MEMORIA DE PRUEBA

CONTROL DE ARMAMENTOS Y DESARME EN EL DERECHO INTERNACIONAL".

Alumno:
TOMAS DE REMENTERA VENEGAS
Profesor Gua:
GABRIEL CARRIN CALDERON

FACULTAD DE DERECHO
Santiago, Junio, 2014

INDICE
Introduccin
CAPITULO I:
Aspectos Generales
A) Definiciones Generales y Conceptualizacin
B) Historia del Proceso de Desarme y Control de Armamentos
C) Anlisis Global del Uso de Armamentos, Gasto Militar y sus consecuencias
CAPITULO II:
El Derecho Internacional Humanitario y las Armas
A) Concepto y Objeto del Derecho Internacional Humanitario
B) mbito de Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario
C) Relacin directa entre el Desarme, el Control de Armamentos y el Derecho
Internacional Humanitario
CAPITULO III:
Organismos Internacionales como Actores en el Proceso de Desarme y Control de
Armamento, en Especial la Organizacin de Naciones Unidas
A) Naciones Unidas y sus rganos especializados
B) Otros Organismos Internacionales

CAPITULO IV:

No

Proliferacin, Desarme y Control de Armamento Nuclear

A) Concepto de Armamento Nuclear y Aspectos Generales
B) Tratados Relativos a Desarme y Control de Armas Nucleares
C) Son legales las Armas Nucleares en el Derecho Internacional?
D) Casos de Estudio
CAPITULO V:
Control de Armamento Biolgico y Modificacin Ambiental
A) Conceptos de Arma Biolgica y Modificacin Ambiental con Fines Blicos
B) Tratados relativos a las Armas Biolgicas
C) Convencin sobre prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con
fines militares u otros fines hostiles.
D) Casos de Estudio
CAPITULO VI:
Control, Inspeccin y Destruccin de Armas Qumicas
A) Concepto de Arma Qumica
B) Tratados sobre Armas Qumicas
C) Casos de Estudio

CAPITULO VII:
Desarme y Control de Armas Convencionales
A) Tratados sobre Armas Ligeras en Especial Tratado de Naciones Unidas sobre
Comercio de Armas
B) Tratamiento Especial Sobre Minas Antipersonales
C) Tratamiento Especial Sobre Bombas de Racimo
D) Tratamiento Especial de otros tipos de armamento
CAPITULO VIII:
Combate al Comercio Ilegal de Armas
A) El Comercio Ilegal de Armas
B) La accin de los Estados en el combate al Comercio Ilegal de Armas.
CAPITULO IX:
Otras estrategias de Desarme y Control
A) Desmilitarizacin
B) Embargos de Armamento
C) Transparencia en materia armamentista
Conclusin

INTRODUCCIN
Uno de los objetivos principales del Derecho Internacional Pblico es el equilibrio y
estabilidad en las relaciones de los actores de la comunidad internacional, y esto en
otras palabras se traduce en su manera ms perfecta en la mantencin de la paz entre
los Estados. La amenaza ms grande a esta paz es la proliferacin de los armamentos
y la anarqua en su manipulacin y transferencias.
Al hacer este trabajo busque que fuera un aporte significativo a sistematizar las
diversas materias relacionadas con el Control de Armamentos y del Desarme. Mi
objetivo fue elaborar un manual para que personas interesadas en el Derecho
Internacional (especialmente alumnos de Derecho y Abogados) puedan conocer en
trminos generales los tratados y acuerdo de desarme y control de armamentos,
adems del trasfondo que estos poseen, sin adentrarse en exceso en cada tratado.
En los ltimos 100 aos el mundo se ha armado de una manera excesiva, llegando a
concebir armamentos con un potencial letal tan alto que hace posible a los humanos
tener la capacidad de hacer desaparecer nuestra propia especie de la faz de la tierra.
Eso hace necesario que nosotros, pensando como humanidad, como individuos del
mismo gnero que vemos amenazada la continuidad de nuestra existencia, regulemos
y limitemos estos armamentos que ponen en riesgo la continuidad de la especie.
Sumado a esto tenemos que la constante carrera armamentista, nos ha quitado
recursos que podran haberse usado en temas tan importantes como la seguridad
alimentaria, el desarrollo mundial, el estudio de la medicina avanzada o
descontaminacin. Como bien lo mencion en su momento el ex Secretario General de

la ONU Javier Prez de Cuellar expuso que Unos 500.000 cientficos de todo el
mundo dedican sus conocimientos al estudio de armas ms sofisticadas y mortferas 1.
Sera posible pensar que si el capital humano y fsico puesto a servicio de instrumentos
para la muerte lo hubiramos puesto al servicio de avances para la vida hoy nuestro
mundo sera muy distinto.
Trato de poner mi grano de arena a una educacin por el desarme certera y efectiva
con este trabajo, a lo largo de esta investigacin descubrirn lo necesario que es
concientizar las mentes de personas comunes, autoridades y expertos en el dao que
genera la ausencia de polticas regulatorias en materias de armamento.

1Frase de 8 de Junio de 1982 tomada de http://es.wikiquote.org/wiki/Javier_P

%C3%A9rez_de_Cu%C3%A9llar
6

CAPITULO I:
Aspectos Generales
A) Definiciones Generales y Conceptualizacin
Para empezar a entender los procesos de Control de armamentos y el de Desarme
debemos definirlos. Adems de fijar el alcance de algunos conceptos que sern
recurrentes en este trabajo.
El Concepto de Control de Armamentos:
El concepto de Control de Armamentos ha tenido un cambio significativo con los
tiempos, los teoristas del siglo pasado lo definan en un sentido muy amplio
considerndolo cualquier tipo de cooperacin militar entre pases que eventualmente
podan entrar en conflicto el mundo bipolar de la Guerra Fra hizo que algunos
redujeran prcticamente todo el control de armamentos a acuerdos OTAN/PACTO DE
VARSOVIA o ESTADOS UNIDOS/UNION SOVIETICA-. El filsofo poltico y terico de
las relaciones internacionales australiano Hedley Bull lo defini como: Cualquier tipo de
cooperacin entre estados antagnicos en el rea militar, sean estos solo del inters de
los estados cooperantes o a intereses ms ampliamente compartidos. 2
Siguiendo la misma lnea podramos definir al Control de Armamentos segn la
definicin del diplomtico estadounidense Robert Bowie como: El concepto de Control
2 Hedley Bull, The control of the arms race: Disarmament and arms control in the
missile age (1965), Traduccin propia.
7

de Armamentos engloba todo acuerdo entre potencias para regular algn aspecto de

su capacidad o potencial militar.

Otra definicin es la de Donald G. Brennan: Es til considerar el Control de
Armamentos como una aproximacin cooperativa o multilateral a la Poltica de
Armamentos donde esta no solo considera la cantidad y el tipo de armamentos y
fuerzas que se posee, sino que tambin el desarrollo, despliegue y utilizacin de ciertas
fuerzas, tanto en periodos de paz, periodos de tensin o guerras. El objetivo bsico del
Control de Armamentos es reducir los peligros de las actuales polticas de armamentos
en un factor mayor que los riesgos inherentes producidos por este control. 4
A fines de los 60 algunos expertos agregan conceptos relativos a los objetivos del
Control de Armamentos a las definiciones como Thomas Schelling y Morton Hallpering:
(El Control de Armamentos) reduce la posibilidad de Guerra, neutraliza los costos
econmicos y polticos de prepararla, y reduce el alcance y violencia si es que
finalmente la guerra ocurre.5 El mismo Bull tambin agrega objetivos a su definicin:
contribuir a la Seguridad Internacional y detener la deriva de la Guerra; liberar recursos
econmicos despilfarrados en armamentos y evitar la preparacin para la guerra, la
cual es moralmente reprochable. Existen amplias discusiones de cul de estos
3 Robert Bowie, Basic Requirements of Arms Control, MIT Press. Traduccin propia

4 Donald Brennan, Arms Control, Disarmament, and National Security. Traduccin

propia.

5 Thomas Schelling & Morton Harllpering, Arms Control, Disarmament, and National
Security. Traduccin propia.
8

objetivos debera ser el principal, si bien la mayora piensa que debera ser la
prevencin de la Guerra. Desde mi punto de vista todos los objetivos buscaran un fin
comn al ser el exceso de gasto militar, la pobreza y la militarizacin de la actividad
poltica un importante catalizador de los conflictos blicos tanto internos como externos.
Lamentablemente, en el ltimo tiempo los lderes polticos han sido reduccionistas en el
concepto de Control de Armamentos dejndolo en un sentido muy limitado. Quedando
reducido a la codificacin internacional de tratados sobre ciertos tipos de armamento.
Dejando de lado las obligaciones ticas de los estados en materia de Control de
Armamentos y Gastos Militares, en la cooperacin y coordinacin para la seguridad
internacional.
El Concepto de Desarme.
El Desarme fue un trmino muy popular en la literatura especializada de las dcadas
de1950 y 1960, pero su carga utpica y considerada poco realstica por los expertos
hizo que se prefiriera el concepto de Control de Armamentos.
Durante un tiempo se pens que los conceptos eran prcticamente sinnimos, pero en
realidad no son lo mismo y merecen una distincin. Bull lleg a una solucin realista
diciendo: si bien el Desarme y el Control de Armamentos no son lo mismo, estn
ntimamente conectados.6 El Desarme es un aspecto del control de armamentos (el
ms profundo y radical de sus aspectos) que consiste en la reduccin, destruccin o
prohibicin de algunos armamentos. Cabe mencionar como el ejemplo ms claro de

6 Hedley Bull, The control of the arms race: Disarmament and arms control in the
missile age (1965), Traduccin propia.
9

Desarme los tratados que Unin Sovitica y Estados Unidos concordaron inutilizar una
parte de su arsenal de armas estratgicas el cual veremos ms adelante.

El Dilema de la Seguridad
Los conceptos de Control de Armamentos y Desarmes estn conectados de la mano
con la discusin sobre los mejores mtodos para conseguir un estado de Seguridad
Internacional que garantice una paz duradera.
La forma de conseguir la paz duradera ha sido motivo de un extensa discusin entre
expertos que se ha denominado el El Dilema de Seguridad` asevera que la fuerza y la
debilidad en la seguridad nacional pueden ser provocadoras para otras potencias. Si
una nacin es exageradamente fuerte, esto puede ser provocativo. por otro lado, si una
nacin es demasiado dbil: "grandes peligros surgen si el agresor est convencido de
que la los poderes del Estado son dbiles en su capacidad de resolucin" 7 en palabras
de Jervis. Por lo tanto, directa e indirectamente, la fuerza y la debilidad pueden alterar
el equilibrio de la seguridad en las relaciones globales.
John Herz acu la expresin dilema de seguridad para referirse a la propensin de
ciertos pases a adquirir ms y ms poder, con el fin de escapar del impacto del poder
de los otros8, una tendencia que resulta en una espiral viciosa de armamentismo
mutuo.
7 Jervis, R. Cooperation Under the Security Dilemma World Politics vol.30, no.2
(1978)
10

La existencia de situaciones de tensin constante y sobre todo el flagelo de las carreras

armamentistas son efectos producidos por la existencia del Dilema. Robert Jervis
explica que por la naturaleza anrquica de las relaciones internacionales -por la
inexistencia de un gobierno global que pueda regular todas las materias- y porque los
estados al no ser conscientes de las motivaciones de las decisiones defensivas de los
otros se provocan constantemente desproporcionadas carreras armamentistas. Jervis
menciona casos histricos como la situacin de Alemania y Reino Unido en la poca
anterior a la Primera Guerra Mundial o la carrera nuclear entre Estados Unidos de
Norteamrica y la Unin Sovitica en la dcada del 90.
Las acciones de Desarme y Control de Armamentos entre estados y principalmente las
multilaterales, son un medida efectiva para que el Dilema no sea tal. Las naciones al
coordinarse y cooperar en materias de transparencia armamentstica, tecnologa militar,
desarme y regulacin minimizan la ignorancia sobre las decisiones ajenas que
potencian situaciones indeseables para la paz mundial.
El Fin de los Ejrcitos.
Para muchos el nico modo de llegar a la Paz Mundial es una poltica de Desarme
Absoluto y abolicin de los ejrcitos. Se menciona con frecuencia el hecho de que los
ejrcitos tienen como misin preparar la Guerra, y una sociedad democrtica tiene
como esencia ser contraria a toda accin blica, denotando una incompatibilidad entre
ejrcito y democracia. La tica y la organizacin militar moderna difieren de esas ideas,
algunos tericos como el alemn Wolf Graf Von Baudissin (Padre del Nuevo Ejercito
8 Herz, J. "Idealist Internationalism and the Security Dilemma", World Politics vol. 2,
no. 2 (1950)
11

Aleman) hablan de fuerzas armadas comprometidas con la democracia , supeditadas al

control y mando del poder poltico; incluso se acuo el termino de soldados ciudadanos
Baudissin los llama Ciudadanos con Uniforme- . Adems de que los ejrcitos hoy no
tienen como nico fin la preparacin para la Guerra, son parte integral del control de
catstrofes, manejo de zonas extremas, investigacin cientfica, etc.
Immanuel Kant en su tercer articulo preliminar de Sobre la Paz Perpetua hizo
esfuerzos significativos para terminar con los ejrcitos regulares (miles perpetus),
citndolo: constantemente amenazan a otras naciones con una guerra, al dar la
apariencia de que estn preparadas para ella, lo cual fomenta que las naciones
compitan entre ellas por el nmero de soldados, y esta prctica no conoce lmites. Y
puesto que los costos relacionados con el mantenimiento de la paz sern mayores que
los de una guerra de corta duracin, los ejrcitos permanentes son la causa de las
guerras de agresin, formados inicialmente para eliminar estos gastos pesados 9. Si
bien el esfuerzo de Kant es algo excesivo muchos pases han tomado esa decisin
destacndose Islandia y Costa Rica.
Desde mi punto de vista el Fin de los Ejrcitos es una meta del todo ambiciosa y que a
pesar de que se ha probado en otros pases no es del todo efectiva. Islandia es un pas
pequeos, muy desarrollado y el cual es parte de la OTAN que le brinda seguridad.
Costa Rica tambin recibe seguridad externa a travs del TIAR (Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca) y es probablemente el pas ms desarrollado culturalmente de
Latinoamrica. Si los objetivos se ciegan y se mira como nico mtodo de obtener la
9 Inmanuel Kant, Zum ewigen Frieden. Ein philosophischer Entwurf (De la Paz
perpetua)
12

paz duradera que se produzca el desarme total el objetivo es utpico. Y parece

contraproducente para que se produzcan polticas ms realistas y efectivas como el
Desarme Gradual de ciertos tipos de Armamentos y las polticas de Control de
Armamentos en su sentido ms amplio.
B) Historia del Proceso de Desarme y Control de Armamentos
Los primeros antecedente que se tiene en normas de Control de Armamentos es de la
Antigua Grecia en la Liga de Anfictiona (Que reuna a doce pueblos que compartan
una religin comn), en estas establecieron una serie de normas de cmo se poda
librar la guerra y una serie de sanciones en caso de incumplimiento. Tambin hay
documentos arqueolgicos Babilnicos, Egipcios, Indios y Romanos que contienen
prohibiciones del uso de armas ocultas, dentadas o envenenadas as como tambin de
envenenar el agua o el alimento de los enemigos.
En la poca siguiente hubo algunos esfuerzos de la Iglesia Catlica, como el
movimiento Paz y Tregua de Dios que propugnaba reducir la violencia entre
cristianos. Llegando a su desarrollo ms certero cuando en su canon 29 el Segundo
Concilio de Letrn de 1139 prohibi bajo pena de excomunin el uso de Arcos y
Ballestas contra otros cristianos. Se menciona la Catapulta como Algo detestado por
Dios y es igualmente prohibida (estas medidas tienen un bajo nivel de xito).
Con la introduccin de las armas de fuegos. Los conflictos blicos se hicieron cada da
ms violentos y las consecuencias de estos ms devastadoras. Lo anterior, sumado a
los constantes conflictos hizo que se empezaran a gestar teoras que limitaban las
guerras y aparecieron algunas reglas relativas al trato de los prisioneros, el pillaje o el

13

status de los bienes de los ejrcitos derrotados. En cambio los avances en materia de
armas fueron ms bien inconducentes y tericos.
En 1675 se da el inicio al desarrollo formal del Derecho Internacional sobre el Control
de Armamentos el Acuerdo de Estrasburgo entre Francia y El Sacro Imperio Romano
Germnico que prohiba el Uso de Balas Envenenadas.
Con la llegada del Siglo XIX empieza una curva ascendente de tratados sobre Control
de Armamentos que continua hasta nuestros das. En 1817 se firma el Tratado RushBagot entre los Estados Unidos de Norteamrica y el Reino Unido de Gran Bretaa,
este tratado contena normas relativas a la limitar el armamento naval en los Grandes
Lagos (Hurn, Michigan, Erie, Superior y Ontario) y el Lago Champlain esto luego de
la Guerra de la Independencia Americana considerando que an los britnicos posean
Canad a un navo militar de no ms de 100 toneladas y un can de no ms 18
toneladas por firmante en los Lagos Ontario y Champlain; en los restantes lagos se
permiten 2 embarcaciones militares por potencia de similar poder y tamao (Este
tratado se complement con el de Washington en 1871 y el de Londres de 1818 que
fijaron una frontera totalmente desmilitarizada entre Estados Unidos y los dominios
Britnicos en Norteamrica) .
La Revolucin Industrial conlleva la tecnificacin de la industria armamentista y un
inmenso nivel de desarrollo cientfico en el campo de esta. Esto trae aparejado mayores
niveles letalidad y un inmenso potencial de devastacin. En un periodo histrico
relativamente tranquilo, el siglo XIX fue en Europa un siglo comparativamente pacfico
ya que desde 1815, en que tiene lugar el Congreso de Viena y la iniciativa del zar
Alejandro I de la instauracin de la Santa Alianza, no son reseables grandes conflictos
14

fuera de los movimientos revolucionarios y nacionalistas. Las principales hostilidades

entre Estados son la guerra de Crimea entre 1854 y 1856, la guerra austro-prusiana de
1866 y la guerra franco-alemana de 1870-71, fueron bastante limitadas en el tiempo y
en su intensidad. En una poca donde si bien sigue existiendo la idea de un optimismo
ilustrado que confa en El eterno progreso del gnero humano empiezan a existir
voces que presagian futuros conflictos blicos de envergadura mundial y con efectos
catastrficos.10
A raz de eso se empiezan a desarrollar esfuerzos significativos en limitar las Guerras,
el primero de ellos es la creacin de la Cruz Roja en 1860 y la posterior promulgacin
en 1863 por parte de los Estados Unidos de Norteamrica de las Instrucciones del
Gobierno para los Ejrcitos de los Estados Unidos en el campo de batalla ms conocido
como Cdigo Lieber en un honor al jurista germano-estadounidense Francis Lieberque autolimita las acciones de sus propias tropas (es promulgado en el contexto de un
cruenta Guerra Civil).
La primera medida significativa en materia de Control de Armamentos es la Declaracin
de la Comisin Internacional Militar de San Petersburgo de 1868, que tiene por objeto
prohibir el uso de ciertos proyectiles en tiempo de guerra este declaraba: Las partes
contratantes se comprometen a renunciar mutuamente, en caso de guerra entre ellas,
al empleo por sus tropas de tierra o de mar de cualquier proyectil cuyo peso sea
inferior a 400 gramos y que sea explosivo, o que este cargado con materias explosivas
o inflamables (prohibiendo las tristemente clebres Balas Expansivas o Dum-Dum las

10 Congreso de Viena
15

cuales se deformaban aumentando su nivel de letalidad) 11. En 1874 podramos decir

que se inicia el proceso de Codificacin del Derecho de la Guerra , a iniciativa del zar
Alejandro II, se desarroll la Conferencia de Bruselas que si bien no convergi en
ningn tratado, culmin con un proyecto de Declaracin de 56 artculos que estableca
una primera definicin de los usos de la guerra terrestre, y que en su artculo 13
introduce reglas relativas al Control de Armamento al prohibir el uso de veneno o armas
envenenadas y los mtodos que producen excesivo sufrimiento o dao, reafirmando
explcitamente la Declaracin de San Petersburgo.
Rusia a finales del siglo XIX es un potencia europea y el centro de todas las iniciativas
por la paz. La Santa Alianza, la Declaracin de San Petersburgo, la Declaracin de
Bruselas, han sido adoptadas a propuesta de los zares. Siguiendo esa lnea el 2 de
Agosto de 1898 el Zar Nicolas II le encarga a su Ministro de Asuntos Exteriores el
Conde Nikholay Mouravieff que llame a una Conferencia Internacional de Paz. El
llamado se le denomina la Circular Mouravieff teniendo este una gran repercusin
mundial denominndolo incluso un Manifiesto a favor del Desarme. El Zar en el fondo
llama a una discusin para detener todo avance armamentista como deca la circular:
Durante los ltimos veinte aos las aspiraciones de una pacificacin general se han
afirmado particularmente en la conciencia de las naciones civilizadas. La conservacin
de la paz se ha planteado como el fin de la poltica internacional; en su nombre han
celebrado los grandes Estados alianzas poderosas, y para garantizarla mejor han
aumentado sus fuerzas militares en proporciones hasta aqu desconocidas, y continan
acrecentndolas sin retroceder ante ningn sacrificio. Todos esos esfuerzos no han
11 Declaracion de la Comisin Internacional Militar de San Petersburgo 1868
16

bastado, sin embargo, para obtener los resultados beneficiosos de la apetecida

pacificacin. Las cargas financieras, siguiendo una marcha ascendente, lesionan y
paralizan la prosperidad pblica en su origen mismo 12.En corolario, se le propone a los
representantes de todos los pases acreditados en la Corte imperial Rusa, la reunin de
una Conferencia que aborde la cuestin del desarme y sirva a modo de inicio del triunfo
de la paz universal en el siglo venidero.
Estos fines fueron matizados en cierta forma en una nueva declaracin poniendo
puntos de Derecho Internacional, pero igualmente el Desarme fue el punto principal a
tratar de los 8 de debate en la Conferencia.
Fue as como se inici la primera Conferencia de la Haya, el 18 de mayo de 1899 fecha
del cumpleaos del zar, con un marcado tono pacifista. A ella concurrieron veintisis
naciones, de las cuales veinte eran europeas sumadas a Estados Unidos, Mxico,
China, Japn, Persia y Siam. Por primera vez en la historia se reunan las principales
potencias del mundo con la Paz como objetivo central y tambin por primera vez en
tiempo de paz se reunan para prevenir y humanizar los conflictos blicos.
De la primera conferencia salieron Convenciones, en las cuales el desarme radical que
propona el zar no prosper (Principalmente por la oposicin y las dudas de Alemania y
el Reino Unido). Hubo muchos asuntos relativos al Control de Armamentos que s
tuvieron presencia como: la Declaracin concerniente a la prohibicin del lanzamiento
de explosivos y proyectiles desde Aerostticos u otros anlogos, la Declaracin
concerniente a la prohibicin del uso de proyectiles con el solo objetivo de propagar

12 Circular invitacin Primera Conferencia para la Paz

17

gases venenosos o asfixiantes y la declaracin concerniente a prohibir el uso de balas

que expanden o cambian su forma al interior del cuerpo humano.
Despus vino la Segunda Conferencia, esta nace de una sugerencia del presidente
estadounidense Theodore Roosevelt en 1904 pero debe posponerse a 1907 por la
Guerra Ruso-Japonesa, el objetivo de esta era expandir los acuerdos de la Primera
Conferencia y centrarla principalmente en las Guerras Navales. En materia de desarme
destaca la propuesta de Reino Unido de limitar los armamentos por pases, propuesta
la cual fracas por el rechazo Alemn que vea esto como una estrategia britnica de
limitar el crecimiento de la Flota Germana. En materia de Desarme y Control de
Armamentos se pueden mencionar principalmente la limitacin del uso de minas
martimas, algunas reglas sobre Bombardeos Navales y la extensin de las normas de
la Primera Conferencia relativos a la descarga de proyectiles o explosivos desde
aerostticos.
Las conferencias sirvieron de base al extenso desarrollo futuro del Derecho
Internacional en materia de Control de Armamentos y Desarme. La Liga de las
Naciones intenta sin xito que las potencias limiten su produccin y compras militares.
Las Conferencias Navales del periodo de entre guerras sirvieron para buscar que las
grandes potencias navales limitaran el tamao y la potencia de su flota. En 1925 se
desarrolla la Conferencia de Ginebra que termina con el Protocolo de Ginebra que
prohbe las armas qumicas en los conflictos blicos.
Despus de la Segunda Guerra Mundial as como se produce el proceso de mayor
crecimiento de los arsenales militares, se crean la mayor cantidad de Tratados y
Organismos para limitar su uso. Se produce el nacimiento de Naciones Unidas y
18

despus el Organismo Internacional de Energa Atmica, estos centran sus esfuerzos

en limitar los Arsenales Nucleares y prevenir la idea tan en boga en esa poca de un
Apocalipsis Nuclear, la firma de Tratados tan importantes en la materia (Los cuales en
su momento profundizaremos) como el Tratado de No Proliferacin Nuclear, los
variados tratados SALT y START en el contexto de la Guerra Fra y diversos tratados
sobre armas estratgicas.
C) Anlisis global del uso de armamentos, gasto militar y sus consecuencias
El objetivo de este acpite es dar un panorama del uso de armamentos en el mundo y
cules son sus consecuencias, ya sea econmicas o de otra ndole.
No existen estimaciones certeras de cuantas armas hay en el mundo, esto
principalmente por la gran cantidad de armamento que se posee de manera ilegal y
tambin por la reticencia de los pases en indicar de manera certera cuanto poseen,
pero hay datos sobre algunos armamentos en particular. En este anlisis nos
centraremos principalmente en las armas que se encuentran en posesin de los
ejrcitos regulares de los pases y en menor medida de los posedos por particulares
(ya sean estos particulares propiamente tal o grupos paramilitares).
A continuacin a modo de ejemplo se indicara la cantidad que hay como estimado
mundial en servicio de fuerzas regulares de ciertos tipos de armamento.
Armamento Naval
Portaaviones: 20
Destructores: 180

19

Fragatas: 562
Corvetas: 320
Cruceros: 28
Submarinos Nucleares. 134
Submarinos Convencionales: 356
Armamento Terrestre
Tanques de Combate: 88.603
Armamento Areo
Aviones de Combate: 28.600
Helicpteros de Ataque: 8.467
Armamento Nuclear
Total Mundial: 22.600
Gastos Militares
Uno de los fundamentos que tiene el Desarme es el excesivo gasto en que incurren los
pases en financiar armamentos. Este gasto incluye la adquisicin, investigacin,
fabricacin y mantencin del armamento, adems del pago a funcionarios militares
destinados solo al uso de cierto material blico.
Segn SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute) el gasto militar mundial
en 2012 fue de 1,75 billones de dlares (representando una baja del 0.5% respecto de
2011).
20

El grafico anterior muestra la curva de los gastos militares mundiales.

21

El grafico anterior muestra las curvas de evolucin de los gastos militares segn zona
geogrfica. Mostrando un fuerte avance en los gastos militares en la zona que
comprende Asia y Oceana (Principalmente impulsada por China).
A continuacin analizaremos el Gasto Militar por pas, donde veremos un escenario
totalmente concentrado en no ms de una decena de potencias que concentran las
mayores cantidades de gasto militar. A la vez que los Estados Unidos son por lejos el
pas que mayor gasto militar ostenta.

La ilustracin anterior muestra el top 9 de los pases con mayor Gasto Militar en una
infografa del ao 2011.

22

El grafico anterior muestra las potencias con mayor gasto militar en 2012 (Fuente:
SIPRI)

La Industria Armamentista.
Es un negocio que abarca la produccin de material blico, de tecnologa y equipos
militares. Envuelve tambin la industria comercial dedicada a la investigacin,
desarrollo, produccin y servicio de material equipos e instalaciones militares. Las
empresas productoras de armas, tambin conocidas como contratistas o de industrias
de defensa. Los Estados tambin operan en la elaboracin de armas (En Chile por
ejemplo a travs ASMAR, FAMAE y ENAER) , la compraventa de armas, municiones y
otros aparatos militares. Los productos incluyen armas de fuego, municiones, misiles,
aviones militares, vehculos militares, barcos, sistemas electrnicos, y otros.

