REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA ESPECIAL DE MASIFICACIN DE LA PROFESIONALIZACIN
POLICIAL
CEFOUNES ZULIA

Trabajo de Grado Para Optar al Ttulo de Licenciado en Gestin Policial

Tutora MCs Carmen Baptista

ANALIZAR LA IGUALDAD
DE GENERO DEL CUERPO DE POLICIA BOLIVARIANA DEL ESTADO ZULIA

Autores:

TSU YURAIMA GUDIO

C.I 13.297.489

TSU YELITZA HERNANDEZ C.I 12.693.695

TSU LEONCIO MARIN

C.I 12.867.846

TSU TAIRO PAREDES

C.I 7.833.216

TSU ANTONIO PEA

C. I 9.774.026

TSU GREGORY PINEDA

C.I 7.701.326

Maracaibo, Abril de 2014

ANALIZAR LA IGUALDAD
DE GENERO DEL CUERPO DE POLICIA BOLIVARIANA DEL ESTADO ZULIA

DEDICATORIA

A Dios por permitirnos estar en este mundo lleno de conocimientos.

A nuestros familiares por brindarnos su apoyo incondicional en todo momento,
soportando las dificultades con la mayor disposicin, por creer siempre en nosotros
ofrecindonos amor y orientndonos por el mejor camino. A ellos, los adoro, este triunfo
es de ustedes.
A nuestros queridos compaeros y amigos por haber aportado su grano de arena
en la elaboracin de este proyecto, espero que esto les sirva como ejemplo a seguir.
A la Profesora Carmen Baptista, y a la Universidad Experimental de la Seguridad
por ser parte fundamental de la realizacin de una meta ms en nuestras vidas. Estamos
orgullosos de haber sido estudiante de esta prestigiosa casa de estudio que da a da se
est consolidando la calidad de la excelencia presente en todos y cada uno de sus
egresados.

Este esfuerzo es para ustedes con todo nuestro amorAntonio, Gregory, Leoncio,
Tairo, Yelitza, Yuraima.

AGRADECIMIENTO

En primer lugar debemos un profundo agradecimiento a Dios, por iluminar nuestros

camino y colocar en l a personas esplndidas que nos acompaan con su apoyo
incondicional, las cuales nos han ayudado a crecer y a ser mejor persona cada da.
A nuestros familiares por esforzarse da tras da, sin importar los sacrificios
adquiridos para el logro de este fin.
A Lcda. Carmen Baptista, por ser nuestro tutor maravilloso, con dedicacin y
esmero, que la sabidura slo se consigue cuando somos capaces de compartir nuestros
conocimientos.

A todos mil Gracias

Los queremos. Antonio, Gregory, Leoncio, Tairo, Yelitza y Yuraima

TABLA DE CONTENIDO

Pg.
Dedicatoria....

iii

Agradecimiento.

iv

Tabla de contenido......

Introduccin........

Justificacin.

Modalidad Metodolgica......

Transcripcin del caso ...

Antecedentes.
Aportes..

Exposicin de Teoras y Conceptos..................................................

Anlisis e Interpretacin de la Informacin
Conclusin
Propuestas
Lista de Referencias...
Anexos..

JUSTIFICACIN

La sociedad en los comienzos de la tierra se desarroll con desigualdad en

cada actividad y responsabilidad que asignaban, se denot una diferencia
significativa, es decir los primeros pobladores subsistieron de la caza y pesca,
siendo el hombre protagonista, en consecuencia la mujer solo se dedicaba a estar
en el lugar de turno utilizado como su hogar. As mismo, se implant en la cultura
esta costumbre que fue limitando las actividades y participacin de la mujer en el
mbito laboral y profesional, entre otras.
Por lo tanto, histricamente la diferencia entre el gnero humano ha sido
inevitable que la mujer sintiera, padeciera las limitaciones, ya con sus
responsabilidades enmarcada en el rol secundario de la atencin, obediencia
hacia su esposo, no teniendo el derecho a formar parte de las actividades
econmicas y polticas, su opinin era completamente omitida, siendo ste quien
llevara el rol principal en el hogar y actividades que permitieran el sustento,
suministro para satisfacer las necesidades presentes.

Con el transcurrir de las pocas, las mujeres han desarrollado habilidades

que se reflejaban en diferentes ambientes tanto dentro del hogar como en el
mbito laboral, causando un malestar social de machista, debido a la adquisicin
obligatoria por la ausencia inesperada del hombre, siendo la mujer baluarte de
seguridad y completo aprendizaje en el ms absoluto silencio obligado pero no
perdido, ya que demostrando que as como disipa cada problemtica presentes,
permiten el asombro del desarrollo alcanzado en la aplicacin de los roles que
asume.
As mismo, tanto la administracin familiar como la administracin laboral fue
testigo de casos aislados donde la mujer cumpla cada responsabilidad, funcin y
valor de problemticas sin olvidar su rol natural. Cabe mencionar que las mujeres
siempre han sido pieza fundamental en la sociedad, debido a la capacidad de
realizar mltiples actividades.
Por lo tanto, nace la liberacin femenina, donde fue desplazando el
protagonismo del hombre, conquistando con xito, responsabilidad, eficiencia de
manera innovadora las actividades en el campo que fue completamente
masculino. Es aqu donde se expande y se desarrolla la lucha por la igualdad de
condiciones que permitan la aceptacin de presencia femenina dentro de los
diferentes mbitos donde son capaces de asumir con voluntad y esmero que un
hombre pueda mostrar.
Nuestro pas no escapa de esta lucha ya que sigue siendo discriminativo
hacia las mujeres, tambin conocido como un pas machista, debido a la
conservacin del rol prehistrico de la mujer. En varias ocasiones se considera
que no tienen la capacidad para estar en algn puesto directivo, gerencial, o
sencillamente operativo de una empresa, organizacin o institucin considerada
solo para hombres, denotando la indiferencia, rechazo por desplazamiento
protagnico de ellos.
Es importante considerar las incidencias que han marcado con su alteracin
al desarrollo de la sociedad, las cuales se reflejan de manera general y afectan en

diferentes mbitos desde el gnesis. Por lo tanto, en lo familiar as como en el

campo laboral siguen teniendo secuelas de esta realidad donde las directrices
evidencian desigualdad en su funcionamiento, tal es el caso de las Instituciones
Policiales.
Por tal motivo en el Cuerpo de Polica Bolivariano del Estado Zulia, no
escapa a esta realidad en tiempos presentes con movimientos feministas y plena
lucha del da a da, se evidencia una desigualdad tanto en los lineamientos,
normas institucionales, como en la gerencia administrativa e individual, es decir
desde la inscripcin para optar a formar parte de esta institucin, se debe cumplir
con una serie de requisitos que denotan la participacin restringida de la mujer,
como por ejemplo: ser soltera, no tener hijos entre otros. Para completar la cuota
de aspirante, debido a que el nmero requerido de ellas es menor en cada curso.
Alegando que puedan interferir con el cumplimiento de este, los procesos
naturales que presentan.
As mismo, la desigualdad gana espacio cuando sus pensamientos
machistas siguen implementndose, haciendo de este una realidad anticipada en
creer que la mujer no tiene la capacidad fsica, mental para desarrollarlas como el
hombre en las diferentes actividades a implementar durante la capacitacin y
adiestramiento como aspirante a oficiales.
Aunque en efecto, las mujeres logran ser Oficiales no quiere decir que la
capacidad demostrada ser suficiente para ser consideradas como un recurso
humano donde pueden dar propuestas innovadoras, con experiencia en el manejo,
cumplimiento de cualquier cargo jerrquico y diversidad de funciones. Este mismo
orden de ideas sigue la desigualdad, ya que pretenden aislar la presencia
femenina en el campo real como en el patrullaje o grupos especiales, simplemente
se cree utilizar el feminismo de la mujer en tiempos remotos, actualmente como la
atencin al jefe y al pblico general, si es bien sabido son capaces en la aplicacin
de esta para representar dignamente y vender una imagen.

