Poliarquia Dahl

Captulo 1

O livro trata de um dos aspectos da democracia: desenvolvimento da oposio pblica

Caracterstica chave da democracia: contnua responsividade do governo s preferncias de
seus cidados, considerados como politicamente iguais.
Democracia: sistema poltico que tenha, como uma de suas caractersticas, a qualidade de
ser inteiramente, ou quase inteiramente, responsivo a todos os seus cidados.

Para que um governo possa ser responsivo s preferncias de seus cidados, considerados
politicamente iguais, todos eles devem ter oportunidade plenas de:
1. (I) De formular suas preferncias
2. (II) De expressar suas preferncias a seus concidados e ao governo atravs da ao
individual e coletiva
3. (III) De ter suas preferncias igualmente consideradas na conduta do governo, ou seja,
consideradas sem discriminao decorrene do contedo ou da fonte da preferncia.

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Para que essas oportunidades se existam para um grande nmero de pessoas, as instituies
da sociedade devem fornecer pelo menos oito garantias:
Liberdade de formar e aderir organizaes
Liberdade de expresso
Direito de voto
Elegibilidade para cargos polticos
Direito de lderes polticos disputarem apoio/votos
Fontes alternativas de informao
Eleies livres e idneas
Instituies para fazer com que as polticas governamentais dependam de elies e de outras
manifestaes de preferncia
Anlise desses 8 fatores a partir de duas dimenses: amplitude da oposio/contestao
pblica/competio poltica e a inclusividade (proporo da populao habilitada a
participar, num plano mais ou menos igual, do controle e da contestao conduta do
governo).
Variao independente entre contestao pblica e incluso: exemplos da Sucia e Gr
Betanha.
Gr Bretanha: forte sistema de contestao pblica at o final do sculo xviii, mas apenas
uma parcela minscula da populao estava includa nesse processo, at meados do sc xix;
Suia: sistema de contestao pblica plenamente desenvolvido mas excluso do sufrgio
feminino at recentemente.
Unio Sovitica: sistema de contestao quase inexistente mas possui sufrgio universal.
dispensvel dizer que, na falta do direito de exercer oposio, o direito de participar
despido de boa parte do significado que tem num pas onde existe contestao pblica
(p.28).
Democratizao formada por pelo menos duas dimenes: contestao pblica e direito de
participao. (Visto que desenvolver um sistema de contestao no equivale
necessariamente democracia plena).
Por que a terminologia utilizada para regimes quase inadequada? Pois de trata de uma
terminologia invariavelmente fundada mais na classificao do que no posicionamento
relativo. (p. 29; grfico 1.2)
Tipos de mudana entre os regimes:

1. hegemonia
fechada:
baixa
contestao
pblica/liberalizao
e
inclusividade/participao
2. hegemonia
inclusiva:
baixa
contestao
pblica/liberalizao
e
inclusividade/participao
3. oligarquia
fechada:
alta
contestao
pblica/liberalizao
e
inclusividade/participao
4. Poliarquia: alta contestao pblica/liberalizao e alta inclusividade/participao.

baixa
alta
baixa

A democracia poderia ser concebida como um regime localizado no canto superior direito. Mas
como ela pode envolver mais dimenses do que as duas na figura 1.2, e como (no meu entender)
nenhuma grande sistema no mundo real plenamente democratizado, prefiro chamar os sistemas
mundiais reais que esto mais perto do canto superior direito de poliarquia. O deslocamento de um
regime para o canto superior esquerdo representa um grau de democratizao.
As poliarquias podem ser pensadas ento como regimes relativamente (mas incompletamente)
democratizados, ou, em outros termos, as poliarquias so regimes que foram substancialmente
popularizados e liberalizados, isto , fortemente inclusivos e amplamente abertos contestao
pblica.
Tema especfico do livro: O livro trata das condies sobre as quais os sistemas de contestao
pblica so passveis de se desenvolver e existir. (p. 32)
Que circunstncias aumentam significativamente a segurana mtua de governo e oposies
e aumentam assim as possibilidades de contestao pblica e poliarquia. (p. 37).
Para o autor, a democratizao consiste de diversas transformaes histricas amplas. O autor cita
trs estgios da democracia, sendo o terceiro acontecendo num nmero reduzido de pases, sendo a
anlise do primeiro e do segundo estgio sendo mais relevante para os demais. Esta anlise feita
em regimes nacionais. (Problematizao sobre unidades subnacionais nas pginas 34 e 35);
Hipteses: Quanto mais baixos os custos da tolerncia, maior a segurana do governo; quanto
maiores os custos da supresso, maior a segurana da oposio; pginas 36 e 37