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Leonilde MedeirosLeonilde Servolo de Medeiros, Aluta pela terra no Brasil, maro de 2009
tema dos quadros estritos do meio rural e da questo fundiria, mostrando suas articulaes
com opes polticas nacionais, projetos de nao e modelos de desenvolvimento. Mas no
apenas o MST promove acampamentos e ocupaes. Nelas passaram a investir, desde os
anos 90, algumas federaes de trabalhadores da agricultura ligadas estrutura sindical da
Contag e, mais recentemente, sindicatos ligados Fetraf. Surgiram tambm inmeros
movimentos, de carter mais localizado, que fizeram dos acampamentos e ocupaes as
formas por excelncia de luta. Sigaud (2000) usa a expresso forma acampamento para
dar conta dessa proliferao de aes e indicar como, por meio dessa forma, as
populaes envolvidas acabam publicizando suas demandas. Na mesma lgica, Rosa
(2004) fala na forma movimento.
Pretendemos, aqui, apresentar alguns dos traos do MST (princpios constitutivos,
formas de ao, caminhos pelos quais suas demandas vm sendo traduzidas na linguagem
da lei e dos direitos e trabalhadas na relao com o Estado e com outros segmentos sociais).
Assumimos a perspectiva de pensar esse movimento como um inovador cultural, no
sentido usado por Alexander (1998), capaz de estimular mudanas de comportamento,
vises de mundo (Neves, 1998). Sob essa perspectiva, ele pode ser considerado como um
importante agente da modernizao da nossa sociedade.
As origens do MST: breve contextualizao
As intensas lutas por terra que ocorreram nos 20 anos que antecederam o golpe
militar de 1964, e que foram importantes para a consolidao da reforma agrria como uma
bandeira encampada por diferentes vertentes das lutas no campo, sofreram um forte revs
com o fim da democracia. Mas nem por isso o tema saiu de cena. A aprovao, ainda em
1964, do Estatuto da Terra e de uma emenda constitucional que permitia o pagamento das
terras desapropriadas por interesse social para fins de reforma agrria com ttulos da dvida
pblica inscreveu o tema da mudana fundiria nos cdigos legais e gerou instituies
prprias para trat-lo: o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA) e o Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrrio (INDA), em 1970 fundidos no Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). No entanto, essa institucionalizao no resultou
em aes redistributivas significativas. Como resultado, ao longo dos anos 1970, a luta de
resistncia na terra, embora de forma surda e atomizada, continuou em todo o pas, fazendo
com que a bandeira da reforma agrria fosse um componente importante das demandas do
sindicalismo rural, apesar de sua fragilizao durante o regime militar.
Com efeito, durante toda essa dcada, a Contag denunciou conflitos existentes em
diversos pontos do pas e pediu a desapropriao das reas envolvidas. Nesse perodo,
cunhou-se o que a literatura chamou de via administrativa de ao, caracterizada pelo
envio de ofcios aos mais diversos ministrios e agncias estatais. Essa via revelou-se
ineficaz e a expulso de famlias em reas de conflito se fazia com velocidade e vigor
inesperados. Frente a esse quadro, a partir de meados dos anos 1970, comeou-se a discutir,
em vrios pontos do pas, o que era considerado imobilismo sindical ou peleguismo
(termos acusatrios e depreciativos, prprios luta poltica). Com apoio principalmente de
agentes de pastoral e padres e bispos ligados Teologia da Libertao, iniciou-se um
A expanso do MST para alm de seu local de origem foi aos poucos mostrando
outros perfis possveis de sem terra. No Rio de Janeiro e em algumas regies de So
Paulo, por exemplo, quem se mobilizava eram trabalhadores de h muito expropriados, que
j tinham passado por experincias de trabalho urbano e que viam na oportunidade de
acesso terra, para alm de um espao de reconstituio de um modo de vida como
agricultor, tambm um local de moradia onde seria possvel combinar atividades de
produo agrcola com os mais diversos tipos de ocupao nas cidades prximas,
principalmente no setor de servios.