Sin embargo, los esfuerzos aplicados sigue siendo un difcil territorio que
ganar en lo social, ya que se ha evidenciado de manera preocupante el alto ndice
que aun recae en este importante sector, debido a que son la base fundamental
para la educacin y desarrollo en el crecimiento de las comunidades que permitan
formar ciudadanos de provecho realzando la igualdad, pese a algunas creencias
histricas, psicolgicas, familiares de los oficiales, las oficiales son seres humanos
que padece de una u otra forma este fenmeno social, la cual registra un mayor
nmero de casos que representan un asunto bastante preocupante en vista de
que esto afecta la credibilidad institucional.
Gracias al rompimiento del silencio en el conocimiento y defensa de sus
derechos que se han implementado en las leyes contenidas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con La Ley Orgnica
sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y la Ley de Estatuto
de la Funcin Policial, las personas vctimas de esta problemtica tanto en lo
social, como en lo cultural han decidido la denuncia, no la omisin como caso
fortuito de la desigualdad de gnero, por lo tanto se ha incrementado el nmero de
denunciantes los cuales sealan a los culpables, permitiendo a tiempo la
detencin en defensa de su vida y la libertad.
Sin duda, denotamos una preferencia por mantener la direccin a cargo del
machismo y seguir aislando a la mujer en el campo policial, pues es prueba
fehaciente que va desde la adquisicin de los equipos, uniformes hasta las
instalaciones de las diferentes direcciones y Centros de Coordinaciones Policiales
existentes, pues no toman en cuenta a la mujer con las diferencia notoria de 2
gneros para realizarlos, pues simplemente lo hacen de manera general,
originando la intervencin individual de tanto como su creatividad como
habilidades para hacer una adaptabilidad de estos, tanto a la anatoma como a las
necesidades que presentan, es por ello que esta investigacin se desarrollar en
anlisis situacional de igualdad de gnero en la Sala Situacional, del Cuerpo de
Polica Bolivariana del Estado Zulia.

Son muchas las razones por las cuales se requiere la realizacin de la

presente investigacin, debido a que actualmente no hay una base terica que
permitan guiarnos a la realidad de la situacin en el Cuerpo de Polica Bolivariana
del Estado Zulia en materia de equidad de gnero. Debido al desconocimiento u
omisin de esta, sigue siendo un atraso en el desarrollo de la participacin de la
mujer.
As mismo, la revisin de teoras sobre este estudio permite fundamentar
conocimientos que conlleven a diferenciar y esclarecer dudas a travs de este
contenido sobre el anlisis situacional de igualdad de gnero del Cuerpo de
Polica Bolivariana del Estado Zulia. Por ende, el estudio que se realiza es
importante porque a travs de l se puede conocer tericamente los efectos de la
ausencia permanente de anlisis en lo social y cultural en el Cuerpo de Polica
Bolivariana del Estado Zulia (CPBEZ), el cual trae como consecuencias la
deficiencia de igualdad.
Al realizar una investigacin sobre el anlisis situacional en lo social y
cultural sobre la igualdad de gnero, tiene valor social, porque en los actuales
momentos los cuerpos de seguridad en general no escapan a esta realidad por
estar insertada en la sociedad, por lo que la institucin policial est exigiendo
tomar medidas que puedan minimizar de inmediato, no solamente en lo externo
si no interno, para el mejoramiento de calidad de vida que ayude a los miembros
de la comunidad policial a encontrar las causas en pro de la prevencin de este
fenmeno que da a da toma fuerza dentro de la institucin policial.

MODALIDAD METODOLOGICA ESTUDIO DE CASO

Esta investigacin est en marcada en el tema priorizado de la primera lnea,
referente a la Polica y al nuevo modelo policial a investigar, desarrollar con la
modalidad de estudio de caso donde se denotara la toma de un rea especfica
dentro del cuerpo de Polica bolivariano del estado Zulia como es la Sala

situacional, y as como tambin en el reflejo de la sociedad en general, por ser una

problemtica que aplica a todo ser humano en campos laborales y personales.
El estudio de caso es una herramienta de investigacin fundamental en el
rea de las ciencias sociales, as como en la administracin. Sin embargo, debido
a su utilidad, se ha expandido a otros campos como la economa o la
mercadotecnia. El estudio de caso analiza temas actuales, fenmenos
contemporneos, que representan algn tipo de problemtica de la vida real, en la
cual el investigador no tiene control. Al utilizar este mtodo, el investigador intenta
responder el cmo y el por qu, utilizando mltiples fuentes y datos.
Segn Martnez Carazo, el estudio de caso es: una estrategia de
investigacin dirigida a comprender las dinmicas presentes en contextos
singulares, la cual podra tratarse del estudio de un nico caso o de varios casos,
combinando distintos mtodos para la recogida de evidencia cualitativa y/o
cuantitativa con el fin de describir, verificar o generar teora.
Finalmente, podemos decir que esta herramienta es til para ampliar el
conocimiento en un entorno real, desde mltiples posibilidades, variables y
fuentes, porque con este mtodo se puede analizar un problema, determinar el
mtodo de anlisis as como las diferentes alternativas o cursos de accin para el
problema a resolver; es decir, estudiarlo desde todos los ngulos posibles; y por
ltimo, tomar decisiones objetivas y viables.
Por otra parte, Robert Yin (2009), es uno de los autores ms conocidos en la
investigacin basada en casos, l define el estudio de casos de la siguiente
manera: Es la investigacin que caracteriza por estudiar los fenmenos en su
propio contexto, utilizando mltiples fuentes de evidencia, con el fin de poder
explicar el fenmeno observado en forma global y teniendo en cuenta toda su
complejidad, afrontan preguntas relacionadas con el cmo y el por qu se
producen los fenmenos analizados. Constituye un mtodo que permite estudiar la
mayora de las variables relevantes de una realidad concreta, al tiempo que
considera el contexto como parte esencial del fenmeno bajo anlisis, p.9.

Transcripcin Del Caso

Uno de los problemas ms preocupantes que se observa en los cuerpos
policiales es la gran diferencia que existe en relacin a la proporcin de hombres y
mujeres que la conforman. Esta visin que se enfoca en la organizacin policial
implica la posicin androcntrica que hasta ahora ha predominado, aunado a una
concepcin errnea donde se sustenta que la accin policial est basada solo en
la fuerza, considerndose a la mujer ms vulnerable que el hombre al momento de
ejercer la funcin policial.
Por otra parte, los criterios para la designacin de actividades policiales
desde tiempos remotos y que an persisten, no han fijado un patrn de criterios
que defina las funciones que deben ejercer tanto hombres como mujeres en sus
diferentes niveles de jerarquizacin, lo cual implica que estas tareas se asignen de
forma arbitraria, en algunos casos, pues no existe un mtodo o norma establecida,
lo cual se encuentra fuertemente influenciados por los estereotipos que definen al
hombre (valiente, fuerte y audaz) y mujer (honesta, seria, ordenada).
Por ende, se observa que hay una fuerte inclinacin al machismo desde el
punto natural del hombre con la utilizacin de la fuerza y equipos que son
diseados para la utilizacin de la anatoma masculina, desplazando del todo a la
mujer en un campo completamente operativo, como los grupos especiales o
sencillamente en el patrullaje rutinario, debido a la carencia que se adopte al
cuerpo femenino, sin causar molestias y dolores que puedan ocasionar
complicaciones de salud, as como tambin hacemos nfasis que no existen
dormitorios en algunos Centros de Coordinaciones Policiales asignados a las
femeninas para realizar sus necesidades fisiolgicas y descanso, con el temor o
premura de que son compartidos con los masculinos, interrumpiendo estos en
algn momento.
Antecedentes

