Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
R E V I STA
PA L B R A S C L A V E
In fr aes tr uc tur a fs ic a
Financ iac in
In v er s iones
S e c tor pblic o
S e c tor pr iv ado
In s tituc iones financ ier as
c e pa l
101
AGOSTO
2010
Patricio Rozas
A mr ic a La tina
Asia
Patricio Rozas
Funcionario de la Divisin de Recursos
Naturales e Infraestructura, cepal
patricio.rozas@cepal.org
60
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
I
Desarrollo de la infraestructura
bsica en Amrica Latina
En diversos trabajos empricos se ha examinado la
relacin entre la inversin en infraestructura y el crecimiento econmico, encontrando una correlacin positiva
y significativa, sin que ello denote necesariamente una
direccin de causalidad entre ambas variables (Rozas y
Snchez, 2004). La dinmica que sustenta esta relacin
es relativamente transparente: una mayor disponibilidad
y calidad de los servicios de infraestructura medidas
en trminos de telecomunicaciones; red vial y servicios
de transporte; generacin, transmisin y distribucin de
energa; y abastecimiento de agua potable y servicios
de saneamiento implican para los productores una
mayor productividad de los factores y costos de produccin ms bajos. La mayor rentabilidad incentiva la
inversin y, por ende, aumenta el crecimiento potencial
del producto. En estudios recientes se seala que las
deficiencias en las redes de carretera y telecomunicaciones elevan significativamente los costos de transporte
y, en general, los costos logsticos, que sobrepasan los
estndares internacionales afectando la competitividad
de las empresas, las industrias y las economas en su
conjunto (Guasch y Kogan, 2001; cepal, 2004).
En la dcada de 1990, la industria latinoamericana
de servicios de infraestructura registr una acentuada
transformacin estructural, que se extendi por las telecomunicaciones, la energa, los servicios sanitarios y
el transporte. En la mayora de los pases de la regin se
puso trmino a los monopolios estatales y se estimul
la participacin de agentes privados en mercados que
hasta entonces haban estado reservados a empresas
fiscales, derogndose las barreras legales para la entrada
en algunos segmentos de la industria.
La redefinicin del papel del Estado en la provisin
de servicios de infraestructura signific que en la mayora
de los pases de la regin se procediera a privatizar las
empresas estatales de cada sector muchas de ellas
monopolios protegidos legalmente y se pusieran en
prctica marcos institucionales y legales de regulacin.
En numerosos casos, esta situacin devino en la creacin
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
61
2010
II
La inversin en infraestructura:
un desafo no resuelto
La principal razn del desarrollo insuficiente de la infraestructura bsica de Amrica Latina en las ltimas
dos dcadas radica en las dificultades que han tenido los
pases para mantener un ritmo adecuado de inversin
en las distintas actividades del sector.
El promedio anual de la inversin en infraestructura
de las principales economas de Amrica Latina durante
los quinquenios 1980-1985, 1996-2001 y 2002-2006
baj de 3,7% a 2,2% y a 1,5% del producto interno
bruto (pib), respectivamente. Esta es una disminucin
considerable si se tiene en cuenta que durante el primer
quinquenio de los aos ochenta la regin fue afectada
por la crisis de la balanza de pagos y por altos niveles de
Grfico 1
3,71
3,5
Porcentaje
3
2,5
2,24
1,95
1,06
1,5
0,5
0
0,71
0,94
1
0,45
0,47
Telecomunicaciones
1,46
1,06
0,43
Energa
1980-1985
0,36
0,45
Transporte terrestre
1996-2001
Total
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006, elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
a
Incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per.
