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Del mismo autor:

Gregofio Selser

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(!'VJ1,

S andino, general de hombres libres - (3 ediciones, 208.000 ej.) .

Iguaz, Buenos Aires, 1966, 4~ edicin.
El p~queo ejrcito loco (Operacin Mxico-Nicaragua).- (2 ediciones, 205.000 ej.) - Agotado.
Situacin poltico-social
Agotado.

de Amrica

latina - (2.000 ej.)

El guatemalazo (La primera guerra sucia) - Iguaz, Buenos

Aires, 1961, 4.000 ej.

~:.
r~

Diplomacia, garrote y dlares en Amrica latina - Palestra,

Buenos Aires, 1962, 4.000 ej.

1.
i
V

ESPIONAJE

'

EN

El rapto de Panam - Alcndara, Bs. As., 1964 - Agotado.

Alianza para el progreso, la mal nacida - Iguaz, Bs. As., 1964 Agotado; 2~ edicin, 1964.
1

Argentin. a precio de costo (El gobierno de Frondizi) - Iguaz,

Buenos Aires, 1965.

(\:.

Aqu, Santo Domingo 1 (La tercera guerra sucia) - Palestra,

Buenos Aires, 1966.

AMERICA LATINA
El Pentgono y las tcnicas sociolgicas

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Coleccin
Documentos/ 12
Bolsilio

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Tapa:
Ilustr Osear Daz

Ediciones IGUAZ - Merayo

y Ca. - Dolores 528 Buenos Aires - Argentina - Septiembre de 1966.

Todos los derechos reservados en espaol.
Queda hecho el depsito que. marca la ley.
Impreso en Argentina.

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ediciones iguaz . buenos aires
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su catoncrsmo como gua; para sus. o mm o-nes polticas y acerca de los .hombres que dirigen 'la
la Argentina? Dira usted que es muy irnportante,
te, poco importante, o nada importante?
64. En lo que se refiere a la poltica argentina, dira
qtte lo que ha hecho la1 Iglesia Catlica ha sido ms bien

o ms bien malo?
64 a. (Si no dice "no sabe"). Por qu?
65. En su opinin, cules grupos del pueblo argentino
los que menos han sido ayudados por la Iglesia?
. .
66. A qu clase social y econmica dira usted que perte~e
ce? A la clase alta, la da se media alta, la clase media inferior
o a la clase popular? (EntreVistador: que esta respue'sta
influya en su decisin al determinar el nivel socio-econmico
entrevistado).
67. Usted quiz haya odo ~e lC1!i problemas recientes en
la Repblica Dominicana, o ~anto Domingo. En su opinin,
quines tienen la culpa por estos. problemas?
,
. 68. Cree usted que los Estados Unidos (sic) hizo bien o hizo
mal, en enviar tropas norteamericanas a Santo Domingo?
..
68 a. (0i no dice "no sabe"). ?Por qu opina usted as? _
_69. En su opinin, Castro y los comunistas tuvieron mucho
que ver con el problema de Santo Domingo, algo que ver, o
nada que ver con l?
70. Ahora le voy a hacer una pregunta algo distinta. Su-.
pongamos que los comunistas estuvieran a puuto de tornar con-.
trol del gobierno uruguayo y que nada se poda hacer 'para
evitarlo internamente en el pas. Estara usted a favor de que
algn poder extranjero, incluyendo los Estados U nidos, interJinera para evitar el xito de los comunistas, o no estara usted a
favor de esto?
,
71. Ahora supongamos que los comunistas estuvie~an a pun- .
to de tornar control del gobierno argentino. Estara usted a j
favor de que algn poder extranjero, incluyendo los Estados
U nidos, interviniera para evitarlo,- o no;72. Por cunto tiempo h vivido usted en esta ciudad (pue- ..
blo)? (Si toda la vida, salte a p. 73).
72 a. (Si menos de ''toda la vida"). Y dnde viv~a antes?
1
72 b. Y antes de eso?
73. Podra decirme, por favor, cul fue el ltimo ao de
estudios que usted curs?
74. Cul es su ocupacin?
74 a. (Si no es el jefe de familia)~ CdLl es la ocupacin del
jefe de la familia?
75. Ahora, una ltima pregunta, Poda ust~-d
favor, en qu pas naci su mam? Y su pap l
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CAPTULO I. 'Mtodos
nrimis del contraespi.onaJe .................... ............. - - .
La "reorganizacin" de dos investigaciones, 7. Las
faenas de la CIA, 10. Uria denuncia sobre el FBI,
13. Un organismo sospehado, el Guerpo de Paz, 16.
. El norteamericano feo, 19 .. El impacto de la Revolu-,
cin Cubana, 21. U11a vidnera de lujo, 25. Lavado ; .
de cerebro en el Peace Cbrps?, 21: El informe de ....
los esposos" Zeitlin, :n. ' El efecto demostracin, 36.
Moldeando q:mciencias, domeando rebeldas, 40.
Uno de los papeles de la ORIT; 43. Tambin las
universidades, 48. La . utilizacin de la ciencia~ 55. !

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CAPTULO IL ,El espionaje'sdciolgico . . . . . . . . .

60

La denunci~ period~tica; 60. Misin de- las fuerzas

armadas, 66. El Pentgono infonn'li. que renuncia al
proyecto, 71. Denuncia y oposicin generalizadas,
75. Reacciones en' cadena; 82. Camelot para diplomticos?, 87. U na motivacin ideolgica definida, 93. La utili~acin "extraa" de las encuestas,
101. El mtodo de la~ encuestas, 112.
.

CAPTULO .III. El Plan Camelot . . . . . . . . . . . . . . 122

Cmo se "destap" el Camelot, 122 .. La intervncin legislativa, 129. Opinin del profesor Galtung,
134. La opinin de la comisin investigadora, 145.
La -encuesta en el Ejrcito chileno, 153.- Condena
de la Cmara de. Diputados de Chile, 156. ../

.El;e~~tnie.spio~aje':

Provedo:!'Siinpti~~: 16

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,que no .es tal';

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172.' .

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Proyecto Camelot. Introduccin ... ~- ....... 187

Esquema de los estudios sobre situaciones
sociales, por J irt N ehnevajsa ..... . . . . . . . 204

.:A.

B. Diseo de la investigacin de los estudios

del caso analtico, por Ralph Swisher .... 229C. Tcnicas de', simulacin, por James S. _Co. leman ............................... . 308
D. Modelo preliminar de potencial de guerra
.interna, por Manuel vila ............. . 323
E. Operaciones- contra fuerzas irregulares 1 FM
31-15
339
F. Encuesta a oficiales del Ejrcito de Chile 387
G .. Cuestionario 4, nmero 646, por Dale L.
Johnson .............................. 394
H. JOB 430 ............................. 406

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Este libro se termin de imprimir el do. 2 de se

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. n Impresiones LA EsTRELLA, Lamadrid.

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CAPTULO

II

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EL ESPIONAJE SOCIOL6GICO

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1.

La denuncia periodstica .

El 12 de junio de 1965, el diario El Siglo, que se publica en la ciudad de Santiago, capital de la Repblica de
Chile, anunci en forma sensacionalista que crculos gubernamentales estaban abocados al estudio y anlisis de
ciertos documentos de procedencia norteamericana, cuyas
caractersticas y alcances prefiguraran una tentativa de
cc-pionaje en vasta escala y a alto nivel, el que se realizara
mediante profesores universitarios, particularmente del
campo de la sociologa.
La circunstancia de ser El Siglio un diario comunista,
hizo que en un primer momento sus colegas despreciaran
la denuncia, atribuyndole ser un intento ms de la permanente tarea de ese sector poltico en su lucha contra log
nort~american_2.s. Pero una encuesta rutinaria de alguno:>
cronistas menos prejuiciados, de diarios liberales ci~ conf.ervadores, permiti establecer que algunos profesores le
sociologa, no slo Je la Universidad ele Chile --oficial-,
~ino tambin de la Universidad Catlica y ele la Facultad
L?tinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO-, institucin esta ltima de carcter internadona!, admitan
con ciertas reservas tener conocimiento de la existencia de
un proyecto o plan que, de todos modos --expresabanno tena ya posibilidad de ser realizado.

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La falta de datos concretos hizo que el periodismo en

general observara cautela. Pero no pasaron muchas horas
sin que un famoso comentarista de radiofona, Luis Hernndez Parker, conocido por su responsabilidad a indepen~
dencia de criterio, se sumara en su programa "Tribuna
Popular" a la denuncia original, agregando otros indicios
que la corroboraban y sealando que prcticamente todos
los socilogos chilenos invitados a participar en l haban
.. rechazado la propuesta, no obstante los elevados sueldos
que se les haba ofrecido. Como responsable de la "operacin" apareca la Oficina de Investigacin de Operaciones Especiales (Special Operations Research Office
-SORO-), dependiente de la American University, con
sede en Washington, capital de los Estados Unidos de
Amrica.
Al da siguiente El Siglo publicaba ya sin reticencia alguna un facsmil de pginas del documento que, segn
sostena, se denominaba GAMELOT PROJECT -Proyecto o Plan o Programa Camelot- y denunciaba que el
mismo haba sido trado a Chile por el profesor Rugo
Nutini Paredes, especialista en antropologa, de la Universidad de Pittsburgh, Pennsylvania, el cual, aunque chileno de nacimiento, se haba ciudadanizado meses antes
como estadounidense. Entre los documentos figuraba el
original en ingls y su traduccion al espaol, de la des:
cripcin general del proyecto hecha por la American
University, cuyo texto era el siguiente: 1

1 De entre las varias traducciones que circularon en el Continente, hemos preferido sta, publicada en la "Revista Latinoamericana de Sociologa", Buenos Aires, pgs. 251/252, ao
1965, N 9 2.

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THE AMERICAN UNIVERSITY

Special Operations Research Offce
Office of the Director

4 de diciembre de 1964

PROYECTO CAMELOT

El PROYECTO CAMELOT es un estudio que tiene por objetivo determinar la posibilidad de elaborar un modelo general
de sistemas sociales que permita predecir aspectos polticaJilente significativos del cambio social en los pases en vas de
desarrollo, e influir sobre ellos.
En forma un poco ms especfica, sus objetivos son:
Primero, proyectar procedimientos para evaluar las situaciones potenciales de guerra interna en sociedades nacionales;
Segundo, identificar con mayor precisin las medidas que un
gobierno pueda tomar para mitigar las condiciones que se
juzguen como favorecedoras de la guerra interna; y
Tercero, evaluar la posibilidad de establecer las caractersticas de un sistema destinado a obtener y utilizar la informacin bsica necesaria para hacer las dos cosas antes mencionadas.
La duracin del pnyecto se calcula corno un esfuerzo de tres'
o cuatro aos, con una inversin de un milln a un milln y
medio de dlares por ao. Es financiado por el Ejrcito y el
Departamento de Defensa y ser realizado con la cooperacin
de otro5 organismos del gobierno. Se proyecta recoger una gran
cantidad de datos primarios sobre el terreno, as corno tambin
una amplia utilizacin de los datos ya existentes sobre las funciones sociales, econmicas y polticas. Hasta el momento, es
. probable que la investigacin est geogrficamente ubicada en
los pases de Amrica latina.
Los planes actuales exigen la instalacin de un centro para
el trabajo de campo en dicha regin.
A manera de antecedentes:
El PROYECTO CAMELOT es el resultado de la interaccin de muchos factor~s y fuerzas.
Entre ellos se cuenta ei hecho de que, en los ltimos aos,
se ha acentuado mucho el papel desempeado por el Ejrcito
de los Estados U nidos en la tarea de estimular el desarrollo y
el cambio rpidos en los pases menos desarrollados del mundo.
Los muchos programas del Gobierno de los Estados Unidos dirigidos hacia este objetivo se agrupan a menudo bajo el rtulo
a veces engaador de 'accin anti-insurreccional' (un trmino
pronunciable que significase 'profilaxis de la insurreccin', sera
mejor). E,sto otorga gran importancia a las acciones positivas

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destinadas a reducir las fuentes de descontento que a menudo

llevan a actividades ms notorias y violentas, de naturaleza
disruptiva. El Ejrcito de los Estados Unidos tiene una importante misin que cumplir en relacin con los aspectos positivos
y constructivos del desenvolvimiento de las naciones, as como
tambin responsabilidad de asistir a los gobiernos amigos que
hacen frente a los problemas de las actividades insurreccionales.
Otro factor importa.nte es el reconocimiento -en los niveles
ms altos de las instituciones de defensa- del hecho de que es
relativamente poco lo que se sabe con certeza acerca de los
procesos sociales que es necesario comprender a fin de hacer
frente de manera efectiva a los problemas de insurreccin. En
el Ejrcito existe la conviccin de que es necesario mejorar la
comprensin general de los procesos de cambio sociat de modo
que el Ejrcito pueda cumplir con sus responsabilidades dentro
del programa general de accin anti-insurreccional del Gobierno de los Estados U nidos.
Tiene aqu particular importancia una serie de informes
recientes que se ocupan del problema de la seguridad nacional
y de las contribuciones potenciales que la ciencia social podra
aportar a la solucin de estos problemas. Uno de estos informes
fue publicado por un comit del grupo de investigacin de la
Smithsonian Institution bajo el ttulo 'Social Science Research
and National Security', editado por Ithiel de Sola Pool. Otro
es un volumen de los trabajos presentados a un simposio, 'The
U. S. Army Limited-War Mission and Social Science Research',
que public en 1962 la 'Special Openitions Research Office' de
la American University.
El PROYECTO CAMELOT ser un esfuerzo multi-disciplinario. Ser dirigido por la organizacin SORO en estrecha
colaboracin con universidades y otras instituciones de investigacin dentro de los Estados Unidos y en el exterior. Los primeros meses de trabajo estarn dedicados al refinamiento del
diseo de investigacin y a la identificacin de los problemas
tanto metodolgicos como sustantivos. Esto contribuir a la
debida articulacin de todos los estudios que componen el proyecto, a los fines de obtener los objetivos enunciados.
Los primeros participantes en el proyecto tendrn, pues, la
oportunidad poco frecuente de contribuir al proceso de formulacin del programa de investigacin y tambin de tomar parte
en un seminario planeado para el verano de 1965. Este seminario, al que asistirn destacados cientficos sociales del pas,
se ocupar de revisar los planes para el futuro inmediato y
analizar adems los objetivos y planes de largo alcance.

Informaba igualmente El Siglo que el dir~ctor del pro-

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yecto era el famoso investigador norteamericano Rex

Hopper y que aunque consista en una investigacin de
campo, de carcter sociolgico, no caba duda alguna de
que se trataba de una encuesta con caractersticas no
disimuladas de espionaje. En abono de su aserto explicaba que el director del Centro de Estudios Socio-econ
micos de la Universidad de Chile, profesor Eduardo Hamuy, a quien se haba ofrecido la direccin del proyecto,
lo haba rechazado, y que igualmente haba procedido el
socilogo jesuita belga, Roger Vekemans, conocido como
muy allegado al presidente Frei.
Con datos tan contundentes ofrecidos a la opinin p
blica, el escndalo estall con toda intensidad. Se sum
a la denuncia original, con nuevas aportaciones, el vespertino chileno ltima Hora y, por televisin, el noticiero
del canal 9, propiedad de la Universidad de Chile. Esto
ltimo equivala prcticamente a una admisin oficial.
Los das 13 y 14 de junio, diarios de la "prensa grande"
acogieron en sus pginas la denuncia, con toda cautela,
consignando extraoficialmente que la Cancillera haba
manifestado a la Embajada estadounidense a cargo de
Mr. Ralph Dungan, "el malestar y preocupacin del Gobierno por esta clase de actividades que constituyen un
acto de abierto intervencionismo".

A partir de ese momento, las versiones e interpretaciones de diarios, revistas, radios y estaciones de televisin
se hicieron generales, aportando incluso informacines
slo incidentalmente vinculadas al plan denunciado. As,
-ltima Hora y El Siglo sostenan que los servicios de inteligencia chilenos haban detectado la presencia en el
pas de un nmero inusitado de agentes norteamericanos;
que el personal diplomtico de los Estados Unidos haba
sido notablemente aumentado hasta el punto de que en
muy breve lapso haban sido acreditados doce cnsules;
que un general norteamericano que haba participado en
las operaciones preliminares de la guerra en Vietnam y
que haba pasado en 1964 varios meses en Chile, estaba

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vez de vuelta en Santiago; que del plan denunciado

participaba el famoso socilogo Seymour M. Lipset, del
Institute of International Studies, de Berkeley, Universi- dad de California; que se haban destinado para gastos
del plan un milln y medio de dlares; que quien realmente estaba detrs de SORO y de la American University era el Departamento de Defensa de los Estados
Unidos, o ms concretamente el Pentgono; que los objetivos del plan eran -mediante el concurso de una investigacin sociolgica- idear procedimientos para deter.
minar el potencial guerrillero de varios pases, entre ellos
Chile, as como identificar, con grados crecientes de seguridad, aquellas acciones que un gobierno podra tomar
para aliviar las condiciones que se sealaban como causantes de posibles guerras internas; y que planes anlogos
se habian realizado poco antes o se estaban realizando
todava en el pas, tales como una investigacin sobre las
capas medias chilenas efectuada por Walter Guzardi, otra
de Andrew Frank acerca del Frente de Accin Popular
--FRAP- y el Partido Comunista chileno, y una tercera
- referida a las estructuras del Partido Demcrata Cristiano, a cargo del graduado norteamericano Peter Rooman.
Se imputaban propsitos semejantes a una investigacin
sobre las presuntas tendencias "chino-cubanas" entre los
militantes de los partidos de izquierda chilenos, realizada
en 1962 por Ernst Halperin, del Centro de Estudios Internacionales del Massachusetts Institute of Technology; a
otra investigacin realizada en 1964 por Michel Glazer
con el patrocinio de la FLACSO para determinar "las actitudes polticas de los estudiantes chilenos"; a una encuesta realizada en 1963 y 1964 por otro estadounidense,
Daniel Smith, igualmente patrocinado por la FLACSO, y
que se refiri a problemas polticos vinculados a instituciones financiadas por el Gobierno; a una encuesta que
el estadounidense Henry Landberger realiz con una beca
del Social Science Research Council y el apoyo del Instituto de Organizacin y Administracin Racional de

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E;presas de -la Universidad de Chile -INSQRA-, para

investigar las relaciones entre patrones y obreros, sus
organizaciones y sus tendencias polticas; y, finalmente,
la encuesta que en 1963 realiz el estadounidense Roy E.
Carter entre "Lderes de opinin" y medios de comunicacin de masas.
El16 de junio, el subsecretario de Relaciones Exteriores
chileno, Osear Pinochet, desmenta que el Gobierno hubiese efectuado protesta alguna ante la Embajada estadounidense; pero ltima Hora revelaba que el ministro
de Hacienda, profesor Sergio Molina, entrevistado en su
carcter de decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Chile por un colega suyo, le haba manifestado que el Proyecto Camelot constitua "un tipo de inter
vencin interna en asuntos chilenos inaceptable desde
cualquier punto de vista". Tambin sostena aquel diario
que la American University, patrocinadora del proyecto,
es, a juicio de profesores universitarios chilenos que la
conocen, "una simple agencia del Pentgono a nivel un-
versitario".
Un da despus, el 17 de junio, el socilogo Lipset enviaba una carta a El Siglo desde Berkeley, California, en
la que afirmaba no estar ni haber estado nunca "relacionado en forma alguna con la 'Operacin Camelot' o con
S.O.R.O., la organizacin que tengo entendido que es la
auspiciadora de este programa" y le peda que se aclarara
ese punto en la publicacin.

El 20 de junio, siempre en medio de la baranda periodstica ya del todo desatada en el pas, el diputado comunista Jorge Montes declaraba en la Cmara de Diputados
de Chile que otros pases del Continente -Uruguay, Colombia y Venezuela- adems de Chile, haban sido desig
nados por la SORO como campos de investigacin an
logos, del mismo modo que en frica lo haban sido Se-

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negal y Nigeria, y en Asia la Indi;, Vietnam y Laos.

Aada eL legislador que el Proyecto Camelot ~'es un
estudio cuyo objetivo consiste en determinar la posibilidad
de desarrollar un modelo social general que hiciere posible predecir e influir polticamente en los aspectos de
cambio social en las naciones subdesarrolladas de todo el
mundo"; para tal objetivo deba tenerse en cuenta "la
influencia cada vez mayor que se asigna al Ejrcito de los
Estados Unidos en el conjunto de la poltica exterior" de
su pas, lo que explicaba que uno de los documentos de la
SORO consignara que dentro del Ejrcito estadounidense
"existe coincidencia de la necesidad de mejorar la com
prensin general de los procesos de cambio social, si es
que el Ejrcito va a cargar con responsabilidades crecientes en el proceso de lucha contra la insurgencia por
parte del gobierno de los Estados Unidos". Segn Montes, el proyecto deba ser relacionado con el objetivo yanqui, ya hecho pblico, de constituir un cuerpo armado
rJanamericano a ejemplo de la fuerza mixta que haba
sido despachada a la Repblica Dominicana a raz del
estallido popular del 24 de abril de 1965, cuerpo armado
cuya legitimizacin y formalizacin permanente procuraba la Unin norteamericana con la colaboracin de gobiernos sumisos como el del Brasil, segn lo probaban
documentos tales como el AAA 520.1 (22) 2 emanado

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Misin de las fuerzas armadas

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2 El contenido de ese documento, revelador por muchas razones de los manejos que en tales momentos realizaba Itamaraty en relacin con la Conferencia Extraordinaria de Cancilleres que deba realizarse en Ro de Janeiro, es el siguiente.
Est tomado del semanario QUE pasa en Venezuela, p. 5, Caracas, 12 de junio de 1965 :

"CONFIDENCIAL

''AAA/520.1 (22)
"El Ministerio de Relaciones Exteriores saluda a la Embajada de los Estados Unidos de Norteamrica y, en relacin a
correspondencia y consultas anteriores sobre la propuesta creacin de una alianza defensiva del Hemisferio, tiene a honra

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de la Cancillera brasilea, donde entre otras cosas _se

preconizaba una presin econmica de los Estados Unidos sobre Uruguay, para inclinar al gobierno de esta

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comunicar que el gobierno brasileo est de acuerdo con la

opinin del gobierno de los Estados U nidos en el sentido de
que la alianza mencionada debera comprender a todos los pases del Hemisferio, incluidos los pases miembros de la Comunidad Britnica y sus territorios. Al considerar la existencia de
la Organizacin de Estados Americanos y sus instrumentos po~
lticos y militares, surgen complicaciones para conciliar, en un
nuevo organismo poltico-militar, la posicin de ella y la de los
pases americanos no miembros. Una solucin ideal podra ser
el ingreso de los referidos pases en la O.E.A., posibilidad que
fue abierta ya por el Acta de Washington en diciembre de
1964 y por la consecuente sustancial modificacin del Tratado
de Ro de J aneiro del ao 19,17.