As mismo, se fundamentara en la inclusin de otras tesis realizadas en las

diferentes instituciones que detona una razn clara que este fenmeno sigue
desarrollndose en magnitud, que abarca todos los sectores. Por ende, se busca
el apoyo de quienes en esta materia han investigado ampliamente, para poder
guiarnos hasta esclarecer y responder interrogantes.
Correa M, Muoz B, Ruiz I (2010),

titulado

Estudio de la posicin y

condicin del desarrollo profesional de mujeres y hombres que laboran en la

alcalda del Municipio San

Vicente, donde se logr detectar las debilidades

detectadas en las mujeres las cuales muestran limitaciones en su accionar comn

debido primeramente a la falta de conocimiento del problema de inequidad, lo cual
explica la carencia de articulacin entre las organizaciones de hombres y mujeres
que laboran en el contexto de trabajo.
Aporte
Por tanto, es importante reconocer los intereses que hombres y mujeres son
distintos, por lo cual deben de incluirse las necesidades de cada cual de manera
equitativa en planes y proyectos que se desarrollen, para otorgar la oportunidad de
demostrar las habilidades y destrezas de cada cual sin importar las caractersticas
sexuales. Tambin se debe de organizar y fortalecer a los actores polticos de la
institucin, para lograr potencializar la participacin de mujeres y hombres en el
proceso de desarrollo profesional integral, pero sobre todo personal.
Segn la investigacin titulada Anlisis de la labor de la igualdad de
gnero en la Polica Nacional Civil de Guatemala (2011), se enfoca el impacto
social, la aceptacin dentro de ese cuerpo policial en cuanto a la puesta en
prctica de la participacin protagnica en igual proporcin de la mujer polica en
su rol dentro de la sociedad, el desempeo laboral, garantizando sus derechos
amparndose en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, pero al
mismo tiempo concientizando a la Institucin de la importancia que tiene

establecer criterios que contribuyan a erradicar la discriminacin, violencia y

marginacin hacia la mujer.
Por otra parte, estos fundamentan su investigacin tomando como
referencia la diferencia que existe entre la concepcin de los trminos gnero e
igualdad de gnero, identidad, autoestima, resumen de polticas en materia de
genero de acuerdo a lo que establece la Ley en Guatemala para la proteccin de
la mujer en su derecho a no ser excluida dentro de los diferentes mbitos de la
sociedad.
De igual manera, se demostr que las ideologas o concepciones erradas
de gnero que la Polica Nacional manejaba, originaron al principio el rechazo de
este cuerpo policial para ingresar personal femenino, esta situacin representaba
una barrera comunicacional entre los hombres y el poco personal femenino que
haba dentro de esta organizacin, ocasionando situaciones donde la mujer fue
objeto de maltrato laboral, discriminacin, lo cual arrojaba como resultado poca
eficiencia laboral y limitacin en el aporte que en todas las reas proporciona
una mujer como integrante de la institucin policial.
Aunado a esto, la investigacin arroja que la ausencia de polticas definidas
en el ejercicio de las funciones que la mujer polica tena que ejercer ocasion la
poca eficiencia laboral, pues no exista un tratamiento de igualdad humana por el
hecho de pertenecer al sexo femenino era considerada inferior al hombre en sus
aptitudes y capacidad.
Finalmente, estos investigadores proponen polticas educativas necesarias
para poder sensibilizar a todo el personal de la Institucin, que debe ser
elaborada en el marco de un debate democrtico de intereses y una
capacitacin constante para hombres y mujeres integrantes de la Polica
Nacional Civil; concientizan a la poblacin policial en el tratamiento de igualdad
humana no importando el gnero, establecindose solo diferencias por
aptitudes, capacidades, experiencias y especializacin, pero no por causas
masculinas o femeninas.

Aporte
En este sentido, tomamos en cuenta sta investigacin, la cual se encuentra
vinculada estrechamente, tomando como ejemplo las consecuencias que al
principio se generaron dentro del cuerpo de la Polica Nacional Civil de
Guatemala, el hecho de obviar el desempeo laboral de la mujer polica, producto
de las erradas ideologas institucionales y malas polticas en funciones que
existan en la misma, desencadenaron hechos que van en contra de los derechos
de igualdad, aceptacin y tolerancia. Esto nos permite tener una visin ms
objetiva de la problemtica a estudiar y establecer elementos que nos ayuden a
corregir oportunamente estas aptitudes.

Segn el aporte de la tesis del Principio de igualdad entre hombres y

mujeres del mbito pblico al mbito jurdico familiar, autor Ruiz Carbonell,
Ricardo (2009), se puede contactar que los aspectos jurdicos y sociales han
jugado un papel preponderante en materia de equidad e igualdad de gnero,
puesto que estas dos realidades se han convertido en obstculos durante mucho
tiempo para lograr la igualdad en ambos sexo.
Por otro lado, las diferentes regulaciones rgidas e inflexibles han propiciado
la discriminacin en los niveles de la poltica, la salud, los medios de
comunicacin, el trabajo y por supuesto, el mbito familiar, que es el que ms se
pretende incidir. La repercusin social de las desigualdades se asienta sobre
mltiples actos discriminatorios contra la mujer, como la falta de sensibilizacin del
funcionario policial y judicial.
As mismo, se toca en esta investigacin las diferencias entre la igualdad de
trato y la igualdad de oportunidades, donde se parte del principio de igualdad
significa que ha supuestos hechos iguales se le debe aplicar consecuencias
jurdicas iguales y que para introducir diferencias entre los supuestos de hecho
tiene que existir suficiente justificacin de tal diferencia, en conclusin el principio

de igualdad no se debe contemplar nicamente como igualdad de trato, sino

tambin como igualdad de oportunidades.
Por lo que el trato de igualdad no significa uniformidad, es decir,

que

hayan de contemplarse todas las situaciones del mismo modo, sino que
precisamente la existencia de esa desigualdad real inicial determina la necesidad
de dar a los temas un tratamiento jurdico diferenciado a fin de avanzar a la
equiparacin.
Aunado a esto, el vocablo equidad al referirse en las relaciones entre
hombres y mujeres, se pretende establecer la imparcialidad que debe existir entre
unas como a otros, ya sea de igualdad de trato o de un trato diferente,
considerando para esto equivalente en trminos de derechos, beneficios,
obligaciones y oportunidades.
No

obstante,

la

transversalidad

consiste

en

incorporar

iguales

oportunidades, tanto para hombres como para las mujeres, en todas las polticas y
actuaciones, incorporndose por primera vez en

la

IV

Conferencia

Mundial

celebra en Beijing, en 1995, teniendo amplia resonancia en la Unin Europea.

Exposicin de Teoras y Conceptos

Las diferentes opiniones manejadas por el personal de Oficiales que
expresaron mediante una entrevista en cuanto a la igualdad de gnero aplicables
en el mbito Policial mediante las baquas, siendo de mucha ayuda a disipar
dudas sobre la necesidad de investigar profundamente las diferentes interrogantes
que an siguen sin respuesta, debido a que ya en la homologacin de la
Instituciones Policiales a nivel nacional.

Obligacin N

Diversos diagnsticos y testimonios recogidos revelan situaciones de

discriminacin, abuso

de poder, subestimacin de las mujeres, presin

psicolgica y emocional, acoso sexual y una situacin general de desventaja de

las mujeres dentro de los Cuerpos de Polica.
Las desventajas para el componente femenino se expresan a travs de los
siguientes patrones: nmero de hombres

y mujeres dentro del Cuerpo de

Polica; distribucin en la escala jerrquica; distribucin de tareas y funciones;

inadecuacin de infraestructura y equipamiento; violacin de los derechos
laborales y especiales (como maternidad, lactancia y embarazo), as como los
derechos a la integridad personal y a una vida libre de violencia.
Hoy da, difcilmente encontraremos a alguien que sostenga pblicamente que
las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres deberan conducir a
desigualdades en trminos de derechos y oportunidades. Resultara bastante
controversial plantear que por ser del sexo femenino no se debe tener derecho a
votar o a ser candidatas a cargos pblicos, a estudiar o a desempear ciertos
oficios o profesiones, u ocupar altos cargos, incluso en la Polica. Sin embargo,
aunque esto no se plantee abiertamente, se contina discriminando y violando los
derechos de las mujeres en muchos mbitos e instituciones.
...las desigualdades de gnero se hacen evidentes desde la concepcin
misma del cuerpo policial. La profesin policial era concebida

