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MINISTERIO PUBLICO
Antecedentes, Orgenes, Organizacin
Ernesto Lpez Amaya
INTRODUCCION
En el siguiente trabajo se desarroll todo lo referente al Ministerio Publico en
Mxico pero para poder desarrollarlo se abordaron diferentes pocas histricas y
diferentes corrientes europeas por ejemplo las tres corrientes que se consideraron
fundamentales como lo que son Francesas Inglesa y para algunos que consideran
a la Americana como una corriente fundamental para que den el origen y el
posterior funcionamiento del Ministerio Publico para despus as buscar su
evolucin y surgimiento en Mxico y como esas corrientes llegaron a influir para
que se aplicara la funcin del ministerio pblico para la investigacin y la
persecucin de los posibles hechos delictuosos. Eh as que damos por
comenzado el desarrollo del tema.
MINISTERIO PBLICO DE LA FEDERACIN
Se denomina Ministerio Pblico a la fiscala u rgano acusador, que como
representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en
nombre del Estado, y busca se cumpla la voluntad de la Ley. En toda accin
penal se le considera la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el
Estado de exigir la actuacin de la pretensin punitiva (castigo) en contra de
quienes cometen ilcitos (delitos), y del resarcimiento o reparacin del dao
causado (si es posible).
Es un rgano con poder de mando, radicado en el Procurador, que se auxilia de
rganos encargados de la investigacin policiaca (AFI) y tcnico-cientfica
(peritos), para la persecucin de los delitos y el ejercicio de la accin penal.
Adems interviene en otros procedimientos judiciales para la defensa de
intereses sociales de ausentes, menores e incapacitados, y como consultor y
asesor de los Jueces y Tribunales.
El Ministerio Pblico es un rgano independiente frente al poder judicial y al
poder ejecutivo, que se encarga de investigar los delitos denunciados (querella) o
de oficio, con base en pruebas. Desde que tiene conocimiento de un hecho
delictivo inicia su investigacin (averiguacin previa), con lo que podr o no
ejercitar la accin penal en contra del indiciado (detenido) ante el rgano
jurisdiccional correspondiente (Juzgado). De no existir denuncia, acusacin o
querella, no podr realizar su funcin.
Las conductas consideradas como delitos en Mxico se encuentran reguladas
por los cdigos penales de cada una de las entidades federativas, el Cdigo
Penal Federal y las denominadas Leyes Especiales como la Ley Federal de
Armas de Fuego y Explosivos; contra la Delincuencia Organizada; de Salud,
entre otras.
DELITO.- Es la conducta de un individuo que afecta a la sociedad, porque va en
contra de las normas protectoras de la paz y la seguridad jurdica. Implican un
dao o ponen en peligro la vida, la integridad corporal o las posesiones de los
individuos o de la sociedad.
aquellos que siendo del fuero comn afectan la seguridad nacional o sean
atrados por el mbito federal.
Los Agentes de la Policial Federal Ministerial, como auxiliares de la autoridad
judicial y bajo la actuacin directa del Agente de Ministerio Pblico Federal, se
coordinan con las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno:
Federal, Estatal y Municipal, para perseguir a quienes infrinjan la ley. Su
actuacin es con estricta observancia a la legalidad y respeto a los derechos
humanos.
Servicios Periciales es el rgano auxiliar en la administracin de justicia, con el
auxilio fundamental de la ciencia y de la tcnica. Actualmente cuenta con
instalaciones primera lnea, tecnologa de punta para examinar el pequeo indici
hasta el gran indicio, donde laboran profesionales de la criminalstica empeados
a conocer la verdad histrica de los hechos con el uso de instrumento y equipo
efectivo y adecuado.
ORGENES
El Ministerio Pblico surge como instrumento para la persecucin del delito ante
los tribunales, en calidad de agente del inters social. De ah que se le denomine
representante social.
Las sociedades aspiran a una adecuada imparticin de justicia a travs de
instituciones especiales dedicadas a la solucin de conflictos. En el caso de
conductas delictuosas, se busca que la persecucin del responsable est a cargo
de personas ajenas a la infraccin, es decir, de especialistas que acten en
representacin de todos aquellos que en forma directa o indirecta resultan
lesionados. A tal efecto se instituye el Ministerio Pblico, conquista del Derecho
moderno. Al asumir el Estado la accin penal, establece los rganos facultados
para ejercerla: Objeto de severas crticas y de encontradas opiniones, el Ministerio
Pblico
se ha instaurado en la mayor parte de los pueblos cultos,
considerndosele como una magistratura independiente. Su misin implcita es la
de velar por el estricto cumplimiento de la Ley, depositaria de los ms sagrados
intereses de la sociedad.
En una etapa anterior, el Estado opt por delegar en el juez la labor persecutoria
de los delitos, lo que concentraba dos funciones (juez y parte) en un solo rgano.
Ello gener un tipo de proceso inquisitorio que ha tendido a desaparecer. Lo ha
desplazado la creacin de un rgano pblico encargado de la acusacin ante el
poder jurisdiccional.
Es un hecho que el Ministerio Pblico responde actualmente a un imperativo
social. Su funcionamiento como organismo especializado resulta imprescindible
En los Estados Unidos el Attorney General aparece por primera vez en la Ley de
Organizacin Judicial de 1789. Poco despus, en 1792, se le da jerarqua de
miembro integrante del gabinete. No tarda en crearse, dada la importancia de su
labor y nmero creciente de asuntos sometidos a su atencin, el Departamento de
Justicia, siempre bajo su direccin, aun cuando en la actualidad es por dems
complejo su esquema de responsabilidades, sigue destacando en forma especial
la de asesora jurdica y la coordinacin de las oficinas ms importantes del ramo.
