HISTORIA DE LA CRIMINALISTICA EN MEXICO

Luis Lugo Fernndez (1889-1936), originario de Mrida Yucatn; en

1914 con el grado de grumete en la Marina Nacional, deserta en
Buenos Aires Argentina y conoce a Juan Vucetich, quien le imparti los
conocimientos del sistema del cual es autor; en 1917 Lugo Fernndez,
regresa a la Repblica Mexicana y establece el sistema Vucetich en la
comandancia de polica en su tierra natal. En 1920 conoce al profesor
en primeras letras Benjamn A. Martnez, a quien le ense el sistema
y juntos iniciaron el gabinete de identificacin criminalstica en la
ciudad de Mxico. Desde 1920 el profesor Martnez es el jefe de la
oficina de identificacin criminalstica y ms tarde se autonombra
introductor de la Dactiloscopa en Mxico. Lleg a ser tambin
fundador del sistema del Servicio de Identificacin Judicial Militar y del
Servicio de Identificacin de la polica de Mxico, entre otros.

En Mxico los precursores de la Criminalstica fueron el profesor Don

Benjamn Martnez, fundador del gabinete de identificacin judicial y
del laboratorio de Criminalstica de la jefatura de la polica del Distrito
Federal (1926); y Don Carlos Romagac autor de los primeros
tratados de polica cientfica y Criminologa aparecidos en Mxico

El primero inicia de inmediato a la aplicacin, cumpliendo las normas

sealadas por Bertillon, de la fotografa en la investigacin de los
delitos. El Segundo apunta en su obrar en forma muy especial la
importancia y la necesidad de la fotografa en la investigacin
Criminalstica

En el ao 1929 siendo Presidente de la Repblica el Lic. Emilio Portes

Gil, la Ciudad de Mxico vivi una gran reforma administrativa, que
motiv la creacin del Departamento Central del Distrito Federal, con
lo que los Municipios se transformaron en Delegaciones, motivo por el
cual se expidi la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Distrito
Federal y Territorios Federales, en la cual se contempl formar un
Laboratorio Cientfico de Investigacin, antecedente de la actual
Direccin General de Servicios Periciales, dicho laboratorio cont en
un principio con las secciones de Balstica, Bioqumica y Medicina
Forense, Caligrafa y Dactiloscopa.

El Criminalista mexicano Fernando Beltrn Mrquez, estableci en la

Ciudad de Mxico un laboratorio de identificacin judicial, llevndolo a
ocupar un buen lugar entre los ms destacados gabinetes de la
Repblica: as el profesor Beltrn Mrquez seala que las secciones
con que debe contar el laboratorio de identificacin son: Dactiloscopia,
Poroscopa, microscopia, Radioscopia, Peritacin y un museo de
Criminalstica.

Por la misma poca el destacado maestro Alfonso Quiroz Cuarn,

mxima figura de la Criminologa nacional, siempre se preocup de
que en Mxico se llevara a cabo el estudio de la personalidad del
delincuente y del material sensible significativo, as como de que el
agente del Ministerio Publico contara con personas seleccionado y
capacitado para realizar el examen de la personalidad del delincuente
y de la evidencia fsica. Tambin se preocupo por transformar nuestras
prisiones en centros de tratamiento y readaptacin

El maestro Jos Torres Torrija, es otra de las figuras importantes en la

historia de la investigacin Criminalstica Mexicana, en su etapa de

desarrollo, entre sus obras escritas destacan: Temas para estudio de

medicina legal (1937) y los peritos mdicos - legistas (1946-1951).

Otro destacado maestro fue el Dr. Jos Sol Casao, fundador de la

primera Sociedad Mexicana de Medicina Legal y Criminologa, e
iniciador de los cursos de capacitacin para agentes de la polica
judicial, agentes del ministerio pblico y peritos, impartidos en la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, asimismo es
autor de la obra importante Medicina Legal y Criminalstica. (19521956)

En el ao de 1954, las modificaciones de la Ley Orgnica del

Ministerio Pblico del Distrito Federal y Territorios Federales",
transforma al Laboratorio en el "Departamento de Servicios Periciales",
que ya contaba con las siguientes reas: Laboratorio de Criminalstica
y Casillero Judicial Dactiloscpico y Descriptivo, Psicometra
Bioqumica, Documentologa, Ingeniera. Balstica, Valuacin,
Mecnica y Electricidad, Incendio y Explosiones, Transito de Vehculos
y Medicina Forense.

En el mandato del Lic. Luis Echeverra Alvarez, en 1972, entra en vigor

la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal y Territorios Federales, que crea la figura jurdica de
"Procuradura", que se va encargar a partir de ese momento de toda
actividad relacionada con la procuracin de justicia y dentro de este

organismo se trasforma el Departamento de Servicios Periciales en

Direccin General de Servicios Periciales.

Con el incremento de la poblacin y por lo tanto el incremento de los

actos delictivos, el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, coloca las
bases para la descentralizacin de la procuracin de justicia, que
obviamente alcanza a los Servicios Periciales, por lo que en cada
Delegacin Poltica se crean las Subdelegaciones de Servicios
Periciales y se envan a ellas Peritos en: Criminalstica, Fotografa,
Medicina Forense, Retrato Hablado y Valuacin de Trnsito de
Vehculos, adems del personal de estructura y administrativo,
provocando con esto la total reestructura de la Direccin General, con
la creacin de tres Direcciones de rea: de Criminalstica, de
Supervisin y de Programacin y Control.

En 1997, en la bsqueda de solucionar el reclamo de la sociedad

capitalina de tener un Ministerio Pblico confiable y eficiente, se
realiza otra gran reestructuracin de la Direccin General, para que su
personal pueda utilizar mtodos y tcnicas acordes a los adelantos de
fin de siglo, en la bsqueda de la verdad histrica de los hechos
delictivos, por lo que la Direccin General quedo constituida por: un
Director General, tres Direcciones de reas: la de Servicios
Centralizados, la de Especialidades Medica, Identificacin y Apoyo
Tcnico, la de Programacin y Supervisin, adems de una
Coordinacin Administrativa. Contando en la actualidad en su base
central, con especialistas en: Antropologa, Arquitectura e Ingeniera

Civil, Balstica, Cerrajera, Computacin, Contabilidad, Criminologa,

Dactiloscopa, Documentoscopa, Electricidad, Electrnica, Fotografa,
Gentica, Grafoscopa, Hematologa, Incendios y Explosivos,
Ingeniera Topogrfica, Interprete de Sordomudos, Medicina Forense,
Odontologa, Patologa, Plomera, Poligrafa, Psicologa, Psiquiatra,
Qumica, Retrato Hablado, Sistemas Automatizados de Identificacin,
Traduccin (ingls-espaol, espaol-ingls), Veterinaria. Y en
Delegaciones: Criminalstica, Fotografa, Mecnica, Medicina Forense,
Retrato Hablado, Valuacin y Trnsito de Vehculos.

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

JALISCO

Desde su fundacin en 1531 en Guadalajara existi una autoridad

denominada Alcalde Mayor, que se encargaba de velar para que se
impartiera la justicia; posteriormente se desarroll la costumbre de
elegir Alcaldes Ordinarios que se dedicaban a juzgar en las materias
civil y criminal en primera instancia con apelacin al gobernador.
Para 1549 contaban con el auxilio del Alguacil Mayor y sus Tenientes,
quienes se encargaban de vigilar, perseguir y aprehender a los
delincuentes.
Se dice que en 1560 cuando hace su entrada a Guadalajara la
audiencia de Nueva Galicia, experiment un notable aumento en sus
actividades sobre todo en el ramo penal, si bien, en los procesos
penales, los juzgadores seguan siendo los encargados expresamente
de averiguar, perseguir y aplicar el Derecho.

