la conciliacin de las partes mediante un comparendo en cualquier estado del juicio.
Si la conciliacin se realiza en forma total se sienta acta indicando con precisin el acuerdo a que
lleguen las partes. Si es slo parcial, se indica en el acta los puntos en los que las partes estn de
acuerdo y aquellos otros en que no estn conformes y que quedan pendientes para la resolucin
judicial. Ratificadas las partes en el texto del acta, con asistencia de su respectivo abogado,
proceden a firmarla, en cuyo caso los acuerdos que se hayan concertado son exigibles en la va de
ejecucin de sentencia, formando cuaderno separado cuando la conciliacin es slo parcial.
No es de aplicacin esta facultad, cuando la naturaleza del proceso no lo permita.

11 Conviene mencionar que en los casos de alimentos, se estableci un

sistema de obligatoriedad de llevar a cabo la audiencia de conciliacin al
interior del proceso respectivo, segn se desprende de una lectura de los
artculos 9 y 10 del Decreto Ley N 20177, del 16 de octubre de 1973,
referente a Juicio de alimentos. De la misma manera, los artculos 9 y 10 del
Decreto Legislativo N 128, de fecha 12 de junio de 1981, relativo al Juicio
sumario de Alimentos. En ambos casos nos encontramos ante una audiencia
obligatoria y dentro del proceso. Ver: Elvito RODRGUEZ DOMNGUEZ. La
Conciliacin en el Derecho Procesal Civil Peruano. En: Manual de Derecho
Procesal Civil. 2da. Edicin actualizada y aumentada. Editorial Jurdica Grijley.
Lima, 1998. p. 430 y ss.

13

A diferencia de su antecesor de 1912, el Cdigo Procesal Civil de 1993 s

regula la institucin de la conciliacin pero con el carcter de ser una audiencia
obligatoria que debe realizar el Juez al interior del proceso, perdiendo su carcter
de pre-procesal. Con su puesta en vigencia se ha establecido la conciliacin
procesal en el Per con las siguientes caractersticas: Es procesal (dentro del
proceso); Es obligatoria, bajo sancin de nulidad del proceso; Se hace ante el
Juez del litigio; y, se hace en la audiencia respectiva o en cualquier momento
posterior del proceso, a pedido del Juez o de las partes.

Esta forma de conciliacin llamada procesal est normada, bsicamente, en

dos partes del Cdigo Procesal Civil, a saber:

- La primera parte se remite a considerarla como una de las formas

especiales de conclusin del proceso (junto con el allanamiento y reconocimiento,
la transaccin judicial, el desistimiento -de la accin y de la pretensin- y el
abandono), y regulndola como tal en los artculos 323 al 329 que se
encuentran en el Captulo I sobre Conciliacin, Ttulo IX, Formas Especiales de
conclusin del proceso, Seccin Tercera sobre Actividad Procesal, del Libro I
sobre Justicia Civil.

Por lo regulado en los artculos mencionados, las partes pueden conciliar su

conflicto de intereses en cualquier estado del proceso, siempre que no se haya
expedido sentencia en segunda instancia, recurriendo para ello ante el Juez del
proceso en la audiencia respectiva, o en la que ste convoque de oficio o cuando
lo soliciten las partes para tal efecto, siendo que el Juez no es pasible de ser
recusado por las manifestaciones que pudiera formular en la audiencia de
conciliacin. Por otro lado, solamente ser aprobada la conciliacin que trate
sobre derechos disponibles siempre que el acuerdo se adecue a la naturaleza
jurdica del derecho en litigio, con lo que se concluye el proceso con el mismo
efecto de una sentencia en el sentido de tener autoridad de cosa juzgada,
existiendo la posibilidad de realizar conciliaciones parciales, en cuyo caso se
continuar el proceso respecto de las pretensiones o de las personas no
afectadas.

14

Es importante recalcar que, segn la regulacin contenida en el artculo

326 del Cdigo adjetivo, el Juez escuchar las razones que se expongan y de
inmediato est obligado a proponer una frmula de conciliacin que su prudente
arbitrio le aconseje, y si esta frmula fuese aceptada por las partes, se deber
anotar en el Libro de Conciliaciones del Juzgado, dejndose constancia en el
expediente; pero si esta no es aceptada, entonces se deber extender un acta
describindose la frmula planteada, mencionndose adems la parte que no
prest su conformidad a la misma. El asunto adicional radica en el hecho que, si la
sentencia otorga igual o menor derecho que el que se propuso en la conciliacin y
fue rechazado, se le impone al que lo rechaz una multa no menor de dos ni
mayor de diez Unidades de Referencia Procesal, salvo que se trate de procesos
de alimentos, en cuyo caso el Juez puede reducir la multa en atencin al monto
demandado y al que se ordena pagar en sentencia.

- La segunda parte, dentro de la etapa postulatoria del proceso, se

encuentra regulada en los artculos 468 y siguientes que se encuentran en el
Ttulo VI sobre Audiencia Conciliatoria o de fijacin de puntos controvertidos y
saneamiento probatorio, dentro de la Seccin IV (Postulacin del proceso) del
Libro I (Justicia Civil) del mismo Cdigo. Seala el Cdigo Procesal que, una vez
expedido el auto que declara saneado el proceso o subsanados los defectos
advertidos, el Juez fija da y hora para la realizacin de la audiencia conciliatoria,
con el fin de propiciar la conciliacin entre las partes, con lo cual pueden ocurrir
dos situaciones; Si hay acuerdo conciliatorio, el Juez deber especificar
cuidadosamente el contenido del acuerdo y el acta que se suscriba deber ser
debidamente firmada por los intervinientes adquiriendo el mismo valor que una
sentencia con autoridad de cosa juzgada, se concluye el proceso evitndose la
expedicin de sentencia, pero solucionando la controversia de manera definitiva,
siendo que los derechos que de all emanen pueden ser ejecutados,
protocolizados o inscritos con el slo mrito de la copia certificada del acta. Si no
hay acuerdo, el Juez, con lo expuesto por las partes, proceder a enumerar los
puntos controvertidos y, en especial, los que van a ser materia de prueba,
ordenando luego la actuacin de los medios probatorios y la continuacin del
proceso.