desde una

perspectiva masculina (...) El trabajo de las mujeres fue subvalorado y fue utilizado
en funciones

tradicionalmente consideradas femeninas, como

secretarias,

recepcionistas, ayudantes del Jefe o Jefa, archivadoras, Oficiales de Informacin,

o en cargos de servicios como cocineras, conserjes, siendo muchas de ellas
excluidas de cargos sustantivos de la Polica (Cordero, 2005 p. 29).
Obligacin N 3
En el numeral 2 del artculo 21 de la Constitucin Nacional se establece que
para lograr la igualdad real y efectiva: La ley garantizar las condiciones jurdicas

y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar
medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por
alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
Aunque el Estado venezolano prohbe toda forma de discriminacin en base
al sexo de las personas, esto no es una realidad todava en los cuerpos policiales.
En diversos estudios y encuentros de mujeres policas se han expresado diversas
formas de discriminacin que sufren las funcionarias, algunas ms extremas y
violentas como el acoso sexual y otras ms sutiles, como la asignacin de
funciones de poco valor. Sin embargo, todas ellas tienen impactos negativos en
sus personas y en la funcin del servicio policial. Para superar esta situacin se
hace necesario establecer planes y acciones que permitan corregirlas.
Obligacin N 4
Igualdad: Es el reconocimiento a todas las ciudadanas y ciudadanos del goce
de los mismos derechos
Diversas denuncias y quejas sealan que las mujeres de los Cuerpos de
Polica son vctimas de todo tipo de obstculos para ingresar, desempear
diferentes funciones, ascender y desarrollar libremente la carrera policial. Estas
diversas denuncias y quejas sealan que las mujeres de los cuerpos de polica
son vctimas de todo tipo de obstculos para ingresar, desempear diferentes
funciones, ascender y desarrollar libremente la carrera policial.
Prcticas discriminatorias, limitantes y excluyentes ponen en juego la
permanencia de las mujeres dentro del cuerpo policial, lo que se traduce en el
abandono o renuncia forzada a la carrera y ocupacin que se haba elegido. En
este sentido, los estereotipos construidos en torno a la divisin sexual del trabajo
siguen operando, a pesar de las transformaciones que han ocurrido ltimamente
en nuestra sociedad y en el mundo del mercado laboral. La institucin policial

sigue colonizada por un conjunto de prejuicios y prcticas de carcter sexista que

se traducen en desigualdades y exclusiones para las funcionarias
Obligacin N 16
Es importante que el personal masculino entienda que la formacin de
gnero no es un tema de mujeres y slo para mujeres, porque justamente se
trata de las relaciones de una mitad de la poblacin (los hombres) con
respecto a la otra mitad (las mujeres). Todas y todos participamos de las
relaciones de gnero, de all que tambin las funcionarias tengan

muchas

veces ese comportamiento discriminatorio hacia las propias mujeres. Es

imposible la transformacin de la institucin si todas y todos no entienden
sobre cules factores y prejuicios se basa la desigualdad y la discriminacin de
gnero y qu oportunidades representa para ambos gneros conocer de esta
materia para su desarrollo personal como profesional.

Obligacin N 17

Una de las brechas de gnero

ms evidentes que se observa en los

cuerpos de polica es la gran diferencia que existe en relacin a la proporcin de

hombres y mujeres que conforman la institucin. Esta menor proporcin de
mujeres en los cuerpos policiales se explica, entre otras cosas, por la visin
androcntrica que hasta ahora ha predominado en la institucin, asociada a una
concepcin caduca de la accin policial basada en la fuerza.
Otra situacin en la que se evidencia una clara discriminacin hacia las
funcionarias, producto de los estereotipos de gnero imperantes en la institucin
policial es la relativa a la asignacin

de funciones dentro de los cuerpos

policiales. A la mayora de las mujeres se les suelen asignar labores

administrativas o de oficina, la mayora de ellas son excluidas de las labores

operativas y de calle. Se les impide conducir unidades vehiculares o motorizadas
y en algunos Cuerpos se les impide realizar prcticas de tiro y no se les dota del
armamento reglamentario2.
Los criterios para la asignacin de tareas en los Cuerpos de Polica
parecen ser arbitrarios, no obedecer a ningn mtodo o criterio establecido y
estar fuertemente influenciados por los estereotipos de lo que se supone es lo
femenino y lo masculino, lo que hacen las mujeres (archivar, ser ordenadas y
honestas) y se supone hacen los hombres (ser valientes, fuertes y audaces). La
distribucin de mujeres y hombres segn el rango policial es la variable que
expresa de manera ms clara las asimetras de gnero en los cuerpos de policas.
La estructura organizativa de los cuerpos policiales revela la mayoritaria
ocupacin de cargos operativos por parte de las funcionarias policiales y una
disminucin creciente a medida que se asciende en los niveles jerrquicos (al
nivel tctico y el estratgico).
Del total de mujeres (10.914) que ejercen en los Cuerpos de Polica
Estadales y Municipales, apenas 65 funcionarias, es decir 0,6% se encuentra
desempean- do sus funciones en el nivel estratgico. Es decir, apenas ese
mnimo porcentaje de funcionarias ha logrado ascender a los cargos de
Comisara, Comisaria Jefa o Comisaria General. Y del total de 135 Comisarios(as)
Generales existentes en esos Cuerpos Policiales, 126 son hombres y apenas 9
son mujeres.

Esta desigual distribucin de hombres y mujeres en los niveles jerrquicos

es el producto de los mecanismos de evaluacin de desempeo y otorgamiento de ascenso que tienen lugar en los cuerpos policiales, mecanismos
que evidencian marcados sesgos de gnero.
Obligacin N 18

Se parte de la idea de que existe discriminacin, de que es un hecho

real, comprobable y verificable ampliamente. De que a pesar de que legal y
formalmente debemos ser tratados con igualdad existe una real discriminacin,
en este caso de las mujeres. Entonces se piensa que la nica forma de
revertir esta situacin es estableciendo leyes y polticas especiales para
favorecer o privilegiar temporalmente al grupo que se encuentra en
desventaja.
Obligacin 21
Los servicios sanitarios resultan un tema de discriminacin y gran
preocupacin para las funcionarias, sobre todo en el caso de baos, vestuarios
y salas de descanso, porque

generan retrasos,

incomodidades e incluso

afecciones de salud dificultando el desempeo de sus funciones. La inexistencia

de espacios destinados a mujeres

policas fue denunciada en el Primer

Seminario Internacional de Mujeres Policas, en el cual se plantearon testimonios

como el que sigue:
En el caso del equipamiento individual, las mujeres participantes en las
jornadas de consulta plantearon que el cuerpo de polica no les dota de uniformes
y chalecos balsticos apropiados para ellas. Una de las participantes denuncia
que en su cuerpo de polica no les dotan de armamento a las mujeres policas,
siempre priorizan la asignacin

a los hombres y en el caso de entregarles,

siempre son armas largas. Las mujeres policas tambin reclaman tener unas
instalaciones policiales en condiciones no adecuadas, donde

dispongan de

servicio sanitario exclusivo para ellas, vestuarios separados de los hombres al

igual que la sala de descanso. Tambin so- licitan que las mujeres que se
encuentren detenidas dispongan de sanitarios en condiciones adecuadas8