"2. Si esta solucin no fuese viable en un plazo razonable,

sera conveniente limitar la alianza nicamente a los actuales
pases miembros, encargndose el gobierno de los Estados Unidos de vincular la alianza con- otros pases, especialmente los
pertenecientes a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte,
los cuales tienen intereses en las Amricas.
"3. La decisin debera ser tomada ya en la II Conferencia
Extraordinaria de la O.E.A., a celebrarse en Ro de Janeiro,
para que la formacin de la alianza pudiese ser puesta en prctica en el curso de los prximos meses. Si fuese acordado que
la solucin consiste en modificar el Tratado de Ro de Janeiro,
la modificacin debera abarcar no solamente el artculo 6 sino
todo el texto, adems de los respecttvos artculos de la Carta
de Bogt. Para este fin debe ser convocada con urgencia una
nueva Conferencia Extraordinaria, para la cual Brasil est preparando un conjunto de sugestiones en el sentido de una pTOfunda reorganizacin y revitalizacin de la O.E.A.
"4. El fortalecimiento sustancial de la O.E.A. es necesario,
especialmente si se toma en cuenta ctue la Organizacin de las
Naciones Unidas est perdiendo gradualmente m importancia
y su capacidad de acci6n positiva debida al dominio que en
ella ejercen los pases afroasiticos, en detrimento de las Amricas y de todo el mundo occidental. Para alcanzar el fortalecimiento de la O.E.A., la Conferencia debe proceder al estudio
y solucin de los problemas polticoo con absoluta prioridad.
La importancia de las soluciones polticas puede probarla por
el ejemplo brasileo y sus xitos econ:micos, ?.. .partir de abril de
1964. Los asuntos econmicos deben ser confiados a los organis-

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nacin a apoyar l idea de la fuerza armada continental, hacia la cual se mostraba hasta ese momento renuente.
El 27 de junio, el diario Washington Evening Star afirmaba que el Proyecto Camelot "revel un creciente entredicho entre el Ejrcito y el Departamento de Estado

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mos especializados de la O.E.A. y a la Alianza para el Progrese.!'

"5. Con relacin al texto de la alianza sugerida, el gobierno
brasileo concuerda plenamente en que las condiciones de ayuda
mutua, en casos de intervencin externa, sean formulados con
mxima precisin, tomando en cuenta las particularidades de
las Amricas. De este modo, seran evitadas las experiencias
negativas que son evidentes en la Organizacin del Tratado del
Sudeste Asitico. Las sugestiones del gobierno brasileo en lo
relativo a los problemas especficamente militares sern discutidos con las autoridades militares de los Estados Unidos y en
la Ju!fta Interamericana de Defensa por el ministro de Guerra
del Brasil, con motivo de su visita a Washington. En esa misma
oportunidad sera posible acordar la mejor forma para permitir
a las fuerzas americanas influir positivamente en otras zonas
del mundo donde est en juego el destino de la libertad y de la
democracia.
.
"6. Ef gobierno brasileo considera til el nuevo espritu
del principio de soberana, que debera estar basado en la existencia de un sistema econmico-social comn y no en obs,,.,letas
fronteras fsicas o polticas. El principio de interdependencia
debe tener un sentimiento prctico, tanto en la propuesta alianza
como en la O.E.A., a la cual se podra encargar de ciertas
obligaciones, deberes y derechos hasta ahora dependientes nica
y exclusivamente de los gobiernos de los respectivos pasesmiembros. La idea de la interdependencia tiene ya races profundas y cada vez se arraiga ms mediante varios tipos de
contactos y actitudes comunes, no slo en el campo cultural y
poltico, sino tambin en la estrecha colaboracin y cooperacin
militar.
"7. Atendiendo a las ltimas sugestiones del gobierno de
los Estados Unidos, las <.utoridades brasileas preparan ya una
amplia documentacin sobre las actividades subversivas en Brasil antes de abril de 1964. La.s pruebas demuestran tambin la
infiltracin extremista en las altas esferas gubernamentales de
varios pases del hemisferio. El gobierno brasileo espera que
la presentacin de estos documentos pueda influir positivamente
en los representantes de los pases hermanos en la Conferencia
de Ro de J aneiro.

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ag~ncia

Al mismo tiempo, la
United
Press informaba que un portavoz del Departamento de
Defensa estadounidense le haba_ manifestado que el proyeCto en cuestin estaba concebido "para ayudar y formular la poltica de asistencia militar de las naciones en
desarrollo del mundo"; 4 que era el Ejrcito el organismo
que administraba el proyecto, que no tena car9ter secreto y que estaba en la etapa de formulacin y planeamiento. El Washington Evening Star revelaba en su cr nica que el embajador de los Estados Unidos en Chile,
Ralph Dungan, haba enviado una enrgica protesta al
Departament_o ~e .E.stado ~n la que p~n~alizaba que el pr?yecto se hab1a ITIICI~do si.n su conocim.wn_to y que se ~ab1a
enterado de su existencia por los d1anos de Santiago;
confirmaba que el proyecto estaba patrocinado por el
Ejrcito a travs de la. American University; puntualizaba que un documento del Departamento de Estado, en
esos momentos en circulacin, calificaba al proyecto de
"ingenuo y a veces alarmante"; y, finalmente, que se deb~a realizar --desco?tando a Chile- en Bolivia, Colorob1a, Paraguay, Peru y Venezuela.
El28 de junio, el gobierno de Chile enviaba un cablegrama a Radomiro Tomic, su embajador en Estados Un"8. Por otra parte, Itamaraty prepara sondeos en los pases
hermanos y espera que la idea de la alianza ser aceptada con
simpata por la mayora de los pases-miembros de la O.E.A.
En el caso especfico de Chile y Mxico, el gobierno brasileo
se guiar por la lnea acordada que, como muestran los resultados, corresponde a la realidad. En el caso de Uruguay, el
gobierno de Brasil no ti.ene posibilidades de lograr los objetivos
acordados, y vera con buenos ojos la actuacin del gobierno
de los Estados Unidos cerca del gobierno uruguayo y cree que
la utilizacin de los factores econmicos podra obtener de Uruguay una posicin favorable en relacin con la aliaP-za.
"Ro de Janeirn, marzo de 1965."
3 "Discrepancias en EE.UU. por un plan militar'', cable de
U.P. fechado en Washington el 27 de junio de- 1965, en La
Prensa, Buenos Aires, 28 de junio de 1965.
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dos, dndole instrucciones para que informara al Departamento de Estado que no sera admitida en el pas la
investigacin que se propona el Proyecto Camelot,
por constituir una flagrante intervenin en sus asuntos
internos, que afectaba su dignidad y soberana.

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El Pentgono informa. que renuncia al proyecto

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La conmocin causada en Chile por las crecientes revelaciones que se sucedan da a da, tenia su obligada
secuela en los Estados Unidos. El 4 -de julio, el senador
demcrata Eugene McCarthy, por Minnesota, solicitaba
al Senado una investigacin "sobre el posible conflicto
de jurisdicciones entre el Ejrcito y el Departamento de
E~tado". El 6 de jlio, el Departamento de Estado anunciaba que haba dado seguridades al gobierno chileno "ele
que ~se pas no ser escenario de un estudio del Departamento de Defensa de los Estados Unidos denominado
Operacin Camelot ". 5 Un portavoz de ese organismo
-aada el cable-, inform que la Embajada estadounidense en Chile haba entregado el da anterior una
carta destinada al Ministerio de Relaciones Exteriores de
ese pas, conteniendo seguridades de que el proyecto no
f'e realizara. Finalmente, el mismo cable consignaba que
lii Comisin de Asignaciones del Senado norteamer1cano
h~ba dispuesto celebrar una' reunin a puertas cerradas,
para tratar especficamente el Proyecto Camelot y las
diferentes esferas de accin de los departamentos de Estado y Defensa; y que entre los senadores era opinin
general de que "si el Departamento de Estado es la rama
rle gobierno responsable de la poltica exterior de los Es-

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tados Unidos, l solo. te~dra que tener 1~ autorizacin

para desarrollar estudiOs como el denuncwdo.
En realidad, las seguridades de los Estados Unidos slo
fueron dadas el 7 de julio, el mismo da en que la C-

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"La Operacin Camelot no se har en Chile", cable de

U.P. fechado en Washington el 6 de julio de 1965, en La Prensa,
Buenos Aires, 7 de julio de 1965.
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'~.v."~ ... d~ Diputados chilena aprobaba la constitucin de

'na comisin investigadora en su seno, para que dilu. ciclara "las proyecciones y . difusin en Chile del 'Plan
...Camelot' y de cualquier otra actividad de organismos
forneos que puedan atentar contra nuestra soberana o
interferir en actividades de la vida nacional". Horas antes, el rector de la Universidad de Chile, profesor Eu12enio
Gonzlez Rojas, en nota a la Comisin de Relaciones
Exteriores de la Cmara de Diputados, puntualizaba que
el organismo a su cargo, "como institucin, no ha tenido
intervencin, de ningn gnero y en ningn momento, en
este oscuro asunto"; acotaba que la intervencin qw::
fP. los hechos cupo al secretario general de la universi
dad, Alvaro Bunster, fue de carcter estrictamente personal y que de haber tenido noticia de ellos en su oportunidad, "dada la gravedad y trascendencia, el Consejo
Universitario y el Rector de la Universidad habran adoptado de inmediato las medidas internas que el caso requera, y habran cumplido el fundamental deber de ponerlos
et conocimiento del Supremo Gobierno y de la opinin
p~h!ica"; y finalmente expresaba: "La Universidad de
Chile comparte plenamente la preocupacin y el repudio
que ha provocado en el pas el llamado 'Plan Camelot'.
Bajo el pretexto de una investigacin cientfica, propuesta en trminos especiosos, pero inequvocos en su alcance,
!':P. proyectaba una vejatoria intromisin en nuestros problemas, con vistas a fines polticos lesivos de nuestra dignidad y, potencialmente, de nuestra soberana". 6
_El 8 de julio, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos anunciaba su decisin c1e abandonar definitivamente la idea de llevar adelante el Proyecto Camelot.7 En respuesta a preguntas formuladas. por los pe
riodistas, la jefatura de la Defensa, en el Pentgono,
6 "Rector de Universidad de Chile se refi:..re al Plan Camelot,, ",en Ellvfercurio, de Santiago, Cllile, 7 de julio de 1965.
7 "Declaraciones sobre el Proyecto Camelot", cable de U.P.
fechado en Washington el 8 de julio de 1965, en La Prensa,
Buenos Aires, 9 de julio de 1965.

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declar: "El Proyecto Camelot del Ejrcito ha sido re

vaiuado a la luz del planeamiento preliminar llevado a
cabo hasta la fecha. Se ha llegado a la conclus-in de que
el proyecto, tal como est concebido, no producir la in~
formacin pretendida y, por tanto, el proyecto se da por
terminado".
Con motivo de esa declaracin se suscit el siguiente
dilogo entre el representante del Pentgono y los pe
riodistas:
:-Cul era el propsito del Proyecto Camelot?
-El proyecto pretenda aislar los factores capaces de
nrovocar cambios revolucionarios en Jas naciones en vas
de desarrollo, en el mundo, y determinar los medios de
que se valen los comunistas para aprovecharse de esos
factores en su afn de apoderarse del poder o fomentar
una guerra al estilo de la ele VietnaJ11.
-Cundo se dio comienzo al proyecto? .Qu sumas
se han gastado en l? En qu aspectos del proyecto sf!
han invertido esas sumas?
-El proyecto fue lanzado por la oficina de inves6gacin del Ejrcito en agosto de 1964. Se gastaron unos
trescientos mil dlares hasta que se acord su suspensin ..
La primera fase, un estudio de viabilidad para determinar
si un proyecto en gran escala, de este tipo, poda ser acornetido y qu resultados producira, dio como fruto un
nJan de investigacin cuya ejecucin exiga la inversin
rle aproximadamente cuatro millones de dlares eTJ el
rnr~o de los prximos tres a cinco aos. Este ulan se
f'xnlic al Departamento de Estado en el transcurso devarios meses, y desde marzo lo tena hajo consideracin
1.'1 oficina del secretario de Defensa. Finalmente se cleci
di rme el plan no sera prctico y no satisfacera las necesidades del Departamento de Defensa.
-Cul es el inters del Departamento de Defensa en
esta clBse de trabajos?
-Pnesto que las tituladas "guerras de liberacin na.
cional" primordialmente son revueltas en las que los

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_c~munistas tratan de sacar partido del descontento que

-;: pueda existir entre la gente, en cualquier parte, el Depar
tamento de Defensa ha apelado a los cientficos sociales
-'-aquellos que estudian el comportamiento de la gentea fin de que presten sus conocimientos a la investigacin
en que descansen las gestiones de asistencia militar del
departamento para la ayuda a la defensa de las naciones
amiga;; contra un golpe comunista.
-Cul fue la falla en el proyecto que determin s~
suspensin?
_:_Uno de los problemas ms difciles implcitos en el
nlan de investigacin era el de realizar trabajos de Investigacin en pases extranjeros [ ... ]. La sensibilidad en
torno a la realizacin de investigaciones en pases extranjeros, ha quedado demostrada por la reacin ante la
posibilidad -insinuada a travs de contactos informales
entre el persoi1al de la Oficina de Investigacin de Operaciones Especiales (SORO) y cientficos de Chile- de
rue la investigacin Camelot se realizase en aquel pas,
hien que formalmente no se lleg a planear ni se realiz
investigacin alguna. Este problema ha estado baio rliscusin por varios meses durante la evaluacin del Plan
Camelot, y el incidente de Chile ha venida' a confirmar
lo<; temores de que tal enfoque no era prctico. Y como
esto coincidi con dudas respecto de la viabilidad tcnica
de algunas ideas para abordar la investigacin, el proyecto fue rescindido.
- i. Ou se sac en limpio del gasto de los trescientos
mil dlares?
-A pesar de la decisin de quf' el proyecto en su totalidad no debe llevarse adelante, la inversin del Departamento ele Defensa ha tenido un rendimiento. En el curso
del estudio ele_ viabiliJad numerosos cientficos sociales
de fama nacional, han aportado ideas e informaciones
sobre el funcionamiento detallado de los ataques subversivos comunistas. 8
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Denuncia y oposicin generalizadas

Desde el da de la primera revelacin del diario El
Siglo, hasta varias semanas despus, no dej de registrarse
a diario en Santiago de Chile algn suceso, aclaracin,
revelacin o declaracin vinculada con el Proyecto Camelot.
Con la sola excepcin del diario conservador El M ercurio, que aunque tmidamente trat ele justificar los motivos que asistan a los Estados Unidos para decidirse a
preparar el proyecto, el resto de la prensa, todos los partidos polticos -incluyendo el Demcrata Cristiano, oficialista-, organismos universitarios, sindicatos, instituciones estudiantiles y de bien pblico; no cesaron de dejar
constancia de su ms enrgica censura y repudio del fracasado plan.
Particularmente sugestiva, en tal sentido, result la publicacin de la carta que los profesores de la Escuela ele

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Corresponde, con relacin al dilogo precedente, que

por lo n1enos puntualicemos dos puntos esenciales: pri.
mero, que el Departamento de Defensa d~clar oficialmente que el Departamento de Estado conoca desde algunos meses antes la existencia del Proyecto Camelot,
por lo que era sumamente sugestivo que el embajador
Dungan nada supiera de l; y segundo, que resultaba a
todas luces inconsistente la explicacin del Departamento
de Defensa acerca de su decisin de cancelar el proyecto,
decisin a la que fue obligado precisamente por la formi-_
dable reaccin de prcticamente todo el pueblo de Chile
en contra de su realizacin, y que se extenda ahora a
otras actividades de los Estados Unidos en el pas, tales
como encuestas paralelas que se estaban realizando, y los
pedidos de investigacin hechos en la Cmara de Diputados por el socialista Osorio y el radical Basso con respecto al Cuerpo de Paz, que operaba en Chile desde
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hlecer contac.to con los socilogos chilenos. a fin de interesados

en la participacin en el Prorecto Camelot, afirm tanto por
escrito como verbalmente que la inve,tig::Jcin en ~ut>stin era
financiada por la National Science Founcbtion, cu'lndn en realidad lo era por el 'Ejrcito de los Estados lT nidos y ~1 Departamento ele Defensa de ese pas. Adems, en la copi:~ rlel Proyect
Design que se entreg a los socilogos chiknos SE' borraron cuidadosamente con un bolgrafo todas las refncncias al Ejrcito.
Por ltimo, se trClt ele h;tcer crE'~Cr qnc el proyecto penegua
un inters exclusivamente cientfico cu;-nclo en rc~licbcl estaba
destinado a servir de hase a la poltica de counterinsurgency d~l
gobierno de los Estados U nidos.
?viientr;s t;nto y paralclmnente se invitaba a otros profP-sionales a formar parte del Senior Staff y se les entrT<nha toda
la informacin nece"1ria. Es decir, con algunos socilogos se
respetaban los princioios que hemos mencionarlo. v con otros no.
N o es posible hablar en este caso ele ingenuidad y buena fe,
sino de deliberada voluntad de engaar.
Los hechos reseados habran merecido nuestra reprobacin
cualquiera que hubiere sido el proyecto para el cual se soltcitara colaboracin.
Pero adquieren mayor gravedad por el hecho de que el estudio en el cual se tr:1t ele hacer particinar a socilogos chilenos
persegua primordialmente objetivos polticos.
N o desconocemos nosotros el derecho que tienen los socilogos de prestar servicios profesionales a sus gobiernos Tampoco desconocemos que en muchas ocasiones el Ejrcito de
Estados U nidos financia desintcresadamPnte (sic) investigacio,nes cientficas. Slo protestamos por el intento de engao a
socilogos de otro pas a fin de lograr su colaboracin en un
estudio encargado por un ejrcito extranjero con objetivos claramente polticos.
La afortunada presencia en Chile ele un socilogo noruego
a quien s se le proporcionaron todos los antecedentes del proyecto, impidi que cientficos sociales chilenos c2.veran en el
engao. A pesar de esto, tanto la opinin pblica como el
Ministerio del Interior y el Congreso Nacional se km sentido
justificadamente alarmados por la existencia del proyecto en
cuestin.
Es nuestro deber en cuanto cientficos sociales y profesores
de sociologa, protestar enrgicamente tanto por el procedimiento
seguido en esta ocasin como por el intento de llevar a cabo
y planear unilateralmt>ntc una invest;gacin qut> ha dilado gravemente la reputacin de h Sociologa Cifntfica en nuestro
pas. Este dao es tanto ms grande si se considera que en
sociedades como las nuestras, la ciencia recin empieza a ser

Sociologa, de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Pontificia Universidad Catlica ele Chile, remitieron a la Asociacin Internacional ele Sociologa el
21 de julio de 1965 y cuyo texto, que reproducimos se9
guidamente, nos exime de todo comentario:
Seor Ren Kiinig.
Presidente de la Asociacin Internacional de Sociologa.
Z u! nicher S trasse 1O2.
Kooi-Sul- West Deutschland.
Estimado seor:
Los abajo firmante, profesores de sociologa de la U nivenidad Catlica de Chile, nos dirigimos a Ud. a fin ele protestar
por un gravsimo atentado a las normas ticas que deben regir
las relaciones entre socilogos, y las serias repercusiones que
este hecho puede tener en el desarrollo ele la sociologa cientfica en nuestro pas. Nos referimos al llamado "Proyecto Camelot'' que, bajo la direccin del profesor Rex Hopper y el
patrocinio ele la American University, ha agrupado a una serie
de destacados cientficos sociales 'ele los Estados Unidos.Es una norma bsica ele nuestra profesin que al publicar
los resultados ele una investigacin se debe sealar, entre otras
cosas, el origen del financiamiento que la hizo posible. Esta
norma rige an con mayor fuerza cuando un colega o un grupo
ele colegas solicitan a otro su participacin en un proyecto de
investigacin. En este ltimo caso el colega cuya colaboracin
se solicita debe ser informado, adems, ele los fines ta11to cientficos como prcticos que persigue el estudio. Estos principios
estn destinados a evitar que un profesional se vea involucrado
en investigaciones sin que tenga plena conciencia ele sus alcances y limitaciones, y se aplican en forma automtica en los pases en donde la sociologa ha alcanzado un alto grado ele
desarrollo.
Son normas las que han sido violadas por los ci.irectores responsables del Proyecto Camelot.
En este caso: a) se invent un financiamiento que o no
exista o era sin importancia dentro del total; b) ;oc trat de
ocultar maliciosamente el financi2.miento verdadei'O; e) se dio
una versin parcial de los objetivos clel estudio. En efecto, el
profesor del Departamento ele Antropologa ele la Universidad
de Pittsburgh, Dr. Hugo Nutini, quien vino a Chile a esta-

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9 Texto tomado de: Repblica de Chile, Cmara ele Dipntaclos, Legislatura Extraordinaria, Diario de Sesiones, sesin 33~,
en jueves 16 ele diciembre ele 1965, pp. 3348/3350.