4.3.A nivel Legislativo

15

4.3.1. Los Proyectos de Ley N 2565/96-CR y 2581-96-CR

La Ley de Conciliacin N 26872 surgi a raz de los Proyectos de Ley N

2565/96-CR y 2581/96-CR propuestos el primero por los seores congresistas
doctores Jorge Muiz Siches, Jorge Avendao Valdez y la doctora Lourdes Flores
Nano, y el segundo por el doctor scar Medelius Rodrguez y que dieron origen a
un texto sustitutorio aprobado en el dictamen en mayora de la Comisin de
Justicia y debatido en la dcimo primera (sic) sesin vespertina del da jueves 11
de setiembre de 1997. 12

Los aspectos ms importantes del Proyecto N 2565/96-CR radicaban en el

hecho de fundamentar a la conciliacin en el principio de la autonoma de la
voluntad, adems de enumerar los principios ticos en los que reposaba
(equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, legalidad, celeridad y economa
procesal). Por otro lado, la conciliacin deba realizarse de manera obligatoria
previa al inicio de un proceso judicial en los Centros de Conciliacin creados
especialmente para tal fin y sobre aquellas controversias que se configuraran en
pretensiones sobre derechos disponibles, siendo el caso que, de llegarse a un
acuerdo, el acta que los contiene era susceptible de ser ejecutada en caso de
incumplimiento a travs del procedimiento de ejecucin de resoluciones judiciales.

Otro aspecto importante de este proyecto de ley se encontraba en el hecho

de que el conciliador poda proponer frmulas conciliatorias no obligatorias, a la
vez que se sealaba que la creacin y supervisin de los Centros de Conciliacin
dependa del Ministerio de Justicia a la vez que se contemplaba la creacin de la
Junta Nacional de Centros de Conciliacin como una persona jurdica que
agrupaba a los Centros de Conciliacin.

Por su parte, el Proyecto N 2581/96-CR mencionaba que el mbito de

aplicacin de la conciliacin estaba dado por las controversias determinadas o
determinables respecto de las cuales las partes tuvieran facultad de libre
disposicin, siendo un procedimiento de carcter obligatorio antes de acudir al
12 Ver: CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PER. Diario de los Debates. Primera Legislatura
Ordinaria de 1997, Tomo I. Lima, 1997.pp. 815-851.

16

Poder Judicial, salvo en el caso de procesos cautelares y ejecutivos. Por otro lado,
las partes podan optar por solicitarla ante el Poder Judicial o ante los Centros de
Conciliacin, dicindose que el conciliador deba ser abogado. Los eventuales
acuerdos constaran en un Acta a la cual se le daba el efecto de cosa juzgada,
previo a lo cual deban ser homologadas ante el Juez de Paz Letrado competente.

Los autores de ambos Proyectos de Ley propusieron un texto sustitutorio, el

cual presentaba como principales caractersticas el hecho de definir a la
conciliacin como un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos, basado
en el principio de la autonoma de la voluntad y con carcter obligatorio previo al
proceso judicial. Asimismo, este procedimiento deba realizarse siguiendo los
principios ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad,
neutralidad, legalidad, celeridad y economa; debiendo ser materia de conciliacin
las pretensiones determinadas o determinables sobre derechos disponibles de las
partes.

Asimismo, se estableca la posibilidad de elegir conciliar entre un Centro de

Conciliacin o el Poder Judicial, para lo cual el procedimiento era nico para
conciliar ante cualquiera de ellos, siendo que la audiencia de conciliacin era una
sola pero comprenda la posibilidad de realizarla en varias sesiones, con la nica
condicin de que la concurrencia a esta audiencia era personal, salvo las
excepciones previstas por ley para actuar a travs de representantes legales.

Por otro lado, el conciliador poda ser o no ser abogado, para lo cual los
Centros de conciliacin deban tener un soporte profesional multidisciplinario. En
el caso de las actas de conciliacin con acuerdo, estas podan ser reclamadas as
travs del procedimiento de ejecucin de resoluciones judiciales, eliminndose de
esta manera el proceso de homologacin de actas ante los Juzgados de Paz
Letrados.

Finalmente, en cuanto a la supervisin y aprobacin de los Centros de

Conciliacin, recaa en el Ministerio de Justicia, y se estableca a la Junta Nacional
de Centros de Conciliacin como el ente que agrupaba a dichos centros.

