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TRABAJO PRACTICO N3

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SOCIEDAD Y ESTADO
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ALUMNA: Myriam Sauchelli

Myriam Sauchelli
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Texto: Reflexiones sobre la Formacin del Estado y la

construccin de la Sociedad en Argentina
Autor: Oszlak, Oscar
1.- Cmo se constituye una formacin estatal?
Segn este autor la formacin del estado es un aspecto constitutivo del proceso
de construccin social y es en este proceso que se estructuran los diferentes
planos y componentes de la vida social organizada, pero que tambin su orden y
especificidad est determinado por el momento histrico. Este orden social
depender en su patrn de los problemas y desafos que este proceso de
construccin social encuentre en su desarrollo, as como tambin las posiciones
adoptadas y los recursos movilizados por los distintos actores, incluyendo el
Estado. Segn Oszlak, es un juego dialectico entre factores estructurales y
superestructurales.
Dentro de este proceso de construccin social, la formacin del Estado nacional
supone la conformacin de la instancia poltica que articula la dominacin en la
sociedad y la materializacin de esa instancia en un conjunto interdependiente de
instituciones que permiten su ejercicio. El Estado entonces se verifica por el
desarrollo de un conjunto de atributos que definen la estatidad, o la condicin de
ser estado, o en otras palabras el surgimiento de una instancia de organizacin del
poder y de ejercicio de la dominacin poltica. El estado es entonces relacin
social y aparato institucional.
Para que exista estatidad es necesario los siguientes atributos en esta entidad en
formacin:

Capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como

unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales.
Myriam Sauchelli
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Capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de

relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios
organizados de coercin.

Capacidad de diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto

funcionalmente diferenciado de instituciones pblicas con reconocida legitimidad

para extraer establemente recursos de la sociedad civil, con funcionarios
profesionalizados y control centralizado de sus variadas actividades.

Capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisin de

smbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y

permiten por tanto el control idelogo como mecanismos de dominacin.
Estos son los atributos que definen al estado nacional. El estado nacional surge
como resultado de un proceso de lucha por la redefinicin del marco institucional
apropiado para el desenvolvimiento de la vida social organizada y en relacin a
una sociedad civil que no ha adquirido el carcter de sociedad nacional.

2.- Qu problemticas presentan los conceptos de Estado y Nacin en el caso

argentino?
El autor dice que no puede separar el tema de la estatidad del surgimiento de la
nacin y que en el caso argentino as como la formacin del estado argentino no
fue el resultado automtico de la guerra emancipadora, tampoco fue su correlato
la nacin argentina.
Para poder abordar la respuesta de los factores que impidieron la organizacin
nacional, es necesario contextualizar este proceso y encontrar en el las
problemticas:

Myriam Sauchelli
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Al momento del rompimiento del vnculo colonial con Espaa y del

movimiento revolucionario, el territorio que abarcaba el Virreinato del Rio de
la Plata estaba prcticamente despoblado y sus habitantes formaban una
poblacin sedentaria que se dedicaba a la ganadera y la agricultura
primitiva, pero esos pueblos no se fracturaron inmediatamente despus de
la colonia y la estructura heredada de la colonia y su aparato burocrtico,
funcionaron como elemento aglutinante durante un tiempo. Para romper
con

las

Provincias

Unidas

era

necesario

ser

viable

poltica

econmicamente y tener ventajas comparativas en elegir la autonoma.

Buenos Aires aspir desde el momento de la Revolucin de Mayo a
constituir un estado unificado bajo su hegemona, los intentos separatistas
no prosperaron debido a la diferencia de fuerzas existentes entre la
provincia de Buenos Aires y cualquier coalicin de provincias o proyectos
de estado alternativos, ni aun la coalicin de todas las provincias se pudo

imponer a la provincia portea.

Esto marca una diferencia con la construccin del estado en Europa. La
experiencia argentina, no tiene la caracterstica de que una unidad poltica
determinada

absorbiera

otras

unidades

que

ejercieran

privilegios

soberanos. Ya que los constructores del estado argentino, principalmente

los sectores dominantes de Buenos Aires, no buscaban formar una unidad
poltica mayor, sino el evitar la disgregacin de la existente y producir una
transicin estable de un estado colonia a un estado nacional. Extendiendo
un movimiento revolucionario local a la totalidad de las provincias del ex
virreinato y tener el control territorial y poltica ejercido por Espaa durante
la colonia.
Ahora bien, estos objetivos se materializaron 50 aos despus. A pesar de que el
aislamiento y la guerra civil fomentaban la disgregacin y las guerras de
independencia no despertaban los sentimientos de pertenencia y solidaridad que
cimentan las unidades nacionales, la sociedad argentina logro mantener en el
tiempo su unidad formal, aunque el autor se pregunta cules fueron los intereses
fundamentales que aglutinaron esta sociedad civil. Y dice que la provincia tuvo un
Myriam Sauchelli
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significado de instancia de articulacin de las relaciones sociales y nota que no se

convirtieron en estado autnomos y se pregunta porque. Responde a esto con las
siguientes fundamentaciones:
-