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apr~ciada socialmente. Por efecto del Plan Camelot- este

. aprecio hacia los valores de la racionalidad ha cado vertical. mt!nte en influyentes sectores de la opinin pblica, que han
tomado una posicin agresiva frente a la sociologa. .Estos sectores nu discriminan entre un intento determinado de estudios
del tipo Camelt de otros netamente cientficos, negndose a
colaborar en cualquiera investigacin.
Por otra parte, este affaire ha desatado una serie de ataques
que pueden poner en peligro la libertad de investigacin, cercenando un valor bsico del trabajo cientfico. Todos los esfuerzos de una dcada yacen as derrotados por la irresponsabilidad
de algunos. Las consecuencias de todo esto no caern, por
supuesto, sobre los culpables, sino sobre los socilogos chilenos
en general.
Estamos convencidos de que el actual grado de desarrollo
de la sociologa requiere la colaboracin cada vez mayor de
socilogos de distintos pases. Pero creemos que esa cola:boracin tiene como objetivo el incremento del conocimiento cien- tfico y que se aplican a ella las normas que rigen la colaboracin entre los socilogos de un mismo pas.
Por las razones expuestas y con el solo propsito de proteger
el porvenir de nuestra ciencia en este pas, nos dirigimos a
Ud. para solicitar que la Asociacin Internacional de Sociologa, como organismo supranacional, investigue los hechos denunciados y tome las medidas necesarias a fin de impedir que
ellos puedan volver a repetirse en el futuro.
Saludan atentamente a Ud.: Gabriel Gyamarti, ingeniero, /
licenciado en sociologa y economa, Royal College of Science
a.nd Technology, Glasgow, Gran Bretaa, M. A. en Sociologa,
Universidad de Harvard, U.S.A., director del Centro de Investigaciones Sociolgicas de la Universidad Catlica de Chile.
-Ral Urza, licenciado en ciencias jurdicas y sociales, .Universidad de Chile, M. A. en Sociologa, Universidad de California,
Los ngeles, U.S.A., director de la Escuela de Sociologa, Universidad Catlica de Chile. Fernando Galofre, M. A. en Sociologa, Universidad de Tulane, U.S.A. Hernn Godoy, doctor
en filosofa y letras, Universidad Central de Madrid, Espaa.
Neal Hurley, Ph. D. en Ciencias Polticas, Universidad de
Fordham, U.S.A., Ph. D. en Filosofa, Colegio Belarmino, U.S.A.
Eduardo Kinann, doctor en filosofa, Universidad de Pars.
Franz Hinkelammert, docior en ciencias econmicas y polticas,
Universidad de Berln. Armand Mattelart, doctor en ciencias
jurdicas, Universidad de Lovaina, Blgica, experto en demografa, Universidad de Pars ( Sorbonne). Renato Poblete, licenciado en filosofa, Colegio Mximo de San Miguel, Argentina; licenciado en teologa, Wcodstock College, U.S.A., M. A.

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en Sociologa, Universidad de Fordham, U.S.A. Luis Scherz,

licenciado en ciencias fsicas y matemticas, Universidad Cat-
lica de Val paraso; doct~r en sociologa, Universidad de Munster, Alemania. Ismael Silua, Ph. D. en Antropologa, Northwestern University, U.S.A. fos Sulbrand, licenciado en ciencias
jurdicas y sociales, Universidad de Chile; M. A. en Sociologa,
Universidad de California, Los ngeles, U.S.A.

Otro documento del mismo carcter, suscrito por un

grupo de socilogos, esta vez norteamericanos, encabezados por el profesor Dale L. Johnson, Lecturer in Sociology
del Departamento de Sociologa de Riverside, Universidad de California, fue dirigido al diario La N acin, de
Santiago de Chile. Deca as:
La peligrosa direccin, en constante aumento, que ha tenido
la poltica exterior de los Estados U nidos en los aos de la guerra
fra, no ha sido pasada por alto por muchos norteamericanos,
particularmente los que se encuentran integrados en la comunidad
intelectual.
En estos momentos hay una gran agitacin entre los estudiantes
y profesores universitarios, debido a la poltica provocativa, reaccionaria e inhumana que persigue la Administracin del presidente Johnson, tanto en Vietnam como en la Repblica Dominicana. Estamos organizndonos para combatir esta desviacin
malsana.
Un aspecto de nuestro esfuerzo es el desarrollo de un programa de no-cooperacin entre intelectuales y el Gobierno, en
cualquiera investigacin o trabajo relacionado con la cuestin
de la poltica exterior.
Nuestro descontento no permitir la cooperacin que el Gobierno anteriormente ha conseguido de algunos integrantes de la
comunidad intelectual. Queremos conservar nuestra posicin
independiente y humanista, libre para ser crticos, jams colaboradore3 en el esfuerzo de atropellar a los pueblos en cuaiquiera
parte del mundo.
Desgraciadamente, en la actualidad, alg~nos profesores de
ciencias sociales y aun universidades, han prestado sus servicios
al Departamento de Defensa o de Estado. Consideramos e:;to
una prostitucin intelectual. Y debe terminar.
Estamos particularmente perturbados por el escndalo del
Proyecto Camelot. Este es parte de un plan evidente de conocimiento y preparacin previo a la supresin de pueblos en busca
de su progreso y destino legtimos. ~ignifica una violacin grosera de la dignidad de los pases afectados y es un descrdito

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para los hombres de ciencia y las U Diversidades que se han rebajado a cooperar con el Departamento de Defensa en el proyecto.
Entendemos y compartimos la indignacin que se ha sentido
en el pas. Felicitamos a la prensa chilena que lo ha expuesto.
Pedimos, a todos los chilenos, que hagan un esfuerzo por entender que hay socilogos, economistas y otros ciudadanos norteamericanos trabajando en investigaciones y residen en Chile
y otros pases, que no son agentes de la CIA o colaboradores
del Departamento de Defensa u otro organismo oficial.
Firmamos esta carta como personas que han realizado o estn
contemplando la realizacin de investigaciones de tipo sociolgico o econmico en la Repblica de Chile.
(f.) Cale L. Johnson

Poco tiempo despus, el mismo profeSor J ohnson, quien

se enocntraba realizando una encuesta en Chile, ante las
imputaciones que le fueron formuladas vinc.ulando su trabaj.o con objetivos semejantes al del Proyecto Camelot,
dirigi la siguiente carta al diario El Siglo, de Santiago:

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Acabo de recibir un ejemplar de El Siglo, del 14 de julio,

denunciando el proyecto de investigaciones bajo mi direccin
como "espionaje yanqui". Los cargos son falsos, y an ms, las
finalidades explcitas del proyecto son precisamente opuestas
a las imputadas. No tengo relacin ninguna con el famoso Plan
Camelot, que considero insidioso. ni con el Gobierno norteamericano o cualquiera de sus organismos. Tampoco estoy relacionado con la Universidad de California en Berkeley.
El proyecto de investigaciones denunciado, fue diseado por
mi mismo durante mi estada en Chile entre junio de 1964 y
mayo de 1965. En su mayor parte, fue financiado por medio
de una beca que recib de una fundacin norteamericana que
provee de sumas modestas a los estudiantes, sin imponer co:~.
diciones previas, para que realicen estudios en el extranjero;
por prstamos que consegu mi nombre, de la Universidad de
Stanford, donde fui estudiante y de un banco particular en
California.
El Centro de Estudios Socio-Econmicos patrocin el proyecto, despus de determinar que soy un socilogo legtimo, dedicado y objetivo, pero esta institucin no desempe un papel
en el diseo o' ejecucin de las investigr.ciones. Por consiguiente,
todos los aspectos del proyecto sor. de Q.1 exclusiva creacin
y ejecucin.
El propsito inmediato es proveerme de material para redartar mi tesis de doctorado en filosofa a la Universidad de

"'15fj'?.'--l:}::":"'"'"~~~-~~-~-~~--;-::':~:;._-o:~ :.~ _7~~-~~ .-:_~g . -,..; ' ..

....,,am~i'{ 1{ libro y un nmero de artculos sobre el tema "In.a.r' ~mpresarios industriales en Chile". Las investigacion"::s
de envergadura extraordinariamente amplia y complejo
~.
' ': 1<:''.Ul
. El tema general est dividido en distintos enfoques que inn a) la organizacin y estructura de la industria; b) la
cin de los empresarios industriales en la estructura social;
la motivacin, estructura de carcter, ideologas y comporta<.-miento empresarial de los industriales chilenos. Estos enfoques
a su vez, subdivididos en sus aspectos ms especficos.
conseguir la informacin que permitira el anlisis de
;;:estos problemas, sostuve entrevistas con 140 empresarios indus. triales a quienes, previamente a la entrevista, expliqu las fina' lidade~. Al terminar la conversacin con el empresario, dej
;l.un ejemplar de un larg.o cuestionario que contiene an ms tem
, relacionados con los enfoques que ya mencion, algunos de los
cuales fueron publicados en El Siglo, completamente fuera del
contexto.
Por ejemplo, la mayor parte de las preguntas que aparecieron
en El Siglo tienen que ver con el esfuerzo para determinar el
modo de pensar de los empresarios (y de los estudiantes y obreros que us como grupos comparativos) frente a grandes problemas sociales y polticos y tambin frente a la vida en general.
Sin estar informado de los propsi~os del estudio, los tem resultan ininteligibles para un profano. Por ejemplo, las dos preguntas que expongo a continuacin, no persiguen un conocimiento sobre la salvacin eterna o el aborto, en las que no tengo
ningn inters:
"La finalidad principal del hombre no es otra que la salvacin eterna."
"En embarazos ilegtimos, el aborto es en muchos casos la alternativa ms razonable."
Las preguntas tienen que ver con una dimensin de motivacin y actitud frente a la vida que llamamos "universalismo vs.
particularismo" u "ortodoxia religiosa vs. existencialismo". Esta
dimedsin tiene una relacin importante con el modo de comportamiento de la gente. Por eso los tem estn concebidos para
obtener un conocimiento de la estructura de la motivacin y
actitudes que permitirn, a su vez, predecir el comportamiento
de un grupo estratgico, en este caso los empresarios, en una
situacin de flujo y cambios sociales como la que caracteriza a
Chile, en la actualidad.
As, las investigaciones no tienen ninguna relacin con un
plan de espionaje, ni con el Gobierno norteamericao. En realidad, mis publicaciones basadas en el estudio, indudablemente
sern recibidas con gran antagonismo por la mentalidad estrecha
que prevalece en el Gobierno de los Estados U nidos, ya que
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destruirn, de hecho, muchas de las ilusiones bajo las que habitualmente se cobijan los que manejan la poltica del Departamento de Estado. Si existiese, como lo sugiri El Siglo, la
posibilidad de que en el Departamento de Estado se estudiasen
mis anlisis, lo que es improbable, y actuaran en sus trminos,
lo que es an ms improbable, significaran cambios profundos
en la poltica reaccionaria actual de fuerza y opresin.
Condeno, como muchos de los intelectuales norteamericanos,
la poltica exterior, de los Estados Unidos, tanto en Vietnam
como en la Repblica Dominicana y Cuba, y en la Amrica latina en general. Adems, para su conocimieto, estoy trabajando
con otros profesores universitarios norteamericanos, precisamente
varios que estn haciendo o piensan hacer investigaciones en
; Chile, todas personas rectas, en un programa de no-cooperacin
y 'oposicin a la poltica de guerra e intervencin de nuestro
Gobierno.
Ahora que la situacin est clarificada, pido que las personas
responsable~ de la denuncia de mi investigacin rectifiquen, por
todos los medios disponibles, la impresin equivocada causada
por la publicidad. Es un asunto de grave importancia que

todo el mundo entiende bien.

Deseo aclarar que no todos, en realidad muy pocos de los cientficos sociales norteamericanos son reaccionarios al servicio del
Pentgono. Es importantsimo que socilogos y otros cientficos,
de cualquiera nacionalidad, tengan un ambiente de confianza
y no de suspicacia en torno a su trabajo. Es responsabilidad de
las flUtoridades universitarias y un serio deber de los diarios,
evaluar cuidadosamente el carcter y las finalidades de cada una
de las investigaciones propuestas o en progrese, antes de denun
ciarlas pblicamente.
A la espera de su rectificacin, lo saluda atentamente. Dale
L. ]ohnson, Lecturer in Sociology, Department of Sociology, University of California, Riverside. July 9, 1965.

----

Hubo reacciones igualmente adversas de cientficos sociales no residentes ni naddos en Chile, en otros pases
del Continente, tales como Urugndy, Argentina y Brasil.

Reacciones en cadena
En el caso argentino, ms de un mes antes, el 18 de
junio de 1965, un grupo de socilogo:; dirigi la siguiente
carta a una revista especializada: 10

Se~r Director de la Revista Latinoamericana de Sociologa.

Buenos Aires.

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"Revista Latinoamericana de Sociologa", pp. 251/253,

Buenos Aires, ao 1965, N 9 2.
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be nuestra mayor consideracin:

Ha llegado a conocimiento de los abajo firmantes el texto
de una comunicacin emanada de "The American University,
Special Operations Research Office, Office of the Director",
con fecha 4 de diciembre de 1964 y bajo el titulo de "Proyecto
Camelot". La comunicacin dice lo siguiente:
(Se transcriba el ya conocido texto de la descripcin general del proyecto, y luego continuaba as) :
El texto que acabamos de transcribir en forma completa, ha
sido enviado recientemente a varios destacados socilogos de
la regin, invitados a participar en el proyecto.
.
Tal vez a los ojos de los organizadores, el "Proyecto Camelot" revista las caractersticas de una investigacin de rutina.
Los socilogos abajo firmantes -una vez superado el sentimiento de estupor y de incredulidad que despierta la lectura
del texto-- nos sentimos obligados a sealar los hechos en toda
su gravedad.
No vamos a entrar en consideraciones acerca de los aspectos
polticos del proyecto descripto, puesto que en este sentido la
comunicacin de la American University habla por s sola: lo
menos que se podra decir es que las decisiones polticas que
definen la utilidad de los datos que pueden recogerse en la
investigacin suponen, como propsito explcito, la ingerencia
en los asuntos internos de las naciones latinoamericanas. En
la presente nota nos interesa enfatizar las implicaciones acadmicas de un proyecto de este tipo, ;n el contexto de la sociologa
latinoamericana.
En este' sentido, creemos nuestro deber manifestar que la
naturaleza del proyecto lesiona, en forma directa, los principios
de la moral profesional, en tanto afecta la autonoma terica y
emprica del investigador.
No est en juego en este cas, el carcter explcitamente
"aplicado'' del ''Proyecto Camelot". Sin duda, el carcter cientfico de una actividad no se decide por la mera presencia' o
ausencia de orientaciones ideolgicas, sino por la manera en
que dichas orientaciones encuadran el trabajo. En el proyecto
mencionado, la orientacin ideolgica no se integra como fuente
de creacin de hiptesis, sino que le es puramente exterior: los
datos se proyectan, recogen y analizan para su directa utilizacin a los fines de propsitos poltico-militares ajenos a las
preocupaciones tericas y empricas de la sociologa contempornea. Tampoco cuestionamos en s mismo el campo de problemas a que se dirige -el estudio de aspectos polticos del cambio
social en relaci<$n particular con movimientos militares y pro/

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cesas in'surreccionales- que puede ser explorado, sin duda,

def.de distintas orientaciones ideolgicas. Lo que resulta inadmisible es la combinacin de estos aspectos en un programa de
investigaciones en nuestros pases, subvencionado por las fuerzas
armadas de una potencia extranjera, y cuyos datos sern de
aplicacin prctica inmediata en el campo de decisiones de la
- poltica exterior de dicho pas.
La formulacin de un proyecto de este gnero afecta muy
sel'amente los objetivos de muchos socilogos deseosos de institucionalizar en Amrica latina una tradicin cientfica seria,
rigurosa y profesionalmente responsable, qu'e incluya una am- ..
plia y rica colaboracin a nivel internacional, y abre serias
dudas acerca de la objetividad y el valor cientfico de dicha
cooperacin. Para una conciencia profesional clara, el "Proyecto Camelot" no admite vacilaciones: los propsitos polticos
estn enunciados en forma explcita y sin ambigedades.
En virtud de lo sealado, consideramos de gran importancia
llamar la atencin de nuestros colegas, tanto de la regin como
de los Estados U nidos, acerca de las funestas consecuencias
que puede tener el desarrollo del Proyecto Camelot, como de
todo otro proyecto de investigacin a nivel internacional que,
en forma implcita o explcita, persiga fines semejantes.
Solicitamos del seor director de la Revista Latinoamericana
de Sociologa, la publicacin de la presente carta.
Sin otro particular, saludarnos al seor director respetuosamente. (Firmado): Daro Cantn (CSC, ITDT); Osear Cornblit (CSC, ITDT); Alejandro Dehollain (CSC, ITDT); Torcuato S. Di Tella (CSC, ITDT); Ezequiel Gallo (CSC, ITDT);
Johan Galtung (Peace Research Institute, Oslo); Jorge GarcaBouza (Secretario Cientfico, CSC, ITDT); Jorge Graciarena
(Director, Departamento de Sociologa, Universidad de Buenos
Aires); Francis Korn (Departamento de Sociologa, UBA);
Manuel Mora y Araujo (Departamento de Sociologa, UBA);
Silvia Siga! (Departamento de Sociologa, UBA); Francisco
Surez (Departamento de Sociologa, Universidad Catlica Argentina); Eliseo Vern (Departamento de Sociologa, UBA).

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1
1

Adems, el 17 de julio, en un programa radiofnico

patrocinado por el Instituto Torcuato Di Tella, que se
difundi por L S 1 Radio Municipal, de Buenos Aires,
los cientficos sociales Jorge Garca Bouza, Daro Cantn
y Francisco Surez -firmantes del documento precedente- y el arquitecto Edgardo Poyard, subdirector del instituto, se refirieron en extensin al Proyecto Camelot,

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cuya descripcin general leyeron y comentaron en forma

crtica. 11
Refirindose al prrafo " ... predecir e influir sobre
aspectos polticamente significativos ... ", el profesor Surcz, de la Universidad Catlica ATgentina, sostuvo que
esto significaba lesionar el principio que vedaba "la intromisin de un pas en los asuntos internos de otro, y
esto es muy grave". Ms adelante sostuvo que en el fondo
se trataba de "impedir todo cambio de estructuras violento ... concepto muy elstico y muy amplio ... ". El
profesor Cantn agreg que "no sera cualquier cambio
violento, sino cualquier cambio violento que pudiera alterar una situacin favorable, digamos, a los Estados Unidos". En relacin con el presupuesto de un milln y medio de dlares anuales asignados al proyecto, el p1:ofesor '
St~rez hizo notar que "evidentemente, nunca se ha visto
en Amrica latina, ni creo que en las Ciencias Sociales,
un proyecto de tan alta financiacin. Lo cual significa
que le dan una alta importancia . . . N"o creo que n dos
o tres aos en Estados Unidos, lo que se financia para
proyectos de. Ciencias Sociales involucre esta suma". Por
su parte, el profesor Garca Bouza seal que no se trataba de una investigacin "pura:inente cientfica, sino que
tambin es una investigacin aplicada en sociologa poli<
tica . . . en otro pas y todava financiada y orientada
desde otro pas por las fuerzas armadas de este otro pas.
Miren, piensen sencillamente en qu pensaramos si esto
lo hicie3e Brasil con respecto a nosotros o si el ejrcito
m:p:entino hiciese una investigacin semejante en un pas
limtrofe ... ".
El 22 ele julio de 1965, el Washington Post informaba
rle la existencia de otro "proyecto so~iolgico" en funcioP"'miento en Brasil, patrocinado por el Ejrcito de los
Estados Unidos, que "tiene por objeto estudiar la manera

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11 La resea que sigue est tomada de la reproduccin del

programa hecha a mimegrafo por el Instituto Torcuato Di
Tella, pp. 3/8.
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Aada ese diario que el embajador estadounidense en
Brasil, Lincoln Gordon, haba protestado ante el Departamento de Estado; que "el proyecto brasileo fue contratado con una firma de Cambridge, Massachusetts, denominada Associated for International Tiesearch, Inc., y
que ste ya se encontraba bastante avanzado cuando el
proyecto similar encendi el debate en Chile"; y que,
finalmente, segn crculos bien informados, el Departamento de Estado "estima que la mejor manera de resolver los equvocos sera sepultar el proyecto a una profundidad tal que nunca ms se sepa de l". 12
El mismo diario de la capital norteamericana, 'en editorial del 25 de julio, despus de referirse al Camelot y
.de sealar que "ahora resulta que el Ejrcito, imperturbable ante la condena a muerte del Proyecto Camelot,
dictada por el secretario de Defensa, Robert S. Me N a-mara, est investigando en el Brasil", comentaba: "Parece
que los militares decidieron que te ni en do; como tienen,
bastante dinero y puesto que no lo ha hecho el Departamento de Estado -tradicional guardin de los asuntos
exteriores-- por qu no hacerlo el Ejrcito? Ciertamente, esta nacin no debe ser tomada por sorpresa por
los sbitos cambios de gobiernos extranjeros. Sin embargo, esos gobiernos tendern a considerar tales investigaciones en sus territorios como algo no solamente indeseab 1e
sino bsicamente insultante".
El 29 de julio, el Ministerio del Interior de Chile anunciaba que haba dis}mesto expulsar del pas con carcter
permanente, al profesor de antropologa- ele la Universidad de Pittsburgh, Hugo Nutini Paredes, chileno natu1

"La existencia de un proyecto 3imilar al Camelot ea

Brasil", cable de U.P. fechado en Washingtun el 22 de julio
de 1965, en La Prensa, Buenos Aires, 23 de juliq de 1965.
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ralizado norteamericano, por. la participacin que le cupo_

en el Proyecto Camelot.

Camelot para diplomticos?

