NORMA PENAL EM BRANCO

Segundo Rogrio Greco, ob. cit. p. 24-26 - Normas penais em branco so aquelas em que h uma
necessidade de complementao para que se possa compreender o mbito da aplicao de seu
preceito primrio.

Isso significar que, embora haja uma discrio da conduta proibida, essa descrio requer,
obrigatoriamente, um complemento extrado de um outro diploma - leis, decretos, regulamentos etc para que possam, efetivamente, ser entendidos os limites da proibio ou imposio feitos pela lei
penal, uma vez que, sem esse complemento, torna-se impossvel a sua aplicao.

Suponhamos que Joo, armado com um revlver, atire em Pedro, desejando mat-lo, vindo a
alcanar o resultado por ele pretendido.

Analisando o art. 121, caput, do Cdigo Penal, verificamos que em seu preceito primrio est descrita
a seguinte conduta: "matar algum".

O comportamento de Joo, como se percebe, amolda-se perfeitamente quele descrito no art. 121,
no havendo necessidade de recorrer a qualquer outro diploma legal para compreend-lo e aplicar,
por conseguinte, a sano prevista para o crime por ele cometido.

Agora, imaginemos que Augusto esteja trazendo consigo certa quantidade de maconha, para seu uso,
quando surpreendido e preso por policiais. O art. 28, da Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006
possui a seguinte redao:

"Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo
pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser
submetido s seguintes penas:"

No caso de Augusto, como podemos concluir que ele praticou a conduta descrita no art. 28 da Lei n
11.343/2006 se no est expressamente escrito em seu texto quais so as substncias consideradas
entorpecentes ou aquelas que causem dependncia fsica ou psquica que so de uso proibido.
O lcool e o cigarro, como se sabe, causam dependncia fsica ou psquica. Ser que se fumarmos
um cigarro ou ingerirmos certa quantidade de bebida alcolica estaremos cometendo a infrao
prevista no art. 28 da Lei Antitxicos?

A partir do momento em que tivermos de nos fazer essa pergunta, ou seja, a partir do instante que
necessitarmos buscar um complemento em outro diploma para que possamos saber o exato alcance
daquela norma que almejamos interpretar, estaremos diante de uma norma penal em branco.
Diz-se em branco a norma penal porque seu preceito primrio no completo. Para que se consiga
compreender o mbito de sua aplicao preciso que ele seja complementado por um outro diploma,
ou, na definio de Assis Toledo, normas penais em branco "so aquelas que estabelecem a
cominao penal, ou seja, a sano penal, mas remetem a complementao da descrio da conduta
proibida
para
outras
normas
legais,
regulamentares
ou
administrativas.
No caso do art. 28 a Lei de Entorpecentes, somente aps a leitura da Portaria expedida pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), autarquia sob regime especial vinculada ao Ministrio da

Sade, que poderemos saber se esta ou aquela substncia tida como entorpecentes, para fins de
aplicao do mencionado artigo.

Muitas vezes, esse complemento de que necessita a norma penal , geralmente, fornecido por outra
lei, ou, como vimos acima, no caso do art. 28 da mencionada lei, por algum outro diploma que no
uma lei em sentido estrito. Por essa razo, a doutrina divide as normas penais em branco em dois
grupos:

a) normas penais em branco homogneas (em sentido amplo), quando o seu complemento
oriundo da mesma fonte legislativa que editou a norma que necessita desse complemento. Assim, no
art. 237 do Cdigo Penal, temos a seguinte redao:

"Art. 237. Contrair casamento, conhecendo a existncia de impedimento que lhe cause a nulidade
absoluta:

Pena - deteno, de 3(trs) meses a 1(um) ano."

Para respondermos pela prtica do aludido delito, preciso saber quais so os impedimentos
quelevam decretao de nulidade absoluta do casamento. E quais so eles? O art. 237 no
esclarece. Temos, portanto, que nos valer do art. 1.521, incisos I a VII, do Cdigo Civil para que a
referida norma penal venha a ser complementada e, somente aps isso, conclumos se a conduta
praticada pelo agente tpica ou no.
b) normas penais em branco heterognea, ou em sentido estrito, quando o seu complemento
oriundo de fonte diversa daquela que a editou.