La unidad nacional argentina en las primeras dcadas de la independencia

se asent ms en elementos expresivos y simblicos que en vnculos
materiales plenamente desarrollados. Cita a Echeverra (1846) que alude
en su Dogma Socialista a la unidad diplomtica externa, a la unidad de
glorias, de bandera, de armas. Una unidad tacita e instintiva que se revela
al referirse a Repblica Argentina, territorio argentino, nacin argentina.
Pero que por otro lado se le oponan otros que contradecan la unidad:
- prolongados periodos de aislamiento e independencia provincial, pactos
de unidad interrumpidos, tradiciones municipales, el ejercicio de la
dominacin caudillista.
- el territorio nacional, no era una unidad inseparable debido a varios
factores: - las mismas caractersticas geogrficas del territorio (ros
inabordables desde tierra, la altiplanicie como barrera) y los indios en las
llanuras, que traa como consecuencia la incomunicacin entre las
pequeas ciudades esparcidas por el territorio; - los intereses econmicos
regionales eran contradictorios (el interior con las vias y tejidos competan
con productos extranjeros que importaba el litoral); - el vnculo del idioma
no era tal, ya que en varias provincias se manejaba lengua indgena; - no
exista una homogeneidad tnica : pocos descendientes de padre y adre
espaola, muchos extranjeros, de raza negra, india y sus diferentes
miscegenaciones.
- en el Ro de la Plata el aparato administrativo colonial no desarrollo un
eficaz mecanismo centralizado de control territorial: en diversas localidades
subsistieron rganos poltico-administrativos coloniales que reforzaban el
marco provincial para el desenvolvimiento de las actividades polticas y
sociales, que no alcanzaron a conformar un sistema institucional ya que su
autoridad y representatividad fueron desnaturalizadas por el caudillismo y la
lucha faccionista. As como la provincia fue una creacin del proceso
Myriam Sauchelli
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independentista, el caudillismo (sustituto de la democracia asociada al

movimiento libertario) fue la modalidad que asumi localmente la
representacin del pueblo.
- fueron el aislamiento y el localismo, en condiciones de precariedad
institucional, magros recursos y escasa poblacin, lo que impidieron el
fraccionamiento de las provincias en estados nacionales soberanos. Esto
se explica debido a que un funcionamiento autnomo no traa ventajas, en
comparacin a la posibilidad de negociar desde una posicin de formal
paridad, la constitucin de un estado nacional con bases ms permanente
que las ofrecidas a los pactos federativos y con la posibilidad de una
vinculacin estable al circuito econmico del cual era eje el puerto de
Buenos Aires. Lo cual se vio reforzado por la intensificacin del comercio
exterior, que trajo como consecuencia el debilitamiento de economas
regionales, que llevo a que se insertaran en los primitivos mercados que se
estaban conformando. Sumado al mejoramiento de las comunicaciones y la
creacin

de

un

mercado

interno

para

producciones

del

interior,

contribuyeron al proceso de homogenizacin de los intereses econmicos

localizados en diversas provincias.
- el ltimo factor coadyuvante a la integracin nacional que seala el autor
es la experiencia comparada, ya que contaban con el ejemplo de pases
como los Estados Unidos que tambin nacieron de un movimiento de
emancipacin o de las naciones europeas que se encontraban completando
un proceso de integracin y a la vez de diferenciacin territorial, social y
poltica. Esto era visto por la elite intelectual que asumi el liderazgo de
proceso de organizacin nacional.

3.- Qu implicancias tuvo la denominada frase Orden y Progreso en el caso

De constitucin del Estado Argentino?
En la experiencia argentina, la distancia entre el progreso indefinido que se
anticipaba como meta de la evolucin social y la realidad de atraso y caos, era la
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distancia entre la constitucin formal de la nacin y la efectiva existencia de un

estado nacional. Salvar esta distancia implicaba regularizar e funcionamiento de
la sociedad de acuerdo con los parmetros de exigencia dictados por el sistema
productivo que encarnaba a idea de Progreso.
Para los hombres que tenan la intencin de la organizacin nacional, regularizar o
regenerar, significaba imponer un nuevo marco de organizacin y funcionamiento
social, coherente al sistema productivo y las relaciones de dominacin que se
venan perfilando. Una vez roto el orden colonial, el proceso emancipador desat
fuerzas centrfugas que desarticulaban la sociedad que pretenda ser nacin. Por
lo que el orden era en la agenda de problemas en la sociedad argentina como
cuestin dominante, ya que resuelta esta podra encararse con dedicacin y
recursos los desafos del progreso. Encontrar entonces la mejor forma de
organizacin social era el problema de fondo porque al resolverlo la carrera del
progreso se dara rpidamente. Por lo que el orden apareca como la condicin de
posibilidad del progreso, como el marco dentro del cual la sociedad encontrara sin
grandes obstculos el modo de desarrollar sus fuerzas productivas. Y a su vez el
progreso se constitua en condicin de legitimidad del orden.
Entonces el orden exclua a todos aquellos elementos que pudieran obstaculizar el
progreso, el avance de la civilizacin, tanto fueran indios o montoneras, que en
1862 eran todava una realidad amenazadora. El orden tambin contena una
implcita definicin de ciudadana, en el sentido de quienes eran reconocidos como
legtimos miembros de la nueva sociedad, los que tenan cabida en la nueva trama
de relaciones sociales.
El orden tambin tena proyecciones externas, ya que instaurado permitira
obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del pas y sus instituciones,
que atraera capitales e inmigrantes, dos factores necesarios para la produccin y
para la perspectiva de progreso.

