Anlisis de Coyuntura

Jessica Paola Rodrguez Vsconez

Sptimo semestre D / 2015 2015
ANLISIS DE COYUNTURA DEL CASO: Manifestaciones contra el gobierno
de Rafael Correa

I.

Escenario
a. Perodo de anlisis: 24 de mayo de 2015 a 21 de junio de 2015
b. Lugar del anlisis: Ecuador
c. Antecedentes:

El domingo 24 de mayo, el presidente Rafael Correa anunci decisiones polticas

referentes al patrimonio heredado y la plusvala ilegtima derivada Este hecho
deton manifestaciones que otras decisiones polticas no lo hicieron por si solas,
entre ellas se encuentran:
Ley de Herencias, establece un impuesto progresivo con una base imponible de
35.400 dlares sobre los bienes que se hereden y, en el caso de los empresarios,
prev que el pago del impuesto pueda hacerse con la entrega de acciones a los
trabajadores. En el pas, el 80% de las empresas son familiares y solo un 20% cotiza
en las bolsas de valores. En la segunda propuesta se incluye el pago de un
impuesto por concepto de la plusvala, producto de las obras que hace el Gobierno y
que por ello, segn el Ejecutivo, los predios e inmuebles suben de precio. La tercera
iniciativa es la Ley Galpagos, que afecta exclusivamente a la regin insular, es
decir a las Islas Galpagos, con una reduccin salarial, por lo que sus habitantes
iniciaron manifestaciones.
I.

Principales acontecimientos
a. Cronologa de hechos y ubicacin en la agenda pblica:

Primera semana de junio 2015

La presentacin de los proyectos tributarios de Ley Orgnica de Redistribucin de la
Riqueza y de reforma al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial (Plusvala), as
como la aprobacin de la Ley Galpagos (sobre los salarios de los pobladores de la
isla), son la causa para que la gente se haya lanzado a las calles para rechazarlas.
Mientras, los simpatizantes del Gobierno hacen lo mismo, pero para apoyarlas. Por
redes sociales se convoca a la ciudadana ecuatoriana a manifestarse contra el
presidente Correa y su gobierno. Por Facebook se crean eventos donde se
estandariza el llamado; en Twitter el hashtag #FueraCorreaFuera lleg a ser
tendencia con ms de 2 millones de usuarios.
8 12 de junio de 2015
Primer da que segn las convocatorias iniciaran las protestas contra el Gobierno.
Manifestaciones en Quito, Guayaquil, Cuenca y Galpagos enfrentaron la tarde y
noche de esta semana a decenas de ciudadanos. Correa se encuentra ausente del
pas luego de partir a Europa a presidir la cumbre Unin Europea - Celac en
Bruselas. Las marchas, manifestaciones y protestas durante la semana se extienden
a otras ciudades, Machala, Ambato, Loja, Latacunga, Puyo, Pastaza, con mayor
presencia opositora.
13 21 de junio de 2015
Los lderes de opinin de la oposicin aprovechan la coyuntura para generar o
fortalecer la opinin existente sobre el gobierno. Los alcaldes de Quito, Mauricio

Rodas, y de Guayaquil, Jaime Nebot se han pronunciado al respecto. El primero pidi

el retiro de los proyectos para dar paso al dilogo "respetuoso y democrtico" y que
no se politicen las manifestaciones ciudadanas, mientras que el segundo dijo que
saldr a las calles para acompaar a los ciudadanos en sus pedidos y rechaz las
propuestas que las consider "una mana confiscatoria e impuestera" llam el 25 de
junio a una protesta multitudinaria. Guillermo Lasso, convoc el viernes 12 a las
17:00 a sus simpatizantes al Parque Centenario de Guayaquil.
El 16 de junio se anunci que la ley de herencias y el proyecto de plusvalas se
retirarn temporalmente. Actores de al oposicin insisten en su perjuicio;
estudiantes de la jornada nocturna del colegio Meja (500) salen a protestar.
Guillermo Lasso pide en audiencia general por la Asamblea para explicar a los
legisladores cmo los proyectos de Plusvala y Herencias afectan a la mayora de
ecuatorianos.
El 18 de junio, Correa dice que protestas opositoras que exigen su salida del poder
pretendan la suspensin de la visita del papa Francisco a Ecuador, prevista del 5 al
8 de julio y reta a la oposicin a un referendo revocatorio. Los empresarios por su
parte se manifiestan tambin Reunidos en Guayaquil, los principales de las cmaras
de Comercio e Industrias, y de la Federacin de Exportadores reiteraron el pedido
de retiro definitivo de ambos proyectos. Los sindicatos de trabajadores tambin se
manifestaron frente a la Corte Constitucional, pidiendo que se vayan todos. El
mismo da el gremio de los maestros UNE, la Confederacin Ecuatoriana de
Organizaciones Clasistas, Unitarias de Trabajadores del Ecuador, el gremio de
trabajadores municipales, fueron alrededor de 350 personas protestando frente al
IESS.
El 21 de junio, en la sabatina precedida por Correa, se inst a los simpatizantes del
gobierno a salir a las calles en caso de desestabilizacin del Gobierno por parte de
la oposicin, se anim a defender la democracia y se aclar temas de leyes y
proyectos que provocaron discordia.

I.