No sul da Bahia, onde a produo de cacau estava assolada por forte crise, e no
nordeste canavieiro, agregaram-se luta por terra trabalhadores que sempre viveram como
moradores e sob o controle rgido de um patro. Pela crise desses cultivos, grande parte
deles viu-se sem outra oportunidade de insero. No serto cearense, tambm foram antigos
moradores de fazendas decadentes que atenderam ao chamado do MST, rompendo os
laos anteriores de fidelidade. Em algumas reas do Par, mobilizou-se parte da leva de
migrantes que acorreu para a regio para explorao de minrios e que, frente ao
esgotamento de oportunidades, ficaram disponveis, em busca de outras alternativas de
sobrevivncia. Esse segmento juntava-se aos que foram, nos anos 1960 e 1970, em busca
de terras, fixaram-se como posseiros e acabaram sendo deslocados pelos grandes
investimentos empresariais, que obtinham concesses de terras pblicas.
Para alm da inesgotvel lista dos perfis de trabalhadores que se dispuseram a entrar
na luta por terra e de situaes particulares que criaram condies para sua mobilizao, o
importante a reter a diversidade de situaes que rapidamente o MST teve que incorporar,
o que implicou em desafios para uma organizao que recm se constitua e que buscava
expandir para o pas no s uma determinada forma de luta, mas tambm princpios de
produo e organizao fundados na experincia dos colonos do Sul, de onde provinham
suas mais importantes lideranas. O choque de valores foi inevitvel.
A constituio do MST se fez concomitantemente formao de uma nova
identidade sem terra -, termo que permaneceu como smbolo do vnculo com o MST,
mesmo aps as famlias serem assentadas, e que se difundiu para alm dessa entidade,
identificando grupos e demandas sociais que no se expressavam por meio da organizao
MST, mas que colocavam o acesso terra no centro de suas demandas.
No final dos anos 1990, em funo de sua articulao com a Via Campesina, o MST
tambm reativou a categoria campons, remetendo a um modo de vida, a um conjunto de
valores a ser resgatado/preservado. Se o termo campons muitas vezes aparece na literatura
como expresso do atraso e de um modo de vida superado pela modernizao, ele agora
passa a ser reafirmado como expresso de valores ligados preservao ambiental e da
biodiversidade, produo de alimentos, em especial para mercados locais, soberania
alimentar, diversidade cultural e, principalmente, crtica a um modelo de agricultura
baseado no agronegcio (entendido como produo em larga escala, com base em
monoculturas, altamente tecnificado, voltado para o mercado externo e controlado por
grandes empresas de comercializao e produtoras de insumos). Sob essa perspectiva, no
debate poltico, campons vem, em diversas circunstncias, se opondo a agricultor
familiar, na medida em que o MST reduz esse termo, utilizado quer pelo sindicalismo,
importante chamar a ateno que, no geral, as bases do MST, da Contag ou da Fetraf no apresentam
diferenas econmicas e sociais claras entre si. Assim, os termos campons, agricultor familiar e outros
aparecem no texto como identidades polticas, que revelam adeses e pertencimentos.
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O termo utopia est sendo utilizado aqui no sentido sociolgico do termo e no do senso comum. Aponta,
assim, para novas propostas de vida e organizao, cuja busca implica em uma possibilidade socialmente
construda, que exige investimento organizativo, formao de alianas etc..
tradio organizativa em nossa sociedade. Essa uma inovao importante, que moderniza
as estruturas organizativas existentes. Entre essas coordenaes so escolhidas as direes,
sempre plurais, no sentido de compostas por vrias pessoas, procurando evitar a
cristalizao de uma nica figura de dirigente e, nos ltimos tempos, paritrias no que se
refere a gnero. Paralelamente, h os setores (educao, sade, produo, comunicao
etc) que se dedicam a temas especficos; os coletivos (de mulheres, de cultura) e o sistema
cooperativista dos assentados (SCA) que abrange diferentes frentes de atividades
relacionadas produo/comercializao/agroindustrializao agropecuria, tais como
tecnologia, crdito, administrao, planejamento, comercializao forma de organizao do
trabalho etc (Fernandes, 2000).
