RPL Guia de Gestion para Delegados de Prevencion 2007

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GUA DE GESTIN
PARA DELEGADOS/AS
DE PREVENCIN
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Crditos
SENTA WORK S.L. Diseo de contenidos
Coordinador: ngel Bernal
Diseo pedaggico y textos: Marissa Nadal
2007 SENTA WORK Aragn, 385, 5 Planta
08013 BARCELONA
T. 93 476 19 25 F. 93 476 19 26
www.sentawork.com
Ilustracin: Vctor Escandell
Diseo grfico: ALEHOP
Maquetacin: ANGLOFORT S.A.
Reservados todos los derechos. Queda prohibida la reproduccin parcial o total de esta
obra por cualquier medio o procedimento, incluidos la reprografa y el tratamiento
informtico, sin autorizacin o por escrito del titular de los derechos de autor.
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Para realizar cualquier

consulta relacionada con la prevencin
de riesgos laborales te puedes dirigir a la
Secretara de Medio Ambiente y Salud Laboral
de UGT Catalunya, donde un equipo de tcnicos
de prevencin te asesorar.
SECRETARIA DE MEDI AMBIENT I SALUT LABORAL
DE LA UGT DE CATALUNYA
Rambla de Santa Mnica, 10 08002 Barcelona
Tel. 933 046 832
otprl@catalunya.ugt.org
www.ugt.cat
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PREPARADOS
Imaginemos que somos un excursionista sin experiencia alguna nefito en la
materia. Es nuestra primera montaa y nos hemos preparado lo mejor que
hemos sabido, gracias a los consejos y recomendaciones de amigos con ms
experiencia a sus espaldas en el mundo del montaismo. Hemos estudiado a
fondo la ley de la montaa, que aunque no est escrita, todo excursionista conoce
perfectamente: el principio fundamental de respeto a la montaa y a todos los seres
que forman parte de su ecosistema. Para ir ms seguros, tambin nos hemos ledo varios libros de
senderismo y hemos consultado mapas de la zona, que nos han dado la confianza suficiente para
emprender la ruta sin miedos.
Adems t no eres persona que improvisa. Llevas tiempo preparndote fsicamente para el gran
da. Tenas que estar seguro que tu cuerpo resistira la dura prueba que supone la excursin:
Gimnasio diario y vida sana. Te encuentras bien y adems recientemente te han realizado un
examen de salud completo y todos los resultados han salido positivos. T y tu cuerpo estis
preparados para emprender esta aventura.
Te tranquiliza saber que, adems, no ests solo. Sois un grupo de amigos y por el camino os
encontraris con otros excursionistas con los que compartiris parte del trayecto.
Nos hallamos en la falda de la montaa, que ahora se nos presenta alta, misteriosa y difcil. El
camino se abre ante nuestros ojos.
LISTOS
Revisas por ltima vez todo el equipaje, no sea que vayas a olvidarte algo
importante: calzado y ropa cmoda, gorra, crema de proteccin solar, mochila
ergonmica sujeta a la espalda, saco de dormir y tienda de campaa a cuestas,
agua y comida suficientes para el tiempo que durar la excursin No olvides
el botiqun, nunca se sabe lo que puede pasar por el camino. Suerte que hace
aos asististe a un cursillo de primeros auxilios que hacan en tu empresa, y esto
te da la tranquilidad para afrontar cualquier incidente o situacin de emergencia. Uno
de tus compaeros lleva registrado el telfono de emergencias por si se tuviera que pedir ayuda.
Al final has cogido la cmara de fotos para dejar constancia de las experiencias que viviris y
guardarlo como recuerdo. Todo perfecto respiras y adelante, empieza el trayecto. Tienes todo
el camino para ti.
El camino nos sorprender con mil sorpresas inesperadas y bellas, que iremos experimentando y
viviendo: animales jams vistos en libertad, flores de mil colores, plantas aromticas, rboles
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normativo
vamos? Reforma del marco
BLOQUE 1: Hacia dnde
milenarios, rincones de paz, fuentes escondidas, sombras tranquilas, miradores

espectaculares Tesoros que nicamente la naturaleza nos puede mostrar y a los que
podremos acceder nicamente porque estamos andando y hemos emprendido el camino
correcto hacia la cumbre.
Sin embargo la ruta es larga, lo sabes, y el camino incierto. Subirs fuertes pendientes, caminos
irregulares y de terreno inestable. Debers salvar obstculos diversos, ros, hielo, rocas, peligros de
desprendimientos, etc., que dificultarn tu camino. Soportars condiciones atmosfricas adversas.
A priori ests preparado para todo.
Desconoces qu peligros pueden sorprenderte y qu dificultades encontrars en el trayecto, pero
lo que nos har seguir adelante, encontremos los obstculos que nos encontremos, es la esperada
y anhelada cima, que nos aguarda al final de la subida. Todo excursionista que se precie es amante
de los retos, las dificultades del ascenso y descenso, porque la cumbre le llama. Hacia ella va,
sin que le frene ningn obstculo, porque tiene muy claro su objetivo: llegar al final del camino y
contemplar el maravilloso paisaje que la cima le depara.
Como paso previo debemos tener perfectamente diseado el camino que vamos a emprender y
todo aquello que necesitaremos para conseguirlo. Para ello disponemos de un mapa actualizado
y detallado de la ruta, y seguiremos atentamente las seales del camino que anteriores
excursionistas han ido marcando. Si es necesario, podemos echar mano de alguna brjula para los
momentos puntuales en los que el camino nos confunda.
Una vez en la cima, nos sentaremos y contemplaremos el inmenso paisaje que el lugar nos
ofrece. Viviremos el momento, disfrutando del privilegio de encontrarnos en lo alto de todo
casi podemos tocar el cielo. La alegra nos invade. Estamos exhaustos pero el sacrificio ha valido
la pena. La recompensa supera con creces las dificultades y peligros superados durante el
ascenso.
De pronto, cuando pensbamos que estbamos en lo alto de la montaa ms hermosa y alta que
podamos alcanzar, nuestros ojos descubren, ms all en el horizonte, otro hermoso pico, ms alto
y espectacular, si cabe, que el nuestro.
Te das cuenta que el mundo no se acaba en esta primera montaa. Otra cima nos llama
fuertemente, un nuevo objetivo que superar, nuevos retos, nuevas dificultades No se trata de
empezar de cero. Llevamos en la mochila toda la experiencia de esta primera excursin. Hemos
aprendido mucho. Conocemos mejor que antes los secretos de la montaa. Estamos mejor
preparados. Sin embargo, nos quedan todava muchos senderos que pisar, miles de cumbres que
coronar y mucho que aprender.
Vamos a por ellas. Nos estn esperando.
YA!!
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Prlogo UGT
as empresas de hoy en da se encuentran en un entorno cambiante en todos los mbitos. Ello

conlleva que deban hacer un esfuerzo importante para adaptarse lo ms rpidamente posible
a las nuevas situaciones para seguir siendo competitivas y eficientes en los mercados en los
que se desenvuelven, sujetos inevitablemente al proceso de globalizacin, con sus ventajas pero
tambin con sus dificultades.
Hay que tener en cuenta que la Prevencin de Riesgos Laborales, por lo que comporta de atencin
a las condiciones de trabajo de los/las trabajadores/as principal valor de la empresa, constituye,
con una adecuada gestin, un medio determinante para alcanzar niveles ptimos de calidad
de productos, servicios y procesos, contribuyendo con ello a que la empresa sea eficiente
y competitiva. Slo con trabajadores/as cualificados y motivados se puede lograr el nivel de
innovacin, creatividad y compromiso que las organizaciones necesitan. El sistema de gestin
de la prevencin es una buena manera para lograr la confianza de los trabajadores, reforzar el
liderazgo de los directivos y demostrar ante la sociedad el nivel de responsabilidad social asumido
en materia de prevencin de riesgos laborales.
En la reglamentacin correspondiente se establecen una serie de directrices, teniendo el
empresario la libertad de implantar el sistema preventivo que responda mejor a sus peculiaridades
e intereses. Ello representa un marco preventivo dotado de bastante flexibilidad, lo que es una
indudable ventaja a la hora de encontrar modos de actuar adecuados al tamao de la empresa, a
su actividad, a los tipos de riesgos existentes.
La importancia de la participacin de los trabajadores se deriva de la propia naturaleza de la
actividad preventiva. El trabajador no slo es el principal destinatario de la actividad preventiva de
la empresa, sino que tambin es quien mejor conoce la realidad de su puesto de trabajo y de los
problemas que plantea y, en definitiva, es quien deber aplicar buena parte de las medidas que
se prevean. Por lo tanto, la participacin es el mtodo ms adecuado para afrontar la prevencin
de riesgos laborales. La participacin, lejos de ser una interferencia en el ejercicio de la facultad
de direccin que tiene la empresa, es una herramienta de integracin e implicacin indispensable
para realizar una identificacin de riesgos compartida, una evaluacin y diagnstico consensuado,
un seguimiento conjunto de las medidas, la promocin de comportamientos seguros o la
interiorizacin por los trabajadores de las normas de seguridad. Slo desde esta perspectiva
estaremos en condiciones de afrontar la siniestralidad a travs de medidas y actuaciones reales y
eficaces.
La Secretaria de Medio Ambiente y Salud Laboral de la UGT de Catalunya con esta gua pretende
aportar criterios y recoger buenas prcticas para el delegado de prevencin que le permitan una
participacin responsable y efectiva.
Dions Oa i Martn
Secretari de Medi Ambient i Salut Laboral
UGT de Catalunya
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Sumario
BLOQUE 1: Hacia dnde vamos? Reforma
del marco normativo de Prevencin
de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1. Ley 54/2003, de reforma del marco normativo de
Prevencin de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.1. Medidas encaminadas a reforzar la integracin
de la prevencin de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.2. Coordinacin de actividades empresariales . . . . . . . . . . .20
1.3. Nueva organizacin del control y comprobacin
inspectora de las condiciones de Seguridad y Salud . . . .21
1.4. Modificaciones sobre la Ley de Infracciones
y Sanciones en el Orden Social (LISOS) . . . . . . . . . . . .22
2. RD 171/2004, sobre coordinacin de actividades

empresariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
2.1. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.2. Concurrencia de trabajadores de varias
empresas en un mismo centro de trabajo . . . . . . .31
2.3. Concurrencia de trabajadores de varias
empresas en un centro de trabajo del que
un empresario es titular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
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2.4. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro

de trabajo cuando exista un empresario principal . . . . . . . . . . . . .36
2.5. Derechos de los representantes de los trabajadores . . . . . . . . . .38
3. RD 604/2006 por el que se modifica el Reglamento

de los Servicios de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
3.1. Promover la integracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
3.2. Recursos Preventivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3.3. Auditoras Reglamentarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
3.4. Disposiciones Adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
BLOQUE 2: Organizacin de la prevencin
. . . . . . . . . . . .55
1. Organizacin de la prevencin en la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

1.1. Modalidades organizativas de prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
1.1.1. Asuncin por parte del Empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
1.1.2. Trabajador/es Designado/s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
1.1.3. Servicio de Prevencin Propio (SPP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
1.1.4. Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) . . . . . . . . . . .62
1.1.5. Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
1.2. Vigilancia y control de actividades peligrosas:
Recurso Preventivo Presencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
1.3. Participacin de los trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
1.3.1. Participacin a nivel individual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
1.3.2. Participacin a nivel colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
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DELEGADOS/AS DE PREV
GUA DE GESTIN PARA
2. Plan de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

2.1. Diagnstico inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
2.2. Elaboracin e implantacin del Plan de Prevencin . . . . . . . . . . . .81
2.3. Revisin y actualizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2.4. Documentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3. Sistema de Gestin de la Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

3.1. Control Total de Prdidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
3.2. Du Pont . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.3. Calidad Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
3.4. ILO/OSH 2001 (OIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
3.5. OHSAS 18001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
ANEXOS
1. Delegados de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
2. Comit de Seguridad y Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
3. Gestin de la Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
BLOQUE 3: Herramienta para la Gestin

de la Prevencin de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . .141
1. Sistema de Gestin: un viaje hacia la perfeccin . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
2. Herramienta para la Gestin de la Prevencin: Cuestionario . . . . . . .147

2.1. Instrucciones de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
2.2. Dnde estamos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
2.3. Dnde queremos llegar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
2.4. Cmo llegaremos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
2.5. Vamos bien? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
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marco
de Riesgos Laborales
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normativo
1.1. MEDIDAS
ENCAMINADAS A REFORZAR LA
INTEGRACIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
1.2. COORDINACIN
1.3. NUEVA
DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
ORGANIZACIN DEL CONTROL Y COMPROBACIN
INSPECTORA DE LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD Y SALUD
1.4. MODIFICACIONES SOBRE LA LEY DE INFRACCIONES Y

SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL (LISOS)
l 13 de diciembre de 2003 se publica la Ley 54/2003, con el ambicioso

objetivo de subsanar las deficiencias del marco normativo de
prevencin de riesgos laborales, en cuanto a la dificultad de su
aplicacin real y efectiva en las empresas. En su exposicin de motivos se pone
de manifiesto que, a pesar de los esfuerzos realizados por los poderes pblicos,
los agentes sociales, empresas y trabajadores, no se haba conseguido una
autntica cultura preventiva. Estas deficiencias se constataban con una
insuficiente integracin de la prevencin en las empresas y la persistencia de
elevados ndices de siniestralidad laboral, tras varios aos de la aparicin de la Ley
marco de Prevencin de Riesgos Laborales 31/1995. En el prembulo de la Ley se
apunta, como posible causa de la no implantacin de la prevencin en las
empresas, una inadecuacin de la normativa vigente respecto a las nuevas formas
de organizacin del trabajo, tales como las diferentes modalidades de
subcontratacin en todos los sectores, y en especial en la construccin.
As pues, la Ley 54/2003 de reforma del marco normativo nace de la aplicacin de
algunas de las propuestas surgidas de la Mesa de Dilogo Social en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales, aprobadas por la Comisin Nacional de Seguridad
y Salud, encaminadas a reconducir la situacin, en base a la experiencia acumulada.
Apuntes
Muchos temas surgidos de la Mesa de Dilogo Social en su momento, quedaron
pendientes de tratar en esta Reforma del marco normativo de prevencin. As, por
ejemplo, quedaron en el tintero por desarrollar aspectos como Auditoras,
Subcontratacin, Seguro de Responsabilidad Civil, Vigilancia de la Salud, Plan
Nacional de Formacin y Nueva tarifa y sistema Bonus-Malus, etc.
Algunos de estos temas se han ido tratando a posteriori, a travs de normativa
y legislacin surgida despus, tales como:
El RD 604/2006, de modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
ha desarrollado el concepto y contenido de las Auditoras Reglamentarias.
La Ley 32/2006 propone medidas encaminadas a regular la subcontratacin
en el sector de la construccin.
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GUA DE GESTIN PARA
Es por ello que, con esta reforma, se pretende proponer actuaciones tan profundas como giles
dirigidas a lograr las siguientes metas:
Combatir activamente la siniestralidad laboral.
Fomentar una autntica cultura preventiva en el trabajo, que garantice una aplicacin
eficaz de las exigencias legales ms all del cumplimiento formal o documental de las
mismas.
Lograr una integracin real de la prevencin de riesgos laborales en los sistemas de
gestin existentes en la empresa.
Potenciar el control del cumplimiento de la normativa de prevencin, mediante un
refuerzo de los recursos para la vigilancia y control, as como la modificacin de la
normativa sobre sanciones ante las nuevas infracciones e incumplimientos (Ley 5/2000).
Sin embargo, como veremos a lo largo del captulo, a pesar de estos
ambiciosos objetivos, son pocos los instrumentos concretos
propuestos por la norma para su exitosa consecucin. Es por
EJEMPLO...
ello que cabe esperar que esta Ley sea nicamente el primer
La Ley 54/2003 anunciaba el
paso de un conjunto de medidas futuras, entre las que
posterior desarrollo reglamentario de aspectos
destacan reformas normativas y reglamentarias de ciertos
diversos pendientes de concretar, tales como:
el RD 171/2004 de coordinacin de actividades
puntos introducidos en el texto.
Conocidas las metas de esta reforma del marco normativo
de prevencin de riesgos laborales, entremos a analizar
cada uno de los bloques en los que se estructuran las
modificaciones que aporta esta Ley 54/2003.
empresariales, que desarrolla el artculo 24 de la

Ley de Prevencin, as como la reforma esperada
del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
en el RD 604/2006 de reciente aparicin, donde
se aclararan aspectos relacionados con el
concepto de actividades peligrosas o de riesgos
especiales. Y esto slo es empezar
Ambos decretos se desarrollan en
los captulos siguientes.
1. Medidas encaminadas a reforzar la Integracin de la

Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa.
a) Plan de prevencin, Evaluacin de Riesgos y Planificacin de la Actividad Preventiva.
b) Recursos Preventivos.
2. Coordinacin de la actividad preventiva.
3. Nueva organizacin del control y comprobacin inspectora de las condiciones de
seguridad y salud.
4. Modificaciones sobre la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Apuntes
La reforma del marco normativo de Prevencin de Riesgos Laborales, materializada
en la Ley 54/2003, viene a incorporar artculos nuevos o modificar algunos
artculos ya existentes en la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales. Es
decir, a partir de la reforma, el texto de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
pasa a ser la Ley de 1995 con las modificaciones aportadas en el 2003. As pues,
en adelante, nos referiremos a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(LPRL) como el texto refundido de ambas.
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la integr acin de la preven
de riesgos laborales
al y como se recoge en el prembulo de la Ley, fruto de la observacin de la realidad

empresarial actual y de la constatacin de la insuficiente o inexistente integracin de la
prevencin en los sistemas de gestin de la empresa, surge uno de los objetivos
fundamentales que mueven al legislador a reformar la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley
31/1995): reforzar la integracin, evitando caer en el formalismo documental.
Se persigue evitar la acumulacin de documentacin y papeleo ineficaz, en la que se coleccionen
listas de riesgos posibles o se propongan medidas y consejos preventivos que no se adecuen a la
realidad de los riesgos existentes en los puestos y lugares de trabajo, y que desven la atencin de
lo realmente necesario: ejecutar medidas preventivas o de proteccin efectivas, que garanticen el
trabajo en condiciones de seguridad.
En este camino, los puntos bsicos modificados se orientan hacia:
Reforzar la obligacin de integracin de la prevencin en los sistemas de Gestin de la
empresa.
Contenidos del Plan de Prevencin de Riesgos.
Regulacin de los informes de Evaluacin de Riesgos y Planificacin de la Actividad Preventiva.
Introduccin de la figura preventiva: Recurso Preventivo.
A) PLAN DE PREVENCIN, EVALUACIN DE RIESGOS

Y PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
Se presenta el Plan de Prevencin como la pieza clave sobre la que se estructura y organiza la
prevencin en la empresa. En l se recogern las medidas y estrategias adecuadas que adoptar
el empresario para lograr la integracin de la prevencin en los sistemas generales de la empresa,
tanto en el conjunto de sus actividades, como en todos los niveles jerrquicos de sta.
Se propone la implantacin y aplicacin del Plan de Prevencin como va para la consecucin de
la integracin real de la prevencin en la empresa. Este documento deber contener los siguientes
apartados:
Estructura organizativa.
Responsabilidades y funciones de todos los integrantes de la organizacin.
Prcticas y procedimientos.
Recursos necesarios: materiales y humanos.
Una vez definido el Plan de Prevencin como documento maestro de partida, se presentan los
informes de Evaluacin de Riesgos y Planificacin de la Actividad Preventiva como los
instrumentos bsicos que contribuirn a la correcta gestin e implantacin del Plan de
Prevencin. Para ello tambin se modifican algunos aspectos de estos dos elementos:
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Apuntes
La importancia que la Ley otorga al Plan de Prevencin se detecta en la modificacin
del ttulo del artculo 16, intercambiando el anterior ttulo Evaluacin de Riesgos,
por el siguiente Plan de Prevencin, Evaluacin de Riesgos y Planificacin de la
actividad preventiva.
Sobre la Evaluacin de Riesgos

El artculo 16.2 introduce como novedad la posibilidad de llevarse a cabo por fases, de forma
programada. Esto permitir llevar a cabo la evaluacin en varias etapas, realizando inicialmente la
evaluacin general de riesgos y paulatinamente la realizacin de la evaluacin de las materias ms
complejas o especficas, como pueden ser estudios de adecuacin de mquinas, las mediciones
higinicas o estudios especficos de las especialidades de ergonoma o psicosociologa.
Apuntes
En el texto de la Ley 31/1995 se contemplaba la realizacin de la Evaluacin
de Riesgos en el centro de trabajo o lugar de trabajo, sin mencionarse el
puesto de trabajo. Sin embargo, el Reglamento de los Servicios de Prevencin
de 1997, referenciaba la Evaluacin de Riesgos a los riesgos especficos propios
del puesto de trabajo. Pues bien, la Reforma del marco normativo viene
a hacer coincidir el Reglamento con la Ley.
No por ello, podemos olvidarnos en ningn momento de los riesgos
propios del centro de trabajo o lugar de trabajo que, aunque de forma
ms general o indirecta, tambin pueden atentar contra
la salud del Trabajador.
Se define cmo debe ser la Evaluacin Inicial de Riesgos, que tendr en cuenta, de forma general,
la naturaleza y caractersticas de la actividad desarrollada, as como las caractersticas del
trabajador. Esta evaluacin deber extenderse a la eleccin de equipos de trabajo, maquinaria,
sustancias qumicas o preparados nuevos y cualquier modificacin del puesto de trabajo. En todo
caso, la evaluacin deber actualizarse cuando existan cambios en las condiciones de trabajo, y si
as se estima, cuando se haya producido un dao para la salud del trabajador.
Sobre la Planificacin de Actividades Preventivas

La posibilidad de llevar a cabo la Evaluacin de Riesgos en varias etapas supone consecuentemente
la proyeccin en fases diversas de la Actividad Preventiva. Es decir, a medida que vayamos
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normativo
adelantando en la Evaluacin de Riesgos, propondremos medidas preventivas que planificaremos

en cada caso, en funcin de la priorizacin establecida en la evaluacin.
Del documento de Planificacin de las Actividades Preventivas, la Ley 54/2003 concreta de forma
extensa la sistemtica de elaboracin del mismo, por la que cada medida preventiva deber
reflejar de forma especfica:
Plazo de ejecucin.
Responsables de llevarlas a cabo.
Recursos materiales y humanos necesarios.
De esta manera, el empresario podr realizar un seguimiento continuo de la
efectiva ejecucin de las actividades preventivas planificadas, para comprobar
la eficacia del sistema preventivo y cualquier desviacin del mismo en todo
momento.
Este artculo 16 refuerza en reiteradas ocasiones el deber del empresario de realizar controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de las actividades realizadas por los trabajadores
para detectar situaciones potencialmente peligrosas, eliminar los riesgos o controlarlos,
actualizando la Evaluacin de Riesgos y la planificacin de las actividades preventivas que se
deriven.
Consecuentemente y de forma paralela a la modificacin del artculo 16 (sobre el Plan de
Prevencin, Evaluacin de Riesgos y Planificacin de la Actividad Preventiva), se modifica el
artculo 23, en el que se detalla la documentacin preventiva necesaria que el empresario deber
elaborar y conservar a disposicin de la Autoridad Laboral. De nuevo se refuerza reiteradamente
la idea de huir del cumplimiento formal de la normativa.
Sobre el papel de los Servicios de Prevencin

Se establece la obligacin de los Servicios de Prevencin, Propios o Ajenos, de asesorar e informar
al empresario en referencia al diseo y la aplicacin e implantacin del Plan de Prevencin, con tal
de garantizar la eficaz integracin de la prevencin en la gestin global de la empresa (art. 31
LPRL).
Consecuentemente deber informar y asesorar sobre el orden de priorizacin de las medidas
preventivas a planificar, teniendo en cuenta el establecimiento de controles para vigilar la eficacia
de las mismas.
Sobre el Comit de Seguridad y Salud

Finalmente, resultado de las modificaciones sobre el Plan de Prevencin, quedan salpicadas las
competencias y facultades del Comit de Seguridad y Salud (art. 39). Se otorga como primera
competencia la de participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y
programas de prevencin de riesgos en la empresa. As pues, en el seno de este rgano de
consulta, se debern debatir, previo a su puesta en prctica, los proyectos en materia de
planificacin, organizacin y desarrollo de las medidas preventivas y de proteccin.
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B) RECURSOS PREVENTIVOS
La designacin de la figura de Recurso Preventivo Presencial es uno de los mximos exponentes
de las novedades incluidas en la Reforma del Marco normativo de PRL, como estrategia para
integrar la prevencin en la empresa. Para ello se redacta un artculo nuevo: artculo 32 bis.
Apuntes
La figura del Recurso Preventivo Presencial tiene su antecesor en la figura del
Vigilante de Seguridad de la antigua Ordenanza General de Seguridad e Higiene de
1971, figura designada por el empresario con la finalidad de promover el inters y
cooperacin de los trabajadores, examinar las condiciones laborales y comunicar
la existencia de riesgos que puedan afectar y proponer las medidas a adoptar,
prestacin de los primeros auxilios a los accidentados. Respecto a la formacin
que deba tener esta figura preventiva designada, la Ordenanza era mucho
ms explcita, deba ser el tcnico ms calificado en prevencin
de riesgos profesionales o, en su defecto, haber realizado
un curso de Seguridad o de Socorrismo.
El Recurso Preventivo tiene la funcin de vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas

durante la realizacin de actividades consideradas dentro de los tres supuestos que a continuacin
detallamos:
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo de la
actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos
de trabajo.
b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados
como peligrosos o con riesgos especiales.
c) Cuando la necesidad de su presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones
de trabajo detectadas.
El primer supuesto est relacionado con la coordinacin de actividades empresariales, es decir
coincidencia de actividades en espacio y tiempo, independientemente de ser llevadas a cabo por
trabajadores de distintas empresas o no, que comporten una modificacin sustancial de las
condiciones de trabajo contempladas inicialmente en la Evaluacin de Riesgos, haciendo necesario
un seguimiento de estas operaciones y la aplicacin de medidas preventivas especiales,
encaminadas a eliminar o reducir los riesgos que la situacin de concurrencia conlleva.
El segundo supuesto nos introduce una reglamentacin futura que concrete en qu casos las
actividades o procesos sern considerados como peligrosos o con riesgos especiales. Esta
concrecin prometida se materializa en el RD 604/2006 de modificacin del Reglamento de los
Servicios de Prevencin (RSP), donde se desarrolla especficamente qu trabajos o actividades se
incluyen bajo este supuesto. De este aspecto hablaremos en el prximo captulo de este Bloque.
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En ltimo lugar, el tercer supuesto aade una nueva facultad a la Inspeccin de Trabajo:
determinar la necesaria o innecesaria presencia del Recurso Preventivo durante el desarrollo de
una actividad concreta cuyas condiciones as lo exijan. En este punto no se concreta ms, dejando
en manos de la apreciacin personal del Inspector de Trabajo las situaciones en las que puede
ejercer esta facultad.
Sin embargo, existe un criterio tcnico sobre la presencia de Recursos Preventivos a requerimiento
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (CT 39/2004), para facilitar la unificacin de
criterios en este supuesto.
Quin puede ser Recurso Preventivo Presencial?

La composicin e integracin de los Recursos Preventivos est directamente relacionada con el
modelo de Servicio de Prevencin por el que el empresario haya optado, en funcin del tamao
de la empresa y la naturaleza de las actividades realizadas en ella.
As puede ser Recurso Preventivo:
Uno o varios Trabajadores Designados.
Uno o varios miembros del Servicio de Prevencin Propio.
Uno o varios miembros del Servicio de Prevencin Ajeno concertado.
As mismo, como excepcin a lo anterior, se establece la posibilidad, sin ningn tipo de limitacin,
de que el empresario designe a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del
Servicio de Prevencin de la empresa, renan los conocimientos, cualificacin y la experiencia
adecuados en las actividades a vigilar. Para ello debern contar con una
formacin mnima en prevencin de riesgos laborales de Nivel Bsico y
debern colaborar con los Recursos Preventivos del empresario.
De nuevo no se determina de forma clara la formacin y medios
humanos y materiales que deben poseer los Recursos
Preventivos. La ley simplemente explica que la capacidad ha de
ser suficiente y los medios los necesarios para garantizar la
realizacin de los trabajos o actividades de forma segura. As
mismo, tambin especifica que stos debern permanecer en
el centro de trabajo mientras dure la actividad o proceso a
controlar.
En todo caso, el empresario deber informar previamente a los
Delegados de Prevencin la designacin de los Recursos Preventivos
Presenciales.
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EJEMPLO...
Es obvio que habr actividades
en las que, por sus caractersticas
y especial complejidad o peligrosidad,
una formacin de Nivel Bsico en
prevencin de riesgos laborales, no
ser suciente para controlar el nivel
de riesgo, ni un solo trabajador podr
lograr un control total
de la situacin.
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1.2. Coordinacin de
actividades empresariales
an pasado muchos aos desde la aparicin de la Ley 31/1995, y a pesar de la importancia

y generalizacin de la concurrencia empresarial en un mismo centro de trabajo y de su
potencial incidencia en la siniestralidad laboral, la reforma del marco normativo no aporta
nada nuevo al artculo 24 de la Ley relativo a la coordinacin de actividades empresariales. Se
limita a introducir un apartado nuevo en el que avisa que las obligaciones previstas en este artculo
sern desarrolladas reglamentariamente en un futuro.
Apuntes
Las generalidades del artculo 24 son tan amplias e indeterminadas que no pueden
ser consideradas como gua de actuacin a seguir para garantizar la correcta
coordinacin de actividades empresariales.
El Real Decreto 171/2003, por el que se desarrolla el artculo 24 de la
Ley 31/1995 en materia de coordinacin de actividades empresariales,
viene a dar respuesta a esta necesidad de regulacin. En captulos posteriores
se desarrolla ampliamente el contenido del mismo.
Sin embargo, en la disposicin adicional decimocuarta de la LPRL, bajo el titular de Presencia de

Recursos Preventivos en las obras de construccin, introduce modificaciones concretas sobre
aplicacin del artculo 32 bis de la Ley 31/1995, sobre Recursos Preventivos en las obras de
construccin reguladas por el RD 1627/1997:
a) Cada contratista deber designar la presencia de Recursos Preventivos.
b) La presencia de los Recursos Preventivos de cada contratista ser necesaria cuando,
durante la obra, se desarrollen trabajos con riesgos especiales.
c) El objeto de la presencia de Recursos Preventivos es el de vigilar el cumplimiento de las
medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud en el trabajo y comprobar la eficacia de
las mismas.
Es decir, se establecen ciertas limitaciones y concreciones:
1. Slo el contratista o contratistas estn obligados a dotar con Recursos Preventivos la obra.
Es decir, no es responsabilidad del subcontratista.
2. Las circunstancias en las que ser necesaria la presencia de los Recursos Preventivos se
corresponden con los expuestos en el Anexo II del RD 1627/1997.
Finalmente el legislador viene a recordar que la presencia de Recursos Preventivos no exime al
coordinador en materia de seguridad y salud, durante la ejecucin de la obra, de sus responsabilidades
y obligaciones determinadas en el RD 1627/1997.
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on el fin de dotar de mayores efectivos humanos las labores de vigilancia y control del
cumplimiento de la normativa de prevencin por parte de las empresas, surge de las
propuestas de la Mesa de Dilogo Social la nueva organizacin inspectora. Se trata de una
modificacin trascendental, que supone la atribucin de funciones, hasta ahora limitadas al
Cuerpo Superior de Inspectores de la Seguridad Social, a los funcionarios tcnicos de las
Comunidades Autnomas.
Estos tcnicos de las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus funciones de apoyo y
colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, son facultados para asumir las
siguientes competencias:
Asesoramiento y comprobacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
Requerimiento por escrito al empresario para subsanar las deficiencias observadas,
salvo que, por la gravedad e inminencia de los riesgos, se considerara la paralizacin de las
actividades.
Comunicacin a la Inspeccin de Trabajo de hechos constitutivos de infraccin, mediante
informe correspondiente para levantar el Acta de sancin, nicamente cuando se haya
incumplido el requerimiento. Este informe presentado goza de presuncin de certeza.
Qu funcionarios pueden ejercer estas competencias?

nicamente aquellos funcionarios tcnicos del rea de Prevencin de Riesgos Laborales de la
Comunidad Autnoma habilitados para ello. Esta habilitacin especfica ser expedida por su propia Comunidad Autnoma en los trminos que se determinen reglamentariamente. En todo caso,
segn la disposicin adicional decimoquinta de la LPRL, los funcionarios debern pertenecer a los
grupos de titulacin A o B, y acreditar formacin especfica en materia de prevencin de riesgos
laborales. Sin embargo, de nuevo no se especifica qu nivel de formacin ser requerido.
Apuntes
A nivel de Catalunya, a 31 de enero de 2006, se public el Decreto 12/2006, por el
cual se regulan las condiciones, procedimientos de habilitacin y organizacin, para
el ejercicio de la funcin de comprobacin de las condiciones de seguridad y salud
en las empresas y centros de trabajo, por parte del personal tcnico de la
Generalitat de Catalunya.
Estas modificaciones quedan reflejadas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,

tal y como veremos en el siguiente apartado.
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de Infr acciones y Sancione
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en el Orden Social (LISOS
omo consecuencia directa de las modificaciones recogidas en la Ley 54/2003 de reforma

del marco normativo, se modifica la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social
(LISOS), adecundose a los nuevos requisitos legales que de ella se derivan y
endurecindose las sanciones por infracciones de la normativa de prevencin.
Los objetivos de esta modificacin de la LISOS se corresponden con los perseguidos por la propia
Ley 54/2003, y se resumiran en tres:
Combatir el cumplimiento meramente formal o documental de las obligaciones
empresariales en prevencin.
Ampliar el abanico de sujetos responsables.
Establecer tipos nuevos relativos a promotores, contratistas, integracin de la prevencin,
falta de Recursos Preventivos, auditoras y pactos que pretendan eludir, en fraude de Ley,
la responsabilidad solidaria.
1.4.1. INFRACCIONES LABORALES

Infracciones graves:
A) RELACIONADAS CON LA INTEGRACIN DE LA PREVENCIN: PLAN DE PREVENCIN,
EVALUACIN DE RIESGOS Y PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA (ART. 16)
1. Incumplimiento de la obligacin de integrar la prevencin de riesgos laborales en la
empresa, a travs de la implantacin del Plan de Prevencin, con el contenido y alcance
establecidos.
2. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos, actualizaciones y revisiones, as como los
controles peridicos de las condiciones de trabajo o no llevar a cabo las actividades de
prevencin que se derivan de los resultados de la evaluacin.
3. No planificar la actividad preventiva que se derive de la Evaluacin de Riesgos, o no realizar
un seguimiento, con el contenido y alcance establecido.
B) RELACIONADAS CON LOS RECURSOS PREVENTIVOS (ART. 32 BIS)
1. No designar un Servicio de Prevencin (trabajadores designados, Servicio de Prevencin
Propio o Servicio de Prevencin Ajeno) para llevar a cabo las actividades preventivas. No
dotar a los Recursos Preventivos de los medios necesarios para llevar a cabo su funcin.
2. La falta de Recursos Preventivos cuando sea preceptiva su presencia o el incumplimiento
de sus obligaciones.
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C) RELATIVO A LA COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (ART. 24)

1. El incumplimiento por parte del empresario titular del centro, del deber de informar a las
distintas empresas concurrentes de las instrucciones sobre los riesgos, actuacin en
emergencias, medidas de prevencin y proteccin.
D) REFERENTE A LA DOCUMENTACIN EN PREVENCIN (ART. 23)
1. No facilitar a los trabajadores designados o al Servicio de Prevencin de la informacin y
documentacin generada por el sistema preventivo.
E) EN REFERENCIA AL MBITO DE APLICACIN DEL RD 1627/1997 EN OBRAS DE
CONSTRUCCIN:
Infracciones sobre Promotores:
1. En relacin con la actividad de los Coordinadores de Seguridad:
No asignar los coordinadores o incumplir stos sus obligaciones.
La falta de presencia, dedicacin o actividad en las obra de los coordinadores.
No adoptar las medidas para que los empresarios que trabajen en la obra reciban la
necesaria informacin e instrucciones sobre los riesgos y las medidas de proteccin,
prevencin y emergencia.
2. En relacin con el Estudio de Seguridad:
No elaborar el estudio de Seguridad o cuando ste presentes deficiencias significativas
y graves en orden a la seguridad y la salud en la obra.
Infracciones sobre el Contratista:
1. En relacin con el Plan de Seguridad:
Incumplir la obligacin de realizar el seguimiento del Plan de Seguridad con el alcance
y contenidos establecidos en la normativa.
F) RESPECTO A ENTIDADES AUDITORAS Y FORMATIVAS:
1. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a las auditoras del
Sistema de Gestin de la Prevencin, o correspondientes a la certificacin y desarrollo de
actividades formativas en prevencin de riesgos laborales.
Infracciones muy graves

A) RESPECTO A LA COORDINACION DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
La no adopcin por parte del promotor o empresario titular del centro de trabajo de su deber de
informar a las distintas empresas concurrentes de las instrucciones sobre los riesgos, actuacin
en emergencias, medidas de prevencin y proteccin, en aquellas actividades consideradas
reglamentariamente como peligrosas o con riesgos especiales.
La falta de presencia de Recursos Preventivos cuando sea preceptivo o el incumplimiento de sus
obligaciones cuando se trate de actividades consideradas reglamentariamente como peligrosas o
con riesgos especiales.
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B) RESPECTO A ENTIDADES AUDITORAS

La alteracin o falseamiento del contenido del informe de la empresa auditada.
C) RESPECTO A LAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES
La suscripcin de pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de Ley, de las
responsabilidades solidarias, establecidas en el art. 42, apartado 3 de la LISOS.
1.4.2. SUJETOS RESPONSABLES DE LAS INFRACCIONES

Se ampla el abanico de sujetos responsables de las infracciones, incorporando a los empresarios
titulares de centro de trabajo, los promotores y propietarios de obra y los trabajadores
por cuenta propia que incumplan las obligaciones que se deriven de la normativa de prevencin
de riesgos laborales.
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2. RD 171/2004, sobre
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2.1. DEFINICIONES
2.2. CONCURRENCIA
DE TRABAJADORES DE VARIAS
EMPRESAS EN UN MISMO CENTRO DE TRABAJO
2.3. CONCURRENCIA
DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN
UN CENTRO DE TRABAJO DEL QUE UN EMPRESARIO ES TITULAR
2.4. CONCURRENCIA DE TRABAJADORES DE VARIAS EMPRESAS EN UN

CENTRO DE TRABAJO CUANDO EXISTA UN EMPRESARIO PRINCIPAL
2.5. DERECHOS
DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
ste Real Decreto viene a ser el primer desarrollo reglamentario

previsto en la reforma del marco normativo de PRL en la Ley 54/2003.
En l se desarrollan los cinco puntos que avanzaba el artculo 24 de
la LPRL, especificando las obligaciones que tiene el empresario, en los
distintos supuestos que se pueden dar, segn el papel que desempee en
cada caso.
En la actualidad, el fenmeno de la subcontratacin o externalizacin de
servicios (limpieza, vigilancia, mensajera, mantenimiento, etc.), provoca que
trabajadores de distintas empresas coincidan en espacio y tiempo en un mismo
centro de trabajo, compartiendo, por ejemplo, condiciones de trabajo, mquinas
o equipos ajenos a la propia empresa. Esta situacin, cada da ms generalizada,
conlleva un aumento del nivel de riesgo en las condiciones de trabajo, debido a la
dilucin de las obligaciones de cada cual, para garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores que all concurren.
Quin es el responsable de lo que sucede en este centro de trabajo?
Quin debe vigilar por el cumplimiento de los requisitos marcados por la normativa
de prevencin?
Aun cuando cada una de las empresas que coincidan disponga de una Evaluacin de
Riesgos y haya formado a sus trabajadores en los riesgos y las medidas preventivas a
llevar a cabo durante la duracin de los trabajos,
cmo afecta mi trabajo en las condiciones de
trabajo del centro? De qu forma afectan a los
trabajadores de la otra empresa las actividades
que se van a desarrollar?, y hasta qu punto
pueden agravarse las condiciones, o los riesgos
existentes, derivados de las actividades realizadas
por otros?
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Definir claramente la forma de proceder en las distintas situaciones de concurrencia que puedan
darse, garantizando la aplicacin coherente y responsable de los principios preventivos
establecidos en la ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y garantizar la seguridad de los
trabajadores que all coincidan, es uno de los objetivos de este Real Decreto.
As mismo, la coordinacin de las actividades preventivas propuesta pretende controlar las
interacciones que pueden existir entre las diferentes actividades desarrolladas en el centro de
trabajo. En particular, cuando puedan generar riesgos calificados de graves o muy graves o cuando
se desarrollen en el centro de trabajo actividades incompatibles entre s, desde el punto de vista
de la seguridad.
Es decir, se persigue como objetivo fundamental establecer los medios de coordinacin necesarios
para garantizar la adecuacin de las medidas preventivas a los riesgos que puedan existir en el
centro de trabajo por la concurrencia de empresas y que puedan afectar a los trabajadores de las
empresas concurrentes.
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2.1. Definiciones
ara entender la sistemtica de actuacin ante las distintas situaciones de concurrencia de

actividades empresariales, propuesta por este Real Decreto, debemos clarificar los siguientes
conceptos:
CENTRO DE TRABAJO: Cualquier rea, edificada o no, en la que los trabajadores deben permanecer
o a la que deban acceder por razn de su trabajo.
EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO DE TRABAJO: Persona que tiene la capacidad de poner a
disposicin y gestionar el centro de trabajo.
EMPRESARIO PRINCIPAL: Empresario que contrata o subcontrata con
otros la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia
actividad de aqul y que se desarrollan en su propio centro de
trabajo.
En qu casos se aplica la coordinacin de actividades
empresariales?
Los siguientes supuestos requieren de coordinacin:
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un
mismo centro de trabajo.
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro
de trabajo del que un empresario es titular.
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de
trabajo cuando existe un empresario Principal.
EJEMPLO
Empresario Principal:
Empresa de construccin que
contrata servicios de albailera,
encofrado, etc.
Empresario Titular: Empresa
de trabajos administrativos
que contrata servicios de
mantenimiento de sus instalaciones,
servicios de limpieza
o seguridad.
Vamos a analizar cada uno de los supuesto, y determinar lo que, en base a la normativa, cada
empresario debe realizar en funcin del papel que desempee en cada caso.
Apuntes
La diferencia entre un empresario Principal y un empresario Titular radica
bsicamente en si la actividad contratada por ste es una actividad que es propia.
Es decir, un empresario acta como empresario Titular cuando contrate
una actividad distinta a la que se realiza en el centro de trabajo. Y pasar
a ejercer el papel de empresario Principal cuando la actividad contratada
se realice en el centro de trabajo.
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Previamente tendremos que tener claro en qu supuesto se encuentra cada una de las empresas
que concurren en un centro de trabajo. Sin embargo, muchas veces resulta complicado delimitar
de forma clara qu papel desempea el empresario de cada una de ellas, por la dificultad que
supone el definir qu se considera actividad propia. Existe jurisprudencia contradictoria al
respecto, en la que, por ejemplo, se considera actividad propia de una escuela el servicio de
comedor.
ESQUEMA APLICACIN RD 171/2004

