UNIVERSIDAD NACIONAL DE RO CUARTO

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
CARRERA: Licenciatura en Psicopedagoga
PLAN DE ESTUDIO: 1998-1
RGIMEN: Primer Cuatrimestre
CARGA HORARIA: Cuatro horas semanales terico prcticas
DURACIN DEL DICTADO: 15 semanas (60 horas)
ORIENTACIN: en Salud
CURSO: 4to. Ao

Asignatura: Polticas y Programas en Salud (Cd. 6576)

Profesor Responsable:
Lic. Soraya Beatriz Rached, Prof. Adjunta
Integrante del Equipo Docente: Dra. Mara Paula Jurez, Ayudante de Primera
Alumna colaboradora:
Lara N. Martini. Ayudante de Segunda
-AO ACADMICO 2014Ro Cuarto, abril de 2014
1

1. Fundamentacin
La asignatura forma parte del cuarto ao de la Licenciatura en Psicopedagoga siendo la primera en
el desarrollo del plan de estudio para la formacin de la orientacin salud. Las materias correlativas
previas para cursar Polticas y Programas en salud son Psicopatologa (3922) y Psicologa Social
(6568). La exigencia necesaria para rendir la asignatura es haber aprobado todas las materias del
primer y segundo ao de la carrera.
A travs de la asignatura se pretende conocer y analizar las Polticas y los Programas en Salud en el
contexto nacional, provincial y municipal como as tambin indagar lo que sucede en el escenario
indoafroiberoamericano1 y mundial. Se procurar dinamizar los conceptos tericos desde los distintos
paradigmas y referentes en salud con un pensamiento, holstico, crtico y reflexivo.
Entendemos por Polticas y Programas en Salud al conjunto de iniciativas, decisiones y acciones
llevadas a cabo por instancias gubernamentales de orden nacional, provincial y municipal inherentes
a la bsqueda de la salud y relativo bienestar de los ciudadanos y las ciudadanas. Esta denominacin
requiere comprender:
Por un lado, que las polticas en salud son herramientas para la toma de decisiones que se
generan desde instancias legislativas (poder legislativo) y gubernamentales (poder ejecutivoMinisterios, Secretaras o subsecretarias) en las tres jurisdicciones (nacional, provincial y
municipal) y se constituyen en un plexo legal. De ellas emanan las leyes, reglamentaciones y
ordenanzas que regulan los aspectos legales inherentes a la salud (derechos y obligaciones:
poder legislativo) as como las instancias de decisin en cuanto al trazado por accin o por
omisin- de las polticas del rea, la planificacin de acciones y la elaboracin de normativas
generales en salud2 (poder ejecutivo), y tambin las instancias de verificacin de
cumplimiento de la ley y juzgamiento de las contravenciones a la legislacin vinculada a
cuestiones en salud o que inciden en ella (poder judicial).
Por el otro, que las polticas se implementan a travs de programas y/o proyectos de accin.
Es decir, de las polticas se derivan los programas en salud entendidos como el conjunto de
acciones implementadas por un gobierno (en sus distintas jurisdicciones nacional, provincial
y municipal) con el objetivo de mejorar las condiciones de la salud y relativo bienestar de los
ciudadanos y las ciudadanas.
Se toma esta denominacin del psiclogo sanitario argentino Enrique Saforcada, dado que es quien actualmente la
difunde, retomndola del escritor mexicano Carlos Fuentes (1970, citado en Saforcada, de Lells y Mozobancyk, 2010, p.
19) para superar, mediante su reemplazo, el de Latinoamrica o Amrica latina que, desde una perspectiva colonialista o
eurocentrsta deja afuera a los pueblos originarios de la regin y a las grandes masas poblacionales ya naturales de la
regin pero de origen africano cuyas lenguas no se derivan del latn.
1

Tal como lo plantea de Lells (2006, p. 31) las nuevas polticas pblicas saludables debern orientarse para todo el
mbito social, rompiendo con la tradicin actual que las reduce al sistema sanitario, lo que lleva a considerar ministerios,
secretarias o subsecretarias que no involucran slo el rea de salud pero s en las cuales se encuentran instancias de
decisin en cuanto al trazado de polticas que inciden directamente en la salud de la poblacin, como son las relacionadas
con el trabajo, la educacin, la vivienda, el bienestar y la seguridad social (Saforcada, 2002, p. 47). Desde este enfoque
de las nuevas polticas pblicas saludables, la ctedra asume una visin de las polticas y programas en salud que se
ampla y se complejiza.

La complejidad de nuestro objeto de estudio nos exige tomar contacto con diferentes aportaciones
tericas, considerando que el pluralismo conceptual favorece el proceso de investigacin,
conocimiento y accin.
En este sentido, para la comprensin y anlisis de las Polticas y Programas en Salud nos
posicionamos en un paradigma crtico reflexivo en salud pblica y salud comunitaria 3, as como
consideramos los aportes de ramas especializadas de la psicologa como la psicologa sanitaria, la
psicologa de la salud, la psicologa social comunitaria. Considerando, asimismo y en particular, los
desarrollos de un enfoque psicopedaggico comunitario y en salud.
Desde este posicionamiento epistemolgico entendemos que:
La salud es un proceso extremadamente complejo del cual depende el desempeo de las personas en el
vivir cotidiano con un relativo bienestar fsico, psquico, espiritual 4, social y ambiental (el mximo posible en
cada momento histrico y circunstancia sociocultural determinada), debindose tener en cuenta que dicha
situacin es producto de la interaccin permanente y recprocamente transformadora entre las personas y
sus ambientes, comprendiendo que todos estos componentes integran a su vez el complejo sistema de la
trama de la vida. [Se aaden las cursivas] (Saforcada, 2013, p. 3).