A dimenso produtiva
A anlise das dimenses programticas do MST mostra que elas apontam para uma
revalorizao do campo, por um lado, e para uma mudana de modelo de
desenvolvimento, por outro.
Nos primeiros momentos de sua histria, a luta do MST estava voltada estritamente
para a conquista de terra para agricultores que no tinham acesso a ela. Aos poucos, a
prpria dinmica da luta pela terra, as condies de implantao dos assentamentos, as
dificuldades encontradas pelos assentados, mostraram outras faces da questo. Temas como
produo nos assentamentos, vinculao com mercados, crdito, financiamento etc, bem
como a forte resistncia a transformaes fundirias pelos interesses ligados propriedade
da terra foram, aos poucos, levando o MST a ampliar suas demandas. Nesse processo,
percebeu que a questo central estava no prprio modelo de desenvolvimento, baseado nas
grandes unidades produtivas, nas opes tecnolgicas incentivadas pelas polticas pblicas
que valorizavam, antes de mais nada, as grandes escalas e a agricultura de exportao, na
valorizao do urbano em detrimento do rural. Foi-se consolidando a concepo da
necessidade de um novo modelo de desenvolvimento (esse foi um mote tambm de
outras organizaes no campo, inclusive do sindicalismo rural)4 como fundamento para
transformaes sociais de amplo espectro. Entre os traos desse novo modelo est a recusa
ao agronegcio e todas suas implicaes econmicas, sociais, polticas e ambientais, a
busca de novos formatos tecnolgicos, por meio da defesa da agroecologia, a valorizao
da produo camponesa, voltada para mercados regionais e locais etc.
Se a mudana de modelo aparece como um horizonte a ser buscado e um
importante componente do discurso poltico voltado para pblicos mais amplos, o trabalho
cotidiano de construo de sua base o aspecto mais tangvel da prtica do MST. Por
meio dele, o MST investe na ressocializao dos que aderem s suas propostas, tanto no
que se relaciona lgica produtiva, como tambm a concepes polticas.
No conjunto, pode-se dizer que o MST busca produzir o reconhecimento social e
poltico dos trabalhadores do campo, tirando-os da invisibilidade, construindo-os como
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Pode-se levantar a hiptese de que a prpria concorrncia pela representao poltica dos trabalhadores do
campo teve um papel importante na renovao de bandeiras e formas de luta.
grupo social e como ator coletivo. Isso se faz por meio da criao de fatos polticos
(acampamentos, ocupaes de terra e de rgos pblicos, romarias, marchas) que permitem
que eles exponham para a sociedade a precariedade de suas condies de vida e os seus
anseios, e que provoquem interveno do Estado em seu favor, por meio do
redirecionamento das polticas pblicas.
Para entender a vitalidade de sua proposta e as forma como tem se posicionado em
relao s polticas pblicas, importante ressaltar a teia de relaes que o MST teceu com
entidades internacionais (como o caso da Via Campesina, por exemplo, e algumas
ONGs), tambm difusoras de um conjunto de novos valores relacionados preservao da
diversidade dos grupos sociais, de seus modos de vida e de suas culturas. nessa rede,
crtica do aplastramento do local e do particular, que se constitui a defesa da produo de
alimentos como condio no apenas para a segurana alimentar, mas da soberania
alimentar, entendida como o direito que os povos tm a definir suas prprias polticas
agrcolas e alimentares, com base numa produo camponesa diversificada. por esse
caminho que se faz ainda a crtica da produo em escala, voltada para o comrcio
internacional, baseada no modelo do agronegcio e, conseqentemente, ao apoio
governamental que esse setor tem recebido ao longo do tempo. No por acaso, a luta contra
os transgnicos constitui-se hoje numa das principais bandeiras e focos da disputa poltica,
na medida em que a difuso dessa tecnologia implica em patenteamento das sementes e,
portanto, ameaam a prpria reproduo camponesa.