62
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
R E V I STA
Grfico 2
c e pa l
101
AGOSTO
63
2010
7,0
5,8
6,0
5,5
5,8
5,6
5,2
Porcentaje
5,0
3,9
4,0
3,0
2,0
3,2
3,0
2,4
2,3
2,5
2,0
1,9
1,5
1,3
1,3
1,2
2,3
2,0
1,4
1,0
0,0
Argentina
Bolivia
(Est. Plur. de)
Brasil
1980-1985
Chile
Colombia
1996-2001
Mxico
Per
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
comportamiento autnomo de la inversin en infraestructura con relacin a la variacin del producto, especialmente
en aquellos pases que arrastran un marcado dficit de
infraestructura, desconocindose la elasticidad producto
respecto de la prestacin de servicios conexos que han
sido medidos en numerosos estudios bajo diferentes
circunstancias (Rozas y Snchez, 2004), y muy especialmente la estrecha causalidad bidireccional que detectaron
Canning y Pedroni (1999) entre ambas variables cuando
se permite heterogeneidad en las interacciones de corto
plazo entre la infraestructura y el pib.
Y segundo, porque se asigna a los pases de la regin
un horizonte demasiado bajo en cuanto a la maduracin
de los mercados de servicios de infraestructura, nivel
que queda en evidencia al compararse los indicadores de
cobertura y de densidad que han alcanzado tales servicios
en Amrica Latina respecto de los niveles registrados en
los pases de mayor desarrollo. En consecuencia, parece
ms razonable explorar el comportamiento de los principales componentes de la inversin en infraestructura
a fin de encontrar los elementos de explicacin de esta
declinacin, lo que se hace necesario para definir los
lineamientos generales de poltica y medidas que se
estimen pertinentes.
1.
Inversin pblica
64
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
3,10
3,0
Porcentaje
2,5
2,0
1,64
1,5
0,91
1,0
0,5
0,0
0,30
0,17 0,01
Telecomunicaciones
0,31
1980-1985
0,16
0,14
Energa
0,83
Transporte terrestre
1996-2001
0,56
0,33
Total
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
a
Incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, el Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Mxico y el Per.
R E V I STA
c e pa l
101
Grfico 4
AGOSTO
65
2010
5,0
Porcentaje
4,0
3,0
3,0
2,9
3,2
3,9
3,6
3,2
2,5
1,9
2,0
1,0
1,0
0,2
0,0
1,4
0,4
Argentina
0,9
0,3
0,2
Bolivia
(Est. Plur. de)
Brasil
1980-1985
Chile
1996-2001
Colombia
0,7
Mxico
0,7 0,6
Per
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
66
R E V I STA
c e pa l
Grfico 5
101
AGOSTO
2010
3,24
3,0
Porcentaje
2,5
2,0
1,72
1,59
1,5
1,37
1,31
1,01 1,00
1,0
0,41
0,5
0,34
0,00 0,01
0,0
Telecomunicaciones
0,01
Energa
1980-1985
Transporte terrestre
1996-2001
Total
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
R E V I STA
Grfico 6
c e pa l
101
AGOSTO
67
2010
Porcentaje
2,5
2,6
2,7
2,0
1,5
1,5
1,3
1,0
1,0 1,0
0,8
1,0
0,7 0,6
0,5
0,5
0,2 0,3
0,0 0,2
0,0
Argentina
Bolivia
(Est. Plur. de)
0,1
Brasil
Chile
1980-1985
Colombia
1996-2001
0,3
0,3
Mxico
0,5
0,1
Per
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
Grfico 7
4,0
3,5
Porcentaje
3,5
3,0
2,5
2,3
1,9
2,0
1,5
1,0
1,0
0,5
0,0
0,4
0,7
0,6
0,2
0,0
Telecomunicaciones
0,9
0,6
Energa
1980-1985
Transporte terrestre
1996-2001
Total
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
68
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
R E V I STA
Grfico 8
c e pa l
101
AGOSTO
69
2010
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Amrica Latina (7)
Grfico 9
2002-2006
Agua y servicios
de saneamiento
5,1
Transporte
13,0
Energa
31,7
Energa
32,0
Telecomunicaciones
46,2
Agua y servicios
de saneamiento
3,2
Telecomunicaciones
52,1
Incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per.
