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Qualidade
na educao
Relaes Raciais
na Escola
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Adinkra: EXAMINAO,
CONTROLE DE
QUALIDADE
INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO
(www.indicadoreseducacao.org.br)
Indicadores da Qualidade na Educao Ensino Fundamental (2004)
Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2009)
Indicadores da Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola (2013)
Parceiros da coleo Indicadores: Ao Educativa, Unicef Fundo das
Naes Unidas para a Infncia e Ministrio da Educao, alm dos
parceiros vinculados especificamente a cada uma das publicaes.
Realizao: Ao Educativa
Coordenao executiva: Vera Masago Ribeiro (2004-2011) e Denise Carreira
Concepo da metodologia (2004): Vanda Mendes Ribeiro e Joana
Buarque de Gusmo
Os Indicadores da Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola
integram a coleo de materiais Educao e Relaes Raciais: apostando
na participao da comunidade escolar, desenvolvida a partir de projeto
apresentado por Ao Educativa ao edital pblico da linha de micro
projetos em Direitos Humanos da Comisso Europeia no Brasil. O projeto
contou com a contrapartida do Fundo das Naes Unidas para a Infncia
Unicef, Instituto C&A e Save the Children UK.
Coordenao: Denise Carreira; Consultoria tcnica: Ana Lcia Silva
Souza; Assessoria: Tania Portella (2008-2010), Uvanderson Silva (20112012) e Jaqueline Santos (2012-2013); Colaborao: Suelaine Carneiro,
Renato Nascimento e Thais Bernardes
Escolas que participaram da construo dos materiais: Escola Municipal
Armando Righetti (diretora Maria Cludia Fernandes), Escola Municipal
Fernando Azevedo (diretora: Silvana Marques), Escola Municipal Antnio
Carlos (diretor: Marcos Mendona) e Escola Municipal Capistrano de
Abreu (diretor: Josaf Rehem), localizadas na cidade de So Paulo.
Agradecemos a todos e a todas estudantes, profissionais de educao
e familiares que participaram do processo de construo dos materiais.
C314i
Carreira, Denise
Indicadores da qualidade na educao: relaes raciais na escola/ Denise Carreira,
Ana Lcia Silva Souza. - - So Paulo : Ao Educativa, 2013.
112p. : il.
ISBN: 978-85-86382-26-0
1 . Educao. 2. Relaes Raciais. 3. Racismo. 4. Discriminao. 5. Ao Educativa.
6. UNICEF. 7. SEPPIR. 8. MEC. I. Autor. II. Ttulo.
CDD 370
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Indicadores da
Qualidade
na Educao
Relaes Raciais
na Escola
Apoio
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APRESENTAO
A Lei n 10.639/2003, que altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n
9.394/1996, tornando obrigatria a incluso no currculo da Rede de Ensino da temtica
Histria e Cultura Afro-Brasileira, completa uma dcada.
Ao longo desse perodo, em especial dois documentos orientaram a sua efetivao no
cotidiano das comunidades escolares: o Parecer 03/04 e a Resoluo 01/04, do Conselho
Nacional de Educao, que instituem as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, e o
Plano Nacional de Implementao das Diretrizes, elaborado e publicado pelo Ministrio da
Educao (MEC) e a Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), em
2009.
Esses marcos legais buscam eliminar estigmas e dar visibilidade contribuio de homens
e mulheres africanos e seus descendentes para a formao social brasileira. No entanto, para
que efetivamente sejam assegurados os direitos de cada criana e cada adolescente no Brasil,
necessrio um amplo esforo de atualizao da formao de profissionais da educao e
produo de novos materiais e metodologias para trabalho junto aos estudantes.
Essa uma das principais contribuies da publicao Indicadores de Qualidade na Educao
Relaes raciais na escola. Trata-se de um instrumento que permite comunidade escolar
avaliar suas prticas, ao tempo em que descobre novos caminhos para construo de uma
educao com a marca da igualdade racial. Essa metodologia participativa orientou a prpria
elaborao dos indicadores, desenvolvidos por meio de amplo trabalho coletivo por iniciativa
da organizao no governamental Ao Educativa.
importante ressaltar que, entre os significativos avanos na legislao brasileira, se
destacam ainda o Estatuto da Igualdade Racial (Lei n 12.288/2010) e a Lei de Cotas para
ingresso nas universidades e instituies de ensino tcnico federais (Lei n 12.711/2012), frutos
do reconhecimento aos esforos dos movimentos sociais antirracistas, cuja rica contribuio
democracia apenas podemos registrar brevemente nesse espao. Sobretudo, o histrico
pronunciamento unnime do Supremo Tribunal Federal sobre a constitucionalidade das aes
afirmativas consagra a legitimidade e a necessidade de polticas pblicas de promoo da
igualdade racial.
Toda criana e todo o adolescente tm direito a uma educao de qualidade e inclusiva,
baseada no reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos diversos
povos que ajudaram a formar nossa sociedade multitnica e multirracial. Nesse sentido,
todos os setores do Estado e da sociedade, assim como cada cidado e cidad, so agentes
indispensveis na tarefa de assegurar a incluso equnime de todos os grupos sociais nos
processos de desenvolvimento do pas. Isso s ser possvel por meio da universalizao de
uma educao antidiscriminatria e de qualidade.
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Boas vindas
Caras(os) educadoras(es), gestoras(es), estudantes, familiares e ativistas
com imenso prazer que apresentamos a vocs a publicao Indicadores da Qualidade na
Educao Relaes Raciais na Escola. Ela foi elaborada para ajudar a construir um retrato, um
diagnstico, sobre como andam os esforos para a implementao da Lei n. 10.639/2003, que
alterou a Lei de Ditretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), e para a superao do racismo nas
escolas. A publicao busca contribuir com questes, referenciais e indicadores que permitam
provocar o debate pblico em escolas e comunidades, e tornar mais preciso o significado e as
implicaes da implementao da lei no cotidiano das instituies educacionais.
A Lei n. 10.639 completa dez anos de sua promulgao em 2013. Ela estabeleceu a
obrigatoriedade do ensino da histria e da cultura africana e afro-brasileira, bem como a
educao das relaes tnico-raciais na educao bsica (pblica e privada). Fruto da atuao
histrica do movimento negro brasileiro, ela foi criada para que todo o Brasil avance no sentido
de transformar suas relaes sociais em prol da igualdade racial e conhea culturas e histrias
ainda pouco abordadas em creches, escolas e universidades brasileiras. Histrias essas ainda
em grande parte invisveis, negadas e desvalorizadas pelo currculo abordado em muitas
instituies educativas. Currculo que no neutro, mas sim construdo a partir da perspectiva
de determinados grupos sociais.
O racismo ainda um problema pouco assumido na sociedade brasileira. Muita gente diz: Aqui na
minha escola ele no existe! Ou: Aqui a gente no v racismo! Porm, as estatsticas oficiais e diversas
situaes cotidianas dizem o contrrio: o racismo existe, est presente entre ns. necessrio nos
dispormos a reeducar nossos olhares, ouvidos e atitudes para reconhec-lo, e atuar para super-lo,
bem como outras discriminaes presentes na sociedade e nas escolas, sejam elas contra mulheres,
homossexuais, deficientes, nordestinos, imigrantes, entre outras.
O racismo afeta profundamente a qualidade das instituies educacionais, prejudicando a
trajetria escolar e comprometendo a garantia do direito humano educao de milhes de crianas,
adolescentes, jovens e adultos de nosso pas. Enfrent-lo um desafio de toda sociedade brasileira,
conforme destaca o Parecer das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana1 , aprovado pelo Conselho Nacional
de Educao em 2004.
fundamental reconhecer que muito j vem sendo criado e reinventado por diversas pessoas, em
diferentes lugares do Brasil, para fazer da Lei n. 10.639/2003, e de outras aes comprometidas com a
melhoria da qualidade da educao, uma realidade. Enfrentando as diversas dificuldades que marcam
1. O Parecer do Conselho Nacional de Educao (CNE/CP3/2004) foi elaborado pela professora-doutora Petronilha Beatriz Gonalves e Silva, professora emrita
da Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR/SP), intelectual reconhecida nacional e internacionalmente por seu trabalho no campo da educao das
relaes tnico-raciais. Por indicao do movimento negro, Petronilha foi a primeira mulher negra a ocupar um assento no Conselho Nacional de Educao
(CNE), exercendo mandato no perodo de 2002 a 2006. Nessa condio, foi relatora do Parecer das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, aprovado pelo CNE em 2004.