23

Mayores Exportadores de Armas en Porcentaje del total mundial (%)

24

El grafico anterior muestra a Estados Unidos (30%) , Rusia (26%), Alemania (7%),
Francia (6%) y China (5%) como los 5 mayores exportadores de armamentos.

El grafico anterior muestra el Crecimiento Sostenido que tuvieron las ventas de las diez
mayores empresas productoras de armas en el intervalo 2002-2010.

25

El grafico anterior muestra a los mayores exportadores e importadores de armas.

26

CAPITULO II
27

El Derecho Internacional Humanitario y las Armas

A) Concepto y Objeto del Derecho Internacional Humanitario
Concepto de Derecho Internacional Humanitario
El Comit Internacional de la Cruz Roja define al Derecho Internacional Humanitario
(DIH) como: "El Conjunto de normas Internacionales de origen convencional o
consuetudinario, que por razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los
conflictos armados, internacionales y no internacionales, restringiendo los mtodos y
medios de hacer la guerra y protegiendo a las personas y los bienes afectados o que
puedan ser afectados por el conflicto.13
El Profesor Santiago Benadava lo define como: El conjunto de principios y reglas
destinados a ser aplicados en los conflictos armados con el fin de humanizar las
hostilidades y proteger a las vctimas de la guerra. 14
A la vez el jurista holands Frits Kalshoven lo define como: El conjunto de normas
cuya finalidad, en tiempo de conflicto armado, es, por una parte, proteger a las
personas que no participan, o han dejado de participar, en las hostilidades y, por otra,
limitar los mtodos y medios de hacer la guerra15
Objeto del Derecho Internacional Humanitario
13 https://www.icrc.org/es/guerra-y-derecho

14 Apuntes Curso Profesor Santiago Benadava

15 Frits Kalshoven , Introduccin al Derecho Internacional Humanitario.

28

El derecho internacional humanitario se propone mitigar el dolor humano causado por la

guerra o, como suele decirse, humanizar la guerra. Pero cabe preguntarse siquiera si
es posible considerar el elemento humanizante como parte de la Guerra, es acaso
posible una guerra humana?, no es evidente que todo elemento de humanidad es
contrario a la esencia misma de la guerra?
Resulta claro que el Derecho Internacional Humanitario no busca convertir la Guerra en
algo deseable o bueno. Sino solamente impedir que los beligerantes incurran en
actitudes excesivamente crueles o sanguinarias.
Explicado eso podramos decir que el Derecho Internacional Humanitario tiene por
objeto restringir los sufrimientos y los resultados devastadores que producen la Guerra
y los conflictos armados.
A travs de regulaciones jurdicas, se busca limitar medios utilizados en los conflictos
as como tambin preocuparse de la proteccin de la poblacin civil, los heridos de
guerra y los combatientes tomados como prisioneros.
El Profesor Kalshoven considera imprescindible las regulaciones del Derecho
Internacional Humanitario ya que sin estas: la guerra puede degenerar, con
demasiada facilidad, en una barbarie absoluta. El resultado puede ser que los efectos
del flagelo de la guerra, al que se hace referencia con evidente horror en la Carta de las
Naciones Unidas, sean muchsimo ms devastadores y que la prdida de dignidad
humana de las personas que participan activamente en las hostilidades, sea, en la
misma proporcin, mayor. Otro efecto probable es que, una vez terminada la guerra, la

29

restauracin de la paz entre las partes que han combatido con tanta crueldad sea
mucho ms dificultosa, e incluso que llegue a ser casi imposible. 16
Caracteres del Derecho Internacional Humanitario
1) Carcter No Sinalagmtico
Una caracterstica esencial del Derecho de los Tratados es su caracterstica de
reciprocidad por el cual los Estados se comprometen mutuamente y se respeta este
compromiso mientras recprocamente se cumpla. El Derecho Internacional Humanitario
al estar ntimamente ligado a los Derechos de la Persona humana responde a una
lgica distinta en que el Estado cumple ciertas reglas con los individuos sin poder
imponer ningn tipo de reserva. Esto lo ha afirmado incluso la Corte Internacional de
Justicia (CIJ) en Opinin Consultiva del 28 de mayo de 1951 sobre la validez de ciertas
reservas a la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio al
siguiente tenor: En este tipo de tratados los estados contratantes no tienen intereses
propios; solamente tienen, por encima de todo, un inters comn: la consecucin de los
propsitos que constituyen la razn de ser de la Convencin. Consecuentemente, en
una convencin de este tipo no puede hablarse del mantenimiento de un perfecto
equilibrio contractual entre derechos y obligaciones. 17
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos tambin ha afirmado esta
caracterstica, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha afirmado en la
16 Ibidem

17 RESMENES de los fallos, opiniones consultivas y providencias de la Corte

Internacional de Justicia, Naciones Unidas
30

Opinin Consultiva sobre el Efecto de las Reservas sobre la Entrada en Vigencia de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculos 74 y 75): [su conclusin no
est en funcin] de un intercambio recproco de derechos para el beneficio mutuo de
los contratantes [...] Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los estados se
someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias
obligaciones, no en relacin con los otros estados, sino hacia los individuos bajo su
jurisdiccin.18
Esto no obsta a que los tratados en materia de Derecho Internacional Humanitario
escapen a la materia contractualista del Derecho de los Tratados. La voluntad del
Estado en subscribir los Tratados que regulan esta materia es clave para su aplicacin.
Existiendo una excepcin que es que: La Denuncia no surtir efectos mientras un
Estado se encuentre actualmente en un conflicto blico (Artculos 63, 62, 142, 158 de
los cuatro Convenios de Ginebra).
Se podra resumir este carcter como bien lo describe Elizabeth Salmn: el efecto, la
naturaleza y esencia de la norma humanitaria exigen su observancia cualquiera que
haya sido el comportamiento del adversario, porque el respeto a la vida humana, a los
principios de humanidad que la salvaguardan, se imponen con absoluta indisponibilidad
para los contendientes. Como seal la CIJ en su fallo del Estrecho de Corf, estas
normas reflejan consideraciones elementales de humanidad, que son todava ms
imperiosas en tiempo de paz que en tiempos de guerra 19. O como bien lo nos dice
Maurice Fitzmaurice, sobre la obligacin de cumplir el DIH: existe por s y tiene fuerza

18 http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/opiniones-consultivas
31

absoluta e intrnseca para cada una de las partes sin hallarse subordinada a su
cumplimiento correlativo por las dems partes.20
2) Carcter General
Este carcter nace con la Clusula Martens que se introdujo los prembulos del ao
1899 en el Segundo Convenio de La Haya sobre Leyes y Costumbres de la Guerra
Terrestre que versa lo siguiente:
Mientras que se forma un Cdigo ms completo de las leyes de la guerra, las Altas
Partes Contratantes juzgan oportuno declarar que, en los casos no comprendidos en
las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes
permanecen bajo la garanta y el rgimen de los principios del Derecho de Gentes
preconizados por los usos establecidos entre las naciones civilizadas, por las leyes de
la humanidad y por las exigencias de la conciencia pblica.
El fin de esta clusula era cubrir jurdicamente situaciones que se dieran en los
conflictos blicos y que no estuvieren cubiertas por las normas de carcter
convencional. En el fondo los Principios Generales del Ius Cogens, las leyes de la
humanidad e incluso las normas de lo que Martens denomino la conciencia pblica
debern ser respetados por las naciones con prescindencia de cualquier acuerdo que
exista. La CIJ, en la Opinin Consultiva sobre la Validez de Ciertas Reservas a la
19 Elizabeth Salmn Introduccin al derecho internacional humanitario,Pontificia
Universidad catlica del Per

20 Fitzmaurice, Derecho de los Tratados, Tercer Informe. Oficina Asuntos Legales de

Naciones Unidas
32

Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, tempranamente

seal que los principios humanitarios han sido reconocidos por las naciones
civilizadas como obligando a los estados, incluso fuera de todo vnculo convencional y,
en el caso de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua afirm,
refirindose a los Convenios de Ginebra, que estas constituyen en ciertos aspectos el
desarrollo y, en otros, solo la expresin de dichos principios (humanitarios).
3) Carcter Imperativo
Los Tratados de Derecho Internacional Humanitario como cualquier Tratado
Internacional obliga a sus contratantes. Pero es necesario entender que las Normas de
los Convenios de Ginebra destacan por encima de cualquier otro cuerpo internacional
en su carcter obligatorio, ya que su fin es proteger el ms esencial de los derechos
que es la vida y la integridad humanas.
Las normas humanitarias forman parte de un ncleo de normas que no aceptan
suspensin en ninguna circunstancia. Para muchos estas reglas, incluso no escritas,
representan una aspiracin tica mundial que merece el mas alto nivel de
obligatoriedad e imperatividad.
Incluso no es posible una renuncia a los derechos establecidos en las convenciones de
Ginebra, dejando en claro que los prisioneros o combatientes no podrn bajo ninguna
circunstancia renunciar a los derechos que estas le confieren.
4) Carcter No Auto-ejecutivo y necesidad de Implementacin.

33

Si bien las normas de Derecho Internacional Humanitario estn destinadas a cumplirse,

en tiempos de paz es necesario que se tomen todas las acciones consistentes para que
sea posible el cumplimiento de las normas de este. Efectivamente, subscribir los
Convenios no basta, sino que es preciso que el Estado acompae con las medidas de
ordenamiento jurdico interno que proporcionen el marco jurdico apropiado para hacer
eficaz el valor normativo y moral del Derecho Internacional Humanitario.
La implementacin va incluso ms all que el mero carcter normativo, para una
correcta aplicacin de las normas humanitarias es necesario modificaciones de diversa
ndole como la educacin a la poblacin y los cambios de carcter institucional.
La implementacin es esta materia podra enumerarse, de forma meramente
demostrativa, en diversas medidas ya sea normativas o institucionales que se deberan
tomar como:
-Aprobar una legislacin penal por la que se prohban y se sancionen los crmenes de
guerra,
-difusin del contenido de las normas humanitarias a las fuerzas del orden y sociedad
en general,
-designacin y formacin de personal calificado en materias de Derecho Internacional
Humanitario (especialmente asesores jurdicos en las fuerzas armadas),
-la designacin o creacin de rganos gubernamentales especficos destinados a la
proteccin de las garantas del Derecho Internacional Humanitario,

34

-promover y cooperar en la formacin y/o funcionamiento de instituciones tales como

Cruz Roja y de la Media Luna Roja y otras sociedades de asistencia voluntarias,
-tener presente las normas humanitarias para la ubicacin de instalaciones militares, as
como para el desarrollo de armas y la adopcin de tcticas militares; prever, cuando
sea necesario, la designacin de zonas hospitalarias, zonas neutralizadas y zonas de
seguridad, as como de zonas desmilitarizadas.
B) mbito de Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario
El Derecho Internacional Humanitario slo se aplica en caso de conflicto armado y no
se aplica en hechos aislados de violencia o conflictos de baja escala como tensiones o
disturbios internos menores (Por ejemplo si es aplicable en los conflictos armados de
alta escala ocurridos recientemente en lugares como Siria o Libia pero no lo sera al
menos hasta el momento que se escribi este captulo- en los hechos de violencia
aislados que se producen en Venezuela).
Existe conflicto armado cuando se inician los actos de violencia armada con declarada
voluntad hostil de manera ms o menospermanente entre 2 o ms grupos en conflicto.
Existen en Derecho Internacional Humanitario 2 tipos de Conflicto: Los de Carcter
Internacional o los Internos o sin carcter internacional.
1) Conflictos armados internacionales. A estos se les aplican los cuatro Convenios de
Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977. Estos son: a) los conflictos entre
pases, en los que se enfrentan dos o ms Estados. b) Las guerras de liberacin
nacional, es decir, la lucha de un pueblo contra la dominacin colonial. La ocupacin
extranjera y los regmenes racistas. c) La ocupacin blica, cuando existe una
35

ocupacin total o parcial de un territorio por otro Estado, aunque no exista resistencia
armada por parte del Estado ocupado o de su poblacin.
2) Conflictos armados internos o sin carcter internacional: Se refiere al choque armado
dentro del territorio de un Estado, entre el Gobierno y un sector opositor a la autoridad
gubernamental que presente un carcter colectivo y un mnimo de organizacin. Tiene
una proteccin ms limitada y solo se reduce a una parte de los convenios, en
especfico, el artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el
Protocolo Adicional II de 1977.
3) Relacin directa entre el Desarme, el Control de Armamentos y el Derecho
Internacional Humanitario
El Derecho Internacional Humanitario es, como se indic en el desarrollo de este
captulo, la sistematizacin normativa de los valores ticos y morales de la comunidad
internacional en la proteccin de los bienes jurdicos de mayor valor (vida, integridad
fsica y psquica, etc..) en la situacin donde probablemente estn ms expuestos como
es un conflicto blico. El desarme y el control de armamentos sin duda nacen de
consideraciones humanitarias, se reconoce la lesividad de los conflictos blicos como
bien lo hace el Derecho Internacional Humanitario y busca regularlos.
Debe considerarse al Control de Armamentos como una extensin del Derecho
Internacional Humanitario, ya que sus objetivos y motivaciones son exactamente los
mismos. Est comprobado, que a mayor disponibilidad de armas mayor son las
opciones que se violen las normas del Derecho Internacional Humanitarios. Las zonas
donde existen grandes flujos de armamentos, a precios irrisorios y con bajas
36

regulaciones son los lugares donde las normas humanitarias son menos respetadas
(los casos de el frica Subsahariana, el Medio Oriente y algunos sectores de Asia
Central como Afganistn hablan por s solos). Esta situacin adems desencadena un
crculo vicioso en el que la gente se arma para protegerse, generando an ms
inestabilidad provocando el imperio de la ley del ms fuerte, punto en el cual no existe
norma que se respete. Las normas rgidas y claras en materia de transferencia,
produccin y posesin de material blico son el aporte ms significativo a la
consecucin del respeto del Derecho Internacional Humanitario que se puede conocer.

37

CAPITULO III:
Organismos Internacionales como Actores en el Proceso de Desarme y Control de
Armamento, en Especial la Organizacin de Naciones Unidas
A) Naciones Unidas y sus rganos especializados
La Carta de Naciones Unidos hace un mandato a la Organizacin y a sus estados
miembros: Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra...La Asamblea General podr
considerar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la regulacin de
los armamentos... (Prembulo y artculo 11 de la Carta de las Naciones Unidas). La
Carta en su artculo 26, considero mecanismo de control de armamentos que
garantizara la menor desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del
mundo hacia los armamentos. La un potencial destructivo aun mayor con el
aparecimiento de las armas nucleares, semanas despus de la firma de la Carta,
supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de armamento y
de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU en su primera resolucin
(febrero de 1946), trato el tema de los usos pacficos de la energa nuclear a la
eliminacin de armas atmicas.

38

El desarme y el control de armamentos han sido uno de los temas centrales en la

Organizacin, llegando a fijar la semana del desarme todos los aos entre 24 y 30 de
Octubre, existe una multiplicidad de conferencias, reuniones y encuentros en el seno de
la ONU para tratar estos temas. La creacin de agencias especializadas ha sido
importantsima y la participacin de otras agencias en asuntos del desarme tambin ha
sido fecunda.
1) Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas
El Departamento de Asuntos de Desarme fue creado en enero de 1998 como parte del
programa de reforma del Secretario General segn su informe A/51/950 a la Asamblea
General. Originariamente fue creado en 1982 por encargo del segundo perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme (SSOD-II), el
cual funcion como un departamento hasta 1992. Desde 1992 hasta finales de 1997,
fue un Centro dentro del Departamento de Asuntos Polticos. A partir de entonces, se
convirti en el Departamento de Asuntos de Desarme y en el ao 2007 se transform
en la actual Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA).
La Oficina promueve los objetivos de desarme nuclear y no proliferacin, y el
fortalecimiento de los regmenes de desarme con respecto a otras armas de
destruccin en masa, armas qumicas y biolgicas. Fomenta, adems, las iniciativas de
desarme en el mbito de las armas convencionales, en especial de las minas terrestres
y las armas pequeas, que son el tipo de armas preferidas en los conflictos
contemporneos.

39

Se estructura en Diferentes Secciones y Oficinas Regionales. Las secciones son Armas

convencionales, Armas de destruccin masiva, Desarme regional e Informaciones; en
cuanto a las Oficinas Regionales existen Latinoamerica y el Caribe (UNLIREC), Africa
(UNREC) y Asia- Pacifico (UNCRPD).
Su mxima autoridad es el Alto Comisionado de Naciones Unidas para asuntos del
Desarme, el cargo lo ostenta actualmente la diplomtica alemana Angela Kane.
2) Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para el Desarme
Fue fundado en 1980 por mandato de la Asamblea General de Naciones Unidas con el
fin de informar de mejor forma a los Estados las polticas de Desarme y prestar ayuda
en temas de Seguridad Internacional.
El Instituto de las Naciones Unidas para la Investigacin sobre el Desarme es un
instituto autnomo financiado con contribuciones voluntarias de las Naciones Unidas.
Como un actor imparcial, el Instituto genera ideas, y promueve acciones relativas
desarme y la seguridad. Con sede en Ginebra, el UNIDIR tiene en la asistencia tcnica
a la comunidad internacional su principal actividad, adems de la investigacin y la
innovacin en temas de su competencia.
3) Conferencia para el Desarme
La Conferencia de desarme (CD) es un foro de negociacin sobre desarme de carcter
multilateral, que tiene como objetivo tomar acuerdos entre sus participantes en las
materias concernientes. No es parte formal del sistema de Naciones Unidas, pero se
encuentran ntimamente vinculados a travs de la representacin del Secretario

40

General de la Organizacin en el seno de la conferencia que acta como Secretario

General de la Conferencia. Adems de que la Conferencia informa anualmente sobre
sus actividades y resultados a la Asamblea General.
Por la resolucin n 1, adoptada el 24 de enero de 1946, la Asamblea General dio lugar
a la constitucin de la Comisin para la Energa Atmica, compuesta por los Estados
miembros del Consejo de Seguridad y por Canad. Esta Comisin ve, sin embargo,
interrumpidos sus trabajos en 1949, al igual que ocurrir en 1950 con la Comisin para
los armamentos convencionales, que haba sido creada en el 47.
En 1961, a iniciativa de EEUU y la Unin Sovitica, se crea el Comit de Desarme de
las Diez Naciones, un comit, de carcter restringido cuyo mximo objetivo era auxiliar
a la Asamblea General de NNUU y la Comisin de Desarme en la tarea de lograr
consensos que hicieran avanzar la agenda de desarme. Este comit es el primer
embrin de la Conferencia de Desarme. A finales de ese mismo ao, la Resolucin
1722 cambi su denominacin por la de Comit de los Dieciocho para el Desarme los
que incluan a Brasil, Bulgaria, Birmania, Canad, Checoslovaquia, EE.UU., Etiopa,
Francia, India, Italia, Mxico, Nigeria, Polonia, Rumana, Reino Unido, Repblica rabe
Unida, Suecia y la URSS y que se rene por primera vez en Ginebra en marzo del 62.
Este Comit se extendi en 1969, cuando cambia su denominacin por la de
Conferencia del Comit del Desarme (se incorporan Argentina, Hungra, Japn,
Marruecos, Mongolia, Pases Bajos, Pakistn y Yugoslavia y en 1975 con la entrada de
las dos Alemanias, Irn, Per y Zaire.

41

La Conferencia del Desarme toma su nombre actual el 7 de febrero 1984, tras un

proceso de redefinicin de las estructuras del desarme de las NN.UU. que hunde sus
races en 1978, cuando la Primera Sesin especial de la Asamblea General dedicada al
Desarme decide que los organismos de desarme de naturaleza deliberativa habran de
tener una composicin universal, mientras que los de negociacin deberan tener una
composicin ms restringida, adecuada al fin de hacer ms eficaz su trabajo.
Actualmente la Conferencia cuenta con 65 estados miembros y tiene su sede en
Ginebra. Se le critica que en los ltimos aos sus avances no han sido significativos.
Actualmente su agenda de trabajo incluye los siguientes temas:
-Cesacin de la carrera de armamentos nucleares y desarme nuclear.
-Prevencin de la guerra nuclear, incluidas todas las cuestiones conexas.
-Prevencin de la carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre.
-Acuerdos internacionales eficaces que den garantas a los Estados no poseedores de
armas nucleares contra el empleo o la amenaza del empleo de esas armas.
-Nuevos tipos de armas de destruccin en masa y nuevos sistemas de tales armas;
armas radiolgicas.
-Programa comprensivo de desarme.
-Transparencia en materia de armamentos.
-Examen y aprobacin del informe anual y de cualquier otro informe, segn proceda, a
la Asamblea General de las Naciones Unidas.
42

4) Primera Comisin de la Asamblea General sobre Desarme y Seguridad Internacional

La Primera Comisin de Desarme y Seguridad Internacional es una de las comisiones
principales de la Asamblea General de las Naciones Unidas, actuando como un rgano
dependiente de esta. El 11 de enero de 1946 a travs la Resolucin S-10/43 se
establece oficialmente la Comisin, teniendo avances y modificaciones en los aos1978
y 1994.
Trata todos los temas de desarme y de seguridad internacional dentro del mbito de la
Carta de Naciones Unidas; la cooperacin para el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional, as como las medidas relacionadas con el desarme y la regulacin de
armamentos; y la promocin de acuerdos de cooperacin y medidas tendientes a
fortalecer la estabilidad a travs de la reduccin de los gastos militares y la
disponibilidad de armamentos.
5) Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad como rgano establecido para mantener la paz y la seguridad
es mandato por el articulo 27 de la Carta de Naciones Unidas: A fin de promover el
establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor
desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los
armamentos, el Consejo de Seguridad tendr a su cargo, con la ayuda del Comit de
Estado Mayor a que se refiere e1 Artculo 47, la elaboracin de planes que se
sometern a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento de un
sistema de regulacin de los armamentos. A raz de tal mandato tiene un rol
preponderante en materias de Control de Armamentos. Como sabemos el Consejo es el
43

nico rgano del Sistema de las Naciones Unidas que puede tomar medidas resolutivas
(las resoluciones del Consejo), pudiendo y debiendo tomar resoluciones sobre materias
de Control de Armamentos y Desarme (y as lo ha hecho en mltiples ocasiones como
recientemente orden el desarme del arsenal qumico Sirio).
El consejo tambin ha tomado resoluciones que son ms bien declaraciones de buenas
intenciones como la 1887 de 2009 que busca un mundo sin armas nucleares, apoyada
unnimemente por sus miembros. Pero tambin ha tomado resoluciones con efectos
practicas inmediatos en temas de las armas de desarme y control de armamentos. Al ya
mencionado caso de Siria hay que agregar que ha tomado resoluciones en contra del
Programa Nuclear Iran como la 1929 de 2010, el programa nuclear Norcoreano en
diversas resoluciones o las resoluciones 1051 y 1060 que ordenaban la verificacin del
armamento Iraqu.
6) Comisin para el Desarme
En 1952, la Asamblea General, en su resolucin 502 (VI) de enero de 1952, cre la
Comisin de Desarme de las Naciones Unidas (UNDC), dependiente del Consejo de
Seguridad con un mandato general sobre cuestiones de desarme. Sin embargo, solo se
reuni ocasionalmente despus de 1959.
Con la creacin y el desarrollo de la Primera Comisin del Desarme de la Asamblea
General, dado esto y el carcter deliberativo que podan tener las decisiones de la
Primera Comisin la Comisin redujo su mbito de accin, limitndose a menos temas
en cada una de sus reuniones.

44

La Comisin de Desarme, que se rene durante tres semanas en la primavera, opera

en sesiones plenarias y grupos de trabajo, el nmero de grupos de trabajo es en
relacin a los temas a tratar en la agenda de la reunin. Los cinco grupos geogrficos
se turnan asumiendo la presidencia, mientras que los encargados de las comisiones de
trabajo se eligen por acuerdo de sus miembros.
En sus aos de funcionamiento, la Comisin ha formulado acuerdos, directrices y
recomendaciones sobre una serie de temas, que han sido aprobadas por la Asamblea
General. Sin embargo, en la ltima dcada, no ha sido capaz de ponerse de acuerdo en
temas que generan un resultado sustancial.
7) Consejo Asesor del Secretario General sobre Asuntos del Desarme
Este Consejo Asesor fue establecido en 1978 de conformidad con el prrafo 124 del
Documento Final del dcimo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea
General, y recibi su actual mandato de conformidad con la decisin 54/418 de 01 de
diciembre 1999 de la Asamblea General.
El Consejo tiene las siguientes funciones:
-Asesorar al Secretario General sobre el control de armamentos y el desarme, en
especial sobre los estudios e investigaciones ejecutados por el auspicio de las
Naciones Unidas o de instituciones del sistema de las Naciones Unidas.
-Servir como Directorio del Instituto de las Naciones Unidas para la Investigacin sobre
el Desarme (UNIDIR)

45

-Asesorar al Secretario General sobre la ejecucin del Programa de Informacin sobre

Desarme de las Naciones Unidas
El Secretario General elige a sus 15 miembros, de las distintas regiones geogrficas del
mundo, entre personas con probada experiencia y capacidad profesional sobre temas
del desarme y la seguridad internacional.
8) Organismo Internacional de Energa Atmica
Fue constituido en 1957 como un rgano autnomo de Naciones Unidas, en respuesta
a los temores y las expectativas resultantes del descubrimiento de la energa nuclear.
Sus acciones se orientan de forma exclusiva a esta controvertida tecnologa que puede
ser utilizada como una mortal arma o como una herramienta prctica y til.
El Gnesis del Organismo estuvo en el discurso del Presidente Eisenhower en la
Asamblea General de la ONU del ao 1953 denominado tomos para la Paz. Estas
ideas ayudaron a dar forma al Estatuto del OIEA, que 81 naciones aprobaron por
unanimidad en octubre de 1956. El Estatuto describe los tres pilares de la labor de la
Agencia - verificacin nuclear, la seguridad y el intercambio tecnolgico-.
Teniendo como objetivo el asegurar que la asistencia prestada no se utilice con fines
militares, el OIEA establece normas de seguridad nuclear y proteccin ambiental, ayuda
a los pases miembros mediante actividades de cooperacin tcnica y alienta el
intercambio de informacin cientfica y tcnica sobre la energa nuclear.
Cuenta con profesionales, equipo y formacin para suministrar asistencia a los
gobiernos y promueve el traspaso de conocimientos tericos y prcticos para que los