70
R E V I STA
c e pa l
101
Grfico 10
AGOSTO
2010
1,40
Porcentaje
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,90
0,8
0,60
0,47
0,20
0,40
0,30
0,29
0,20 0,20
0,12
0,00
Telecomunicaciones
Energa
1980-1985
Transporte terrestre
1996-2001
Total
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004; perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
a
Incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per.
R E V I STA
Grfico 11
c e pa l
101
AGOSTO
2010
71
Porcentaje
2,00
1,80
1,60
1,40
1,74
1,42
1,20
1,00
0,86
0,83
0,79
0,80
0,70
0,67
0,59
0,57
0,53
0,60
0,44
0,38
0,38
0,37
0,40
0,19
0,15
0,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Per
(Est. Plur. de)
1980-1985
1996-2001
2002-2006
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004. Perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
pib: Producto interno bruto.
Energa
Telecomunicaciones
Transporte
Agua y saneamiento
3
3-4
7
10-12
72
R E V I STA
c e pa l
a 0,37% del pib (promedio anual del perodo 19962001) y a 0,29% del pib (promedio anual del perodo
2002-2006). Las causas probables de este desempeo se
relacionan con diversos problemas de ndole regulatoria
y de organizacin de los mercados internacionales de
energa, como lo prueban algunos trabajos recientes
(Rozas, 2008a).
En sntesis, el significativo incremento de la inversin
privada en infraestructura se focaliz en telecomunicaciones, nica actividad en que logr sustituir a la
inversin pblica y dinamizar notoriamente su desarrollo
y modernizacin. En las dems actividades, el aumento
del peso relativo de los agentes privados en los niveles
de inversin fue de menor cuanta y significacin, lo
que devino, en un escenario caracterizado por polticas
Cuadro 2
Pas
101
AGOSTO
2010
Perodo
Telecomunicaciones
Energa
Transporte terrestre
Total de la infraestructura
Argentina
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,33
0,53
0,44
0,33
0,00
0,00
0,00
0,53
0,44
1,57
0,40
0,46
1,57
0,03
0,12
0,00
0,36
0,34
0,84
0,32
0,32
0,84
0,15
0,27
0,00
0,17
0,04
2,96
1,45
1,26
2,96
0,22
0,42
0,00
1,24
0,83
Brasil
1980-1985
1996-2001
2002-2006a
0,69
1,16
0,60
0,32
0,30
0,01
0,37
0,86
0,59
3,32
0,76
0,43
2,53
0,37
0,00
0,79
0,39
0,43
0,84
0,14
0,23
0,47
0,04
0,18
0,37
0,10
0,05
5,17
2,39
1,31
3,64
1,02
0,23
1,53
1,37
1,08
Chile
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,41
1,42
0,16
0,41
0,00
0,01
0,00
1,42
0,15
1,59
1,78
0,14
1,59
0,34
0,01
0,00
1,44
0,13
1,01
1,96
1,79
1,01
1,00
1,31
0,00
0,96
0,48
3,24
5,58
2,28
3,24
1,72
1,37
0,00
3,86
0,91
Colombia
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,36
1,25
0,60
0,36
0,58
0,02
0,00
0,67
0,57
2,32
3,32
0,28
2,32
1,91
0,21
0,00
1,41
0,07
0,99
0,89
0,84
0,99
0,69
0,63
0,00
0,21
0,20
3,85
5,76
1,88
3,85
3,48
0,92
0,00
2,28
0,96
Mxico
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,24
0,73
0,38
0,24
0,03
0,00
0,00
0,70
0,38
0,49
0,11
0,44
0,49
0,11
0,31
0,00
0,00
0,13
1,54
0,34
0,41
1,54
0,08
0,28
0,00
0,27
0,12
2,45
1,24
1,37
2,45
0,27
0,73
0,00
0,98
0,64
Per
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,31
1,07
0,39
0,31
0,24
0,00
0,00
0,83
0,38
1,29
0,94
0,65
1,28
0,32
0,07
0,01
0,63
0,58
0,33
0,25
0,88
0,30
0,12
0,47
0,03
0,13
0,41
1,98
2,28
2,02
1,94
0,68
0,61
0,04
1,60
1,41
Bolivia
(Est. Plur. de)
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,89
1,74
0,80
0,70
0,00
0,00
0,19
1,74
0,79
1,90
1,75
1,66
1,75
0,22
0,17
0,14
1,53
1,49
2,81
2,78
2,71
2,40
2,61
2,71
0,41
0,17
0,00
5,79
7,28
5,50
5,04
2,93
3,21
0,76
4,35
2,29
Promedio
1980-1985
1996-2001
2002-2006
0,45
0,94
0,47
0,30
0,17
0,01
0,15
0,77
0,47
1,95
0,71
0,43
1,64
0,31
0,14
0,31
0,37
0,29
1,06
0,36
0,45
0,91
0,16
0,33
0,15
0,20
0,12
3,71
2,24
1,46
3,10
0,83
0,56
0,61
1,41
0,90
Fuente: perodos 1980-1985 y 1996-2001: Csar Caldern y Luis Servn, Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2001, Documento
de trabajo, N269, Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre de 2004. Perodo 2002-2006: elaboracin propia sobre la base de
datos del Banco Mundial y estadsticas nacionales.