17

4.3.2.Ley N 26872, de Conciliacin (Extrajudicial)

En noviembre de 1997 entr en vigencia la Ley N26872, Ley de

Conciliacin, que fue reglamentada en enero de 1998 mediante Decreto Supremo
N 001-98-JUS. De conformidad con lo prescrito en esos instrumentos, la
Conciliacin Extrajudicial se desarrolla previa a la presentacin de cualquier
demanda ante el Poder Judicial, fijndose en un primer momento que sera
requisito de procedibilidad (finalmente se modific el texto de la ley sealando que
es requisito de admisibilidad) para todas las demandas que versen sobre materias
conciliables a presentarse a nivel nacional, a partir del 14 de enero del ao 2000,
plazo que fue prorrogado en un primer momento hasta el 14 de enero del ao
2001 por Ley N 27212 de fecha 09 de diciembre de 1999 y luego por Ley N
27398 hasta el 01 de marzo del 2001 nicamente para los distritos conciliatorios
de Lima y Callao; A excepcin de los distritos conciliatorios de las provincias de
Arequipa y Trujillo as como en el distrito judicial del Cono Norte de Lima, en
donde por Decreto Supremo N 007-2000-JUS de fecha 21 de setiembre del 2000
se implement el Plan Piloto de Obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial a
partir del 02 de noviembre del 2000, siendo obligatorio para las partes acudir a un
Centro de Conciliacin para buscar solucin total o parcial a su conflicto o
controversia antes de acudir al rgano jurisdiccional a solicitar tutela efectiva, en
los casos que se trate de pretensiones determinadas o determinables que versen
sobre derechos disponibles, excluyndose temporalmente los temas de derecho
familiar y laboral13.
As, la conciliacin seguir teniendo el carcter de estar suspendida en su
obligatoriedad (facultativa en la prctica) en los dems distritos conciliatorios hasta
que su obligatoriedad se implemente progresivamente por parte del Ministerio de
Justicia teniendo en cuenta el nmero de Centros de Conciliacin y de
Conciliadores acreditados.
Sus caractersticas son las siguientes: Es previa a la instauracin de un
proceso al ser requisito de admisibilidad; Es obligatoria; y se realiza con la
participacin de un conciliador, en un Centro de Conciliacin, o en un Juzgado de
Paz Letrado. Con esta forma de conciliacin se evita el litigio. La Ley N26872
declara de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la conciliacin
como mecanismo alternativo de solucin de conflictos, sealando que la
conciliacin propicia una cultura de paz. Estos propsitos coinciden plenamente
con los fines del proceso judicial. As, el Cdigo Procesal Civil seala que el Juez
13 Sobre el tema de las materias conciliables remitimos a la lectura de nuestro artculo Regulacin
de las materias conciliables en la ley de conciliacin extrajudicial, publicado en: Actualidad
Jurdica. Publicacin mensual de Gaceta Jurdica. Tomo 119, pp. 41-60. Lima, Octubre de 2003.

18

deber atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto de

intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica, haciendo
efectivos los derechos sustanciales, y que su finalidad abstracta es lograr la paz
social en justicia. Vemos que existe un objetivo comn por parte de la
administracin de justicia y los medios alternativos o complementarios de
resolucin de conflictos, esto es, la paz social, formando una nueva mentalidad en
la ciudadana, intentando que ella opte por preferir la solucin y la prevencin del
conflicto antes que litigar y generar confrontaciones que perturben la armona
social.

Estas dos formas de conciliacin (la procesal y la extrajudicial) tienen sus

propias vas y sus propios procedimientos lo cual est expresado en la stima
disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley de Conciliacin al sealar
que "el procedimiento de conciliacin creado en ella se realiza de modo
independiente de aquel que regula el Cdigo Procesal Civil". Asimismo, el tercer
prrafo del Art. 1 del Reglamento de la Ley de Conciliacin indica que la
conciliacin procesal est regulada por el Cdigo Procesal Civil.

19

GRFICO
EVOLUCIN NORMATIVA DE LA CONCILIACIN EN EL PER
Pre
procesa
l

Intra
Proceso

Obligato
ria

Facult
ativa

Pre
procesa
l
Obligato
ria
Ley de
Conciliacin

Cd. de
Procedimientos
Cd.
Enjuiciamiento
s

Civiles

Cd.
Procesal

N 26872

Civil

Cdigo de
en Materia
Procedimiento
Civil
s
Constituc.
Poltica

Civiles de
Santa Cruz

del Per
Const.
de Cadiz

1
8
1
2

1
8
2
3

1
8
2
6

1
8
2
8

1
8
3
6

1
8
5
2

1
9
1
2

1
9
9
3

1
9
9
7 Pinedo A.,
(C) M.
Lima, 2004

20

III.- . El ARBITRAJE EN EL PERU

3.1.- poca Colonial
El arbitraje llega a Amrica con la conquista a travs del derecho espaol, el
que fue de aplicacin durante la colonia, en este sentido se puede mencionar
las disposiciones sobre esta materia contenidas en el Fuero Juzgo en la Ley 13,
Ttulo I del Libro II; el Ttulo VII, Libro I del Fuero Real, y las Leyes XXIII, XXIV, y
XXV del Ttulo IV, Partida III en las Ordenanzas
Reales de Castilla. El Fuero Juzgo, reconoce a los jueces nombrados por las
partes de comn acuerdo, para resolver conflictos a quienes denomina jueces
avenidores, distinguindose entre los que resuelven de acuerdo a derecho,
rbitros arbitradores y de acuerdo a conciencia, amigables componedores.
En el Fuero Real se otorga a los alcaldes la facultad para constituir al arbitraje
en procedimiento general. Se consolida el aspecto jurisdiccional del arbitraje
distinguindose entre avenidores que resuelven en derecho, y arbitradores que
actuaban como amigables componedores.
La Ordenanza de Bilbao de 1737, considera el arbitraje obligatorio entre los
socios de una compaa mercantil, y lo justifica para "evitar pleitos largos y
costosos capaces de arruinar a todos, como la experiencia ha demostrado"
(Cap.X.Ley 16). Esta Ordenanza traa causa de las Ordenanzas francesas de
1560 y 1673, que estatuan el arbitraje obligatorio entre comerciantes
pertenecientes a la misma sociedad comercial.(11)
3.2 poca Republicana
En un principio el arbitraje es tratado en los Cdigos que regulan el
Procedimiento Civil hasta el Cdigo Civil de 1984, que se refiere al aspecto
sustantivo del arbitraje. Es a partir de 1987 que se plantea la regulacin del
arbitraje mediante una Ley Especial, lo que se materializa en la Ley General de
Arbitraje del ao de 1992. Adems diversas Constituciones se refieren al
arbitraje como un medio de solucin de controversias.
3.2.1. Cdigo de Santa Cruz de Procedimientos Judiciales de 1836
El Cdigo considera al arbitraje en su Ttulo II, Captulo III denominado "De los
juicios por arbitramento", distingue entre los rbitros juris y los rbitros
arbitradores, llamndose tambin a estos ltimos como amigables
componedores quienes resuelven de acuerdo a conciencia.
En cuanto al recurso de apelacin, no se admite para el caso de los rbitros
arbitradores, pudiendo renunciarse mediante escritura pblica en lo que se
refiere a los rbitros juris.
3.2.2. Cdigo de Enjuiciamientos en materia civil de 1852