Actores y relaciones de fuerza

ACTORES

UBICACI
TIPOLOGA
N

Virgilio
Hernndez

Interna,
asamblea

Guillermo Laso

Interna,
lder
opositor

Jaime Nebot

interna

MPD

interna

Ncleo de
empresarios

interna

Medios de
comunicacin

interna

INTERESES

Apoyar iniciativas de Cdigo

Monetario Financiero y
ayudante
proyectos de ley asociados a
este
Ganar notoriedad, fortalecer
argumentos, ganar
protagonista
aceptacin y adeptos para
sus objetivos polticos
Mantener el status de sus
Opositor,
intereses poltico ayudante
econmicos
Ganar la credibilidad y
legitimidad poltica perdida,
Opositor
hacerse escuchar, actuar y
ganar adeptos para sus
objetivos polticos
Pugnar para que se
deroguen las medidas que
opositor
afectan a sus intereses y
economa
ayudante
Mostar informacin que
favorezca sus intereses

TIPO DE
PODER

RELACIN
DE FUERZA

IMPACTO

jurdico

Dominio, lder
de opinin
oficialista

Pas medios,
opinin

Social,
poltico

dominio

Opinin, medios

Social,
poltico

dominio

Opinin, medios

Social,
poltico

Dominio de
opinin

Opinin, medios

econmico

Igualdad
(opositora)

Opinin, medios

dominio

Pas

Social,
poltica

Ricardo
Patio,
Fernando
Alvarado

Interna,
externa

Rafael Correa

interna

I.

poltico econmicos, que

esta coyuntura son de alta
recepcin. Tantos medios
oficialistas como opositores,
bombardean de informacin
parcializada.
Desplazar mensajes
negativos dominante de la
ayudante
oposicin por supuestos
ataques, circos mediticos y
reflexiones de ultima hora
Defender su gobierno,
gestin y permanencia,
protagonista
derrotar argumentos
opositores, fortalecer
simpata

politica

dominio

Pas, opinin,
medios

Poltica
jurdica,
social

dominio

Pas, opinin,
medios

Anlisis de los acontecimientos

La politizacin de la opinin pblica, se convirti en motivacin colectiva al hacer

interpretaciones intencionadas de las decisiones polticas del gobierno, por un lado;
y por otro est la gestin dominante del gobierno que debido al exagerado gasto,
no necesariamente a favor de la ciudadana, provoca una especie de ahorcamiento
a la misma poblacin. Las normativas de uso y distribucin de dinero bajo criterios
de igualdad delatan su condicin de reguladores al puro estilo maniqueista que es,
la dinmica de gobierno misma. Es decir nos encontramos en una situacin que de
manera general se puede ver como polarizada pero que encubre intereses
particulares en cada sector que en esta coyuntura opta por dominar, y la gran
herramienta para lograr este objetivo es la opinin pblica mediante la ciudadana.
Bast una excusa que interpretada como apocalptica para el futuro de la economa
y bienestar de los ecuatorianos, emprendiera una convocatoria nacional y masiva
que tuvo resultados. Los aspectos a resaltar d este hecho es que tuvo acogida, tuvo
voz y se sostuvo durante dos semanas seguidas incluyendo fines de semana y
todos los sectores sociales (o la mayora) de ciudadanos de diversos sectores
sociales. La oposicin se uni, consolid discursos y eso ayud a fortalecer el clima
de opinin negativo y movilizador.
Este clima altamente negativo hacia el gobierno motiv una fuerte estrategia
comunicacional para desplazar los mensajes de odio hacia la victimizacin de
Correa como mrtir y de su gobierno como perseguido. Nuevamente la visibilizaran
de una aparente polarizacin de los buenos y malos pretende manipular la opinin.
Hay que resaltar que tanto la oposicin como el oficialismo no ahonda en los temas
que debate y que impugna, no investiga, no emite criterios ms all de lo pasional.
Pese a que Rafael Correa ha suspendido el avance de sus leyes, los cimientos de
una conciencia (manipulada meditica y polticamente) social que en el fondo tiene
razones de ser por que las evidencias lo respaldan (falta de liquidez, disminucin de
circulante, alza de impuestos, creacin, regulacin y control exagerada de los
poderes y entes administrativos, el control de la opinin y de medios de
comunicacin) pero que no son visibles por la poblacin ms all de lo pasional y de
evidencia inmediata. Lo que es notorio es que el malestar por la situacin actual del
pas y sus habitantes es crtica y que la gente busca soluciones y demanda ser
consultada en la realidad por las decisiones polticas del actual gobierno, se da
cuenta por tanto de la arbitrariedad poltica absoluta del gobierno y de todo el
poder que ingenuamente le ha cedido, la gente asume en estos momentos el poder
que sabe que tiene y le es arrebatarle.

I.

Predictibilidad

a) Probable: el gobierno promueve una campaa informativa fuerte por todos

los medios de comunicacin posible sobre los beneficios y malversaciones de
sus proyectos, desplaza la opinin negativa sobre su gestin, convence a las
mayoras a su favor, llama a consulta popular para intentar ser ms
democrtico, aprovecha el momento para poner a consideracin su
reeleccin y gana con el mnimo porcentaje.
b) Posible: los contrargumentos de la oposicin toman fuerza y domina la
opinin general, logra presencia en la mayora de medios de comunicacin.
Se construye una figura poltica fuerte contendora para Correa, y se favorece
su presencia y pertinencia poltica en esta coyuntura. El gobierno llama a
referendo y pierde.