UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

FACULTAD DE MEDICINA HUMANA

TEMA:
ANLISIS DEL PROCESO DE LA EXTRADICIN EN EL DERECHO
PERUANO

CURSO:

ESTUDIANTES:

AREQUIPA-PER
2015

RESUMEN

A continuacin se presenta una investigacin detallada y exhaustiva con

respecto a La Extradicin, siendo sta una institucin del Derecho
Internacional, a travs de las autoridades judiciales de un Estado que solicitan
la entrega de un acusado, procesado, imputado o sospechoso a las
autoridades de otro Estado quien a su vez disponen los medios necesarios
para entregar a dicho acusado.
Por tanto, para solicitar la extradicin es necesario que exista o bien condena
firme o bien auto de prisin contra la persona cuya extradicin se solicita.
Se puede decir que la extradicin halla su basa en su propia necesidad. La
territorialidad de las leyes penales y la regla general de la no ejecutoriedad de
las sentencias extranjeras, por un lado, y, por otro, las posibilidades de que
gozan hoy los delincuentes de traspasar en breve tiempo el espacio de la
soberana estatal, justifican la existencia de esta institucin. Sin ella muchos
delitos quedaran impunes y la lucha contra la criminalidad, en la que debe
estar interesada toda la comunidad internacional, se vera notoriamente
disminuida.
Pero, no slo razones de utilidad, sino tambin de justicia, apoyan a favor de la
extradicin, pues precisamente lo que trata de evitar es que la accin judicial se
frustre y permanezca impune quien merece ser sancionado.
Cabe resaltar de antemano, en atencin a lo precedente, que dentro del
procedimiento de extradicin deben ser respetados los derechos del hombre,
es decir, los derechos fundamentales. La persona solicitada debe tener la
posibilidad de defender sus derechos ante cualquier Estado interesado,
adems, tiene el derecho en los Estados interesados de apelar a un Tribunal
independiente cuando estime que en relacin con ella no se han respetado los
derechos inherentes a los seres humanos.

ABSTRACT
A detailed and comprehensive with respect to extradition research is presented,
this being an institution of international law by the judicial authorities of a State
requesting the surrender of an accused, prosecuted, accused or suspect to the
authorities of another State who in turn have the means to deliver such
accused.
Therefore, to seek extradition there must be either strong condemnation or
order against the person whose extradition is requested.
It can be said that extradition finds its based on their own needs. The
territoriality of criminal laws and the general rule of non-enforceability of foreign
judgments, on the one hand, and on the other, the possibilities of which have
become criminals to transfer in a short time space of state sovereignty, justify
the existence of this institution. Without it many crimes go unpunished and the
fight against crime, which must be concerned the entire international
community, would be markedly reduced.
But not only useful reasons, but also for justice, support in favor of extradition, it
is precisely what is avoided is that the prosecution is frustrated and unpunished
who deserves to be punished.
Significantly, in advance, in view of the foregoing, that in the extradition
proceedings must be respected human rights, ie fundamental rights. The
person requested must be able to defend their rights in any State concerned
also you have the right in the States concerned to appeal to an independent
Tribunal if it considers that in connection with it have not respected the rights
inherent in human beings.

NDICE

RESUMEN............................................................................................................2
ABSTRACT...........................................................................................................3
NDICE..................................................................................................................4
CAPITULO I..........................................................................................................7
PLANTEAMIENTO METODOLGICO.................................................................7
1. PROBLEMAS DE INVESTIGACIN................................................................7
1.1.

ENUNCIADO...........................................................................................7

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................7

1.3.

PROBLEMA DE INVESTIGACIN.........................................................8

1.3.1. PROBLEMA GENERAL..........................................................................8

1.3.1.1.PROBLEMA ESPECIFICO...................................................................8
1.4.

JUSTIFICACIN.....................................................................................8

1.4.1. JUSTIFICACIN TERICA....................................................................9

1.4.2. JUSTIFICACIN PRACTICA..................................................................9
1.5. OBJETIVOS...............................................................................................9
1.5.1. OBJETIVO GENERAL............................................................................9
1.5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS...................................................................9
CAPITULO II.......................................................................................................11
MARCO TERICO.............................................................................................11
1.1. LOS ELEMENTOS DE LA EXTRADICIN..............................................15
1.2. PRINCIPIOS EN QUE REPOSA LA EXTRADICIN..............................15
1.2.2. Relativos al delincuente........................................................................19

1.2.3. Relativos a la pena...............................................................................20

1.3. CLASIFICACIN......................................................................................21
1.4.LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO Y MEDIANTE
RECIPROCIDAD.............................................................................................25
1.4.1. LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO:..........................................25
1.4.2. LA EXTRADICIN MEDIANTE RECIPROCIDAD................................25
1.4.3. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA
EXTRADICIN:...............................................................................................26
2. DERECHO PERUANO...................................................................................28
2.1. EL DISPOSITIVO NORMATIVO PERUANO SOBRE EXTRADICIN....28
2.2. REQUISITOS DE LA EXTRADICIN......................................................29
2.3. CONDICIONES DE LA EXTRADICIN...................................................30
2.5. AMPLIACIN DE LOS SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE LA
EXTRADICIN:...............................................................................................33
2.6. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993...............................................34
2.7. TRATADOS EN LOS QUE EL PER ES PARTE....................................35
A) Tratados Multilaterales...............................................................................35
2.8. ENTREGA DE PERSONA A LA CORTE PENAL INTERNACIONAL......35
II. HIPTESIS Y VARIABLES............................................................................42
2.1. HIPTESIS GENERAL............................................................................42
2.1.1. HIPTESIS ESPECIFICAS..................................................................42
2.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES.............................................43
III METODOLOGA.............................................................................................44
3.1. TIPO DE INVESTIGACIN.....................................................................44
3.2. DISEO DE INVESTIGACIN................................................................44
3.3. UNIDAD DE ANLISIS............................................................................44
5

3.4 . POBLACIN DE ESTUDIO....................................................................44

3.5. TAMAO DE MUESTRA.........................................................................44
3.6. SELECCIN DE MUESTRA....................................................................44
3.7. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS..........................................45
3.8. ANLISIS E INTERPRETACIN DE INFORMACIN................................45
IV. ADMINISTRACIN DE LA INVESTIGACIN...............................................46
4.1. CRONOGRAMA..........................................................................................46
4.2. PRESUPUESTO..........................................................................................47
CONCLUSIONES...............................................................................................48
BIBLIOGRAFA...................................................................................................50

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO METODOLGICO
1 PROBLEMAS DE INVESTIGACIN
1 ENUNCIADO
ANLISIS DEL PROCESO DE LA EXTRADICIN EN EL DERECHO
PERUANO
2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La

extradicin

representa

un

mecanismo

de

cooperacin

judicial

internacional, en virtud del cual mediante un pedido formal, un Estado

obtiene de otro la entrega de un procesado o condenado por un delito
comn para juzgarlo penalmente o ejecutar la pena que se le hubiere
impuesto y se rige en Per por los Tratados, bilaterales y multilaterales, la
Ley N. 24710 y le Decreto Supremo N. 044-93-JUS y el principio de
reciprocidad. Sin embargo con el objetivo de adecuar los alcances de la
legislacin interna a las exigencias previstas en los instrumentos jurdicos
internacionales suscritos y ratificados por el Per en materia de extradicin,
se dieron dos reformas importantes. Mediante la primera, contemplada en
el Decreto Supremo N. 031-2001, se preciso los plazos que deben
observar los rganos pblicos en el procedimiento de extradicin activa por
parte del estado peruano, y a travs la segunda, integrada en el libro
sptimo, de la cooperacin judicial internacional, del nuevo cdigo procesal
penal, no solo se reformula las competencias de las Instituciones
7

nacionales que participan en este procedimiento, sino tambin se ampla la

base legal de la extradicin y los supuestos en los cuales se puede realizar.
De la misma manera, se incorpora un procedimiento especial para la
entrega de personas en el marco de la cooperacin con la Corte Penal
Internacional.
Segn la visin que se tiene de la extradicin, el procedimiento seguido
ser diferente, justificando de un lado un mecanismo meramente procesal,
es decir un mecanismo de ayuda judicial entre pases, consistente en
determinar la forma de procedimiento para la entrega de los procesados o
condenados, o integrando por otro lado, a este procedimiento una
preocupacin

de

salvaguardia

de

los

derechos

del

extraditado

estableciendo una garanta de que ninguna persona ser entregada sino en

los casos y bajo las condiciones que los tratados establezcan.
3 PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1

PROBLEMA GENERAL

Analizar cmo se desarrolla el proceso de extradicin en el

Derecho Peruano?