Coincides con
otras empresas
trabajando
en un mismo
centro de trabajo?
Eres el empresario
del centro de trabajo
donde concurren
estas empresas
y actividades?
Se han contratado
actividades distintas
de las realizadas en
el centro de trabajo
donde concurren
las empresas?
Eres el Empresario
Titular. Cumple
con las obligaciones
indicadas en el
apartado 2.3.
NO
NO
Has contratado la misma

actividad que se realiza en el
centro de trabajo donde
concurren las empresas?
NO
No existe
concurrencia de
actividades
empresariales.
No aplica el
RD 171/2004.
Cumple con las

obligaciones
indicadas en el
apartado 2.2.
S
Eres el Empresario
Principal. Cumple con
las obligaciones indicadas
en el apartado 2.4.
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u se debe hacer cuando trabajadores de dos o ms empresas coinciden

en un mismo centro de trabajo?
Las empresas que concurren en esta situacin deben cooperar en la aplicacin de la normativa
de prevencin. Este deber de cooperar es de aplicacin para todas las empresas y trabajadores
autnomos que concurran en el mismo centro de trabajo, independientemente de que exista o no
relacin jurdica entre ellos.
Apuntes
Un centro comercial donde coinciden trabajadores de las distintas empresas
o comercios del centro (tienda de ropa, bar, supermercado, etc.). No importa
si existe o no relacin jurdica entre ellos.
Una obra donde concurran dos subcontratistas de contratistas distintos.
En ambos casos es aplicable el deber de cooperacin.
El deber de cooperacin se concreta a travs de la informacin recproca que deben

intercambiarse los empresarios, cuando el trabajo de una de las empresas pueda afectar a los
trabajadores de la otra. En especial aquellas situaciones en las que los riesgos puedan verse
agravados o modificados por la concurrencia de actividades.
Cmo debe ser esta informacin?
La informacin debe ser suficiente y adecuada a las condiciones de seguridad que la concurrencia
suponga.
Esta informacin slo deber presentarse por escrito cuando alguna de las empresas genere riesgos
graves o muy graves. Es decir, se permite la informacin de palabra, con la intencin de aligerar el
proceso de coordinacin y minimizar el papeleo que se derive. Sin embargo, a la prctica, ante
cualquier problema, es difcil demostrar aquello que no tiene un registro documental en papel.
Tambin deber informarse a todos los concurrentes de cualquier accidente sucedido. Del mismo
modo deber comunicarse de forma inmediata toda situacin de emergencia.
La informacin facilitada por el resto de empresas debe ser tenida en cuenta por los empresarios
concurrentes a la hora de elaborar su evaluacin y planificacin de la accin preventiva, es por ello
que esta informacin deber disponerse siempre previamente al inicio de la actividad.
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Consecuentemente, cada empresario deber informar a sus trabajadores respectivos de la

informacin recibida, de cara a poder aplicar las medidas preventivas adecuadas a las modificaciones
de las condiciones de trabajo, que la concurrencia de las diversas empresas pueda generar.
En todo caso
Qu medios de coordinacin debern disponerse?
Los empresarios concurrentes en el centro de trabajo debern disponer de los medios adecuados
y suficientes para garantizar la correcta coordinacin de actividades empresariales en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Se designarn ms o menos medios de coordinacin en funcin de:
Grado de peligrosidad de las actividades realizadas.
Nmero de trabajadores de las empresas presentes.
Duracin de la concurrencia de actividades.
Se pueden considerar medios de coordinacin cualquiera de las siguientes acciones:
Intercambio de informacin, comunicaciones o instrucciones entre las empresas.
Reuniones peridicas entre las distintas empresas concurrentes.
Reuniones conjuntas con los Comits de Seguridad y Salud de las empresas o, en su
defecto, con los Delegados de Prevencin.
Adoptando procedimientos, protocolos o medidas de actuacin en materia de prevencin
de riesgos laborales, especficos y comunes a todas las empresas concurrentes.
Mediante la presencia de Recursos Preventivos (Ley 54/2003) en los supuestos y
condiciones establecidas.
Designando personas encargadas expresamente de la coordinacin de actividades
preventivas, de forma similar a como se establece en el RD 1627/97 sobre obras de
construccin. Esta medida es prioritaria siempre que concurran dos o ms condiciones
de las detalladas a continuacin:
Cuando alguna empresa realice trabajos considerados reglamentariamente como
peligrosos, que puedan afectar a las dems.
Cuando exista una especial dificultad para controlar las interacciones entre actividades
que puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves (Anexo I RD 39/1997,
Anexo II RD 1627/1997).
Cuando exista una especial dificultad para evitar que se desarrollen sucesiva o
simultneamente actividades incompatibles entre s.
Cuando el nmero de empresas y trabajadores presentes en el centro de trabajo, las
actividades desarrolladas y las caractersticas del centro haga especialmente dificultosa la
coordinacin.
Recibida la informacin necesaria, y siempre antes del inicio de las actividades, los empresarios
concurrentes en el centro debern designar los medios de coordinacin adecuados para el
cumplimiento de los objetivos marcados.
Estos medios debern actualizarse siempre que, por modificaciones de las condiciones o actividades
inicialmente previstas, se consideren inadecuados o insuficientes los existentes previamente.
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En todo caso, la iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinacin le corresponde

al empresario titular del centro de trabajo o al empresario Principal, segn los casos.
Cada empresario deber informar a sus trabajadores sobre los medios de coordinacin
establecidos en el centro de trabajo. Si estos medios incluyen la designacin de encargados de
coordinacin o de Recursos Preventivos, se deber informar a los trabajadores de los datos
de stos para su identificacin.
Encargados de la coordinacin de actividades empresariales:
Las personas encargadas de la coordinacin deben ser designadas por el empresario titular del
centro de trabajo.
Quin puede ser encargado de la coordinacin?
Teniendo en cuenta que estas personas deben disponer de una formacin preventiva mnima
de Nivel Intermedio, pueden ser encargados de la coordinacin:
Uno o varios trabajadores designados para la actividad preventiva.

Algn miembro de Servicio de Prevencin Propio.
Algn miembro del Servicio de Prevencin Ajeno.
Algn trabajador que rena la cualificacin, conocimientos y experiencia necesarios.
En los casos anteriores, estos trabajadores pueden pertenecer a la empresa titular o a cualesquiera
de las empresas concurrentes en el centro de trabajo.
Adems, pueden ser:
Cualquier otro trabajador de la empresa titular que, por su condicin jerrquica o por las
funciones que desempee, est capacitado para ello.
Una o varias personas de empresas externas dedicadas a coordinacin.
Qu funciones debe realizar el encargado de la coordinacin?
Favorecer el cumplimiento de los objetivos de la coordinacin (art. 3).
Servir de cauce para el intercambio de informacin entre las distintas empresas
concurrentes.
Cualquier otra que les encomiende el empresario titular.
La persona encargada de la coordinacin deber mantener la colaboracin necesaria con los
Recursos Preventivos de los empresarios concurrentes.
La persona que acte como encargado de la coordinacin puede coincidir con la del Recurso
Preventivo, siempre y cuando esto no sea incompatible con las funciones que el Recurso Preventivo
tuviera encomendadas.
Qu facultades deben tener?
La persona o personas encargadas de la coordinacin debern estar facultadas para:
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Conocer las informaciones que se intercambien las empresas.

Impartir las instrucciones necesarias a las empresas para una correcta coordinacin.
Acceder a cualquier zona del centro.
Proponer medidas preventivas a cualquier empresa concurrente.
Debern estar presentes en el centro de trabajo durante el tiempo necesario para el cumplimiento
de sus funciones.
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u se debe hacer cuando trabajadores de dos o ms empresas coinciden en un

mismo centro de trabajo del que un empresario es titular?
El empresario titular, es decir, el empresario que pone a disposicin y gestiona el centro de trabajo
donde concurren varias empresas, debe cumplir con las obligaciones expuestas en el apartado
anterior y adems, por el hecho de ser titular del centro deber:
Informar a los empresarios:
Sobre los riesgos propios del centro de trabajo cuando stos puedan afectar al desarrollo
de las actividades.
Sobre las medidas preventivas para evitar la materializacin de los riesgos.
Sobre las medidas de emergencia de las instalaciones.
Esta informacin deber ser transmitida a todos los empresarios con carcter previo al inicio de la
actividad y siempre que haya algn cambio o modificacin relevante a efectos preventivos en
las actividades a desarrollar, as como cuando haya habido un accidente o emergencia.
Del mismo modo, cuando el empresario titular tenga trabajadores propios en el centro deber dar
instrucciones a los dems empresarios sobre cmo actuar frente a los riesgos que se puedan
derivar de esta actividad y que puedan afectarles, con carcter previo al inicio de la actividad.
Igual que en el caso anterior, esta informacin y las instrucciones en materia de prevencin
pueden ser transmitidas oralmente, a no ser que alguno de los riesgos propios sea calificado como
grave o muy grave. En tal caso, la informacin e instrucciones debern entregarse por escrito a
todos los empresarios concurrentes.
Qu obligaciones tiene los empresarios concurrentes en este supuesto?
Los dems empresarios concurrentes, incluidos los trabajadores autnomos, aunque no tengan
ninguna relacin jurdica con el titular del centro, debern:
Considerar en la Evaluacin de Riesgos y Planificacin de las Medidas Preventivas para
la actividad a desarrollar, las
informaciones recibidas por el
titular del centro.
Comunicar a sus trabajadores
la informacin e instrucciones
recibidas por el empresario titular.
Cumplir con las instrucciones.
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l empresario Principal, es decir, el que contrata actividades o servicios correspondientes a su

propia actividad y que se desarrollan en su propio centro de trabajo, deber cumplir con las
siguientes obligaciones, adems de cumplir las recogidas en los apartados anteriores, segn
le correspondan:
Vigilar por el cumplimiento de la normativa de prevencin por parte de los empresarios
subordinados (contratistas o subcontratistas de obras o servicios), por pertenecer a la
misma actividad y estar trabajando en su propio centro de trabajo.
Exigir a sus contratistas y subcontratistas, antes del inicio de actividades, que le acrediten
por escrito que han realizado una Evaluacin de Riesgos y una planificacin para el trabajo
contratado (obra o servicio).
Exigir que le acrediten por escrito haber cumplido sus obligaciones de informacin y
formacin a sus trabajadores.
Exigir que le acrediten, en aquellos puestos en los que sea necesario, la aptitud mdica
acorde a la vigilancia de la salud.
Comprobar que sus contratistas y subcontratistas han establecido los medios de
coordinacin necesarios entre ellos.
Las acreditaciones exigidas debern solicitarse por parte de la empresa contratista para su
posterior entrega al empresario Principal, cuando se subcontrate con otra empresa la realizacin
de parte de la obra o servicio.
A continuacin te resumimos en un esquema las obligaciones de intercambio de informacin
entre las distintas empresas, cuyos trabajadores concurren en un mismo centro de trabajo. Se
concretan las obligaciones especficas del empresario Titular y Principal.
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ESQUEMA DE ACTUACIN EN CASO DE CONCURRENCIA DE ACTIVIDADES

EMPRESARIALES EN UN CENTRO DE TRABAJO
EMPRESARIO
TITULAR
Informar a los empresarios concurrentes de:

Riesgos propios del CT.
Medidas de prevencin.
Medidas de emergencia del CT.
Instrucciones para la prevencin de riesgos en el CT.
EMPRESARIO
PRINCIPAL
Informar de los riesgos propios del CT.

Medidas de prevencin.
Medidas de emergencia del CT.
Instrucciones para la prevencin de riesgos en el CT.
Vigilar por el cumplimiento de la normativa de PRL
y comprobar que se han establecido los medios de
coordinacin necesarios.
PREVIO
AL INICIO
Exigir a las empresas documentacin por escrito de:

Evaluacin de Riesgos y Planificacin de Actividades
Preventivas.
Informacin y formacin de los trabajadores.
INFORMACIN
A SUS
TRABAJADORES
Riesgos derivados de la concurrencia.
INFORMACIN
A LOS DEMS
EMPRESARIOS
QUE
CONCURREN
EN EL CT.
Informacin de los riesgos especficos de las actividades

que se desarrollan.
CONCURRENCIA
DE TRABAJADORES
DE DISTINTAS
EMPRESAS EN
UN CENTRO DE
TRABAJO
DURANTE LA
EJECUCIN
INFORMACIN
A LOS DEMS
EMPRESARIOS
QUE
CONCURREN
EN EL CT.
Accidentes de trabajo ocurridos en el CT.

Situacin de emergencia que pueda afectar a otros.
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2.5
de los tr abajadores
n el RD 171/2004 tambin se establecen los derechos de los Delegados de Prevencin y de

los Comits de Seguridad y Salud en referencia a la coordinacin de la actividad preventiva
entre las empresas concurrentes.
De forma general, los Delegados de Prevencin o, en su defecto, los representantes legales de los
trabajadores debis ser consultados sobre la organizacin del trabajo en el centro de trabajo, y en
la medida que repercuta en la seguridad y salud de los trabajadores que representis.
Y RECUERDA QUE
Por ello estis facultados para:
Acompaar a los Inspectores de Trabajo en las visitas y vericaciones en el centro de trabajo
para comprobar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en
materia de coordinacin de actividades empresariales, ante los que podris formular las
observaciones que estimis oportunas.
Realizar visitas al centro de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado
de las condiciones de trabajo derivadas de la concurrencia de actividades. Para ello, tenis
acceso a cualquier zona del centro de trabajo y podis comunicaros con los representantes
de las diferentes empresas, sin alterar el proceso productivo.
Recabar de vuestro empresario la adopcin de medidas para la coordinacin de actividades
preventivas. Para ello podis efectuar propuestas al Comit de Seguridad y Salud para su
discusin en ste.
Dirigiros a las personas encargadas de la coordinacin de actividades preventivas para que
propongan la adopcin de medidas preventivas ante los riesgos que puedan afectar a los
trabajadores de las empresas concurrentes.
Los Comits de Seguridad y Salud de las empresas concurrentes, o en su defecto, los Delegados
de Prevencin podrn acordar la realizacin de reuniones conjuntas u otras medidas de actuacin
coordinada, en particular cuando se considere necesaria la consulta para analizar la eficacia de los
medios de coordinacin establecidos por las empresas concurrentes o para su actualizacin.
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normavamos? Reforma del marco

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3.1. PROMOVER
LA INTEGRACIN
3.2. RECURSOS PREVENTIVOS

3.3. AUDITORAS REGLAMENTARIAS
3.4. DISPOSICIONES ADICIONALES
esde la aparicin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

en el ao 1995, se haba venido observando una entrada
paulatina de la prevencin en las empresas, en respuesta a la
obligacin por parte del empresario a garantizar la seguridad y salud de
sus trabajadores. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de todas las
partes participantes, los resultados obtenidos no se han correspondido
con los esperados: los accidentes no han disminuido y los ndices de
siniestralidad continan estando a unos niveles totalmente inaceptables.
Del anlisis de la situacin se desprende que el cumplimiento meramente
documental de la normativa, unido a una cultura de la prevencin casi
inexistente en la organizacin de las empresas, lleva irremediablemente a
una prevencin formalista, de ineficaz incidencia en la seguridad de las
condiciones de trabajo.
Por ello, era necesario proponer herramientas, establecer procedimientos y
marcar directrices, estrategias y pautas, encaminados a facilitarnos a todos,
empresario, trabajadores y Delegados de Prevencin, la integracin real de la
prevencin en la empresa. Por este camino se justifica el desarrollo normativo en
materia de prevencin que se ha ido generando, desde la reforma del marco
normativo de Prevencin de Riesgos Laborales, en la Ley 54/2003.
Y en esta lnea, se ha redactado recientemente el RD 604/2006, que, si bien es
conocido como la modificacin del RD 39/1997 de los Servicios de Prevencin,
tambin modifica un aspecto fundamental del Reglamento de Construccin RD
1627/1997, en concreto, todo aquello que hace referencia a las condiciones para la
presencia de Recursos Preventivos, cuando la actividad se desarrolla en las obras de
construccin.
El Real Decreto 604/2006, siguiendo la lnea marcada por la reforma de la Ley 54/2003,
se estructura en tres grandes bloques:
1. Promover la integracin: Desarrollo el Plan de prevencin.
2. Concretar la presencia de los Recursos Preventivos.
3. Precisar las condiciones de realizacin de las Auditoras Reglamentarias.
A continuacin detallaremos cada uno de estos bloques, as como las Disposiciones
Adicionales ms significativas, y analizaremos cules son las modificaciones bsicas y
destacables de cada uno de ellos.
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n
3.1. Promover la integr aci
ste bloque incide de nuevo en la integracin de la prevencin como elemento clave para
obtener resultados reales en prevencin, es decir, que trabajar en prevencin de riesgos
laborales en la empresa se traduzca en una disminucin de los accidentes y en la entrada a una
cultura preventiva global en todos los niveles de la empresa y en todas sus actividades y decisiones.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales introduce el Plan de Prevencin como herramienta
fundamental que deber ser implantado y aplicado convenientemente si queremos conseguir la
deseada integracin.
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la
empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta,
a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales,
art. 14.2 LPRL.
Apuntes
Qu significa la integracin?
Que la prevencin de riesgos laborales debe proyectarse en los procesos
tcnicos de la empresa, en la organizacin de su trabajo y en las condiciones
en que ste se presta.
Atribucin a todos los niveles jerrquicos y la asuncin por stos de la
obligacin de incluir la prevencin en cualquier actividad que se realice
u ordene y en todas las decisiones adoptadas.
Sobre el Plan de Prevencin

En esta lnea, el RD 604/2006 detalla los contenidos que debe incluir este Plan de Prevencin:
a) Identificacin de la empresa: Actividad desarrollada, caractersticas y nmero de centros de
trabajo y nmero de trabajadores.
b) Estructura organizativa: Identificacin de las funciones y responsabilidades de los niveles
jerrquicos, as como los canales de comunicacin entre ellos, en relacin con la prevencin.
c) Organizacin de la produccin: Identificacin de los distintos procesos tcnicos y
procedimientos en relacin con la prevencin.
d) Organizacin de la prevencin: modalidad organizativa y rganos de representacin
(Delegados de Prevencin, Comits de Seguridad y Salud, etc.).
e) Poltica, objetivos y metas en materia preventiva.
f) Recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos.
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Una vez elaborado el plan de prevencin, segn los contenidos indicados, ste debe ser:
1. Aprobado por la Direccin de la empresa.
2. Asumido por toda la estructura organizativa.
3. Dada a conocer a todos los trabajadores.
Apuntes
Pero, qu es el plan de prevencin?
No es una planificacin de actividades preventivas.
No es una Evaluacin de Riesgos.
Es equivalente a un sistema de gestin o de organizacin preventiva, columna
vertebral donde se apoyan todos los elementos del sistema preventivo
y actividades de prevencin.
Sobre la Evaluacin de Riesgos y Planificacin de Actividades Preventivas

La Ley 54/2003 presenta la Evaluacin de Riesgos y la Planificacin de la Actividad Preventiva
como instrumentos esenciales que permitirn la implantacin del Plan de Prevencin.
En referencia a estos instrumentos bsicos, se modifica el artculo 7 del Reglamento 39/1997, donde
se indica la informacin que debe incluir un informe correcto de Evaluacin de Riesgos y Planificacin
de las Actividades Preventivas. As, estos documentos debern reflejar los siguientes puntos:
1.
2.
3.
4.
5.
Identificacin del puesto de trabajo: descripcin de actividades.

Riesgo o riesgos existentes que no hayan podido evitarse previamente.
Relacin de trabajadores expuestos al riesgo en cada puesto.
Valoracin del riesgo.
Medidas preventivas aplicables al riesgo detectado para evitar o controlar el riesgo, o
minimizar las consecuencias en caso de materializacin del riesgo.
6. Explicacin de la metodologa aplicada, criterios, mtodos de anlisis utilizados, para
evaluar los distintos riesgos existentes.
Y RECUERDA QUE
Como trabajador...
Tienes el deber de contribuir a la integracin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la parte
que te corresponde, ya que estn incluidos todos los niveles jerrquicos y todas las actividades
realizadas en la empresa.
Cmo tienes que contribuir?
Siguiendo las indicaciones de tus responsables sobre las medidas de seguridad y formas de
actuar correctas en el desarrollo de tu trabajo
Noticando cualquier riesgo que detectes a tus superiores o a tus representantes en materia
de salud laboral, mediante el comunicado de riesgos que la empresa tenga establecido. Suele
haber un formulario para tales casos en las empresas donde dejar constancia por escrito de
los riesgos. Si no tienes constancia de la existencia de dicho documento pregntales al/los
Delegado/s de Prevencin. En caso de no existir, los Delegados debern solicitar a la empresa
la implantacin del mismo.
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Sobre los Servicios de Prevencin Ajenos

Se intensifica la responsabilidad de los Servicios de Prevencin Ajenos, ms all del desarrollo de las
actividades concertadas por la empresa. Es decir, no slo debern cumplir con el contrato, sino que
adems debern contribuir a la efectividad de la integracin de las actividades de prevencin.
El legislador va todava ms all, y obliga a que los conciertos de prevencin con Servicios Ajenos
incluyan, aunque no quede reflejado explcitamente, la valoracin sobre la efectividad de la
integracin de las actividades que se realicen en la empresa por parte de esta entidad. No se indica
en ningn momento la periodicidad para realizar esta valoracin.
En todo caso, siempre que se opte por la concertacin de servicios o de actividades preventivas,
se debern establecer previamente los criterios de seleccin a exigir a la entidad que, como
Servicio de Prevencin Ajeno, se vaya a concertar. Estos criterios se acordarn en las reuniones del
Comit de Seguridad y Salud de la empresa.
Y RECUERDA QUE
Como Delegado de Prevencin...
Igualmente tienes el deber de contribuir a la integracin preventiva en la empresa mediante la
participacin en cuestiones relacionadas con la prevencin en la empresa. Pero tu implicacin va
ms all, por ser el representante de los trabajadores, teniendo derecho a ser consultado, con
carcter previo a la adopcin, acerca de:
Implantacin y aplicacin del Plan de Prevencin.
La decisin de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevencin
ajenos. Si la empresa nalmente opta por dicha modalidad preventiva se debern acordar
los criterios de seleccin del Servicio de Prevencin Ajeno en las reuniones del Comit de
Seguridad y Salud.
La constitucin de un servicio mancomunado, debindose consultar con los representantes de
los trabajadores de todas las empresas afectadas, debatindose y acordando las condiciones
mnimas en las que debe desarrollarse, en el seno de cada uno de los Comits de Seguridad
y Salud de las empresas.
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3.2. Recursos preventivos
l artculo 32 bis de la LPRL nos present la figura del Recurso Preventivo Presencial como
medida preventiva complementaria para garantizar las condiciones de seguridad en
aquellas situaciones o actividades especialmente conflictivas por el riesgo que se pudiera
desentraar durante su desarrollo. En ningn caso la designacin de trabajadores como Recurso
Preventivo Presencial exime al empresario de su deber de proteccin de los trabajadores frente
a los riesgos laborales.
En concreto, se establece la obligatoria presencia de Recursos Preventivos en los siguientes
supuestos:
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados por la concurrencia de
operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente.
b) Cuando as lo requiera la Inspeccin de Trabajo, debido a las condiciones de trabajo
detectadas.
c) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados
como peligrosos o con riesgos especiales.
Mientras que los dos primeros supuestos son claros concurrencia de actividades y requerimiento
de la Inspeccin el tercer supuesto quedaba indeterminado, pendiente de un posterior desarrollo
normativo que determinara qu actividades o procesos se consideran peligrosos o con riesgos
especiales.
Con este fin el RD 604/2006 introduce un artculo 22 bis en el que se especifican estas actividades
o procesos:
Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura.
Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
Actividades en las que se utilicen mquinas sin marcado CE, por ser antiguas, cuyas
equivalentes actuales s deben llevarlo y que no son totalmente conformes con el RD
1215/97, no garantizando suficientemente la seguridad del trabajador.
Trabajos en espacios confinados.
Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, salvo lo dispuesto en el apartado 8.a)
de este artculo, referido a los trabajos en inmersin con equipo subacutico.
El empresario tambin podr hacer uso de los Recursos Preventivos Presenciales en otros supuestos
distintos a los indicados por la Ley, siempre que no sea incompatible con el cumplimiento de sus
funciones.
Respecto a los distintos supuestos, el Reglamento introduce ciertas puntualizaciones de cara a la
prctica, en caso de encontrarnos en alguno de los supuestos anteriores. As:
en el caso de concurrencia
ser necesario que la evaluacin inicial o peridica identifique de
forma concreta los riesgos que puedan verse agravados o modificados
por la concurrencia de operaciones sucesivas o simultneas.
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en el caso de procesos o actividades peligrosas o con riesgos especiales

se debern identificar expresamente en la Evaluacin de Riesgos los trabajos y tareas
ligados a la lista de actividades peligrosas o con riesgos especiales.
en caso de exigencia por parte de la Inspeccin de Trabajo
el empresario deber actualizar inmediatamente la Evaluacin de Riesgos y su planificacin
de la Actividad Preventiva.
En todo caso, la forma de organizar la presencia de Recursos Preventivos se especificar en la
Planificacin de Actividades Preventivas, o en el Plan de Seguridad y Salud, si estamos hablando
de obras de construccin.
Quin designa el Recurso Preventivo Presencial?
El empresario es el encargado de designar la presencia obligada de un Recurso Preventivo siempre
y cuando nos hallemos ante cualquiera de los supuestos anteriores:
a) Concurrencia de actividades.
b) Actividades peligrosas o con riesgos especiales.
c) Exigencia por parte de la Inspeccin de Trabajo.
Adems, el empresario puede designar la presencia de cualquier
trabajador que, por sus conocimientos, cualificacin y experiencia
EJEMPLO...
en las actividades a vigilar, pueda ser de utilidad para garantizar
En el caso concreto de la construccin
la realizacin del trabajo en condiciones de seguridad. Este
la Ley 54/2003 determina que los
trabajador deber disponer de una formacin mnima en
Recursos Preventivos sern designados
prevencin (Nivel Bsico mnimo), y deber coordinarse
por los contratistas.
con los Recursos Preventivos designados.
Cada una de las empresas que concurran en
una obra deber designar un Recurso Preventivo
Presencial, que a su vez deber coordinarse
con el resto de Recursos Preventivos presentes
en la obra, as como con el Responsable de
coordinacin de las actividades preventivas
del empresario titular o Principal
del centro de trabajo
(RD 171/2004).
En el caso de coordinacin empresarial la responsabilidad

de designar Recurso Preventivo recaer sobre cada una
de las empresas que lleve a cabo las operaciones o
actividades peligrosas.
En caso de coincidir varios Recursos Preventivos designados,

stos debern colaborar entre s de forma coordinada, con el fin
de garantizar la efectividad de su actuacin.
Quin puede ser Recurso Preventivo Presencial?

Preventivo puede ser cualquier persona del Servicio de Prevencin de la empresa, es decir:
a) Trabajador Designado.
b) Miembros del Servicio de Prevencin Propio.
c) Miembros del Servicio de Prevencin Ajeno.
El Recurso Preventivo deber permanecer en el centro de trabajo durante la duracin de las
actividades o procesos a vigilar, en un lugar seguro que no suponga un riesgo extra para l, ni para
el resto de trabajadores.
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El empresario deber facilitar a los trabajadores los datos de los Recursos Preventivos elegidos,
para que puedan ser identificados por todos los trabajadores, y coordinarse entre s, en caso de
coincidir varios.
Cul es la funcin del Recurso Preventivo Presencial?
La funcin del Recurso Preventivo Presencial es la de vigilar el cumplimiento, la adecuacin y la
eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificacin, acordes a los riesgos que
pretendemos prevenir. Debern tambin comprobar que no se generan riesgos nuevos no
previstos y, en este caso, propondrn medidas preventivas adecuadas.
Qu hacer cuando se detecta

deficiente cumplimiento?
Dar instrucciones para que se cumpla correctamente con las actividades preventivas previstas
en la planificacin.
Informar al empresario para que adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias
detectadas.
ausencia o deficiencia o inadecuacin de las medidas preventivas?
Informar al empresario para que adopte las medidas necesarias para corregir la deficiencia,
corrigiendo la planificacin de la actividad preventiva y la Evaluacin de Riesgos.
En el supuesto de obras de construccin deber modificarse el Plan de Seguridad y Salud.
RECUERDA...
Si la empresa te nombra Recurso Preventivo debes saber...
El desarrollo de estas funciones, aun cuando se pueden subcontratar, deberan ir a cargo de una
persona que, adems de tener conocimientos en prevencin, conozca el proceso de trabajo que
se debe vigilar. Por esto mismo, una de las opciones ms recomendables es que un trabajador
(mando intermedio) de la empresa sea el Recurso Preventivo, porque conoce el proceso de
trabajo a la perfeccin. Cuando se produzca esta situacin, se habr de acordar con la empresa
y pactar las condiciones, y tener presente que este trabajador contar con las mismas garantas
establecidas en el Estatuto de los Trabajadores por los representantes de los trabajadores. Por
proteger esta persona ante responsabilidades civiles que se puedan derivar de su actividad
como Recurso Preventivo, se deber contar con un seguro de responsabilidad civil.
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3.3
n este tercer bloque, el RD 604/2006 se encarga de modificar el Captulo V del Reglamento

de los Servicios de Prevencin, en lo referente a las Auditoras de Prevencin Reglamentarias,
como una nueva medida normativa encaminada a promover la integracin de la prevencin
de riesgos laborales en la empresa.
En este apartado se precisa el alcance, su periodicidad, as como el contenido y la metodologa a
aplicar para llevar a cabo las Auditoras del Sistema de Prevencin.
Sobre el objetivo de las auditoras

Se define Auditora Reglamentaria como el anlisis sistemtico, peridico y objetivo del Sistema
de Prevencin, con el objeto de:
Valorar la eficacia del sistema preventivo.
Detectar deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente.
Tomar decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
Sobre el alcance de las auditoras

Se inicia el captulo recordando que toda empresa que no hubiera concertado el Servicio de
Prevencin con una entidad externa tiene la obligacin de someter su Sistema de Prevencin a una
Auditora Externa. Es decir, aquellas empresas que hayan optado por el modelo organizativo de
Servicio de Prevencin Ajeno, quedarn exentas de la obligacin de pasar por una auditora.
De esta manera, una Entidad externa especializada realizar
peridicamente un examen objetivo que permita determinar la
eficacia del Sistema de Prevencin de la empresa, determinando
EJEMPLO...
los puntos crticos o desviaciones del mismo y proponiendo
Una empresa que haya constituido un
acciones de mejora, para perfeccionar o corregir las
Servicio de Prevencin Propio (SPP), asume dos
deficiencias del sistema respecto al cumplimiento de la
especialidades y ha concertado las otras dos
normativa de prevencin, encaminadas a mejorar
especialidades restantes a un Servicio de Prevencin
continuamente.
Ajeno (SPA). La Auditora abarcar nicamente las

actividades realizadas por el SPP de la empresa y
analizar la integracin de la prevencin en el
Sistema de Gestin global de la empresa, sin entrar
en valorar las actividades concertadas externamente.
Sin embargo, deber analizar si la coordinacin
entre el SPP de la empresa y el SPA existe
y si es adecuada y ecaz para garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores
en su puesto de trabajo.
Como novedad, se concreta el alcance de las

auditoras en el supuesto de aquellas empresas que
opten por una modalidad mixta, es decir, que
desarrollen actividades preventivas con medios
propios y medios ajenos. En este sentido, limita a
las empresas auditoras a auditar nicamente las
actividades preventivas desarrolladas por el empresario
con medios propios, sin entrar a examinar las actividades
realizadas por el Servicio de Prevencin Ajeno. En el mismo
informe de auditora deber analizarse el nivel de integracin de
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la prevencin en la empresa, mediante la valoracin objetiva del grado de implantacin y

aplicacin del Plan de Prevencin en la misma, teniendo en cuenta la incidencia en el sistema de
la modalidad organizativa mixta.
Sin embargo, deber contemplarse en particular el modo de coordinarse los medios propios con
los medios ajenos.
Sobre el contenido y metodologa de las auditoras

Para que la Auditora cumpla con el objetivo perseguido, deber llevarse a cabo un anlisis
sistemtico, documentado y objetivo del sistema de prevencin, incluyendo los siguientes
puntos:
Comprobacin de la metodologa y resultados de las Evaluaciones de Riesgos llevadas a
cabo en todos los puestos de trabajo.
Comprobacin de la adecuacin de la Planificacin de la Actividad Preventiva a la
normativa vigente y a los riesgos detectados en la Evaluacin de Riesgos.
Verificacin de la adecuacin de la organizacin preventiva a las caractersticas y
necesidades de la empresa: modelo organizativo, recursos tcnicos y humanos, externos o
internos, etc.
Valoracin del nivel de integracin de la prevencin en el sistema de gestin global de la
empresa, en todos sus niveles jerrquicos, y en todas las actividades y decisiones de la misma.
Valoracin de la eficacia del sistema de prevencin que permita identificar, eliminar,
evaluar, corregir y controlar los riesgos existentes.
Respecto a la metodologa o procedimiento a seguir por la entidad auditora para llevar a cabo
la Auditora Reglamentaria, el RD 604/2006 no se decanta por ninguna en concreto. Sin embargo,
limita cualquier metodologa o procedimiento que no incluya, por lo menos, los siguientes
parmetros de referencia en su valoracin:
Anlisis de documentacin generada: Plan de Prevencin, Evaluacin de Riesgos,
Planificacin de la Actividad Preventiva, y los registros y documentacin que el Sistema de
Prevencin genere.
Anlisis de campo para verificar que la documentacin refleja la realidad preventiva de la
empresa, teniendo en cuenta la informacin recibida por los trabajadores.
Evaluacin de la adecuacin del sistema de prevencin implantado en la empresa a la
normativa vigente.
Conclusin final sobre la eficacia del sistema de prevencin.
Sobre los plazos

Respecto a los plazos de realizacin de las auditoras se introducen muchas novedades. Para
empezar se concreta cundo se deber llevar a cabo la primera auditora reglamentaria en una
empresa: durante el primer ao, una vez planificada la Actividad Preventiva de la empresa.
En segundo lugar, se modifican los plazos entre auditoras, acortndose los mismos respecto a la
periodicidad anterior (cada 5 aos). As, las empresas que no realicen actividades incluidas en el
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Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin debern someter su Sistema de Prevencin
a una auditora externa cada 4 aos. Aquellas empresas que realicen actividades que, por su
peligrosidad potencial, se incluyan dentro de este Anexo I, las auditoras debern repetirse con
mayor frecuencia, es decir, cada 2 aos.
En cualquier caso, esta periodicidad puede verse acortada si, por la siniestralidad registrada u otras
circunstancias, as lo determina la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo
o los rganos tcnicos de las Comunidades Autnomas.
Apuntes
Hasta ahora no quedaba especificado de ninguna manera el momento en que una
empresa deba pasar la primera auditora, y se tomaba como referencia los tres
o cinco aos de periodicidad mxima entre auditoras.
Sobre las auditoras voluntarias

Se introduce el concepto de auditoras voluntarias, entendiendo como tal la posibilidad de realizar
auditoras ms all de los supuestos en los que stas son obligatorias.
Es decir, se considera que una empresa realiza una auditora voluntaria si su Sistema de Prevencin
se somete a una evaluacin externa:
Con una frecuencia superior a la exigida.
Con un alcance mayor al establecido en la normativa.
Cuando a la empresa, por sus requisitos, no le es obligatorio.
Sobre el informe de auditora

Los resultados de la auditora se recogen en un informe final emitido
por la entidad Auditora, que el empresario deber tener a
disposicin de la Autoridad Laboral y de los representantes de los
trabajadores.
El contenido del informe de auditora viene definido
detalladamente en este Real Decreto. De este modo, el
informe deber contener, como mnimo:
Identificacin de la entidad auditora y del equipo
auditor.
Identificacin de la empresa auditada.
Objeto y alcance del informe.
Fecha de emisin del informe.
Documentacin que ha estudiado la empresa auditora.
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EJEMPLO...
En el RD 604/2006 se indica que
estas auditoras voluntarias deberan
incentivarse y promoverse por parte de las
Administraciones Pblicas. Por ejemplo, en
una empresa que se vea afectada por algn
programa de choque para el control de la
siniestralidad, la realizacin de una auditora
voluntaria debera ser considerada como
una accin positiva a tener en cuenta por
parte de la Administracin en dicho
programa.
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normativo
Descripcin sintetizada de la metodologa empleada.

