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Resumen
El presente artculo analiza las caractersticas y condiciones que una propuesta de innovacin
tecnolgica debera tener para garantizar que la ganadera lechera sea un instrumento importante
en la superacin de la pobreza en los productores de zonas altoandinas como los de La Paz en
Bolivia. Para esto el autor analiza el marco legal, institucional y de mercado para esta actividad
productiva y analiza lo que en su opinin son los aportes fundamentales de dos proyectos de
Soluciones Prcticas en Bolivia: su visin integral en los procesos de innovacin tecnolgica y su
impacto positivo en los ingresos familiares de los productores ganaderos altoandinos.
1
Cifras citadas en el artculo El consumo de alimentos en Bolivia y el impuesto a las bebidas alcohlicas. Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB). Boletn
informativo. Octubre 2011. www.cepb.org.bo.
2
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Ver cuadro 19, pgina 101.
3
Op. Cit. Pgina 42.
4
Op. Cit. Pgina 55. Grfico 1.
En referencia particular al sector lechero, el Maca defini las siguientes polticas: modernizacin
y desarrollo de la competitividad, incluyendo el fortalecimiento de las organizaciones y la
articulacin del sector lechero en la planificacin del desarrollo municipal; desarrollo tecnolgico
y transferencia tecnolgica; formacin de recursos humanos; apoyo a la sanidad y calidad de los
productos lcteos; y desarrollo de mercados y comercializacin de estos productos.10
El gobierno presidido por Evo Morales ha colocado un mayor nfasis en la promocin del
desarrollo rural y en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria. La actual gestin del
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, implementa un nuevo
patrn de desarrollo rural denominado Para Vivir Bien, el cual est basado en la seguridad
alimentaria y en la recuperacin del protagonismo del Estado en la planificacin y participacin
en el proceso productivo.11
A partir del ao 2010 el Estado boliviano ha reafirmado la importancia que concede a
la promocin de la ganadera lechera con la creacin del Programa Nacional de Fomento y
Desarrollo Pecuario de Carne y Leche12 a cargo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras,
considerando los siguientes componentes: poblamiento ganadero, mejoramiento gentico
del ganado bovino, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. Adems,
ha creado el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo (Fondo Proleche)13, el cual tiene
tres objetivos: contribuir a la seguridad alimentaria con soberana, promover el consumo de
productos lcteos para elevar los niveles nutricionales de la poblacin, y fomentar el desarrollo
del complejo productivo lcteo. El objetivo de este fondo es beneficiar a los productores de
leche fresca, priorizando a los pequeos productores; y tambin a las empresas de industria
lctea que obtengan la certificacin de precio justo.
La administracin del fondo Proleche est a cargo de la entidad desconcentrada ProBolivia, que es
dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Los recursos monetarios
para este fondo se obtendrn de la aplicacin de un impuesto a las empresas que producen o
importan cerveza. El monto del impuesto es de 0,10 Bs por litro.14 Esta decisin de poltica ha sido
motivo de debate, puesto que algunos analistas sostienen que el aumento del consumo de leche
en la poblacin rural depende de varios factores no solo econmicos y que este impuesto afectar
la rentabilidad y capacidad de empleo que brinda la industria cervecera en Bolivia.15
El producto bruto interno (PBI) del subsector lechero se estim en una cifra de 109 millones de
dlares el ao 2003, lo que significa el 1,5% del PBI nacional y un 11,2% del PBI del sector de
agricultura, ganadera y pesca de Bolivia.16 Una estimacin de estas cifras para el ao 2007,
afirma que el PBI del subsector lechero a nivel nacional es de 234 millones de dlares, lo que
implica el 1,6% del PBI nacional y el 16% del PBI sectorial.17
10
Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. Reingeniera Total SRL. Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios. MACA. 2004.
11
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Pgina 111.
12
D.S. No. 0601 del 18 de agosto del 2010.