21

El Cdigo de Enjuiciamiento en materia civil de 1852, el mismo que se refiere a

los jueces rbitros (Artculos 57 a 80) y al modo de proceder de los rbitros
arbitradores (Artculos 1552 a 1567), distinguiendo a los jueces rbitros o de
jure de los rbitros arbitradores o amigables componedores y regulndose el
procedimiento ante unos y otros.
3.2.3.- Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912
El Cdigo de Procedimientos Civiles que sustituye al Cdigo de Enjuiciamiento
en materia civil con vigencia desde el 28 de julio de 1912 hasta el 31 de
diciembre de 1992, trata estas materias en forma conjunta en sus artculos 548
a 582. El juicio arbitral, constituye el nico procedimiento para los rbitros, ya
sean de derecho o amigables componedores.
El juicio arbitral estaba marcadamente judicializado y la actuacin de los
rbitros sumamente regulada, contra lo que resolvieran, se podan interponer
los mismos recursos que ante los jueces de la jurisdiccin ordinaria, salvo que
las partes los hubiesen renunciado en el compromiso, renuncia que no obstaba
para interponer recurso de apelacin y recurso de nulidad por las causales
taxativamente establecidas, las que guardan concordancia en gran parte con
las causales de las legislaciones actuales.
Estas podan invocarse tambin ante los rbitros que actuaban como
amigables componedores.
Sin embargo es conveniente resaltar que el Cdigo estableca que el tribunal
que conoca los recursos mencionados en el prrafo anterior, se limitaba a
declarar la nulidad de la sentencia y mandaba que se proceda por los rbitros a
un nuevo procedimiento.
La funcin arbitral, bajo las normas del Cdigo de Procedimientos Civiles, no
tuvo mayor difusin ni signific una alternativa viable frente a la jurisdiccin
ordinaria.
3.2.4. Comisin Reformadora de 1941 del Cdigo de Procedimientos
Civiles.
Mediante Resolucin Suprema de fecha 12 de julio de 1941 se nombr a una
Comisin Reformadora del Cdigo Procesal Civil considerando que este no
satisfaca las necesidades de la administracin de justicia.
Por otra parte las innovaciones en la legislacin sustantiva que contena el
Cdigo Civil promulgado el ao de 1936, hacan necesaria la reforma de la
legislacin procesal a fin de que existiese entre ambos Cdigos la debida
armona.
La Comisin concluy sus labores en 1949, elevando el Proyecto al Ministro de
Justicia en enero de 1949.
Las modificaciones respecto al juicio arbitral fueron ligeras. En cuanto al
nmero de rbitros se limit a un mximo de cinco, considerando que ninguna
Corte de Justicia tena un nmero mayor.
As mismo se mencion en forma expresa que no poda someterse a arbitraje
los asuntos que versen sobre los derechos de familia, la declaracin de
heredero y la validez o nulidad de los testamentos.

22

Se consider que poda nombrarse como rbitros a las personas jurdicas y en

este caso ejerceran el cargo sus representantes legales, considerando que el
Cdigo de Procedimientos de 1912 no autorizaba expresamente el
nombramiento como rbitros de las personas jurdicas. Sin embargo, la Ley
Orgnica de los Colegios de Abogados de ese entonces dispona que los
Colegios podan ejercer la jurisdiccin arbitral, y los Estatutos del Colegio de
Abogados de Lima, aprobados por la Corte Suprema, estableca que la funcin
de rbitro sera desempeada por la Junta Directiva del Colegio. As mismo, los
Estatutos de la Cmara de Comercio de Lima aprobados por Resolucin
Suprema de 25 de marzo de 1929 facultaban a la Cmara de Comercio,
representada por su Consejo Directivo para servir de rbitro en toda cuestin
comercial o econmica que se sometiese a su decisin.