a
R E V I STA
3.
c e pa l
Financiamiento multilateral
101
AGOSTO
73
2010
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
1995
1996
1997
1998
1999
BID
2000
pblico
2001
2002
2003
2004
2005
2006
BID privado
Fuente: Roberto Vellutini, Financiamento a infraestructura e parceiras pblico-privadas no setor de energia, Ro de Janeiro, 2007.
74
R E V I STA
Grfico 13
c e pa l
101
AGOSTO
2010
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Total CAF
Total infraestructura
Fuente: J. Kogan, Financiamiento de la infraestructura: principales desafos de las alianzas pblico-privadas y de la regulacin de los mercados,
presentacin en el Seminario Internacional Infraestructura 2020: avances, dficits y desafos (cepal, Santiago de Chile, 10 de noviembre de
2008), 2008.
III
Efectos de las dificultades del proceso inversor
en el sector de infraestructura en Amrica Latina
La declinacin de la inversin en infraestructura especialmente en la infraestructura de transporte terrestre
y en algunos pases de Amrica Latina con ms nfasis
que en otros ha provocado dos tipos de efectos que
lesionan tanto la productividad de los agentes econmicos
R E V I STA
c e pa l
A pesar de los avances logrados en el sector de infraestructura en la mayora de los pases de la regin en el
transcurso de los ltimos 25 aos, se observa un claro
rezago con respecto a los pases desarrollados y a los
pases de crecimiento ms dinmico del sudeste de Asia,
en trminos de la evolucin del acervo y calidad de sus
sistemas de infraestructura, as como en la cobertura de
los servicios pblicos.
Como se puede observar en el cuadro3, las diferencias en el acervo (stock) de capital en infraestructura
entre Amrica Latina y el sudeste asitico aumentaron
significativamente entre 1980 y 2005, acentundose la
brecha que ya exista en favor de los pases asiticos en
los segmentos de energa elctrica y de telecomunicaciones, a la vez que se revirti la ventaja que los pases
latinoamericanos tenan sobre sus pares asiticos en el
transporte terrestre.
En el rea energtica, no obstante que los pases
latinoamericanos aumentaron su capacidad de generacin
de electricidad por habitante en 57,7% entre 1980 y el
ao 2000, y en 80,8% entre 1980 y 2005, los pases del
sudeste asitico acrecentaron la suya en 239% entre
1980 y el ao 2000, y en 300% entre 1980 y 2005. Esto
determin que la brecha existente en 1980, que ascenda
al 38,5%, se incrementara al 197,6% en el ao 2000 y
al 206,4% en 2005 (vase el grfico14).
Puesto en otros trminos, el aumento de la capacidad
de generacin elctrica de los pases del sudeste asitico
durante el perodo 1980-2005 super con creces el de
los pases latinoamericanos, al punto que hacia 2005 la
capacidad de generacin de los pases del sudeste asitico
ya triplicaba la de los pases latinoamericanos, en circunstancias que en 1980 la mayor capacidad de aquellos
era de solo el 36% en relacin con estos ltimos.