13
Ley No. 204. Ley de creacin del fondo de apoyo al complejo productivo lcteo. Proleche. 15 de diciembre del 2011.
14
D.S. No. 1207 del 25 de abril del 2012. Reglamento de la Ley No. 204.
15
El consumo de alimentos en Bolivia y el impuesto a las bebidas alcohlicas. Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB). Boletn informativo. Octubre
2011. www.cepb.org.bo
16
Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. Reingeniera Total SRL. Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios. 2004. Pgina 44.
17
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Pgina 96.
mbito
El cordn lechero o cuenca lechera de La Paz se ha desarrollado desde 1973,
integrando gradualmente a cinco provincias de los departamentos de La Paz y Oruro.
Se distinguen la subcuencadel altiplano norte y la subcuencadel altiplano central.
La subcuenca del altiplano norte comprende la zona circunlacustre y de la Pampa Andina
en las provincias de Omasuyos, Los Andes e Ingavi. La subcuenca del altiplano central
abarca la zona del ro Desaguadero y de la zona oriental en las provincias de Ingavi, Murillo
y Aroma en el departamento de La Paz, y Cercado y Abaroa del departamento de Oruro.
La cuenca lechera del departamento de La Paz abarca las provincias de Omasuyos,
Los Andes, Murillo y Aroma, adems de una produccin incipiente en las
provincias de Villarroel y Camacho. Esta rea territorial incluye 16 municipios y un
total de 5.933 familias campesinas dedicadas a la actividad lechera, de acuerdo
a estimados elaborados por Cipca el ao 2009.21
18
Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. Reingeniera Total SRL. Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios. 2004. Pgina 144.
19
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Pgina 161.
20
Viabilidad econmica de la actividad lechera en el altiplano Boliviano. Abel Rojas Pardo. Asesor Tcnico PDLA FEDEPLO. En el libro La ganadera de leche en el
altiplano Boliviano. Armando Cardozo Gonzles, 2007. Programa de Desarrollo Lechero del Altiplano. Pgina 81.
21
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Pgina 119. Cuadro 23.
22
Datos de la estacin meteorolgica Collana del SENAMHI en la provincia de Aroma. Citado en el documento Inventariacin de los recursos hdricos en comunidades del
Municipio de Colquencha. Provincia de Aroma. Germn Ticona Ramos. Soluciones Prcticas - Fundacin SartawiSayariy. La Paz, setiembre 2009. Pgina 13.
23
Op. Cit. Pgina 14.
24
Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. Reingeniera Total SRL. Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios. 2004. Pgina 60.
25
Identificacin, mapeo y anlisis competitivo de la cadena lechera de origen bovino y productos lcteos. Reingeniera Total SRL. Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios. 2004. Pgina 33.
Mediante el censo realizado por el PDLA el ao 2002, acerca del nivel educacional
de 2.227 productores campesinos de leche en el departamento de La Paz se
obtuvo las siguientes cifras: 58,9% tiene solo nivel primario; 28,8% solo nivel
secundario; 2,9% tienen estudios tcnicos y superiores; y 6,1% no han recibido
ningn nivel de educacin formal.
Contexto institucional
El nivel organizacional de los productores lecheros es importante a nivel provincial,
departamental y nacional. En el departamento de La Paz se cre en 1997 la Federacin
Departamental de Productores de Leche de La Paz (FEDELPAZ), con la base legal
que corresponde a una OECA (Organizacin Econmica Campesina e Indgena).