3.2.5. Cdigo Civil de 1984.

El Cdigo Civil de 1984(13) modific aspectos sustantivos concernientes al
juicio arbitral contenidos en el Cdigo de Procedimientos Civiles, distingui
entre clusula compromisoria y compromiso arbitral considerndolos como
contratos nominados (arts. 1906 a 1922). De este modo, el Cdigo Civil
sustrajo del Cdigo de Procedimientos Civiles los aspectos sustantivos o
materiales del arbitraje, hasta entonces legislados como materia procesal.
El articulado del Cdigo Civil fue un primer intento de darle a la clusula
compromisoria y al compromiso arbitral un tratamiento sistemtico.
Para efectos de coadyuvar al desarrollo de la funcin arbitral y facilitar la
ejecutabilidad de los laudos emitidos en el extranjero, introdujo disposiciones
para su reconocimiento y ejecucin en el articulado que da cabida a las normas
de conexin en materia de Derecho Internacional Privado (arts. 2102 a 2111).
3.2.6. Anteproyecto de la Ley sobre Procedimientos Arbitrales.
Comisin nombrada por Resolucin Ministerial N 108-87 JUS Como se ha
expresado el Cdigo Civil de 1984, consider dentro de la seccin
correspondiente a los contratos nominados, la clusula compromisoria y el
compromiso arbitral (arts. 1906 a 1922), normas sustantivas para cuya
aplicacin efectiva se requera adecuar y ampliar las normas que sobre el juicio
arbitral, contena el Cdigo de Procedimientos Civiles, a fin que pudieran
funcionar efectivamente las normas sustantivas del arbitraje, as como de
actualizar el procedimiento de acuerdo a la evolucin del arbitraje en los
ltimos aos y sentar las bases para el impulso y desarrollo en nuestro pas de
dicha Institucin, se consider la necesidad de constituir una Comisin
encargada de elaborar las normas de procedimiento del arbitraje, emitindose
para tal efecto la Resolucin N 108-87-JUS de 10 de marzo de 1987.
La funciones de la Comisin fueron ampliadas es as que mediante RM.276-87JUS de 09 de julio de 1987 prorroga por 60 das el plazo que se le concedi y se
le autoriza a incorporar en el Anteproyecto las normas procesales relacionadas
con el arbitraje internacional. C.P.C. concernientes a la efectividad de la multa

23

por va ejecutiva, que se refiere el artculo 553 inc. 3del mismo ordenamiento
al haber sido sustituido este ltimo por el artculo 1911 del C.C. De esta forma
los aspectos de carcter sustantivos del arbitraje que trataba el Cdigo de
Procedimientos se han considerado en el nuevo Cdigo Civil.
La Comisin elabor un Anteproyecto de la Ley sobre Procedimientos
Arbitrales, que fue publicado en el Diario El Peruano del 12 de Noviembre de
1987, a fin de recibir comentarios y sugerencias sobre el mismo, dndose por
concluida las funciones de la Comisin mediante Resolucin Ministerial N 38288-JUS de fecha 31 de agosto de 1988.
Sin embargo al continuar la Comisin recibiendo sugerencias y observaciones,
se prorrog sus funciones por Resolucin Ministerial N 110-89-JUS de fecha 17
de febrero de 1989, otorgndole un plazo de 30 das para que presentase un
nuevo Anteproyecto de Ley incorporando las observaciones y sugerencias que
le haban sido remitidas y las que considerasen procedentes en relacin con el
arbitraje nacional e internacional en sus aspectos procesales, aadiendo a la
Resolucin la referencia a la incorporacin de los aspectos sustantivos.
El Anteproyecto fue entregado al Ministro de Justicia el 12 de abril de 1989,
dndose por concluida las funciones de la Comisin por Resolucin Ministerial
N 284-89-JUS de 10 de mayo de 1989. El 2do. Anteproyecto fue publicado en
el Diario Oficial El Peruano de 2 de julio de 1989.
En cuanto al primer Anteproyecto, consider entre otros aspectos lo referente a
los rbitros; la formalidad judicial y privada del Compromiso, la excepcin
arbitral, el procedimiento arbitral, el laudo arbitral, los recursos sobre el laudo,
concluyendo con un captulo dedicado al Arbitraje Internacional el cual permita
que partes sujetas a distintas jurisdicciones nacionales pudiesen someter sus
controversias, presentes o futuras, al arbitraje internacional cuya sede y
sustanciacin tendra lugar dentro de nuestro pas, las disposiciones estaban
contenidas en cinco artculos, permitiendo que el procedimiento arbitral se
rigiera por la ley elegida por las partes aplicndose supletoriamente las normas
aplicables al procedimiento nacional, igualmente las partes podan elegir las
normas aplicables al fondo del asunto, no requiriendo el laudo del
procedimiento del exequatur.
En lo que se refiere al 2do. Anteproyecto en la parte del arbitraje internacional
sigue las pautas de la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Comisin de
las Naciones Unidas para el Derecho Comercial Internacional, (CNUDMI) luego
de las reuniones y deliberaciones con el representante de esta Institucin y
otros especialistas (17) sobre la materia, se consider conveniente adoptar la
mencionada Ley Modelo.
17 La Comisin recibi la visita y comentarios del Dr. Jernej Sekol ec, Oficial
Jurdico de la Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas, Sub-Divisin
de Derecho Mercantil
3.2.7. Proyecto N 680/90-S
Sin embargo considerando la necesidad que un solo texto contuviese las
disposiciones tanto sustantivas como procesales en materia de arbitraje y
modificar sustancialmente los artculos sobre esta materia contenidas en el
Cdigo Civil, se present el Proyecto N 680/90-S con fecha 11 de abril de
1990, en el cual se propone una nueva Ley de Arbitraje, en cuanto al arbitraje