Myriam Sauchelli
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La instauracin del orden no solo traera una profunda reconstitucin de la

sociedad, sino que principalmente significaba dar vida a un estado nacional cuya
existencia no se evidenciaba an demasiado. El desorden y sus diferentes
manifestaciones (enfrentamiento armado, caos jurdico, precariedad institucional,
imprevisibilidad en las transacciones) expresaban la inexistencia de una instancia
articuladora de la sociedad civil, que en las nuevas condiciones histricas solo
poda ser encarnado en el estado. Los atributos del estado argentino, despus de
cinco dcadas de guerra civil, solo tenan vigencia en la letra de la ley. Ya que: - la
Confederacin Argentina comparta con Buenos Aires el reconocimiento externo
de su soberana poltica; - el control institucionalizado de los medios de coercin
era compartido por los gobiernos provinciales que retenan para si este atributo de
dominacin; - la inexistencia o precariedad de un aparato administrativo y jurdico
con alcances nacionales; - el estado confederado no tena la capacidad de
generar smbolos reforzadores de sentimientos de pertenencia y solidaridad social,
mecanismo de dominacin ideolgica. Lo que evidencia la inexistencia de un
orden en los diferentes planos de la vida social organizada, por lo que era
necesario resolver estas cuestiones en el proceso de ordenar la sociedad y llenar
de contenido los atributos del estado.

4.- Cmo se construy el proceso de dominacin estatal en el caso argentino y

que papel jug el aspecto represivo y la cooptacin de voluntades?
Es a partir de 1862, con el gobierno surgido de Pavn que el gobierno despliega
un amplio abanico de actividades que afianzara el dominio institucional del
estado. Este estado nacional no adquiri automticamente sus atributos como
consecuencia del triunfo militar, sino que debi luchar por constituir un dominio en
los diversos planos en que se verificaba su existencia. Al disolverse la
Confederacin Argentina, se retorn de hecho al arreglo institucional vigente antes
de su creacin. Con excepcin de las relaciones exteriores, la resolucin de los
asuntos pblicos sigui en manos de los gobiernos provinciales y de algunas
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instituciones civiles como la iglesia o ciertas asociaciones voluntarias. La

constitucin nacional continu proporcionando un esquema institucional y
normativo imprescindible para la organizacin del estado nacional, pero su
desagregacin e implementacin estaba an pendiente. Lo que supona
materializar en accin lo que hasta entonces era casi una formal declaracin de
intenciones.
El gobierno nacional concentr sus esfuerzos en la trasferencia forzada o no, de
funciones ejercidas de hecho por las provincias, que se dirigieron a la formacin
de un ejrcito y un aparato recaudador nacional. Pero tambin hallaron obstculos
para la creacin de otras instituciones destinadas a normativizar y/o ejercer el
control sobre las dems reas que el gobierno nacional comenzaba a reivindicar
como parte de su monopolio (emisin de monda, administracin de justicia de
ltima instancia, nacionalizacin de la banca). Otras veces las provincias
decidieron a la iniciativa como para extender la frontera con el indio o la
constitucin de las obras de infraestructuras en todo el pas.
Establecer su dominio tambin significo apropiarse de instrumentos de regulacin
social, centralizndolos en el estado permita aumentar el grado de previsibilidad
en las transacciones, uniformar ciertas prcticas, acabar con la improvisacin,
crear nuevas pautas de interaccin social. La variedad de mbitos operativos en
los que gobierno nacional comenz a reclamar la jurisdiccin sealan un
pragmatismo que se contrapone a la filosofa anti-intervencionista del liberalismo.
La apropiacin funcional significo la invasin de fueros ancestrales: como cuando
el estado tomo para s el registro de las personas, la celebracin del matrimonio
por ejemplo. Otras veces, su incursin fue dado con la participacin de gobiernos
provinciales y la de particulares: como fue en la educacin donde el gobierno
nacional se reserv prerrogativas de superintendencia y legislacin general. Otra
modalidad fue a concesin para la ejecucin de obras o la prestacin de los
servicios.

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Estas actividades mencionadas fueron apropiadas por el estado sustituyendo en