No caso do art. 28 da Lei de Entorpecentes, por exemplo, estamos diante de uma norma penal em
branco heterognea, uma vez que o complemento necessrio ao referido artigo foi produzido por uma
autarquia (ANVISA) veiculada ao Ministrio da Sade (Poder Executivo) e a Lei 11.343/2006, foi
editada pelo Congresso Nacional (Poder Legislativo).

Assim, para que possamos saber se uma norma penal em branco considerada homognea ou
heterognea preciso que conheamos sempre, sua fonte de produo. Se for a mesma, ser ela
considerada homognea; se diversa, ser reconhecida como heterognea.

CONFLITO APARENTE DE NORMAS

O que o Conflito aparente de normas?
Ocorre quando temos duas ou mais normas que "parecem" enquadrar perfeitamente a
um mesmo caso (crime).

O que preciso para se ter um Conflito Aparente de Normas?

necessrio:

Unidade do fato (um fato a ser analisado)

Pluralidade de Normas ( vrias normas "concorrendo" para reger o fato)

"Aparente" aplicao de todas as normas (pois somente uma poder reger o fato)

efetividade da aplicao de apenas uma norma.

O conflito aparente por no ser possvel vrias normas regerem um mesmo caso, da
aplica-se 4 (quatro) princpios para resoluo da dvida do Conflito:
Subsidiariedade

Especialidade

Consuno

Alternatividade

"SECA"
Obs: No necessrio o uso de todos os princpios, a aplicao de
apenas um o suficiente para a resoluo do Conflito.

1- Princpio da Subsidiariedade

Usada quando se percebe que a norma primria abrange "todo" o fato,

quanto que a subsidiria descreve apenas uma parte do fato, por isso
ela ser absorvida pela primria.

Ex.: O agente efetua disparos de arma de fogo com inteno de matar (dolo)
a vtima, mas no consegue atingi-la.
Neste exemplo, trs normas, aparentemente, so aplicveis
- art.132: expor a vida ou a saude de outra ao perigo (ao efetuar o disparo
contra a vtima)
- art. 15: disparo da arma de fogo (por efetuar o disparo)
- art. 14, II, C.P.: tentativa de homicdio (no consegue mata-la)
Percebemos que as normas do art. 132 e art. 15 so apenas partes do que
ocorreu, vista da anlise do fato. Elas so subsidirias.
Elas cabem no art. 14. pois este artigo abrange todo o fato descrito. (norma
primria)
Existem dois tipos de subsidiariedade:
1.1 subsidiariedade expressa ou explcita:

Em seu texto, a norma reconhece o seu carter subsidirio

Neste caso, se no for caracterizado ao fato uma maior gravidade, ela

poder incidir sobre ele.
Ex.: art. 132, C.P
Expor a vida ou a sade de outrem, a perigo direto e eminente
Pena: deteno de 3 meses a 1 ano, se o fato no constituir crime
mais grave.

1.2 subsidiariedade tcita ou implcita:

ao contrrio da anterior. A norma no trs consigo, no texto, se

subsidiaria, mas ao analisar o caso concreto, verifica-se implicitamente, sua
subsidiariedade.
Ex.: com uso da violncia, a vtima constrangida a entregar seu pertence
ao agente.
O constrangimento ilegal do art.146, CP, ocorre na situao do
exemplo, no entanto, norma subsidiria implcita, pois s a percebemos na
anlise do caso concreto. O art. 157 do CP melhor se encaixa no caso por
descrever o roubo (norma primria).
Art. 157 - Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante
grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer
meio, reduzido impossibilidade de resistncia:
Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa.
2- da Especialidade