PROBLEMA ESPECIFICO

Cul es el proceso de extradicin en el Derecho Peruano?

Cules son las caractersticas existentes del proceso de

extradicin en el Derecho Peruano?

Cmo se describe el proceso de extradicin?
Cules son las diferencia existente entre el proceso de
extradicin peruano con otros pases?

4 JUSTIFICACIN
1

JUSTIFICACIN TERICA
En la actualidad, en plena era de la globalizacin, una institucin
jurdica como la extradicin, mantiene plena vigencia pese a su
8

antigedad, y podra decir incluso que de manera renovada, puesto

que la concepcin contempornea del mundo nos permite
vislumbrar la idea de la comunidad global, en donde el concepto de
fronteras como demarcacin territorial resulte en una idea sin
mayor sentido y relevancia, en donde se produce la idea del
ciudadano del mundo y no slo de su pas de origen. Con lo cual,
todos los pases del mundo deben coincidir en la necesidad de
cooperar en caso de la comisin de delitos en cualquier parte del
mundo, para evitar que estos sean impunes.
2

JUSTIFICACIN PRACTICA
Mediante el presente trabajo de investigacin quiero dar a conocer
a travs de una revisin medianamente rigurosa, a la institucin
jurdica denominada extradicin, cuya valoracin en lo que
concierne a la lucha frontal contra la impunidad de los delitos es
notoria y si duda efectiva, por cuanto su uso es constante en la
mayora de pases del mundo.

1.5. OBJETIVOS

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar cmo se desarrolla el proceso de extradicin en el

Derecho Peruano.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar cul es el proceso de extradicin en el Derecho

Peruano
Conocer cules son las caractersticas existentes del proceso

de extradicin en el Derecho Peruano.

Determinar cmo se describe el proceso de extradicin.

Determinar cules son las diferencia existente entre el proceso

de extradicin peruano con otros pases.

10

CAPITULO II
MARCO TERICO
1. CONCEPTO Y FUNDAMENTOS JURDICOS
La extradicin es la entrega de una persona acusada de delito, que un pas
hace a otro, a requerimiento de ste, con el fin de que sea juzgado donde
fueron cometidos y por el cual se sigue instruccin. Tambin se puede pedir
la extradicin de quien ha sido condenado a fin de que cumpla la pena
impuesta''.
Para Hurtado Pozo, `La extradicin se trata de un acto de ayuda interestatal
en asuntos penales, que tiene por objeto transferir a una persona,
individualmente perseguida o condenada, de la soberana de un Estado a la
de otro'' .
En base a estos conceptos, podemos sealar que la extradicin es el
instituto y el acto por el cual un estado entrega a un individuo refugiado en
su territorio al Estado de otro pas, que lo reclama por razn de delito, para
que sea juzgado y si fue condenado para que se ejecute la pena o medida
de seguridad.
El fundamento jurdico de la extradicin lo encontramos en que es consenso
de los Estados modernos, considerar y aceptar la extradicin como una

11

institucin jurdica, fundada en los tratados internacionales, las costumbres

jurdicas, convenciones internacionales, en las leyes internas y en el
principio de reciprocidad. Tambin se fundamenta jurdicamente, en que es
un acto de asistencia jurdica entre los Estados, es decir sean estos el
Estado requerido o requiriente.
A) ANTECEDENTES

Origen:
La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el
siglo XVIII. La palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es
originaria del derecho francs, del Tratado celebrado entre Francia y
Wurtemberg.
La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso
relativamente reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto
de la Convencin Francesa del 19 de febrero de 1791, esto no significa
que no existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la
prctica se origin en las antiguas civilizaciones no occidentales siendo
la entrega del delincuente mas que un procedimiento formal una
expresin de amistad y cooperacin entre soberanos.

Roma:
En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de
extradicin por la cual peda la entrega de ciertos delincuentes, romano
o extranjero, con la salvedad de que la exigencia iba acompaada de
una suerte de declaratoria de guerra por considerar el Estado que la no
entrega significaba proteccin del delincuente y por consiguiente
complicidad con el ultraje. Por esta razn no se le consider

12

propiamente extradicin (falta de cooperacin soberana y libre)

explicndose la conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Ttulo VII del
Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un Embajador
deba ser prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido.
Este hecho no tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de
una de las aplicaciones de la regla segn la cual el seor responsable de
los

delitos

cometidos

por

su

esclavo

puede

librarse

de responsabilidad entregndolo a la parte ofendida

Edad Media:
En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante
muchos siglos. La Edad Media no fue mucho ms favorable a la
extradicin que la Edad Antigua, ms por otras razones. En la
antigedad se conoci y practic el derecho de asilo sagrado, pero no el
derecho de asilo territorial fundado en el principio de la soberana, sin
embargo encuentra Convenios citando el de Licardo, Prncipe de
Benevento con los magistrados de Npoles en el ao 836, Venecia y el
Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y Venecia de 1220.

La Revolucin Francesa:
La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el
reconocimiento

de

los

derechos

del

hombre

frente

absolutismo monrquico. La revolucin Francesa vino a sentar las bases

del

moderno Estado de Derecho Republicano y, con ello, toda

la ideologa iluminista, liberal en lo econmico y humanista en lo poltico,

y pone en el centro de discusin los derechos del hombre. El nuevo
enfoque plante la necesidad de deslindar la persecucin poltica y la
persecucin por delito comn. La revolucin liberal en su lucha contra
los poderes del absolutismo cambi el concepto del delito de lesa
majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente

13

poltico como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando

por un mundo mejor donde se reconozcan los derechos del hombre, esto
es, el ciudadano que se enfrenta al absolutismo por la libertad y
la democracia. Para el pensamiento liberal el delincuente poltico no era
un verdadero criminal sino un ser totalmente inocuo desde el punto de
vista de la peligrosidad social y su conducta fue valorada como
un comportamiento perfectamente lcito y honroso en virtud de los
ideales a los que serva; esto tendra como repercusin, que la
legislacin

liberal

tratase

con

especial

lenidad

no

exenta

de

consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica, protegiendo al

perseguido poltico mediante la concesin del derecho de asilo (aspecto
positivo) y la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto
negativo).

La Edad Contempornea:
La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del
derecho internacional, que se va a caracterizar, entre otros, por la
universalidad, en oposicin al regionalismo y por la codificacin de los
principios de derecho internacional Los pases de Amrica Latina tienen
el enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso
de integracin jurdica a travs de la codificacin en el derecho
internacional privado. El 23 de enero de 1889 durante el Congreso
Internacional Sudamericano de Montevideo se suscribi el Tratado
de Derecho Penal Internacional, que a diferencia de la poca ya
consideraba el criterio de la pena mnima en lugar del listado de delitos.
El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se
suscribi el Acuerdo sobre Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado
en la prctica por el Cdigo Bustamante al haber participado en ste la
mayora de sus firmantes, a excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre
Extradicin curiosamente retoma el principio del listado de delitos con

14

posibilidad de ser materia de extradicin. La Convencin de Derecho

Internacional Privado de la Habana, del 20 de febrero de 1928 elabor el
Cdigo de Derecho Internacional Privado que se conoce como "Cdigo
Bustamante" en honor a don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven,
internacionalista cubano.