su ejecucin a otros agentes sociales. Esta sustitucin imperativa implicaba una
transferencia y concentracin de mbitos funcionales, cuyo control representara
una fuente de legitimacin y de poder. Asumiendo la responsabilidad de imponer
un orden coherente con las necesidades de acumulacin, el estado comenz as a
hallar un espacio institucional y reforzar los atributos que lo definan como sistema
de dominacin.
La apropiacin creacin de mbitos funcionales operativos lleno de contenido
formal la existencia del estado, que sacudi formas tradicionales de organizacin
social y ejercicio del poder poltico. Por lo que llegado al poder Mitre, no tardaron
en producirse reacciones del Interior, e se manifestaron en pronunciamientos de
jefes polticos para cambiar situaciones provinciales adictas o contrarias al nuevo
rgimen como tambin la continuidad de prcticas autnomas lesivas para el
poder central. As, si bien Buenos Aires contaba con aliados en el interior, fue la
movilizacin de su ejrcito lo que gano la adhesin de las provincias y elimino los
focos de contestacin armada. Al resultar insuficiente la concentracin de poder y
los recursos, fue necesaria una descentralizacin del control con una presencia
institucional permanente que fuera anticipando y disolviendo rebeliones interiores
y a la par afirmando la suprema autoridad del estado.
Esta presencia no solo poda ser coactiva: ya la experiencia haba demostrado
que la creacin del estado por las fuerza de las armas o basados en pactos que
no se cumplan, era inviable. Es por esto que la legitimidad del estado asuma
ahora un carcter diferente, si bien la represin, es decir su faz coercitiva, era
condicin necesaria para lograr el monopolio de la violencia y el control territorial,
deban crearse bases consensuales de dominacin como atributo esencial de
estatidad. Esto supona la alianza poltica estable, pero adems una presencia
articuladora, que uniera relaciones sociales y afianzara los vnculos de la
nacionalidad. Es por esto que la presencia estatal se torna multifactica y su
penetracin sera de varias formas.
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Dentro de estas formas esta la modalidad represiva, que supuso la organizacin

de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente, con el objeto de
prevenir y sofocar todo intento de alteracin del orden impuesto por el estado
nacional. Esta penetracin represiva implica la aplicacin de violencia fsica o
amenaza de coercin, tendientes a lograr el acatamiento a la voluntad de quien la
ejerce y su rime toda resistencia a la autoridad. Es decir el mantenimiento del
orden social se sustenta en el control de la violencia.
La modalidad cooptativa, incluy la captacin de apoyos entre los sectores
dominantes y gobiernos del interior, a travs de la formacin de alianzas y
coaliciones basadas en compromisos y prestaciones reciprocas. Aqu el orden se
conforma y reproduce a partir de contraprestaciones beneficios que crean vnculos
de solidaridad entre las partes, consolidando intereses comunes y bases de
posibles alianzas, tiene un fundamento consensual. Mediante esta modalidad de
penetracin el estado nacional intento ganar aliados entre fracciones burguesas
del interior y gobiernos provinciales, a travs de la promesa cierta o efectiva
concesin de distintos beneficios para incorporar nuevos grupos o sectores a la
coalicin dominante. Fueron ejemplos de esta modalidad el empleo selectivo de
subsidios, el favoritismo en la designacin de cargos pblicos nacionales, entre
otras.

5.- Que resistencias gener el proceso de formacin del Estado en Argentina?

Las resistencias que gener este proceso formativo, se encuentran desde el
momento del movimiento de emancipacin nacional, cuando los lideres porteo,
luego de doblegar la oposicin de los espaoles, debieron enfrentar la resistencia
de sectores sociales sometidos a levas, expropiaciones o contribuciones diversas,
de autoridades locales que no queran perder o compartir su poder y de rivales
que pretendan monopolizar la soberana del estado. Las provincias del interior se
mostraron en general indiferentes a los intentos de Buenos Aires por dar alcance
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nacional al movimiento revolucionario. Ya que los sectores dominantes porteos

no ofrecan compensaciones o ventajas suficientes a las clases dominantes del
interior para que estas aceptaran el liderazgo incondicionalmente y las bases
sobre las cuales aquellos pretendan organizar el estado nacional. El periodo
anrquico, creo la ilusin de empate con Buenos Aires, pero la relacin de fuerzas
que se desarrollaba en el interior del aislamiento federalista eran otras. De hecho
Buenos Aires prosper mucho ms aceleradamente que el resto del pas.
Es a la cada de Rosas, que este conflicto latente se explicit, el Litoral con el
apoyo del Interior, intento asumir el liderazgo del proceso de organizacin
nacional, cuando Buenos Aires tenia pretensiones hegemnicas. Este conflicto
asumi la forma de enfrentamiento entre unidades polticas territorialmente
delimitadas, la Confederacin Argentina y el estado de Buenos Aires, cuando en
realidad constitua la confrontacin de dos concepciones diferentes sobre el modo
de organizar polticamente a la nacin y sobre las consecuencias polticas y
sociales derivadas de imponer formulas polticas alternativas.
El triunfo de Buenos Aires genero otra lnea de conflicto, a que a los que resistan
de mucho antes, indios, caudillos del interior, se le sumaron fracciones de las
clases dominantes de Buenos Aires, para las cuales la existencia de un estado
nacional comenzaba a crear contradicciones y enfrentamientos. El autor seala
como razones para estas contradicciones:
-

En primer lugar, que a travs del Congreso o del Poder Ejecutivo, un

importante nmero de legisladores y funcionarios del Interior, comenz a
sostener posiciones contrarias a los intereses porteos, de esta actitud a
veces participaban representantes de Buenos Aires. Esta se vio reforzada
por la necesidad del gobierno nacional de extender sus bases sociales de
apoyo ganando la adhesin de sectores dominantes del Interior. sin su
concurso era difcil asegurar la sucesin del rgimen, manifestado a travs
de una formula poltica consensualmente aceptada, mientras que la

