HISTORIA DE LA EDUCACIN EN EL PER

12-Educacin primitiva peruana

3-La Sociedad Incaica y la educacin
4-La educacin en la colonia
5-Educacin en la poca de la Repblica
6-Anexos
7-Conclusiones
8-Bibliografa

INTRODUCCIN
Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms acerca
de la historia y origen de la educacin en nuestro Pas, el mismo que nos permita dilucidar
entre sus diferentes espacios de tiempo a fin de extraer conclusiones que nos conlleve a
rescatar lo valioso de ella a si como de corregir aspectos que atenten contra el hecho
educativo.
La educacin est tan difundida que no falta en ninguna sociedad ni en ningn momento de
la historia. En toda sociedad por primitiva que sea, encontramos que el hombre se educa.
Los pueblos primitivos carecan de maestros, de escuelas y de doctrinas pedaggicas, sin
embargo, educaban al hombre, envolvindolo y presionndolo con la total de las acciones y
reacciones de su rudimentaria vida social. En ellos, aunque nadie tuviera idea del esfuerzo
educativo que, espontneamente, la sociedad realizaba en cada momento, la educacin
exista como hecho. En cualquiera de las sociedades civilizadas contemporneas
encontramos educadores, instituciones educativas y teoras pedaggicas; es decir,
hallamos una accin planeada, consciente, sistemtica. La importancia fundamental que la
historia de la educacin tiene para cualquier educador es que permite el conocimiento del
pasado educativo de la humanidad.
El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se estudia
vinculndolo con las diversas orientaciones filosficas, religiosas, sociales y polticas que
sobre el han influido. Al verlo as, como un conjunto de circunstancias que lo han
engendrado, permite apreciar en que medida la educacin ha sido un factor en la historia y
en que medida una cultura es fuerza determinante de una educacin.
A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que
ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la educacin y
por ende a la pedagoga. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha
ido evolucionando de acuerdos a las diferentes pocas o etapas de nuestra historia
nacional hasta llegar a la actualidad. Veremos sus caractersticas peculiares en cada
contexto histrico en concordancia con el tipo de sociedad y gobierno.
El presente trabajo consta de de cuatro captulos, estructurados como sigue:
Captulo I: La Educacin Primitiva Peruana, donde se realiza un recuento del tipo de
sociedad y sus relacin con la educacin de nuestro pueblo en sus albores.
Captulo II: La sociedad Incaica, su estructura o social, caractersticas, instituciones
educativas y el tipo de magisterio de la poca.
Captulo III: Educacin en la poca Colonial, principales actividades de la colonia, estructura
de la sociedad en la colonia y caractersticas de la educacin en el contexto colonial.
Captulo IV: La Educacin en la poca Republicana, etapas de la educacin republicana,
caractersticas de la educacin en dicho contexto y en la actualidad.

Esperamos que el discernimiento de los documentos que sirvieron para nuestra

investigacin colme las expectativas de los lectores adems de contribuir con los objetivos
y metas planteadas por el docente el mismo que repercuta en incrementar o mejorar
sistema educativo en el que estamos inmersos, slo as podremos decir tarea cumplida.
EL AUTOR

I. EDUCACION PRIMITIVA PERUANA

1.1.

LA EDUCACIN DE LOS PUEBLOS PRIMITIVOS

Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la convivencia de padres

e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por imitacin, as aprende las
costumbres de la tribu, cantos y danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento
educativo.
Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa, indisciplina, guerra,
aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y robo de otros

pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades personales, particularmente la destreza

fsica y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima.
Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior: las faenas agrcolas y
ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre ocupa un lugar
ms importante en la familia. La guerra impone en la educacin de los hijos una disciplina
ms rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace ms esquemtico.
Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos una forma intencional
de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella reciben los jvenes un
entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de la familia y de la aldea, reunidos
por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en ejercicios y pruebas
para la disciplina del alma, alejamiento de los malos demonios y adquisicin del carcter
masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan estados anmicos y
xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de
armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano.
La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la Tierra. La mayor
parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o prehistrica.
Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre cazador
(paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico).
El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero, adquiriendo
estabilidad y formando clanes y tribus.
Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social diferente. En la
poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la mujer aparece
en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar preeminente por
estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas.
La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma de clanes o
tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos poseen cultura,
armas y utensilios manufacturados por ellos.
1.2.

CARACTERES DE LA EDUCACIN ESPONTNEA PRIMITIVA

Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin primitiva, se limita

al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la
juventud tiene carcter ritual.
Est demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos
conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin
duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y
stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo
mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo,
integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra,
y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales,
que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por
todos los adultos hombres y mujeres de la tribu.
Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo
deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los
educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la
vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a
guiar una piragua, navegaba.

Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban
despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la
disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el
primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por
eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que
impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales
impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los
adultos para que los nios se auto disciplinarn.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico
al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho
educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el
idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las
cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos
elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden
social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras
consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se
desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la
madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal
pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu
consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el
sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y
las necesidades de la tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea
del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan
igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea
en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada
miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y
elaborar. (1)
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la
cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue
transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los
productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del
rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la
vida.

II. EDUCACIN INCAICA

2.1. LA EDUCACIN EN LOS AYLLUS DEL PER.

Est demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos
conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin
duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y
stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo
mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo,
integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra,
y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales,
que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por
todos los adultos hombres y mujeres de la tribu.
Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo
deban de conducirse en determinadas circunstancias.
En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas
la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio
cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en
completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de
qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez?. Todo eso se
produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba
organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos
crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma
manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu.
Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los nios se autodisciplinaran.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico
al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho
educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el
idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las
cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos
elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden
social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean, nada sentan sino a travs de maneras

consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se

desenvolva dentro de ella.
De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de
manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo
consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en
adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo
de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la
tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea
del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan
igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea
en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada
miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y
elaborar.
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la
cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue
transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los
productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del
rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la
vida.
2.2. LA FILOSOFA INCSICA.
El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos de la
materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue concebida
por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza, concretamente de la
Pachamama.
El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l, los
seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del
espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del hombre por
ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del
hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del
hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que
conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo
para supervivir con ms bienes materiales.
En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su trato,
hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms
intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios cronistas espaoles,
que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la piel ms blanca que los
espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin embargo, los
incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban en la raza nica de la especie
humana. La historia prueba que el racismo naci en el Occidente, como una expresin de la
mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que sometieron a otros pueblos.
Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus inventos, la cultura como la
civilizacin al servicio de todos; mientras los imperios occidentales nunca fueron portadores
del progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la sujecin; porque
carecieron del sentido comunitarista.
Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada por su aporte en beneficio
de la comunidad. En esta forma de encarar la existencia, el valor social recaa sobre

quienes mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes hacan

ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido formados en este criterio, que
constitua su psicologa de base; a nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo acumular
riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el occidental, el lucro y el amor a s
propio fue su psicologa de base.
En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de la propia existencia; pues, no
vieron, por ejemplo, en los metales preciosos un medio de acumulacin de riquezas, sino
como simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas el oro y la plata eran
obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente, como gobernar era
hacer que todos trabajen con alegra.
En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la
miseria, la ociosidad, etc.
A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la sociedad, la organizacin
econmica un derivado de la organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo
eran unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin econmica. En el
Occidente ocurrieron las cosas de otra manera: all para que pudiera desenvolverse la
economa esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su poblacin a la
esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas; cuando a la economa esclavista le
sucedi la feudal, hicieron su aparicin los seores feudales y los siervos de la tierra; y
cuando, finalmente, al feudalismo le sigui la economa capitalista, en la sociedad se
encumbraron a los burgueses en la cspide, mientras los proletarios caan en los abismos
de la sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel subsidiario de explotacin.
Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su
conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra desdear
esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender, las
necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse hacia su
satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son discriminatorias. Por
eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que
al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos; parte de stos
constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en todos los niveles y
modalidades de la Educacin Peruana.
2.3. LA CULTURA CIENTFICA.
Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la
filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como
punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los occidentales
tuvieron una perspectiva homocntrica.
Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado genera el
presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen de los seres que viven
sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de ella. En tanto, los
occidentales se hacan por s y ante s dueos de tierras.
En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba para el bien general, con el
principio extraordinario: gobernar es hacer que todos trabajen con alegra en beneficio de
la comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en desmedro de su ayllu. En
cambio, los occidentales eran narcisistas.
En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco
hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre - mujer no era tan
desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron
introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron,

debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se hizo
clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive gracias a la
conjuncin de los cuatro elementos constitutivos de la vida: nitrgeno, hidrgeno, oxgeno y
carbono.
La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural, eminentemente socialista,
como lo prueban sus ayllus con su ayni, minca, kamachico; su idioma quechua de elevado
carcter social; sus descubrimientos, inventos y creaciones tambin tuvieron sentido social,
sirvieron para elevar su status de vida y proseguir la exploracin de todo cuanto existe en
la Naturaleza, manteniendo la unidad fsica e ideolgica de sus habitantes; sin descuidar la
atencin a sus nios, y la jubilacin del hombre del trabajo productivo. Entre sus
actividades cientficas, son importantes los calendarios, como una forma de atrapar los
movimientos del Sistema Solar que influyen decisivamente en la vida echas; las
construcciones de los seres, sobre todo en las siembras y cosechas; las construcciones de
sus canales de irrigacin, como grandiosas obras de ingeniera; los extraordinarios
conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica, etc.; como genistas insuperables produjeron el
maz, perfeccionaron el cultivo de la papa, cultivaron el algodn inclusive en colores; los
alcances en la medicina, realizaron trepanaciones, momificaciones, etc.; sus dominios en la
esttica, el arte, la cermica fueron asombrosos; su conducta social, moral, solidaria y
fraternal constituyeron el paradigma de la ms alta dignidad humana. Dichos valores, no
obstante el vasallaje espaol y neoespaol por espacio de 448 aos, siguen siendo la gran
reserva moral y cultural del futuro.
En la sociedad Inkaria no se conoci la propiedad privada, porque su estilo de vida fue
comunitario; se practic el principio: todos para uno y uno para todos, por la naturaleza de
sus ayllus, instituidos a similitud de la gran dinmica del cosmos. Estos y otros hechos
reales no fueron para menos, cobraron trascendencia mundial. En China popular se
ensaya la comuna nutrida por la experiencia del ayllu y el calpulli inkarios; como en
Rusia, el Soviet. El pensamiento csmico de los Incarios influy sobre Carlos Darwin para la
elaboracin de su teora evolucionista de los seres vivientes. Igualmente, influy sobre
Carlos Marx para la creacin de su mtodo cientfico el marxismo. A nivel mundial, lo nico
que enorgullece al Per es su cultura Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva
cultural del mundo cuadridimensional; pero a ello habra que agregar la frase Lo nico que
vale en Amrica es su cultura Inkaica.(2)
Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las fuentes verdicas y absolutas de
la maravillosa cultura inksica. Es cierto, que los quipus cobran su testimonio, sin embargo,
las tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas, vale decir, que hay mucho
por conocer.
La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de autenticidad, de carcter cientfico y
de caldo humanstico; por ello requiere su ponderacin con el mtodo cientfico, para
prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo, quienes en esta hora
crucial se mueren de hambre por su ignorancia en la transformacin de sus recursos
naturales. La cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de hoy, no es
valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay desocupados en el pas.
2.4. LA EDUCACIN DIALCTICA.
La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el desarrollo de la
realidad circundante y las necesidades humanas.
Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de todas las cosas en su
conjunto, como por el propsito de elevar el nivel de vida de la sociedad comunitaria, sin
mezquindades personales. La educacin en el Occidente tuvo un fin individualista, debido a
su concepcin subjetivista del mundo. El amor a la tierra fue uno de los fines concretos de

