Que Paso En La Educacion Argentina,

Adriana Puiggros
por noeliacordero21 | buenastareas.com

Cultura y educacin en la colonia

Los guaranes educaban sistemticamente pero no llegaron a una institucionalizacin,
al igual que los aztecas y los incas. Los ancianos transmitan saberes oralmente a los
jvenes (trabajo, rituales, costumbres). Tanto los aztecas como los incas queran
institucionalizar la educacin pero pensada para las clases dirigentes. Comienzan a
separar la educacin de la poltica y la religin. Se crean templos-escuelas: educadorsacerdote. Contenidos: poltica, religin, arte de la guerra, ciencia y tecnologa.
Cuando llegan los conquistadores, se aduean de la terea de educar y se consideran
los nicos con derecho a hacerlo (evangelizar).
Los espaoles consideraban a los habitantes de estas tierras como:
* Brbaros e inhumanos: el representante de este pensamiento fue Seplveda, quien
crea que el estado natural de la sociedad estaba basado en jerarqua-desigualdad.
* Salvajes susceptibles de evangelizacin: el representante de este pensamiento fue
Fray Bartolom de las Casas. Crea en la igualdad. Argumentaba que los salvajes son
buenos por naturaleza y que es deber de los espaoles evangelizarlos ya que se
encuentran en un estadio de evolucin menor.
* Buenos salvajes: as lo crean los jesuitas.
* Simples ignorantes.
Desde 1513 hasta 1542 rigi el llamado requerimiento (por Palacios Rubio, jurista de
la Corona) el cual estableca que el Papa, representante de Dios en la tierra, entreg
Amrica a los espaoles y portugueses pero que los indios no fueron informados de
esto. Con la lectura de este documento se reparaba dicho error. El indio que
loentenda y aceptaba se salvaba de ser esclavizado. Esta lectura fue hecha sin
intrprete.
Relacin pedaggica entre indios y conquistadores: dominacin.
La conquista no fue homognea en todo el territorio, se pueden distinguir tres etapas:
* 1492-1545 (descubrimiento-concilio de Trento)
* 1500: ningn indio puede ser sometido.
* 1503:casa donde dos veces por da un sacerdote ensea a leer y escribir a los nios
como as tambin la doctrina cristiana.
* 1509: cada comunidad tiene un sacerdote para ensear y una iglesia.
* 1512: los franciscanos traen cartillas a Amrica (educacin masivahomogeneizadora)
* 1518: educacin para los hijos de los caciques.
* 1536: el obispo de Mxico y el virrey Antonio de Mendoza fundan el Colegio Imperial

de Santa Cruz.
* 1545-1767 (concilio de Trento-expulsin de los Jesuitas)
* 1545: concilio de Trento, confirma el derecho a colonizar.
* 1550: leyes indias, derecho a ser considerados humanos.
* 1565: primera escuela conventual en Tucumn.
* 1573: escuela en Santa Fe.
* 1580: no hay rastros de maestros.
* 1586: los Jesuitas fundan una escuela en Santiago del Estero.
* 1603: se registran tres maestros, Ambrosio de Acosta, Diego Rodrguez (laico) y
Francisco de Vitoria.
* 1612: se funda el Convento de Santa Catalina (educacin para mujeres).
* 1617: los Jesuitas abren colegio en Plaza de Mayo.
* 1684: Ignacio Duarte Quirs funda el Real Convictorio Monserrat de Crdoba.
* Expansin escolar de las rdenes religiosas, laicas y el clero.
* 1551: universidad de Lima (San Marcos)
* 1571: Universidadde Mxico.
* 1613: Colegio Mximo de Crdoba fundado por el jesuita Diego Torres. Autorizado
para emitir ttulos de Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor por diez aos, luego, en
1634 comenz a otorgar ttulos perpetuos.
* 1767-1810 (expulsin de los Jesuitas-Independencia).
Durante casi dos siglos los establecimientos que impartan educacin pblica eran los
ayuntamientos. Las escuelas para el pueblo enseaban las primeras letras y
evangelizaban. Las universidades proporcionaban saberes cultos, formaban dirigentes
polticos y religiosos. Los educandos eran hijos de funcionarios espaoles y criollos.
En el siglo XVII, Europa se vio convulsionada por las guerras religiosas. Despus de la
Guerra de los Treinta Aos (1620-1650), Alemania qued destruida y tomaron fuerza
los Borbones que rigieron en Amrica desde 1700 hasta la Independencia. Los
borbones, temerosos de la sublevacin de los hispanoamericanos hicieron reformas
en su poltica colonial. As, crearon el Virreinato del Ro de la Plata en 1776, como as
tambin consulados de comercio y las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas, la
apertura del comercio libre y la expulsin de los jesuitas en 1767. Esta expulsin,
produjo un vaciamiento de educadores.
En 1780, en Crdoba, el obispo Jos Antonio de San Alberto comenz a formar a los
curas como docentes. Hizo crecer los establecimientos educativos del noroeste. Tema
al liberalismo y al avance ingls y protestante.
Las castas estuvieron excluidas de todos los institutos de enseanza.
La formacin del sujeto independiente
Contexto: Europa creca econmica-cultural yeducacionalmente. Lo mismo pasaba en
Estados Unidos, avanzaba el capitalismo, haba cada vez ms integracin. Las
colonias hispanoamericanas, en cambio, estaban cada vez ms fragmentadas y
dispersas. La legislacin colonial impeda el libre comercio exterior y la difusin de
ideas.