Descripcin de los elementos auditados y resultado de la auditora en cada uno de ellos.
Conclusiones sobre la eficacia del sistema y sobre el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la legislacin, por parte del empresario.
Firma del responsable de la entidad auditora.
Una vez se emite el informe de la auditora, el empresario deber corregir todas aquellas
deficiencias detectadas durante la auditora, para reconducir las desviaciones e incumplimientos
de la normativa tan pronto como sea posible.
RECUERDA...
Sobre la consulta de los trabajadores y representantes
El empresario deber consultar con los trabajadores, y en su caso con vosotros, Delegados de
Prevencin, la realizacin de la auditora, metodologa y empresa auditora.
Durante el proceso de realizacin de la auditora, el empresario deber permitir vuestra
participacin en todo lo referente a ella. En particular, el auditor deber entrevistarse con
vosotros para recabar la informacin necesaria sobre todos los elementos considerados
en la auditora. Esta informacin, juntamente con la informacin recabada de las entrevistas
con los trabajadores, permitir corroborar al auditor la documentacin consultada con la
realidad del puesto de trabajo.
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.
3.4
inalmente, el RD 604/2006 contiene una serie de disposiciones adicionales de relevante

importancia en materia de prevencin, de las cuales destacamos:
3.4.1. DEFINICIN DE ACTIVIDADES PELIGROSAS

Como disposiciones adicionales a este Real Decreto, se definen Actividades peligrosas desde
dos puntos de vista:
A) A EFECTOS DE COORDINACION DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
En trminos de designar una o ms personas encargadas de la Coordinacin, como accin
preferente para la coordinacin de actividades empresariales, tal y como se indica en el RD
171/2004, se considerarn actividades peligrosas o con riesgos especiales las incluidas en el Anexo I
del RD 39/1997.
Apuntes
No quiere decir que siempre que se realice alguna de estas actividades haya
que designarse a una persona encargada de la coordinacin. Slo deber
considerarse esta solucin como preferente respecto a otras, cuando
se d esta situacin y adems se cumpla con una de las tres condiciones
recogidas en el art. 13 del RD 171/2004.
B) A EFECTOS DE SANCIONES: LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES

DEL ORDEN SOCIAL (LISOS)
Se consideran actividades peligrosas las incluidas dentro del Anexo I del RD 39/1997, cuando
concurran alguna de las siguientes situaciones:
Especial dificultad para controlar interacciones entre actividades diferentes.
Especial dificultad para impedir que se desarrollen actividades incompatibles.
Especial complejidad para la coordinacin.
Apuntes
Esto se refiere a la obligacin del Empresario Titular del centro de trabajo de adoptar
las medidas para que los trabajadores ajenos reciban informacin e instrucciones
sobre los riesgos de las actividades consideradas como peligrosas. El
incumplimiento de este deber supone una infraccin muy grave, segn la LISOS.
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normativo
3.4.2. GUA TCNICA SOBRE LA INTEGRACIN

DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Finalmente, como punto final a destacar, el RD 604/2006 habilita al Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo para que elabore una Gua Tcnica sobre la Integracin de
la Prevencin de Riesgos Laborales en el sistema general de gestin de la empresa. Esta
gua deber proporcionar la informacin que facilite al empresario el diseo, la implantacin,
aplicacin y seguimiento del plan de prevencin de riesgos laborales de las pequeas y medianas
empresas.
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1. Organ
en la empresa
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de la prevencin
BLOQUE 2: Organizacin
1.1. MODALIDADES
ORGANIZATIVAS DE PREVENCIN
1.2. VIGILANCIA Y CONTROL DE ACTIVIDADES

RECURSO PREVENTIVO PRESENCIAL
1.3. PARTICIPACIN
PELIGROSAS:
DE LOS TRABAJADORES
oda empresa tiene la obligacin de establecer un Sistema de

Riesgos Laborales, de acuerdo a las directrices marcadas por la
Legislacin en materia preventiva. Este sistema debe adaptarse a
las caractersticas y necesidades de la propia empresa, en funcin de su
tamao, actividades y organizacin.
Con el fin ltimo de proteger salud de los trabajadore, controlando las
condiciones de seguridad a las que se exponen, el empresario debe llevar
a cabo una serie de actividades preventivas con la mxima eficacia. Estas
actividades, con el Plan de Prevencin a la cabeza, incluyen, entre otras, la
realizacin de la Evaluacin de Riesgos y la Planificacin de las Actividades
Preventivas, tales como formacin e informacin de los trabajadores,
Vigilancia de la salud, medidas de Emergencia, procedimientos para la
gestin de los cambios y todo aquello que requiera el Sistema para garantizar
el control de los riesgos que se puedan derivar en cualquier momento.
Como paso previo, el empresario debe estructurar los medios humanos y
materiales necesarios para llevar a cabo estas actividades preventivas y garantizar
el control de los riesgos y la salud de los trabajadores. Para ello, el empresario
deber definir una modalidad organizativa adecuada, a elegir entre las propuestas
por el Reglamento de los Servicios de Prevencin, es decir, asumir personalmente
estas funciones, designar algn trabajador, constituir un Servicio de Prevencin
Propio, concertar externamente estas actividades o una modalidad mixta.
En todo caso, deber dotar al Servicio de Prevencin, en cualquiera de sus
modalidades, de los recursos humanos y materiales necesarios para poder llevar a
cabo con xito la actividad preventiva.
Como un elemento ms dentro de la organizacin de los medios humanos que
participan en el Sistema de Prevencin cabe destacar la figura de Recurso Preventivo,
introducida con la modificacin del marco normativo en la Ley 54/2003. Esta nueva
figura ser requerida en aquellas actividades o situacin que puedan ser consideradas
de especial peligrosidad, con el objeto de comprobar la eficacia y adecuacin de las
actividades preventivas tomadas, para evitar los riesgos.
Paralelamente a la modalidad organizativa elegida, la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales y las disposiciones que la desarrollan establecen el derecho de los trabajadores a
la informacin, representacin, consulta y participacin en los distintos aspectos de la
actividad preventiva, como estrategia fundamental para lograr una eficaz integracin de
la cultura preventiva en todos los niveles de la empresa. Para articular estos derechos
de los trabajadores el empresario debe promover y facilitar canales de comunicacin y las
herramientas necesarias. A destacar, a nivel colectivo, las figuras de Delegado de Prevencin
y Comit de Seguridad y Salud.
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ivas
1.1. Modalidades organizat
l empresario debe definir cmo organizar la prevencin en su empresa, definiendo un

modelo organizativo que garantice tener cubiertas las siguientes funciones o actividades
preventivas:
Diseo e implantacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.

Evaluacin de los Riesgos existentes en el lugar de trabajo, que no hayan podido eliminarse.
Planificacin de la Actividad Preventiva, segn la priorizacin marcada por la Evaluacin.
Seguimiento de la eficacia de las medidas aplicadas.
Formacin e informacin de los trabajadores sobre los riesgos y sus medidas preventivas.
Elaboracin de un Plan de Emergencia y prestacin de los Primeros Auxilios.
Vigilancia de la Salud de los trabajadores, en base al riesgo por puesto de trabajo.
Para ello, deber dotar al Servicio de Prevencin, en cualquiera de sus modalidades, de los
recursos humanos y materiales necesarios para poder llevar a cabo con xito la actividad
preventiva.
Apuntes
En la legislacin (Art. 31 Ley de Prevencin de Riesgos Laborales) se define
el trmino Servicio de Prevencin como el conjunto de medios humanos
y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas con el fin
de garantizar la proteccin adecuada de la seguridad y la salud
de los trabajadores, asesorando y asistiendo al empresario, trabajadores
y sus rganos de representacin especializados.
La normativa nos propone diversas opciones por las que el empresario se puede decantar para
organizar internamente la prevencin en su empresa, en funcin de dos parmetros principales:
Nmero de trabajadores, independientemente de los centros de trabajo.
Grado de peligrosidad de las actividades realizadas por la empresa. En el Anexo I del RSP
aparece una relacin de actividades consideradas como peligrosas.
La empresa deber decantarse por uno de los modelos organizativos expuestos a continuacin, o
una modalidad mixta de varios de ellos:
Asuncin personal del empresario.

Trabajador/es Designado/s.
Servicio de Prevencin Propio.
Servicio de Prevencin Mancomunado.
Servicio de Prevencin Ajeno.
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de la prevencin
Finalmente, la legislacin determina, en funcin de la modalidad organizativa elegida y en funcin

de las actividades realizadas por la empresa (es decir, si estas actividades estn incluidas dentro de
la lista del Anexo I de actividades peligrosas), si se requiere obligatoriamente llevar a cabo una
auditora reglamentaria con una empresa auditora externa acreditada, y si es as, cada cunto
tiempo deber repetirse.
En cualquier caso, el alcance de estas auditoras obligatorias se limita a las actividades preventivas
realizadas con medios propios. Sin embargo, deber analizar de qu manera se coordinan los
recursos propios y ajenos.
An cuando la auditora externa no sea legalmente exigible, la empresa siempre puede optar por
llevar a cabo una auditora voluntaria (concepto introducido en el nuevo Real Decreto 604/2006)
para poner a examen su sistema de prevencin. Tambin podrn realizarse con una mayor
frecuencia a la prevista en la legislacin.
A continuacin te mostramos todas las modalidades organizativas que nos ofrece la legislacin
para que el empresario pueda llevar a cabo la prevencin en su empresa. De cada una de ellas, te
comentamos:
Requisitos: Te indicamos limitaciones de las empresas, en funcin de su tamao y
actividad, para optar por uno u otro modelo.
Formacin: Formacin mnima en PRL del personal a cargo de la prevencin en la empresa.
Adems: Informacin adicional sobre el modelo organizativo elegido.
Auditora: Te indicamos si es o no obligatoria, as como la frecuencia mxima de
repeticin.
Al final del captulo hemos reunido en un cuadro resumen el contenido de este apartado, que
puedes usar a modo de consulta.
1.1.1. ASUNCIN POR PARTE DEL EMPRESARIO

La primera opcin permite al empresario asumir personalmente la ejecucin de la prevencin en
su empresa. Es decir, con esta modalidad el empresario deber llevar a cabo todas las actividades
preventivas adecuadas a la actividad y a los riesgos existentes en la empresa.
Requisitos:
Sin embargo, esta opcin no es vlida para cualquier empresa. nicamente se podrn decantar
por esta modalidad aquellos empresarios cuya empresa tenga un tamao nunca superior a
5 trabajadores y adems no desarrolle actividades consideradas de alto riesgo, recogidas en
el Anexo I del RD 39/1997.
Adems, el empresario debe realizar su trabajo habitualmente en el centro de trabajo de la empresa.
Formacin:
Del mismo modo, y con el fin de garantizar la real y eficaz implantacin de la prevencin en la
empresa, la normativa exige de forma concreta que el empresario tenga la formacin adecuada
que le capacite para llevar a cabo las actividades preventivas a desarrollar, es decir, Nivel Bsico de
prevencin como mnimo.
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Adems:
En todo caso, si el empresario, cumpliendo con los requisitos exigibles comentados hasta el
momento, opta por esta modalidad, deber concertar con una entidad acreditada la Vigilancia de
la Salud de sus trabajadores.
Auditora:
Esta tipologa de empresa pequea de escasa complejidad en su actividad puede quedar exenta de
la obligatoriedad de pasar una auditoria reglamentaria, siempre y cuando el empresario pueda
demostrar que tiene controlados los riesgos existentes, y la eficacia de su sistema preventivo. Para
ello deber cumplimentar y remitir a la Autoridad Laboral documentacin que as lo acredite. En el
Anexo del presente mdulo encontrars un modelo de notificacin sobre concurrencia de
condiciones que no hacen necesario recurrir a la auditora del Sistema de Prevencin de la empresa.
1.1.2. TRABAJADOR/ES DESIGNADO/S

El empresario puede optar por designar uno/a o varios/as trabajadores/as para que lleven a cabo
la actividad preventiva de la empresa.
Requisitos:
La normativa no especifica ningn baremo concreto acerca del nmero de trabajadores
designados, ni del tiempo que stos deben dedicarle a los temas preventivos.
En todo caso, se entiende que el Trabajador/res Designado/s deber dedicar el tiempo suficiente y
adecuado para garantizar la eficacia del Sistema preventivo. Es decir, deber dedicar tanto tiempo
de su jornada laboral como requiera la actividad preventiva a realizar, sin que sea requisito
necesario la dedicacin exclusiva.
Formacin:
De nuevo, a pesar de que la normativa no lo concreta, s indica que el trabajador deber estar
capacitado, es decir, deber tener la formacin adecuada para realizar las tareas encomendadas
de forma eficaz. Es por esto que se recomienda una formacin mnima de Nivel Bsico de 30 horas
o de 50 horas, si las actividades realizadas por la empresa se recogen en el Anexo I del Reglamento
de los Servicios de Prevencin. A partir de ah, y en funcin de la complejidad de la empresa,
podra ser necesario formacin para desarrollar las funciones de Nivel Intermedio o Superior.
Adems:
Todas las actividades preventivas que no puedan ser llevadas a cabo por el Trabajador Designado
debern ser desarrolladas por uno o varios Servicios de Prevencin. Sin olvidar en ningn
momento la Vigilancia de la Salud.
No podrn optar por esta modalidad aquellas empresas que, por su tamao y actividad, tengan la
obligacin de optar por la modalidad de Servicio de Prevencin Propio (SPP).
Sin embargo, es siempre recomendable complementar cualquier otra modalidad organizativa con
la designacin de trabajadores para facilitar la integracin efectiva de la prevencin en la empresa.
Los Trabajadores Designados tienen algunas garantas similares a las de los Delegados de
Prevencin, tales como la prioridad de permanencia en la empresa en caso de suspensin o
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extincin por causas tecnolgicas o econmicas, o la imposibilidad de ser despedidos, o

sancionados durante el ejercicio de sus funciones.
Auditora:
La empresa deber someter a auditora legal su Sistema de Prevencin, en concreto de todas las
actividades realizadas con medios propios, cada cuatro aos. Si la empresa realiza actividades
incluidas en el Anexo I del RD 39/1997, la auditora deber repetirse cada dos aos.
Sin embargo, la empresa podr acogerse a la exencin de auditora si cumple con los supuestos
indicados anteriormente, vlidos para el empresario que asume por su cuenta la prevencin, es
decir, empresa pequea y sin complejidad, que demuestra, y as lo notifica a la Autoridad Laboral,
el control de los riesgos y la eficacia de su Sistema de Prevencin.
1.1.3. SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO (SPP)

Una tercera opcin propuesta por el Reglamento es la de constituir un Servicio de Prevencin Propio,
como unidad organizativa especfica, con instalaciones, recursos humanos y materiales especficos.
Requisitos:
El empresario siempre puede optar por esta modalidad, a no ser que est dentro de los siguientes
supuestos, y deba acogerse a ella de forma obligatoria:
Si la empresa tiene ms de 500 trabajadores.
Si la empresa tiene ms de 250 trabajadores, en el caso de realizar actividades incluidas en
el Anexo I del RD 39 /1997.
Si as lo determina la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo.
El Servicio de Prevencin Propio debe cubrir, por lo menos, dos de las cuatro disciplinas
existentes en materia preventiva:
Seguridad en el trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonoma y Psicosociologa Aplicada.
Medicina del trabajo.
Formacin:
Los componentes del Servicio de Prevencin Propio deben ser expertos, por lo menos en las
disciplinas asumidas por el servicio. Es decir, debern tener la formacin adecuada que les capacite
para realizar las funciones de Nivel Superior en las correspondientes especialidades.
Adems:
Si queda alguna de las disciplinas por cubrir, se deber recurrir a una o varias entidades
especializadas y acreditadas para actuar como Servicio de Prevencin Ajeno.
Los integrantes del Servicio de Prevencin Propio debern dedicarse de forma exclusiva a la
actividad preventiva en la empresa. Comentar que esta dedicacin es funcional, no horaria,
puesto que el tiempo a dedicar en la empresa ha de ser el suficiente para su correcto desarrollo.
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Auditora:
En base a la modificacin reciente del Reglamento de los Servicios de Prevencin, RD 604/2006,
las empresas que opten por esta modalidad debern contratar una auditora a una empresa
auditora acreditada, cada 4 aos, reducindose la periodicidad a 2 aos cuando la empresa
pertenezca al Anexo I del RD 39/1997.
El alcance de la auditora se limitar a las disciplinas asumidas por el propio Servicio de Prevencin
Propio, y a las actividades realizadas por ste. Sin embargo, deber contemplarse de forma especial la
coordinacin establecida entre el Servicio de Prevencin Propio y los Servicios de Prevencin Ajenos.
1.1.4. SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO (SPM)

Una variedad de la modalidad de Servicio de Prevencin Propio (SPM) es constituir un Servicio de
Prevencin Mancomunado.
Requisitos:
Se trata de un Servicio de Prevencin constituido, previa consulta a los trabajadores o sus
Representantes, por empresas distintas que cumplen alguno de los siguientes supuestos:
Desarrollan actividades en un mismo centro de trabajo.
Pertenecen a un mismo sector productivo o grupo empresarial.
Desarrollan actividades en un rea geogrfica limitada.
Adems:
Un Servicio de Prevencin Mancomunado, tenga personalidad jurdica propia o no, tiene la
consideracin, a todos los efectos, de Servicio de Prevencin Propio, por lo que le son de
aplicacin las mismas obligaciones y requisitos que ste. Su actividad se limita a las empresas
participantes en la mancomunidad.
En el acuerdo de constitucin del Servicio de Prevencin deben constar expresamente las
condiciones mnimas en que tal servicio se desarrolla. Dicho acuerdo ha de realizarse mediante
consulta a los representantes de los trabajadores.
Auditora:
Las empresas que constituyen el Servicio de Prevencin Mancomunado debern someter su
Sistema de Prevencin a una Auditora Reglamentaria cada dos o cuatro aos, segn realicen o no
actividades incluidas en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
1.1.5. SERVICIO DE PREVENCIN AJENO (SPA)

Esta modalidad comporta que la empresa concierte con una o varias entidades externas
especializadas y acreditadas por la Administracin Laboral, la totalidad o parte de las actividades
o funciones preventivas.
Requisitos:
El empresario podr optar por esta modalidad siempre que, por las caractersticas de su empresa
o por decisin de la Autoridad Laboral, no tenga la obligacin de escoger otro modelo de
organizacin.
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de la prevencin
Es decir, se puede optar por concertar con un Servicio de Prevencin Ajeno:

Si la designacin de uno o varios trabajadores es insuficiente para la realizacin de las
actividades preventivas, por falta de capacidad o de medios para llevarlas a cabo.
Cuando la empresa no concurra en los supuestos que le obligan a constituir un Servicio de
Prevencin Propio (ms de 250 trabajadores Anexo I y ms de 500 trabajadores en
cualquier caso).
En empresas donde deban constituir un Servicio de Prevencin Propio por decisin de la
Autoridad Laboral, aun cuando no concurran en los supuestos de obligacin, mientras ste
no se constituye.
En las empresas donde se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva
con medios propios.
Formacin:
Los recursos humanos del Servicio de Prevencin Ajeno deben contar con la cualificacin necesaria
para el desarrollo de las funciones de Nivel Superior, como mnimo un experto en cada una de las
especialidades en las que se ha acreditado. As mismo, contar con personal necesario para
desarrollar las funciones de Nivel Bsico e Intermedio.
Adems:
Aun cuando el empresario contrate todas las actividades o funciones preventivas, siempre es
recomendable la designacin de un trabajador de la empresa que acte como enlace entre el SPA
y la empresa.
El Servicio de Prevencin Ajeno deber realizar las actividades preventivas concertadas, de tipo
tcnico o de vigilancia de la salud, dentro del tiempo de duracin del concierto establecido entre
ste y el empresario. En el mismo contrato deber aparecer la duracin del mismo y condiciones
econmicas.
El artculo 32 de la Ley 31/1995, permita a las Mutuas de Accidentes de Trabajo, con carcter
provisional, actuar como Servicios de Prevencin Ajeno en las empresas asociadas a la misma. Para
ello las Mutuas deban abonar a la Seguridad Social un canon en contraprestacin por el uso de
sus medios personales y materiales para desarrollar esta actividad privada.
Apuntes
Las ltimas modificaciones del marco normativo en materia de prevencin de Riesgos
Laborales (Ley 54/2003 y RD 604/2006) se encaminan de forma evidente hacia
la mejora de la integracin de la prevencin en la empresa, ms all del mero
cumplimiento formal de la legislacin. Siguiendo esta tendencia, el modelo ideal
para fomentar esta eficaz integracin pasara por realizar el mayor nmero
de actividades con medios propios (Trabajadores designados
o Servicio de Prevencin Propio), dejando a los medios ajenos
aquellas actividades ms especializadas o que, por falta de medios o de
formacin, no puedan llevarse a cabo internamente de forma adecuada.
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Actualmente el papel de las mutuas como Servicios de Prevencin Ajenos se ha visto modificado
a partir del RD 688/2005, por el que las Mutuas han tenido que crear una sociedad de prevencin
privada con medios propios e independientes de los de las Mutuas, como entidades colaboradoras
de la Seguridad Social. Su actividad contina limitada a las empresas asociadas a la propia
Mutua.
Auditora:
La empresa que opte por esta modalidad, de forma parcial o total, estar exenta de someter a
auditora aquellas actividades concertadas con el Servicio de Prevencin Ajeno.
Todas las modalidades organizativas que nos propone la legislacin deben analizarse
detenidamente, sopesando las ventajas e inconvenientes de cada una de ellas, escogiendo aqulla
que ms se adecue a la poltica de la empresa, en base a sus objetivos y caractersticas.
Cuadro resumen modalidades organizativas

EL
EMPRESARIO PUEDE OPTAR POR...
NM. DE
TRABAJADORES
De 1 a 5
trabajadores
De 6 a 249
trabajadores
De 250 a 500
trabajadores
Ms de 500
trabajadores
EMPRESAS NO INCLUIDAS EN EL ANEXO I
EMPRESAS INCLUIDAS EN EL ANEXO I
(1) Asuncin personal de la actividad

preventiva
(2) Designar uno o varios trabajadores
(3) Constituir un SPP
(4) Concertar con un SPA

(1) y (2) Posibilidad de exencin de

auditora
(1), (2) (3) Auditora cada 4 aos
actividades realizadas con medios propios
Auditora cada 2 aos de las actividades

realizadas con medios propios


Auditora cada 4 aos
Auditora cada 2 aos


(4) Concertar con un SPA las
especialidades no asumidas por el SPP,
o actividades puntuales
Auditora cada 4 aos



(4) Concertar con un SPA las
especialidades no asumidas por el SPP,
o actividades puntuales


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de la prevencin
En el apartado de Anexos, al final de este Bloque 2, encontrars recopilados modelos de actas o

notificaciones dirigidas a los representantes de los trabajadores, de los modelos organizativos
definidos en la empresa.
RECUERDA...
Papel del Delegado
Cuando el empresario opte por concertar las actividades preventivas a uno o varios Servicios de
Prevencin Ajenos, siempre deber hacer la consulta a los Representantes de los Trabajadores
con antelacin suciente. Sin embargo, los Delegados de Prevencin no tenis voto para decidir
contratar un Servicio de Prevencin Ajeno, puesto que vuestra opinin no es vinculante.
Recuerda que el SPA tiene el papel de asesorar y asistir al empresario, trabajadores y sus
representantes en materia preventiva. No dudes en hacerles las consultas necesarias.
Del mismo modo, el Comit de Seguridad y Salud, o en todo caso el Delegado de Prevencin
debe tener acceso a la memoria anual de las actividades realizadas por el SPA, as como de la
planicacin anual de las actividades preventivas previstas de llevarse a cabo.
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entro del objetivo general de combatir de manera activa la siniestralidad laboral, surge la
figura del Recurso Preventivo Presencial, introducida en el mundo de la prevencin de
riesgos laborales con la modificacin del marco normativo en la Ley 54/2003, en su artculo
32 bis. Esta nueva figura ser requerida en aquellas actividades o situaciones en las que, en base
a la experiencia recogida de aos, se evidencia un aumento de la siniestralidad.
As pues, se define el Recurso Preventivo con el objetivo de comprobar la eficacia y adecuacin de
las actividades preventivas tomadas, para evitar los riesgos que se puedan derivar de aquellas
actividades u operaciones que puedan ser consideradas crticas, bien por su potencial peligrosidad,
bien por las condiciones en las que se van a desarrollar.
Con la publicacin del RD 604, en octubre de 2006, en el que se modificaba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, se ampla informacin de la figura del Recurso Preventivo Presencial. Se
incluye un nuevo artculo 22 bis para detallar, entre otros, aspectos funcionales y prcticos de su
actuacin ante un incumplimiento normativo o cuando se observen insuficientes o inadecuados
medios que garanticen la realizacin de las actividades u operaciones peligrosas en condiciones de
seguridad.
Requisitos:
Tal y como hemos visto en captulos anteriores, el RD 604/2006 establece de forma clara tres
supuestos bsicos donde la presencia del Recurso Preventivo ser obligada, con independencia del
modelo organizativo establecido en la empresa en materia preventiva:
1. Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso
o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultneamente.
2. Cuando se realicen actividades o procesos considerados como peligrosos o con riesgos
especiales. El RD 604/2006 concreta cules son estas actividades:
Trabajos con riesgos especialmente graves de cadas en altura.
Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
Trabajos en espacios confinados.
Trabajos con riesgos de ahogamiento por inmersin.
Actividades en las que se usen mquinas sin marcado CE, por ser antiguas, cuyas
equivalentes actuales s deben llevarlo, y que no son conformes con el RD 1215/97.
3. Cuando la Inspeccin de Trabajo requiera su presencia por considerarlo necesario en base
a las condiciones de trabajo.
Funcin:
La funcin del Recurso Preventivo Presencial es la de vigilar el cumplimiento, la adecuacin y la
eficacia de las actividades preventivas prevista en la planificacin, acordes a los riesgos que
pretendemos prevenir. Debern tambin comprobar que no se generan riesgos nuevos no
previstos y, en este caso propondrn medidas preventivas adecuadas.
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de la prevencin
El Recurso Preventivo Presencial deber informar de forma inmediata al empresario de cualquier

incumplimiento de las medidas preventivas que garanticen el control del riesgo, o ante la
inadecuacin, inexistencia de las mismas. Del mismo modo, debern dar las instrucciones
necesarias para el correcto control del riesgo.
Formacin:
La reglamentacin indica que el Recurso Preventivo Presencial deber tener una formacin mnima
en materia de prevencin de riesgos laborales de Nivel Bsico.
Adems:
El Recurso Preventivo deber ser designado por el propio empresario, pudiendo ser los
trabajadores que de forma habitual llevan a cabo la actividad preventiva en la empresa, es decir,
en funcin de la modalidad organizativa elegida por la empresa podrn ser:
Uno o varios trabajadores designados de la empresa en materia preventiva.
Uno o varios miembros del Servicio de Prevencin Propio de la empresa.
Uno o varios miembros de los Servicios de Prevencin Ajenos concertados por la empresa.
En cualquiera de los casos anteriores, cuando coincidan diferentes Recursos Preventivos, stos
debern colaborar entre s, para garantizar una eficaz vigilancia de la actividad preventiva.
Adems, el empresario puede solicitar la presencia de uno o varios trabajadores que, por su
cualificacin, conocimiento o experiencia en la actividad o proceso, colaboren con los Recursos
Preventivos en la vigilancia y control del cumplimiento de las medidas preventivas. stos debern
tener formacin mnima en materia preventiva de Nivel Bsico de prevencin.
Auditora:
Al establecerse la figura del Recurso Preventivo, como una medida complementaria de control de
las actividades preventivas, la presencia del mismo no determinar si la empresa debe someter su
Sistema de Prevencin a una auditora de prevencin externa. Depender, como siempre, de la
actividad a la que se dedica la empresa y del nmero de trabajadores que, a su vez, determinan
el modelo organizativo a elegir por parte del empresario para llevar a cabo la prevencin.
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ENCIN
GUA DE GESTIN PARA
ajadores
ab
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ac
p
ci
ti
ar
p
a
1.3. L
a Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y las

disposiciones que la desarrollan establecen el
derecho de los trabajadores a la informacin,
representacin, consulta y participacin de los
distintos aspectos de la actividad preventiva, como
estrategia fundamental para lograr una eficaz
integracin de la cultura preventiva en todos los
niveles de la empresa.
El derecho a la participacin de los trabajadores en materia preventiva podramos establecerlo a
dos niveles, que se complementan entre s:
Participacin a nivel individual, en la medida en que se trata de situaciones que le
afectan de forma individual a un trabajador en su puesto de trabajo.
Participacin a nivel colectivo, cuando las actividades llevadas a cabo afectan a un
grupo de trabajadores en un centro de trabajo o empresa.
En cada caso la normativa establece las figuras, los instrumentos y las situaciones de participacin
y consulta con las que el trabajador puede contar para hacer valer sus derechos.
Es necesario establecer mecanismos de coordinacin adecuados para garantizar la optimizacin
de recursos y la eficacia de los esfuerzos y de las actividades desarrolladas en ambos niveles de
participacin.
1.3.1. PARTICIPACIN A NIVEL INDIVIDUAL

Cuando la legislacin laboral establece el derecho a la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores est entrando en el derecho individual de cada trabajador a desarrollar su trabajo
en condiciones de seguridad. Ya en el Estatuto de los Trabajadores se recoge el derecho del
trabajador a una proteccin eficaz en materia de seguridad e higiene.
En virtud del derecho a la proteccin del trabajador, la Ley de Prevencin establece, entre otras, la
obligacin por parte del empresario de promover la participacin de cada trabajador a nivel
individual, en aspectos tales como:
a) Informacin: El trabajador deber ser informado en relacin a las condiciones de seguridad
y salud en su puesto de trabajo, en concreto sobre:
Riesgos generales del centro de trabajo y empresa.
Riesgos a los que se halla expuesto en su puesto de trabajo.
Medidas preventivas y de proteccin aplicables.
Instrucciones de actuacin en caso de emergencia.
Medidas de vigilancia de la salud a adoptar.
Normas, procedimientos e instrucciones generales o especficas.
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de la prevencin
b) Formacin: La formacin es el primer paso hacia la integracin, pues nicamente si el

trabajador es conocedor de la materia se podr actuar de forma adecuada, es decir, segura, a
todos los niveles, en todas las actividades y en todas las decisiones que se tomen en la empresa.
As pues, el trabajador tiene derecho a que le sea proporcionado el conocimiento necesario en
prevencin de riesgos laborales que le permita:
Comprender la informacin recibida en materia de prevencin.

Las medidas de prevencin y proteccin a aplicar o aplicadas.
Utilizacin correcta de los equipos de proteccin individual y colectiva.
Dar cumplimiento a las normas y procedimientos vigentes en la empresa.
Proceder de forma segura en su trabajo.
Actuar correctamente en caso de una emergencia.
Esta formacin, en cualquiera de sus modalidades, debe ser:

Terico-prctica.
Realizada en el momento de la contratacin o siempre que se sucedan cambios en el
puesto de trabajo: procesos, equipos y mquinas, etc.
Adecuada a los riesgos existentes en el puesto de trabajo.
Peridica.
Llevada a cabo durante la jornada laboral.
Apuntes
Por definicin la informacin, realizada oralmente o por escrito, no incluye
la transmisin de conocimientos. Es por ello que la legislacin introduce el derecho
a la formacin como complemento de la informacin recibida. Habitualmente,
las actividades formativas se realizan conjuntamente porque en muchas
ocasiones resulta complicado desligar una de otra.
c) Participacin: El trabajador, a nivel individual, puede ejercer su derecho de participacin en

materia de prevencin de riesgos laborales directamente o a travs de sus representantes legales
(Delegados de Prevencin).
EJEMPLO 1
El Comunicado de Riesgos es
un instrumento de comunicacin
entre el trabajador y la empresa,
propuesto explcitamente por la
legislacin para cumplir con el derecho
de participacin. Esta herramienta
permite al trabajador identicar
situaciones de riesgo y proponer
medidas para eliminar
el riesgo existente.
EJEMPLO 2
Los grupos de trabajo,
similares a los crculos de calidad,
se renen con el n de tratar temas
de prevencin y proponer medidas
de correccin o de mejora de las
condiciones de seguridad. Se trata
de grupos heterogneos de distintas
reas que pueden aportar
distintas visiones de un
mismo problema.
EJEMPLO 3
El trabajador siempre
puede comunicarse directamente
con su mando intermedio, o el
empresario, especialmente
en empresas pequeas
o medianas, donde
los canales de comunicacin
son ms informales
y abiertos.
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En todo caso, el empresario tiene el deber correlativo de promover esta participacin de los
trabajadores, facilitando los canales y las herramientas adecuados, y dando respuesta concreta a
las propuestas recibidas por una u otra va.
d) Representacin: Por el Estatuto de los Trabajadores se establece el derecho de representacin
de los trabajadores a travs de los rganos establecidos a tal fin: Delegados de Personal y
Comit de Empresa.
Los Delegados de Personal se elegirn a travs de un sufragio personal, directo, libre y secreto, entre
todos los trabajadores de la empresa con una antigedad superior a medio ao. Las representaciones
sindicales ms representativas debern promover elecciones a Delegados de Personal cada cuatro aos.
e) Consulta: La Ley de Prevencin en su artculo 33 establece el derecho a consulta de los
trabajadores, obligando al empresario a consultarles, con la debida antelacin, todas aquellas
decisiones importantes en materia de prevencin de riesgos laborales. En concreto:
Organizacin preventiva de la empresa: modalidad organizativa.
Organizacin del trabajo en la empresa en todo lo relativo a las consecuencias que pudieran
generar en la seguridad y salud de los trabajadores: cambios de procedimientos, compra de
mquinas y equipos de trabajo, modificaciones de las condiciones de trabajo, etc.
Organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud.
Nombramiento de trabajadores para llevar a cabo el Plan de Emergencia.
La planificacin y contenidos de la informacin y la formacin en materia de prevencin.
1.3.2. PARTICIPACIN A NIVEL COLECTIVO

Si hablamos de la participacin a nivel colectivo, es decir, a nivel de centro de trabajo o empresa,
en materia de prevencin de riesgos laborales, la legislacin define una figura especfica,
Delegado de Prevencin y un rgano de participacin, el Comit de Seguridad y Salud.
1.3.2.1. Delegado de Prevencin

El Delegado de Prevencin es el representante de los trabajadores con funciones especficas en
materia de prevencin de riesgos laborales. Se designan por y entre los Representantes legales de
los trabajadores, en nmero adecuado al tamao de la empresa, segn el siguiente escalado:
NM. DE TRABAJADORES
NM. DE DELEGADOS
EN LA EMPRESA
DE PREVENCIN
De 50 a 100 trabajadores
Ms de 4000 trabajadores
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de la prevencin
Apuntes
Las empresas de hasta 30 trabajadores tendrn un Delegado de Prevencin que
corresponder con el Delegado de Personal. En empresas de 31 a 49 trabajadores,
los Delegados de Personal elegirn cul de ellos se encargar de asumir las
funciones de Delegado de Prevencin.
En aquellos centros de trabajo donde no dispongan de representantes
legales de los trabajadores, se podr elegir, entre todos los trabajadores,
por mayora, a un trabajador que ejerza las funciones de Delegado
de Prevencin hasta que se renan los requisitos de antigedad
necesarios para poder celebrar las elecciones de representantes
del personal, cesando en ese momento sus funciones.
El Delegado de Prevencin deber colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la

accin preventiva. El papel que la ley le otorga a esta figura puede resultar un puntal clave en la
promocin y fomento de la cooperacin de los trabajadores para la implantacin de una
cultura preventiva en el seno de la empresa, ejerciendo una labor de control del cumplimiento
de la normativa de prevencin.
El tiempo dedicado por el Delegado de Prevencin en el desarrollo de sus funciones ser
considerado como ejercicio de funciones de representacin, a efectos de utilizacin del crdito de
horas mensuales retribuidas.
Sin embargo, ser considerado tiempo de trabajo efectivo, sin imputacin al citado crdito
horario, el tiempo correspondiente a:
Reuniones del Comit de Seguridad y Salud, o de cualquier otra reunin convocada para
tratar temas de prevencin.
Visitas derivadas de la realizacin de la Evaluacin de Riesgos acompaando al tcnico.
Visitas derivadas de la informacin por parte del empresario de los daos producidos en la
salud de los trabajadores.
Formacin en prevencin de riesgos laborales (Nivel Bsico).
Los aspectos ms crticos de la actividad preventiva deben ser explicados y sometidos a consulta.
Asimismo, se establecen las condiciones para que los Delegados de Prevencin puedan participar,
aportando propuestas al empresario y promoviendo comportamientos seguros entre los
trabajadores, encaminados a crear una cultura preventiva en la empresa.
Para dar cumplimiento a sus funciones y ejercer correctamente sus competencias, los Delegados
de Prevencin tienen derecho a:
1. Formacin y asesoramiento:
La Ley de Prevencin indica de forma clara el derecho de los Delegados de Prevencin a ser
formados especficamente en materia preventiva, siendo el propio empresario quien la asuma, o
llevndose a cabo a travs de las Organizaciones Sindicales. De cualquier forma, esta formacin
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debe ser continuada. Es decir, el Delegado deber formarse y reciclarse continuamente, acorde a
las modificaciones y cambios que surjan en la empresa y los nuevos riesgos que se puedan generar.
Dicha formacin ser considerada tiempo de trabajo (realizndose dentro de la jornada de trabajo
o compensndose el tiempo utilizado a tal fin, si se forma el delegado fuera del horario de
trabajo).
Apuntes
Los Delegados de Prevencin tendrn las mismas garantas que les son
de aplicacin a los representantes de los trabajadores, segn lo previsto
en el artculo 60 del Estatuto de los Trabajadores.
Estas garantas son:
a) Apertura de expediente contradictorio en el caso de sanciones por faltas
graves o muy graves.
b) Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto a otros
trabajadores, en el caso de suspensin o extincin por causas tecnolgicas o
econmicas.
c) Proteccin ante el despido y la sancin durante el ejercicio de sus
funciones, ni dentro del ao siguiente de su mandato, siempre que el despido
se base en la accin del delegado en el ejercicio de sus funciones de
representante de los trabajadores. As mismo, no puede ser discriminado
en su promocin econmica o profesional, por razones de su
representacin.
d) Expresar con libertad sus opiniones en las materias que se refieren
a su representacin, pudiendo publicar y distribuir las publicaciones
de inters laboral o social, comunicndolo a la empresa.
e) Disponer de un crdito de horas mensuales retribuidas para el
desarrollo de sus funciones como Delegado de Prevencin.
As mismo, se establece el derecho de stos a ser asesorados tcnicamente por parte del Servicio
de Prevencin de la empresa, propio o ajeno, con el fin de facilitar su labor como Delegados de
Prevencin.
2. Informacin:
Los Delegados tienen derecho a ser informados de la situacin de la empresa en temas de
seguridad y salud laboral. Es decir, debern tener acceso a la siguiente informacin:
Informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo.
Daos producidos a la salud de los trabajadores: datos epidemiolgicos, enfermedades
profesionales, accidentes de trabajo, etc.
Informacin de las actividades preventivas desarrolladas en la empresa por el Servicio de
Prevencin Propio o Ajeno, Inspeccin de Trabajo o cualquier otra Entidad especializada.
Informacin sobre trabajadores en situacin especial: ETTs, menores de edad, trabajadores
especialmente sensibles, subcontratas, etc.
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de la prevencin
Informacin sobre actividades de la Inspeccin de Trabajo, a nivel de requerimientos o de

paralizacin de trabajos.
Documentacin especfica de ciertos sectores, como el Plan de Seguridad en obras.
3. Representacin:
El derecho de representacin de los Delegados de Prevencin se pone de manifiesto en los
siguientes puntos:
a) En aquellos centros o empresas en las que, por no contar con el nmero mnimo de
trabajadores, no puede constituirse el Comit de Seguridad y Salud, los Delegados
asumirn las competencias atribuidas al Comit de Seguridad y Salud.
b) Visitas a los lugares de trabajo acompaando a terceros (tcnicos del Servicio de
Prevencin o Inspeccin de Trabajo), as como visitas por iniciativa propia, para la
comprobacin del cumplimiento de la normativa sobre prevencin o para ejercer una labor
de vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo hablar con los
trabajadores sin entorpecer el desarrollo del proceso productivo.
c) En caso de concurrencia de actividades en un centro de trabajo, los Delegados de
Prevencin de las empresas titulares estarn facultados para acompaar a los Inspectores
de Trabajo en las visitas y verificaciones en el centro de trabajo para comprobar el
cumplimiento de la normativa en materia de coordinacin de actividades empresariales,
pudiendo formular observaciones especiales.
RECUERDA QUE
En cumplimiento con las competencias que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales te otorga
como Delegado de Prevencin, puedes exigir la entrega de una copia de la informacin y
documentacin relacionada con la Prevencin de Riesgos Laborales y necesaria para el
desarrollo de tus funciones.
No olvides, sin embargo, que el acceso a la informacin y documentacin en materia preventiva
tiene ciertas limitaciones:
1. Deber de guardar secreto profesional: No puedes utilizar las informaciones o
documentos a los que tienes acceso para nes distintos de los que motivaron este acceso, es
decir, para nes distintos a tus funciones especcas de Delegado de Prevencin.
2. Reserva por razn de materia o contenido: El empresario, de forma excepcional,
puede omitir determinados datos de la documentacin entregada, en el caso que dicha
informacin no tenga importancia sobre la implantacin y desarrollo de la prevencin de
riesgos laborales en la empresa. Por ejemplo:
a) Datos mdicos de trabajadores al que nicamente pueden acceder personal mdico y
Autoridades Sanitarias. T, como Delegado de Prevencin, nicamente podrs acceder a las
conclusiones de los informes mdicos de la Vigilancia de la Salud de los trabajadores; es
decir, aptitud mdica del trabajador al puesto de trabajo y, en su caso, la necesidad de
introducir medidas de proteccin o prevencin.
b) Datos de secreto comercial o industrial, que puedan suponer un peligro en el terreno
comercial para la empresa.
c) Seguridad de personas e instalaciones, en empresas de especial naturaleza, o condicin de
las personas que lo ocupan; por ejemplo, un centro penitenciario, hacienda, juzgados, etc.
d) Seguridad patrimonial, que pudiera conllevar actos delictivos.
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As mismo, podrn realizar visitas al centro para ejercer una labor de vigilancia y control
del estado de las condiciones de trabajo derivadas de la concurrencia de actividades,
pudiendo comunicarse con los Delegados de Prevencin, representantes de los
trabajadores o los mismos trabajadores de las empresas concurrentes.
Recabarn la adopcin de medidas para la coordinacin de actividades preventivas para
discutirlas en el Comit de Seguridad y Salud. Tambin podrn proponer a las personas
encargadas de la coordinacin medidas para la prevencin de los riesgos existentes en el
centro de trabajo.
d) Recurrir a la Inspeccin de Trabajo en caso de considerar inadecuadas o insuficientes las
medidas preventivas adoptadas por el empresario, para garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores.
e) Proponer la paralizacin de actividades en caso de riesgo grave e inminente.
4. Consulta:
La Ley establece el derecho de los trabajadores a ser consultados, con carcter previo a la
ejecucin, acerca de las decisiones en los temas de prevencin, a travs de sus representantes, es
decir, a travs de los Delegados de Prevencin.
Los temas de consulta incluyen el Plan de Prevencin como punto de partida para integrar la
prevencin en la empresa, y su posterior desarrollo, a travs de la Evaluacin de Riesgos y la
planificacin de actividades preventivas.
As, el empresario deber consultar los siguientes temas:
Modalidad organizativa de la prevencin.
Designacin de trabajadores encargados de desarrollar
el plan de emergencia.
Metodologa de la evaluacin.
Planificacin de las actividades preventivas y medidas
correctoras y de proteccin.
Desarrollo de las actividades planificadas: formacin,
informacin, medidas de emergencia, normas y
procedimientos, gestin de la documentacin,
Vigilancia de la Salud.
Revisin de resultados.
5. Participacin:
Desde el punto de vista de participacin, la Ley de
Prevencin establece los siguientes aspectos en los que
los Delegados de Prevencin debern participar:
RECUERD
A Q U E .. .
Proceso de
consulta: el
empresario ex
pone a los
representantes
de los trabajad
los aspectos
a consultar po ores
r escrito.
Los Delegados
de Prevencin
disponen de
15 das para
emitir un
informe al re
specto, o del
tie
m
mnimo impr
escindible si se po
trata de
un riesgo grav
e e inminente
. A este
informe el em
presario resp
onder
de forma mot
ivad
sobre las prop a y por escrito,
uestas realizad
as por
los trabajador
es que no va
yan a
llevarse a cabo
.
a) Colaborar con la direccin en la mejora de la

accin preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la normativa.
c) Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa, mediante la realizacin de visitas a los
centros de trabajo, pudiendo comunicarse con los trabajadores sin alterar el desarrollo del
proceso productivo.
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de la prevencin
d) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones y a la