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mayora representativa del Interior en el Senado les permita obstaculizar

proyectos e iniciativas opuestas a sus intereses.
En segundo lugar, las posiciones de poder eran ocupadas en su
mayora por una casta poltico-militar, que conformaba un patriarcado
burocrtico. Que si bien se encontraban vinculados por lazos de sangre y
de amistad a los sectores terratenientes y mercantilistas, no estaban
dispuestos

satisfacer

pasivamente

todas

sus

demandas

reivindicaciones. Aunque la poltica oficial favoreca los intereses porteos,

no significo un compromiso incondicional con los mismos. Y que las
exigencias de financiamiento y expansin de las actividades estatales eran
a menudo contradictorias con los intereses de la burguesa portea, por lo
que muchas de las iniciativas del gobierno nacional (leyes de tierras,
nacionalizacin del Banco de la Provincia de Buenos Aires, federalizacin
de la capital, tributacin sobre el comercio exterior) lo enfrentaban a ese
sector.

6.- Comenta la siguiente frase: La guerra hizo al Estado y el Estado hizo la

guerra enfocndolo en el caso de formacin del Estado Argentino.
El autor termina su reflexin sobre a formacin del Estado Argentino con esta
afirmacin porque este proceso se construy a partir de enfrentamientos armados.
As plantea que:
-

El primer captulo de este proceso es la guerra de la independencia, cuya

caracterstica

fueron

los

enfrentamientos

variadas

frmulas

de

transaccin, por los cuales los sectores dominantes de la escena poltica

intentaron sustituir el orden colonial por un nuevo sistema de dominacin
social. Debido al origen local del movimiento emancipador y las resistencias
que encontr Buenos Aires para constituirse en el ncleo de la organizacin
nacional, dio lugar a movimientos separatistas y guerras civiles. La
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provincia surge como mbito de lucha por la dominacin local y actor

institucional en el escenario poltico, por lo que los enfrentamientos tomaron
un carcter territorial que ocultaban las motivaciones reales econmicas.
Las coaliciones de provincias que aspiraron a erigirse como estados no
prosperaron, de hecho las provincias funcionaros como cuasi estados
dentro de una federacin cuyos vnculos de nacionalidad se basaban en
-

una dbil identidad colectiva creada por las guerras de independencia.

Por la accin de Rosas, Buenos Aires llevo adelante esta organizacin
federal el sistema poltico institucional que postergo la constitucin de un
estado nacional. Fue en la batalla de Caseros, en que la coalicin del litoral
con apoyo extranjero y sectores disidentes de Buenos Aires derrotaron a
Rosas, cuando no casualmente las oportunidades de progreso econmico
ponan de manifiesto las restricciones en la produccin y el intercambio a

las que se hallaban sometidas las provincias.

Es despus de Caseros que se realiza el primer intento orgnico de
creacin de un estado nacional, que no supervivi ms de diez aos debido
a la falta de la adhesin legitimante y de los recursos de Buenos Aires. Es
en la batalla de Pavn, que una Confederacin debilitada resigna su

liderazgo del proceso de organizacin nacional.

Es despus de Pavn que se realiza el segundo intento de creacin de un
estado nacional, con el apoyo de Buenos Aires y la subordinacin
econmica y poltica de las provincias del interior. se establece un nuevo
pacto de dominacin que se bas en coaliciones intra burguesas, en las
que se alternaban fracciones de Buenos Aires y se incorporaron burguesas
del interior. si bien la falta de una formula poltica que asegurara el control
de la renovacin de autoridades trajo lucha entre facciones y fuerzas
contestaras, el estado nacional logr consolidar su presencia institucional a
travs de diferentes mecanismos de penetracin social que aumentaron su

legitimidad y poder, al tiempo que se institua un nuevo orden.

Las diversas modalidades de represin y control de las situaciones
provinciales, la cooptacin de aliados polticos, la articulacin y garanta de
las actividades econmicas o la difusin de mecanismos de control
Myriam Sauchelli
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ideolgico, que fueron utilizadas por el estado para desplazar a la provincia

como marco de referencia de la actividad social y la dominacin poltica. Es
por medio de este proceso de centralizacin de poder y descentralizacin
del control que el estado logra desprenderse de la tutela de Buenos Aires.
Nuevamente a partir del enfrentamiento armado de Puente Alsina y los
Corrales, el presidente Roca intentara una tercera fundacin del estado.
Como se puede observar en este proceso de formacin del Estado Argentino, la
unin nacional fue producto de la desunin y los enfrentamientos de pueblos y
banderas polticas, teniendo como precio la derrota de unos y la consagracin de
los privilegios de otros. Mientras que el Estado nacional represent el medio de
rutinizar la dominacin impuesta por las armas.

Texto: Bismarck o Keynes quin es el culpable?