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Adinkra: INICIATIVA, DINAMISMO, VERSATILIDADE
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SUMRIO
Apresentao: ..................................................................................................................... 4
Boas vindas ......................................................................................................................... 6
Introduo: O racismo e a qualidade na educao ............................................................. 11
Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola ... 17
Dimenso 1: Atitudes e relacionamentos .......................................................................... 32
Dimenso 2: Currculo e proposta poltico-pedaggica .................................................... 48
Dimenso 3: Recursos didtico-pedaggicos ................................................................... 58
Dimenso 4: Acesso, permanncia e sucesso na escola ................................................... 64
Dimenso 5: A atuao das/os profissionais de educao .............................................. 74
Dimenso 6: Gesto democrtica ..................................................................................... 82
Dimenso 7: Para alm da escola ....................................................................................... 88
Para saber mais .................................................................................................................. 94
Anexo - Conhea a Coleo Educao e Relaes Raciais: apostando na participao da
comunidade escolar............................................................................................................100
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INTroduo
O racismo e a qualidade na educao
O que o racismo tem a ver com o direito humano educao de todas as pessoas? Qual
a relao entre o debate atual sobre como melhorar a qualidade da educao brasileira e as
desigualdades raciais na educao? Como o racismo e outras discriminaes tm impacto
nas condies do atendimento educacional, na aprendizagem e no desempenho escolar? O
que o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), principal referncia atual para
se medir a qualidade em uma rede de ensino, tem a ver com os efeitos do racismo?
De modo geral, os gestores e gestoras educacionais e muitos educadores se acostumaram
ideia de que uma coisa pensar em qualidade educacional, ancorada nos sistemas de
avaliao de larga escala, debatida em muitas reunies e em grandes eventos, e outra
abordar a agenda de discriminaes na escola. Desafios reconhecidos at como um problema
de fato, uma reivindicao justa de grupos discriminados diante da experincia
histrica de excluso algo to srio que at se tornou lei (como a Lei n. 10.639/2003, que
alterou a lei mxima da educao brasileira, a LDB), mas que ainda impacta muito pouco as
decises do que prioritrio nas escolas e polticas educacionais.
Com esta publicao, queremos chamar a ateno para o fato de que a relao entre
qualidade educacional e racismo no Brasil muito mais profunda do que se imagina, como
apontam diversas pesquisas1. O aprimoramento de estratgias e polticas que promovam
a qualidade educacional e o direito humano educao no Brasil exige enfrentar esse que
um dos grandes desafios histricos, ainda negado e invisibilizado nos debates sobre a
educao brasileira. O salto de qualidade tambm passa por a.
1. Entre as pesquisas, destacamos Preconceito e Discriminao no Ambiente Escolar, coordenada por Jos Afonso Mazzon e realizada pela Fundao Instituto
de Pesquisas Econmicas (Fipe/USP), a pedido do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anisio Teixeira (INEP/MEC). A partir de levantamento
nacional, a pesquisa mostra que as escolas que vivenciam mais o preconceito e a discriminao apresentam piores mdias na Prova Brasil, avaliao educacional
desenvolvida anualmente pelo governo federal em todas as escolas brasileiras de Ensino Fundamental. O relatrio da pesquisa Preconceito e Discriminao
est disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/relatoriofinal.pdf>.
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13,7% entre os negros, enquanto para os brancos era de 5,9% (IBGE/2010). Veja outros
dados sobre educao na Dimenso 4 (Acesso, permanncia e sucesso na escola);
8,5% da populao brasileira extremamente pobre, sendo 70,8% dela constituda
por famlias negras. Nesse grupo incluem-se famlias sem rendimento ou as que vivem
com renda per capita de at R$ 70,00 (IBGE/2010);
no rendimento mdio do trabalho por raa/cor, os homens brancos recebiam o valor
mensal de R$ 1.817,70; as mulheres brancas, R$ 1.251,87; os homens negros, R$ 952,14; e
as mulheres negras, R$ 702,17 (IBGE/2010);
segundo estudo de 2012 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), na faixa
etria de 15 a 24 anos, as jovens mulheres negras expunham os maiores ndices de
desigualdade, com taxa de desemprego de 25,3%. O nmero era 12,2% superior ao grupo
de jovens homens brancos (13,1%);
o Mapa da Violncia 2012 aponta que as taxas de homicdio para cada 100 mil habitantes
entre 1980 e 2010 cresceram de 11,7 para 26,2. Enquanto o nmero de homicdios de
brancos caiu em 27,1% entre 2002 e 2010, entre os negros houve aumento de 19,6% no
mesmo perodo. Se em 2002 morriam proporcionalmente 45,8% mais negros do que
brancos, em 2010, o ndice chegou a 139%.
Nas relaes cotidianas, o racismo prejudica o desenvolvimento da autoconfiana e autoestima
de milhes de pessoas negras, indgenas e de outros grupos sociais discriminados. Ele tambm um
obstculo para a construo de relaes respeitosas, de reconhecimento positivo e de solidariedade
entre as pessoas, ao alimentar a ideia de uma sociedade hierarquizada, na qual uns valem mais que
outros, que determinadas histrias e culturas so melhores do que outras. Em decorrncia disso,
possvel entender mas no aceitar o lugar ainda estereotipado e desvalorizado da cultura e da
histria africana e afro-brasileira na construo da identidade e da nacionalidade brasileira.
Mais do que nas relaes pessoais, o racismo est presente, de forma enraizada, nas
instituies o chamado racismo institucional. Trata-se de um obstculo muito concreto para
o acesso ao direito educao e a outros direitos humanos. um obstculo para que todos
participem de maneira igualitria, a partir de suas diferenas, da esfera pblica e da construo
de uma sociedade efetivamente democrtica. O racismo institucional aumenta as barreiras para
o acesso aprendizagem em um sistema educacional caracterizado historicamente por diversos
problemas, desafios e desigualdades.
O que queremos destacar que no possvel garantir o direito humano educao de qualidade
para todos e todas no Brasil sem enfrentar as desigualdades e discriminaes de raa, articuladas a
outras desigualdades que marcam a realidade brasileira, como as de renda, gnero (homens e mulheres),
regio, campo/cidade, as relativas a deficincias, orientao sexual, entre outras. Ou seja, ao deixar de
enfrentar tais problemticas de modo adequado, as polticas educacionais cometem omisso perversa
e mantm grandes obstculos garantia do direito humano educao para a populao, a sua maioria
constituda por pessoas negras (IBGE/2010).
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Eixos fundamentais
Para alcanar a qualidade educacional, destacamos trs eixos fundamentais: garantir as condies materiais, promover a participao social efetiva e enfrentar desigualdades e discriminaes.
Esses eixos se relacionam s dimenses da qualidade em educao: 1) acesso escolarizao (ampliao da oferta educativa e estmulo demanda social por direito educao); 2) insumos (condies concretas da oferta educativa: infraestrutura, valorizao das(dos) profissionais de educao,
materiais educativos etc); 3) processos (pedaggicos, participativos, avaliativos e de gesto) e 4)
equidade educativa (superao das desigualdades e discriminaes e condies de permanncia e
sucesso na escola).
A qualidade exige condies materiais para sua efetivao. As condies materiais so chamadas
de insumos, que se relacionam melhoria da infraestrutura e funcionamento das escolas;
valorizao urgente dos e das profissionais de educao; existncia de materiais didticos e
paradidticos; garantia de condies no somente de acesso, mas de permanncia e sucesso de
crianas, jovens e adultos nas aprendizagens escolares.
O acesso aos insumos tambm marcado pelas desigualdades raciais, de renda, de gnero,
regionais, campo/cidade etc. O financiamento da educao deve garantir os recursos financeiros
necessrios para que tal qualidade seja alcanada. Essa a base da proposta do Custo Aluno
Qualidade, desenvolvida pela Campanha Nacional pelo Direito Educao (2007)5. Tal financiamento
tambm deve ser sensvel s desigualdades, apostando em polticas redistributivas e garantindo
condies de equidade para as regies que concentram os piores indicadores sociais, como
periferias das cidades e reas rurais, entre elas, territrios quilombolas e indgenas.
Para avanarmos na qualidade, necessrio apostarmos na participao efetiva, no
fortalecimento da gesto democrtica, na ampliao da roda de dilogo, na multiplicao das
vozes no debate pblico, que expressem a diversidade uma participao pensada como formao
5. CARREIRA, Denise; PINTO, Jos Marcelino Rezende. Custo aluno qualidade: rumo educao pblica de qualidade. So Paulo: Global/Campanha Nacional
pelo Direito Educao, 2007; e CARREIRA, Denise. Educao pblica de qualidade: quanto custa esse direito? So Paulo: Campanha Nacional pelo Direito
Educao, 2011. Disponvel em: <http://arquivo.campanhaeducacao.org.br/publicacoes/CAQieducativo_2Edicao.pdf>. Acesso em: 21 abr. 2013.
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de uma cultura democrtica e que no tolere as desigualdades; uma participao como fator de
controle social e de aprimoramento das polticas e como estmulo demanda social por direito
humano educao de qualidade.