Inspeccin de Trabajo en las visitas y verificaciones del
cumplimiento de la normativa.
e) Recabar del empresario la adopcin de medidas de
carcter preventivo y para la mejora de la seguridad y
salud de los trabajadores para poder proponer medidas
y discutirlas en el Comit de Seguridad y Salud.
1.3.2.2. Comit de Seguridad y Salud

El Comit de Seguridad y Salud es el rgano de participacin
y consulta regular y peridica, especfico para temas de
prevencin de riesgos laborales, constituido en las empresas
o centros de trabajo a partir de 50 trabajadores. Se trata
de un rgano paritario, en el que participan en igual
nmero, Delegados de Prevencin y representantes del
empresario.
RECUERD
A Q U E .. .
Aunque no es
obligatorio, es
conveniente qu
e guardes po
r
escrito las ac
tuaciones lleva
das
a cabo como
Delegado de
Prevencin, pa
ra facilitar as
su
seguimiento.
As tendrs un
a prueba
de todas las
actuaciones qu
e hayas
realizado, con
fecha del reci
b
rmado por
la empresa. Es
to te
puede servir
en caso de te
ner que
realizar una
denuncia a la
Inspeccin de
Trabajo.
Apuntes
Las empresas que cuentan con varios centros de trabajo dotados de Comit de
Seguridad y Salud pueden acordar crear un Comit Intercentros, con las funciones
que se le atribuyan de comn acuerdo con los trabajadores.
En las reuniones del Comit de Seguridad y Salud participarn con voz, pero sin voto, los
Delegados Sindicales, responsables tcnicos de la prevencin de la empresa no incluidos en la
composicin del Comit, y cualquier persona que, por su formacin o cualificacin adecuada para
tratar ciertas cuestiones tcnicas, puedan ser invitadas a participar en el Comit.
Gestin de la participacin de los trabajadores en PRL
Delegados de prevencin
30
50
100
500
1000
2000
Comit de Seguridad y Salud
75
3000
4000
trabajadores
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GUA DE GESTIN PARA
El Comit de Seguridad y Salud (CSS) se reunir, por lo menos, trimestralmente, y siempre que
se solicite por parte de alguna de las representaciones que lo configuran. De todos modos, se
puede determinar libremente aumentar la frecuencia de reunin. Este aspecto y otros, como
el procedimiento de convocatorias, elaboracin y distribucin de las actas, etc., debern
determinarse mediante un reglamento interno que regule el funcionamiento del Comit de
Seguridad y Salud.
El Comit de Seguridad y Salud, como rgano de participacin y consulta paritario, debe disponer
de los medios adecuados para llevar a cabo su funcin. As, deber participar en el desarrollo de
la prevencin en la empresa, llevando a cabo las siguientes funciones:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de
prevencin de riesgos laborales de la empresa.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los
riesgos, proponiendo actuaciones encaminadas a la mejora de las condiciones de seguridad
y salud de los trabajadores.
Apuntes
Segn el RD 171/2004 sobre coordinacin de actividades empresariales, los Comits
de Seguridad y Salud de las empresas que concurren en un mismo centro de trabajo
pueden acordar reuniones conjuntas u otras medidas de actuacin coordinada, en
particular cuando, por los riesgos existentes en el centro de trabajo, se considere
necesaria la consulta para analizar la eficacia de los medios de coordinacin
establecidos o para actualizarlos.
Estas reuniones conjuntas de los distintos Comits de Seguridad y Salud
o de los empresarios con los Delegados de Prevencin de dichas empresas
concurrentes, tienen consideracin de medios de coordinacin, tal y como
se indica en el RD 171/2004.
Para llevar a cabo sus competencias, segn la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el Comit
de Seguridad y Salud deber tener acceso a la siguiente informacin:
Situacin del centro de trabajo en materia de seguridad laboral.
Todos los documentos e informes generados por la actividad del Servicio de Prevencin en
la empresa, y todos los relativos a la seguridad y salud en el centro de trabajo.
Los daos producidos en la salud e integridad fsica de los trabajadores con el fin de
analizar sus causas y proponer medidas preventivas encaminadas a evitar su repeticin.
Memoria y planificacin anual de los Servicios de Prevencin.
Es conveniente que todas las actuaciones consten por escrito, con el fin de poder llevar un
seguimiento de la actividad realizada.
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de la prevencin
RECUERDA QUE...
La Ley 31/95, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, dene a los Delegados
de Prevencin como los representantes de los trabajadores con funciones especcas en materia
de prevencin de riesgos en el trabajo, regulando en sus artculos 35 y siguientes y en su
Disposicin Adicional Cuarta el mecanismo para su eleccin, las competencias, facultades y
garantas de dichos Delegados de Prevencin, as como su participacin en los Comits de
Seguridad y Salud y sus relaciones con la Inspeccin de Trabajo.
Con el n de constatar el grado de cumplimiento de dichos artculos de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, cada Comunidad Autnoma ha creado un Registro que persigue asegurar el
correcto desarrollo del proceso de designacin de los Delegados de Prevencin as como la
constitucin de los Comits de Seguridad y Salud, dndole publicidad ocial y contribuyendo, en
n, a que la Inspeccin de Trabajo cuente con una base de referencia cuando quiera realizar su
actividad en materia de prevencin de riesgos laborales en el seno de cada empresa en
concreto.
En concreto, en Catalunya, el Departament de Treball public en el DOC, de 7 de octubre de
2004, el Decreto 399/2004 por el cual se creaba este registro al tiempo que regulaba el
depsito de las comunicaciones de designacin de los Delegados y constitucin de los Comits
de Seguridad y Salud. Se establecieron dos formularios tipo que, debidamente rellenados,
sellados y rmados por el empresario, debern registrarse en la Administracin, a travs de las
Ocinas Pblicas de Elecciones a los rganos de Representacin de los Trabajadores (OPRA).
Son tres copias de cada impreso: una para la Administracin, otra para la empresa y una ltima
para los representantes de los trabajadores.
Puedes tener acceso a estos formularios travs de la web: www.gencat.net
Se anexa un modelo de ambos impresos de registro al nal del Bloque 2, en el apartado Anexos.
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2. Plan de prevencin
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de la prevencin
2.1. DIAGNSTICO
2.2. ELABORACIN
DE PREVENCIN
INICIAL
E IMPLANTACIN DEL
PLAN
2.3. REVISIN Y ACTUALIZACIN

2.4. DOCUMENTACIN
lo largo del anterior captulo hemos analizado las ltimas

modificaciones legales y reglamentarias en materia de
prevencin de riesgos laborales (reforma del marco normativo
en la Ley 54/2003, y la reforma del Reglamento de los Servicios de
Prevencin, en el RD 604/2006), donde se refuerza el Plan de Prevencin,
presentado como herramienta fundamental para lograr la integracin
real de la prevencin en la empresa, a todos los niveles jerrquicos y en
todas las actividades y decisiones llevadas a cabo.
En este captulo vamos a analizar de forma ms profunda y a la vez ms
prctica, el Plan de Prevencin, detallando los contenidos que debe incluir
para que, a la par que damos cumplimiento a la legislacin, podamos
disponer de un Sistema de Gestin de la prevencin eficaz.
Pero por qu un Plan de Prevencin?
La primera decisin que debe tomar un empresario, en relacin al desarrollo de
la prevencin en la empresa, es el Sistema de Gestin a aplicar. Es decir, el
empresario debe establecer:
Poltica de prevencin, con el fin de plasmar las intenciones de la Direccin en
materia preventiva como punto de partida.
Objetivos a alcanzar.
Planificacin de las actividades a llevar a cabo para cumplir con los objetivos.
Organizacin de los recursos humanos y materiales que se van a poner a
disposicin.
El Plan de Prevencin, segn la normativa vigente, recoge todos estos elementos: una
poltica, unos objetivos y una organizacin bsica para integrar la prevencin. De este
modo, cumpliendo con el requisito legal estamos implantando un Sistema de Gestin de
la Prevencin que deber integrarse dentro del sistema global de gestin de la empresa.
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GUA DE GESTIN PARA
2.1. Diagnstico inicial
reviamente a la elaboracin del Plan de Prevencin, es recomendable un anlisis inicial de la

situacin de la empresa. No podemos obviar la importancia de esta fase previa, que nos
permitir establecer unos buenos cimientos sobre los que sustentar el Sistema de Gestin de
la Prevencin que vamos a construir. Los pasos a seguir son los detallados a continuacin:
1. Anlisis de la organizacin: En funcin de su tamao y distribucin geogrfica, actividad
desarrollada, estructura organizativa del proceso productivo, as como los requisitos legales que
le son de aplicacin, etc., deberemos determinar:
Modelo organizativo de la prevencin de la empresa.
Personas que se encargarn de llevar a cabo la prevencin en cada centro de trabajo.
Formacin y conocimientos de cada una de ellas.
Funciones y responsabilidades.
Circuitos de comunicacin.
Mecanismos de representacin, participacin y consulta de los trabajadores (Delegados de
Prevencin y Comit de Seguridad y Salud).
Procedimientos y procesos.
2. Anlisis de siniestralidad: Conocer el historial de accidentes y

enfermedades profesionales registrado en la empresa aporta una
informacin vital para el establecimiento de objetivos.
3. Anlisis preliminar de los riesgos: Encaminado a determinar las
necesidades de la empresa a nivel de formacin y recursos del
Servicio de Prevencin de la empresa, en cualesquiera de sus
modalidades organizativas.
Apuntes
No se trata en ningn caso del informe de Evaluacin de Riesgos. En este punto se
trata de identificar riesgos potenciales que pueden darse en la empresa. Nos puede
ser muy til recopilar un listado de maquinaria, equipos de trabajo, sustancias y
preparados utilizados, etc. Estamos en una fase previa de anlisis para tomar
conciencia de la situacin de partida en la que se halla la empresa.
Anlisis de los recursos necesarios: En funcin de la informacin obtenida de los anlisis

anteriores, actividad desarrollada, datos de siniestralidad, riesgos existentes, organizacin
preventiva, etc., deberemos determinar los recursos que sern necesarios para garantizar el xito
del Sistema de Gestin.
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cin
2.2. Elaboracin e implanta
del Plan de Prevencin
i hemos realizado correctamente el diagnstico inicial, resultar muy sencillo elaborar y

desarrollar el Plan de Prevencin.
1. Poltica de Prevencin:
Documento que pretende hacer pblico la decisin de la
Direccin por potenciar la Prevencin de Riesgos Laborales de
forma integrada en todos los niveles jerrquicos y en todas las
actividades y procesos de la empresa. Se trata de una
declaracin de intenciones encaminadas a garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores, dando cumplimiento a
la normativa, estableciendo la piedra de referencia sobre la que
se desarrollar el Sistema de Gestin de la Prevencin. Es decir,
recoge el titular del Plan de Prevencin.
2. Establecimiento de objetivos
Peridicamente se establecern unos objetivos especficos de
prevencin acordes a la situacin en la que se halle la empresa. La
consecucin de estos objetivos que, por definicin, deben ser
asumibles y alcanzables a corto-medio plazo, exigir una
actualizacin peridica del Plan de Prevencin y una revisin de la
Poltica de Prevencin.
EJEMPLO...
Una empresa de
alta siniestralidad deber establecer
objetivos orientados a la reduccin
prioritaria de los ndices de
siniestralidad, as como la
eliminacin o control de las causas
bsicas de los accidentes o
enfermedades profesionales
registradas.
3. Organizacin preventiva: Organigrama y circuitos de

comunicacin
Es necesario establecer la organizacin preventiva tanto a nivel de
empresa como, si procede, a nivel de centro de trabajo. Este apartado
debe incluir la definicin del modelo organizativo por el que se ha
optado, as como la organizacin del sistema de representacin,
participacin y consulta de los trabajadores, a travs de los Delegados de
Prevencin y del Comit de Seguridad y Salud, segn corresponda.
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As mismo, se debern indicar los canales y circuitos de comunicacin establecidos en la empresa

que se van a utilizar para la comunicacin e informacin relativa a las actividades preventivas.
Estos canales no deben ser especficos para prevencin, sino que es recomendable, puesto que
hablamos de integracin, utilizar los ya existentes en la empresa para cualquier otro tema.
Debemos tener en cuenta que la operatividad de los flujos de comunicacin ascendentes y
descendentes entre trabajadores, mandos directos y Direccin es un elemento puntal para
garantizar el xito del proceso de implantacin del Sistema de Gestin de la Prevencin.
4. Funciones y responsabilidades de todos los niveles de la empresa
Esta fase implica la descripcin de las funciones y responsabilidades que
cada una de las figuras de los distintos niveles jerrquicos de la empresa
asumen en materia de prevencin. Este apartado viene a ser una
fotografa del nivel de integracin de la prevencin en los sistemas
generales de gestin de la empresa.
Una vez elaborado el Plan de Prevencin segn el apartado anterior, el
siguiente paso es implantarlo. Para ello, tal y como nos indica la Ley
54/2003 de reforma del marco normativo de prevencin de riesgos
laborales, echaremos mano de dos herramientas fundamentales: la
Evaluacin de Riesgos Laborales y la Planificacin de las Actividades
Preventivas derivadas de la Evaluacin, y coherentes con la Poltica y los
objetivos marcados en el Plan de Prevencin.
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EJEMPLO...
Una empresa
con requerimientos especiales,
derivados de la maquinaria,
equipos o procesos de trabajo,
debern establecer el objetivo
prioritario de poner bajo
normas o segn
reglamentacin estos equipos
o maquinaria.
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n
2.3. Revisin y actualizaci
uesto que una empresa es una organizacin viva en continuo cambio, todo Sistema de
Gestin debe ser revisado y actualizado peridicamente, con el fin de examinar su eficacia a
travs del grado de consecucin de los objetivos y de su adecuacin a la realidad de la
empresa en cada momento.
Cada cunto tiempo se debe revisar y actualizar el Plan de Prevencin?
No hay marcado en la legislacin ningn plazo concreto para esto; sin embargo, deberemos
establecer una sistemtica de revisin que estar en funcin de la planificacin de las actividades
preventivas y de los objetivos establecidos. Se trata de establecer plazos que permitan controlar si
vamos por buen camino en la consecucin de los objetivos previstos o nos estamos desviando de
stos.
Para ello, peridicamente se deber revisar la eficacia de las actividades preventivas llevadas a
cabo durante el plazo de tiempo establecido.
En todo caso, ser necesaria una actualizacin del Plan de Prevencin, independientemente de lo
anteriormente indicado, siempre que:
Se registre un aumento significativo de la siniestralidad.
Se modifique la legislacin o reglamentacin que afecte a la empresa.
Se modifique un proceso, sustancia, maquinaria o equipo de trabajo sujeto a reglamentacin
especfica.
Se modifique sustancialmente la organizacin o estructura de la empresa.
Se establezca en el informe de Auditora de Prevencin.
As lo indique la Autoridad Laboral.
Etc.
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2.4. Documentacin
ntendiendo el Plan de Prevencin como un Sistema de Gestin de la Prevencin en la

empresa, deberemos tener en cuenta toda la documentacin que el Sistema ir generando
en su implantacin, y que el empresario deber archivar y tener a disposicin de la Inspeccin
de Trabajo cuando le soliciten el Plan de Prevencin.
En el Anexo del presente manual se incluye un listado no exhaustivo de la documentacin que
incluye el Plan de Prevencin, as como ciertos documentos tipo y modelos de Actas que pueden
ser tiles para su elaboracin.
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3.1. CONTROL TOTAL
DE
PRDIDAS
3.2. MTODO DU PONT

3.3. C ALIDAD TOTAL
3.4. ILO/OSH 2001 (OIT)
3.5. ESPECIFICACIONES OHSAS 18001
u entendemos por un Sistema de Gestin de la Prevencin?
Herramienta encaminada a facilitar a la empresa una organizacin, que

permita implantar la Prevencin de Riesgos Laborales en el seno de la misma,
con el objetivo final de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Definimos tambin Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales,
como un sistema estructurado que define una Poltica de Prevencin y que
incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo la
gestin de la prevencin en el mbito de una organizacin. En otras palabras,
es la parte del sistema general de gestin que define y concreta la Poltica de
Prevencin de una empresa.
Los Sistemas de Gestin constituyen, pues, la herramienta ideal para la
implantacin e integracin de la Prevencin en la organizacin, tal y como indica
de la Ley de Prevencin, permitiendo a la empresa organizar, de forma
estructurada, la gestin de las actividades preventivas e integrarlas en los sistemas
de gestin existentes en la misma.
Debemos tener en cuenta, sin embargo, que la introduccin y puesta en prctica de
un Sistema de Gestin de la Prevencin no supone necesariamente, por s sola, una
inmediata reduccin de los accidentes o enfermedades profesionales. Se puede prever
cierta mejora en la actuacin preventiva, a consecuencia de la adopcin de un enfoque
estructurado y lgico, pero no podemos olvidar que no es ms que un instrumento, para
que la organizacin alcance el nivel de cultura preventiva que se propone.
Previo al establecimiento de cualquier Sistema de Prevencin deberemos ser capaces de
dar respuesta a las siguientes cuestiones:
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Qu queremos?
Por un lado, como paso previo, un compromiso firme por parte de la Direccin de la empresa que
se plasma en una Poltica de Seguridad y Salud.
Hacia dnde?
Determinacin de unos objetivos alcanzables, medibles y concretos a los que dirigirse.
Evaluar y organizar los recursos humanos y materiales necesarios.
Establecer funciones y responsabilidades de todos los integrantes de la organizacin.
Cmo?
Establecer un Sistema de Gestin de la Prevencin que permita una integracin total en el
conjunto de actividades y decisiones de la empresa que garantice la seguridad y salud de los
trabajadores.
Para qu?
Evaluar de forma sistemtica la efectividad del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales, con tal de garantizar el cumplimiento de la poltica y los objetivos definidos.
Con el enorme xito de los Sistemas de Gestin de la Calidad y Medioambiental, ISO 9000 e ISO
14000, las empresas demandaban un modelo de Gestin de la Prevencin que adems permitiera
la fcil integracin de los tres sistemas de gestin en uno, reduciendo recursos y tiempo, es decir,
reduciendo costes para la empresa.
A nivel internacional han ido surgiendo una serie de metodologas encaminadas a facilitar polticas
e instrumentos para gestionar la prevencin de riesgos laborales en la empresa. Aunque distintas,
la mayora se fundamentan en los mismos elementos bsicos, puesto que, unas y otras, van
orientadas hacia la consecucin de un mismo objetivo: la integracin de la prevencin en la
cultura empresarial.
De entre todos los modelos existentes profundizaremos en las bases y elementos que
fundamentan los siguientes:
Control Total de Prdidas

Du Pont
Calidad Total
ILO/OSH 2001 (OIT)
OHSAS 18001
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idas
3.1. El control total de prd
l Control Total de Prdidas (C.T.P.) es la metodologa promulgada

por el Consejo Interamericano de Seguridad y desarrollada
desde 1964 hasta la actualidad por el International Loss Control
Institute (I.L.C.I.) quien a partir de 1995 cedi sus derechos a DNV
(Det Norske Veritas). Su casi inmediata traduccin al castellano hizo
que fuera tambin la que ms rpida y profundamente se adaptara
en Espaa.
Actualmente el C.T.P. es, en muchos casos, ms conocido por sus
Auditoras de Seguridad (que constituyen slo uno de sus
instrumentos) que por los conceptos y estrategias que en realidad
constituyen un sistema completo de Gestin de la Prevencin de
Riesgos Laborales.
Sin pretender ser una enumeracin exhaustiva, volcamos a continuacin los principios bsicos en
los que se fundamenta, las tcnicas y los conceptos fundamentales del Control Total de Prdidas.
Ampliacin del concepto de accidente: deja de asociar el accidente nicamente a la
lesin para enunciarlo como Todo suceso imprevisto y no deseado que altere el
procedimiento normal de trabajo. De este modo se extiende la tipologa del accidente,
dando lugar a tres categoras de accidente:
Accidente con lesin, que puede ser con baja o sin baja segn su grado de gravedad.
Accidente con daos, prdidas de materia prima, daos a instalaciones, maquinaria o
herramientas, prdida de producto intermedio o acabado, prdidas sustanciales de
tiempo... Tambin conocido como accidente blanco, accidente sin lesin, etc.
Incidente, suceso no deseado que ha interrumpido el procedimiento normal del trabajo
sin causar lesiones, ni prdidas o daos, pero que podra haberlas causado (por ejemplo:
un resbaln sin cada, o una leve demora imprevista en el arranque de una mquina que
podra haber afectado a la produccin).
Coste indirecto de los accidentes: prdidas no aseguradas y/o no asegurables que se
producen como consecuencia de los accidentes y que, generalmente, van imputadas a
otras partidas, tales como mantenimiento, compras, etc.
Pirmide probabilstica de los accidentes: representa la relacin estadstica de la
probabilidad de accidentes, segn la siguiente relacin: por cada 600 incidentes se produzcan
30 accidentes con daos, 10 con lesin y baja, y 1 grave o mortal (Frank Bird, 1969).
Cadena causal de los accidentes: determinacin de la secuencia e interrelacin de
factores que intervienen en la produccin de un accidente, distinguiendo fundamentalmente
entre:
Causa inmediata, la ms visible y a la que generalmente suele darse ms importancia.
Causa bsica, la que subyace a la inmediata y est ligada a la organizacin del trabajo,
sus procedimientos y al diseo de las mquinas y procesos industriales.
Planes y Programas de seguridad: tcnica destinada a armonizar, secuenciar e impulsar
las tcnicas previstas en los planes y programas.
Auditora de Seguridad: tcnica destinada fundamentalmente al control y seguimiento
de lo estipulado en los Planes y Programas.
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A continuacin analizaremos los distintos elementos que constituyen la planificacin y

programacin de la Gestin de la Seguridad segn el Control Total de Prdidas.
1. Direccin y Promocin: Definicin por parte de la gerencia, de la poltica general de la
Empresa y su participacin en ella, acerca de la Prevencin de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales y del Control de Prdidas. Redaccin de las normas de actuacin en
Seguridad de los directivos.
2. Formacin de los Mandos: Programa de formacin inicial y de reciclaje para mandos
superiores y medios y para el coordinador del Programa de Seguridad.
3. Inspecciones planeadas: Realizar mediante listas de comprobacin, inspecciones de las
instalaciones con una frecuencia prefijada y establecer formularios de comprobacin de equipos
antes de su uso.
4. Anlisis y procedimientos de trabajo: Hacer un estudio sistemtico de las tareas de cada
puesto de trabajo para descubrir sus especificaciones, sus requisitos mentales, fsicos y
habilidades, su relacin con otros trabajos.
5. Investigacin de accidentes e incidentes: Hacer un estudio de los accidentes/incidentes
acaecidos, dando las posibles soluciones para que no vuelvan a ocurrir.
6. Observaciones planeadas del trabajo: Es una actividad realizada por los encargados, para
comprobar si un trabajo se realiza o no de acuerdo con las especificaciones, procedimientos de
trabajo y normas de Seguridad establecidas.
7. Preparacin para casos de emergencia: Elaboracin de un plan de emergencia y
las directrices bsicas de actuacin en caso de incendios, explosiones, sabotajes, inundaciones,
etctera.
8. Normas y reglamentos: Elaboracin escrita y difusin de las reglas de la Organizacin y las
regulaciones correspondientes a los distintos trabajos que se realizan.
9. Estadsticas de accidentes e incidente: Elaboracin de los ndices estadsticos de
accidentabilidad y causalidad de los accidentes con lesiones personales, as como de los que
producen daos materiales.
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10. Formacin especfica del personal: Preparacin de un programa de instruccin y

entrenamiento correcto del trabajo, que proporcione al operario la destreza necesaria y la
capacidad de identificacin de peligros conocidos.
11. Equipo de proteccin personal: Elaboracin de Normas de uso del equipo de proteccin
personal apropiado para los distintos trabajos, instruccin de los operarios y control de su
utilizacin.
12. Control y asistencia de lesionados y enfermos: Establecer protocolos de atencin a los
lesionados, mediante medios internos y externos. Seguimiento de las actividades de Higiene
Industrial.
13. Control de compras y de ingeniera: Establecer y procedimentar un sistema para que las
polticas de ingeniera y compras consideren los diferentes factores de Prevencin de Riesgos
Laborales.
14. Comunicaciones personales: Programar los circuitos, canales e instrumentos de
comunicacin apropiados entre los individuos para la orientacin e instruccin en los trabajos
y el aviso oportuno de los riesgos.
15. Seleccin y contratacin del personal: Disear y efectuar los pasos que deben seguirse
para contratar y asignar trabajos de acuerdo a la Prevencin de Riesgos Laborales, as como el
control peridico de la salud de los operarios.
16. Sistema de auditora del programa: Examen metdico y verificacin de todos los puntos y
normas que comprende el Programa de Seguridad.
17. Reuniones de grupo: Establecer encuentros en grupos para complementar a las
Comunicaciones Personales y para que la gerencia presente los mtodos y polticas de Seguridad
de la Empresa.
18. Promocin general de la seguridad: Comunicacin y difusin del programa para promover
el conocimiento, aceptacin, asimilacin y aplicacin del mismo.
19. Seguridad fuera del trabajo: Realizar programas y actuaciones de prevencin de accidentes,
dirigidos a actividades no relacionadas con el trabajo, ya que las lesiones que ocurren fuera del
trabajo son muy numerosas.
Asimismo, es importante sealar que el acceso al Control Total de Prdidas ha sido fcil para
cualquier empresa espaola a travs de las Mutuas de Accidentes de Trabajo que lo aplicaban y
continan aplicando. En la actualidad, el acceso de forma oficial al mtodo debe efectuarse a
travs de la consultora DNV, siendo la nica entidad que puede realizar las Auditoras Oficiales del
Sistema.
El Control Total de Prdidas apunta a obtener un estado de Seguridad que acta como barrera
ante la actualizacin de riesgos y produccin de accidentes. La mayora de las empresas que lo
adoptaron consiguieron a medio plazo una reduccin de sus ndices de accidentabilidad; no
obstante han habido tambin aplicaciones fallidas, y es importante destacar cules han sido los
factores que condujeron al fracaso.
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Ausencia o excesiva laxitud del Liderazgo de la Direccin.

El C.T.P. es, ante todo, parte de una poltica de administracin de la empresa, y como tal debe de
estar trazada e impulsada en sus grandes lneas desde la cspide de la misma.
Excesiva importancia dada a la Auditora.
La Auditora de Prevencin es ms un instrumento de salida que de entrada. El uso de la Auditora
de Seguridad para obtener un diagnstico como punto de partida no siempre es eficaz, puesto
que los resultados en una empresa que se inicia suelen ser tan desalentadores que inhiben el
arranque en lugar de impulsarlo.
Burocratizacin del mtodo.
La profusin de actividades y registros de las mismas que implica el C.T.P. puede llegar
a transformarlo en una tarea de despacho si no se sinergiza su Control administrativo con
otros ya existentes en la empresa, como pueden ser los de mantenimiento, produccin, calidad,
etctera.
Aplicacin masiva y/o indiscriminada.
El carcter exhaustivo que tiene la propia metodologa del C.T.P. conduce, en ocasiones, a las
empresas que se deciden a aplicarlo a intentar poner en marcha de golpe todas las tcnicas. Por
esta va se llega rpidamente a una sobrecarga, con el consecuente abandono del intento. Para
evitarlo se recomienda incorporar gradualmente las diferentes tcnicas, dando prioridad a aquellas
ms urgentes y a la vez ms viables.
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3.2. El Mtodo Du Pont
a desde su fundacin, la Compaa Du Pont estuvo muy vinculada a la proteccin contra los
accidentes. El nfasis especial en la seguridad del trabajo se basa en que los propietarios de
Du Pont, desde el primer momento, trabajaron en sus molinos de plvora negra y tuvieron
que verificar ellos mismos todos los nuevos procedimientos de trabajo y de seguridad. Esto significa
que estaban expuestos ms que ningn otro al riesgo permanente de explosiones. Debido a ello, la
seguridad en el trabajo no era un principio empresarial abstracto, sino una cuestin muy personal.
A la inversa de lo que ocurri con el C.T.P., que naci de la aplicacin prctica de postulados
tericos provenientes de la investigacin estadstica y del anlisis fenomenolgico, el de Du Pont
surgi de la prctica.
La empresa qumica del mismo nombre encontr que sus resultados en materia de Seguridad eran
altamente satisfactorios; segn ellos mismos: En Europa, una fbrica de 1.000 trabajadores que
no sea Du Pont tiene en el perodo de un ao una media de 50 accidentes de trabajo con baja
temporal. Una fbrica Du Pont de la misma magnitud, por el contrario, en el mismo perodo tiene
0,25 accidentes, lo que equivale a un accidente cada cuatro.
Se trata sin duda de unos resultados excelentes, aunque conviene tener en cuenta que en el
registro que Du Pont hace de sus accidentes introduce el concepto de baja restringida, es decir,
que un trabajador que sufra una lesin que no le impida acudir al centro de trabajo, ir a trabajar
aunque sea en otras actividades que las suyas propias. As slo contabilizan como accidentes con
baja aquellos que han producido lesin y que generan ms de un da de ausencia.
La filosofa del mtodo tiene en cuenta que, adems del dolor humano que causa un accidente,
las prdidas econmicas que origina son extremadamente elevadas.
Aun cuando una poltica consecuente de seguridad proporciona ventajas econmicas a la
empresa, la motivacin principal es la preocupacin por la salud y el bienestar de los trabajadores,
que es el bien ms valioso de una empresa.
El 96% de todos los accidentes se deben a actuaciones no seguras de los trabajadores. Por
consiguiente, los accidentes slo se pueden evitar cuando todos los trabajadores asumen su
responsabilidad y cuidan de que en su mbito de competencia ni ellos mismos, ni los dems estn
expuestos a riesgos.
En todos los niveles de la organizacin, a la seguridad se le ha de conceder el mismo valor que a
los costes, la calidad, la productividad y la moral de trabajo. Slo as se podrn alcanzar los
objetivos propuestos.
Ante esta evidencia, Du Pont decidi sistematizar y conceptualizar su prctica en un cuerpo
terico y metodolgico propio, para homogeneizarlo primero en todas sus fbricas y transformarlo
luego en un producto-servicio, que actualmente ofrece a travs de su propia Consultora.
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El Mtodo Du Pont parte de una filosofa explcita que resume en diez principios conocidos
como los 10 principios de la Seguridad Du Pont. Estos son:
1. Todos los accidentes pueden ser prevenidos (ntese que no se dice evitados).
2. La Direccin es la Responsable de los daos (lesiones fsicas, enfermedades profesionales, y
prdidas).
3. El personal es la clave de la Seguridad.
4. El entrenamiento del personal en el trabajo Seguro es esencial.
5. El trabajar respetando la Seguridad es condicin de empleo.
6. Deben hacerse Inspecciones de Seguridad en maquinarias e instalaciones.
7. Para toda deficiencia debe poder encontrarse un responsable de su control y de su inmediata
correccin.
8. La Seguridad fuera del trabajo es tan importante como la Seguridad en el trabajo.
9. Todos los riesgos de exposicin a productos qumicos pueden ser controlados.
10. Las Auditoras son fundamentales para:
Reconocer el trabajo bien hecho.
Familiarizarse con las prcticas de Seguridad.
Contra lo que pudiera creerse al examinar el declogo que se acaba de reproducir, no se trata de
una mera declaracin de intenciones, sino que las empresas que aplican el Mtodo lo siguen muy
estrictamente.
En cuanto a las tcnicas utilizadas, bien puede decirse que el Du Pont no tiene tcnicas propias,
o por lo menos totalmente originales. Debe mencionarse que se da un gran nfasis en la
formacin y adiestramiento del personal. Sin entrar en una enumeracin exhaustiva de todas ellas,
las cuatro tcnicas fundamentales son:
Auditora.
Hazop.
Revisin de procesos peligrosos.
Comit para la gestin de los riesgos de los procesos.
Auditora: Tcnica especial que no guarda relacin con la que utiliza el Control Total de Prdidas.
Se diferencia en ella en cuatro puntos fundamentales:
Es ms parecida a lo que en C.T.P. sera una Visita de Seguridad.
No otorga calificaciones.
Es participativa (la realiza un Equipo permanente conjuntamente con un equipo del rea
auditada especialmente designado a tal fin, y el registro escrito es muy sinttico en
comparacin con las medidas correctivas y comentarios realizados sobre la marcha).
Las observaciones realizadas durante la Auditora se tratan como enseanzas clave o
lecciones y no como puntos negros contra el rea o fbrica.
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Hazop (Hazard and Operability Studies): Tcnica de previsin de riesgos en el proceso de

produccin especialmente desarrollada para la industria qumica, pero su aplicacin adaptada es
factible prcticamente en cualquier otro tipo de industria. Se trata fundamentalmente de una
revisin completa de un proceso llevada a cabo por las personas que lo disean y ejecutan y
conducida por un Tcnico especializado, en la cual se somete cada tramo de dicho proceso a una
parrilla de preguntas o palabras clave que permiten predecir las consecuencias de los fallos
posibles.
Revisin de Procesos Peligrosos: Se realiza en grupos constituidos por los propios ejecutores de
los procesos, y el producto de salida es siempre un Manual de Operaciones.
Comit para la Gestin de los Riesgos de Procesos: Tcnica puramente organizativa cuyo
objetivo fundamental es hacer posible el cumplimiento del principio Du Pont N 7 (Para toda
deficiencia debe poder encontrarse un responsable de su control y de su inmediata correccin).
Cumple al mismo tiempo la funcin de garantizar el trazado de Planes o Programas de Seguridad.
La composicin de este Comit vara en cada aplicacin y en cada fbrica, pero siempre est
compuesto por miembros del equipo Directivo y de la primera Lnea de Tcnicos y Mandos.
Es conveniente apuntar algunas de las condiciones que el Mtodo Du Pont requiere para que su
aplicacin sea eficaz en una empresa. Se trata de condiciones previas, que no son generadas por
el propio Mtodo y que, en los casos en los que se ha intentado la aplicacin faltando stas, no
se tuvo xito.
La empresa debe pertenecer a un sector en el cual el riesgo sea alto y visible, como lo son
por ejemplo la mayora de las industrias qumicas.
La empresa debe de tener una poltica de personal muy definida y su entorno poltico-social
no debe permitir la negociacin de la Seguridad.
La empresa debe de estar en unas condiciones econmicas que le posibiliten una inversin
inicial de horas/hombre durante los dos o tres primeros aos de implantacin del Mtodo.
La aplicacin del Mtodo Du Pont, por cuestiones de derechos adquiridos, no puede
llevarse a cabo, por lo menos oficialmente, si no es a travs de la Firma Consultora que se
dedica a ello, lo cual implica un coste inicial de adquisicin de tecnologa.
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3.3. Calidad Total
a Calidad Total (Total Quality) es tambin una corriente de gestin empresarial cuyo mayor
desarrollo se sita desde mediados de la dcada de 1970 hasta la actualidad. Como su
nombre indica est centrada fundamentalmente en la Gestin de la Calidad, pero el concepto
de calidad es tan amplio que alcanza prcticamente a toda la organizacin empresarial.
Se trata de un modelo de gestin que, como ocurre con las Auditoras del Control Total de
Prdidas, es a veces ms conocido por uno de sus instrumentos, los Crculos de Calidad, que por
su planteamiento fundamental.
La base de la estrategia de Calidad Total estriba en la concepcin de la empresa como un sistema
abierto, en el cual proveedores y clientes pasan a ser considerados como integrantes de la
empresa. A su vez, sta es considerada como una red de proveedores internos y clientes internos.
Los principios bsicos de la Calidad Total han sido ampliamente difundidos y se sintetizan en seis
puntos:
Cero
Cero
Cero
Cero
Cero
Cero
stocks.
papeles.
defectos.
retrasos.
averas.
sorpresas.
Es dentro de Cero sorpresas donde algunas aplicaciones incluyen el cero accidentes; pero
resulta evidente que la prevencin de accidentes se relaciona tambin con cualquiera de los otros
cinco puntos.
Una vez ms nos encontramos ante postulados que tienen el tono de declaracin de intenciones
y cuya operatividad hay que buscarla fuera de ellos mismos. En el caso de la Calidad Total
y su aplicacin-implicacin de la Prevencin, el aporte fundamental consiste en la identificacin
de flujos entre proveedor interno y cliente interno. De este modo, es posible localizar
con precisin los puntos en los que los distintos agentes emiten y reciben riesgos los unos de
los otros y qu medidas deberan tomar para reducir (aunque no se llegue al tpico cero) dicho
fluido.
Pero la Calidad Total tiene adems un objetivo paralelo sobre el que resulta pertinente hacer
alguna observacin. Ese objetivo es llegar a reemplazar los sistemas tradicionales de Control de
Calidad por una gestin e impulsin de la misma en el seno del proceso de produccin. Esto se
ha logrado en muchas empresas de servicios, pero no totalmente en la industria.
En Prevencin la experiencia demuestra, hasta el momento, que la Seguridad gestionada
solamente a travs de la Calidad Total no garantiza la reduccin de los ndices de accidentabilidad,
aunque contribuye notablemente a dicha reduccin.
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de la prevencin
Otro aspecto a destacar es el hecho de que la Calidad Total se apoya predominantemente, aunque
no exclusivamente, en la gestin del factor humano, al punto de que la mayora de las tcnicas
que emplea estn destinadas a la potenciacin y el incremento de la motivacin.
An con la relativizacin ya enunciada de que la Prevencin gestionada a travs de la Calidad Total
no exime de la tenencia de una estructura mnima (del tipo de un Servicio de Prevencin o el que
legalmente le sea de aplicacin) para el control y la asistencia tcnica, este Mtodo ha dado muy
buenos resultados en varias empresas. Es, de los tres comentados hasta el momento que se
sintetizan aqu, el que ms claramente apunta a la previsin.
De nuevo indicar ciertos requisitos para facilitar la eficaz implantacin del mtodo:
Clima laboral adecuado, puesto que un clima laboral enrarecido dificulta la implantacin
de este mtodo e incluso puede aumentar la conflictividad laboral.
Inversin econmica inicial por la dedicacin de recursos humanos en la fase inicial de
implantacin del Mtodo. El coste inicial de adquisicin de tecnologa del mtodo de
Calidad Total se encuentra a medio camino entre el C.T.P. y el Mtodo Du Pont, puesto
que no se presenta el problema de derechos adquiridos por una nica empresa.
Procesos de produccin muy complejos y sofisticados o altamente automatizados,
dificultan la participacin de Mandos Directos y Operarios, claves en Calidad Total.
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en el tr
a Oficina Internacional del Trabajo (OIT) public en el ao 2001 unas directrices para
orientar a los empresarios en la gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales, con el
objetivo de introducir el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo en el nivel
global de la organizacin, por el efecto positivo que genera, tanto desde el punto de vista de
la eliminacin o reduccin de los riesgos laborales, como desde el punto de vista econmico y
de produccin.
Se trata de recomendaciones prcticas establecidas para uso de los responsables de la gestin de
la seguridad y la salud en el trabajo:
No son de obligado cumplimiento.
No pretenden sustituir leyes o reglamentos nacionales ni normas vigentes.
Su aplicacin no exige certificacin.
Estas directrices voluntarias sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo han
sido establecidas por la OIT con arreglo a principios acordados a nivel internacional, en
cumplimiento a sus objetivos fundamentales:
Proteger a los trabajadores contra los peligros.
Eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el
trabajo de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
A nivel nacional las directrices buscan crear un marco para el Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, que cuente con el apoyo de las leyes, facilitando la orientacin para el
desarrollo de iniciativas voluntarias, as como el desarrollo de directrices especficas que respondan
a las necesidades reales de las empresas.
Desde el punto de vista organizativo, las directrices pretenden facilitar la integracin de los
elementos del sistema de Seguridad y Salud en la organizacin global de la empresa, motivando
para ello a todos los miembros de dicha organizacin: empresarios, trabajadores y sus
representantes para que apliquen los mtodos adecuados para la mejora continua de los
resultados.
Es una gua adecuada para orientar al tcnico prevencionista en cmo planificar y llevar a cabo los
objetivos para que en la empresa se implemente un sistema de gestin.
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de la prevencin
El sistema de gestin propuesto se basa en la Rueda de la Mejora Continua, incluyendo como

principales elementos en este ciclo:
Poltica
Organizacin
Planificacin
y aplicacin
Accin en
pro de
mejoras
Evaluacin
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1. POLTICA
Como primer paso es necesario establecer, mantener y difundir una poltica especfica por parte
de la Direccin, donde se recojan los principales principios y objetivos del Sistema de Seguridad
y Salud.
As mismo, este punto contempla la participacin de los trabajadores como elemento esencial
del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Recalca el derecho de los trabajadores
y sus representantes a ser consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de la
seguridad en el trabajo. As mismo, se deber disponer de tiempo y recursos suficientes para
participar activamente en el sistema.
Se remarca el deber del empresario de asegurar y promover la constitucin y funcionamiento del
Comit de Seguridad Salud en el trabajo.
2. ORGANIZACIN
Este elemento recoge todos los fundamentos que permitirn establecer las bases del Sistema que
vamos a implantar en la empresa. Para ello, deberemos definir las responsabilidades de los
miembros de la organizacin.
Por un lado, el empresario deber asumir el liderazgo del sistema con la responsabilidad que
se deriva de ella, para proteger la seguridad y salud de los trabajadores. Paralelamente, esta
responsabilidad deber asignarse a los responsables de llevar a cabo el sistema de gestin de la
prevencin, dndoles la autoridad necesaria para ello, y debiendo rendir cuentas del desarrollo,
aplicacin y puesta en prctica del sistema de gestin.
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GUA DE GESTIN PARA
Este modelo propuesto por la OIT deposita la total responsabilidad de la eficacia del sistema sobre
una Direccin convencida y sobre los responsables del Sistema de Gestin de la Prevencin,
trabajadores designados o Servicios de Prevencin. En este sentido vendra a contradecirse con la
nueva tendencia hacia la integracin total de la Prevencin, en todos los niveles jerrquicos y en
todas las decisiones de la empresa, tal y como promueven las recientes modificaciones del marco
normativo en PRL.
Por otro lado, se deber definir capacitacin y competencias de todos los trabajadores para
garantizar, mediante una formacin adecuada y suficiente, la realizacin del trabajo en
condiciones seguras.
Se deber elaborar y mantener actualizada la documentacin que el correcto funcionamiento
del sistema genere. Los trabajadores debern tener derecho a consulta de la documentacin,
preservando el derecho a la confidencialidad de datos.
Debern establecerse los medios, procedimientos y canales necesarios para garantizar una
comunicacin en materia de seguridad y salud, fluida y adecuada a todos los niveles. En este
sentido se remarca la importancia de garantizar la comunicacin interna de las aportaciones
de los trabajadores y sus representantes.
3. PLANIFICACIN Y APLICACIN
A partir de un examen previo que permita analizar la situacin de partida, se establece una
planificacin encaminada a garantizar el cumplimiento de las leyes y reglamentos nacionales,
fortalecer los elementos del sistema, mejorando continuamente. Paralelamente, se establecern
unos objetivos medibles coherentes con la poltica previamente definida.
A partir de aqu se enumeran una serie de medidas, recogidas bajo el ttulo de Prevencin de
los peligros, encaminadas a prevenir y controlar los riesgos existentes en el puesto de trabajo.
Para ello propone establecer procedimientos que tengan en cuenta la gestin del cambio,
las medidas de actuacin y prevencin de emergencias, los protocolos ante nuevas
adquisiciones de maquinaria y equipos de trabajo, as como la contratacin de servicios y
personal.
4. EVALUACIN
Este apartado viene a proponer una serie de tcnicas y herramientas que, aplicadas de forma
sistemtica o peridica, permitan medir el grado de eficacia del Sistema de gestin de la
Seguridad y Salud. Determinar en qu medida nos desviamos de los principios de la Poltica y de
los objetivos marcados, identificando las deficiencias existentes, para poder aplicar medidas
posteriores y reconducir el proceso.
Con este fin se proponen, entre otras, las siguientes tcnicas:
Investigacin de los accidentes, incidentes y enfermedades profesionales.
Auditoras peridicas.
Exmenes realizados por Direccin.
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de la prevencin
5. ACCIN EN PRO DE MEJORAS