la educacin Inkaria; porque era su madre y protectora de su vida con equidad. En los
espaoles haba la mentalidad de lucha antagnica por el inters del dominio de clase, de
expansin y obtencin de bienes materiales, generando en sus relaciones sociales el
esclavismo y el feudalismo.
Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni robar;
porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su educacin. El espaol
llevaba consigo una lacra social debido a su concepcin fatalista de la vida, y
apasionamiento por la propiedad privada.
El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y prctica, sin
recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema educativo fue elaborado
acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima expresin las
Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los capullis; adems los ritos, cantos y
bailes que practicaron con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per en
su vida republicana, con los prejuicios importados por los espaoles practica a lo largo y
ancho de su territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin.
En base de las tradiciones y testimonios escritos por los cronistas espaoles y criollos,
como por las aseveraciones de historiadores y socilogos nacionales, se llega a la evidencia
que la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar y el gobierno,
orientada por una filosofa csmica. El hogar proporcionaba la educacin elemental y
popular, con carcter naturalista, religioso, mtico y clasista, en el siguiente contexto:
idioma, buenas costumbres, labores agrcolas, habilidades manuales, sumisin
incondicional a las autoridades, y sus ideales: apego a la tierra natal, amor familiar, sentido
de unidad, sentido de responsabilidad, formacin del hombre creador. Mientras la
educacin dirigida por el gobierno estaba destinada a la nobleza, a la lite, bajo la direccin
de los amautas.
La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido, particularmente en el Per.
Toda ciencia gira al servicio del hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La ciencia de
la Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los avances de la ciencia moderna,
que en lugar de formar hombres tiles para la sociedad, viene deformando el alma
nacionalista y la unidad dialctica.
2.5. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INCA
La sociedad Inca se caracterizaba por marcadas jerarquas, que colocaban en la cabeza el
poder absoluto del Inca; seguido por la nobleza, tambin llamada orejones, ttulo que les
fue adjudicado por los espaoles, dada la deformacin de sus lbulos, originada por llevar
pesados ornamentos que los diferenciaban de los dems.
Siguiendo la escala social del imperio, estaban los runas o mitimaes, considerados como
gente vulgar, es decir, eran el comn de los habitantes del imperio, quienes tambin tenan
tareas obligatorias en las mitas. Finalmente, estaban los yanacona o yanakunas, que eran
los sirvientes de la casa.
Sabemos que el pueblo inca fue estrictamente conquistador. Sus conquistados resultaron
unificados no solo bajo una autoridad, sino en una cultura, que dio un cuerpo religioso y
conceptual cuya expresin fue la introduccin de ritos y costumbres propias del imperio
Inca. Para ello, utilizaron diversos mecanismos para conciliar la disparidad cultural. El
primero fue la implantacin del Runa Simi o Quechua como el idioma oficial a lo largo del
territorio.
Como segundo paso, establecieron una organizacin social basada en principios morales de
obediencia y modelacin de la convivencia. Estos tres principios, que resuman cmo deba

vivir un habitante del imperio, fueron las leyes bsicas del Tahuantinsuyo Ama Sa (no seas
ladrn), Ama Llulla (no seas mentiroso) y Ama Kella (no seas perezoso).
Nadie puede discutir la espectacular organizacin inca, no solo por el manejo del inmenso
territorio, sino adems por el xito de la conducta paternalista de la nobleza inca. Pese a
que la autoridad en el imperio era unipersonal, es decir, comparable a una monarqua
europea de aquellas pocas, la poblacin del imperio nunca pas hambrunas ni privaciones.
Este equilibrio social actualmente es conceptuado por los estudiosos extranjeros
bsicamente desde dos enfoques: a partir de un entendimiento de clases o castas sociales
a la usanza del medioevo europeo, se lo entiende como un sistema esclavizador o como
social-imperialista estudiado a partir de los runas, es decir, desde el entendimiento de las
estructuras sociales que impusieron.
Por lo mencionado, el Tahuantinsuyo merece un ttulo especial entre las sociedades de
mayor desarrollo, considerando tanto sus actividades productivas y artsticas, como su
planificacin social y poltica, adems de su concepcin religiosa que propugnaba un
equilibrio pleno entre las actividades del ser humano y la naturaleza o el medio ambiente.
Y, finalmente, por su sapiencia en incorporar a su cultura y conocimientos todo aquello que
era sobresaliente en sus conquistados.
La estructura de la sociedad inca estaba asentada fundamentalmente en el ayllu, si bien
exista un nivel organizativo inferior, que era la familia. La familia era endogmica,
patrilineal y monogmica, aunque en funcin de la riqueza adquirida por algunos individuos
sta poda ser polignica. El pueblo inca, para ser propietario de la tierra, se organiz en
clanes patrilineales endogmicos, yllus, que en este sentido eran unidades de parentesco
cuyos miembros se consideraban descendientes de un antepasado comn. Este nivel
organizativo afectaba a toda la sociedad, de manera que el Inca tambin tena su grupo de
parentesco, denominado panaca, que estaba formado por los descendientes varones del
rey, salvo su heredero, que habra de formar su propia panaca. As pues, era tambin un
concepto que implicaba territorialidad. El complicado sistema administrativo inca gener un
amplio nivel de funcionarios, cuyos miembros pertenecan, en un principio, a la panaca real,
pero que a medida que se fue ampliando el imperio se complement con la nobleza local
-los curacas- de los territorios conquistados. De esta manera, cada asentamiento tena su
propio dirigente, que dependa de un curaca encargado del gobierno de un territorio. Varios
nobles locales dependan a su vez de otro de rango superior, y ste de los funcionarios del
Cuzco. Los incas dejaron intacta la jerarqua local de los pueblos conquistados, aunque los
hijos de sus gobernantes fueron enviados al Cuzco donde, adems de la fidelidad de su
padre, sufrieron profundos cambios aculturativos. Estos nobles reales -orejones- y locales
administraron el imperio inca por medio de quipus y principios que se basaban en la
triparticin, el dualismo y la divisin decimal. El sistema se basa en una ideologa compleja
que divida los espacios sagrados en torno al Cuzco y, por medio de ellos, de todo el
imperio, quedando seccionado en cuatro grandes territorios que tenan su contrapartida en
las direcciones del universo: Chinchasuyu al norte, Collasuyu al sur, Antisuyu al este y
Contisuyu al oeste. Estos cuatro cuartos se organizan a su vez en el Cuzco en dos mitades:
Hurin Cuzco (Contisuyu y Collasuyu, el Bajo Cuzco) y Hanan Cuzco (Chinchasuyu y
Antisuyu, el Alto Cuzco). Por ltimo, cada barrio se divide en tres secciones, y cada seccin
en tres ceques, cada uno con su propio nombre. La poblacin en su conjunto estuvo
organizada por un sistema decimal en grupos de 10, 500, 1.000, etc. familias, a cuyo cargo
estaban personas de cada vez mayor prestigio hasta llegar al curaca. Entre el segmento
dirigente y el plebeyo encargado de mantener el sistema productivo, hubo multitud de
oficios que, en funcin del prestigio, estratificaron la sociedad inca; si bien siempre
pertenecan a este segundo segmento. De ellos salan tambin los colonos mitmaquna,
grupos de colonos que eran desplazados a otros territorios, bien para incanizarlos, bien
para mantener el sistema productivo mediante la prestacin en grupos del trabajo en mita.
En lo alto de la pirmide social incaica se emplaz el emperador, que se hizo descender de

Inti, el dios del sol y tuvo un carcter divino. Sin menoscabo de casarse con la nobleza de
otras regiones conquistadas, el Inka se cas con una hermana, Colla, y tuvieron una
herencia compartida; un rasgo que pueden haber heredado de las instituciones y
organizacin Chim.
2.6. CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INCA
La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para la lite, esto es la nobleza y que
era una educacin formal que duraba aproximadamente 4 aos y se imparta en los
"yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las Vrgenes). En la primera se
enseaban principalmente, lengua y retrica, religin, matemticas, el arte de los quipus,
historia, conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los alumnos eran varones
hijos del inca y de la nobleza y de curacas de los pueblos conquistados. En el Cuzco, en la
llamada Casa de las Serpientes se reunan los alumnos con los amautas (maestros), y con
los quipucamayoc que pertenecan a la descendencia de cada uno de los incas y eran los
encargados de contar la historia oficial. Desde la poca de Pachacutec (1438-1471) los
quipucamayoc estaban obligados a hacer cantares histricos relativos a las hazaas de
cada Inca. A la muerte de un inca se reuna a estos historiadores para investigar si el Inca
deba ser honrado por su valenta o buen gobierno. Un Consejo de ancianos analizaba la
historia y si el inca haba perdido algunas de las provincias recibidas de su padre y "hubiese
usado de bajezas y poquedades o haba salido cobarde, amigo de holgar y dado a vicios,
sin acrecentar el seoro de su imperio", como cuentan los cronistas, mandaba que de este
quedase poca memoria o casi ninguna.
Algunos cronistas llegan a mencionar que hubieron hasta 90 Incas, pero solo 14 fueron los
merecedores a quedar registrados por la memoria colectiva. Estas hazaas eran
compuestas "por las retricas abundantes de palabras que supieran contar los hechos en
buen orden".
En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en los das de
nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de los antiguos
gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor ayudado por
instrumentos mnemotcnicos de los quipus.
Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de lana,
unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban quipus
estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos.
A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y normas
sociales cortesanas.
La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los campesinos.
Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto.
2.7. PARA QUINES ESTABA RESERVADA LA EDUCACIN EN EL INCANATO Y EN
QUE INSITUCIONES SE IMPARTA
La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta en escuelas
ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma. Teniendo en
cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la importancia de
estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de estaciones.
Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los conocimientos
polticos, histricos y el manejo de los quipus.

El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba, no

obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por
intereses polticos, que educativos.
No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues siendo un
pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas
inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se encuentre la clave de
su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza
de sus fbulas hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin ms
difundida es el drama "Ollantay".
2.8. EL "MAGISTERIO" DE LA SOCIEDAD INCAICA
Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn. Enseaban a los
varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a
los animales.
Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento social
adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y
correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento establecidas. Los
castigos se proferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando o rasguando con
espinas muy filosas.
Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su influencia
educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores
fundamentales: experiencia y tiempo.
Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se crea que las
ciencias le pertenecan solamente a ellos.
La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria. Comprenda
un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa, historia,
educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa.
Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran muy
estimados. Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha
huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas.
Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta enseanza la hicieran con tan slo la
ayuda de los quipus, o cuentas de nudos, donde registraban su historia, su legislacin, su
demografa y los ingresos y gastos estatales.

III. LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL

3.1. LA SOCIEDAD EN LA COLONIA

El ordenamiento legal que se realiz entre los dos grupos poblacionales de mayor nmero
(indios y espaoles) caracteriz la vida colonial en los dos virreinatos americanos. La
separacin en dos repblicas tuvo varias razones. La primera fue de carcter econmico:
para una mejor tributacin los indgenas deban estar censados y "reducidos" en pueblos o
rancheras cercanas a alguna parroquia. El conocimiento exacto de su nmero permita al
corregidor establecer las formas del tributo (si es que deban ir a la mina, o deban pagar en
especias o contante). El problema con este registro es que no fue exacto debido a que
muchos indios huan de sus reducciones o se hacan pasar por mestizos para evitar el pago.
Hay que tener en cuenta que las enfermedades diezmaron a la poblacin indgena a tal
punto que hubo pueblos enteros que fueron devastados por la viruela, sarampin
disentera, etc.; especialmente en las zonas costeras (costa atlntica y la del pacfico de
Mxico y en la costa del virreinato peruano), por lo que la tributacin fue excesiva en
muchos casos, debido a que los sobrevivientes deban cargar con el tributo de los muertos.
La poblacin ms numerosa de ambos virreinatos fueron los indgenas (pertenecientes a la
repblica de indios). Estos eran considerados legalmente como menores de edad, por lo
que no podan ser juzgados ni tomados en cuenta como testigos. Las leyes de Indias
protegieron a los descendientes de los Incas y a las familias "nobles" o panacas del antiguo
Tahuantinsuyo. Esta parte de la poblacin indgena estaba exenta del tributo. Por ello
muchos indgenas hicieron grandes fortunas comerciando (algunos productos vernaculares
como el olluco, la oca, camote, etc. estaban igualmente libres de impuestos), o con el
arriaje de mulas de carga. Con las reformas borbnicas (durante la dcada de 1770) fueron
aplicados impuestos a los productos indgenas, originando rebeliones y revueltas en ambos
virreinatos.
La repblica de espaoles estaba conformada por los peninsulares llegados a Amrica y sus
descendientes directos: los criollos. En un primer momento a la cabeza de esta repblica
debieron estar los encomenderos, grandes terratenientes y los funcionarios pblicos, como
los oidores, corregidores y el virrey. Con el tiempo, los encomenderos fueron suplantados
por personajes de mayor jerarqua, poseedores de ttulos nobiliarios (condes, marqueses y

hasta algn "grande" de Espaa). La mayor cantidad de hombres y mujeres con ttulos se
concentr en el virreinato de la Nueva Espaa. De igual manera, las familias ms pudientes
se concentraron en la ciudad de Mxico, Oaxaca, Guanajuato y Veracruz. En Lima se
concentraba una pequea porcin de hombres adinerados, resultantes de matrimonios
estratgicos entre familias pudientes. La compra de cargos pblicos daba igualmente
prestigio, pero ello pauperiz el sistema administrativo colonial pues se entregaban al
mejor postor y no importaba si es que sera el comprador adecuado para el cargo o no. La
necesidad de fama y riquezas era todava una herencia medieval. Se busc perpetuar los
cargos nobiliarios con la familia, as como con tierras y propiedades que generalmente se
encontraban en mayorazgo (por lo general dadas al hijo mayor). No se debe olvidar que
Mxico posea el mayor nmero de nobles y "ricos" de todas las colonias espaolas en
Amrica debido en gran parte por el boom minero que experiment en los siglo XVII y XVIII.
En cambio el virreinato peruano no lleg a tener mas de 300 nobles cuyo mximo caudal
lleg a ser 120 000 pesos por casa familiar (cifra sumamente baja si se compara con el
promedio mexicano: 600 000 pesos por familia noble). Ingresar a una casa de caballera
confera una posicin de privilegio. Las ms importantes fueron las de Calatrava, San Juan
de Jerusaln, Alcntara y Santiago.
La repblica de indios
LA REPBLICA DE INDIOS
Dentro de las reformas que Francisco de Toledo aplic en la dcada de 1570 se encontraba
la divisin de la sociedad en dos repblicas conformadas por los dos grupos poblacionales
ms importantes: los indios y los espaoles.
La repblica de indios la conformaban todos los indgenas nobles, es decir, todos los
descendientes de la elite cuzquea incaica y de las panacas reales. Fueron tambin nobles
reconocidos aquellos indgenas descendientes de las grandes tribus macrotnicas costeas
y andinas. Instaurado el virreinato la condicin de estos nuevos nobles no fue aceptada
pues los conquistadores crean que estos indgenas podran encabezar alzamientos y
revoluciones tal como sucedi durante la crisis de Vilcabamba entre 1542 y 1570. Sin
embargo, durante el siglo XVII los curacas nobles fueron reconocidos y aceptados, inclusive
muchos de ellos tuvieron comercio directo con la poblacin espaola pues tuvieron acceso
a tierras y chacras. Hay que anotar que los nobles indgenas se encontraban exentos de
tributar y de ir a la mita por lo que el comercio se convirti en una fuente de ingresos
importante. Los nobles indgenas, aprovechando su condicin, muchas veces comerciaban
con productos que a su vez se encontraban libres de impuestos (olluco, oca, papa, etc.) y
que tenan gran demanda entre la poblacin vernacular. La corona busc igualmente
consolidar su posicin creando para ello colegios especiales para curacas. En ellos adems
de ser correctamente evangelizados aprendan gramtica y ciencias.
El sector ms numeroso de la repblica de indios fue el que conformaban los indgenas del
comn. Fueron ellos los que cargaron con el pesado aparato tributario virreinal.
Durante la conquista los indios fueron repartidos o encomendados o un espaol (el
encomendero) que usufructuaba su energa en trabajos de mita minera o agrcola. Los
encomenderos deban velar por la fe del indgena as como por su vestimenta y
alimentacin. Sin embargo la corona no continu con el rgimen de encomiendas y derog
para siempre este sistema con las llamadas Leyes Nuevas de 1542. No fue sino hasta la
dcada de 1570 que se reglamento el sistema de tributacin. El virrey Francisco Toledo, tras
las visitas que realiz por todo el virreinato, implant las reducciones de indios. Los
indgenas eran reunidos en un pueblo donde viviran apartados de los espaoles. Esta
medida tuvo dos finalidades: primero, facilitar la labor evangelizadora a las rdenes
religiosas y segundo, saber el nmero exacto de indios para estimar el tributo que los
indgenas deban entregar a los corregidores. La carga tributaria variaba de acuerdo al
nmero de pobladores de una reduccin o pueblo de indios. Y es que esta reglamentacin

no tuvo en cuenta la variabilidad en el nmero de la poblacin andina (los indgenas se

movan entre los diferentes pisos ecolgicos para intercambiar productos agrcolas), ni
tampoco los estragos que causaron las enfermedades europeas que llegaron al virreinato
del Per en los primeros aos de conquista. Al llegar a la edad adulta los indgenas deban,
o bien pagar un tributo en especias o en dinero, o aceptar mercaderas que los corregidores
les entregaban (especie de crdito forzoso), o por ltimo pagar su tributo a travs de la
mita minera. Ante esta crtica situacin muchos indgenas preferan huir de las reducciones
y llegar en el mejor de los casos a una hacienda donde siempre faltaba la mano de obra.
Otra forma de tributo fue la mita minera. Esta fuerza de trabajo distaba mucho de la mita
prehispnica pues los indgenas no reciban nada a cambio. Ya no era dentro de los cnones
de reciprocidad, sino para cubrir, con energa humana, los pagos del tributo asignado.
Por ltimo, pertenecan hasta cierto grado a la repblica de indios los llamados mestizos.
Discriminados por los espaoles e indgenas por no tener pureza en la sangre, los mestizos
lograron insertase a la sociedad durante todo el siglo XII y ocuparon cargos menores como
artesanos o servidores.
La repblica de espaoles, tal como su nombre lo indica, estuvo conformada por los
peninsulares que llegaron al Per durante el proceso de conquista y por sus descendientes
directos nacidos en tierra americanas: los criollos o tambin llamados espaoles
americanos. Fueron muchos los espaoles que llegaron a las "indias" con la ilusin de
obtener fama y fortuna. Se calcula que fueron alrededor de 220 000 (slo en el siglo XVI)
los espaoles que cruzaron el Atlntico y formaron parte de los virreinatos del Per y Nueva
Espaa (Mxico). Cabe resaltar que durante el siglo XVI los espaoles llegados a Amrica
provenan principalmente de Andaluca, Castilla y Extremadura. Las costumbres y
tradiciones de estos lugares calaron fuertemente en la sociedad colonial, configurando el
carcter y gusto del hombre peruano.
Fue la casa de Contratacin de Sevilla la encargada de dar los permisos para el viaje a
Amrica. Estuvieron impedidos de viajar judos, moros o protestantes. De igual manera no
podan venir al nuevo continente hombres o mujeres de otros pases europeos sin un
permiso especial de la Casa de Contratacin, aunque muchos se las ingeniaron para llegar
a Amrica sin problemas.
LA REPBLICA DE ESPAOLES
La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y nobles llegados al Per
durante el proceso de conquista. Por su participacin y valor en las luchas con los naturales
obtuvieron cargos administrativos, encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe anotar que
muchos de los hombres ricos en el virreinato peruano tenan la ilusin de regresar a Espaa
y ser reconocidos en su patria como nobles.
Los que no posean ttulo nobiliario alguno buscaron establecer matrimonios estratgicos
con las hijas de algn rico encomendero o noble adinerado. Otra forma de obtener poder y
prestigio fue la compra de cargos pblicos. Durante el siglo XVII y XVIII se hizo comn la
compra de cargos sin importar si es que el comprador era idneo para el cargo o no. Es
posible que esta poltica de compras haya sido fruto del crecimiento de la burocracia
estatal. En su intento por frenar el poder de los criollos, la corona cre mecanismos de
control cada vez mas fuertes. A medida que pasaron los aos, la administracin virreinal
creci enormemente pues busc cubrir todos los aspectos del reino. As fueron creados
cada vez mas cargos alrededor de la figura del virrey. Cuando ste vena de Espaa, llegaba
con un squito de consejeros y validos que rpidamente se instalaban en los mejores
cargos administrativos. Sin embargo, con el correr de los aos los criollos tambin lograron
ocupar altos cargos administrativos. El nico cargo que nunca obtuvo un criollo fue el de
virrey, el resto tuvo ms de una vez a un espaol americano en su direccin.

Los miembros del Tribunal de Consulado y del gremio de comerciantes fueron parte de la
republica de espaoles. Estos hombres tenan el poder econmico suficiente como para
comprar cargos u obtener privilegios y mercedes de la corona, aunque en un inicio el poder
adquisitivo no fue suficiente aval para obtener algn titulo nobiliario. Fue recin en el siglo
siguiente que pudieron, acceder al privilegio que otorgaba la compra de cargos y ttulos.
Los espaoles que lograron amasar grandes fortunas en el virreinato peruano buscaron
perpetuar su grandeza a travs del mayorazgo. Este fue una forma de mantener las
posesiones o porciones de territorio al linaje pues era una herencia a la que el hijo mayor
tena derecho y de la cual no se poda separar. A falta de hombres el mayorazgo recaa en
la hija mujer.
Otro grupo importante de esta repblica lo conformaron los profesionales, religiosos y
artesanos. Los profesionales fueron principalmente profesores universitarios civiles y
religiosos que enseaban en seminarios o colegios mayores. Su posicin fue privilegiada
pues eran requeridos como consejeros en varias dependencias administrativas.
Los artesanos en el virreinato del Per lograron tener estndares de vida mucho ms altos
que sus pares de Espaa. Boticarios, zapateros, panaderos entre otros oficios tuvieron
importante demanda ya que la poblacin creca ao tras ao gracias a la llegada de
grandes grupos de espaoles.
LOS CRIOLLOS
Eran llamados criollos los hijos de espaoles nacidos en Amrica. En un inicio la corona no
tuvo poltica definida frente a este sector de la poblacin, que cada ao se haca ms y ms
grande. Sin embargo, la corona saba que era posible que surgiera en ellos sentimientos
anticoloniales, principalmente tras la revuelta de los encomenderos a mediados del siglo
XVI.
Por esta condicin estuvieron prohibidos de ejercer cargos pblicos (en la prctica ocuparon
casi todos los cargos pblicos, a excepcin del cargo de virrey). Sin embargo, durante el
siglo XVII y XVIII, la reticencia de la corona casi no se sinti en los virreinatos americanos.
La "independencia econmica" hizo que los criollos pudieran tener ms libertades, por lo
que varios de ellos amasaron grandes fortunas. Inclusive en el campo religioso las
diferencias entre peninsulares y criollos se redujeron drsticamente. Muchas criollas
llegaron a ser monjas de velo negro, abadesas, etc. y los hombres llegaron a ocupar
importantes cargos en el arzobispado.
Ya en el siglo XVIII la corona puso especial nfasis en quitarles el poder que haban logrado
obtener en los siglos anteriores. Los anlisis histricos ven en esta prohibicin borbnica
uno de los principales factores del surgimiento del sentimiento anticolonial en este grupo,
aunque no haya habido una revuelta o rebelin criolla de dimensiones considerables en
todo el siglo XVIII.
LAS CASTAS
El cruce entre mujeres vernaculares, hombres espaoles y esclavos negros origin una
mezcla "racial" que no estuvo contemplada por la corona durante el inici de la conquista.
Los hombres resultantes de estas mezclas fueron los que cargaron con toda la crudeza del
aparato social colonial. Los mestizos, (hijos de padre espaol y madre indgena), si bien no
eran parte de la repblica de indios, no estuvieron exentos del tributo, pero lograban
trabajar en oficios menores y como ayudantes de artesanos. Fueron rechazados tanto por
los criollos as como por los indgenas, pues ambos grupos le reclamaban su lado "infecto"
que no los haca parte de ellos.