Autor: Isuani, Ernesto
1.- En qu consiste el Estado de Bienestar?
El Estado de Bienestar consiste en un conjunto de instituciones pblicas
supuestamente destinadas a elevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o de
la poblacin en su conjunto y a reducir las diferencias sociales ocasionadas por el
funcionamiento del mercado. Ellas operan en el terreno de la distribucin
secundaria del ingreso mediante transferencias monetarias directas(pensiones,
prestaciones por desempleo o asignaciones familiares) o indirectas(subsidios a
productos

de

consumo

bsico),

provisin

de

bienes

(programas

de

complementacin alimentaria) y prestacin de servicios (educacin o salud). El

establecimiento de regulacin protectora de las condiciones de trabajo (higiene en
fbricas), del medio ambiente o de la calidad de bienes y servicios, es finalmente
otro instrumento del estado de Bienestar.
2.- Cules fueron los determinantes del desarrollo del Estado de Bienestar?
La lgica del desarrollo del Estado de Bienestar obedeci fundamentalmente a dos
determinantes: al surgimiento de la cuestin social, el movimiento obrero como
Myriam Sauchelli
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actor social y poltico y el conflicto real o potencial que implic en las sociedades
capitalistas fue una razn central en el origen de estas polticas estatales. Las
instituciones del estado benefactor, surgieron ante la necesidad de legitimacin y
apoyo poltico introducidos desde fines de siglo pasado por la extensin del
sufragio y de la competencia poltica.
3.- Cmo surgi y en qu consisti el denominado Estado Keynesiano?
Desarrollo su forma a partir de la Gran Depresin, pero termino de definirse
despus de la segunda guerra mundial y representa un nuevo ciclo de
intervencin estatal en la economa mundial. El mercantilismo haba tenido una
intervencin del Estado Absolutista en la vida econmica de las sociedades
europeas constituyndose en un capitalismo comercial de estado.
Al tiempo que se produce este mercantilismo econmico, se produce un fenmeno
social nuevo: la consolidacin de una clase capitalista agraria que produce un
cambio en la estructura social. El cercamiento de tierras comunales y la expulsin
del campesinado, tuvo como efecto una produccin a gran escala para el
mercado. Con la conquista de la corona en el siglo XVII consolida su hegemona
que dio impulso al desarrollo del capitalismo. Se aceler la revolucin industrial en
Inglaterra y la ideologa del liberalismo sirvi para la exitosa competencia con otras
naciones y llevarla al liderazgo econmico. En el resto del continente fue la
intervencin del estado, lo que dio el impulso al proceso de industrializacin, para
que se fortalezcan ante el avance de Inglaterra. Es decir le toco al Estado el crear
las condiciones para fortalecer las diferentes burguesas nacionales, una vez
consolidado este proceso el Estado se retir del terreno econmico.
Cuando este proceso entr en crisis con la consecuencia de la fluctuacin del
empleo y la produccin y el aumento del conflicto social, surge el Estado
Keynesiano ante la necesidad de regular el ciclo econmico.
El Estado de Bienestar Keynesiano, (que inicia a partir de la Gran Depresin y se
consolida pos segunda guerra mundial) es una etapa en la que el Estado
interviene de forma directa en la economa. Es la forma que adopta el Estado de
Bienestar (EB) durante la etapa del keynesianismo.

Myriam Sauchelli
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1- el Estado Keynesiano (EK) significo la ruptura con la etapa liberal anterior a la

dcada del 30 y fue la respuesta a las crisis por esta producidas. El EB tena sus
instituciones desarrolladas antes de esta fecha.
2- se originaron por deferentes causas: las del EB son de ndole poltico-social
mientras que las del EK son fundamentalmente econmicas.
3- El EK posee instrumentos flexibles para ser utilizados anti cclicamente,
mientras que las instituciones del EB son rgidos, ya que crean derechos
garantizados jurdicamente y se incorporan como derechos adquiridos en la
conciencia de la poblacin.
4- el EK opera en el campo de la inversin y produccin y el EB pretende una
redistribucin que permita el acceso a bienes y servicios de consumo a amplios
sectores de la poblacin.
5- por ltimo la diferencia ms distintiva es que a mediados de los 70 es la crisis
del EK, por lo que los conservadores que intenta superarla atacan sus
instituciones. Mientras que no a las del EB.

4.- Cules fueron las causas de la crisis de los aos 70?

Algunos autores la denominan como la crisis de acumulacin, obedecera a una
debilidad del proceso de inversin o acumulacin. Un factor seria el nivel adquirido
por la inflacin y su capacidad de erosionar las decisiones de inversin. En la raz
de la inflacin de los 70, se encontrara el financiamiento de la guerra de Vietnam,
mediante una poltica expansionista durante casi todo el periodo 1966-1972. Los
acuerdos monetarios de la postguerra no contemplaban formas de evitar un
exceso de emisin de moneda norteamericana; as la contribucin a la liquidez
internacional estuvo en la base de los procesos inflacionarios de los setenta. Otro
elemento importante fue la crisis petrolera de los 70, que influyo en los procesos
inflacionarios.
Otras hiptesis, de carcter ms sociolgico, sealan que la crisis de acumulacin
se debi a un proceso de redistribucin del capital al trabajo operado en la
posguerra, una reduccin del excedente disponible en manos de los capitalistas
que se tradujo en menores recursos para la inversin, esto permite apreciar la
estructura de la desigualdad social y su evolucin en el tiempo.
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Las caractersticas del estado democrtico hicieron que los trabajadores