Cooperao na produo
As lutas por terra empreendidas desde o final dos anos 190, tanto pelo MST quanto
pelo sindicalismo rural levaram constituio de um nmero significativo de
assentamentos rurais. Os assentamentos sob influncia do MST, nos anos 1980,
localizaram-se sobretudo no sul do pas, regio onde ele concentrara suas aes nos
primeiros anos de sua histria, e envolveram quer aes dos governos estaduais que
acabaram usando, em situaes de extrema tenso, o expediente da compra de terras para
assentar famlias, quer por aes de desapropriao pelo governo federal. Para o MST, a
existncia desses assentamentos desde logo colocou a questo de como organizar essas
novas unidades criadas de forma a que elas se tornassem exemplo das virtualidades
contidas na reforma agrria e servissem como estmulo continuidade da luta. Tratava-se
tambm de fazer com que elas pudessem se tornar experimentos de novas formas de
organizao, que apontassem para novos arranjos sociais e formas de relacionamento,
baseados na cooperao e no na competio.
J no final dos anos 80, o MST comeou a experimentar formas coletivas de
produo, procurando incentivar formas de organizao que preservassem/construssem
valores baseados na solidariedade. A diviso de trabalho resultante era vista como um
caminho para tornar mais densa a vida social nos assentamentos. Fazia parte ainda da sua
proposta a necessidade de, por meio da explorao coletiva, obter facilidades no acesso a
crdito e a adoo de tecnologias cujo uso seria invivel em produes de pequena escala.
No entanto, desde o incio, houve muita resistncia dos assentados a essas propostas. Hoje
est disponvel uma enorme quantidade de estudos de caso que mostram um certo
distanciamento entre o momento da luta pela terra (construtor de um ns) e o posterior,
do assentamento, onde se colocam questes concretas em torno da sobrevivncia, de como
produzir, construir a casa, reestruturar a vida. Esses dois momentos tm sido marcados por
tenses e conflitos entre as propostas do MST e o cotidiano dos assentados. Trata-se de um
tempo crucial em que a afirmao do ideal dos assentamentos como espaos de produo,
cooperao, gestao de novas formas de organizao se confronta com as histrias de que
cada famlia portadora, com seus desejos e expectativas. Essas tenses, constitutivas da
vida social, acabaram sendo apropriadas e trabalhadas de diferentes maneiras.
H vrias indicaes, na histria do MST, de que esses conflitos contriburam para
reajustes de propostas. No caso da proposta de cooperao agrcola, ela acabou se
mantendo principalmente entre membros de uma mesma famlia extensa, mostrando que
para a implementao desse novo formato organizativo, outros elementos se faziam
necessrios, envolvendo redes de relaes pessoais, confiana mtua.
Os que abriram mo de sua participao em cooperativas, insistindo no acesso a um
lote para trabalho com a famlia, passaram ou a trabalhar de forma totalmente
individualizada, ou com base em associaes com fins especficos, como o caso de
associaes de mquinas ou de cooperativas exclusivamente para venda de produtos e/ou
compra de insumos etc. Chama a ateno o fato de que, mesmo rompendo com algumas das
propostas do MST, muitos assentados atribuem a sua mudana de situao ao dessa
organizao.5
Da nfase em formas cooperativas de trabalho resultou a criao do Sistema
Cooperativista dos Assentados, para difundir e estimular a cooperao nos estados onde o
MST age. Em 1992, formou-se a Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do
Brasil (Concrab), com base em quatro cooperativas centrais estaduais (Rio Grande do Sul,
Santa Catarina, Paran e Esprito Santo).
Passados quase quinze anos de sua organizao o SCA conta com mais 160
cooperativas distribudas em diversos estados brasileiros e organizadas em centrais
estaduais e na Concrab, a nvel nacional. Atualmente, so trs os tipos de cooperativa: as de
Produo Agropecuria (CPA), de Prestao de Servios (CPS) e de Crdito.
