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comunicacin pblica
INFORMES INADI
Violencia hacia las mujeres
BUENAS PRCTICAS
EN LA COMUNICACIN PBLICA
INFORMES INADI
Pedro Mouratian
Interventor de INADI
ndice
Introduccin............................................................................................................................3
Algunos datos relevantes........................................................................................................7
Femicidios...............................................................................................................................8
Ley 26.485 (2009), de Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres...................................................................................................................9
Ley 26.791, modificaciones al Cdigo Penal (femicidio).....................................................11
La violencia contra la mujer en los medios de comunicacin..............................................12
Las noticias frente a los casos de violencia...........................................................................12
Las representaciones estereotipadas de lo femenino en los medios......................................16
El rol de los/as comunicadores/as.........................................................................................17
Recomendaciones..................................................................................................................18
Con relacin a los estereotipos de gnero.............................................................................21
Algunos ejemplos de estereotipos y lugares comunes que se deben erradicar.....................21
Formas de denominar la violencia hacia la mujer.................................................................22
Sexismo y perspectiva de gnero..........................................................................................23
Trata de personas...................................................................................................................24
Acciones del INADI..............................................................................................................25
Referencias............................................................................................................................26
Introduccin
En los ltimos aos, nuestro pas avanz en materia legislativa atendiendo
a los parmetros de la Convencin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) 1, incorporada a la
Constitucin Nacional en 1994. Dicha convencin plante un marco general para
enfrentar las situaciones de discriminacin desde la perspectiva de los derechos
humanos, as como la necesidad de modificar los patrones socioculturales de
conducta de varones y mujeres con el fin de erradicar los prejuicios y estereotipos
que han sostenido la idea de superioridad de lo masculino por sobre lo femenino.
Durante el ao 2010 fue promulgada en nuestro pas la Ley N 26.485, de
Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los mbitos en que stas desarrollan sus relaciones interpersonales.
Dicha ley constituye un paso muy importante en la adecuacin local a los
estndares internacionales. A partir de su sancin y reglamentacin, el Estado
argentino considera la violencia contra las mujeres en un sentido integral,
atendiendo a sus mltiples aspectos y manifestaciones.
Un antecedente significativo de la ley fue la promulgacin en 2008 de la Ley
N 26.364, de Prevencin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas.
Ms recientemente, la sancin del decreto que prohbe los avisos clasificados con
oferta sexual (Rubro 59), con alcance en todos los medios grficos, radiales y
televisivos, signific un paso importante en el camino de erradicar las redes de
trata de personas con fines de explotacin sexual y el tratamiento de las mujeres
como mercanca. Este decreto fue reconocido como modelo internacional en el
trabajo por el desmantelamiento y erradicacin de las redes de trata de personas.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en el IV Perodo de Sesiones del
Grupo de Trabajo de Trata de Personas (celebrada en Viena en octubre de 2011)
emiti una recomendacin para que los 193 Estados miembros modifiquen sus
legislaciones siguiendo las prerrogativas del Decreto 936. Cabe sealar tambin
que La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (N 26.522) contempla la
1
La sigla CEDAW corresponde al nombre que designa la convencin en ingls: The Convention on
the Elimination of All Forms of Discrimination against Women.
discriminacin por
La
Femicidios
El femicidio7 es el asesinato de mujeres por motivos de violencia de gnero
y constituye la forma ms extrema de esta violencia. La antroploga mexicana
Marcela Lagarde explica que el feminicidio sucede cuando las condiciones
histricas generan prcticas sociales conformadas por el ambiente ideolgico y
social de machismo y misoginia, de violencia normalizada contra las mujeres, que
permiten atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las
mujeres (citado en PAR8, 2010, p. 9).
Se distinguen dos modalidades: el femicidio ntimo (asesinatos cometidos
por varones con quienes las vctimas tenan una relacin ntima, familiar, de
convivencia) y el femicidio no ntimo (asesinatos cometidos por varones con
quienes las vctimas no tenan relaciones ntimas, ni familiares, ni de convivencia).
Frecuentemente, este femicidio involucra un ataque sexual previo. Femicidio
5
Un ejemplo que en su momento reson fuertemente en los medios fue el asesinato en el ao 2011
de Toms Dameno Santilln, nio de nueve aos asesinado por la pareja de su madre. Despus de
este caso se comenzaron a difundir en mayor medida las cifras de los femicidios vinculados.
La ley insta a los tres poderes del Estado, sean del mbito nacional o
provincial, a trabajar transversalmente en polticas pblicas dando asistencia en
forma integral y oportuna a las mujeres que padecen cualquier tipo de violencia
(artculo 7). El Estado debe garantizar a las mujeres y nias que padecen
cualquier tipo de violencia una asistencia integral, gratuita y accesible. Y se
designa al Consejo Nacional de la Mujer como organismo encargado de disear
un Plan Nacional de Accin para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la
Violencia Contra las Mujeres (artculo 8).12
10
10
administrativa competente;
el derecho a que su opinin sea tenida en cuenta al momento de arribar a
enunciados en la ley;
el derecho a la proteccin de su intimidad y a oponerse a la realizacin de
convivencia.
por placer, codicia, odio racial, religioso, de gnero o por orientacin
Programa Nacional de Educacin Sexual Integral, la Ley N 26.472 de Ejecucin de la Pena Privativa
de la Libertad, que contempla el supuesto de Prisin Domiciliaria para Madres con hijos menores de
cinco aos o la Ley N 25.929 de Derechos de Padres e Hijos durante el Proceso de Nacimiento (ley
de parto humanizado).