1.1. LOS ELEMENTOS DE LA EXTRADICIN

En base a los conceptos vertidos sobre lo que consiste la extradicin como
una institucin muy importante en el Derecho, podemos distinguir los
siguientes elementos:
1) Dos Estados, uno el que solicita la extradicin, o requerido. Es
imprescindible la relacin de dos Estados, requiriente y requerido. Es la
condicin sin la cual la extradicin no se configura;
2) Debe producirse un pedido formal del Estado competente. La solicitud
debe llevar ciertas formalidades que son reconocidas por la praxis
internacional, insertadas en la mayora de las convenciones de extradicin;
3) El individuo cuya extradicin se solicita debe haber sido necesariamente
procesado o condenado por el delito que se le imputa, dentro de los lmites
de la jurisdiccin del Estado
4) Que el delito imputado sea de la categora de los delitos comunes. La
doctrina y la praxis internacional casi unnimemente niegan la extradicin
de los delincuentes polticos.

15

Debemos sealar que la extradicin es una institucin antiqusima, como

pueden serlo las comunidades polticas relacionadas entre s. Se sealan
ejemplos tan remotos como los de un presunto tratado entre Ramss II y el
Prncipe Hitita de Chetta.

1.2. PRINCIPIOS EN QUE REPOSA LA EXTRADICIN

Entre los principios ms importantes, que se reconocen en la doctrina, en
que reposa la extradicin tenemos los siguientes:
1.2.1. Relativos al Delito
A. Legalidad.- Se encuentra basada en el principio: ``Nulla traditio
sine lege''. Es decir que no se admiten otras causas de extradicin
que las consignadas en la ley. El artculo 345 del C. de P.P. seala
que slo procede la extradicin en los delitos especificados en la
Ley de 1888, artculo 2 actualmente derogados por la Ley N
24710 de 1987. As esta nueva Ley de Extradicin seala en sus
dos primeros artculos lo siguiente:
Artculo 1.- La persona procesada, acusada, o condenada
como autor, cmplice o encubridor de algn delito que se
encuentra en otro Estado, puede ser extraditada, a fin de ser
juzgada o de cumplir la penalidad que le haya sido impuesta
como reo presente''.
Artculo 2.- Las condiciones, los efectos y el procedimiento de
extradicin se rigen:
1) Por los Tratados Internacionales; y,
2) Por la presente Ley en lo no previsto en los Tratados''
Segn nuestra actual Ley sobre Extradicin para que esta pueda
funcionar en el Per, es indispensable que est previsto en un

16

Tratado Internacional aprobado y ratificado por el Per o previsto

en la Ley Nacional sobre Extradicin que es la Ley N 24710.
La tcnica clsica consiste en enumerar los delitos en que procede
la extradicin. La Convencin de Caracas en su artculo 2 y el
Cdigo de Bustamante en el artculo 344 siguen esa orientacin
indicando con exactitud en qu delitos procede la extradicin.
Otro sistema se remite a las penas a partir de las cuales procede la
extradicin; y en las penas menores no procede. El Tratado de
Derecho Penal Internacional de Montevideo en el artculo 21
coloca como requisito que la pena para el presunto responsable
sea no menor de dos aos y si se trata de condenado, que la pena
impuesta sea un ao, por lo menos.
B. Identidad o doble incriminacin.- Consiste en que el hecho que
motiva la extradicin ha de constituir delito en el pas que la solicita
y en el pas que recibe el pedido de extradicin, es decir del Estado
requiriente y del Estado requerido. Procede la extradicin si el
hecho incriminado es delito en el pas requerido, si no lo hay no
procede. Esta doble incriminacin o identidad de la norma debe
existir en el momento de cometerse el hecho y en el que se hace la
entrega. As el Cdigo de Bustamante de 1928, seala lo siguiente:
Artculo 353.- Es necesario que el hecho que motiva la extradicin
tenga carcter de delito en la legislacin del Estado requiriente y
requerido''.
C. Especialidad.- Mediante este principio, quiere decir que el
Estado que obtuvo la extradicin del reo slo podr juzgarlo por el
delito que fue materia del procedimiento extradicional. As el
Cdigo

de

Bustamante

de

1928,

seala

lo

siguiente:

Artculo 377.- La persona entregada no podr ser detenida en

prisin ni juzgada por el Estado contratante a quien se entregue por
un delito distinto del que hubiere motivado la extradicin y cometido

17

con anterioridad a la misma, salvo que consienta en ella el Estado

requerido o que permanezca el extraditado libre en el primero y
absuelto por el delito que origin la extradicin o cumpla la pena de
privacin de libertad impuesta''.
Este principio de especialidad se encuentra contenido en la Ley N
24710 en el artculo 23 y dice:
Artculo 23.- Concedida la extradicin, el Gobierno entregar al
extraditado al agente o al representante diplomtico del Estado
solicitante.
La entrega, sin embargo, no ser realizada sin que el Estado
solicitante asuma los compromisos siguientes:
1) No ser el extraditado detenido en prisin ni juzgado por crimen
diferente del que haya motivado la extradicin y cometido antes de
sta, salvo si libremente lo considere, o si el extraditado permanece
en libertad o en ese Estado, dos meses despus de la absolucin
por el crimen que motiv la extradicin o el cumplimiento de la
pena impuesta''.
D. No entrega en determinados delitos.- En cuanto a la entrega en
determinados delitos, diremos que es necesario que el hecho
incriminado sea delito susceptible de extradicin segn el Tratado
vigente con el pas requiriente; si no hubiere tratado ser necesario
que el hecho cometido constituya delito en las legislaciones de los
pases requiriente y requerido. En el Per el Tratado de Montevideo
y el Cdigo de Bustamante estn incorporados a nuestro
ordenamiento legal y son los documentos que regulan el instituto
de la extradicin.
El Estado requerido al examinar la solicitud de extradicin, deber
comprobar el hecho a la luz de su propia legislacin. En primer
trmino deber establecer si el hecho imputado es delito segn su
propia legislacin y sindolo, si es susceptible de extradicin. La

18

calificacin del derecho extranjero y del derecho nacional

corresponde a la Corte Suprema. La diferencia entre los derechos
nacionales constituye un grave obstculo que dificulta o imposibilita
la extradicin.
El Tratado de Montevideo de 1899, seala que no son susceptibles
de extradicin:
Artculo 22.- No son susceptibles de extradicin los reos de los
siguientes delitos:
1) El duelo;
2) El adulterio;
3) Las injurias y calumnias;
4) Los delitos contra los cultos;
5) Los reos de delitos comunes conexos con cualquiera de los
anteriores enumerados''.
Tambin la Ley de Extradicin N 24710, al respecto seala lo
siguiente:
Artculo 6.- La extradicin no es admisible:
6) Si el delito fuere puramente militar, contra la religin, poltico, de
prensa o de opinin;
7) Por delitos slo perseguibles a instancia por parte, salvo los
casos de estupro y violacin;
8) Por la infraccin de leyes monetarias y fiscales que no
constituyan delito comn; y,
9) Por faltas.
1.2.2. Relativos al delincuente
Quintano Ripolles, nos dice: ``Que lo que se entrega en la
extradicin es, naturalmente, la persona fsica del delincuente, pero
prevalentemente en relacin con un determinado delito del que se
acusa o por el que ha sido juzgado. Lo cual confiere a la condicin
de la infraccin una importancia superior a la persona del reo a
extraditarse''. Respecto a las personas cuya extradicin se solicita
impera el principio de la no entrega del nacional.
El Estado tiene el derecho de sancionar los delitos cometidos por
sus nacionales fuera del pas as como de los ocurridos en el pas.

19

El artculo 6 del Cdigo de procedimientos Penales establece que

todo nacional que cometiere un delito fuera del pas, puede ser
juzgado a su regreso al pas, si es que no lo fuera en el lugar de su
comisin.
En el Cdigo de Derecho Privado Internacional o Cdigo de
Bustamante establece lo siguiente:
Artculo 345.- Los Estados contratantes no estn obligados a
entregar a sus nacionales. La nacin que se niega a entregar a uno
de sus conciudadanos estar obligada a juzgarlo''.
As tambin la Ley de Extradicin N 24710, al respecto establece
lo siguiente:
Artculo 8.- Si el Per deniega la extradicin puede someter al
incriminado a proceso, para lo que se pedir al Estado solicitante
los elementos de prueba''.
1.2.3. Relativos a la pena
Como es bien sabido, la concesin de la extradicin est
condicionada a la no aplicacin de la pena capital o pena de
muerte de la persona a extraditar y si ella fuere la establecida para
el delito que se juzga, debe ser cambiada por la que le sigue. As
debe

expresarse

en

la

extradicin

que

se

conceda.