Consideramos esta concepcin en salud dado que supera la tradicionalmente utilizada por la OMS
que homolog la salud al concepto de bienestar de forma poco realista al entenderla como Estado de
completo bienestar (OMS, 1948) escindiendo todas las situaciones vitales por las que transcurre la
vida de los sujetos y los grupos humanos que ms bien vivencian una tensin entre lo deseable y lo
que en realidad ocurre (Saforcada y de Lells, 2006).
Vinculado a ello, en el desarrollo de la asignatura se intentar inferir las concepciones en salud y
paradigmas subyacentes a las Polticas y Programas en salud vigentes en la actualidad, atendiendo a
la preeminencia histrica que han tenido concepciones liberales que dieron sustento a polticas en
salud implementadas por modelos de Estado que descentralizaron, desregularon y mercantilizaron la
salud en detrimento de polticas en salud integrales que consideran la salud como fenmeno
complejo, multidimensional, contextual y relativo a los individuos, grupos y comunidades.
Las unidades abordan temticas como: poltica, estado, salud y proceso de la vida, sociedad,
comunidad, derechos humanos, construccin de ciudadana, responsabilidad (ciudadana y
profesional), participacin, pobreza, medioambiente, respeto y tolerancia por lo diverso. El nfasis
est puesto en la relacin entre la poltica y la salud. La necesidad de segmentacin del objeto de
estudio (fundamentalmente la salud) en unidades, posee una justificacin a los fines didcticos de su
enseanza, esperando que los alumnos y alumnas puedan reconstruir desde una comprensin
integral que involucre el proceso de salud en el marco de la relacin Estado-Sociedad como eje
conceptual transversal a toda la propuesta de formacin.

Se trata de un nuevo paradigma dentro del campo de la Salud Pblica cuyo aspecto distintivo es que su eje principal
pasa por la gestin de salud positiva, siendo que lo habitual en nuestro pas y en el mundo es que los gobiernos, en todas
sus jurisdicciones, gestionen enfermedad.
4

Acerca de lo espiritual en la definicin de salud el autor se refiere a aquello que surge en el mbito humano por el
contacto entre el psiquismo, la cultura y el interrogante por qu vivimos?. Implica todas las actitudes y comportamientos
que favorecen las relaciones interpersonales y con todo lo que promueve la vida y lo que alimenta la subjetividad y la
trascendencia hacia horizontes cada vez ms abiertos y abarcativos de todo aquello en que la vida se manifiesta en
nuestro planeta. Coincidimos con Saforcada (2013) en que lo que se relaciona con el espritu y lo que lo activa son una de
las vas ms frtiles para trabajar en proteccin y promocin de la salud.

La asignatura considera a las Polticas y Programas en Salud orientados a la promocin de

intervenciones psicosociales que reconozcan: la heterogeneidad y la dinmica social, la utilizacin y
fortaleza de las experiencias vigentes, el buen uso de recursos humanos, el planeamiento estratgico
y la participacin de organismos pblicos y privados, desde un trabajo que contemple la interrelacin
del mbito local, regional y global.
Desde la asignatura se intenta contribuir a la construccin de las primeras herramientas para
comenzar a pensar en la configuracin de un perfil psicopedaggico especializado en el campo de la
Salud y de las Polticas en Salud, atendiendo a componentes (Matteoda, 19985) como: a) la definicin
de un rol psicopedaggico en este mbito; b) los tipos de intervenciones posibles (asesoras,
consultoras, investigacin, planeamiento, gestin, evaluacin); c) la especificidad del objeto de su
intervencin (en este caso centrado en las polticas y los programas en salud atendiendo a la
especificidad psicopedaggica identificada en sujetos aprendientes permanentes en el proceso de la
vida y en el plano social en continua construccin de ciudadana -cualquiera sea el momento evolutivo
en que se encuentren-); d) los destinatarios; f) los mbitos de intervencin; g) el surgimiento de las
demandas; h) los posibles escenarios de intervencin; i) las estrategias de intervencin; j) los marcos
conceptuales subyacentes para intervenir en salud. Estos componentes se asumen como ejes
reflexivos que acompaarn el tratamiento de las distintas unidades temticas desde la meta-reflexin
del propio rol del psicopedagogo como profesional de la salud y la educacin.
En este sentido, se pretende que los alumnos y alumnas construyan niveles crecientes de reflexividad
en torno a su rol como futuros profesionales y ciudadanos responsables de su pensar y hacer en
salud, en este sentido coincidimos con Cruz, Quintal de Freitas y Amorreti (2008) cuando expresan:
Formar profesionales comprometidos con la realidad no se presenta como garanta, ni de compromiso
poltico, ni de transformacin social (). Tampoco asegura que se transformen en catalizadores de la
produccin colectiva de los diferentes saberes. Pero considerar estos elementos tal vez fortalezca el
dilogo entre la sociedad poltica (Estado), la sociedad civil y nuestra profesin [Se aaden las cursivas]
(Cruz, Quintal de Freitas y Amorreti, citado en Saforcada y Castell Sarriera, 2008).

2. Expectativas de Logro:
Contribuir a la conformacin de una conciencia crtica en los alumnos y alumnas desde la
construccin de herramientas terico conceptuales, a partir de las teoras y contenidos
trabajados en la asignatura, que les posibiliten interrogar, analizar y reflexionar la realidad
socio-poltico-sanitaria en la que podrn insertarse como futuros Psicopedagogos con
formacin en salud.
Comprender analticamente y desde una perspectiva crtica los distintos momentos histricos
del Estado Nacional y su impacto en las polticas en salud en el marco de sus contextos de
produccin en Argentina.
Conocer crticamente el marco poltico-sanitario del cual surgen las propuestas, proyectos y
programas en salud pblica actuales. definir
5

Pensamos en estos componentes desde los elementos que Mara Celia Matteoda, referente de la psicopedagoga en
nuestra universidad, consideraba como aquellos que permiten precisar y definir el alcance profesional de las
intervenciones psicopedaggicas (Matteoda, 1998, p. 114). Entendemos que los mismos son verdaderas categoras de
anlisis para repensar, problematizar y delimitar sin perder de vista la especificidad del objeto de estudio del campo
psicopedaggico.