Los jvenes pertenecientes a familias ricas saban lo que pasaba en el exterior y

queran independizarse. Haba sublevaciones indgenas, los borbones repriman.
1777: el mexicano Juan Jos de Vrtiz asume la titularidad del virreinato del Ro de la
Plata. Funda el Real Colegio de San Carlos con Juan Baltasar Maciel como su
director, la Casa de los Nios Expsitos, la Casa de la Comedia, el Hospicio de los
Pobres Mendigos y la Casa Correccional de Mujeres.
1800: llega Mariano Moreno a Charcas, hijo de un modesto empleado. Estudi en
Buenos Aires en la escuela del Rey, luego en el Real Colegio de San Carlos. Estudi
Derecho en la Universidad de Chuquisaca.
Colonias: quieren independizarse pero se sienten incapaces de gobernarse a s
mismas.
1802: Hiplito Vieytes inicia lecciones elementales de agricultura para los jvenes.
Belgrano: secretario del Consulado de Comercio en Buenos Aires. En 1793 cre las
escuelas nutica y minera. Fund la Sociedad Patritica Literaria y Econmica. Fue
vocal de la Primera Junta. Fund la Escuela de Matemticas. La Junta le encomend
la creacin de una escuela durante su campaa militar: Belgrano dict un reglamento
para las escuelas del norte: deban ser estatales y administradas por los
ayuntamientos. El espritu nacional prevaleca sobre el extranjero. Los salarios
docentes y los aportes para los niosdeban ser pagados por el gobernador del
pueblo. Indica que la otorgacin de los cargos docentes se hara por oposicin, a partir
de convocatoria pblica y que esto era una condicin para tener una sociedad
independiente. Otorgaba un papel central al catolicismo en las escuelas, especificaba
los horarios de misa y oracin, como as tambin el calendario escolar, horarios,
actividades, contenidos y das de asueto. Los castigos corporales iran de los seis a
los doce azotes.
Conservadores y liberales:
Conservadores: Saavedra. Concepcin colonial. A favor de los sectores hispnicos.
Defenda la educacin clerical (en manos de la iglesia), rechazaba la educacin para
los indios y mestizos. Pedagoga tradicionalista, colonial y anti-independentista.
Liberales: Moreno. Educacin de ciudadanos modernos y democrticos. Libertad de
leer y escribir. Derecho a la informacin. Esto es necesario para el proceso de
independencia.
* Pedagoga liberal radicalizada: antirracista, democrtica, laica y anticlerical. Simn
Rodrguez, educacin del pueblo, esa es la base para un sistema educacional
progresista para naciones libres. (ideas de la revolucin francesa: respeto al individuo,
razn iluminada, progreso).
* Educacin federalista popular con elementos liberales: educacin moderna apoyada
en la participacin de la sociedad civil y cultura de los pueblos.
* Pedagoga de la generacin liberal de 1837: (Sarmiento) exclusin de los indios,
descalificacin de toda expresin cultural, rechazo a la herencia hispnica.
Propugnaba la europeizacin de la cultura. Adoptaba el modelo educativo
norteamericano. Queraeducacin pblica para toda la poblacin.
* Pedagoga liberal oligrquica: (Rivadavia, Bartolom Mitre) modernizar el sistema

usando la estructura e ideologa ms elitista francesa.

* Pedagoga tradicionalista colonial anti-independentista: (sectores pro-hispnicos de
la Iglesia catlica) educacin colonial y clerical. Rechazaba la educacin de indios y
mestizos.
Sarmiento denunci la persistencia de mtodos de tortura en las escuelas. El culto
catlico se combin con el culto a los smbolos patrios.
Artigas en 1815 funda la Escuela de la Patria.
El vnculo pedaggico no cambi: los conocimientos adquiridos por los alumnos en sus
comunidades eran descalificados y se les exiga una fe plena hacia las verdades que
transmita la escuela.
La Asamblea Constituyente del ao 13 aboli los castigos corporales.
Ideologas pedaggicas:
Tradicionalista: Facundo Quiroga y Juan Manual de Rosas, sostenan la estructura
educativa tradicional.
Liberal: Artigas, Bustos, Ramrez y Urquiza. Construir un sistema educativo estatal.
Comenzaron a diferenciarse entre las creencias religiosas y la adhesin a la
concepcin medieval del poder que otorgaba primaca a la Iglesia Catlica sobre el
Estado. Avanzaron sobre el monopolio educativo eclesistico desarrollando la
instruccin pblica, implementaron la obligatoriedad y gratuidad.
Artigas quiso traer el mtodo de Lancaster.
Civilizacin o barbarie
Los caudillos pretendan que la organizacin de la educacin reflejara su proximidad
poltica con la gente que gobernaban. Su obra educacional estuvo dirigida a la gente
que confiaba en ellos.
El inters delconservadurismo liberal porteo estaba centrado en la educacin de los
dirigentes, junto con una atraccin esttica por el progreso que lo seduca por ser
moda en Europa.
Rivadavia (conservador) adhera al utilitarismo ingls. Se circunscriba a los intereses
porteos de levita y quera separarse del interior. Se subordinaba a Inglaterra, con la
cual contrat el emprsitoBaringBrothers, fundador de la poltica de endeudamiento
externo. Cre el Banco de Descuentos y la Bolsa de Comercio y estableci el sistema
de enfiteusis, mediante el cual se repartieron tierras pblicas a colonos y aisl
fuertemente a Buenos Aires del resto de las provincias.
Rivadavia introdujo el mtodo lancasteriano en todas las escuelas de Buenos Aires,
decret la obligatoriedad escolar y cre la Sociedad de Beneficencia. Promovi el
desarrollo de la educacin media abriendo el Colegio de Ciencias Morales. Rivadavia
opt por el modelo napolenico consistente en una pirmide en cuya cspide est la
universidad. Quiso una centralizacin completa de la educacin en el poder porteo.
Rivadavia aspiraba a formar una minora esclarecida y privilegiada. Los caudillos
progresistas prefirieron promover Juntas Protectoras de la Educacin, provinciales y
locales, en las que los vecinos tuvieran participacin activa y defendieran la autonoma
de los sistemas educativos de sus provincias.

El sujeto pedaggico imaginado por Rivadavia se caracterizaba por su aislamiento

respecto del resto de los connacionales, una mentalidad moderna, utilitaria,
economista y desinteresada del contexto social. Del imaginario pedaggico
rivadaviano se deriva unliberalismo pedaggico elitista o un conservadurismo
modernizante. Del imaginario pedagoga de los caudillos progresistas surge un
federalismo pedaggico democrtico que se engancha con las propuestas de Simn
Rodrguez.
Facundo Quiroga defenda la concepcin educacional colonial arraigada del noroeste
argentino y crea que la educacin era propiedad de la Iglesia Catlica. Acus a todo lo
extranjero de estar vinculado con el liberalismo protestante y defendi la vieja cultura y
educacin tradicionales bajo el lema Religin o muerte.
Rosas asumi el poder en 1829, estableci una fuerte censura de prensa y se
destruyeron libros. El rosismo persigui al Saln Literario formado por los jvenes
cultos de Buenos Aires. Expuls a los intelectuales liberales acusndolos de
afrancesados. Su valor ms importante era la defensa de la Nacin. Su gobierno no se
ocup de la educacin que fue decayendo en manos del inspector general de
escuelas, Saturnino Segurola. En 1831 el gobierno de Rosas dispuso que se
homogeneizaran los programas escolares, adecuando los contenidos al
conservadurismo popular. Se exigi a los docentes que firmaran un certificado de
adhesin al gobierno, los que se negaron fueron dejados cesantes. En 1835 se impuso
el uso de la divisa punz a todos los docentes y empleados pblicos. En 1835 modifico
el reglamento de la universidad obligando jurar fidelidad a la Santa Federacin. En
1836 no se podan expedir ttulos de doctor o abogado sin un certificado de buena
conducta otorgado por la polica. En 1838 borro del presupuesto los salarios docentes
y se estableci que los padres y deudos pagaran losgastos locales, maestros,
monitores y tiles escolares. Esta poltica de destruccin del sistema educativo de
Rosas tuvo como motivacin la necesidad de derivar fondos de la Confederacin a los
gastos militares por la guerra con Bolivia y el bloqueo anglo-francs, que tuvo su pico
ms alto con el combate de Obligado en 1845. Rosas estuvo en contra de la
obligatoriedad escolar. Haca hincapi en que el Estado no deba financiar la
educacin, la cual deba ser privada, se trababa de transferir los establecimientos
pblicos al sector privado. De Angelis, su principal asesor en cuestiones culturales
impuso restricciones en el mbito educativo: la enseanza no deba apartarse de los
contenidos ideolgicos acordes con el gobierno y la Iglesia Catlica. Se establecieron
aranceles a las escuelas primarias pblicas y echaron de ellas a los nios que no
podan pagarlos. Cerr la Casa de Nios Expsitos y saco todo aporte financiero a la
universidad. Creci mucho la enseanza privada. Los contenidos variaron en su
orientacin que fue americanista, antieuropea y antiunitaria y estuvieron marcados por
una fuerte defensa de los derechos de la Confederacin sobre las Malvinas, Paraguay
y la Patagonia.
En 1844 Rosas decreta la transferencia de la direccin de la educacin al Ministerio de
Gobierno, impuso un fuerte control de las actividades de docentes extranjeros. Oblig
a las escuelas, pblicas y privadas a practicar los rituales federales.Rosas adjudicaba