46

pases receptores puedan desarrollar programas de uso pacfico de la energa nuclear

de manera segura y eficiente.
Formula tambin normas bsicas de seguridad para la proteccin contra radiaciones y
publica reglamentos y cdigos de prcticas sobre determinados tipos de operaciones,
incluido el transporte de material radiactivo.
El OIEA, tiene su sede en Viena, Austria, con sedes regionales en Ginebra, Nueva York,
Toronto y Tokio, y cuenta con 159 estados miembros. Adems de contar con
Laboratorios de Apoyo en Mnaco, Austria (Seibersdorf y Viena) e Italia (Trieste).
Ha participado activamente en el desarme y verificacin de armas nucleares en
diversos lugares del mundo como algunas ex Repblicas Soviticas, Irn y Libia. Lo
que incluso le vali el 2005 recibir el Premio Nobel de la Paz a la organizacin y el
director de ese momento el egipcio Mohamed El-Baradey.
En su estructura la Organizacin cuenta con:
-Conferencia General: Se rene anualmente, consiste en un foro con representantes de
todos los paises miembros de la Organizacin. Toma decisiones ms bien de carcter
general y deja la mayora de las funciones especficas a la Junta de Gobernadores.
-Junta de Gobernadores: Est compuesta por 35 miembros, electos en parte por la
propia Junta y en parte por la Conferencia General siguiendo criterios geogrficos.
-El Director General y la Secretara: La Secretara dirigida por el Director General tiene
como principal labor ejecutar operativamente el programa, previamente por la
Conferencia y la Junta. El Director General tiene a su cargo un Staff de ms de 2500
47

trabajadores, donde se estima que 250 son inspectores, se encuentra sometido a la

supervigilancia de la Junta. Cuenta adems con 6 Directores Adjuntos que tienen a
cargo ciertas reas que son: Gerencia, Cooperacin Tcnica, Ciencia y Usos
Nucleares, Energa Nuclear, Salvaguardias y Verificacin y Aseguramiento y Seguridad
Nuclear. El actual Director General es el diplomtico japons Yukiya Amano.
-Comit Cientfico Asesor: Asesora al Secretariado y a las diversas estructuras de la
Organizacin en materias puramente cientficas relacionadas con sus funciones.
9) Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
Es el organismo mandatado para la aplicacin de la Convencin sobre Armas
Qumicas. Ms especficamente, su labor radica en comprobar que se destruyan todas
las armas qumicas del mundo y prohibir su produccin. La Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) da asistencia y amparo a sus Estados
Partes si son vctimas de amenazas o ataques con armamentos qumicas y promueve
la cooperacin cientfica para el desarrollo qumico con fines pacficos.
La Convencin sobre Armas Qumicas entr en vigor en 1997 y otorg a la OPAQ el
mandato de erradicar para siempre el flagelo de las armas qumicas y de verificar la
destruccin, en los plazos establecidos, de los arsenales de armas qumicas
declarados. Tcnicamente no es una Agencia de las Naciones Unidas pero se
encuentran ntimamente conectadas por lo que se le considera como parte del Sistema
de Naciones Unidas.
El cuerpo principal de la Organizacin es la Conferencia de Estados Partes, que
normalmente se rene anualmente, y en la cual participan todos los pases miembros.
48

La Conferencia decide sobre todos los principales aspectos de la organizacin (por

ejemplo, tomar medidas contra los miembros) y la convencin (por ejemplo, dar
directrices o instrucciones sobre su aplicacin). El Consejo Ejecutivo es el rgano
ejecutivo de la organizacin y se compone de 41 Estados Partes, que son nombrados
por la Conferencia por un periodo de 2 aos. El Consejo supervisa el presupuesto y
coopera con la Secretara General en todos los asuntos relacionados con la
Convencin. La Secretara Tcnica operativiza la mayor parte de las actividades
encomendadas por el Consejo, es dirigida por el Director General el cual es electo por
el Conferencia de Estados Partes por un periodo de 4 aos. El actual Director General
es el diplomtico turco Ahmet zmc.
B) Otros Organismos Internacionales
Organismos Continentales y Subcontinentales de las Amricas, y su aporte al Desarme
y Control de Armamentos
1) La Organizacin de Estados Americanos
La OEA ha sido prolfica en el trabajo sobre temas de desarme, sobre todo a travs del
Consejo de Seguridad Hemisfrica el cual ha tenido diversas sesiones especiales con
temas relacionados al desarme.
En el seno del sistema Interamericano han nacido una serie de tratados afines, y
destaca especialmente los esfuerzos de este por regular el comercio de armamentos
entre los estados. Un ejemplo claro es la Convencin Interamericana contra la
Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros

49

Materiales Relacionados (CIFTA) y la Convencin Interamericana sobre Transparencia

en las Adquisiciones de Armas Convencionales (CITAAC).
2) La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) es la organizacin
subcontinental ms nueva de la regin, por lo que su trabajo recin se organiza pero
eso no ha sido obstculo para que haya tomado acciones bastante simblicas en
materia del desarme.
En 2 declaraciones (Buenos Aires en 2013 y Caracas en 2011) han reafirmado a
Latinoamrica y el Caribe como una zona libre de armamentos nucleares, adems de
promover las zonas libres de estas como un mtodo para alcanzar al seguridad y la paz
mundial.
Ha habido ya 2 Declaraciones relevantes de la CELAC sobre el tema de Desarme
Nuclear
3) Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el
Caribe (OPANAL)
Creado por el Tratado de Tlatelolco para garantizar el acatamiento de las obligaciones
del Tratado; responsable de convocar conferencias ordinarias y extraordinarias as
como reuniones de consulta en cuestiones relacionados con los objetivos, mecanismos
y procedimientos establecidos en el Tratado.
Firmado el 14 de febrero de 1967; entra en vigor en abril de 1969, establecido para
asegurar la ausencia de armas nucleares en la Zona Geogrfica de aplicacin definida
50

en el Tratado; para asistir a la no proliferacin; promover el desarme general y

completo; utilizar exclusivamente con fines pacficos el material y las instalaciones
nucleares sometidas a la jurisdiccin de las Partes y para prohibir e impedir el ensayo,
uso, fabricacin, produccin o adquisicin, por cualquier medio, de toda arma nuclear,
por cualquiera de las Partes directa o indirectamente, por mandato de terceros o en
cualquier otra forma; para prohibir el recibo, almacenamiento, instalacin,
emplazamiento o cualquier forma de posesin de todo armamento nuclear, directa o
indirectamente por cualquiera de las Partes, por mandato a terceros o de cualquier otro
modo; para que las Partes se abstengan de realizar, fomentar o autorizar, directa o
indirectamente, el ensayo, el uso, la fabricacin, la produccin, la posesin o el dominio
de toda arma nuclear o de participar en ello de cualquier manera.
Los 33 Estados de Amrica Latina y el Caribe han firmado y ratificado el Tratado. Su
sede se encuentra en la Ciudad de Mxico.
Sus rganos Principales son:
-La Conferencia General: Que se rene cada 2 aos con todos los Estados Partes del
Tratado. Ve los aspectos generales de la organizacin y fija las directrices de la
actuacin del Organismo.
- El Consejo: Est compuesto de 5 Miembros del Organismo elegidos por un trmino
de cuatro aos por la Conferencia General. Deber vigilar el funcionamiento del
Sistema de Control de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado y con las decisiones
adoptadas por la Conferencia, debe presentar un Informe bienal de sus labores y
todos los Informes especiales que solicite la Conferencia General.
51

- El Secretario General: Elegido entre las Partes, es el ms alto funcionario

administrativo del Organismo. Se elige por un perodo de 4 aos pudiendo ser reelecto
por una vez, El Secretario General no podr tener la nacionalidad del pas sede del
Organismo (Mxico). Entre sus obligaciones estn la de velar, de conformidad con el
Artculo 10, prrafo 5 del Tratado, por el buen funcionamiento del Sistema de Control
establecido en el Tratado. Adems de las funciones conferidas a l por el Tratado y
aqullas asignadas a l por la Conferencia General, acta como tal en todas las
sesiones de la Conferencia General y del Consejo y rinde un Informe bienal sobre las
actividades del Organismo, as como los Informes especiales que la Conferencia
General o el Consejo soliciten, o que el propio Secretario General considere necesario
para el cumplimiento de las funciones del Organismo.

52

CAPITULO IV:
No Proliferacin, Desarme y Control de Armamento Nuclear.
A) Concepto de Armamento Nuclear y Aspectos Generales
Concepto de Arma Nuclear
El Tratado de Tlatelolco define Arma Nuclear como todo artefacto que sea susceptible
de liberar energa nuclear en forma no controlada y que tenga un conjunto de
caractersticas propias del empleo con fines blicos. El instrumento que pueda utilizarse
para el transporte o la propulsin del artefacto no queda comprendido en esta definicin
si es separable del artefacto y no parte indivisible del mismo.

21

Para entender esta definicin es necesario dejar de lado conceptos legales y adentrarse
en definiciones ms bien cientficas del concepto de Energa y Armamento Nuclear.
La energa nuclear procede del manejo de tomos y las reacciones nucleares creadas
artificial o naturalmente en ellas. Hay 2 formas de conseguir esta Energa Nuclear:
-La Fisin Nuclear: Se consigue con el disparo de un neutrn al ncleo de un tomo
provocando una reaccin de este. Este ncleo, que debe contar con un alto peso
atmico, se divide en dos ncleos de un peso intermedio liberando as energa y ms
neutrones. Estos neutrones se disparan contra otros ncleos de peso atmico elevado
21 http://www.opanal.org/
53

creando una reaccin en cadena, la cual crea una liberacin enorme de energa. Esta
es la forma de conseguir la energa que se utiliza en las plantas elctricas nucleares o
en bombas atmicas.
-La Fisin Nuclear: Es el proceso por el cual mltiples ncleos atmicos de cargas
parecidas se unen y constituyen un ncleo ms pesado. Hasta ahora la Fusin se
encuentra en fase investigativa.
Estas reacciones se dan en los ncleos de ciertos istopos de algunos elementos
qumicos (radioistopos), la ms usada es la de uranio-235 (235U), con la que se
alimentan los reactores nucleares, la ms usual en la naturaleza, ms bien estudiada
por el campo de la astronoma por producirse en el espacio exterior, es la fusin del par
deuterio-tritio (2H-3H). Para producir este tipo de energa aprovechando reacciones
nucleares existe una multiplicidad de otros istopos de diversos elementos qumicos,
como el torio-232, el plutonio-239, el estroncio-90 o el polonio-210 (232Th, 239Pu, 90Sr,
210Po; respectivamente).
Los usos de la Energa Nuclear son mltiples, si bien los ms conocidos son su uso
para la generacin energtica ya sea como combustible elctrico o mecnico y militar,
tambin se usan en campos como la medicina nuclear (tcnicas modernas de
esterilizacin, tratamientos oncolgicos, aplicaciones radiolgicas, etc..), estudios de
datacin arqueolgica (arqueometra nuclear, conservacin y restauracin),
aplicaciones agroalimentarias (control de plagas como la Mosca Tse Tse, inocuizacin
de alimentos , esterilizacin de tierras y cultivos, entre otros), entre muchos otros.
Usos Militares de la Energa Atmica
54

Para entender el concepto de Armamento Nuclear, creemos necesario dejar en claro

que por este nos referimos a los armamentos que produzcan un potencial letal por la
liberacin de la energa nuclear, no as los equipos militares que funcionen con
propulsin nuclear como lo son Submarinos, Barcos, etc. que generan su energa ya
sea elctrica, trmica o mecnica con una fuente atmica.
Historia de las Armas Nucleares
El 12 de septiembre de 1933, el fsico hngaro Le Szilrd manifest que era posible
liberar enormes cantidades de energa por medio de reacciones neutrnicas en cadena.
Szilrd solicit la patente de una bomba atmica donde no slo describa esta reaccin
en cadena neutrnica, sino tambin el concepto clave de masa crtica. Los fines de
Szilrd no eran de beneficio personal, sino que vislumbro el potencial letal de su
descubrimiento y buscaba que nadie pudiera hacer uso de esto. Le entrego su patente
al Almirantazgo Britnico y posteriormente dijo que solo justificara su produccin si el
programa Nuclear Nazi llegaba a resultados concretos.
Despus de eso se desarrollaron paralelamente dos programas nucleares que
compitieron entre s en la poca previa y durante la Segunda Guerra Mundial: el de la
Alemania Nazi y el de los Estados Unidos de Norteamrica. Al programa Americano se
le denomin el Proyecto Manhattan, iniciado el administracin de Franklin Delano
Roosevelt este nace por las advertencias hechas por Szilrd y Albert Einstein sobre la
posibilidad de que la Alemania Nazi consiguiere desarrollar Energa Nuclear y el peligro
que ellos significaba para el mundo. La investigacin cientfica fue comandada por el
fsico Julius Robert Oppenheimer mientras que la seguridad y las operaciones militares

55

las diriga el general Leslie Richard Groves, el proyecto se desarroll fsicamente en

mltiples centros de investigacin siendo principalmente el Distrito de Ingeniera
Manhattan ubicado en el lugar conocido actualmente como Laboratorio Nacional Los
lamos. Despus de ms de dos aos de investigacin el proyecto culmina con la
primera explosin nuclear controlada, en Julio de 1945, en la localidad de lamo Gordo,
Nuevo Mxico. Paralelamente los alemanes desarrollaron el llamado Proyecto Uranio,
que nunca lleg a los niveles de sofisticacin del proyecto Estadounidense y que
culmina con la captura de sus cientficos y avances por tropas britnicas y soviticas al
culminar la Segunda Guerra Mundial.
El triste momento que culminan realmente estos programas (en especial el
Estadounidense) es el 6 de Agosto de 1945 cuando la bomba Little Boy es soltada
sobre Hiroshima por el bombardero B-29 Enola Gay de la Fuerza Area de los Estados
Unidos. La destruccin fue total (se form una bola de fuego de ms 256 metros), las
muertes instantneas se contaron por miles (alrededor de 80 mil personas dicen las
estimaciones).
3 das despus, el 9 de Agosto de 1945, un segundo artefacto denominado Fat Boy es
arrojado desde el bombardero B-29 Bockscar en la ciudad costera de Nagasaki.
Estos dos bombardeos (sin duda las armas ms letales usadas en la historia), abrieron
la puerta a una inmensa carrera armamentista nuclear en el contexto de la Guerra Fra.
Pues Estados Unidos al mostrar su potencial atmico hizo que la Unin Sovitica
sintiera que necesitaba uno similar para poder responder.
1. Efectos del uso de Armamento Nuclear
56

a) Efectos Inmediatos:
-Zona de la Explosin o Zona Cero
sta es la en la que se produce la explosin y sus cercanas. Aqu la mortalidad llega al
100% y todos los efectos se reciben paralelamente sin desfase alguno. En esta Zona se
destruye totalmente todo lo que haya cercan es por eso que se le conoce tambin como
rea de devastacin o aniquilacin total. Lo nico resultante de la explosin en esta
zona es un inmenso crter que, dependiendo la potencia del artefacto, puede ser de
decenas a cientos de metros.
- Radiacin ionizante
Cerca del 80% de la energa emanada de las reacciones nucleares se emite en forma
de radiaciones penetrantes de alta frecuencia extremas y dainas para el cuerpo
humano, cualquiera sea el lugar donde impacten. Esta es la radiacin ionizante. Esta se
forma por una serie de partculas producto de la desintegracin como ncleos de helio y
electrones (partculas alfa y beta, respectivamente) y de fotones o radiacin
electromagntica a muy alta energa (radiacin gamma).
En una bomba de un megatn la radiacin ionizante destruira toda vida ubicada a 15
km a la redonda. Sin embargo, en el caso de la bomba mayor, como una de unos 20
Megatones (Mt) , los daos causados por dicha radiacin no son significativos. Esto es
porque su rango de efecto es menor que el del choque trmocintico, lo que
ordinariamente se le denomina como la bola de fuego de la explosin que se puntualiza
ms adelante. En el caso de artefactos ms pequeos como los que estallaron en
Hiroshima y Nagasaki sus daos s son considerables. Aqu su radio de efecto es mayor
57

que el de la bola de fuego y pueden provocar lesiones graves en los seres vivos que
logren soportar con vida los dems daos.
ste es el motivo de que muchos japoneses sobrevivientes de los bombardeos de
Hiroshima y Nagasaki semanas despus murieran. Los sntomas iniciales son sed
intensa, nuseas, fiebre y manchas en la piel generadas por hemorragias subcutneas.
Estos sntomas parecen remitir pasado unas horas. La persona entra en un periodo de
latencia durante el cual las defensas del paciente disminuyen considerablemente
dejndolo con un alto riesgo de contraer enfermedades e infecciones. Una o dos
semanas despus se entra en la fase aguda: diarreas, alopecia y hemorragias internas.
Siendo el hecho ms probable la muerte del paciente.
-Pulso electromagntico
No existe evidencia que causen dao a los seres vivos pero si produce importantes
daos en todas aquellas infraestructuras, vehculos y aparatos que hagan uso de
sistemas y equipos electrnicos.
- Destello luminoso
El primer objeto que se toma en cuenta, a simple vista, en la explosin de un artefacto
nuclear es su poderoso destello de luz. Y esto es solo una fraccin de los fotones
emanados. La mayor parte poseen longitudes de onda ms cortas que van desde los
rayos X al gamma extremo. El destello se irradia a alta velocidad y cegar
temporalmente a toda persona que se encuentre con su vista en direccin de la
detonacin en un radio de 500km. Los que estn a cortas distancias podran llegar a

58

quedar ciegos permanentemente. En la detonacin de una bomba de 20 Mt el destello

luminoso durara en torno a 17,3 segundos.
-Pulso trmico
Al detonar la bomba se genera una inmensa Bola de Fuego (mencionamos que la de
Hiroshima tena alrededor de 250 metros), al generarse esto la bola de fuego se
expande lentamente. Esto se genera a partir de una sucesin de reacciones qumicas
muy fuertes que se dan en los alrededores de la explosin. Esto aumenta de manera
significativa la temperatura generando graves quemaduras a las personas que alcancen
en estar en su zona de propagacin.
-Onda de Choque
Las ondas de choque son las ondas de presin como lo es el sonido por lo que viajan a
su misma velocidad. Los explosivos convencionales se basan en la expansin repentina
del aire para provocar una onda expansiva que pegue sobre edificaciones y personas. A
lo sumo puede tratarse de artilugios incendiarios que provoquen una deflagracin
simultnea pero en el caso de las bombas atmicas la destruccin sobre el terreno es
enorme aun cuando la onda de choque ni siquiera ha escapado del epicentro de la
explosin. Si bien el aire circundante ya ha incrementado su temperatura en miles de
grados debido a la radiacin trmica an existe un volumen de aire calentado hasta
unos 100 millones de grados centgrados. Ese aire se expande generando graves
daos por donde pase.
-Lluvia Radioactiva

59

Los daos inmediatos terminan finalmente con la lluvia radiactiva local.Una cantidad
enorme de cenizas y polvo en ascensin procedente de la explosin comienzan a
depositarse de nuevo sobre el suelo horas despus. Todo este material es
tremendamente radioactivo. Esto aumenta los niveles de radioactividad de la zona pero
no se limita a eso. Llena el aire de partculas que pueden ser aspiradas por los
sobrevivientes .Su acumulacin cutnea ya es nociva; por lo que su aspiracin es
grave. El rea de cobertura de la lluvia radioactiva depender de las condiciones
climticas en los momentos siguientes a la detonacin.
-Oscurecimiento Radioelctrico
El oscurecimiento es resultado de la radiacin ionizante. Los rayos gamma emitidos por
un estallido nuclear ionizan todo el aire en kilmetros a la redonda. Cuanto ms potente
sea el artefacto detonado mayor tamao tendr ese radio. La ionizacin inicial se
transforma en la onda termo cintica ya descrita pero tras la destruccin inicial sigue
quedando un volumen de aire remanente altamente ionizado y excitado. Por esa razn
a las bombas que aumentan la emisin de rayos gamma no solo se las llama bombas
EMP sino tambin bombas blackout. Esta propiedad ha sido aprovechada por la
estrategia militar nuclear para crear reas de blackout antes del bombardeo real, ya que
as no hay forma de interceptar a los artefactos.
b) Efectos Retardados
-Invierno Nuclear
El invierno nuclear es un fenmeno climtico que describe la consecuencia del uso de
bombas atmicas. Al producirse grandes incendios, levantamiento de polvo y partculas
60

en suspensin, se genera un oscurecimiento lo que generara un enfriamiento de la

superficie terrestre. Pudiendo segn los megatones detonados (ha habido estudios
sobre el tema) llegar incluso a provocar una pequea era del hielo o un ao sin verano.
-Contaminacin Radioactiva
La contaminacin radioactiva proviene de los materiales producidos en las reacciones
de fisin. La contaminacin radioactiva que se mantiene despus de la detonacin lo
hace de dos maneras. Por una parte los terrenos contiguos generalmente quedan no
solo irradiados por la radiacin ionizante sino tambin por los desechos radiactivos de
la propia bomba. Hoy da existen artefactos termonucleares de pequea potencia que
apenas usan material radiactivo como cebador. Son las llamadas bombas nucleares
limpias. Otras en cambio hacen uso de mayores cantidades de material fisible para
ampliar la potencia de la explosin en una tercera y ms eficaz fase de fisin. Se trata
de las bombas nucleares sucias. Sea cual sea el caso lo cierto es que en todas las
bombas fabricadas hasta la fecha se dispersan una cierta cantidad de residuos
radioactivos. Estos residuos contaminan el rea prxima a la explosin por lo que
frecuentemente har falta llevarse la tierra contaminada para que la zona vuelva a ser
habitable.
-Destruccin de la Capa de Ozono
El xido nitroso emanado por las explosiones podra generar daos a la capa de Ozono
2. Clasificacin de las Armas Nucleares
Existen tres criterios tcnico-militares para su calificacin:

61

a. Por su alcance
Alcance es la distancia mxima en que un objetivo puede lanzarse para generar su
capacidad destructiva. Desde este aspecto el alcance de un arma establece un lmite
fsico a los objetivos sobre los que puede ejercerse una amenaza nuclear.
Segn este criterio las armas nucleares suelen dividirse en los siguientes tipos:
i. Sistemas de armas nucleares tcticas o de corto alcance.
Con un alcance de 500 a 1000 kilmetros. Permite establecer una subcategora, la de
las armas de muy corto alcance. Se les denomina errneamente armas tcticas debido
a su limitado alcance las hace recomendables para su uso en un conflicto blico en los
frentes de batalla pero en cambio les inhabilita para amenazar eficazmente las reas
logsticas y las ciudades del enemigo. Su uso principal es servir como armas contra
objetivos militares.
ii. Sistemas de armas nucleares de teatro o de alcance intermedio.
Su radio de accin es de entre los 1.000 y 5.500 kilmetros. y por consiguiente son
capaces de proyectar su amenaza tanto contra las fuerzas militares en el frente de
batalla como contra objetivos urbanos o econmicos fuera del frente.
iii. Sistemas de armas nucleares estratgicas o intercontinentales.
Su alcance se sita por encima de los 5.500 kms., distancia establecida en el Acuerdo
SALT 1 por ser la distancia mnima que separa los territorios de Estados Unidos y la ex
Unin Sovitica (Sin considerar Alaska).

62

A diferencia de las dos categoras anteriores, el alcance de este material blico genera
la posibilidad de proyectar la amenaza nuclear sin ser necesario un despliegue fuera de
sus lmites y fronteras.
b. Por los sistemas lanzadores o transportadores
Son los sistemas lanzadores o transportadores aquellos medios o artilugios tcnicos a
los que va ligado el material nuclear y los que hacen posible su transporte, empleo y
detonacin contra el objetivo deseado.
Estos pueden calificarse en: bombas de gravedad, obuses y misiles. Estos ltimos se
diferencian bsicamente segn su trayectoria. Si es similar a la de los obuses, es decir,
con una trayectoria elptica en la que en el tramo inicial ascendente es propulsado por
un motor mientras que en el tramo final descendente es acelerado por la fuerza de la
gravedad terrestre, son denominados misiles balsticos (Ballistic Missile) si, por el
contrario, su trayectoria se desarrolla desde el momento del lanzamiento hasta el punto
de destino impulsada por un motor capaz de neutralizar la fuerza gravitatoria se
conocen bajo el nombre de misiles de crucero (Cruisse Missile).
Las bombas de gravedad son arrojadas desde aviones y fueron el mecanismo utilizado
en Hiroshima y Nagasaki, actualmente los bombarderos estratgicos B-52 pueden
alcanzar miles de kilmetros. Los obuses son lanzados por caones situados en tierra o
sobre barcos de guerra y poseen un alcance de varios kilmetros por lo que suelen ser
considerados un ejemplo caracterstico de armas nucleares tcticas. Los misiles
pueden tambin diferenciarse segn sean lanzados desde bases terrestres, martimas o

63

areas y segn el carcter fijo o mvil de las mismas. De este modo podemos
configurar el siguiente esquema para los misiles:
- ICBM. (Intercontinental Ballistic Missile) = Misil Balstico Intercontinental.
Ej. Minuteman II y III (EE.UU) Y SS-1I y SS-25 (URSS).
- GLCM. (Ground Launched Ballistic Missile) = Misil de crucero lanzado desde tierra.
Ej. Cruise (EE.UU) y SS-20 (URSS).
Lanzadores mviles
Terrestres.
- ICBM. Misil Balstico Intercontinental. Ej. MX (EE.UU.)
- GLCM (Ground Launched Cruise Missil) = Missil de Crucero lanzado desde tierra.
- SRBM (Short Range Ballistic Missile)= Misil Balstico de corto Alcance.
Ej. Lance (EE.UU.) o SS-2l Y SS-23 (Rusa).
Areos.
- ALCM (Air Launched Cruise Missile) = Misil de Crucero lanzado desde el Aire.
Ej. Pershing (EE.UU.).
- ASBM (Air-Surface Ballistic Misile) = Misil Balstico Aire-Superficie.
Martimos.
- Superficie.
64

SLCM (Sea Launched Cruise Missile) = Misil de Crucero lanzado desde el Mar.
Ej. Tomahawk (EE. UU.) y SS-N-22 (URSS).
Submarinos.
SLBM (Submarine Launched Ballistic Missile) =Misil Balstico lanzado desde
submarinos.
Ej. Poseidn y Trident (EE.UU.) o SS-N-20 Y SS-N-23 (Rusia).
-Por las cabezas nucleares
Se llama cabeza u ojiva nuclear a cada una de las bombas nucleares capaces de ser
proyectadas por un misil. El avance de la ciencia nuclear, aeronutica y aeroespacial,
ha permitido fabricar artefactos nucleares cada vez ms destructivos. Ello se puede
conseguir acrecentando la potencia de la nica ojiva nuclear situada en un misil o
desarrollando misiles capaces de transportar varias cabezas nucleares. De este modo
existen misiles de ojiva nica y de ojivas mltiples.
B) Tratados Relativos a Desarme y Control de Armas Nucleares
1) Tratado de No Proliferacin Nuclear
El Tratado de No Proliferacin Nuclear (NPT por su sigla en Ingles) es un tratado
multilateral que entro en vigor el 1 de julio de 1968 que limita la posesin de armas
nucleares.

65

El Tratado de No Proliferacin se sustenta en tres principios: no proliferacin, usos

pacficos de la energa nuclear y desarme. El tratado busca en cierta forma mantener el
equilibrio entre la seguridad internacional y el progreso tcnico en materias nucleares.
Siguiendo el texto de los artculos I, II y III del Tratado los Estados que cuentan con
armas nucleares al momento del Tratado- (EEUU, Rusia, China, Reino Unido y
Francia) se obligan a no transferir armamento nuclear a otros Estados, y los Estados
que carecen de armas nucleares se comprometen a no conseguirlas y a consentir
pactos de salvaguardias con el OIEA para que verifique que sus programas nucleares
civiles no tengan en realidad objetivos militares.
El artculo IV del Tratado reconoce a los estados partes el derecho al uso de la energa
nuclear con fines pacficos y establece la regla de la cooperacin internacional con
miras al desarrollo atmico con fines pacficos.
El artculo VI del Tratado define a este tratado como uno de Desarme, y compromete a
los estados cesar la Carrera Armamentista en materias nucleares.
Actualmente es un Tratado clave en materia nuclear, porque ha servido para limitar de
manera significativa el crecimiento de tecnologas nucleares.
Se le han hecho diversas crticas, la primera es que a pesar de su existencia los pases
con armamento nuclear han aumentado ya que Israel, India, Corea del Norte y Pakistn
(anteriormente tambin Sudfrica) han adquirido armamento nuclear (no son parte del
Tratado o se han retirado). Otra crtica es que crea un club de pases nucleares y no les
exige a estos terminar con sus propios arsenales, no tiene la fuerza de los tratados de
Armas Qumicas o Biolgicas que mandan a destruir los arsenales ya existentes. Esto
66

se ve acrecentado por otras crticas como la del Movimiento de Pases no Alineados al

Acuerdo de la OTAN de que EEUU puede poner a disposicin de sus miembros partes
de su arsenal lo que no ha sido proscrito por la OIEA.
Sistema de Salvaguardias
Con el objetivo de fomentar el cumplimiento de los preceptos del tratado y la confianza
mutua entre los estados contratantes, el Tratado implant un Sistema de Salvaguardias
dependiente del Organismo Internacional de Energa Atmica. Sin este sistema el
tratado podra ser letra muerta al no tener alguna inspeccin que obligue a cumplir sus
postulados.
Las salvaguardias buscan verificar el integro cumplimiento del Tratado mediante las
inspecciones de la OIEA. Las salvaguardias evitan la desviacin de material nuclear
hacia usos blicos.
La razn principal de la existencia de las salvaguardias es dar garantas serias a la
comunidad internacional de que los programas nucleares pacficos se mantengan como
tal y no sean veladamente con fines blicos..
A pesar del Tratado de No Proliferacin y de las salvaguardias, en los finales del Siglo
XX se encontraron programas nucleares que en secreto tenan fines blicos (Libia, Irak,
Egipto, Irn, Ex Yugoslavia, etc.) y pases con potencial de fabricar uranio altamente
enriquecido y rpidamente producir armas nucleares (como nuestro vecinos Brasil y
Argentina).

