LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

TALLER DE SISTEMATICACIN Y ELABORACIN DE PROYECTOS SOCIALES

PROGRAMA DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE

NIOS/AS Y ADOLESCENTES

PRESENTACIN

El presente programa surge con la intencin de generar una propuesta de

abordaje comunitario orientada a la promocin y proteccin de los derechos del/a
nio/a y adolescente en distintos barrios de la Ciudad de Tandil. Considerando que se
enmarca en el desarrollo de prcticas curriculares de la Carrera de Trabajo Social de la
FCH-UNICEN, la propuesta se constituye en una estrategia que articula prcticas de
formacin profesional en Trabajo Social con acciones de extensin y transferencia a la
comunidad, potenciando la insercin social de la Universidad Pblica.
Cabe resaltar que el presente programa recoge antecedentes legislativos y
tericos fundamentales que han instalado una mirada sobre el nio como sujeto de
derecho, en oposicin al paradigma tradicional conocido como de situacin irregular
del menor. Al respecto, cabe resaltar el avance que signific la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidad en el ao 1989 e incorporada a la Constitucin Nacional Argentina en
el ao 1994. Posterior a ello, merece mencin la Ley 26.061, de Proteccin Integral de
los Derechos de las nias, nios y adolescentes, sancionada en el ao 2006 por el
Congreso Nacional, como as tambin, ya en el mbito de la provincia de Buenos Aires,
la ley 13298, de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los nios.

Como se dijo, este andamiaje institucional opone a la doctrina de la situacin

irregular el paradigma de la promocin y proteccin de derechos, donde la
intervencin debe estar orientada por el inters superior del nio, en tanto mxima
satisfaccin integral y simultnea de sus derechos en un marco de libertad, respeto y
dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades, y el despliegue
integral y armnico de su personalidad.
En trminos generales, es importante resaltar que el articulado de la legislacin
mencionada, por un lado, otorga el rango de derecho a un conjunto de aspectos de la
vida cotidiana de los nios, nias y adolescentes, tales como: derecho a la vida, a la
dignidad y a la integridad personal, a la vida privada e intimidad familiar, derecho a la
identidad, a la documentacin, derecho a la salud, a la educacin, a la libertad, al
deporte y juego recreativo, al medio ambiente, a la dignidad, de libre asociacin, a
opinar y a ser odo, al trabajo de los adolescentes, a la seguridad social. Por otro lado,
se establecen los lineamientos institucionales que crean el Sistema de Promocin y
Proteccin Integral de los Derechos del Nio, instituyendo nuevas unidades tcnicooperativas, tales como los Servicios Zonales y Locales de Promocin y Proteccin de los
Derechos del Nio, como as tambin otorgando nueva funcionalidad a instituciones
pre-existentes, tales como efectores educativos, sanitarios, entre otros.
En este contexto, esta propuesta procura instalar en las prcticas preprofesionales de Trabajo Social el abordaje de situaciones problemticas que afectan a
la niez y adolescencia en la ciudad de Tandil, tendiendo a fortalecer su articulacin en
el marco del Sistema de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio.