Finalmente, como ltimo eslabn lgico de todo sistema cclico de mejora continua, se deberan
proponer una serie de medidas encaminadas a reconducir las desviaciones detectadas en el
apartado anterior. Es decir, medidas preventivas y correctivas adecuadas a las no
conformidades del sistema.
Destacar como fuente de informacin, las recomendaciones presentadas por todos los miembros
de la organizacin, mediante un canal u otro, especialmente las surgidas dentro de los Comits
de Seguridad y Salud.
Podemos concluir que, tanto por su estructura como su por su contenido, las Directrices de la OIT
no dejan de ser un Manual de buenas prcticas en la Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales, cuya lectura nos lleva, de la mano de la lgica, a la implementacin del Sistema con
un paralelismo significativo con la filosofa que impregna las Normas Internacionales sobre la
Gestin de la Calidad y el Medio Ambiente.
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3.5. E
a serie OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series), publicada en
el ao 1999 por el BSI (British Standards Institute), establece un modelo para la Gestin de
la Prevencin de los Riesgos Laborales desarrollado por un conjunto de entidades
de normalizacin y de certificacin internacionales.
La serie OHSAS 18000 surge como respuesta a la demanda urgente de un sistema reconocido de
gestin de la seguridad y de la salud en el trabajo, con el que se puedan contrastar, evaluar y
certificar otros sistemas de gestin de la prevencin.
La especificacin OHSAS 18001, de carcter voluntario, est basada en el ciclo de mejora contina
PDCA: Plan - Do - Check - Act (Planificar - Hacer - Controlar - Actuar). De este modo, se desarrolla
como herramienta para mejorar el comportamiento de la organizacin en materia de prevencin
en vistas de mejorar continuamente los resultados obtenidos.
En ningn caso OHSAS 18000 pretende suplantar la obligacin de respetar y cumplir con la
legislacin vigente en materia de seguridad y salud laboral. Un sistema conforme a OHSAS 18001
no confiere por s mismo inmunidad respecto a las obligaciones legales. Las OHSAS establecen los
requisitos de un Sistema de Gestin de la Prevencin que ayudarn a la empresa a controlar sus
riesgos, estableciendo compromisos, objetivos y procesos que permitan el cumplimiento de la
normativa, integrando el sistema de gestin en el sistema global de gestin de la empresa.
Apuntes
Inicialmente se trabaj sobre la necesidad de crear tres documentos que configuraban
la conocida Serie OHSAS 18000:
Qu hacer?
OHSAS 18001, Especificacin.
Cmo aplicarla? OHSAS 18002, Gua de aplicacin de la especificacin
Cmo auditar? OHSAS 18003, Criterios para los auditores del Sistema.
Sin embargo, se estim oportuno no elaborar la OHSAS 18003 en espera de la
publicacin de la norma ISO 19011 sobre auditoras de calidad y medio
ambiente. Por ello, mientras no exista un esquema de acreditacin, es decir,
hasta la publicacin de OHSAS 18003, los organismos de certificacin
pueden otorgar certificados de los sistemas de gestin de la prevencin,
pero no podrn acreditarlos.
Con qu objetivos una empresa opta por un Sistema de Gestin basado en OHSAS
18000?
Eliminar o minimizar los riesgos laborales, cumpliendo con la legislacin vigente en materia
de prevencin de riesgos.
Establecer un sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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de la prevencin
Integrar la actividad preventiva en el sistema general de gestin y a todos los niveles de la

empresa.
Fomentar la cultura preventiva.
Implantar un SGPRL eficaz, mantenerlo actualizado y mejorar continuamente.
Cinco son los elementos bsicos que constituyen esta especificacin, que a continuacin te
explicamos:
5. REVISIN
POR LA
DIRECCIN
4. VERIFICACIN
Y ACCIONES
CORRECTORAS
1. POLTICA
DE PRL
MEJORA
CONTINUA
2. PLANIFICACIN
3. IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
1. POLTICA
Declaracin de intenciones y principios relativos a la Prevencin de Riesgos Laborales por parte de
la Direccin de la empresa. Este elemento es el punto de partida de todo el sistema sobre el que
se proyectan los dems elementos.
En la poltica se deben establecer los objetivos globales de Seguridad y Salud Laboral, as como el
compromiso de mejora continua de los resultados, dando cumplimiento a la legislacin vigente.
La poltica debe ser documentada e implantada y debe mantenerse actualizada continuamente,
acorde con los objetivos en cada momento de la empresa. Adems, el empresario deber darla a
conocer a todos los trabajadores, como muestra del compromiso adquirido con la Seguridad y
Salud en la empresa.
El xito del Sistema de Gestin depende del compromiso por parte de toda la organizacin y de
forma especial de la Direccin.
2. PLANIFICACIN
En esta fase se construyen los pilares sobre los que establecer el Sistema de Gestin de la Prevencin:
a) Identificacin, evaluacin y control de riesgos: La empresa deber establecer y mantener
procedimientos que permitan asegurar la continua identificacin de los riesgos en el lugar de
trabajo, la evaluacin de aqullos que no han podido ser eliminados, y el establecimiento
de las medidas de control y actualizacin necesarias.
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GUA DE GESTIN PARA
b) Requisitos legales y aplicables: Establecer una sistemtica para la identificacin y el acceso

a los requisitos legales y otros requisitos aplicables, con tal de dar cumplimiento a las exigencias
legales y normativas que le son de aplicacin a la empresa.
c) Establecimiento de objetivos: Se debern establecer unos objetivos de mejora que ayuden
a la empresa a determinar dnde se encuentra y hacia dnde pretende llegar dentro del
proceso de mejora continua. Estos objetivos deben ser realistas, medibles y adecuados a la
Poltica de Prevencin establecida.
d) Programa de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo: Para alcanzar los objetivos
planteados, el empresario debe concretar los medios y recursos necesarios, los responsables de
la ejecucin y los plazos de realizacin de dichos objetivos, elaborando programas de Gestin
3. IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO
Una vez sentadas las bases del sistema, el siguiente paso es desarrollar las estructuras,
procedimientos y elementos necesarios para que ste funcione correctamente; es decir, se
implante la cultura preventiva y se trabaje con seguridad.
a) Estructura y responsabilidades: La especificacin OHSAS 18001 exige definir, documentar y
comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona, realiza y
verifica las actividades preventivas.
b) Formacin y competencias: Deben determinarse las necesidades de formacin en materia de
prevencin y asegurar la competencia e implicacin del personal en el sistema, a travs de las
acciones formativas pertinentes y de los registros que evidencien su realizacin.
c) Informacin, comunicacin, participacin y consulta: En el proceso de implantacin del
Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos tienen especial importancia la comunicacin y la
definicin de mecanismos y canales de informacin, consulta y participacin.
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de la prevencin
d) Documentacin: A diferencia de otras normas, la especificacin OHSAS 18001 no exige

ningn procedimiento documentado para regular las actividades del sistema, salvo si su
ausencia puede suponer un peligro para la integridad del sistema de gestin de la prevencin,
o para los propios trabajadores.
No obstante, toda organizacin que adopte el modelo de gestin OHSAS 18001 debe cumplir
por encima de todo la Ley de Prevencin (art. 23). Es por ello que debe existir una serie de
documentacin referente al sistema de Prevencin de Riesgos Laborales de la empresa, que
debe registrarse y archivarse para poder estar a disposicin de la Autoridad Laboral.
Apuntes
La especificacin de la OHSAS 18001 nicamente exige documentar:
Poltica de Prevencin.
Evaluacin de Riesgos y los controles de eficacia de las medidas aplicadas.
Objetivos de seguridad y Salud
Responsabilidades
Recursos y plazos para alcanzar los objetivos.
Acuerdos sobre participacin y consulta.
Revisin por parte de la Direccin.
Aunque no se exige textualmente la existencia de un manual, es recomendable
que se mantenga la mnima documentacin que requiere y genera el sistema,
para garantizar su eficacia y efectividad.
e) Control operacional: Determinar aquellas operaciones y actividades identificadas como

puntos crticos del sistema que requieren de medidas de control a planificar. As se establecern
procedimientos para controlar situaciones de riesgo relacionadas con la compra, diseo y
mantenimiento de productos, equipos de trabajo y servicios.
f) Actuaciones en emergencias: Deben establecerse y mantenerse planes y procedimientos de
actuacin ante posibles incidentes y situaciones de emergencia. Estos procedimientos deben
estar en todo momento en vigor para garantizar su eficacia, para ello se debern realizar
simulacros peridicos.
4. VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTORAS

En este gran bloque se establece la sistemtica para comprobar y chequear
peridicamente que el sistema implantado es eficaz, y que se siguen las
prcticas y procedimientos requeridos. Es decir, determinar si estamos
encaminados hacia la consecucin de los objetivos marcados.
a) Seguimiento y medicin del desempeo: Establecer unos
parmetros e indicadores (cualitativos y cuantitativos) que nos
permitan obtener una medida objetiva acerca del comportamiento
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EJEMPLO...
Investigacin de
accidentes e incidentes,
observaciones planeadas,
inspecciones de seguridad,
vigilancia de la salud,
mediciones higinicas,
etc.
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GUA DE GESTIN PARA
del sistema y realizar su seguimiento. Por ejemplo: ndices de siniestralidad y su evolucin,

grado de cumplimiento de las acciones correctoras planificadas, etc.
b) Deteccin de accidentes, incidentes y no conformidades: Se trata de establecer una
sistemtica preactiva o reactiva que, ante cualquier desviacin del sistema en base a los
parmetros establecidos, se pongan en marcha los mecanismos suficientes para la inmediata
correccin, tal y como rezan los sistemas basados en la mejora continua.
c) Registros y gestin de registros: Debern gestionarse los registros que el sistema genera en
su funcionamiento habitual, de acuerdo con los objetivos y las actividades preventivas
planificadas.
d) Auditoras: Los objetivos principales de la auditora son verificar que se estn cumpliendo los
requisitos del propio sistema y comprobar la eficacia del mismo. Debe utilizarse la auditora como
medio para detectar aspectos mejorables, elevando as el propio nivel de prevencin alcanzado.
5. REVISIN POR PARTE DE LA DIRECCIN

Con toda la informacin suministrada por el sistema en base a los resultados de las auditoras, y
otros elementos del sistema, tales como evaluaciones de riesgos, inspecciones de seguridad, datos
estadsticos de siniestralidad, o investigaciones de accidentes, la Direccin de la organizacin debe
revisar, a intervalos que ella misma determine, el sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales, para asegurar su continua idoneidad, adecuacin y eficacia y tomar las decisiones
pertinentes en materia de seguridad y salud, en base a la poltica previamente definida.
Apuntes
OHSAS 18001 se estructura siguiendo un esqueleto bsico que hace compatible la
gestin de la prevencin con otras normas de gestin de la empresa, tales como
sistemas de Gestin de la Calidad, basadas en las Normas ISO 9000, y Sistemas
de Gestin Medioambiental, segn la Norma ISO 14000.
En el apartado de Anexos te presentamos un cuadro comparativo entre OHSAS
18001, ISO 9001 y ISO 14001.
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ANEXOS:
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1. Delegados
I.
CONVOCATORIA
DE ELECCIONES A REPRESENTANTES
DE LOS TRABAJADORES
II.
ACTA
III.
COMUNICACIN A LA EMPRESA DEL NOMBRAMIENTO

DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIN
IV.
COMUNICACIN DE LA ELECCIN DE DELEGADOS DE

PREVENCIN AL DEPARTAMENT DE TREBALL
V.
FUNCIONES
VI.
SOLICITUD
DE NOMBRAMIENTO DE
VII. SOLICITUD
DE LOS
DELEGADOS
DELEGADOS
DE
DE
PREVENCIN
PREVENCIN
GENERAL DE INFORMACIN A LA EMPRESA

DE INFORMACIN SOBRE DAOS PRODUCIDOS
A LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
VIII. SOLICITUD
DE INFORMACIN PROCEDENTE DE PERSONAS
U RGANOS ENCARGADOS DE ACTIVIDADES DE PROTECCIN

Y PREVENCION EN LA EMPRESA
IX. INFORMACIN SOBRE LA ADSCRIPCIN

DE TRABAJADORES PROCEDENTES
DE
X.
ETTS
SOLICITUD
DE CURSOS DE FORMACIN
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ELECCIONES
1. CONVOC ATORIA DE
LOS TRAB AJADORES
A REPRESENTANTES DE
CONVOCATORIA DE ELECCIONES A REPRESENTANTES

DE LOS TRABAJADORES
De conformidad con los dispuesto en el artculo 67 apartado 1, del Real Decreto Legislativo 1/95,
de 24 de marzo, se comunica a la Direccin Territorial de Empleo y Trabajo de Economa y
Hacienda y Empleo, nuestra decisin de celebrar elecciones y la fecha de iniciacin del proceso
electoral en la Empresa (o Centro/s de Trabajo) que a continuacin se indica:
DATOS DE LA EMPRESA
Nombre de la empresa _____________________________________________________________
Cdigo de Identificacin Fiscal o DNI ___________________________|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Nombre comercial _________________________________________________________________
Activ. econmica principal ______________________________________________|__|__|__|__|__|
(En el caso de celebrarse la eleccin de acuerdo con lo previsto en el art. 63.2 del Estaturo de los
Trabajadores, indquese en los datos del Centro de Trabajo los de aqul en que radicar el Comit
de Empresa conjunto y mrquese con una X el siguiente recuadro ..........................................
DATOS DEL CENTRO DE TRABAJO
Nombre __________________________________________________________________________
Direccin _________________________________________________________________________
Municipio ________________________________|__|__|__| Cdigo postal |__|__|__|__|__|
Comarca _______________________________|__|__| Provincia ____________________|__|__|__|
Nmero de Trabajadores ________________
Cdigo cuenta cotizacin____________________________________________________________
DATOS DE LA ELECCIN
Nm. de registro del preaviso _________________________________|__|__| |__|__|__|__| |__|__|
Mes en el que se prev celebrar la eleccin _______________________________________|__|__|
Tipo de eleccin: T |__| Total
P |__| Parcial
Proceso impugnado antes depsito acta |__|
Promotores de la eleccin ___________________________________________________________
Adjunta acuerdo mayoritario trabajadores |__|
Fecha de iniciacin del proceso electoral ____________________________
En el caso de que estre PREAVISO se haya cursado como PREAVISO GLOBAL, es decir para la
celebracin de elecciones en todos los centros de trabajo de la empresa en una misma provincia
cumplimntese los 2 epgrafes siguientes y mrquese con una X el siguiente cuadro ..............
Nm. de centros de trabajo en la provincia a que afecta el preaviso ______________
Nm. de trabajadores a que afecta el preaviso __________________________
Los promotores ________________ , ____ d ________________|__|__| de 20 __
Organizacin Sindical ______________________________________
Nombre y apellidos
_______________________ ________________________________
DNI
firma
Grupo de trabajadores _____________________________________
Nombre y apellidos
_______________________ ________________________________
DNI
firma
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DE PREVENCIN
ENTO DE DELEGADOS
II. ACTA DE NOMBRAMI
ACTA DE NOMBRAMIENTO DE DELEGADOS DE PREVENCIN
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

Empresa: ....................................................................................................................
Centro de Trabajo: .....................................................................................................
En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 35 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,

de Prevencin de Riesgos Laborales, los Representantes del Personal de esta Empresa
han designado de entre sus miembros para cumplir los cometidos de DELEGADO DE
PREVENCIN, a los Sres.
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
con las competencias, facultades, garantas y sigilo profesional que se derivan del
citado texto legal.
Fdo.: D. .........................................................
Fdo.: D. .........................................................
Fdo.: D. .........................................................
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RAMIENTO
LA EMPRESA DEL NOMB
ENCIN
III. COMUNICACIN A
DE DELEGADOS DE PREV
COMUNICACIN A LA EMPRESA DEL NOMBRAMIENTO

DE DELEGADOS DE PREVENCIN
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

Empresa: ....................................................................................................................
Por la presente, los Representantes de los Trabajadores de esta Empresa comunican

a la Direccin de la misma que, en cumplimiento de los dispuesto en el Art. 35 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, han designado
de entre sus miembros para cumplir los cometidos de DELEGADOS DE PREVENCIN,
a los Sres.
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
con las competencias, facultades, garantas y sigilo profesional que se derivan del
citado texto legal.
Enterado, por Empresa.
Fdo.: D. .........................................................
(cargo y sello de la empresa)
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GADOS
LA ELECCIN DE DELE
L
1V. COMUNICACIN DE
PARTAMENT DE TREB AL
DE PREVENCIN AL DE
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CIN
DELEGADOS DE PREVEN
V. FUNCIONES DE LOS
FUNCIONES DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIN
FUNCIONES GENERALES
Desempear la figura de representacin de los trabajadores a travs de la cual se
canaliza el derecho a la informacin, consulta y participacin.
Promover y fomentar la participacin de los trabajadores en la ejecucin de la
normativa dictada al efecto.
Ser consultados por la Direccin, con carcter previo a su ejecucin, acerca de todo
aquello que tenga un impacto significativo en el mbito de la prevencin y seguridad
en el trabajo.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
PRINCIPIOS QUE RIGEN SU ACTUACIN

Representar a los trabajadores en el mbito de la prevencinn de riesgos laborales,
promoviendo y canalizando su participacin y velando por los intereses que les
asisten.
Colaborar activamente con la Direccin en el diseo, aplicacin y seguimiento de
las acciones de prevencin y proteccin.
FUNCIONES ESPECFICAS
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo, as como a los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que efecten,
formulando ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
Recoger la informacin y documentacin relativas a las condiciones de trabajo que
sea necesaria para el ejercicio de sus funciones.
Estar informados por la Direccin sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores y efectuar, al respecto, las averiguaciones oportunas.
Recibir de la Direccin las informaciones obtenidas por sta procedentes de las
personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en la
empresa, as como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control
del estado de las condiciones de trabajo.
Recabar de la Direccin la adopcin de medidas de proteccin y/o de carcter
preventivo, mediante propuestas dirigidas a la misma o al Comit de seguridad y
salud, en su caso.
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo
de paralizacin de actividades que entraen un riesgo grave e inminente.
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A
RMACIN A LA EMPRES
VI. SOLICITUD DE INFO
SOLICITUD DE INFORMACIN A LA EMPRESA
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Por la presente, los representantes de los trabajadores solicitan a la empresa, en

cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, el acceso a la informacin relativa a:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
con el fin de poder cumplir con las funciones encomendadas a los Delegados de
Prevencin. La informacin recibida ser tratada con la adecuada confidencialidad y
sigilo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 37 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Fdo.: ________________________________________
Delegado de Prevencin
Recib:
Fdo.: ________________________________________
Cargo: ______________________________________
115
19/9/07
11:10
Pgina 116
S
RMACIN SOBRE DAO
VII. SOLICITUD DE INFO
TRAB AJADORES
S
LO
DE
D
PRODUCIDOS A LA SALU
SOLICITUD DE INFORMACIN SOBRE DAOS PRODUCIDOS

A LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 36.2 apartado c) de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, la relacin de daos producidos a la
salud de los trabajadores, con especificacin del tipo de dao producido, los puestos
de trabajo afectados y el nmero de trabajadores afectados, con el fin de poder
cumplir con las funciones encomendadas a los Delegados de Prevencin. La
informacin recibida ser tratada con la adecuada confidencialidad y sigilo, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 37 de la Ley de Riesgos Laborales.
Fdo.: ________________________________________
Recib:
Fdo.: ________________________________________
Cargo: ______________________________________
116
19/9/07
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Pgina 117
DE
RMACIN PROCEDENTE
VIII. SOLICITUD DE INFO
TIVIDADES
S ENCARGADOS DE AC
PERSONAS U RGANO
A
ENCIN EN LA EMPRES
DE PROTECCIN Y PREV
SOLICITUD DE INFORMACIN PROCEDENTE DE PERSONAS

U RGANOS ENCARGADOS DE ACTIVIDADES DE PROTECCIN
Y PREVENCIN EN LA EMPRESA
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 36.2 apartado d) de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, el acceso a la informacin
procedente de____________________, y en concreto lo que puede hacer referencia a
los siguiente aspectos:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Prevencin. La informacin recibida ser tratada con la adecuada confidencialidad y
sigilo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 37 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Fdo.: ________________________________________
Recib:
Fdo.: ________________________________________
Cargo: ______________________________________
117
19/9/07
11:10
Pgina 118
SCRIPCIN
RMACIN SOBRE LA AD
IX. SOLICITUD DE INFO
EDENTES DE ETTS
DE TRAB AJADORES PROC
SOLICITUD DE INFORMACIN SOBRE LA ADSCRIPCIN

DE TRABAJADORES PROCEDENTES DE ETTS
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 28.5 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, el acceso a la informacin relativa a la
adscripcin de trabajadores procedentes de ETTs a puestos de trabajo de la empresa,
prevencin.
La informacin recibida ser tratada con la adecuada confidencialidad y sigilo, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 37 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Fdo.: ________________________________________
Recib:
Fdo.: ________________________________________
Cargo: ______________________________________
118
19/9/07
11:10
Pgina 119
OS DE FORMACIN
X. SOLICITUD DE CURS
SOLICITUD DE CURSOS DE FORMACIN
A la atencin del jefe/a de personal de la empresa _____________________________

yo __________________________, como delegado de prevencin,
EXPONGO:
Que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995) especifica:
Que el empresario ha de proporcionar la formacin en materia preventiva que haga
falta a los delegados de prevencin para que puedan ejercer sus funciones
(artculos 19.1 y 37.2).
Que se podr concertar la formacin a travs de servicios externos a la empresa
(artculo 19.2).
Por todo eso,
SOLICITO:
Permiso a la asistencia a la actividad formativa ______________________, organizada
por _____________________________________________________, que se realizar en
____________________________los das _____________________________________ .
Y que dicho tiempo sea considerado como tiempo efectivo de trabajo segn lo
especificado en la Ley de prevencin.
Adjunto una copia de la actividad formativa nombrada.
.................................................... a............... de.................................... de 200 ........
(Firma)_____________________
Recibido por la empresa:

(fecha) ........................................ de............... de.................................... de 200 ........
(firma y sello) ........................................
119
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d
u
l
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S
y
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g
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S
e
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t
i
m
o
2. C
I.
COMUNICACIN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

DE LA DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LA EMPRESA
EN EL
COMIT
DE
II. CONVOCATORIA
Y SALUD
III. ACTA DE
Y SALUD
IV. ACTA
SEGURIDAD Y SALUD
DE REUNIN DEL
CONSTITUCIN DEL
DE REUNIN DEL
COMIT
COMIT
COMIT
DE
DE
DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD
SEGURIDAD Y SALUD
V. ACTA DE CONSTITUCIN DEL COMIT

Y SALUD INTERCENTROS
DE
SEGURIDAD
VI. GUIN PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO INTERNO DE

FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
VII. COMUNICADO DE LA CONSTITUCIN DEL COMIT
DE SEGURIDAD Y SALUD AL DEPARTAMENT DE TREBALL
19/9/07
11:10
Pgina 122
LOS
S REPRESENTANTES DE
I. COMUNICACIN A LO
REPRESENTANTES
DESIGNACIN DE LOS
SALUD
TRAB AJADORES DE LA
MIT DE SEGURIDAD Y
DE LA EMPRESA EN EL CO
COMUNICACIN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

DE LA DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LA EMPRESA
EN EL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
A/A Sr. Presidente del Comit de Empresa y Sres. Delegados de Prevencin

En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Asunto: Designacin de los representantes de la Direccin de la empresa en el
Comit de seguridad y salud.
En cumplimiento de lo establecido en el Artculo 38 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, la empresa ha decidido designar como representantes en el
Comit de seguridad y salud a los siguientes miembros:
D. __________________________________
D. __________________________________
D. __________________________________
D. __________________________________
As mismo, asistirn a las reuniones del Comit en calidad de asesores tcnicos, las
siguientes personas, miembros de la organizacin preventiva:
D. __________________________________ Cargo: ______________________________
D. __________________________________ Cargo: ______________________________
Fdo.:
__________________________________
Cargo: __________________________________
122
19/9/07
11:10
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REUNIN DEL COMIT

D
II. CONVOC ATORIA DE
DE SEGURIDAD Y SALU
CONVOCATORIA DE REUNIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
A/A Miembros del Comit de seguridad y salud

En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Asunto: Convocatoria de reunin del Comit de seguridad y salud.
Me es grato convocarle a la reunin del Comit de seguridad y salud que se celebrar
el da
________ / ________ / ________ a las ________ horas, en ________________________
Orden del da
1. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
Fdo.:
__________________________________
Presidente del Comit de seguridad y salud
123
19/9/07
11:10
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RIDAD Y SALUD
N DEL COMIT DE SEGU
I
UC
TIT
NS
CO
DE
TA
III. AC
ACTA DE CONSTITUCIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

Empresa: ....................................................................................................................
Orden del da:
1. Constitucin del Comit de seguridad y salud.
Asistentes:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
de Prevencin de Riesgos Laborales, reunidos en calidad de DELEGADOS DE
PREVENCIN:
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
y como miembros designados en representacin de la Direccin de la Empresa:
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
declaran constituido el Comit de seguridad y salud que desarrollar su actividad con
las competencias y facultades otorgadas en el Artculo 39 de la Ley 31/1995.
Firma de los asistentes:
124
19/9/07
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AD Y SALUD
DEL COMIT DE SEGURID
IV. ACTA DE REUNIN
ACTA DE REUNIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
Con fecha ___________ de _______________ de 200____ y siendo las _______ horas,

se ha celebrado reunin ordinaria del Comit de seguridad y salud del centro de
trabajo.
______________________________ de la Empresa ______________________________
*Asistentes:
Miembros del Comit:
Invitados
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
D.________________________________
Orden del da:

1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
Acuerdos adoptados:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
Siendo las _______ horas, se levanta la sesin.
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Firmas:
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19/9/07
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GURIDAD
IN DEL COMIT DE SE
V. ACTA DE CONSTITUC
ACTA DE CONSTITUCIN DEL COMIT DE SEGURIDAD

En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

Empresa: ....................................................................................................................
Centro de trabajo: .....................................................................................................
Orden del da:
1. Constitucin del Comit de seguridad y salud.
Asistentes:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
de Prevencin de Riesgos Laborales, reunidos en calidad de DELEGADOS DE
PREVENCIN:
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
y como miembros designados en representacin de la Direccin de la Empresa:
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
D. __________________________________ con D.N.I. ____________________________
declaran constituido el Comit de seguridad y salud que desarrollar su actividad con
las competencias y facultades otorgadas en el Artculo 39 de la Ley 31/1995.
Firma de los asistentes:
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19/9/07
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RNO
DEL REGLAMENTO INTE
N
I
AC
OR
AB
EL
LA
RA
VI. GUIN PA
AD Y SALUD
DEL COMIT DE SEGURID
DE FUNCIONAMIENTO
GUIN PARA LA ELABORACIN DEL REGLAMENTO INTERNO

DE FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
Reglamento interno de funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud
1. COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comit de seguridad y salud de la empresa es el rgano de participacin de
empresario y trabajadores en la aplicacin de la prevencin de riesgos laborales en la
empresa y se constituye en cumplimiento del Art. 38 de la Ley de Prevencin.
2. FACULTADES DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comit de seguridad y salud est facultado para:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y
programas de prevencin de riesgos en la empresa.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de
los riesgos.
Conocer directamentee la situacin realizando las visitas que estime.
Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Conocer y analizar los daos producidos en la salud.
Conocer e informar la memoria y programacin anual de Servicios de prevencin.
3. COMPOSICIN
Son miembros de pleno derecho del Comit de seguridad y salud:
Los Delegados de prevencin.
Los representantes que haya designado la Direccin de la empresa, en igual nmero
que Delegados de prevencin.
Puede asistir a las reuniones del Comit, con voz pero sin voto:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4. RGIMEN DE REUNIONES
El Comit se reunir con periocidad _________________ (trimestral es lo obligatorio),
y siempre que lo solicite alguna de las partes
Las reuniones convocadas por _________________, con una antelacin de _____ das.
En la convocatoria se detallar.
Personas convocadas, adems de los miembros del Comit.
Orden del da.
Fecha, lugar y horario.
Se acompaar la documentacin necesaria.
5. DESARROLLO DE LAS REUNIONES

El Comit designar un presidente y un secretario, quien elaborar el acta de cada
reunin.
El borrador de acta se har circular entre los asistentes en un plazo de _______ das.
Las decisiones del Comit se tomarn
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
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L COMIT
LA CONSTITUCIN DE
TREB ALL
VII. COMUNICADO DE
D AL DEPARTAMENT DE
DE SEGURIDAD Y SALU
128
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c
n
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v
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P
a
l
3. Gestin de
I.
COMUNICADO A
LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
PARA INFORMAR DE LA ASUNCIN

POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
II.
ACTA
DE NOMBRAMIENTO DE LOS TRABAJADORES
DESIGNADOS PARA DESARROLLAR LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
III.
COMUNICADO A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

DE LA CONSTITUCIN DEL SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO
IV.
COMUNICADO A
LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
DE LA DECISIN DE LA DIRECCIN DE LA EMPRESA DE

CONCERTAR EL SERVICIO DE PREVENCIN CON UN SERVICIO
DE PREVENCIN AJENO
V.
NOTIFICACIN SOBRE CONCURRENCIA DE CONDICIONES QUE

NO HACEN NECESARIO RECURRIR A LA AUDITORA
DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE LA EMPRESA
VI.
EJEMPLO
VII. LISTA
DE DECLARACIN DE POLTICA DE PREVENCIN
DE DOCUMENTOS QUE CONSTITUYEN EL PLAN
DE PREVENCIN
VIII. EQUIVALENCIA APROXIMADA

ELEMENTOS DE LAS NORMAS
ENTRE LOS
OHSAS
18001, ISO 9001

IX. EQUIVALENCIA APROXIMADA
ELEMENTOS DE LAS NORMAS
18001, ISO 14001
ENTRE LOS
OHSAS
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S REPRESENTANTES DE
I. COMUNICADO A LO
UNCIN
RA INFORMAR DE LA AS
LOS TRAB AJADORES PA
TIVA
LA ACTIVIDAD PREVEN
POR EL EMPRESARIO DE

PARA INFORMAR DE LA ASUNCIN POR EL EMPRESARIO
DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
A/A Representante de los trabajadores
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Asunto: Desarrollo de la Accin Preventiva.

En cumplimiento del deber de prevencin de riesgos profesionales que tiene el
empresario, en base a lo establecido en el Apartado 1 del Artculo 30 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, y en el Reglamento de los Servicios de Prevencin,
dado que se cumplen los requerimientos establecidos en su Artculo 11, he decidido
asumir como empresario dichas funciones.
Fdo.:
__________________________________
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DORES DESIGNADOS
ENTO DE LOS TRAB AJA
MI
RA
MB
A
NO
DE
TA
AC
II.
ACTIVIDAD PREVENTIV
PARA DESARROLLAR LA
ACTA DE NOMBRAMIENTO DE LOS TRABAJADORES DESIGNADOS

PARA DESARROLLAR LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........

Empresa: ....................................................................................................................
empresario, en base a lo establecido en el Art. 30 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como en el Art. 12 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin, la Direccin de la Empresa, tras las
consultas preceptivas con los representantes de los trabajadores, ha decidido
designar a:
D. __________________________________ Cargo: ______________________________
D. __________________________________ Cargo: ______________________________
para la realizacin de las actividades relacionadas con la prevencin y proteccin de los
trabajadores en esta empresa.
Fdo.:
__________________________________
Cargo: __________________________________
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RES
NTES DE LOS TRAB AJADO
TA
EN
ES
PR
RE
S
LO
A
III. COMUNICADO
CIN PROPIO
DEL SERVICIO DE PREVEN
DE LA CONSTITUCIN

DE LA CONSTITUCIN DEL SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO
A/A del Comit de Empresa (o representantes de los trabajadores).

A/A de los Delegados de Prevencin.
A/A del Comit de Seguridad y Salud (si ha lugar).
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Asunto: Constitucin del Servicio de Prevencin de la empresa.
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como en el Art.14 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin, la Direccin de la Empresa, con fecha
....... de .........................de 200... ha decidido constituir el Servicio de Prevencin ,
que estar compuesto por las siguientes personas y especialidades:
D.________________________________
Jefe del Servicio: ___________________
D.________________________________
Especialidad:_______________________
D.________________________________
Especialidad:_______________________
Las funciones y cometidos de dicho servicio vienen definidas en el Manual

correspondiente, que se adjunta.
La realizacin de las actividades que correspondan a especialidades diferentes de las
citadas, se concertar con una o varias entidades ajenas especializadas, segn lo
previsto en el Art. 16 del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Fdo.: __________________________________
Recib: _________________________
(Firma del destinatario)
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RES DE
NTES DE LOS TRAB AJADO
TA
EN
ES
PR
RE
S
LO
A
IV. COMUNICADO
A DE CONCERTAR EL
RECCIN DE LA EMPRES
DI
LA
DE
N
SI
CI
DE
LA
CIN AJENO
UN SERVICIO DE PREVEN
N
CO
N
CI
EN
EV
PR
SERVICIO DE

DE LA DECISIN DE LA DIRECCIN DE LA EMPRESA DE CONCERTAR EL
SERVICIO DE PREVENCIN CON UN SERVICIO DE PREVENCIN AJENO
A/A del Comit de Empresa (o representantes de los trabajadores).

A/A de los Delegados de Prevencin.
A/A del Comit de Seguridad y Salud (si ha lugar).
En .............................................. a............... de.................................... de 200 ........
Asunto: Decisin de concertacin del Servicio de Prevencin

noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, as como en el Art. 16 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin, la Direccin, una vez analizadas las
circunstancias propias de la empresa en lo que se refiere a prevencin de riesgos y,
tras las consultas pertinentes, ha decidido no constituir un Servicio de Prevencin
propio y, por tanto, encomendar el desarrollo de todas las actividades preventivas a
una entidad externa especializada.
Fdo.: __________________________________
Recib: _________________________
(Firma del destinatario)
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ICIONES
NCURRENCIA DE COND
CO
E
BR
SO
N
I
AC
IC
DITORA
V. NOTIF
SARIO RECURRIR A LA AU
CE
NE
N
CE
HA
NO
E
QU
CIN DE LA EMPRESA
DEL SISTEMA DE PREVEN
NOTIFICACIN SOBRE CONCURRENCIA DE CONDICIONES

QUE NO HACEN NECESARIO RECURRIR A LA AUDITORA
DEL SISTEMA DE PREVENCIN DE LA EMPRESA
Don: ............................................................................................................................
en calidad de: .............................................................................................................
de la empresa: .............................................................................................................
declara que cumple las condiciones establecidas en el artculo 29 del Reglamento de
Servicios de Prevencin y en consecuencia aporta junto a la presente declaracin los
datos que se especifican a continuacin, para su registro y consideracin por la
autoridad laboral competente.
Datos de la empresa:
De nueva creacin
Ya existente
NIF:
Nombre o razn social
CIF:
Domicilio social
Municipio
Provincia
Telfono:
Actividad econmica
Entidad gestora o colaboradora

A.T. y E.P.: Mutua Universal
Clase de centro de trabajo (taller, oficina,

almacn):
Nmero de trabajadores:
Realizada la evaluacin de riesgos con fecha:
Superficie construida (m2)
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CONDICIONES
E CONCURRENCIA DE
DITORA
V. NOTIFIC ACIN SOBR
SARIO RECURRIR A LA AU
QUE NO HACEN NECE
CIN DE LA EMPRESA
DEL SISTEMA DE PREVEN
Datos relativos a la prevencin de riesgos:
Riesgos existentes
Actividad preventiva procedente
Se adjunta resultado de la Evaluacin de Riesgos y el Plan de Actuacin Preventiva.
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EVENCIN
IN DE POLTIC A DE PR
AC
AR
CL
DE
DE
LO
MP
VI. EJE
EJEMPLO DE DECLARACIN DE POLTICA DE PREVENCIN
La Direccin de la empresa manifiesta su preocupacin por la Prevencin de

Riesgos Laborales con la idea de evitar los accidentes y enfermedades profesionales,
as como la mejora continua de las condiciones de Seguridad y Salud en el trabajo.
Como consecuencia de ello asume el compromiso de implantar, liderar y desarrollar
un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales con el fin de:
Evitar accidentes y enfermedades profesionales.
Cumplir con lo establecido en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y
todos los Reglamentos desarrollados a partir de la misma.
Dicho Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales se integrar en

nuestra Gestin empresarial, es decir, en el conjunto de nuestras actividades y
decisiones, tanto en los procesos tcnicos, como en la organizacin del trabajo y en
las condiciones en que ste se preste, as como tambin en la lnea jerrquica
incluidos todos los niveless de la misma.
La Prevencin as entendida se convierte en una obligacin de TODOS y CADA UNO
de los que trabajamos en la empresa.
La Direccin de la empresa, por su parte, se compromete a proporcionar los recursos
adecuados para el desarrollo del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales, a difundirlo a todo el personal y a impulsar su cumplimiento.
El Director - Gerente
.............................................. a............... de.................................... de ...............
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EN
NTOS QUE CONSTITUY
VII. LISTA DE DOCUME
DE PREVENCIN
AN
PL
EL
LISTA DE DOCUMENTOS QUE CONSTITUYEN EL PLAN DE PREVENCIN
La siguiente relacin de puntos compone un guin, en el cual se plasmas los documentos que
han de estar disponibles en la empresa:
Poltica y Objetivos
Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
Documento en el que se describan los objetivos.

Descripcin de la estructura organizativa de prevencin:
Modalidad organizativa adoptada.
Organigrama y nombres de las personas que integran la organizacin de prevencin

(direccin, mandos, responsables tcnicos de prevencin, comit de seguridad y salud,
delegados de prevencin).
Descripcin de la integracin de la prevencin.

Descripcin de los circuitos de comunicacin
Circuito Direccin - lnea de mando - trabajadores.
Circuito servicio de prevencin - trabajadores.
Circuito comit seguridad y salud.
Circuito delegados de prevencin.

Documentacin relacionada con el Diagnstico Inicial (puede ser un documento
independiente o un anexo al plan)
Anlisis de la organizacin.
Anlisis de la siniestralidad y absentismo (informes y estadsticas manejados), de la empresa

cuando sta los disponga o del sector cuando se trate de una empresa de nueva creacin.
Relacin de riesgos ms significativos.