3. Objetivos:
General:
Comprender el impacto e incidencia del contexto poltico y econmico de un pas (en todas
sus jurisdicciones) en el diseo e implementacin de Polticas y Programas en salud como
tema central en la formacin sociocrtica del futuro Psicopedagogo con formacin en Salud.
Especficos:
Comprender los aspectos bio-psico-socio-culturales del desarrollo humano como unidad
indisoluble.
Comprender el desarrollo individual y colectivo del ser humano como ciudadano miembro del
Estado.
Analizar el devenir de las polticas en salud a partir de las transformaciones del Estado
Nacional.
Conocer, analizar y reflexionar crticamente sobre programas y proyectos en salud vigentes
en el plano nacional, provincial y municipal, identificando fortalezas y debilidades.
Contribuir a la reflexin sobre el rol psicopedaggico en relacin al diseo y viabilizacin de
Polticas y Programas en salud
Comprender la diferencia entre salud pblica y enfermedad pblica identificando cul de ellas
subyace a las Polticas y Programas en salud actuales.
Promover la identificacin con intervenciones psicopedaggicas vinculadas a la promocin de
la salud y la gestin de salud positiva por parte de los sujetos y las comunidades.
Utilizacin de TICS para el apoyo y andamiaje a la enseanza presencial desde el campus
virtual ofrecido por SIAT.

4. Contenidos
El programa se conforma de dos momentos o partes estructurantes que organizan las unidades
temticas de la asignatura Polticas y Programas en Salud.
El primero refiere a un momento de consideraciones conceptuales vinculado al posicionamiento y
marco referencial que se asume para la comprensin de las Polticas y Programas en Salud.
El segundo est orientado por un enfoque prctico cuya finalidad es conocer experiencias y prcticas
concretas en Polticas y Programas en Salud, as como las problemticas, necesidades e intereses
que las comunidades plantean en relacin a la salud y como stas pueden impactar, incidir o derivar
en nuevos programas y marcar los rumbos de las polticas en salud 6.
6

Ms aun cuando la mirada de los profesionales y tcnicos esta puesta desde un paradigma en salud comunitaria que
toma como eje orientador de sus prcticas, acciones e intervenciones a la investigacin-accin con las poblaciones como

Algunos de los interrogantes y enunciados polticos-sanitarios que permean en todo el desarrollo de la

asignatura intentando promover el debate de ideas, as como el cuestionamiento a la implementacin,
ejecucin y resultados de las Polticas y Programas en Salud que se toman a nivel del Estado
Nacional, Provincial y Municipal, son:
1) Relacin Estado-Sociedad- Salud. Rol del Estado subsidiariedad o garante de derechos?
2) Derecho a la salud Qu sentido se otorga a los derechos en salud? hay conciencia
ciudadana de los mismos?
3) Salud pblica vs. Enfermedad pblica cul de estas concepciones se hallan subyacentes a
las Polticas y Programas en salud vigentes en la actualidad? los gobiernos gestionan salud
o enfermedad?
4) Accesibilidad. Salud pblica y salud privada gratuidad o arancelamiento de la salud? Est
garantizado el acceso para todos los ciudadanos a la salud? Homogeneidad o
diferenciacin ciudadana para el acceso a la salud?
Planteados estos interrogantes, que de alguna manera intentarn transversalizar el anlisis en la
asignatura, se la estructura en unidades temticas organizadas en los dos momentos mencionados:

PRIMERA PARTE
Fundamentos tericos-conceptuales para analizar las Polticas y Programas en Salud
UNIDAD 1: EL CONTEXTO SOCIAL ACTUAL
1. Conceptos bsicos: Sociedad, Poltica, Poderes Polticos (Legislativo, Ejecutivo, Judicial y
cuarto poder: los medios de comunicacin de masas).
2. Relacin Estado y Sociedad: tensiones y consecuencias. Modelos de Estado y su impacto en
las Polticas de Salud: Estado Liberal Oligrquico, Estado de Bienestar, Estado Desarrollista,
Estado Burocrtico Autoritario y Estado Postsocial o Neoliberal.
3. Estado de Malestar.
4. Movilizacin de masas y nuevos movimientos sociales.
5. Empobrecimiento, pobreza y salud. Pobreza Estructural Intrnseca a las Personas (PEIP).
Bibliografa obligatoria:
BUSTELO, Eduardo. (1992). La produccin del Estado de Malestar. Ajuste y poltica social en Amrica Latina.
En Minujin (comp.). Cuesta Abajo: los nuevos pobres: efectos de la crisis en la sociedad. Buenos
Aires: Losada/UNICEF.
CRABAY, M.I, 1997. Las transformaciones del Estado y su impacto en las polticas de salud. Salud mental.
(Argentina 1945-1985). En CRABAY, M.I, HARRINGTON, C., BASCONZUELO, C., R, M Y MUOZ,
R.1997. Transformacin del Estado en Argentina. Ro Cuarto. Ediciones
GARCA DELGADO, Daniel. (1996). Estado & Sociedad, la nueva relacin a partir del cambio estructural.
Flacso. Buenos Aires: Editorial Norma.
sujetos activos y resolutivos responsables en la emergencia de nuevas respuestas y demandas para generar Polticas y
Programas en Salud.