24

internacional adoptaba las disposiciones del primer Anteproyecto de la

Comisin nombrada por el Ministerio de Justicia.
3.2.8. Cdigo Procesal Civil de 1993
La necesidad de modernizar el proceso civil determin la necesidad de un
nuevo Cdigo, el que fue aprobado con el nombre de Cdigo Procesal Civil
mediante Decreto Legislativo No 768, promulgado el 29 de febrero de 1992 y
con una vacatio legis hasta el 28 de julio de 1993, el que regulaba el juicio
arbitral en forma amplia en su Libro II bajo la denominacin de Justicia Arbitral.
Debido a la necesidad de una nueva normatividad sobre esta materia, la
conveniencia de reunir en un solo texto las disposiciones sustantivas y
procesales en materia de arbitraje, de reconocer la autonoma del arbitraje
como un medio de solucin de controversias, se consider conveniente que
estas materias estuviesen contenidas en una Ley General de Arbitraje.
3.2.9. Decreto Ley N 25935
En este contexto, basndose sustancialmente en las nuevas normas del Cdigo
Civil y del Cdigo Procesal Civil, se unifica en un solo cuerpo legal la regulacin
arbitral, aprobndose mediante el Decreto Ley No 25935, la Ley General de
Arbitraje, con vigencia a partir del 11 de diciembre de 1992, Internacional.
Actual Secretario de la CNUDMI y del destacado experto internacional en
materia de arbitraje coautor de la Ley Espaola de Arbitraje, Dr. Bernardo
Cremades.18 La coyuntura poltica generada por la disolucin del Congreso de
la Repblica en abril de 1992 trajo como consecuencia que el Poder Ejecutivo
asumiera la labor legislativa mediante decretos leyes, como el ya acotado
Decreto Ley No 25935, y que, adems, con la finalidad de legitimarse, dotara al
pas de una nueva Constitucin Poltica que, como la de 1979, reconoci el
carcter jurisdiccional del arbitraje en el inc. 1 de su art. 139.
El Proyecto de Decreto Ley fue publicado en el peruano del 28 de noviembre de
1992. Historia del Arbitraje Ulises Montoya Alberti
La LGA estaba dividida en dos secciones, la primera, que regula el arbitraje
nacional o interno (Arts. 1 al 80) y la segunda, el arbitraje internacional (Arts
81 al 109), aplicndose en forma supletoria a este ltimo las disposiciones
que regulan el arbitraje nacional (Art.82). En cuanto a los antecedentes que
sirvieron de base para la elaboracin de la Ley, se tuvo en consideracin el
Anteproyecto presentado por la Comisin nombrada por R.M. N 108-87-JUS y
el Proyecto de Ley No 680-90-S.
En lo que respecta al arbitraje internacional sus disposiciones se basaron en la
Ley Modelo de la Comisin de la Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional. De los 36 artculos que contena dicha Ley, 22 de ellos fueron
incorporados en forma textual o casi textual.
Se derogaron tanto las disposiciones del Cdigo Civil (arts.1906 al 1922) como
las del Cdigo Procesal Civil, aprobado por Decreto Legislativo N 768 y las
referencias al "Libro Primero de Justicia Civil en dicho Cdigo, as como la
Vigsima, Vigsimo Primera y Vigsimo Segunda Disposiciones Finales del
mismo.

25

La Ley tuvo cuestionamientos como la situacin de la anulacin del laudo de

derecho que en todos los casos determinaba que el Poder Judicial expidiese
sentencia sobre los asuntos establecidos en el convenio arbitral, como materia
de controversia (art.71). Sin embargo contemplaba la posibilidad que la
pretensin de anulacin pudiese presentarse ante el
Poder Judicial, o ante otra instancia arbitral de derecho aprobada por Decreto
Supremo, lo que permita que fuese una entidad diferente al Poder Judicial
(art.55).
Uno de los aspectos controvertidos fue el referente a la formalizacin del
arbitraje que permita que en el caso que no hubiese convenio arbitral y la
controversia verse sobre un asunto de naturaleza comercial una de las partes
poda proponer la sumisin al arbitraje, y en caso que no fuese la propuesta
aceptada se deba seguir un procedimiento sumarsimo decidiendo el juez
cuando a su criterio por las caractersticas o especialidad de la controversia el
arbitraje constituye una ms pronta y especializada solucin de la misma (ats.
13 y 15).
3.2.10. Ley N 26572
En cuanto a la Ley No 26572 sta derog el Decreto Ley No 25935 y est en
vigor desde el 6 de enero de 1996, conocida como la Ley General de Arbitraje.
(19) La Ley igualmente se divide en dos secciones: nacional e internacional.
Entre los aspectos que se pueden mencionar, en lo que concierne al arbitraje
nacional, es la designacin de los rbitros permitiendo que cada una de las
partes nombre a sus rbitros en lugar que conjuntamente como lo dispona la
legislacin anterior, as mismo se suprime la formalizacin del arbitraje, se
distingue los casos en que por la anulacin del laudo, corresponde emitir uno
nuevo a los rbitros o al Poder Judicial, se considera la presuncin que en el
arbitraje nacional este es de equidad, se suprime en el requisito de la
colegiatura para los rbitros de derecho, lo que permite la participacin en esta
clase de arbitraje a los abogados extranjeros.
En cuanto a la parte internacional tuvo un mayor acercamiento a las
disposiciones de la Ley Modelo de Uncitral al incorporar artculos que no fueron
considerados en el Decreto Ley N 25935, se considera adems la posibilidad
que los laudos internacionales dictados dentro del territorio se
Pacten, que no sean materia de recurso de anulacin cuando su ejecucin no
se realice dentro del territorio nacional. 19 Correspondi a la Comisin de
Justicia del Congreso Constituyente, la presentacin del Proyecto de Ley. El
Anteproyecto fue publicado en el Diario El Peruano el 09 de enero de 1995.
IV.- EL ARBITRAJE EN LAS CONSTITUCIONES POLITICAS
La Constitucin Poltica de la Monarqua, aprobada en las Cortes de Cdiz de
1812, la primera Constitucin que rigi en la Amrica espaola,(20)
consideraba el derecho a determinar las diferencias por medio de jueces
rbitros elegidos por ambas partes (art.280), as como la ejecucin de la
sentencia arbitral, si las partes al hacer el compromiso no se hubieren
reservado el derecho de apelar (art.281).