As por ejemplo, la Ley de Extradicin del 26 de octubre de 1888,

estableca lo siguiente:
Artculo 6.- Al concederse la extradicin se estipular que no se
impondr al reo la pena de muerte debiendo el gobierno exigir con
tal fin, al hacer la entrega del reo que se le comunique la sentencia
definitiva promovida contra ste.
En el caso que con arreglo a lo prescrito en el inciso 1) del artculo
3 el gobierno no deba entregar a los delincuentes solicitados,
estos podrn ser juzgados y castigados conforme a las leyes de la
20

Repblica, comunicndole la sentencia al gobierno que le hubiera

reclamado''.
1.3. CLASIFICACIN
Existe consenso entre los tratadistas en considerar que existen los
siguientes tipos de extradicin:
A) La extradicin activa
Esta se produce teniendo en cuenta al Estado que solicita la entrega de un
delincuente al Estado en cuyo territorio se ha refugiado; es decir desde la
perspectiva del Estado requirente. Para JIMENEZ DE ASA, citado por
ARROYO

GUTIERREZ

el

carcter

de

la

extradicin

activa

es

administrativo y poltico, pues se trata de la demanda por voluntad poltica

de un Estado para que se le entregue a un fugitivo con el propsito de no
dejar impune un delito, esa demanda supone un procedimiento y una serie
de requisitos administrativos con los que debe cumplirse para que la
extradicin se haga efectiva.
B) La extradicin pasiva
Esta clasificacin se hace teniendo en cuenta al Estado en donde se ha
refugiado aquel individuo que es requerido y que va a efectuar la entrega a
aquel Estado que lo solicita, debido a que este es competente para juzgarle
o aplicarle la pena o la medida de seguridad impuesta. En contraste con la
extradicin activa, su carcter es eminentemente jurdico, jurisdiccional. Se
trata de establecer si de conformidad con las normas vigentes procede
acceder a la demanda recibida. Los aspectos problemticos que suscita la
extradicin, por su carcter jurisdiccional, se refieren a esta forma pasiva.
C) La extradicin voluntaria
Esta modalidad de extradicin se produce en el caso en el cual, el
requerido

(extraditable),

por

mismo,

renunciando

todas

las

formalidades legalmente previstas, consiente voluntariamente en su

entrega.

21

D) La extradicin de trnsito
Consiste en la autorizacin dada por un tercer Estado para que el requerido
sea trasladado con sus respectivos custodios, tanto del Estado requerido o
del requirente, a travs de su territorio.
E) La reextradicin
Consiste en la entrega del delincuente por parte del Estado que ha
obtenido su extradicin a un tercer Estado que tambin le reclama, es
necesaria la autorizacin del Estado de refugio del requerido, y que fue
solicitado en primer trmino. Para VALLE RIESTRA, la reextradicin es una
consecuencia del concurso de extradiciones. Varios Estados requirentes se
han dirigido al Estado de refugio y ste ha decidido la entrega a uno de
esos Estados: por ser la peticin ms antigua, la ms grave o la del
domicilio del extraditurus. Pues bien, al realizarse la entrega a uno de esos
Gobiernos la misma se hace con una serie de efectos limitativos o
restrictivos: especialidad (slo puede ser juzgado por los hechos materia de
la entrega) no comparecencia ante un tribunal especial, no aplicacin de la
pena de muerte, y el de dar su consentimiento para la entrega del reo a un
tercer Estado
F) Nueva extradicin
Esta variante es originada por la eventual fuga de un establecimiento
penitenciario del Estado requirente, del individuo que ha sido objeto de una
extradicin. En este caso se otorgara por los mismos hechos materia de la
extradicin inicial, aunque difiero en el sentido que si bien pude darse la
similitud en caso que la extradicin inicial haya tenido la motivacin de
colocar al extraditurus en la ejecucin de una sentencia, no resulta lo
mismo en el caso de que haya sido originada para el enjuiciamiento del
individuo, ya que es distinto el tratamiento de un individuo acusado de un
delito, que uno condenado y penado, porque aqu ltimo lo que se busca es
la continuacin de la situacin de reclusin.
G) La extradicin complementaria

22

Como resultado del pedido hecho por el Estado requirente, ya con el

extraditurus en su territorio, en la que para no violar las premisas limitativas
de la especialidad, solicita la venia del Estado requerido para ampliar el
proceso contra el reo por delito previsto en el tratado y que no fuese
materia de la solicitud primigenia. Al respecto, se observa que esta no sera
una clasificacin propiamente dicha ya que si el individuo ya se encuentra
en territorio del Estado requirente no tendra objeto su entrega. En este
caso se refiere a una ampliacin de los delitos de la extradicin original.
Asimismo, es posible clasificar la extradicin teniendo en cuenta cual es el
rgano facultado para decidir sobre el pedido de entrega. Presentndose
de esta manera: 6.8. Extradicin gubernativa Cuya decisin de entrega
corresponde a las autoridades de orden administrativo. Se considera la
menos garantista puesto que esta decisin escapa a toda ponderacin que
pudiese ser planteada en un tribunal judicial. 6.9. Extradicin judicial Aquel
en que la decisin de la procedencia o no del pedido de entrega
corresponde a un rgano jurisdiccional, luego de haberse agotado el
proceso judicial pertinente. La intervencin del poder judicial, brinda una
serie de beneficios procesales para los diversos actores, adems de
brindar decisiones tcnicamente mejor fundamentadas.
H) Extradicin mixta
Ocurre cuando se produce una intervencin, en diferente medida, tanto de
la administracin como del rgano jurisdiccional (que actuara como rgano
de consulta). Sin embargo, la decisin final es adoptada por la
administracin como un acto de gobierno. Mencin aparte merecen las
llamadas extradiciones disfrazadas y extradiciones secuestro, cuya
utilizacin es para conseguir entregas con fines poltico-policiales violando
el derecho de circulacin, el derecho de trnsito, el derecho de escoger un
pas diferente al propio como residencia, se intente extraer a un individuo
por hechos inexistentes, atpicos, inciertos o banales. Como lo expresa
Francisco VILLAGRAN KRAMER, el propsito de los tratados de

23

extradicin bilaterales y multilaterales suscritos entre los estados a partir de

la segunda mitad del siglo XIX, es regular la entrega de personas acusadas
de los delitos que en ellos se establecen a fin de someterlas, con las
garantas del debido proceso, a juicio penal. El hecho que no figure en
dicho tratado, como tampoco figuran en otros tratados de extradicin
prohibiciones expresas sobre el secuestro, se debe, fundamentalmente, a
que existen reglas internacionales de carcter general que prohben esos
actos. Por lo dems, la razn de ser de la extradicin es contraria al
secuestro, toda vez que la extradicin no se ha establecido entre las
naciones como un sustituto legal al secuestro sino, como un mecanismo,
dentro del marco jurdico previsto en los tratados, por lo que los Estados
requeridos proceden a la entrega de los prfugos de la justicia y de las
personas acusadas por diferentes delitos
1.4.LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO Y MEDIANTE RECIPROCIDAD
1.4.1. LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO:
En el estado actual del derecho internacional, no existe una
Convencin Universal sobre la extradicin, pese a la existencia
de normas comunes en todo el mundo que regulan esta institucin.
Sin embargo, existen tratados multilaterales a nivel regional sobre la
materia. En nuestro continente se han suscrito diversos convenios
sobre extradicin: en Lima el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el
23 de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de enero de
1902, en Caracas el 18 de Julio de 1911, en Washington el 7 de
febrero de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928, en
Montevideo

el

26

de

diciembre

de

1933,

en

la

ciudad

de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo

de 1940.

24

El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para

un nuevo Convenio de Extradicin, el que sirvi de base para la
Convencin Interamericana sobre Extradicin suscrita en Caracas el
25 de febrero de 1981.
Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. La
repblica de Panam tiene

tratados

sobre

la

materia

con

Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Gran Bretaa, Italia y Mxico.