11
las
mujeres
aparecen
estereotipadas,
maltratadas
directamente
criterio de
noticiabilidad,13 segn el cual constituye noticia solo aquello que implique una
13
Carl Warren (1979) defini como caractersticas de la noticia: actualidad, proximidad, relevancia,
rareza, conflicto, suspense, emocin y consecuencia. Stella Martini (2000) brinda nuevos
elementos para pensar los valores de una noticia y define los criterios de noticiabilidad (los
lineamientos que hacen posible que un acontecimiento se convierta en noticia), entre ellos,
12
13
Acerca de la cobertura del asesinato de ngeles Rawson, ver el comunicado conjunto del ODRTV
y el AFSCA (2013).
15
Ver spot publicitario de Hellmans, Receta liviana, en el que la mujer, luego de servir la comida,
mira su serie favorita mientras los hijos lavan y el marido barre. En este spot, si bien se alude a una
excepcionalidad (es hoy), se hace referencia a una mayor simetra entre los gneros y se menciona
el estereotipo para deconstruirlo (Hellmannsargentina, 2012).
16
La Ley de Proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales (artculo 6, inciso f) define la
violencia meditica como la Publicacin o difusin de mensajes e imgenes estereotipados a
travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera directa o indirecta promueva la
explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente
contra la dignidad de las mujeres, como as tambin la utilizacin de mujeres, adolescentes y nias
en mensajes e imgenes pornogrficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones
socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.
17
Por otra parte, desde una perspectiva responsable que ponga el eje en los
derechos que la ley les garantiza a las mujeres, es imprescindible contribuir desde
los medios de comunicacin a promover representaciones no estereotipadas
sobre los roles de las mujeres y los varones a fin de erradicar las visiones sexistas
sobre las relaciones humanas. Este tipo de tratamiento implica incorporar un
paradigma que concibe a la comunicacin como un derecho humano y a la
informacin como un bien social.
Recomendaciones
problemtica.18
Promover reflexin sobre la problemtica de la violencia hacia nias y
mujeres como un problema estructural de la sociedad, considerndola
como una problemtica con profundas races sociales e histricas.
17
18
enfoque.
Es importante que se constituya en un tema recurrente, motivo de anlisis y
de investigacin, haciendo foco en el tipo de agresin o de asesinato: a qu
celos, etc. Una vez ms, es necesario poner el foco en los aspectos
estructurales que vulneran a la mujer y la dejan sistemticamente expuesta
a estas agresiones.
Dar visibilidad a la violencia que opera de forma encubierta y a la cual
cuesta en mayor medida reconocer; para esto, es necesario hacer visibles
todas las formas de violencia: la violencia simblica, psicolgica,
econmica, emocional, etc., sin restringir la reflexin en torno a la violencia
fsica.
Cuando se informe sobre incidentes de violencia contra las mujeres,
atender a las necesidades de las vctimas y sus familiares; brindar
informacin de servicios para vctimas (judiciales, teraputicas, de
especialistas); preservar la identidad de la vctima cuando esta se convierte
en sujeto informativo. Es importante no dar lugar a aquellos aspectos de la
20
desnaturalizarlas.
Favorecer la representacin de diversidad de roles y formas de vida
que
particular.
Desarticular los estereotipos que presentan algunos rasgos, atributos o
expresiones como algo intrnsecamente propio de lo femenino; ampliar las
representaciones de lo que significa ser mujer y de lo femenino en general
por fuera de los estereotipos cristalizados por la estructura patriarcal, 19
ligados al lugar de sumisin y subordinacin al cual la mujer ha sido durante
siglos relegada.
19
21
22
suele nombrarse en
que
permiten
ir
cambiando
la
mirada
generar
nuevas
representaciones.
Trata de personas
La trata de personas es una forma de esclavitud, principalmente sexual o
laboral, que opera por medio del secuestro, el engao o la violencia. Las vctimas
de trata suelen ser reclutadas mediante engaos (tales como falsas ofertas de
trabajo u ofertas donde no se aclaran las condiciones en que se realizar el
trabajo) y trasladadas hasta el lugar donde sern explotadas. Hay consenso desde
hace ya tiempo en cuanto al uso de trata de personas y trata de mujeres en lugar
de trata de blancas, trmino que se usaba a finales del siglo XIX para referirse a
las mujeres europeas trasladadas con fines de explotacin sexual a pases de
Europa del Este, Asia, frica y Amrica.
La trata de personas, a diferencia del trfico, no requiere del cruce de una
frontera internacional. De hecho, en Argentina hay ms casos de trata interna
(vctimas reclutadas en una provincia y explotadas en otra) que de trata
internacional, es decir, vctimas extranjeras que son explotadas en Argentina o
viceversa. Quienes explotan a las vctimas son tratantes.
25
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