Los mulatos (hijos de padre espaol y madre negra esclava) fueron considerados esclavos y
no tuvieron mayor suerte, durante su vida colonial. Al igual que los mestizos ocuparon
cargos menores (barberos, escribanos, artesanos, agricultores).
Los zambos (hijos de padre negro y madre indgena) fueron los que corrieron con mayor
suerte pues como eran hijos de madre libre fueron igualmente libres (a pesar de que el
padre era esclavo) y al no ser inscritos en los padrones indgenas no pagaron tributo
alguno.
Hay que anotar que en Mxico no hubo una gran poblacin de hombres de color, tan solo
en algunas ciudades costeras su presencia fue importante.
LOS ESCLAVOS
Los primeros esclavos negros que llegaron al Per lo hicieron en compaa de sus amos,
generalmente personas muy acaudaladas que posean "piezas de ebano" como parte de
sus propiedades personales. A mediados del siglo XVI la ley tipificaba a los esclavos negros
como bienes semovientes. Si se siguiera esta definicin en estricto sensu no se podra
comprender la enorme versatilidad de funciones que tuvieron los negros durante la colonia,
pues estaba por dems aceptado que los negros eran seres humanos pero que haban sido
creados para servir.
Desde los primeros aos de la conquista la poblacin negra aument rpidamente, y fueron
desde un inicio enviados a las plantaciones y haciendas costeras. Tambin se pens que
podran servir en las minas de Potos o Huancavelica, sin embargo su manutencin era
sumamente costosa si se comparaba con lo econmico que resultaba tener indgenas (cuyo
nmero era muy superior en los Andes).
Lima fue una de las ciudades con mayor cantidad de poblacin negra en el virreinato del
Per. Inclusive su nmero lleg hasta equiparar e inclusive sobrepasar el nmero de
espaoles.
Las actividades de los esclavos fueron variopintas. El comn de negros se dedic a la
peluquera, arreglar los dientes, braceros en las haciendas, artesanos, etc. Sin embargo,
hubo muchos que tuvieron la suerte de conseguir su libertad pues tuvieron una relacin
amical con el amo. La manumisin usualmente la dejaban los amos en el testamento o en
su defecto les legaban la casa en la que haban residido. Otros no tenan la misma suerte y
se encontraban a merced de los caporales y su condicin no cambiaba en toda su vida. No
faltaban los amos explotadores que prostituan a sus esclavas a cambio de unas cuantas
monedas. Sin embargo, el esclavo pas mas por "la indiferencia y monotona que por el
dolor o la angustia". Algunos no soportaron su condicin y se escapaban a lugares poco
accesibles para vivir al margen de la ley. Los palenques fueron pequeos pueblitos donde
vivan los negros cimarrones o huidizos ubicados principalmente en pramos de Cieneguilla,
Huaura o Carabayllo. De estos lugares slo salan a asaltar a los transentes o a trabajar
como mano de obra asalariada. Los esclavos se agrupaban en cofradas bajo la advocacin
de algn santo o virgen. Su da de reunin eran los domingos y en l se discutan los
principales asuntos de la junta, especialmente lo relacionado a la procesin de su patrn.
En estas reuniones celebraban fiestas que fueron calificadas como licenciosas por lo
frentico de los bailes, tan dismiles a los de los espaoles.
3.2. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN EN LA COLONIA
La educacin colonial era manejada fundamentalmente por la Iglesia, a travs de las
rdenes religiosas. Entre los establecimientos educacionales ms importantes deben
mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales de Chilln. La instruccin se
reduca a la enseanza de la lectura, escritura, catecismo y matemtica bsica. Estudios
ms avanzados solo se podan seguir en Lima.

En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo Toms y los jesuitas el de San Miguel,
donde se impartan clases de latn, filosofa y teologa. En 1608, se cre el Seminario de
Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms tarde, ambos colegios fueron elevados a la
categora de universidades pontificias, en 1619 y 1621, respectivamente, por autorizacin
papal, aunque despus desaparecieron cuando se cre la Real Universidad de San Felipe,
en 1738.
Al igual que en el resto de Amrica, durante el siglo XVII se impuso el barroco en todas las
manifestaciones artsticas. En plstica floreci la llamada escuela cuzquea, representada
por cuadros de arcngeles alados vestidos a la usanza europea, y la escuela quitea,
caracterizada por el tallado de figuras policromadas. A mediados del siglo XVIII, en la
arquitectura se adopt el estilo neoclsico, trado por Joaqun Toesca.
Durante los siglos XVI y XVII, el tema militar fue el que influenci la creacin literaria
chilena. Dentro de este contexto sobresale La Araucana (1569), poema pico de Ercilla que
encierra una dura crtica al modo en que se haca la guerra.
Tambin destacan, en esta poca, los cronistas Alonso de Gngora y Marmolejo (escribi
una Historia de Chile), Pedro Mario de Lobera (Crnica del Reino de Chile) y Jernimo de
Vivar (Relacin Copiosa y Verdadera de los Reinos de Chile).
Durante el siglo XVII aparecen autores como: el padre Diego de Rosales (Historia General
del Reino de Chile) y Alonso de Ovalle (Histrica Relacin del Reino de Chile), Francisco
Nez de Pineda y Bascun (Cautiverio Feliz y Razn Individual de las Dilatadas Guerras
de Chile) y Diego Arias de Saavedra (Purn Indmito).
La educacin colonial orientada por el escolasticismo medieval o el esteticismo
renacentista (cultura clsica) tuvo graves consecuencias sobre la formacin de las nuevas
generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser humano; desarraig al hombre
americano de su suelo; descuid el cultivo de la racionalidad y el espritu cientfico;
desarroll un espritu o bien de sumisin a la autoridad o de culto a la libertad abstracta. La
educacin ha sido instrumento de dominacin porque ha carecido de:
l. Un claro propsito de para qu se educa
2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma d educando, de cmo puede
ste lograr los objetivos educativos
3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que permita al educador guiar al
educando al logro de los objetivos
4. Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del conocimiento y su
organizacin, que el educador deber suscitar en el educando
La vida cultural tambin se manifest a travs de instituciones educativas (controladas por
la Iglesia), arte y festivales religiosos, peridicos, expediciones cientficas, la creacin de
una dieta nueva y variada, la produccin arquitectnica, una rica tradicin de leyendas
orales y una produccin literaria basada en la crnica y en la poesa. En paralelo con la
estructura social, los virreinatos espaoles en Amrica tenan pocas instituciones
educativas para el pueblo en general, pero establecieron desde muy temprano prestigiosas
universidades para los espaoles y los criollos, los futuros administradores. En Lima, por
ejemplo, se fund La Universidad de San Marcos en 1552, la cual ha continuado
funcionando hasta hoy.
La censura de libros por parte de la Inquisicin catlica fue ms estricta en Amrica, donde
estaban prohibidas todas las novelas, incluyendo la famosa obra de Miguel de Cervantes.
Por lo tanto, el cultivo literario se concentr en las crnicas histricas y en la poesa. En la
prctica, sin embargo, haba un contrabando continuo de novelas europeas: se ha
descubierto que en 1605, el mismo ao en que se public El Quijote, haba en Cartagena

(Colombia) y en Lima numerosos volmenes de esta obra (la ley se acata pero no se
cumple!). Adems, desde 1535, funcionaban muchas imprentas en las ciudades hispnicas
de Amrica. La escritora ms famosa de la poca colonial, y probablemente una de las
mentes ms brillantes que produjo el Nuevo Mundo, fue Sor Juana Ins de la Cruz (16511695), quien desde nia impresion a la corte de la Nueva Espaa por sus vastos
conocimientos. Esta genial escritora, que se hizo monja para poder cultivar la actividad
intelectual sin las restricciones del matrimonio, fue clebre por sus poemas barrocos,
villancicos y obras teatrales, as como por su Respuesta a Sor Filotea de la Cruz (1691), que
defiende el derecho de las mujeres a la educacin.
3.3. LA UNIVERSIDAD EN LA COLONIA
La historia educativa del Per colonial nos muestra un hecho bastante singular: de la
educacin elemental se pasa directamente a la educacin universitaria. Esto posiblemente,
se debi a la falta de presin de un grupo que reclame una educacin de nivel intermedio
en el siglo XVI, ya que existe la necesidad de formar telogos y sacerdotes para encargarles
inmediatamente la tarea evangelizadora. Asimismo se requeran urgentemente hombres de
leyes preparados para satisfacer las necesidades propias de aquellos tiempos.
Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el 12 de mayo de 1551, se expidi la
Real Cdula que creaba la primera universidad de Amrica, vale decir la Real y Pontificia
Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que empez a funcionar en 1593
en el Convento de Santo Domingo, siendo su primer Rector Fray Juan Bautista de la Rosa.
La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras congregaciones religiosas, clrigos
y laicos, lo que dio lugar a que los dominicos perdieran el predominio. Este hecho fue
favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien autoriza en 1571 la eleccin de
un rector laico; el doctor Pedro Fernndez de Valenzuela. Producida esta primera reforma
universitaria, la Universidad abandon el claustro de Santo Domingo y se instal en San
Marcelo, lugar en que por sorteo, adopt el nombre de .San Marcos.. Diez aos ms tarde,
el mismo virrey Toledo autoriz que los clrigos y laicos pudieran ser elegidos rectores; y en
forma alternada, ambos sectores la gobernaron durante la Colonia.
La Universidad de .San Marcos inicia sus labores con las facultades de Teologa y de Artes,
crendose luego las de Cnones de Leyes y Medicina. En lo acadmico adopt por las
normas que regan en Espaa, es decir inici sus funciones enseando Filosofa como base
para cualquier carrera profesional.
Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto de 1621, y Real Cdula de Felipe
IV, de 2 de febrero de 1622, se cre en el Cusco la Universidad de San Ignacio, la misma
que fue cerrada al producirse la expulsin de los jesuitas en 1767.
Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristbal de Castilla y Zamora, crea la
Universidad San Cristbal de Huamanga, institucin que recibi su respectiva Real Cdula
de Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de Inocencio XI del 20 de diciembre
de 1682. Despus de una serie de dificultades de carcter econmico y de la oposicin de
San Marcos, se resuelve su funcionamiento. La Universidad de Huamanga empez a
funcionar en 1704, siendo su primer Rector el obispo don Diego Ladrn de Guevara. Al igual
que San Marcos, Huamanga tuvo las facultades de Teologa y Artes, agregndose a fines del
sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados Cnones. Por Breve de Inocencio XII, del 1 de marzo de
1692, y Real Cdula de Carlos II del 1 de junio de 1692, se fund en el Cusco la Universidad
de San Antonio Abad, cuya estructura acadmica fue similar a las de San Marcos y San
Cristbal de Humanga. San Marcos, San Cristbal y San Antonio fueron las instituciones
universitarias existentes en el Per durante el coloniaje. Estos centros otorgaban los grados
de bachiller, Licenciado, Doctor y Maestro (este ltimo de la Facultad de Artes), y formaban