Nesse ponto, fundamental destacar a importncia de os sistemas de avaliao educacional
efetivamente valorizarem a participao e as vozes dos sujeitos escolares (estudantes, familiares,
profissionais de educao, ativistas comunitrios etc.), visando aprimorar a prpria avaliao,
dot-la de sentido e de potencial transformador, articulando a avaliao da realidade escolar
avaliao das polticas educacionais. A coleo Indique (Indicadores da Qualidade na Educao)
est comprometida com essa perspectiva.
Alm disso, a qualidade educacional exige traduzir nas prticas educativas e no cotidiano das
relaes escolares um conjunto de normativas internacionais e nacionais, com fora de lei, que
transformem a escola em um lugar que de fato reconhea a diversidade humana, valorizando
estticas, conhecimentos e histrias ainda negadas e desqualificadas. preciso atuar de forma
a reconhecer e superar o racismo e outras discriminaes e desigualdades que se manifestam
de muitos modos no dia a dia de creches, escolas e universidades, e no processo de tomada de
decises e de implementao das polticas educacionais.
a partir desses eixos fundamentais que vamos iniciar o nosso trabalho com os Indicadores da
Qualidade de Educao Relaes Raciais na Escola.
Na prxima seo, apresentaremos algumas ideias de como utilizar o material em escolas e
comunidades, a fim de mobilizar estudantes, profissionais de educao, gestores, familiares,
integrantes das comunidades do entorno e muitas outras pessoas, para discutir formas de
superao do racismo no cotidiano escolar e na sociedade. Afinal, superar o racismo no mundo da
escola e nas polticas educacionais um desafio de todos e todas.
Vamos em frente!
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utilizao dos Indicadores. Na medida do possvel, o grupo deve ser composto por gestores/as
escolares, coordenadores/as pedaggicos/as, professores/as, familiares e estudantes, com
diferentes pertencimentos raciais presentes na comunidade escolar.
fundamental que o Conselho Escolar esteja envolvido em todo o processo de utilizao dos
Indicadores, contribuindo tambm para mobilizar o conjunto da escola. Lembramos que o racismo
um obstculo para a melhoria da qualidade da educao e um desafio a ser enfrentado por todos
e todas, no somente por ativistas e educadores/as que sempre trabalharam com a questo racial.
Os Indicadores da Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola foram elaborados
para escolas de Ensino Fundamental. O trabalho com eles pode ser desenvolvido em articulao
com os Indicadores da Qualidade na Educao (Ensino Fundamental). Parte dos Indicadores da
Qualidade de Educao Relaes Raciais na Escola tambm pode ser adaptada para a Educao
Infantil e usada em articulao com os Indicadores da Qualidade na Educao (Educao Infantil).
O mesmo grupo da escola/creche pode avaliar a pertinncia de articular esses processos e fazer
as adaptaes necessrias etapa (Educao Fundamental, Educao Infantil e Ensino Mdio) e
modalidade educacional, s condies e realidade da instituio educativa.
O planejamento do trabalho com os Indicadores deve prever a mobilizao da comunidade
escolar, definir o tempo necessrio, preparar o espao fsico para que ele seja acolhedor e
providenciar os materiais que sero usados nas atividades. Vamos a essas etapas!
O que so Indicadores?
Indicadores so sinais que revelam aspectos de determinada realidade e que podem
qualificar algo. Por exemplo, para saber se uma pessoa est doente, usamos vrios
indicadores, tais como febre, dor, desnimo etc. Para saber se a economia vai bem,
usamos como elementos indicadores, entre outros, a inflao e a taxa de juros. A variao
dos indicadores nos possibilita constatar mudanas (a febre que baixou significa que a
pessoa est melhorando, a taxa de juros mais baixa no ltimo ano diz que a economia
est melhorando etc.). Neste contexto, os indicadores apresentam a qualidade da
escola em relao a um importante elemento de sua realidade: o das dimenses. Com
um bom conjunto de indicadores tem-se, de forma simples e acessvel, um quadro de
sinais que possibilitam identificar o que vai bem e o que vai mal no contexto escolar,
de forma que todos tomem conhecimento e tenham condies de discutir e decidir as
prioridades de ao para sua melhoria.
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Mobilizao da comunidade
A mobilizao da comunidade escolar (estudantes, familiares, profissionais de educao,
integrantes de organizaes comunitrias etc.) para participar da avaliao um pontochave de todo o processo. Quanto mais pessoas dos diversos segmentos se envolverem em
aes para a melhoria da qualidade educacional, maiores sero os ganhos para crianas,
adolescentes, jovens e adultos que estudam; maiores sero os ganhos para a escola, a
sociedade e a educao do pas. O uso dos Indicadores pode fortalecer os vnculos entre
escola e a comunidade do entorno.
muito importante que todos os segmentos da comunidade sejam convidados a
participar, no somente aqueles mais atuantes no dia a dia da escola. O grupo responsvel
pela preparao da escola para avaliao deve usar a criatividade para mobilizar pais,
mes e outros responsveis, professoras/es, funcionrias/os, conselheiras/os tutelares e
da educao, alm de outras pessoas, grupos e instituies da comunidade.
Cartas e bilhetes para os familiares, faixas na frente da instituio, divulgao no jornal,
no transporte pblico, na rdio e TV local, nas redes sociais e em diferentes espaos da
internet, alm da discusso da proposta com crianas, adolescentes, jovens e adultos, so
algumas das possibilidades. Especial ateno deve ser dada ao convite para que grupos e
organizaes locais, entre elas as do movimento negro, participem do processo.
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(5) A atuao das/dos profissionais de educao a dimenso chama a ateno para o papel
fundamental dos profissionais da educao na construo de uma educao antirracista e
no discriminatria. Apresenta questes que estimulam a reflexo dos profissionais sobre
suas concepes de relaes raciais e de como elas impactam o cotidiano escolar.
(6) Gesto democrtica a dimenso traz um conjunto de questes que partem do
entendimento de que o desenvolvimento de uma gesto democrtica pra valer anda
de mos dadas com o reconhecimento e a valorizao efetiva da diversidade na escola.
Faz perguntas que provocam a escola a refletir at que ponto seus processos e condies
estimulam e garantem a participao da comunidade escolar e quais os mecanismos que
operam contra isso.
(7) Para alm da escola a dimenso estimula a escola a refletir que o avano na garantia
do direito humano educao passa por sua maior articulao com a comunidade do
entorno, com os movimentos sociais entre eles, os movimentos negros e com outras
instituies, setores governamentais e grupos que devem compor a rede de proteo dos
direitos da criana e do adolescente, prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA/1990), como conselhos tutelares, unidades de sade, servios de assistncia social,
sistema de justia etc.
Cada uma dessas sete dimenses do material rene um conjunto de indicadores. Cada
indicador composto por duas partes: um pequeno texto que explica o que ele e um grupo de
perguntas bem concretas para estimular o debate da comunidade escolar, que estar reunida
para avaliar os desafios da escola e, posteriormente, construir um plano de ao.
Para facilitar a avaliao, sugere-se que as pessoas atribuam cores s perguntas contidas em
cada um dos indicadores. As cores simbolizam a avaliao que feita: se a situao boa ou
satisfatria, coloca-se a cor verde; se mdia, coloca-se a cor amarela; se ruim (ou h um grande
caminho ainda para se trilhar), a cor vermelha.
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Gesto democrtica
ampla, diversa
e fortalecida
Valorizao das culturas
africana e afro-brasileira
Currculo contextualizado,
plural e significativo
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4. Vdeo 2 Educao e relaes raciais: dilogos Brasil e frica do Sul (58 minutos). O foco desse vdeo
o lugar da agenda racial nas polticas educacionais no Brasil e na frica do Sul, dois pases marcados
por democracias recentes e histricas e profundas desigualdades raciais. A partir de entrevistas com
gestores, pesquisadores(as) e ativistas dos dois pases, o vdeo explicita os desafios colocados para
o campo das polticas pblicas. Esse vdeo um material mais complexo e adensado, que pode ser
utilizado na ntegra ou em captulos (introduo, parte Brasil, parte frica do Sul).
Os materiais da coleo Educao e Relaes Raciais (cartazes, vdeos e publicaes) podem ser
utilizados de forma combinada ou isolada em diversos momentos e espaos da vida escolar: em
atividades pedaggicas em sala de aula, no ptio, em horrios de planejamento pedaggico e de
formao de professores, em reunies de pais, mes e familiares, em festas, reunies do grmio
estudantil etc.
Nas atividades vinculadas ao uso dos Indicadores da Qualidade na Educao Relaes Raciais
na Escola, o vdeo 1 pode ser utilizado para estimular o debate e uma primeira aproximao dos
participantes com a proposta. Os cartazes podem ser utilizados nos espaos nos quais sero
discutidos os Indicadores em grupo ou em plenria. O vdeo 2 (principalmente a parte brasileira) pode
ser utilizado na etapa de formao e preparao do grupo que impulsionar o uso dos Indicadores
na escola. O Guia Metodolgico traz muitas outras ideias para estimular e manter o debate vivo na
comunidade escolar sobre a problemtica e a implementao das metas do Plano de Ao na escola.