Hasta el 14 de febrero de 1826 se ordena la intervencin del Ministerio

Fiscal en todas las causas criminales en que tuviera inters la
Federacin.
Otras leyes expedidas en 1826 y 1834 establecen paulatinamente la
organizacin de sus agentes, y en ese lapso se encuentran varios
antecedentes relacionados con la actividad del Ministerio Pblico, lo
cual culmina con la ley mejor desarrollada al respecto y que se
denomin "Ley para el Arreglo de la Administracin de Justicia",
dictada en 1853 y tambin conocida como Ley Lares.
Ante todo la figura que actualmente conocemos como Ministerio
Pblico nace bajo el concepto de Fiscal, o promotor fiscal, con abierta
alusin a un funcionario que defiende los intereses tributarios del
Estado, cualquiera sea la naturaleza de ste.
El Ministerio Pblico, como tal, comenz a ser conocido a finales del
siglo XVIII, poca en la que prevaleca el sentir de que el Ministerio
Pblico representaba los ms caros anhelos de la sociedad, y por lo
que era necesario no comprometerlo con el poder judicial.
El antecedente francs del Ministerio Pblico se advierte en la
monarqua del siglo XIV, con el procurador y el abogado del rey,
instituidos para la defensa del inters del rey y del Estado.
La Revolucin Francesa modific la institucin denominndola
"Comisarios del rey", que estaban encargados de promover la accin
penal y la acusacin pblica en el debate; en 1810, bajo la tradicin
imperial de Napolen, el Ministerio Pblico fue organizado por .ley,
jerrquicamente bajo la dependencia del Poder Ejecutivo. Este
concepto se propag a muchos pases de Europa.
Mediante el Cdigo de Instruccin Criminal Francs, se influye en las
caractersticas de unidad del Ministerio Pblico, irrecusabilidad del
procurador y sus agentes y la organizacin y dependencia de la polica
respecto del Ministerio Pblico.

El antecedente espaol se percibe particularmente a partir de la poca

de la conquista en Mxico, lo cual ya ha sido abordado de paso, pero
como antecedentes del Ministerio Pblico en Espaa, ms que en
Mxico, podemos citar la poca del fuero juzgo en el ao 645,
mediante el cual se contemplaba una magistratura especial que tena
facultades para actuar ante los tribunales cuando no hubiere
interesado que acusara al delincuente; era un mandatario particular
del rey.
Asimismo los ordenamientos emitidos en Guadalajara, Espaa, en
1436, y las disposiciones de los Reyes Catlicos en Toledo, en 1480,
por medio de los cuales se dispuso la promotora y Procuradura
Fiscal, determinaron que las denuncias ante los tribunales se hicieran
por conducto de stas para asegurar la adecuada acusacin y la
observancia de la pena.
En 1494 los Reyes Catlicos dispusieron que los Fiscales
intervendran en las audiencias o ante los alcaldes del crimen en los
casos de apelacin que interpusieren mancebas, clrigos y otras
personas sobre la punicin de pecados pblicos y de otros crmenes y
delitos, de tal manera que la justicia se administrara y no quedaran
estos hechos sin castigo.
Desde la Ley de Indias de 1563 se prohiba a los Fiscales patrocinar
negocios ajenos, prohibicin que se ha seguido practicando en las
leyes que regulan la institucin del Ministerio Pblico durante varios
siglos y aun hasta nuestros das.
La Constitucin de Apatzingn de 1814, con el ttulo de "Decreto
Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana", mencionaba
en el captulo XIV, relativo al Supremo tribunal de Justicia, que el
mismo se integrara por cinco individuos que, por deliberacin del
Congreso podran aumentarse segn lo exigieran y propiciaran las
circunstancias.
Esta Constitucin que segua la tradicin colonial, mantena dos
Fiscales letrados: uno para lo civil y otro para lo criminal.