SITUACIONES PROBLEMTICAS VINCULADAS A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL MBITO LOCAL

Con el fin de caracterizar las situaciones problemticas que afectan a nios/as y

adolescentes en el mbito local, se recuperan los resultados del proyecto de
investigacin Legislacin, polticas pblicas y relaciones familiares. Anlisis de la
implementacin de las leyes N 13298 y N 12569, en ciudades medias de la regin
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centro de la Provincia de Buenos Aires: Tandil y Azul1 realizado por integrantes del
Centro de Estudios Interdisciplinarios de Problemticas Internacionales y Locales
(CEIPIL) de la FCH-UNICEN.
Al respecto, si consideramos las situaciones problemticas que aparecen
mencionadas en torno a la niez y a la adolescencia en la esfera educativa, se pueden
identificar aspectos que se vinculan a problemticas sociales que se asocian a la vida
cotidiana de las personas y otras que si bien repercuten en la misma se vinculan a la
problemas institucionales que vulneran derechos. En relacin con los primeros,
aparecen situaciones particulares tales como ausentismo y desercin escolar, estas
asociadas al cuidado de hermanos y/o al ingreso temprano al mercado la laboral; entre
las causas tambin se mencionan aspectos como desinters o apata por parte de los
adolescentes. Luego, se mencionan aspectos como la violencia entre pares al interior
de las escuelas y antecedentes familiares vinculados a la desercin escolar de los
padres y/o madres de los nios y adolescentes.
Por otro lado, en relacin con los problemas institucionales cabe mencionar dos
cuestiones centrales. En primer lugar, los profesionales que se desempean en el
mbito de los Equipos de Orientacin Escolar, principalmente en Escuelas Secundarias,
manifiestan dificultades para el trabajo con los docentes en torno a cuestiones que
afectan a la adolescencia, mientras que, en segundo lugar, se hace referencia a la
presencia de prcticas institucionales que tienden a segregar y expulsar del mbito
escolar a los adolescentes que presentan problemas de conducta.
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El proyecto se realiz en articulacin con el Programa de Consulta, Capacitacin e Investigacin para la

Actividad Legislativa del Observatorio Social Legislativo de la Honorable Cmara de Diputados de la
Provincia de Buenos Aires y el abordaje terico-metodolgico estuvo orientado por la articulacin de
estrategias cuanti y cualitativas, donde principalmente se trabajo en la recopilacin y anlisis de leyes y
decretos reglamentarios, informacin concerniente a la realidad poltico-institucional vinculada a la
implementacin de ambas leyes y, finalmente, la confeccin y realizacin de dos cuestionarios semiestructurados destinados a recabar informacin de primera mano con profesionales y referentes
considerados como actores claves en la implementacin de la normativa de referencia. Al respecto, es
importante mencionar que se realizaron 52 entrevistas en profundidad a profesionales del Trabajo
Social que se desempean en distintas organizaciones estatales y de la sociedad civil que participan en
la implementacin de polticas y servicios sociales para y referidos a familia. En segundo lugar, se
realizaron 12 entrevistas en profundidad a actores locales que poseen una importante trayectoria en el
debate en torno a las problemticas sociales que se atienden con las mencionadas leyes provinciales.

En relacin a los problemas de salud, adems de la mencin de situaciones

como la presencia de dficit nutricional o prevalencia de enfermedades respiratorias
agudas, principalmente asociadas a las condiciones precarias de vida, se hace mencin,
por un lado, a prcticas familiares que afectaran el acceso a la salud, tales como la no
vacunacin de los nios y la no realizacin de controles de salud, y, por otro lado, a las
dificultades en el acceso, principalmente en la ciudad de Tandil, a la atencin mdica,
principalmente al segundo nivel de atencin.
Por su parte, si analizamos los problemas vinculados a la cuestin habitacional,
se mencionan cuestiones que hacen referencia una situacin propia del mercado
inmobiliario que afecta al cotidiano de las personas, como lo son los precios de los
alquileres, lo que obliga a realizar mudanzas de manera constante, como as tambin la
realizacin de desalojos por la ocupacin de viviendas o terrenos. Adems, se hace
mencin a la precariedad de las viviendas, ausencia de servicios pblicos bsicos y
hacinamiento.
En relacin con cuestiones de identidad, en las organizaciones relevadas se
plantea la presencia de nios y adultos sin el Documento Nacional de Identidad, como
as tambin la presencia de nios y adolescentes pertenecientes a familias inmigrantes
de pases limtrofes que no han realizado los trmites de radicacin en el pas, por lo
cual se los clasifica, por parte de las organizaciones, como indocumentados.
En relacin con las situaciones de violencia, se mencionan situaciones como
violencia familiar en general y de pareja en particular, principalmente casos de
violencia psicolgica, econmica y fsica hacia la mujer. En este segundo punto
sobresale, segn las personas entrevistadas, los procesos de naturalizacin de la
violencia, por parte de las vctimas de la misma.
En cuanto a la violencia ejercida hacia los nios se mencionan maltratos
psicolgicos y fsicos, ser testigos de violencia y ser vctimas de abusos sexuales.
Tambin se hace mencin a la presencia de nuevas formaciones familiares que en
algunos casos se atraviesan de forma conflictiva entre sus miembros.