Pareca que con esa medida y con la investigacin que
estaba realizando en esos momentos la comisin especi<~
designada por la Cmara de Diputados ele Chile podra
considerarse terminado el episodio ele las encuestas .so
ciolgicas con fines extracientficos.
Pero el 2 ele agosto de 1965, The Latin American Time5
v otros diarios de Washington informaban qu dinlomticos hisnanoamericanos acreditados en esa capital bahfln recibido por correo un cuestionario enviado por-la
Michigan State University y la University of North C:arolin;. a travs, respectivamente, del Latin Americ;c~n Stuclies Center y el Institute of Latn American Stuclies.
TBmbin informaron los diarios que la encuesta est::~ba
flirif!'ida nor el profesor Kennetb A. Bode, ele la UniverFirbd de Michigan -casa de estudios de la aue va hemos
tenido noticias pginas atrs-, que el estudio estaba pren:umlo "para definir un trmino medio ele antececlPntes
sociales, educacionales y econmicos" de los miembros
rlel cuerDo diplomtico hispanoamericano, incluvendo los
nivP)es de agregados culturales, militares v comerciales. V
rrue ]a reaccin de los diplomticos "cubre la e-a m a aue
Vil descle la ms violenta reaccin, hasta 1a lsti.Tl1a. v la
risa". La prensa inform igualmente que el nrofesor BoclP se hA ha quei a do de que la clida acogida aue sn estn(lio hAba tenido en los medios oficiales. se vio eri:friada
al producirse el escndalo del'Proyecto Camelot.
La re!lrcin general estaba tipificada nor el coment;c~r~)
(-lp nn rlinlnmtico: "Treinta minutos cresrms OP rPri'hir
TY';_, rf'"'nnf'st:'ls puedo gar::~ntizar ane Pf.tf'rn en el rl,ic:o
tn~;ptPro de la Agencia Central de Intelip-enrin".
T.;c~ enc11esta, de la aue poseemos co:oi~ fotosttica, contena la siguiente explicacin preliminar:

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siguiente cuestionario es parte

diplomticos latinoamericanos en
' estudio se lleva a cabo bajo los
del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Um versidad de North Carolina y del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Estatal de Michigan. Se
trata de un empeo estrictamente acftdmico (subrayado
. . l) y no tiene
.
. , alguna con cua1qmera
.
en el ongma
relacwn
organizacin o agencia gubernamental.
"Este estudio est interesado en sus antecedentes, su
trabajo y sus opinion~s. Queremos saber acerca de usted
personalmente (subrayado en el original), y no solamen
_te sobre usted como representante de su gobierno. Es
vitalmente importante para el xito de este estudio que
cada persona que reciba el cuestionario lo llene personalmente y lo devuelva en el sobre adjunto .
"Todas sus respuestas sern completamente confidenciales (subrayado en el original) y nadie ajeno al staff
investigador ligado a este estudio tendr acceso a las respuestas que usted d. Cuando usted evace las respuStas,
por favor remita este cuestionario por correo.
"Su consideracin y cooperacin sern lo nico que
harn posible este tipo de investigacin erudita. Se lo
agradecemos mucho."
El cuestionario, bastante extenso, .comienza en la parte
A con los antecedentes personales y familiares del encuestado, dPsde los puntos de vista econmico, social y educacional. Deben consignarse las "preferencias religiosas",
los aos de educacin total de que se ha gozado, la profesin universitaria y a continuacin estas preguntas:
".A qu clase de escuelas ha asistido usted: pblica,
privada religiosa, privada no religiosa, otras ... ?". Despus se pregunta si fue educado en su patria o en otro
p:~.s. A continuacin las preguntas s~rsan .sobre las ocup:~ciones anteriores a las diplomticas, su remuneracin,
aos de servicio, rango actual, ttulos, cunto tiempo lleva en los Estados Unidos, si ha servido en otras ciuda.

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des estadounidenses o en otros pases, cuntos aos en

cada una de ellas y qu otras posiciones diplomticas
ocup. Despus dice: "Con sus propias palabras, describa
brevemente sus actuales deberes y responsabilidades en
Washington. Fue alguna vez miembro de las fuerzas armadas de su pas? Al presente, es usted miembro de
~las fuerzas armadas de su pas? Durante cuntos aos
ha servido o est sirviendo en las fuerzas armadas? Cul
es actualmente su grado, o cul fue el grado ms alto
que al canzo, en su carrera.?".
Las preguntas que siguen a las precedentes se refieren
a la afiliacin poltica del encuestado, su adscripcin a
grupos, organizaciones y sociedades, tanto en el pas na
tivo como en los Estados Unidos; a qu partido pertenece; pero si no pertenece a ninguno, a cul ha apoyado
generalmente; si perteneci a algn partido poltico distinto al de ahora, tanto en su perodo estudiantil como
en el perodo adulto; si mantuvo posiciones determina
das en algn partido poltico, en cuyo caso cules fueron
y en qu partido; si mantuvo alguna posicin en el gobierno distinta de la actual y describirla; en su pas nativo, perteneci a alguno de los principales tipos de
organizaciones o sociedades, organizaciones de caridad y
beneficencia, eclesisticas o religiosas, sindicatos, partidos polticos, asociaciones educativas, logias u rdenes
fraternales, asociaciones literarias, artsticas o culturales,
asociaciones profesionales, clubes sociales u otros? Durante su estada en Washington, se ha unido a grupos
tales como asociaciones profesionales o culturales, clubes
sociales u organizaciones religiosas? Describa cules.
Las siguientes preguntas se refieren a los progenitores
del encuestado, a su infancia y juventud, ciudad de nacimiento, poblacin aproximada de la comunidad y la principal actividad econmica de sta; posicin social del
encuestado durante su infancia: si sus padres pertenecan
a la clase alta, media superior, media, media inferior,
clase trabajadora o clase baja. Educacin total recibida

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'.X.;.~-~c.>-p ~1-- padre;-- profesin adquirida, ocupacin actual y'

,: :t'>:/. posibilidad

de que ocupa cualquiera de las siguientes

. : ;_,:<::,. po~iciones: patrn, gerente, trabajador, poltico, ingenie~(':'/.
ro, abogado, empleado, soldado, agricultor, mdico, supervisor, educador, tcnico, artesano, diplomtico. Cules son los ingresos de su padre comparados con el resto
de la comunidad donde vive: muy bajos, bajos, iguales,
ms altos, mucho ms altos? Es miembro su padre del
mismo partido poltico que usted o distinto? A cul
pertenece? Es su padre ahora, o lo fue, activo en poltica? Tuvo alguna posicin en el gobierno? En cul
gobierno? Se repiten luego sobre el padre pregunta$
acerca de militancia poltica, grado o jerarqua militar
que hubiera ocupado.

Desnus siguen estas preguntas: Qu peridico de Es/

t::>dos Unidos lee? Qu peridicos o revistas de la Unin
lee para obtener informacin til a su trabajo? Nombre
de la revista profesional o tcnica de la Unin, tales como
jurdica, poltica o econmica que usted lea para su tarea
____ dip1om.ftica. Qu diarios o revistas de su pas lee usted
regularmente o considera valiosos o infiuyentes? Ha y
otros peridicos o revistas de Amrica latina que usted
lee_ regularmente? ;, Cules son? ,Hay otros diarios, revistBs o peridicos de fuera del Hemisferio Occidental que
usted lee por considerarlos tiles para su traba i o? N mbrelos. Lo mismo para las publi~aciones oficiales norte
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americanas.

Ms adelante las preguntas se refieren a los contactos

personales del encuestado con funcionarios del gobierno _
de la Unin o de agencias intern::ciona~es o con diplomticos que representan a otros pases de Hispanoamrica.
En su trabajo, con cul agencia de los Estados Un-idos
t1ene el encuestado el contacto ms frecuente? IndiquPcon cules otras tiene contactos. Con cules diplomtiros hispanoamericanos tiene contactos ms frecuentes?
En e1 curso de su labor en los Estados Unidos, tuvo ocasin de entrar en contacto con alguna de las siguientes

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clases del pueblo u ot-ras sobre una base social: profeso~

res_, escritores, maestros, agricultores, miembros del Congreso, trabajadores, lderes sindicales, personal militar,
miembros del staff legislativo, hombres de negocios, periodistas, otros?
La nmina de preguntas es extenssima y su reproduccin total llevara mucho ms espacio que el permitido.
Pero la parte designada con la letra C, que comienza en
la pgina 7 del cuestionario, es la que ms se presta a
reflexiones. Est precedida por la siguiente advertencia:
"Las preguntas de esta seccin conciernen a sus opiniones
.personales (subrayado en el.original) sobre una variedad de temas. Algunas de estas preguntas se refieren a
problemas del Hemisferio y algunas deben ser contesta.
das con referencia a su propio pas. Por favor, d su
opinin personal en cada caso. Sus respuestas, por supuesto, sern estrictamente confidenciales. Lea cada una
de las siguientes frases con cuidado. Luego indique (en
el casillero respectivo)_ cunto aprueba o desaprueba. Algunas de ellas quizs puedan parecer complejas, pero por
favor, trate de contestar una de las alternativas en cada
caso. Por favor, conteste cada pregunta con referencia
a su propio pas". Luego figuran cuatro casillas, dos a
cada lado de las preguntas. Dos de esas casillas estn
encabezadas por las palabras "Y o apruebo" y las dos
restantes por "Yo desapruebo". Cada par de casillas se
divide a su vez en "Fuertemente" y "Un poco". Lanse
algunas de las frases:
"Y o prefiero siempre al hombre prctico que al hombre de ideas".
"Votando por. candidatos directamente y no por partidos se r~solveran muchos problemas polticos".
"Si yo creyera que el gobierno no--marcha convenientemente, me convertira en candidato a cargos pblicos".
"N o es realmente antidemocrtico reconocer que el mundo est dividido en personas superiores e inferiores".
"No es nunca sen~to introducir rpidamente cambios

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en el gobierno o en el sistema econmico".

"Todos los candidatos aparecen como buenos en sus
discursos, pero usted nunca puede decir qu es lo que
harn despus de se relegidos".
"Todos se sentiran ms felices; ms seguros y mas
prsperos si a la clase trabajadora se le concediera ms~
poder e influencia en el gobierno".
"Es necesario ensear a los nios que todos los hom
bres han sido creados iguales, pero casi todos saben que
.
al gunos son meJores
que otros " .
"Es mejor sostener aquello por lo cual usted ha luchado, que probar nuevas cosas acerca de las cuales usted
no sabe nada". "La gente sigue a los polticos principalmente para ha
cer- dinero".
"Generalmente hablando, la gente toma a la religin
.
".
muy senamente
"El convenio con un opositor poltico es peligroso
porque generalmente conduce a la traicin a la propia
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posicin".
"El camino que el pueblo vota es la principal cosa que
decide qu cosas deben hacerse en mi pas".
"Usted puede comnmente confiar ms en un hombre
qup. posee una propiedad, qu en el que no la posee".
"Los partidos polticos existen principalmente porque
dan a algunos hombres la oportunidad de ejercer su poc:er sobre el pueblo".
"Las campaas polticas son necesarias para que el pueblo pueda juzgar libremente los candidatos y programas".
"Unos cuantos lideres poderosos pueden hacer a mi
pas mejor que todas las leyes y discursos".
"La gente sigue a los polticos principalmente para serdr a la comunidad".
Creemos que con lo expuesto basta pra tomar la mano
al sentido de la encuesta.- Pero li.ay otros cuadros a llenar
no menos interesantes, como el que investiga, en la pgina 9, cules seran para el e:r;tcuestado los principales

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:11

problemas de Hispanoamrica, y le dan a elegir entre lassiguientes opciones: la corrupcin poltica y gubernamental, la excesiva dominacin ele los Estados Unidos, b
presencia en el Continente ele Cuba comunista, la igno
rancia, la falta ele educacin, la inestabilidad poltica interna, el dominio ele la economa por el capital privado
extranjero, la rgida estructura de las clases sociales, el
derroche de los gobiernos, la excesiva influencia de los
trabajadores en la poltica, o de los estudiantes, o del
clero, o de los militares; el comunismo interno, la falta
de oportunidades de las masas para progresar, el nepotismo en el gobierno y en la poltica, la falta de equidad
en el sistema impositivo, la falta ele capitales de inversin,
las inadecuadas condiciones de vivienda, la falta de equidad en la distribucin ele la tierra, etctera.
Qu sentido tena esa encuesta, en un medio tan particular como el de los diplomticos hispanoamericanos?
Era totalmente acadmico su propsito, tal como lo proclamaba su introduccin? Era casual, ptlra coincidencia,
que se realizara en el mismo momento en que se desarrollaban otras encuestas en el mismo mbito regional, aunque en otros campos, piloteados por otras universidades
u organismos oficiales o semioficiales, e incluso a travs
de empresas comerciales investigadoras de mercado? .
Para contestar stas y otras preguntas, y para una mejor comprensin de las implicancias de los proyectos Camelot y Simptico, y de los textos inertes que figuran como
.?pndices de este libro, correspondera que penetrramos,
siquiera fuese algunos trechos, en el campo especializado
de la disciplina cientfica conocida como sociologa.
Pero antes es necesario suministrar algunas informaciones ms.
Una motivacin ideolgica definida

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El 4 de agosto de 1965, el presidente Johnson instrua

al secretario de Estado, Dean Rusk, para que desapro-

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cualquier investigacin del gobierno en pases ex: tranjeros que pudiera a1ectar las relaciones internacionales.
La Casa Blanca explic que la recomendacin se refera
a asuntos tales como el Proyecto C~melot, pero la nota
de Johnson a Rusk, que no mencionaba a ese estudio
especficamente, contena slo estos dos prrafos:
"Varias agencias del Gobierno patrocinan investigacio-.
nes en el campo de las ciencias sociales enfocadas en
.. zonas y pueblos extranjeros y por lo tanto relacionadas
con la poltica exterior de los Estados Unidos. Algunas
de ellas suponen residencia y viajes a pases extranjeros
y. comunicaciones con ciudadanos de otros pases. Tal
como hemos sabido recientemente esto- puede plantear
problemas que afecten la realizacin de nuestra poltica
exterior.
"Por este motivo, no se S.ebe iniciar investigacin alguna patrocinada poT el Gobierno -en territorio extranjero que segn el cTiterio del secretario de Estado afecte
en forma adversa las relaciones exteriores de los Estados
Unidos. Por lo tanto, le pido que usted establezca proc~
dimientos efectivos que le permitan asegurarse de si es
adecuada o no la investigacin sobre ciencias sociales
patrocinada por el Gobierno en lo referente a poltica exterior. Sugiero que usted consulte con el director de la
Oficina de Presupuestos con el fin de determinar los procedimientos adecuados para' el examen de proyectos de
/ ir.vestigacin sobre asuntos extranjeros en todos los sectores gubernamentales". 13
Como puede observarse, la recomend~cin de Johnson
r.o implicaba la cancelacin total y definitiva de tod.)
n:royecto sociolgico ele caractersticas similares al Camelnt sino pura y simplemente la adopcin de procedimientcos adecuados que impidieran la renovacin de explosionesele protesta tales como las registradas en Chile. Como
13 "Restriccin para cierta compulsa de ndole social", cable
de A.P. procedente de washington, publicado en La Nacin,
Buenos Aires, el 5 de agosto de 1965.

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lo hemos visto en las primeras pginas de este libro, esos

procedimientos adecuados se tr!lduciran, primordialmente, en un p~dido de gobierno a .gobierno, previo a la
iniciacin d ese tipo de investigaciones.
El mismo da Rusk fue interrogado en sesin privada
del Comit de Relaciones Exteriores de la Cmara de
Representantes, y all delar que el Proyecto Camelot
haba sido un caso de "mala interpretacin". Por su
parte,. 'el representante Dante B. Fascell, demcrata por
Florida, presidente de la subcomisin que investigaba el
Camelot y proyectos similares, declar a los periodistas
al trmino de la sesin que tales estudios sobre temas de
inquietud social eran correctos y no afectaban la soberana de los pases implicados; adems, revel que Rus k
haba dado seguridades de "mejor coordinacin" dentro
del gobierno de los Estados Unidos en proyectos futuros.
En editorial del 9 de agosto, el New York Times haca
referencia a la nueva actitud gubernamental, al afirmar
que "el presidente Johnson tom una acertada ~mnque
demorada medida al colocar en manos del/Departamento
de Estado todos los programas de investigacin de ciencias sociales en el exterior financiados por el Gobierno.
El Pentgono estaba por cometer uno de los peores errores de los ltimos aos en asuntos latinoamericanos". Ms
adelante sealaba que "las vigorosas reacciones de los
embajadores Dungan en Chile y Gordon en Brasil salvaron a Washington de una situacin ridcula y embarazosa"; que la idea que la American University de
Washington nunia debi de haber propuesto era estudiar
el potencial de guerra interna, "comenzando con Chile
para seguir con la Argentina, Colombia, Per y Venezuela" y que "otro programa del Pentgono hubiera sido
dirigido a estudiar los cambios sociales y polticos en
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, "'T odos estos programas tleBras1'l" . Lu ego segma
nen una motivacin ideolgica definida: el anticomunismo y el .temor de que si hay revoluciones en Amrica
latina sern izquierdistas. El error de juicio realmente

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que el Departamento de Defensa de Estados Unidos los
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avude". El editorial conclu diciendo que "lo que es
n~s serio de toda la infortunada empresa es su pasiva
incomprensin de la psicologa de los latinoamericanos".
Como si fuese el eco de las precedentes observaciones,
el 25 de agosto el senador J. William Fulbright, demcrata por Arkansas, presidente del Comit de Relaciones
Exteriores del Senado, al proponer un estudio a fondo
de todas las investigaciones sociolgicas gubernamentales
en el extranjero, y despus de revelar que 6.700 de los
15.000 millones de dlares que el Gobierno estaba gas
tando anualmente en investigaciones y desarrollo estaba
presupuestado para el Departamento de Defensa, calific
a sta de "tendencia costosa e inconveniente" que peda"una cuidadosa revisin de todas las actividades de investigacin del gobierno por alguna comisin del Senado".
Despus de indicar que el Proyecto Camelot aparente
mente se propon- ser "un estudio de las condiciones que
dan origen a la revolucin y de lo que podra hacerse
respecto de ellas", dijo que aunque haba sido concelado
otros proyectos se estaban desarrollando en otros pases
dd Continente, incluyendo a Colombia, Per y Venezuela.
Fulbright aadi despus: "No es sorprer;dente que un
.)
proyecto como Camelot sea interpretado como teniendo
alguna referencia a una posible intervencin militar ele .
los Estados Unidos en Chile en caso ele una revolucin".
Tambin manifest: "Proyctos como el Camelot me pre
ocupan, porque creo que detrs de esa aparente fachada
rle ciencia, tales estudios ocultan una poltica reaccionaria,
miope y opuesta a las reformas ... Igual que lo que sucede
con el concepto de 'contrainsurgencia', en el Camelot va
implcita la presuncin de que los movimientos revolucionarios son perjudiciales para los ntereses de los Estados
Unidos, y de que este pas debe prepararse para ayudar,

96

o acaso a participar, en las medidas para reprimirlos". 14 A su vez, el senador W ayne Morse, demcrata por
Oregn, declar que proyectos similares al Camelot se
estaban realizando por lo menos en 40 pases, entre ellos
'el Sudn, Nigeria, Brasil, Chipre, Liberia, Egipto, Indonesia, Panam, Guinea y Venezuela. Despus de augurar
que "nuevos proyectos Camelots sern puestos en descubierto" en Amrica latina y en otras regiones, Morse
mostr dos libros de circulacin restringida, editados am
bos por la SORO, de la American University, de Wash
ington. El primero, de 620 pginas, era una Gua pam la
guerra especial en Etiopa, y contena la descripcin de1tallada de las eventuales zonas y perspectivas de una
guerra anti-insurreccional en aquel pas. El segundo, de
820 pginas, "hermano carnal" del anterior, segn Mor'se, estudiaba con idnticos pormenores las medidas a
tomar en el caso de una guerra anti-insurreccional en el
Japn. El senador censur a la American University los
menesteres a que se haba dedicado en su afn por "captar los dlares del Pentgono", y dijo que las encuestas
sociolgicas tipo Camelot atraeran nuevos enemigos a
los Estados Unidos.
El 27 de agosto se revelaba que la misma organizacin
de la American University, SORO, que haba planeado el
.Proyecto Camelot, estaba desarrollando otros dos pro
yectos similares en Per y Colombia, los que tenan por
objeto estudiar las reacciones de las poblaciones nativas
ante programas de ac~in cvica. Llamados respectiva
mente "Task Colony" y "Task Simptico", los proyecto:;
en cuestin contaban con la plena aprobacin y la colaboracin de los dos gobiernos interesados, y se les consideraba parte de los programas globales de asistencia militar de los Estados Unidos. El primero tena por objeto

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14 "Propnese estudio congresional de propuestas investigaciones sobre actividades rojas fuera de EE.UU.'', crnica de
Washington por Ernest B. Waccaro, en El Telgrafo, de Gua
yaquil, 27 de agosto de 1965.