En el rea de las telecomunicaciones pas algo
similar, aunque con algunas diferencias importantes que
101
AGOSTO
cuadro3
75
2010
1990
1995
2000
2005
Energac
Amrica Latina (22)
0,26
0,36
0,38
0,41
0,47
Amrica Latina (7)
0,27
0,34
0,36
0,40
0,47
Sudeste de Asia
0,36
0,67
0,84
1,22
1,44
Telecomunicacionesd
Amrica Latina (22) 39,4
61,7
97,0
271,5 618,0
Amrica Latina (7)
41,2
64,3 100,8
287,1 647,7
Sudeste de Asia
108
324,5 476,2 1 232 1 464,1
Transporte terrestree
Amrica Latina (22)
1,1
1,18
0,93
0,86
0,83
Amrica Latina (7)
0,77
0,76
Sudeste de Asia
0,58
0,87
0,95
1,71
2,06
Fuente: elaboracin propia a partir de datos extrados de la Administracin de Informacin Energtica del Departamento de Energa de los
Estados Unidos, Unin Internacional de Telecomunicaciones (uit),
Federacin Internacional de Carreteras y Energy Information Administration, doe; International Telecommunication Union, International
Road Federation (irf) y Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (cepal), Desarrollo productivo en economas abiertas
(LC/G.2234(SES.30/3)), Santiago de Chile, junio de 2004.
a
c
d
e
Amrica Latina (22) incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Costa Rica, el Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, el Paraguay, el Per, la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Suriname, Trinidad y Tabago y el Uruguay.
Amrica Latina (7) incluye a la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia,
el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per.
Sudeste de Asia incluye a la Repblica de Corea, Hong Kong (Regin
Administrativa Especial de China), Singapur y la provincia china
de Taiwn.
Medido como capacidad de generacin en kilowatts per cpita.
Medido como nmero de telfonos fijos y celulares (desde 1995)
por cada 1.000 habitantes.
Medido como kilmetros de carreteras pavimentadas per cpita.
76
R E V I STA
Grfico 14
c e pa l
101
AGOSTO
2010
400
373
329
300
200
147
132
100
99
98
126
36
0
1980
26
47
100
206
207
162
1990
Energa
1995
Telecomunicaciones
2000
2005
Transporte
(200,5%), que cuadruplic la expansin de las telecomunicaciones en Amrica Latina durante ese perodo
(56,6%), establecindose una diferencia de 405% entre
sus niveles de desarrollo. As, mientras que en Amrica
Latina la densidad telefnica aument a 6,2 suscriptores
por cada 100 habitantes, en los pases del sudeste asitico
esta lleg a 32,4 suscriptores por cada 100 habitantes.
A contar de entonces, primero con lentitud y luego
con ms rapidez, en el primer lustro de la dcada de 2000,
la brecha disminuy de manera importante, reducindose
a 126%, guarismo inferior al existente en 1980 (vase
el grfico14). Sin embargo, a pesar de esta aminoracin, a fines de 2005 los pases del sudeste asitico an
duplicaban con creces la cantidad de suscriptores de
lneas telefnicas por cada 100 habitantes registrada en
Amrica Latina, y ostentaban en consecuencia un notorio
mayor nivel de conectividad en un rea que es esencial
para la modernizacin de las estructuras productivas y
comerciales de cada pas.