1.4.2. LA EXTRADICIN MEDIANTE RECIPROCIDAD

En ausencia de un tratado multilateral o bilateral que obligue
legalmente al Estado requerido a entregar un inculpado al Estado
reclamante, este ltimo puede solicitarlo en va de reciprocidad.
Pero esta concesin de la extradicin no es obligatoria sino
facultativa del Estado requerido. Sin embargo, de proceder a su
concesin, se crea una obligacin legal entre los Estados.

1.4.3. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA

EXTRADICIN:
JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE: El Estado que
solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del
delito cometido. Aqu la regla general es que el Estado
requerido tiene jurisdiccin cuando el delito se ha cometido
dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el
Estado requirente tenga jurisdiccin an cuando el delito se

25

cometa fuera de su territorio, en cuyo caso tambin procede la

extradicin.
DOBLE INCRIMINACIN: Este principio de la extradicin
consiste en que constituye condicin para la entrega del
inculpado, que el delito por el cual es reclamado sea penado
tambin en el Estado requerido. Esta sancin adems, debe
tener en ambos Estados una pena mnima. Por lo general, de
dos aos de privacin de la libertad. Este es el criterio
adoptado en el artculo 3 de la l Convencin Interamericana
sobre Extradicin (CISE) DE 1981. En este artculo de la CISE
se seala adems que cuando se trata de legislaciones que
establecen penas mnimas y mximas, la semisuma de los
extremos de la pena en ambos Estados sea una pena de por
lo menos dos aos.
MEDIOS QUE SE UTILIZAN: La extradicin se solicita a
travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su
defecto a travs del agente consular o por un tercer Estado
que tenga a su cargo los intereses del Estado requirente. La
solicitud

de

extradicin

tambin

puede

formularse

directamente de gobierno a gobierno.

LOS CASOS DE URGENCIA: Cuando existan razones para
suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el
Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este
ltimo puede solicitar incluso telegrficamente que se proceda
al

arresto

del

inculpado,

en

cuyo

caso

el

detenido

permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto

en libertad si en ese transcurso de tiempo no se ha
formalizado el pedido de extradicin.

26

 LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO: El hecho de que la

persona

reclamada

tenga

la

nacionalidad

del

Estado

requerido, no debe ser causal para negar la extradicin. Sin

embargo, se admite que sta no proceder en caso que la
legislacin del Estado requerido lo prohba expresamente.
Este es el artculo que ha adoptado la CISE en su artculo 7
cuyo texto es el siguiente:
Articulo 7.- Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como
causa para denegar la extradicin, salvo que la legislacin del
Estado requerido establezca lo contrario
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn
negociar entre s acuerdos de entrega mutua de nacionales
para que stos cumplan sus penas en los Estados de su
nacionalidad.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la
accin penal por un delito cometido. El Estado requerido en
este caso est obligado a procesarlo penalmente y comunicar
la sentencia que se dicte al Estado requirente.
Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme.
Existe una slida opinin de que la nacionalidad, no puede ser
causal para denegar la extradicin, expresada ya por el
Instituto de Derecho Internacional en 1880, en los siguientes
trminos:

27

"Entre Estados cuyas leyes penales se fundan en bases

similares

que

tienen

mutua

confianza

en

sus instituciones judiciales, la extradicin de nacionales sera

un medio de asegurar una buena administracin de la Justicia
Penal, pues debe considerarse deseable que la jurisdiccin
del frum delicti commissi sea aplicada tanto como fuese
posible"

IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN: Existen varias

razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por
improcedente:

1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya

sido indultado o amnistiado por el Estado requerido por el
delito que motiva su extradicin.

2. Cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita

segn la legislacin de cualquiera de los Estados.

3. Cuando se trate de delitos polticos o conexos.

4. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a

menos que hubiese querella de parte legitima.

2. DERECHO PERUANO
2.1. EL DISPOSITIVO NORMATIVO PERUANO SOBRE EXTRADICIN
La extradicin solo es concedida por el Poder ejecutivo, previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley, los tratados y el
principio de reciprocidad. Los derechos del extraditado quedan

28

salvaguardados mediante la aplicacin del principio del contradictorio y

los recursos apelativos que puede formular el reclamado a la extradicin.
De la misma manera, las condiciones de forma, es decir los documentos
que deben acompaar el pedido de extradicin, son obligatorias y sus
defectos pueden ser sancionados por la liberacin del extraditado. Sin
embargo, se prev la posibilidad para el Estado reclamante de subsanar
esta formalidad.
La Ley N. 24710 establece los requisitos, las condiciones y el
procedimiento de extradicin tanto activa (cuando el Estado Peruano
solicita, de otro pas, la entrega de un delincuente que se encuentra en
dicho territorio) como pasiva (cuando el Estado Peruano recibe la
peticin de otro pas, solicitando la entrega de un delincuente que se
encuentra en Per). El Decreto Supremo 044-93 JUS reglamenta los
alcances de las disposiciones contenidas en los artculos 37 y 38 del ley
N. 24710, que norman de modo general, el comportamiento judicial y
gubernamental, en materia de extradicin activa, integrando las
funciones que desarrollan las diversas autoridades que intervienen en
esa modalidad de extradicin, precisando los roles, los derechos de los
sujetos procsales y las obligaciones de los rganos pblicos.
2.2. REQUISITOS DE LA EXTRADICIN
La extradicin es solicitada, por va diplomtica, por el Gobierno del
Estado donde la acusacin o la condena hayan tenido lugar.
El pedido de extradicin, deber ser basado en la invocacin de
sentencia condenatoria o decisin de prisin, clara y cierta; el lugar y la
fecha en que fue cometido con los necesarios esclarecimientos; las
informaciones sobre la filiacin del extraditado y las seales o
circunstancias que sirvan para su identificacin. Los documentos que
deben acompaar la solicitud de extradicin son los siguientes
Copia de sentencia condenatoria, o decisin de prisin
29

 Copia integra de los textos de leyes penales relativas al crimen

cometido, a la pena aplicable y a la prescripcin de la accin
penal
Prueba del hecho
Prueba de la participacin del reclamado
2.3. CONDICIONES DE LA EXTRADICIN
Para que la extradicin sea admisible es necesario que:

El Estado solicitante tenga jurisdiccin o competencia para juzgar

el delito
El extraditado no haya sido absuelto, condenado, indultado o

amnistiado
No haya transcurrido el trmino de la prescripcin del delito o de
la pena, conforme a la ley peruana o del Estado solicitante,
siempre que no sobrepase el trmino establecido en la legislacin

peruana
El extraditado no deba responder en el Estado solicitante ante

tribunal de excepcin
La pena conminada al delito no fuese inferior a un ao de prisin
Los delitos no sean perseguibles a instancia de parte, salvo los

casos de estupro y violacin

Existen garantas de una recta administracin de justicia en el

pas reclamante
Una extradicin

anteriormente

intentada

por

el

Estado

Reclamante, ante un tercer Estado, no haya sido rechazado por

haberla considerado con implicancias polticas.
De la misma manera, la extradicin no se llevara a cabo si la infraccin
por la que se demanda es considerada como delito poltico o como un
delito conexo. Tampoco, se admitir, cuando el pedido de extradicin es
motivado por una infraccin de Derecho comn pero que fue presentado