encontraran ms fcil promover sus demandas en el terreno poltico que en la
negociacin privada. El gasto social lo pagaron los asalariados.
Otra hiptesis sugiere que el estado keynesiano introdujo un elemento que
perturb seriamente el proceso de acumulacin de debilitar los mecanismos
tradicionales de disciplinamiento de la fuerza d trabajo: la decisin y el desempleo.
5.- En qu consisti la estrategia conservadora para superar la crisis de los aos
70?
Como el EB no parece afectar el proceso de acumulacin, sino que el problema se
entra en el poder de los asalariados al interior del mercado de trabajo por la
institucin del pleno empleo, que no cuenta con el efecto disciplinador de la
recesin y por ende el desempleo.
Por lo que para el conservadurismo la resolucin pasa por atacar la institucin del
pleno empleo y las elementos del EB que refuerzan la posicin de los trabajadores
en el mercado (como la proteccin al despido).Por lo que la resolucin de la crisis
pasara por l ataque al EK y sus instrumentos: el desempleo, la reduccin salarial y
la abstinencia en el uso anti cclico de los instrumentos de poltica econmica
impulsara la prdida de poder sindical y la capacidad del estado para regularizar el
ciclo econmico.
No es necesario desmantelar el EB, sino realizar un ajuste sobre el salario directo
de los trabajadores por medio de la inflacin o la recesin: la disminucin del valor
de los diversos tipos de transferencias y la reduccin de servicios de la salud y la
educacin para restaurar el proceso de acumulacin. No existi un ataque
centrado en el gasto social en cuanto tal, sino que el gasto pblico no social fue el
ms perjudicado. Los procesos de privatizacin y el ataque al Estado empresario,
fundamentado en que el estado no nacin para esto,
La ideologa conservadora sostiene que la crisis de acumulacin de capital
ocasionada por la intervencin del estado, puede resolverse mediante el retorno
que posean las fuerzas de mercado previo a la dcada del 30.

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Texto: Globalizacin y nuevo panorama mundial

Autor: Material de Ctedra
1.- Cul es la razn por la cual el trmino crisis es adecuado para explicar los
tiempos actuales?
Crisis, crisis poltica (perdida de referencia de los partidos polticos, crisis del
Estado como instancia de articulacin social), crisis econmica (crisis del Estado
de Bienestar, crisis del empleo asalariado), crisis de seguridad (sensacin de
inseguridad, aumento de los ndices de criminalidad),crisis educativa (violencia
escolar, desgranamiento estudiantil), crisis de valores (prdida de identidad
nacional, ausencia de valores tradicionales como la familia, el Estado, la patria,
etc.). Esta crisis se evidencia en todos los mbito sociales. Se ha quebrado toda
una etapa histrica donde grandes referentes sociales e identitarios marcaban un
espacio de articulacin en comn. All se fundaban lazos de socializacin y
cohesin social. El derrumbe de esta historia est signado por un fenmeno que
posee caractersticas netamente polticas e ideolgicas: La Globalizacin. As
mismo se ve potenciad por el denominado derrumbamiento de los Estados de
Bienestar que ha generado una retraccin del papel estatal y un avance da la
lgica de mercado que conlleva a la mercantilizacin de la vida cotidiana.
2.-Por qu razn entra en crisis el Estado Nacin?
A partir del Plan de convertibilidad, se habla de un cambio estructural del Estado
de Bienestar o desarrollista, al neoliberal, privatizacin o post social.
Esta cambio ha dejado atrs al estado que comenz a configurarse a partir de la
crisis del 30 y que tom fuerza en la posguerra: el denominado Estado social 8de
bienestar) con sus distintas etapas y regmenes: nacional popular, desarrollista y
burocrtico autoritario.
Este estado en trminos del modelo de acumulacin (industrialismo sustitutivo), de
legitimacin (movimientista), de articulacin de intereses (neo corporativo), de
accin colectiva (movilizacin de masas) y cultural (igualitario o estatalista). Se
trat de la configuracin de la matriz de estado cntrica (la MEC), la cual va a

Myriam Sauchelli
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verse en crisis a mediados de los 70, asociada a factores como la alta inflacin, la
pugna distributiva y la crisis del petrleo.
En realidad asistimos a la crisis del estado de Bienestar y al intento neoliberal de
su reformulacin, tambin paralelamente, la crisis del Estado Nacin, esta hace
alusin a tres fenmenos simultneos: erosin de su autonoma e independencia
decisional, paulatina prdida de la capacidad de integracin social y debilitamiento
en la configuracin de identidades y solidaridades amplias.
El Estado Nacin como actor soberano o autnomo por excelencia de las
relaciones internacionales de los ltimos siglos, ha entrado en crisis. desde
arriba cuestionado por instituciones supranacionales y desde abajo jaqueado
por los localismos. En trminos de globalizacin no se trata solamente del
acrecentamiento de las relaciones econmicas, financieras, culturales y polticas
entre las naciones, un simple aumento cuantitativo que involucra la puesta en
cuestin del mismo concepto y vivencia de la nacin, como la concibi la
modernidad, identificada con el estado moderno soberano. Est en crisis,
asediado por arriba por abajo.
3.- Cmo se define el trmino globalizacin en el material de estudio? Qu
significa la globalizacin como proceso y como ideologa?
La globalizacin puede ser entendida como una nueva fase de expansin del
sistema capitalista, se caracteriza por la apertura de los sistemas econmicos
nacionales; por el aumento del comercio internacional; la expansin de los
mercados financieros; la reorganizacin espacial de la produccin; la bsqueda
permanente de ventajas comparativas y de la competitividad que da prioridad a la
innovacin tecnolgica; la aparicin de elevadas tasas d desempleo y el descenso
de niveles histricos de remuneracin y la formacin de polos econmicos
regionales.
La globalizacin significa el aumento de la vincularidad, la expansin y
profundizacin de las distintas relaciones sociales, econmicas y polticas, la
creciente interdependencia de todas las sociedades entre s, promovida por el
aumento de los flujos econmicos, financieros y comunicacionales y catapultada
por la tercera revolucin industrial, que facilita que estos flujos puedan ser
realizados en tiempo real.
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La