JUREZ, M.P. (2006). Polticas de salud en Argentina: su devenir a partir de las transformaciones de Estado. I
Congreso Nacional y II Regional de Psicologa. Salud Mental: El estado de una cuestin de Estado.
(Pp.1- 12). Facultad de Psicologa, Universidad Nacional de Rosario. ISSN 1850-4450.
MINUJIN, Alberto. (1992). Cuesta Abajo: los nuevos pobres: efectos de la crisis en la sociedad. Buenos Aires:
Losada/UNICEF.
POGGI, Gianfranco. (1997). El Desarrollo del Estado Moderno: una introduccin sociolgica. Captulo VI.
Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes.
Posgrado en salud social y comunitaria. Programa Mdicos Comunitarios. Mdulo 5 Polticas de salud.
Ministerio de salud. Presidencia de la Nacin.
SAFORCADA, E. Entrevista: Hay que abandonar el paradigma del neoliberalismo que hoy rige la salud
argentina. Hoja Aparte. Junio de 2013.
SAFORCADA, E. Entrevista: Hay que incluir la salud en la agenda poltica de modo urgente. Revista La
Rivera. Noviembre de 2012. Pp. 40-41.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010). Algunas reflexiones sobre el concepto y el
fenmeno de pobreza estructural. En: Saforcada, E; De Lells, M y Z. Mozobancyk. (2010). Psicologa
y salud pblica. Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp. 237-252). Buenos Aires:
Paids.

Bibliografa complementaria:
DOMENECH. (1997). Polticas en salud. Diferentes perfiles a partir de los cambios de Estado. Extrado de:
www/institutos/admin/ciap/tomo%203%/20noviembre201997%20domenech.htm.
MAX-NEEF, M. (1984). Economa descalza. Seales desde el mundo invisible. Nordan-Comunidad: Montevideo.
MAX-NEEF, M. A; ELIZALDE, A. Y HOPENHAYN, M. (1993). Desarrollo a escala Humana. Conceptos,
aplicaciones y algunas reflexiones. Nordan-Comunidad: Montevideo.
PORTANTIERO, J. et al.( 2002). Aportes para el desarrollo humano de la Argentina - La democracia y los
argentinos.
RAPOPORT, M. (2003).Historia econmica, poltica y social de la Argentina (1880-2000). Macchi.
REILLY, C. Nuevas polticas urbanas: Las ONG y los gobiernos municipales en la democratizacin
latinoamericana.
SPICKER, P; S. ALVAREZ LEGUIZAMN Y D. GORDON (Eds.). (2009). Pobreza. Un glosario internacional.
Buenos Aires, CLACSO.

UNIDAD 2: POLTICAS Y SALUD

1. Salud pblica. Paradigmas. Enfermedad pblica.
2. Salud comunitaria.
3. Polticas pblicas. Dispositivos de polticas pblicas.
4. Polticas de salud mental o lo mental en las polticas de salud? 7. Consideraciones
generales de una disquisicin conceptual y reflexiva. Globalizacin y lo mental de la salud.
5. La salud como derecho. Jerarquizacin de los derechos en salud. Construccin de
ciudadana. Accesibilidad a la salud.
6. Los nuevos padecimientos.

Bibliografa obligatoria:
ACOSTA, A. (2010). La compleja declaracin de un Estado constitucional. El buen vivir, una utopa por
(re)construir. En CIP-Ecosocial Boletn ECOS n 11, abril-junio 2010, publicado con permiso de la
revista CASA de las Amricas, n 257, La Habana, oct-dic. 2009.
ARCE, H. (1998 ). El Territorio de las decisiones Sanitarias. Buenos Aires: Edit. Hctor Machi.
7

Esta expresin es tomada de Saforcada y de Lells (2006, p. 95).

CZERESNIA, D. y C. MACHADO DE FREITAS. (2006). Promocin de la salud. Conceptos, reflexiones,

tendencias. Buenos Aires: Lugar.
DUCHATZKY, S. (2000). Tutelados y Asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad. Buenos
Aires: Paids.
FERRARA, F. (1985). Teora social y salud. Buenos Aires: Catlogos.
GALENDE, E. (1997). Situacin actual de la salud mental en Argentina. En Salud, problema y debate.
Primavera-Verano 97. Buenos Aires.
GIBERTI, E. (1997). Polticas y niez. Buenos Aires: Losada.
OPS y OMS. Breve historia- La hora que cierra el local. Vol 79. Extrado de: http://www.ops.org.ar/.
RESTREPO, D. (2003). Las prcticas participativas: entre la socializacin y la privatizacin de las polticas
pblicas. Revista del CLAD Reforma y Democracia N 25. Febrero 2003. Caracas.
SAFORCADA, E. Y DE LELLIS, M. (2006). Polticas de salud mental o lo mental en las polticas de salud? En:
de Lellis, M; lvarez Gonzlez, M; Rossetto, J. y Saforcada, E. (2006). Psicologa y polticas
pblicas de salud (Pp. 95-124) Buenos Aires: Paids.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010). Salud Pblica: perspectiva holsta, psicologa y
paradigmas. En: Saforcada, E; de Lells, M y Z. Mozobancyk. (2010). Psicologa y salud pblica.
Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp. 19-42). Buenos Aires: Paids.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010).El concepto de salud comunitaria: una nueva
perspectiva en salud pblica. En: Saforcada, E; de Lells, M y Z. Mozobancyk. (2010). Psicologa y
salud pblica. Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp. 43-58). Buenos Aires:
Paids.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010).El enfoque de derechos y lo mental en la salud:
su aporte a las polticas pblicas. En: Saforcada, E; de Lells, M y Z. Mozobancyk. (2010). Psicologa
y salud pblica. Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp. 59-74). Buenos Aires:
Paids.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010).Gestin de salud positiva. Pto 4. Trabajar por el
derecho principal. En: Saforcada, E; de Lells, M y Z. Mozobancyk. (2010). Psicologa y salud pblica.
Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp. 120-124). Buenos Aires: Paids.
STOLKINER, A. (1994). Tiempos posmodernos: ajuste y salud mental. En: Cohen, H.(1994). Polticas en salud
mental. Buenos Aires: Lugar.
TOBAR, F. Informe Especial: Cmo curar al Sistema de Salud Argentino? Extrado de: www.
bioetica.org/colab. 10.htm