La Constitucin de 1824 determinaba: "La Corte Suprema de Justicia

se compondr de once ministros distribuidos en tres salas y de un
fiscal, pudiendo el congreso aumentar o disminuir el nmero si lo juzga
conveniente."
Por su parte la Constitucin de 1836 mantiene la misma estructura de
la constitucin anterior de once ministros y un Fiscal, pero con la
importante innovacin de prohibir a este ltimo recibir cualquier
comisin del Poder Ejecutivo, segn rezaba el artculo 16 en sus
fracciones IV y V.
Durante la breve vigencia de la Constitucin de 1843 se sigui la
misma tendencia que en las anteriores en cuanto a la conformacin de
la Corte y la presencia del Fiscal como parte integrante de la misma.
Es en la Constitucin de 1857 donde se dispone que "la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin estar integrada por once ministros
propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal y un procurador
general, elegidos por un periodo de seis aos y sin necesidad de
contar con ttulo profesional, nicamente ser versado en la ciencia del
derecho".
En la vigencia de esta Constitucin el Cdigo de Procedimientos
Penales del Distrito Federal utiliza por primera vez la denominacin
francesa de "Ministerio Pblico", al que define como una magistratura
instituida para pedir y auxiliar la pronta administracin de la justicia en
nombre de la sociedad y para defender ante los tribunales los
intereses de sta en los casos y por los medios que sealan las leyes.
La gesta revolucionaria de 1910 habra de consolidar la representacin
social, dndole un brillo insospechado que transform totalmente el
sistema jurdico del pas, segn se vio despus de los luminosos
debates parlamentarios en que intervinieron Flix Palavicini, Enrique
Colunga, Paulino Machorro y Narvez, Francisco Mjica y otros
diputados, quienes se basaron en el mensaje y el proyecto de
constitucin de don Venustiano Carranza de diciembre de 1916.

Se propuso que el artculo 21 constitucional deslindara los respectivos

campos de accin de las autoridades judicial y administrativa en lo
relativo a la imposicin de arrestos.
La Constitucin de 1917 decidi otorgar definitivamente la
representacin social al Ministerio Pblico y su jefatura al Procurador;
asimismo le asign el monopolio de la accin penal y el mando de la
polica judicial; con ello, y con la correspondiente multiplicidad de
garantas ciudadanas que otorga la aludida Carta Magna, logr
proyectar a la institucin de una manera por lo dems trascendente.
Las nuevas leyes y ordenamientos asignan al Ministerio Pblico una
presencia insustituible y, as, se ensancha su campo de accin en el
derecho civil, familiar, mercantil, fiscal, en el Registro Civil y en el
Registro Pblico de la Propiedad, sucesiones, ausentes, en el derecho
penitenciario y en el derecho notarial, entre muchos otros. En la
Constitucin de 1917, con el proyecto de reformas de Venustiano
Carranza, se pretende incorporar el concepto actual que tenemos del
Ministerio Pblico. El debate en torno al proyecto se centr, en las
funciones persecutorias del Ministerio Pblico y de la polica judicial. El
objetivo del precepto constitucional consista en crear un verdadero
sistema de equilibrios en la investigacin de los delitos, para evitar los
excesos y abusos de los jueces, quienes ejercan para su beneficio la
funcin de investigar y de juzgar simultneamente. El texto fue
aprobado despus de intensos debates.
Se escribi entonces la nueva etapa del Ministerio Pblico
contemporneo, que se separ de la Suprema Corte de Justicia para
ser nombrado por el Ejecutivo bajo los principios de unidad,
representacin social, representacin y asesora del Estado,
incluyendo adems la creacin de la polica judicial bajo su mando y
direccin.
Las perspectivas de evolucin, desde que se separa al Ministerio
Pblico del Poder Judicial, favorecieron la instalacin de nuevas
oficinas, nuevas plazas y elementos de toda ndole que urgan sus
compromisos; as se vigilaba el cumplimiento de la ley mediante