67

Todo esto provoc el refuerzo de las salvaguardias clsicas por medio de la aprobacin
en 1997 del Protocolo Adicional a los Acuerdos de Salvaguardia, por la Junta de
Gobernadores del OIEA. Este pretende allegar mayor informacin sobre las
instalaciones nucleares y sobre actividades relacionadas con el ciclo de la energa
atmica, incluso aquellas en las que no se utilizan materiales fisionables (exploracin
cientfica, fabricacin de equipamiento o tecnologas).
Adems se crea una modalidad nueva de acceso a los inspectores del OIEA la que se
denomina acceso complementario, con la cual los inspectores se les permite entrar a
toda instalacin dentro de los complejos nucleares en cualquier momento con un
anuncio de 24 horas, que se reduce a dos horas cuando se solicitan de acuerdo a un
proceso de inspeccin de salvaguardias.
2) Tratado de Tlatelolco y sus equivalentes
El Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en la Amrica Latina y el Caribe
ms conocido como el Tratado de Tlatelolco, fue firmado el 14 de febrero de 1967 y
entr en vigor en abril de 1969.
Los firmantes se comprometen a utilizar exclusivamente con fines pacficos, el material
y las instalaciones nucleares en sus jurisdicciones, y a prohibir y prevenir, o incluso
participar en su territorio, el uso, fabricacin y produccin de toda arma nuclear.
La gran novedad de este tratado es que por primera vez se establece una zona
densamente poblada como una zona totalmente libre de Armamento Nuclear. Esto
significo que su precursor el diplomtico mexicano Alfonso Garca Robles fuera
laureado con el Premio Nobel de la Paz en 1982.
68

Al Tratado de Tlatelolco, e inspirados en sus preceptos, le siguieron diversos tratados

que establecieron otras reas libres de armamento nuclear como: el Tratado de
Rarotonga para Oceana, el Tratado de Bangkok para los miembros de la ASEAN
(Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico),el Tratado de Semey para Asia Central y
el Tratado de Pelindaba para frica.
Otras reas que se han decretado libres de Armas Nucleares son el Espacio Exterior, el
Fondo Marino y la Antrtica. Adems unilateralmente la Mongolia pidi a la Naciones
Unidas que reconociera su status como Zona Desnuclearizada.
3) Tratados sobre misiles anti-balsticos, START, SALT y SORT.
Tienen en comn ser todos tratados Bilaterales entre los Estados Unidos de
Norteamrica y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas o su continuadora la
Federacin Rusa actuando como las dos mega-potencias atmicas del orbe y como los
protagonistas del mundo militarmente polarizado de la Guerra Fra. Nacen en el
contexto del medio a que se provocar un holocausto nuclear con la consecuencia de la
destruccin mutua asegurada de estas potencias (as como tambin indirectamente de
toda la humanidad) y a raz de los graves episodios ocurridos durante la Crisis de los
Misiles Cubanos.
Acuerdos SALT
SALT es la sigla de Strategic Arms Limitation Talks que en espaol se denomina
Conversaciones sobre Limitacin de Armas Estratgicas. Fueron dos encuentros de
tratativas bilaterales entre la Unin Sovitica y Estados Unidos sobre el tema de control

69

de armas, concretamente limitar el armamento nuclear estratgico y frenar la carrera

armamentstica en relacin a este.
Acuerdos Salt I
Congel el nmero de lanzadores de misiles balsticos estratgicos a los niveles
actuales al momento del acuerdo y estableci que el aumento de Misiles Balsticos
lanzados de Submarinos (SMBL por su sigla en ingls) fuera proporcional al nmero de
Misiles Balsticos Intercontinentales y Lanzaderas Estratgicas que fueran dadas de
baja.
Estos acuerdos y las conversaciones dieron pie a la elaboracin del Tratado de Misiles
Balsticos que veremos despus.
Acuerdos Salt II
El lder Sovitico Leonid Brezhnev y el presidente americano Jimmy Carter firmaron en
la ciudad de Viena los nuevos, conocidos como SALT II. Este acuerdo limitaba el
nmero y el tipo de misiles nucleares intercontinentales para las dos potencias.
Sin embargo, a raz de la invasin sovitica de Afganistn y de las crisis de los
"euromisiles" (crisis provocada por el despliegue de misiles alcance medio en los
aliados europeos de Estados Unidos como respuesta a un despliegue inicial de estos
en pases del Pacto de Varsovia), el Senado estadounidense se neg a ratificar los
acuerdos SALT II, juzgados como muy favorables para la URSS.

70

La poltica militarista y dura con el Este iniciada por el Presidente Reagan (la Iniciativa
de Defensa Estratgica contravena la obligacin de tener sistemas de defensa
antimisiles) llev al fin de los acuerdos SALT.
Tratado sobre misiles anti-balsticos
Este tratado busc militar la cantidad de sistemas de misiles anti-balsticos por pas. El
26 de mayo de 1972 el presidente norteamericano Richard Nixon y el Secretario
General del Comit Central del Partido Comunista, Leonid Brezhnev, firmaron este
tratado, que estuvo en vigor durante 30 aos, hasta 2002. El 13 de junio de 2002, seis
meses despus de anunciarlo, los Estados Unidos se retiraron del acuerdo con el
objetivo de instaurar un Escudo Antimisiles.
El Protocolo de 1974 redujo el nmero de sistemas a una por parte, en gran medida
debido a que ni pas haba desarrollado un segundo sitio. Los sitios fueron Mosc por la
URSS y el Stanley R. Mickelsen Complex Safeguard en Dakota del Norte, que se
encontraba en construccin, por los EE.UU.
Tratados START
START quiere decir Strategic Arms Reduction Treaty que en espaol sera Tratado de
Reduccin de Armas Estratgicas.
Tratado Start I
Consisti en autolimitar la cantidad de misiles nucleares que posea cada uno. Fue
propuesto por el presidente Reagan, y finalmente firmado por el presidente George
H.W. Bush. Del lado sovitico el firmante fue Mijal Gorbachov.
71

Este tratado obliga a las dos potencias a reducir sus arsenales de 10.000 a 6.000
cabezas nucleares, y sus bombarderos estratgicos y misiles balsticos a 1.600.
Tratado Start II
Este acuerdo firmado por el presidente George H. W. Bush y el presidente ruso Bors
Yeltsin el 3 de enero de 1993,1 prohiba el uso de los ICBMs de cabezas mltiples
(MIRV).
El START II se firm 3 de enero de 1993. Fue ratificado por el Senado de americano el
26 de enero de 1996, por 87 votos a 4. Sin embargo, la ratificacin de dicho tratado
nunca se consigui en el parlamento ruso (DUMA). Se posterg en diversas
oportunidades en protesta por las acciones militares norteamericanas en Irak y Kosovo
y por la ampliacin de la OTAN a los pases del este.
START III
Fue negociado por los presidentes Clinton y Yeltsin, pero las negociaciones se
rompieron y el tratado nunca lleg a firmarse. Sus temas versaban en a transparencia
en la informacin en materia nuclear y continuar con el desarme de arsenales
estratgicos.
Nuevo Start (Start IV para algunos)
Firmado por los presidentes Barack Obama y Dmitry Medvedev el 8 de abril de 2010 en
Praga.
Este tratado restringi el nmero de misiles balisticos Intercontinentales, misiles
lanzados desde submarino y bombarderos nucleares desplegados u operativos
72

reducindolo a 700 unidades operativas. El lmite que impuso el nuevo tratado fue un
74% ms bajo que el establecido en el tratado START I, y un 30% ms bajo que el
lmite fijado en el Tratado SORT que veremos a continuacin.
Tratado SORT
Firmado en Mosc el 2002 entre Estados Unidos y Rusia, por los Presidentes Vladimir
Putin y George W. Bush. Limitando su arsenal a 2200 ojivas operativas cada uno.
Despus de la ratificacin por el Senado de EE.UU. y la Duma Rusa, entr en vigor el 1
de junio de 2003.
4) Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares
El 5 de agosto de 1963 se firm en Mosc el Tratado sobre la Prohibicin Parcial de los
Ensayos Nucleares, por el cual se proscriben las pruebas de armas nucleares en la
atmsfera, el espacio ultraterrestre y debajo del agua. Este fue el antecedente en
materia de Tratados del tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares.
El Tratado de la Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares firmado por primera
vez el 10 de septiembre de 1996, que prohbe la realizacin de ensayos nucleares en y
por los pases firmantes.
La Conferencia de Desarme entabl sus reuniones sustantivas sobre un tratado de
prohibicin completa de los ensayos nucleares en enero de 1994 en el marco de un
comit especial establecido para tal fin. En 1982 se estableci un rgano subsidiario
sobre la materia. El desacuerdo acerca de las funciones y responsabilidades de dicho
rgano no permiti avances significativos durante aos.
73

Tras dos aos y fraccin de negociaciones, el Presidente del Comit Especial, el

Embajador de los Pases Bajos Jaap Ramaker, present un proyecto final de Tratado a
la Conferencia en junio de 1996. Una abrumadora mayora de los Estados miembros
expres su buena disposicin para apoyar el proyecto de Tratado. (Resulta especial ver
como India ha sido uno de sus principales opositores en virtud de que uno de los
precursores de lograr acuerdos internacionales sobre el tema fue el respetadsimo lder
indio Jaharwal Nehru)
157 pases, incluidas tres naciones nucleares -Francia, Rusia y Gran Bretaa- han
ratificado el Tratado. Pero antes que el Tratado pueda entrar en vigor, 44 pases
concretos deben firmarlo y ratificarlo. De estos, ocho estn faltando: China, Egipto,
India, Irn, Israel, Corea del Norte, Pakistn y los Estados Unidos.
En el TPCE se dispone el establecimiento de un rgimen de verificacin mundial nico,
conformado por un Sistema Internacional de Vigilancia (SIV), un proceso de consulta y
calificacin, inspecciones in situ (IIS) y medidas de fomento de la confianza mutua
(MFC). A fin de procesar y analizar los datos procedentes de las estaciones del Sistema
Internacional de Vigilancia, se estableci el Centro Internacional de Datos (CID).
El SIV estar conformado por una red mundial de 337 instalaciones: 170 estaciones
sismolgicas, 60 infrasnicas, 11 hidroacsticas y 80 de radionclidos que cuentan con
el apoyo de 16 laboratorios de radionclidos.
Las estaciones, que estn siendo establecidas o adaptadas en unos 90 pases del
mundo, tendrn capacidad de registrar vibraciones subterrneas, en el ocano y en el
aire, as como de detectar restos de radionclidos liberados en la atmsfera como
74

consecuencia de una explosin nuclear. Cabe mencionar que 41 de dichas estaciones

estarn ubicadas en esta regin.
El sistema est diseado para distinguir entre las explosiones nucleares y los
aproximadamente 500,000 movimientos ssmicos que se detectan cada ao. Las
estaciones trasmitirn los datos a travs de una infraestructura mundial de
comunicaciones (IMC) de alta tecnologa al Centro Internacional de Datos en Viena,
donde sern procesados y analizados, posibilitando la deteccin, localizacin y
caracterizacin de los eventos. A partir de estos datos, el CID emitir boletines sobre
dichos eventos. Todos los datos del Sistema Internacional de Verificacin as como los
productos del Centro Internacional de Datos se pondrn a la disposicin de los Estados
Miembros, quienes sern en ltima instancia los responsables del anlisis de los datos.
Los eventos ambiguos podrn luego ser objeto de consulta y clarificacin; como medida
final de verificacin, en el Tratado se prev la inspeccin in situ.
Sin duda, a pesar de que todava no entra en vigor, el tratado ha conseguido sus
objetivos. En el mundo pre-tratado los ensayos nucleares se contaban por miles y
despus de que este se haya abierto a firma solo se han contado un puado de
ensayos (Principalmente de la India, Pakistan y Corea del Norte).
5) Convenio Sobre Accidentes Nucleares
La Convencin sobre la pronta notificacin de accidentes nucleares fue aprobada por la
Conferencia General en su reunin extraordinaria, que se celebr del 24 al 26 de
septiembre de 1986, y fue abierta a la firma en Viena, el 26 de septiembre de 1986 y en
Nueva York, el 6 de octubre de 1986. La Convencin entr en vigor el 27 de octubre de
75

1986, es decir, treinta das despus de la fecha (26 de septiembre de 1986) en que tres
Estados expresaron su consentimiento a quedar obligados por la Convencin, segn se
dispone en el Artculo 12 de la misma. Convencin sobre Seguridad Nuclear.
Si bien no es un tratado de Desarme ni de Control de Armamentos, tiene un elemento
de transparencia en la informacin de accidentes nucleares para que no se creen falsas
alarmas de movimientos de armamento nuclear o ataques.
C) Son legales las Armas Nucleares en el Derecho Internacional?
Dos organizaciones: la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Asamblea General
de las Naciones Unidas, solicitaron una opinin consultiva a la Corte Internacional de
Justicia relativo a la legalidad internacional del uso del armamento nuclear.
La OMS hizo la siguiente consulta: En vista de sus efectos para la salud y el medio
ambiente, puede considerarse el empleo de las armas nucleares por un Estado en
guerra u otro conflicto armado un incumplimiento de sus obligaciones de conformidad
con el derecho internacional, incluida la Carta de la OMS? .La solicitud fue rechazada
por considerarse incompetente la OMS para solicitar esto, al no ser una materia incluida
dentro de sus facultades.
La Asamblea General de las Naciones Unidas hizo la pregunta siguiente: Autoriza el
derecho internacional en alguna circunstancia la amenaza o el empleo de armas
nucleares?, la corte (con la sola opinin disidente del juez japons Shigeru Oda)
aprob tener competencia como rgano de las Naciones Unidas- para responder a la
consultas solicitadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

76

La Corte analizo el caso y llego a la conclusin siguiente: ...que la amenaza o el

empleo de armas nucleares sera generalmente contrario a las normas del derecho
internacional aplicable en los conflictos armados.... Habida cuenta del actual estado del
derecho internacional, as como de los elementos de hecho de que dispone, la Corte no
puede llegar, sin embargo, a la conclusin definitiva de que la amenaza o el empleo de
armas nucleares es lcito o ilcito en una circunstancia extrema de legtima defensa, en
la que est en juego la supervivencia misma de un Estado. En un veredicto totalmente
dividido donde el Presidente tuvo que romper el empate y en el cual se redactaron
diversos fallos disidentes.
Desde mi punto de vista, la Corte si bien hace un avance al por lo menos revisar el
tema escapa de dar opiniones, es evasiva y no influye dispositivamente en el tema de
fondo. El propio Vicepresidente de la Corte Schwebel opin: Si sta hubiera sido su
ltima sesin, habra sido mejor que la Corte hubiera recurrido a su incuestionable
derecho de discrecin para no dar opinin alguna. Por lo que si bien la Corte declara a
la larga legales las Armas Nucleares es indispensable seguir los principios del Derecho
Internacional Humanitario recordar la Clusula Martens y el carcter consuetudinario
del DIH- y considerar que este tipo de armamento tiene un fin intrnsecamente malvolo
y que su potencial destructivo hace representar, su sola existencia, como una violacin
a las normas mnimas de convivencia internacional.
D) Casos de Estudio
1) Desmantelamiento del programa Nuclear libio

77

Hay un caso emblemtico de desarme nuclear voluntario, es el desarrollado por el

gobierno libio de Muhammar Gadaffi.
El ao 2003 se intercept una centrifuga nuclear de produccin Pakistan que va
Malasia llegara hasta Trpoli para continuar un plan nuclear planeado por el gobierno
libio. En un informe emanado de la OIEA se seal que Libia no declar varios
experimentos extremadamente delicados, ligados a la produccin de armas nucleares.
l informa explica una intrincada red de traficantes internacionales abastecieron a Libia
de materiales ilcitos donde se sospecha que particip el gestor de la bomba atmica
Pakistan (la primera bomba islmica) Abdul Qadeer Kahn.
En 2004 el Primer Ministro Britnico Tony Blair anunci que el gobierno libio permita el
ingreso de inspectores internacionales para el desmantelamiento de sus instalaciones
nucleares.
La OIEA acompaada de los gobiernos americano y britnico (no sin fuertes disputas
entre los gobiernos y la organizacin), llevaron a cabo la inspeccin y
desmantelamiento de todo material nuclear y se logr el desarme de todo material
nuclear en territorio Libio. Durante ese tiempo el Gobierno Libio firm el Tratado de No
Proliferacin Nuclear.
2) Entrega de armamento nuclear de la era sovitica por parte de Kazajstn y Ucrania a
la Federacin Rusa
Al colapso de la Unin Sovitica esta se desintegro en decenas de estados ubicado en
Europa y Asa. A ese momento el material nuclear sovitico estaba desplegado en

78

distintas de las repblicas que lo componan las cuales se tema se convirtieran en

estados fallidos y que se pudieran producir situaciones complicadas con estados
inestables en poder de material tan potente.
En un comienzo la situacin era complicada y al ver que Rusa representaba el pas
que tena mayor potencial de estabilidad y que concentraba la mayor parte del territorio
de la Ex Unin, se hicieron esfuerzos de negociacin con las otras ex repblicas para
recuperar el arsenal.
Bielorrusia tena 81 misiles con cabeza nuclear estacionados en su territorio despus
de que la Unin Sovitica colaps en 1991. Las armas fueron transferidas a Rusia en
1996. Bielorrusia posteriormente firm el Tratado de No Proliferacin.
Kazajstn hered 1.400 armas nucleares de la Unin Sovitica, y los traslad a todos a
Rusia en 1995. Kazajstn firm el Tratado de No Proliferacin.
Ucrania hered alrededor de 5.000 armas nucleares cuando se independiz de la
URSS en 1991, haciendo su arsenal nuclear el tercero ms grande del mundo. En
1996, Ucrania haba trasladado todo su armamento a la Rusa.
Hasta ahora se han mantenido dudas sobre este desarme, algunos creen que podran
haberse perdido algunas armas o tecnologas nucleares en las ex repblicas soviticas
de origen turcomano y mayora musulmana de Asia central que podra caer (o haber
cado) en manos de grupos terroristas. Si bien no contaran con elementos para
detonarlas, si realmente las tuvieran, podran hacerlas explotar con explosivos
convencionales liberando su radioactividad (lo que se ha llamado una Bomba Sucia).

79

En medio de las tensiones actuales entre Ucrania y Rusia por la cada del presidente
Yanukovich y la anexin de Crimea. Los presidentes Nazarbayev de Kazajstn y Putin
de Rusia han advertido de la posibilidad de que Ucrania busque volver a su estatus
nuclear, al existir llamados de polticos diciendo que Ucrania debe dejar el Tratado de
No Proliferacin Nuclear. Es factible que Ucrania haya mantenido tecnologa e
informacin suficiente para rpidamente desarrollar material nuclear.

80

CAPITULO V:
Control de Armamento Biolgico y Modificacin Ambiental.
A) Conceptos de Arma Biolgica y Modificacin Ambiental con Fines Blicos
1) Armas Biolgicas
Las armas biolgicas son organismos vivos adecuados cientficamente para provocar
enfermedades en humanos, animales o plantas con fines blicos.
Suelen ser agentes elaborados a base de organismos altamente contagiosos. Los
productores utilizan la habilidad que estos patgenos poseen de reproducirse
rpidamente y llegar a provocar un impacto potencialmente devastador en el enemigo.
Tipos de Organismo Utilizados
Bacterias. Pueden definirse microorganismos unicelulares microscpicos de tipo
procaritico, constituidos por una sola clula autnoma que adems no tiene membrana
nuclear. Algunas bacterias utilizadas como armas biolgicas son, a modo ejemplar:
-La Schiguellosis (Shigella)
-La Fiebre de Trinchera (Bartonella quintana)
-El Colera (Vibrio Cholerae)
-La Psitacosis (Chlamydia psittaci)
-El Tifus (Rickettsia prowazeki)
-La Meliodosis (Burkholderia pseudomallei)
81

-Anthrax o Carbunco (Bacillus anthracis)

Virus. Es una entidad biolgica infecciosa microscpica, mucho ms pequea que las
clulas a las que infecta. Para reproducirse los virus se insertan en las clulas,
depositando su ADN o ARN en el interior de la clula y utilizan sus estructuras de
sntesis con el fin de elaborar copias del virus. Lo ms temido de los virus es el
desarrollo de los denominados Virus Quimera que mezclen caractersticas de distintos
Virus. De manera ejemplar podemos mencionar los siguientes virus como potenciales
armas biolgicas:
-Fiebre Hemorragica de Corea
-Fiebre del Valle de Rift
- Coriomeningitis linfoctica
- Dengue
-Virus Nipah
-Ebola
-Encefalitis Japonesa
-Fiebre Amarilla
-Viruela en sus diversas formas
-Influenza

82

Toxinas. Las toxinas son sustancias creadas por plantas y animales que son venenosas
o txicas para los seres humanos. Tambin incluyen medicamentos que son tiles en
pequeas dosis, pero txicos cuando se utilizan en grandes cantidades.
Principalmente se han usado variaciones de Toxinas Botulinicas.
Hongos. Planta talofita, sin clorofila, de tamao muy variado y reproduccin
preferentemente asexual, por esporas. Microorganismo unicelular de distribucin
universal, que puede colonizar la superficie del cuerpo y en ciertos casos generar
enfermedad en el ser humano. Algunos utilizados para estos fines son:
-Coccidioidomicosis (Coccidiodes immitis)
-Histoplasmosis (Histoplasma capsulata)
Parsitos. Organismo que vive y se alimenta de otro ser vivo dentro de l o sobre su
piel, sin aportar beneficios a su husped. Son capaces de causar graves daos a la
salud el husped. Algunos podran ser:
-Amibiasis cerebral (Naeglaeria fowleri)
-Toxoplasmosis (Toxoplasma gondii)
-Neurocisticercosis (Huevos de Taenia solium)
-Esquistosomiasis (Chistosoma)
Historia de las armas biolgicas
Se puede afirmar que el Arma de Destruccin Masiva ms antigua que existe son las
armas biolgicas. Su origen se remonta a la Antigua Civilizacin Asiria que envenenaba
83

las fuentes acuferas de sus enemigos con Ergotamina, una toxina proveniente del
Cornezuelo del Centeno, que les provocaba graves problemas intestinales (que en esa
poca podan significar la muerte). Los persas, griegos y romanos contaminaban las
fuentes de agua fresca con cadveres de seres humanos y animales que haban
fallecido por enfermedades contagiosas para atacar a un enemigo especifico, esta
tcnica se dice se utiliz tambin en la Guerra Civil de los Estados Unidos y en las
Guerras de los Boers. Se cree incluso que la Peste Bubnica, la llamada peste negra
que causo una de las pandemias ms grandes de la historia, entr en Europa por el
lanzamiento de cuerpos envenenados provenientes de China por los Guerreros
Trtaros en Crimea.
La Viruela fue uno de los virus predilectos utilizados como Arma Biolgica. Fue utilizada
por primera vez por el imperio britnico en sus conflictos por la colonizacin con nativos
norteamericanos en la segunda mitad de los aos 1700. El general Jeffrey Amherst
orden la entrega de frazadas que haban sido manipuladas por enfermos de viruela a
los nativos americanos, matando a la mitad de los nativos involucrados.
Existen muchos relatos de mercaderes europeos que, a sabiendas inocularon viruela y
sarampin cuando realizaban actividades comerciales con los nativos norteamericanos,
durante los siglos XVII y XVIII. Existe tambin registros de que el ejrcito
norteamericano durante el sometimiento de los indios nativoamericanos en las grandes
planicies, us mantas contaminadas con viruela generando una enorme mortalidad.
Edward Jenner invento la vacuna contra la Viruela, lo que abri el camino a su
erradicacin. Actualmente, junto a la peste bovina, son las nicas enfermedades que el

84

ser humano ha podido erradicar totalmente. Igualmente Estados Unidos y Rusia

guardan muestras criogenizadas.
Las bacterias Bacillus anthracis y Burkholderia mallei se utilizaron para infectar ganado
bovino que fue exportado a Rusia por parte de los alemanes. Japn tambin desarroll
un programa de armas biolgicas para destruccin masiva durante su ocupacin en
Manchuria, desde 1932 hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, bajo la direccin
del General Shiro Ishii.
Los britnicos planearon bombardeos con 500 bombas de racimo, cada una de las
cuales llevaba en su interior 106 bombas de ntrax, que podran haber eliminado al
50% de los habitantes de las seis urbes ms pobladas de Alemania. En los aos 40 los
ingleses diseminaron en la isla de Gruinard, al oeste de Escocia, el bacilo B. anthracis
como mtodo de proteccin para un eventual desembarco nazi en su territorio. La isla
hasta el da de hoy permanece inhabitable y se consider descontaminada recin el
ao 2007.
Durante la Guerra Fra, soviticos y chinos acusaron a Estados Unidos de utilizar
ntrax durante la Guerra de Corea (adems de diversas acusaciones por parte de
diversas naciones de usar agentes bacterianos en Centroamrica, Asia y frica). Por su
parte los estadounidenses acusan a los soviticos de la utilizacin, en lugares como
Laos, Camboya y en Afganistn, de mico toxinas de Fusarium sp. (Lluvia amarilla).

Vectores de Inoculacin de Armas Biolgicas

85

-Contenidas en Armamento Convencional como Bombas de Racimo, Balas, Explosivos,

lanzamiento desde aeronaves, etc...
-A travs de la contaminacin de fuentes de Agua potable o de riego.
-Inoculacin a travs de animales o insectos. (Entre ellos pulgas, ratas, perros, moscas,
mosquitos, garrapatas o animales de consumo humano
-Contaminacin de objetos de uso o consumo humano.
-Contaminacin de cultivos (llamadas tambin Armas Agro-biolgicas)
-A travs de Aerosoles o la generacin de nubes de contaminacin que pueden
extenderse varios kilmetros (estas tambin podran ser diseminadas a travs del
armamento convencional).
-A travs de la inoculacin directa, a travs de medios mdicos, de personas para el
contagio de los dems miembros de su comunidad o entorno.
2) Tcnicas de Modificacin Ambiental con fines blicos
La Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental define
el concepto tcnicas de modificacin ambiental como: se refiere a cualquier tcnica
para cambiar a travs de la manipulacin deliberada de los procesos naturales la
dinmica, la composicin o estructura de la Tierra, incluyendo su biota, litosfera,
hidrosfera y atmsfera o del espacio ultraterrestre. A esto es lo que se le ha
denominado la Guerra Medioambiental o del Medio Ambiente.