CONCEPTOS
Igualdad

La igualdad dentro del pensamiento filosfico de la modernidad ha estado

vinculada al ms amplio concepto de justicia, y as deviene la llamada Teora de la
justicia de John Rawls, para el cual los dos principios desde los que debe de
iniciar el proceso para alcanzar una sociedad justa y equitativa son, en primer
lugar el que cada persona ha de tener un derecho igual al esquema ms extenso
de libertades bsicas que sea compatible con una estructura semejante de
libertades para los dems y, en segundo lugar que las desigualdades sociales y
econmicas habrn de ser conformadas de modo tal que a la vez que se espere
razonablemente que sean ventajosas para todas las personas que se vinculen con
empleos y cargos asequibles para todos y todas.
En este orden de ideas, la practiguia para la equidad de gnero en los cuerpos
policiales, baqua N 5. Equitativamente diferentes define igualdad de la siguiente
manera:
Es el reconocimiento a todas las ciudadanas y
ciudadanos del goce de los mismos derechos (p. 24)
Al respecto, la igualdad va orientada al equilibrio que debe existir entre las
partes (hombres y mujeres) de modo tal que sea compatible y/o accesible en
todas las reas enmarcadas en los aspectos sociales, culturales, tnicos, polticos,
sin discriminacin de raza, condicin social, sexo, orientacin e identidad sexual,
real o percibida.
Feminidad o Femineidad
La feminidad es definida como las cualidades o atributos que poseen

las

mujeres en una proporcin general y circunscripta a una cultura determinada. La

feminidad es una conceptualizacin que refiere a valores, caracteres y conductas
sea aprendidas o de origen exclusivamente biolgico. La feminidad puede

entenderse tambin como

un "ideal de feminidad" y ste ideal alude a un

modelo femenino que est sublimado en la medida de lo deseable. La feminidad

en ste sentido es todas aquellas conductas y atributos que estn sujetas al rol
tradicional de la mujer, donde la feminidad aglutina a la comprensin, la debilidad y
vulnerabilidad, la muestra de afecto, la educacin y los cuidados de la
descendencia, entre otros.
En este sentido, hemos determinado que la femineidad se identifica con los
aspectos intrnsecos y espontneos de una mujer, los cuales se encuentran
asociados con la cultura, la gentica y conductas aprendidas o heredadas. Si bien
es cierto, que muchos de los aspectos vinculados a la mujer han sido
distorsionados productos de la transculturizacin, lo que ha ocasionado en el sexo
femenino un desplazamiento del rol que sta debe desempear dentro de la
sociedad.
Polica
En el blog de conceptos.com (2014) cuando el estado se constituy como
garante de la seguridad de los miembros de la comunidad se cre la polica,
caracterstica esencial del estado moderno, con la misin de prevenir actos
delictivos, de desorden o inmorales, en la va pblica, y controlarlos en caso de
que estos actos acontezcan. Tambin colabora en catstrofes y emergencias
pblicas. Cada uno de los integrantes de las fuerzas policiales recibe tambin la
denominacin de polica.
Al mismo tiempo, podemos afirmar que la visin del nuevo modelo policial
enfoca hacia una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad
de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen tnico, el color de
piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o aquellas que tengan por objeto o por
resultado anular el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de
los derechos y libertades de toda persona.

Equipo
Un equipo es un grupo de personas que se unen en funcin de la
consecucin de un objetivo en comn. Un ejemplo grfico y concreto de un equipo
son los, valga la redundancia, equipos de ftbol, quienes tienen como finalidad de
su unin el logro de alguno de los campeonatos que disputan. Los futbolistas de
una misma organizacin deportiva trabajarn en equipo y formarn un equipo de
trabajo para alcanzar su meta.
Por otra parte, en los cuerpos policiales cuando nos referimos al termino
equipo, se establecen 2 acepciones; en primer lugar equipo tiene que ver con la
unin de un grupo de oficiales (llmese grupo de patrullaje, Direccin de
Reuniones y manifestaciones pblicas, entre otros), con el fin de lograr un objetivo
comn que es resguardar la vida y bienes de las personas, garantizando la paz
social existiendo la cohesin para el logro de la misin, en segundo lugar el
termino equipo implica todos aquellos implementos (uniforme, armamento,
chalecos, vehculos), que se necesitan para realizar el trabajo policial.

Equipamiento
Se refiere a la especificacin minuciosa de las caractersticas individuales de
cada uno de los muebles, equipos, instrumental y material requeridos para el
funcionamiento de la institucin. Contempla elementos necesarios en quirfanos,
salas de hospitalizacin y consulta, laboratorios y ayudas diagnsticas, cocina,
lavandera, mantenimiento, etc. En cada una de estas descripciones se deben
incluir aspectos de mitigacin referidos a la ubicacin del equipo, fijacin, as como
criterios sobre vulnerabilidad funcional.
Desigualdad

La Enciclopedia Espasa 2012 lo define as: el trmino desigualdad se utiliza

para sealar lo opuesto de igualdad, es decir, la falta de equilibrio entre dos o ms
cosas. La nocin de desigualdad por lo general tiene un significado negativo y no
significa diversidad (en el sentido de que no todos son iguales) si no que
representa la idea de falta de equilibrio entre dos o ms partes que toman lugar en
el hecho.
Sin embargo, dentro de una sociedad se pueden apreciar diversos tipos de
desigualdades que se pueden establecer de acuerdo al grupo al que uno
pertenezca. En efecto, una persona que es discriminada por determinado
elemento en su vida, puede al mismo tiempo discriminar a otra por otra cuestin.
La desigualdad tambin puede tener que ver con la etnia, con la religin, con el
gnero, con la edad, con el conocimiento, entre otros.
Anlisis
As mismo monografas.com lo define: Anlisis es un trmino que proviene
del griego anlisis y refiere a la separacin y distincin de las partes de un todo
hasta llegar a conocer sus principios. El mismo, podemos encontrarlo para
diversos usos, en especial en expresiones filosficas, psicolgicas, matemticas,
gramaticales y qumicas. Aunado a esto, el trabajo de investigacin presentado
comprende el estudio de la igualdad de gnero en el Cuerpo de Polica Bolivariana
del Estado Zulia, el impacto o reaccin en la adecuacin de acuerdo al nuevo
modelo policial de considerar la consonancia de los funcionarios y funcionarias
policiales en las actividades relativas al servicio de polica, participacin de planes,
proyectos, as como tambin el nivel de jerarquizacin en sus diferentes niveles
(operacional, tctico y estratgico).
Asignacin de Cargos

El Diccionario de la Real Academia Espaola 2013, infiere que la asignacin

de puestos de trabajo (conocido tambin como asignacin de puestos de labores o
tareas) es la definicin precisa de la designacin, tanto de tareas, como de
puestos (jerrquicamente) de los empleados dentro de una empresa, lo cual
incluye adems de los empleados, a los diferentes recursos muebles e inmuebles
como las mquinas, productos, etc.
Aunado a lo anteriormente dicho, el nuevo modelo policial utiliza como base
la

asignacin

de

cargos,

ascensos,

transferencias

otras

situaciones

administrativas de los funcionarios y funcionarias policiales en igual proporcin, a

fin de respetar los derechos de igualdad en los hombres y mujeres, adoptando
medidas positivas para avanzar a la construccin de las relaciones de igualdad y
en la eliminacin de actos de discriminacin en todos los mbitos del servicio de
polica.
Criterio
Entre tanto la pgina Definicionabc.com

describe: La palabra criterio

proviene del griego kritherion, la palabra criterio que implica juzgar, alude en
principios a la funcin judicial. Se juzga en general, y no slo en el mbito de
la justicia, de acuerdo a valoraciones objetivas y subjetivas que no siempre
coinciden con la verdad. Son pautas normativas lgicas que le permiten a alguien
tomar decisiones coherentes o emitir opiniones razonadas. Se emplea tambin a
los fines de clasificar cosas de acuerdo a determinadas caractersticas del objeto
considerado.
Al respecto, el anterior modelo policial careca de ausencia en cuanto a
criterios que definieran el rol a desempear tanto los funcionarios como
funcionarias policiales, lo cual implicaba que cada director del cuerpo policial
estableciera patrones de acuerdo a sus propios conceptos para distribuir las
actividades policiales, asignar cargos, fijar pautas para establecer procesos
sancionatorios, incluso los reconocimientos para dignificar la labor policial se

regan por principios vinculados a la ideologa militarista. Bajo esta perspectiva, se

cometan actos que van en contra de la dignidad, el respeto, los valores, la justicia
social y la igualdad, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Cultura
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola (2013), se refiere a los
valores que comparten los miembros de un grupo dado, a las normas que
acatan y a los bienes