Finalmente cabe mencionar que la situacin de calle en la niez no aparece

como una situacin problemtica que se encuentre instalada entre los/as
profesionales de las ciudades analizadas, si mencionndose la insercin temprana y
precaria en el mercado de trabajo. Se plantea que la insercin en el mundo del trabajo,
lo que genera situaciones de trabajo infantil, generalmente insertos en pauprrimas
condiciones laborales y haciendo, por lo tanto, trabajos riesgosos sin medida alguna de
seguridad.
Por su parte, de acuerdo a los referentes entrevistados en la ciudad de Tandil,
las situaciones de vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes que son
denunciados y su posterior intervencin, se centran mayoritariamente en las zonas
perifricas de la ciudad y aparecen mencionadas situaciones que en el caso de los
profesionales no se consideran como las ms relevantes.
De acuerdo a los entrevistados, los derechos vulnerados ms identificados se
relacionan al abuso sexual infantil, violencia fsica, situacin de calle, abandono por
parte de las familias y de las instituciones, violencia intrafamiliar, falta de acceso a una
salud preventiva en casos de nios con patologas psicolgicas y situacin econmicasocial de pobreza que atraviesan las familias imposibilitando el acceso a servicios
sociales bsicos. En este punto es interesante resaltar que en relacin al abandono y a
la violencia intrafamiliar por parte de las familias y de las instituciones, esto no es slo
aplicable a las familias pobres, sino que la vulneracin de estos derechos, se plantea,
atraviesa a todas las clases sociales independientemente a su situacin socioeconmica.
Objetivos

Objetivo General:

Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de nios/as y adolescentes en los

distintos Centros de Prcticas de la Carrera de Trabajo Social de la FCH-UNICEN.

Objetivos Especficos:
Promover entre los nios, nias y adolescentes el conocimiento, ejercicio y
exigibilidad de sus derechos.
Incentivar el trabajo interinstitucional necesario para la promocin y proteccin
de los derechos de nios/as y adolescentes en el mbito territorial.
Contribuir al desarrollo de prcticas y propuestas orientadas a la vigencia de los
derechos de nios/as y adolescentes.

Lneas de Accin

Fortalecimiento del Sistema de Promocin y Proteccin de Derechos del nio en el

mbito territorial: Promocin y fortalecimiento de acciones tendientes a la
articulacin entre diversas reas del Estado y organizaciones de la sociedad civil
que atiendan las necesidades de nios, nias y adolescentes.

Produccin de recursos y prcticas de promocin y comunicacin de derechos en el

mbito territorial: Realizacin de campaas de difusin de derechos y
elaboracin de publicaciones, recursos y materiales de difusin orientados a
instalar en la agenda pblica aspectos vinculados a los derechos de nios/as y
adolescentes, como as tambin a su vulneracin especfica en el espacio
territorial.
Diseo y puesta en prctica de proyectos especficos de sensibilizacin,
tendientes a la difusin de las polticas de proteccin integral de la niez y la
adolescencia en el mbito local.

Promocin del acceso no mercantilizado a derechos: Organizacin de propuestas

comunitarias orientadas a garantizar el acceso a los derechos del nio
consagrados en la legislacin vigente, principalmente aquellos no abordados
por las instituciones ubicadas en el espacio territorial.