86

La guerra del Medio Ambiente se define como la modificacin intencional o la

manipulacin de la ecologa natural, como el clima y el tiempo, los sistemas de tierra,
como el,, sistema de placas tectnicas magnetosfera de la ionosfera, y / o el
desencadenamiento de los eventos ssmicos (terremotos) para causar intencional
fsica , la destruccin econmica y psico-social y fsico a un objetivo de ubicacin
geofsica o la poblacin prevista, como parte de la guerra estratgica o tctica.
(Definicin de Eco News)
Esto puede parecer ir muy lejos, pero la manipulacin ambiental parecer ser una opcin
que ha sido estudiada por diversas fuerzas armadas en el mundo. Ya sea modificando
condiciones atmosfricas, siclos naturales de especies vivas, el movimiento de las
mareas, los cursos de los ros, modificando la capa de ozono, entre muchas otras
acciones.
Se ha temido de distintos planes cientficos, en especial de Estados Unidos, uno
particularmente complicado ha sido El Programa de Investigacin de Aurora Activa de
Alta Frecuencia con sede en Alaska (HAARP) el cual ha provocado crticas de diversa
ndole desde algunas serias hasta algunas que pueden parecer delirantes.
La Comisin Europea emiti una propuesta de Declaracin sobre el tema:
Considera HAARP. (El Programa de Investigacin de Aurora Activa de Alta Frecuencia
con sede en Alaska) ... en virtud de su profundo impacto en el medio ambiente como
una preocupacin mundial, y pide que sus implicaciones legales, ecolgicas y ticas
deban ser examinados por un rgano internacional independiente , (el Comit)
lamenta la reiterada negativa del gobierno de Estados Unidos a prestar declaracin a
87

la audiencia pblica sobre los riesgos ambientales y pblicos del programa HAARP.
(Parlamento Europeo, Comisin de Asuntos Exteriores, Seguridad y Poltica de
Defensa, Bruselas, doc. no. A4-0005/99, 14 de enero 1999).
El cientfico Nicholas Begich y la periodista Jeanne Manning, segn el libro Angels
dont play this haarp, 1995 (Los ngeles no tocan esta haarpa), estn inclinados a
pensar de que a travs del HAARP, se estaran enviando haces de ondas
electromagnticas hacia la ionosfera que estaran favoreciendo a su calentamiento.
Afirman que: la enorme diferencia de potencial generada podra cambiar e incluso
desplazar la ionosfera, provocando un caos total en las comunicaciones de la tierra. As
como destruir misiles o aviones, cambiar las condiciones atmosfricas al modificar la
absorcin de los rayos solares y aumentar las concentraciones de ozono, nitrgeno e
incluso afectar negativamente al cerebro.
El Programa de Alta Frecuencia de Investigacin de Aurora Activa (HAARP), con sede
en Gokona, Alaska, existe desde 1992. Es un programa de investigacin cientfica bajo
la Iniciativa de Defensa Estratgica EE.UU. (SDI). Operado por el Laboratorio de
Investigacin de la Fuerza Area, HAARP constituye un sistema de potentes antenas
capaces de crear modificaciones locales controladas de la ionosfera. Si bien el
programa es meramente investigativo se cree que podra llegar a desarrollarse
militarmente con las graves consecuencias que eso conlleva.
En su momento los estadounidenses desarrollaron la denominada Operacin Popeye,
fue un programa de modificacin del clima altamente clasificado desarrollado en el
sudeste asitico entre los aos 1967 y 1972. La operacin de siembra de nubes durante

88

la guerra de Vietnam se desarroll entre 20 de marzo 1967 hasta el 5 de julio 1972 en

un intento de extender e incrementar la temporada de monzones, en concreto sobre las
reas de la Ruta Ho Chi Minh. Esto debilitara las defensas del Viet Cong durante la
guerra de Vietnam. El ex Presidente de Cuba Fidel Castro acus a Estados Unidos de
que un proyecto llamado Stormfury, furia de la tormenta sera su traduccin, tena como
objetivo utilizar los huracanes como armas contra sus enemigos en el Caribe y
Centroamrica.
Hay que mencionar que existe un paper de la Fuerza Aerea Estadounidense
denominado El Clima como una fuerza multiplicadora, hacindose dueos del Clima:
2025 del ao 1996. En este se proponen diversas ideas de modificacin climtica
desde el uso de nanotecnologa hasta el control de la ionosfera como en el HAARP.
B) Tratados relativos a las Armas Biolgicas
1) El Protocolo de Ginebra como antecedente a la Convencin sobre Armas Biolgicas
En el Protocolo de Ginebra de 1925 se prohbe el uso de mtodos bacteriolgicos de
guerra, si bien no se prohiba su fabricacin, fue un avance significativo en prescribir en
un acuerdo internacional la total prohibicin del uso de armas biolgicas.
2) La Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el
Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y sobre su
destruccin
Despus de latos esfuerzos de la comunidad internacional en consensuar un
instrumento que perfeccionara al Protocolo de Ginebra de 1925, la Convencin sobre

89

Armas Biolgicas fue abierta a la firma el 10 de abril de 1972, este fue el primer tratado
de desarme multilateral que prohbe totalmente la produccin, adquisicin y empleo de
una categora entera de armas. Esta entr en vigor el 26 de marzo de 1975 con la
ratificacin de 22 Estados. Se le critic la inexistencia de un sistema de inspeccin y
verificacin. Por lo en la dcada de 1990 se inici un largo proceso de negociacin para
generar un mecanismo de verificacin. Anteriormente, en la segunda Conferencia de
Revisin de Estados Partes en 1986, los estados miembros acordaron fortalecer el
tratado informando anualmente sobre Medidas de Formacin de Confianza ante las
Naciones Unidas. (En la actualidad, slo la mitad de los firmantes de tratados
efectivamente presenta los informes voluntariamente). La siguiente Conferencia de
Revisin de 1991, estableci un grupo de expertos gubernamentales para avanzar en el
tema (conocido como VEREX). Las negociaciones para un protocolo de verificacin de
carcter vinculante a la Convencin tuvieron lugar entre 1995 y 2001 en un foro
conocido como el Grupo Ad Hoc.
En la Primera Reunin del Grupo VEREX, se establecieron 21 mtodos distintos de
verificacin que incluan: revisin de publicaciones, vigilancia de legislacin,
declaraciones, visitas presenciales, intercambio de informacin, auditoria, inspecciones
areas o satelitales, entre otras. En la Segunda y la Tercera Reuniones se analizaron
los diversos mtodos ideados
En septiembre de 1993, present el informe final del VEREX, y seal que el uso de
una combinacin de medidas sera mucho ms eficaz en la aplicacin de la Convencin
que promulgar cualquier reglamento nico.

90

Los delegados de los Estados Miembros sometieron la aplicacin a la conferencia de

2011 que aprob en definitiva el Protocolo. Algunos pases rechazaron aplicar el
Protocolo, siendo el caso emblemtico los Estados Unidos de Norteamrica rechaz
firmemente la propuesta por temor a que su injerencia en el sector biolgico A pesar de
que todava no se desarrolla un sistema profundo y serio de vigilancia e inspeccin, la
Convencin ha sido un avance sustantivo y ha significado que por primera vez un
tratado obligaba la destruccin total de arsenales de un tipo de armamento.
C) Convencin sobre prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines
militares u otros fines hostiles.
Tiene sus antecedentes en una declaracin de julio 1972 en que los Estados Unidos de
Norteamrica decidan renunciar al uso de tcnicas de modificacin del clima con fines
hostiles (secretamente seguan con ese tipo de actividades) y posteriormente una
resolucin 1973 de el Senado de EE.UU. que aboga por un acuerdo internacional " que
prohbe el uso de cualquier actividad de modificacin del medio ambiente o la geofsica
como arma de guerra " ,EE.UU. decidi buscar un acuerdo con la Unin Sovitica para
explorar las posibilidades de un acuerdo internacional.
En julio de 1974, EE.UU. y la Unin Sovitica acordaron mantener tratativas bilaterales
sobre medidas para superar el peligro de la utilizacin de tcnicas de modificacin
ambiental con fines militares lo que llevara a tres posteriores rondas de conversaciones
entre 1974 y 1975. En agosto de 1975, EE.UU. y la URSS presentaron proyectos de
textos idnticos de una convencin sobre la materia en la Conferencia del Comit de
Desarme ( CCD ), tras intensas negociaciones en el seno de la Conferencia se termin

91

en un texto que dio lugar a la convencin. La Convencin fue aprobada por la

Resolucin 31 /72, de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1976 por 96 a 8 votos con 30 abstenciones.
La convencin define que es una tcnica de modificacin ambiental y prohbe su uso
con fines blicos. No as su uso con fines pacficos o cientficos fijando incuso un
rgimen de intercambio cientfico y tecnolgico en la materia. El Tratado mandata a los
estados miembros a denunciar cualquier tipo de actividad de otro estado miembro al
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
D) Caso de Estudio
La Amenaza del Bioterrismo
El ao 2001, semanas despus de los atentados areos contra las torres gemelas del
World Trade Center en Nueva York, una serie de medios de comunicacin y las oficinas
de los Senadores Tom Daschle y Patrick Leahy recibieron cartas con un polvo blanco
que result ser esporas de ntrax (Carbunco) El resultado fueron 22 personas
infectadas, cinco de las cuales fallecieron. En un comienzo y por el contenido de las
cartas en los sobre se pens que eran otros ataques perpetrados por fundamentalistas
islmicos. Pero a la larga se concluy con la culpabilidad de Bruce Edwards Ivins, un
bioqumico nacionalista que trabajaba en temas de biodefensa que trabajaba en Fort
Detrick.
La cierta impopularidad entre la comunidad internacional del uso de armas biolgicas
hace poco probable su uso por parte de estados (nunca se puede descartar un uso
encubierto por partes de superpotencias o ms explcito por Estados Parias), y resulta
92

mucho ms preocupante su uso por medio de fuerzas terroristas o grupos irregulares, al

no ser tan difcil su manipulacin lo que ya se demostr en el caso de los Sobres con
ntrax recin mencionados.
Esto ha llevado a la creacin de lo que se denominan los complejos de biodefensas que
son avanzados centros de investigacin sobre la inmunizacin y combate a los posibles
armas biolgicas. Lo que por muchos ha sido una amenaza en si al representar una
posible produccin de armamento biolgico encubierto.

93

CAPITULO VI:
Control, Inspeccin y Destruccin de Armas Qumicas
A) Concepto de Arma Qumica
Se encuentran definidas las Armas Qumicas en el artculo II de la Convencin sobre las
Armas Qumicas (CAQ) que dice que por "armas qumicas" se entiende "las sustancias
qumicas txicas o sus precursores, salvo cuando se destinen a fines no prohibidos por
la presente Convencin", as como "las municiones o dispositivos destinados de modo
expreso a causar la muerte o lesiones mediante las propiedades txicas de las
sustancias" y "cualquier equipo diseado para darle un uso directamente relacionado
con lo descrito anteriormente". En relacin a las sustancias qumicas txicas, el tratado
define que las define como las "que, por su accin qumica sobre los procesos vitales,
pueden causar la muerte, la incapacidad temporal o lesiones permanentes a seres
humanos o animales".
Los productos qumicos txicos que se han utilizado como armas qumicas, o que han
sido desarrollados para su uso como armas qumicas, se pueden categorizar como
agentes asfixiantes, vesicantes, sanguneos o nerviosos.
Alrededor de 70 productos qumicos distintos se han usado como armas qumicas. La
convencin fija 3 grupos de sustancias lo suficientemente lesivas para ser consideradas
armas qumicas:
Grupo 1 Carecen en la prctica de usos legtimos. Solo tienen fines investigativos,
mdicos o defensivos (Ej. prueba de sensores de armas qumicas o trajes de

94

proteccin). Entre las sustancias de esta categora se pueden mencionar los agentes
nerviosos, la ricina, lewisita y el gas mostaza. Cualquier produccin de ms de 100 g
debe ser notificada a la Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas y est
prohibido el almacenamiento por cualquier pas ms de una tonelada de estos
productos.
Grupo 2 Estos qumicos no tienen usos industriales a gran escala, pero pueden tienen
aplicaciones considerables a baja escala. Algunas de ellas son el dimetil metilfosfonato,
precursor del gas sarn pero que es tambin utilizado como retardante del fuego o como
aditivo para diversos productos qumicos o petroqumicos, y el Tiodiglicol, el que es
precursor qumico del de gas mostaza pero que tambin es usado como solvente en
tintas.
Grupo 3 Sustancia que tienen usos industriales importantes a gran escala. Entre ellas
se encuentran el fosgeno y la cloropicrina. Ambos se pueden utilizar como armas
qumicas pero el fosgeno es muy usado en la fabricacin de plsticos y la cloropicrina
es como pesticida. Es necesario informar cualquier planta que produzca ms de 30 t al
ao y existe la posibilidad de que ocurran inspecciones de la Organizacin para la
Prohibicin de Armas Qumicas.

95

Agentes Qumicos, su persistencia (tiempo que permanecen activos) y velocidad de

accin.
Agente Qumico y su grupo

Persistencia

Velocidad de Accin

Clorina (Cl)

Baja

Variable

Fosgeno (PG)

Baja

Retardado

Difsgeno (DP)

Baja

Retardado

Cloropicrina (PS)

Baja

Retardado

Gas Mostaza de Azufre (H, HD)

Muy Alta

Retardado

Gas Mostaza de Nitrgeno (HN)

Alta

Retardado

Oxima de Fosgeno (CX)

Baja

Inmediato

Lewisita (L)

Alta

Rpido

Cianuro de Hidrogeno (AC)

Baja

Rpido

Cianuro de Cloro (CK)

Baja

Rpido

Arsnico (SA)

Baja

Retrasado

Tabn (GA)

Alta

Muy Rpido

Sarn (GB)

Baja

Muy Rpido

Soman (GD)

Moderada

Muy Rpido

Ciclosarn (GE, GF)

Moderada

Muy Rpido

VX

Muy Alta

Rpido

Agentes Asfixiantes

Agentes Vesicantes

Agentes Sanguneos

Agentes Nerviosos

96

Se puede mencionar tambin que los Gases Lacrimgenos usados como mtodo antiprotestas y anti-motines son considerados por algunos expertos como armas qumicas.
Estos contienen qumicos como Bromuro de Bencilo y Gas CS.
Poseedores de Armas Qumicas
Oficialmente, seis pases han declarado poseer armamento qumico: Estados Unidos
(utilizadas en la Guerra de Vietnam) , Federacin de Rusia, India, Albania, Libia, Siria
Irak (las utilizaron contra Iranes y Kurdos) y un Estado annimo, que se supone que es
la Repblica de Corea.
Otros pases, como China, Francia, Bosnia-Herzegovina, Serbia, y Reino Unido,
informaron a la OPAQ que posean instalaciones de produccin de armas qumicas.
Se cree que otros pases que no han ratificado la Convencin sobre Armas Qumicas
como Corea del Norte e Israel (razn por la cual Egipto no ha firmado la convencin y el
Lbano, Siria, Libia y otros pases rabes tardaron en ratificarla) poseen arsenales.
B) Tratados sobre Armas Qumicas
La prohibicin del uso de armamento qumico es antigua en el derecho internacional, se
encuentra establecida en tratados desde finales del siglo XVII, y fue establecida
claramente en las Conferencias de Paz de La Haya de 1899 y 1907. Todo esto no
impidi su utilizacin masiva durante la Primera Guerra Mundial
Se calcula que alrededor de noventa mil soldados murieron y que un milln resultaron
heridos por la utilizacin de 124.000 toneladas de material qumico en el transcurso del
conflicto.
97

El terror y el grave dao que provoc el uso de armamento qumico a pesar de las
regulaciones existentes al momento hicieron que la comunidad internacional una vez
terminada la guerra encaminar sus esfuerzos en regularlas de mejor manera y se
redactaran reglas ms eficaces. De hecho, en el Tratado de Versalles se contuvieron
disposiciones en esa direccin. Fue el 17 de junio de 1925 cuando los esfuerzos de la
comunidad internacional culminaron en la firma del Protocolo relativo a la prohibicin
del empleo en la guerra de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios
bacteriolgicos, el ya visto Protocolo de Ginebra.
El Protocolo tiene las particularidades y alcances de los acuerdos internacionales de su
poca: un documento sencillo, de alcance limitado, con una prohibicin supuestamente
concluyente, la cual su aplicacin se deja al arbitrio y voluntad de los estados partes.
Proscribe la utilizacin militar de agentes qumicos nicamente en tiempos de guerra, y
no prev limitaciones en materia de elaboracin o transferencias de materiales
qumicos que podran tener aplicaciones militares. Su mayor tara son las mltiples
reservas de los estados partes (alrededor de un tercio de estos) lo que convierte al
tratado en un simple acuerdo de no usar las armas primero (la principal reserva era
relativa al derecho a represalia).
El 3 de septiembre de 1992 la Conferencia de Desarme reunida en Ginebra aprob el
texto de la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ)
despus de 10 aos de tratativas.

98

Tiene un tiempo de aplicacin ilimitado y comenzar a regir 180 das despus de la

fecha del depsito del sexagsimo quinto instrumento de ratificacin. La Secretara
General de la ONU har las veces de depositario de la Convencin. El 31 de octubre de
1996, ratific la convencin Hungra, pas con el que se enter el qurum necesario de
65 estados (Chile firm como pas la convencin el 14 de enero de 1993 y la ratific
ante la ONU el 12 de julio de 1996).
La convencin es supervisada por la Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas (OPAQ), que acta como la plataforma legal para la especificacin de las
disposiciones de la CAQ. La Conferencia de los Estados Partes es el principal rgano
normativo de la OPAQ. La Conferencia, que est integrada por todos los Estados
Miembros, celebra perodos de sesiones anualmente, as como perodos
extraordinarios de sesiones cuando as lo decida. El Consejo Ejecutivo es el rgano
ejecutivo de la OPAQ que responde ante la Conferencia. Est integrado por
representantes de 41 Estados Miembros y celebra al menos cuatro periodos ordinarios
de sesiones al ao y, con mayor frecuencia, reuniones y consultas oficiosas. La
Secretara Tcnica ayuda a la Conferencia y al Consejo Ejecutivo, y su personal es de
alrededor de 500 personas. La Secretara Tcnica desempea la labor de realizar las
inspecciones necesarias para el cumplimiento de la Convencin. Estas inspecciones se
dirigen a las instalaciones de destruccin (donde se monitorea presencialmente la
destruccin de manera permanente), las instalaciones de produccin de armas
qumicas que han sido desmanteladas o convertidas para uso civil, as como de las
inspecciones de la industria qumica. La Secretara podr llevar a cabo, adems, "las
investigaciones sobre el presunto empleo de armas qumicas" y dar asistencia con
99

posterioridad al uso de armas qumicas. El actual Director General de la Organizacin

es el turco Ahmet zmc.
El ao 2013 la Organizacin fue premiada con el Premio Nobel de la Paz. Por su aporte
en el mantenimiento de la paz y por conseguir que las armas qumicas se convirtieran
en un tab bajo el Derecho Internacional.
Entre los aspectos principales de la convencin se encuentran la prohibicin total de la
produccin, uso o tenencia de armas qumicas. As como tambin se agregan una seria
de obligaciones de inspeccin, destruccin. El cumplimiento de estas obligaciones es
particularmente complejo. Las armas de destruccin masiva son de fcil produccin y
se pueden fcilmente confundir con elementos de uso civil, algunos elementos de uso
cotidiano como solventes, alcoholes, pesticidas, fertilizantes, entre otros. Son con poco
trabajo potenciales armas qumicas. La complejidad de hacer convivir la industria
legtima con la produccin de armas qumicas hizo necesario generar un complejo
sistema de calificacin en base a las 3 categoras que anteriormente se mencionaron al
definir las Armas Qumicas en el comienzo de este captulo.
Fases de Destruccin
Fas % de

Fecha
Notas

Destruccin

Limite

1%

Abril 2000

100

Destruccin completa de municiones,

II

20%

Abril 2002
equipamiento y sistemas de armas.

III

45%

Abril 2004

IV

100%

Abril 2007

Las transferencias de sustancias qumicas tambin fueron otro elemento complejo (se
cifra por datos de la OPAQ en medio milln de toneladas las sustancias de los tres
grupos traficadas ilegalmente) por lo que tambin tienen un sistema de regulacin
exhaustivo en esta materia.
La OPAQ lleva a cabo inspecciones ya sea en caso de denuncia u ordinarias. Habiendo
diversos tipos como la inicial (una vez se declara una instalacin productora) y varan
en cantidad y tiempo de antelacin del aviso segn en qu grupo se encuentre los
materiales producidos por la instalacin.
La principal obligacin de los pases que cuentan con un arsenal de armas qumicas es
la eliminacin completa de su stock de armas qumicas, materiales asociados y de las
instalaciones de elaboracin. La convencin fij un orden de eliminacin: se inicia con
la destruccin de las armas que contengan sustancias de la Lista 1 y de sus
instalaciones productoras. Las fases de eliminacin se encuentran contenidas en la
Convencin: las armas con mayor potencial destructivo deben eliminarse en un plazo
101

no mayor a 10 aos de la entrada en vigor de la convencin, es decir en 2007, dentro

de menos de dos aos. Al da de hoy, de las 70 000 toneladas declaradas por los
estados miembros, solo se ha eliminado alrededor de doce mil.
Se ha llegado a probar que la destruccin de armas qumicas se incurre en un gasto
econmico mayor y en complejidades tcnicas mayores que en la elaboracin de estas.
En diciembre de 2003, Libia declin continuar con sus planes de armamento qumico y
se inici la destruccin de un arsenal de unas ochenta toneladas que era en su mayora
Mostaza de Azufre. La India informo en 2004 el haber destruido el 80% de sus
arsenales qumicos. El stock de armamento qumico de Estados Unidos, que se
encuentra repartido en ocho instalaciones militares, se compone de una cifra de
alrededor de treinta mil toneladas de agentes unitarios tradicionales y 680 toneladas de
agentes binarios.
C) Casos de Estudio
El Desarme Qumico Sirio
Desde el 2011 (y aun hasta el momento en que se escribe esta memoria) Siria se
encuentra en una sangrienta y extensa Guerra Civil.
El 21 de Agosto de 2013 durante los ataques a un suburbio de Damasco, controlado por
la oposicin, llamado Ghouta 300 personas murieron por causa de ataques con misiles
que cargaban el agente qumico denominado Sarn. Los Estados Unidos y otros pases
occidentales responsabilizaron al gobierno sirio de Bashar El Assad por los ataques ,
mientras que el rgimen sirio culp a las fuerzas de oposicin. En respuesta a Ghouta ,

102

una coalicin de pases encabezados por Estados Unidos y Francia (que apoyan a los
rebeldes) amenazaron con realizar una incursin area contra Siria. Rusia (el principal
aliado de El Assad) junto con China haba bloqueado anteriormente los esfuerzos de
Estados Unidos, Francia y el Reino Unido de aprobar una resolucin del Consejero de
Seguridad que autorizara la intervencin de una fuerza militar internacional en Siria.
Durante la cumbre del G-20 el 6 de septiembre , el presidente ruso, Vladimir Putin , y el
presidente de EE.UU., Barack Obama discutieron la idea de poner las armas qumicas
de Siria bajo control internacional. El 9 de septiembre de 2013, el secretario de Estado
de los Estados Unidos , John Kerry, dijo que los ataques areos podran ser evitado si
Siria entregaba cada pedacito de sus arsenales de armas qumicas en el plazo de
una semana, funcionarios del Departamento de Estado estadounidense hicieron
hincapi en que la declaracin de Kerry el plazo de una semana eran en sentido
retorico en vista de la escasa probabilidad de que Siria entregara sus armas qumicas .
Sin embargo , horas despus de la declaracin de Kerry, el ministro de Asuntos
Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, anunci que Rusia haba sugerido a Siria de que
renuncie a su arsenal qumico y el ministro de Relaciones Exteriores sirio, Walid alMoallem de inmediato dio haba aceptado la propuesta.
Entre el 12 y el 14 de septiembre de 2013 se produjo la negociacin de los detalles del
Acuerdo Marco en el Hotel Intercontinental de Ginebra, Suiza. Negociaciones de alto
nivel se celebraron entre Kerry y Lavrov, con grandes equipos de expertos que
trabajaban los aspectos tcnicos del acuerdo. Un avance clave ocurri cuando los
Estados Unidos de Norteamrica y Rusia acordaron el tamao aproximado del arsenal

103

qumico de Siria (estimado en 1.000 toneladas de sarn, gas mostaza y gas nervioso
VX) el 14 de septiembre el Acuerdo Marco se firm. [5]
El mismo da, despus de la firma, Siria anunci que estaba en proceso de adhesin a
la Convencin de Armas Qumicas (de manera provisional en un comienzo y
completando el tramite el 14 de octubre). Quedando sometido a las obligaciones de la
convencin.
Se fij una seria de obligaciones que inclua la declaracin de Siria de todo su
armamento e instalaciones productoras, una calendarizacin ( a partir de Noviembre de
2013) de las inspecciones de la OPAQ y de la destruccin de instalaciones, elementos
de fabricacin y las armas propiamente tal. Bajo sancin de incumplimiento de toma de
acciones por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas bajo el artculo VII
de la Carta de la ONU.
El viernes 27 de septiembre, el Consejo Ejecutivo de la OPAQ la resolucin de "La
destruccin de las armas qumicas de Siria" y un plan detallado de implementacin
basado en el Acuerdo Marco de Rusia y los Estados Unidos. Anteriormente, tambin el
Consejo de Seguridad de la ONU aprob por unanimidad la Resolucin 2118, junto con
el plan de la OPAQ y por lo que es obligatorio para Siria. La OPAQ en conjunto con los
la ONU supervisara la destruccin del Arsenal Qumico Sirio, mientras que el director
general de la OPAQ se encargara de notificar al Consejo Ejecutivo acerca de cualquier
demora en la ejecucin. El Consejo Ejecutivo podra decidir si el incumplimiento se
debe informar al Consejo de Seguridad, como responsable de sancionar a Siria por
cualquier incumplimiento del acuerdo.

104

OPAQ comenz inspecciones preliminares del arsenal de armas qumicas de Siria el 1

de octubre de 2013 y la destruccin real comenz el 6 de octubre. Bajo la supervisin
de la OPAQ personal militar sirio inicio la destruccin de las municiones como ojivas de
misiles y bombas areas adems de dispositivos de mezcla y carga entre otros
elementos blicos. La destruccin de material blico se complet con xito en el plazo
del 31 de octubre. Sin embargo, la destruccin de las armas qumicas propiamente tal
se retras. Todo el arsenal de armas qumicas haba sido programado para ser
eliminado completamente del pas el 6 de febrero de 2014. Al 27 de abril, Siria ha
retirado o destruido el 92,5% de sus arsenales qumicos declarados. Algunos
funcionarios occidentales como el embajador britnico Mark Lyall Grant han expresado
su preocupacin por la integridad de las declaraciones de Siria, y cree que la misin de
la OPAQ debe permanecer en su lugar despus de la eliminacin de las armas
qumicas, con el fin de continuar las tareas de verificacin.

105

CAPITULO VII:
Desarme y Control de Armas Convencionales
Es bastante difcil definir de manera certera las Armas Convencionales. Como primer
elemento se ha considera que las armas que no tienen capacidad de destruccin en
masa se las engloba en el concepto de armas convencionales. La diferenciacin entre
el armamento de destruccin masiva y las convencionales se origin con el uso del
armamento atmico en las postrimeras de la Segunda Guerra Mundial. La clara
diferencia cualitativa de estas hacia necesario diferenciarlas de los tipos ms habituales
de armamento. Posteriormente, las armas qumicas y biolgicas se han sumado a esta
clasificacin de armas de destruccin en masa (se les llama por la sigla AMD).