La respuesta fcil que tiende a darse acerca de
las causas que explican esta importante reduccin de
la brecha a partir de 1990, pero muy especialmente a
partir del ao 2000, resalta la participacin privada y
asigna un lugar primordial a la privatizacin del sector
en un importante nmero de pases de la regin. Sin
duda, este proceso ha sido relevante en pases como la
Argentina, el Brasil y Chile, pero en otros como Panam
y la Repblica Bolivariana de Venezuela no ha tenido
el efecto esperado. En cambio, pases que conservaron
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
77
2010
Pas
Singapur
Hong Kong (Regin Administrativa
Especial de China)
Malasia
Repblica de Corea
Provincia china de Taiwn
Tailandia
Chile
Uruguay
Argentina
Colombia
Suriname
Ecuador
Brasil
Guyana
Per
Venezuela (Rep. Bol. de)
Bolivia (Est. Plur. de)
Paraguay
Calificacin
Puntaje
promedio
6,6
8
18
19
22
28
30
61
80
89
91
92
97
100
104
105
123
129
6,2
5,7
5,6
5,4
5,1
5,0
3,7
3,1
2,8
2,8
2,8
2,7
2,7
2,5
2,5
2,1
1,9
78
R E V I STA
Grfico 15
c e pa l
101
AGOSTO
2010
Calificacin
Puntaje
Singapur
14
Malasia
15
20
Corea
22
Chile
26
Tailandia
49
Uruguay
78
Guyana
85
Ecuador
84
Argentina
86
Suriname
92
95
Per
94
Colombia
110
Brasil
125
126
Paraguay
6,6
6,3
5,8
5,7
5,6
5,4
5,2
4,1
3,1
2,9
2,9
2,8
2,7
2,6
2,6
2,3
1,9
1,9
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
Grfico 16
Calificacin
Puntaje
Singapur
14
Corea
15
20
Malasia
22
Tailandia
6,2
5,7
5,6
5,5
5,1
3,5
26
Chile
49
Argentina
78
Brasil
1,7
85
Per
84
Guyana
1,7
1,6
2,5
2,1
1,6
86
Uruguay
92
95
1,4
94
Suriname
1,4
1 10
Colombia
1 25
Ecuador
1 26
Paraguay
1,5
1,4
1,1
1,0
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
R E V I STA
Grfico 17
c e pa l
101
AGOSTO
79
2010
Calificacin
Puntaje
Singapur
14
Malasia
15
20
Corea
22
Chile
26
Tailandia
49
Uruguay
78
Paraguay
85
84
Argentina
86
Ecuador
92
Colombia
95
Guyana
94
Suriname
1 10
Brasil
1 25
1 26
Per
6,8
6,5
5,7
5,5
5,5
4,8
4,7
4,3
4,1
3,3
3,2
2,8
2,7
2,7
2,7
2,6
2,6
2,4
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
Grfico 18
Calificacin
Puntaje
Singapur
15
Malasia
26
Corea
5,7
28
Tailandia
5,7
30
31
Chile
5,7
5,7
62
Colombia
76
Ecuador
87
Brasil
93
98
Per
110
Uruguay
113
Argentina
115
Guyana
118
128
Suriname
129
Paraguay
6,8
6,7
6,0
4,7
4,3
4,0
3,8
3,7
3,3
3,2
3,2
3,1
2,7
2,6
1
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
80
R E V I STA
Grfico 19
c e pa l
101
AGOSTO
2010
Calificacin
Puntaje
11
6,6
12
Singapur
6,6
19
Corea
30
Malasia
31
37
Tailandia
39
Chile
48
Uruguay
61
Brasil
66
Per
67
Colombia
87
91
95
Argentina
105
Ecuador
108
Paraguay
110
Suriname
Guyana
114
6,2
5,9
5,8
5,6
5,6
5,3
4,9
4,7
4,7
4,0
3,8
3,7
3,2
3,1
3,1
2,6
0
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
Grfico 20
Calificacin
Singapur
20
Chile
26
Corea
30
32
Tailandia
43
Uruguay
44
Malasia
49
Colombia
50
Brasil
55
Per
72
Argentina
85
97
118
Ecuador
121
Paraguay
126
Guyana
128
Suriname
6,8
6,8
6,8
6,4
6,3
6,3
6,1
6
6,0
6,0
5,9
5,5
5,2
5,0
4,1
3,8
3,4
3,2
Fuente: M. Porter, Klaus Schwab y X. Sala-i-Martin, The Global Competitiveness Report 2007-2008, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2007.