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' Camelot deba realizarse en Pakistn, aunque en este caso ; . e

bajo la gida' de los 5ervicios de informaciones de los
Estados Unidos (USIA), pero que haba sido anulado
un mes antes por pedido del gobierno pakistano. Men.:.cionaba que el promotor del Camelot, Theodore Vallance,
haba declarado ante el Subcomit de Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes' que el Camelot
'
haba requerido tres o cuatro aos de estudios previos
y recibido seis millones de dlares. Luego de indicar que
todas las actividades de la SORO son dirigidas y financiadas por el Pentgono, Amalric sostena lo siguiente:
"La mayor parte de las investigaciones llevadas a cabo
en nombre del gobierno norteamericano no son hechas
por el Depart~mento de Estado o bajo su responsabilidad.
El Departamento de Estado dispone en total de 4 millones
de dlares por ao a este efecto, y tiene a veces que
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sportar los reproches de ciertos parlamentarios sobre
. 0;
algunos cientos de dlares gastados para organizar un
seminario sobre China, mientras que el Pentgono cuenta
con un mnimo de 20 millones de dlares. .La Central
lntelligence Agency dispone de fondos mucho ms importantes que puede utilizar a su capricho y cuya utilizacin no tiene que justificar. Varias agencias federales
reciben tambin sumas importantes, cuyo empleo exacto
es difcil conocer.
"He ah algunas de las grandes lagunas de la diplo111acia
norteamericana. La multiplicidad de fuentes de poder nO..': . fi:
se soluciona siempre, en efecto, por una adicin, sino ' ,.
en la mayor parte de los casos por una sustitucin. La
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proliferacin de centros de decisin en los Estados Unidos se explica, sin duda, por las innumerables Tesponsabilidades internacionales que bruscamente cayero!l sohre
ese pas al finalizar la Segunda Guerra Mundial. La
historia de estos ltimos quince aos demuestra, no obs-

,examinar la' forma 'eri que 'unos planes de accin cvica y

';!.:3T~C>ionizacin que estaban siendo. ejecutados por el ejr< ': i:>'cito del Per estaban afectando a los pobladorel'! de esas

. _.regiones. El segundo tena proyecciones mucho ms amplias: consista en determinar el fecto que estaba produciendo sobre la poblacin rural de diversas zonas de
Colombia una variada serie de planes de desarrollo; adems, se estudiaba la reaccin popular y los efectos con
cretos de la llamada "Accin Cvico-Militar" que estaba
ejecutando el ejrcito colombiano en la zona rural liberada de la violencia. 1 5
Se haca notar que los resultados eran tabulados inicialmente en Lima y Bogot, y enviados a Washington
para nuevos estudios y conclusiones. Los funcionarios
de SORO negaron que los resultados de estos proyectos
tuviesen valor militar alguno, y que se trataba de estudios "estrictamente para fines econmicos". Los funcionarios de SORO negaron la afirmacin del senador Fulhright, de que un plan similar se estaba desarrollando en
Venezuela. Otras fuentes oficiales norteamericanas indicaron que usualmente, la iniciativa de estos proyectos
parta de la embajada de los Estados Unidos,. que se pona
en contacto con los funcionarios competentes del pas en
cuestin. Tales funcionarios deban entonces informar
a la embajada si consideraban que esos proyectos eran
vi~Jb1es, tiles y servan a los in:tereses de su nacin. Inmediatamente despus, los miembros de la misin militar
Cle los Estados Unidos entraban a discutir los detalles co~1
los i efes militares de ese pas. 16
El 26 de agosto, el corresponsal Jacques Amalric revelaba en Le Monde 17 que un sondeo de opinin similar al

1.

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15 ''Investigaci6n de EE.UU. en Colombia y Per", cable

de U.P. procedente de Washington, publicado en La Prensa,
Buenos Aires, 28 de agosto de 1965.

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Amalric, Jacques. "Le Plan 'Camelot' ou les dboires du

Pentagorie en Amrique latine", en Le Monde, p. 3, Slection
17

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hebdomadaire, du jeudi 26 aout au mercredi 1er. septembre'

1965, N 9 880, Pars.

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. -t~mte, que esta ausencia de coordinacin entre agencia~

y servicios federales, cuyos problemas competitivos se
vislumbran a menudo, es una herencia del pasado, mantenida cuidadosamente por algunos medios con fines netamente polticos. El desastre de la Baha de Cochinos, en
abril de 1961, ilustra bien sobre las arrogaciones de los
servicios secretos ( CIA) que al querer justificar a priori
un acto poltico -la invasin de Cuba- forjaron el mito
del anticastrismo de las masas cubanas. De la misma
manera, parece que algunos sectores del Departamento
de Defensa traspasaron ampliamente su campo de accin
:__en principio estrictamente ejecutivo- cuando la crisis
dominicana. De todas maneras el Pentgono incurra en
abuso del poder con su Proyecto Camelot. Y como lo
escribi el St. Louis Post Dispatch, 'nadie ha proclamado
an que la poltica de los Estados Unidos consiste en
oponerse a todas las revoluciones, sea cual fuere su naturaleza, sea cual fuere su escenario'."
No se produjeron incidencias dignas de mencin hast:~
el siguiente tnes de diciembre.
El 5 de ese mes, en efecto, el ya mencionado Comit de
Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes
norteamericana daba a publicidad los testimonios, hasta
entonces secretos, prestados ante ese organismo con relacin al Proyecto Camelot. Aunque nada sorprendente
fue revelado, figuraban las declaraciones del teniente general William W. Dick, director del Departamento de
Investigacin y Desarrollo del Ejrcito, segn las cuales
los organismos correspondientes del Departamento de Est<:~_do fueron repetidamente informados del plan. Dick
explic el Camelot como una investigacin para ayu~ar
a luchar contra la insurgencia en una situacin crtica:
"No podemos saber demasiado respecto al comportamiento
social dentro del pas extranjero" --dijo-, para agregar
a continuacin: "No puedo negar que se produjo un
incidente embarazoso en Chile debido a que el embaja
, dor no fue informado de ciertas cosas que estaban reali-

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zndose all. Pero debo sealar, no obstante, que esto

constituy una deficiencia en operacin y no en planeamiento." 18 Dick concluy manifestando: "Tal como fue
concebido hasta el momento de su cancelacin, el Pro
yecto Camelot est totalmente muerto."
En cambio, el subcomit en s no encontraba mayores
repros en la realizacin de esas investigaciones. Su nica
objecin consista en que la mayor parte de las investigaciones relativas a la poltica exterior de los Estados
"las cumple o patrocina el Departamento de Defensa", lo
que ocasiona "un evidente desequilibrio en la distribucin
.
"so
b re la f ormterrogantes
de i os recursos "y"graves .
mulacin y ejecucin de la poltica exterior. El presi
dente del subcomit, Dante Fascell1 recomendaba el esta-
blecimiento de una oficina de "Ciencias de la conducta"
para que asesorara al presidente Johnson y evitara interferencias o dualidades entre los departamentos gubernamentales dedicados a esos menesteres.
Dos das despus, el 7 de diciembre, la comisin investi!adora designada por la Cmara de Diputados de Chile,
daba a conocer a su vez los resultados de su misin, con
abundante documentacin y una declaracin final condenatoria del Proyecto Camelot. Pero antes de dar a
conocer esos resultados, que constituirn el tema del pr
ximo captulo, nos permitiremos hacer algunas consideraciones introductorias.

La utilizacin "extraa" de las encuestas

Es en Estados Unidos donde la sociologa ha alcanzado
su mayor desarrollo, y desde donde se ha difundido
muchos pases de Europa occidental, Asia, Oceana y
frica, hasta penetrar finalmente en el mundo socialista,
donde hasta hace poco, segn lo sostiene Gino Germani,
18 "Proyecto Camelot", por Geoffrey Gould, corresponsal de
la agencia A.P., desde Washington, publicado en Exclsior,
de Mxico, 6 de diciembre de 1965.

101

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te .rechaz~d'a como ."ci~ncia bu~guesa".

Ahor la Unin Sovitica tambin recurre, para los
e5tudios empricos, al uso de los procedimientos de encuesta. De ese modo, para Germani,l 9 la sociologa atra. ~iesa una fase de universalizacin, donde se destaca el
desarrollo de procedimientos de investigacin en extremo
ms refinados y poderosos de los que existan en el pasado: "mientras en la poca de Durkheim o Simmel, por
ejemplo, el socilogo deba limitarse a utilizar nicamente
datos_ preexistentes ahora dispone de tcnicas que han
ampliado de manera insospechada sus posibilidades de
observacin y de experimentacin en el campo de los
hechos sociales [ ... ] La observacin sobre el terreno
apoyada en el uso de una gran variedad de tcnicas se
ha transformado en una prctica habitual del investigador
social, y de este modo el alcance de la observacin se
est extendiendo cada vez ms, y sectores del comporta:
miento humano, una vez del todo inaccesibles, pueden
ahora ser objeto de un estudio ajustado a los ms ortodoxos cnones de la metodologa cientfica".
Pero la sociologa, al igual que la antropologa cultural
o social, la psicologa y por cierto el campo de las ciencias de la naturaleza, estn afectados por los problemas
derivados de la magnitud de las inversiones indispensa
b!es para montar modernos laboratorios o integrar vastos
organismos de investigacin; Las cuantiosas erogaciones
que exige este tipo de tareas sio pueden ser afrontadas
por empresas comerciales de gran envergadura, funda"
ciones privadas, organismos internacionales o simplemente
por el Estado, es decir, en todos los casos, por entes qu~
se caracterizan por corresponder a altas concentraciones
de poder. De ah que el famoso socilogo C. Wright Milis,
al sealar que las relaciones humanas han anipliado 1a

tendencia'gem~ral de.la:soCidad~modei:na a racionalizars

. <!S.;;;;
d.e un modo kieligente y al ser\r-icio }e la ite directora,
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observa: "La nueva practicidad-Ueva a nuevas imgenes
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de la ciencia social . . . y ._de los investigadores sociales.
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Han nacido nuevas instituciones en las que se ha insta'~~/1
lado esta practicidad antiliberal: centros de relaciones
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industriales, departamentos de investigacin de las uni
,. . .
versidades, nuevas ramas de in~estigacin de sociedades
.....:
annimas, de la fuerza area y del gobierno. No se
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interesan por los maltratados seres humanos que viven
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en el fondo de la sociedad: los malos muchachos, las
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mujeres perdidas, el trabajador migratorio, el inmigrante
inadaptado. Se interesan, por el contrario, realmente y
en fantasa, por los estratos superiores de la sociedad, en
especial por los crculos ilustrados de directores de negocios y de generales que manejan presupuestos considerables." 20
La paulatina dependencia de la sociologa respecto de
los poderes dirigentes no hace sino reiterar ef mismo
fenmeno registrado en la psicologa y otras disciplinas
cientficas. En una sociedad tan . altamente tecnificada
como la de los Estados Unidos, hubiera sido inslito que
la sociologa pudiera sustraerse al ejercicio de un papel
de significacin dentro de sus ajustadsimos engranajes,
habida cuenta de su presunto poder de prediccin y
control de la conducta humana. El mismo Milis, hablando
en trminos generales, sostiene que "quiralo o no, spalo
o no, todo el que emplea su vida en el estudio de la
sociedad y ,en publicar sus resultados, est obrando m o/ ralmente y, por lo general, polticamente tambin". Mill5
expresa adems: "Tdo inters y todo poder, toda pasin
y todo perjuicio, todo odio y toda esperanza, tienden a
adquirir un aparato ideolgico para competir con las
consignas y los smbolos, las doctrinas y las pretensiones
~

19 Germani, Gino. Prlogo a La imaginacin sociolgica,

por C. Wright Milis, p. 13. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 2~ edicin, 1964.

20

p.

Milis, C. Wright. La imaginacin sociolgica, op. cit.,

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., .de. otrs intereses .. A medid que las comunicaciones p- .

h!icas gapan en extensin y en rapidez, su eficacia se
deteriora por la repeticin, y as hay una demanda constante de ~onsignas, creencias e ideologas. En esta situacin de c-omunicacin de masas y de relaciones pblicas
intensas, sera en verdad extrao que los estudios sociales
fueran inmunes a la demanda de pertrechos ideolgicos, y
,ms an que los investigadores sociales dejaran de suministrarlos."
En su anlisis de los distintos tipos de "practicidad" de
Ias dencias sociales, Milis insiste en su utilizacin ideolgica, que por fuerza se transforma en poltica y por
ende en hacedora de decisiones que conciernen al poder.
En otra de sus obras famosas, La lite del poder precisamente, destaca el cada vez ms creciente papel que juegan
las fuerzas armadas de los Estados Unidos en el orden
social establecido. Fuerzas armadas y ciencias sociales,
como no poda dejar de ocurrir, tienden a conjugar intereses y propsitos a travs del primordial afn cientfico
crue pueda guiar a stas y del afn pragmtico que obliga
1:! Mrullas. Ejemplo de esa aplicacin prctica que desvirt!.<t los fines esenciales de la ciencia lo da el siguiente
"'>1rrafo de un comentario del profesor Lynd sobre la
obra El soldado norteamericano: 2 1

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heroicos, soldados que lucharn en una guerra cuyas finalidades

no comprenden. Orientando el uso de la ciencia social objetivos
tan extraos socialmente, cada progreso en su uso tiende a
convertirla en un instrumento de control de masas, y por consiguiimte, en un amenaza ms para la democracia."

Se entiende, pues, claramente, que crticas de esta n

dole no se dirigen contra la sociologa como disciplina
cientfica, sino contra la desvirtuacin que de sus principios y metodologa realizan determinados sectores y
~oderes. Otros de los aspectos que en'traan situaciones
conflictivas en el ejercicio de la.s investigaciones socio.lgicas, y que de algn modo tiene relacin con el tema
central de este libro, es el que menciona el cientfico social argentino Graciarena. en un estudio referido a los
progreso~s de esa ciencia en Hispanoamrica. Dice, .al
efecto: 22

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"Hay en la actualidad una gran concentracin de recursos

canalizados a travs de la cooperacin privada, principalmente
de fundaciones extranjeras, y destinados a, la realizacin de un
buen nmero de proyectos de investigacin que presentan una
serie de caractersticas particulares. Primero, se trata en general de grandes estudios de tipo comparativo de carcter ntercultural; segundo, los temas son escogidos sin demasiada preocupacin por la congruencia que podran tener con alguna de
las prioridades ms importantes para el conocimiento de la
realidad social de Amrica latina y para el desarrollo de la socio~
loga en la regin. En cambio, parecen responder a otros
imperativos y orientaciones; tercero, el marco de referencia
terico, el diseo, as como los instrumentos de las investigaciones son preparados fuera de Amrica latina y se fundamentan
en las teoras en boga en los pases avanzados [ ... ]. Cuarto,
el centro estratgico de la investigacin est situado en el extranjero, pues es all donde se toman todas las decisiones ms
im-portantes y donde reside el director de la investigacin [ ... ].
Quinto, hay un responsable de la investigacin en cada una
de las reas elegidas, quien cuenta con un equipo nacional que

"E.stos volmenes describen cmo se emplea la ciencia con

gran habilidad para escoger y controiar hombres para fines que
no son de su propia voluntad. Es una medida significativa de
la impotencia de la democracia liberal el que deba usar cada
vez ms sus ciencias sociales no directamente en los problemas
propios de la democracia, sino tangencial e indirectamente;
tiene que recoger las migajas de las investigaciones hechas en
negoci{ls privados sobr~ problemas como el modo de medir la
reaccin de un auditorio a fin de presentar programas sintticos
de radio y de cine, o, como en el caso presente, de las investigaciones del ejrcito acerca de c.mo convertir fros reclutas en
-.1 ' :

~ ..o

22 Graciarena, Jorge. "Algunas consideraciones sobre la cooperacin internacional y el desarrollo reciente de la investigacin sociolgica en Amrica latina", en la Revista Latinoamericana de Sociologa, pp. 231/243, Buenos Aires, Vol. 1, N 9 2,
julio de 1965.

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-:.:,

21 Lynd, Robert S. ''The Science of Inhuman Relations'',

The New Republic, 27 de agosto de 1949, citado por C. Wright
Milis, op. cit., p. 130.

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'i~,(:' \.'. -.'Jo: }~c~-nda.

Este responsable es casi invariablemente un inves._ ; . ~ ti~ador latinoamericano. Su participacin es necesariamente

';s~bordinada porque slo puede tomar resoluciones sobre los ms
pequ~os problemas de la investigacin, que son en su gran
'
mayora problemas prcticos de administracin. Al trmino de
la investigacin slo el responsable podr cooperar en el anlisis
aeneral sobre la base de matrices ya establecidas, anlisis que
'~or cierto se realizar en el extranjero. Tambin podr tener
derecho a hacer sus propios anlisis con los datos del rea en
la cual ha trabajado. La participacin del resto del equipo
nacional queda reducida a la ejecucin de las tareas particulares que les fueron encargadas (encuestas, codificacin, cmpu-

lli
'.
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Despus de insistir sobre otros aspectos del problema.

y de sealar que "la informacin recogida y elaborada
en estas investigaciones es escasamente relevante para el
conocimiento de las caractersticas sociales bsicas de 1a
regin y de sus sociedades nacionales", Graciarena 'aborda un aspecto significativo del tema:
"Si se hiciera un -inventario de los principales problemas
de Amrica latina seleccionndolos en vista del curso que puede
tomar su desarrollo poltico y social y la orientacin de las
naciones latinoamericanas en el campo internacional, se p9flra
observar que existe una correspondencia notable entre aquellos
problemas polticos y los temas de investigacin de una buen
parte de los estudios que se realizan dentro de la rbita de lo
que llamamos 'cooperacin privada'. Los factores ms explo" sivos de la poltica latinoamericana tienen probablemente que
ver con asuntos tales como: el crecimiento de la poblacin y la
intensificacin de la presin demogrfica y social, la capacidad
de los empresarios para promover el desarrollo segn moldes
capitalistas, las posibilidades de los sectores medios para formar
una lite con orientaciones ideolgicas parecidas a las de las
burguesas europea y norteamericana, la adhesin de sectores
de las juventudes uni:versit~rias al castrismo, la vulnerabilidad de
las instituciones polticas frente al estancamiento econmico, la
difusin del nacionalismo en los sectores lderes y en las masas,
etctera.
''Sin duda que hay ms temas que desde cierta perspectiva
se podran caiificar de 'explosivos', puo nos hemos detenido
aqu deliberadamente porque deseamos sealar que todos los
incluidos en la enunciacin anterior han suscitado inters suficiente para ser investigados. Por supu::sto,-hay temas de inves- '

Graciarena se refiere en nota al efecto acerca de las

caracterst.icas hasta entonces conocidas del Camelot, y
lue~o de sealar como "fabulosa" la asignacin de seis
millones de dlares destinada a ese proyecto formula una
salvedad pertinente: "No e.;;tamos poniendo aqu argumt:;ntos en contra de la investigacin de problemas de
esta ndole. Al contrario, estamos persuadidos de que
deben ser investigados con la mayor urgencia, profundidad y seriedad posibles, pero de manera que las investigaciones que sobre ellos se hagan puedan servir al desarrollo del conocimiento sociolgico de Amrica latina
y de la sociologa en general. Tampoco se desea obvia- mente que investigaciones sociolgicas de ninguna naturaleza puedan manifiestamente estar al servicio de la donlinacin de Amrica latina o ser destinadas a impedir o
desnaturalizar sus procesos de transformacin econmica
y social con el consiguiente mantenimiento de las condiciones de injusticia y atraso existentes en la regin."
Ms adelante Graciarena formula precisiones ocerca del
papel que debiera desempear la sociologa, precisiones
que estimamos conveniente tener en cuenta cuando abor- 1
demos el captulo sobre el Proyecto Camelot. Dice:

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...

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tigadn qe_ no coinciden con problemas que pueden ~r calificados como explosivos, pero lo que importa destacar aqu es
que hay una importante y sugestiva concentracin de investigaciones, abrumadoramente norteamericanas, que tienen que
ver con estos problemas y otros anlogos y que adems, su im"
portancia medida por el monto de recursos y cantidad de investigaciones es segurame,nte muy superior al de las que tienen
por objeto temas que son manifiestamente menos polticos en
su definicin y alcances. Habiendo alcanzado este punto resulta
difcil no concluir que la relacin entre aquellos problemas
polticos y estas investigaciones tiene que ver con alguna necesidad de hacer predicciones y pronsticos sobre el curso de los
acontecimientos, que la vez orienten acerca de los medios
de que se podra hacer uso para estimularlos o neutralizarlos.''

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"Muchos enfatizan la importancia de distinguir las investigaciones cientficas de aquellas que tienen slo finalidades prctic;:ts. Se trata de una clasificacin evidentemente til en alg-unos.

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~entidos pero que en otros puede llevar a confusione~ bastante

~eras. Acaso una comparacin ayude a la clarificacin de la~
ideas. Las investigaciones que realizan los organismos pblico~
internacionales se orientan generalmente hZ!cia los problemas
prcticos del desarrollo como ser planeamiento, desarrollo regional, educacional, urbanizacin, estructura de la mano tle
obra, y otros muchos ms. Estas investigaciones tienen g~neral
mente carcter aplicado y snn a menudo positivas para la resolucin de los problemas sociales de Amrica latina. Se suele
afirmar que tienen un carcter eminentemente prctico y que
no contribuyen al desarrollo cientfico ele b S('ciolnga. Esto
es s0lo parcialmente cierto. Efectivamente, muchas de esas investigaciones no han sido planeadas para validar hiptesis y
servir al desarrollo de la teora pura pero la informacin que
proporcionan sirve en muchos casos para el encuadre bsico de
las investigaciones que persiguen finalidades especficamente
cientficas. (Se podra agregar que las experiencias de aplicacin conducen con alguna frecuencia al enriquecimiento ele la
sociologa como cencia).
"Tambin en los estudios comparativos que son confesadamente cientficos hay finalidades 'prcticas' stbyacentes (aunque
de una naturaleza distinta) que pueden distorsionar y limitar
sus alcances cientficos. Quin podra asegurar que es cientficamente ms importante estudiar los factores que orientan a
e'itudiantes latinoamericanos hacia el castrismo que, por ejem- '
plo, la manera como se recluta un sector de la lite poltica
entr~ los lderes estudiantiles? Aqu hay dos ternas; el primero
es especfico, puesto que se relaciona con los factores o situaciones sociales vinculadas o que determinan una actitud poltica
particular, esto es, la adhesin a la revolucin cubana. El segundo tema es mucho ms amplio y se refiere a un proceso
sociopoltico muy importante que es el de la contribucin ele
las universidades corno ambiente socializador a la formacin
ele la lite poltica. Desde el punto de vista del conocimiento
de la sociedad latinoamericana y, en rr.i opinin. tambin en
lo que concierne a su ;:;lcvancia cientf:ca, el seguncl,) tema es
mucho ms importante que. d primno. Sin embugo, p:uece
que la adhesin ele los estudiantes latinoamericanos a la revo]ucia cubana es el que tiene prioridad, ya que hay una impor23
tante investigacin en marcha destinada " explorado.
::l3 En relacin con este tipo de encuestas en el mbito estudiantil, creemos oportuno reproducir a continuaci6n la denuncia
y consiguiente pedido de informes formubclo por los diputado~
uruguayos Ciganda, Crespo y Pl Roclr[guez, del Partido Demcrata Cristian0, a los ministros de Deiensa Nacional, Interior

108

!'Este caso -que no es hipottico ni tampoco nico-- induce

a pensar que los intereses 'prcticos' que estn cletr;is ele la~
decisiones de elegir estos temas de investigacin han orientado
estas elecciones en buena parte hacia la bsqueda de informacin til para fines no cientficos, que es posible teng<m que
ver con cierta preocupacin por 'controlar' los acontecimicntt)s.
De todos modos nos parece que no pocas de las imestigaciones
que se realizan bajo la forma de 'cooperacin privada' est[m plane Instruccin Pblica y Previsin Social (Ver l~jJoca, 1\[onte\ideo, 22 de junio de 1966, crnica titulada "Otra versin del
Plan Carnelot") :
"La Junta Nacional del Partido Demcrata Cristiano ha
tornado conocimiento y contacto con los resultados ele una encuesta realizada en noviembre de 1965 a 450 estudiantes universitarios escogidos entre diez Facultades.
"El cuestionario aplicado obedecera a las directivas de contratacin de dicho trabajo de parte de una entidad extranjera
e invade notoriamente aspectos del hbito mental ele la juventud
universitaria, ya que asocia preguntas vulgares y comunes --propias de toda investigacin- con enfoques directos de la realidad
nacional e internacional en materia poltica, ~;ocia!, econmica,
de relaciones humanas, de accin gremial, etctera y se extiende
en sondeos sobre incidencia del capital extranjero, respecto ele
la adhesin a hombres ele Estado y polticos uruguayos y extranjeros, condiciones de vida de varios pases y otras exploraciones
que conforman el propsito.
"El peligro de nuevas formas ele penetracin por parte de
intereses forneos, no podr ser superado ms que por una gran
vigilancia, y sin abandonar el prolongado esfuerzo de la e el ucacin y la distribucin de bienes y recursos que obliga a todos
en favor del patrimonio comn.
"Pases latino::trnericanos han sido acechados por corrientes
esforzadas en molestar la libertad ele sus pueblos, y es as como
ha conmovido la atencin continental, la denuncia formulada
por la Comisin Especial Investigadora ele la C:.mara ele Diputados de Chile, con sus conclusiones sobre interferencias en la
vida nacional mediante el conocido 'Plan Camelot', denuncia
que se ha expresado ante el P::trlamcnto Latinoamericano, la
Organizacin de los Estados Americam'S y la Organizacic'm de
las Naciones U nielas seialanc!o a la American U niversity como
la promotora ele las actitudes inconfesas. Se lleg a pedir en
el informe de la Comisin, la prohibicin ele encuestas en determinados ambientes claves del pas y exigir la autorizacin expresa toda vez que se intentara, as como disciplinar a los inves~
tigadores en cuanto a su tica profesional.