Se encuentra conformada por cinco asociaciones de nivel provincial: APLEPO
en Omasuyo; APLEPI en Ingavi; ASPROLPA en Aroma; APLEPAN en Los Andes; y
APLEPROM en Murillo; las cuales a su vez agrupan a 131 organizaciones comunitarias
denominadas Mdulos de Servicios, ubicadas en 13 municipios. El nmero total
de productores lecheros afiliados a la FEDELPAZ fue de 2.285 el ao 2002. A nivel
nacional este nmero fue de 10.598 el mismo ao.26 Un estudio hecho por Cipca27
estima un nmero de 3.500 productores lecheros asociados a FEDELPAZ en el ao
2008. Existe un acuerdo entre esta federacin y la empresa PIL Andina para que el 2%
de la venta de leche de sus asociados a esta empresa sea retenido para financiar los
gastos operativos de las asociaciones provinciales que conforman la FEDELPAZ.
Existen varias empresas de produccin de queso fresco y derivados lcteos entre las
que destacan Ilpa en AyoAyo en la provincia de Aroma y Biolac en Viacha y Picuta en
la provincia de Ingavi. Adems existen productores independientes que elaboran de
manera artesanal queso fresco y los venden en las ferias y mercados locales.
Un nmero aproximado de 1.500 productores lecheros en La Paz conforman la
empresa Lecheros del Altiplano (LEDAL S.A.) que es accionista de la empresa PIL
Andina S.A. Uno de los beneficios de estos productores es obtener un precio mayor
por la venta de su leche fresca a la planta procesadora de PIL Andina.
En el departamento de La Paz existen 13 Organizaciones Econmicas Campesinas
(OECA) que estn afiliadas a la coordinadora de integracin de estas organizaciones
(CIOEC) y que producen leche y derivados.28
La Escuela de Lechera del Altiplano, iniciativa de varias instituciones y organizaciones
de productores, proporciona servicios de capacitacin a los productores lecheros de La
Paz y Oruro. Esta escuela as como las UAC de la Universidad Catlica Boliviana, en las
localidades de Batallas y Tiahuanaco, vienen formando peritos lecheros, inseminadores
y auxiliares de sanidad animal, y tcnicos superiores en veterinaria y agroindustria.
Rendimientos productivos
Los rendimientos promedio en cultivos forrajeros en La Paz son ms altos que
los promedios de nivel nacional. En el 2003 se estim que el rendimiento en
alfalfa fue de 7.300 kilogramos de materia seca por hectrea (a nivel nacional
fue de 5.337 kg); en cebada Berza fue de 2.250 kilogramos de materia seca
por hectrea (a nivel nacional fue de 1.997 kg). En Oruro los rendimientos de
estos cultivos fueron menores que los niveles nacionales (en alfalfa 4.580 kg, en
cebada 1.715 kg).30
En cambio, los ndices de productividad en leche en La Paz son los ms bajos de
Bolivia. El ao 2002 (Censo PDLA) se estim la cifra de 6,50 litros por vaca por
da. En otros departamentos estos niveles fueron mayores: Cochabamba, 11,57;
Chuquisaca, 10,56; Tarija, 10,01; Oruro, 7,73; Santa Cruz, 7,0, Beni, 7,0).
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Cuadro 17. Pgina 99.
Op. Cit. Pgina 123. Cuadro 25.
31
Op. Cit. Pgina 124.
29
30
Tipos de productores
La mayora de los productores de la cuenca lechera de La Paz son pequeos
productores campesinos indgenas. De un total de 2.285 productores el ao
2002 se estim que el 53% tienen hatos de ganado menores de 10 cabezas y
el 47% restante, hatos que varan entre 10 y 24 cabezas de ganado.32
Es posible distinguir tres tipos de productores lecheros33: los productores cuya actividad
principal es la lechera, los productores con actividad mixta y los productores eventuales.
El primer grupo dispone de infraestructura productiva y alimentacin suficiente para el
ganado, pero su nmero no es mayor que el 15% dentro del total departamental. Este
grupo se ubica de manera principal en las provincias de Omasuyos, Los Andes e Ingavi. El
segundo grupo est integrado por productores que desarrollan varias actividades adems
de la lechera, generalmente no disponen de la infraestructura y alimento necesarios; su
dimensin se estima en un 75%. El tercer grupo (10%) tiene como actividades principales
la agricultura y otras no agrarias, su nivel de inversin en infraestructura es mnimo.