nueva

revolucin

tecnolgica

impacta

en

el

desarrollo

de

las

telecomunicaciones y facilita el masivo transporte areo de personas y del turismo

de masa pero ahora a nivel mundial. No solo los mercados globales y las redes
computacionales atacan la primaca de los Estados, tambin el trfico de armas, el
narcotrfico, los flujos migratorios, los problemas de medio ambiente cuya posible
solucin supera las fronteras territoriales y requiere de cooperacin e
interdependencia. La globalizacin limita las opciones de los actores nacionales,
sean estos pases ricos o pobres. Tres tendencias. La interdependencia creciente
entre todos los pases (la aldea global), la transicin hacia formas productivas
posfordistas y la hegemona del capital financiero.
La globalizacin como proceso, porque efectivamente se trata de una serie de
tendencias y nuevas realidades promovidas por el cambio de las condiciones
materiales de una nueva fase capitalista, como lo fuera anteriormente el
capitalismo comercial o el derivado de la revolucin industrial. Como ideologa,
porque forma parte de una interpretacin de la misma que busca asimilarse a
modernizarse e identificar sus requerimientos con las orientaciones y valores del
capitalismo salvaje. De realizar una lectura donde cualquier intento de regulacin
aparece como retrgrado, dirigiste y volcado al pasado, mientras que toda
apertura o liberalizacin, aparece como sinnimo de modernizacin y de
orientacin hacia el futuro. La globalizacin se constituye as en una ideologa que
justifica el nico camino que busca una suerte de autonomizacin del capitalismo y
del mercado respecto de todo constreimiento social o poltico.
4.- Nos enfrentamos segn el texto frente al fin del Estado Nacin? Por qu?
Hablar de la crisis del Estado Nacin como consecuencia de la globalizacin no
significa el fin del Estado Nacin. Es dar cuenta de un cambio de su lugar e
importancia, de ver cules son las nuevas tareas y rasgos que adopta y de indagar
como se produce y procesa ese impacto en nuestro pas a fin de siglo. Las
sociedades modernas enfrentan hoy la necesidad de transformar la estructura del
Estado Nacin debido al proceso mundial de reconversin capitalista, para lo cual
deben modificar las formas en que tanto poltica como econmica se haban
relacionado hasta ahora entre s.
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5.- Qu relacin se puede establecer entre los trminos Estado y Globalizacin?

La crisis del sistema poltico revela la unidad contradictoria de dos procesos: el de
la regulacin (integracin del sistema) y el de la legitimacin (produccin de la
identidad o integracin simblica). En este contexto y frente a la desintegracin del
sistema poltico tal como estaba articulado, afloraron una diversidad de
identidades que al no encontrar un espacio comn de reconocimiento que les
asegurara una mnima convivencia pacfica. Esto seala un doble problema
terico: reactualiza el problema del status de las minoras como el de la forma en
que se construye el momento de unidad en el marco de la institucin de la
sociedad. Este estallido identitario tiene su aspecto ms visible en el renacimiento
de los nacionalismos y particularismo tnicos y religiosos. Esta reaccin aparece
especialmente en sociedades que presentan serias dificultades estructurales para
afrontar el proceso de reconversin del estado y de la sociedad que impone la
actual modernizacin capitalista, la globalizacin. La caracterstica ms visible de
este proceso de globalizacin consiste en la constitucin de identidades cada vez
ms restringidas que se relacionan de manera contradictoria con esta tendencia
genera a la mundializacin. Esta tendencia a la globalizacin de la economa, la
poltica y la cultura que se desarrolla hoy en el mundo actual exige,
transformaciones correlativas yanto en el mbito especficamente estatal como en
las formas organizativas que e haban estructurado hasta ahora como instancias
de mediacin entre estado y sociedad.
El nacionalismo como un tipo de concepcin que constituye una respuesta
negativa, contradictoria con el proceso de globalizacin, es una respuesta que
tiende a retrasar el debate en torno a la redefinicin de las funciones que le
competen al estado en el marco del nuevo escenario mundial. Las concepciones
nacionalistas, son un intento de recuperar, al menos en el plano de lo imaginario,
un espacio de supervivencia para un hombre individual que se diluye en un yo
colectivo.

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