30

con la finalidad de perseguir o castigar un individuo por razones de raza,

religin, nacionalidad o de opiniones polticas.
Finalmente, en caso de

urgencia, la detencin preventiva

del

extraditado puede ser concedida mediante simple requisicin hecha por

cualquier medio, inclusive va telegrfica. El Estado solicitante debe sin
embargo, comprometerse a presentar el pedido formal de extradicin
dentro de 30 das de la fecha del recibido de la requisicin.
2.4. PROCEDIMIENTO DE LA EXTRADICIN Y TUTELA DE LOS
DERECHOS DEL EXTRADITADO
La extradicin es considerada como una Institucin de naturaleza
jurdica y como un acto poltico. Jurdicamente esta sometida el principio
de legalidad que se traduce en una serie de requisitos para su concesin
o peticin. Sin embargo, la extradicin se vincula adems, con un inters
poltico, por lo que corresponde al Estado requerido, valorar si la
extradicin

es,

adems

de

jurdicamente

posible,

polticamente

conveniente.
El procedimiento contemplado por la normativa interna peruana
considere 4 etapas distintas:
Juzgado penal: una vez formalizada la demanda de extradicin, y
procedido el arresto del reclamado, la Oficina local de la
Organizacin Internacional de la Polica Criminal de INTERPOL,
pone el detenido a disposicin del juez instructor de turno. En los 15
das se cita a una audiencia pblica a la que concurrirn el
extraditado, su defensor, el Ministerio Pblico y un abogado del
Embajada del pas reclamante. Las partes estn autorizadas a
presentar pruebas. El juez puede pronunciar la libertad provisional
del detenido, el cual conserva en todo caso el derecho de interponer
la accin de Habeas Corpus. De la misma manera, en caso de
urgencia, se puede conceder la detencin preventiva mediante

31

simple requisicin hecha por cualquier medio, con fundamento en

decisin de prisin, sentencia o fuga del criminoso. El Estado
reclamante se compromete en este caso, a presentar el pedido
formal de extradicin dentro de los 30 das. Al no cumplir dentro de
este plazo, el detenido ser inmediatamente liberado.
Corte Suprema. Realizada la audiencia, el Juez Penal dentro del
tercer da emite un informe opinando sobre la procedencia o
improcedencia de la extradicin. Lo eleva a la Corte Suprema, la
cual, previo dictamen del Fiscal Supremo en lo penal, dicta una
resolucin consultativa, en el plazo de 5 das. Sin embargo, la
resolucin judicial es vinculante en caso que la Corte se declare en
contra de la extradicin.
Comisin de extradicin. Se remite todo lo actuado al Gobierno,
para que el Consejo de Ministros decida. La Comisin encargada del
estudio de las solicitudes de extradicin, integrada por dos
representantes del Ministerio de Justicia y dos representantes del
Ministerio de Relaciones Exteriores, elabora dentro de un plazo de 5
das, un informe fundamentado emitiendo una opinin sobre el
pedido de extradicin.
Consejo de Ministros. Corresponde al Consejo de Ministros acordar
si accede o deniega la extradicin.
Precisaremos, adems que la extradicin despus de concedida puede
ser revocada en el caso de error, o de no ser el extraditado conducido
por el representante del Estado solicitante dentro del plazo de treinta
das, al extraditado le ser dada su libertad, no pudiendo ser de nuevo
detenido por el mismo motivo.
Finalmente, agregaremos que en el caso que se decida no proceder a la
extradicin, el Estado peruano puede someter al incriminado a proceso,

32

por lo que se pedida al Estado solicitante los diferentes elementos de

prueba.
El dispositivo extradicional peruano, ser modificado por la entrada en
vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal, ampliando los supuestos en
los que procede la extradicin.
2.5. AMPLIACIN DE LOS SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE LA
EXTRADICIN:
La ampliacin de estos supuestos reesfuerzan el compromiso de
cooperacin del Per, considerando primero el principio de reciprocidad
en forma principal, y ya no solo en forma supletoria y excepcional,
segundo integrando un procedimiento simplificado y tercero regulando la
entrega de personas a la Corte Penal Internacional.
Cabe adems, resaltar las nuevas atribuciones conferidas a la Fiscala
de la Nacin, dentro de esta reforma, consagrando en el dispositivo
interno, su calidad de Autoridad Central.
A) EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD
La extradicin se sujeta a lo que disponen los tratados y la ley interna,
as como al principio de reciprocidad. Sin embargo, en el dispositivo
normativo anterior, pero siempre vigente, el principio de reciprocidad
est contemplado de manera excepcional, disponiendo expresamente, el
articulo 3 de la Ley N. 24710 que se reconoce excepcionalmente la
extradicin por reciprocidad dentro de un marco de respeto a los
derechos humanos (). En su nueva formulacin, la normatividad
aplicable considera en el articulo 508 del nuevo cdigo procesal penal
() los Tratados Internacionales celebrados por el Per y, en su
defecto, el principio de reciprocidad (), consagrando el carcter
complementario de este principio, con el fin de ampliar los casos de
cooperacin judicial entre Per y los dems pases. Con el objetivo de
dar un sustento concreto a este principio, la nueva normativa establece

33

una obligacin de la Fiscala de la Nacin y del Ministerio de Relaciones

Exteriores, de informar al Poder Judicial de todos los casos en los cuales
tal principio fue invocado o aceptado por Per.
B) UN PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
En cuanto al procedimiento, el Nuevo Cdigo Procesal Penal establece
tanto un sistema de extradicin como un procedimiento de detencin,
simplificados:

Extradicin: Cuando el extraditado en cualquier estado del

procedimiento judicial de su consentimiento libre y expreso a ser
extraditado. El rgano jurisdiccional da, en este sentido, concluido el
procedimiento y la Sala Penal de la Corte Suprema dicta la
resolucin consultativa favorable.

Detencin: Cuando la persona pretenda ingresar al pas mientras es

perseguida por la autoridad de un pas limtrofe. En este caso, la
polica destacada en los lugares de frontera, deber poner de
inmediatamente al detenido, a disposicin del juez de la Investigacin
Preparatoria competente, con aviso al Fiscal Provincial y del
funcionario diplomtico o consular del pas de bsqueda. El
representante diplomtico o consular tendr un plazo de 2 das para
requerir el mantenimiento del arresto.

2.6. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Nuestra Constitucin, en su artculo 37, ha establecido que la
extradicin es otorgada por el Poder Ejecutivo, previo informe de la
Corte Suprema. En este supuesto de extradicin pasiva, el informe que
emita la Corte Suprema es vinculante en el caso que determine la
improcedencia del mismo; en caso de informar a favor de la extradicin,
el Ejecutivo tiene la facultad de decidir si esta es otorgada o no.
Reconoce asimismo que el procedimiento de extradicin se efecta en
cumplimiento de la ley, los tratados, y segn el principio de reciprocidad,

34

no concedindose la extradicin, en coherencia con la mayora de la

legislacin internacional al respecto, en aquellos casos en los cuales se
busca perseguir por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza;
igualmente quedan excluidos los delitos polticos o los hechos conexos
con ellos.
2.7. TRATADOS EN LOS QUE EL PER ES PARTE
A) Tratados Multilaterales
En este mbito el Per ha suscrito: El Tratado de Derecho Penal
Internacional, celebrado en Montevideo el 23 de enero de 1889, y
aprobado por Resolucin Legislativa de 25 de octubre de 1889.
El Acuerdo sobre Extradicin, celebrado en Caracas el 18 de julio de
1911, aprobado por Resolucin Legislativa N 2154, del 22 de octubre de
1915.
La Convencin sobre Derecho Internacional Privado, celebrada en La
Habana el 20 de febrero de 1928, aprobada por Resolucin Legislativa
N 6442, del 8 de enero de 1929.
Por otro lado, nuestro pas no ha ratificado la Convencin de Extradicin
de Montevideo, que est integrada por 13 pases americanos, ni la
Convencin Interamericana sobre Extradicin, celebrada en Caracas el
21 de febrero de 1981.