109

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tada~ de.~anera que su relevancia cientWca sea dudosa [ ... (

Se puede afirmar que _,en su conjunto ese tipo de estudios1 result:a. do de la cooperacin' privada no contribuye de manera positiva
al desarrollo institucional de la sociologa y al conocimiento
de la realidad social latiiwamericana. Al contrario, crean algunos efectos de distorsin que tienen consecuencias negativas,
adem,; de las consecuencias polticas que de ellos derivan y
que pueden contribuir a restringir la libertad nacional en Am-,
rica latina."

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fundO del "universo" en que se d~s~nvuelv~ ese tipo de

investigaciones .en Hispanoamrica y significan una pro,~ 1
digiosa "prediccin" general del plan detallado en Chile.
Nuevamente nos encontramos con que la "practicidad" ':
de los. proyectos norteamericanos rebasa los objetivos de
la pura investigacin cientfica, desecha las ms sentidas
necesidades de los cientficos sociales de los pases situa
dos al sur del ro Bravo, desprecia tomar a estos pases
como objeto de investigaciones que conciernan a su presente y su futuro desde un punto de vista econmico-socialpoltico, y slo persiguen propsitos vinculados a necesidades de control poltico-militar. La. preocupacin por
controlar los acontecimientos, a que se refiere Graciarena,
explica la urgencia de la "prediccin" de acontecimientos,
que los mtodos aplicados de la sociologa pueden proporcionarle con el menor riesgo de equivocacin.
Y as como hemos visto pginas atrs cmo las motivaciones poltico-militares explicaban la creacin de
organismos tan aparentemente inocuos como el Cuerpo
de Paz, podremos observar en el captulo siguiente de
qu modo esas mismas motivaciones se conjugan en un
esfuerzo cientfico multidisciplinario, de apariencia in

Aunque los reparos del profesor Graciarena fueron formulados mucho antes de que se conociesen en detalle las
caractersticas, objetivos y metodologa del Proyecto Ca-
melot, sus observaciones revelan un conocimiento pro"En Argentina, la Cmara de Diputados recibi dos proyectos de resolucin referidos a similares tentativas que -mediante encuestas significaban una clara penetracin; en el del
diputado demcrata cristiano (Enrique de Vedia), se peda
del Poder Ejecutivo sus medidas ante una encuesta conocida
por "JOB 430", realizada por el Instituto IPSA S, A., estimndose que su costo de realizacin era de varios millones de pesos
y que haba provocado 'honda inquietud en los crculos universitarios, parlamentarios, militares, polticos y entre la opinin
pblica, en general'.
"Puede agregarse para mayor ilustracin del tema, lo ocurrido en Colombia con el denominado 'Plan Simptico' y 'en
Per bajo el nombre de 'Proyecto Colonia'.
'.'Toda esa maquinacin secreta que no acta a la luz del
da y que cuando sale a tierra se viste de artificiosos engaos,
provoca una legtima inquietud y reclama el ojo avizor y la
firme decisin de la autoridad pblica en favor de nuestra
dignidad patria y de los derechos del individuo, al que no se
le puede dejar inerme ante estas nuevas formas de usurpacin,
sean promovidos por imperialismos de derecha o de. izquierda,
en su ambicin de dominio y de sometimiento.
"Requerimos, por tanto, del Sr. :tvlinistro (en su caso, del
H. Consejo Central Universitario) se sirva informar detalladamente respecto de las pregnntas que pasamos a formular, todas
ellas relacionadas con la encuesta en el mbito universitario,
por parte de una empresa comercial establecida en el pas y
por encargo extrao al inters nacional.
"1 ) Se conoce la realizacin de una encuesta efectuada
en el ambiente universitario a 450 estudiantes de las diversas
Facultades en noviembre de 1965?

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"2) En tal caso, qu costo se estima pudiera tener y qu

destino?
"3) Se requiri autorizacin por parte de algn organismo
o entidad extranjera para esta accin investigadora, que notoriamente invade las dotes del espritu intelectual de nuestra
juventud, su pensamiento y su posicin poltica y social?
- "4) Conoce ese Ministerio el texto del cuestionario utilizado
en la emergencia y qu intenciones le sugiere este ensayo a
nivel universitario?
"5) Se ha tomado alguna disposicin previsora y se conocen aspectos o alcances de la ingerencia o mviles perseguidos? Podran aprovecharse otros ambientes para el mismo
proceso, hay noticias de ello?.
"6) Hay alguna investigacin de cargo de ese Ministerio
para interpner actitudes de defensa de nuestra soberana y
autodeterminacin, frente a la irrupcin de radiografas m,en~~~

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maculada, al solo efecto de realizar una vasta operacin

de espionaje que se explica nicamente por la urgencia
del Departamento de Defensa norteamericana en contar
con mecanismos de deteccin y previsin de movimientos
de in,surrecci~ populares ,o simple~ente. rev~~ucion~rios
en H1spanoamenca. Su metodo, la mveshgacwn por medio de encuestas.

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Dice Duverger: "La forma ms difundida de observacin directa extensiva es la de las encuestas por sondeos,
en las que se estudi_a una porcin escogida de una gran
col+!unidad humana y se extienden las conclusiones a las
que se ha llegado al conjunto de la comunidad, lo que es
vlido si la muestra elegida es realmente representativa.
Esta tcnica presenta tres fases fundamentales: la determinacin de la colectividad a interrogar (seleccin de las
muest~as), el interrogatorio de esta colectividad (encuesta
propiamente dicha) y la interpretacin de los resultados
. "
y sus consecuencias.

El mtodo de las encuestas

Segn Duverger, 24 las ciencias sociales conocen hoy da
aplicaciones an ms importantes que las de la fsica nuclear. La propaganda oficial, la publicidad comercial, la
guerra revolucionaria, la accin psicolgica y las relaciones pblicas seran tcnicas que, mucho ms que 1a
fisin del tomo, han transformado la vida de los hombres de nuestro tiempo.
Las ciencias sociales, como todas las ciencias, agrega
Duverger, son experimentales, parten de los hechos; buscarlos y observarlos es el elemento primordial de su mtodo, ya que la bsqueda de los hechos tiene mayor
importancia en ciencia social que en otras ciencias, a
causa del carcter poco desarrollado de esta disciplina.
Esa bsqueda puede realizarse mediante dos clases de.
mtodos: el primero es la observacin documental, testi~
monio yacente, ya existente, como los archivos pblicos, .
documentos oficiales, la prensa, los archivos privados, las
estadsticas, la literatura, la iconografa, la fotografa, el
cine, etctera; el segundo es la observacin directa de la
realidacf social, mediante encuestas, entrev-istas, cuestionarios, la observacin-participacin, etctera. Duverger
distingue dos tipos de observacin directa: la que se efecta
sobre grandes comunidades analizadas segn algunas
muestras representativas, donde la seleccin de las muea24 Duverger, Maurice. Mtodos de las ciencias sociales, Biblioteca de Ciencia Poltica, Ediciones Ariel, Barcelona, 1962.

tnis o muestreo -sampling- es una operacin preliminar

fundamental; por su misma naturaleza no permite una observacin muy profunda, es una observacin extensiva.
El segundo tipo de observacin directa comprende pequeas comunidades e incluso a individuos: permite ganar en profundidad lo que se pierde en extensin, es la
observacin intensiva.

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No interesa, a los efectos que estamos considerando, el

anlisis de los distintos tipos de encuesta y su operatividad. Baste sealar que el procedimiento bsico de la
encuesta, tal como es usado en las ciencias sociales, combina tcnicas que han sido desarrolladas en investigaciones de diversas disciplinas, como las entrevistas usadas
por psiclogos y antroplogos, las escalas y otros mtodos
de medicin tomados de la sociologa y la psicologa, lo.5
mtodos de muestreo tomados en parte de la economa
agrcola, el mtodo del anlisis de contenido, obtenido
de campos tales como la ciencia poltica, y los anlisis
estadsticos de datos masivos, comunes a todos los campos
de la investigacin cuantitativa en las ciencias sociales. 25
25 Campbell, A. Angus y Katona, George. "La encuesta
por muestreo: una tcnica para la investigacin en ciencias
sociales", en Research lvi ethods in the Behavioral Science, editado por Le'n Festinger y Daniel Katz, traduccin, ficha N 43.,
Departamento de Sociologa, Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires.

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-- Las encuestas dependen del contacto directo con aquella.;

- personas, o una muestra de ellas, cuyas caractersticas,
conductas o actitudes constituyen el objeto de la investigacin. Es 1obvio que el interrogatorio procura obtener
respuestas a preguntas que interesa obtener en la investigacin; pero el buen xito de las operaciones depende no
slo de la capacidad de los entrevistados para contestar
las preguntas, sino de su buena disposicin para hacerlo.
La tcnica de la encuesta prev tanto la pregunta directa
cerno la indirecta; si est bien concebida, procurar evitar
preguntas que embaracen al encuestado, le asusten o le
incriminen, pues de lo contrario la reaccin ser la negativa
a responder o la respuesta falsa; tambin es normal en
contrar que el encuestado ignore qu responde. Adems
tiene mucha importancia la forma de redaccin de las
preguntas, el orden en que se suceden y hasta la gradacin en que se desarrollan.
Existen las llamadas preguntas cerradas y preguntas
rrbiertas. Las primeras son las que no permiten otra alternativa que contestar "s" o "no", o "no opina" o "no
sabe"; las segundas son las que permiten al encuestado
responder a su manera, sin disyuntivas obligadas. En el
primer ejemplo la pregunta podra ser: "Cree usted que
los Estados Unidos procedieron bien al intervenir en la
Repblica Dominicana?" Y en el segundo caso: "Qu
opina usted del envo de tropas norteamericanas a la Repblica Dominicana"? Duverger se inclina por recomendar la inclusin de preguntas de ambas clases para la
confeccin de un buen cuestionao. Tambin se dan las
preguntas que posibilitan los abanicos de respuestas, es
decir, las que dejan al encuestado la libertad de elegir
entre varias preguntas; as, en el ejemplo dado, podran
:;:~~r stas "Qu podra haber sucedido e! e no haber interven ido los Estados U nidos con sus tropas? : Ms muertes
por bombardeos y tiroteos entre los bandos en lucha, el
incendio de propi~dad extranjera, su destruccin por saqueo y prdidas de vidas de ciudadanos norteamericanos,

-114

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la intromisin del castrismo, la constitucin de un go.

b!erno_ comunista, o finalmente un arreglo pacfico entre
-los bandos?"
Hay, por supuesto, combinaciones variadas, pero el tipo
de encuestas ms conocido y utilizado es el sondeo de
opinin -poli en ingls-, tales como la famosa Gallup
Poli, que se inici con un rotundo fracaso, la prediccin
de la derrota de Franklin D. Roosevelt en las elecciones
presidenciales de l936, pero que desde entonces se ha
institucionalizado como organismo generalmente eficiente
.en 'encuestas de alcances nacionales. La Gallup es un
. rgano periodstico pero en general las encuestas las realizan organizaciones comerciales por contratos con empresas privadas, para fines comerciales. Muchas encuesta:;
tienen como "universo" o mbito la poblacin nacional;
otras, reas geogrficas definidas, Estados, distritos, ciudades y an harrios. Pero el "universo" puede no ser
geogrfico sino ocupacional: as la encusta puede ser
realizada nicamente entre amas de casa, o entre gran
jeros, o campesinos, u obreros, o estudiantes, o profesionales, etctera. Tambin puede tener en cuenta sectores
de poblacin que se distingan por alguna experiencia '?
conducta comn, tales como veteranos de guerra, jubila.
dos, pasajeros de determinadas lneas de trasporte, "hinchas" de ftbol, televidentes, automovilistas, etc.
Previa a la iniciacin de tareas de recoleccin de datos
para una encuesta es preciso una decisin so~re el modelo
o diseo especfico que se seguir en la tarea, o sea queformular una o varias hiptesis que la investigacin deber demostrar que son valederas o falsas, o simplemente
satisfacer sus necesidades de informacin. Entre los
diseos de encuesta figuran la muestra no ponderada, la
muestra ponderada, las muestras contrastantes, las muestras sucesivas (que incluyen el diseo "antes-despus" y
el estudio de tendencias), las entrevistas sucesivas o reinterviews (que incluyen el diseo panel), cuya descripcin.

115

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ciclad de este trabajo.

Las encuestas incluyen preguntas respecto del sexo, edad,
ocupacin, educacin, religin, nacionalidad y otras caractersticas personales y sociales de los entrevistados, as
como otras de carcter ocupacional, que servirn, una vez
tabuladas, para ubicar . ~1 investigador en relaci~n con
esos datos. La recoleccwn de datos sobre el medw ambien te tiende a evaluar las circunstancias en que vive el
entrevistado. Los datos sobre el "comportamiento" conciernen a las acciones o conductas de los entrevistados
que pueden referirse al campo econmico (cunto gasta,
c~:nto_ a?orra, ~i. va al t~atro, si tien~ aparato de ~elevi
swn, si tiene medico particular o se atiende en hospitales,
e~cte~a) ~ ~ la condu?ta po_ltica (a qu par~ido perten~~e,
si esta af1hado o es simpatizante de ese partido, por qmen
vo~~ en las elecciones, qu lder le ha impresionad_o . o a
qm~n destaca) o a muchos otros aspectos de la actl;Idad
social. _ .
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1 ~Los considerados psicologicos pertenecen al campo
donde menos probabilidades existe de obtenerlos de fu entes dist_i?tas de las encuestas. Se refieren al nivel de informacwn que poseen los encuestados, como marco de
referencia par~ el estudio de actitudes y opjniones, m~tivos y expectativas. Campbell y Katona senalan que es
.
d ar por sentado que algunos temas y acontec
pel1groso
mi en tos s0n comprendidos en la misma forma por todo
el mundo, y es difcil indicar en qu posicin est la
gente a menos que pueda conocerse cul es su compren
sin del asunto en cuestin", y que " el nivel de informacin de un entrevistado puede medirse, simplemente, en trminos de su conocimiento o ignorancia del
tema". Las actitudes son "puntos d~ vista geQeralizados
de aprobaci_n o cens~r~"; los investigadores procuran _
establecer que temas pubhcos son aprobados o rechazados
ror qu clases de personas y por qu motivos; tambin
investigan pautas de actitudes e interrelaciones entre di

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actitudes. En cuanto al concepto"motivo",

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prende no slo las razones establecidas para la conducta,

sino, en forma ms general, las de aquellas fuerzas que
jmpulsan a la accin. Finalmente, las expectativas corresponden a las opiniones y actitudes del encuestado
acerca del futuro y se refieren a intenciones y planes en
el tiempo; en pocas palabras, repres~ntan; .~~~s ;,e;:~f~~n.zas
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y temores.
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En alp-unas encuestas el anlisis crtico impone el cotejo
de gr~pos de conducta o de actitudes. As, en el ejemplo
de Campbell Y Katona, "los obreros con alto rendimiento
pueden separarse de los obreros con bajo rendimiento
Y comp~rarse sus actitudes ha~ia la compa_a y. hacia el
capataz En cuanto al estudiO de las motivaciOnes, la
pregunta directa puede ser co~tes~ada francamente,_ ~ero
como en muchos casos las motivaciOnes no son percibidas
po~ los encuestad?:, ni reconocidas com_o. ~actores impe
r~hvos de su deciSion, se recurre _al anahsis de. correh
cwn_es ~ara debelar lo oculto. As1; ~n un estudiO sobre
motivaciOnes de compra de automoviles, muy pocas per
son as mencionaron como causa el aumento de su renta:
t>ste factor rest~lt
la comparacin entre los compra
flores que habwn mcrementado su renta y los que no
hnb~,n tenido tal incr~m~nto. Los citado~ autores sea!an
que aunque las asociaciOnes o correlaciOnes entre die
bl
rentes vana
es no muestra necesariamente cul es la
('::~usa y cul el efecto, tales anlisis pueden proporcionar
i1formacin til para el estudio de la causalidad. Por
eiemplo. si se establecen relaciones entre el anterior incre
. mento de las rentas y la compra ele bienes durables,
~e puede hacer una prediccin sobre la conducta futura .
pnra el caso de que haya un incremento sustancial y
11rnplio de la renta, aun si la pregunta sobre la cansa no
ha sido totalmente cl~ri~icada"; agregan que "cuanto ma
'or es 1111estro conocimiento mayor es nuestra capacidad
rara predecir", y que en algunos casos los elatos obtenidos
en una encuesta "oueden ser usados muy efectivamente

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de los cuales se sabe que se produciran en el futuro".
Estamos, pues, de nuevo, en el factor "p~ediccin" como.
oh j etivo de la encuesta, la que puede tener necesidades
econmicas, polticas, militares, sociales, etctera. Tanto
ms importante es ese factor, cuanto que todas las encuestas, como lo indican Campbell y Katona, se interesan
en la conducta de la gente, an las de economa o salud
pblica. Al investigar por medio de encuestas qu piensan las personas sobre determinados asuntos, estamos
procurando saber por qu piensan as y no de otro modo,
porque los actos vinculados a esos pensamientos son el
motivo central de nuestro inters y porque confiamos en
que la ausencia o reiteracin de las motivaciones producir la respectiva correlacin de expectativas que podremos
predecir .Y por lo tanto manipular, es decir, uti,lizar o
aprovechar en forma prctica. Yendo al caso concreto
ya me-ncionado, del aumento de la renta como motivo de
la compra de automviles en determinado ao, es dable
suponer que la empresa fabricante de automviles que
orden la encuesta infiera que de producirse al ao si
guiente un nuevo aumento de la renta ello se reflejar en
ms compras de automviles y, por lo tanto, sus previsiones de produccin y venta se realizarn de acuerdo con
- esa inferencia, o sea con un razonamiento de predictibilidad. Claro est que todo el proceso no es tan simple y
que requiere el ejercicio de tcnicas complicadas, cuya
correcta manipulacin puede de pronto quedar totalmen. te desprovista de sentido ante la presencia de elementos
inesperados o imponderable~, pero lo esencial es que el
progreso logrado en lo~ ltimos aos en la investigacin
ele la conducta humana hace a sta, en algunos aspectos,
poco menos que infalible. Se explica ele ese modo, ms
que de ningn otro, el inters de organismos tales como
el Departamento de Defensa de ls Estad0s Unidos por
disponer de un tan vital mecanismo de prediccin y con-
trol en lo que se refiere a una de sus actuales preocupacio-

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nes fundamentales: la eventualidad del surgimiento de mo~

vifllientos insurreccionales en Hispanoamrica. De ah la .
inusitada proliferacin de encuestas en prcticamente todos
los pases del hemisferio. De ah el Proyecto Camelot.
Pasando ahora a la tcnica de la preparacin de los
cuestionarios, diremos que en primer trmino deben establecerse los problemas que explican la encuesta y los
objetivos que sta se propone, lo que generalmente se
hace en trminos amplios. El segundo paso es la fijacin de los requisitos tcnicos en relacin con ls objetivos' especficos de la investigacin, es decir, con la
verificacin ele las hiptesis que el director de la encuesta se ha for:rnulado. Luego se establece el ''universo"
de la encuesta (si abarcar a todo el pas, a una regin,
a una provincia, a un barrio de alguna ciudad, a obrero5
de una determinada industria, profesionales, etc.), el tamao y diseo de la muestra, y se preparan los formularios y otros aspectos prcticos. A continuacin se .de-
termina el mtodo de la encuesta, es decir, si se har
mediante entrevistas personales, o por telfono, o por ~
correo, y se redact,1 el cuestionario. Aqu reside el meollo
de toda la operacin, porque del cuidado y tino con que
estn preparadas las preguntas depende el buen xito de
la encuesta.
Hemos visto ya algunos detalles tcnicos de las pre- .
guntas. Siguiendo a Duverger podremos saber de otros,,
por ejemplo la utilizacin de pregztntas-tests en lugar de las directas, para obviar las previsibles resistencias de los encuestados, resistencias stas que pueden
ser concientes o inconcientes. En lugar de preguntar directamente al interrogado cul es su nivel de vida, se
recurre al mtodo de averiguar si posee automvil, ser-1
vidumbre, aparato de radio y de TV. El mecanismo es
aplicable en todas las direcciones y necesidades.
La ordenacin del cuestionario es igualmente impor
tan te; dice Duverger al respecto: "Redactar un cuestionario no consiste nicamente en colocar una tras otra