materiales que producen. Los valores son ideales

abstractos, mientras que las normas representan el "hazlo" y el "no lo hagas" de la

vida social. As la monogamia ser fiel a la pareja de un nico matrimonio es un
valor prominente en la mayora de las sociedades occidentales como el Per. En
muchas otras culturas se permiten que una persona tenga varias esposas o varios
maridos simultneamente.
En efecto, una de las razones por las cuales se ha manifestado la
discriminacin de la participacin en igualdad de oportunidades de los funcionarios
y funcionarias policiales dentro del Cuerpo Bolivariano del Estado Zulia ha sido la
cultura, considerando en algunos casos que los funcionarios tienen mayores
destrezas que las funcionarias lo cual es relativo, pues lo que realmente diferencia
a uno de otro es el sexo. En consecuencia, es necesario cambiar estas ideologas
o hiptesis que solo han creado barreras que impiden el desarrollo e innovacin
de toda organizacin.
Dignificar
As mismo la pgina Definicionabc.com, indica que la palabra dignificar
proviene

del latn. Proviene

del verbo

dignifico, dignificare, dignificavi,

dignificatum. ste est formado por la raz digni-, el sufijo fic- y el sufijo de verbo
-ar. La raz deriva de dignitas, dignitatis, formada a su vez, con el sufijo de

cualidad tas/-tatis sobre el adjetivo dignus, digna, dignum cuyo significado es

digno, merecedor, justo, conveniente. Por su parte, fac- que se convierte en ficpor apofona, procede de facio, facis, facere, feci, factum (hacer, causar, producir,
suponer, obrar, actuar). Por tanto se puede decir que el concepto original de este
vocablo es la accin de hacer digno, merecedor.
Para la Real Academia Espaola (2013), la definicin es hacer digno o
presentar como tal a alguien o algo. Entendiendo por digno merecedor de algo;
correspondiente, proporcionado al mrito y condicin de alguien o algo; que
tiene dignidad o se comporta con ella; dicho de una cosa: que puede aceptarse o
usarse sin desdoro; de calidad aceptable.
Para tal efecto, nuestra finalidad es lograr que los funcionarios y funcionarias
del Cuerpo de Polica Bolivariana del Estado Zulia (CPBEZ), tengan la misma
oportunidad de ser reconocidos en todos los mbitos laborales en el desempeo
de sus funciones sin distincin de sexo, edad, religin, pensamiento, entre otros.
As mismo, que estos puedan ser garantes de hacer valer sus derechos,
denunciando si es preciso actos que atenten contra su dignidad.

Efecto
En este sentido la pgina monografas.com refiere que efecto deriva del
vocablo latino effectus, y significa lo que resulta de otra cosa. Es lo que sucede
como consecuencia de una causa. Sobre la necesidad inevitable de ocurrencia
del efecto con respecto a la causa, difieren los antiguos griegos que los
consideraban inexorablemente unidos a ellas, de las nuevas concepciones
empiristas que sostienen que producida la causa es solo probable que acontezca
el efecto, pues puede suceder que experiencias futuras demuestren otra cosa.

Sobre la base de las ideas expuestas, a travs del testimonio de funcionarios

y funcionarias policiales del Cuerpo de Polica Bolivariana del Estado Zulia, las
polticas, conceptos, ideologas, entre otros que durante muchos aos, no
solamente a nivel de Venezuela sino de Latinoamrica y el mundo formaron a
cerca de las funciones que hombres y mujeres desempeaban dentro de una
sociedad, origin conflictos en ambos sexos tanto a nivel laboral como en las
relaciones interpersonales, pues cada uno buscaba ser superior al otro al
momento de asumir una responsabilidad. Esta situacin trajo como consecuencia
abuso de poder, hostigamiento, acoso laboral, conductas discriminatorias, que hoy
en da aunque se ha tratado de corregir, todava se puede observar resistencia a
esta forma de pensar.
Estereotipo
Segn la definicin que se recoge el Diccionario de la Real Academia
Espaola (2013), un

estereotipo consiste en una

imagen estructurada

aceptada por la mayora de las personas como representativa de un determinado

colectivo. Esta imagen se forma a partir de una concepcin esttica sobre las
caractersticas generalizadas de los miembros de esa comunidad.
Al respecto, podemos expresar que los estereotipos siempre han estado
presente en los cuerpos policiales, como consecuencia que la sociedad misma ha
generado sus propias concepciones a cerca de la imagen del oficial de polica y la
funcin que ste desempea solo vinculada con el sexo masculino, es decir que la
sociedad centr su atencin solo en la participacin del hombre para brindar
seguridad.
Esta situacin, hizo que la mujer se considerara no apta para ejercer
funciones en materia de seguridad, ocasionando la exclusin pero a la vez
generando en la poblacin masculina conductas discriminatorias que atentan

contra la dignidad humana contempladas en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.
Funciones
Entre tanto, el blog Definitionabc.com, el trmino funcin, de origen latino,
posee varias acepciones; una de ellas puede entenderse como sinnimo de
utilidad. Por ejemplo: la funcin de mi perro es la de cuidar la casa de quienes
nos quieran robar. Es decir, es para lo que sirve una determinada cosa o
persona. Los organismos de los seres vivos cumplen funciones vitales, entre
ellas: la reproduccin, la circulacin, la respiracin y la excrecin.
Cuando nos referimos a la funcin que ejercen los cuerpos de polica,
estamos haciendo mencin a la responsabilidad que tiene esta institucin armada
en ser garante de la vida de las personas, seguridad, la tranquilidad de nuestro
pueblo, capaz de resolver conflictos por las vas no violentas implementando
mtodos como el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, promoviendo la
participacin protagnica del pueblo pero sobre todo velar por el cumplimiento de
la igualdad y justicia social. En concordancia con lo anterior, podemos destacar
que la organizacin adecundose al nuevo modelo policial, progresivamente ha
realizado cambios referentes al trabajo policial, distribuyendo responsabilidades
en ambos sexos de acuerdo a los nuevos lineamientos que exige La Ley Orgnica
de Polica y del Servicio de Polica Bolivariana de Venezuela.
Genero
En este sentido, el blog Definitionabc.com, el trmino gnero proviene del
latn genris. El concepto de gnero hace referencia a una clasificacin de
individuos o cosas en las que los mismos pueden ser ordenados segn sus rasgos
o caractersticas particulares que los caractericen.

Es utilizado en diversas disciplinas, adquiriendo de esta manera una

definicin que se adecua mejor a cada situacin. Por otro lado en las ciencias
sociales el trmino gnero adquiere otro tipo de definicin. En este caso se lo
entiende al gnero como el conjunto de elementos determinados por las
sociedades con respecto a la

sexualidad de los individuos, es decir que se

clasifica a las personas en gnero masculino o femenino.

De hecho, hoy en da cuando se habla de gnero se relaciona con las
distintas gamas, roles, relaciones y caractersticas de la personalidad que la
sociedad asigna a ambos sexos de manera distinta, es decir que genero no
necesariamente implica sexo. Evidentemente, en los cuerpos policiales este
trmino aun es malinterpretado, es decir generalmente cuando se menciona la
palabra gnero se enfoca hacia la mujer.
Hombre
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola 2013, la palabra
hombre debe su etimologa al latn, hominem (luego homine), y algunos afirman
que hominem podra venir de humus, que es la tierra, deduciendo a priori una
construccin

religiosa

indoeuropea, que aparece como fundamental en la

concepcin lingstica del gnero humano: el hombre, en tanto ser humano,

proviene de la tierra, y del mismo modo, deber ser enterrado en la tierra. Este
cruce entre los vocablos y la religin se repite en idiomas como el hebreo.
En ciertos contextos el trmino hombre alude solo a una parte de la especie,
confrontndolo directamente con el trmino mujer, es decir, la palabra hombre
adquiere el sentido de macho o varn. No obstante, en Latinoamrica se tiene la
conviccin que es el hombre el ser que domina la especie humana, es decir, quien
impone las normas dentro de la sociedad, dirigiendo y aplicando lo que segn su
ideologa es bueno o malo.