a la educacin un papel ms ligado al orden que al trabajo. De Angelis era

contradictorio porque antes de servir a Rosas haba promovido experiencias
educativasliberales. El mismo cre la Escuela Lancasteriana, su mujer fundo el
Colegio Argentino (de nias).
La Generacin de 1837 reuna jvenes liberales que se sentan responsables de la
cosa pblica. Crean en la democracia liberal y se diferenciaban de los liberales
rosistas y de los unitarios. Se decan herederos legtimos de la patria, fundaron en
Buenos Aires la Asociacin de Mayo, queran hacer una revolucin moral, convencidos
de que por el momento era imposible concretar una revolucin material. Se valan de
la propaganda liberal lenta tratando de meterse en los corazones para ganar a los
jvenesoficiales patriotas, a los hacendados ricos, a la juventud del interior, para la
causa antirrosista. Que el hombre sea libre en sus creencias y su conciencia, esto es
condicin para una democracia, y para ello no deba existir una religin de Estado. La
sociedad religiosa debe ser independiente de la sociedad civil.
Echeverra se ocupaba de los principios, de las ideas fundadoras. Alberdi, de la
organizacin econmica y las instituciones. Sarmiento estaba preocupado por la
cultura de la poblacin.
Juan Bautista Alberdi hace una crtica a la concepcin pedaggica rivadaviana: sugiere
que los ensayos de Rivadavia llevaban a formar demagogos, sofistas, monrquicos.
Hay que formar al productor, meter la modernizacin en las costumbres de la gente,
imbuirla de la fiebre de actividad y de empresa de los yanquis, hacer obligatorio el
aprendizaje del ingls en lugar del latn, multiplicar las escuelas de industria y
comercio, desplazar el claro del lugar de los educadores. Alberdi atac al catolicismo
acadmico ydiferenci a la religin verbalista de la educacin religiosa prctica,
vinculada con la sociedad y sus necesidades, a la cual adjudic mayor eficacia. Alberdi
consideraba que la educacin deba estar subordinada a la economa y a los cambios
demogrficos-culturales. Primero haba que traer inmigrantes ya que su influencia
producira cambios de hbitos y valores. Luego se podra educar. No bastaba con
alfabetizar, haba que ensear a trabajar. Alberdi slo concibi al sujeto pedaggico
como una proyeccin de la cultura francesa, de la laboriosidad inglesa, de la eficacia
norteamericana. Borr, al igual que Sarmiento, al sujeto social real.
En 1847, Sarmiento visit los Estados Unidos. Observ con inters el hecho de que la
educacin pblica estuviera amarrada a la sociedad desde abajo, que la comunidad
fuera un sujeto activo de su propia educacin y que la religin no fuera contradictoria
con el desarrollo de una pedagoga moderna. Encontr una realidad en la cual el nexo
entre educacin y progreso pareca posible. Se sorprendi de la responsabilidad
central que tenan las municipalidades y las asociaciones civiles en la educacin y
aprob el hecho de que la educacin estatal fuera supervisada por representantes de
los ciudadanos, elegidos mediante el voto popular. Sarmiento propuso darle a la
poblacin una educacin bsica integral que elevara su cultura. Dio importancia al
desarrollo de las escuelas de artes y oficios y quiso una educacin racional y cientfica,
pero no fue simplemente un utilitarista. La formacin de la moral y de las costumbres
era la base de la estabilidad sobre la cual debe descansar elprogreso econmico y

social. Sarmiento imaginaba un sistema educativo extenso, que llegara a todos los
habitantes educables. No dej al pueblo analfabeto fuera del juego poltico sino que
lo dividi en educables y no educables, en forma definitiva. Quiso construir un
modelo educativo capaz de operar sobre la sociedad cambindola y controlndola, y
crey posible imponer una forma de pensar, sentir y hablar a quienes escapaban de la
categora de brbaros. La idea de seleccionar a los ms aptos era coherente con la
doble operacin de invitar a emigrar a la Argentina a los pueblos noreuropeos y apoyar
las campaas del desierto que arrasaban con la poblacin indgena. Dirigi su inters
hacia el control de los cuerpos, los regmenes disciplinarios y las formas de seleccin
de la poblacin escolar. La instruccin pblica sera una responsabilidad colectiva
aunque sus principales sostenedores fuera del Estado seran las cooperadoras, las
asociaciones de padres, las sociedades populares y las bibliotecas pblicas. No
consideraba que la escuela fuera la nica institucin encargada de educar, sino
tambin las sociedades de beneficencia, casas cunas, asilos, escuelas de artes y
oficios, escuelas normales y tambin conferencias pblicas y de predicacin laica. El
sistema requera educadores profesionales.
La organizacin del sistema educativo nacional
La constitucin de 1853 fue el reflejo del programa expuesto por Juan Bautista Alberdi
en una de sus obras. Planteaba que era posible transformar a la Argentina en una
nacin moderna estableciendo el liberalismo econmico y construyendo un Estado
republicano. Lainmigracin noreuropea transformara a la sociedad eliminando los
restos indgenas e hispnicos. La libertad de industria, comercio, expresin y trabajo y
la inviolabilidad de la propiedad ms el afianzamiento de la paz interior y el ejercicio
poltico de los derechos de todos los ciudadanos haran de Argentina un pas
civilizado.
El artculo 5 estableci que las provincias deben asegurar la educacin primaria, la
administracin de justicia y el gobierno municipal y que el Gobierno Nacional es
garante del goce y ejercicio de sus instituciones. Entre las atribuciones del Congreso
cabe la de dictar planes de instruccin general y universitaria.
Cado Rosas se restituyeron los fondos destinados a educacin al presupuesto del
Estado. Se cre el Ministerios de Instruccin Pblica a cargo de Vicente Fidel Lpez y
que luego sera removido por el gobernador Valentn Alsina para crear el
Departamento de Primeras Letras a cargo del rector de la universidad. Finalmente se
cre un Departamento de Escuelas dirigido por Sarmiento en 1856. El colegio de
Ciencias Morales haba reabierto bajo la rectora del sacerdote Eusebio Agero, quien
comparta las ideas rivadavianas. Concurran al colegio los hijos de familias patriarcas,
siendo este formador de dirigentes. El pacto San Jos de Flores estableci que el
colegio pasara a manos de la Nacin y en 1863 se convirti en Colegio Nacional.
La poltica educacional del rgimen surgido de Caseros estuvo influida por la tensin
entre unitarios y federales y tambin sufri las diferencias que se produjeron dentro del
propio liberalismo triunfante sobre la relacin que seproyect entre el sistema y la
sociedad. Sarmiento propuso que se diera prioridad a la generalizacin de la
educacin bsica. Mitre representaba a quienes queran que el esfuerzo educativo del