Documentacin de la Implantacin del Plan Participacin y consulta
Comunicacin de la empresa a los trabajadores del derecho de nombrar Delegados de

Prevencin.
Comunicacin a la empresa de los nombramientos de los Delegados de Prevencin.
Comunicacin de la empresa a los Delegados de Prevencin del nombramiento de los

representantes de los trabajadores de la empresa en el Comit de Seguridad y Salud (slo
empresas de ms de 50 trabajadores).
Acta de constitucin del Comit de seguridad y Salud.
Reglamento interno de funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud.
Acta de las reuniones del Comit de Seguridad y Salud.
Comunicacin de la empresa a los representantes de los trabajadores de la modalidad

organizativa seleccionada.
Comunicacin de la empresa a los representantes de los trabajadores de los nombramientos

de las personas seleccionadas para desarrollar la actividad preventiva.
Documentacin del establecimiento de la modalidad organizativa
Comunicacin de nombramientos a las personas seleccionadas para ejercer las

responsabilidades de prevencin (servicio de prevencin, trabajadores designados).
Copia de los conciertos firmados con entidades especializadas para desarrollar actividades
preventivas.
Formacin de los responsables de prevencin
Inscripcin al curso de nivel bsico de los delegados de prevencin.
Certificado de formacin a trabajadores delegados de prevencin o SPP.
Certificado de formacin Delegados de Personal.
137
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ELEMENTOS
ROXIMADA ENTRE LOS
VIII. EQUIVALENCIA AP
S 18001, ISO 9001
DE LAS NORMAS OHSA
EQUIVALENCIA APROXIMADA ENTRE LOS ELEMENTOS

DE LAS NORMAS OHSAS 18001, ISO 9001
4.1.
4.2.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.4.
REQUISITOS GENERALES
POLTICA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
PLANIFICACIN
Planificacin de la identifcacin
de peligros, la evaluacin de los
riesgos y el control de los mismos
Requisitos legales y otros requerimientos
Objetivos
El programa de la gestin de la
seguridad y salud ocupacional
Desarrollo y actuaciones (u operacin)
4.4.1. Estructura y responsabilidades

4.4.2. Competencias, formacin y
concienciacin
4.4.3. Consulta y comunicacin
4.4.4. Documentacin
4.4.5. Control de datos y documentacin
4.4.6. El control de las actuaciones
(operacional)
4.4.7. Prevencin y respuesta ante las

emergencias
4.5. VERIFICACIN Y ACCIONES
CORRECTORAS
4.5.1. Medicin de las actuaciones y
seguimiento
4.5.2. Accidentes, incidentes, no

conformidades y acciones preventivas
y correctoras
4.5.3. Registros y gestin de los registros
4.5.4. Auditora
4.6. REVISIN DE LA GESTIN
4.2.1. Generalidades
4.1.1. Poltica de calidad
4.2.
4.2.
SISTEMA DE CALIDAD
SISTEMA DE CALIDAD
4.2.
4.2.
SISTEMA DE CALIDAD
SISTEMA DE CALIDAD
4.2.
4.9.
4.1.
4.1.2.
4.18.
SISTEMA DE CALIDAD
CONTROL DE PROCESOS
RESPONSABILIDADES DE LA DIRECCIN
Organizacin
FORMACIN
4.2.1. Generalidade
4.5. CONTROL DE LA DOCUMENTACIN
Y DE LOS DATOS
4.4.2. Procedimientos del sistema de calidad
4.3. REVISIN DEL CONTRATO
4.4. CONTROL DE DISEO
4.6. COMPRAS
4.7. CONTROL DE LOS PRODUCTOS
SUMINISTRADOS POR LOS CLIENTES
4.8. IDENTIFICACIN Y TRAZABILIDAD DE
LOS PRODUCTOS
4.9. CONTROL DE LOS PROCESOS
4.15. MANIPULACIN, ALMACENAMIENTO,
EMBALAJE, CONSERVACIN Y ENTREGA
4.19. SERVICIO POSTVENTA
4.20. TCNICAS ESTADSTICAS
4.10. INSPECCIN Y ENSAYO

4.11. CONTROL DE LOS EQUIPOS DE
INSPECCIN Y ENSAYO
4.12. ESTADO DE INSPECCIN Y ENSAYO
4.13. CONTROL DE LOS PRODUCTOS NO
CONFORMES
4.14. ACCIONES CORRECTORAS Y
PREVENTIVAS
4.16. CONTROL DE LOS REGISTROS DE
CALIDAD
4.17. AUDITORAS INTERNAS DE CALIDAD
4.1.3. Revisin de la gestin
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EMENTOS
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S 18001, ISO 14001
DE LAS NORMAS OHSA
EQUIVALENCIA APROXIMADA ENTRE LOS ELEMENTOS

DE LAS NORMAS OHSAS 18001, ISO 14001
4.1.
4.1.
4.2.
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
4.2.
POLTICA DE MEDIOAMBIENTE
4.3.
PLANIFICACIN
4.3.
PLANIFICACIN
4.3.1. Planificacin de la identificacin de

peligros, la evaluacin de los riesgos
y el control de los mismos
4.3.1. Aspectos Medioambientales
4.3.2. Requisitos legales y otros requerimientos 4.3.2. Requisitos legales y otros requerimientos
4.3.3. Objetivos
4.3.3 Objetivos y metas
4.3.4. El Programa de la gestin de la

seguridad y salud ocupacional
4.3.4. El Programa de gestin medioambiental
4.4.
4.4.
DESARROLLO Y ACTUACIONES
(U OPERACIN)
DESARROLLO Y ACTUACIONES
(U OPERACIN)

concienciacin

concienciacin
4.4.3. Consulta y comunicacin
4.4.3. Comunicacin
4.4.4. Documentacin
4.4.4. Documentacin del Sistema de Gestin

Medioambiental
4.4.5. Control de datos y documentacin
4.4.5. Control de la documentacin

(operacional)

(operacional)

emergencias

emergencias
4.5.
4.5.
VERIFICACIN Y ACCIONES
CORRECTORAS
VERIFICACIN Y ACCIONES
CORRECTORAS
4.5.1. Medicin de las actuaciones y

seguimiento
4.5.1. Seguimiento y medicin
4.5.2. Accidentes, incidentes, no

y correctoras
4.5.2. (1 Parte de la 1 frase) No

y correctoras
4.5.3. Registros y gestin de los registros
4.5.3. Registros
4.5.4. Auditora
4.5.4. Auditora del sistema de gestin

medioambiental
4.6.
4.6.
REVISIN DE LA GESTIN
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REVISIN DE LA GESTIN
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1. Siste
un viaje hacia la perfeccin
e todos es sabido que en el mundo empresarial la

introduccin de cualquier cambio o modificacin de la
manera de proceder general de la empresa supone
siempre un reto de magnitudes considerables. Ms aun cuando
estos cambios conllevan la implantacin de polticas nuevas, o
cuando stos abogan por modificar la cultura empresarial. En estos casos
nos topamos, por un lado, con el miedo a lo desconocido, y por otro, con la
incomprensin del porqu del cambio y la consecuente resistencia a ste por parte de la
mayora de los integrantes de la organizacin.
Y ah es donde nos convertimos en el excursionista inexperto que se encuentra en la falda de la
montaa y mira hacia la cima, con una mezcla de admiracin y respeto ante lo bello y lo
desconocido.
Seremos capaces de alcanzar la cumbre? Con qu fin echaremos a andar, si hasta ahora todo
funcionaba ms o menos? Para qu tanto esfuerzo, con lo bien que estbamos en el valle,
relajados a la sombra de un rbol?
Cuando nos adentramos en el mundo de la Prevencin en la empresa, el smil de la montaa
contina siendo vlido: establecer un Sistema de Gestin de la Prevencin integrado de forma
coherente y eficaz en el sistema general de la empresa supone un cambio revolucionario, que
debe afectar a todos los niveles jerrquicos y a todas las decisiones que se tomen en un momento
u otro. Y es cuando afloran nuestros miedos e incertidumbres.
Hasta aqu, todo normal. Sin embargo, no podemos dejarnos llevar por estos sentimientos.
Debemos vencerlos, conscientes de que el premio obtenido al final del camino, sin duda,
compensar con creces el esfuerzo invertido. As pues, debemos tomar una determinacin y
emprender el viaje despejando todo miedo o duda.
Empezaremos con los preparativos de la excursin. Se trata de una etapa fundamental que no
podemos obviar, puesto que de la profundidad con la que la afrontemos depender el xito de la
expedicin. La fase de preparacin debera permitirnos dar respuesta a estas dos preguntas:
DNDE ESTAMOS?
DNDE QUEREMOS LLEGAR?
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la Gestin de la Prevencin
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Como punto de partida, en esta fase previa debemos recopilar y

analizar los mximos datos posibles sobre la empresa, datos que
nos ayuden a conocerla y detectar sus necesidades de forma
personalizada: tamao y nmero de centros de trabajo de la
empresa, detalle del proceso productivo y las caractersticas de
las distintas fases que intervienen en el proceso, organizacin
interna del personal, distribucin de las responsabilidades,
etctera.
Adems, en esta etapa debemos detallar tambin cules son los
recursos materiales y humanos con los que podemos contar para organizar y desarrollar
correctamente la prevencin en la empresa.
Nos aportar una valiosa informacin, para el conocimiento de la empresa, detallar los posibles
riesgos y peligros que puedan desarrollarse, as como un histrico de los accidentes y enfermedades
profesionales registradas a lo largo de los aos.
Finalmente, siempre ser bueno identificar cules son las normas, procedimientos, reglamentacin
y leyes en materia de prevencin de riesgos laborales que, por las caractersticas de la empresa,
deberamos conocer y cumplir. Recuerda que su desconocimiento no exime de su cumplimiento.
Con toda esta informacin, a la par que hemos dado respuesta a la primera pregunta planteada,
Dnde estamos?, sin darnos cuenta hemos elaborado el Plan de Prevencin, documento vital
de referencia, columna vertebral sobre el que construiremos nuestro Sistema de Gestin de la
Prevencin. En el viaje que emprendemos el Plan de Prevencin ser nuestro mapa y plan de ruta,
al que nos referiremos y acudiremos continuamente a lo largo de toda nuestra andadura.
Siguiente paso: Definir claramente Dnde queremos llegar?
Para empezar, si no sabemos a priori dnde queremos ir, no
sabremos cmo equiparnos y qu poner dentro de nuestra
mochila: cuntos das durar la travesa, qu tipo de ropa y
calzado llevar, cunta agua y comida necesitaremos. Sin esta
informacin, mejor quedarnos en casa.
Con el mapa en la mano y teniendo en la cabeza la Poltica de
Prevencin como marco de actuacin, es necesario definir
unos Objetivos concretos y realizables a corto-medio plazo,
que nos faciliten nuestra orientacin en la montaa y nos
ayuden a decidir qu camino seguir en cada momento.
A partir de aqu, planificaremos las actividades a llevar a cabo para garantizar el xito de la
expedicin, en base a los riesgos y peligros evaluados previamente. Para ello valoraremos los
recursos necesarios y designaremos un responsable que lidere el proyecto en cada caso y lo lleve
a buen puerto.
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Bien, ya lo tenemos todo preparado, empieza la travesa

Recuerda que la montaa no est hecha para principiantes solitarios. Siempre es mejor andar en
equipo, para afrontar las dificultades que el camino nos depare. Ante cualquier incidente, fatiga
inesperada, prdida del rumbo, siempre se encontrarn soluciones y propuestas de mejora dentro
del grupo. Empecemos a caminar juntos.
Se trata de un viaje que empieza y no sabemos cundo finalizar. Lo nico que tenemos claro es
que el camino que queremos seguir, gestionando eficazmente la prevencin, debe dirigirnos hacia
unas condiciones de trabajo seguras.
Vista ahora desde abajo, la montaa se ve tan alta. Nadie nos dijo que el trayecto sera corto, ni
fcil. Sencillamente sabemos que valdr la pena. As que adelante!
Nos asaltan de nuevo algunas preguntas: Cmo llegaremos? Con qu elementos contamos
para facilitarnos el acceso a la cima?
Todo est previsto: a medida que vayamos avanzando podemos
necesitar ciertos procedimientos encaminados a sistematizar
ciertos comportamientos o procesos, cuyas desviaciones nos
haran perder el sendero correcto, impidiendo alcanzar la
cumbre.
Sin embargo, a pesar de tener controlados todos los aspectos
del viaje, por muy bien que hayamos preparado la excursin,
el camino siempre nos depara situaciones imprevistas,
modificaciones y cambios cuyo descontrol podra generar un
nivel de riesgo inadmisible. Para ello, es necesario identificar
y procedimentar los puntos crticos del sistema, especialmente
todo lo relacionado con la introduccin de nueva maquinaria o equipos de trabajo, modificacin
de procesos productivos, cambios de puestos de trabajo, incorporacin de personal de nuevo
ingreso, etc. Debemos garantizar el Control de estos Cambios si no queremos perdernos por el
camino.
Un aspecto fundamental a destacar es la correcta preparacin de los componentes del equipo que
han emprendido la marcha con nosotros. Para ello, todos debern estar formados e informados
para dar la talla en el ascenso y no quedarse a mitad de camino. Slo si todos estamos formados
podremos asumir nuestra responsabilidad y llevar a cabo las funciones encomendadas para el
buen funcionamiento del Sistema.
A medida que vamos ascendiendo, podemos encontrar tramos del camino con grandes
pendientes que dificultan mantener el ritmo. Siempre es bueno hacer pequeas pausas que
permitan poner en comn las dificultades y proponer caminos alternativos o acciones de mejora
que faciliten la continuidad (Comunicacin, Participacin y Consulta). Recuerda que vas en
equipo, y que todo el mundo debe tener la posibilidad de participar y ser consultados acerca de
cualquier cambio sobre lo previsto.
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De pronto, un arce se nos cruza por el camino Foto. Qu suerte haber cogido la cmara para
inmortalizar el momento! As, cuando lo expliques todo el mundo te creer. Es bueno dejar
constancia de los hechos importantes. Adems archivars las fotos juntamente con el resto de la
documentacin que el sistema vaya generando. As, siempre podrs recordarlo y echarle un
vistazo.
Alguno haba previsto la posibilidad de tener un accidente? Hay algn mdico en el grupo?
Suerte que hemos pensado en todo, incluso en la posibilidad del accidente. Tenamos previsto un
procedimiento de actuacin en caso de emergencias, adems de un botiqun completo y unos
telfonos de emergencia por si acaso. Situacin controlada: mientras llegan los refuerzos le hemos
practicado los primeros auxilios. En breve vendrn a recoger al compaero accidentado con
helicptero.
Antes de emprender de nuevo la marcha, investigaremos las causas del accidente, para tomar
medidas y evitar que vuelva a ocurrir. No deja de ser un fallo del sistema de prevencin, y debemos
tomar cartas en el asunto. No podemos permitirnos de nuevo el coste humano y econmico que
supone, ni la prdida de tiempo. No olvidemos incorporar los datos en el registro para poder
realizar un seguimiento estadstico de la siniestralidad.
Nos acercamos a la fase final del trayectola cima se ve cada vez ms cercana. La ilusin nos
embarga. An as, no podemos dejarnos llevar por la alegra. Todava nos queda una parte
importante del camino.
Una nueva pregunta nos asalta: Vamos bien?
El sistema establece una serie de mecanismos encaminados a
valorar si realmente vamos por el camino correcto. Tenemos
mucho camino hecho, y antes de seguir adelante es bueno
comprobar que en ningn momento hemos perdido el rumbo. Se
trata de identificar los posibles fallos del Sistema, para tomar las
medidas adecuadas encaminadas a reconducir la situacin y
encontrar de nuevo el camino, evitando futuras desviaciones.
Para ello, realizaremos Inspecciones de Seguridad para comprobar si tenemos controlados todos
los elementos del sistema, especialmente aquellos puntos ms crticos. La informacin que nos
aportan estas inspecciones es valiossima. Por ello las iremos repitiendo peridicamente.
Tambin deberemos promover reuniones peridicas y reuniones de Comits de Seguridad y
Salud para tratar todos los temas de prevencin que hayan surgido a lo largo del camino. Es un
momento ideal para informar de los sucesos acaecidos, de las decisiones tomadas y recoger
propuestas de mejora o correccin.
Las temperaturas van bajando a medida que vamos ganando altura. Aprovechando la ltima
pausa antes del ascenso final, el mdico del equipo nos examina para comprobar que nuestro
estado de salud contina siendo ideal, tal cual estbamos antes de iniciar la caminata. Revisa
posibles daos derivados de la excursin: llagas y quemaduras de fro en pies y manos, dolores de
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espalda por el peso, posibles mareos debido a la altitud, etc. Todo correcto. Nos da la aptitud para
continuar adelante.
Emprendemos la marcha no sin antes realizar las mediciones higinicas y los estudios
especficos necesarios, que nos permitan comprobar que las condiciones ambientales que
encontraremos en la cima son saludables y que podemos acceder finalmente a la ansiada cima de
forma segura.
El final se acerca. Una ltima comprobacin: es el momento de auditar externamente el Sistema
de Gestin de la Prevencin que hemos ido trabajando a lo largo del trayecto. Es necesario que
alguien objetivo ponga a examen el Sistema montado, nos identifique los posibles fallos
del mismo y proponga las acciones correctoras encaminadas a reconducirlo. En todo caso,
la Auditora del Sistema de Prevencin es una magnfica oportunidad para mejorar
continuamente, poniendo en prctica las propuestas de mejora que se incluirn en el informe
resumen de la auditora.
Bien, ha llegado el momento final. Los ltimos metros hacia la cima. La emocin nos embarga a
todos los componentes de la expedicin. La recompensa a tanto esfuerzo se halla ahora a escasos
metros.
3 metros, 2 metros, 1 Lo conseguimos.
Un silencio embriagador llena el espacio. Colocamos nuestra bandera y nos sentamos a
contemplar el maravilloso paisaje que la cumbre nos brinda. Ha valido la pena. Ahora miramos
atrs, recordamos todo lo aprendido y recopilamos todo el trabajo realizado durante el trayecto.
Ante nosotros un cielo azul, un sol radiante y una panormica espectacular que se pierde en el
infinito. De pronto, descubrimos otras cimas a nuestro alrededor. Cimas tan atractivas o ms que
la nuestra.
Justo en este momento lo entendemos todo. Tras una cima, siempre hay otra cima ms all. Un
reto llama a otro reto. Nuevos objetivos que peridicamente se revisan y actualizan, segn la
situacin y necesidades de la empresa en cada momento. Nuevos aspectos a mejorar, nuevas
propuestas y acciones correctoras.
No olvides que hemos entrado en un proceso de Mejora Continua que no tiene fin o s:
establecer un Sistema de Gestin de la Prevencin eficaz, que garantice la seguridad y salud de
los trabajadores y nos encamine hacia el Accidente Cero.
CAMINO HACIA LA PERFECCIN
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2.1. INSTRUCCIONES DE USO
Con el smil de la montaa hemos intentado explicar los distintos elementos que, de una forma u
otra, todo Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales debe contemplar para garantizar
una gestin eficaz de la prevencin en la empresa.
En este tercer bloque te presentamos una herramienta sencilla y prctica para que t, Delegado
de Prevencin, puedas analizar y realizar una evaluacin del estado del Sistema de Gestin de la
Prevencin establecido en tu empresa.
En ningn caso hemos tratado de crear un nuevo Sistema de Gestin de la Prevencin, puesto que
entendemos que es el empresario quien debe optar por establecer un Sistema que le permita
gestionar y garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, integrando la prevencin en toda la
organizacin, y adecundose a las necesidades y caractersticas especficas de la empresa.
La herramienta que a continuacin te presentamos se ha diseado como un conjunto de cuestionarios
de sencilla aplicacin, que repasan los requisitos legales a cumplir por parte de cualquier Sistema
de Gestin. Del mismo modo se incluyen requisitos o acciones que, a modo de recomendacin, puesto
que no son exigibles legalmente, mejorarn el sistema y facilitarn el adecuado funcionamiento e
integracin del mismo en la empresa.
El objetivo de esta herramienta, pues, no es otro que ayudarte a detectar las deficiencias del Sistema
de Gestin implantado en tu empresa.
Tambin perseguimos, orientarte sobre las acciones o propuestas que puedes aportar encaminadas
a la mejora del Sistema. De esta forma facilitamos el desarrollo de tus funciones, en base a tus
competencias y facultades en la empresa, respecto al establecimiento e implantacin del Sistema
de Gestin. Si bien es importante recalcar de nuevo que tu funcin como Delegado no es la de
establecer un Sistema de Gestin, responsabilidad exclusiva del empresario, sino la de colaborar en su
adecuada implantacin y correcto funcionamiento, haciendo uso de los canales de comunicacin y
participacin que la Ley de PRL propone.
CMO UTILIZAR ESTA HERRAMIENTA?

Como premisa de partida, hemos tenido en cuenta los objetivos a los que todo Sistema de Gestin de
la Prevencin debe dar cumplimiento:
1. Eliminar o minimizar los riesgos laborales, cumpliendo con la legislacin vigente en materia de
prevencin de riesgos.
2. Establecer un sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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3. Integrar la actividad preventiva en el sistema general de gestin y a todos los niveles de la

empresa.
4. Fomentar la cultura preventiva en toda la organizacin.
5. Implantar un Sistema de Gestin de la Prevencin eficaz y mantenerlo actualizado.
6. Adentrarnos en un proceso de Mejora Continua.
Aunque no era nuestro objetivo crear un nuevo modelo de Sistema para gestionar la Prevencin de
Riesgos Laborales, s nos hemos visto en la obligacin de disear, como teln de fondo, el esqueleto de
un Sistema sobre el que construir esta herramienta, que a continuacin te presentamos.
Para empezar hemos estructurado los distintos elementos que constituyen el Sistema de Prevencin
imaginado alrededor de cuatro grandes preguntas que, a lo largo del trayecto emprendido, tenemos
que ir respondiendo:
DNDE ESTAMOS?
DNDE QUEREMOS LLEGAR?
CMO LLEGAREMOS?
VAMOS BIEN?
Para dar respuesta a estas grandes preguntas hemos identificado los elementos adecuados y hemos
construido un cuestionario en cada caso.
HE AQU UN ESQUEMA GLOBAL DE LA ESTRUCTURA:

INSPECCIONES
DE SEGURIDAD
PLAN DE
PREVENCIN
INVESTIGACIN
DE ACCIDENTES
ORGANIZACIN
DE LA PREVENCIN
Y RECURSOS
ESTADSTICAS
DE SINIESTRALIDAD
AUDITORAS
RESPONSABILIDADES
Y FUNCIONES
COMIT DE
SEGURIDAD Y SALUD
EVALUACIN
DE RIESGOS
REUNIONES PERIDICAS
VIGILANCIA DE LA SALUD
Y ESTUDIOS ESPECFICOS
MEJORA
CONTINUA
REQUISITOS LEGALES
MEDICIONES HIGINICAS
PROCEDIMIENTOS
CONTROL DE CAMBIOS
POLTICA
FORMACIN
E INFORMACIN
OBJETIVOS
PAP
COMUNICACIN,
PARTICIPACIN Y
CONSULTA
PMC
EMERGENCIA Y
PRIMEROS AUXILIOS
DOCUMENTACIN
Y REGISTROS
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En la configuracin de los cuestionarios se ha pensado en un diseo sencillo e intuitivo que permita

cumplimentarlos de una forma gil y aporte una rpida informacin sobre el estado global del
Sistema de Gestin de la empresa.
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5
4
6
7
(1) Personaje correspondiente al elemento tratado.

(2) Etapa en la que nos encontramos.
(3) Elemento de anlisis.
(4) Enunciados en positivo. Situacin correcta.
(5) S: Marcar cuando estemos de acuerdo con el enunciado.
(6) NO: Marcar cuando no estemos de acuerdo con el enunciado. Siempre va asociado a la
siguiente columna.
(7) Justificacin del enunciado y referencia del artculo de la legislacin, si procede.
(8) Cuadro para anotar observaciones y comentarios.
En todos los casos los enunciados que aparecen en la primera columna estn siempre redactados
en positivo; es decir, recogen siempre la situacin correcta, cmo se debe proceder para dar
cumplimiento a la legislacin vigente y garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Si bien en la mayora de casos los enunciados son de obligado cumplimiento, por
su correspondencia con un requisito legal concreto, en otros casos el enunciado
hace referencia a acciones que, sin ser obligatorias, van encaminadas a mejorar
el sistema, dentro del proceso de mejora continua.
Para reforzar intuitivamente esta idea de enunciado en positivo, hemos
trabajado con el color verde para indicar la situacin correcta y adecuada.
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Adems, si el enunciado est de acuerdo con la situacin en la que se encuentra la empresa,

marcaremos la casilla S, para que nos den paso. Vamos por el buen camino, podemos seguir
adelante.
Si, por el contrario, en la empresa no se llevan a cabo las actividades o acciones
tal y como se recogen en el enunciado, marcaremos la cruz en el NO y nos
bloquearn el paso. No podemos continuar sin antes leer atentamente la
justificacin de la medida, as como cuando proceda, la referencia legislativa
donde podemos encontrarla.
En este caso identificamos con el color rojo aquellos aspectos que
obligatoriamente debemos llevar a cabo, por estar abalados por un artculo
legal, y en naranja aquellas recomendaciones que, sin ser obligatorias, van
encaminadas a mejorar el sistema.
Igualmente, al final de cada cuestionario encontrars un pequeo cuadro de notas destinado
a comentar cualquier aclaracin u observacin que consideres interesante para la correcta
cumplimentacin del cuestionario.
Por ejemplo, si estamos de acuerdo nicamente con parte de un enunciado, aunque no en su
totalidad, puedes indicarlo en este apartado.
Pues bien, esto es todo. Espero que esta herramienta facilite tu labor como Delegado de Prevencin,
cumpliendo con los objetivos y expectativas previstas inicialmente.
Solo queda recordarte que debemos trabajar en el camino de la Mejora Continua del Sistema de
Prevencin, y para ello te recomendamos pasar peridicamente los cuestionarios, para detectar
cualquier desviacin o fallo del Sistema y poder valorar la efectividad de las medidas aplicadas y
las mejoras a lo largo del camino emprendido. Buen viaje!
OBLIGACIN
Existe reglamentacin especfica que exige el cumplimiento
de esta medida. Se indica la referencia legal donde
encontrarla.
Si bien no es obligatorio su cumplimiento, es
recomendable llevar a cabo esta medida de cara a
mejorar el Sistema de prevencin.
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RECOMENDACIN
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stamos en la etapa previa de posicionamiento.

Los elementos que configuran esta etapa nos
permitirn definir dnde nos encontramos. Sin un

correcto reconocimiento de la zona, identificacin sobre el
mapa del punto de partida y de los distintos recorridos a
elegir, estaramos perdidos y ms nos valdra no iniciar la
andadura.
Es una etapa de preparacin. Se debe analizar y estudiar en profundidad la
situacin de la empresa. Se trata de analizar sus necesidades en base a las
caractersticas y estructura organizativa, para empezar a establecer las bases
y fundamentos sobre los que construir los pilares del Sistema de Gestin de
la Prevencin.
Es una fase fundamental para el establecimiento de una estructura slida,
fiable y eficaz, con todas las garantas de xito para el Sistema de Prevencin.
PLAN DE PREVENCIN
ORGANIZACIN
Y RECURSOS
Documento inicial, sin el cual no podemos

emprender la aventura de la prevencin. Son
las guas maestras de prevencin, a partir de
las cuales se desgranarn el resto de elementos del sistema, posibilitando la integracin
total de la prevencin en el sistema general de
gestin de la empresa.
Toda empresa debe dotarse de una estructura que le permita funcionar adecuadamente
dando respuesta a los objetivos y proyectos
previstos en cada momento. Por ello esta organizacin, al igual que la empresa, debe ser
actualizada peridicamente y adecuarse a los
cambios que vaya sufriendo la empresa en su
andadura.
El contenido del mismo debe dar cumplimiento a la normativa de prevencin y

adecuarse a las caractersticas especficas de
la empresa para que, una vez elaborado, se
implante y aplique coherentemente en el
seno de la organizacin. Peridicamente deber revisarse para adecuarlo a los cambios
surgidos.
En concreto, la implantacin de un Sistema

de Gestin de la Prevencin supondr la integracin de la prevencin en la empresa,
comportando cambios sustanciales en la organizacin de la misma, para llevar a buen
puerto el proyecto iniciado.
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dientemente del modelo elegido, existe una

legislacin en materia de prevencin que
regula los requisitos legales a los que toda
empresa debe dar cumplimiento. No podemos obviar tampoco aquellos requisitos no
legales o normativa especfica que, en base a
las caractersticas de la empresa y su proceso
productivo, le son de aplicacin.
El empresario pone a disposicin los recursos

necesarios para desarrollar adecuadamente el
Plan de Prevencin? Es necesario que conste por
escrito, como parte del Plan de Prevencin, un
listado de los medios materiales y humanos con
los que podemos contar para organizar la prevencin en la empresa, e implantar exitosamente
el Sistema de Gestin de la Prevencin. De igual
forma que el Plan de Prevencin se va acoplando a los cambios de la empresa, peridicamente
se deber revisar la dotacin de los medios
y recursos, para garantizar su adecuacin a las
necesidades de la empresa en todo momento.
Para ello, es recomendable establecer una

sistemtica de identificacin actualizada de
estos requisitos a cumplir.
EVALUACIN DE RIESGOS
RESPONSABILIDADES
Y FUNCIONES
Se debe llevar a cabo la identificacin y valoracin de los riesgos laborales a los que el
trabajador est expuesto por las caractersticas de su puesto de trabajo y las condiciones
generales de la empresa. La valoracin del
riesgo permitir priorizar las medidas de proteccin y prevencin propuestas en cada
caso. As pues, la Planificacin de la
Actividad Preventiva se alimentar del contenido del informe de Evaluacin de Riesgos
Laborales.
Una nueva organizacin supone redefinir las

funciones y responsabilidades de todas las figuras que conforman la estructura empresarial.
Integrar la prevencin significa asumir responsabilidades en materia preventiva a todos los
niveles organizativos. Significa tambin dejar filtrar los criterios de prevencin en todas las
decisiones que se tomen en adelante. Es decir,
la distribucin de las funciones y responsabilidades en materia de prevencin en una empresa
es una fotografa objetiva del nivel de integracin de la prevencin en la organizacin.
Es un documento de trabajo bsico que debe

actualizarse peridicamente y siempre que
haya cualquier modificacin significativa
(cambio de puesto de trabajo, cambio de
proceso, maquinaria o equipo, accidente
de trabajo, etc.) que altere las condiciones
de seguridad en el puesto de trabajo y en la
empresa en general.
REQUISITOS LEGALES
Es importante recordar que, detrs de
cualquier Sistema de Prevencin, indepen-
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Se ha realizado un anlisis previo de la situacin de
la empresa para elaborar el Plan de Prevencin.
Es recomendable realizar un estudio previo de la

situacin, analizando las caractersticas de la
empresa, siniestralidad registrada, tipologa de
riesgos y los recursos necesarios, para elaborar un
Plan de Prevencin coherente.
El Plan de Prevencin incluye informacin bsica

de la empresa a nivel de organizacin, recursos,
poltica y objetivos en materia preventiva.
El Plan de Prevencin debe incluir: estructura

organizativa, distribucin de funciones y responsabilidades en materia de prevencin, procesos y
procedimientos, y los recursos necesarios para
realizar la actividad preventiva. (Art. 2 RD 604/2006)
La Direccin de la empresa ha aprobado el

contenido del Plan de Prevencin, como elemento
previo y eje fundamental del Sistema.
El Plan de Prevencin debe ser aprobado por la

Direccin de la empresa y asumido por toda su
estructura organizativa. (Art. 2 RD 604/2006)
La empresa ha elaborado e implantado un Plan de

Prevencin de Riesgos Laborales, como documento
base del Sistema de Prevencin.
La prevencin deber integrarse en el sistema

general de la empresa, a travs de la implantacin y
aplicacin del Plan de Prevencin. (Art. 16 LPRL)
El Plan de Prevencin se ha dado a conocer a toda

la organizacin.
El Plan de Prevencin debe ser dado a conocer a

todos los trabajadores de la empresa. (Art. 2 RD
604/2006)
El Plan de Prevencin se revisa peridicamente.
Por ser el Plan de Prevencin una herramienta bsica

del Sistema de Prevencin, ste debe actualizarse
peridicamente para garantizar su adecuacin y
vigencia y la de todos los elementos que de l se
derivan. (Art. 16 LPRL, Art. 2 RD 604/2006)
La documentacin que constituye el Plan de

Prevencin se guarda y archiva correctamente.
El empresario deber archivar y tener a disposicin

de la Inspeccin de Trabajo, toda la documentacin
que incluye el Plan de Prevencin y que el sistema ir
generando en su implantacin. (Art. 23 LPRL)
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Se ha definido un modelo organizativo de
prevencin acorde a las caractersticas de la
empresa.
En funcin del tamao de la empresa, de las

actividades desarrolladas y del tipo y distribucin
de los riesgos existentes, el empresario debe definir
un modelo organizativo, eligiendo de entre los
propuestos por la legislacin, para llevar a cabo la
prevencin. (Cap. III RSP)
El modelo organizativo implantado cubre todas las

disciplinas de prevencin, con medios internos
o externos: Seguridad, Higiene, Ergonoma y
Psicosociologa y Vigilancia de la Salud.
Toda empresa debe tener cubiertas las cuatro

disciplinas tcnicas de prevencin, con medios
propios o externalizando los servicios a una entidad
ajena especializada. (Art. 31 LPRL, Cap. III RSP)
Se ha consultado previamente el modelo organizativo

con los trabajadores, Delegados de Prevencin o
Comit de Seguridad y Salud.
El empresario deber consultar a los Delegados

de Prevencin acerca de la organizacin y desarrollo
de las actividades preventivas. (Art. 33 y 39b
LPRL)
Se ha informado a los trabajadores, directamente o a

travs de sus representantes, del modelo organizativo
elegido.
El empresario debe informar a los trabajadores del

modelo organizativo elegido para llevar a cabo las
actividades preventivas en la empresa, bien
directamente, bien a travs de sus Representantes en
materia de Seguridad y Salud.
El Servicio de Prevencin de la empresa, en

cualquiera de sus modalidades, debe disponer de
los recursos humanos y materiales necesarios para
desarrollar sus funciones.
El Servicio de Prevencin, de carcter interdisciplinar, deber disponer de los medios apropiados

para cumplir sus funciones: formacin, capacitacin,
recursos tcnicos y dedicacin de sus componentes,
en nmero y tiempo, suficiente y adecuado. (Art. 30
y 31 LPRL)
El Servicio de Prevencin (TD o SPP) dispone del

nivel de formacin en prevencin suficiente y
adecuado para llevar a cabo sus funciones.
En funcin de la dificultad de la ER y las actividades

preventivas que de ella se deriven, se requerirn
al Servicio de Prevencin las capacidades y aptitudes
correspondientes al nivel de formacin adecuado:
Bsico, Intermedio y Superior en PRL. (Art. 34
RSP)
El Servicio de Prevencin (TD, SPP, SPM o SPA)

debe tener acceso a la informacin y
documentacin preventiva de la empresa.
El empresario debe facilitar el acceso a la

informacin y documentacin en materia preventiva
que pueda necesitar el Servicio de Prevencin para
llevar a cabo las actividades preventivas. (Art. 31
LPRL)
Cuando haya distintos centros de trabajo, existe

una persona responsable de coordinar las
actividades con el Servicio de Prevencin.
Para garantizar el correcto funcionamiento e

implantacin de las actividades preventivas es
recomendable que en cada centro de trabajo exista
un trabajador que coordine las informaciones y
actividades con el Servicio de Prevencin.
El Servicio de Prevencin ofrece asesoramiento y

apoyo en materia de prevencin a la empresa.
Una de las funciones del Servicio de Prevencin (TD,

SPP, SPM O SPA) es la de asesorar al empresario, a
los trabajadores y a sus representantes, as como a
los rganos de representacin especializada. (Art. 35
LPRL)
Se analiza la eficacia de la modalidad organizativa

adoptada.
Es conveniente valorar la idoneidad y la eficacia de la

modalidad organizativa adoptada, sin miedo a
modificar sobre la marcha para mejorar el Sistema de
Gestin Preventiva.
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Prevencin y Recur sos
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Se designan Recursos Preventivos en los supuestos

que marca la normativa.
Se designarn Recursos Preventivos en los supuestos

en que los riesgos puedan verse agravados por la
concurrencia de operaciones que se realizan
simultnea o correlativamente, cuando se realicen
actividades peligrosas o con riesgos especiales y/o
cuando as lo requiera la Inspeccin de Trabajo.
(Art. 32 bis LPRL)
Se contempla la coordinacin de los Servicios de

Prevencin de la empresa en caso de modalidad
mixta.
Cuando la modalidad organizativa adoptada suponga

el uso de recursos propios y ajenos, para llevar a
cabo la actividad preventiva, deber establecerse la
coordinacin eficaz de ambos recursos. (Art. 31 bis,
RD 604/2006)
Se ha promovido la designacin de Delegados de

Prevencin entre los representantes de los
trabajadores.
El empresario deber promover la designacin de los

Delegados de Prevencin como representacin de
los trabajadores en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Se ha informado al empresario de la designacin

de los Delegados de Prevencin y se ha notificado
al Registro de la Generalitat de Catalunya.
Los Delegados de Prevencin debern notificar su

nombramiento ante el empresario y ante la Generalitat, cumplimentando el formulario oficial diseado
para ello. (Decreto 399/2004)
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Se han descrito las funciones y responsabilidades
del personal que forma parte del Servicio de
Prevencin.
Es importante definir de forma clara las funciones y

responsabilidades del Servicio de Prevencin, en
cualquiera de sus modalidades, as como de los
distintos personajes que participan activamente en el
desarrollo de las actividades preventivas.
Estn definidas las funciones y responsabilidades

de todos los trabajadores en materia preventiva.
Es necesario definir las funciones en materia de

prevencin y responsabilidades que se derivan de
ellas, de todos los trabajadores de la empresa.
Se han dado a conocer a todos los trabajadores

sus funciones y responsabilidades en materia de
Es necesario dar a conocer las funciones y

responsabilidades en materia preventiva de cada uno
de los trabajadores dentro del sistema general de
gestin de la empresa. (Art. 18 LPRL)
Se han definido las funciones y responsabilidades

preventivas de los distintos niveles jerrquicos de la
empresa, as como de los distintos Departamentos
y reas.
Se ha integrado la Prevencin en las funciones de

todos los Departamentos que constituyen la
estructura organizativa, de forma que, la adopcin de
decisiones y la realizacin de actividades se efectan
teniendo en cuenta la seguridad y salud de los
trabajadores. (Art. 14, 16 y 23 LPRL, Art. 1 y 2 RSP)
Se han definido las funciones y responsabilidades

preventivas de Delegados de Prevencin y Comit
Se deben definir claramente las funciones y

responsabilidades de los representantes de los
trabajadores y de los rganos legalmente establecidos
para articular sus derechos de participacin y
consulta.
Se han definido las funciones preventivas y

responsabilidades de los Recursos Preventivos
presenciales.
El Recurso Preventivo debe estar presente y

permanecer vigilando la correcta ejecucin de
actividades cuando stas lo requieren. (Art. 32 bis
LPRL)
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El empresario conoce y cumple con la legislacin y
normativa legal vigente en materia de prevencin
de riesgos laborales de aplicacin a la empresa.
El desconocimiento de la normativa legal no exime

de la obligacin de cumplimiento de sta. Para ello es
importante conocer los requisitos legales que son de
aplicacin a la empresa.
El personal tcnico del Servicio de Prevencin