106

Aunque sean distinguibles negativamente (es decir, son las que no son de Destruccin
Masiva), por armas convencionales se entienden los dispositivos aptos para matar o
daar a un objetivo por medio de materiales altamente explosivos, explosivos de
combustible y al contacto con el aire, energa cintica o bombas incendiarias. Los
materiales altamente explosivos consisten en cargas qumicas que se detonan a alta
velocidad y tienen un potencial destructivo muy alto. Los materiales altamente
explosivos representan la base de la inmensa mayora de los armamentos
convencionales ms utilizados. Los explosivos de combustible y aire utilizan
combustible pulverizado para crear un efecto de explosin de gran magnitud. El
armamento a base de energa cintica impulsa sus municiones a una gran velocidad.
Los explosivos incendiarios provocan dao por medio de llamaradas de fuego.
Antecedentes del proceso de Control de Armamento Convencional
Con anterioridad a la Primera Guerra Mundial, los esfuerzos por regular la acumulacin
y ocupacin de armas convencionales se centraron en regular los usos y prcticas de
la Guerra (Vase Capitulo 1).
Una vez terminadas las hostilidades de la Primera Guerra Mundial, las naciones que
resultaron triunfadoras impusieron sanciones que significaron el desarme de las
potencias derrotadas. El Tratado de Versalles delimit el tamao del ejrcito alemn y
regul que tipos de armamento poda utilizar. Sanciones equivalentes se introdujeron en
los tratados de paz firmados con Austria, Hungra, Bulgaria y Turqua.
Durante los aos 20 del siglo XX, en el seno de la Sociedad de las Naciones se llevaron
a cabo negociaciones en materia de desarme y la transparencia en las transferencias
107

de armamento. En la Conferencia Mundial de Desarme, los estados participes

pretendieron llegar a un pacto amplio en materias de desarme convencional en el que
participaron todos los miembros de la Sociedad ms los Estados Unidos y la Unin
Sovitica. En 1933 Alemania se retira de la Sociedad y de la Conferencia, llegando las
dos a su fin.
En 1981, la Convencin sobre las Armas Inhumanas o que prohbe ciertas armas
convencionales, esta proscribe diversos tipos de armas convencionales que tienen
mecanismos de accin considerados perniciosos, fue abierta a la firma. A pesar del
ulterior fortalecimiento de las materias de la Convencin referentes a las armas trampa,
algunas naciones lo consideraron insuficiente y sus esfuerzos se direccionaron hacia la
completa eliminacin de las minas antipersonales. El resultado de esto fue la firma de la
Convencin de Ottawa en diciembre de 1997, que proscribe el uso, almacenamiento,
produccin y transferencia de minas terrestres antipersonales.
Desde a comienzos del siglo XX las transferencias y ventas de armas eran un tema que
causaba la inquietud de la comunidad internacional. El Armaments Yearbook of the
League of Nations creado durante los aos 20 busc regular y llevar un registro de las
transferencias de armas introduciendo requisitos relativos a la licencia nacional de las
exportaciones de armas y la publicacin de recuentos e informaciones pblicas sobre la
importacin y exportacin de armamentos. Post Segunda Guerra Mundial, las naciones
occidentales se concentraron restringir las transferencias e intercambios tecnolgicos
hacia los pases en la rbita socialista, lo que podra significar un aumento del podero
del enemigo sovitico. En 1950 se instituy el Comit Coordinador de los Controles de
exportaciones multilaterales (COCOM, por su sigla en ingls) que se inici como una
108

asociacin de 17 pases cuyo principal propsito era coordinar las regulaciones y

limitaciones a la exportacin de materiales y avances tcnicos a los pases comunistas.
Al terminar la Guerra Fra, el COCOM modific sus objetivos siendo el principal
cooperar con los antiguos pases de la rbita comunista a plantear y adoptar medidas
de vigilancia de exportacin de tecnologa y material blico.
En 1994 el COCOM llega a su fin y a la vez se crea un acuerdo internacional de control
de exportaciones militares denominado Acuerdo Wassenaar sobre Control de
Exportacin para Armas Convencionales y Productos y Tecnologas de Uso Dual.
Partiendo de la experiencia del COCOM, se estableci el 12 de julio de 1996, en
Wassenaar, Holanda (Cerca de La Haya) El Acuerdo de Wassenaar es
considerablemente menos estricto que el COCOM, centrndose principalmente en la
transparencia de los regmenes nacionales de control de exportaciones. Cada seis
meses los estados miembros se renen a intercambiar informacin sobre las entregas
de armas convencionales a paises no miembro del Acuerdo Wassenaar que caen
dentro de ocho categoras de armamento: carros de combate, vehculos blindados de
combate (VAC), artillera de gran calibre, aviones militares, helicpteros militares,
buques de guerra, misiles o sistemas de misiles, y armas pequeas o ligeras. Su
Secretaria se encuentra en Viena, Austria. Otro sistema de control de exportaciones, el
Rgimen de Control de la Tecnologa de Misiles (MTCR es su sigla en ingls), se
instaur en 1987. Este limita la transferencia de misiles y tecnologa conexa a los
misiles aptos para lanzar cargas tiles de cierta magnitud. El rgimen se preocupa de
manera sustancial de los misiles capaces de transportar cargas tiles de al menos 500

109

kilogramos a una distancia de por lo menos 300 kilmetros, llamados Categora I o

misiles Clase- MTCR.
En Amrica Latina, los esfuerzos para generar medidas de Control y Desarme
convencionales se han tenido como objetivo principal limitar la transferencia de armas a
la zona y dentro de esta. En la Declaracin de Ayacucho, de 1974, siete pases
latinoamericanos (Per, Chile, Panam, Bolivia, Venezuela, Colombia y Ecuador) se
comprometen a restringir la cantidad de armas importadas por ellos. Hay que hacer el
alcance que, como toda declaracin, esta no es vinculante y el objetivo de esta es claro
que no se ha logrado. Paralelamente, en 1985 los pases del denominado Grupo
Contadora (antecesor del actual Grupo de Rio) concordaron una propuesta de acuerdo
enfocado a terminar con la carrera armamentista en Centroamrica. El acuerdo
constaba de polticas destinadas a establecer lmites a las adquisiciones de armamento
por parte de las naciones centroamericanas y prever la notificacin previa de ejercicios
militares a realizarse en territorios contiguos a las fronteras internacionales. Por
desgracia, el escaso apoyo contenido de los pases de la regin hizo que la propuesta
nunca se concretar.
A) Tratados sobre Armas Convencionales en Especial Tratado de Naciones Unidas
sobre Comercio de Armas
1) Tratado de Naciones Unidas sobre Comercio de Armas
Las races de lo que hoy se conoce como el Tratado de Comercio de Armas se
remontan a finales de la dcada de 1990, cuando agentes de la sociedad civil y

110

Premios Nobeles expresaron sus preocupaciones acerca de la naturaleza no regulada

del comercio mundial de armas y su impacto en la salud y seguridad humana.
El TCA es parte de un esfuerzo global ms amplio iniciado en 1997 por el ex presidente
de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz scar Arias. En ese ao, Arias lider un grupo
de laureados con el Premio Nobel de la Paz en una reunin en Nueva York con el
objetivo de brindar al mundo un cdigo de conducta sobre el comercio de armas. Este
grupo inclua a Elie Wiesel, Betty Williams, el Dalai Lama, Jos Ramos-Horta,
representantes de Asociacin Internacional de Mdicos para la Prevencin de la Guerra
Nuclear, Amnista Internacional, SafeWorld, OXFAM y el Comit de Servicio de los
Amigos. La idea original era establecer normas ticas para el comercio de armas que
con el tiempo seran adoptadas por la comunidad internacional. Durante los siguientes
16 aos, la Fundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano ha jugado un papel
fundamental en el logro de la aprobacin del tratado.
En 2001, el proceso continu con la adopcin de un programa que no es jurdicamente
vinculante de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas
Pequeas y Ligeras. Este programa se llam formalmente el "Programa de Accin para
prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus
aspectos.
Ms en el ao 2003 a propuesta de un grupo de Premios Nobel, el TCA fue tratado por
primera vez en la asamblea de la ONU en diciembre de 2006 cuando la Asamblea
General de la ONU aprob la resolucin 61/89 "Hacia un Tratado sobre Comercio de

111

armas: establecimiento de normas internacionales comunes para la importacin,

exportacin y transferencia de armas convencionales.
El 18 de diciembre de 2006, el embajador de Gran Bretaa John Duncan introdujo
formalmente una resolucin solicitando al Secretario General de las Naciones Unidas
para obtener las opiniones de los Estados Miembros sobre los parmetros de viabilidad
y alcance para el proyecto de un instrumento jurdicamente vinculante que estableciera
normas internacionales comunes para la importacin , exportacin y transferencia de
armas convencionales , hablando en nombre de los coautores (Argentina, Australia ,
Costa Rica , Finlandia, Francia , Japn y Kenia) . En nombre de la Unin Europea,
Finlandia destac el apoyo para continuar con este esfuerzo, cuando dijo, "todos los
das, en todas partes del mundo, las personas se ven afectadas por los efectos
secundarios de las transferencias de armas irresponsables... Como actualmente no
existe un instrumento vinculante a nivel internacional c disponible para proporcionar una
marco regulador acorde a esta actividad, la UE acoge con satisfaccin el apoyo cada
vez mayor, en todas partes del mundo, para el objetivo de conseguir un Tratado de
Comercio de Armas.
En diciembre de 2006, 153 Estados miembros votaron a favor de la resolucin,
numerada 61/89. Veinticuatro pases se abstuvieron : Bahrin, Bielorrusia , China ,
Egipto , India , Irn , Iraq , Israel , Kuwait , Laos , Libia , Islas Marshall , Nepal , Omn ,
Pakistn , Catar , Rusia, Arabia Saudita , Sudn , Siria, Emiratos rabes Unidos,
Venezuela , Yemen y Zimbabue. Los Estados Unidos votaron en contra de la resolucin.

112

En respuesta a las preocupaciones de procedimiento que no se resolvieron antes de la

versin final de la resolucin, el Reino Unido dijo que el objetivo de la iniciativa era
iniciar un debate sobre los parmetros de viabilidad y proyeccin de un Tratado sobre el
Comercio de Armas y que los estados tendran una clara oportunidad de participar en el
proceso. Despus de la votacin, Argelia indic que el esfuerzo debe recibir un amplio
apoyo de los Estados y basarse en los principios de la Carta de la ONU
La Resolucin 61/89 tambin encomend al Secretario General que estableciera un
grupo de expertos gubernamentales, sobre la base de una distribucin geogrfica
equitativa, para examinar los parmetros de viabilidad y alcance del eventual tratado y
que transmita un informe a la Asamblea para su examen en su sexagsimo tercer
perodo de sesiones. El 28 de septiembre de 2007, el Secretario General nombr un
Grupo de expertos gubernamentales de los siguientes 28 pases: Argelia, Argentina ,
Australia , Brasil , China, Colombia , Costa Rica, Cuba , Egipto , Finlandia , Francia ,
Alemania , India , Indonesia , Italia , Japn, Kenia , Mxico , Nigeria , Pakistn ,
Rumania, Rusia, Sudfrica , Espaa , Suiza , Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos .
El grupo se reuni tres veces en 2008 y public un informe final sobre el tema.
El ao 2009 , Oscar Arias ,en su segundo mandato como presidente de Costa Rica ,
introdujo el Tratado en las Naciones Unidas, diciendo un discurso en la Asamblea
General que versaba lo siguiente : "Hoy vuelvo , como el Rip Van Winkle (Personaje de
un cuento clsico americano que durmi durante 20 aos en la poca de la
Independencia de los Estados Unidos) de la era moderna , para ver que todo ha
cambiado excepto esto. La Paz sigue estando un paso ms lejos. El armamento nuclear
y convencional sigue existiendo a pesar de las promesas. Depende de nosotros para
113

asegurar que en veinte aos no sufriremos los mismos terrores que sufrimos hoy en
da. No ignoro el hecho de que los mayores vendedores de armas del mundo estn
representados aqu. Pero hoy no le hablo a los fabricantes de armas, sino a la lderes
de la humanidad, que tienen la responsabilidad de anteponer los principios a las
ganancias, y permitir que en el futuro, por fin, podamos dormir tranquilos.
Ese mismo ao, Un grupo de trabajo abierto a todos los estados- realiz dos
reuniones sobre un tratado de comercio de armas. Se haban previsto un total de seis
sesiones de este Grupo. Sin embargo, a finales de 2009 la Asamblea General de las
Naciones Unidas decidi en su resolucin A/RES/64/48 convocar una Conferencia
sobre el Tratado de Comercio de Armas en 2012 para " la elaboracin de un
instrumento jurdicamente vinculante sobre la ms alta posicin comn en normas
internacionales para la transferencia de armas convencionales. La decisin fue
influenciada por el cambio de posicin de los Estados Unidos (el mayor productor de
armas y el nico pas que vot contra la resolucin 61 /89), motivada principalmente por
el cambio de gobierno de Bush a Obama.
La Conferencia tuvo lugar del 2 al 27 de julio de 2012, En la Conferencia no se alcanz
el consenso en torno al texto final de 26 de julio presentado por el presidente, el
embajador argentino Roberto Garca Moritn, debido fundamentalmente a la falta de
apoyo de Estados Unidos. La delegacin de este pas reclam disponer de ms tiempo
para analizar y perfeccionar la redaccin, al seguir habiendo puntos de discrepancia.
Posteriormente, la Asamblea General, en su Resolucin 67/234 de 24 de diciembre de
2012, ampli el mandato para continuar con las negociaciones en una Conferencia
Final.
114

La Conferencia Final tuvo lugar en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, del 18 al
28 de marzo de 2013. Las discusiones comenzaron el lunes 18 de marzo a partir del
documento de 26 de 2012 que haba sido negociado en la Conferencia anterior y que
no pudo aprobarse porque algunos pases rompieron el consenso al considerar que
dicho texto necesitaba ser mejorado. El mircoles 27 de marzo el australiano Peter
Woolcott. Presidente de la Conferencia, introdujo el texto definitivo a partir de una
consideracin formal del documento de 26 de julio de 2012. En consecuencia de la
inexistencia de un consenso en el seno de la conferencia, debido a la negativa de tres
pases (Irn, Corea del Norte y Siria) a votar a favor del documento, se tom la
determinacin de elevarlo a la Asamblea General del 2 de abril y radicar ah su votacin
(para la adopcin se requera mayora de dos tercios). En consecuencia, se present
una propuesta de Resolucin con el texto negociado como anexo, donde adems se
propuso al Secretario General de Naciones Unidas, en su calidad de Depositario, abrirlo
a la firma el 3 de junio de 2013.
La Asamblea General de la ONU del 2 de abril de 2013 (71 Reunin Plenaria) adopt
el Tratado de Comercio de Armas como una resolucin por una votacin de 154 a 3 y
23 abstenciones. Corea del Norte, Irn y Siria votaron en contra. China y Rusia, entre
los mayores exportadores de armas del mundo, se encontraban entre las 23 naciones
que se abstuvieron. Cuba, India, Indonesia, Myanmar, Nicaragua, Arabia Saudita y
Sudn tambin se abstuvieron. Armenia, Repblica Dominicana, Venezuela y Vietnam
no votaron. El tratado ha sido firmado por 118 Estados y ha sido ratificado por 32. Este
Acuerdo entrar en vigor cuando haya sido ratificado o se hayan adherido 50 Estados.
mbito de Aplicacin:
115

El Tratado se aplica a todo tipo de arma convencional, y se comprenden en esta: carros

de combate, vehculos blindados de combate, sistemas de artillera de gran calibre,
aeronaves de combate, helicpteros de ataque, buques de guerra, misiles y
lanzamisiles y armas ligeras o pequeas.
En relacin al comercio estas abarcarn la exportacin, la importacin, el trnsito, el
transbordo y el corretaje, las cuales se englobaran el concepto Transferencias.
El Tratado comprende tambin materias relativas a las municiones y a las piezas y
componentes. Exigiendo un sistema de control que regule las exportaciones de estos.
Prohibiciones y Parmetros
Existen en el tratado 3 situaciones donde se queda totalmente prohibido la transferencia
de armamento convencional que son: 1.que exista un embargo de armas sobre el pas
de destino, 2. a violaciones de las obligaciones derivadas de acuerdos internacionales y
3. El riesgo de que el armamento pueda ser utilizado en actos de genocidio, en
crmenes contra la humanidad, en graves violaciones de los Convenios de Ginebra, en
ataques contra la poblacin civil o en crmenes de guerra.
Los parmetros utilizados a momento de apreciar los procedimientos realizados por las
autoridades de control se refieren al respeto del Derecho Internacional Humanitario y de
los Derechos Humanos, a la no contribucin de las transferencias de las armas a actos
de terrorismo o de fomento del crimen transnacional organizado, a la no violencia por
motivos de gnero o contra los nios y a la existencia de un peligro de desvo.

116

El texto del Tratado se refiere esencialmente en un artculo (el 11) del desvo, con el fin
de que el armamento no termine en manos de usuarios indeseables como estados
paras, terroristas o traficantes. As, los Estados parte instituirn acciones de fomento
de confianza o programas elaborados y acordados conjuntamente entre el estado
exportador y el importador. Entre las polticas de prevencin tambin se pueden incluir
la exigencia de documentacin adicional consistente en certificados o garantas de uso
y usuario finales, entre otras. Los mecanismos de colaboracin entre los Estados parte
involucrados, pases importadores, exportadores, de trnsito y de transbordo trae
aparejado deber articular acciones complejas con el objetivo fundamental de reducir de
manera significativa el riesgo de desvo.
Es fundamental implementar los mecanismos de control con indicadores de alerta entre
los estados eventualmente afectados, examinar los orgenes de los desvos que se
pudiesen producir y adoptar medidas de seguimiento, de pesquisa y de cumplimiento.
La informacin intercambiada podr versar sobre acciones ilcitas, actos de corrupcin,
rutas de trfico internacional, intermediarios ilegales, fuentes ilcitas de suministro,
mtodos de ocultacin, puntos comunes de transferencia o destinos utilizados por
grupos organizados que se dedican al desvo.
Resulta relevante el nivel de implementacin interna necesaria para hacer efectivo el
cumplimiento Tratado y la alta participacin que se requiere de los gobiernos, policas,
ejrcitos, actores privados y diversos miembros de la sociedad.
2) Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE)

117

Es un Tratado multilateral entre los antiguos miembros de la Organizacin del Tratado

del Atlntico Norte (OTAN) y del Pacto de Varsovia para reducir la cantidad de fuerzas
militares convencionales desplegables por las potencias parte en el territorio indicado
por el acuerdo. El Tratado fue firmado en Pars el 19 de noviembre de 1990 y entr en
vigor de manera formal el 9 de noviembre de 1992, una vez recibida la ltima
ratificacin. (De hecho, el Tratado entr en vigor provisionalmente el 17 de julio de
1992.) El Tratado es de duracin ilimitada y para retirarse debe notificarse con 150 das
de antelacin.
El FACE establece lmites iguales para cada bloque (OTAN y el Pacto de Varsovia )
-desde el Atlntico hasta los Urales incluyendo todos los territorios insulares europeos:
las islas danesas Faroe, el Svalbard noruego incluyendo la Isla del Oso, las islas
portuguesas de Azores y Madeira, las Canarias espaolas y el territorio ruso de la Tierra
de Francisco Jos y de Nueva Zembla. En el caso de la entonces Unin Sovitica, la
zona de aplicacin incluye todo el territorio situado al oeste del ro Ural y del mar
Caspio. En el caso de la Repblica de Turqua, la zona de aplicacin comprende el
territorio al norte y al oeste de la lnea que se extiende del punto de interseccin de la
frontera turca con el paralelo 39 a Muradiye, Patnos, Karayazi, Tekman, Kemaliye,
Feke, Ceyhan, Dogankent, Gzne y de all hasta el mar- en armamentos claves
esenciales para la realizacin de ataques por sorpresa y el inicio de las operaciones
ofensivas en gran escala. En conjunto, los estados partes han acordado que ninguna de
las partes puede tener ms de:
20.000 tanques;

118

20.000 piezas de artillera;

30.000 vehculos acorazados de combate (VAC);
6.800 aviones de combate; y
2000 helicpteros de ataque.
Para limitar an ms las fuerzas armadas, el tratado establece lmites mximos de
unidades activas. Otros equipos de tierra deben estar en sitios de almacenamiento
permanente. Los lmites para el equipo cada lado puede tener en unidades activas son:
16.500 tanques;
17.000 piezas de artillera; y
27.300 vehculos acorazados de combate (VAC);
El tratado limita an ms la proporcin de los armamentos que puede tener un pas
europeo a cerca de un tercio del total de todos los pases de Europa la llamada regla
de " suficiencia-. Estos lmites son los siguientes:
13300 tanques;
13.700 piezas de artillera;
20.000 vehculos acorazados de combate (VAC);
5.150 aviones de combate; y
1500 helicpteros de ataque.

119

Todas las fuerzas navales marinas se encuentran excluidas del FACE.

Existe adems lo que se denomin el FACE adaptado, es un acuerdo multilateral que
rectifica el FACE tomando en cuenta los cambios del escenario militar en Europa
originados de la disolucin del Pacto de Varsovia y la expansin de la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN). El Tratado FACE Adaptado modifica el Tratado de
FACE con base en el Documento Elementos Bsicos acordado en julio de 1997 y est
abierto a la adhesin de Estados que previamente no hubieran sido miembros de la
OTAN o del Pacto de Varsovia. El Tratado tambin garantiza mayor transparencia dado
que exige a los Estados partes revelar informacin adicional sobre sus fuerzas y
aumenta el nmero de inspecciones obligatorias en sitio. El Tratado FACE Adaptado se
firm el 19 de noviembre de 1999 en una reunin cumbre de la Organizacin para la
Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE), realizada en Estambul, Turqua.
3) Moratoria de Armas Pequeas de frica Occidental
Es una declaracin adoptada por los Estados miembros de la Comunidad Econmica
de los Estados de frica Occidental (ECOWAS por sus siglas en ingls) el 13 de
octubre de 1998. En virtud de los puntos consignados en la declaracin los signatarios
se comprometen a una moratoria en la importacin, exportacin y fabricacin de armas
pequeas por un periodo renovable de tres aos (lo cual ha sucedido). La Moratoria
entr en vigor el 1 de noviembre de 1998.
B) Tratamiento Especial Sobre Minas Antipersonales
1) Definicin Mina y Mina Antipersonal

120

La Convencin de Ottawa, define el concepto mina en su artculo 2, nmero 2, como:

Todo artefacto explosivo diseado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la
superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la
presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehculo. Y el de Mina
antipersonal, en el nmero 1 del mismo artculo, como: Toda mina concebida para que
explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que
incapacite, hiera o mate a una o ms personas.
La Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados del ao 1980 en su Protocolo II sobre prohibiciones o restricciones del
empleo de minas, armas trampa y otros artefactos, enmendado el 3 de mayo de 1996,
anexo a la Convencin dice en su artculo segundo titulado Definiciones, lo siguiente: A
los efectos del presente Protocolo: 1. Por "mina" se entiende toda municin colocada
debajo, sobre o cerca de la superficie del terreno u otra superficie cualquiera y
concebida para detonar o explotar por la presencia, la proximidad o el contacto de una
persona o vehculo. 2. Por "mina lanzada a distancia" se entiende toda mina no
colocada directamente sino lanzada por medio de artillera, misiles, cohetes, morteros o
medios similares, o arrojada desde aeronaves. Las minas lanzadas, desde un sistema
basado en tierra, a menos de 500 metros no se consideran "lanzadas a distancia",
siempre que se empleen de conformidad con el artculo 5 y dems artculos pertinentes
del presente Protocolo. 3. Por "mina antipersonal" se entiende toda mina concebida,
primordialmente, para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de
una persona y que incapacite, hiera o mate a una o ms personas. 4. Por "arma
121

trampa" se entiende todo artefacto o material concebido, construido o adaptado para

matar o herir, y que funcione inesperadamente cuando una persona mueva un objeto al
parecer inofensivo, se aproxime a l o realice un acto que al parecer no entrae riesgo
alguno.
2) Regulacin internacional de las Minas
Las minas se encontraban reguladas con la anterioridad a la existencia de Tratados
especficos. Esto a travs de Principios Universales del Derecho Humanitario o a travs
de los Usos de la Guerra; esto por la prohibicin del uso de armas que produjeran dao
indiscriminado tanto a la poblacin civil como a las a fuerzas militares beligerantes.
Resulta evidente que eso no ocurri y las minas se masificaron.
Buscar regular a travs de un instrumento el uso de armas trampa y minas no tuvo
resultados, hasta en 1980 con la Convencin de las
Naciones Unidas sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas
Convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados, (CCAC).
La Convencin de 1980 y sus tres Protocolos fueron adoptados el 10 de octubre de
1980, y fueron abiertos para su firma el 10 de abril de 1981, entrando en vigor el 2 de
diciembre de 1983. Su Protocolo II es el que versa sobre prohibiciones o restricciones
del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos. Que en el fondo plasma en un
instrumento jurdico las reglas consuetudinarias que antes mencionamos. En 1996 este
protocolo II se enmend para aumentar tu eficacia.

122

La Convencin de Ottawa.
La Conferencia Diplomtica sobre la prohibicin total internacional de minas terrestres
antipersonal (Oslo, del 1 al 18 de septiembre de 1997) aprob, el 18 de septiembre de
1997, la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y
transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin. La Convencin fue puesta
para su firma los das 3 y 4 de diciembre de 1997 y depositada el 5 de diciembre del
mismo ao en Nueva York ante el Secretario General de las Naciones Unidas. Entr en
vigor el 1 de marzo de 1999 (al cumplirse la ratificacin numero 40).
El tratado ordena que dems de cesar la produccin y el desarrollo de minas
antipersonales, los estados parte debe destruir su stock de minas antipersonal dentro
de cuatro aos, sin perjuicio de la posibilidad de que puede retener una pequea
cantidad para fines de instruccin (para remocin y deteccin de minas). Dentro de diez
aos despus de ratificar el tratado, el pas debera haber limpiado todas las reas
minadas. Esta es una tarea difcil para muchos pases, pero en las reuniones anuales
se puede solicitar una extensin del plazo y asistencia tcnica para los programas de
remocin. El tratado tambin hace un llamado a los Estados Partes a proporcionar
asistencia a las personas afectadas por las minas en su propio pas y para prestar
asistencia a otros pases en el cumplimiento de sus obligaciones del Tratado de
Prohibicin de Minas.
El tratado se refiere exclusivamente a las minas antipersonales. No se refiere a las
minas mixtas, minas antitanque, minas Claymore con mando a distancia, dispositivos
anti manipulacin (armas trampa) y otros artefactos explosivos "estticos".