Alm dos outros Indicadores (Ensino Fundamental e Educao Infantil), o conjunto dos
materiais da coleo Educao e Relaes Raciais: apostando na participao da comunidade
escolar est disponvel para download gratuito nos sites www.indicadoreseducacao.org.br e
www.acaoeducativa.org.br.
importante que todos e todas as participantes entendam os objetivos dos Indicadores da
Qualidade na Educao Relaes Raciais na Escola e tambm os principais conceitos utilizados.
Uma explicao sobre a atividade a ser realizada, sobre o contedo e os objetivos deste trabalho
na escola um bom caminho. Como j colocado, pode ser utilizado tambm o vdeo 1 (Educao
e relaes raciais: apostando na participao da comunidade escolar), disponvel no site www.
indicadoreseducacao.org.br.
Para tanto, pode ser feita uma reunio prvia com professoras/es, coordenadoras/es
pedaggicas/os e funcionrias/os. Professores, diretores e coordenadores pedaggicos esto mais
familiarizados com os termos utilizados na rea da educao, mas o envolvimento de familiares
e ativistas que atuam no campo da igualdade racial tambm pode contribuir muito com o
desenvolvimento do trabalho. A preparao prvia desses profissionais de educao ajuda na tarefa
de explicar aos demais, no dia da avaliao, termos e assuntos que no sejam do conhecimento de
todos. O Guia Metodolgico e o vdeo 2 tambm podem auxiliar.
Com relao durao do processo de utilizao dos Indicadores, ela pode ser variada.
Pode ser feita de forma concentrada, em um ou dois dias, ou ser distribuda em um conjunto
maior de dias, ou ainda ocorrer por meio de encontros peridicos realizados ao longo de seis
meses. O importante planejar o comeo e o fim do processo e estabelecer um prazo para que
a avaliao seja concluda e dela resulte a construo coletiva de um plano de ao, composto
por metas viveis para enfrentar o desafio e alterar a situao identificada.
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Uma exposio para iniciar os trabalhos de uso dos Indicadores por meio de cartazes,
murais, quadros, retroprojetor ou apresentao de computador pode ajudar todos
participantes a compreender o objetivo dos Indicadores da Qualidade na Educao
Relaes Raciais na Escola e quais sero os passos para a realizao da avaliao.
Uma das propostas de uso dividir os participantes da comunidade escolar em seis grupos.
Numa primeira etapa de discusso, todos os grupos devem discutir a Dimenso 1 (Atitudes
e relacionamentos). Essa dimenso apresenta questes que introduzem e concretizam para
os participantes o que significa abordar as relaes raciais no cotidiano escolar.
Em uma segunda etapa do debate, cada um dos seis grupos pode discutir as demais
dimenses da publicao (de 2 a 7). Para possibilitar a participao de todos na discusso,
conveniente que os grupos tenham no mximo vinte pessoas. Cada grupo deve ser
composto por representantes dos vrios segmentos da comunidade escolar e deve
contar com um(a) coordenador(a) e um(a) relator(a). Se no houver nmero suficiente de
pessoas, um mesmo grupo pode trabalhar com mais de uma dimenso. Mas essa no a
situao ideal, porque diminui o tempo da discusso.
importante que os coordenadores e relatores dos grupos que discutiro as dimenses
sejam definidos antes do incio da avaliao. H pessoas que tm um perfil mais adequado
para essas funes. O coordenador cuidar para que todas as perguntas sejam respondidas
no tempo previsto, buscando chegar, depois da discusso, a consensos sobre a situao
da escola em relao aos indicadores ou identificando as opinies conflitantes quando no
for possvel estabelecer um consenso.
Alm disso, ele ajudar o grupo a compreender como se d o processo de atribuio
de cores ( muito importante que essa pessoa tenha o conceito bem ntido para ajudar
os demais!). O relator ser responsvel por tomar nota, cuidar da elaborao do quadro-sntese e expor na plenria o resultado da discusso do grupo, com base nesse quadro.
Os materiais que sero utilizados nas discusses coletivas precisam ser organizados
com antecedncia. preciso ainda definir os locais da plenria e de cada grupo de trabalho.
A identificao desses locais com nmeros ou nomes facilita a distribuio das pessoas nos
diversos grupos.
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Caso o grupo avalie que essas aes, atitudes ou situaes esto consolidadas
na escola, dever atribuir a elas a cor verde, indicando que o processo de melhoria
da qualidade j est num bom caminho.
As cores atribudas s perguntas ajudaro o grupo a ponderar e decidir qual das trs
cores reflete com mais preciso a situao da escola em relao a cada indicador. Por sua
vez, para atribuir uma cor dimenso, tambm ser importante visualizar as cores atribudas
aos indicadores. No se trata de gerar uma mdia das respostas para se chegar s cores dos
indicadores e da dimenso. A partir das cores atribudas s perguntas, o grupo avalia qual cor
representa melhor o indicador e, depois, da mesma forma, a dimenso.
EXEMPLO:
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Materiais necessrios
Na medida do possvel, cada participante da avaliao dever receber uma cpia da parte desta
publicao com a explicao das dimenses e seus respectivos indicadores e perguntas. O ideal
que todos disponham do conjunto completo das dimenses, mas, se isso no for possvel, cada
participante deve, pelo menos, ter acesso lista dos indicadores e das perguntas da dimenso que
sero discutidos no seu grupo.
Cada participante deve receber caneta ou lpis para fazer suas anotaes.
Cada grupo deve ter um cartaz com o quadro-sntese, para que todos possam visualizar o
resultado da avaliao.
Para registrar as cores no quadro-sntese, podem ser utilizados lpis ou canetas nas cores
verde, amarelo e vermelho.
Para facilitar a manifestao de opinies quanto s cores atribudas s perguntas e aos
indicadores, podem-se fornecer a cada participante cartes com as cores verde, amarelo,
vermelho e branco (este em caso de abstenes). Levantando os cartes durante a reunio
do grupo ou na plenria, os participantes manifestam seus votos. Esse procedimento pode
facilitar a identificao de consensos e dissensos.
falar, em sala de aula, sobre a importncia da avaliao e do processo que est acontecendo
na escola;
propor a criao de desenhos ou textos individuais e coletivos sobre a escola e as
dimenses da qualidade apresentadas neste instrumento;
preparar esquetes teatrais sobre o dia a dia da escola.
Mais ideias sobre a importncia da participao de crianas e adolescentes nas escolas e em
polticas educacionais, vocs podem encontrar no Guia Participao das Crianas e Adolescentes
na construo Participativa de Planos de Educao, no site www.deolhonosplanos.org.
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Processo de avaliao
Dimenso
Dimenso
Dimenso
Dimenso
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GRUPO
GRUPO
GRUPO
GRUPO
PLENRIA
Apresentao dos grupos e discusso geral de prioridades
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Governabilidade
Sabemos que a busca pela qualidade da escola no uma responsabilidade somente da
comunidade escolar. Os trs nveis de governo municipal, estadual e federal tm papel
fundamental na melhoria da educao no pas. Por isso, recomendamos que, ao fim das discusses,
os grupos sinalizem, entre os indicadores que receberam, as cores vermelha e amarela os
problemas que devem ser encaminhados Secretaria de Educao. Para tanto, a comunidade
precisa se organizar e negociar com as Secretarias de Educao para que suas aes passem a
integrar os prprios planos de melhoria da escola.
Para facilitar o debate na plenria, cada grupo de trabalho deve deixar o quadro-sntese num
local de boa visibilidade para que todos possam acompanhar. A exposio dos relatores e relatoras
plenria deve girar em torno de dois pontos:
apresentao resumida da discusso do grupo e das justificativas para a escolha das cores
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O plano de ao
Para ver concretizado um projeto de mudana, preciso planejar. O planejamento nos ajuda
a definir e organizar as atividades que colocaremos em prtica para alcanar nossos objetivos, a
decidir quais sero as pessoas responsveis por essas atividades e a prever o tempo necessrio
para sua execuo.
O primeiro passo num planejamento saber o que queremos alcanar. Em seguida, precisamos
saber o que faremos para alcanar os objetivos e, ento, de quais recursos (se financeiros, humanos,
materiais, entre outros) precisaremos para colocar nosso plano em ao. No caso deste trabalho,
nosso principal objetivo construir uma escola de qualidade sem rascismo. De antemo, sabese da existncia de uma grande fora: a comunidade escolar interessada em apoiar o processo
de avaliao e mudana na escola. Mas possvel ainda identificar outras foras e tambm
fraquezas, ou seja, aquilo que refora uma ao e aquilo que pode dificult-la. As foras tm de ser
potencializadas, e as fraquezas, controladas.