naciente Estado Nacional apuntara a educar a la clase dirigente. Aunque ya se saba

que Argentina tendra un sistema educativo escolarizado en el que el Estado jugara
un rol principal. Ni Mitre negaba la necesidad de desarrollar una educacin bsica ni
Sarmiento despreciaba la educacin media y universitaria dirigida a la elites. Se
trataba de una cuestin de prioridades. La poltica de Mitre tuvo siempre una clara
tendencia a la centralizacin y a la elitizacin de la direccin del sistema. En cambio, la
propuesta de Sarmiento acepto otorgar un poder sobresaliente al gobierno central pero
quiso que el sistema se apoyara en las instituciones de la sociedad civil. Sarmiento fue
concejal de municipio en Buenos Aires desde el Departamento de Escuelas del Estado
de Buenos Aires y senador de la legislatura provincial entre 1857 y 1860. Desde la
jefatura del Departamento de Escuelas dot a los establecimientos educativos de
rentas propias para garantizar su financiamiento ms all de los vaivenes polticos de
los gobiernos. Fundo nuevas escuelas, hizo construir edificios modernos para las
llamadas Catedral al norte y Monserrat y para las escuelas de muchas poblaciones
rurales, fund la primera revista pedaggica del pas, anales de la educacin comn.
La batalla de Pavn en la cual Mitre triunf sobre Urquiza consolid la unidad nacional
y abri las puertas para el proyecto pedaggico centralista de la oligarqua liberal.
En1862 Mitre asumi la presidencia que ejerci hasta 1868 y nombr a Sarmiento su
Ministro de Gobierno. Sarmiento fue nombrado gobernador militar de San Juan para
que aniquilara desde all a las montoneras criollas. Durante su gobernacin, que
ejerci entre 1862 y 1864 venci al caudillo riojano Chacho Paaloza. Al mismo tiempo
organizaba el sistema educativo provincial. Sancion la primera Ley de Educacin en
la cual estableci un fondo estatal permanente para su financiamiento ya que
consideraba que la renta para la enseanza deba venir de un impuesto pagado por
los habitantes con ese fin especial y que solo en caso de dficit el Gobierno Provincial
o Nacional deba pagar los gastos de su presupuesto general. Sarmiento afianz el
cumplimiento de la obligatoriedad escolar, autoriz subvenciones a establecimientos
particulares, extendi la red escolar. Se ocup tambin de la enseanza media
fundando el Colegio Preparatorio que dependa de la Universidad de Buenos Aires y
que luego se convertira en Colegio Normal. Las crticas nacionales a la campaa
contra el Chacho lograron que Sarmiento renunciara a la gobernacin. En 1868
accedi a la presidencia de la Republica que ejerci hasta 1874 con Nicols
Avellaneda como su Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. En 1870 fund la
escuela norma de Paran. Nombr a George Stearns como rector, un profesor
norteamericano protestante. Amante de la liberacin femenina, admirador de las
mujeres educadoras, trabajadoras y liberales, Sarmiento trajo al pas 23 maestras
norteamericanas. Tambin fund el Colegio Militar y la Escuela Naval. Era su meta la
extensin delsistema educativo pblico hasta abarcar al conjunto de la poblacin
educable. Mitre otorgaba a la enseanza un valor social y consideraba que era un
servicio que deba prestar el Estado. De la educacin dependan en gran parte la
justicia, el progreso y la democracia. El inters principal de Mitre era desarrollar una
educacin secundaria dirigida a la minora ilustrada, aspiraba a formar una inteligencia
capaz de gobernar el pas y vencer definitivamente a la barbarie. Interpret la

Constitucional Nacional de manera que a las provincias tocaba ocuparse de la

educacin primaria y a la Nacin de la general (secundaria) y universitaria. Su obra
comenz con la fundacin del Colegio Nacional sobre la base del antiguo Colegio de
Ciencias Morales. Entre 1863 y 1898 se crearon 17 colegios nacionales. El primer
rector del Colegio Nacional Buenos Aires fue Eusebio Agero y el director de estudios
Amadeo Jacques, quien trataba de conciliar una escuela secundaria que diera a los
jvenes una amplia preparacin cultural para seguir luego los estudios que quisieran
elegir, con carreras ms prcticas destinadas a aquellos que no fueran a continuar
estudios universitarios.
Desde 1880 hasta 1916 la poltica nacional estuvo en manos de distintas fracciones de
la oligarqua que por esos aos consolido su propiedad de la tierra, los frigorficos y el
comercio exterior. La misma clase dirigente que haba convocado a los inmigrantes se
negaba a realizar la reforma agraria necesaria para cumplir con la promesa de
prosperidad que el gobierno argentino ofreca en Europa mediante una profusa
propaganda. Los frigorficos,ferrocarriles, minas y muchas estancias seran propiedad
de los ingleses. El pas no escapa al lugar que le toc a Amrica Latina en la Divisin
Internacional del Trabajo, importara manufacturas y exportara carne, cueros y granos.
Como todas las naciones cuya economa se reduca a la produccin y exportacin de
materias primas, el Estado Argentino quedara de ah en ms pendiente de emprsitos
y endeudado. La dcada de 1880 comenz con el gobierno de Julio Argentino Roca.
La clase dirigente y los sectores ms modernos de la sociedad comprendan que el
Estado requera reformas, pero las redujeron a un ajuste que consisti en la
secularizacin de los cementerios y el establecimiento del matrimonio civil y de la
educacin laica en las escuelas nacionales. La dcada de 1880 fue de progreso en el
marco del pas oligrquico y dependiente. En 1882, Dardo Rocha fund la Ciudad de
la plata. En 1897 cre la Universidad de La Plata que presidi Joaqun V. Gonzlez, un
poltico y humanista. Se prolong el ferrocarril. Roca decidi que solo las rutas
improductivas quedaran en manos del gobierno y las productivas seran privadas. Se
instalaron los primeros frigorficos argentinos que al poco tiempo fueron sobrepasados
por los britnicos. Se intensifico la exportacin de ganado y creci significativamente la
de granos. Hubo una gran acumulacin privada y crecieron los gastos pblicos, el
desequilibrio financiero y la inflacin. Ofrecieron emprsitos y Argentina los acept, sin
preocuparse por el futuro, el Gobierno engros as la deuda externa. La concepcin de
la modernizacin fue esttica e intelectual. Los argentinosalimentaban su idea de
superioridad argumentando que el hombre haba surgido en esta regin. Maestros y
profesores crean que el progreso era un efecto de la educacin. Roca estaba
convencido de que el orden era la base del progreso. Su lema era paz y
administracin.
En Argentina se senta la falta de una legislacin que unificara los sistemas escolares
creados por gobernadores y criollos y reglamentara las relaciones entre Nacin y
provincias en materia educativa. Por lo cual, en 1871 se dict la Ley de Subvenciones
Escolares que sistematiz la ayuda econmica de la Nacin a las provincias. La ley
destinaba fondos del tesoro nacional para construir edificios para las escuelas