123

Segn el Landmine Monitor Report, ya se han destruido alrededor de 46 millones de

Minas Antipersonales (87 pases han destruido totalmente sus stocks). Adems se
avanza en el proceso de desminado de los campos.
Una gran cantidad de pases se han declarado ya totalmente libres de minas y han
desminado completamente sus campos (Principalmente en Europa del Este y frica).
En Chile el ao 2002 (un ao despus que se firmar la convencin) el Ministerio de
Defensa cre la Comisin Nacional de Desminado para coordinar el cumplimiento de
las obligaciones contradas en la Convencin. Ya se han destruido, al 25 de febrero de
2014, 79.485 minas de las 181.814 que el pas declar poseer al momento de firmas el
convenio de Ottawa. Lo que significa un avance del 45% en el desminado de nuestros
campos ubicados principalmente en zonas fronterizas. (en su mayora Regin de Arica
e Islas Australes cercanas a aguas argentinas).
En septiembre de 2013 ingres un proyecto de ley al Congreso, que instituye
reparacin econmica, asistencial y laboral a los 160 fallecidos o mutilados a
consecuencia de minas antipersonales que se encuentran registrados. Cumpliendo un
mandamiento del tratado.
C) Tratamiento Especial Sobre Bombas de Racimo
1) Definicin Bomba o Municin de Racimo
El artculo 2 de la Convencin sobre Municiones en Racimo define por "municin en
racimo" una municin convencional que ha sido diseada para dispersar o liberar
submuniciones explosivas, cada una de ellas de un peso inferior a 20 kilogramos, y que

124

incluye estas submuniciones explosivas. Esta definicin ha sido considerada por

algunos como insuficiente ya que restringi en exceso el concepto.
Una descripcin ms acabada de municin de racimo sera que es un tipo de arma
explosiva, ya sea lanzada desde tierra o desde el aire, que libera o expulsa
submuniciones ms pequeas. Por lo general, se trata de una bomba de racimo que
expulsa bombetas explosivas que estn diseados para matar al personal y destruir
vehculos. Otras bombas de racimo estn diseadas para destruir carreteras o lneas de
transmisin de energa elctrica, diseminar armas qumicas o biolgicas, o para
esparcir minas terrestres. Algunas armas basadas en submuniciones pueden dispersar
a elementos que no representan municiones, tales como folletos o panfletos.
Tambin existen las que desperdigan bengalas, humo, fuegos pirotcnicos o chaff antiradar; existen tambin las que solamente producen efectos elctricos o electrnicos.
Debido a que las bombas de racimo liberan grandes cantidades de pequeas
submuniciones sobre una vasta extensin de territorio es que representan un enorme
peligro para la poblacin civil tanto durante los ataques como despus. Durante los
ataques, las armas son propensas a producir efectos indiscriminados, especialmente en
las zonas pobladas. Con posterioridad al ataque pueden quedar municiones sin
explotar que podran provocar graves daos a la poblacin civil (se han documentado
casos en que pequeas submuniciones de colores son confundidas por nios con
huevos de pascua).
Las Bombas de Racimo son un tema especialmente sensible para Chile, ya que fueron
producidas masivamente en el pas. Estas fueron fabricadas por Industrias Cardoen y
125

por la Fbrica y Maestranza del Ejrcito (Famae) en los 80 y 90. Las producidas por
Industrias Cardoen (de propiedad del empresario Chileno Carlos Cardoen) fueron
exportadas en cantidades industriales a Irak y a Etiopa. Las de Famae fueron
comercializadas a Irn (Lo cual tuvo psimos resultados para este pas ya que perdi
un avin en una maniobra con bombas de fabricacin nacional).
2) Convencin sobre Municiones en Racimo
En febrero de 2007 la capital de Noruega 46 gobiernos comenzaban lo que se
denomin el Proceso de Oslo (con el impulso de la brutalidad mostrada en el uso de
este tipo de armamento por Israel en el Lbano el 2006 y por los Estados Unidos en
Afganistn en 2001) , el objetivo de este proceso era aprobar antes del 2008 un
documento legalmente vinculante que prohibiese el uso, desarrollo, fabricacin,
adquisicin y almacenamiento de las bombas de racimo, adems de obligar a los
estados parte con los efectos humanitarios producidos por este tipo de armamento,
como la limpieza de las zonas minadas y el apoyo a las vctimas y sobrevivientes.
Delegados de 107 naciones acordaron el borrador final del tratado al final de una
reunin de diez das que tuvo lugar en mayo de 2008 en Dubln, Irlanda. Su texto fue
adoptado formalmente el 30 de mayo de 2008 por 107 naciones, incluyendo 7 de los 14
pases que han utilizado bombas de racimo y 17 de los 34 pases que los han
producido. El tratado ha sido rechazado por algunos pases que producen o poseen
grandes cantidades de municiones de racimo, entre ellos China, Rusia, Estados Unidos,
India, Israel, Pakistn y Brasil.

126

El Tratado obliga a los Estados Parte tanto a dejar de utilizar el armamento de Racimo
(ya se actualmente o en el futuro) como a producirlos y poseerlos lo que conlleva a la
obligacin de destruir los stocks existentes.
Las Obligaciones generales de la Convencin estn en el artculo 1 y son inequvocas:
se prohbe el empleo, desarrollo, produccin, adquisicin, almacenamiento, o
transferencia de Municin de Racimo. Los siguientes artculos obligan a los Estados
Partes a limpiar y destruir su stock de bombas o municiones de racimo. La definicin de
una municin en racimo del Artculo 2 incluye una serie de elementos no polmicos,
como las municiones diseadas para dispersar bengalas o humo, las que se utilizarn
para la defensa area, o para producir " efectos elctricos o electrnicos. " El cambio de
definicin ms importante, lo que refleja un compromiso alcanzado en el Convenio de
Dubln, es la no inclusin de las municiones que tienen submuniciones explosivas con
las siguientes caractersticas: cada municin contiene menos de 10 explosiones, peso
superior a 4 kilogramos y menor a 20 kilogramos, diseada para detectar y atacar un
solo objetivo como blanco nico y equipado con un mecanismo de autodestruccin
electrnico y una funcin de auto- desactivacin electrnica. Aunque esto permite
excluir algunos diseos de armamento, como el alemn Smart- 155 y el BONUS sueco
-francs , los defensores del tratado destacan que la definicin recoge prcticamente
todas las municiones en racimo que se han utilizado hasta la fecha .
D) Tratamiento Especial de otros tipos de armamento
La Convencin de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales, adoptada
en Ginebra el 10 de octubre de 1980, y entr en vigor en diciembre de 1983, tiene por

127

objeto prohibir o restringir el uso de ciertas armas convencionales que se consideran

excesivamente nocivas o cuyos efectos son indiscriminados.
El objetivo de esta Convencin es la limitacin del uso de determinados armamentos
que ocasionan a los combatientes lesiones excesivas o sufrimientos innecesarios, o
que afectan a la poblacin civil de forma indiscriminada. La Convencin en s misma es
solo un conjunto de normas generales. Las prohibiciones relativas a ciertos tipos de
armas se encuentran todas en los Protocolos anexos a la Convencin.
1) Protocolo I restringe las armas no detectables de fragmentacin
Se refiere a armamentos cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos que no
son detectables en el cuerpo humano por rayos X. El protocolo solo menciona la
prohibicin de este tipo de armas sin pormenorizar ni agregar circunstancia alguna.
2) Protocolo II restringe las minas terrestres y las "armas trampa"
El protocolo prohbe el uso de minas terrestres, minas lanzadas a distancia, o trampas
para asesinar a civiles o que causen males excesivos o sufrimientos innecesarios a los
soldados. Tambin se prohbe el uso de trampas explosivas donde se use como sebo o
carnada : (a) los emblemas, signos o seales de proteccin o salvamiento reconocidos
internacionalmente; (b) los heridos, enfermos o muertos; (c) los lugares de entierro,
cremacin o sepulturas; (d) los servicios, equipos, suministros o transportes mdicos o
sanitarios; (e) Juguetes u otros objetos porttiles o productos especialmente diseados
para la alimentacin, la salud, la higiene, el vestido o la educacin de los nios; (f)
comida o bebida; (g) Utensilios o aparatos de cocina, excepto en establecimientos
militares, locales militares o almacenes militares; (h) objetos de carcter religioso; (i) los
128

monumentos histricos, obras de arte o lugares de culto que constituyen el patrimonio

cultural o espiritual de los pueblos; y (j) Animales vivos o muertos.
3) El Protocolo III restringe las armas incendiarias
El fuego ha sido usado desde tiempos inmemoriales como mtodo para daar a otros
humanos. En El Arte de la Guerra de Sun Tsu (500 d.C) se cita el uso de Flechas
Incendiarias y en La Guerra del Peloponeso, Tucdides escribi sobre las poderosas
armas incendiarias de los espartanos. Armas medievales como el Fuego Griego
bizantino (mezcla de materiales inflamables que se lanzaba prendida al enemigo), las
bolas de catapulta con fuego (prendidas con grasa de animales) o la falrica (una
especia de dardo que se prenda con paja y materiales inflamables) causaban altos
niveles de destruccin y dao. Ya en tiempos contemporneos con el desarrollo de la
qumica y la petroqumica se crearon armas cada vez ms efectivas y letales. El
tristemente clebre Napalm usado durante varios conflictos se convirti en el smbolo
de lo infausto de estas armas.
El protocolo cuenta con 2 artculos. En el primero define arma incendiaria como: toda
arma o municin concebida primordialmente para incendiar objetos o causar
quemaduras a las personas mediante la accin de las llamas, del calor o de una
combinacin de ambos, producidos por reaccin qumica de una sustancia que alcanza
el blanco. A continuacin, en el mismo artculo, enumera ciertas de estas y sus
contenedores
Hace tambin el artculo 1 una distincin, excluyendo ciertas caractersticas de la
definicin, no considerndolas armas incendiarias:
129

- las municiones que puedan tener efectos incendiarios incidentales, tales como
municiones iluminantes, trazadoras, productoras de humo o sistemas de sealamiento
- las municiones concebidas para combinar efectos de penetracin, explosin o
fragmentacin con un efecto incendiario adicional, tales como los proyectiles
perforantes de blindaje, los proyectiles explosivos de fragmentacin, las bombas
explosivas y otras municiones anlogas de efectos combinados, en las que el efecto
incendiario no est especficamente concebido para causar quemaduras a las
personas, sino para ser utilizado contra objetivos militares tales como vehculos
blindados, aeronaves e instalaciones o servicios.
A continuacin del artculo en los numerales 3, 4 y 5 agrega algunas otras definiciones
para los efectos del tratado.
Algunos dicen que la definicin de armas incendiarias en el Protocolo III es demasiado
restrictiva y no trata de manera correcta las municiones incendiarias multipropsito.
Porque el artculo 1 del Protocolo III proporciona un resquicio para tales municiones en
dos formas: se centra en el propsito para el cual los armamentos incendiarios estn
"diseados principalmente" y proporciona excepciones para aquellos con municiones
donde los efectos incendiarios son de carcter meramente accidental. Una definicin
clara y que abarqu lo suficiente es fundamental porque determina qu municiones
estn cubiertas por el resto del protocolo.
El texto del artculo 1 numero 1 crea una laguna jurdica definiendo las armas
incendiarias, en trminos de la finalidad para la que un dispositivo fue "diseado
principalmente." La lectura ms natural y obvia de esto es que se refiere a la finalidad
130

expuesta por el desarrollador o fabricante. Algunas municiones incendiarias, como el

fsforo blanco, pueden servir para mltiples funciones. Ciertos proyectiles de artillera
pueden ser etiquetados por sus fabricantes como " diseado principalmente " para
producir cortinas de humo o camuflajes para ocultar los movimientos de tropas , esas
mismas municiones pueden utilizarse como arma incendiaria para atacar a personas u
objetivos militares o civiles.
Por ejemplo, las municiones M825E1 155 mm para artilleras, fabricados en el Pine Bluff
Arsenal en los Estados Unidos, son descritos por los expertos en defensa como
municiones de humo, por lo que segn el artculo 1 numero 1 quedaran excluidas del
Protocolo. Sin embargo, estas son extremadamente peligrosas cuando se usan cerca
de poblaciones civiles. Durante una operacin de 22 das en Gaza a finales de 2008 y
principios de 2009, la Fuerza de Defensa Israel lanz desde el aire municiones
M825E1 sobre reas densamente pobladas incluyendo un complejo de Naciones
Unidas. Cada fuego de artillera disparado quem fragmentos de fsforo blanco,
prendiendo fuego a edificios civiles, incluyendo una escuela y un hospital, causando
quemaduras a civiles y generando un gran terror.
En el artculo 2 se fijan las prohibiciones del tratado las cuales son:
-Queda prohibido atacar con Armas Incendiarias a la poblacin civil, esto incluye
tambin los bienes y construcciones civiles,
-Queda prohibido atacar con armas incendiarias lanzadas desde el aire objetivos
militares ubicados cercanos a reas civiles.

131

-Queda prohibido atacar con armas incendiarias que no sean lanzadas desde el aire
cualquier objetivo militar ubicado dentro de una concentracin de personas civiles salvo
cuando se tomen una serie de precauciones que implican que su uso no tenga efectos
indiscriminados.
-Queda prohibido atacar con armas incendiarias los bosques u otros tipos de cubiertas
vegetales, a menos que a estos se les d fines militares.
4) El Protocolo IV restringe las armas lser cegadoras
Las Armas Laser son las que emiten un haz lasrico que es capaz de provocar ceguera
de manera inmediata e irreversible a una distancia que puede llegar a varios kilmetros.
En los 4 artculos el Protocolo prohbe el uso y la transferencia de armas lser
elaboradas especialmente para causar ceguera permanente. Exige adems que las
partes tomen todas las precauciones posibles, de manera especial la capacitacin de
sus fuerzas armadas, para no causar ceguera mediante el empleo de sistemas lser no
prohibidos por el Protocolo, como telmetros y aparatos de puntera.
5) El Protocolo V establece obligaciones y mejores prcticas para la limpieza de los
restos explosivos de la guerra.
Por Restos Explosivos de Guerra uno se refiere a los restos que constituyen una
amenaza de explosiones que quedan post conflicto blico. Esto incluye las minas
terrestres, bombas de racimo, obuses de artillera, artefactos explosivos improvisados,
morteros, granadas y otros artefactos explosivos sin detonar.

132

Para la sociedad de pases afectados por guerras, la existencia de estos restos

explosivos constituye una grave amenaza para su salud y su seguridad. Muchos civiles
han muerto o resultado mutilados al manipular restos explosivos de guerra. La
existencia de estos restos hace prcticamente imposible retornar a un clima de paz y
reconstruir lo destruido por la guerra. No se pueden reconstruir hogares, edificios,
hospitales y escuelas sin avanzar en la remocin de estos residuos. Las granjas y
terrenos rurales contaminados con estos restos tampoco es posible trabajarlos.
En el mundo existen millones de restos explosivos desperdigados en casi un centenar
de pases. Ciertos pases llevan largo tiempo combatiendo la existencia de estos restos
como Polonia ha eliminado unos 100 millones de restos explosivos de la poca de las
guerras mundiales. En Laos, hay restos aun no eliminados de las Guerras de Indochina.
En Afganistn, Irak, Sudan y el frica Subsahariana la cantidad de restos explosivos es
an ms preocupante.
Conociendo la realidad mencionada, de la peligrosidad y las perniciosas consecuencias
de los restos explosivos, los Estados Partes en la Convencin sobre Ciertas Armas
Convencionales aprobaron el ao 2003 El Protocolo V sobre Restos Explosivos de
Guerra.
El Protocolo obliga a que las partes en conflicto eliminen los restos explosivos de guerra
de los territorios dominados por cada uno de ellos una vez finalizadas las hostilidades.
Conjuntamente deben prestar asesora tcnica, material y financiera para las tareas de
remocin de restos explosivos de guerra que queden en reas que no estn bajo su
control pero que los restos fueren provocados por operaciones propias.

133

Las operaciones de remocin de restos explosivos pueden tomar mucho tiempo

(incluso decenas de aos en algunos casos) por lo que es necesario adems obligar a
los estados a sealizar y cercar las zonas con alta presencia de restos explosivos, y
educar a la poblacin sobre el tema, con el objetivo de salvaguardar a la poblacin civil.
Los pases que tengan las condiciones para hacerlo estn obligados a trabajar en
materia de capacitacin, resarcimiento y rehabilitacin de las vctimas de los restos
explosivos. Tambin las partes deben llevar un registro del uso de armamento
explosivos, con ubicaciones y las unidades que han debido de abandonar con el fin de
que se proceda rpidamente a su limpieza o sealizacin. En medida que no afecte a la
seguridad de la parte, esta informacin debe ser compartida y transmitida a las dems
partes.

134

CAPITULO VIII:
Combate al Comercio Ilegal de Armas
A) El Comercio Ilegal de Armas
El Comercio Ilegal de armas es una de las actividades de trfico de algn tipo de bienes
ms lesivas para la humanidad. De acuerdo con datos del Small Arms Survey, el valor
financiero involucrado solo en el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras era de mil
millones de dlares al ao.

135

El comercio ilcito de armas no est aislado de las dems actividades ilegales globales
(un resabio negativo del proceso de Globalizacin de los Mercados) . El flujo de armas
pequeas en el mercado negro, se convierten en uno de los muchos productos ilegales
que ah se comercian. Los armamentos pueden ser canjeados por dinero, drogas,
diamantes de conflicto (tambin llamados diamantes de sangre), especies en peligro,
etc Se hace extremadamente difcil distinguir los actos ilegales individuales en esta
red de delincuencia transnacional. Actividades de los traficantes de armas se extienden
a travs de otras organizaciones transnacionales criminales, como los traficantes de
drogas y seres humanos, contrabandistas, terroristas, mafias, piratas, guerrillas, entre
otros. Por ejemplo, los miembros de Al Qaeda provienen de numerosos pases,
teniendo pasaportes e identidades falsas para la seguridad y facilidad de su
desplazamiento. Sus brazos pertenecen a mercados negros o grises que van desde
Afganistn, noroeste de Pakistn, Uzbekistn, Amrica Latina, frica Subsahariana o el
Magreb (por mencionar algunos). Y el terrorismo va acompaado de complejas redes
de trfico de armas (principalmente resabios soviticos en Asia Central o armas
entregadas por Estados Unidos durante la primera guerra de Afganistn), trfico de
herona fabricado con opio afgano e intrincadas redes de lavado de activos en parasos
fiscales caribeos, ocenicos y europeos.
Al Qaeda es un actor ms en una camada de traficantes de armas internacionales de
distintos tamaos y costumbres: desde refinados empresarios con estudios a
fundamentalistas religiosos pasando por seores de la guerra africanos o ex militares
corruptos, que son partes de esta compleja maraa de obscuras y giles redes que
mueven toneladas y toneladas de armas en los distintos eslabones de la cadena. En el
136

orden mundial de la poca de la Guerra Fra eran gigantescas industrias licitas ligadas
al poder estatal las (a las que incluso se les llamo mercaderes de la muerte) gigantes
empresas del complejos militar-industrial, que ya mencionamos en el captulo 1, corno
Lockheed, Dassault, Bofors o Northrop Grumnan. Existan tambin los agentes e
intermediarios que operaban paralelamente, sobornando a los agentes estatales o
consiguiendo hacer llegar un determinado material a cualquier destino. En estos das el
Mercado de las armas es totalmente distinto. Las especialidades como facilitar
armamento a guerrillas, terroristas o insurgentes, pasando a llevar embargos y fuera del
alcance del derecho internacional- son cada dia mas y con ellas las oportunidades para
una nueva clase de cerebros, intermediarios que han renunciado a las pesadas
estructuras de los estados y las corporaciones a cambio de la libertad y la flexibilidad
del nuevo mercado global.
El crecimiento de las comunicaciones globales en las ltimas dos dcadas ha sido
inconmensurable. Esto ha mejorado la capacidad de los traficantes de armas para
comunicarse internacionalmente a travs del internet a bajo precio. Los traficantes de
armas utilizan los telfonos celulares clonados y de redes como el internet profundo
para superar cualquier posibilidad de ser rastreado. Los telfonos satelitales son una
opcin en reas remotas donde otros medios no pueden ser operados, proporcionando
un canal ininterrumpido de contacto y alcance. A veces, las transacciones de armas se
llevan a cabo a travs de cables, donde existe la ventaja de guardar el anonimato.
La Globalizacin aboga por un proceso de apertura de las fronteras y libre intercambio
comercial. Esto es el caldo de cultivo de la expansin de los mercados negros. Con
menores regulaciones y control de las fronteras, el trfico de armas pequeas es ms
137

fcil. Un porcentaje nfimo de los buques portacontenedores poseen controles de carga,

por lo que basta con que se declare algo distinto para que no sea difcil transportar
armamentos ilegales. Falsificar documentos (conocimientos de embarque, certificados
de uso final forjadas) , sobornar a funcionarios y ocultando armas como ayudas
humanitarias son prcticas bastante comunes.
En agosto de 2000 es aprehendido en las inmediaciones de Milan (Italia) a Leonid
Minim, a este se le encontr en medio de una gran orgia con 4 jvenes y agraciadas
mujeres sumado a 58 gramos de Cocana, grandes sumas de dinero en efectivo y
diamantes, adems de un pasaporte ruso, uno boliviano, uno alemn y uno israel.
Este desarrollaba una red de abastecimiento ilegal de armas a distintas organizaciones
en el mundo. Su principal golpe fue el abastecimiento a los rebeldes Sierra Leoneses
con dos cargamentos de misiles, lanzagranadas M93 y cohetes, y al menos cinco
millones de cargas de municin, a travs de sus contactos con el autcrata liberiano
Charles Taylor. Minim realiz los pedidos por medio de la empresa Aviatrend, propiedad
de Valery Cherny. Este, a su vez, adquiri las armas a productores de Ucrania y fueron
trasladadas a Bulgaria, primero en un avin Antonov 124 ucraniano fletado por una
empresa de aerotransporte britnica, y despus en el BAC-lll de Minin. En la
certificacin oficial -que garantiza el destino final de un cargamento de armas -y sin los
cuales los fabricantes no tienen autorizacin para vender- figuraban Costa de Marfil y
Burkina Faso. Pero los cargamentos en verdad fueron fletados a Liberia, pas que los
Rebeldes Sierraleoneses utilizaban como centro de sus acciones y as eludir el
embargo de Naciones Unidas. Minim lav el dinero, hacindolo pasar como la
adquisicin de equipos para la industria maderera; algo no muy complicado, ya que
138

fortuitamente era dueo de una empresa forestal de maderas tropicales en Liberia.

Minim realizo el pago a Aviatrend mediante una simple transferencia de su banco en
Suiza al de Cherny en Chipre.
El Mercado Negro suele tener lugar a nivel regional o local; los datos disponibles
sugieren que los envos de varias toneladas realizados intercontinentalmente por
"mercaderes de la muerte" representan slo una pequea fraccin de las transferencias
ilcitas. Entre las formas ms importantes de trfico ilcito est el llamado comercio
hormiga mltiples transferencias de un pequeo nmero de armas que, con el tiempo,
dan lugar a la acumulacin de grandes cantidades de armas ilcitas por usuarios finales
no autorizados. Los datos analizados en el Small Arms Survey 2013 indica que miles de
armas de fuego incautadas en Mxico provienen de pequeas transferencias desde los
Estados Unidos. Estas armas suelen ser comprados en tiendas de armas en pequeas
cantidades y luego contrabandeadas por la frontera. Mientras que las transacciones
individuales se producen en pequea escala monetaria, la suma total de las armas
traficadas a Mxico es enorme.
Mientras que la mayora del trfico de armas parece ser llevada a cabo por entidades
privadas, algunos gobiernos tambin contribuyen al comercio ilcito armando
deliberadamente grupos rebeldes o paramilitares que participan en la insurgencia
contra gobiernos rivales, terroristas con agendas ideolgicas similares, u otros grupos
armados no estatales. Este tipo de transferencias, que son frecuentes en frica y otras
regiones en conflicto, a menudo realizadas en contravencin de los embargos de armas
de las Naciones Unidas y tiene el potencial para desestabilizar a los pases vecinos. En
los ltimos aos, los gobiernos han entregado en secreto decenas de miles de armas
139

pequeas y ligeras a los varios grupos armados en Somalia a pesar de un largo

embargo de armas de la ONU. Como se revela en la Arms Survey 2012, estas armas
van desde fusiles de asalto Kalashnikov de a equipos anti-aereos porttiles (MANPADS)
SA-18 de tercera generacin, uno de los cuales se utiliz para derribar un avin de
carga bielorruso con una entrega de suministros destinados a las fuerzas de paz en
marzo de 2007
B) La accin de los Estados en el combate al Comercio Ilegal de Armas.
1) Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico de Armas de Fuego
El Protocolo contra la Fabricacin y el Trfico de Armas de Fuego, sus Piezas y
Componentes y Municiones (Protocolo de las Armas de Fuego) es un tratado contra el
trfico de armas complementario a la Convencin contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. Es uno de los llamados protocolos de Palermo.
El Protocolo fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 55/255 el 31 de mayo de 2001; el Tratado entr en vigor el 3 de julio de
2005. Fue firmado por 52 partes, y a marzo de 2014 contaba con 109 partes,
incluyendo 108 Estados y la Unin Europea. Los Estados que han firmado el protocolo,
pero an no lo han ratificado son Australia, Barbados, Canad, China, Dinamarca,
Alemania, Islandia, Japn, Luxemburgo, Mnaco, Seychelles, Sierra Leona, Corea del
Sur y Reino Unido. Tres de los cuatro principales fabricantes de armas del mundoEstados Unidos, Rusia y Francia-no ha firmado el protocolo.
El Protocolo de Armas de Fuego tiene como objetivo promover y fortalecer la
cooperacin internacional y el desarrollo de mecanismos de cohesin para prevenir,
140

combatir y erradicar la fabricacin y trfico ilcitos de armas de fuego, sus piezas,

componentes y municiones. Al ratificar o adherirse al Protocolo sobre armas de fuego,
los Estados se comprometen a adoptar y poner en prctica una serie de medidas de
control de la delincuencia que tienen por objeto: (1) establecer como delito la
fabricacin y trfico ilcitos de armas de fuego de acuerdo con los requisitos del
Protocolo y definiciones; (2) la adopcin de medidas de control y de seguridad eficaces,
incluida la eliminacin de las armas de fuego, con el fin de prevenir su robo y desvo en
el circuito ilcito (3) el establecimiento de un sistema de autorizaciones del gobierno o
de licencias que tengan el objetivo de garantizar la fabricacin legtima, y evitar el
trfico de armas; (4) asegurar una adecuada marcado, registro y rastreo de armas y la
cooperacin internacional efectiva para este propsito.
Si bien la Convencin contra el Crimen Organizado Transnacional establece medidas
bsicas para prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, sus
Protocolos establecen medidas especficas para hacer frente a delitos especficos.
Como tal, los protocolos deben ser interpretados junto con la Convencin. Las Estados
Parte en el Protocolo de Armas de Fuego se comprometen a adoptar y aplicar la
legislacin ms fuerte posible (que sea compatible con su ordenamiento jurdico
interno), en prevenir, investigar y enjuiciar los delitos derivados de la fabricacin y
trfico ilcitos de armas de fuego. Las medidas especficas incluyen la confiscacin,
incautacin y destruccin de armas de fuego fabricadas o traficadas ilcitamente; el
mantenimiento de registros durante al menos 10 aos con el fin de identificar y rastrear
las armas de fuego; la expedicin de licencias para la importacin y exportacin de
armas de fuego y la autorizacin de trnsito antes de sus transferencias; y el marcado
141

de las armas de fuego que permitan identificar al fabricante del arma de fuego, el pas y
el ao de importacin.
Los Estados Partes se comprometen a cooperar de la forma ms amplia en los planos
bilateral, regional e internacional a fin de alcanzar los objetivos del Protocolo de Armas
de Fuego, incluyendo la capacitacin y la asistencia tcnica a otras Partes. Por ltimo,
las Partes se comprometen a intercambiar informacin especfica del caso pertinente
sobre cuestiones tales como los fabricantes, distribuidores, importadores, exportadores
y transportistas de armas de fuego, as como informacin sobre los grupos delictivos
organizados para participar en la fabricacin y el trfico ilcitos de esas partidas.
As, el Protocolo establece un marco para que los Estados controlen y regulen las
armas lcitas, impedir su desviacin hacia el circuito ilegal, facilitar la investigacin y el
enjuiciamiento de los delitos conexos sin poner trabas a las transferencias legtimas.
La Conferencia de Estados Parte en la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional (COP), es el principal rgano de la Convencin
establecido con el objetivo de coordinar a los Estados Parte en el combate de la
delincuencia organizada transnacional y para promover y examinar la aplicacin de la
Convencin y sus Protocolos. La Conferencia se rene cada dos aos.
2) El Tratado de Comercio de Armas
Descrito ntegramente en el captulo nmero VII.
3) Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL)

142

Interpol es una organizacin que facilita la cooperacin de la polica internacional. Se

estableci en 1923 y hoy cuenta con una membresa de 186 Estados Miembros. Se
centra en los delitos transnacionales como el terrorismo, el lavado de dinero, drogas,
personas y el trfico ilcito de armas (entre otros).
Interpol ha actuado enrgicamente en contra del comercio ilcito de armas y es un actor
clave en la localizacin y seguimiento del trfico ilcito de armamentos, con la
cooperacin y coordinacin de sus miembros. Uno de los ejemplos admirables de su
trabajo es el arresto de Victor Bout, el traficante de armas ms grande del mundo,
proveedor de armas de Al Qaeda y los talibanes. La detencin fue resultado de una
operacin de cooperacin policial de mltiples pases.
En 2006, la Interpol estaba trabajando en un estudio en colaboracin con la Corte Penal
Internacional, para poner en marcha un proyecto piloto que comprende el anlisis de
recopilacin de datos e informacin en relacin con las figuras principales que
participan en la intermediacin ilcita de armas.
INTERPOL es la mayor organizacin de polica internacional, cuenta con 190 estados
miembros, (es la segunda organizacin con ms estados miembros del mundo solo
superada por la ONU). Fue fundada en 1923, apoya y ayuda a todas las
organizaciones, autoridades y servicios cuya misin es combatir la delincuencia
internacional.
Segn el artculo 5 de su Constitucin la INTERPOL cuenta con las siguientes
estructuras:
-Asamblea General
143

Es el rgano de gobierno, se rene ordinariamente una vez al ao, pudiendo llamar a

reuniones extraordinarias a peticin del Comit ejecutivo o de la mayora de los
miembros. Est compuesto de los delegados enviados por los estados miembros. La
asamblea tiene dentro de sus competencias la toma de decisiones relativas a la poltica,
los recursos, los mtodos de trabajo, las finanzas, las actividades y los programas de la
organizacin. Tambin elige al Comit Ejecutivo. La asamblea adopta decisiones con
mayora simple aunque algunas resoluciones pueden tener qurums especiales.
Comit Ejecutivo
El Comit Ejecutivo es el rgano deliberativo que se rene tres veces al ao.
De acuerdo con el artculo 15 de la Constitucin, el Comit Ejecutivo tiene 13
miembros: el presidente, 3 vicepresidentes y 9 delegados. Estos miembros son elegidos
por la Asamblea General y deben pertenecer a distintos pases, adems, el presidente y
los 3 vicepresidentes deben proceder de diferentes continentes.
Su funcin, de conformidad con el artculo 22 de la Constitucin, es la de:
Supervisar el cumplimiento de las decisiones de la Asamblea General.
Preparar la agenda para las sesiones de la Asamblea General.
Presente a la Asamblea General todo programa o proyecto de trabajo que considere
tiles.
Supervisar la administracin y la labor del Secretario General.
-Secretara General

144

Se encuentra en Lyon (Francia) est dirigida por el Secretario General. Cuenta con
funcionarios de ms de 80 pases que trabajan en alguna de las cuatro lenguas
oficiales: rabe, ingls, francs y espaol. La Secretara cuenta con seis oficinas
regionales en Argentina, Costa de Marfil, El Salvador, Kenia, Tailandia y Zimbabue, y
una oficina de en las Naciones Unidas en Nueva York.
4) Instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear, de forma
oportuna y fidedigna, las armas pequeas y ligeras ilcitas (Instrumento Internacional de
Localizacin)
El Instrumento Internacional de localizacin es un instrumento polticamente vinculante
delineando los requisitos sobre el marcado, el mantenimiento de registros, la
cooperacin y la asistencia tcnica que permita el rastreo de armas pequeas y armas
ligeras ilcitas en el plano internacional.
El se adopt el 8 de diciembre de 2005. El instrumento fue desarrollado dentro del
marco de la poltica establecida por el Programa de Accin sobre Armas Pequeas
2001, y hace referencia al Protocolo de Armas de Fuego 2001, haciendo eco de varias
de sus disposiciones.
5) Programa de Accin para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas
pequeas y ligeras en todos sus aspectos
El Programa de Accin de las Naciones Unidas establece un marco de las actividades
para contrarrestar el comercio ilcito de armas pequeas y ligeras. Fue adoptado por
todos los estados miembros de la ONU en 2001. Desde entonces, la ONU ha trabajado
para apoyar la implementacin de dicho Programa en los planos nacionales, regionales
145

e internacional. Ha tenido Conferencia de Examen en 2006 y 2012, dos reuniones

bienales de los Estados en 2008 y 2010, y una reunin de expertos gubernamentales
en 2011. Subproductos de dicho Programa de Accin son el Instrumento de Rastreo
Internacional y las recomendaciones de un Grupo de Expertos Gubernamentales sobre
la intermediacin en materia de armas.