Tambin asume la representacin del Gobierno de los Estados Unidos ante los
organismos judiciales. Y si bien es el Solicitar General (Procurador General) quien
representa al Gobierno Federal ante la Suprema Corte, lo hace bajo la direccin
del Attorney General. Por otra parte, tratndose de delitos federales que ponen en
peligro la seguridad del Estado, compete al Attorney General delegar en un sector
de su despacho la accin de rgano acusador.
c) El Ministerio Fiscal Espaol. El tratadista Isidro Montiel y Duarte declara que en
Espaa una ley del Fuero Juzgo marca el origen del Ministerio Pblico Fiscal en
este pas la cual dice: que non traten ellos (el Rey y los Obispos) el pleito por s,
ms por sus mandaderos (Lib. 1-Tit. 3 Lib. 2-F.J.).
Pasado algn tiempo encontramos a los llamados Patronus Fisci, los cuales eran
hombres designados para defender los derechos de la Cmara del Rey. Ms tarde
estos funcionarios son denominados procuradores fiscales, amplindose a su vez
la gama de funciones a ellos encomendada; as, por ejemplo, queda a su cargo
actuar como rgano acusador de determinadas conductas delictuosas. Finalmente
Joaqun Escriche concepta al Ministerio Fiscal como una Magistratura que tiene
por objeto velar por el inters del Estado y de la sociedad en cada Tribunal,
promoviendo la represin de los delitos, la defensa judicial de los intereses del
Estado y la observancia de las leyes que determinan la competencia de los
Tribunales. La caracterstica hispnica de esta institucin radica
fundamentalmente en integrar a los fiscales (Ministerio Pblico) a los organismos
judiciales. En el Fuero Juzgo se encuentran disposiciones que hacen referencia a
los personeros del rey, representantes de ste y defensores de los intereses de
la Corona.
SURGUIMIENTO EN MEXICO
La Real Audiencia y Chancillera de Mxico se erigi el 29 de noviembre de 1527
y se le dot de ordenanzas el 22 de abril de 1528, siguiendo el modelo de las que
se dieron para la Real Audiencia y Chancillera de Santo Domingo, en la isla de La
Espaola.
Las ordenanzas de la Audiencia de Mxico fueron substancialmente reformadas el
12 de julio de 1530. Otra reforma importante fue la del 17 de abril de 1536, en la
CONCLUSION
Primera. El Ministerio Publico es una de las instituciones ms discutidas desde
su instauracin en nuestro sistema jurdico. Actualmente se le consideran como un
rgano del Estado de muy variadas atribuciones, de orden administrativo o, dentro
del proceso penal, como representante social en el ejercicio de la accin penal,
as como fiel guardin de la legalidad, velando par los intereses de la sociedad en
los casos y par las medias Que le asignan las leyes.
Segunda. A pesar de todas las atribuciones Que se le van conferido al Ministerio
Publico -que se traducen en la defensa de los intereses patrimoniales del Estado,
en la asesora de las entidades gubernamentales, en cuestiones de tutela social
en materia civil y, la principal, de carcter netamente procedimental de la
investigacin del delito y el ejercicio de la acci6n penal-, todava no se han logrado
precisar de una manera Clara debido a Que algunas de ellas resultan
incompatibles, por lo Que es necesario separarlas, primordialmente las de
carcter administrativo, respecto de las de carcter judicial.
Tercera. El Ministerio Publico es un dependiente directo del Poder Ejecutivo,
pues este lo nombra y remueve libremente, lo que afecta la imparcialidad con la
Que debera actuar. por esta razn, es imprescindible Que sea independiente, y
dado Que su labor contribuye mal desempeo de la funci6n jurisdiccional, al
legitimar al juez en el conocimiento de las hechos presuntamente delictivos,
debera estar adscrito al poder Judicial y no al Ejecutivo, adscripcin Que
otorgara mayor independencia e imparcialidad a la labor del Ministerio Publico,
coma ocurre en algunos otros ordenamientos, y gozar de las garantas Que se
otorgan a la judicatura, principalmente las de autonoma e inamovilidad.
Cuarta. La accin penal no puede seguirse enfocando en t6rminos abstractos de
"poder o facultad"; debe contemplarse con base en su fin histrico de legitimar al
6rgano jurisdiccional en el conocimiento de las hechos presuntamente delictivos, a
fin de que este resuelva conforme a sus funciones. El olvido de este
sentido prctico de la accin para la doctrina que concibe a la accin penal coma
un poder o facultad, contribuye a Que el Ministerio P6blico pueda disponer de ella
a su arbitrio, ya Que "poder" significa facultad o potencia de hacer alguna cosa; en
cambia, sino tuviera ese deber, sino el deber, obligatoriamente tendra quo ejercer
la accion penal.
Quinta.- Finalmente, podramos decir que aun cuando se den visos de
modernizaci6n en nuestra administracin de justicia, los mismos no podrn ser del
todo afortunados si seguimos manteniendo la actuaci6n del Ministerio Publico sin
control alguno, y si seguimos considerando al ofendido por el delito como nadie en
el proceso penal y sin un recurso efectivo Que lo ampare por la violacin a sus
derechos fundamentales
BIBLIOGRAFIA
http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/leyvig018.pdf
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Ministerio_Publico.asp
http://www.pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/Documentos/conmemoracion/origenmp.htm
ANEXOS