La educacin en Amrica Latina

La educacin escolar bsica en Amrica Latina muestra un panorama de luces y sombras.

02/06/2006 - Autor: BBC Mundo
- Fuente: BBC Mundo
Si bien la regin ha avanzado de modo muy decidido a lo largo de las ltimas dcadas garantizando
altas cifras de acceso a las aulas, los estudiantes no alcanzan en ellas los niveles de aprendizaje
requeridos para la dinmica compleja del mundo actual.
BBC Mundo convers sobre el tema con Csar Guadalupe, asesor para Amrica Latina y el Caribe de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, (UNESCO).
Cul es el gran desafo de la educacin bsica en Amrica Latina en el siglo XXI?
La educacin es un fenmeno complejo en el que tratar de identificar un nico elemento puede no
slo resultar difcil, sino tambin equvoco.
A pesar de la tendencia a pensar en los sistemas educativos como si fueran una fbrica de galletas
en las que unos ajustes en los insumos, o en los procesos van a derivar necesariamente en mejores
resultados, es necesario entender que estamos ante sistemas dinmicos y complejos.
Resulta clave que los Ministros de Educacin de Amrica Latina y el Caribe hayan no slo ratificado
su compromiso con las metas mundiales de Educacin para Todos (EFA).
Tambin mediante el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PRELAC) han
sealado la necesidad de pasar de enfoques centrados en las estructuras, insumos, transmisin de
contenidos, homogeneidad, y la educacin escolar, a un nfasis en las personas.
"No son las escuelas el nico lugar en los que se resuelve la educacin de las personas".
Se necesita ajustar los servicios educativos a las caractersticas del mundo actual. En algunos casos,
una buena experiencia educativa hoy, podra dejarnos listos para vivir en 1950 y esto es necesario
que sea sujeto a revisin.
Ha habido ms de una experiencia de intentos de reforma que se han desarrollados prescindiendo
de los docentes o, incluso, diseado "a pesar" de los docentes.
Si los docentes no estn en condiciones de impulsar los cambios educativos que requieren los
estudiantes y la sociedad en su conjunto, stos no van a acaecer.
Las condiciones no slo incluyen un determinado rgimen salarial, sino muchas ms variables que
tocan a la condicin docente de modo general: polticas integrales que aseguren docentes
competentes y motivados en cada aula de clases son insoslayables.
Adems, no son las escuelas el nico lugar en los que se resuelve la educacin de las personas; la
tarea educadora es una tarea nacional que requiere del concurso de todos en sta.
Cul es el panorama de la regin con respecto a la conclusin universal de la educacin primaria?
La conclusin universal de la educacin primaria es el segundo de los objetivos a los que el mundo
entero se ha comprometido mediante EFA y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
En este terreno, la regin ha avanzado de modo muy importante y decidido a lo largo de las ltimas
dcadas garantizando altos niveles de acceso y, en varios casos, de conclusin del nivel educativo.
Hoy aproximadamente nueve de cada 10 personas de 15 a 19 aos ya han concluido la educacin
primaria.
Sin embargo, el progreso alcanzado no es igual entre los pases, ni en el interior de ellos.

De hecho en pases como Cuba y Chile la conclusin es muy prxima a la universalidad, pero en
pases como Honduras, Guatemala y Nicaragua, slo siete de cada 10 personas de 15 a 19 aos han
logrado concluir la primaria.
Son pocos los nios que alcanzan niveles de desempeo acadmico considerados como adecuados
Asimismo, los segmentos de poblacin que an no han logrado dicha conclusin se concentran en
los sectores menos favorecidos de cada pas (poblacin pobre, rural, e indgena o negra segn el
caso)
Esto muestra que los desafos pendientes en esta materia estn directamente ligados a los
problemas de equidad que atraviesan la regin.
Asegurar la universalidad de la conclusin de la educacin primaria supone la ejecucin de polticas
sociales (no slo educativas) dirigidas a los segmentos de la poblacin que sufren ms
marcadamente la exclusin en diversos planos y no slo el educativo.
La clave es la equidad. Es ver la educacin como mecanismo de creacin de mayores oportunidades
para todos.
Si bien se ha avanzado en cuanto a la conclusin de la educacin primaria logran los nios los
aprendizajes que sta supone?
No, y se es un elemento clave para asegurar el derecho a la educacin junto a aspectos entre los
que destacan el acceso y conclusin de estudios, la pertinencia y relevancia de los servicios
educativos.
Durante dcadas el sistema educativo oper asumiendo que asegurar que los nios lleguen a la
escuela era suficiente para que aprendan, y por lo mismo, para asegurar su inclusin con plenos
derechos en la vida nacional. Esto no se ha verificado as.
Por una parte, son pocos los nios que alcanzan niveles de desempeo acadmico considerados
como adecuados, en materias bsicas como comunicacin y matemticas.
Por otro, los mejores niveles de desempeo tienden a concentrarse en los sectores de la poblacin
de mayores ingresos y mejores condiciones de vida en general.
Ojo que esto no debe entenderse como equivalente a decir que las escuelas privadas son mejores
que las pblicas. Lo que sucede es que las primeras atienden a nios que viven en mejores
condiciones y cuyo mayor desempeo es, en gran medida, explicado por este hecho.
El Contrato Social en Ecuador o el Consejo Nacional de Educacin en el Per son ejemplos
Los resultados del primer estudio latinoamericano conducido por la UNESCO en 1997, la
participacin latinoamericano en estudios internacionales como PISA, brindan claras evidencias en
este terreno.
Ntese que durante el presente ao la UNESCO conducir un segundo estudio latinoamericano.
Usted habla de equidad como elemento clave, pero qu hace la regin para promover este tema y
tambin la voluntad poltica con relacin a la educacin en general?
Existe un conjunto amplio de experiencias nacionales de convocatoria a distintos actores para crear
consensos a favor de polticas educativas sostenibles y sostenidas en el tiempo.
El Contrato Social en Ecuador, o el Consejo Nacional de Educacin en el Per, son ejemplos en este
sentido.