aquellas incipientes Procuraduras Generales de Justicia que, atentas

al proceso de cambio y ante el aumento creciente de asuntos de su
competencia, necesitaron que su titular tuviese un colaborador de
primera fila, el cual compartiera las responsabilidades de su encargo y
podra sustituirlo llegado el caso.
Entre 1977 y 1983 se realizaron importantes avances, que perduran
en la actualidad. Uno de ellos fue la separacin para crear las reas
de robos y averiguaciones previas, con lo que se busc y adecu otro
edificio que alberg durante ms de 20 aos la Direccin de
Averiguaciones Previas, antes ubicado en Enrique Daz de Len y
Libertad y, a partir de noviembre de 2001, en las modernas
instalaciones del nmero 2550 de la calle 14, en la zona industrial.
Se cre la agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos
Sexuales, la de Homicidios y Centro de Capacitacin de la
Procuradura de .Justicia, ahora Instituto de Formacin Profesional.
Otro hecho significativo ocurri en 1992 cuando, durante la gestin
como Procurador del maestro Leobardo Larios Guzmn, se instaur la
agencia del Ministerio Pblico adscrita al Servicio Mdico Forense, la
de Supervisin de Derechos Humanos y la de Alcoholemias, las cuales
siguen prestando sus servicios actualmente.
Sirva la presente para recordar una oscura pgina en la historia de la
Procuradura General de Justicia del Estado, cuando el 10 de mayo de
1995 fue cobardemente privado de la vida el mencionado maestro de
muchas generaciones de abogados, hombre recto y de principios que
escal prcticamente todos los niveles de la Institucin hasta llegar a
ser su titular, el maestro Leobardo Larios Guzmn, quien con su vida
pag la decisin firme de no apartarse de los principios de legalidad y
justicia, aun a pesar de ser amenazado por sicarios cobardes que no
pudieron quebrantar su hombra.
En 1998 se puso en marcha el Programa Jalisco de Seguridad y
procuracin de justicia, en cuyo marco entraron en vigor una serie de
innovaciones en esas materias, como la creacin de la Secretara de

Seguridad Pblica, Prevencin y readaptacin Social, la nueva Ley

Orgnica de la Procuradura General de Justicia y su reglamento.
Hasta entonces la Procuradura del Estado haba contado con una
Direccin de servicios periciales, la cual desapareci con la nueva ley
orgnica y se transform en el Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses, con independencia total del Ministerio Pblico, lo que
garantiza la total imparcialidad en la elaboracin de sus dictmenes.
Con la nueva ley de la institucin, que entr en vigor en junio de 1998,
se erigieron las agencias del Ministerio Pblico especializado contra el
crimen organizado, por lo cual se crearon unidades de combate
acordes a cada especialidad delictiva; en 1999 se dot a la
Procuradura del estado de un nuevo edificio en la zona industrial,
donde tienen su sede las Subprocuraduras del Ministerio pblico
Especializado y la de Delitos Patrimoniales no Violentos.
En este edificio, y en el recientemente inaugurado de la
Subprocuradura de Concertacin Social, se encuentra la mayor parte
de servidores pblicos de la institucin en la zona metropolitana de
Guadalajara, gracias a lo cual se ha desahogado el espacio del
inmueble ubicado en la calzada Independencia Norte.
El gobierno del Estado, al poner en marcha su programa de combate
frontal contra la delincuencia, ha evidenciado que invertir en el
desarrollo humano de su personal, mediante la capacitacin, el
equipamiento tecnolgico de sus corporaciones, la dignificacin de
instalaciones y la mejora constante del servicio, es lo que permite ir
avanzando en la lucha contra la delincuencia.
Publicado por fisico Tomas Gonzlez