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una serie de preguntas sin preocuparse de su sucesin,

.sino que; por el contrario, es preciso coordinar las cues
tiones segn un orden rigurosamente estud'iado. Al igual
que el orden general de las cuestiones, el nmero de
preguntas sobre un mismo tema y su eventual agrupacin en forma de 'bateras' plantean delicados e importantes problemas. Es preciso evitar que las pr~
guntas se contaminen unas a otras, que desconcierten al
individuo interrogado y lo pongan a la defensiva ...
:1umerosos experimentos han demostrado que dicho contagio conduce a un total falseamiento de las respuestas
[ ... ] Las respuestas eran muy diferentes segn que las
nreguntas estuvieran planteadas en este orden o en el
inverso [ ... ] " Duverger recomienda evitar el peligr0
de la contaminacin de las preguntas por la tcnz:ca
del embudo, que consiste en disponer el cuestionario de
tal manera "que partiendo de las preguntas ms generales
se llegue progresivamente a las ms especiales, evitndose
nsi las sugestiones"; en algunos casos se decide por recomendar la tcnica de la dispersin de las preguntas.
Al enfocar el problema de la reserva de los interroga
dos dice: "Uno de los mayores escollos que hay qut:.
evitar en la elaboracin de un cuestionario es la posibilidad de que ciertas preguntas delicadas hagan desconfiar
a la persona interrogada y aumenten su reserva, en cuyo
caso aumentara tambin el porcentaje de abstenciones
y se correra el riesgo de contaminar las respuestas ulteriores. Las tcnicas utilizadas para evitarlo son muy diversas. Con frecuencia se colocan al principio de los cuestionarios una serie de preguntas siP. importancia directa
para la encuesta cuy o fin es conseguir que la persona
interrogada se confe. De todas formas, los indagadores
deben procurar crear este clima de confianza. Por lo general las preguntas delicadas se dejan para el final, en
cuyo momento el individuo se ha confiado, siendo mayores las probabilidades de obtener su respuesta y evitndose que la posible, a pesar de todo, reserva del indi-

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vi duo interrogado, pueda perjudicar las dem~ cuestiones planteadas. Si las preguntas delicadas 50n varias, se
dispersan en el seno del cuestionario, procurando colocarlas entre cuestiones que las hagan ms anodinas [ ... ]
Al estar las preguntas ms graves escondidas entre otras
aparentemente ms anodinas, el individuo interrogado
se confa en los problemas delicados."
Seguir todos y cada uno de los procesos de indagacin
comprendidos en las encuestas es una labor tan fascinantecomo la lectura de una buena novela policaca. La
descripcin de los mtodos, sus anlisis, los mecanismos
psicolgicos que se ponen en juego, las dotes de inteligencia que se requieren para la tarea, el conocimiento de
otras experiencias, su relacin o su contraste, todo ello
nos llevara ms pginas que las que obviamente debemos dedicar al tema central de la obra, y dispersara el
objetivo que nos hemos propuesto al emprenderla.
Slo insertaremos, por ltimo, la opinin de Duverger
con relacin al valor politico de las encuestas:
"Ciertas instituciones a veces efectan encuestas de
opinin en un pas extranjero; las instituciones norteamericanas, por ejemplo, con frecuencia realizan encuestas en pases europeos. Cabe preguntarse si tales procedimientos son admisibles. Las encuestas por sondeos permiten obtener datos muy tiles para influir en la opinin,
por lo que las instituciones extranjeras que recurren a
ellas disponen de eficaces medios de accin que pueden
poner a disposicin de su gobierno. De este modo aparece la nocin de una especie ele espionaje sociolgico."
Veamos ahora las conclusiones a que arrib la Comisin Especial designada por la Cmara de Diputados de
Chile "para investigar las proyecciones y difusin en
Chile del Plan Camelot y de cualquier otra actividad de
organismos forneos qe puedan atentar contra nuestra
soberana o interferir en actividades de la vida nacional".

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PROYECTO CAMELOT

l. INTRODUCCiN

Este inforine pretende indicar el estado actual del esquema

de investigacin para el Proyecto Camelot. Este proyecto es
el resultado del esfuerzo de 140 profesionales-ao, durante
tres y medio aos, para determinar la pqsibilidacl de clesarrolh~r
un sistema ele anlisis ele un pas que proporcionara los medios para: ( 1) identificar y medir indicadores y estimar las
causas de un conflicto potencial interno; ( 2) estimar el efecto
de diversas acciones gubernamentales que influyan sobre ese
potencial; y ( 3) obtener, conservar y recoger la informacin
requerida para el sistema ailteriormente mencionado.
Este esquema de investigacin ser continuamente revisado
desde ahora hasta el 19 de septiembre ele 1965, fecha en
la que se realizarn los mayores esfuerzos de recoleccin de
datos en 21 estudios analticos de casos de guerra interna y
en 5 estudios de .sistemas sociales comparativos de sociedades
contemporneas en funcionamiento. Adems, este otoo se
har un esfuerzo paralelo que investigar la simulacin manual
y mecanizada de conflicto interno y la respuesta del Gobierno ante l. En los tres meses transcurridos desde la designacin
del Director del proyecto y el desarrollo inicial del personal,
el esquema ha alcanzado un punto en el que parece aconsejable darle una mayor circulacin, bajo el aspecto de este
informe.
La comf.lejidacl del problema del diseo de la investigacin
proviene ae la necesidad ele recolectar intencionadamente datos comparativos que sean capaces ele prever los tests adecuados del conjunto de hiptesis consistentes e interrelacionadas
que estn contenidas en el modelo. El trabajo, hasta la fecha,
en el campo del conflicto interno ha sido principalmente de
tipo inductivo e intuitivo, proporcionando una base impar-

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para el desarrollo de hiptesis y modelos. Sin embargo,
la ~area del Plan C:amelot es _aplicar la teora sistemticamente
denvada y los metodos meorados desarrollados en muchos
otros campos de las ciencias sociales, al dominio especfico
del conflicto interno y a las relaciones entre insurgentes y afeetados. Adems, esta aplicacin debe ser ele tal tipo que, una
vez reunidos los datos del caso en estudio, sea posible efectuar los anlisis comparativos necesarios para el desanollo
cientfico.
La primera parte ele este informe pretende proporcionar el
contexto del esquema ele la investigacin, describir brevemente el proyecto, hacer comprensible la posicin para llevar a
efecto vados puntos tericos y prcticos, identificar el trabajo
que se ha emprendido y que est por hacerse y, lo ms
importante, proporcionar un cierto nexo entre los diseos especfcos para los estudios del caso analtico, los estudios de
los sistemas sociales y el esfuerzo ele las tcnicas de simulacin.
Desgraciadamente, no es posible en pocas pginas establecer
el diseo de un proyecto de la magnitud del Camelot. Puesto
que nuestro enfoque es hacer inicialmente un esquema muy
amplio, el estado actual del esquema es menos sucinto de
lo que ser en septiembre, ya en su forma definitiva. El
esquema ha sido explcitamente desarrollado en la etapa actual
para facilitar el proceso de pulimiento e integracin. Hay
algunas observaciones preliminares sobre el esquema -de Ja
investigacin que parecen apropiadas para establecer la etapa
que seguir{t a continuacin. El trmino "esquema de la investigacin" no es, .desgraciadamente, un. concepto preciso que
goce de aceptacin unnime. De hecho, es ms bien un trmino ambiguo. Haremos un comentario con el objeto de aclarar la forma en que este trmino es usado en este proyecto.
Para los propsitos de este proyecto, se presume que hay seis
componentes en el esquema de la investigacin: ( 1) teora,
( 2) hiptesis, ( 3) variables, ( 4) mediciones, ( 5) ndices, ( 6)
anlisis. Cada uno de estos componentes deviene del otro,
aunque no de la misma manera. As, las hiptesis se derivan
de las premisas tericas, las variables r1e las hiptesis y as
sucesivamente. Finalmente, tenemvs los indicadores reales, que
sern utilizados para las mediciones de las variables utilizadas
en las hiptesis. Son estas medidas las. que determinan las
necesidades de dato.s especficos para la investigacin que se
est efectuando.
En la actualidad, para establecer un estperria de investigacin, se ha puesto el mayor nfasis en deducir Jas exigencias
de datos y especificar las medidas comparables para los estudios del caso analtico y de los sistemas sociales.

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Una vez que estas necesidades han sido especificadas, el

investigador individual podr disminuir su preocupacin por la
teora y las hiptesis, porque ya ha definido su necesidad de
recoleccin de datos y los mtodos para reunirlos. En un sentido restringido, consideramos la especificacin verdadera de
las exigencias de recoleccin ele datos como la meta final de la
investigacin. Sin embargo, el presente trabajo contiene tanJ:o
la especificacin de las consideraciones tericas como las hiptesis, de tal manera que el proceso de pulimiento puede llevarse a cabo dentro del contexto de consideraciones. Sera
intil argumentar acerca de las exigencias de datos ,ajenos al
contexto terico. Es este contexto el que da la unidad al tSquema y permite su evaluacin cientfica .. Los primeros dos
componentes del esquema de investigacin constituyen el modelo. Como parte del esquema de investigacin estamos considerando una serie de modelos de procesos de conflicto
interno, por ejemplo, determinacin especfica de los elementos bsicos del conflicto.

Para nuestros propsitos, consideramos un modelo como una

abstraccin de la realidad para los fines de simplificacin y
anlisis. La esencia del proceso iterativo de pulimiento que es
fundamental para el Plan Camelot, se encuentra en la verificacin sucesiva de los resultados del modelo con . los resultados del mundo reaL Esto es, se buscarn proposiciones explcitas ele suposiciones tericas y definiciones, como tambin
un conjunto de hiptesis lgicas, interrelacionadas, consistentes
y exhaustivas que clefin;:w el sistema del mundo modelo.
Por la experiencia de esfuerzos anteriores, estamos convencidos que un modelo relativamente simple no ser adecuado.
Nunca intent.aron serlo. Fueron contribuciones . valiosas para
comprender la potencia de tres o cuatro sistemas de variables.
Pero se necesita ms.
Por lo tanto, estamos actuahuente comprometidos en lo que
ha sido designado por "enfoque meta-terico". Esto es, estamos considerartdo una serie de modelos interrelacionados de
conflicto interno, tales, que las necesidades resultantes de datos no limitarn demasiado el alcance de posibles anlisis.
A menudo, un slo investigador o un pequeo grupo -por
las limitaciones de recursos y de tiempo- debe limitarse a trabajar con un solo modelo para la comprobacin.
El Proyecto Camelot se fija a s mismo la meta ms compleja de reunir datos comparativos estn-!cturados y delineados
que permitirn la comprobacin de varios modelos, incluyendo
algunos que an no han sido desarrollados.
Este concepto de un conjunto de modelos puede representarse en forma grfica por una lista o conjunto de requer-

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con modelos especfi::os que utilizan un

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. cantidades significativas de las nsmas variables, de tal manera
'que el costo agregado de comprobacin de modelos adicionales
es no lineal.
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Modelo M

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Estamos convencidos que tal enfoque en la construccin del
modelo para el proyecto en su conjunto, tiene una mayor probabilidad de proporcionar un producto til que, entregando
los recursos del proyecto inicialmente a un solo modelo, como
- por ejemplo, la versin refinada y ampliada del Modelo Wolf,
contenido en el Apndice D. Estamos trabajando en este tipo
.... de modelos, pero en este momento sera una irresponsabilidad
. comprometer el proyecto en su totalidad en ese modelo. Por
supuesto, es posible que las comprobaciones previas y el pulimiento del plan, desde ahora hasta el 19 de septiembre, de
. hecho reduzcan las necesidades de datos a las especificaciones
-de uno o dos modelos. Sin embargo, actualmente parece que,
-aunque tendr lugar unrr reduccin considerable, las necesidades
de datos permitirn la comprobaCin de varios modelos.
- . En la actualidad, el esquema resta importancia a dos factores importantes que en los meses venideros recibirn aten- cin preferenle. Estos factores son los problemas reales de
recoleccin de datos y los procedimientos especficos de com:probacin y anlisis. En la primera cuarta parte del trabajo
se ha dado nfasis a la especificacin y derivacin de las exi. gencias de datos. No obstante, en toda decisin ha estado
. >implcito el inters por estos dos factores. La directiva superior encargada del proyecto ha tenido una experiencia con>

siderable en estas reas que se abastecen di!ectamente de la

especificacin de las exigencias de datos.
El nfasis puesto en el proyecto en la recoleccin expresa
de datos comparativos, se est alroximando a la frontera de
la metodologa de la ciencia socia . En los ltimos aos se ha
ganado una considerable experiencia en las encuestas culturales cruzadas, por ejemplo, la que proporciona una base
slida para el desarrollo ele instrumentos comparables para
nuesho trabajo de encuestas. Estamos obteniendo y apoyando
un trabajo que trata de estandarizar los resultados de la encuesta, el anlisis del contenido y la opinin del experto. Tal trabajo
es crtico para el Plan Camelot mientras desarrollamos los
procedimientos de recoleccin para asegurar que los datos no
slo son comparables dentro de los estudios del caso analtico
o dentro de los sistemas sociales, sino tambin comparables
entre ellos.
El segundo factor se refiere al esquema detallado y explcito del anlisis en el proyecto. Nuevamente el anlisis est
implcito en forma de hiptesis particulares y tipos ele datos
reunidos. Aunque en este trabajo se ha prestado poca atencin al anlisis, ste tiene gran importancia. Adems de las
formas ms estandarizadas ele anlisis estadstico utilizadas en
la investigacin social, estamos investigando seriamente el uso
de tcnicas operacionales de investigacin, tcnicas de simulacin, anl.;is del contenido de las mquinas y nuevos tipos
de anlisis de los datos de las encuestas. La investigacin de
estas tcnicas hasta la fecha ha dado nfasis a las inferencias
para la recoleccin de datos. Esto es, qu nuevos tipos y formas de datos se necesitan para estas clases de tcnicas analticas. Antes de llegar a la etapa ele iniciar en septiembre la
recoleccin de un mayor nmero ele datos, estos procesos analticos habrn sido estudiados en detalle. Sin embargo, puede
afirmarse con confianza que el enfoque del Plan Camelot
-ser tan cientfico y cmntitativo como sea posible- explcitamente condiciona el tipo ele tcnicas analticas que han de
usarse. El propsito del Plan Camelot es determinar todo lo
que puede decirse cientficamente ele los objetivos del proyecto y no todo lo que puede decirse, en general.
II. EL CONTEXTO CIENTFICO DEL
PROYECTO CAMELOT
En la ltima dcada se ha notado un gran avance de la
ciencia, dentro de las ciencias sociales. El desarrollo de las
tcnicas y teoras, como tambin un aumento notable en la

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xperiencia, ha creado un ambiente intelectual en el que es

de desear que se realice un proyecto de la magnitud y alcance
del Camelot. ,
En tanto que ha sido escasa la investigacin cientfica sobre
la guerra interna como tal, ha habido avances significativos
en la investigacin de actitudes, simulacin, juego, manejo de
datos, y en reas tan importantes como conducta al votar, anlisis del poder, conducta legislativa. Estos avances en ambas
reas sustantivas, sumados a la recoleccin de datos y a las
tcnicas analticas, proporcionan una fuente importante de experiancia y de conocimiento cientfico bsico en qu basar el
Plan Cnmelot. Gran parte de este trabajo recin se est publicando, debido al retraso -que a menudo llega a los cinco
aos- entre la iniciacin del proyecte de investigacin y su
publicacin. No obstar1te, estamos en contacto con la mayor
parte de este trabajo no publicado. Aunque gran parte de
este desarrollo no est ampliamente difundido fuera del mbito cientfico, por el atraso y porque muchas veces no hay
una discusin acabada de los mtodos y de la experiencia
prctica en publicaciones, es este conjunto de conocimiento
el qqe ser aplicado en el Proyecto Camelot.
Durante la II Guerra Mundial, el Gobierno moviliz lo
ms selecto de los talentos del pas en la investigacin en
ciencia social. Hasta hace poco, el Gobierno ha permitido
que estos talentos se concentraran en otras reas de inters'
y en otros tipos de problemas gubernamentales. Ahora, que
el Gobierno ha manifestado su inters, a travs del Plan Camelot y otros programas, el cuerpo de investigadores en ciencias sociales est respondiendo. El nico problema reside en
los extensos compromisos que estos cientficos tienen y el
tiempo que requieran para liberarse de ellos. No hay duda
del gran inters que esta comunidad tiene en el asunto.
Como se ha establecido ms arriba, hay un compromiso
del Plan Camelot de averiguar todo lo que pueda decirse en
forma cientfica. No importa cun brillante sea un anlisis
intuitivo o afortunado, pues no contribuir directamente a la
acumulacin del eonocimiento cientfiCo sobre los problemas
de conflicto interno y a los efectos que sobre l tengan las
acciones gubernamentales. Por tanto, la mayor parte de los
datos se manejarn cuantitativamente. La forma ms rudimentaria de cuantificacin involucra una dicotomizacin de los
datos. En tanto se espera que la informaein- recogida permitir una transformacin ms sofisticada a formas cuantificadas, habr casos en que sto no suceder. En el mejor de
los casos, se aspirar al nivel de la medicin ordinal. Por
supuesto, hay que reconocer que tales procedimientos pueden

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eliminar el significado o la utilidad de algunos de los datos.

Debemos saber en qu medida. En el contexto del enfoque
cientfico, el trabajo en el Plan Camelot se ha proyect:1do de
tal manera que si otros investigadores aceptaran las premisas,
definiciones y las necesidades de informacin, lo~ elatos que
ellos obtuvieran en el terreno seran los mismos del Plan Camelot, con un cierto margen de error. Adems, si estos investigadores aceptaran las hiptesis del Plan Camelot y las comprobaran, los resultados seran los mismos; y cuando confrontaran las predicciones con el mundo real, la correspondencia
sera similar. Este es el propsito del Plan Camelot. Al margen de lo que pueda decirse cientficamente acerca de los
objetivos, una vez terminada la investigacin, ello ser dicho
con un grado de seguridad conocido.
Sera imprudente representar exager~damente un proyecto
como el Camelot, aun con el potencial de una importante aco:{lletida a un problema fundamental. La directiva superior del
proyecto conoce bien las trampas y peligros de tal empresa;
pero tambin est consciente que slo una empresa como/ el
Proyecto Camelot tiene una mayor probabilidc..cl de xito sobre
proposiciones menos organizadas cientficamente. En la medida
que el proyecto se desauolla, tendr importancia que el tipo
de trabajo y la naturaleza de los hallazgos se comuniquen con
precisin al Centro de Investigacin. El xito del proyecto
depende de la comunicacin correctamente recibida de intenciones, esqueiTh;<~ y hallazgos. Es nuestra la responsabilidad
de comunicar en forma exacta y efectiva; y ni subestimar ni
sobreestimar el proyecto.

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III. BASES CIENTFICAS PARA EL ESQUEMA

DE INVESTIGACiN

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Parte de la responsabilidad de una comunicacin exacta y

efectiva est ligada a la enunciacin correcta de nuestra posicin respecto a la comprensin cientfica de la guerra interna
y cmo y por qu estamos seleccionando un determinado curso
de -accin para seguir ese camino de comprensin cientfica.
Para ser explcitos sobre nuestra comprensin cientfica de la
guerra intem_a, diramos que es imperfecta, no sistemtica,
dispersa y no cumulativa.
Debe insistirse que esto no significa que la informacin no
sirve pam el avance de la comprensin cientfica. No es de
este tipo de literatura de donde estamos extrayendo las primeras nociones sobre guerra interna. El material disponible
sobre el caso, aunque comparable parcialmente, proporciona
una base de comprobacin inicial valiosa para las hiptesis con-

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en los modelos desarrollados por el Plan Camelot.