Dificilmente um planejamento termina do mesmo jeito que comeou. H coisas que acontecem
como o previsto, e outras nem tanto. Isso no quer dizer que o planejamento no deu certo, mas sim,
que ele exige acompanhamento e avaliao. Assim, preciso estar atento, corrigindo o que est dando
errado e observando o que muda para melhor. Nesse sentido, reunies peridicas ajudam a verificar
se as aes esto acontecendo como foram planejadas e no tempo determinado anteriormente.
Uma boa verificao de resultados normalmente leva aos Indicadores. No caso deste plano de
ao, que visa melhoria da qualidade da educao, contamos com os indicadores apresentados aqui.
Ento, para avaliar se as aes planejadas esto solucionando os problemas detectados nas dimenses
discutidas, pode-se recorrer ao uso deste instrumental a cada um ou dois anos, por exemplo. Se as cores
que a comunidade escolar atribui a eles estiverem melhorando, o plano de ao estar surtindo efeito.
Nesse caso, as cores devem passar do vermelho para o amarelo ou do amarelo para o verde.
Sugerimos que os painis com as cores que trazem a dimenso e os indicadores sejam expostos
em local visvel na escola. Assim, toda a comunidade acompanhar a mudana dos sinais de
qualidade da escola medida que o plano de ao for executado.
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Indicador
Problema
O que fazer
Responsveis
Uso dos
A escola possui
- Realizar um
Joana e Carlos
recursos
vrios materiais levantamento dos
(professores).
didticoque podem
materiais existentes Caio (funcionrio)
-pedaggicos
ser usados
na escola.
e Ana (Grmio).
pela
para trabalhar
- Organizar os
Joana, Carlos e Caio.
comunidade
a educao
materiais em um
Caio, Helena
escolar.
das relaes
espao adequado.
(diretora) e Joo
raciais, mas
- Criar um sistema
(Conselho Escolar),
eles no esto
de emprstimo
Malu (professora),
organizados para
de materiais.
Milton e Ana
facilitar o uso
- Divulgar o
(Grmio).
por professores,
levantamento
Antonia
estudantes e
dos materiais na
(coordenadora
familiares.
escola (mural,
pedaggica) e
cartazes etc.).
Joana e Carlos.
Prazo
7 de maio
14 de maio
17 de maio
5 de junho
Contnuo
(ao longo
do ano).
Mnimo
de quatro
momentos
de discusso
no ano.
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municpio, Estado ou pas e quais as principais estratgias a serem implementadas para isso. Ao
estabelecerem metas de mdio e longo prazo, os planos so importantes instrumentos contra a
descontinuidade das polticas educacionais, fortalecem a ao planejada dos governos e contribuem
para que a sociedade exera melhor o controle social com relao atuao do poder pblico.
Na construo de planos de educao, os Indicadores podem ser usados na elaborao do
diagnstico da situao educacional do municpio ou estado ou na avaliao e reviso de planos de
educao, quando existentes. A participao da comunidade escolar fundamental para que os
planos sejam documentos vivos e consigam estabelecer metas sintonizadas com os problemas, os
acmulos e as possibilidades presentes nas escolas, avanando efetivamente na garantia do direito
humano educao de qualidade para a populao.
Os processos de construo e reviso participativas de planos devem ser convocados
formalmente pelas Secretarias de Educao do municpio ou do Estado. Para saber mais sobre o
uso dos Indicadores de Qualidade na Educao na construo participativa de planos de educao,
visite o portal www.deolhonosplanos.org.br.
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Dimenso 1
Atitudes e relacionamentos
O racismo um conjunto de crenas e valores que tem por base
o entendimento de que os seres humanos so naturalmente desiguais em funo da cor da pele, do cabelo, de outras caractersticas
fsicas e/ou culturais. O racismo nega a igualdade entre as pessoas e
defende que determinados seres humanos so superiores a outros.
A discriminao racial o racismo em ao e se manifesta de diferentes formas no dia a dia das pessoas, seja na famlia, no local de
trabalho, na comunidade e nos espaos educativos.
Nas creches e escolas, a discriminao racial acontece entre
crianas e estudantes, profissionais de educao e familiares. Ela se
concretiza por meio de atitudes ativas (como agresses e humilhaes, como piadas, xingamentos, apelidos, violncia fsica) ou de
forma mais sutil, por meio da distncia social, da falta de reconhecimento e de estmulo, da negao, da desateno, da distribuio
desigual de afeto e da baixa expectativa positiva com relao ao
desempenho de pessoas negras.
Como diversas pesquisas apontam, o racismo tem um impacto
negativo na aprendizagem e no desenvolvimento da autoestima de
crianas, adolescentes, jovens e adultos negros, e pode alimentar o
sentimento perverso de superioridade de crianas, adolescentes e
jovens brancos com relao a pessoas de outras origens tnicas e
raciais (negras, indgenas, ciganas, migrantes etc.).
O primeiro passo de qualquer estratgia que vise superao
do racismo no ambiente escolar passa por afinar e reeducar olhares
e ouvidos para identificar as situaes no cotidiano e superar um
discurso defensivo presente em muitas escolas de que aqui todos
so iguais e no h racismo. Seja por meio de palavras, gestos ou
silncios, as situaes de discriminao so muitas vezes negadas,
naturalizadas ou invisibilizadas pelas pessoas, o que torna mais difcil o enfrentamento do problema.
Atualmente, em muitos lugares, as situaes de racismo que
marcam historicamente a realidade escolar brasileira vm sendo
consideradas como parte do chamado bullying, palavra em ingls
que significa o ato de maltratar e humilhar algum. necessrio discutir criticamente a relao entre racismo e bullying, j que muitas
vezes o bullying abordado a partir de uma perspectiva que descontextualiza e individualiza o fenmeno da discriminao, apagando sua dimenso social.
Autoestima o sentimento de
amor-prprio, de valorizao dos
atributos pessoais e da cultura a que
pertence, que construdo a partir
das relaes que estabelecemos
com as outras pessoas na famlia, na
escola e em outros espaos sociais.
Etnia refere-se a um grupo de
importante destacar que, em muitos pases, as crianas e jovens negros esto entre aqueles e aquelas que mais sofrem o pro33
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Adinkra: pacificao
e reconciliao
A seguir, apresentaremos um conjunto de indicadores que devem ser levados em conta para identificar e discutir como o racismo
se manifesta nas relaes entre pessoas em sua escola e quebrar o
silncio e conformismo que ainda marca a posio de grande parte
dos educadores e educadoras diante dele. Para alm das agresses e humilhaes explcitas, o racismo manifesta-se de muitos
outros jeitos na escola, nem sempre entendidos dessa forma por
quem o pratica e por quem vtima dele.
O nosso jeito de falar , muitas vezes, permeado por preconceitos de toda a ordem presentes na sociedade. Diariamente, xingamentos, piadas e determinados apelidos que humilham geram sofrimentos e constrangimentos em crianas, adolescentes, jovens e
adultos negros e de outras origens tnico-raciais. Quando crianas,
adolescentes, jovens e adultos negros esto envolvidos em situaes de conflito, no so poucas as vezes que a primeira coisa a ser
chamada a ateno, de forma desqualificada, a sua origem racial.
A ao rpida e consistente dos educadores e educadoras buscando levar os envolvidos a entender a discriminao que est em jogo
uma estratgia importante para o enfrentamento do racismo e
de outras discriminaes existentes na escola. Outro aspecto para
o qual se deve atentar o acolhimento da pessoa que sofreu a discriminao com escuta ativa, carinho e apoio (mesmo que seja para
compartilhar o silncio); trata-se de atitude imprescindvel para que
a criana, adolescente, jovem ou adulto humilhado possa se reorganizar internamente, sentir que no est sozinho e compreender
que ele ou ela no o responsvel por gerar a situao de discriminao.
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Constrangimento a vergonha
Preconceitos so prejulgamentos
negativos que fazemos de uma
pessoa ou de um grupo de pessoas,
sem ter base na realidade, antes
mesmo de conhec-las.
Estigmas so caractersticas
negativas que atribumos a pessoas
ou grupos e que comprometem o seu
pleno desenvolvimento humano.
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2. Entre elas, destacamos: CAVALLEIRO, Eliane. Do silncio do lar ao silncio escolar racismo, preconceito e
discriminao na Educao Infantil. So Paulo: Contexto, 2000.
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1) A escola possui um nmero mximo de estudantes por sala de aula compatvel com
as referncias nacionais3?
2) A escola possui um nmero de professores suficiente para as turmas, no enfrentando
problemas recorrentes de falta ou de rotatividade de professores e de professoras?
3) A escola sabe quem so as crianas e adolescentes envolvidos em situaes
recorrentes de indisciplina e conhece as histrias de vida deles e delas?