Ahora bien, es importante que estos espacios sean espacios de dilogo y de creacin de propuestas
que busquen, en primer trmino, asegurar el derecho de las personas a la educacin.
Lamentablemente, los sujetos de estos derechos (estudiantes o padres de familia) no suelen contar
con estructuras organizativas que hagan presente su voz en el dilogo social.
Entonces, se corre el riesgo de que se aseguren derechos corporativos de otros actores
menoscabando aquello que hace a las finalidades bsicas que justifican la existencia de los sistemas
educativos.
As por ejemplo, existe algn caso en los que se garantizan importantes y seguramente legtimos
derechos laborales a docentes (como el derecho a no asistir a laborar 30 das hbiles al ao en
adicin a los dos meses de vacaciones)
stos, por no verse acompaados de medidas para evitar prdida de das de clase de los
estudiantes, y terminan perdiendo su legitimidad como derechos, y transformndose solamente en
ventajas o prerrogativas corporativas.
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Mejor calidad de educacin es clave para desarrollo Amrica Latina, dice BM
18/10/2007 - Autor: Agencias - Fuente: EFE
La mejora en el nivel de aprendizaje de los estudiantes es el mayor desafo en materia educativa
que afronta Latinoamrica, segn el Banco Mundial (BM), que destac hoy los avances en el acceso
a la escolarizacin en los ltimos aos.
"Est clarsimo que los pases que invierten en la calidad de la educacin crearn (...) las economas
del futuro que Latinoamrica necesitar para prosperar en el mundo venidero", dijo hoy Pamela Cox,
responsable del BM para la regin.
Durante la presentacin del informe "Mejorar el aprendizaje de los estudiantes en Amrica Latina: El
desafo del siglo XXI", Cox insisti en que la buena noticia es que el acceso a la educacin ha
mejorado.
Mencion, en ese sentido, que las tasas de matriculacin escolar se han duplicado desde 1970 y que
el 97 por ciento de los nios latinoamericanos acceden ahora a la educacin primaria.
En la dcada de los 70 la cifra era slo de entre el 65 y el 75 por ciento.
Pero Latinoamrica est rezagada en la calidad de la enseanza.
As, el estudio destac que los pases de la regin se encuentran entre los que tienen una
puntuacin ms baja en las evaluaciones internacionales sobre los conocimientos de los estudiantes
en materias claves como matemticas.
Cox afirm que una mejor calidad educativa puede ayudar a reducir la desigualdad.
"Latinoamrica es una de las regiones ms desiguales del mundo", apunt Cox, y aadi que "la
reduccin de la desigualdad es muy importante para el crecimiento y la competitividad".
"Los nios van a la escuela, estamos gastando un montn de dinero, pero no estamos obteniendo
los resultados deseados", insisti la responsable del BM para la regin.
El informe mencion como significativo el que en 1960, Amrica Latina, el este asitico, los pases
escandinavos y Espaa tuvieran niveles similares de logros escolares.