pblicas, adquirir mobiliario, libros, tiles y pagar sueldos de profesores. En 1875

Onsimo Leguizamn, Ministro de Instruccin Pblica del Gobierno de Nicols
Avellaneda comenz a hablar de la necesidad de una Ley de Educacin Comn para
la Provincia de Buenos Aires, la cual fue sancionada en 1875 como consecuencia de
la reforma de la Constitucin Provincial de 1873. Estableca la enseanza primaria,
gratuita y obligatoria, de ocho aos para los varones y seis para las mujeres, el
gobierno escolar a cargo de un Concejo General de Educacin y un Director General
de Escuelas, a cargo de Sarmiento. La administracin local sera desempeada por
una comisin vecinal elegida por el pueblo. Las rentas escolares quedaban
expresamente fijadas, lo mismo que un fondo permanente. En 1880 se convirti en
Capital Federal la ciudad de Buenos Aires. Por la Ley de Capitalizacin, los
establecimientos y edificios pblicos situados en el municipio deBuenos Aires
quedaron bajo la jurisdiccin de la Nacin. En 1881 Roca cre el Concejo Nacional de
Educacin, Sarmiento fue su presidente, quien luego renunci a causa de la tensin
existente con los vocales de dicho concejo que respondan a la jerarqua eclesistica.
Se acentu en enfrentamiento entre la Iglesia Catlica y los intelectuales y polticos
laicos y se llegara a la ruptura en el Primer Congreso Pedaggico Sudamericano en
1882.
Uno de los mayores puntos de conflicto era la garanta constitucional de la libertad de
cultos, libertad de ensear y aprender. La Iglesia consideraba que era su derecho
ejercer el monopolio religioso y pedaggico. Sostena que el orden cultural solo sera
legtimo si responda al derecho cannigo acorde al Concilio de Trento y segua los
lineamientos doctrinarios. Solo la Iglesia Catlica tena legitimidad como educadora.
Su palabra pedaggica representaba la civilizacin, la moral, la verdad, y el orden
social. Su labor principal era combatir al enemigo: el atesmo, protestantismo,
judasmo, liberalismo, positivismo, anarquismo, racionalismo, cientfico-socialismo. El
normalismo laicista encarnaba todos estos males. En 1862 el nacionalismo catlico
fortaleci su posicin en los medios de difusin.
Toco a los colegios nacionales y en particular, a las escuelas normales llevar adelante
una intensa lucha por la secularizacin de la enseanza y de la formacin docente. El
resultado de este enfrentamiento fue que el sustrato hispnico catlico persisti en el
Noroeste, el Litoral se vio forzado a una mayor tolerancia cultural como consecuencia
de la inmigracin. La Patagoniatuvo una fuerte presencia de salesianos. A diferencia
de la cultura memorstica y libresca que impuso la Iglesia Catlica en el Noroeste y de
la modernizacin de la organizacin social que tuvo alguna vigencia en el Litoral, los
salesianos educaban para el trabajo y las actividades prcticas.
La meta de la Iglesia fue que la ley se aplicara solo a la Capital y a los territorios
nacionales. Esta posicin triunfo y las provincias quedaron abiertas a la participacin
de la Iglesia en la enseanza pblica.
La escuela sera neutral para dar cabida a todos los habitantes en esa poca de
inmigracin. Pero el Estado Nacional se propona mantenerla bajo un frreo control.
En 1884 el Congreso de la Nacin aprob la Ley 1.420 de Educacin Comn, laica y
obligatoria, cuya jurisdiccin abarcara la Capital Federal y los territorios nacionales.

Se estableci un consejo escolar en cada distrito de la campaa y en cada parroquia

de la Capital y un Concejo Nacional de Educacin. Se rest poder a la sociedad civil
para elegir a los vocales y dems autoridades de los consejos. Los consejos escolares
de distritos deban ser los nexos formales entre los ciudadanos y el sistema escolar.
En 1885, por iniciativa de Nicols Avellaneda, el Congreso de la Nacin sancion la
Ley Universitaria, 1579. Estableca una forma parcial de autonoma universitaria,
introduca el principio de la eleccin de las autoridades por parte de la comunidad
universitaria. Tambin estableca algunos de los rganos de gobiernos que an
conformaban la universidad como la Asamblea Universitaria y el Concejo Superior. En
1905 el gobierno presidido porManuel Quintana sancion la Ley Linez que autorizaba
a la Nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo
solicitaran. Entre 1875 y 1905 qued organizado legalmente el sistema educativo
argentino.
La fundacin del debate pedaggico
El analfabetismo era el tema de debate de la poca. Los inmigrantes que llegaron
entre fines del siglo XIX y principios del XX no eran aquellos noreuropeos cultos que
esperaban los dirigentes argentinos, sino campesinos sobrantes del proceso de
modernizacin europea, en su mayora catlicos y analfabetos.
La sociedad argentina no pudo llegar a ningn acuerdo sobre un problema tan crucial
como la relacin entre la educacin y el trabajo. Las propuestas de los conservadores
contemplaban la necesidad de diversificar el sistema, ofrecer nuevas opciones y
capacitar a la poblacin para una variedad de tareas.
Los debates entre polticos y educadores giraron en torno del papel que se le
adjudicaba a la educacin en la construccin de la hegemona. El bloque de poder
porteo, libreempresista y agrario exportador estaba interesado en usar la educacin
para imponer el orden. Los trabajadores rurales, los artesanos de las ciudades, el
naciente proletariado industrial y los nuevos sectores medios inmigrantes queran que
jugara un papel ms progresista, la vean como un vehculo para la movilidad social y
aspiraban a la concurrencia de sus hijos a la escuela tanto como la posesin de un
pedazo de tierra o un empleo en empresas o administracin pblica.
La revolucin radical de 1890 condeso la protesta de aquellos sectores lleno de
preocupacin a losintelectuales de la oligarqua. Creca el anarquismo. Juan B. Justo
cre el Partido Socialista. En 1891 quebraron el Banco Nacin y el Banco de la
Provincia de Buenos Aires. Adems qued seriamente afectada la compaa inglesa
BaringBrothers por la falta del pago argentino. El ambiente poltico y econmico
intervino en la acentuacin de tendencias pedaggicas distintas. El nacionalismo
catlico exigi la adaptacin de la poblacin al modelo cultural tradicionalista y la
represin de toda disidencia. Desarrollo un sistema escolar privado, asistencial y lucho
por obtener dominio de la educacin pblica
Los sectores medios y los inmigrantes sentan atacada su perspectiva de movilidad
social por la va de la educacin ante el intento de limitar la obligatoriedad y restringir
la oferta de bachilleratos. Pero al mismo tiempo quedo registrado en informes de
inspectores y directores el profundo inters de esos sectores por obtener una

educacin menos abstracta, ms actualizada, prctica y vinculada al trabajo.