telogos, filsofos, letrados y mdicos, profesiones por excelencia, de acuerdo a las

concepciones existentes en aquellos tiempos.
La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los funcionarios
de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la Conquista. Se caracteriz
por la influencia del ergotismo escolstico tomista y por desarrollar una enseanza
dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma, la preocupacin metafsica y el prejuicio.
Esta preocupacin aristotlica, teolgica y metafsica correspondi al espritu y al
pensamiento imperante, vinculado a los sistemas poltico, religioso y cultural implantados
por Espaa en Amrica. Los estudiantes egresaban de los claustros para asumir los cargos
de la burocracia administrativa colonial y de la iglesia.
As march la Universidad durante los siglos XVI, XVII y XVIII, y en este ltimo se anquilos
un poco; prueba de ello es que las formas de la materia educativa surgieron en un colegio
como era el Real Convictorio de San Carlos de Lima, luego de la expulsin de los jesuitas.
A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se produjeron los cambios dentro de la vida
intelectual de la Colonia. Las reformas introducidas por los Borbones, desde principio de
siglo, y la irradiacin de nuevas corrientes de pensamiento motivaron e impulsaron estos
cambios. Se empezaron a difundir esas ideas reformistas lentas y paulatinamente. El
pensamiento de la Ilustracin europea prendi en la mente y la accin de los sectores
universitarios.
En la misma Metrpoli se lean libros prohibidos y se objetaban las viejas ideas. En general,
la Universidad y la educacin en su conjunto se encontraban agitadas. En 1770, el rey
Carlos III, desde Espaa dict algunas disposiciones que iban en contra del pensamiento
escolstico. En el caso peruano, el virrey Amat y Juniet introdujo algunas reformas en los
planes de estudios. As, por ejemplo, en el campo de la filosofa se dejo en libertad a los
alumnos para que cultivasen el pensamiento filosfico de su conveniencia, y en teologa se
empezaron a usar libros de autores franceses.
Como consecuencia de los cambios introducidos en el sistema educativo, a fines del siglo
XVIII se inici la etapa regalista derivada de la enciclopedia y de la Revolucin, pero no se
dio un proceso definido de sustitucin sino una fuerte y confusa mezcla de escolasticismo y
Enciclopedia, de teologa y liberalismo, de ciencia y religin, imagen sta que comprendi
perfectamente a la Universidad de aquel momento histrico.
Por otro lado conviene sealar que la primera reforma universitaria del Per se inici en
1571 en la Universidad de San Marcos. Este fue un movimiento reformista dirigido por los
laicos y duro 10 aos. En aquel entonces se buscaba dotar a la universidad de rentas
propias y un plan de asignaturas para las cinco facultades que tena San Marcos. De esta
manera se inici el largo camino reformista y contestatario que ha caracterizado
histricamente a la Universidad Peruana.
Esta etapa se caracteriz por el desprecio de la Historia, la Geografa, las Ciencias
Naturales y la formacin fsica; son los testimonios de una etapa universitaria del Per
correspondiente a un espritu encomendero virreinal.
En 1678 se fund en San Marcos la ctedra de Prima de Matemticas, la cual no gustaba de
la observacin ni del anlisis; todo segua girando en torno a la teologa y a la retrica.
La llegada de los Borbones al poder en Espaa y la expulsin de los jesuitas, motivaron el
desarrollo y algunos cambios en la educacin. Las ideas reformistas se propagan
rpidamente y el aristotelismo tuvo que ceder el paso a Descartes y Newton. El virrey
Amat, como ya lo hemos dicho, dict algunas reformas que se pusieron en prctica en San

Marcos, y creci el inters por las ciencias naturales y sociales, a despecho de las viejas
posiciones escolsticas.
La Universidad de San Marcos, dominada por viejos maestros escolsticos, no sigui el
mismo camino. Sin embargo Jos Baquijano y Carrillo, Hiplito Unanue, Morales Duarez,
Egaa, Gonzalez Laguna y otros intentaron atacar los mtodos y las concepciones
retrgradas, tratando de introducir las reformas que se implantaron en San Carlos por
Toribio Rodrguez de Mendoza.
La muestra ms clara de esta inquietud se dio en 1783, en momentos de la eleccin del
Rector de San Marcos, cuando los reformistas propusieron como candidatos a Baquijano y
los tradicionalistas a Jos Miguel Villalta. En dicha contienda triunf el segundo de los
nombrados y naturalmente, los intentos de reforma fracasaron.
El grupo reformista empez a reunirse bajo la denominacin de la Academia Filarmnica,
fundada en 1787 por Jos Rossi y Rubi. De aqu naci la Sociedad Amantes del Pas, cuyo
rgano de difusin, el Mercurio Peruano, se empez a editar en enero de 1791. El Mercurio
ayud a formar la conciencia nacional criolla en favor de la causa independentista. Su
presidente fue precisamente Jos Baquijano y Carrillo.
En el campo de la medicina merece destacarse en el nombre de Hiplito Unanue, quien
propugna desde el primer momento, profundizar el estudio de las ciencias naturales, y fue
autor de la reforma que luego triunfara a nivel del Colegio de Medicina de San Fernando,
cuyos antecedentes se remontan a fines del siglo XVIII al crearse al Anfiteatro Anatmico.
Este Colegio inici sus funciones en 1811, recibiendo la Real Cdula de su fundacin el 9 de
mayo de 1815. Unnue, en esta institucin, planteaba la creacin de la ctedra de
Geografa del Per, la supresin de Filosofa Peripattica y su reemplazo por Fsica
Experimental y Qumica. Pero si debemos hacer notar que Unanue posea un profundo
espritu religioso por cuanto crea que sin religin no haba sociedad.
A principios del siglo XIX la Universidad recibi la influencia de la obra de Unanue; en
consecuencia, s institucionalizaban las ctedras de Prima Matemtica, en 1803; en 1808,
laClnica Externa; en 1809, la Prctica Mdica; y en 1815, la Psicologa, que hasta entonces
haba venido funcionando como una rama de la Filosofa.
La tesis en favor de la emancipacin poltica no eran bien vistas en ciertos crculos
intelectuales de San Marcos, que ms bien adoptaron una actitud de carcter fidelista y de
sumisin hacia la corona.

IV- EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

4.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO

HASTA LA ACTUALIDAD
4.1. 1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950
A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace
patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La
Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin
pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso
de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras;
asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe
igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron
una clara orientacin democrtica.
Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir
la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le
atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del
Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover
el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas
Departamentales.
Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la Constitucin de
1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a
todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y
artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y
beneficencia.
En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el
Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente
Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como
rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la
aplicacin de un mtodo nico en la enseanza.
Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin
Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di mediante las Escuelas

Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, ms en la prctica

predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el
que se marginaba al esclavo negro y al indio.
La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las
Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber
recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como
Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima,
San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y
Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa.
Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la
Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa,
derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del
Per.
El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el
pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX.
Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados
Menores (Guadalupe) con los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los
colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los
mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San
Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias y de Derecho San
Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto de partida para una
reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin Lorente
representa un tipo de docente liberal en Guadalupe, frente a la posicin conservadora del
clrigo Bartolom Herrera en San Carlos.
La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin, tambin
hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal
de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del
Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se di en 1863 durante el
gobierno de Santa Cruz.
La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral y patritica
y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn
social de la familia.
Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La educacin
comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los colegios de educandas. Las
mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia
Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la ms alentadora, debido a
dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las
mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que,
incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad
para que colaborasen en la enseanza primaria.
4.1.2. RAMN CASTILLA Y LA EDUCACIN (1850)
En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza
pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento
de Instruccin de 1850. Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin
administrativa y pedaggica imperante.
No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al
Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se

cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de

acuerdo con la poca.
El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica,
previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las
Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda
la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y
universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza
pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del
Estado en la marcha de la educacin nacional.
La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: primaria
en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y
Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo
orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios
Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad.
De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a
seis:
Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina,
Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.
El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de
Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en
todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza
privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el
mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los
artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto
a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a cargos pedaggicos
deban rendir exmenes especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de la
enseanza que se implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la
sancin para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que
el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede
con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes.
En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el origen y el
destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado se administren por las
Tesoreras Departamentales y las de origen privado por los respectivos planteles,
efectundose todo gasto previo presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto
bueno del Presidente de la Junta de Instruccin.
En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebastin Lorente.
Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las
escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e
institutos profesionales. El principio de este Reglamento fue la bsqueda de una educacin
integral del individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico.
Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en
rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin
cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros
era haber concluido la instruccin popular y la instruccin media.
Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al
docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una
profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus

miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la

Ley que el profesorado es carrera pblica.
En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18III-1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin
primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas
sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin
de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico
Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro
aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las
universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas,
Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado
Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del
Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido
el ingreso de Bachilleres y Licenciados.
En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que
redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley
Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta
Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la
Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la
Superior en las Universidades e Institutos Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones
generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la
enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las
condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un
establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin l.
La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo
Superior de Instruccin.
Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera
a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo
programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma
total de la educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de
ella traan consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la
educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el
mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca
patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura
universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la
Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional.
Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La
Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la
obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas
pas a manos del Estado.
Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con
100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para
casi el doble de alumnos y docentes.
La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin
para dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la
creacin de nuevos Centros.

Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley
educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende
cuatro secciones:
I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y
comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se
mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua,
aunque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba
conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y
comercial o de labores domsticas.
III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y
profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos
respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y
cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales,
ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y
IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la
Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo,
adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.
En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las
universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de
Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma
pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley.
El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se
repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin
de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931)
mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria.
En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al
asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de
maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la
institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos:
I) Estudios Generales,
II) Estudios Profesionales, y
III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la
organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo
trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas.
Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin.
En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte
concerniente a la Universidad en 1928 y 1935.
La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas
logradas con la Reforma de 1931.
El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo
llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones:
I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y
II) La Enseanza Superior.

Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de

las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y
obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la
educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la
Educacin de Adultos.
La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros
de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se
orient a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de
la cultura general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe;
comprenda la primaria, secundaria y tcnica para los obreros.
La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la
educacin infantil, la primaria y la secundaria.
Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de
los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y
profesores especializados.
Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl
particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin
calificativo de menores.
El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario,
el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que
sucedi con el Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan
Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin
Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los
conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes problemas educativos, las
soluciones y los procedimientos pertinentes para su concreta realizacin.
El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria
y Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que
instructiva, plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar
provenan de la deficiencia de los locales escolares, habindose considerado importante un
plan de construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la
Infancia, seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos)
impartida en Escuelas rurales y urbanas.
La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios
y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios
superiores.
La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender
a la especializacin.
Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y
administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar
al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias.
Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765
escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios
nacionales y 42 secciones anexas.
4.1.3. DESCRIPCIN DESDE 1950

A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y

Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la
preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios
Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las
Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica
se mantuvo en relativo estancamiento.
Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del
acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la
escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o
Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica.
Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin
vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin
escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en
78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando
las cifras relativas muestran una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas
revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en
transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos
matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios 43,226, habiendo
desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y jvenes.
La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la
consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a
partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno
revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social
democracia de plena participacin.
En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se
centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata
meramente de transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las
nuevas generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para
fortalecer y apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una
educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su
potencial de desarrollo autnomo.
El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un
hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad
creadora de todos.
El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la
justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social.
La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no
estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una
educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos participan.
4.1.4. FINES DE LA REFORMA EDUCATIVA:
La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
- Educacin para el trabajo y el desarrollo.
- Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y
- Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.