En el 2005, por el contrario Latinoamrica estaba muy por detrs frente a esos pases y regiones a la
hora de conseguir que sus estudiantes completasen un periodo bsico de 12 aos de educacin.
Adems, mientras que en Latinoamrica se ha ms que duplicado la cifra de estudiantes que
completan la educacin secundaria superior frente a los niveles de 1960, en Asia la cifra se ha
multiplicado por cuatro.
En el primer caso, el porcentaje es del 11 por ciento y en el segundo del 44 por ciento, segn las
cifras del Banco Mundial.
Emiliana Vegas, economista del Banco Mundial y autora del estudio, dijo que cuando uno observa a
los pases que han tenido xito a la hora de garantizar la calidad de la educacin, se observan
cuatro tipo de visiones para organizar el sistema educativo.
Esas visiones oscilan desde una con una presencia limitada del estado en la que el gobierno
establece algunas pautas bsicas, pero deja a los mercados funcionar.
Y la otra visin es en la que el gobierno establece contratos con cada escuela basndose en la
calidad y luego dejar al mercado operar.
A esas dos visiones se sumara una tercera, que el BM acu como "instruccin diferenciada" en la
que el gobierno interviene de una forma ms acentuada pero todava dejar cierto espacio al
mercado y por ltimo la instruccin dirigida por el estado.
"Y nuestro mensaje es que, realmente, uno puede conseguir grandes resultados siempre y cuando
sea sistemtico y sepa lo que implica cada una de esas visiones", concluy Vegas
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Educacin en Amrica Latina: ms equidad o desigualdad?
Publicado el 21 de agosto, 2012 | 3 comentarios | Archivado en : CEPAL, Cobertura educativa,
Desigualdad, Educacin, Equidad, PISA
En Amrica Latina y el Caribe se han registrado importantes avances en materia de expansin de la
cobertura y del acceso educativo durante las ltimas dcadas. Pese a dicho logro, la regin, no ha
logrado transformar al sistema educativo en un mecanismo potente de igualacin de oportunidades,
en parte porque un factor estructurante de los resultados educativos tiene relacin con el nivel
socioeconmico y cultural de los hogares de origen. Los propios avances de las ltimas dcadas en
materia de cobertura, acceso y progresin de los distintos ciclos educativos han llevado a la
estratificacin de aprendizajes y logros en los sistemas educativos. La mayor parte de las veces esta
desigualdad se ve reflejada, adems, en una marcada segmentacin y estratificacin de la calidad y
eficiencia del propio sistema de oferta educativa.
La reproduccin intergeneracional de las desigualdades ya no ocurre tanto porque unos acceden y
otros no a la educacin formal, sino porque acceden todos (o casi todos) pero de manera
diferenciada segn cunto aprenden en el sistema y cunto logran avanzar en l. La falta de
equidad de los sistemas educativos de la regin se refleja, por ejemplo, en las brechas que se
generan en trminos de aprendizajes. La informacin ms reciente sobre resultados acadmicos de
pases de la regin es la que ofrece el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA)
de 2009, llevada a cabo por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE). Esta
medicin evala la adquisicin de competencias bsicas en las reas de comprensin lectora,
ciencias y matemticas para una muestra de estudiantes de 15 aos. En 2009, participaron nueve
pases de la regin en el examen: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Panam, Per, Trinidad
y Tobago y Uruguay.

Las mediciones sealan que hay un alto porcentaje de la poblacin estudiantil con rendimientos muy
deficitarios en competencias bsicas de la enseanza. Adems, la diferencia entre los resultados de
los pases latinoamericanos y el promedio de pases desarrollados pertenecientes a la OCDE es muy
significativa. En el grfico se muestra la forma en que se distribuyen los resultados acadmicos de
los estudiantes en lectura de acuerdo a su estatus socioeconmico y cultural.
La mayor parte de los estudiantes del primer y segundo cuartil socioeconmico y cultural de los
pases de la regin alcanzan niveles de logro por debajo del nivel 2, es decir, no han desarrollado las
competencias bsicas para desempearse en el rea. Los estudiantes que dominan el Nivel 2 son
capaces de responder a tems bsicos de lectura, tales como ubicar informacin directa, realizar
inferencias sencillas de distintos tipos, determinar lo que significa una parte bien definida de un
texto y emplear cierto nivel de conocimientos externos para comprenderla.

Amrica Latina y el Caribe (nueve pases) y promedio OCDE: Distribucin de los niveles de
desempeo en lectura entre estudiantes de 15 aos, segn el ndice de nivel socioeconmico y
cultural

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA 2009.

A pesar de que entre los pases de la OCDE tambin existen desigualdades en materia de logros de
aprendizajes entre los estudiantes de los distintos cuartiles, en todos estos, a diferencia de lo que
ocurre en los pases latinoamericanos, la gran mayora de los estudiantes logra el nivel de
competencia bsico esperado (nivel 2 hacia arriba). El caso ms dramtico en trminos de
resultados generales y de niveles de desigualdad, entre los pases latinoamericanos que participaron
en esta medicin, es el de Per, donde 90% de los estudiantes del primer cuartil no logra la
competencia lectora bsica para desenvolverse como ciudadanos en el mundo actual.
Sin embargo, no todos son malas noticias. A excepcin de Argentina, los pases de Amrica Latina
que participaron en la medicin de lectura de PISA 2000 y PISA 2009, mejoraron sus resultados en
lectura. Chile y Per fueron los que lo hicieron de manera ms significativa (40 y 43 puntos
respectivamente) en el mundo. Adicionalmente, en el caso de Chile, Per, Mxico y Brasil, sus
mejores resultados en lectura se deben fundamentalmente a la reduccin del porcentaje de
estudiantes en los niveles deficitarios de aprendizaje. Es decir, a la disminucin de brechas internas.