Bibliografa complementaria:
FOUCAULT, M. (1992). Microfsica del poder. Madrid: De la Piqueta.
GALENDE, E. (1990). Psicoanlisis y salud mental. Buenos Aires: Paids.
GINSBURG, JAGUARIBE et al. (s/f). Encrucijadas. Buenos Aires: EUDEBA.
OPS. (1992).Temas de salud mental. Serie Paltex N 19.
RACHED, S. Y JUREZ, M.P. (2013). Construccin de ciudadana y formacin profesional: una experiencia
psicopedaggica en accin. Jornada Regional: Democracia, Ciudadana y Actores Colectivos. Facultad
de Ciencias Humanas, Dpto. de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Centro de Estudios Polticos y
Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Ro Cuarto. 25 de Octubre del 2013.ISSN 18531628RACHED, S. Y JUREZ, M.P. (2013). El camino de ser ciudadano: una experiencia ulica. Encuentro Nacional y
Latinoamericano de Psicologa Comunitaria. Procesos comunitarios y prcticas transformadoras:
produciendo arte, poltica y subjetividades. Facultad de Psicologa, Universidad Nacional de Crdoba.
7,8 y 9 de noviembre de 2013. Crdoba, Argentina. ISBN 978-950-33-1082-3.
SAIDON, O. Y P. TROIANOVSKI (comp.) (1994). Polticas en salud mental. Buenos Aires: Lugar Editorial.
8

TOBAR, F. (ed.) (1997). Investigaciones en economa y gestin en salud. Bibliografa comentada de la produccin
argentina. Cuadernos de salud. N 1.
ULANOVSKY, C. (1998). Los argentinos por la boca mueren (cap. 13). Buenos Aires: Planeta.

UNIDAD 3: PROGRAMAS EN SALUD

1. La formulacin de un proyecto. Preguntas de un proyecto. Elementos de un proyecto. Temas
y problemas subyacentes a la definicin de proyectos y programas en salud.
2. Los agentes sociales: la construccin de los sujetos en la orientacin y gestin de los
programas sociales.
3. Desarrollo de recursos y redes sociales.
4. La evaluacin de programas en salud como proceso.
5. Infancias y minoridad.
6. El discurso de la proteccin.
7. tica en la intervencin psicosocial.
Bibliografa obligatoria:
BERGER FARACO, C. y JAEGER DE SOUZA, M. (2008). tica en la intervencin psicosocial. En Castell
Sarriera, J. (2008). Enfoques conceptuales y tcnicos en Psicologa Comunitaria. (Cap. 11). Buenos
Aires: Paids.
CASTELL SARRIERA, J. (2008). Anlisis de las necesidades de un grupo o comunidad: la evaluacin como
proceso. En Castell Sarriera, J. (2008). Enfoques conceptuales y tcnicos en Psicologa
Comunitaria. (Cap. 6). Buenos Aires: Paids.
DUCHATZKY, S. (2000). Tutelados y Asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad. Buenos
Aires: Paids.
ESPINOZA VERGARA, M. (1983). Evaluacin de proyectos sociales. Buenos Aires: Humanitas.
ESPINOZA VERGARA, M. (1984). Programacin. Buenos Aires: Humanitas.
FREIRE, P. (1973). La investigacin de los temas generadores y su metodologa. En Freire, P. (1973).
Pedagoga del Oprimido. (Pp.97-147). Buenos Aires: Siglo XXI.
MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIN. Gua para la elaboracin de programas de educacin para la salud.
Buenos Aires.
NIRENBERG, O., J. BRAWERMAN, Y V. RUIZ. (2010). Programacin y evaluacin de proyectos sociales.
Paids: Buenos Aires.
RENGEL MENESES, M. (2008). Desarrollo de recursos y redes sociales. En En Castell Sarriera, J. (2008).
Enfoques conceptuales y tcnicos en Psicologa Comunitaria. (Cap. 3). Buenos Aires: Paids.
RESTREPO, H. de (2001). Incremento de la capacidad comunitaria y del empoderamiento de las comunidades
para promover la salud. Rev. Facultad Nacional de Salud Pblica, vol 19, n1, pp.41-56. Medelln,
Colombia.

Bibliografa complementaria:
ANDER-EGG, E. y M. AGUILAR. (2000). Cmo elaborar un proyecto. Buenos Aires: Lumen/ Humanitas..
OPS (1998). La salud en las Amricas. Vol. II. - Publ. Cientfica N 59. Washington.
PAMPLIEGA DE QUIROGA, A. (1986). Enfoques y perspectivas en psicologa social. Buenos Aires: Cinco.
ROVERE, M. (s/f).Planificacin estratgica de RRHH en salud. Serie Desarrollo de R. Humanos. N 96. OPS.
9

SAIDON, O. y P. TROIANOVSKI (comp.) (1994). Polticas en salud mental. Buenos Aires: Lugar.

SEGUNDA PARTE
Enfoques prcticos para el desarrollo de polticas y programas en salud

UNIDAD 4: EXPERIENCIAS EN SALUD

1. Polticas y programas a nivel Nacin, Provincia, Municipio.
2. Experiencias en salud: infancias, adolescencias, chicos en la calle, adultos mayores, mbitos
cerrados (escuela, hospital, crcel).
3. Interdisciplina y transdisciplina en programas de salud.

Bibliografa obligatoria:
DUCHATZKY, S. (2000). Tutelados y Asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad. Buenos
Aires: Paids.
FERRO, R. (2010). Salud mental y poder. Un abordaje estratgico de las acciones en salud mental en la
comunidad. Revista de Salud Pblica, (XIV) 2:47-62.
GALENDE, E. (1997). De un horizonte incierto. Buenos Aires: Paids.
SAFORCADA, E; DE LELLS, M Y Z. MOZOBANCYK. (2010). Salud gestacional: sistematizacin de una
experiencia de prevencin de la transmisin vertical de VIH-sida. En: Saforcada, E; de Lells, M y Z.

10

Mozobancyk. (2010). Psicologa y salud pblica. Nuevos aportes desde la perspectiva del factor humano. (Pp.
153-178). Buenos Aires: Paids.

UNIDAD 5: PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL Y SALUD8.

1.
2.
3.
4.
5.

Salud Ambiental. Ambientes Saludables. Salud humana. Salud de los ecosistemas naturales.
Aportes de la psicologa ambiental para la promocin de una salud integral.
Ambientes restauradores y promocin de la salud.
Desarrollo sustentable y promocin de la salud.
Aportes de la Psicologa Ambiental para la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y
programas sanitario-ambientales y de desarrollo social.

Bibliografa obligatoria:
MOZOBANCYK, S. (2010). De la Salud Ambiental a los Ambientes Saludables. Aportes desde la
Psicologa Ambiental. En prensa.
MOZOBANCYK, S. (2011a). Programa de Intervencin Socio-Sanitaria sobre Poblacin Expuesta a Riesgo
de Contaminacin por Plomo en Villa Inflamable, Municipio de Avellaneda, 2006-2010.
Sistematizacin de una Experiencia. Programa de Salud y Ambiente de la Provincia de Buenos
Aires.
MOZOBANCYK, S. (2011b). Problemas ambientales y psicologa ambiental. Reflexiones para la construccin
de una psicologa de la sustentabilidad en Argentina. PSIENCIA. Revista Latinoamericana de
Ciencia Psicolgica. 3(2) 96-106. doi: 10.5872/psiencia/3.2.71

GADOTTI, M. (2002). Pedagogia da terra: ecopedagoga e educaao sustentvel. En Torres, C.A.

Paulo Freire y la agenda de la educacin latinoamericana en el siglo XXI (Pp.81-132). Buenos
Aires: CLACSO.
Bibliografa complementaria:
OMS. Salud ambiental. http://www.who.int/topics/environmental_health/es/index.html
PRSS-STN, A & C. Corvaln. (2006). Ambientes saludables y prevencin de enfermedades.
Ginebra:
Ediciones
de
la
OMS.
Recuperdado
de:
http://www.who.int/quantifying_ehimpacts/publications/prevdisexecsumsp.pdf?ua=1
8

Se incorpora por primera vez en los antecedentes de la asignatura esta unidad pedaggica en el marco del proyecto
presentado en la Convocatoria PRODEC II de la Facultad de Ciencias Humanas orientado por la intencionalidad de
comenzar a generar cambios estructurales vinculados a la organizacin, actualizacin y reestructuracin de un currculo
ms flexible e integrado entre las carreras de la FCH (Lic. en Psicopedagoga y Prof. y Lic en Educacin Fsica) y carreras
de otras facultades, en este caso desde la Lic. en Economa. Se pretende la creacin de un espacio curricular que analice
la problemtica ambiental actual y su relacin con la salud, permitiendo integrar los campos de formacin tericoepistemolgica, prctica y socio-crtica al plan de estudio de la Lic. en Psicopedagoga.

11

EBI, K. et al. (2012). Proteger la salud frente al cambio climtico. Evaluacin de la vulnerabilidad y la
adaptacin. OPS-OMS. Washington, DC: OPS.

5. Metodologa de trabajo
Para el desarrollo de la asignatura se promovern intercambios dialgicos entre docentes, alumnas y
alumnos orientados a la construccin colectiva y crtivo-reflexiva del conocimiento.
Se considera importante trabajar con los alumnos y las alumnas en funcin de fortalecer las
habilidades bsicas de comprensin, interpretacin, anlisis y sntesis del material de estudio, as
como tambin la elaboracin de informes escritos que expresen opiniones y reflexiones personales.
Para ello se han programado espacios de debates, observaciones, exposiciones, guas de estudio y
de lectura, anlisis y discusin de la bibliografa.En este sentido se proponen actividades vinculadas
a:
a) Desarrollo de clases de acuerdo a una modalidad tericoprctico que articule exposiciones
tericas por parte de las docentes en las instancias de apertura- desarrollo e integracin de
cada unidad.
b) Trabajo prctico individual 1 Glosario, los alumnos o alumnas elaborarn un glosario de la
especialidad en salud basado en el desarrollo de los conceptos claves y abreviaturas propias
del campo sanitario, cuya utilidad se manifestar en la consulta permanente al mismo para el
aprendizaje e internalizacin de las nuevas denominaciones y siglas propias del campo.
c) Trabajo prctico individual 2 Diario de campo, se trata de una herramienta pedaggicareflexiva que tiene la intencionalidad de que el alumno o alumna se convierta en observador
crtico de su propio proceso de aprendizaje y registre, en el transcurso de la asignatura, esa
experiencia como una toma de conciencia o concienciacin (Freire, 1973) que supone niveles
crecientes de reflexividad crtica sobre los contenidos trabajados y los procesos cognitivos
personales implicados desde la posibilidad de interaccin con los otros. El Diario de campo
permitir sistematizar contenidos y dar cuenta de la evolucin del aprendizaje de los mismos.
Se trata de una propuesta de trabajo activa, dialgica y virtual en tanto supone acciones
dentro del aula en interaccin con pares y docentes, como fuera de ella mediante la
utilizacin de la herramienta internet para el acceso y bsqueda de informacin como para el
contacto con el otro.
d) Trabajo prctico grupal Diseo y elaboracin de un Proyecto de Promocin de la Salud, el
mismo implicar la eleccin de un tema en salud que el grupo de alumnos y alumnas elija y
justifique por tu pertinencia y necesidad de abordaje en la actualidad. El mismo deber dar
cuenta del manejo de los contenidos terico-prcticos adquiridos durante el desarrollo de la
asignatura. Luego se desarrollar una instancia de presentacin del trabajo escrito y defensa
oral del mismo por parte de cada grupo en fecha acordada segn cronograma vigente. La
presentacin y evaluacin de dicho trabajo tiene el valor de segundo parcial.
e) Trabajos en instancias grupales: se trata de la conformacin de grupos de trabajo que
durante el desarrollo de la asignatura realizarn actividades segn lo indique el docente
vinculados a la reflexin grupal en instancias de lectura y anlisis del material bibliogrfico as
como para realizar jornadas de intercambios donde se socializan las producciones grupales,
12