26

La Constitucin de 1839, vigente hasta 1856, menciona en su art. 164, como

garanta individual, que: Ningn peruano puede ser privado del derecho de
terminar sus diferencias por medio de jueces rbitros.
La Constitucin de 1920 considero en su artculo 48. Que los conflictos entre
el capital y el trabajo sern sometidos a arbitraje obligatorio.
La Constitucin de 1979(21) cuya vigencia se inici el 28 de julio de 1980,
reconoce al arbitraje en su art. 233. inc.1 como funcin jurisdiccional, al
mencionar como garanta de la administracin de justicia la unidad y la
exclusividad de la funcin jurisdiccional, con excepcin de la arbitral,
disposicin que le da impulso al arbitraje y es el comienzo de la reforma de las
disposiciones arbitrales contenidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles de
1912. Por su parte el artculo 136 de la Constitucin en su tercer prrafo va a
permitir que el Estado y las personas de derecho pblico puedan someter sus
controversias derivadas de contratos con extranjeros al arbitraje, siempre que
se trate de tribunales arbitrales constituidos en virtud de convenios
internacionales de los cuales es parte el Per.
La Constitucin de 1993, mantiene el texto que considera el arbitraje como
jurisdiccin (22), aadiendo en su artculo 62, que los conflictos derivados de la
relacin contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial.
En cuanto al sometimiento por parte del Estado y las personas de derecho
pblico en el caso de controversias a que se refera el artculo 136 de la
Constitucin de 1979, se amplan sus alcances, as el artculo 63(23), en su
tercer prrafo, en cuanto a los tribunales arbitrales, requiere que sean
Constituidos en virtud de tratados en vigor. Finalmente en forma general
considera el sometimiento al arbitraje nacional o internacional, en la forma en
que lo disponga la ley.
V.- CONVENCIONES INTERNACIONALES SOBRE RECONOCIM IENTO Y
EJECUCIN DE LOS LAUDOS EMITIDOS EN EL EXTRANJERO.
Dentro del campo de arbitraje un aspecto importante es el referente al
reconocimiento y ejecucin de los laudos arbitrales emitidos en el extranjero.
Este aspecto adquiere mayor relevancia en los ltimos tiempos debido al
desarrollo del comercio internacional, que requiere una solucin rpida y
especializada de los conflictos que puede derivarse de estas actividades.
La normatividad en relacin con el reconocimiento y ejecucin de estos laudos
est contenida en la legislacin interna de cada pas o en los Tratados o
Convenios Internacionales sobre esta materia. Estas normas especifican los
documentos que deben presentarse para que proceda su reconocimiento y las
causas en la que procede su denegatoria.
La aprobacin y ratificacin por parte de los Estados de estas Convenciones
constituyen un aspecto de trascendental importancia en el desarrollo del
arbitraje comercial internacional. Si bien los Cdigos o leyes internas pueden
contener disposiciones claras y precisas que permitan el reconocimiento de los
laudos extranjeros, especificando las causales de oposicin a dicho acto, desde
el punto de vista prctico se requerir un conocimiento de la legislacin de
cada uno de los pases, aspecto que se supera si es que est adherido a una

27

Convencin o Tratado sobre esta materia, por otra parte la legislacin interna
puede ser modificada, siendo menos probable la modificacin del Tratado o
Convenio, y si este se realiza tiene mayor difusin en comparacin con la
modificacin de la legislacin interna.
La Ley General de Arbitraje considera en su artculo 88 la primaca de los
tratados sobre esta materia (24), dndole adems una importancia particular
en lo que se refiere al reconocimiento y ejecucin de los laudos arbitrales a la
Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional del 30 de
enero de 1975 y a la Convencin sobre Reconocimiento y Ejecucin de las
Sentencias Arbitrales Extranjeras del 10 de junio de 1958.(25) En cuanto a las
causales de denegatoria del reconocimiento a que se refiere la Ley General de
Arbitraje son las mismas que las de las Convenciones mencionadas, no
exigindose el requisito de la reciprocidad.
En el mbito internacional desde un punto de vista geogrfico se pueden
distinguir Convenios o Tratados en materia de arbitraje comercial internacional
de carcter multilateral, que puede ser a nivel mundial o a nivel regional.
En cuanto a los de alcance mundial se pueden mencionar: a) El Protocolo de
Ginebra de 1923, patrocinado por la Sociedad de las Naciones y por la Cmara
de Comercio Internacional, que sostiene la validez del compromiso arbitral y
facilita la ejecucin de los laudos en el extranjero. b) La Convencin de Ginebra
de 1927, para la ejecucin de las sentencias arbitrales extranjeras, tambin
auspiciada por la Sociedad de las Naciones y la Cmara de Comercio
Internacional. c) La Convencin de las Naciones Unidas para el reconocimiento
y ejecucin de sentencias arbitrales extranjeras de 1958, (Convencin de
Nueva York). d) La Convencin Europea sobre Arbitraje Comercial Internacional,
de 1961. e) La Convencin del Banco Mundial para el arreglo de controversias
sobre inversiones entre Estados y nacionales de otros Estados (CIADI).
Entre los que tienen un alcance regional se encuentran:
a) El Tratado de Lima de 1878.
b) La Convencin Bolivariana de 1911.
c) Los Tratados de Derecho Internacional de Montevideo de 1889 y de 1940.
d) El Cdigo Bustamante o Cdigo de Derecho Internacional Privado, de 1928.
e) La Convencin de la Organizacin de los Estados Americanos para la
ejecucin de los laudos arbitrales, puesta a la firma en Panam en 1976
(Convencin de Panam).
f) La Convencin de Montevideo de 1979 sobre Eficacia Extraterritorial de las
sentencias y laudos arbitrales extranjeros. En cuanto a las Convenciones
mencionadas revisten una particular importancia la Convencin de Nueva York
y la Convencin de Panam, la primera con un alcance mundial y la segunda
con un mbito de aplicacin en Amrica, es conveniente sealar que en
muchos casos los pases de este Hemisferio han suscrito ambas convenciones.
5.1. Convencin de Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Arbitrales
Extranjeras (Convencin de Nueva York). En lo que se refiere a la "Convencin
sobre el Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias arbitrales Extranjeras" a la