La Escuela Normal de Paran fue la cuna de os normalistas pero no les transmiti una
ideologa pedaggica homognea. Pedro Scalabrini, se incorpor a la Escuela Normal
de Paran como director de estudios, era un profesor italiano muy culto que primero
simpatizo con las ideas del filsofo espiritualista alemn Karl Krause y luego se inclin
por el positivismo. Logro despertar la vocacin docente en varias generaciones de
estudiantes. El carcter mtico, militante y misional del rol docente se acentu durante
la gestin del espaol Jos Mara Torres quien impuso criterios de orden y autoridad
aunque no era positivistasino conservador. El positivismo pedaggico elaboro modelos
dirigidos a ordenar, reprimir, expulsar o promover en la escuela sistemticamente a la
poblacin alcanzando la mayor correlacin posible entre raza, sector social y
educacin proporcionada por el Estado, algunos de sus voceros fueron Octavio
Bunge, Jos Ramos Meja, Vctor Mercante. El normalismo rpidamente iba
adquiriendo una cierta autonoma respecto de las polticas oficiales y la pureza de las
teoras de la poca. La corriente que llamaremos normalizadora predominante en la
docencia se senta apstol del saber y consideraba que educar al ciudadano era una
misin. La antinomia civilizacin/barbarie operaba en su pensamiento. Sus adherentes
crean en la necesidad de l escuela pblica y aunque tambin crean en la religin
como sustento del orden moral, adscriban con conviccin al laicismo. El mtodo, la
organizacin escolar, la planificacin, la evaluacin y la disciplina eran las nociones
que organizaban sus prcticas. Poco a poco esas categoras seran organizadoras de
su identidad. Lo cual tuvo como consecuencia que el vnculo que consideraban como
legtimamente pedaggico fuera necesariamente bancario (Freire). Eran
profundamente sarmientinos, adoptaban las ideas de su mentor sin crticas y se
sentan representantes de la civilizacin y combatientes contra la barbarie.
Desde el ministerio de educacin de la nacin y los ministerios provinciales de
pretenda que quede todo registrado. As se fueron desarrollando distintos tipos de
registros. Rodolfo Senet, pedagogo, elaboro un diagrama disciplinario basado en la
oposicindelincuente/adaptado que organizara la vida escolar. De ese modo, hizo
derivar las series disciplina=delincuencia=enfermedad; buena conducta=capacidad de
adaptacin=salud. Otorg gran importancia a la herencia de las enfermedades que
inclua desde la sfilis hasta la locura, la idiotez y la degeneracin. As pretendan
organizar grupos escolares perfectamente homogneos de los cuales se hubiera
excluido a quienes no alcanzaran el perfil del buen alumno. La concepcin
normalizadora fue influida por el higienismo, la preocupacin por hbitos higinicos,
alimentarios y sexuales se acrecent con la llegada de inmigrantes.
Ramos Meja, medico positivista argentino, presidio el Consejo Nacional de Educacin
desde 1908 hasta 1913 con un profundo afn normalizador. Planteaba que hacan falta
dos generaciones de mestizaje para que se regeneraran la raza que haba sufrido la
influencia de la inmigracin. El higienismo avanz ms an y penetr la vida cotidiana
de las escuelas, se instal en los rituales, la palabra de los maestros, en la aplicacin
concreta de la discriminacin y la promocin. La escuela se convirti en un gran
mecanismo de adaptacin a las normas.

No todos los docentes adhirieron a la normalizacin. Algunos se empezaron a

interesar por nuevas experiencias pedaggicas que centraban la atencin en el nio
antes que en el docente y su saber. Los democrtico-radicalizados no dejaron de
adscribir a los principios rectores del sistema educativo moderno, en especial a la
escuela pblica estatal y al alcance de toda la poblacin. Fueron espiritualistas sin que
ello excluyera su creencia catlica pero no militaron en lasfilas del catolicismo sino en
las del normalismo. Los democrtico-radicalizados constituyeron una expresin del
antipositivismo que para esa poca afloro en toda Amrica Latina. Se opusieron al
positivismo que en las dcadas anteriores se haba vinculado con las polticas
conservadoras y racistas. Consideraron la educacin moral como el medio ms idneo
para producir una revolucin pacfica y al sistema educativo escolarizado como la
herramienta para realizarla. Luchaban contra la corrupcin y la burocratizacin. Fueron
contrarios a cualquier opcin elitista, ya sea pblica o privada o que convirtiera la
educacin en una empresa econmica o en una forma de manipulacin poltica o
ideolgica.
Los docentes socialistas. Fue otra corriente normalista que estuvo constituida por los
maestros y profesores que militaban en el socialismo. Compartan caractersticas con
los normalizadores y los democrticos-radicalizados. Rechazaban a los criollos y
admiraban al proletariado europeo. Adheran a Sarmiento y a las ideologas
sociolgicas liberales. Rechazaban el orden conservador y defendan la principalidad
del Estado, pero se interesaban principalmente por el rol de la sociedad civil en el
sistema educativo estatal. Promovieron sociedades de educacin y bibliotecas
populares. En la prctica escolar, los socialistas no diferan de los democrticoradicalizados. Trataban de generar vnculos participativos con los alumnos y sus
padres y combatan el autoritarismo de los burcratas que dirigan la accin
normalizadora.
Los educadores anarquistas, tenan una posicin libertaria, fueron antiestatistas y
promovieron lacreacin de escuelas vinculadas con organizaciones mutuales, los
sindicatos obreros nacientes y los grupos anarquistas. Sus escuelas se diferenciaron
de las estatales por algunos de los contenidos que transmitan pero no por la
organizacin poltica interna ni la metodologa. La vinculacin de estos educadores
con el movimiento anarquista lo coloc entre los perseguidos por el rgimen. Los
docentes libertarios fueron encarcelados o expulsados del pas y sus escuelas
cerradas luego de hechos violentos que tuvieron lugar a principios de siglo por un
grupo llamado anarquistas expropiadores.
Los demcrata-radicalizados, los socialistas y los libertarios coincidan en la
experimentacin de una educacin alternativa al modelo normalizador que triunfaba.
Fueron patriotas pero imaginaron una organizacin del sistema escolar que permitiera
la participacin de la sociedad o en el caso de los anarquistas, excluyera al Estado y
fuera autogestionaria. Crean que la escuela pblica deba integrar a los inmigrantes
del pas pero respetndolos. Estuvieron en contra de la imposicin ideolgica y cultural
indiscriminada. Interpretaron la ley 1.420 resaltando sus aspectos ms democrticos.
Los demcrata-radicalizados y los socialistas fueron docentes, inspectores, y