2.8. ENTREGA DE PERSONA A LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Finalmente y como consecuencia de la ratificacin por parte del Per de
los Estatutos de la Corte Penal Internacional que establece en su articulo
89, la obligacin de entregar a las personas que deben ser sometidas a
su jurisdiccin, se considera dentro del nuevo cdigo procesal penal
todo un procedimiento especial para esta entrega. En este contexto, la

35

Fiscala de la Nacin como autoridad central, es el nico interlocutor de

la Corte Penal.
El procedimiento previsto es muy parecido al que se sigue en caso de
extradicin pasiva, en cuanto a los derechos del criminoso, excepto que
no se conforma ninguna Comisin de extradicin y que se mantiene un
canal abierto de consultas entre la Fiscala de la Nacin y los rganos
de dicha Corte.
2.7. TRATADOS MULTILATERALES Y BILATERALES FIRMADOS POR EL
PER SOBRE EXTRADICIN
En este mbito el Per ha suscrito tratados multilaterales y tratados
bilaterales.
A) TRATADOS MULTILATERALES
Los tratados multilaterales suscritos por el Per son de dos tipos:
Tratados especficamente relacionado a la extradicin y tratados referidos
a delitos especficos cuyas normas autorizan a servir de base para
solicitudes de extradicin por los hechos all establecidos.
En cuanto a los tratados genricos, el Per ha suscrito:
El Tratado de Derecho Penal Internacional (ratificado en1889);
El Acuerdo sobre extradicin (ratificado en 1915);
La Convencin sobre Derecho Internacional Privado (ratificada en
1929).
En cuanto a los tratados referidos a delitos especficos, el Per ha
ratificado:
La Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961 (ratificacin en
1964);
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (ratificada en 1988);
36

 Convencin

de

las

Naciones

Unidas

contra

la

Delincuencia

Organizada Transnacional (ratificacin en 2001);

Convenio Internacional para la represin de la Financiacin del
Terrorismo (ratificacin en 2001);
Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas
cometidos con Bombas ( ratificacin en 1997);
Convencin Interamericana contra la Corrupcin (ratificacin en 1997);
Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo
configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa
cuando estos tengan trascendencia internacional (ratificacin en
1988);
Convencin Interamericana contra el Trafico Ilcito de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados (ratificacin en
1999).
B) TRATADOS BILATERALES
El Per tiene celebrados 11 tratados bilaterales de extradicin.
Tratado de extradicin con Francia de 1874
Convencin sobre extradicin y Declaracin con el Reino Unido de
Blgica de 1888;
Tratado de extradicin con el Reino Unido de la Gran Bretaa de 1904;
Tratado de Extradicin de Criminales con Brasil de 1919;
Tratado de extradicin con Chile de 1932;
Tratado de extradicin con Espaa de 1989;
Tratado de extradicin con los Estados Unidos de Amrica de 1990;
Tratado de extradicin con Italia de 1994;

37

 Tratado de extradicin con los Estados Unidos Mexicanos de 2001

Tratado de extradicin con China;
Tratado de extradicin con Panam

C) CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIN

Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
Reafirmando el propsito de perfeccionar la cooperacin internacional
en materia jurdico-penal, que inspir los convenios celebrados en Lima
el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la
ciudad de Mxico el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de
1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de
febrero de 1928, en Montevideo el 26 de diciembre de 1933, en la
ciudad de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de
marzo de 1940;
Teniendo en cuenta las resoluciones CVII de la Dcima Conferencia
Interamericana (Caracas, 1954), VII de la Tercera Reunin del Consejo
Interamericano de Jurisconsultos (Mxico, 1956), IV de la Cuarta
Reunin del mismo Consejo (Santiago de Chile, 1959), AG/RES. 91 (IIO/72),183 (V-0/75) y 310 (VII-0/77) de la Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos, as como los Proyectos de
Convencin del Comit Jurdico Interamericano elaborados en 1954,
1957, 1973 y 1977;
Estimando que los estrechos lazos y la cooperacin existentes en el
Continente Americano imponen extender la extradicin a fin de evitar la
impunidad de los delitos y simplificar las formalidades y permitir la
ayuda mutua en materia penal en un mbito ms amplio que el previsto
por los tratados en vigor, con el debido respeto de los derechos
38

humanos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos; y
Estando conscientes de que la lucha contra el delito en escala
internacional importar el afianzamiento del valor supremo de la justicia
en las relaciones jurdico-penales,
ADOPTAN

LA

SIGUIENTE

CONVENCION

INTERAMERICANA

SOBRE EXTRADICION
Obligacin de Extraditar
Los Estados Partes se obligan, en los trminos de la presente
Convencin, a entregar a otros Estados Partes que lo soliciten, a las
personas requeridas judicialmente para procesarlas, as como a las
procesadas, las declaradas culpables o las condenadas a cumplir una
pena de privacin de libertad.
1. Para que proceda la extradicin, se requiere que el delito que la
motiva, haya sido cometido en el territorio del Estado requirente.
2. Cuando el delito por el cual se solicita la extradicin ha sido
cometido fuera del territorio del Estado requirente se conceder la
extradicin siempre que el Estado requirente tenga jurisdiccin para
conocer del delito que motiva la solicitud de extradicin, y dictar el fallo
consiguiente.
3. El Estado requerido podr denegar la extradicin cuando sea
competente, segn su propia legislacin, para juzgar a la persona caya
extradicin se solicit por el delito en que se funda el requerimiento. Si
por este motivo la extradicin es denegada por el Estado requerido,

39

ste someter el caso a sus autoridades competentes y comunicar la

decisin al Estado requirente.
Delitos que dan lugar a la Extradicin
1. Para determinar la procedencia de la extradicin es necesario que el
delito

que

motiv

la

solicitud

por

sus

hechos

constitutivos,

prescindiendo de circunstancias modificativas y de la denominacin del

delito; est sancionado en el momento de la infraccin, con la pena de
privacin de libertad por dos aos como mnimo, tanto en la legislacin
del Estado requirente como en la del Estado requerido, salvo el
principio de la retroactividad favorable de la ley penal.
2. Si se ejercita entre Estados cuyas legislaciones establecen penas
mnimas y mximas, ser necesario que el delito materia del proceso,
de acuerdo con la legislacin del Estado requirente y del Estado
requerido, sea pasible de una pena intermedia mnima de dos aos de
pena privativa de libertad. Se considera pena intermedia la semisuma
de los extremos de cada una de las penas privativas de la libertad.
3. Si la extradicin se solicita para el cumplimiento de una sentencia de
privacin de libertad, se requerir adems que la parte de la sentencia
que an reste por cumplir no sea menor de seis meses.
4. Al determinar si procede la extradicin a un Estado que tenga una
forma federal de gobierno y legislaciones penales federales y estatales
distintas, el Estado requerido tomar en cuenta nicamente los
elementos esenciales del delito y prescindir de elementos tales como
el uso del servicio de correos u otros servicios de comercio interestatal,
ya que el nico objetivo de dichos elementos es el de establecer la
jurisdiccin de los tribunales federales del Estado requirente.
Improcedencia de la extradicin

40

La extradicin no es procedente;
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena correspondiente o haya
sido amnistiado, indultado o beneficiado con la gracia por el delito que
motivo la solicitud de extradicin, o cuando haya sido absuelto o se
haya sobresedo definitivamente a su favor por el mismo delito;
2. Cuando est prescrita la accin penal o la pena, sea de conformidad
con la legislacin del Estado requirente o con la del Estado requerido,
con anterioridad a la presentacin de la solicitud de extradicin;
3. Cuando el reclamado haya sido juzgado o condenado o vaya a ser
juzgado ante un tribunal de excepcin o ad hoc en el Estado requirente;

41

II. HIPTESIS Y VARIABLES

2.1. HIPTESIS GENERAL
La

extradicin

representa

un

mecanismo

de

cooperacin

judicial

internacional, en virtud del cual mediante un pedido formal, un Estado

obtiene de otro la entrega de un procesado o condenado por un delito
comn para juzgarlo penalmente o ejecutar la pena que se le hubiere
impuesto y se rige en Per por los Tratados, bilaterales y multilaterales,

2.1.1. HIPTESIS ESPECIFICAS

El gobierno peruano debera impulsar, dentro del espacio que
ofrece la Comunidad Andina de Naciones, la creacin
instrumentos jurdicos que permitan simplificar los procesos de
extradicin, de una forma parecida al usado en la Unin
Europea.
En el Per el proceso de extradicin se encuentra contemplada
en la Constitucin Poltica de 1993, en la Ley N 24710, los
Decretos Supremos N 044-93-JUS y 031-2003-JUS, as como
en los diversos tratados bilaterales y multilaterales firmados
sobre la materia

2.2. IDENTIFICACIN DE LA VARIABLE

42

VARIABLE DEPENDIENTE
Proceso de Extradicin
VARIABLE INDEPENDIENTE
Derecho Peruano

2.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

VARIABLE O

DIMENSIN O SUBCATEGORIA

CATEGORA

INDICADORES O
UNIDAD DE ANLISIS

Definicin legal
Proceso de

Concepto.

Tipos.

Naturaleza

Fuentes Jurdicas de la Extradicin

extradicin
La Jurisprudencia
Principios generales del Derecho

Jurdica.

Internacional

Jurisprudencia

Naturaleza

Fuentes
Valoracin
Influencia del Derecho Internacional

Jurdica

Las medidas
cautelares en el

Derecho

proceso penal

Peruano

peruano

43

III METODOLOGA

3.1. TIPO DE INVESTIGACIN

La presente investigacin se considera un estudio de tipo documental, pues
se

apoy

en

el

anlisis

documental

de

las

leyes,

cdigos

reglamentaciones referidas al proceso de la extradicin .

3.2. DISEO DE INVESTIGACIN

La presente investigacin es diseo descriptivo y correlacional donde se
dar a conocer la problemtica existente del proceso de extraccin en el
derecho peruano

3.3. UNIDAD DE ANLISIS

44

Se tiene como unidad de anlisis el anlisis de proceso relacionado con el

tema en el que se procedi al anlisis y la resolucin de los diversos
casos tomando como referencia el dolo eventual y la culpa consciente.

3.4 . POBLACIN DE ESTUDIO

La poblacin seleccionada en la presenta investigacin est constituida
por todos los casos existentes de extradicin.

3.5. TAMAO DE MUESTRA

Un total de 15 casos resueltos referidos al presente tema.

3.6. SELECCIN DE MUESTRA

Cantidad de casos referidos a un delito en el que exista un problema de
dolo eventual y culpa consiente.

3.7. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

Para esta investigacin se utiliz el anlisis documental y de casos, tcnica
que est en funcin del anlisis de la doctrina nacional y extranjera, la
legislacin nacional, las resoluciones de la Corte Suprema, as como las
del Tribunal Constitucional peruano.
Por otra parte, Garca Mainez (1980) seala que las tcnicas de
interpretacin jurdica son mtodos que sirven para darle significado y
aplicacin a las normas jurdicas. El mismo autor seala la hermenutica y
la heurstica como las herramientas que permiten dicho proceso.
El instrumento a utilizarse para el registro de los datos, consistir en la
aplicacin del llamado sistema flder, donde ser recopilada la informacin
en hojas blancas, en computadora debidamente identificada, siguiendo
secuencia y archivndose en carpeta.
45

Mediante este sistema, la seleccin y anlisis de datos se transcribe en el

computador, para su respectivo registro y esquematizacin como borrador.

3.8. ANLISIS E INTERPRETACIN DE INFORMACIN

En la presente investigacin el objetivo es Analizar cmo se desarrolla el
proceso de extradicin en el Derecho Peruano.
En lo cual el Cdigo Procesal Penal da disposiciones se aplican a falta de
tratados y en lo no previsto por ellos-, sistematiza en su Libro Sptimo,
artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los requisitos y el trmite para
los pedidos activos y pasivos, as como los efectos de la extradicin
concedida. Cabe resaltar que de acuerdo a las disposiciones del precitado
Cdigo, este acto de cooperacin posibilita que toda persona procesada,
acusada o condenada como autor o partcipe de un delito cometido en el
pas requirente y que se encuentre en territorio del pas requerido -sea
como residente, como turista o de paso-, pueda ser extraditada a fin de ser
investigada o juzgada o para que cumpla la sancin impuesta como reo
presente.

IV. ADMINISTRACIN DE LA INVESTIGACIN

4.1. CRONOGRAMA
Aos y Meses
N

ACTIVIDADES

01

Concebir la idea de investigar.

02

Plantear el problema de investigacin:

03

Elaborar el marco terico

04

Definir si el tipo de la investigacin se

inicia como

2015
E

46

05

Establecer las hiptesis

06

Seleccionar el diseo apropiado de

investigacin.

07

Seleccin de la muestra

08

Recoleccin de los datos

09

Analizar los datos

10

Presentar los resultados

4.2. PRESUPUESTO
Descripcin

Cantidad

Precio en nuevo
soles.

12.1 RECURSOS HUMANOS

1. Asesor
1. Estadstico
2. Encuestadores
3. Digitador
Sub Total
12.2. RECURSOS MATERIALES
1. Material de escritorio
2.-Tinta para impresora
Sub Total
12.3. SERVICIOS
1. Movilidad local
2. Refrigerios
3.Fotocopias
4. Impresiones
5. Revelados
6. Filmaciones
7.Imprevistos

Global
Global
5
1

1000.00
500
200.00
500.00
2200.00

Global
5

500.00
200.00
700.00

Global
Global
Global
Global
50
5

500-00
300.00
200.00
300.00
50.00
150.00
500.00
47

Sub Total
TOTAL

2, 000.00
S/4 900.00

CONCLUSIONES
En los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo
territorio se encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado, si la
extradicin es considerada procedente en aplicacin de la legislacin del
lugar en el que se encuentre la persona cuya extradicin se solicita, o si no
se dan ninguno de los dos casos anteriores, la extradicin depender de la
aplicacin del principio de reciprocidad y colaboracin que establezcan los
pases implicados.
El Juez que est conociendo de un determinado procedimiento, ser el que
podr solicitar la extradicin, ya sea por propia iniciativa o a peticin de la
parte interesada. .- La solicitud de extradicin la realizar formalmente el
Gobierno, en forma de suplicatorio, esto lo dirigir al Ministro de Justicia a
su homnimo del Estado en que se encuentra el condenado o imputado
cuya entrega se solicita, salvo que un Tratado Internacional entre ambos
pases por el que se permita hacerlo por va judicial; en estos casos el juez
podra solicitar la extradicin directamente.
El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del
Derecho Internacional, y como se ha podido demostrar a lo largo de esta

48

investigacin, existe una gran cantidad de elementos relacionados con este

aspecto.
Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican
los aspectos ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a
la hora de un proceso de extradicin, siendo esto pilar fundamental para
que dicha extradicin sea efectiva.
Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, abarca
todos los puntos de mayor importancia en cuanto a las extradiciones, desde
el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final de la persona a su
destino.
La extradicin, no es un proceso sencillo, ya que conlleva una serie de
trmites que deben ser realizados a la perfeccin, a fin de lograr
los objetivos deseados. Son muchos los aspectos que se involucran cuando
un pas reclama a un delincuente y solicita se le de la oportunidad de
juzgarlo. En muchas ocasiones pasa a ser inclusive noticia internacional
cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de casos que conmueven
a la ciudadana en general.
Es de gran importancia conocer todos los detalles de la extradicin,
sobretodo para aquellas personas que desean desempearse en el rea del
Derecho Internacional, puesto que este conocimiento es una herramienta
base para la solucin de conflictos que da a da incrementan en nuestro
mundo.

49

BIBLIOGRAFA
ARIAS, Luis, La Extradicin: interpretacin y aplicacin en Repblica
Dominicana, segunda edicin. Editora Centenario, S. A. Santo Domingo,
1999.
CATACORA GONZALES, Manuel S. Cdigo de Procedimientos Penales.
Tercera edicin. Editorial Atlntida S.A. Lima, 1982.
CDIGO PENAL. Tercera edicin. Jurista Editores, Lima, 2003
DEFENSORIA DEL PUEBLO. Corte Internacional Penal Estatuto de
Roma Lima, 2001
LANDA ARROYO, Csar / VELAZCO LOZADA, Ana. Constitucin Poltica
del Per 1993. Quinta edicin. Fondo editorial Pontificia Universidad
Catlica del Per. Lima, 2002.
PEDESTA COSTA, L. A., Derecho Internacional Pblico, Tomo I, tercera
edicin, Tipogrfica Editora Argentina, 1955.
RAMOS, Leoncio. Notas de Derecho Penal Dominicana. Editorial Tiempo.
Segunda edicin. Santo Domingo, 1986.
VALLE-RIESTRA, Javier. La Extradicin.

Principios,

legislacin,

jurisprudencia. Primera edicin. A.F.A. Editores Importadores S.A. Lima,

1989.

50

51