promoviendo la participacin, intercambio y debate de los estudiantes entre s y con los

docentes.
f)

Ciclo de Ateneos de Polticas y Programas en salud 2014. Para flexibilizar el tratamiento de

los contenidos y temas de las distintas unidades la asignatura complementa esas instancias
con una modalidad de conferencias abiertas (extendidas a ctedras y asistentes interesados
en el campo de la salud) a desarrollarse por profesionales y tcnicos destacados del medio
local, provincial y municipal por su participacin en el trazado, implementacin y evaluacin
de Polticas y Programas en salud. Se trata de una instancia que ofrece la posibilidad de que
los estudiantes puedan tomar contacto con experiencias profesionales y referentes del campo
socio-poltico-sanitario actual y realizar sus propias indagaciones.

g) Experiencia vivencial en una jornada de reflexin-accin sobre la problemtica

socioambiental. La ctedra adhiere a los lineamientos propuestos por la Convocatoria
PRODEC II de la Facultad de Ciencias Humanas en el marco de un proyecto presentado. El
mismo, as como ofrece desde la plataforma del programa de la asignatura una nueva unidad
didctica orientada a la concientizacin crtica en la temtica (unidad N 5 Problemtica
socioambiental y salud), se complementa con una jornada experiencial de trabajo a cargo del
equipo interdisciplinario responsable del PRODEC (docentes de carreras de la Facultad de
Cs. Humanas y Cs. Econmicas) y destinada a los estudiantes (pertenecientes a asignaturas
de esas facultades entre las que se encuentra la nuestra) para el abordaje de la temtica
desde la accin. Esta actividad pretende dar cuenta de la transversalidad de la problemtica y
la necesidad de articular espacios curriculares disciplinarios con espacios de integracin
interdisciplinaria en torno a un problema social relevante 9.
Cada trabajo prctico se evaluar, luego se promediar con la nota obtenida en el nico examen
parcial, para determinar, al finalizar el cuatrimestre, la condicin lograda: alumno/alumna regular o
libre.
6. Evaluacin
La evaluacin de proceso tiene carcter permanente, se aadirn una evaluacin escrita, integradora
de las unidades 1, 2 y 3, y un trabajo prctico grupal, ambas con correccin en 72 horas.
Alumnos Regulares: los alumnos debern aprobar la evaluacin parcial y el Proyecto de Promocin
de la Salud con un promedio igual o superior a 5 (cinco) puntos. Aprobar un examen final individual
oral de acuerdo a la normativa de la Facultad de Ciencias Humanas.
Alumnos Libres: los alumnos que optaren por la condicin de libres debern rendir un examen final
individual escrito segn el programa correspondiente al ao acadmico vigente. Aprobada esta
instancia con un mnimo de 5 (cinco) puntos podrn acceder al examen final individual oral, como
ltima instancia de la evaluacin.

Esta actividad no ser evaluada cuantitativamente, pero s se solicitar a los estudiantes una valoracin cualitativa de la
experiencia realizada.

13

CRONOGRAMA DE CLASES Y EVALUACIONES

Fecha
Lunes 17 de marzo

Tema
Presentacin

Responsables
Equipo de ctedra
Docentes y alumn@s

Martes 18 de marzo

Unidad 1: El contexto social actual

Tema: Conceptos bsicos. Estado de malestar (S)

Lunes 24 de marzo

Feriado
Unidad 1: El contexto social actual
Tema: Relacin Estado-Sociedad-Polticas en Salud (P)
Unidad 1: El contexto social actual
Tema: Empobrecimiento (S)
Unidad 1: El contexto social actual
Tema: Pobreza Estructural (PEIP) (P)
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: Salud Pblica. Paradigmas (S)
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: Salud Comunitaria. Enfermedad Pblica (P).
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: Los nuevos padecimientos (S).
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: Lo mental en las polticas de salud (P).
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: Polticas pblicas. Construccin de ciudadana (S)
Unidad 2: Polticas y Salud
Tema: La salud como derecho (P).
Unidad 3: Programas en salud Unidad
Tema: Los agentes sociales (S)
Unidad 3: Programas en salud
Tema: La formulacin de un proyecto. Evaluacin de
programas (P)

Martes 25 de marzo
Lunes 31 de marzo
Martes 1de abril
Lunes 7 de abril
Martes 8 de abril
Lunes 14 de abril
Martes 15 de abril
Lunes 21 de abril
Martes 22 de abril
Lunes 28 de abril
Martes 29 de abril
Lunes 5 mayo
Martes 6 de mayo

Docentes y alumn@s

Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s
Docentes y alumn@s

Semana de exmenes
1 parcial (Unidad 1, 2 y 3)
Unidad 4: Experiencias en salud.
Ateneo sobre programas a nivel Nacin.