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Adinkra: fora
sempre importante ressaltar que a construo de uma autoestima positiva no resultado somente de empenho individual,
mas fruto da relao com outras pessoas e de como a sociedade
enxerga os diferentes grupos humanos. A escola tem um papel fundamental ao valorizar os grupos historicamente discriminados para
o conjunto da comunidade escolar e criar condies para que todas
as pessoas reconheam seu pertencimento racial e o dos outros
como experincia positiva.
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1) Nas atividades escolares (com desenhos, msicas, brincadeiras, textos etc.), a cor
preta valorizada tanto quanto as outras cores, no sendo citada como sinnimo de
sujeira, maldade e outras coisas ruins?
2) A escola cobe (no aceita) brincadeiras, histrias, msicas infantis e outras que
desvalorizam a populao negra, bem como qualquer outro segmento da populao
brasileira?
3) Na escola, quando se afirma que uma pessoa negra, a afirmao feita de forma
positiva e digna?
4) As alunas e alunos da escola tm oportunidade de construir uma imagem positiva
do povo negro na histria brasileira, superando a viso de passividade difundida pela
histria oficial e mostrando as muitas formas de resistncia ao longo dos sculos?
5) Em sua escola, discute-se com estudantes, profissionais de educao e familiares o
significado do pertencimento racial no Brasil?
6) Os/As agentes escolares que trabalham na secretaria da escola passaram por alguma
formao ou discusso coletiva sobre a importncia e o significado do preenchimento
do quesito cor/raa na matrcula dos alunos e alunas junto com as famlias?
5. ANDRADE, Paulo Srgio de. Pertencimento tnico-racial e ensino de Histria. 2006. Dissertao de Mestrado
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao, Universidade Federal de So Carlos, So Carlos.
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Sexismo um conjunto de
crenas, valores e prticas que
defende a superioridade de
pessoas de um determinado sexo
(geralmente do homem em relao
mulher) ou identidade sexual (em
geral a heterossexual em relao
homossexual, bissexual etc.)
com relao s demais. O sexismo
contra as mulheres chamado
tambm de machismo.
6. Segundo o Informe Brasil Gnero e Educao (Ao Educativa, 2011), apesar de ser uma realidade em
mudana, o desempenho diferenciado de meninos e meninas em matemtica e linguagem ainda uma
realidade no Brasil e no mundo. Em testes padronizados, as meninas geralmente obtm melhor desempenho
em linguagem e os meninos em matemtica. Isso tambm est refletido no mercado de trabalho, no qual as
mulheres ainda se concentram em profisses vinculadas s reas do cuidado (sade, educao, assistncia
social etc.), e os homens constituem a maioria em reas vinculadas a exatas e tecnologias. A transformao
dessa realidade exige aes que vo da Educao Infantil ao Ensino Superior, ampliando e diversificando
de forma pedaggica as possibilidades de presente e futuro de meninos e meninas para alm do que
considerado coisas de mulher e coisas de homem. Meninas e meninos tm o direito a serem estimulados a
explorar todas as potencialidades do conhecimento e da aprendizagem.
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Adinkra: MUDANA
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A poltica de ao afirmativa
uma forma que alguns pases
encontraram para enfrentar as
desigualdades existentes em suas
sociedades e garantir mais condies
de acesso a recursos, conhecimentos,
oportunidades e poder aos grupos
discriminados. Um dos mecanismos
de ao afirmativa so as cotas, ou
seja, a reserva de vagas. No Brasil,
existem cotas para candidaturas
de mulheres nas eleies, para
pessoas com deficincias fsicas no
mercado de trabalho, para negros
e negras, indgenas e estudantes
de escolas pblicas acessarem as
universidades, para obteno de
crdito por agricultoras e agricultores
familiares etc. Em 2012, o Supremo
Tribunal Federal (STF) reconheceu
a constitucionalidade das cotas com
recorte de renda e raa. Atualmente,
mais de cem universidades do
pas possuem programas de ao
afirmativa. Quanto ao desempenho
de estudantes cotistas nessas
universidades, pesquisas apontam que
ele em mdia igual ou superior ao
dos estudantes no cotistas. Ver mais
informaes no site <www.stf.jus.br>.
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A intolerncia religiosa se
caracteriza pela no aceitao de
outras religies diferentes daquela
que a pessoa professa. A pessoa
intolerante, alm de no respeitar,
muitas vezes apresenta atitudes de
discriminao e at de perseguio
contra pessoas de outras religies.
7. Algumas escolas no pas enfrentam a resistncia de grupos conservadores abordagem de contedos sobre
educao em sexualidade como parte do currculo escolar. A educao em sexualidade est prevista em normas e
na legislao educacional brasileira bem como em documentos internacionais, dos quais o Brasil signatrio, como
a Declarao Ministerial Prevenir com Educao, assinada em 2008 pelos governos latino-americanos no Mxico.
Disponvel em: <http://www.censida.salud.gob.mx/descargas/pdfs/declaracion.pdf>. Acesso em: 21 abr. 2013.
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Adinkra: fora
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Adinkra: PAZ
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Dimenso 2:
Currculos e proposta poltico-pedaggica
Os currculos e as propostas poltico-pedaggicas das escolas
tm merecido cada vez mais ateno por parte de todos aqueles e
aquelas que atuam por uma educao antirracista e que valorizem
efetivamente a diversidade na sociedade e na escola. De modo
geral, o currculo define os temas, os contedos e as questes
que sero abordados pela escola. A proposta poltico-pedaggica
trata de como tudo isso ser trabalhado junto com os alunos e pelo
conjunto da escola para gerar aprendizagens importantes, que
faam sentido na vida das pessoas.
H uma crtica de que a ideia de currculo, presente na maioria
das escolas, conteudstica (ou seja, estimula somente que os
alunos memorizem contedos, muitas vezes sem saber o porqu),
sendo centrada em uma viso eurocntrica de mundo (ou seja,
acha que tudo que vem de pases da Europa e tambm dos
Estados Unidos sempre mais importante do que o que vem dos
demais). O resultado disso grande parte das culturas humanas ser
pouco reconhecida ou, quando muito, tratada como algo extico,
estranho, fora do normal. As professoras e os professores tm de
estar atentos para que o currculo no alimente desigualdades nem
discriminaes raciais e sociais.
Por outro lado, a proposta poltico-pedaggica que a maneira
como a escola vai trabalhar o currculo com os alunos e alunas
muitas vezes elaborada sem considerar a diversidade social e
racial presente nas escolas, contribuindo para inferiorizar uma
grande parte da comunidade escolar.
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Adinkra: inteligncia
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Adinkra: HARMONIA
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A etnomatemtica nasceu na
dcada de 1970 como fruto das
crticas feitas ao ensino tradicional
da matemtica nas escolas, que
entendia que havia apenas um
jeito de se pensar a matemtica. A
etnomatemtica estuda as vrias
formas de conhecimento matemtico
construdas por diferentes povos,
culturas e grupos de determinada
populao. Na etnomatemtica, o
continente africano ocupa um lugar
de destaque por ser a origem de
vrios conhecimentos matemticos
assumidos pela cultura ocidental.
A etnomatemtica estuda, por
exemplo, os conhecimentos
matemticos dos povos africanos,
dos povos indgenas, das famlias
camponesas, de pedreiros, feirantes,
meninos de rua, artesos, pais e
mes de santo, alm de muitos
outros povos e grupos humanos.
Mais informaes no site
<www.etnomatematica.org>.
Adinkra: poder
do amor
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Dimenso 3
Recursos didtico-pedaggicos
Os recursos didtico-pedaggicos, ou seja, os materiais que so
utilizados em atividades educativas, como livros, jogos, brinquedos,
filmes e msicas, bem como as prticas pedaggicas que envolvem
brincadeiras e histrias orais, ocupam lugar central nas estratgias
para a construo de uma educao das relaes raciais no cotidiano
da escola. Afinal, as artes (a literatura, o teatro, o cinema, a msica,
a dana, as artes plsticas etc.) e o mundo das brincadeiras trazem
tona a maneira de nos relacionarmos com a prpria vida, alimentando
a criatividade e a imaginao, promovendo valores e mostrando com
mais nitidez os medos, os conflitos e as tenses vividas em sociedade.