Jerarquizacin
En el blog Definitionabc.com, en el griego es donde encontramos el origen
etimolgico de la palabra jerarqua. As podemos ver, de manera exacta, que
emana del vocablo hierarqua, que es fruto de la suma de dos trminos: hieros,
que puede traducirse como sagrado, y arkhei, que es sinnimo de orden.
Jerarqua es un orden de elementos de acuerdo a su valor. Se trata de la
gradacin de personas, animales u objetos segn criterios de clase, tipologa,
categora u otro tpico que permita desarrollar un sistema de clasificacin.
La jerarqua, por lo tanto, supone un orden descendente o ascendente. El
concepto suele estar asociado al poder, que es la facultad para hacer algo o el
dominio para mandar. Quien ocupa las posiciones ms altas de la escala
jerrquica, tiene poder sobre los dems.
Al respecto, podemos acotar que la jerarqua dentro de la institucin policial
se emplea para organizar las posiciones que ocupan los funcionarios y
funcionarias policiales, tomando en cuenta los aos de servicio, grado de
instruccin, capacidad, destrezas, habilidades de acuerdo a la experiencia en su
profesin. Sin embargo, en los cuerpos policiales durante muchos aos la
inadecuada metodologa empleada en la clasificacin de jerarquas distorsionaron
la responsabilidad, obligaciones y deberes dentro de cada nivel jerrquico.
Mujer
En la Enciclopedia Wikipedia.com: dentro del gnero humano, la mujer es la
hembra de la especie, o sea pertenece al gnero femenino, poseyendo rganos
sexuales que la capacitan para engendrar otros individuos de la raza humana, a
partir de su desarrollo, lo que ocurre con la aparicin de la primera menstruacin,

alrededor de los 12 aos, extendindose este perodo frtil, hasta la menopausia,

que sucede aproximadamente a los 50 aos.
Adems de estar su cuerpo preparado para la concepcin, tambin lo est
para la lactancia, como todas las hembras de la especie de mamferos. As
mismo, socialmente es considerada como el sexo dbil, ya que su contextura
fsica es en general ms pequea que la del hombre, estticamente bella, y por
naturaleza coqueta.
En comparacin con el hombre, la mujer es vista por la sociedad como el ser
humano subordinada a las decisiones, normas y condiciones que impone el
hombre dentro de la sociedad. Sin embargo, la mujer ha demostrado tener la
capacidad para dirigir, administrar, planificar tan igual como el hombre, incluso en
algunos casos se ha destacado en hechos que marcado la historia.
Participacin
De igual manera, el blog Definitionabc.com lo define as: Proceso por el que
las comunidades o diferentes sectores sociales, sobre todo marginados o
excluidos, con intereses legtimos en un proyecto, programa o poltica de
desarrollo, influyen en ellos y son implicados en la toma de decisiones y en la
gestin de los recursos, siendo as actores de su propio desarrollo. El concepto de
participacin viene siendo profusamente utilizado en el campo de la planificacin
del desarrollo para referirse a la necesidad de que los colectivos destinatarios de
las polticas, programas y proyectos se involucren activamente en el logro de las
metas y beneficios del desarrollo.
En este sentido, el nuevo modelo policial se enfoca a la participacin
igualitaria de oportunidades en el desempeo de funciones en los servicios
policiales tanto para la hembra como para el varn. Sin embargo, los paradigmas
creados en la sociedad misma han impedido por costumbres y practicas equivocas
darle la importancia que merece. En consecuencia, en el Cuerpo de Polica

Bolivariana del Estado Zulia, se observa en cierta modo diferencia en la exclusin

de la mujer a integrarse en las directrices, planes, programas, proyectos de
crecimiento institucional lo cual representa un atraso pues an existe resistencia
para lograr la aceptacin y reconocimiento laboral.
Proporcionalidad
Por otra parte, el Diccionario Espasa (2012) define: La proporcionalidad es
una cualidad percibida por el ser humano en la naturaleza y comprobada
formalmente a travs de procedimientos matemticos y serias investigaciones.
Consiste en una relacin adecuada entre cosas diversas, y evoca las ideas de
orden y armona entre ellas.
Sin duda, se requiere que el Cuerpo de Polica Bolivariana del Estado Zulia
como cuerpo armado y organizado, debe velar por mantener armona en la
realizacin del trabajo policial que realizan los funcionarias y funcionarios
policiales, tomando en consideracin las destrezas, habilidades, aportes,
capacidad de respuesta, eficiencia y eficacia demostrada en la ejecucin de las
actividades asignadas, sin distincin de sexo.
Ahora bien, remontndonos a lo que al inicio segn la Biblia en el libro de
Gnesis captulo 2 versculo 22, describe que Dios hizo a la mujer y la trajo al
hombre para que fuera su ayuda idnea, pues no exista dentro de la creacin de
Dios el apoyo que ste requera para vivir en armona. Bajo esta perspectiva, el
hombre y la mujer juntos dentro de la sociedad representan la herramienta
perfecta para ejecutar actividades de diversa ndole.
Rol
En el blog Definitionabc.de (2014),

describe que rol es un trmino que

proviene del ingls role, que a su vez deriva del francs rle. El concepto est
vinculado a la funcin o papel que cumple alguien o algo. Sobre este asunto,

dentro de los cuerpos policiales el papel que desempea tanto la funcionaria como
el funcionario es necesario e importante, sin embargo no existe una medicin para
determinar que el funcionario (masculino) sea ms eficiente y eficaz que la
funcionaria (femenina), o viceversa, es decir el trabajo policial de ambos son
imprescindibles para lograr la misin, por ende su trabajo deber ser en equipo.
Servicios Policiales
Los investigadores de acuerdo a nuestra experiencia en el mbito policial
definimos el servicio de polica como un conjunto de actividades que buscan
responder a las necesidades del ciudadano. Estos servicios incluyen una
diversidad de actividades desempeadas por un crecido nmero de funcionarios
que trabajan para el estado con el propsito de garantizar la vida, la seguridad y
la paz social, para la tranquilidad de la comunidad. Por consiguiente, el logro del
objetivo de toda organizacin policial es brindar esa sensacin de seguridad,
confianza y tranquilidad que espera la comunidad a travs del servicio que ofrece.
Sociedad
La enciclopedia Espasa (2012) lo define as: Grupo autosuficiente y
autoperpetuante que incluye personas de los dos sexos y diversas edades. Por
ende, la sociedad cumple un papel fundamental en el desempeo de la funcin
policial, es decir, dependiendo de la participacin, integracin y aceptacin de la
colectividad en los planes, polticas, programas, proyectos elaborados por los
cuerpos policiales donde se incorpore de manera equitativa tanto hombres como
mujeres al trabajo policial, se podrn avanzar hacia la concientizacin en la lucha
por la igualdad de gnero.

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN

Los aportes obtenidos mediante una entrevista realizada a diferentes

Oficiales de Polica donde denotaron la importancia del desarrollo de una
investigacin que permita el esclarecimiento al personal masculino, la participacin
de la mujer como apoyo, enlace, y finalmente como otro oficial de polica que tiene
la capacidad intelectual, fsica, disponibilidad absoluta de alcanzar la eficiencia y
eficacia para el cumplimiento de sus funciones.
En tal sentido, nos muestra molestia entre el personal femenino por la
desigualdad que existe dentro de las instituciones policiales, los cuales da paso a
la decepcin, provocando una baja del autoestima, as como tambin a la lucha
interna del da a da, en pro de la obtencin de igualdad en este campo, pese a
que es una zona creada con principios de masculinidad en el sentido de la
uniformidad, obviando la diferencia de la anatoma femenina, debido a la
permanencia de dormitorios unisex, equipamiento de caractersticas masculinas.
En este orden de ideas, podemos esclarecer muchas interrogantes
apoyndonos en las Baquas las cuales hacen referencia de manera explcita a
este tema que causa desmotivacin y preocupacin en el mbito social, laborar en
las instituciones policiales, donde debe partir desde el principio de que todos
somos iguales creados a semejanza de Dios. Por ello debemos enfatizar en la
cultura venezolana que origina el machismo en pro de minimizarlo para disipar
este tipo de incomodidad dentro del ambiente policial.