La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en

primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de
relieve el sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona
humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha
contra la pobreza y el atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de
produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el
trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y
tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los
privilegios socioeconmicos.
En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios
econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la
transformacin del sistema.
En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus
una tendencia hiper nacionalista.
Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en
el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su
espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de
ella el gobierno militar.
Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por
una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando.
En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin
de los cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es
fcil. Por esta razn, la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el
proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a
la de la Revolucin Peruana.
Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos
Complementarios)
La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y
gradosde estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades
formativas en el orden humano y profesional, esto es:
Niveles Modalidades Ciclos
Educ. Inicial
Educ. Bsica - Regular I, II y III
- Laboral
- Educacin Especial
- Calificacin Profesional extraordinaria
Educ. Superior - Regular I, II y III
- Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular
Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre Estructura del
nuevo Sistema Educativo.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal
del hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos
con fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a
la familia, para que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias
indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la
ampliacin del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de

capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel a su vez estuvo
dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que atenda a tres criterios
fundamentales:
La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad
de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades
que les permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue optativa y
definitivamente especializada con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el
primer ciclo que conduce al Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la
Licenciatura, Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo
conducente al Doctorado.
Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola
lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido
cientfico-humanstico.
En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente: - La
Educacin Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el desarrollo integral del
educando y a capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa en el proceso
social. La Educacin Bsica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al desarrollo
integral y a la calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los
adultos que no siguieron oportunamente la Educacin Bsica Regular, promoviendo su
participacin activa en el proceso social. La Calificacin Profesional Extraordinaria es una
modalidad bsicamente no escolarizada del sistema educativo destinada a la capacitacin
permanente de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y econmica
nacional y la actualizacin peridica de su educacin. La Educacin Especial est destinada
a la atencin de los educandos que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad:
deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin subnormal,
limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes emocionales
significativos e irregularidad social. Los educandos superdotados tendrn programas
adecuados a su condicin de excepcionalidad.
Asimismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular,
abarcando los primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se
imparta en las Escuelas Superiores de Educacin
Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres acadmicos; el
segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y centros de Altos Estudios. La
modalidad no regular en Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no
escolarizada.
Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos
curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva
administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema
nuclear de organizacin.
Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin ha sido una
de las innovaciones de la reforma de la educacin ms naturalmente aceptada por la
Comunidad Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular.
El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y Bsica) extrado
del Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de
mando de la administracin centralizada del sector educativo y permite ubicar el mbito de
los "servicios educativos" y a la vez que destaca su estructura administrativa.
4.1.5. QUINQUENIO DE LA EDUCACIN:1980-1985

A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno

del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la
Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa.
La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la reestructuracin del
sistema educativo, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se
consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas.
En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende:
a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada.
b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos
agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las
agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social.
Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son:
-Primer Nivel
: Educacin Inicial
-Segundo Nivel
: Educacin Primaria
-Tercer Nivel : Educacin Secundaria
-Cuarto Nivel
: Educacin Superior
Las modalidades educativas son:
-De menores
-De adultos
-Especial
-Ocupacional
-A distancia
4.1.6. LA EDUCACIN EN EL PERODO: 1985-1990
En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo
Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un
sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes
a las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes
niveles, modalidades y formas:
A.Niveles
a.1 Nivel Inicial
-para nios
- para la familia
a.2 Educacin Bsica
-I Ciclo Bsico, con 4 grados
-II Ciclo Bsico, con 2 grados
-III ciclo Bsico, con 4 grados
a.3 Educacin Superior
En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades:
-Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 aos.
-Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al trabajo
productivo y preferentemente no escolarizado.

B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo:

b.1. Educacin de adultos
b.2 Educacin especial
b.3 Educacin bilinge
b.4 Educacin Ocupacional
b.5 Educacin a distancia
C. Formas
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.
ANEXOS
ANEXO I.
PRIMERA LEY DE INSTRUCCIN PBLICA
(1850).
I. REGLAMENTO DE INSTRUCCIN PBLICA PARA LAS ESCUELAS Y COLEGIOS DE
LA REPBLICA
El ciudadano Ramn Castilla, Presidente de la Repblica atendiendo:
I. A que hasta la fecha no se ha dado el Plan de Educacin nacional que prescribe la
Constitucin en su artculo 87;
II. A que la Instruccin Pblica necesita entre tanto un arreglo adecuado al progreso de las
luces, a nuestro estado moral y social y a la ndole de nuestras instituciones;
III. A que para satisfacer tan importante exigencia, reconocida desde el principio de la
actual administracin, se mand formar un proyecto del plan general de instruccin por una
comisin, cuyos trabajos preliminares y fundamentales fueron sometidos al Congreso;
IV. A que el mtodo y orden, no menos que las disposiciones contenidas en dichas bases,
pendientes en las Cmaras, pueden planificarse en parte con provecho de los
establecimientos literarios y servir como ensayo ventajoso para la mejora que necesita este
interesante ramo;
V. A que la instruccin y educacin pblicas deben garantizarse por el Estado, y lo estn por
el artculo 174 de la Ley fundamental, y a que corresponde al Ejecutivo la vigilancia en el
cumplimiento de este deber, conforme a la atribucin 31 del artculo 87, y tambin la
facultad de hacer las alteraciones que crea convenientes en los reglamentos y planes de
enseanza, hasta que se sancione el plan general por el Congreso. En uso de esta
atribucin, he venido en decretar la observancia de las bases presentadas por la referida
Comisin, con las modificaciones contenidas en el siguiente REGLAMENTO
Captulo 1. Clasificacin de los establecimientos de enseanza
Art. 1 La enseanza es pblica o privada. La primera es la que se da en los
establecimientos costeados por la nacin; y la segunda, la de empresas particulares.
Art. 2 Para todo empleo pblico, cargo o comisin, se requiere examen y aprobacin en las
materias de enseanza.
Art. 3 La instruccin pblica tiene tres grados: la del primero se dar en las escuelas, la del
segundo en los colegios menores y la del tercero en los colegios mayores y universidades.
Art. 4 En toda escuela o colegio se comunicar educacin moral y religiosa, cuidndose
por quienes corresponda de la pureza de la doctrina y efectividad de la enseanza.
Captulo 2. Escuelas

Art. 5 Las escuelas son de primero y segundo orden.

Art. 6 En toda parroquia habr un nmero de escuelas gratuitas proporcionado a la
poblacin; las que falten se irn planificando como lo permitan los fondos del ramo, y todas
estarn bajo la inspeccin de una junta cuyas funciones y calidades de sus individuos se
designarn despus. Se prohben las escuelas para la concurrencia simultnea de ambos
sexos, bajo la pena de clausura inmediata del establecimiento, y de una multa al maestro,
que no exceder de cincuenta pesos, a juicio de la Junta, con destino a dichos fondos.
Art. 7 En las escuelas de primer orden se ensear lectura y escritura, y el clculo de los
nmeros enteros, de las fracciones comunes y nmeros complejos, Catecismo de la religin
y elementos de la gramtica castellana; y en aquellos lugares en que sea posible y no haya
colegios menores, se podr tambin ensear la tenedura de libros y elementos de
Economa Poltica, acomodndose para ello a la inteligencia de los nios.
Art. 8 En las escuelas de segundo orden se ensear lectura y escritura, aritmtica en toda
su extensin; gramtica castellana, religin, exponiendo completamente la parte que mira
a las costumbres, reglas de moral prctica, incluso los deberes sociales, urbanidad, reglas
generales para la celebracin de los contratos ms usuales, y penas de los delitos ms
comunes.
Art. 9 En los lugares donde haya maestros aprobados para los anteriores ramos, no se
permitir sin la enseanza de stos la apertura de ninguna escuela.
Art. 10 En la Capital de la Repblica habr una Escuela Normal Central; en los
Departamentos habr tambin escuelas normales, a juicio de las juntas de instruccin; y
todas se establecern cuando pueda proveerse a su competente dotacin.
Captulo 3. Colegios
Art. 11 Los colegios son menores y mayores.
Art. 12 En los colegios habr un Rector, un Vice-Rector cuando menos, un nmero de
inspectores proporcionado al de alumnos, un Capelln destinado a dirigir los actos de culto
y comunicar la instruccin religiosa, y los profesores necesarios para las diferentes
enseanzas.
Art. 13 Los colegios menores estn destinados a la educacin e instruccin del segundo
grado. Se ensear en ellos las reglas generales de Literatura castellana; las lenguas
francesas, inglesa y latina; Geografa universal antigua y moderna, con mucha extensin la
de Amrica, y en especial la del Per; Historia general antigua y moderna; nociones de
Lgica y tica; elementos de Matemticas puras; rudimentos de Fsica, de Qumica y de
Historia natural; nociones de Economa Poltica; las disposiciones de nuestra Constitucin
Poltica y reglas de higiene privada, dibujo, msica y tenedura de libros.
Art. 14 Adems de lo expresado en el artculo anterior, podr ensearse en los colegios
menores otras lenguas y cualquier otro ramo de educacin y mero ornato, pero no otra
alguna ciencia.
Art. 15 Los colegios mayores estn destinados al complemento de la instruccin cientfica,
ensendose en ellos las ciencias y la literatura con la posible extensin, e
indispensablemente, Filosofa, Matemticas y Fsica.
Art. 16 Habr tambin colegios mayores especiales, destinados a la enseanza en toda su
extensin de ciencias particulares.
Art. 17 En la Capital de la Repblica y en las de los Departamentos y Provincias en que sea
posible, habr un colegio mayor de primera clase.
Art. 18 En la Capital de la Repblica habr a lo menos dos colegios especiales: uno de
ciencias mdicas y otro militar.
Art. 19 Las ciencias eclesisticas se ensearn en el Seminario, que debe haber en cada
una de las dicesis.
Art. 20 En los colegios de nias se ensear dibujo, msica, toda especie de costura llana,
deshilado, bordado, tejido y dems obras manuales propias de su sexo, reglas de urbanidad
moral y economa domstica, gramtica castellana, aritmtica, francs e ingls, geografa
descriptiva, breves nociones de historia general, reglas de higiene privada y religin.

Art. 21 Habr un colegio de arte de Obstetriz en la Capital de la Repblica y en todos los

dems departamentos conforme sea posible establecerlos; a cuyo efecto las Juntas de
Instruccin propondrn los arbitrios convenientes.
Captulo 4. Universidades
Art. 22 Todas las Universidades que hoy existen en la Repblica formarn un solo cuerpo,
cuyo centro es la Universidad de San Marcos de Lima.
Art. 23 La Universidad de San Marcos de Lima se compondrn de las siguientes facultades:
de Ciencias eclesisticas, comprendindose el Derecho Cannico; del Derecho de todos sus
ramos; de Medicina; de Matemticas; de Ciencias Naturales; de Filosofa y Humanidades,
comprendindose la Economa Poltica, y cada una de estas facultades se dividir en
secciones. En las dems universidades habr, si es posible, las mismas facultades, o al
menos la de Filosofa y Humanidades, y de Teologa o Derecho, sin cuyo requisito no podr
haber universidad.
Art. 24 Para erigirse ms universidades, que las actualmente existentes en la Repblica, es
necesario el acuerdo de la de San Marcos, el de la Junta Central de Instruccin y la
aprobacin del Gobierno.
Art. 25 Para conferirse los grados universitarios se requiere haber sido examinado y
aprobado en todos los ramos que abraza la Facultad, en cualquiera de las Universidades o
Colegios Mayores de la Repblica. Los que pretendan el grado, por haber presentado sus
exmenes en Colegios Mayores, demostrarn y sostendrn en la Universidad la serie de
proposiciones que les sern sealadas. Los discursos sern en latn y la discusin en
castellano.
Art. 26 Tambin podrn obtener los grados universitarios sin las precedentes pruebas, las
personas de sobresaliente mrito cientfico, a propuesta de la Universidad con aprobacin
de la Junta Central de Instruccin.
Art. 27 La enseanza en las Universidades ser dada por sus Catedrticos.
Art. 28 El estudio de la Facultad no se tendr por bastante para abrazar alguna profesin,
si no se acredita haber seguido los cursos respectivos en el Colegio mayor, o haber
presentado en l los exmenes. Quedan subsistentes las concesiones de que gozan,
conforme a las leyes, los Colegios mayores y los estudiantes que cursan en ellos.
Captulo 5. Rgimen de la instruccin
Art. 29 La direccin y gobierno de la instruccin pblica en todos sus ramos, es decir, en
todo lo que tenga el carcter de intelectual y moral, corresponda al gobierno por el
Ministerio de Instruccin, y se regirn por las disposiciones de este Reglamento, hasta que
el Congreso d el Plan General de educacin.
Art. 30 Habr en la Capital de la Repblica una Junta Central de instruccin compuesta de
doce miembros que nombrar el Gobierno y ser presidida por el que entre ellos se elija
cada ao.
Art. 31 La Junta ser regida por el reglamento econmico que ella forme, y sus facultades
son:
1. Cuidar de la puntual observancia del presente Reglamento en todos los
establecimientos de instruccin de la Capital.
2. Visitarlos con la frecuencia posible y por lo menos una vez al mes, para examinar el
estado de arreglo en que se hallen.
3. Indagar si se da en ellos la instruccin religiosa, moral y cientfica, y todas las faltas que
hubiere en este orden, y en cuanto a la alimentacin, trato y cuidado de los alumnos,
participndolas inmediatamente al Ministerio de Instruccin para su enmienda o para la
clausura de los establecimientos si el arreglo no dependiese enteramente del Gobierno.
4. Examinar y aprobar todos los profesores para las escuelas y colegios: proponer, por
conducto de la Prefectura, los empleados y profesores que deban nombrarse para el
adelanto de las escuelas y colegios costeados por el Estado; y la separacin que en los

establecimientos particulares convenga hacer de los perniciosos a la buena moral y

educacin. Cuando notare mrito sobresaliente en profesores y alumnos, propondrn
premios para remunerarlos.
5. Cuidar de que se hallen establecidas a la mayor brevedad todas las escuelas de la
Capital y del Departamento votadas en la Ley del Presupuesto.
6. Procurar que se planifiquen las dems de que habla el artculo 6 de este Reglamento,
las escuelas que deben establecer los conventos y prrocos, las normales, y los colegios de
maternidad y de artes y oficios, proponiendo las rentas y arbitrios que legalmente puedan
aplicarse por el Gobierno, y en su defecto, las que puedan recabarse de la prxima
Legislatura.
7. Deber estar en comunicacin con las dems Juntas de instruccin, para suministrarles
los datos aparentes o que se les pidieren, para el adelanto o mejora de la instruccin, y
para facilitar la adquisicin de profesores, tiles, mtodos y libros en todos los
Departamentos.
8. Cuidar asimismo que los Directores o encargados de los colegios nacionales cobren
con puntualidad sus rentas y rindan oportunamente sus cuentas, dando aviso al Ministerio
de las omisiones o malversacin tan luego como las notare.
9. Propondr al Gobierno los medios de mejorar o propagandar la instruccin en todos los
establecimientos, las adiciones o enmiendas que conviniere hacer en este Reglamento, y se
encargar de formar el proyecto del plan general de instruccin y educacin nacional, para
someterlo a la prxima Legislatura.
10. Son, en fin, atribuciones de la Junta todas las que seala este Decreto.
Art. 32 En cada capital de Departamento habr una Junta de instruccin pblica que se
compondr de cinco miembros nombrados por la Prefectura con aprobacin del Gobierno.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 5
Art. 33 En cada capital de Provincia habr una Junta de Instruccin compuesta de dos
personas notables, elegidas a propuesta de las Subprefecturas por el Prefecto y de las
cuales ser miembro el prroco.
Art. 34 En las parroquias habr Juntas que se mencionan en el artculo 6 compuestas de
dos notables, propuestos por el Gobernador y nombrados por el Subprefecto, siendo
tambin el prroco miembro de ellas.
Art. 35 Son atribuciones de estas Juntas comunicarse con la central en cuanto lo permitan
las localidades; debiendo comunicarse unas con otras en sus respectivas provincias y
departamentos y tambin con la central, y entenderse con la autoridad superior poltica del
lugar para todo aquello que facilite o conduzca al puntual cumplimiento de sus deberes.
Art. 36 Siendo una obligacin sagrada de los padres el dar a sus hijos una educacin
conveniente, y habiendo felizmente escuelas en casi todos los puntos de la Repblica, las
Juntas tendrn como un deber primordial el compeler a las familias al cumplimiento de la
expresada obligacin por medio del consejo, de la persuasin y dems recursos permitidos,
legales y eficaces. Esta incumbencia toca tambin a las autoridades locales y
especialmente a los prrocos, quienes en cumplimiento de su ministerio exhortarn a los
fieles constantemente, y sobre todo en los domingos y das feriados despus de la
explicacin del Evangelio.
Captulo 6. Enseanza pblica
Art. 37 Para que la enseanza pblica se arregle a lo dispuesto en este decreto, los
directores o encargados de todos los colegios nacionales, con presencia del estado de las
rentas y dems recursos disponibles, formarn inmediatamente un proyecto de reglamento
especial para sus respectivos establecimientos y lo pasarn a las juntas locales, quienes
con las modificaciones que crean convenientes lo remitirn a la Prefectura, y sta con su
informe al Ministerio para examen y aprobacin. El trmino que para esto se concede es el
de tres meses improrrogables, que principiarn a contarse desde el 1 de julio prximo. Con
el expresado Reglamento se remitir otro relativo al rgimen econmico, en que se
consultar la mejor recaudacin y manejo de las rentas, la distribucin del tiempo, y el
cuidado que merece la juventud en cuanto a su moral, salubridad, desarrollo y robustez, sin

omitir los ejercicios gimnsticos que con este objeto son necesarios en las casas de
educacin.
Art. 38 La enseanza pblica continuar por ahora con los mtodos que se siguen; pero
inmediatamente se sometern a las Juntas respectivas, quienes con observaciones los
pasarn a la central, y sta al Ministerio para su resolucin. El trmino que para esto se
concede es el de cuatro meses contados desde el 1 de julio.
Captulo 7. Enseanza privada
Art. 39 Cualquiera puede abrir establecimientos de instruccin en sus tres grados, con tal
que ensee las materias prefijadas y d pruebas bastantes de moralidad y capacidad ante
las Juntas de instruccin. Tambin es condicin indispensable que publique por la prensa su
programa de enseanza, especificando los textos, mtodos y autores que sigue, y la
aprobacin de dichas Juntas.
Art. 40 Todo profesor puede adoptar el texto y mtodo que mejor le parezca, previa
aprobacin de las Juntas de instruccin.
Art. 41 Cualquier persona tiene la libertar de ensear en estos establecimientos, previo
examen
y aprobacin en el ramo de que pretenda encargarse ante las expresadas Juntas.
Art. 42 El orden econmico de dichos establecimientos queda a arbitrio de sus directores,
sin perjuicio de observar lo dispuesto en este Reglamento y en los de polica, y sujetarse a
la inspeccin de los comisionados que nombrarn las Juntas de instruccin.
Art. 43 Todos son libres para seguir sus cursos en el establecimiento de instruccin que
elijan; pero no se tendrn por aprobados para los efectos legales, sino previos los
exmenes en la forma que designa este decreto y las disposiciones vigentes.
Art. 44 Los establecimientos cuya enseanza y educacin sean conocidamente contrarias
a la moral y buenas costumbres, y perjudiciales al progreso fsico e intelectual de la
juventud, se cerrarn inmediatamente por las Juntas, sin perjuicio de las penas legales que,
previo juzgamiento, se les imponga segn la gravedad de los males que causaren.
Art. 45 Los directores o maestros condenados por este motivo, no podrn abrir
establecimientos ni ensear en ningn punto de la Repblica, a cuyo efecto se pondrn sus
nombres en los peridicos, y las Juntas se transmitirn entre s los avisos convenientes por
medio de la central.
Art. 46 Tanto en los establecimientos pblicos como privados, se presentarn exmenes de
las
Facultades que se enseen luego que los educandos se hallen expeditos, y se darn
precisamente premios a los ms aprovechados, transmitiendo sus nombres a las Juntas y a
la prensa; sobre el cumplimiento de estos deberes, se encarga a aquellas el mayor celo y
vigilancia.
Art. 47 Los que cooperaren provechosamente a la propagacin de la instruccin, los
padres de familia que se esmerasen en la educacin de sus hijos o pupilo y los profesores,
directores y maestros que ms se distinguieren en la enseanza, adquieren un mrito
especial para ser atendidos por el Gobierno y colocados de preferencia en los destinos
pblicos, fuera de los premios o remuneracin que conviniere y pueda concedrseles.
Captulo 8. Profesores
Art. 48 Los profesores que actualmente hubiesen en los establecimientos de enseanza
pblica, continuarn en el ejercicio de sus empleos, y sern considerados tanto en su
permanencia como para los ascensos y premios, siempre que contraigan al cumplimiento
de sus deberes.
Art. 49 Ninguno podr obtener en lo sucesivo ctedra en los Colegios mayores, ni ejercer
la enseanza en los establecimientos de instruccin pblica, sin previa oposicin a no ser
que, a juicio de las Juntas, se deba planificar algn nuevo ramo cientfico que no se haya
cultivado en el pas en toda su extensin y para el que sea necesario contratar profesores.

Art. 50 Las Juntas abrirn la oposicin por medio de avisos, sealando un trmino
proporcionado; recibirn las peticiones que los opositores debern hacer, acompaando
una informacin de buena conducta; se proceder en seguida a las actuaciones literarias
ante las mismas Juntas, quienes por votacin secreta decidirn sobre la preferencia de los
candidatos, dando cuenta, por conducto de la autoridad competente, para la aprobacin y
nombramiento en forma. Slo se omitir el requisito de oposicin cuando no hubiesen
opositores, en cuyo caso se proceder al examen del que apareciere, ms apto, y con la
aprobacin que mereciere, se pedir su nombramiento. Cuando hubiere necesidad de
reemplazar provisionalmente a algn profesor para el cual no hubiese sealado sustituto,
se proveer accidentalmente el encargado por la autoridad competente, a propuesta de las
Juntas.
Art. 51 Para la aprobacin y examen de los profesores y directores de establecimientos de
enseanza privada, procedern las Juntas con vista de los documentos de idoneidad que les
presenten los interesados y los datos e informes que por s misma cuidarn de adquirir.
Art. 52 Los profesores de establecimientos nacionales omisos en la asistencia y
desempeo de sus cargos, sufrirn por primera vez la prdida del sueldo del tiempo de su
inasistencia sin causa y el debido permiso, o de sus faltas; por la segunda suspensin de
dos meses, y por la tercera la prdida del empleo, que solicitarn las Juntas ante la
autoridad respectiva, y se decretar, sin ms diligencias ni requisitos, por quien convenga.
La separacin de los profesores de establecimientos privados deber hacerse por los
directores o empresarios, cuando las Juntas la soliciten en cumplimiento de sus
atribuciones, bajo la pena de clausura del establecimiento, caso de contradiccin o
resistencia.
Art. 53 La graduacin y naturaleza de las correcciones que se han de aplicar en los
establecimientos de instruccin, se determinar en sus reglamentos, de manera que
asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la
flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes.

Captulo 9. Rentas de instruccin

Art. 54 Son rentas de instruccin pblica, las que por fundacin particular o por disposicin
de la autoridad pblica pertenezcan a este objeto; las que actualmente perciben los
establecimientos de instruccin, y las que el Congreso le ha aplicado en la Ley del
Presupuesto.
Art. 55 .Las rentas de instruccin se administran por las tesoreras departamentales, si
consisten en asignaciones de los fondos pblicos; o por los colegios o establecimientos, si
consisten en bienes o derechos que les pertenecen o les estn adjudicados. La recaudacin
de stas continuar a cargo de los Directores o Rectores, como se halla; pero ser
garantizada con fianza que otorgarn a satisfaccin de las Juntas, en cantidad igual a la
cuarta parte del producto anual; y cuando se recaudare se depositar en un arca de dos
llaves, que tendrn el Rector y el Presidente de la Junta de instruccin.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 7
Art. 56 Todo gasto se har por mano del Rector o Director, previo presupuesto mensual
formado anticipadamente por l mismo con el visto bueno del Presidente de la Junta de
Instruccin, y la competente orden de pago del Prefecto del departamento debiendo
abonarse su importe con los fondos del establecimiento o del tesoro, o con los de ambos
segn fuere la dotacin del mismo establecimiento.
Art. 57 Los presupuestos se formarn del haber mensual de los empleados y de las
cantidades establecidas para gastos ordinarios. En los colegios las cantidades que contenga
el presupuesto para alimentacin de los colegiales de beca, deben ser tambin fijas.
Art. 58 Para cualquier gasto extraordinario se requiere presupuesto separado en la forma
dicha, orden del Prefecto y aprobacin del Gobierno.

Art. 59 Los libros y cuentas se llevarn en los colegios por el mismo orden y mtodo que
en las oficinas del Estado.
Art. 60 Las cuentas se rendirn anualmente por los Rectores o Directores, ante las Juntas
de instruccin y se fenecern en las tesoreras departamentales.
Art. 61 A los Rectores se abonar, adems de su sueldo, el 4% de premio para los
cobradores, sobre las cantidades recaudadas, y se les formar en las tesoreras cargos por
el producto total de las rentas propias de los colegios, siendo responsables en la misma
forma que los recaudadores de rentas fiscales.
Art. 62 Los Rectores sern responsables del resultado de sus cuentas con sus bienes o los
de sus fiadores, y en caso de malversacin u omisin en el rendimiento de las que les
competen, sernejecutados con el rigor de las leyes y separados inmediatamente del
cargo. Del cumplimiento de este artculo darn anualmente razn al Ministerio las Juntas y
Tesoreras.
Art. 63 La cantidad votada en la partida 189 de la Ley del Presupuesto, servir para gastos
de escritorio de la Junta Central de Instruccin Pblica.
Art. 64 Los Directores o Rectores remitirn mensualmente al Ministerio, razones de
ingresos y egresos visadas por el Presidente de las Juntas para su publicacin.
Art. 65 Los sueldos de los Rectores, profesores y dems empleados, sern los que se
designen en los reglamentos particulares de los establecimientos, mientras se hace un
arreglo general en el Cdigo
de Instruccin que deber darse oportunamente.
Captulo 10. Atribuciones de las autoridades
Art. 66 Los Prefectos tienen la inspeccin superior inmediata en los establecimientos de
sus respectivos territorios. A ellos toca procurar la propagacin de la instruccin, cuidar del
mejor arreglo
de los establecimientos destinados a este objeto y velar por el exacto desempeo de las
Juntas y dems empleados del ramo.
Art. 67 Sus atribuciones, as como las de los Sub-Prefectos, Gobernadores y dems
funcionario polticos, son las designadas en la Ley del 21 de diciembre ltimo, en las
resoluciones y disposiciones vigentes y en el presente Reglamento, de cuya ejecucin
quedan especialmente encargados.
El Ministro de Estado del despacho de Gobierno, Instruccin Pblica y Beneficencia,
cuidarn del cumplimiento de este decreto y de hacerlo publicar.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a 14 de junio de 1850.
Ramn Castilla - Juan M. del Mar.

ANEXO II
BREVE HISTORIA DE LA EDUCACIN
PERODO CLSICO
Durante el perodo clsico, los sistemas de educacin derivaban de la educacin de la
antigua Grecia. Scrates, Platn, Aristteles e Iscrates fueron los pensadores que
influyeron en su concepcin educativa. El objetivo del educador griego era preparar a los
jvenes intelectualmente para asumir posiciones de liderazgo en las tares del Estado y la
sociedad. En los siglos posteriores, los conceptos griegos sirvieron para el desarrollo de las
artes, la enseanza de todas las ramas de la filosofa, el cultivo de la esttica ideal y la
promocin del entrenamiento gimnstico.

La educacin durante el Imperio Romano, despus de un perodo inicial en el que se

siguieron las viejas tradiciones religiosas y culturales, se decant por el uso de profesores
griegos para la juventud, tanto en Roma como en Atenas. La educacin romana transmiti
al mundo occidental el estudio de la lengua latina, la literatura clsica, la ingeniera, el
derecho, la administracin y la organizacin del gobierno. Muchas escuelas monsticas as
como municipales y catedrticas se fundaron durante los primeros siglos de la influencia
cristiana.
ESCUELA PLATNICA
EDAD MEDIA
En la Edad Media, durante el siglo IX ocurrieron dos hechos importantes en el mbito
educativo. Carlomagno, reconociendo el valor de la educacin, trajo de York (Inglaterra) a
clrigos y educadores para desarrollar una escuela en el palacio. Por su lado, El Rey Alfredo
promovi instituciones educativas en Inglaterra que eran controladas por monasterios.
Persia y Arabia desde el siglo VI al IX tuvieron instituciones de investigacin y para el
estudio de las ciencias y el lenguaje. En el desarrollo de la educacin superior durante la
edad media los musulmanes y los judos desempearon un papel crucial, pues no slo
promovieron la educacin dentro de sus propias comunidades, sino que intervinieron
tambin como intermediarios del pensamiento y la ciencia de la antigua Grecia a los
estudiosos europeos.
Para este tiempo se abrieron varias universidades en Italia, Espaa y otros pases, con
estudiantes que viajaban libremente de una institucin a otra. Las universidades del norte
como las de Pars, Oxford y Cambridge, eran administradas por los profesores: mientras
que las del sur, como la de Italia y Alcal de Espaa, lo eran por los estudiantes. Sin
embargo, la educacin era un privilegio de las clases superiores y la mayor parte de los
miembros de las clases bajas no tenan acceso a la misma.
MONJE COPIANDO UN MANUSCRITO RENACIMIENTO
El Renacimiento fue un periodo en el que el estudio de las matemticas y los clsicos lleg
a extenderse, como consecuencia del inters por la cultura clsica griega y romana que
aument con el descubrimiento de manuscritos guardados en los monasterios. Muchos
profesores de la lengua y literatura griega emigraron desde Constantinopla en Italia.
Durante este perodo se dio una gran importancia a la cultura clsica griega y romana
enseada en las escuelas de gramtica latina. De esta poca datan las primeras
universidades americanas fundadas en Santo Domingo (1.538), en Mxico y Lima (1.551).
SIGLO XVII, XVIII Y XIX
El Siglo XVII fue un perodo de rpido progreso de muchas ciencias y de creacin de
instituciones que apoyaban el desarrollo del conocimiento cientfico. La creacin de estas y
otras organizaciones facilit el intercambio de ideas y de informacin cientfica y cultural
entre los estudiosos de los diferentes pases de Europa. Tal vez, el ms destacado educador
del siglo XVII fuera Jan Komensky, obispo protestante de Moravia, ms conocido por el
nombre latino de Comenio. Su labor en el campo de la educacin motiv que recibiera
invitaciones para ensear por toda Europa. Su objetivo educativo podra resumirse en
"ensear a travs de todas las cosas a todos los hombres", postura que se conoce como
pansofa.
Durante el Siglo XVIII se estableci el sistema escolar en Pursia; en Rusia empez la
educacin formal. Durante el mismo perodo se introdujo el mtodo monitorial de
enseanza, por el que cientos de personas podan aprender con un profesor y la ayuda de

alumnos monitores o asistentes. Los dos planes abrieron la posibilidad de la educacin de

masas. El terico educativo ms relevante del siglo XVIII fue Jean-Jaques Rousseau. Su
influencia fue considerable tanto en Europa como en otros continentes. Entre sus
propuestas concretas estaba la de ensear a leer a una edad posterior y el estudio de la
naturaleza y de la sociedad por observacin directa. Sus propuestas radicales slo eran
aplicables a los nios, las nias deban recibir una educacin convencional.
El Siglo XIX fue el perodo en que los sistemas nacionales de escolarizacin se organizaron
en el Reino Unido, en Francia, en Alemania, en Italia, Espaa y otros pases europeos. El
ms influyente seguidor de Rousseau fue el educador suizo Johann Pestalozzi, cuyas ideas y
prcticas ejercieron gran influencia en las escuelas de todo el continente. Su principal
objetivo era adaptar el mtodo de enseanza al desarrollo natural del nio. Para lograr este
propsito consideraba el desarrollo armonioso de todas las facultades del educando
(cabeza, corazn y manos).
EL SIGLO XX
A comienzos del siglo XX la actividad educativa se vio muy influenciada por los escritos de
la feminista y educadora sueca Ellen Key. Su libro El siglo de los nios (1.900) fue traducido
a varias lenguas e inspir a los educadores progresistas en muchos pases. La educacin
progresista era un sistema de enseanza basado en las necesidades y en las
potencialidades del nio ms que en las necesidades de la sociedad o en los preceptos de
la religin.
Estados Unidos ejerci una gran influencia en los sistemas educativos de los pases de
Amrica Latina. El siglo XX ha estado marcado por la expansin de los sistemas educativos
de las naciones industrializadas de Asia y frica. LA educacin bsica obligatoria es hoy
prcticamente universal, pero la realidad indica que un amplio nmero de nios (quiz el
50% de los que estn en edad escolar en todo el mundo) no acuden a la escuela.
CONCLUSIONES
La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma relevantes
con respecto a la historia de la educacin en nuestro pas. Conocimos su origen y evolucin
en cada etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la educacin est presente en la vida
del hombre desde los comienzos de su existencia. Vimos que desde el hombre ms antiguo
y primitivo hasta las sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera y
con diversos fines que en la actualidad, pero an as ejercan una educacin prctica para
sus fines.
La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas antiguas, creando grandes
antecedentes, pero slo fue reconocida como un movimiento histrico en el siglo XIX.
Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la pedagoga a lo largo de la
historia, comprendiendo as cada momento que vivieron stas para llegar a ser lo que
conocemos en la actualidad. Estudiamos la diversidad de influencias sociales que tuvieron
cada una de ellas, dependiendo de la poca.
Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas, comprendiendo de esta
manera que son dos ramas estrechamente vinculadas entre s, y que para que se pueda
obtener un buen desarrollo educativo, con instituciones y leyes, deben de funcionar tanto la
educacin como la pedagoga de manera uniforme y trabajar en conjunto. Gracias a la
elaboracin de este trabajo hemos llegado a conocer un poco ms acerca de temas de vital
importancia para nosotras como futuras educadoras.
EL AUTOR

BIBLIOGRAFA
1-CAPELLA RIVERA, Jorge "Una Dcada en la Educacin Peruana 1980-1990-Reflexiones y
Propuesta". Edit. Cultura y Desarrollo 1991
2-CIEZA DE LEON, Pedro - La Cronica Del Peru" - Ediciones Peisa, 1973. "Comentarios Reales
De Los Incas" Tomos I, Ii Y Iii - Garcilaso De La Vega, Inca - Ediciones Peisa, 1973.
3-SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE PER: 1994 / Ministerio de Educacin de Per y
Organizacin de Estados Iberoamericanos; Lima, 1994
4-VALCRCEL, Carlos Daniel: "Breve Historia de la Educacin Peruana" Editorial Educacin 1975, Lima Per.
5-Isabel Abal de Hevia "Historia de la educacin"
6-Lorenzo Luzuriaga. "Historia de la educacin y la pedagoga" .Editorial Losada

ENVIADO POR
PROF. JUAN ALBERTO CHUNGA ESPINOZA
CIENCIAS HISTRICO SOCIALES Y FILOSFA-UNPRG