Prticas pedaggicas so as
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Adinkra: preciso,
habilidade
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Adinkra: sabedoria,
inteligencia, pacincia
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Adinkra: firmeza,
prontido, resistncia
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Adinkra: adaptabilidade
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Dimenso 4
Acesso, permanncia e sucesso na escola
As dificuldades para entrar na escola, permanecer nela e aprender novos conhecimentos e habilidades constituem realidade para
milhes de crianas brasileiras e, em especial, para as crianas negras. Pesquisas1 apontam que so as crianas, adolescentes, jovens
e adultos negros que mais figuram entre aqueles e aquelas que so
excludos diariamente da escola, como revelam alguns dados apresentados a seguir:
1) das 821.126 crianas de 7 a 14 anos fora da escola, 512.402 so negras (Censo/IBGE,
2010);
2) entre os jovens brancos de 15 a 17 anos, 58% haviam concludo o Ensino Fundamental,
enquanto que entre os negros esse percentual era de 44% (Censo/IBGE, 2010);
3) Em 2010, 55% de jovens brancos, de 15 a 17 anos, estavam cursando o Ensino Mdio,
enquanto o percentual de negros era de 41% (Censo/IBGE, 2010);
4) dos jovens brancos de 18 e 19 anos concluram o Ensino Mdio, 47% eram brancos e
apenas 29% eram negros (Censo/IBGE, 2010);
5) o nmero absoluto de pessoas analfabetas entre jovens negros de 15 a 29 anos mais
de duas vezes e meia maior do que entre brancos (Censo/IBGE, 2010);
6) a frequncia lquida no Ensino Mdio 49,2% maior entre os jovens brancos do que
entre os negros (IPEA, 2008);
7) a diferena de dois anos de estudo entre brancos e negros manteve-se praticamente
inalterada desde o incio do sculo XX. A mdia atual de estudos das pessoas de 25 anos ou
mais de idade entre os adultos brancos de 8,2 anos e dos adultos negros de 6,4 anos (PNAD/
IBGE, 2011). Em 2001, os nmeros eram 6,4 para adultos brancos e 4,7 para adultos negros;
8) do total das pessoas com 10 anos ou mais no pas, 8,31% possuem Ensino Superior
completo, sendo 6,09% brancos e 2,04% negros (Censo/IBGE, 2010). Em estudo de
2008, o IPEA apontou que, em 30 anos, o percentual de pessoas brancas com diploma
universitrio aos 30 anos de idade passou de 5% para 18%, sendo que o percentual
de pessoas negras na mesma situao passou de 0,7% para 4,3%. O hiato racial quase
triplicou para 13 pontos nas trs ltimas dcadas.
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Adinkra: energia
de direitos de crianas e
adolescentes esto previstas no
2. importante observar que, com base no Cdigo Civil brasileiro (lei federal
10.406/2002), instncias do poder judicirio e governos estaduais e municipais tm
garantido o direito de estudantes travestis e transexuais ao uso de seu nome social nas
escolas, ou seja, o nome com o qual querem ser conhecidos. Os estados de So Paulo,
Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Bahia, Paraba, Par, Gois, Mato
Grosso, Rio Grande do Norte, Esprito Santo e Alagoas, alm de dezenas de municpios,
permitem que os alunos tenham o nome social escrito em sua documentao escolar.
H diferentes regulamentaes em tais municpios e estados quanto efetivao desse
direito, em especial, com relao a idade a partir da qual permitido e a necessidade de
autorizao de pais, mes ou de outros responsveis.
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5) A escola mantm alguma forma de registro (como fichas, portflios, cadernos etc.) que
contenha informaes organizadas sobre a trajetria escolar dos alunos, sua sade e suas
dificuldades, bem como potencialidades, ao longo dos anos e em diferentes disciplinas?
6) A escola conhece os sonhos e as crticas de seus alunos com relao ao mundo
escolar?
7) Para alm das dificuldades, o professorado consegue enxergar as potencialidades e
os talentos de cada aluno e aluna?
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4) A comunidade escolar vai atrs dos alunos e alunas que deixaram a escola?
H estratgias para que jovens e adultos que saram da escola possam retomar os
estudos?
5) A escola envolve agentes escolares, merendeiras, pessoal administrativo nas
estratgias para garantir acesso e permanncia na escola?
6) Conforme previsto na legislao, a escola comunica o conselho tutelar sobre a
situao de alunos com faltas recorrentes, depois de esgotadas as aes escolares de
retomada do vnculo com os alunos?
Adinkra: bravura e
destemor
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1) A escola discute os resultados gerais das avaliaes com a comunidade escolar (sem
expor publicamente casos individuais), buscando aprimorar estratgias de promoo
da aprendizagem?
2) Os professores discutem em horrios de trabalho coletivo a situao de cada aluno,
visando identificar avanos e potencialidades, detectar problemas e construir solues?
3) A equipe pedaggica participa de formao continuada para aprimorar suas prticas
de ensino e estratgias de avaliao, indo alm da aplicao de provas?
4) O professorado considera, na avaliao dos alunos, tarefas e trabalhos que os
estudantes trazem espontaneamente de casas e de suas experincias de vida?
5) Nas discusses da equipe pedaggica so levadas em conta questes como as
condies de vida dos estudantes, o contexto familiar e comunitrio e o impacto do
racismo e de outras discriminaes sociais no desenvolvimento da aprendizagem dos
alunos?
6) A escola tem procedimentos para detectar e encaminhar situaes de discriminao
racial que levam o estudante a perder o interesse, prejudicam o seu rendimento escolar
e podem lev-lo at mesmo evaso?
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Dimenso 5:
A atuao dos(das) profissionais de educao
Os profissionais de educao tm um papel fundamental em
uma educao transformadora das relaes raciais, que possibilite
condies de maior igualdade entre brancos, negros, indgenas e
outros grupos presentes em nosso pas.
Quando falamos dos e das profissionais de educao, referimo-nos ao professorado, s direes e coordenaes pedaggicas, s
merendeiras, vigias e pessoal de limpeza, equipe da secretaria escolar,
entre outras pessoas que atuam no cotidiano escolar e exercem
funo educadora. No podemos esquecer tambm que quase 90%
dos profissionais da educao bsica brasileira so mulheres que ainda
enfrentam em seu dia a dia a dupla e a tripla jornadas de trabalho: no
mundo profissional, no domstico e no cuidado da famlia.
A construo de um trabalho transformador por parte das(dos)
profissionais de educao em creches e escolas passa por reconhecer
e refletir criticamente a prpria condio racial (inclusive a chamada
branquitude), as nossas concepes sobre relaes raciais e como
elas esto presentes em nossa trajetria de vida, orientando ou
dificultando as percepes do problema no cotidiano. Significa
tambm compreender como essas vises esto presentes no
trabalho realizado por educadores em creches e escolas.
A branquitude compreendida
como um sistema de valores e
comportamentos que toma o ser
branco como o modelo universal
de humanidade, o representante
de todas as pessoas. Esses valores
levam a uma espcie de cegueira
social, fazendo com que grande
parte das pessoas brancas no
consiga enxergar a dor das pessoas
que enfrentam discriminao
tnico-racial. Tais valores contribuem
tambm para o desenvolvimento
de um certo sentimento de
superioridade, muitas vezes no
assumido, por parte de vrias
pessoas brancas com relao a
outros grupos raciais. A branquitude
faz com que muitos entendam
como natural a desigualdade
entre pessoas de diferentes
pertencimentos raciais.
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Adinkra: perseverana,
compromisso
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Adinkra: riqueza,
poder, abundncia,
muita unio e unidade
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Adinkra: entendimento
e acordo
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6
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Dimenso 6:
Gesto democrtica
A gesto democrtica uma maneira de uma escola, uma
cidade, um pas funcionar, valorizando a opinio e a participao
de cada um para alcanar o bem comum. A participao um
direito humano, previsto na legislao, e representa o direito
de todas as pessoas de participarem das decises que afetam
suas vidas e de suas coletividades. Sabemos que muitas vezes o
racismo faz com que as opinies de pessoas negras, indgenas,
ciganas e de outros grupos discriminados sejam menos
reconhecidas, estimuladas e valorizadas nos espaos escolares.
Uma gesto democrtica pra valer anda de mos dadas
com o reconhecimento da diversidade que existe no ambiente
escolar. Uma gesto educacional da escola aos sistemas de
ensino que valorize diferentes vozes, saberes, experincias,
estticas, necessidades e propostas contribui para distribuir o
poder de deciso, mostrar a fora da diversidade e revelar que
muitas vezes ela marcada por desigualdades e discriminaes
presentes tanto na escola, nas polticas educacionais como na
sociedade.
Nesse sentido, a escola que busca tornar realidade o princpio
da gesto democrtica em seu cotidiano pode criar vrias
oportunidades para a construo de uma educao que estabelea
o respeito diversidade e o combate ao racismo e a todas as demais
formas de discriminao.
sempre importante que esta participao na gesto escolar
no perca de vista a relao com o Conselho de Educao e outras
instncias de participao e controle social, que tratam da poltica
educacional do municipio ou estado. H muitos desafios de uma
escola que so tambm de outras escolas e que precisam ser
enfrentados pelas polticas educacionais como um todo.