Paralelamente, h inmeros grupos coletivos, semi-coletivos e associaes. Algumas delas
parecem bastante bem sucedidas.
Ao longo da histria do MST esse foi um dos principais pontos de conflito,
tanto maior quanto mais a organizao se expandia por outras regies, com outras tradies
histricas, em razo da resistncia dos assentados a aceitar um modelo que fugia de suas
experincias. Se os modelos que enfatizam a cooperao inspiram-se num formato fundado
na racionalidade do empreendimento, tendo em vista tanto as necessidades de reproduo
do Movimento quanto a de se inserir de forma consistente nos mercados locais e regionais,
a realidade mostrou um forte desencontro entre essa racionalidade e a que preside a tomada
de decises no mbito das famlias, regida por princpios distintos.
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O documentrio Sonho de Rose, realizado por Tet Moraes expressa bem esse conjunto de ambigidades
internas aos assentamentos onde o MST tem hegemonia.
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Educao
A educao adquiriu, ao longo da trajetria do MST, um papel chave, seja por meio
do estmulo escolarizao formal, seja nos cursos de formao, em seus diferentes nveis.
As famlias que estavam na base do movimento nos seus primeiros tempos tinham na
escola um forte valor. Os acampados, j no incio do MST, tinham fortes laos familiares e
de vizinhana (e foi o que garantiu a permanncia dessa forma de luta). Acampar e ocupar
so atos que envolvem no somente indivduos, mas a famlia, e que se prolongam por
largos perodos de tempo. Isso trouxe a necessidade de desenvolver atividades com as
crianas. A demanda por escolas se tornou, assim, constitutiva da luta pela terra no Sul e
generalizou-se como um valor na medida mesmo em que o MST se nacionalizava.
O desdobramento foi a elaborao de uma proposta pedaggica prpria, pela qual o
processo educativo, alm da formao escolar, prope-se a tambm forjar uma identidade,
pela reiterao de smbolos, valores e propostas do MST. Surgiu assim uma pedagogia da
terra, por meio da qual procura-se valorizar as lutas dos trabalhadores do campo, as suas
formas de expresso culturais etc. Tambm foi ampliada a abrangncia da escola,
envolvendo educao de jovens e adultos, crianas ainda fora da idade de escolarizao
formal (cirandas), cursos de formao de professores, cursos tcnicos (agrotcnico,
administrao de cooperativas etc, na lgica do estmulo produo com base em novos
princpios organizativos e tecnolgicos) e, mais recentemente, parcerias com universidades
pblicas para cursos superiores (agronomia, histria, geografia, pedagogia).
O desdobramento dessa concepo a tese de uma educao do campo, entendida
como aquela que valoriza o campo e seus personagens e no os estigmatiza. A concepo
que preciso estudar para viver no campo e no para abandon-lo.
Paralelamente, h tambm cursos de formao, onde se estudam autores vrios,
brasileiros e internacionais, conjuntura etc.
Para a construo desse edifcio, um princpio bsico o trabalho voluntrio. Um
exemplo digno de nota foi a construo da Escola Nacional Florestan Fernandes, uma
escola de formao de militantes, toda ela com base no trabalho de acampados e assentados
de diversos pontos do pas, que se revezavam por perodos de cerca de 15 dias a um ms.
Nesse processo, combinava-se durante o dia o trabalho braal (fazer tijolos, levantar
paredes, fazer acabamento etc) e, noite, o estudo, orientado por professores
especializados.
As aes espetaculares
Uma das caractersticas do MST so as aes espetaculares, com o objetivo de
produzir a visibilidade do grupo e das demandas que traz. por meio de eventos pblicos
que determinados temas so colocados em evidncia e em debate. Difundem-se assim
concepes sobre o significado da luta, natureza da reforma agrria, modelos de
desenvolvimento e destinos da nao. Uma frase de Joo Pedro Stedile sintetiza o sentido
da espetacularizao promovida pelo MST: Os pobres existem por a dispersos e ningum
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