CONCLUSIONES

La igualdad de gnero en los cuerpos policiales, implica la participacin

equilibrada de funcionarios y funcionarias, en el cumplimiento, asignacin de
servicios policiales dentro de cada nivel jerrquico. Es por ello, que la institucin
policial debe orientarse hacia una poltica con enfoque de gnero a fin de lograr la
igualdad entre hombres y mujeres.

Aunque en efecto, el cambio de ideologas, la cultura, la globalizacin

durante muchos aos ha formado un concepto discriminatorio en referencia a la
igualdad de condiciones que debe existir entre hombres y mujeres, en el libre
acceso a espacios pblicos, polticos, laborales, comunales o de cualquier otro
tipo.
As mismo, el nuevo modelo policial busca la inclusin igualitaria en el
desempeo de las funciones relativas a los servicios policiales, niveles de
jerarquizacin, participacin en planes y proyectos que sirvan para dignificar el
desempeo de las actividades, funciones adherentes al cargo en pro de la
comunidad general, debido a la denotacin que refleja la mala aplicacin de estos
trminos que de manera explcita se encuentran en la Baqua como base
fundamental, para permitir un desarrollo ptimo que genera la participacin activa
de la mujer, debido a la orientacin real que requiere la institucin para llegar al
aprovechamiento del recurso humano.
Por otra parte, debemos hacer nfasis visible a la carencia de propuestas en
la creacin y designacin del equipamiento adaptado a las caractersticas
especficas de la anatoma tanto de la mujer como del hombre (ver anexos), es
por ello que existe diversidad de empresas que pueden hacer adaptabilidades del
diseo para satisfacer las necesidades del personal.
En este orden de ideas, podemos expresar el desinters existente por la
aplicacin del nuevo modelo policial, al cual nos referimos, es que deben existir
dormitorios tanto para el personal masculino, como femenino donde puedan
realizar sus necesidades fisiolgicas con tranquilidad, seguridad de privacidad
total en la exponencia de su integridad y pudor femenino.

PROPUESTA
Objetivo General
Promover Mediante Los Medios Alternativos Los Principios De Igualdad Y
Equidad De Gnero En El Cuerpo De Polica Bolivariana Del Estado Zulia.
Objetivos Especficos

Designar los medios alternativos, para informar sobre las actividades a

realizar.

Implementar la necesidad e importancia del diseo de los equipos a la

anatoma de ambos gnero.
Para cumplir con los objetivos de la propuesta anteriormente mencionada es

necesario efectuar las siguientes actividades, que van desde el 12/008/2012 hasta
el 31/03/2014 Las cules sern evaluadas

a travs de los estudios y

conocimientos adquiridos.
As mismo el objetivo No.1 consiste en designar los medios alternativos,
para informar sobre las actividades con el propsito de la incorporacin del
personal femenino con motivo de la interaccin entre las funcionarias y
funcionarios del Cuerpo de Polica Bolivariana del Estado Zulia, por lo tanto
utilizaremos para ello los medios de radiodifusin, las redes sociales, cartelera
informativa y trpticos.

A continuacin desarrollaremos las actividades a realizar:

Objetivo Especifico No 1: Designar los medios alternativos, para informar sobre las
actividades a realizar.
No
1

Actividad
Crear una cuenta en
las redes sociales tales
como:
Facebook,
Twitter, Hotmail, Gmail
y yahoo.
Dar a conocer las
redes sociales creadas
Atencin a los usuarios
visitantes de las redes
sociales con el fin de
compartir informacin

Tiempo de
Duracin

Recursos

Responsables

2 horas

Internet,
cmaras,
pendriver, memoria SD,
CD ROM y scanner.

Tairo Paredes - Yuraima

Gudio

40 horas

Publicidad a travs de la
radio, trpticos, cartelera
informativa entre otros.

Gregory Pineda -Yelitza

Hernndez

Internet,
Foros
de
conversacin,
cmara
web, video chat y video
conferencia.

Leoncio Marin - Antonio

Pea

40 horas

Seguidamente en el objetivo No. 2 implementaremos la necesidad e importancia

del diseo de los equipos a la anatoma de ambos gnero en vista que en la

actualidad lo existente no son acorde puesto que no renen las caractersticas

adecuadas que puedan ser utilizados tanto para la mujer como para el hombre,
poder desenvolverse de una formas idnea tanto en lo fsico y psicolgico con la
finalidad de crear un ambiente apropiado que suplas sus carencias.
Objetivo Especifico No 2 Implementar la necesidad e importancia del diseo de los
equipos a la anatoma de ambos gnero.
No

Actividad

Tiempo de
Duracin

Recursos

Realizar entrevistas para

determinar las fallas de
diseos de los equipos
policiales existentes.

2 semana

Papel, impresora, copiadora,

bolgrafo, tabletas, recurso
humano y Stan.

Proponer el diseo de
adaptacin
anatmica
segn el gnero de los
equipos policiales

1 mes

Papel,
computadora,
carpeta.

Realizar una evaluacin

mediante la inspeccin a
las instalaciones fsicas.

1 mes

Libreta, Papel, impresora,

computadora,
bolgrafo,
carpeta,
cmara,
plano,
fotogrfica y
pendrive,
recurso humano

impresora,
bolgrafo,

Responsables
Leoncio Marn
Antonio Pea

Yelitza Hernndez
-Gregory Pineda.

Tairo Paredes
Yuraima Gudio

Por otro lado el objetivo No. 3 a desarrollar consistir en promover un equipo

multidisciplinario que pueda brindar apoyo integral a las necesidades del
funcionario policial con el propsito de dar repuestas oportunas y acertadas a las
diferentes problemticas planteadas y poder as minimizar

las divergencias,

maximizar la autoestima, as como tambin la seguridad en el cumplimiento de las

funciones y responsabilidades de las actuaciones policiales.

Objetivo Especifico No 3 Promover un equipo multidisciplinario que pueda

brindar apoyo integral a las necesidades del Funcionario Policial.
No

Actividad
Reclutamiento
y
seleccin de recurso
humano
profesional
en
el
rea
de
psicologa, socilogo,
Derecho, gerencia de
recursos humanos.

Tiempo de
Duracin
2 semanas

Recursos

Papel,
copiadora,
Stan.

impresora,
bolgrafo, y

Responsables

Todo el
equipo

Ubicacin
y
Acondicionamiento de
espacio fsico para la
atencin
de
los
usuarios.

Organizacin
y
coordinacin de las
funciones
y
responsabilidades
para la atencin del
usuario.

1 mes

16 horas

Espacio fsico, escritorios,

bolgrafos, pintura, aire
acondicionado,
sillas,
Papel,
impresora,
archivos,
computadora,
bolgrafo,
carpeta,
papeleras.
Libreta, Papel, impresora,
computadora, bolgrafo,
carpeta, y pendrive.

Todo el equipo

Yelitza Hernndez
Yuraima Gudio

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Correa M, Muoz B, Ruiz I. 2010 Estudio de la posicin y condicin del desarrollo

profesional de mujeres y hombres que laboran en la alcalda del Municipio San
Vicente. Tesis de Licenciatura en Ciencias de la Educacin, Especialidad Ciencias
Sociales, Universidad del Salvador.
Juarez A, Rosa M. 2011 Anlisis de la labor de la igualdad de gnero en la Polica
Nacional Civil de Guatemala. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y
Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala.

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Portales de Internet
Monografias.com
DeConceptos.com Privacidad (2014)
Definicionabc.com
Wikipedia.com

Enciclopedia Ilustrada Universal Espasa 2012.

Diccionario de la Real Academia Espaola. Edicin 2013

ANEXOS