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
81
IV
Cmo reducir la brecha de infraestructura?
Amrica Latina enfrenta con urgencia el desafo de
reducir la brecha que hoy la distancia de las economas
ms dinmicas del sudeste de Asia en cuanto a disponibilidad y calidad de los servicios de infraestructura,
para evitar con ello verse superada por la dinmica del
crecimiento de otras economas asiticas emergentes,
ya poseedoras de ventajas competitivas, lo que podra
desfavorecer las posibilidades de insercin de Amrica
Latina en el nuevo orden econmico internacional.
La literatura especializada y los expertos coinciden
en sealar que Amrica Latina debe aumentar su inversin
anual en infraestructura. Fay y Morrison (2005) estiman
que si los pases de la regin invierten anualmente el
0,25% del pib podran alcanzar la cobertura universal en
un plazo razonable tanto en electricidad como en aguas
y saneamiento, debido a que ya disponen de un alto nivel
de cobertura, con excepcin del tratamiento de las aguas
servidas que presenta un atraso considerable.
A su vez, estas mismas autoras sealan que un
mantenimiento adecuado de los activos existentes en las
reas de agua potable, saneamiento, electricidad, caminos,
ferrocarriles y telecomunicaciones requerira un equivalente
al 1% del pib regional. Finalmente, Fay y Morrison estiman
que se requiere un 1,3% del pib para solventar nuevas inversiones y atender satisfactoriamente la mayor demanda
82
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
R E V I STA
c e pa l
101
AGOSTO
2010
83
Bibliografa
Andrs, Luis; Vivien Foster y Jos Luis Guasch (2006), The impact
of privatization on firms in the infrastructure sector: the case
of electricity distribution in Latin American countries, Policy
Research Working Paper, N3936, Washington, D.C., Banco
Mundial.
Bull, Alberto (2004), Concesiones viales en Amrica Latina:
situacin actual y perspectivas, serie Recursos naturales
e infraestructura, N79 (LC/L.2207-P), Santiago de Chile,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (cepal),
octubre. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta:
S.04.II.G.131.
(2003), Mejoramiento de la gestin vial con aportes especficos
del sector privado, serie Recursos naturales e infraestructura,
N56 (LC/L.1924-P), Santiago de Chile, Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (cepal), junio. Publicacin de
las Naciones Unidas, Nde venta: S.03.II.G.81.
Caldern, Csar y Luis Servn (2004), Trends in infrastructure in
Latin America, 1980-2001, Documento de trabajo, N269,
Santiago de Chile, Banco Central de Chile, septiembre.
Canning, D. y P. Pedroni (1999), The Contribution of Infrastructure
to Aggregate Output, Belfast, Reino Unido, Queens University
Belfast, indito.
cepal (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe)
(2004), Desarrollo productivo en economas abiertas
(LC/G.2234(SES.30/3)), Santiago de Chile, junio.
Doerr, Octavio y Ricardo Snchez (2006), Indicadores de productividad
para la industria portuaria. Aplicacin en Amrica Latina y el
Caribe, serie Recursos naturales e infraestructura, N 112
(LC/L.2578-P), Santiago de Chile, Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (cepal). Publicacin de las Naciones
Unidas, Nde venta: S.06.II.G.108.
Fay, Marianne y Mary Morrison (2005), Infrastructure in Latin America
& the Caribbean. Recent Developments and Key Challenges,
Washington, D.C., Banco Mundial.
Foster, Vivien (2003), Mirando hacia atrs: qu funcion y qu no
funcion en las ppp? [en lnea]http://www.alide.org.pe/download/
cedom/Infraestructura_AS2003/Asociacion%20Publico%20
Privada/45mirandoVivien%20FosterBsAS.pdf
Guasch, J.L. y J. Kogan (2001), Inventories in developing countries:
levels and determinants. A red flag for competitiveness and
growth, Policy Research Working Paper Series, N 2552,
Washington, D.C., Banco Mundial.