El problema especfico es usar este materil bsicb preliminar
para comenzar la construccin del conocimiento sistemtico.
-- _ La revolucin, por ser uno de los problemas sociales y polticos clsicos, ha sid() tratada ampliamente en la literatura
terica y descriptiva. El material terico proporcionado en
este siglo por Edward, Brinton y Sorokin, as como el abundante material descriptivo sobre las llamarlas "grandes revoluciones" y mucho otro ha sido revisado y se ha seleccionado
todo el material til. Un ejemplo excelente del material descripti\o cuantitativo _que s~r utilizado por el Plan Camelot
es la nueva investigacin sobre la Revolucin Francesa que
estn llevando a cabo de la manera ms rigurosa, Charles
Tilly y Gilbert Shapiro.
Junto con este conjunto de literatura referente a la guerra
interna y a la revolucin, la creciente literatura cientfica den-..
tro de las ciencias sociales, est proporcionando una slida
base para actuar en el proyecto. Como se indic brevemente
ms arriba, el desarrollo cientfico terico y descriptivo y la
experiencia en el campo del cambio social, la conducta colectiva, el anlisis del sistema social, las comunicaciones y cambio
de actitud, los conflictos mciales y los controles sociales, proporcionan una base sistemtica, desde la cual partir. En el
Plan Camelot, los avances fundamentales en la ciencia social
Pyudarn a la comprensin de la guerra interna. Adems, las
nuevas tcnicas y la mayor cantidad de datos, que son el
resultc.clo del esfuerzo programado de 140 profesion:1les-ao,
producir avances fundarentales en la tecnologa de la ciencia social misma. Como parte del esfuerzo por expander el
radio de accin de las tcnicas en la investigacin de sistemas
sociales, se est estudiando la investigacin operacional como
un conjunto de mtodos y conceptos que podran ser aplicados
al campo de la problemtica del Plan Camelot. En la actualidad hay dos pequeos subcontratos con consultores en investigacin operacional, para realizar este estudio e informar al
Director del proyecto sobre el mejor camino a seguir.
El plan de investigacin y la nocin sobre el Plan Camelot
como han sido descritas en el documento de trabajo del 19 de
febrero de 1965, titubdo "Proyecto Camelot: esquema y fase",
se afirma en la condicin existente del arte del conocimiento
acerca Lle la guerra interna, del arte de hs ci?ncias sociales
y en el nivel programado de esfuerzo. Se decidi que, dado
el estado del conocimiento sistemtir:o sobre la guerra interna,
no sera posible alcanzar los objetivos del Plim Camelot comenzando con el anlis.is de un solo pas. Fue necesario construir una base sobre datos intencionadamente comparativos que

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d~beran generarse dentro' del plan. El e~foque del proyecto

a travs del anlisis de un solo pas tendra el riesgo de omitir
factores importantes. La investigacin planificada para FY 67
est basada en esta decisin. En este punto, los dos conjuntos
obvios de datos comparativos estaban relacionados con la guerra interna cornb tal, y con sistemas sociales completos, que
pueden o no estar al borde de la guerra interna. El primer
tipo de estudio (estudios del c?.s::; analtico) fue necesario
porque se requiri ms informacin detallada de la secuencia
de los acontee:imientos y las condiciones que conducen a la
guerra interna, desde el punto de vista del insurgente y de
poder organizado. Esta informacin, en. un mnimo conela-
tiva y cuando ms causal, es necesaria para aislar el potencial
-de la guerra interna terica y pre:ticamcnte. Tambin es necesario aislar factores que son_ correlativos y necesarios y1o
causales, con el objeto ele estucliar el impacto de las acciones
gubernamentales. Estos datos, inicialmente pueden ser recopilados en casos conocidos de guerra interpa y luego probados
en los casos en que la guerra interna no -se produjo.
El segundo tipo de estudio (estudios de los sistemas sociales) es necesario para establecer anlisis de sistemas dentro de
una estructura contempornea que puede medir los factores
involucrados en el potencial ele una guerra interna y medir los
efectos ele las diversas acciones gubernamentales sobre ese potencial. Obviamente, cualquier sistema operacional debera
operar sobre un perodo de tiempo real. Para comprobar la
posibilidad de desarrollar tal sistema real de tiempo, debe
investigarse el aspecto del tiempo efectivo ele recoleccin de
datos. El estudio profundo de un solo pas se har tambin
con una base de tiempo real. Por supuesto, un estudio de
tiempo real no excluye los datos anteriores; en el hecho, es
necesario establecer tendencias y alimentar la confianza y acumular experiencia. Muchos de los ndices importantes pueden
ser ms dinmicos~ que estticos en el sentido de necesitar
observaciones repetidas que permitan una tasa de cambio
junto con un nivel ele anlisis relativo o absoluto.
El tercer requerimiento del esquema se deduce de los dos
primeros. Con el objeto de hacer conmensurables los estudios
del caso analtico de los sistemas sociales, es necesaria la comparacin, no solamente dentro de cada grupo, sino tambin
entre esos grupos. Ms aniba se discutieron algunos de los
problemas prcticos de comparacin de datos recolectados por
diversos medios, presionados por la dimensin temporal. Una
vez que se ha pulido el modelo bsico conceptual y metodolgico, en base a estos anlisis comparativos, est proyectado
que este sistema tentativo est listo para la evaluacin en rela-

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en trminos del estudio de un solo pas.
No es necesario decir que se requerir una forma de respuesta y/o verificacin para apreciar adecuadamente la posibilidad de disear un sistema operacional en trminos de los
_
objetivos bsicos del Plan Camelot.
Debido a las limitaciones de tiempo que se han fijado al
plan, no es posible esperar el resultado de alguna investiga~
cin metodolgica y terica importantes antes de continuar
con la fase comparativa del plan durante FY 67. Por tanto,
est proyectado que las tcnicas de simulacin no contribuirn
mayormente al desarrollo del modelo hasta el verano de 1966,
excepto para especificar las necesidades de algunos datos para
los estudios iniciales del caso analtico y de los sistemas sociales. Igualmente, cierta investigacin bsica sobre la comparacin de los datos r:ocolectados por medio de encuestas, el anlisis del contenido, la opinin del experto y la observacin
participable que se ha planificado tentativamente, tendr un
impacto mayor en el modelo antes de la gestin en un solo
pas y una menor contribucin con anterioridad a se.
Este esquema completo ha sido posible por el nivel de los
fondos programados y es una funcin de ese nivel. Aunque
hay una cierta flexibilidad en el plan total y no est encerrado, por as decir, un mayor cambio en el nivel del esfuerzo,
exigira un cambio conespondiente en la conceptualizacin
de) esquema.
ve~tigacin, de FY 67.

IV. ESTADO ACTUAL DEL ESQUEMA

DE INVESTIGACiN
Este informe, y en especial los apndices, representan el
estado actual del esquema de investigacin del P. C. Aunque una cierta planificacin conceptual inicial precedi la
seleccin del director del froyect0, al final de la segunda
nwt ta parte del FY 65, e. trabajo de imporhncia ha sido
e,;caso mientras el personal para el proyecto ha sido seleccionado y preparado.
Deopu~s de la planificacin conceptual inicial y el desarrollo
del eoquema de proyecto, como se informaba (fll el documento
ele trabajo del 19 de febrero, se efectEirri un serie ele operaciones con anterioridad a este documento y a esta presentacin inicial de un esquema de investigaci-Jn. Estas incluan
abstracciones de la literatura existente y catalogaciones ante-

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riores e hiptesis pertinentes al estallido -de la guerra interna.

En este esfuerzo se recolectaron ms de mil de esas hiptesis para su codificacin y anlisis. Adems, se consultaron los
principales trabajos tericos sobre la revolucin para aclarar
los enfoques tiles y los callejones sin salida. Por ltimo, las
investigaciones anteriores fueron analizadas crticamente en
base a los objetivos y necesidades del Plan Camelot. Estas
rareas analticas, en el sentido de demoler el trabajo existente
para reconstruirlo en forma adecuada para el Plan Camelot.
l'vlientras este trabajo ha sido referido, en primer lugar, a los
estudios del caso analtico, un conjunto similar de ejercicios
ha sido emprendido para los estudios de los sistemas sociales.
Esto ha sido incluido principalmente por una revisin cuidadosa de los mejores trabajos realizados ~obre anlisis Je sistemas sociales para determinar lo que podra aprenderse en
beneficio del Plan Camelot. Muchos de estos estudios han sido
revisados en el Grupo de Planificacin CORE, otros por personas que trabajan en el proyecto y algunos a travs de la
constatacin de investigaciones particuhues.

Hay ,una relacin compleja entre la teora y la investigacin, ,

tanto en las ciencias sociales contemporneas como en las otras.
Sin embargo, es claro que la investigacin debe funcbrnentarse en la teora emprica. Para que el conocimiento tenga
sentido, debe ser cumulativo. La recoleccin de hechos aislados con una serie de tem inconexos, es un proceso caro e
intil. La teora sugiere unidades bsicas de anlisis, identifica las categoras por medio de las cuales se describen unidades bsicas y peculiaridades y las relaciones y tipos de relariones que existen entre las unidades. Un problema importante con el cual ha trabajado el Crupo de Planificacin CORE
es "En qu teora o teoras se fundamentar nuestra investigacin?" En las ciencias sociales existen una serie de teoras
o enfoques que parecen importantes. El Grupo CORE ha revisado muchas de ellas.
.
En esta seccin del informe pesentamos una parte de esa
revisin y sntesis.
Inicialmente, la guerra interna puede ser estudiada corno
una exmesin de un sistema social. Para identificar las condiciones previas de la guerra interna, de acuerdo con esta
concepcin, es necesario describir las condiciones significativas
del sistema social gue en forma ms o menos inmediata preceden al estallido de la violencia de la comunidad. Esto es
lo que se ha designado por el enfoque de la "historia natural
de la revolucin". Alternativamente, utilizando todava el foco
del sistema social, se puede describir el estado del sistema social bajo las condiciones de una guerra interna e intentar de

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facilitan o impiden el desarrollo de este estado de cosas. En
forma ms especfica, el foco del sistema social hace surgir
__ esta nueva forma de pensamiento terico. La violencia revo. lucionaria aparece como una evidencia de una desintegracin
profunda del sisteiJla social. Tal desintegracin puede ser cau.sada por un fracaso del sistema para cumplir con alguna funcin social bsica (por ej. proveer las necesidades fsicas o
la seguridad ele la poblacin). La integracin ele la comunidad puede medirse en diversas formas. Cada medida o
indicador es, entonces, una medida del potencial de guerra
interna que hay dentro de 111 comunidad. Si la integracin
es estudiada en trminos de la participacin poltica (social)
de algunos grupos en la comunidad (masa, lites secundarias,
etctera) entonces un descenso de tal participacin significa
un aumento del potencial ele guerra interna. Si la integracin
es enfocada como una fundn de consenso poltico (social),
entonces el desauego de grupos importantes (del consenso)
es un signo de peligro.
.
La guerra interna puede ser enfocada tambin desde el puesto ventajoso de los grupos polticos. El desarrollo de grupos con objetivos revolucionarios o intenciones de car.cter
poltico extralegal puede ser un indicador importante de vio~
lencia incipiente. Menos obvio, pero no por menos impar~
tante, la radicalizacin creciente de grupos reformistas puede
ser evidencia de un aumento en la probabilidad de guerra
interna. Para estudiar estos desarrol\os, debieran usarse con
provecho conceptos que se refieren a los smbolos, ideologa,
prcticas de reclutamiento, organizacin interna y aptitudes
militares de diversos grupos.
Muchas teodas sobre organizacin tienen importancia aqu.
Un tercer foco analtico importante para el estudio de la gue. na interna, es, por supuesto, el individuo. En qu momento
los hombres actumn en forma revolucionaria? Una respuesta
es que ellos se comportarn ele esta manera cuando sientan
que deben hacerlo. Esta respuesta obliga al estudio de los
sistemas de creencias en una sociedad. Cmo se orienta el
individuo hacia el gobierno? Cundo la violencia es considerada lcita? Alternativam.ente se puede decir que los hombres
actan de una manera revolucionaria cuando (porque) quie- ..
rc:n hacerlo. Aqu son pertinentes varias teoras sobre el comportamiento de los seres Jmmar:.os. Las teoras psicolgicas
sobre la motivacin y la personalidad, pueden tener una aplicacin positiva. Hay un tipo de personalidad singular que
caracteriza al revolucionario? Tambin los tericos de los procesos de eleccin suministran algunas respuestas (e igualmente

~-,importante, suministran algnas preguntas Miles) al querer

actuar de una determiimda manera. Ellos preguntan: ( 1)
_Para qu e$ un instrumento la violencia? ( 2) Cun eficaz
se siete una persona dentro de,l sistema poltico o fuera de
l? ( 3) Si se utiliza la violencia, cules son las probabilidades
de xito que se perciben?, etc.
La mayor parte de las teoras que conciernen al individuo,
se relacionan ms o menos directamente a la nocin de la alienacin. La revolucin es concebida como la respuesta del individuo a la frustracin o insatisfaccin profunda de la poltica
- ( o de la sociedad en general).
La fase analtica ha sido seguida por experimentos en la
fase del esguema constructivo. En particular, las suposiciones
especficas, las definiciones y las hiptesis han sido enumerdas para formar la base de los modelos que, por as decir,_
dirigirn la investigacin. Estos experimentos estn expuestos
en los apndices tcnicos. Estamos perfectamente conscientes
que estos esfuerzos representan slo un segundo o tercer corte
de muchos en el problema del esquema final. Adems, hay
una cantidad considerable de trabajo necesario para completar
la integracin metodolgica y conceptual del estudio del caso
analtico y del esquema ele estudio de los sistemas sociales.
-Se harn tambin prolongados esfuerzos para aumentar las
interrelaciones al nivel del dato y de la teora entre las tcnicas de simulacin y el resto del proyecto. Este ajuste total
est especificado en el diseo individual, pero debe ser actualizado tanto en el plano terico como en el prctico.
La actual especificacin del plan para los tres componentes
de la investigacin FY 66 contiene una cierta redundancia y
algunas exigencias marginales. Esto es el resultado -en esta
etapa- de la decisin de abarcar un campo muy amplio con
el objeto de maximizar la probabilidad de incluir las variables
crticas y las hiptesis. Cn afinamiento prematuro podra dar
por resultado una exclusin de importancia. Uno de los pases
inmediatos que se ha planificado es una revisin coordinada
para mejorar la consistencia y el pulimiento que den por resultado esquemas ms manejables. La presentacin en la forma
actual ofrece una mejor oportunidad para desarrollar en buena
forma los criterios de inclusin o exclusin de aspectos cientficos. Este proceso ser crucial para la evolucin del modelo
de la investigacin.
El Grupo de Planificacin CORE continuar revisando y puliendo el plan durante la primavera, junto con los esfuerzos de
los directamente responsables de los varios componentes del
proyecto.
Como ayuda a este proceso de refinamiento, se llevarn a

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efecto en junio, una serie de conferencias sobre Conflicto Social, C)nfort y Cambios Sociales y Modelacin de un Sistema
.Social.'
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Estas conferencias estn programadas para detectar las e3pecialidades del ms amplio nmero de los ms destacados
talentos cientficos disponibles. En el tiempo que media hasta
esas conferencias, ya estar8n disponibles y se habrn integrado
al plan los resultados de los contratos o la posible aplicacin
de la investigacin operacional.
Paralelo al esfuerzo snterior habr dos estudios de casos
en la comprobacin previa de este esquema inicial, destinado
a los estudios del caso analtico. La comprobacin previa de
las exigencias de estudios sobre sistemas sociales se llevar a
cabo comparando el esquema con el trabajo que ya se ha
efectuado, como por ej., los estudios de Frederick Frey en
Turqua y Venezuela, Jirt Nehnevajsa en Colombia y Gabriel
Almond y Sidney Verba, como se inform en "The Civic Culture". No sera posible en este momento hacer una comprobacin previa de todo el esquema dentro del tiempo disr0nible, por la exigencia del trabajo en el terreno: Sin embargo,
durante este lapso se harn comprobaciones previas de los
inshumentos que se estn desarro'Hando.
.
Durante el mes de agosto, se convocar a un cuadro de
revisin, para estudiar y ms tarde . agregar al esquema de
investigacin del trabajo en el terreno y anlisis del FY 6G.
Adems del personal superior interno, han aceptado la invitacin a concurrir a SORO, para participar en este cuadro de
revisin, los siguientes cientficos: Dres. George Blanksten,
Harry Eckstein, Frederick Frey, Gino' Germani, vVilliam Kernhauser y Charles Tilly. Hay otros que estn recibiendo la
_ invitacin. En SORO y durante todo el verano, particip:;~rn:
Dres. Jessie Bernard, James S. Coleman y Jirt Nehnevajsa. Por
supuesto, hay muchas negociaciones en marcha respecto a cientficos de renombre para un compromiso a tiempo cor~1pleto y
que no mencionaremos ahora. El Director, seor Hopper, ha
asignado las principales reas de responsabilidad del Plan
Camelot a:
Estudios de los Sist.:omas Sociales: Dr. Jirt Nehnevajsa.
Tcnica de simulacin: Dr. James S. Coleman.
E,tudios del caso analtico: Ralph Svvischer (en trabajo).
Investigacin de Operaeiones: Dr. Robert Boguslaw.
Conferencias y Cuadro de Revisin: Dr. Jessie ~ernard.
Dentro_ .de poco se esperan nuevos contratos.
Los diversos esfuerzos programados hasta el 1Q de septiembre de 19G5 estn diseados para proporcionar flexibilidad
con direccin en el desarrollo del esquema final de invest-

gacon para el esfuerzo ms mplio de produccin de datos

durante el FY 66. La flexibilidad es necesaria para asegurar
la ms alta probabilidad de incluir variables. La direccin
es necesaria para asegurar la produccin de un diseo adecuado a tiempo, en un proyecto ajustadamente programado.
En empresas creadoras y pioneras como el Plan Camdot, es
necesario tener un extremo cuidado viendo que cada caso
se tome para su diseo antes que se inviertan mayores recursos en la recoleccin de datos. Actuar de otra manera
sera una irresponsabilidad profesional. El Plan Camelot tiene
escaso parecido con un proyecto individual cuyo diseo inicial
puede ser alterado para acomodarse a las necesidades cambiantes y a los problemas. Si esto sucede en forma no sistemtica, ya sea en los estudios de casos o de sistemas, se
pierde la comparabilidad. Las decisiones de programacin
se han tomado en el Plan Camelot con el objeto de maximizar el valor del esquema de investigacin antes de iniciar
una amplia recoleccin de datos.

V. RESUIV1EN DE LOS COl'vlPONENTES DEL

ESQUEMA DE INVESTIGACiN
Los informes detallados de los esquemas de investigacin,
para los tres principales componentes de la investigacin
FY 66, fueron preparados independientemente, con reuniones
en conjunto una vez por semana. Por supuesto, tambin se
efectuaban reuniones informales de coordinacin durante este
perodo ..
Los esquemas individuales se derivan de perspectivas tericas comunes y estn dirigidos a los tipos especiales de estudios, como componentes del proyecto total. En este momento
del desarrollo, se ha producido una cierta divergencia inicial
al trasladar las perspectivas tericas comunes a Jos tipos especiales de estudios. Como se ha dado nfasis a travs ele este
informe, el ncleo del futuro desarrollo en esquemas de [Jvestigacin se encuentra en la integracin ms ntima de las
necesidades conceptuales y de medicin de tres esquemas. En
este momento es prematuro forzar una mayor integracin sin
haber primero identificado las diferencias metodolgicas de los
tipos de estudios y haber resuelto las demandas conflictivas.
Los tres primeros apndices tcnicos detallan, respectivamente, el esquema de investigacin de los estudios sobre sis- /
temas sociales, los estudios del caso analtico y la investigacin manual y mecanizada. El cuarto apndice es un documento de trabajo de un modelo particular de guerra interna

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que estaremos puliendo e integrando con el esquema de

vestigacin.
. Lo~ estudios sobre sistemas ~ociales _9ue se efectuar~n .~n
5 pa1ses durante FY 66, tendran relacwn con la descnpcwn _
de .las operaciones funcionales crticas del sistema, las fu~ntes
de tensin dentro del sistema, los individuos; los grupos y
valores en conflicto, y la recoleccin de datos sobre los tipos
de variables involucrados en las condiciones previas y en los
anlisis superficiales en los estudios del caso analtico de la
guerra interna. Este trabajo se realizar a travs de encuestas,
observacin participable, anlisis documental y opinin de expertos. Conjuntos mayores de variables incluyen instituciones
y grupos importantes, normas que gobiernan las interacciones,
perspectivas entre grupos y perspectivas futuras, datos documentales sobre las dimensiones elegidas para la realizacin ~-~
las reglas formales que gobiernan las interacciones.

Los estudios del caso analbco se llevarn a efecto en 21

situaciones de guena interna. Las estruc_tu~as centrales se1:p,
por supuesto, la secuencia de los aconteciiDwntos del confl.teto
y el medio ambiente contextua! dentro del cual la guerra interna se desarroll. Las tcnicas usadas darn importancia a
los datos docu~entales, a l~s. ~ntrevistas . a l~~ participantes
cuando sea posible, y al anahs1s de la situacwn en el contexto de las premisas hechas en el momento, en relacin a
los acontecimientos y a las condiciones. Las categoras ms
amplias de elatos incluirn la descripcin de la secuencia de
los acontecimientos, los acontecimientos ms importantes en s
mismos, la estructura y capacidad del Gobierno, las organiza-,
ciones insurgentes, los grupos ocupacionales ms importantes
dentro de la sociedad, las instituciones ms importautes y los
contornos de los .antecedentes sociales de la sociedad en su
conjunto y los grupos de mayor significacin dentro de ella .
Las tcnicas de simulacin sern dirigidas al nivel ms alto
de rigor conceptual para construir o sintetizar un sistema que
reflejar la fisonoma del conflicto interno. El juego manual
servir de puente para la simulacin misma. La simulacin.
estar basada inicialmente en la couducta de actores ad-hoc.
Un enfoque que se usar estar relacionada con la movilizacin de insurgentes y d;:.el poder organizado dentro de la poblacin total o un modelo centrado de conflicto. Otro enfoque
se relacionar con el funcionamiento normal de un sist~ma y
de all deducir las condiciones gue llevan al derrumbamient.
Este enfoque se concentrar en las decisiones colectivas de
una sociedad. Como puede verse, estos dos tipos de gestiones
colocan en un plano paralelo al enfoafue del estudio del caso
analtico y al de los sistemas socia es. La gestin de las

de' simulacin se relacionai~an con los estudios empricos a havs de la especificaci6n de las necesidades de informacin y de ah utilizandO.: la informacin recogida como insumo de los modelos usados en la simulacin.
Estos resmenes de los esquemas solamente describen en
trminos muy generales los enfoques especificados. Una representacin completa sera aqu repetitiva y aun fracasara en
comunicar el pleno significado contenido en los detallados documentos de trabajo.
Este informe ha detallado el contexto del desarrollo del
esquema de investigacin para el Plan Camelot y lo presenta
para la consideracin de los esquemas detallados de cada
componente del proyecto. Tambin ha delineado la ruta seguida hasta la presente etapa y los pasos proyectados en
relacin con las actividades de obtencin de datos en el otoo
de 1965. Los documentos de trabajo en los apndices deben
utilizarse para aclarar el contexto descrito ms arriba.

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