funcionarios del sistema de educacin pblica. Es decir que el movimiento crtico se

desarroll en el interior del sistema, no fue marginal. El poder conservador se sum a
la burocracia que se fue formando en el sistema y combati duramente a la disidencia.
Traslad, jubil y degrad jerrquicamente a los disidentes y exoner a los ms
extremistas.
Lassociedades populares de educacin jugaron un papel muy importante en la
educacin argentina, eran asociaciones que comenzaron a formarse con la llegada de
los primeros inmigrantes de la segunda mitad del siglo XIX. Al comenzar el siglo XX
haba sociedades populares de varios tipos: colectividades extranjeras; nacidas de las
polticas socialistas y anarquistas; pertenecientes a los vecinos y de actuacin barrial;
promovidas por las autoridades educativas; promovidas por el Consejo Nacional de
Educacin. Tambin se distinguan por sus funciones y su diferenciacin respecto de
la labor de las escuelas. Educaban a la mujer y se inclinaban favorablemente hacia los
movimientos de liberacin femenina. Se ocupaban de los discapacitados, educaban a
los adultos y a los desertores escolares, educaban para el trabajo. Las sociedades
populares fueron difusos centros de transmisin cultural cuando el sistema an no se
haba extendido y lo complementaron cuando se transform en un gran aparato
escolarizado, ofrecindoles una educacin no escolarizada a los sectores marginales.
Este movimiento de la sociedad civil persisti hasta mediados de 1940.
Para 1910 el positivismo entra en cada al mismo tiempo que crecan las alternativas
pedaggicas espiritualistas y antipositivistas. El pensamiento de muchos docentes
democrticos argentinos era de corte krauso-positivista. El espiritualismo liberal
impregnaba la escuela activa o escuela nueva. En Argentina comenzaba a gestarse el
movimiento de la escuela activa muy vinculado al nacimiento del sindicalismo docente.
Nacida desde el mutualismo, vinculada al anarquismo y mucho alsocialismo, la
actividad sindical docente fue creciendo en las primeras dcadas. En 1912 se produce
la primera huelga de la docencia argentina. En 1913 aquellos que realizaron la huelga
fueron exonerados incluyendo autoridades del Consejo Nacional de Educacin. En
1917 estall en Mendoza una huelga de docentes con apoyo de la clase obrera, el
primer movimiento de fuerza nacional docente. La problemtica educativa de este
periodo estuvo influida por las demandas de participacin en la planificacin, gestin y
conduccin de las polticas educativas. Los docentes se manifestaban contra la
burocracia y a favor de una educacin nacionalista y democrtica. El gobierno radical
que subi al poder en 1916 dio a los educadores progresistas un marco poltico
permisivo para el desarrollo de sus ideas y experiencias pero no logr consolidar una
propuesta pedaggica acabada. Los docentes ms progresistas desde el punto de
vista pedaggico eran tambin los dirigentes del naciente sindicalismo magisterial.
La sociedad argentina era reducida, tambin lo era en consecuencia la poblacin
escolar. La enseanza enciclopdica y memorstica desactualizada o ajena a la
realidad social era muy criticada. En 1918 comienza en la Universidad de Crdoba el
movimiento reformista. El reformismo universitario quera autonoma universitaria, la
libertad de ctedra y el cogobierno. El principio de autonoma era un intento de separar
el campo educativo de los caprichos del gobierno. La sociedad necesitaba un espacio

donde se desarrollaran libremente el pensamiento y la investigacin cientfica. La

concepcin de una universidad autnoma peroestatal formaba parte de la idea de un
Estado mucho ms complejo que el necesario para el pas agroexportador. El
cogobierno era heredero de las experiencias educativas anarquistas. El movimiento
reformista que naci en Crdoba en 1918 se extendi rpidamente por Amrica Latina.
El modelo de universidad que propugnaba era el ms avanzado de su poca.
Del yrigoyenismo a la dcada infame
Con la derogacin de la reforma Saavedra Lamas qued restablecida la estructura
tradicional y volvi a ser vigente el currculum enciclopdico, se elimin de nuevo la
orientacin prctica y se abandonaron los intentos de construir una relacin
pedaggica entre escuela y trabajo. La relacin entre el gobierno y la docencia se fue
deteriorando durante la dcada de 1920. Los docentes demandaban mejores
condiciones laborales pero a eso se sum la irritacin por el cambio de rumbo del
radicalismo. El gobierno de Marcelo T. de Alvear se ali con los conservadores y puso
a funcionarios polticos en los cargos directivos del sistema escolar, quienes
provocaron deficiencias administrativas, escases presupuestara, mal estado de los
edificios y politequeria. Al mismo tiempo algunos representantes de la vanguardia
pedaggica de la dcada anterior como Jos Rezzano fueron funcionarios del Consejo
Nacional de Educacin y trataron de institucionalizar algunas innovaciones. Ese
proceso empez en 1920 con la Reforma Rezzano y culmin en 1933 con la
implantacin de los programas de asuntos en todas las escuelas de la Capital Federal
y los territorios nacionales. La Reforma Rezzano estaba muy influida por el pedagogo
norteamericano JohnDewey y la misma consista en un sistema integral de
educacin/trabajo con talleres y laboratorios. La reforma daba prioridad a las
necesidades biolgicas y psicolgicas del nio y se basaba en los principios de la Ley
1.420, combata la dispersin provocada en los alumnos por la organizacin curricular
positivista y trataba de concentrar su inters y atencin en una organizacin de los
contenidos que respondiera a los lazos que unen naturalmente las cosas. La clase era
considerada un grupo social donde deba reinar el amor. El lenguaje practico y ldico
ocupaban un lugar importante. Proponan que la enseanza de la historia fuera un
cuadro vivo y la educacin cvica una prctica. La reforma enfrento al positivismo
normalista. Los docentes eran patriotas y enseaban con conviccin la historia, la
geografa y los smbolos de la Nacin pero reclamaban su derecho a disear las
ceremonias escolares y a crear los homenajes cvicos. En 1924 Rezzano fue
nombrado asesor de la inspeccin de enseanza secundaria. El modelo pedaggico
normalizador ordenaba la vida escolar.
La pedagoga argentina ms avanzada no pudo o supo crear categoras que atiendan
simultneamente al individuo (creatividad, imaginacin, desarrollo propio, identidad
personal) que vincularan la educacin con el trabajo y que construyeran los valores,
hbitos y gustos colectivos. La idea de prctica fue reducida a la actividad en la clase
escolar y la capacitacin para el trabajo sustituida por una conexin abstracta con la
vida social. El segundo gobierno de Hiplito Yrigoyen hered del alvearismo la
burocracia, la mala administracin y laenemistad con los docentes. El ministro De La