(propio o ajeno) est al da de toda la legislacin y
normativa que, en materia de prevencin, afecta a
la empresa.
El Servicio de Prevencin, constituido por personal

tcnico competente especficamente formado, debe
asesorar sobre el cumplimiento y la aplicacin
coherente de la normativa y legislacin existente, en
materia de seguridad y salud laboral. (Art. 31 LPRL)
Peridicamente se revisan los requisitos legales de

aplicacin por si aparece nueva normativa o se
modifica la existente.
Es recomendable establecer un procedimiento que

garantice la identificacin y actualizacin peridica
de los requisitos legales de aplicacin en la empresa.
Existen canales de comunicacin en la empresa

que permiten informar a los trabajadores, de
manera actualizada, acerca de los requisitos
reglamentarios y no reglamentarios que deben
cumplir.
Con tal de dar cumplimiento a la normativa es

necesario dar a conocer a los trabajadores los
requisitos legales y normativos que les son de
aplicacin para el desarrollo de sus funciones. (Art.
18 LPRL)
Los Delegados de Prevencin estn dentro del

circuito de comunicacin de las modificaciones
legales existentes.
Los Delegados de Prevencin deben ser informados

sobre la normativa en materia de prevencin de
riesgos laborales y sus modificaciones, para desarrollar sus funciones adecuadamente. (Art. 18 LPRL)
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Se ha realizado la Evaluacin Inicial de Riesgos
Laborales (EIR).
Es obligatorio realizar una Evaluacin Inicial de los

riesgos existentes, que no hayan podido evitarse o
eliminarse previamente. (Art. 16 LPRL, Art. 4 RSP)
La Evaluacin de Riesgos (ER) supone la

identificacin de los riesgos, valoracin y
propuesta de medidas preventivas o de
proteccin, encaminadas a controlar o eliminar los
riesgos.
El informe de Evaluacin debe incluir: identificacin

del puesto de trabajo, riesgos existentes y
trabajadores afectados, valoracin del riesgo,
medidas preventivas y referencias del mtodo de
valoracin y medicin cuando convenga. (Art. 16
LPRL, Art. 3 y 5 RSP)
La ER contempla todos los puestos de trabajo de

la empresa.
La ER debe abarcar todos los puestos de trabajo

y actividades de la empresa, incluyendo aquellos
riesgos que afecten a la empresa en su conjunto.
(Art. 16 LPRL, Art. 4 RSP)
La ER contempla todos los riesgos: de seguridad,

higinicos, ergonmicos y psicosociales.
La Evaluacin de Riesgos debe incluir los riesgos de

todas las especialidades de prevencin. Para ello
se deber disponer de los equipos de medicin y
ensayo necesarios. (Art. 16 LPRL, Art. 4 y 9 RSP)
La ER contempla las condiciones especficas del

trabajador, teniendo en cuenta sensibilidades
especiales y distintos tipos de contratacin (ETT,
eventuales, temporales, subcontratacin, etc.).
La ER deber tener en cuenta la posibilidad de que el

trabajador que ocupe un puesto de trabajo sea
especialmente sensible (menores, embarazadas,
lactantes y minusvlidos), proponiendo medidas
especficas que los protejan (Art. 25, 26 y 27 LPRL,
Art. 4 RSP). Los trabajadores de ETT y contratos
eventuales o temporales tienen los mismos derechos
que cualquier otro trabajador a efectos de
proteccin de su salud. (Art. 28 de LPRL)
La ER propone actuaciones a llevar a cabo teniendo

en cuenta actividades de especial peligrosidad y
sobre proteccin de riesgos especficos.
Se deben identificar las actividades o procesos de

especial peligrosidad de cara a designar la presencia
obligada de Recursos preventivos en el desarrollo
de estas actividades (Art. 22 RD 604/2006). No se
pueden contratar trabajadores de ETT's para la
realizacin de actividades de especial peligrosidad.
(Art. 8 RD 216/1999)
La ER ha sido elaborada por personal con una

cualificacin acorde a la naturaleza de los riesgos
existentes.
En funcin del nivel de riesgos y de las evaluaciones

especficas que se deriven de estos riesgos se
requerir personal tcnico con un nivel de formacin
bsico, intermedio o superior. (Art. 35, 36, 37 RSP)
La ER se ha realizado siguiendo un procedimiento

y mtodo adecuado.
En base a las caractersticas de la empresa

(organizacin, puestos de trabajo, procesos, mquinas
y equipos de trabajo, etc.), y a la tipologa de riesgos,
se establecer el mtodo de referencia ms
adecuado para la evaluacin de los riesgos: Guas del
INSHT, Normas UNE, normas internacionales, etc.
(Art. 5 RSP)
El procedimiento de Evaluacin de Riesgos se ha

consultado con los Delegados de Prevencin.
El empresario debe consultar a los trabajadores o

sus representantes sobre el procedimiento de
evaluacin a utilizar. (Art. 3.2 RSP y Art. 33 LPRL)
En el proceso de ER se ha tenido en cuenta

informacin de los trabajadores, Delegados y
mandos, sobre los riesgos a los que se exponen.
El proceso de evaluacin deber recoger informacin

de las actividades y procesos de los puestos de
trabajo, previamente consensuada con los trabajadores.
(Art. 5 RSP)
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Se han dado a conocer los resultados de la
Evaluacin de Riesgos a todos los integrantes de
la empresa.
El empresario deber dar a conocer la informacin

referente a los riesgos y medidas preventivas a los
trabajadores, directamente o a travs de sus
representantes. (Art. 18 LPRL )
La ER va ligada directamente a la Planificacin de

Actividades Preventivas y al Plan de Medidas
Correctoras.
Las medidas preventivas previstas para eliminar,

reducir o controlar los riesgos previstos en la ER
debern planificarse indicando plazos, responsables
de ejecucin y recursos materiales y humanos. (Art.
16.2.b. LPRL)
Se revisa peridicamente la Evaluacin de Riesgos

Laborales.
La ER deber revisarse con la periodicidad que se

acuerde entre la empresa y los representantes de los
trabajadores. (Art.6 RSP)
Existe un procedimiento que regula los supuestos

en los que se debe proceder a la actualizacin de
la Evaluacin de Riesgos.
Se deber realizar una modificacin de la ER cuando:

cambien las condiciones de trabajo, suceda un
accidente de trabajo o daos a la salud, cuando las
medidas preventivas sean inadecuadas, cuando as lo
requiera la normativa especfica, acuerdos con
representantes de los trabajadores o la Inspeccin de
Trabajo. (Art.16 LPRL, Art. 4 y 6 RSP)
Se dispone de un registro documental de la

Evaluacin de Riesgos y sus actualizaciones.
El empresario deber elaborar y conservar a

disposicin de la Autoridad Laboral, entre otros, el
informe de evaluacin de riesgos, incluidos los
resultados de los controles peridicos realizados.
(Art. 23 LPRL)
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na vez analizada la situacin en la que se halla la

empresa: caractersticas de la empresa, organiza-
cin, situaciones de riesgos, los recursos de que se

va a disponer, etc., es hora de determinar dnde queremos llegar. Hacia dnde encaminaremos nuestros pasos.
Para ello, definiremos objetivos claros acordes a una poltica de prevencin
concreta, que nos permita planificar los pasos a seguir: Pasos seguros y firmes hacia la meta.
POLTICA DE PREVENCIN
OBJETIVOS
Es una declaracin de intenciones del empresario, que recoge los principios preventivos que
reinarn en la empresa en adelante. En ella
deben reflejarse ideas relativas al deber del
empresario a garantizar la seguridad y salud de
todos los trabajadores, a la importancia de la
integracin de la prevencin a todos los niveles y en todas las decisiones de la empresa,
para crear una autntica cultura preventiva, al
cumplimiento de la normativa de prevencin y
al empeo por establecer una prevencin eficaz en un proceso de mejora continua en la
que todos tenemos nuestro papel a desarrollar.
En coherencia con la Poltica y el Plan de

Prevencin elaborado previamente, se definen unos objetivos concretos y alcanzables a
corto-medio plazo. Pequeas metas que, a lo
largo del camino, nos permitirn avanzar a
buen ritmo, paso a paso, etapa a etapa, sin
perder el rumbo marcado al inicio de la travesa.
Es importante revisar continuamente, con el
mapa en la mano, y con los puntos de referencia del camino, si nos hemos desviado del
recorrido marcado, y si, por el contrario queremos variar la ruta o coger algn atajo. Para
ello debemos realizar un seguimiento del
grado de cumplimiento de estos objetivos,
as como revisar peridicamente la vigencia
de los mismos y su actualizacin acorde a la
situacin de la empresa.
Deberemos guardar esta poltica en nuestra

mochila para repasarla siempre que tengamos
dudas acerca de lo que se espera de nosotros
en el grupo, y de lo que el empresario pondr
a disposicin, para garantizar la buena marcha de las cosas a lo largo del camino.
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PLANIFICACIN DE LAS
ACTIVIDADES PREVENTIVAS/
PLAN DE MEDIDAS DE
CONTROL
Se elaborar para ello una Planificacin de

las Actividades Preventivas y para acciones
concretas un Plan de Medidas de Control,
asignando plazos, responsables y recursos en
cada caso. Es fundamental realizar un seguimiento de la materializacin de cada una
de las actividades o acciones planificadas, as
como evaluar la eficacia de las mismas.
Una vez realizada la evaluacin de los posibles riesgos de la empresa, tanto a nivel de
puesto de trabajo como a nivel general, debern planificarse las medidas preventivas
recomendadas en cada caso para eliminar o
controlar los riesgos, o minimizar sus consecuencias.
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prevencin
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e ha redactado una Poltica de Prevencin de
Riesgos Laborales desde la Direccin de la
empresa.
Si bien no es obligatorio, s es recomendable que

se deje por escrito el compromiso de la Direccin
en materia preventiva, mediante la Poltica de
Prevencin.
En la Poltica se recoge el espritu de los principios

preventivos que marca la Ley, adecundose a la
naturaleza y magnitud de los riesgos de la
empresa.
La Poltica debe mantenerse coherente con los

principios preventivos encaminados a garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores: eliminacin de
los riesgos, evaluacin de los no eliminados, adaptar
el trabajo a la persona, planificar la actividad
preventiva, etc. (Art. 15 LPRL)
La Poltica de Prevencin incluye el compromiso

de mejora continua del Sistema de Prevencin.
El Sistema de Prevencin debe entenderse como un

sistema basado en un proceso en continua revisin,
encaminado hacia una mejora continua. (Art. 14
LPRL)
La Poltica recoge el compromiso de integracin

de la prevencin en todos los niveles jerrquicos,
en todas las actividades y sobre todas las
decisiones tomadas en la empresa.
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse

en el Sistema general de Gestin de la empresa,
tanto en el conjunto de sus actividades como en
todos los niveles jerrquicos de sta. (Art. 16 LPRL)
La Poltica de Prevencin ha sido difundida y dada

a conocer a todos los trabajadores.
La Poltica de Prevencin ha sido consultada

previamente a los Delegados de Prevencin o al
Comit de Seguridad y Salud.
Es importante que la poltica sea comunicada a todos

los trabajadores con el propsito de que conozcan
los principios preventivos de la empresa y sean
conscientes de sus obligaciones individuales dentro
del sistema de prevencin.
Los Delegados de Prevencin deben ser consultados
sobre cualquier decisin acerca del Sistema de
Prevencin de la empresa. (Art. 33 LPRL).
La Poltica de Prevencin ha sido implantada

coherentemente.
La poltica de prevencin no es nicamente un papel

donde se acumulan buenas intenciones. Debe ser
implantada coherentemente en el sistema general de
prevencin de la empresa.
La Poltica se actualiza peridicamente, en funcin

de los nuevos objetivos del periodo.
La Poltica se debe revisar peridicamente, para

garantizar que contina siendo pertinente y adecuada
para la organizacin.
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Se han establecido unos objetivos concretos y
alcanzables en materia de prevencin de riesgos
laborales.
Es importante concretar unos objetivos asequibles

a corto-medio plazo y limitar su alcance. Esto
permitir hacer un seguimiento del cumplimiento de
los mismos.
Los objetivos
medibles.
fcilmente
Es importante que podamos medir el nivel de

consecucin de los objetivos propuestos, mediante
ndices o marcadores objetivables.
Se asigna a cada objetivo una temporalizacin, un

responsable y unos recursos.
Es necesario planificar los objetivos a corto-medio

plazo, asignando un responsable que lidere el
proyecto y los recursos humanos y materiales
disponibles para su consecucin.
Se consulta previamente a los trabajadores, a

travs de sus Delegados, o en el Comit de
Seguridad y Salud, de los objetivos previstos.
Los Delegados de prevencin deben ser consultados

sobre cualquier decisin acerca del Sistema de
Prevencin de la empresa. (Art. 33.1 LPRL).
Se revisa peridicamente la idoneidad de los

objetivos y su actualizacin.
La empresa es un ser vivo en continuo cambio.

Conviene asegurarse peridicamente de que los
objetivos planteados continan siendo vigentes.
establecidos
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Se ha elaborado una Planificacin de la Actividad
Preventiva (PAP) que se nutre de la Evaluacin de
Riesgos (ER).
La Planificacin de la Actividad Preventiva,

juntamente con la Evaluacin de Riesgos es un
instrumento esencial para la gestin y aplicacin del
Plan de Prevencin. (Art. 16 LPRL)
En el informe de Planificacin de la Actividad

Preventiva se planifican todas las actividades
preventivas propuestas en la ER con una prioridad
marcada por la magnitud del riesgo y por el
nmero de trabajadores afectados.
Cada actividad preventiva surgida de la Evaluacin de

Riesgos debe planificarse, asignando los plazos de
ejecucin, responsables y los recursos materiales y
humanos necesarios. (Art. 16 LPRL)
Paralelamente al Plan de Actividades Preventivas

se planifican medidas correctoras encaminadas a
controlar los riesgos.
Es importante diferenciar la Planificacin de las

Actividades Preventivas (PAP) del Plan de Medidas de
Control (PMC), donde se recogen medidas concretas
de correccin o proteccin.
En la PAP y el PMC incluiremos, si es posible, un

clculo de los costes derivados de la medida o
actividad concreta.
Es recomendable introducir los costes de las

medidas o actividades preventivas o correctoras
llevadas a cabo, de cara a llevar un mayor control
presupuestario de la prevencin.
Se tienen en cuenta los principios de la accin

preventiva en la toma de decisiones sobre
cualquier cambio y modificacin de los puestos de
trabajo o procesos.
Se deben tener en cuenta los principios de la accin

preventiva en la toma de cualquier decisin acerca de
cualquier cambio y modificacin de los puestos de
trabajo o procesos. (Art.15 LPRL)
Se han priorizado las medidas de prevencin ante

las medidas de proteccin.
Se priorizan las medidas de actuacin encaminadas a

evitar o controlar los riesgos, ante las medidas de
proteccin orientadas a minimizar las consecuencias.
(Art. 15 LPRL)
Se han priorizado las medidas de proteccin

colectiva ante las medidas de proteccin
individual.
Se deben aplicar los principios de la accin

preventiva para la seleccin de medidas a aplicar,
segn la siguiente priorizacin: prevencin en el
origen, proteccin colectiva y proteccin individual.
(Art. 15 LPRL)
Como complemento a cualquier otra medida, se

sealizan los riesgos mediante seales
homologadas.
La sealizacin no deber considerarse una medida

sustitutoria de las medidas tcnicas y organizativas
de proteccin colectiva. Deber utilizarse cuando,
mediante estas ltimas, no haya sido posible eliminar
los riesgos o reducirlos suficientemente. Los
trabajadores deben conocer el significado de estas
seales. (Art. 4 RD 485/1997)
Se realiza el seguimiento de la ejecucin de las

medidas preventivas planificadas en el PAP.
El empresario debe garantizar la real y efectiva

ejecucin de las medidas preventivas planificadas,
realizando un seguimiento peridico de la evolucin.
(Art. 16 LPRL)
Se analiza la idoneidad de las medidas preventivas

implantadas.
Es necesario evaluar la efectividad de las medidas

preventivas o de proteccin llevadas a cabo para los
fines de seguridad y salud perseguidos. (Art. 16 LPRL)
Se modifica la Planificacin de la Actividad

Preventiva siempre que se modifica la Evaluacin
de Riesgos.
Ante cualquier modificacin de la Evaluacin de

Riesgos, o ante la aparicin de indicios sobre la
inadecuacin o insuficiencia de las medidas
preventivas (accidente, no aptitud de vigilancia de la
salud, etc.), stas debern ser modificadas. (Art. 16
LPRL)
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dentificada la cima a alcanzar, y definido claramente

el camino a seguir, es hora de establecer mecanismos
y herramientas que nos faciliten el camino y nos

permitan garantizar el xito de la expedicin.
El Sistema de Prevencin ya tiene establecidos los cimientos sobre
el que se construir: la poltica, los objetivos, identificacin de los riesgos
que nos podemos encontrar y planificadas las medidas preventivas, etc. Es
hora de empezar a andar. Se trata de elaborar los procedimientos adecuados
que permitan controlar o minimizar cualquier desviacin o fallo del sistema
a priori, o incluso, a posteriori, de manera que, ante cualquier desviacin,
podamos reconducir la situacin de forma rpida y eficaz.
PROCEDIMIENTOS
Prevencin. Si esperamos de toda la organizacin su participacin activa para la

integracin real de la prevencin a todos los
efectos, es necesario formar e informar a todos los trabajadores, adecuadamente y de
forma especfica, en funcin del papel a desarrollar dentro del Sistema de Prevencin
establecido.
Se trata de identificar aquellos aspectos o procesos que debemos controlar para evitar una
desviacin del sistema que pondra en riesgo
el xito del proyecto. Es especialmente importante identificar y controlar aqullos que son
considerados puntos crticos por la magnitud
de las consecuencias que un fallo pudiera generar, o por que as lo requiere la normativa.
Con este fin, se identificarn las necesidades

formativas de cada trabajador para elaborar
un plan de formacin, que garantice esta
formacin e informacin especfica y peridica en esta materia. Es importante evaluar la
eficacia de las actividades formativas realizadas.
Para ello estableceremos procedimientos

especficos que nos permitan controlar el proceso y evidenciar de forma inmediata
cualquier pequea desviacin o fallo del proceso o actividad concreta, para reconducir la
situacin de peligro y evitar su materializacin.
CONTROL DE CAMBIOS
FORMACIN
E INFORMACIN
En el da a da de toda empresa se producen

cambios significativos que pueden alterar las
condiciones de seguridad y salud del trabajador en su puesto de trabajo. Estos cambios
Es una pieza clave para el xito de la implantacin del Sistema de Gestin de la
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deben ser identificados y analizados por parte del Servicio de Prevencin, para que
puedan anticiparse y participar en las decisiones que determinan el cambio, teniendo en
cuenta siempre los aspectos preventivos.
T, como Delegado de Prevencin, en muchas

ocasiones sers el canal de comunicacin entre los trabajadores y la empresa, de gran
parte de la informacin en materia de prevencin que vaya surgiendo sobre la marcha.
Nos referimos a cambios relacionados con la

adquisicin de productos y equipos de trabajo nuevos o modificacin de los existentes, la
contratacin de obras o servicios y contratacin de personal de nuevo ingreso o cambios
de puesto de trabajo.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece el derecho a Consulta y Participacin

de los trabajadores, a travs de sus representantes, es decir, a travs vuestro. Este derecho
conlleva el correlativo deber del empresario a
consultaros, con la debida antelacin, todas
aquellas decisiones importantes en materia
de Prevencin de Riesgos Laborales. Este proceso de consulta y participacin deber
procedimentarse de forma gil y clara.
Se deben introducir instrucciones especficas

y vas de comunicacin que permitan garantizar la consulta al Servicio de Prevencin y su
participacin ante cualquiera de estos cambios. As mismo, en una fase avanzada de
integracin de la Prevencin, se deberan introducir los criterios preventivos especficos
en cada departamento o rea, responsable
de gestionar cada uno de estos cambios.
EMERGENCIA Y PRIMEROS
AUXILIOS
Debemos prever cualquier incidencia que
surja en el camino. En concreto debemos
identificar las posibles situaciones de emergencia que pueden surgir, en base a las
caractersticas de la empresa, y establecer
procedimientos de actuacin que permitan
minimizar las consecuencias humanas y materiales que de ellas se puedan derivar. Para ello
debemos establecer un plan de emergencia
que garantice la evacuacin segura del personal de la empresa afectado, llegado el caso.
COMUNICACIN,
CONSULTA Y
PARTICIPACIN
Para una correcta integracin de la prevencin es necesario establecer puentes de
comunicacin fluidos en todas las direcciones. Se trata de facilitar los canales para que
cada trabajador pueda comunicar riesgos o
situaciones de peligro detectadas (comunicados de riesgos e identificacin de riesgo
grave e inminente), cambios significativos en
el proceso, propuestas de mejora y todo
aquello que pueda facilitar el correcto funcionamiento del Sistema de Gestin de la
Prevencin.
Este plan de emergencia deber implantarse

dndose a conocer a todos los integrantes de
la empresa. Se realizarn simulacros peridicos
que evidencien la adecuacin de las medidas
de actuacin previstas o, en su caso, identifiquen los fallos y permitan su correccin.
DOCUMENTACIN
Y REGISTROS
Del mismo modo estos canales debern permitir la circulacin de la informacin en

direccin contraria, de arriba abajo, de manera que toda la organizacin est en
continua comunicacin.
Aunque la Ley de Prevencin no exige gran

cantidad de documentos por escrito, s exis-
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te una documentacin bsica que debe archivarse y mantenerse actualizada, a

disposicin de la Autoridad Laboral y
Autoridades Sanitarias
Planificacin de las Actividades Preventivas,

resultados de los controles de Vigilancia de la
Salud, as como la relacin de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, etc.
As, por ejemplo, deber documentarse:

Plan de Prevencin de Riesgos Laborales,
Evaluacin de Riesgos y los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de las
actividades desarrolladas por la empresa,
La implantacin de determinados procedimientos necesarios para el correcto

funcionamiento del Sistema de Prevencin
genera registros e informes que tambin debern ser archivados.
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Se dispone de procedimientos e instrucciones por
escrito para regular la realizacin de tareas o
procesos, en las que un error puede comprometer
la seguridad del trabajador.
Es necesario procedimentar las tareas o operaciones

crticas desde el punto de vista de la seguridad, y
aqullas que la reglamentacin as lo exija.
Todas las instrucciones de trabajo y

procedimientos tienen integrados los aspectos de
prevencin de riesgos que le corresponden.
El camino de la integracin real de la prevencin en

el seno de la empresa, supone la inclusin de
aspectos preventivos en todas las instrucciones y
procedimientos de la empresa.
Se dispone de registro documental de los

procedimientos implantados relativos a las
actividades preventivas cuya documentacin pueda
ser requerida por terceras personas.
El empresario debe elaborar y mantener cierta

documentacin a disposicin de la Autoridad Laboral
o Autoridades Sanitarias. (Art. 23 LPRL)
Existe un procedimiento que regula la elaboracin

de los procedimientos e instrucciones, y su
revisin peridica.
Para la correcta gestin de los procedimientos, stos

deben ser revisados y actualizados peridicamente,
adecundose a las condiciones de trabajo, para
favorecer su eficacia.
Se han implantado los procedimientos y los

trabajadores conocen el contenido de los mismos.
Para garantizar la correcta implantacin de los

procedimientos establecidos se debe informar a los
trabajadores afectados por los mismos sobre su
contenido y aplicacin.
Se registran los resultados que se derivan de la

implantacin de los procedimientos establecidos.
Los procedimientos que generan registros o

documentos, deben ser archivados y clasificados
correctamente, para poder ser consultados siempre
que sea necesario.
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Los equipos de proteccin individual (EPI) tienen
la declaracin de conformidad, el marcado CE y el
folleto informativo.
Los EPI's puestos a disposicin de los trabajadores

deben dar cumplimiento a los requisitos establecidos
en la legislacin. (RD 773/1997, RD 1407/1992)
Los trabajadores han sido formados sobre el uso,

mantenimiento y conservacin de los EPI's.
Los trabajadores deben recibir la formacin e

informacin adecuada para garantizar un uso,
mantenimiento y conservacin adecuado de los
equipos de proteccin individual. (RD 773/1997)
Las mquinas y equipos de trabajo cumplen con los

requisitos de seguridad segn la legislacin vigente.
Las mquinas y equipos de trabajo nuevos deben

disponer de marcado CE, manual de instrucciones
y declaracin de conformidad (RD 1435/1992).
Los antiguos se evaluarn y actualizarn. (RD
1215/1997)
El trabajador es informado y formado

adecuadamente ante cualquier incorporacin de
nuevos equipos de trabajo o modificacin de los
existentes.
El trabajador debe ser informado y formado sobre la

utilizacin correcta de los equipos de trabajo que
debe utilizar en su puesto, teniendo en cuenta las
instrucciones del fabricante. (Art. 18 y 19 LPRL, RD
1215/1997, RD 773/1997)
Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo

de las mquinas y equipos de trabajo.
De acuerdo con las instrucciones facilitadas por el

fabricante de las mquinas y equipos de trabajo,
se deber establecer un procedimiento que regule
el mantenimiento preventivo y correctivo de
las mismas, con tal de garantizar su correcto
funcionamiento y condiciones de seguridad. (Art. 4
RD 1215/1997)
Las sustancias qumicas estn correctamente

envasadas y etiquetadas y disponen de la ficha de
datos de seguridad.
El empresario debe exigir al fabricante, suministrador o importador de las sustancias qumicas y

preparados, su correcto etiquetado y las fichas de
datos de seguridad en el idioma oficial del pas. (RD
255/2003)
Las fichas de seguridad de los productos qumicos

deben estar a disposicin de los trabajadores que
vayan a utilizarlos, para consultarlas en cualquier
momento.
Se debe hacer llegar a los trabajadores la informacin

contenida en las fichas de datos de seguridad de las
sustancias qumicas que utilizan. Por ello debern
poder disponer de ellas para su consulta. (RD
255/2003)
Los responsables de la compra de equipos de

trabajo, maquinaria y sustancias qumicas conocen
los requisitos preventivos a exigir segn
normativa.
Es recomendable, de cara a garantizar la integracin

de la prevencin a todos los niveles, tener en cuenta
los requisitos de seguridad y salud ante la adquisicin
de nuevos equipos de trabajo, maquinaria o
sustancias qumicas.
Existe un procedimiento que regula el proceso de

adquisicin de equipos de trabajo, maquinaria y
sustancias qumicas.
Es recomendable establecer un procedimiento por

escrito que regule el proceso de adquisicin de
nuevos equipos de trabajo, maquinaria y sustancias
qumicas, con tal de garantizar la adecuacin de los
requisitos de los mismos a la legislacin que le
aplica.
Los trabajadores son consultados respecto a las

nuevas adquisiciones de instalaciones, maquinaria y
equipos de trabajo, as como cambios en el
proceso de trabajo.
Se debe tener en cuenta la opinin de los trabajadores afectados por el cambio, puesto que son
ellos quienes mejor conocen su puesto de trabajo y
pueden aportar informacin valiosa al respecto. Para
ello es preceptiva la consulta a los trabajadores o sus
representantes. (Art. 33 LPRL)
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Los cambios y modificaciones realizados sobre un
puesto de trabajo suponen la actualizacin de la
Evaluacin de Riesgos.
Se debe establecer la sistemtica de actualizacin de

la Evaluacin de Riesgos cuando aparezcan cambios
significativos en el puesto de trabajo (cambios de
proceso, maquinaria, equipo de trabajo, etc.). (Art. 16
LPRL, Art. 6 RSP)
Se protege de igual manera a todos los

trabajadores de la empresa, independientemente
del tipo de contrato.
La existencia de una relacin de trabajo,

independientemente del tipo de la contratacin o la
duracin del mismo (ETT's, temporales, indefinidos,
etc.), no puede comprometer el nivel de proteccin
en materia de seguridad y salud bajo ningn
concepto. (Art. 28 LPRL, RD 216/1999)
Se tienen en cuenta las caractersticas del puesto

de trabajo, los requisitos fsicos y de formacin y
cualificacin del trabajador, a la hora de hacer la
seleccin.
Es interesante integrar los requisitos de prevencin

de riesgos laborales a la hora de establecer los
perfiles de cada puesto en los procesos de seleccin
de personal.
Se consideran las caractersticas del trabajador

previo a un cambio de puesto de trabajo, o a la
modificacin de las condiciones del puesto
habitual.
Cualquier cambio de puesto de trabajo debe tener

en cuenta los principios preventivos, en concreto,
adaptar el puesto de trabajo al trabajador, en cuanto
a la concepcin de los puestos y la eleccin de
equipos y mtodos, evitando los efectos nocivos del
mismo para la salud. As mismo se tendrn
en cuenta las sensibilidades especiales.(Art. 15 LPRL)
Los trabajadores de nueva incorporacin reciben

la formacin e informacin de los riesgos y las
medidas de prevencin y proteccin requeridas,
previamente a su incorporacin.
El empresario deber informar y formar al trabajador,

previo al inicio de la actividad, en los riesgos propios
del puesto de trabajo y de las instalaciones, as como
las medidas preventivas y de proteccin a aplicar
encaminadas a controlar el riesgo, y las medidas de
emergencia. (Art. 18 y 19 LPRL)
Ante un cambio de puesto de trabajo, a nivel de

formacin, el trabajador es tratado como si fuera
un trabajador de nueva incorporacin.
Un cambio de puesto de trabajo dentro de la

empresa debe asimilarse a una nueva incorporacin,
a efectos de formacin e informacin en materia de
PRL. (Art. 18 y 19 LPRL)
La empresa dispone de un procedimiento

implantado que regula la coordinacin
interempresarial en los distintos supuestos.
Las empresas cuyos trabajadores concurren en un

mismo centro de trabajo, en las que las actividades
de una puedan afectar a los trabajadores de la otra, o
puedan verse agravados o modificados los riesgos
existentes, deben cooperar a travs del intercambio
de informacin en materia de PRL. (Art. 24 LPRL,
RD 171/2004)
El empresario informa a sus trabajadores de los

riesgos derivados de la concurrencia de
actividades.
Todo empresario deber transferir a sus

trabajadores la informacin recibida sobre los
riesgos derivados de la concurrencia y sobre
las medidas preventivas a aplicar, adecuadas a las
modificaciones de las condiciones de trabajo que la
concurrencia genere .
El empresario informa a las contratas y

trabajadores autnomos que realizan actividades
en su centro de trabajo sobre las condiciones de
seguridad que la concurrencia suponga, antes de
iniciar las actividades.
El empresario titular del CT debe informar a

todos los trabajadores, de forma adecuada y
suficiente sobre los riesgos generales y especficos,
as como sobre las medidas de prevencin y
proteccin y de emergencia. Esta informacin se
realiza siempre con carcter previo al inicio de las
actividades.
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El intercambio de informacin entre empresas se
realiza oralmente, salvo cuando pueda generarse
un riesgo grave o muy grave.
Para aligerar el proceso de coordinacin el

intercambio de informacin en materia de seguridad
y salud puede realizarse de forma verbal. Cuando las
actividades desarrolladas puedan generar un riesgo
grave o muy grave, esta informacin deber darse
por escrito. (RD 171/2004)
El empresario principal vigila el cumplimiento de la

normativa de PRL.
El empresario principal deber vigilar por el

cumplimiento de la normativa de PRL y comprobar
que se han establecido los medios de coordinacin
necesarios. (RD 171/2004)
El empresario dispone de los medios de

coordinacin adecuados para garantizar las
condiciones de seguridad y salud durante el
tiempo de concurrencia interempresarial.
El empresario debe disponer de los medios de

coordinacin adecuados y suficientes para garantizar
la correcta coordinacin de actividades empresariales en materia de prevencin, e informa de ellos
a sus trabajadores. (RD 171/2004)
El empresario principal ha designado personas

encargadas de la coordinacin de la actividad
preventiva.
Se debe designar una persona encargada de la

coordinacin entre los distintos medios de
coordinacin puestos a disposicin si se dan dos o
ms circunstancias enumeradas en el art. 13 de RD
171/2004.
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Todos los trabajadores han recibido formacin
terica y prctica en materia de prevencin.
Los trabajadores tienen derecho a ser formados en

materia de prevencin de riesgos laborales para
garantizar una proteccin eficaz de su seguridad y
salud. (Art. 14 y 19 LPRL)
El trabajador ha sido formado e informado en los

riesgos generales de la empresa, los propios del
puesto de trabajo y las medidas preventivas o de
proteccin a llevar a cabo para evitarlos o
minimizarlos, as como las medidas de emergencia.
Para dar cumplimiento al deber de proteccin de la

seguridad y salud del trabajador, el empresario
deber formar e informar a los trabajadores sobre
los riesgos generales de la empresa y los especficos
del puesto de trabajo, as como las medidas de
prevencin y proteccin correspondientes. (Art. 18 y
19 LPRL)
El trabajador ha recibido la formacin e

informacin en prevencin en el momento de la
contratacin.
Previamente a la incorporacin del trabajador a un

puesto de trabajo, se debe proceder a la formacin
en materia de prevencin, independientemente del
tipo de contratacin: fijo, eventual, ETT. (Art. 19, 28
LPRL)
Se dispone de un procedimiento que garantiza la

formacin peridica de los trabajadores.
Peridicamente se deber realizar un reciclaje de la

formacin recibida. Adems, siempre que existan
cambios significativos en el puesto de trabajo
(cambio de equipos, maquinaria, funciones, etc.) que
puedan afectar a la seguridad y salud del trabajador.
(Art. 19 LPRL)
Se ha elaborado un plan de formacin en

Es recomendable establecer un plan de formacin en

prevencin que se integre dentro del plan de
formacin general de la empresa, en base a las
necesidades detectadas en la evaluacin de riesgos y
propuestas de trabajadores y sus representantes, etc.
Existe un registro de control de las sesiones de

formacin recibidas por el trabajador.
Es recomendable disponer de registros de asistencia

y certificados de formacin realizada a cada
trabajador.
Se analiza la eficacia de las acciones formativas.
Es interesante valorar la eficacia de las acciones

formativas y su repercusin sobre la seguridad
integrada de la empresa, sobre la siniestralidad, sobre
la percepcin del trabajador, la correcta aplicacin de
procedimientos, etc.
Se ha informado y formado a los trabajadores

sobre el correcto uso de los equipos de
proteccin individual (EPI).
El empresario debe proporcionar los equipos de

proteccin individual adecuados y velar por su
correcto uso. Para ello deber formar e informar a
los trabajadores sobre el uso y conservacin de los
equipos de proteccin individual y colectivas que le
correspondan. (Art. 17, 18 y 19 LPRL)
Se ha informado sobre las normas, procedimientos

de trabajo e instrucciones que afectan al
trabajador.

los procedimientos y normas que afecten al
trabajador. (Art. 18 y 19 LPRL)
Se ha formado a los trabajadores en las medidas de

emergencia e informado de las instrucciones de
actuacin ante una emergencia o riesgo grave
e inminente.

las medidas de emergencia establecidas en el centro
de trabajo. (Art. 18, 19 y 21 LPRL)
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Se han identificado los puestos de trabajo que
requieren de una capacitacin y formacin
especializada para obtener la autorizacin que
permita desarrollarlo.
La utilizacin de ciertos equipos, maquinarias o la

peligrosidad de ciertas actividades requieren de una
formacin especializada que les otorgue una
autorizacin para actuar. (Anexo I, RD. 486/1997 y
Art. 3.4. RD. 1215/1997)
La informacin y formacin se ha realizado

oralmente y reforzado por escrito mediante
documentacin o fichas complementarias.
Es recomendable reforzar la transmisin de

informacin o conocimiento a travs de documentacin escrita como complemento o soporte de
consulta.
La formacin ha sido impartida en horas de

trabajo.
La formacin se realizar durante la jornada laboral

o si es fuera de la misma se descontarn las horas
realizadas. (Art. 19 LPRL). En ningn caso el coste ir
a cargo del trabajador.
Los formadores disponen del nivel de formacin

en PRL adecuado a la formacin a impartir.
En funcin del tipo de formacin a impartir el

docente deber disponer de nivel intermedio de PRL
para formacin e informacin bsica y nivel superior
de prevencin para formacin general y especializada
en cualesquiera de sus disciplinas. (Art. 36 y 37 de
RSP).
Los Recursos Preventivos tienen una formacin

mnima de Nivel Bsico.
Recurso Preventivo puede ser cualquier miembro del

Servicio de Prevencin de la empresa o alguien que,
con conocimientos y experiencia en las actividades a
vigilar, disponga una formacin mnima de Nivel
Bsico. (Art. 32 bis LPRL)
Los trabajadores conocen el procedimiento de

actuacin ante un riego grave e inminente.
Se debe informar a los trabajadores sobre el circuito

de comunicacin y actuacin ante un riesgo grave e
inminente. (Art. 21 LPRL)
Los Delegados de Prevencin disponen de formacin mnima de Nivel Bsico en PRL
El empresario debe proporcionar a los Delegados de

Prevencin la formacin adecuada en materia
preventiva para desarrollar sus funciones. Esta
formacin deber ser peridica y acorde a la
evolucin de los riesgos de la empresa. (Art. 37
LPRL)
El empresario cumple con su obligacin de

informacin a los trabajadores derivada de la
concurrencia de actividades empresariales.
Las empresas deben informarse recprocamente

tanto de los riesgos del centro de trabajo como de
los derivados de la propia actividad de la empresa
contratada. El empresario titular adems informar a
los empresarios acerca de los riesgos, medidas
preventivas y de emergencia. (RD 171/2004)
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Se han analizado las posibles situaciones de
emergencia que pueden darse en la empresa o
centro de trabajo.
Previo a la realizacin del Plan de Emergencia es

necesario realizar una identificacin y anlisis de los
riesgos o deficiencias del edificio, imprescindible para
conocer la dotacin de medios de prevencinproteccin que se precisan y organizar los medios
humanos para optimizar la respuesta ante cualquier
emergencia. (Art. 20 LPRL)
Se ha elaborado un Manual de Autoproteccin de

las instalaciones del centro de trabajo.
El Manual de Autoproteccin incluye cuatro

documentos: Evaluacin de los riesgos, inventario de
los medios de proteccin, Plan de emergencia y
el proceso de implantacin de las medidas de
emergencia (formacin, simulacros, etc.).
El Plan de Emergencia recoge unos procedimientos

de actuacin ante una emergencia, vlidos para
cualquiera de los supuestos posibles.
El plan de emergencia es la planificacin y

organizacin humana para la utilizacin ptima de los
medios tcnicos previstos con la finalidad de reducir
al mnimo las posibles consecuencias humanas y/o
econmicas que pudieran derivarse de la situacin
de emergencia. El empresario deber adoptar las
medidas necesarias en base a las caractersticas de la
empresa, sus actividades, tamao, ocupantes, etc.
(Art. 20, LPRL).
Se dispone de un inventario de los equipos

materiales de emergencia y primeros auxilios:
extintores, BIE's, alarmas, pulsadores, botiqun, etc.
El Manual de Autoproteccin incluye una recopilacin de

todos los medios materiales de prevencin, deteccin,
proteccin y evacuacin ante una emergencia, con tal
de detectar la adecuada dotacin en nmero y tipo de
medios.
Se han designado los integrantes de los distintos

equipos de actuacin en emergencias, y se les ha
dado la formacin correspondiente a sus funciones
y responsabilidades dentro del Plan.
El empresario deber designar el personal necesario

que se encargue de poner en prctica las medidas de
emergencia respecto a los primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin. Este personal deber ser
formado adecuadamente a las funciones a desarrollar
dentro del Plan de Emergencia. (Art. 20 LPRL)
Se dispone de fichas indicativas de la actuacin de

cada uno de los equipos designados ante las
distintas situaciones de emergencia.
Es recomendable simplificar la actuacin de los

equipos de intervencin en fichas informativas
sencillas que permitan repasar su papel ante una
emergencia de forma rpida.
Se ha comunicado y consultado a los Delegados de