6) Combate a las actividades de Intermediacin

El informe de 2007 de la ONU define un Intermediador como "una persona o entidad
que acta como intermediario que rene a las partes y hace los arreglos pertinentes o
facilita una posible transaccin de armas pequeas y armas ligeras a cambio de algn
tipo de beneficio, ya sea financiera o de otra manera '(UN doc. A/62/163, prr. 8). Las
partes en un negocio de armas incluyen a compradores, vendedores, transportistas,
entidades financieras y aseguradoras.
Los intermediadores a menudo se utilizan para facilitar las transacciones de armas
legtimas, sin embargo, los brokers ilegales han sido fundamentales para la
transferencia de armas y municiones a usuarios o destinos ilegales, incluidos los pases
con embargos de armas de la ONU. Al hacerlo, se basan en la falta general de control
gubernamental y de investigacin sobre sus actividades.
Desde mediados de la dcada de 1990, una serie de iniciativas multilaterales ha tratado
de crear un entendimiento comn de la intermediacin ilcita y desarrollar los medios
para hacerle frente. En unos pocos casos el resultado ha sido acuerdos objetivos (tanto
polticos como legales en varios acuerdos explicados en este capitulo y el anterior). Sin
146

embargo, a diferencia de otras actores comerciales en el trfico de armas-en particular,

los importadores y exportadores- los corredores continan operando con pocas, si es
que hay alguna, restricciones en la mayor parte del mundo. La naturaleza transnacional
de las actividades de intermediacin hace que la cooperacin multilateral sea esencial;
pese a la reciente atencin al asunto no se han hecho avances sustantivos en materia
de intermediacin.

147

CAPITULO IX:
Otras estrategias de Desarme y Control
A) Desmilitarizacin
Por desmilitarizacin entendemos la fijacin de una zona o territorio desmilitarizado, por
este se entiende como un rea en la que los tratados o acuerdos entre las naciones, los
poderes militares o grupos contendientes prohben instalaciones, actividades o personal
militar. Una zona desmilitarizada se encuentra a menudo a lo largo de una frontera o
lmite establecido entre dos o ms potencias militares o alianzas. A veces la Zona
Desmilitarizada puede formar una frontera de facto, como el caso del paralelo 38 entre
Corea del Norte y del Sur. Otros ejemplos de zonas desmilitarizadas son un rea de
190 kilmetros entre Irak y Kuwait, la Antrtida (preservado para la exploracin y el

148

estudio cientfico segn el Tratado Antrtico) y el espacio exterior (espacio a ms 160

kilmetros de la superficie terrestre).
El concepto anlogo de Zonas Neutralizadas se encuentra en el Convenio de Ginebra
sobre la Proteccin de las Personas Civiles en Tiempos de Guerra (Convenio IV)
refirindose a zonas para proteger a heridos (sean combatientes o no lo sean) y a
poblacin civil que es ajena a las hostilidades. Es el Protocolo Adicional a los Convenios
de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 Relativo a la Proteccin de las Vctimas de los
Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I) que se refiere en su artculo 60 al
concepto de Zona Desmilitarizada, en el se fijan las condiciones bsicas y obligaciones
de los estados en estos. Adems de fijarse el alcance y la forma que debe tener el
acuerdo que cree la Zona Desmilitarizada. Dentro del objeto bsico que debe tener un
acuerdo de Desmilitarizacin enumera las siguientes condiciones de la Zona: a.
debern haberse evacuado todos los combatientes, as como las armas y el material
militar mviles; b. no se har uso hostil de las instalaciones o los establecimientos
militares fijos; c. ni las autoridades ni la poblacin cometern actos de hostilidad; d.
deber haber cesado toda actividad relacionada con el esfuerzo militar.
B) Embargos de Armamento
Las Naciones Unidas tienen una serie de sanciones a su disposicin con las que
coaccionar a los Estados y actores no gubernamentales para mejorar su
comportamiento en inters de la paz y la seguridad internacionales. Estos van desde
las sanciones comerciales a las sanciones que se dirigen a las lites polticas y
militares: los embargos de armas, la prohibicin de viajar, restricciones financieras, tales

149

como la congelacin de activos y embargos a la importacin de determinadas

mercancas procedentes de actores embargados, como los diamantes. Estas ltimas
sanciones se les llama sanciones 'inteligentes' porque se aplican para tener un impacto
slo en objetivos particulares, limitando as los perjudiciales impactos humanitarios que
han sido asociados al el uso de sanciones amplias que afectan a toda la poblacin
(recordar casos funestos como embargos comerciales generales en Irak).
Los embargos de armas de la ONU son impuestos por las resoluciones adoptadas en
virtud del Captulo VII, artculo 41, de la Carta de las Naciones Unidas por lo menos 9
de los 15 miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (incluyendo los
cinco miembros permanentes) deben aprobarlos .Hay dos tipos de embargos de armas:
la voluntaria y obligatoria. Los embargos voluntarios de armas de la ONU se invocan
cuando una resolucin del Consejo de Seguridad 'hace un llamamiento a los Estados
a poner fin al suministro de armas, municiones, material militar y servicios relacionados.
Han llegado a ser considerado como fundamentalmente simblicos, porque a los
estados slo se les pide que deje de suministrar armas a los grupos o estados pero no
los compele a hacerlo.
Los embargos de armas obligatorios de la ONU se invocan cuando una resolucin del
Consejo de Seguridad decide que todos los Estados deben prohibir la venta o
suministro de armas, municiones, equipo militar y servicios relacionados, y aplicar un
embargo general y completo de todos los suministros de armas y equipos militares
vindose expuestos a sanciones por el incumplimiento de las disposiciones del
embargo. El artculo 2.5 de la Carta de las Naciones Unidas a abstenerse de dar ayuda
a Estados contra los cuales la Organizacin de Naciones Unidas estuviere ejerciendo
150

acciones preventivas o coercitivas. Los Estados miembros deben poner en prctica los
embargos obligatorios e informar sobre las medidas adoptadas para cumplir con esta
obligacin.
La gran mayora de los embargos obligatorios impuestos por la ONU han sido
administrados por un Comit de sanciones de las Naciones Unidas. Estos comits se
han establecido por resolucin del Consejo de Seguridad para supervisar la
implementacin del embargo de armas y otras sanciones. Informan peridicamente al
Consejo e informa de violaciones del rgimen de sanciones (o sospechas de estas) que
han sido reportadas por miembros de la ONU, organizaciones regionales, las fuerzas de
paz de la ONU, etc. La tarea especfica de los monitores de sanciones de la ONU se
encuentra en la regin en la que las sanciones estn en vigor. Adems existen los
paneles de expertos y grupos independientes que han sido establecidos por algunas
resoluciones para supervisar las sanciones, evaluar informes de presuntas violaciones y
presentar sus conclusiones y recomendaciones a las sanciones de la ONU. El primer
ejemplo de un grupo independiente de expertos fue la Resolucin 1013 (1995) del
Consejo de Seguridad que estableci Comisin Internacional para investigar los
informes y denuncias de violaciones del Embargo de armas de la ONU a Ruanda
(1994).
El prrafo 2 de la resolucin 1390 (2002) y reiterado en resoluciones posteriores,
incluido el prrafo 1 (c) de la resolucin 2083 (2012), ha fijado el alcance de la
obligacin contenida en el embargo (puede variar de embargo en embargo pero explica
bien el contenido de la obligacin) que es: "Impedir el suministro directo o indirecto, la
venta o la transferencia, a stos individuos, grupos, empresas o entidades desde su
151

territorio o por sus nacionales fuera de su territorio o mediante sus buques o aeronaves,
de las armas y material conexo de todo tipo, incluidos equipamiento y municiones,
vehculos militares y sus repuestos, equipo paramilitar y piezas de repuesto para l
,cmo tambin el asesoramiento tcnico, asistencia o adiestramiento relacionados con
actividades militares " (al Estado embargado).
El objetivo de los embargos de armamento ha sido diverso, pero el SIPRI ha podido
categorizarlo en 3 grupos que renen una serie de objetivos (ordenados en la siguiente
tabla).

Seguridad Global
-Terminar pruebas

Autoridad de Gobierno
-Restaurar al gobierno

Control de Conflictos
-Cesar hostilidades

nucleares

legitimo

-Cesar apoyo a grupos

-Terminar pruebas de

-Terminar poder de Junta

paramilitares o no

misiles balsticos

Militar

gubernamentales

-Mantener rgimen de No

-Asegurar reforma a la

-Asegurar un cese al

Proliferacin

Seguridad Interior

fuego

-Dejar apoyar al

-Completar procesos de

-Implementar acuerdo de

Terrorismo

desarme, desmovilizacin paz

-Dejar de ser Pas

y reintegracin

Santuario para Terroristas -Mantener estabilidad

-Entregar a sospechosos

-Terminar actos de

de Terrorismo

violencia
152

-Declarar rendicin
incondicional

La siguiente tabla muestra en que categora se encuentran algunos de los embargos

impuestos por Naciones Unidas.
Seguridad Global
Iraq 1990

Autoridad de Gobierno
Junta en Hait 1993

Control de Conflictos
Irak (1990)

Libia 1992

Junta en Sierra Leona

Ex Yugoslavia (1991)

Afganistn controlado por

1997

Somalia (1992)

el Talibn 2000

Liberia 2003

Liberia (1992)

Al Qaeda 2002

Irak 2004

Rebeldes en Angola

Irn 2006

El Lbano 2006

(1992)

Corea del Norte 2006

Ruanda (1994)
Fuerzas no
gubernamentales en
Ruanda (1995)
Repblica Federal de
Yugoslavia (1998)
Fuerzas no

153

gubernamentales en
Sierra Leona (1999)
Etiopia-Eritrea (2000)
Liberia (2001)
Fuerzas no
Gubernamentales en
Ituri, Sur y Norte de Kivu,
Repblica Democrtica
del Congo (RDC) (2003)
Fuerzas no
gubernamentales en
Darfur, Sudn (2004)
Costa de Marfil (2004)
Darfur, Sudan (2005)
Fueras no
Gubernamentales en la
RDC (2005)

C) Transparencia en materia armamentista

Esta incluye bsicamente el intercambio de informacin de adquisiciones de
armamentos entre las potencias , pero adems considera tambin establecer metas de
reduccin general de los presupuestos militares basada en la mutua confianza que
genera la transparencia en la materia.

154

El da 12 de diciembre de 1980, la Asamblea General de la ONU adopt la Resolucin

35/142 B denominada "de Reduccin de presupuestos militares", que introdujo el
sistema de las Naciones Unidas para el Reporte Estandarizado de Gastos Militares. El
objetivo de esta resolucin fue recomendar a los pases que son parte de la
Organizacin a hacer uso de la herramienta de reporte e informar de manera anual al
Secretario General, y que este informe de la materia a la Asamblea General. A travs de
este instrumento, los Estados deben reportar los gastos en personal, operaciones y
mantenimiento, adquisicin y construccin, e investigacin y desarrollo.
Aos despus el da 6 de diciembre de 1991, la Asamblea adopt la Resolucin 46/36-L
llamada "Transparencia en Materia de Armamentos", la cual requera al Secretario
General el establecimiento y sostenimiento de un Registro de Armas Convencionales
global con sede en las oficinas de las Naciones Unidas en Nueva York, el cual tuviera
informacin sobre las transferencias internacionales de armas, as como informacin
proporcionada por los Estados Miembros acerca de las existencias de material blico,
las adquisiciones de material de produccin nacional y las polticas pertinentes. Este
Registro entr en vigor en el ao 1992 y facilita informacin sobre importaciones y
exportaciones de armamento convencional. Se procura evitar la acumulacin excesiva
de armas, para promover la paz y seguridad regional e internacional. El Registro tiene
siete categoras separadas en distintos tipos (los ms comunes) de Armas
Convencionales, incluidos carros de combate, vehculos blindados, sistemas de
artillera de gran calibre, aviones de combate, helicpteros de ataque, buques de guerra
y misiles o lanzamisiles.

155

El en el mbito americano el 21 de noviembre de 2002, la Convencin Interamericana

sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales entr en vigor.
Negociado por 34 miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y abierto
a la firma en junio de 1999, la convencin es un rgimen de transparencia regional sin
precedentes, que exige a sus Estados Partes a informar anualmente sobre sus
importaciones y exportaciones de armas, as como realizar las notificaciones oportunas
de sus adquisiciones de armas, ya sean importados o producidos en el pas. Veinte
pases, entre ellos Estados Unidos, han firmado la convencin y ocho lo han ratificado.
Los estados se obligan por esta, a no ms tardar del 15 de junio de cada ao enviar a
la Secretara General de la OEA un informe sobre sus exportaciones e importaciones de
carros de combate, vehculos acorazados de combate (VAC), artillera de gran calibre,
aviones de combate, helicpteros de ataque, buques de guerra y misiles y sistemas de
misiles. Estas siete categoras son similares a los de la ONU Registro voluntario de
Armas Convencionales, que hace un llamamiento a todos los pases a presentar
anualmente informes sobre su importacin y exportacin de estas mismas armas a las
Naciones Unidas. En sus informes, los estados-partes deben identificar el tipo y la
cantidad de armas transferidas y el nombre del pas exportador o importador.
Informacin adicional, tales como la designacin o el modelo del arma, puede ser
voluntario.
Con un plazo de 90 das despus de la incorporacin de un sistema de armas que se
agregue al inventario de los Estados partes, se debe presentar un aviso a la Secretara
General de la OEA. Este requisito de notificacin se aplica a las armas, tanto
importados como de fabricacin nacional en los mismos siete categoras comprendidas
156

en el informe anual. Los Estados-partes son libres de hacer una notificacin previa si
deciden hacerlo.
La Secretara General de la OEA transmitir los informes anuales y notificaciones
recibidas a todas los Estados Parte, aunque la informacin no se pondr a disposicin
del pblico. Los Estados-partes son libres de celebrar consultas entre s sobre la
informacin compartida.

CONCLUSIN
Terminada esta investigacin podemos concluir que existe una multiplicidad de tratados
internacionales en materia de control de armamentos y desarme. Estos instrumentos
internacionales, sin duda, son un gran aporte a una paz duradera y a reducir el flagelo
de los conflictos armados en el mundo (sin estos probablemente la escala, intensidad y
letalidad de los conflictos podra haber sido aun mayor); pero a la vez han sido
insuficientes en su capacidad para reducir de forma sustantiva la cantidad de armas
producidas y en aminorar la cantidad de conflictos blicos en distintas partes del mundo
(la poca entre el fin de Segunda Guerra Mundial hasta nuestros das ha sido
especialmente fecunda en conflictos armados y decesos causados por estos).
Al da de hoy han aparecido riesgos mayores como las narco-guerrillas o violentos
movimiento terroristas que no responden a las lgicas clsicas de un conflicto armado.
Eso hace necesario ser ms enrgico en regular a la industria armamentista y por sobre
todo reducir la oferta de armamentos en el mundo (ya que a menor cantidad de estos,
menor posibilidad de que lleguen a manos de terroristas). Sin duda el mayor avance en
157

esta materia han sido las extensas regulaciones y trabas que se han puesto a las
transferencias internacionales (exigiendo una seria de trmites y certificaciones para su
exportacin, sumado a exigir transparencia en estas), estas son el tipo de regulaciones
que tocan el corazn de las armas utilizadas en los conflictos ms brutales de nuestra
poca ( como los que se han vivido a lo largo de los ltimos aos como Siria, Ruanda,
Sierra Leona, Libia, Colombia, Sri Lanka, etc..). Siendo tambin una tarea pendiente
regular a los sistemas internacionales de lavado de activos y los parasos fiscales que
sirven como fuente de financiamiento a grupos armados.
Otra de las conclusiones de este trabajo, es lo complicado que ha sido para las
potencias desprenderse de su potencial blico. Durante mucho tiempo (y aun en la
mente de muchos lderes mundiales) a mayor poder militar mayor se escuchaba la voz
de un pas en el concierto internacional, en esa lgica del siglo XX pases
extremadamente dbiles en muchos aspectos tenan mucho que decir por gastarse
cifras exorbitantes en armamento (generalmente por algn lder dspota que buscaba
crearse a s mismo aires de lder mundial). Si bien se dice que en la diplomacia del siglo
XXI lo que vale es el soft power (denominacin dada por el acadmico americano
Joseph Nye, que cambia el foco del poder a asuntos culturales, sociales, deportivos,
diplomticos, comerciales, etc. por sobre al potencial militar de los Estados), an hay
muchos estados que han buscado armarse para generar mayor poder en sus relaciones
internacionales (vale mencionar ejemplos como Siria, Pakistn, Corea del Norte o la
misma Rusia). Entonces en muchos casos y para muchos Estados el desarme se
traduce en reducir su poder exterior (sumado a lo rentable electoralmente que es el
nacionalismo belicista en algunos pases del mundo).
158

Los conflictos recientes han demostrado que las potencias mundiales y locales no
tienen un compromiso firme con el control de los armamentos, y en especial con el
trfico de material blico hacia grupo irregulares. El gobierno ruso ha entregado
armamento de diverso tipo hacia los rebeldes pro-rusos, que emergieron luego del Euro
Maidan de Ucrania, en lugares como Donestk; Estados Unidos adems de Francia,
Arabia Saudita y el Reino Unido han participado en la entrega de armas a los llamados
rebeldes sirios contra el rgimen de Assad, pero no hay un control o seguridad de que
ese material no haya terminado en manos del brutal Estado Islmico. La situacin en
Libia es anloga donde luego de armar a la oposicin a Gadaffi, e incluso bombardear,
el pas, hoy vive un estado anrquico donde la persecucin religiosa y el terrorismo son
la regla general. En frica Subsahariana la situacin es an peor y est extendida hace
an ms tiempo, donde de parte de diversas potencias grupos tribales, religiosos o
polticos son armados lo que ha generado una sangra histrica y una inestabilidad
poltica inconseguible.
Muchas veces la conveniencia econmica y poltica resulta ser ms importante para las
grandes potencias que los principios de la paz mundial y la sana convivencia
internacional. Los casos de estados que comercian ilegalmente armamentos o que se
oponen constantemente a desarrollar un proceso de reconversin de su industria
armamentista son muchos, y adems generalmente con mucha influencia en los foros
internacionales. Resulta urgente que los pases dejen de lado sus intereses econmicos
y vean todo lo que se podra conseguir con un mundo donde la cantidad de armas sea
mnima.

159

Me gustara terminar esta investigacin con lo que debe ser el rol de Chile en las
materias estudiadas. Chile es un activo miembro de la comunidad Diplomtica
Internacional y como tal debe propender a la conseguir mayores logros en materia de
desarme y control. En la actualidad como miembro no permanente del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, nuestro pas tiene un espacio privilegiado para
desarrollar estos asuntos, la experiencia nacional en ciertas materias como desminado
humanitario o el conocimiento de nuestras Fuerzas Armadas en Bombas de Racimo
puede ser til para avanzar en el cumplimiento de los acuerdos en este tema e incluso
ampliarlos.

Bibliografa:
-CALDERON VARGAS, MARIO. Apuntes de Clase.
- BENADAVA, SANTIAGO. Derecho Internacional Pblico. Santiago, Editorial Jurdica
Cono Sur, 1999
-ORREGO VICUA, FRANCISCO. Apuntes de Clase.
-LLANOS MANCILLA, Hugo. Teora y Practica del Derecho Internacional Pblico,
Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2006

160

-Tratado de No Proliferacin Nuclear

-Tratado de Ottawa sobre minas terrestres antipersonales
-Convencin sobre Armas Biolgicas
-Convencin sobre Armas Qumicas
-Tratado sobre misiles antibalsticos
-Tratados SALT I y II
-Tratados START I, II y III
-Tratado de Reducciones de Ofensivas Estratgicas
-Convencin sobre Municiones en Racimo
-Protocolo de Ginebra sobre la prohibicin del empleo en la guerra de gases
asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos
-Convencin Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas
Convencionales (CITAAC)
-Tratado para la Prohibicin de Armas Nucleares en Amrica Latina y el Caribe
-Tratado Antrtico
- Tratado en los principios de la gobernanza de las actividades de las naciones en la
exploracin y uso del espacio exterior, incluyendo a la luna u otros cuerpos celestes

161

- Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con

fines militares u otros fines hostiles (ENMOD)
- Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de
Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados.
- Convenio sobre Prohibiciones o Restricciones en el Empleo de Ciertas Armas
Convencionales que Pueden Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos
Indiscriminados y sus Protocolos.
- Tratado naval de Washington
- Tratado de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa
- Tratado de Cielos Abiertos
- Tratado de Comercio de Armas
- Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares
- Protocolo de la ONU contra la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego, sus
piezas y componentes y municiones
- Informe del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeas de la
Organizacin de Naciones Unidas
- HOLTON, PAUL y BROMLEY, MARC. Implementando un Tratado sobre el Comercio
de Armas , SIPRI Policy Paper n28, Estocolmo, 2012

162

- GODNICK, WILLIAM. Estrategias integrales para el desarme y la reduccin de la

violencia armada y los estndares internacionales de las Naciones Unidas para el
control de las armas pequeas y ligeras,
- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Gua Prctica para la
Legislacin sobre armas pequeas y ligeras
- ALCALDE VILLACAMPA, JAVIER .2013: una oportunidad nica para el Tratado sobre
Comercio de Armas, Institut Catal Internacional per la Pau, Barcelona, 2012
- MILLN, VICTOR. El gasto militar mundial y el control de armamentos en Amrica
Latina, , NUEVA SOCIEDAD NRO. 59 MARZO-ABRIL 1982, PP. 23-38
- VON TANGEN, MICHAEL; GODNICK,WILLIAM y VIVEKANANDA, JANANI. Los
Controles Internacionales Sobre Armas Pequeas, Londres, International Alert, 2005
- VARIOS AUTORES, Desarme y Desarrollo, Fundacin Arturo Illia para la Democracia
y la Paz
- VARIOS AUTORES. United Nations Arms Embargoes: Their Impact on Arms Flows
and Target Behaviour, A Report by SIPRI and the Uppsala University Special Program
on the Implementation of Targeted Sanctions, Estocolmo, 2007.
- Ley N 17.798, Sobre Control de Armas
- SOHR, RAUL. El Lento Adios de las Bombas de Racimo, Articulo en el Diario La
Nacin, 2010
-LUMPE, LORA. Trfico de armas: el mercado negro mundial de armas ligeras,
Barcelona, Intermon OXFAM, 2004
163

- COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA, Derecho Internacional Humanitario.

Respuestas a sus Preguntas. 2005.
- COSSIO URRUTIA, Felipe, Uso y Limitacin de Minas Antipersonal, Revista
Memorial del Ejrcito de Chile, edicin N 450/ 1996
- NAIM, MOISES. Ilcito, Como Piratas, Traficantes y Contrabandistas estn cambiando
el mundo, Bogot, Debate, 2006
- DELCOIGNE, GEORGES. La no proliferacin nuclear: Estudio de algunas
publicaciones recientes. Viena, Boletn OIEA, 1985
- GARCIA PINO, GONZALO. Las Armas Qumicas y Su Impacto en la Seguridad
Nacional, Santiago, Presentacin en el Seminario LEGISLACIN SOBRE LA
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Diputados del Subsecretario de Guerra de la Repblica de Chile, 2007
- DOSWALD BECK, LOUISE. El derecho internacional humanitario y la Opinin
consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la licitud de la amenaza o del
empleo de armas nucleares, Revista Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, 1997
-SALMON, ELIZABETH. Introduccin al Derecho Internacional Humanitario, Instituto de
Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima,
2004
-Redaccin BBC, Qu ganaron los pases que renunciaron a las armas nucleares?,
2012
- Pagina Web del Comit de la Cruz Roja Internacional, http://www.icrc.org/
164

-Pgina Web Nuclear Abolition, http://www.nuclearabolition.net/

-Pgina Web ONU, Oficina de Desarme, http://www.un.org/es/disarmament/
-Pgina Web Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, www.opcw.org
- Biblioteca del Congreso Nacional, Historia del Decreto N 59 que Promulga la
Convencin sobre Municiones en Racimo
-SCHMALBERGER, TOMAS y TULLIU, STEVE, En buenos trminos con la seguridad:
diccionario sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza, UNIDIR,
Ginebra, 2002
-ALCALDE, JAVIER. Las bombas de racimo ilegales en 2008? Hacia un nuevo
proceso de desarme internacional, Real Instituto Elcano, Madrid, 2007
-CERVELL, MARIA JOS. El futuro protocolo de La Convencin sobre Armas
Biolgicas: repercusiones para el sector industrial, Real Instituto Elcano, Madrid, 2003

165

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