Infraestructura productiva
Con el apoyo de varias organizaciones estatales y no gubernamentales se ha
elevado la dotacin de infraestructura productiva para la actividad lechera en zonas
rurales del departamento de La Paz, pero de acuerdo a un registro elaborado por el
PDLA el ao 2007 las cifras son todava insuficientes: establos (58%), comederos
(34%), bebederos (34%), henil (15%), pozos de agua con bombas (17%).
El mercado de leche para los productores ganaderos de Colquencha. Bart Delvaux. Soluciones Prcticas. SartawiSayariy. La Paz, Marzo 2012.
Op. Cit. Pgina 6.
37
Op. Cit. citando a los estudios efectuados por Cipca y Codespa.
38
Estudio realizado por la ONG Codespa en el marco de la evaluacin de su proyecto Desarrollo de la Produccin Lechera en Comunidades Indgenas Aimaras en condiciones
de pobreza de la Provincia Murillo, La Paz.
35
36
10
Poblacin
Consumo percpita
estimado
Demanda
Oferta
Dficit
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
10623.053
10819.953
11016.852
11213.752
11410.651
11601.077
11791.503
11981.928
12172.354
12362.780
46
48
50
52
53
55
57
59
61
63
488660.456
517812.027
547694.938
578309.190
609654.782
641373.817
673800.149
706933.776
740774.698
775322.917
474500.000
500142.857
525785.714
551428.571
577071.429
602714.286
628357.143
654000.000
679642.857
705285.714
-14160.456
-17669.170
-21909.224
-26880.618
-32583.353
-38659.532
-45443.006
-52933.776
-61131.841
-70037.203
Fuente: Codespa, Evaluacin del proyecto Desarrollo de la Produccin Lechera en Comunidades Indgenas Aimaras
en condiciones de pobreza de la Provincia Murillo, La Paz. Ao 2011
Ganadera bovina de leche en el altiplano de La Paz. Situacin actual y proyecciones. Morales Navia, Martin Frick y otros. CIPCA. 2009, La Paz. Grfico 18. Pgina 196.
Cadena productiva de la leche. Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Empresas (AEMP). www.autoridadempresas.gob.bo Sin fecha.
41
Pequeos productores de leche del departamento de La Paz subvencionan la canasta familiar. Artculo en boletn Bolivia Rural. 10 de Abril del 2012.
Ver info@boliviarural.org
39
40
11
La Fundacin Sartawi Sayariy ha venido trabajando en la provincia de Aroma desde los aos 90
habiendo impulsado una planta piloto procesadora de lcteos en el municipio de Calamarca,
con una capacidad de acopio de hasta 500 litros por da. Sobre la base de esta experiencia y
mediante una alianza con Soluciones Prcticas, se formul un proyecto de fortalecimiento
de la economa campesina con un componente principal de desarrollo lechero en el municipio
de Colquencha, vecino al de Calamarca. Este proyecto lleva el nombre de Fortalecimiento de
los medios de vida sostenibles de las familias campesinas de Colchencha, y es conocido con el
nombre de proyecto Laderas Colquencha. Tiene el financiamiento de la Unin Europea para un
periodo de ejecucin del 2009 al 2012. El proyecto es ejecutado de manera conjunta mediante
un equipo de profesionales de la Fundacin Sartawi Sayariy y el programa Sipam (Sistemas de
Produccin y Acceso a Mercados) de Soluciones Prcticas.
El programa Sipam viene desarrollando proyectos de desarrollo de ganadera lechera con un
enfoque integral de gestin sostenible de los recursos naturales en los departamentos de
Cajamarca y Cusco, del Per desde la dcada de los aos 90. El proyecto de mayor envergadura
en cuanto a volumen de financiamiento y mbito de impacto fue el proyecto Yachan, financiado
por la Unin Europea del 2002 al 2006.
Un segundo proyecto de Soluciones Prcticas, que fue implementado en la provincia de
Aroma del departamento de La Paz en Bolivia, es el titulado Reduccin de las condiciones
de vulnerabilidad alimentaria del Municipio de Collana (proyecto Collana). El municipio de
Collana es vecino al de Colquencha. El proyecto ha sido formulado por el programa Gestin
de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico (Gracc) de Soluciones Prcticas y ejecutado
en convenio con la organizacin no gubernamental Fundeso de Espaa. Este proyecto incluye
actividades de promocin de la ganadera lechera. Fue financiado por la agencia Aecid de
Espaa y se ejecut en el periodo 2010 a 2011.
12
distribuye de la siguiente forma: 29,2% de familias tienen un rea de 5,1 a 10 hectreas, 6,9% un
rea de 10 a 15 hectreas, 1,8% un rea de 15,1 a 20 hectreas, y un 1,2% ms de 20 hectreas.42
Objetivos
El proyecto Laderas de Colquencha est orientado a disminuir la pobreza rural en el mbito de
un municipio de la provincia de Aroma mediante el desarrollo de dos actividades productivas:
ganadera lechera y cultivo de hortalizas; y a travs del fortalecimiento de las capacidades de los
gobiernos locales en aspectos de promocin del desarrollo econmico.
Se ha previsto beneficiar de manera directa a 800 familias campesinas que conducen unidades
productivas de carcter familiar, las cuales representan el 41% del total de familias rurales que
habitan en cinco cantones del Municipio de Colquencha. En tres de estos cantones predominan
las actividades de agricultura y ganadera (cantones de Machacamarca, Santiago de Llallahua y
Micaya). En los otros dos cantones la actividad principal es la minera (cantones de Colquencha y
Marquiviri), aunque tambin realizan actividades agrarias.
En el marco lgico del proyecto se formularon los objetivos y resultados de la siguiente manera:
Objetivo general
Contribuir a la disminucin de la pobreza de los pobladores del municipio de Colquencha en el
departamento de La Paz del altiplano boliviano.
Objetivo especfico
Fortalecimiento de los medios de vida de los pobladores del municipio y reforzamiento de la
institucionalidad vinculada al desarrollo econmico local (DEL).
Resultados esperados
1. Capacidades tcnico productivas y manejo de recursos naturales fortalecidos en los
campesinos y las organizaciones productivas.
2. Infraestructura rural, tanto productiva como de agua potable, establecida para las familias
campesinas y grupos organizados de productores y pobladores.
3. Promotores campesinos formados otorgan servicios privados de asistencia tcnica a
productores de manera permanente.
4. Organizaciones productivas fortalecidas con mejor capacidad de gestin, de negociacin y
articulacin al mercado.
5. Fortalecimiento de las capacidades institucionales (gobierno municipal y sociedad civil)
promoviendo una sociedad ms democrtica, incluyente y equitativa, en su misin de
promover el desarrollo econmico y social local.
6. Lecciones y experiencias del proyecto son conocidas por entidades pblicas, privadas y
organizaciones de productores.
42
Plan de uso de suelos, estudio de la aptitud productiva del suelo en el Municipio de Colquencha. Autor: Humberto Sainz. Fundacin SartawiSayariy Soluciones Prcticas.
La Paz, marzo 2012.
13
14
Se haba previsto construir cinco heniles con fines demostrativos, pero debido a la
demanda e inters de los productores campesinos se ha construido en total 17. Las
autoridades cantonales y comunales convocaron a una reunin para evaluar la lista
de personas interesadas en recibir estas obras, luego de una seleccin de las familias
que cumplan los requisitos se efectu un sorteo entre ellas.
La observacin de los heniles demostrativos en funcionamiento anim a otras familias
a construirlos por cuenta propia. En estos casos el proyecto los apoy con los materiales
requeridos para el techado; los productores aportaron con mano de obra y materiales locales.
El henil permite una mejor conservacin del heno puesto que a la intemperie pierde su
valor nutritivo. En el futuro ser necesario implementar heniles de mayor tamao para
mejorar la conservacin de forrajes, los cuales cuando no se cosechan en el momento
adecuado pierden o reducen su nivel de nutrientes.
Adicionalmente, se ofreci asistencia tcnica en el uso de bebederos. Con esta prctica
disminuy la presencia de fasciola heptica. Se estim que el grado de infestacin ha
bajado de 10 a 0 en terneros.
15
Para la consolidacin de las propuestas se inform a las autoridades; ellos estaban enterados
de las fechas y otros aspectos. Con este fin se prepararon los perfiles oportunamente,
luego estos fueron nuevamente socializados a nivel de comunidad y despus a nivel de
cantn. Tambin se habl sobre los materiales, usos y lo concerniente a su adopcin. Una vez
aprobada la actividad se utiliz metodologas participativas para mostrar las caractersticas,
usos, ubicacin, costos y otros detalles.
Las obras se realizaron bajo la supervisin de los tcnicos encargados con participacin
de las familias organizadas que hicieron la labor de construccin. Una vez concluida la
infraestructura, los beneficiarios del proyecto procedieron al almacenaje del forraje con la
finalidad de evitar la prdida de calidad.
En el manejo de forrajes se introdujo semillas de alfalfa, cebada y avena que se entreg
a las familias comprometidas. Cada beneficiario recibi las tres especies, ya que una sola
no garantiza el adecuado de alimento para el ganado. Como parte de la capacitacin, se
hicieron parcelas demostrativas de pastos nativos e introducidos en las comunidades de los
cantones de Santiago de Llallagua, Marquiviri y Machacamarca. Las prcticas se realizaron
en terrenos de los productores buscando identificar qu especies tienen la mejor adaptacin
a las condiciones ecolgicas de la zona.
16
17
Estas visitas estimularon cambios de actitud en los productores lo cual les permiti acelerar la
ejecucin de las obras de infraestructura productiva al retornar a sus comunidades.
Al inicio de esta experiencia algunos productores no entendan por qu el ganado
necesita de un local con paredes y techo para su descanso en las noches, y durante las
heladas y vientos fros.
En total se han construido 316 establos mediante el esfuerzo conjunto entre los
productores comunarios y el proyecto. La mayor parte se construy en los cantones de
Machacamarca y Santiago de Llallahua, donde existe mayor disponibilidad de fuentes
de agua y pastizales para la crianza de ganado.
La adopcin de la tcnica de crianza ganadera utilizando establos ha generado efectos
sociales importantes, por ejemplo, un mayor tiempo de permanencia de los adultos
varones y jvenes de ambos sexos en sus comunidades de origen, debido a que existe la
expectativa de obtener ingresos monetarios mediante la actividad lechera.
En cuanto a rendimientos productivos se ha observado que el ganado mejorado luego
de su adaptacin a la zona est permitiendo a los productores de los cantones de
Colquencha, obtener ms de 4 litros por vaca por da, superando la cantidad registrada
en la lnea base del proyecto que fue de 1,6 litros de leche de vaca por da.
El efecto logrado de mayor productividad de leche es reforzado mediante el uso de
los establos puesto que permiten reducir la prdida de energa del ganado por bajas
temperaturas y otros factores climticos que generan enfermedades como las respiratorias.
Otro efecto positivo de los establos es que permiten que la asimilacin del alimento se haga
con mayor eficiencia, es decir con menor prdida de la materia alimenticia.
18
Disminucin de enfermedades.
Ahorro de energa e incremento de la produccin.
Mejor administracin de los alimentos.
Mejora el grado de conversin alimenticia.
Disminucin del porcentaje de mortandad de las cras.
El proceso de adquisicin de animales mejorados se inici con una reunin para elegir a
las personas integrantes de la Comisin de control y seguimiento, creada para participar
en las compras de ganado. Estas personas estuvieron encargadas de vigilar el transporte
de los animales adquiridos hasta el momento de la entrega a los productores. La entrega
a los productores beneficiarios se hizo por sorteo y con una modalidad de compartir el
gasto: el 30% del costo lo pag el proyecto y el 70% restante el productor beneficiado.
El requisito de cubrir el 70% del costo fue una barrera para muchas familias
campesinas que deseaban adquirir ganado lechero mejorado. Con la finalidad
de superar esta limitacin se solicit apoyo al gobierno municipal, el cual a fines
del 2010 comprometi en su plan operativo anual (POA) una partida para cubrir
el 30% del costo de adquisicin de 120 vacas mejoradas. Este convenio entre el
gobierno municipal y el proyecto hizo posible que un nmero mayor de productores
campesinos puedan acceder a la compra de ganado lechero mejorado.
19
Objetivos
Objetivo general
Objetivo especfico
1) Los ingresos campesinos de 800 familias se incrementan
en 30% por mayores niveles de productividad y acceso al
mercado al final del proyecto.
Fortalecimiento de los medios de vida de los pobladores del
municipio y reforzamiento de la institucionalidad vinculada al
desarrollo econmico local (DEL).
2) Los campesinos han incrementado sus capitales tcnicohumanos, fsicos, naturales y sociales, al final del proyecto.
3) Las organizaciones locales ejercen un mayor control de
los flujos de inversin municipal incrementndose en 30% al
final del proyecto.
20
Se ha efectuado un clculo tomando como referencia los datos tcnicos y econmicos obtenidos
por los profesionales del proyecto y considerando dos escenarios, buscando identificar el
porcentaje de aumento en ingresos que puede ser esperado de la produccin y venta de leche
fresca de ganado bovino. En la matriz 2 se detalla el procedimiento de clculo.
Es un resultado muy importante descubrir que los ingresos anuales de una familia campesina
pueden ser incrementados por lo menos en 11%, en un escenario en el cual una familia dispone
de dos vacas produciendo en total ocho litros por da; o en por lo menos en 17%, en un escenario
alternativo con tres vacas produciendo en total 12 litros por da. Estas cantidades de cabezas
de ganado lechero y rendimiento promedio son bastante conservadoras y por lo tanto es muy
probable que representen de manera adecuada las capacidades de inversin y de manejo tcnico
que puede alcanzar una familia campesina de nivel medio en el municipio de Colquencha.
Si se adiciona estos porcentajes a los que pueden obtenerse con un manejo adecuado de
huertos familiares (los cuales pueden representar por lo menos un 20% de incremento en los
ingresos anuales familiares) se puede afirmar que es muy probable que los impactos de las
actividades del proyecto Colquencha superen el porcentaje de 30%, establecido en la meta de
su objetivo general.
Matriz 2: Importancia del ingreso por venta de leche en el ingreso anual
de una familia rural del municipio Colquencha
Proceso de estimacin
1) Ingreso potencial anual por la venta de leche fresca, con dos vacas en produccin.
Bs.
1.123
1.685
9.096
4) Ingreso total anual promedio de un hogar rural en el cantn Santiago de Llallagua (ao 2010)
9.581
12,3
18,5
6) Importancia potencial del ingreso por venta de leche en Santiago de Llallagua (%):
Con dos vacas en produccin
Con tres vacas en produccin
11,7
17,6
Fuente: Elaboracin del autor, a partir de datos registrados en el documento Evaluacin Enero Junio 2012.
Fundacin Sartawi Sayariy. La Paz, junio 2012.
21
Conclusiones
A partir de las pginas precedentes es posible plantear algunas conclusiones:
22
23
24