Docentes y alumn@s

Martes 13 de mayo

Unidad 4: Experiencias en salud.

Ateneo sobre programas a nivel Provincia.

Docentes, Invitado y
alumn@s

Lunes 19 de mayo

Unidad 4: Experiencias en salud.

Ateneo sobre programas a nivel Municipio.

Docentes, Invitado y
alumn@s

Martes 20 de mayo

Recuperatorio
Unidad 5: Problemtica socioambiental y salud

Docentes y alumn@s

Lunes 12 de mayo

Lunes 26 de mayo

Docentes, Invitado y
alumn@s

Docentes y alumn@s
14

Martes 27 de mayo
Lunes 2 de junio

Semana de examen
Unidad 5: Problemtica socioambiental y salud

Docentes y alumn@s

Supervisin del trabajo prctico grupal

Martes 3 de junio

Unidad 5: Problemtica socioambiental y salud

Docentes y alumn@s

Supervisin del trabajo prctico grupal

Lunes 9 de junio

Jornada de reflexin sobre la problemtica

socioambiental

Docentes, Equipo
PRODEC y alumn@s

Martes 10 de junio

Valoracin / evaluacin Jornada de Problemtica Docentes y alumn@s

Socioambiental. Entrega del trabajo prctico grupal

Lunes 16 de junio

Defensa del trabajo prctico grupal: proyecto de Docentes y alumn@s

promocin de la salud. (2 parcial)

Martes 17 de junio

Firma de libreta- Planilla Sial

Docentes y alumn@s

Horario de consultas:
Prof. Soraya Rached: consulta personal: Jueves de 10 a 11, en cubculo 20 de la Facultad
de Ciencias Humanas. Virtual: sbrached@yahoo.com.ar
Prof. Mara Paula Jurez: consulta personal: martes de 10 a 11, en cubculo 23 del pab. B
de la Facultad de Ciencias Humanas.

Prof. Lic. Soraya B. Rached

Prof. Dra. Mara Paula Jurez

Referencias bibliogrficas del programa:

DE LELLIS, M. (2006). Introduccin. En: de Lellis, M; lvarez Gonzlez, M; Rossetto, J. y Saforcada, E. (2006).
Psicologa y polticas pblicas de salud (Pp. 21-26) Buenos Aires: Paids.

FREIRE, P. (1973). Pedagoga del Oprimido. Buenos Aires: Siglo XXI.

SAFORCADA, E y Castell Sarriera. (2008) Enfoques conceptuales y tcnicos en Psicologa
Comunitaria. Buenos Aires: Paids.
SAFORCADA, E. (2013). Programa del Curso de posgrado: Pobreza, salud y vida comunitaria. A
cargo del Dr. Enrique Saforcada, dictado en la Universidad Nacional de Ro Cuarto. 27, 28 y 29
de mayo de 2013.
15

MATTEODA, M. C. (1998). Consideraciones acerca de la prctica, la formacin y la investigacin

psicopedaggica. Contextos de Educacin, 1(1), 112-121, Ro Cuarto: EFUNARC.
Pginas web y enlaces de consulta para ampliar la lectura sobre temas de la asignatura:
Pginas de Internet
www.ops.org.ar
www.msal.gov.ar
www.google.com.ar cach. Org. - Pg. 3 Es culpable el ciudadano de la situacin poltica que
vivimos? por rocky IV 10/ MAR/05 cach Argentina
www.google.com.ar - Por qu Argentina est polticamente as actualmente?
www.rebelin.org - Impunidad y Democracia
www.google.com.ar Situacin Poltica Actual
www.google.com.ar www.polticayactualidad.com
Internacional:
ALAMES. Asociacin Latinoamericana de Medicina Social: http://www.geocities.com/alamesgeneral/
ENSP. Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca: http://www.ensp.fiocruz.br/portal-ensp/ IAHP.
International Association of Health Policy: http://www.healthp.org/
OMS. Organizacin Mundial de la Salud: http://www.who.int/en/
OPS. Organizacin Panamericana de la Salud: http://www.ops.org.ar/
Red de Investigacin en Sistemas y Servicios de Salud en el Cono Sur:
http://www.ensp.fiocruz.br/parcerias/redsalud/
Revista Cuadernos de Sade Pblica (y libros y publicaciones de FIO Cruz Brasil): http://
www.fiocruz.br/editora
Revista electrnica Medicina Social: http:// www.socialmedicine.org
Nacional:
Centro de Estudios de Estado y Sociedad: http//www.cedes.org.ar
Ministerio de Salud de la Nacin: http://www.msal.gov.ar/htm/Site/default.asp
Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires: http://www.ms.gba.gov.ar/
Ministerio de Salud de la Ciudad de Buenos Aires: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/salud/?
menu_id=727
Revista Ciencias Sociales: http://www.fsoc.uba.ar/modules/aafpubli/
Revista Argumentos (Revista electrnica de crtica social): http://www.argumentos.fsoc.uba.ar
Revista Salud Colectiva: http://www.saludcolectiva.org.ar

Ro Cuarto, 23 de abril de 2014

Asunto: entregar Programa de la asignatura: Polticas y Programas en Salud (Cd. 6576)

16

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

Departamento de Ciencias de la Educacin
A la Sra. Directora
Prof. Silvia Nicoletti
S
/

Por medio de la presente nos dirigimos a Ud., a los fines de

entregarle dos copias del Programa correspondiente a la asignatura: Polticas y Programas en Salud
(Cd. 6576) vigente para el ao lectivo 2014.

Sin otro particular, la saludamos muy cordialmente.

Prof. Soraya B. Rached

Prof. M. Paula Jurez

17