Prevencin o al CSS sobre las medidas de
emergencia y el personal designado especficamente
para participar en un equipo de intervencin.
El empresario debe consultar a los Delegados sobre

la designacin de los trabajadores encargados de las
Medidas de Emergencia. (Art. 33 LPRL)
Se ha dado a conocer el Plan de Emergencia a

todos los trabajadores.
El empresario deber informar a todos los

trabajadores (incluyendo temporales, ETT's y visitas)
sobre las medidas de emergencia previstas, dando
instrucciones claras de actuacin en caso de
emergencia y evacuacin: comunicacin de
emergencias, equipos de intervencin, puntos
de reunin de evacuacin, etc.). Art. 18, 28 LPRL.
Se ha informado a los trabajadores de empresas

externas concurrentes en el centro de trabajo de
las instrucciones a seguir en caso de emergencia.
El empresario titular deber informar a los

trabajadores de empresas externas, de los riesgos
existentes en el centro de trabajo y las medidas de
prevencin a seguir, as como sobre las medidas de
emergencia. (Art. 24 LPRL).
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Los medios materiales de proteccin contra incendios
se sometern al programa mnimo de mantenimiento
realizado por el propietario de las instalaciones, por
un instalador o mantenedor autorizado. (Apndice II,
RD 1942/1993, Art. 20 LPRL)
Se revisan y mantienen peridicamente los medios

de extincin, sealizacin, alarma y primeros
auxilios.
Se han establecido y sealizado recorridos de

evacuacin que dirijan al personal a puntos de
reunin exteriores seguros.
Los recorridos de evacuacin deben sealizarse

mediante seales homologadas de forma tal que faciliten
la orientacin hacia un punto seguro de evacuacin ante
una situacin de emergencia. (Anexo III RD 485/1997)
Se dispone de planos de las instalaciones que

incluyan salidas y recorridos de evacuacin,
medios de extincin, puntos de reunin, etc.
No es obligatorio, pero s recomendable, disponer de

planos en varios puntos del CT donde se recuerden
los recorridos de evacuacin, medios de extincin,
puntos de reunin etc.
Se realizan peridicamente simulacros

emergencia y se registran sus resultados.
de
Es recomendable realizar con cierta periodicidad, mnimo

anualmente, simulacros de emergencia para detectar
posibles fallos del plan de emergencia establecido y
garantizar que todos los ocupantes conocen su papel y
no dudarn ante una situacin de emergencia real.
Se sealizan correctamente los medios de

extincin, primeros auxilios y evacuacin.
Para una rpida actuacin ante una situacin de

emergencia, incluyendo cualquier accidente de trabajo
con lesin es necesario sealizar de forma
homologada el botiqun y locales de primeros auxilios.
(Anexo VI RD 486/1997, Anexo III RD 485/1997)
Se ha designado personal para prestar los

primeros auxilios de cualquier accidentado en la
empresa.
El empresario designar trabajadores para prestar los

primeros cuidados de urgencia a los trabajadores que
sufran una lesin. Para ello deber formar en materia
de primeros auxilios y asistencia sanitaria de urgencia.
(Anexo VI RD 486/1997)
Todos los trabajadores han recibido instrucciones

claras de primeros auxilios sobre cmo actuar
ante un lesionado.
Los trabajadores propios y de empresas externas

deben ser informados sobre cmo actuar ante un
lesionado o situacin de urgencia sanitaria: quin est
designado para realizar las primeras curas, dnde est el
botiqun y telfonos del centro sanitario ms cercano.
Se dispone de un botiqun de primeros auxilios

para realizar las primeras curas ante cualquier
suceso que cause daos a un trabajador.
El empresario deber disponer de un botiqun con el

material adecuado para atender los posibles daos
que puedan ocurrir en funcin de las actividades
desarrolladas por la empresa, y a la ocupacin de la
misma. (Art. 10 RD 486/1997 Art. 20 LPRL)
Se ha establecido un circuito de coordinacin con

los servicios sanitarios externos.
Debe preverse la coordinacin del personal designado

para realizar los primeros auxilios, con los servicios
sanitarios externos, para facilitar una prestacin rpida
y eficaz (Art. 20 LPRL)
Una vez decretado el fin de la emergencia, se

analizan las causas de la emergencia.
Es necesario realizar un anlisis de las causas que

originaron una situacin de emergencia, para
determinar medidas preventivas encaminadas a evitar
la repeticin. (Art. 16 LPRL)
Se dispone en lugar visible de los telfonos de

emergencia, urgencias, bomberos, polica, etc.
Para la implantacin del plan se debern organizar y

coordinar de forma urgente los servicios externos de
ayuda externa: Polica, Bomberos, Urgencias, etc.
Colocar en lugar visible unas instrucciones de actuacin
en caso de accidente, emergencia y primeros auxilios
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Participacin
y Consulta
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Se favorece la participacin de los trabajadores,
directamente o a travs del Comit de Seguridad
y Salud.
Se debe facilitar la participacin de los trabajadores

en el Sistema de Prevencin mediante la instauracin
de canales y foros donde proponer acciones de
mejora y consultar las decisiones importantes en
materia preventiva. (Art. 18.2 LPRL)
Existen canales de comunicacin para promover la

integracin y participacin en los temas de
prevencin de la empresa.
Como estrategia para promover la participacin en

temas de prevencin, es recomendable establecer
canales e instrumentos que garanticen flujos de
comunicacin bidireccional entre los trabajadores, el
Servicio de Prevencin, mandos y empresario.
Se ha implantado un procedimiento para

comunicar los riesgos que pueda detectar un
trabajador.
Los trabajadores tienen el deber de comunicar a su

superior jerrquico y al Servicio de Prevencin de la
empresa, segn procedimiento establecido, cualquier
situacin que, a su juicio, entrae un riesgo para la
seguridad y salud, de cara a poder tomar las medidas
preventivas o de proteccin adecuadas. (Art. 29
LPRL)
El Comunicado de Riesgos funciona de forma gil

y se da respuesta rpida al trabajador
comunicante, respecto a la idoneidad o no de las
medidas propuestas y de la decisin tomada al
respecto.
El xito del Comunicado de Riesgos radica en su

rpida y gil reaccin para tomar medidas
preventivas o de proteccin que eviten el riesgo, as
como dar una respuesta al trabajador que comunic
el riesgo. (Art. 29 LPRL)
Los trabajadores conocen el procedimiento de

actuacin ante un riesgo grave e inminente.
Se debe informar a los trabajadores sobre el circuito

de comunicacin y actuacin ante un riesgo grave e
inminente. (Art. 21 LPRL)
Se comunican a los Delegados de Prevencin los

accidentes y las actividades preventivas en las que
puedan participar acompaando al tcnico de
prevencin o a la Inspeccin de Trabajo.
Los Delegados tienen el derecho de acompaar a los

tcnicos en la realizacin de la Evaluacin de Riesgos,
as como acompaar a la Inspeccin de Trabajo en
sus visitas y verificaciones. (Art. 36.2 LPRL)
Se consulta a los trabajadores sobre las decisiones

relacionadas con la seguridad y salud de los
trabajadores.
El empresario deber consultar a los trabajadores, o

en su caso a los Delegados de Prevencin,
previamente a su ejecucin, la adopcin de
decisiones relativas a la organizacin y al desarrollo
de las acciones preventivas y de proteccin en la
empresa. (Art. 33 LPRL)
Se han establecido mecanismos de comunicacin

interna para garantizar la consulta de forma
efectiva.
Es recomendable establecer un procedimiento

documental que garantice la consulta efectiva,
documentando las consultas, la respuesta de los
delegados, la decisin del empresario, y las
justificaciones en caso de negativa.
Se aplica un modelo de gestin participativo en el

que tienen cabida las opiniones de los
trabajadores.
Es recomendable promover la participacin de los

trabajadores en los temas de prevencin, mediante
un modelo de gestin participativo, creando foros
adecuados y recogiendo las propuestas de mejora
planteadas.
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y Registros
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Existe un procedimiento para la elaboracin y
gestin (archivo, conservacin y actualizacin) de
toda la documentacin que genera el Sistema de
Prevencin.
Es interesante establecer un procedimiento que

garantice la gestin de la documentacin generada
por el Sistema de Prevencin, organizando
adecuadamente la documentacin estrictamente
necesaria.
Toda la documentacin est codificada, actualizada,

archivada y accesible para todos los interesados.
La documentacin debe codificarse claramente,

identificada de forma unvoca para cada versin
(revisin y actualizacin) de los mismos, y archivada
en un lugar accesible para su consulta o disposicin.
Se dispone del Plan de Prevencin, que viene a ser

como un Manual de Gestin de la Prevencin.
El Plan de Prevencin deber concretarse en un

documento que se conservar a disposicin de la
Autoridad Laboral. (Art. 23 LPRL, Art. 2 RD
604/2006)
Se dispone de los informes de Evaluacin de

Riesgos, con todas sus actualizaciones y revisiones,
as como de informes de los controles peridicos
realizados.
La evaluacin de riesgos y sus actualizaciones e

informes de controles peridicos debern estar
documentadas y conservadas a disposicin de la
Autoridad Laboral, juntamente con el resto de
documentacin exigida por la legislacin. (Art. 23
LPRL, Art. 7 RSP)
Se dispone del informe de Planificacin de la

Actividad Preventiva y el Plan de Medidas de
Control.
Las actividades preventivas y medidas de control

y proteccin debern planificarse y registrarse
documentalmente. Son recomendables las programaciones anuales. (Art. 23 LPRL, Art. 7 RSP)
Se disponen y archivan las aptitudes mdicas de los

trabajadores.
Los resultados de los exmenes de salud en base al

riesgo deben ser documentados y conservados a
disposicin de las Autoridades Sanitarias, garantizando
siempre la confidencialidad de los mismos, por parte
del personal sanitario. (Art. 22 LPRL)
Se registran documentalmente los datos de la

siniestralidad laboral recogida: accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales deben notificarse a la Autoridad
Laboral mediante el parte oficial. Igualmente la
empresa deber archivar una copia del mismo y
registrar todos los datos para posteriores
tratamientos especficos. (Art. 23 LPRL)
Las Auditoras Reglamentarias de prevencin

generan un informe con los resultados.
El informe de los resultados de las auditoras deber

guardarse y tener a disposicin de la Autoridad
Laboral competente y de los Delegados de
Prevencin. (Art. 31 RSP)
Se ha elaborado y conservado la memoria anual

de las actividades realizadas por el Servicio de
Prevencin.
Los Servicios de Prevencin debern facilitar a las

empresas una memoria anual de las actividades
llevadas a cabo en base al concierto establecido. (Art.
20 RSP)
Se dispone de un Manual de Autoproteccin que

incluye las medidas de actuacin en caso de
emergencia.
Para facilitar la implantacin de las medidas de

emergencia es interesante documentarlas para poder
ser consultadas y modificadas en todo momento,
segn necesidades.
Los procedimientos e instrucciones de trabajo se

documentan y actualizan peridicamente.
Es recomendable procedimentar documentalmente

aquellos procesos de trabajo o actividades ms
crticas o que entraen mayor riesgo o complejidad,
con el fin de facilitar su difusin y cumplimiento.
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y Registros
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Los Delegados tienen acceso a toda la
documentacin que, en materia preventiva, el
sistema va generando.
El empresario deber facilitar a los Delegados de

Prevencin el acceso y consulta de la documentacin
relativa a las condiciones de trabajo y necesaria para
el desarrollo de sus funciones, con el debido respeto
a el confidencialidad. (Art. 36 LPRL)
Los resultados o informes que se derivan de las

actividades preventivas se documentan y archivan
adecuadamente.
Se deber disponer de registro documental de las

actividades preventivas ms relevantes: registros de
formacin, comunicados de riesgos, investigacin de
accidentes, etc.
En el caso de la concertacin de servicios o

actividades a una Entidad Acreditada Ajena, se
deber disponer de los contratos por escrito.
El empresario deber concertar por escrito la

prestacin a desarrollar por el Servicio de
Prevencin Ajeno. (Art. 20 RSP)
Se archivan adecuadamente las actas que se

derivan de la organizacin preventiva: Acta de
modelo organizativo, nombramiento Delegados de
Prevencin, etc.
Es recomendable incluir con la documentacin

requerida por la legislacin, registro de
nombramientos y actas de las reuniones que se
deriven del correcto funcionamiento del Sistema de
Prevencin.
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stamos en la fase final del proceso la cima nos

queda al alcance de la mano. Es necesario estable-
cer mecanismos e indicadores objetivos que permitan la comprobacin peridica y regular del correcto funcionamiento del sistema, corroborar que vamos por el buen
camino.
Su puesta en marcha es una oportunidad ideal para identificar aspectos de
mejora o los agujeros negros del Sistema, que puedan poner en peligro la
seguridad y salud de los trabajadores. Se trata de poner a examen la fortaleza y eficacia del sistema para mejorar continuamente.
INVESTIGACIN DE
ACCIDENTES Y OTROS
DAOS PARA LA SALUD
Sistema de Gestin establecido. El seguimiento de estos ndices estadsticos nos

aporta una idea de la tendencia de los accidentes en la empresa, y del impacto de
ciertas medidas preventivas sobre ellos.
Si la expedicin emprendida se encaminaba

a garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, un accidente o enfermedad
profesional, con o sin baja, es la evidencia de
un fallo del Sistema de Gestin de la
Prevencin. Tenemos que tomar cartas en el
asunto de forma inmediata para evitar la
repeticin del mismo.
COMIT DE SEGURIDAD
Y SALUD
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano
paritario de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones
en materia de prevencin. En l estn representados en igual nmero la empresa y los
trabajadores, a travs vuestro. Para llevar a
cabo sus funciones y competencias los integrantes del Comit de Seguridad y Salud
deberis tener acceso a la informacin y
documentacin que el sistema genera: situacin preventiva del centro de trabajo,
informes generados por el Servicio de
Prevencin, accidentes y enfermedades profesionales, etc.
Con este fin estableceremos un procedimiento para investigar las causas bsicas que lo
originaron y orientarnos mejor en las medidas preventivas que se deben aplicar.
ESTADSTICAS DE
SINIESTRALIDAD
Las estadsticas de siniestralidad nos aportan
una informacin valiosa sobre la eficacia del
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crticos puede requerir de la realizacin de

estudios especficos (higinicos, ergonmicos
o psicosociales).
REUNIONES PERIDICAS
Es recomendable, para vehiculizar la integracin de la prevencin en la empresa, realizar
reuniones peridicas entre trabajadores de
distintas reas o departamentos, distintos niveles jerrquicos y disciplinas, para tratar
temas de prevencin y proponer acciones de
mejora o acciones correctoras encaminadas
a mejorar el sistema de forma continua.
INSPECCIONES
DE SEGURIDAD
Mediante visitas planeadas a un rea o departamento se pretende chequear los
distintos puntos que pueden ser susceptibles
de alterar las condiciones de seguridad y
salud de los puestos de trabajo.
VIGILANCIA DE LA SALUD
El objetivo de estas inspecciones es detectar

actos inseguros, condiciones anmalas de los
equipos o lugares de trabajo en el da a da,
as como la inadecuacin de las medidas o
procedimientos existentes.
A travs de los exmenes de salud, especficos en base al riesgo, al que el trabajador

est expuesto, podemos obtener informacin fiable acerca de la adecuacin o
inadecuacin de las medidas preventivas o
de proteccin llevadas a cabo. Se trata adems, de garantizar la aptitud del trabajador
para desarrollar su trabajo de forma segura
para su salud, segn los requerimientos del
puesto y los riesgos a los que puede estar
expuesto el trabajador.
AUDITORA
Se trata de una evaluacin sistemtica, documentada y objetiva del sistema de
prevencin, con el objeto de verificar el correcto funcionamiento y eficacia del sistema
implantado. El objetivo de las auditoras, internas o externas, es determinar si los
resultados obtenidos con el Sistema de prevencin son adecuados y coherentes con la
poltica y los objetivos planificados.
MEDICIONES HIGINICAS
A la luz de los resultados de mediciones
higinicas de agentes fsicos (ruido, vibraciones, temperatura, etc.), agentes qumicos o
biolgicos, podemos verificar la adecuacin
de las condiciones de trabajo, o detectar ciertas deficiencias, que nos alerten sobre un
posible fallo no identificado previamente. Del
mismo modo, el control de ciertos puntos
Las auditoras reglamentarias, adems de dar

cumplimiento a la normativa, representan una
oportunidad para que alguien, externamente
y de forma objetiva evalen nuestro sistema
de gestin y propongan acciones de mejora.
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Se dispone de un procedimiento para investigar los
accidentes y enfermedades profesionales, que
incluye un formulario, un circuito de comunicacin,
funciones y modo de actuacin.
Es importante establecer un procedimiento que

implique a los responsables de las reas o procesos
en la bsqueda de soluciones aprovechando la
experiencia y aprendiendo de los errores.
Se investigan los accidentes laborales que hayan

generado lesiones para el trabajador (con baja y
sin baja).
El empresario debe investigar las causas de los

accidentes o enfermedades profesionales que hayan
causado daos para la salud del trabajador. (Art. 16.3.
LPRL)
Se investigan todos los accidentes laborales

incluidos los incidentes (accidentes sin lesin).
Es recomendable investigar todo tipo de accidentes,

incluidos aqullos que no hayan causado lesin ni
daos materiales. Los incidentes suponen una
manifestacin irrefutable de una situacin de riesgo
no controlada.
Las causas detectadas permiten proponer medidas

preventivas encaminadas a evitar la repeticin del
accidente.
Es necesario investigar los accidentes con

profundidad para determinar correctamente las
causas bsicas que lo originaron y encaminar las
medidas preventivas/correctoras propuestas para
evitar su repeticin.
Siempre que sucede un accidente de trabajo se

revisa la evaluacin de riesgos.
Es obligatorio revisar la Evaluacin de Riesgos tras

un accidente de trabajo, teniendo en cuenta las
medidas preventivas que se deriven de la
investigacin de las causas. (Art. 16, LPRL y Art. 6
RSP)
Se registran todas las investigaciones de accidentes

y enfermedades profesionales.
El empresario debe conservar a disposicin de la

Autoridad Laboral las relaciones de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado baja. (Art. 23 LPRL)
Se informa a los Delegados de Prevencin de los

accidentes sucedidos.
El Delegado tiene derecho a ser informado sobre los

daos producidos en la salud de los trabajadores
para poder presentarse en el lugar de los hechos y
participar en su investigacin. (Art. 36, 2.d LPRL)
Se comentan los informes de investigacin de

accidentes con los Delegados de prevencin o en
los Comits de Seguridad y Salud.
El Comit de Seguridad y Salud deber conocer y

analizar los daos producidos en la salud de los
trabajadores con tal de analizar las causas y proponer
medidas preventivas. (Art. 39,2.c. LPRL)
Se realiza un seguimiento de las propuestas

preventivas o correctoras, surgidas de las
investigaciones de accidentes y enfermedades
profesionales.
Se deber realizar un seguimiento de la planificacin

de las medidas preventivas o de proteccin derivadas
de la investigacin de las causas del accidente o
enfermedad, as como analizar su eficacia. (Art. 16.2
LPRL)
Se notifica el accidente a la Mutua o el INSS, segn

corresponda, en el plazo de 5 das y en caso de
accidentes graves, muy graves o mortales, en 24
horas a la Autoridad laboral.
Se deben cumplimentar los modelos oficiales de

Parte de Accidente. La no notificacin del accidente
se considera infraccin muy grave (Orden
TAS/2926/2002, Art. 12.3 LISOS).
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Se registran todos los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales con baja superior a
1 da.
Es recomendable realizar un seguimiento de la

siniestralidad anual para detectar cualquier
desviacin del objetivo de accidente 0.
De los partes oficiales de accidentes y

enfermedades se extraen los datos necesarios
para su posterior tratamiento estadstico.
Se debe establecer un mtodo adecuado para la

clasificacin, registro y tratamiento estadstico de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Se mantiene la confidencialidad de los datos de los

accidentados.
Los datos referentes a la salud de los trabajadores

son de carcter personal y slo pueden ser
accesibles para los propios accidentados y personal
sanitario. (Art. 22 LPRL)
Anualmente se calculan los ndices de estadsticos

de siniestralidad: ndice de incidencia, ndice de
gravedad, ndice de frecuencia y duracin media de
los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales registrados.
Los ndices estadsticos de siniestralidad son una

herramienta comparativa muy til y significativa.
Permiten observar la evolucin en el tiempo de la
siniestralidad de la empresa o seccin, y compararla
con la del sector o actividad a la que pertenece.
Se analizan detalladamente las circunstancias de los

accidentes (causas, agentes, tipo de lesin, hora, da
de la semana, seccin, etc).
El estudio pormenorizado de los accidente y

enfermedades registradas aportan una informacin
vital de cara a la priorizacin de las medidas
preventivas a llevar a cabo y la definicin de
objetivos.
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Se ha constituido un Comit de Seguridad y Salud
(CSS) en empresas a partir de 50 trabajadores.
Se debe constituir el CSS en todas las empresas y

centros de trabajo que cuenten con 50 trabajadores
o ms. En caso de contar con varios centros de
trabajo se puede acordar la constitucin de un
Comit Intercentros. (Art. 38.3 LPRL)
Se ha notificado y registrado la constitucin del

Comit de Seguridad y Salud a la Autoridad
Laboral.
Cada Comunidad Autnoma dispone de un registro

de los Comits de Seguridad y Salud constituidos as
como del nombramiento de los Delegados de
Prevencin. Ante la Generalitat de Catalunya debe
notificarse mediante cumplimentacin de un
formulario especialmente diseado para ello.
(Decreto 399/2004) .
El Comit est constituido por representantes del

empresario y de los trabajadores en igual nmero.
El Comit de Seguridad y Salud es un rgano de

participacin paritario, con el mismo nmero de
representantes del empresario como de Delegados
de Prevencin. (Art. 38.1 LPRL)
nicamente tienen voz y voto en el Comit de

Seguridad y Salud los componentes del mismo.
Participan con voz pero sin voto Delegados de

personal, tcnicos de prevencin de la empresa no
incluido dentro del Comit, as como trabajadores
cuya cualificacin o conocimiento puedan aportar
informacin sobre temas concretos (Art. 38.2 LPRL).
El Comit de Seguridad y Salud se rene

trimestralmente.
Las reuniones de Comit de Seguridad y Salud deben

llevarse a cabo por lo menos trimestralmente y
siempre que lo solicite alguna de las partes
participantes. (Art. 38.3 LPRL).
Se ha elaborado un Reglamento de funcionamiento

del Comit de Seguridad y Salud.
El Comit debe establecer sus propias normas

internas de funcionamiento. Es recomendable que
estas normas queden por escrito en un Reglamento
interno. (Art. 38 LPRL)
El Comit de Seguridad y Salud dispone de la

informacin y documentacin necesaria para el
desarrollo de sus funciones.
El CSS debe tener acceso a la informacin referente

a: Actuaciones del Servicio de Prevencin, daos en
la salud de los trabajadores, investigacin de
accidentes y causas, memoria anual y programacin
de las actividades preventivas. (Art. 39 LPRL)
El Comit es consultado acerca de todas las

decisiones en materia de prevencin de riesgos
laborales.
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano de

consulta regular y peridica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevencin de riesgos
laborales. Debe consultarse, previa a su ejecucin,
acerca de la planificacin, organizacin y desarrollo
de actividades preventivas, correctoras y
formativas.(Art. 39 LPRL)
Existe un procedimiento que establece el

mecanismo de consulta al CSS.
Deben establecerse mecanismos de comunicacin

interna que garanticen las consultas realizadas al
Comit de Seguridad y Salud en respuesta a sus
facultades y funciones.
Se elabora un Acta tras cada reunin del CSS.
Se recomienda redactar un Acta para cada reunin

de CSS donde se recojan los temas tratados y los
compromisos establecidos.
Se registra la documentacin e informacin

solicitada y suministrada al CSS.
Es recomendable dejar constancia por escrito de la

informacin y documentacin que se facilita al CSS.
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En caso necesario, ante la concurrencia de diversas
empresas en un mismo centro de trabajo se
realizan reuniones conjuntas de los distintos CSS.
Los Comits de Seguridad y Salud de las empresas

concurrentes, o en su defecto los Delegados de
Prevencin, podrn acordar la realizacin de
reuniones conjuntas cuando se considere necesaria
analizar la eficacia de los medios de coordinacin
establecidos. (Art. 39 LPRL, RD 171/2004)
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Se promueve la participacin de los trabajadores
en reuniones y grupos de trabajo heterogneos en
los que se tratan temas relativos a la prevencin.
Como estrategia para trabajar en la mejora continua

del Sistema de Prevencin, es recomendable potenciar
foros de participacin de los trabajadores en forma
de reuniones y equipos de trabajo especficos de
prevencin.
Se constituyen equipos de trabajo que se renen

peridicamente para proponer acciones de mejora
de procesos, puestos de trabajo, etc.
Es interesante establecer grupos de trabajo para

identificar, analizar y solucionar problemas derivados
del propio trabajo.
Existe un reglamento interno que regula la

organizacin, periodicidad y funcionamiento de
estas reuniones.
La periodicidad, duracin, alcance y funcionamiento de

las reuniones y equipos de trabajo debe establecerse
formalmente mediante un procedimiento.
Los asistentes a estas reuniones lo hacen voluntariamente, sin discriminacin de categora jerrquica.
Puesto que nadie conoce mejor una tarea, trabajo o

proceso que aquel que lo realiza cotidianamente, es
importante fomentar la participacin de todos los
trabajadores que voluntariamente quieran participar
en el equipo de trabajo.
Las propuestas surgidas de estas reuniones de

equipos de trabajo deben ser consideradas por
parte de la Direccin.
La Direccin debe analizar detalladamente las

distintas propuestas, llevando a cabo aqullas que
considere interesantes y reconociendo el mrito del
equipo que las propuso.
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El empresario ofrece a todos sus trabajadores la
vigilancia de su estado de salud.
El empresario debe facilitar la Vigilancia de la Salud de

todos sus trabajadores para garantizar la inexistencia
de lesiones o daos a la salud derivados de los
riesgos a los que se exponga en su puesto de trabajo.
(Art. 22 LPRL)
Se asume la Vigilancia de la Salud con medios

propios o se ha firmado un concierto con una
entidad ajena especializada.
Las actividades preventivas que no son asumidas

con medios propios debern concertarse con uno o
ms Servicios de Prevencin Ajenos (Art. 11, 12,
15,16 RSP)
Se dispone de los medios humanos y materiales

necesarios para llevar a cabo la Vigilancia de la
Salud, interna o externamente.
Los Servicios de Prevencin que lleven a cabo la

Vigilancia de la Salud, debern contar con un mdico
especialista en Medicina del Trabajo y un ATS/DUE de
empresa. (Art. 37 RSP)
Los exmenes de salud son de carcter voluntario

para los trabajadores.
La Vigilancia de la Salud slo se llevar a cabo bajo

consentimiento del trabajador, excepto cuando el
reconocimiento sea imprescindible para evaluar los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud,
o para verificar si el estado de salud puede suponer
un riesgo para el trabajador o para otros
trabajadores, o cuando as lo especifique una
disposicin legal en relacin a riesgos especficos y
actividades de especial peligrosidad. (Art. 22 LPRL)
Se realiza una evaluacin inicial de la salud del

trabajador y seguimiento peridico, especfico en
base al riesgo expuesto.
Se realizar una revisin inicial, cuando se reanude el

trabajo tras una ausencia prolongada y una Vigilancia de
la Salud a intervalos peridicos en base a protocolos
especficos al riesgo existente. (Art. 37 RSP).
El Servicio de Vigilancia de la Salud tiene en

consideracin
especial
los
efectos
de
determinados
riesgos
sobre
personal
especialmente sensible.
Se debe estudiar y valorar los efectos de los riesgos

sobre embarazadas, lactantes, menores o
trabajadores
especialmente
sensibles, para
proporcionar las medidas adecuadas. (Art. 37 RSP)
Se comunican los resultados de los exmenes de

salud a los trabajadores.
Los resultados de la Vigilancia de la Salud sern

comunicados a los trabajadores, garantizando la
confidencialidad de los datos. (Art. 22 LPRL)
El acceso a los resultados mdicos se limita a

personal mdico. El empresario nicamente tiene
acceso a las conclusiones de los reconocimientos
realizados: aptitudes de los trabajadores.
No se informar al empresario u otras personas de

los datos relativos a la Vigilancia de la Salud del
trabajador, sin su expreso consentimiento. Se
respetar siempre el derecho a la intimidad y a la
dignidad del trabajador, as como a la confidencialidad
de toda la informacin relacionada con su estado de
salud. (Art. 22 LPRL)
La informacin obtenida de la Vigilancia de la Salud

se utiliza nicamente para el control y la mejora de
las condiciones de trabajo.
En ningn caso se utilizar informacin obtenida de

la Vigilancia de la Salud con fines discriminatorios ni
con objeto de seleccin de personal. En todo caso,
esta informacin ser utilizada por el Servicio de
Prevencin nicamente para detectar la necesidad de
nuevas medidas de proteccin o prevencin, o
modificar las existentes. (Art. 22 LPRL)
Se informa a los Delegados de Prevencin de CSS

de las conclusiones que se derivan de los
reconocimientos realizados.
Se respetar siempre el derecho a la intimidad y a la

dignidad del trabajador, as como a la confidencialidad
de toda la informacin relacionada con su estado de
salud. ( Art. 22 LPRL)
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S NO
La Vigilancia de la Salud es llevada a cabo por
personal sanitario competente, formado y
acreditado.
La Vigilancia de la Salud de los trabajadores deber

llevarse a cabo por personal sanitario con competencia
tcnica, formacin y capacidad acreditada. (Art. 22
LPRL)
Se dispone de registros de la prctica de los

controles del estado de salud de los trabajadores,
que se archivan y conservan temporalmente.
El empresario deber elaborar y conservar a

disposicin de las Autoridades Laboral y Sanitaria, la
documentacin derivada de la Vigilancia de la Salud
de los trabajadores. Los registros de los historiales
mdicos individuales deben conservarse un plazo
mnimo de 10 aos, ampliables hasta 40 en caso de
secuelas o enfermedades con periodos de incubacin
muy largos. (Art. 23 LPRL)
Siempre que se registren daos para la salud del

trabajador (enfermedades profesionales) se revisa
la Evaluacin de Riesgos.
La Evaluacin de Riesgos deber revisarse teniendo

en cuenta el anlisis de la situacin epidemiolgica
aportados por el Servicio de Vigilancia de la Salud.
(Art. 6 RSP)
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y estudios especficos
S NO
En la Evaluacin de Riesgos se han identificado los
riesgos de higiene, ergonoma y psicosociologa
que requieren de un estudio o medicin especfica
poserior para poder valorar el nivel de riesgo.
La Evaluacin de Riesgos puede ser llevada a cabo en

diversas fases, pudindose identificar inicialmente los
riesgos, y dejar para una segunda fase aquellos
riesgos cuya valoracin requiera de un estudio
especfico, para establecer las medidas adecuadas con
el fin de eliminar o controlar el riesgo.(Art. 16 LPRL)
Se ha establecido un programa que periodifica las

mediciones de los contaminantes higinicos
existentes.
En base a los riesgos detectados en la Evaluacin de

Riesgos debe establecerse un programa de
mediciones higinicas que se incluyan en la
Planificacin anual de Actividades Preventivas. La
periodicidad vendr marcada por la legislacin
especfica existente y, en su defecto, por el criterio
tcnico. (Art.16 LPRL, Art. 37 RSP)
Se han planificado estudios especficos de las

condiciones ergonmicas y psicosociales, encaminados a valorar el nivel de riesgo existente.
En base a los riesgos detectados en la Evaluacin de

Riesgos debe establecerse un programa de
mediciones y estudios especficos que se incluyan en
la Planificacin anual de Actividades Preventivas. La
periodicidad vendr marcada por la legislacin
especfica existente, y en su defecto, por el criterio
tcnico. (Art.16 LPRL, Art. 37 RSP)
Se realizan controles peridicos de las condiciones

higinicas del puesto de trabajo.
Deben llevarse a cabo controles peridicos de las

condiciones de seguridad y salud de los puestos de
trabajo, teniendo en cuenta los principios
preventivos: sustituir lo peligroso por lo que entrae
menos peligro, anteponer la medidas colectivas a las
individuales, etc. (Art. 15 y 16 LPRL, Art. 6 RSP)
Se realizan controles peridicos de las condiciones

ergonmicas y psicosociales del puesto de trabajo.
Deben llevarse a cabo controles peridicos de las

condiciones de seguridad y salud de los puestos de
trabajo, teniendo en cuenta los principios
ergonmicos y psicosociales, de adaptar el puesto de
trabajo al trabajador. (Art. 15 y 16 LPRL, Art. 6 RSP)
Se analizan los resultados de los estudios

especficos
(higinicos,
ergonmicos
y
psicosociales) para evaluar la eficacia de las
medidas preventivas implantadas.
Los resultados de los estudios especficos

(higinicos, ergonmicos y psicosociales) permiten
evaluar la eficacia de las medidas preventivas llevadas
a cabo. A la luz de estos resultados se deben tomar
las decisiones adecuadas para modificar o mantener
las medidas establecidas. (Art. 16 LPRL)
Se confrontan los resultados de las mediciones

higinicas o estudios ergonmicos y psicosociales,
con los resultados de la Vigilancia de la Salud.
El empresario y tcnicos del Servicio de Prevencin

deben ser informados de las conclusiones de los
reconocimientos mdicos y situacin epidemiolgica,
con tal de adecuar las medidas de proteccin y
prevencin propuestas a las necesidades del puesto
de trabajo. (Art. 22 LPRL, Art 6 RSP)
Todos los trabajadores conocen los riesgos

higinicos, ergonmicos y psicosociales a los que
se exponen as como los resultados de los
informes especficos realizados y las medidas que
de ellos se derivan.
Los trabajadores deben estar informados y formados

sobre los riesgos a los que estn expuestos y sobre
las medidas preventivas o de proteccin a aplicar.
(Art. 18 y 19 LPRL)
Los trabajadores disponen de los equipos de

proteccin individual necesarios, y han sido
formados e informados sobre su uso,
mantenimiento y conservacin.
Cuando el nivel de riesgo as lo exija, y cuando las

medidas preventivas a aplicar no garanticen
suficientemente el control del riesgo, se facilitarn a
los trabajadores los equipos de proteccin individual
necesarios, y unas instrucciones de uso para garantizar
su seguridad.(Art.15, 18 y 19 LPRL, RD 773/1997)
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y Estudios Especficos
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Los equipos de medicin y los procecimientos de

trabajo son los adecuados en cada caso.
Los equipos de medicin deben estar homologados y

calibrados adecuadamente. Los procedimientos de
valoracin utilizados deben adecuarse a los que se
recomiendan en la reglamentacin vigente, o en su
defecto, a los propuestos por entidades de referencia
en materia de PRL. (Art. 5 RSP)
Los estudios especficos han sido realizados por

tcnicos superiores en PRL en la especialidad
correspondiente.
Los estudios especficos que requieran del

establecimiento de estrategias de medicin, que
garanticen unos resultados fiables y representativos
de la situacin, o de una interpretacin no mecnica
de criterio de evaluacin, deben ser llevados a cabo
por tcnicos de nivel superior en la especialidad
correspondiente. (Art. 37 RSP)
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Se realizan peridicamente Inspecciones de
Seguridad en los distintos departamentos de la
empresa.
El empresario debe realizar controles peridicos de

las condiciones de trabajo para detectar situaciones
potencialmente peligrosas. Las Inspecciones de
Seguridad, por ser un recorrido sistemtico y
programado que se realiza para detectar condiciones
peligrosas y actos inseguros en el proceso de trabajo,
viene a dar respuesta a este deber. (Art. 16 LPRL)
Se ha establecido un procedimiento que regula la

realizacin de las inspecciones de seguridad.
Es recomendable establecer un procedimiento que

regule las inspecciones de seguridad, su alcance,
contenido, responsables, periodicidad y la gestin de
los resultados.
Se ha elaborado un listado de los puntos a revisar

en los distintos puestos de trabajo, procesos e
instalaciones: condiciones peligrosas y actos
inseguros.
El Servicio de Prevencin, juntamente con los

responsables de cada rea o departamento, han
elaborado una lista de chequeo con los puntos
bsicos a revisar de cada puesto de trabajo, procesos
o instalaciones con el fin de controlar las condiciones
de seguridad y salud y los actos inseguros de los
trabajadores.
Se han incluido en este listado los puntos crticos

que pueden generar riesgos graves o muy graves.
Especial control y seguimiento se llevar a cabo

sobre aquellos procesos o actividades consideradas
crticas por la potencial gravedad de sus
consecuencias.
En base a los resultados obtenidos y a la gravedad

de las consecuencias que se puedan derivar, se
establecer la periodicidad de las Inspecciones.
La periodicidad de las inspecciones se establecer en

funcin de la criticidad de los procesos o actividades
a inspeccionar, de los trabajadores expuestos y de la
magnitud de las potenciales consecuencias.
Se analizan los resultados obtenidos y se tratan

como Comunicados de Riesgos.
Los resultados de las inspecciones de seguridad

generan Comunicados de Riesgos, donde se
proponen medidas preventivas o correctoras
encaminadas a reconducir las desviaciones o
deficiencias detectadas, o como oportunidad de
mejorar el sistema.
Las inspecciones de seguridad estn relacionadas

con el mantenimiento preventivo de equipos de
trabajo, instalaciones y maquinaria.
Un correcto mantenimiento preventivo de las

instalaciones, equipos de trabajo y mquinas,
garantizarn las condiciones de trabajo
Se archivan y guardan los resultados de las

inspecciones de seguridad.
Es recomendable registrar y archivar los resultados

de las inspecciones de seguridad con tal de gestionar
adecuadamente las medidas preventivas que se
derivan de las deficiencias detectadas.
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El sistema de prevencin se somete a auditoras
internas peridicas.
Las auditoras internas son voluntarias pero muy

recomendables, de cara a revisar la eficacia del
sistema, detectar posibles desviaciones y proponer
acciones correctoras o de mejora.
Se dispone de un procedimiento que regula el

contenido, alcance, organizacin y periodicidad de
las auditoras internas.
Las auditoras internas deben incorporase como

actividades dentro de la Planificacin de Actividades
Preventivas del Servicio de Prevencin.
Los auditores no tienen implicacin directa con el

rea auditada.
Es recomendable que se mantenga el principio de

objetividad por parte del auditor para extraer el
mximo provecho de mejora a la auditora.
Del informa generado de las auditoras internas

realizadas se apuntan las no conformidades
detectadas y las acciones correctoras o de mejora
del Sistema Preventivo.
Los informes de las auditoras deben incluir acciones

correctoras encaminadas a eliminar o reconducir las
desviaciones o no conformidades del sistema, y
acciones que permitan la mejora continua del
sistema.
Los responsables del rea auditada participan en la

planificacin y desarrollo de las actividades
preventivas o correctoras derivadas del informe.
De cara a facilitar la eficacia de las medidas

preventivas o correctoras propuestas es importante
que se impliquen en su ejecucin los responsables
del rea afectada.
La empresa somete el Sistema de Prevencin a una

Auditora Reglamentaria a travs de una entidad
auditora acreditada.
La Auditora Reglamentaria es obligatoria en aquellas

empresas que desarrollen parte o la totalidad de las
actividades preventivas, con medios propios. (Art.
29.2 RD 604/2006)
Se auditan las actividades preventivas llevadas a

cabo con medios propios y la coordinacin entre
los medios propios y ajenos.
Las actividades concertadas a una entidad ajena

quedan fuera del alcance obligado de una auditora
reglamentaria. Sin embargo se debe auditar la
coordinacin de los medios propios y ajenos, as
como la integracin del sistema dentro de la
modalidad mixta (Art. 31.bis R.D. 604/2006)
La empresa auditora es una entidad acreditada.
Las empresas auditoras deben ser entidades

acreditadas que cumplan con los requisitos
establecidos en la legislacin. (Art. 32, 33 RSP).
El contenido y metodologa de la auditora es

coherente con los requisitos marcados por la
legislacin.
La metodologa y contenido aplicada por la empresa

auditora debe ser coherente con los requisitos
marcados por la legislacin. (Art. 30, 31 del RD
604/2006)
Se realizan Auditoras externas por lo menos con

la periodicidad mnima marcada en la
reglamentacin.
Las empresas cuyas actividades no estn incluidas en

el Anexo I del RSP debern someter su Sistema de
Prevencin a una auditora externa cada cuatro
aos, o cada 2, si las actividades desarrolladas se
recogen dentro del Anexo I del RSP. (Art. 30.4 RD
604/2006)
El sistema de prevencin se somete a Auditoras

externas con mayor frecuencia de la estrictamente
obligada.
Las Auditoras voluntarias son aquellas que se

realizan con una frecuencia o alcance superior a la
obligatoria, o en aquellos casos en los que no sera
legalmente exigible. (Art. 33 bis, R.D. 604/2006)
El auditor debe recabar informacin de los
Delegados de Prevencin, y el empresario debe
permitir esta participacin. (Art. 31.4, R.D. 604/2006)
Los Delegados de prevencin participan en la

realizacin de la auditora.
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ABREV
Art., Artculo
CSS, Comit de Seguridad y Salud
CT, Centro de trabajo
CTP, Control Total de Prdidas
DNV, Det Norske Veritas
DP, Delegado de Prevencin
EIR, Evaluacin Inicial de Riesgos
EP, Empresario Principal
ER, Evaluacin de Riesgos
ET, Empresario Titular
ILCI, International Loss Control Institute
ILO/ OIT, International Labour Organization/ Organizacin Internacional del Trabajo
ISO, International Standards Organization
LPRL, Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
OHSAS, Occupational Health and Safety Assessment Series
PAP, Planificacin de la Actividad Preventiva
PMC, Plan de Medidas Correctoras
PP, Plan de Prevencin
PRL, Prevencin de Riesgos Laborales
RD, Real Decreto
RPP, Recurso Preventivo Presencial
RSP, Reglamento de los Servicios de Prevencin
SPA, Servicio de Prevencin Ajeno
SPM, Servicio de Prevencin Mancomunado
SPP, Servicio de Prevencin Propio
SST, Seguridad y Salud en el Trabajo
TD, Trabajador Designado
VS, Vigilancia de la Salud

RPL Guia de Gestion para Delegados de Prevencion 2007

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Para realizar cualquier

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milenarios, rincones de paz, fuentes escondidas, sombras tranquilas, miradores

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as empresas de hoy en da se encuentran en un entorno cambiante en todos los mbitos. Ello

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2. RD 171/2004, sobre coordinacin de actividades

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2.4. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro

3. RD 604/2006 por el que se modifica el Reglamento

BLOQUE 2: Organizacin de la prevencin

1. Organizacin de la prevencin en la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

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2. Plan de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

3. Sistema de Gestin de la Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

BLOQUE 3: Herramienta para la Gestin

2. Herramienta para la Gestin de la Prevencin: Cuestionario . . . . . . .147

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INTEGRACIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

ORGANIZACIN DEL CONTROL Y COMPROBACIN

INSPECTORA DE LAS CONDICIONES DE

1.4. MODIFICACIONES SOBRE LA LEY DE INFRACCIONES Y

l 13 de diciembre de 2003 se publica la Ley 54/2003, con el ambicioso

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

empresariales, que desarrolla el artculo 24 de la

1. Medidas encaminadas a reforzar la Integracin de la

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al y como se recoge en el prembulo de la Ley, fruto de la observacin de la realidad

A) PLAN DE PREVENCIN, EVALUACIN DE RIESGOS

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

Sobre la Evaluacin de Riesgos

Sobre la Planificacin de Actividades Preventivas

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

adelantando en la Evaluacin de Riesgos, propondremos medidas preventivas que planificaremos

Sobre el papel de los Servicios de Prevencin

Sobre el Comit de Seguridad y Salud

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

El Recurso Preventivo tiene la funcin de vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

Quin puede ser Recurso Preventivo Presencial?

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

an pasado muchos aos desde la aparicin de la Ley 31/1995, y a pesar de la importancia

Sin embargo, en la disposicin adicional decimocuarta de la LPRL, bajo el titular de Presencia de

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

Qu funcionarios pueden ejercer estas competencias?

Estas modificaciones quedan reflejadas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

omo consecuencia directa de las modificaciones recogidas en la Ley 54/2003 de reforma

1.4.1. INFRACCIONES LABORALES

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C) RELATIVO A LA COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (ART. 24)

Infracciones muy graves

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z

B) RESPECTO A ENTIDADES AUDITORAS

1.4.2. SUJETOS RESPONSABLES DE LAS INFRACCIONES

GUIA GESTION UGT_1.qxd:z