Algumas bases da gesto democrtica, como o estmulo
participao da comunidade na tomada de decises, o envolvimento
das pessoas na organizao do espao, do planejamento e da
avaliao escolar, bem como a troca de informaes fortalecem
compromissos e laos entre as pessoas. Isso tudo gera um clima
positivo de confiana na capacidade de a escola enfrentar seus
desafios, entre eles, aqueles que se relacionam educao das
relaes raciais.
Quando todos e todas tm conhecimento sobre como
funciona a gesto escolar e podem decidir a melhor forma de
aplicar os recursos disponveis e participar na definio das
Adinkra: unidade e
relaes humanas
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prioridades, aumentam-se as chances de sucesso e fortalece-se a escola como um espao de ensino, de aprendizagem, de
democracia e de vivncia de valores espao no qual as pessoas
se educam e experimentam a convivncia com a diversidade
humana por meio da prtica do respeito, da negociao e do
combate a qualquer discriminao.
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1) A escola possui Conselho Escolar atuante, composto de forma paritria por todos os
segmentos da comunidade escolar (professorado, familiares, estudantes e profissionais
de educao)?
2) A escola possui grmio estudantil ou outras organizaes ou grupos de estudantes?
3) Todos os segmentos tm acesso a informaes e decises tomadas pelo Conselho
Escolar?
4) Todos os segmentos ajudam a decidir sobre as prioridades do uso dos recursos
financeiros da escola?
5) Existem recursos financeiros da escola utilizados no investimento da educao das
relaes raciais?
6) A tomada de deciso para resoluo de conflitos raciais articulada a aes
pedaggicas desenvolvidas dentro e fora da sala de aula?
7) A escola mantm dilogo com a Secretaria de Educao sobre suas demandas de
formao e acompanhamento, entre elas, as referentes s questes raciais?
Adinkra: cooperao e
interdependncia
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Adinkra: fora,
bravura poder
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Adinkra: segurana,
amor e segurana
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Dimenso 7:
Para alm da escola
Para enfrentar os diversos desafios cotidianos, entre eles a
construo de uma educao antirracista, a escola no pode atuar
de forma isolada. fundamental fortalecer laos com a comunidade
e com outros servios e polticas pblicas que contribuam para
a garantia do direito ao acesso, permanncia e ao sucesso na
educao. Conhecer a comunidade em que se atua seus problemas,
necessidades, acmulos e possibilidades constitui passo decisivo
para a elaborao de uma ao pedaggica e de um planejamento
escolar mais sintonizado com a realidade vivida pelos estudantes.
necessrio reconhecer tambm que muitos problemas
encarados pela escola vo alm de suas competncias e saberes,
dependendo das polticas pblicas de educao e de outras reas,
como abordado na introduo desta publicao.
A rede de proteo dos direitos das crianas e adolescentes,
prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), e a ao
da escola como parte da implementao da Lei Maria da Penha
(Lei n. 11.340/2006), que trata da violncia contra a mulher, preveem uma ao coordenada e planejada entre diversos servios pblicos e organizaes da sociedade civil, entre eles a escola, possibilitando o encaminhamento de casos de forma mais adequada.
O atendimento visa fortalecer os vnculos familiares, prevenir o
abandono, combater discriminaes, assegurar proteo social
imediata e atendimento integral e articulado.
Adinkra: esperana,
providncia, f
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Adinkra: coragem,
bravura e herosmo
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Diagnstico participativo um
tipo de levantamento realizado com
a comunidade para identificao
dos seus problemas, condies de
vida, sonhos, ideias, propostas e
desafios. Alm de ser uma grande
atividade de mobilizao, que
deve envolver desde crianas a
idosos, o diagnstico permite
que a comunidade possa planejar
quais aes coletivas devem ser
desenvolvidas para melhorar sua
qualidade de vida e conquistar
direitos.
Adinkra: segurana e
proteo
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servios de proteo e de
atendimento telefnico para
Adinkra: carisma,
grandeza e liderana
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Adinkra: FORA
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Planos e programas
Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Planapir). Decreto n. 6.872, de 4 de junho de
2009. Aprova o Plano e institui o seu Comit de Articulao e Monitoramento.
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6872.htm>
Programa Nacional de Aes Afirmativas. Decreto n. 4.228, de 13 de maio de 2002.
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4228.htm>
Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana (MEC/SEPPIR,
2009). <www.seppir.gov.br/.arquivos/leiafrica.pdf>
Sites importantes
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi) do Ministrio
da Educao:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13165&Item
id=913>
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (Seppir):
<http://www.seppir.gov.br/>
Fundao Cultural Palmares: <http://www.palmares.gov.br>
Unicef (Campanha por uma infncia sem racismo): <www.infanciasemracismo.org.br> e <http://
www.unicef.org/brazil/pt/>
Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN): <www.abpn.org.br>
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CEERT Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e da Desigualdade. (Prmio Educar para a
Igualdade Racial): <www.ceert.org.br>
Ceafro Educao e Profissionalizao para Igualdade Racial e de Gnero:
<http://www.ceafro.ufba.br>
Geleds Instituto da Mulher Negra: <www.geledes.com.br>
Quilombhoje (Cadernos Negros): <www.quilombhoje.com.br>
Amma Psique e Negritude: ammapsi@uol.com.br
Nzinga Coletivo de Mulheres Negras: nzinga21@gmail.com
Odara Instituto: <http://odarainstituto.wordpress.com>
Se Essa Rua Fosse Minha: <www.seessarua.org.br>
Centro de Cultura Negra do Maranho: <www.ccnma.org.br>
Ceap (Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas): www.portalceap.org.br
Ncleo de Estudos Negros (NEN): <www.nen.org.br>
Formao Centro de Educao Bsica: <www.formacao.org.br>
Recursos didticos
Vdeos Debates e perspectivas para a institucionalizao da Lei n. 10.639/2003, desenvolvidos pelo
Programa Brasil frica, da Unesco:
<http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/about-this-office/single-view/news/debates_e_
perspectivas_para_a_institucionalizacao_da_lei_no_106392003_video_collection/>
A Cor da Cultura Projeto educativo de valorizao da cultura afro-brasileira por meio de programas
audiovisuais, fruto de uma parceria entre MEC, Fundao Cultural Palmares, Canal Futura, Petrobras
e Centro de Informao e Documentao do Artista Negro (CIDAN): <www.acordacultura.org.br/>
Coleo Histria Geral da frica Publicada em oito volumes, a coleo Histria Geral da frica
um grande marco no processo de reconhecimento do patrimnio cultural da frica. Foi produzida
por mais de 350 especialistas das mais variadas reas do conhecimento:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13165&Itemid=913>
Coleo Percepes da Diferena A coleo Percepes da Diferena: Negros e Brancos na escola
destinada a professores da Educao Infantil e do Ensino Fundamental. Os dez volumes que
compem a coleo chamam ateno para momentos em que a diferenciao ocorre, quando se
torna discriminatria, e sugerem formas para lidar com esses atos de modo a colaborar para que a
autoestima e o respeito entre crianas sejam construdos: <www.usp.br/neinb/livro>
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Unidade na Diversidade um portal que tem como objetivo oferecer comunidade educacional
brasileira um ponto de encontro onde questes de preconceito e discriminao baseadas em
gnero, raa e etnia possam ser discutidas, buscando-se caminhos para a soluo do problema:
<www.unidadenadiversidade.org.br/>
DHNet Site com diversos documentos, normativas nacionais e internacionais, vdeos e materiais
sobre Direitos Humanos: <www.dhnet.org.br>
Formao em Educao, Direitos Humanos e Relaes Raciais Blog dos cursos Formao em
Direitos Humanos da Ao Educativa. Contm biblioteca de textos de referncia, vdeos e outras
informaes sobre educao e relaes raciais e o direito humano educao:
<http://www.acaoeducativa.org/fdh/>
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anexo
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desafios colocados para o campo das polticas pblicas. Esse vdeo um material mais complexo
e adensado, que pode ser utilizado na ntegra ou em captulos (introduo, parte Brasil, parte
frica do Sul).
Os materiais da coleo Educao e Relaes Raciais (cartazes, vdeos e publicaes) podem ser
utilizados de forma combinada ou isolada em diversos momentos e espaos da vida escolar: em
atividades pedaggicas em sala de aula, no ptio, em horrios de planejamento pedaggico e de
formao de professores, em reunies de pais, mes e familiares, em festas, reunies do grmio
estudantil etc.
Alm dos outros Indicadores (Ensino Fundamental e Educao Infantil), o conjunto dos
materiais da coleo Educao e Relaes Raciais: apostando na participao da comunidade
escolar est disponvel para download gratuito nos sites <www.indicadoreseducacao.org.br> e
<www.acaoeducativa.org.br>.
Veja nas pginas seguintes os cartazes em tamanho reduzido da srie Afro-brasilidades em
Imagens, disponveis para serem impressos por secretarias de educao, instituies educacionais
ou qualquer organizao ou pessoa interessada.
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Afro-brasilidades em Imagens:
cartazes para escolas
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