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que se le conoce en forma abreviada como Convencin de Nueva York, nace de

la necesidad de solucionar los problemas de reconocimiento y ejecucin de los
laudos arbitrales extranjeros(26) y simplificar su tramitacin la Cmara de
Comercio Internacional de Pars, en 1953 requiere a las Naciones Unidas para
que este tema sea estudiado, nombrndose una Comisin Ad Hoc en 1954 la
que emite un proyecto de tratado el mismo que es revisado en una conferencia
internacional convocada para tal efecto, que se desarrolla entre el 20 de mayo
al 10 de junio en la ciudad de Nueva York, con la participacin de 45 pases la
que aprob el texto sobre esta materia.(27)
5.2. Convenio Europeo de Arbitraje Comercial Internacional. Una Convencin
vinculada a la Convencin de Nueva York, es el Convenio Europeo de Arbitraje
Comercial Internacional, adoptada en Ginebra el 21 de abril de 1961, a la que
se conoce como la Convencin de Ginebra. El Convenio se ocupa de diversos
aspectos del arbitraje comercial internacional, tales como los acuerdos o
compromisos de arbitraje entre personas fsicas o jurdicas, los procedimientos
y los laudos arbitrales basados en dichos acuerdos o compromisos. En lo que
se refiere a la nulidad de la sentencia arbitral, la Convencin de Nueva York se
ocupa de los problemas del reconocimiento y ejecucin de las sentencias
arbitrales extranjeras. El Convenio Europeo slo se ocupa de esos problemas
en cuanto a las causas de anulacin de la sentencia en el pas de origen que
puedan interferir en su reconocimiento y ejecucin en otros Estados, as
mientras en la Convencin de Nueva York, la anulacin de la sentencia sirve
como causa de denegacin del reconocimiento de ejecucin en otros pases
sean cuales fueren las razones de dicha anulacin, el Convenio Europeo
establece que la referida anulacin slo se tiene en cuenta si el laudo ha sido
anulado por las causales establecidas en su artculo IX.
5.3. Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional
(Convencin de Panam). En cuanto al inters en esta parte de Amrica en
relacin con el arbitraje comercial, se presenta en forma particular a mediados
del siglo pasado, concluyendo con la aprobacin de la Convencin
Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, conocida como
Convencin de Panam. Desde la perspectiva histrica en el ao de 1951, se
presenta la cuestin relacionada con la ley arbitral sustantiva en cada uno de
los pases, as el Comit Jurdico Interamericano, en su reunin en Mxico en
1956, adopt y recomend una ley modelo, la misma que no fue adoptada por
ningn pas. En este sentido se reconoci que era ms probable que se
aceptase una Convencin que una ley modelo. El Comit en su reunin en Ro
de Janeiro en 1967 propuso un proyecto de Convencin sobre Arbitraje
Comercial Internacional. Finalmente el tema del arbitraje comercial fue uno de
los once puntos de la Conferencia sobre Derecho Internacional Privado (CIDIP I),
realizada en la Ciudad de Panam, Panam, durante los das 14 al 30 de enero
de 1975. En dicha Convencin se aprobaron seis convenciones una de las
cuales se denomina "Convencin Interamericana sobre arbitraje comercial
internacional".(28) La Convencin de Panam se limita al mbito comercial,
establece que los rbitros pueden ser nacionales o extranjero, dispone que en
el caso que en el caso que no se establezca el procedimiento arbitral se
aplicar el de la Comisin Interamericana de Arbitraje Comercial (CIAC), en

29

cuales a las causales de denegatoria del reconocimiento del laudo son las
mismas que las de la Convencin de Nueva York.
5.4 Convencin Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y
Laudos Arbitrales Extranjeros (Convencin de Montevideo). Otra Convencin de
importancia y que se relaciona con la Convencin de Panam, es la Convencin
Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y Laudos
Arbitrales Extranjeros, denominada Convencin de Montevideo, aprobada con
fecha 8 de mayo de 1979, en la Segunda Conferencia Interamericana
Especializada en Derecho Internacional (CIDIP II) que tuvo lugar en la Ciudad
de Montevideo, Uruguay, del 23 de abril al 8 de mayo de ese ao. Esta
Convencin segn su artculo 1 se aplica a las sentencias judiciales y laudos
arbitrales dictados en procesos civiles, comerciales o laborales en uno de los
Estados Partes, a menos que al momento de la ratificacin alguno de stos
haga expresa reserva de limitarla a la sentencias de condena de materia
patrimonial. Asimismo, cualquiera de ellos podr declarar al momento de
ratificarla, que se aplica tambin a las resoluciones que terminen el proceso, a
las dictadas por autoridad que ejerzan alguna funcin jurisdiccional y a las
sentencias penales en cuanto se refieran a la indemnizacin de perjuicios
derivados del delito.

BIBLIOGRAFA
10 Citado por Chilln Medina J.M. y Merino Merchn Jos Fdo. en "El Tratado de
Arbitraje
Interno e Internacional". Editorial Civitas S.A. Madrid. 1991. pg. 48. Historia
del Arbitraje Ulises Montoya Alberti 16 - Revista Peruana de Derecho de la
Empresa HISTORIA DEL ARBITRAJE Dr. Ulises Montoya Alberti

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