Campa aport un programa llamado escuelas de nuevo tipo dirigido a nios de 6 a 8

aos para formarlos en oficios artesanales, rurales y urbanos. Este programa fue
duramente criticado por su esencia de educacin laboral temprana.
Los maestros malquistados con el ministro De La Campa no opusieron resistencia al
golpe que tuvo lugar el 6 de Septiembre de 1930 que derroc a Hiplito Yrigoyen e
inaugur una metodologa ilegitima y violenta de acceso al poder. Leopoldo Lugones,
socialista admirador de la revolucin rusa se convirti en un ferviente corporativista y
escribi su libro Didctica en 1911. Juan B. Tern, un espiritualista, antilaicista y
conservador fue presidente del Consejo Nacional de Educacin. Tern provena del
normalismo y respondi a las demandas insatisfechas de los docentes. Las provincias
y los territorios nacionales fueron dotados de consejos escolares con un carcter ms
burocrtico impidiendo la participacin de los vecinos. Tern era germanfilo,
repudiaba el reformismo universitario y la escuela activa. Luchaba contra el divorcio.
Trat de congelar la identidad del maestro sobre la figura del apstol, cuya misin era
curar el hedonismo de la sociedad. Consider a la enseanza prctica una tirana
para el nio y propuso centrar su educacin en la moral. Haba que espiritualizar la
escuela, combatir el comunismo entre los estudiantes e impulsar la gestin educativa
privada. Tena una postura aristocrtica y conservadora con muchos elementos del
nacionalismo catlico. Pero su lema espiritualizar la escuela fue asumido como
propio por muchospadres y maestros.
En el IV Congreso de Sociedades Populares de Educacin se acord promover la
lucha contra el analfabetismo, el cooperativismo escolar, las escuelas populares de
puertas abiertas, la accin de las instituciones culturales en la vida deportiva, la
educacin de los adultos en los buques que traan inmigrantes y la capacitacin
laboral.
En plena crisis de 1930 florece un gran individualismo que aspiraba solo al ascenso
social.
Agustn P. Justo puso a Ramn J. Crcano como presidente del Consejo Nacional de
Educacin, quien suprimi los centros de estudiantes en los colegios secundarios. El
gobierno persigui a los docentes que tenan posturas radicalizadas, laicistas y
escolanovistas. Se exoner a muchos y se traslad a lugares inhspitos a muchos
otros. Se orden la enseanza privada estableciendo el rgimen de incorporacin de
los establecimientos particulares a los pblicos. La enseanza tcnico-profesional de
nivel medio, se crearon o transformaron escuelas normales regionales, escuelas
prcticas del hogar, comerciales y de orientacin regional.
En 1935, el inspector general de enseanza secundaria, normal y especial, era el
profesor Juan Mantovani, laico y espiritualista. Presento un proyecto de reforma de
tono antiutilitario y contrario a la educacin prctica aunque trataba de conciliar una
base formativa y humanstica con estudios especializados. El proyecto se ocupaba de
los problemas de los adolescentes y atenda especialmente las conexiones entre
niveles y modalidades flexibilizando el pasaje entre distintas opciones de la enseanza
secundaria para evitar la formacin decompartimientos estancos y dar un sentido
integral al nivel medio. Los intelectuales, polticos y la opinin pblica identificaban

cada vez con ms fuerza al nacionalismo con el fascismo y al liberalismo con el

desprecio por lo propio y la europeizacin de las ideas. Muchos docentes que eran
catlicos en su vida privada, pregonaban que la escuela pblica deba ser laica,
introducan ahora, alentados por el oficialismo, los smbolos y los rituales eclesisticos.
El espiritualismo laico se tornaba espiritualismo catlico. La obligatoriedad de la
enseanza religiosa fue decretada en 1937 en la provincia de buenos aires siendo
gobernador Manuel Fresco y director de escuelas Roberto J. Noble. La escalada
culminara con el decreto 18.411/43 cuando ocupaba la presidencia provisional de la
nacin Pedro P. Ramrez y era ministro de educacin Gustavo Martnez Zuviria.
Durante la gestin de Zuviria se decreto la enseanza de la religin catlica en las
escuelas pblicas primarias, postprimarias, secundarias y especiales. La resolucin
tomo fuerza con la presidencia de Pern. Las publicaciones del magisterio no
reaccionaron, como poda esperarse, dadas la raigambre laicista del sector y la
prediga antinormalista oficial. Al mismo tiempo, intelectuales provenientes del
radicalismo fundaron FORJA (fuerza de orientacin radical de la joven argentina). En
1938 el gobierno felicitaba a los docentes por el cumplimiento de los rituales
patriticos, se hacan homenajes a Mitre, Avellaneda, Juan B. Tern. Se superponan
las simbologas patriticas, militares y eclesisticas. En 1940 se aprueba un dictamen
de la Comisin deDidctica que expresa la necesidad de reforzar el patriotismo dados
los peligros que acechan a la libertad, la independencia y la justicia, recomienda
retomar la sana orientacin que tenan los programas sancionados en 1910 cuando
ejerca la presidencia del Consejo Nacional de Educacin el positivista Ramos Meja.
El nacionalismo impregna los contenidos. En 1940 se presenta un nuevo programa
para la promocin de la enseanza de la agricultura y la ganadera. La incorporacin
de los militares y lo militar a la vida escolar es notable en los actos, los programas y
los textos. El nacionalismo es considerado como el remedio contra el peligro de la
disolucin nacional por docentes como Rosario Vera Pealoza. El exceso de docentes
sin cargo da el tono a las posiciones en el campo profesional gremial docente, La Obra
expresa la opinin favorable a la jubilacin de directores y docentes, poniendo el
acento en razones de Estado que estaran por encima de los perjuicios que causara a
los individuos reirarse. No hay oposicin en el sector docente.
El enfrentamiento que los docentes haban evitado durante una dcada se produjo
inevitablemente. En 1944 el interventor en el Consejo Nacional de Educacin declaro
en comisin a todo el personal y dejo cesantes a 238 educadores por actividades
contrarias a la Nacion, inmoralidad, delitos, inconducta, etc.
La iniciativa privada solo se ocupa de educar sistemticamente a los pudientes. Sus
actividades de beneficencia eran muy limitadas. La sociedad civil prefera delegar la
tarea de reestructurar la educacin y depositaba esa responsabilidad en el Estado.