Lei especial prevalece sobre a lei geral

Obs.: A lei especial contm todos os elementos que a norma geral prev, no
entanto, tambm, possui os elementos especializantes, os quais melhor
tipificam o crime.
Ex.:

Matar algum art. 121, CP (homicdio)

Matar o prprio filho (homicdio) sob influencia do estado puerperal,
durante ou logo aps o parto (elementos especializantes) art. 123, CP
(infanticdio)
Art. 123 - Matar, sob a influncia do estado puerperal, o prprio filho,
durante o parto ou logo aps:
Pena - deteno, de dois a seis anos.
3 - Principio da Consuno ou absoro

Um crime com lei mais ampla abrange a lei mais restritiva.

Ocorre que o fato maior (mais amplo), absorve, consome os demais, os
quais atuam como etapa para a consumao do fato maior ou mais gravoso.

Ex.: um elemento dirige um automvel em alta velocidade e acaba por

atropelar uma pessoa, a mesma vem a morrer no acidente. O delito menor
(direo perigosa) atua como etapa, ou causa, para o homicdio culposo,
que o delito maior.
O principio da Consuno ocorre nos seguintes casos
3.3.1 Crime progressivo
O dolo inicial do agente atingir um delito especfico, e por meio de
inmeros atos sucessivos (crime menos grave), produz um resultado mais
grave, que era o dolo inicial
Elementos para se alcanar o crime progressivo
1 unidade de elemento subjetivo
2 unidade de fato
3 pluralidade de atos
4 progressividade na leso ao bem jurdico

Com o crime progressivo, o agente responder apenas pelo resultado final,

aps atos lesivos sucessivos.
Ex.: A inteno do agente matar a vtima, para isso, desfere sobre ela
sucessivos socos e pauladas (leso corporal crime usado para alcanar
dolo inicial), a vtima, com isso, vem a falecer no local. (homicdio crime
mais grave dolo concretizado).

3.3.2 Progresso Criminosa

O dolo inicial do agente diferente do resultado.

Aps atingir o dolo inicial, cria-se no agente, a vontade de cometer outro

delito, na mesma vtima, delito este maior que o que ele pretendia cometer
(o primeiro crime).
Elementos caracterizantes da progresso criminosa
1 pluralidade de vontade (dolo) o agente deseja inicialmente, a
prtica de um crime, ao alcanar o objetivo, resolve cometer outro, de maior
gravidade, ou seja, ele possui mais de uma vontade ao decorrer do crime.
2 - pluralidade de fatos h mais de um crime.
3 - progressividade na leso ao bem jurdico o primeiro crime
provocava leso menos grave do que o ultimo e por isso aquele ser
absorvido pelo ultimo.

O agente responder pelo delito de gravidade maior (ltimo dolo)

3.3.3 Antefactum impunvel

 Fatos anteriores no punveis so aqueles delitos praticados antes do crime

em si.
So delitos cometidos especialmente como meio para se alcanar o crime
principal e mais grave.
Ex.: para furtar objetos de dentro da casa de algum necessrio invadi-la
(crime de invaso de domicilio). No entanto, o meliante responder apenas
por furto.
3.3.4 post factum impunvel
So fatos posteriores no puneis aqueles ocorridos aps realizao do
delito, agindo sobre o mesmo bem jurdico, afim de usufruir do primeiro
crime.
Obs.: para aplicao do principio da consuno, os crimes so cometidos no
mesmo contexto, sendo que o menos grave absorvido pelo mais grave.

4 - Princpio da Alternatividade

Usado quando a norma descreve vrias formas de se praticar o mesmo

crime.

O tipo penal possui diversos ncleos

A realizao de uma ou de todas as formas de se praticar o crime em

questo no faz com que o agente acumule crimes.
Ex. art. 33 da lei 11, 343 (lei de drogas)
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir,
vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500
(quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
Mesmo que o agente produza, exporte, venda, sempre configurar em um
s crime.

DIFERENAS ENTRE OS PRINCPIOS UTILIZADOS: