Formacao Social, Historica

GRUPO
Educao a Distncia
Caderno de Estudos
formao social, histrica e

poltica do brasil
Prof. Arnaldo Haas Jnior
UNIASSELVI
2013
NEAD
EDITORA
GRUPO
CENTRO UNIVERSITRIO
LEONARDO DA VINCI
Rodovia BR 470, Km 71, n 1.040, Bairro Benedito
Cx. P. 191 - 89130-000 - INDAIAL/SC
Fone Fax:
(047) 3281-9000/3281-9090
www.uniasselvi.com.br
Copyright UNIASSELVI 2013

Elaborao:
Reviso, Diagramao e Produo:

Centro Universitrio Leonardo da Vinci - UNIASSELVI
Ficha catalogrfica elaborada na fonte pela Biblioteca Dante Alighieri

UNIASSELVI Indaial.
361.3
H112f
Haas Jnior, Arnaldo

Formao social, histrica e poltica do Brasil / Arnaldo Haas Jnior.
Indaial : Uniasselvi, 2013.
175 p. : il
ISBN 978-85-7830-796-7
I. Formao social Brasil.
1.Centro Universitrio Leonardo da Vinci.
2. Haas Jnior, Arnaldo.
APRESENTAO
Caro(a) acadmico(a)!
A partir desse momento iniciaremos os estudos relativos Formao Social, Histrica e
Poltica do Brasil. Por razes que lhe sero apresentadas no incio da primeira unidade deste
caderno, associaremos a Formao Social, Histrica e Poltica do Brasil aos delineamentos
da Repblica Brasileira. Tomando por referncia eventos ligados ao advento da Repblica e
ao processo de afirmao desse regime poltico, nosso olhar ser dirigido compreenso de
nuances das transformaes polticas, econmicas e sociais ocorridas em nosso pas nas
ltimas dcadas do sculo XIX at o incio do sculo XXI.
Uma vez que no nos dada a possibilidade de recuperao ou resgate de toda a
histria, faremos uma reflexo sobre temticas consagradas pela historiografia brasileira
que podem contribuir com a sua formao como profissional da rea de Servio Social.
Portanto, esta disciplina aborda a compreenso dos significados mais visveis no apenas de
questes eminentemente polticas, mas tambm das estreitas e indissociveis ligaes que
tais questes nutrem em relao a outros aspectos da sociedade brasileira. Nosso objetivo
no ser empreender uma anlise detalhada sobre cada um dos eventos citados, pois, dada
a amplitude do recorte temporal, lanaremos sobre ele apenas um olhar panormico.
Para que seus estudos possam ser conduzidos de maneira agradvel e para que a
produo de significados seja efetivada, a diviso deste caderno pedaggico em trs unidades,
para fins didticos, foi pautada no apenas em uma perspectiva cronolgica, atitude comum
s narrativas historiogrficas, mas tambm na eleio de conceitos-chave, a partir dos quais
voc poder ampliar seu entendimento sobre as temticas analisadas.
Na primeira unidade, O Advento da Repblica no Brasil, voc tomar conhecimento da
transio da Monarquia Repblica, antecedida pela e em grande medida tributria da abolio
legal do trabalho escravo ocorrida em 1888, e dos interesses polticos que deram sustentao
ao novo regime. Nesta unidade voc tambm ser apresentado a aspectos dos movimentos
sociais que eclodiram na Primeira Repblica e do processo de articulao ideolgica e prtica
da luta de classes, decorrente da paulatina emergncia de novos grupos sociais no espao
urbano industrial.
Na segunda unidade, Novos arranjos polticos: da Revoluo de 1930 ao governo de
Jango, o vetor do texto ser dado pela constatao da forte influncia exercida por Getlio
Vargas no quadro poltico brasileiro. Da Revoluo de 1930, passando pela instaurao do
Estado Novo, pelas polticas populistas e pelos agitados anos de 1950, voc seguir um itinerrio
que o conduzir s vsperas da instaurao do regime ditatorial militar, a Repblica Fardada.
FORMAO SOCIAL, HISTRICA

E POLTICA DO BRASIL
iii
A terceira e ltima unidade, Do Regime Militar Res Publica, apresenta, inicialmente,

um conjunto de consideraes sobre o perodo de governo militar que vigorou no pas entre 1964
e 1985, e sobre os movimentos sociais que lhe fizeram oposio. A parte final desta unidade
suscita um estudo sobre o processo de redemocratizao experimentado pela sociedade
brasileira ao longo da dcada de 1980, assim como sobre polticas de governo e de Estado
relativas ao plano econmico e social realizadas durante os anos de 1990 e primeiros anos
deste novo sculo.
Bons estudos!
UNI
Oi!! Eu sou o UNI, voc j me conhece das outras disciplinas.
Estarei com voc ao longo deste caderno. Acompanharei os seus
estudos e, sempre que precisar, farei algumas observaes.
Desejo a voc excelentes estudos!
UNI

E POLTICA DO BRASIL
iv
SUMRIO
UNIDADE 1: O ADVENTO DA REPBLICA NO BRASIL ................................................ 1

TPICO 1: A TRANSIO ORQUESTRADA: CONVENINCIAS DO REGIME
REPUBLICANO ................................................................................................................. 3
1 INTRODUO ................................................................................................................ 3
2 OS INTERESSES E AS PROPOSTAS EM EVIDNCIA ................................................ 4
LEITURA COMPLEMENTAR ............................................................................................. 8
RESUMO DO TPICO 1 .................................................................................................. 10
AUTOATIVIDADE ............................................................................................................. 11
TPICO 2: PRIMEIRA REPBLICA: A REPBLICA DAS OLIGARQUIAS ..............
1 INTRODUO ..............................................................................................................
2 QUE REPBLICA? QUE REGIME ADMINISTRATIVO? .............................................
3 REPBLICA DAS OLIGARQUIAS: A ARTICULAO E OS MOVIMENTOS DE
CONTESTAO ..............................................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR I .........................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR II ........................................................................................
RESUMO DO TPICO 2 ..................................................................................................
AUTOATIVIDADE ............................................................................................................
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TPICO 3: TRABALHADORES NA PRIMEIRA REPBLICA: CONDIES

LUTA DE CLASSES .....................................................................................................
1 INTRODUO ..............................................................................................................
2 ANTECEDENTES: RAZES DA INDSTRIA NACIONAL ...........................................
3 A ORGANIZAO DOS TRABALHADORES E A LUTA DE CLASSES ....................
LEITURA COMPLEMENTAR ...........................................................................................
RESUMO DO TPICO 3 ..................................................................................................
AUTOATIVIDADE ............................................................................................................
AVALIAO .....................................................................................................................
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13
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UNIDADE 2: NOVOS ARRANJOS POLTICOS: DA REVOLUO DE 1930 AO

GOVERNO DE JANGO ................................................................................................ 39
TPICO 1: A REVOLUO DE 1930: GETLIO VARGAS NO PODER .......................
1 INTRODUO ..............................................................................................................
2 A DCADA DE 1920: RAZES DE UM IMPASSE NO NEGOCIVEL ......................
3 A ALIANA LIBERAL E A REVOLUO DE 1930 .................................................
4 PRIMEIROS ANOS: OPOSIO, CONFLITOS E O CAMINHO RUMO AO ESTADO
NOVO ...............................................................................................................................
RESUMO DO TPICO 1 ..................................................................................................
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AUTOATIVIDADE ............................................................................................................ 61
TPICO 2: O ESTADO NOVO E SEUS DESDOBRAMENTOS .....................................
1 INTRODUO ..............................................................................................................
2 O PLANO COHEN ........................................................................................................
3 O ESTADO NOVO ........................................................................................................
RESUMO DO TPICO 2 ..................................................................................................
AUTOATIVIDADE ............................................................................................................
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TPICO 3: A DCADA DE 1950: AS (IM)POSSIBILIDADES DA DEMOCRACIA ........ 81

1 INTRODUO .............................................................................................................. 81
2 A PERSONALIZAO DO PODER: O POPULISMO .................................................. 82
3 O GOVERNO DUTRA E O RETORNO DE VARGAS ................................................... 83
4 DE KUBITSCHEK A JOO GOULART ........................................................................ 90
LEITURA COMPLEMENTAR I ....................................................................................... 100
LEITURA COMPLEMENTAR II ...................................................................................... 101
RESUMO DO TPICO 3 ................................................................................................ 105
AUTOATIVIDADE .......................................................................................................... 108
AVALIAO ................................................................................................................... 109
UNIDADE 3: DO REGIME MILITAR NOVA REPBLICA ........................................... 111
TPICO 1: INSTAURANDO A NOVA ORDEM: OS MILITARES NO PODER ............... 113
1 INTRODUO ............................................................................................................. 113
2 O GOLPE E OS GOVERNOS AUTORITRIOS .......................................................... 114
3 OS ATOS INSTITUCIONAIS E OUTRAS MEDIDAS AUTORITRIAS ....................... 118
LEITURA COMPLEMENTAR ......................................................................................... 120
RESUMO DO TPICO 1 ................................................................................................ 124
AUTOATIVIDADE .......................................................................................................... 125
TPICO 2: O ESGOTAMENTO DO MODELO DE DESENVOLVIMENTO ...................
1 INTRODUO ............................................................................................................
2 A MODERNIZAO CONSERVADORA ....................................................................
3 O PLANEJAMENTO ECONMICO ...........................................................................
4 DO MILAGRE ECONMICO CRISE FINAL ...........................................................
LEITURA COMPLEMENTAR I .......................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR II ......................................................................................
RESUMO DO TPICO 2 ................................................................................................
AUTOATIVIDADE ..........................................................................................................
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TPICO 3: A MOBILIZAO POPULAR, A TRANSIO E A NOVA REPBLICA ... 143

1 INTRODUO ............................................................................................................ 143
2 A MOBILIZAO POPULAR ..................................................................................... 143

E POLTICA DO BRASIL
vi
3 A TRANSIO ............................................................................................................
4 A NOVA REPBLICA .................................................................................................
LEITURA COMPLEMENTAR .........................................................................................
RESUMO DO TPICO 3 ................................................................................................
AUTOATIVIDADE ..........................................................................................................
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TPICO 4: DEMOCRACIA, AFINAL, PARA QUEM? ...................................................

1 INTRODUO ............................................................................................................
2 O REGIME POLTICO PS-DITADURA ....................................................................
3 OS PACOTES DE ESTABILIZAO ECONMICA ..............................................
4 O PLANO REAL E A ONDA NEOLIBERAL DE FHC ................................................
LEITURA COMPLEMENTAR .........................................................................................
RESUMO DO TPICO 4 ................................................................................................
AUTOATIVIDADE ..........................................................................................................
AVALIAO ...................................................................................................................
REFERNCIAS ..............................................................................................................
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E POLTICA DO BRASIL
vii

E POLTICA DO BRASIL
viii
UNIDADE 1
O ADVENTO DA REPBLICA NO BRASIL

Objetivos de aprendizagem
A partir desta unidade voc ser capaz de:
compreender
as circunstncias nas quais o regime poltico

republicano foi implantado no Brasil;
analisar
aspectos do conjunto de interesses dos grupos polticos

envolvidos na implantao da Repblica, assim como daqueles
que surgiram entre os anos de 1889 e 1930;
refletir sobre alguns
Repblica;
aspectos dos movimentos sociais na Primeira
identificar
as condies nas quais a luta de classes encontrou

projeo no espao urbano industrial na Primeira Repblica.
PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 1 est dividida em trs tpicos. Ao final de cada
um deles, voc ter a oportunidade de fixar seus conhecimentos
realizando as atividades propostas.
TPICO 1 A TRANSIO ORQUESTRADA:

CONVENINCIAS DO REGIME REPUBLICANO
TPICO 2 PRIMEIRA REPBLICA: A REPBLICA DAS
OLIGARQUIAS
TPICO 3 TRABALHADORES NA PRIMEIRA REPBLICA:
CONDIES LUTA DE CLASSES
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UNIDADE 1
TPICO 1
A TRANSIO ORQUESTRADA:
CONVENINCIAS DO REGIME
REPUBLICANO
1 INTRODUO
Resultado de uma conveno criada na Europa do sculo XIX, momento em que a
Histria se constitua como disciplina, ganhava projeo institucional e aspirava cientificidade
a Histria Contempornea, que haveria tido seu marco inaugural em 1789, ano de importantes
eventos polticos e sociais responsveis pela instaurao da Revoluo Francesa. Segundo
esta conveno, com o perdo da redundncia, seramos contemporneos de uma Histria
Contempornea.
No h como negar que a Revoluo Francesa desencadeou eventos com projees
maiores do que aquelas restritas ao continente europeu, mas, em se tratando do nosso pas,
pensar a existncia de uma Histria Poltica do Brasil Contemporneo uma atitude que
nos remete a um recorte temporal diferenciado, principalmente porque, do ponto de vista
poltico, a Histria Contempornea brasileira ganha maior significado no espectro do regime
republicano.
Instaurada em 15 de novembro de 1889, um sculo aps o incio da Revoluo Francesa,
a Repblica no significou a materializao de um projeto poltico e administrativo para o pas e
para sua populao, mas uma via conciliatria para interesses dspares de uma elite poltica que
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no mais se adequava ao regime monrquico. A confirmao dessa tese pode ser encontrada,
por exemplo, na falta de respaldo popular ao iderio republicano, situao que s teve par na
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absoluta insipincia da maneira como a carcomida monarquia foi defendida nos dias seguintes
proclamao da Repblica. Por outro lado, os rumos que o novo regime tomou at os anos
trinta do sculo XX so testemunhos de peso considervel. Seno vejamos.
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TPICO 1
UNIDADE 1
2 OS INTERESSES E AS PROPOSTAS
EM EVIDNCIA
Por maiores que sejam as discrepncias entre os trabalhos de historiografia que
discorrem sobre a transio da Monarquia Repblica, podemos indicar, sem maiores
problemas, a existncia de alguns pontos de convergncias nas explicaes que estes do a
ler. Em linhas gerais,
[...] Da mesma forma que para o fim da escravido, em geral, para se explicar
a Proclamao da Repblica (15 de novembro de 1889) recorre-se s transformaes econmico-sociais por que passaria o pas no final do sculo. Assim,
teramos a decadncia das oligarquias tradicionais (leia-se, em especial, a do
Vale do Paraba), a imigrao e o definhamento da escravido, fenmenos que
levariam ao aprofundamento das relaes capitalistas no campo, o processo de
industrializao e a urbanizao. No interior deste ambiente, encontraramos
o crescimento dos Partidos Republicanos, a campanha pelo federalismo
frente centralizao monrquica, a penetrao das ideias positivistas no
exrcito e o aguamento da chamada Questo Militar. Caberia aos militares
o ato de 15 de novembro de 1889 e seriam eles os primeiros presidentes,
ficando no poder at 1894. (LINHARES, 1990, p. 187, grifo nosso).
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Individualmente, todas as questes em negrito na citao anterior mereceriam um olhar

mais atento e uma anlise especfica. Contudo, interessa-nos aqui entender a contribuio que
cada uma delas deu ao processo de instaurao da Repblica. Portanto, vamos por partes,
comeando pela ltima delas: a Questo Militar.
Segundo uma expresso bastante conhecida entre os historiadores e cientistas sociais,
enunciada por Aristides Lobo, o povo teria assistido queda da Monarquia bestializado, atnito,
sem saber o que significava. O fato que, embora a existncia de partidos republicanos fosse
constatada desde 1870, o ato inaugural da Repblica no foi obra de uma articulao poltica
entre civis, mas um evento at certo ponto misterioso para os que dele no participaram
diretamente, ou seja, para os que no pertenciam ao seleto grupo de militares conspiradores.
(DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 141).
Ao longo da segunda metade do sculo XIX, principalmente aps o trmino da Guerra do
Paraguai (1864-1870), as relaes entre o governo imperial e o exrcito no eram das melhores.
Nos meios militares havia um profundo ressentimento em relao ao absoluto descaso com
que o governo tratava o exrcito. A falta de investimentos, tanto em infraestrutura quanto em
contingente e treinamento, era uma das razes para o fato de o exrcito brasileiro viver em
estado precrio. Essa situao, contudo, no impediu a vitria brasileira, em conjunto com a
Argentina e o Uruguai, na Guerra do Paraguai. Finda a guerra, aqueles que lutaram pelo pas
passaram a reivindicar com maior veemncia a devida ateno aos seus interesses.
UNIDADE 1
TPICO 1
FIGURA 1 HOMENAGEM DA REVISTA ILLUSTRADA

PROCLAMAO DA REPBLICA
FONTE: REPBLICA no Brasil. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.

org/wiki/Ficheiro: Republica_no_brasil.jpg>. Acesso em: 7
mar. 2010.
Associa-se ao descaso outro fato importante. Mesmo diante das condies adversas,
a partir de 1850 o exrcito brasileiro enfrentava um paulatino processo de profissionalizao.
No entendimento de Del Priore e Venncio (2003), tal processo, dentre outras consequncias,
acarretou uma modificao nos critrios de promoo, ou seja, a progresso na hierarquia
militar, historicamente acessvel apenas a membros da elite, tornou-se uma prerrogativa do
mrito individual e possibilitou a projeo de jovens de origem humilde. Uma vez que no exrcito
era possvel tambm obter acesso educao formal e ao conhecimento cientfico, criaram-se
as condies para a propagao do iderio cientificista que ganhava forte projeo no sculo
XIX, principalmente no mundo ocidental.
Em poucas palavras, possvel dizer que a crena na cincia como promotora do
progresso, do desenvolvimento e da civilizao, encontrou no exrcito um terreno frtil para
germinar. O fruto desse plantio foi a difuso, entre seus membros, do Positivismo, doutrina
filosfica concebida por Auguste Comte, cujo lema, a Ordem por base, o Progresso por fim,
disseminou-se entre toda uma gerao formada na escola militar. No por outro motivo, o lema
inscrito na bandeira nacional (a Bandeira Republicana), Ordem e Progresso, tributrio do
iderio positivista.
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Evidentemente, no foi a fora das ideias que guiava o grupo comandado pelo Marechal
Deodoro da Fonseca a nica responsvel pela Repblica. Dado o empurro inicial, o carro
republicano s entrou em movimento devido a uma ampla conjuno de fatores. A abolio do
trabalho escravo certamente consta entre eles.
A assinatura da Lei urea foi o ato final de um processo que se estendeu por mais de
quarenta anos. Desde 1850, com a assinatura da Lei Eusbio de Queirs, o trfico interatlntico
de escravos fora proibido (decorrncia das presses sofridas de parte dos ingleses, agentes
contentores do trfico entre a frica e a Amrica desde 1845). Durante esta segunda metade do
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TPICO 1
UNIDADE 1
sculo ocorreu um prolongamento da escravido at a impossibilidade de sua manuteno. Atos

legais, como a criao da Lei do Ventre Livre, sancionada em 1871, e a Lei dos Sexagenrios,
em 1885, nada mais representaram do que a protelao do inevitvel, principalmente se
levarmos em conta que o Brasil foi um dos nicos pases da Amrica a manter a escravido
depois de proclamada a independncia poltica em relao sua metrpole.
A presso contra a manuteno do regime de trabalho escravo desenvolveu-se em vrias
frentes. revolta cada vez mais incisiva (e perigosa) dos escravos cativos necessrio somar
a proliferao de clubes abolicionistas, dos quais faziam parte, por exemplo, tanto intelectuais e
profissionais liberais, quanto membros da elite e ex-escravos. Nestes clubes constavam aqueles
que defendiam a extino lenta e gradual da escravido (emancipacionistas) e aqueles que
lutavam por sua extino imediata (abolicionistas). Por outro lado, as prprias necessidades
internas do capitalismo em desenvolvimento no pas ( importante lembrar que a constituio
de um mercado consumidor, com renda prpria, condio de existncia para a manuteno
do capitalismo) agiram no sentido de fomentar a abolio. Contra essas frentes ficavam os
escravistas, defensores da existncia do regime de trabalho escravo.
FIGURA 2 LEI QUE ABOLIU A ESCRAVIDO
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Golden_law_1888_

Brazilian_ senate.jpg>. Acesso em: 7 mar. 2010.
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A figura mostra o Senado brasileiro aprovando a lei que aboliu a
escravido no pas, em 1888. Uma multido est reunida no andar
de cima e ao fundo no trreo assistindo.
UNIDADE 1
TPICO 1
Se a ordem natural dos acontecimentos, supondo que esta exista, apontava o final do
sculo XIX como o momento do suspiro final da escravido, o ato da Princesa Isabel pode ser
interpretado como um atropelo dessa ordem. Rompendo com a proposta dos emancipacionistas,
a abolio significou para os escravistas [...] uma traio, um confisco de propriedade alheia. A
reao deste grupo no tardou a acontecer. Um ano aps o 13 de maio, oposio dos militares
somou-se agora a de numerosos ex-senhores de escravos. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003,
p. 258). Conforme nos fala Penna (1999), sem base econmica e poltica capaz de lhe dar
sustentao, a Monarquia no resistiu a uma singela parada militar.
FIGURA 3 PUBLICAO OFICIAL DA LEI UREA
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Lei%C3%81urea-original-da-Lei-3353.jpg>. Acesso em: 7 mar. 2010.
Do ponto de vista poltico-administrativo, o elemento que mais militava contra a

Monarquia era o excesso de centralizao do poder. Para que voc tenha uma ideia do peso
desta questo, importante saber que durante o Segundo Reinado, ou seja, durante o perodo
em que Dom Pedro II governou, havia uma interferncia direta do governo na vida poltica das
mais diversas regies do pas. Esta postura impossibilitava a livre ao de grupos oligarcas
regionais e a sua perpetuao no poder. Por mais opaca que a ideia de Repblica parecesse,
havia em seus preceitos a sinalizao para a implantao da descentralizao e do federalismo,
sendo estas, inclusive, as principais reivindicaes do movimento republicano originado em
1870. Ou seja, como voc pode notar, contrariando os princpios da Res Publica (palavras
de origem latina que significam coisa do povo), a Repblica brasileira, tanto por ocasio da
sua implantao, quanto em suas primeiras dcadas, apresentou-se como uma interessante
convenincia s elites nacionais.
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TPICO 1
UNIDADE 1
De acordo com Penna (1999), a Repblica nasceu de maneira suficientemente pluralista

para atender de imediato s expectativas de vrios setores do quadro poltico nacional, mas
no suficientemente capaz de dar abrigo aos interesses da grande massa da populao, que
continuou margem dos canais efetivos de conduo dos destinos do pas. Em Formao
do Brasil contemporneo, Prado Jnior (1999) sugere que desde os tempos do Brasil Colnia
criaram-se em nosso pas estruturas de poder cujo sentido de continuidade determinou o nosso
sentido histrico (pelo menos at a dcada de 1930). A permanncia das oligarquias rurais
(a elite agrria) direta ou indiretamente associadas ao poder de mando sustenta este ponto
de vista. Contudo, h que se considerar que os arranjos polticos necessrios implantao
da Repblica, dada a multiplicidade de interesses envolvidos, logo demonstrariam o lado frgil
dessa transio orquestrada. Analisaremos esta questo no Tpico 2.
LEITURA COMPLEMENTAR
NOTCIAS DE JORNAIS SOBRE A PROCLAMAO DA REPBLICA
A partir de hoje, 15 de novembro de 1889, o Brasil entra em nova fase, pois pode-se
considerar finda a Monarquia, passando a regime francamente democrtico com todas as
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consequncias da Liberdade.
Foi o exrcito quem operou esta magna transformao; assim como a de 7 de abril de
31 ele firmou a Monarquia constitucional acabando com o despotismo do Primeiro Imperador,
hoje proclamou, no meio da maior tranquilidade e com solenidade realmente imponente, que
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queria outra forma de governo.
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vencedores saibam legitimar a posse do poder com o selo da moderao, benignidade e justia,
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Assim desaparece a nica Monarquia que existia na Amrica e, fazendo votos para
que o novo regime encaminhe a nossa ptria a seus grandes destinos, esperamos que os
impedindo qualquer violncia contra os vencidos e mostrando que a fora bem se concilia com
a moderao. Viva o Brasil! Viva a Democracia! Viva a Liberdade! Gazeta da Tarde, 15 de
novembro de 1889.
Despertou ontem esta capital no meio de acontecimentos to graves e to imprevistos
que as primeiras horas do dia foram de geral surpresa. Rompeu com o dia um movimento militar
que, iniciado por alguns corpos do exrcito, generalizou-se rapidamente pela pronta adeso
de toda a tropa de mar e terra existente na cidade.
A consequncia imediata desses fatos foi a retirada do ministrio de 7 de junho, presidido
pelo Sr. Visconde do Ouro Preto, que teve de ceder intimao feita pelo Sr. Marechal Deodoro
da Fonseca que assumiu a direo do movimento militar. exceo do lastimoso caso do Sr.
Baro do Ladrio, que no querendo obedecer a uma ordem de priso que lhe fora intimada,
resistiu armado e acabou ferido, nenhum ato de violncia contra a propriedade ou a segurana
UNIDADE 1
TPICO 1
individual se deu at o momento em que escrevemos estas linhas. [...] Jornal do Commrcio,
16 de novembro de 1889.
FONTE: Disponvel em: <http://www.unicamp.br/iel/memoria/Ensaios/LiteraturaInfantil/ Link%20
rep%FAblica.htm>. Acesso em: 8 mar. 2010.
S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia os

seguintes livros:
CARVALHO, Jos Murilo. A Formao das almas: o imaginrio da
Repblica no Brasil. So Paulo: Cia das Letras 1990.
Conforme o subttulo d a entender, a obra do historiador Jos
Murilo de Carvalho oferece ao leitor preciosas informaes sobre
o processo de construo do imaginrio republicano no Brasil, ou
seja, sobre a maneira como ideias e smbolos foram mobilizados
no intuito de dar sustentao (e promover a aceitao) do iderio
republicano em nosso pas.
COSTA, Emlia Viotti da. Da Monarquia Repblica: momentos
decisivos. 6. ed. So Paulo: Brasiliense, 1994.
NOVAIS. Fernando A. (org.). Histria da Vida Privada no Brasil.
Repblica: da Belle poque era do rdio. So Paulo: Cia das
Letras, 1998.
As trs obras discorrem sobre aspectos relativos ao processo de
transio da Monarquia Repblica.
Alm de: HUBERMAN, Lo. Histria da Riqueza do Homem: do
feudalismo ao sculo XXI. 22 ed. Rio de Janeiro: LTC, 2010.
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TPICO 1
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RESUMO DO TPICO 1
Neste tpico voc viu que:

Nosso estudo sobre a Formao Social, Histrica e Poltica do Brasil toma por base os
eventos ligados instaurao e institucionalizao da Repblica Brasileira.
A Repblica no foi o resultado de um projeto poltico devidamente pensado para o pas e
sua populao, mas uma sada conciliatria para os interesses de uma elite nacional.
O exrcito, responsvel pelo ato formal de Proclamao da Repblica, nutria vrios
descontentamentos em relao ao governo imperial. Tais descontentamentos, aliados
difuso do pensamento positivista nos meios militares, foram responsveis pelo surgimento
da Questo Militar.
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A abolio do trabalho escravo resultou no ressentimento dos proprietrios de escravos,

membros de uma oligarquia rural. Esse ressentimento gerou o engrossamento das fileiras
opositoras da Monarquia.
O excesso de centralizao do poder por parte do governo imperial ofuscava os interesses
polticos das oligarquias regionais. As propostas de descentralizao e do federalismo
funcionaram como uma sinalizao para os interesses que estas nutriam em relao
conquista e manuteno do poder poltico.
UNIDADE 1
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ADE
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AUTO
TPICO 1
1 Partindo de uma anlise dos textos presentes na Leitura Complementar, tea

alguns comentrios sobre a maneira como os jornais anunciaram a Proclamao da
Repblica. Procure enfocar a reao da populao frente aos acontecimentos do dia
15 de novembro de 1889.
2 Uma vez que a ideia de ordem e disciplina um dos pilares das prticas militares,
voc acha plausvel a afirmao de que o exrcito se considerava a instituio melhor
indicada para conduzir os rumos polticos do Brasil aps a Proclamao da Repblica?
Justifique sua resposta.
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UNIDADE 1
TPICO 2
PRIMEIRA REPBLICA: A REPBLICA
DAS OLIGARQUIAS
1 INTRODUO
Conforme voc pde ler na parte final do tpico anterior, embora a implantao da
Repblica tenha sido um arranjo conveniente, uma possibilidade de aglutinao de interesses
dspares, a quantidade de interesses em jogo era muito ampla para que o processo de transio
entre o regime monrquico e o republicano fosse tranquilo. Com efeito, nos primeiros anos do
novo regime, principalmente enquanto os militares permaneceram no poder, o cenrio poltico
nacional permaneceu bastante agitado.
A tomada do poder por parte dos civis via eleio que empossou Prudente de Morais,
em 1894, abriu as portas para um perodo da histria poltica nacional cuja nomeao a
mais variada. Voc j deve ter ouvido falar em Primeira Repblica, ou Repblica Velha, ou
Repblica Oligrquica, ou, ainda, em Repblica do Caf com Leite. Ao longo deste tpico
tentaremos explorar um pouco o significado desses conceitos.
2 QUE REPBLICA? QUE REGIME

ADMINISTRATIVO?
Sobre os primeiros anos do regime republicano, a historiadora Emlia V. da Costa
registra que:
As contradies presentes no movimento de 1889 vieram tona j nos primeiros meses da Repblica, quando se tentava organizar o novo regime. As
foras que momentaneamente se tinham unido em torno da ideia republicana
entraram em choque. Os representantes do setor progressista da lavoura,
fazendeiros de caf das reas mais dinmicas e produtivas, elementos ligados
incipiente indstria, representantes das profisses liberais e militares nem
sempre tinham as mesmas aspiraes e interesses. As divergncias que os
dividiam repercutiam no Parlamento e eclodiam em movimentos sediciosos
que polarizavam momentaneamente todos os descontentamentos, reunindo
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desde monarquistas at republicanos insatisfeitos. Rompia-se a frente revolucionria. Representantes da oligarquia rural disputavam o poder a elementos
do exrcito e da burguesia, embora houvesse burgueses e militares dos dois
lados, em funo dos seus interesses e ideais. (COSTA, 1994, p. 276).
Cabe aqui lembrar que o excesso de centralizao do poder por parte do governo
monrquico minava suas bases, pois gerava um progressivo descontentamento de parte das
oligarquias regionais. Como na segunda metade do sculo XIX o carro-chefe da economia
nacional era a exportao do caf produzido em grandes latifndios, seus proprietrios no
mais se contentavam com o distanciamento em relao ao poder de mando, de deciso em
relao aos rumos do pas. Neste sentido, a federalizao cujo modelo fora tomado dos
Estados Unidos e sua proposta de ampliao do poder das unidades da federao exerceu
um apelo muito grande. Esta era a principal bandeira dos partidos republicanos.
O Partido Republicano (PR) surgiu no incio da dcada de 1870. Em verdade, no h
como falar na existncia de um partido republicano, pois o PR jamais assumiu uma amplitude
nacional. Como nos fala Penna (1999), suas bases eram constitudas pelas oligarquias
regionais e expressavam seus interesses. Aps a instaurao da Repblica o PR se pulverizou
em diferentes legendas, cada qual portadora de uma estratgia que visava contemplar as
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realidades regionais. Contudo, a atomizao do PR no foi suficientemente capaz de ofuscar

a fora de algumas siglas regionais. A principal delas, PRP, Partido Republicano Paulista, foi
uma prova disto.
O PRP foi fundado em 1872 e em pouco tempo se tornou o partido republicano com
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maior solidez em sua organizao. Formado basicamente por grandes proprietrios de
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Assumia, portanto, uma identidade liberal-conservadora. Por ocasio da tomada do governo
ausncia de um plano de governo claro e capaz de agradar a todas as correntes e interesses
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associados em 1889. Por ter sido o condutor direto do ato fundante, a parada militar, o
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terra desiludidos com a Monarquia, de acordo com Penna (1999), o PRP preservava certa
autonomia local, principalmente em relao ao ncleo do Rio de Janeiro. O iderio defendido
pelos republicanos paulistas procurava identificar seus interesses de classe com os da nao.
das mos dos militares, na eleio de 1894, o PRP marcou presena efetiva. Vejamos como
isso aconteceu.
A agitao poltica no pas aps a instaurao da Repblica se devia, em grande medida,
exrcito detinha a prerrogativa de indicar o primeiro caminho a ser tomado. Dentro do exrcito
no havia unanimidade do ponto de vista ideolgico, mas um grupo de positivistas vinculado
a Benjamin Constant introduziu no debate poltico brasileiro a ideia de ditadura republicana.
Tal perspectiva poltica fez sucesso, sendo tambm partilhada por aqueles que no seguiam
os ensinamentos comtianos. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 268).
Ainda segundo estes autores, um exemplo desta afirmao pode ser encontrado
no fato de que em 1891, aproximadamente um ano depois da sua eleio como presidente
UNIDADE 1
TPICO 2
15
constitucional, o Marechal Deodoro da Fonseca deu mostra da postura ditatorial, desrespeitando

a Constituio (promulgada em 1891, a segunda Constituio brasileira e a primeira republicana)
e fechando o Congresso.
A essas alturas voc j deve ter notado que os interesses das oligarquias regionais,
principalmente a paulista, no encontraram respaldo na postura dos militares. A centralizao
do poder em suas mos fez com que Deodoro sofresse presses as mais diversas, sendo
que, devido a uma conspirao militar, acabou renunciando. Em seu lugar o Marechal Floriano
Peixoto assume o governo. Este agiu de maneira a dar contornos ainda mais fortes postura
ditatorial e centralizadora do regime.
Para alm dos ataques no plano poltico, o governo de Floriano enfrentou duas
manifestaes de desagrado que adentraram o plano da ao direta. A primeira, denominada
Revolta da Armada (1893-1894), longe de ser uma conspirao antirrepublicana, representou o
descontentamento de algumas alas das foras armadas em relao aos rumos que o governo
da repblica havia tomado. Ao mesmo tempo em que confrontos blicos ligados Revolta da
Armada se processavam no Rio do Janeiro, nos estados do Sul do pas eclode a chamada
Revoluo Federalista, cujo embate ops grupos dominantes locais em faces leais e inimigas
de Floriano Peixoto. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 268). Um dos palcos desse confronto
foi a capital de Santa Catarina, poca chamada de Desterro. Aps a vitria do grupo ligado
a Floriano (e a consequente execuo de muitos dos lderes oposicionistas), a capital foi
renomeada: assim surgia Florianpolis (a cidade de Floriano).
A necessidade de apoio ao combate das sublevaes oposicionistas levou Floriano
Peixoto a se aproximar da oligarquia regional com maior poder econmico, no Brasil da dcada
de 1890. O Partido Republicano Paulista, representante desta oligarquia, surge ento como
articulador da passagem do governo das mos dos militares para os civis. Assim, em 1894,
atravs da eleio de Prudente de Morais, dado o primeiro passo e, em 1898, com Campos
Sales, a transio se consolida. Inaugura-se, ento, o que se convencionou denominar poltica
dos governadores. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 268). A partir deste momento os
rumos da Primeira Repblica ficavam definitivamente traados. O paradoxo da democracia
excludente, materializado no coronelismo, ganhara corpo e projeo. O pleno domnio das
oligarquias deu margem constituio de uma Res Publica de fachada.
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FIGURA 4 FORTIFICAO (REVOLTA DA ARMADA)
FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1a/

Guarda _Nacional_na_Revolta_da_Armada.jpg>. Acesso em: 10 mar.
2010.
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A ilustrao mostra uma fortificao passageira, 1894. V-se um

canho de 280 mm (nico no Brasil) e soldados do 4 Batalho
de Artilharia da Guarda Nacional. Proveniente da srie Revolta
da Armada (Museu Nacional).
3 REPBLICA DAS OLIGARQUIAS: A

ARTICULAO E OS MOVIMENTOS
DE CONTESTAO
Respondendo pelos anseios das oligarquias regionais, o texto da Constituio de 1891
previa a existncia do federalismo. Embora significasse uma margem grande de autonomia
para os estados, o federalismo dificultava o fortalecimento do governo republicano central.
Deve-se a este fato, em grande medida, os problemas enfrentados pelos governos de Deodoro
e Floriano. A manuteno da Repblica passou a depender de um arranjo de foras capaz de
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lhe dar sustentao. A resposta a este imperativo foi dada pelo segundo presidente republicano
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civil, Campos Sales. A questo que

Tentava-se garantir a reproduo do regime eximindo-o dos traumatismos e
crises inerentes aos processos sucessrios em que oposio e situao se
revezassem, desregradamente, no poder. A Poltica dos Governadores foi o
seu nome e consistiu na aplicao dos seguintes princpios: o reforo da figura
presidencial (a despeito da independncia dos poderes) e a solidarizao das
maiorias com os Executivos (estaduais e federal). Partindo deste princpio, o
mesmo sufrgio que elege as primeiras deve eleger o segundo, reconhecendose a legitimidade das maiorias estaduais, comprometendo-se o Governo
Federal a no apoiar dissidncias locais. (LINHARES, 1990, p. 230).
UNIDADE 1
TPICO 2
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FIGURA 5 CARICATURA PUBLICADA EM REVISTA
FONTE: Disponvel em: < http://pt.wikipedia.org/wiki/

Ficheiro:Revista_Illustrada_1898.jpg>. Acesso em: 7 mar.
2010.
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A caricatura, publicada em 1898, retrata uma animada conversa
entre Campos Sales ( direita) e Prudente de Morais. O texto diz:
Em famlia. Conversam animadamente sobre Europa, as viagens,
as manifestaes, o estado sanitrio, etc. S no tratam de
poltica... Muito bem. Campos Sales, paulista, sucedeu Prudente
de Morais, tambm paulista, na Presidncia da Repblica.
A Poltica dos Governadores, articulada em torno dos interesses paulistas e mineiros

(a preponderncia da elite desses dois estados, So Paulo e Minas Gerais, deu margem ao
surgimento da chamada Poltica do Caf com Leite); passou a ser, portanto, a base do sistema
poltico republicano entre 1898 e 1930.
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A aluso feita ao leite deve-se ao fato de o Estado de Minas

Gerais ser um grande produtor de leite durante a Repblica
Velha. Contudo, estudos mais recentes sugerem que a alcunha
mais correta seria Repblica do Caf com Caf, pois o principal
produto de comercializao mineiro tambm era o caf. A
legitimidade desta hiptese pode ser encontrada no interesse
que o Partido Republicano Mineiro, cujas aes respondiam pelas
aspiraes da elite econmica do estado, manifestava no sentido
de instrumentalizar as polticas de valorizao do caf. Mais
frente analisaremos esta questo.
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Para compreender melhor o funcionamento dessa poltica importante que voc

entenda duas questes. Em primeiro lugar, ao contrrio do que se poderia supor, a autonomia
dos estados garantida pela federalizao no significou o total desprendimento em relao
ao governo central. Crises econmicas gestadas desde a segunda metade do sculo XIX
enfraqueceram muitos estados, principalmente os do Nordeste. Essa situao implicava a
necessidade de estabelecimento de laos mais fortes com o governo central. Esses laos, por
sua vez, eram constitudos via utilizao de um elemento-chave nas engrenagens do poder:
o lder local, ou coronel.
Dadas as dimenses continentais do nosso pas e devido s dificuldades ao
estabelecimento de contato com a populao do interior, o intermedirio dessa ligao passava
a ser o coronel (da o surgimento do termo coronelismo). Detentor de uma forte influncia
sobre familiares, agregados e subalternos, o coronel recebia carta branca para agir em sua
rea de influncia de acordo com interesses prprios. Em troca dessa liberdade, cooptava os
votos da populao para os candidatos que lhe fossem indicados, do executivo Estadual e
do federal. O uso da fora passou a ser uma constante, tanto em relao s pessoas simples
quanto em relao a adversrios polticos. Milcias armadas eram comuns, principalmente no
Nordeste, onde os coronis usavam os servios de jagunos.
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So Paulo e Minas Gerais souberam muito bem se aproveitar desse quadro poltico para
se perpetuarem no poder, promovendo uma alternncia na conduo do Executivo nacional.
Do ponto de vista econmico, um elemento marcante das polticas governamentais da Primeira
Repblica pode ser encontrado nas constantes interferncias voltadas valorizao do caf.
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J no incio do sculo XX essas medidas se fizeram valer, contudo, tornaram-se absolutamente
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sentido, as oscilaes no mercado internacional eram corrigidas pela compra, estocagem e
descontentamento e a revolta de outras elites regionais. Em verdade, tanto do ponto de vista
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das cises entre as elites, quanto das manifestaes de segmentos da populao sem poder
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claras a partir da assinatura do Convnio de Taubat, em 1906. Resultado de um acordo

entre dirigentes polticos de So Paulo, de Minas Gerais e do Rio de Janeiro, o Convnio tinha
por objetivo a garantia de lucro para os grandes produtores via manuteno do preo. Neste
destruio de partes das safras. A diminuio da oferta resultava no aumento do preo.
O dinheiro pblico usado para cobrir as perdas dos cafeicultores do Sudeste era
motivo de discrdia. Com efeito, a ao das lideranas polticas paulistas e mineiras gerava o
econmico, durante toda a Repblica Velha houve situaes nas quais o governo republicano
sofreu enorme presso. Ao longo da dcada de 1920, principalmente em seus ltimos anos,
a poltica dos governadores no mais se sustentou. Criavam-se as condies para uma nova
etapa da Repblica brasileira. Mas vamos por partes.
No cenrio das manifestaes populares, o primeiro grande teste imposto ao governo
republicano ficou por conta da Guerra de Canudos. Segundo Novais (1998), as autoridades
republicanas foram avisadas da existncia do povoado de Canudos, no serto da Bahia, j em
UNIDADE 1
TPICO 2
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1893 (at ento ele nem constava nos mapas). Sob a liderana de Antnio Vicente Mendes
Maciel, conhecido como Antnio Conselheiro, pessoas simples e humildes do serto nordestino
montaram uma comunidade na qual vigorava o regime de posse e de trabalho solidrio. Isolados
em meio do nada, os moradores do Arraial de Belo Monte em hiptese alguma significariam
perigo Repblica no fosse a maneira como passaram a ser representados. Evidentemente,
alguns fatores contriburam para isso.
Antnio Conselheiro era um lder espiritual. Sua influncia sobre os sertanejos no
deixava de ser uma pedra no sapato da Igreja. Alm disso, a criao de um reduto populacional
que oferecia abrigo aos despossudos funcionava como um m para pessoas que at ento
viviam sob o mando de coronis locais. Isto significava perda de mo de obra e a possibilidade
de concorrncia econmica. Aos elementos locais somou-se o fato de Antnio Conselheiro
professar um vago saudosismo monrquico, o que deu margem para ser acusado de conspirar
contra a Repblica e de ser, no serto, o brao armado dos restauradores. (DEL PRIORE;
VENNCIO, 2003, p. 278). A fragilidade do regime republicano recm-implantado no permitia
a sobrevivncia de um reduto populacional acusado, mesmo que atravs de sofismas, de ser
um foco monarquista. Aps algumas derrotas das tropas republicanas enviadas para destruir
Belo Monte, isso ficou ainda mais evidente. Canudos precisava ser destrudo. E de fato foi,
em 1897, totalmente destrudo: no sem antes carem todos seus ltimos defensores sob o
fogo do exrcito brasileiro.
FIGURA 6 MULHERES E CRIANAS, SEGUIDORAS DE ANTNIO
CONSELHEIRO, PRESAS DURANTE OS LTIMOS DIAS DA
GUERRA
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FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/

Canudos_ rebels.jpg>. Acesso em: 12 mar. 2010.
Exemplos de manifestaes populares que resultaram em confronto com o governo

republicano podem ser encontrados durante toda a Primeira Repblica. No Tpico 3 desta
unidade estudaremos a participao do Movimento Operrio. No momento, alm da Guerra
de Canudos (1896-1897), podemos indicar a Guerra do Contestado (1912-1915), a Revolta da
Vacina (1904), a Revolta da Chibata (1910) e o movimento conhecido como Tenentismo, que
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deu origem a uma srie de levantes militares durante a dcada de 1920. Dada a natureza do
grupo que o compunha e a singularidade de sua proposta, o Tenentismo merece uma anlise
mais atenta.
Ao longo da dcada de 1920 o Brasil passou por uma srie de crises econmicas.
Em meio a crises, a contestao do poder institudo sempre ganha foras. De acordo com
Linhares,
As rebelies tenentistas da dcada foram o mais cabal exemplo da exploso
simultnea de questionamentos de dentro e de fora do pacto poltico, alastrando-se a rebeldia desse setor intermedirio da oficialidade militar justamente
quando, em 1922, as oligarquias do Rio Grande do Sul, Bahia, Pernambuco
e Rio de Janeiro uniram-se contra a candidatura do eixo Minas/So Paulo,
formando a reao republicana. (1990, p. 253).

O movimento tenentista teve origem em 1922 e representou uma inflexo na vida poltica
brasileira. Seus idealizadores, membros da oficialidade militar intermediria, eram portadores
de um discurso moralizador que previa a purificao das foras armadas e da sociedade como
um todo. Sua proposta apresentava traos de nacionalismo, centralizao do Estado e ataques
frontais oligarquia paulista. O acesso educao formal permitia aos tenentes a construo
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de um iderio que lhes colocava na condio de porta-vozes das reivindicaes populares.

Contudo, o carter elitista do tenentismo no comportava uma vinculao mais ntima com as
classes populares. O ato fundante do Tenentismo ocorreu em 5 de julho de 1922, ocasio
em que um levante militar mobilizou jovens oficiais no Rio de Janeiro. A ao ficou conhecida
como Os dezoito do forte, uma aluso ao fato de terem sido dezoito os militares participantes
do levante. Ao marcharem contra as tropas legalistas foram recebidos bala. O fracasso militar
no significou fracasso poltico, pois a ofensiva serviu, ao governo civil, como um indcio de
que mudanas se apresentavam no horizonte.
FIGURA 7 REVOLTA DOS 18 DO FORTE DE COPACABANA: TENENTES VO DE

ENCONTRO S FORAS LEGALISTAS, NA AVENIDA ATLNTICA
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FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e5/Os_18_

do_ Forte_(2).jpg>. Acesso em: 20 mar. 2010.
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A insipincia das manifestaes tenentistas no meio urbano fez com que o movimento
ganhasse um novo rumo a partir de 1925, momento em que teve origem a Coluna Prestes
(organizada por Luiz Carlos Prestes), uma marcha pelo interior do pas que se estendeu por
mais de 24 mil quilmetros: foram 29 meses, 10 estados da federao e uma mdia de 45
quilmetros por dia. (PENNA, 2003, p. 159). Embora a adeso popular no tenha sido a
esperada e a Coluna tenha sofrido perseguies constantes por parte das tropas federais
(o que resultou na disperso do movimento, em 1927), a iniciativa o movimento tenentista
como um todo resultou na abertura de um caminho para derrubada do pacto oligrquico So
Paulo/Minas Gerais.
Em 1929, em meio a uma grave crise econmica mundial cujo epicentro ocorreu em
Nova York, o poder econmico dos cafeicultores foi drasticamente reduzido. Neste mesmo
ano, conforme o acordo firmado entre o Partido Republicano Paulista e o Partido Republicano
Mineiro, o presidente Washington Luiz, paulista, deveria indicar como seu sucessor o mineiro
Antnio Carlos, chefe do governo de Minas. Contrariando o pacto, Washington Luiz indica o
paulista Jlio Prestes. Esta atitude resultou em uma aproximao entre Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Paraba. Formava-se a Aliana Liberal, responsvel pela Revoluo de 1930.
Analisaremos esta questo na segunda unidade desde caderno.
FIGURA 8 A FRMULA DEMOCRTICA, DE STORNI
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FONTE: Disponvel em: <www.wikipedia.org>. Acesso em: 12 mar. 2010.
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A charge A frmula democrtica, de Storni, foi publicada
na Revista Careta, em 29 de agosto de 1929. No alto so
representadas as oligarquias paulista e mineira.
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LEITURA COMPLEMENTAR I
O BRASIL DE EUCLIDES DA CUNHA
Neste ano completa-se o centenrio de morte de Euclides da Cunha (1866-1909), um
dos mais importantes autores nacionais. Euclides viveu e produziu em um momento em que
as ideias deterministas ainda manifestavam seu vigor com base explicativa para a realidade
brasileira. No livro que o consagrou como um dos maiores intrpretes do Brasil, Os Sertes
(1902), pode ser encontrado, para alm da anlise da Guerra de Canudos, um estudo sobre
a formao do povo brasileiro e a diversidade geogrfico-climtica do pas. A obra, dividida
em A Terra, O Homem e A Luta, foi organizada de acordo com a hierarquia das cincias
aceita na poca: partindo da noo de que os fundamentos de toda a realidade repousam sobre
matria, o relato inicial baseia-se nas cincias inorgnicas (Geografia, Geologia), passando
depois para as orgnicas (Biologia) e, por fim, para as cincias sociais (Histria, Sociologia).
Obedecendo a esta sequncia, Euclides comea pelo estudo da infraestrutura geolgica, das
variaes do clima e do sistema fluvial, para estender-se flora e, por ltimo, tratar do homem
e das injunes histricas.
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Por meio dos vetores meio, raa e histria, Euclides ir interpretar os conflitos
entre o que considerava a rea civilizada, ou seja, o litoral, e o interior do pas, resguardado
por um isolamento geogrfico e histrico que o teria mantido vinculado ao passado. Segundo
Euclides, a civilizao avanaria sobre os sertes, impedida pela implacvel fora motriz da
Histria, as raas fortes esmagando as fracas. (CUNHA, 2003, p. 9). Percebe-se, em sua
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anlise, a confluncia de explicaes histricas e raciais, sobrevivendo os mais aptos em todos
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de 1897) como correspondente do jornal O Estado de So Paulo, Euclides da Cunha, por ser
os terrenos, em uma clara aluso ao darwinismo social.

Enviado ao cenrio da guerra de Canudos (que durou de novembro de 1896 a outubro
militar e, ademais, comungar com a viso oficial que tratava os sertanejos como revoltosos
antirrepublicanos, silenciou sobre as atrocidades do massacre. Rev esta posio durante os
cinco anos que leva escrevendo Os Sertes. Reconhece um elemento de messianismo na
reao dos sertanejos e condena o exrcito pelos excessos cometidos.
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Euclides esforava-se para compreender como o sertanejo, um mestio, teoricamente

portador de desequilbrios tpicos do cruzamento de raas (um degenerado, segundo as
teorias deterministas), resistiu a tantas investidas do exrcito republicano (quatro batalhas),
s sendo derrotado diante do poderio das armas de fogo empregadas pela ltima expedio.
Os combatentes de Canudos pareciam rebelar-se at mesmo como objetos de estudo, para
contradizer, em relao ao pensamento de Euclides, as teses do determinismo social.
Ao longo do livro, Euclides alterna a viso do sertanejo como uma sub-raa instvel,
efmera, retardatria e prxima da extino para a rocha viva da nao. Se o sertanejo
UNIDADE 1
TPICO 2
23
corria o risco de desaparecer diante da competio com os imigrantes estrangeiros, era, de

maneira contraditria, antes de tudo, forte. Neto de bandeirante paulista (CUNHA, 2003, p.
104), trazendo em si a bravura do incio e a autonomia do branco portugus, quase sem mescla
de sangue africano (p. 105), vencendo o meio inspito marcado pela seca e pela caatinga e,
principalmente, sendo aquele que teve tempo de fortalecer-se fisicamente enquanto aguardava
o desenvolvimento moral e civilizacional posterior da regio (p. 117), Euclides representa o
sertanejo como estando em compasso de espera, preparando-se para exercer um papel
importante no futuro da nao.
Por outro lado, os soldados que lutaram em Canudos, em grande proporo mulatos
vindos principalmente do Rio de Janeiro e da Bahia, que, ao final da guerra, degolaram
barbaramente todos os prisioneiros, mesmo vivendo em contato com a civilizao, na opinio
de Euclides no seriam seus legtimos representantes. Ao contrrio, assemelhavam-se a
seres incapazes de fazer frente complexidade da vida urbana em termos de suas exigncias
intelectuais e morais. Quem no se lembra da famosa frase do livro Os Sertes, em que
Euclides se refere aos mulatos apontando o raquitismo exaustivo dos raquticos neurastnicos
do litoral? fraqueza fsica somava uma doena dos nervos: a neurastenia.
No contraste entre sertanejos e mulatos, embora ambos fossem mestios, Euclides
elogia os primeiros e desqualifica os segundos. O fator racial considerado inferior do sertanejo,
o ndio, no era de todo desprestigiado por Euclides, que acreditava estar diante de uma
raa autctone o homo americanus surgida, portanto, na Amrica, desvinculada do Velho
Mundo, com um desenvolvimento autnomo. Dono de coragem e resistncia fsica, o ndio
teria vencido o meio e criado um modo de vida vigoroso. J o fator racial visto como inferior
do mulato, o negro, era, para Euclides, irrecupervel: era o homo afer, filho das paragens
adustas e brbaras, onde a seleo natural [...] se fez pelo uso intensivo da ferocidade e da
fora. (CUNHA, 2003, p. 73).
Euclides foi um homem insatisfeito em relao s suas atividades profissionais. Militar e
engenheiro de formao, sempre aspirou ser um escritor reconhecido. Depois da publicao de
Os Sertes, tornou-se membro do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e foi eleito, tambm,
para a Academia Brasileira de Letras. Props uma guerra dos cem anos para combater a
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seca do Nordeste, com a construo de audes, poos artesianos, estradas de ferro e o desvio
do Rio So Francisco para irrigar as reas mais atingidas pela estiagem. Tornou pblico seu
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interesse pela Amaznia ao publicar, em 1904, no jornal O Estado de So Paulo, artigos sobre
os conflitos entre Peru, Bolvia e Brasil, que via como uma disputa pelo acesso ao oceano no
Atlntico. A morte prematura, aos 43 anos, por assassinato, aproximou sua histria pessoal
da tragdia grega que tanto admirou em vida.
FONTE: TORRES, Lilian de Lucca. O Brasil de Euclides da Cunha. Leituras da Histria, So Paulo,
ano 2, n. 21, p. 60-61, 2009.
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LEITURA COMPLEMENTAR II
CANUDOS NO SE RENDEU
Fechemos este livro.
Canudos no se rendeu. Exemplo nico em toda a histria, resistiu at ao esgotamento
completo. Expugnado palmo a palmo, na preciso integral do termo, caiu no dia 5, ao entardecer,
quando caram os seus ltimos defensores, que todos morreram. Eram quatro apenas: um velho,
dois homens feitos e uma criana, na frente dos quais rugiam raivosamente 5 mil soldados.
Forremo-nos tarefa de descrever os seus ltimos momentos. Nem poderamos fazlo. Esta pgina, imaginamo-la sempre profundamente emocionante e trgica; mas cerramo-la
vacilante e sem brilhos.
Vimos como quem vinga uma montanha altssima. No alto, a par de uma perspectiva
maior, a vertigem.
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Ademais, no desafiaria a incredulidade do futuro a narrativa de pormenores em que

se amostrassem mulheres precipitando-se nas fogueiras dos prprios lares, abraadas aos
filhos pequeninos...
E de que modo comentaramos, com a s fragilidade da palavra humana, o fato singular
de no aparecerem mais, desde a manh de 3, os prisioneiros vlidos colhidos na vspera,
e entre eles aquele Antnio Beatinho, que se nos entregara, confiante e a quem devemos
preciosos esclarecimentos sobre esta fase obscura da nossa Histria?
Caiu o arraial a 5. No dia 6 acabaram de o destruir desmanchando-lhe as casas, 5.200,
cuidadosamente contadas.
Os Sertes, Euclides da Cunha. Fragmento do captulo VI O fim da terceira parte, A Luta.
FONTE: BIBLIOTECA virtual do estudante brasileiro. Disponvel em: <http://www.bibvirt.futuro .usp.
br>. Acesso em: 24 abr. 2010.
S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia o seguinte

livro e assista ao filme:
Livro: Os Sertes, de Euclides da Cunha
Filme: Guerra de Canudos (Brasil 1997, 169 min). Direo de
Srgio Resende
O filme Guerra de Canudos uma adaptao cinematogrfica da
obra Os Sertes, de Euclides da Cunha. Presente no conflito
como enviado especial do jornal O Estado de S. Paulo, o jovem
escritor narra com riqueza de detalhes suas impresses sobre o que
presenciou no fronte. Vale a pena cruzar as informaes do livro
com aquelas apresentadas na verso cinematogrfica.
Alm de: HOLANDA, Srgio Buarque de. Histria Geral da
civilizao brasileira: O Brasil republicano, economia e cultura.
So Paulo: Bertrand do Brasil, 2008.
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TPICO 2
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RESUMO DO TPICO 2
Neste tpico tivemos a oportunidade de conhecer alguns delineamentos da

Primeira Repblica, Repblica Velha, ou Repblica das Oligarquias. importante voc
lembrar que:
Aps a implantao da Repblica, os interesses dos grupos envolvidos em sua articulao
entraram em choque. Em um primeiro momento, o governo militar foi alvo de crticas. O que
estava em questo era a centralizao versus o federalismo.
Durante o governo do Marechal Floriano Peixoto ocorreram dois importantes conflitos: a
Revolta da Armada e a Revoluo Federalista.
A estabilizao do regime foi alcanada a partir do governo do paulista Campos Sales,
momento no qual se implantou no Brasil a Poltica dos Governadores.
A Poltica dos Governadores consistiu na criao de mecanismos capazes de garantir a
perpetuao no poder das oligarquias regionais. Estabeleceu-se, ento, uma troca de favores
entre o governo federal, os governantes dos estados e chefes locais, os coronis.
Durante a Primeira Repblica ocorreram movimentos sociais de contestao direta ou
indireta aos rumos tomados pelo governo republicano. Dentre eles se destacam A Guerra
de Canudos (1896-1897), a Guerra do Contestado (1912-1915), a Revolta da Vacina (1904),
a Revolta da Chibata (1910) e o Tenentismo.
Embora no tenha obtido xito, o Tenentismo abriu as portas para os eventos que resultaram
na quebra do pacto entre So Paulo e Minas Gerais e na Revoluo de 1930.
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1 Descreva, em linhas gerais, os rumos tomados pelo governo republicano at 1930.

2 Tea alguns comentrios sobre o funcionamento da Poltica dos Governadores.
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TRABALHADORES NA
PRIMEIRA REPBLICA: CONDIES
LUTA DE CLASSES
1 INTRODUO
O sculo XIX, principalmente em sua segunda metade, foi o momento de afirmao da
hegemonia do capitalismo. Embora a Revoluo Industrial tenha ocorrido j no sculo XVIII,
em seus primrdios o processo de industrializao no englobava muitos setores. A partir da
dcada de 1870 o sistema de produo capitalista d um salto quantitativo e qualitativo, com
o advento da chamada Segunda Revoluo Industrial, ou Revoluo Cientfico-Tecnolgica.
De fato, o desenvolvimento da cincia e a sua aplicao no campo tecnolgico resultaram
na proliferao de descobertas e invenes que mudaram a face do mundo conhecido,
diminuindo as distncias, aumentando as velocidades, interligando as mais diversas regies
do globo terrestre. Para se ter uma ideia, neste perodo surgem os
[...] veculos automotores, os transatlnticos, os avies, o telgrafo, o telefone,
a iluminao eltrica e a ampla gama de utenslios domsticos, a fotografia,
o cinema, a radiodifuso, a televiso, os arranha-cus e seus elevadores, as
escadas rolantes e os sistemas metrovirios, os parques de diverses eltricas,
as rodas-gigantes... (NOVAIS, 1998, p. 9).
O fato que o mundo at ento conhecido estava deixando de existir ou, na melhor
das hipteses, estava sendo transformado de tal maneira que as pessoas tinham dificuldades
para traar uma linha de continuidade entre o passado e o presente. Evidentemente, estas
transformaes adentravam tambm o campo das relaes sociais. A vida, principalmente a
vida urbana, tornava-se cada vez mais complexa. E, por maiores que fossem as diferenas
entre a realidade brasileira e aquela relativa Europa e aos Estados Unidos, paulatinamente
o Brasil tambm acabou se inserindo neste novo cenrio.
Em seus desdobramentos, a Revoluo Industrial promoveu uma ntida demarcao
de classes sociais. De um lado, segundo Karl Marx, estariam os donos dos meios de produo
(indstrias, terras), a Burguesia; do outro, os detentores da fora de trabalho, o Proletariado.
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Este venderia sua fora de trabalho para aquela. No relevo social, as relaes estabelecidas
entre estes dois grupos ou classes sociais ditariam os rumos a serem seguidos pelo capitalismo
nos sculos seguintes.
Ainda segundo Marx, uma sociedade dividida em classes, com interesses distintos,
deve ser pensada do ponto de vista do conflito, da luta, pois interesses dspares se fariam
valer resultando, inevitavelmente, em um confronto. Com efeito, ao longo do sculo XIX vrios
foram os embates, principalmente no meio urbano, entre burguesia e proletariado na Europa
industrializada. Neste mesmo sculo, no Brasil, a permanncia do regime de trabalho escravo
e o incipiente desenvolvimento industrial mantiveram o pas em uma situao bastante peculiar
em relao aos acontecimentos no Velho Continente. Seria preciso a atividade industrial ganhar
fora e o trabalho livre se institucionalizar para que a luta de classes, nos moldes capitalistas,
tomasse corpo em terras brasileiras. Neste tpico nosso objetivo ser analisar este processo.
2 ANTECEDENTES: RAZES DA
INDSTRIA NACIONAL
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Embora a criao das primeiras indstrias no Brasil tenha ocorrido j no perodo

monrquico, do ponto de vista econmico sua importncia se define a partir da implantao
da Repblica. De acordo com Del Priore e Venncio (2003), o processo de industrializao
brasileiro difere daquele ocorrido na Europa, principalmente devido ao fato de que aqui no
houve um desenvolvimento lento a partir do artesanato e da pequena manufatura, mas um incio
caracterizado pela implantao de fbricas modernas. A importao do maquinrio europeu, que
j contava com um sculo de aperfeioamento, impulsionou nosso desenvolvimento industrial,
dependente, desde o seu incio, da influncia internacional, principalmente europeia. Levando
em conta a situao do sistema educacional brasileiro no sculo XIX e incio do sculo XX
extremamente atrasado , possvel entender por que a criao de tecnologias nacionais era
algo raro.
Dada a dependncia da economia brasileira em relao agricultura de exportao,
durante as duas ltimas dcadas do sculo XIX e at a dcada de 1930, o desenvolvimento
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industrial nacional se associou iniciativa dos grandes produtores rurais. Em um primeiro
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momento, Rio de Janeiro e Minas Gerais ocuparam posio de destaque, mas no incio do
sculo XX foram superados por So Paulo, que, na dcada de 1920, apresentava um estgio
de desenvolvimento bem superior ao dos seus vizinhos. Nunca demais lembrar que esta
situao s foi possvel devido aos investimentos advindos dos lucros dos cafeicultores paulistas
no mercado internacional. Para se ter uma ideia, no incio do sculo XX o Estado de So Paulo
produzia sozinho mais da metade do caf comercializado no mundo.
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existncia de excedentes passveis de serem aplicados nas indstrias necessrio

acrescentar o fato de que algumas regies de So Paulo receberam um afluxo impressionante de
imigrantes, principalmente depois da abolio do trabalho escravo. Ou seja, So Paulo passou
a reunir elementos indispensveis para o desenvolvimento industrial: capitais para investimento,
mo de obra em abundncia e a possibilidade de criao de um mercado consumidor para nutrir
a demanda. Esta situao era mais do que evidente na capital paulista, uma cidade que, em
aproximadamente quarenta anos (1872-1914), teve a sua populao ampliada de 23 mil para
400 mil habitantes. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 296). Evidentemente, a ntima ligao
com o Poder Executivo nacional, respaldada pela Poltica dos Governadores, forneceu ao
Estado de So Paulo a capacidade de administrar de maneira privilegiada crises econmicas
tais como aquelas que atingiam seu principal produto de comercializao, o caf. A manuteno
dos lucros gerados pelo caf permitia a manuteno dos investimentos nas indstrias.
FIGURA 9 PANFLETO QUE AGENTES DE PROPAGANDA UTILIZAVAM
PARA PROMOVER A IMIGRAO ITALIANA AO BRASIL
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A criao e desenvolvimento de um setor industrial, um dos grandes responsveis pelo

acelerado processo de ampliao dos centros urbanos, projetou um novo cenrio no campo
das relaes sociais em nosso pas. Nos centros urbanos, principalmente aqueles da regio
Sudeste, trabalhadores submetidos a condies precrias de vida passaram a se organizar e
a reivindicar seus direitos. Por outro lado, os interesses de classe se faziam valer tambm por
parte da burguesia, composta basicamente por empresrios e fazendeiros de caf. Surgiam
as condies para disseminao do iderio da luta de classes em terras brasileiras.
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3 A ORGANIZAO DOS TRABALHADORES

E A LUTA DE CLASSES
No possvel afirmar que o desenvolvimento industrial durante a Primeira Repblica
tenha sido um privilgio da regio Sudeste. Ocorre que, do ponto de vista da organizao dos
trabalhadores em torno do iderio da luta de classes, os eventos relacionados regio Sudeste
servem como um vetor para se pensar a situao do pas como um todo. Em cidades como
So Paulo e Rio de Janeiro, os embates de classe nos fornecem preciosas indicaes.
Respondendo pelo signo da continuidade, aos trabalhadores urbanos da Repblica
Velha foi negada a condio de cidados. Com efeito, durante as primeiras dcadas de governo
republicano a postura das elites dirigentes dava margem reproduo de prticas de excluso
e de explorao que remontavam poca do Brasil Colonial. A abolio do trabalho escravo
no significou o trmino da explorao dos trabalhadores, apenas a projetou em um novo
relevo. Diante desta situao, os trabalhadores tiveram que se organizar na luta por direitos.
De acordo com Penna,
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A discriminao contra os operrios, desenvolvida pelas classes dirigentes,

produziu uma situao de verdadeira segregao geogrfica e sociocultural.
Assim, nasceram vilas e bairros operrios, concentrando a vida dos trabalhadores, isolando-os das proximidades dos centros urbanos onde se instalavam
as atividades comerciais e os bairros burgueses.
Esse isolamento propiciou maior integrao dos trabalhadores assalariados.
No demorou muito e essa aglutinao se revelou profcua na luta travada
entre os interesses do capital e do trabalho. (PENNA, 1999, p. 125).
O fato que a criao desses espaos de sociabilidades, mesmo que em decorrncia

de uma poltica de excluso social, trouxe consigo um elemento positivo, pois permitiu aos
trabalhadores se reconhecerem enquanto membros de uma totalidade submetida opresso.
Este reconhecimento logo suscitou aes prticas materializadas em greves e outras iniciativas
de contestao no prprio ambiente de trabalho. Ampliando o foco necessrio lembrar que as
manifestaes dos trabalhadores tinham como alvo a luta no apenas contra a explorao do
trabalho, mas contra toda uma situao mais ampla que impunha aos trabalhadores pssimas
condies de vida e gerava um quadro de verdadeira miserabilidade.
Na verdade, manifestaes populares contra a opresso foram uma constante ao longo
da Histria do Brasil. O elemento novo apresentado na Primeira Repblica foi a forma como
essas manifestaes se desenvolveram e as concepes ideolgicas que as guiaram. Del
Priore e Venncio descrevem da seguinte maneira esta questo:
Na transio do Imprio para a Repblica, uma nova forma de fazer poltica teve
incio no Brasil. Por essa poca comeam a surgir os primeiros defensores de
projetos socialistas, organizando partidos, sindicatos e jornais. Tratava-se de
fato, de uma mudana radical. Basta lembrarmos que, ao exaltar o trabalhador
como principal elemento da sociedade, o movimento operrio brasileiro rompeu
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com tradies seculares, herdadas da poca escravista, que consideravam as

atividades manuais aviltantes e indignas para os cidados inaugurava-se,
assim, um novo princpio de exerccio legtimo do poder, que ter influncia
at nossos dias. (2003, p. 281).

Apresentado como uma novidade no Brasil, o projeto socialista j era uma realidade na
Europa durante a maior parte do sculo XIX. E foi exatamente devido vinda de imigrantes
europeus para o Brasil, iniciados no iderio socialista e nas lutas pela reforma ou transformao
radical da sociedade, que se constituram lideranas capazes de dar sustentao luta de
classes. Portugueses, espanhis e italianos compunham o grosso do fluxo de imigrantes
para o Brasil nas primeiras dcadas da Repblica e a base da mo de obra empregada nas
indstrias.
Penna (1999) nos fala que a tradio de luta dos trabalhadores europeus era conhecida
desde a poca das internacionais (a AIT, Associao Internacional dos Trabalhadores, fundada
em Londres, em 1864, e a Internacional Socialista, criada em Paris, em 1889, so um exemplo
desta afirmao). Aqui no Brasil a atuao dos imigrantes resultou na criao de partidos
polticos operrios e na disseminao de uma imprensa voltada divulgao de ideias que
representavam os interesses do operariado. No plano das reivindicaes mais imediatas,
podemos citar a implantao de uma jornada de trabalho de oito horas, o direito ao descanso
semanal, a proibio do trabalho infantil e a criao de tribunais de arbitragem para soluo
dos conflitos entre patres e empregados.
importante saber que o movimento operrio no se constituiu como um todo coeso.
Alm do socialismo, destacou-se no movimento o Anarquismo, principalmente a vertente
anarco-sindicalista, que durante muito tempo foi a corrente hegemnica no movimento operrio
organizado. Optando no pela via poltica, como era o caso da corrente socialista, mas pela
chamada ao direta, cujo principal elemento era a greve, o anarco-sindicalismo marcou a
luta dos trabalhadores no Brasil durante duas dcadas. De acordo com Penna (1999), esta
tendncia teve uma origem que data da AIT, sendo tributria das ideias de um de seus membros,
o russo Bakunin. A proliferao do anarco-sindicalismo resultou em uma disputa no seio do
movimento operrio brasileiro. Esta disputa constituiu uma das fraquezas do movimento. Mais
frente abordaremos esta questo.
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Os anarco-sindicalistas eram orientados pela teoria que preconizava que o Estado,

independentemente da classe social que estivesse no poder, era uma instituio repressiva, da
a defesa intransigente de sua substituio por associaes espontneas, tais como federaes
de comunas ou cooperativas de trabalhadores. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 283-284).
Lutavam pelo fim da burguesia, do Estado capitalista e pela instaurao de uma sociedade
com indivduos livres. At aproximadamente a dcada de 1920 o nmero de greves por eles
organizadas aumentou significativamente nos centros industriais (resultando, inclusive, em uma
paralisao geral em So Paulo, no ano de 1917, considerada a primeira greve geral do pas),
mas poucas das reivindicaes dos trabalhadores obtiveram xito. Alm disso, o aumento da
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presso sobre a burguesia industrial no passou impune.

FIGURA 10 OPERRIOS E ANARQUISTAS MARCHAM PORTANDO
BANDEIRAS NEGRAS PELA CIDADE DE SO PAULO NA
GRANDE GREVE DE 1917
J em 1913, com a multiplicao das greves, foi aprovada a Lei Adolfo Gordo, que
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propunha a expulso do pas de operrios estrangeiros envolvidos em atividades do movimento

operrio. Ciente de que as lideranas do movimento eram compostas, em sua maioria, por
imigrantes europeus, o governo tinha por objetivo suprimir suas foras ao adotar esta medida.
Uma onda de prises e deportaes teve incio e agiu em paralelo ao uso da fora contra
manifestantes e seus rgos de divulgaes de ideias, tais como os jornais.
No bastasse a represso estatal respondendo pelos interesses burgueses , o declnio
do movimento anarquista foi favorecido pela ciso no movimento operrio. Neste sentido, o ano
de 1917 tem um significado singular, pois a ecloso da Revoluo Russa resultou na paulatina
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propagao da ideia de elaborao de um projeto poltico mais consistente. Como os anarquistas
voltaram para uma outra tendncia hegemnica do proletariado mundial. (PENNA, 1999, p.
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131). A ciso do movimento anarco-sindicalista acabou resultando na criao, em maro de
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se negavam a participar do jogo poltico, ou a apoiar os partidos polticos existentes, havia

uma dificuldade para transformao das reivindicaes dos trabalhadores em leis. Em 1920,
durante a realizao do II Congresso Operrio Brasileiro, [...] a fora expressiva do exemplo
sovitico minou as resistncias ideolgicas dessa tendncia e no foram poucos os que se
1922, do Partido Comunista do Brasil.
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TPICO 3
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FIGURA 11 VAMOS REPARTIR ESSE CHOCOLATE!
FONTE: Centro de Referncia da Histria Republicana Brasileira. Disponvel

em: <www.republicaonline.org.br>. Acesso em: 14 mar. 2010.
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A figura mostra crianas que reivindicam o direito de comer
Chocolates Lacta, em aluso satrica vitoriosa revoluo
bolchevique, de 1917, no jornal O Estado de So Paulo.
Durante a dcada de 1920 o anarco-sindicalismo entrou em acelerado declnio. Por

outro lado, a atuao dos membros do Partido Comunista do Brasil foi dificultada devido
decretao oficial da ilegalidade do partido. Como voc pode notar, a burguesia firmou posio
e criou empecilhos instrumentalizao das reivindicaes do movimento operrio. Esta foi uma
das faces da resposta que a elite econmica do pas deu luta de classes. Mas, malogrados
os esforos, o fato que o movimento operrio na Primeira Repblica foi responsvel pela
emergncia de uma Questo Social que no mais poderia ser desconsiderada por estas
mesmas elites. Os desdobramentos desse fenmeno ganhariam relevo em um novo cenrio
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poltico, criado aps a Revoluo de 1930. Mas este um estudo que desenvolveremos na
prxima unidade.
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AS CONDIES GERAIS DO TRABALHADOR
[...] Antes de 1919, os trabalhadores das fbricas txteis mais importantes costumavam
trabalhar de nove horas e meia a doze horas dirias durante seis ou sete dias na semana.
E, se necessrio, a jornada diria era aumentada segundo critrios da direo. Na fbrica
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TPICO 3
UNIDADE 1
Maringela, parte do imprio industrial dos Matarazzo, os operadores homens trabalhavam de

11 a 14 horas por dia. As crianas, de 8 a 12 anos de idade, 12 horas dirias, e algumas em
turnos noturnos que iam de 5 da tarde s 6 da manh do dia seguinte.
Um relatrio feito para o Congresso Operrio de 1913 espelhou a situao nas maiores
fbricas do Rio de Janeiro. Imaginem-se em um lugar onde trabalhem centenas de operrios
sem sequer uma janela para abrir. Pois isto o que h em quase todas as fbricas. As que
tm janelas no as abrem por no quererem que seus escravos percam tempo olhando a rua.
Homens, mulheres e crianas eram forados a respirar diariamente o ar estagnado e poludo.
Tais condies no se restringiam apenas indstria txtil. O Diretor de Sade Pblica de
So Paulo encontrou, nas fbricas de vidro, empregados que trabalhavam excessivamente
em locais que no atendiam s mnimas exigncias de sade industrial.
Foradas a trabalhar por extrema necessidade, as crianas eram as que mais sofriam.
Um reprter ficou horrorizado ao investigar as condies das crianas nas fbricas do Rio
de Janeiro. Um amigo radical o havia convencido a fazer um levantamento da situao. Em
uma fbrica, viu crianas trabalhando ao lado de adultos de 6 da manh a 6 da tarde, com
uma hora de intervalo para o caf da manh e uma hora para o almoo. As crianas pareciam
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esqueletos, eram magras, de bochechas fundas, olhos melanclicos envoltos em sombras

escuras... As crianas que trabalhavam em fbricas e oficinas da capital federal esto destinadas
tuberculose. Tais palavras poderiam parecer um exagero. Entretanto, outro estudo feito nas
oficinas do governo, onde as condies eram consideravelmente melhores que na indstria
privada, indicou que a maioria das crianas estava tuberculosa.
FONTE: Maram, (1979, p. 122-123)
S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia o livro e

assista ao documentrio indicado:
Livro: MARAM, Sheldon Leslie. Anarquistas, imigrantes e o
Movimento Operrio Brasileiro, 1890-1920. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1979.
Filme: Os Libertrios
Produo: Lauro Escorel Filho
Direo: Lauro Escorel Filho
Brasil/l976 26 min P&B Documentrio
O filme trata do papel do Anarquismo no incio do movimento
operrio em So Paulo. Apresenta fotos, filmes e msicas da poca
para descrever as primeiras lutas e formas de organizao dos
trabalhadores.
Temas abordados: o incio da industrializao em So Paulo; as
condies de trabalho; o movimento operrio; a imprensa operria; o
papel do Anarquismo na organizao operria e a imigrao italiana.
Alm de: LAPA, Jos Roberto do. Os excludos: contribuio histrica
da pobreza no Brasil. Campinas: Unicamp, 2008.
UNIDADE 1
TPICO 3
35
RESUMO DO TPICO 3
Neste tpico abordamos as seguintes questes:

Ao longo dos ltimos anos do sculo XIX e das primeiras dcadas do sculo XX desenvolveuse no Brasil um processo de industrializao, em grande medida vinculado aos investimentos
dos grandes cafeicultores.
A industrializao foi responsvel pelo desenvolvimento urbano e pela delimitao de classes
sociais especficas, a burguesia industrial e o proletariado.
Disseminado no Brasil por imigrantes europeus, o iderio da luta de classes, em sua vertente
socialista e anarquista, obteve receptividade por parte dos trabalhadores urbanos, resultando
na ecloso de vrios movimentos que reivindicavam melhores condies de vida para os
trabalhadores e/ou uma mudana radical da sociedade, via derrubada do capitalismo.
O iderio da luta de classes tambm ganhou significado na reao que a burguesia nacional,
frente do Estado, operou contra as manifestaes dos trabalhadores. Prises, deportaes
e perseguies das mais diversas naturezas foram as principais armas de combate utilizadas
pelos burgueses na luta contra o proletariado.
Embora distante da totalidade das propostas originais, algumas das reivindicaes dos
trabalhadores foram atendidas pelo patronato.
Alm da represso sistemtica, outro elemento que militou contra o movimento operrio
organizado foi a ciso criada pela defesa de propostas distintas de ao. O socialismo de
inspirao sovitica e o anarco-sindicalismo compuseram a linha de frente das propostas
dissonantes.
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Duramente combatido durante a dcada de 1920, o movimento operrio teve que esperar
at a ecloso da Revoluo de 1930 para voltar a por seus interesses na ordem do dia.
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TPICO 3
1 Durante os anos de militncia do movimento operrio surgiram vrios jornais com

o objetivo de disseminar o iderio anarquista e socialista entre os trabalhadores.
Analisando a charge da Figura 11 (Vamos repartir esse chocolate!), explique por
que no possvel enquadrar a imagem no conjunto desse material.
2 Comente, em linhas gerais, os motivos que levaram ao declnio do movimento
anarquista.
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AVAL
Prezado(a) acadmico(a), agora que chegamos ao final

da Unidade 1, voc dever fazer a Avaliao referente a esta
unidade.
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UNIDADE 1
UNIDADE 2
NOVOS ARRANJOS POLTICOS: DA

REVOLUO DE 1930 AO GOVERNO DE
JANGO
Nessa unidade vamos:
refletir
sobre eventos da dcada de 1920 que resultaram na

Revoluo de 1930;
compreender o arranjo de foras que deu sustentao Revoluo
de 1930;
identificar a maneira como o Estado Novo foi pensado e as condies
polticas, econmicas e sociais que permitiram sua implantao;
entender
as caractersticas gerais do perodo histrico e os

direcionamentos tomados pelo governo durante o Estado Novo;
compreender
algumas faces dos embates polticos e sociais que

ganharam relevo no Brasil entre os anos de 1945 e 1964;
identificar
1930.
a importncia poltica de Getlio Vargas nos anos ps-
PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 2 est dividida em trs tpicos. Todos apresentam
questes direta ou indiretamente ligadas figura poltica de Getlio
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Vargas.
TPICO 1 A REVOLUO DE 1930: GETLIO VARGAS NO

PODER
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TPICO 2 O ESTADO NOVO E SEUS DESDOBRAMENTOS
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TPICO 3 A DCADA DE 1950: AS (IM)POSSIBILIDADES

DA DEMOCRACIA
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A REVOLUO DE 1930: GETLIO
VARGAS NO PODER
1 INTRODUO
A recuperao integral da experincia vivida, do fato, algo inacessvel para os

historiadores. A conscincia desta falta resulta em uma atividade que busca, no limite, o mximo
de aproximao em relao quilo que teria ocorrido. Tal aproximao est sempre vinculada ao
ponto de vista adotado pelo historigrafo. importante que esta questo fique bem clara, pois
ela a chave para a compreenso da existncia de discursos que, embora tomem o mesmo
fato como referncia, conferem a ele significaes diferenciadas.
Nesta segunda unidade, a comear por este tpico, nosso olhar ser lanado em
direo anlise de um perodo da Histria do Brasil bastante instigante, imerso em conflitos
ideolgicos, aspiraes polticas e sociais das mais diversas inclinaes. Por maiores que sejam
as discordncias entre os historiadores que escreveram sobre o perodo compreendido entre
os anos de 1930 e 1964, no h quem discorde da importncia de Getlio Dorneles Vargas,
possivelmente o maior articulador poltico da histria republicana. Vargas chegou ao poder
em 1930 e manteve-se nele at 1945. Saiu de cena entre o final de 1945 at 1950, tempo em
que articulou a sua volta Presidncia em 1951, ficando nela at 1954, ano do seu suicdio.
Mesmo aps a morte, sua presena se fez valer durante no mnimo os dez anos seguintes.
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Dando sequncia proposta de elaborao de um texto com um carter eminentemente
didtico, nesta unidade seguiremos um itinerrio que toma por vetor central as aes do governo
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de Getlio Vargas em seus distintos perodos de desenvolvimento. Em linhas gerais possvel

falar na existncia de trs perodos. O primeiro se estende de 1930 a 1937, momento marcado
por forte instabilidade e grandes oscilaes no campo de foras polticas; o segundo vai de 1937
a 1945, perodo de vigncia do chamado Estado Novo, cuja tnica foi a centralizao do poder
(com traos preponderantemente autoritrios) e o investimento no desenvolvimento industrial do
pas; o terceiro surge logo aps um breve perodo de governo militar (1946-1950) e se processa
num momento em que no Brasil insinuavam-se os apelos de um regime democrtico. Tais
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apelos se fizeram valer neste segundo governo de Vargas (1951-1954) e ressoaram durante
os mandatos presidenciais seguintes. Em 1964 um golpe militar decretou o fim deste cenrio.
Para chegar at este ponto, momento final desta unidade, teremos que retroceder no tempo
e observar com ateno alguns importantes eventos da dcada de 1920.
2 A DCADA DE 1920: RAZES DE UM IMPASSE

NO NEGOCIVEL
O pacto firmado entre as duas maiores foras econmicas do pas, So Paulo e Minas
Gerais, responsvel pela instaurao da Repblica do Caf com Leite, sofreu um golpe fatal no
final da dcada de 1920. Tanto no vis econmico quanto no social, os anos vinte marcaram um
ponto de inflexo nos rumos do regime republicano. No se pode falar em uma ruptura radical,
mas os ventos que sopravam no perodo traziam consigo ares da mudana. Penna afirma que
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A dcada de 1920 foi marcada economicamente pelo esgotamento do modelo

agroexportador, calcado quase que exclusivamente no caf. No plano social,
pela emergncia definitiva da questo social que trouxe em seu bojo novos
segmentos e camadas sociais. A inabilidade das elites brasileiras, profundamente conservadoras, concorreu para a superao das prticas polticas excludentes e, em consequncia, para o prprio fim do sistema em vigor. Essa crise
atingir, politicamente, seu ponto de maior inflexo com a presso exercida
pelos militares, vinculados s revoltas do tenentismo, e pela desagregao
da poltica de equilbrio exercitada ao longo da Poltica dos Governadores.
(PENNA, 1999, p. 151-152).
O cenrio acima descrito ganha mais nitidez se o interpretarmos levando em conta o

ano de 1922. Conforme vimos na unidade anterior, as reverberaes da Revoluo Russa
causaram impacto no movimento operrio e um impulso nas manifestaes de rua, ocasionando
um receio por parte dos grupos mais conservadores. Em meio a estes acontecimentos, no
cenrio poltico-eleitoral, ocorre a aproximao das oligarquias do Rio Grande do Sul, da Bahia,
de Pernambuco e do Rio de Janeiro, constituindo uma frente de oposio ao candidato do eixo
So Paulo/Minas Gerais, Artur Bernardes. Este ano marca tambm a origem do Tenentismo,
a revolta da oficialidade intermediria contra os rumos assumidos pelo governo na Poltica
dos Governadores. Contemporneos de 1922 presenciam a fundao do Partido Comunista
Brasileiro (PCB), partido que viria a ter alcance nacional e cujo iderio chocava-se frontalmente
com as prticas polticas vigentes no pas. No plano cultural, o ano de 1922 marcado pela
disseminao de novas manifestaes esttico-polticas, materializadas de maneira clara na
Semana de Arte Moderna. Formalizao de um conjunto de propostas intelectuais, a Semana
de Arte Moderna lanou ao proscnio trs maneiras distintas de pensar o Brasil: a corrente
verde-amarela, que pregava a reflexo da brasilidade, propondo o abandono de influncias
estrangeiras e sustentando a singularidade do pas; a corrente antropofgica, cuja proposta
era a incorporao dessas influncias atravs de um canibalismo cultural; e, por fim, a corrente
que previa a incorporao, por parte do pas, de valores culturais considerados universais.
Nesta ltima destacou-se Mrio de Andrade (PENNA, 1999). Este intelectual viria a ter uma
UNIDADE 2
TPICO 1
43
importante participao no governo na rea de polticas culturais anos mais tarde, por
ocasio do Estado Novo.
A!
NOT
Proscnio a parte anterior dos palcos dos teatros, junto ribalta;

teatro, cena, palco; lugar onde acontecem fatos vista de todos;
arena, cenrio. (HOUAISS; VILLAR, 2009, p. 1.563).
FIGURA 12 PERSONALIDADES DA SEMANA DE ARTE

MODERNA
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Artemoderna-1922.jpg>. Acesso em: 10 abr. 2010.
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A Figura 12 mostra importantes personalidades que participaram
da Semana de Arte Moderna de 1922. Mrio de Andrade (sentado),
Anita Malfatti (sentada, ao centro) e Zina Aita ( esquerda de
Anita), em So Paulo, Brasil, 1922.
A Semana de Arte Moderna pode ser interpretada como uma manifestao, no plano
cultural, de que o Brasil sofria mudanas importantes. A preocupao com uma reflexo
sobre o pas, sobre o que vinha a ser o Brasil, trazia consigo aspectos de crtica social que
reverberavam no terreno poltico. O presente carregava consigo um sintoma e um ndice: o
primeiro aludia doena crnica decorrente dos conchavos que ditavam os rumos polticos
do pas; o segundo indicava a necessidade de ruptura com o passado. significativo o fato
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de o evento ter ocorrido em So Paulo, cidade que apresentava o processo de urbanizao e

crescimento mais acelerado do pas, pois a capital paulista pode ser tomada como exemplo da
emergncia de novos grupos sociais transmudados em atores polticos no comportados
nos quadros da Repblica Velha.
A incapacidade da cpula do PRP em aceitar o novo cenrio social e poltico levou ao
surgimento de lutas internas que enfraqueceram o partido. Em 1926, por exemplo, criado
em So Paulo o Partido Democrtico (PD). Seu surgimento se deveu, em grande medida, ao
descontentamento de alguns segmentos do PRP que viam nas aes governamentais e na
postura da cpula um perigo ordem institucional. Segundo Penna (1999), o objetivo do PD
era mudar para conservar, ou seja, era necessrio absorver certas demandas da sociedade
e administr-las politicamente para que se eliminasse o perigo da ruptura radical do sistema.
Como voc pode notar, a dcada de 1920 foi se constituindo em um barril de plvora.
Enquanto o poder econmico das elites paulistas e mineiras era garantido pela rentabilidade
do caf, o estopim esteve longe de ser aceso. Ocorre que, em 1929, a ecloso de uma grave
crise de alcance mundial balanou os alicerces da estrutura econmica vigente. Em 1930,
ano eleitoral, de acordo com o pacto poltico estabelecido entre So Paulo e Minas Gerais,
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Washington Lus deveria indicar Antnio Carlos, governador (em verdade, na poca o cargo era
o de presidente do estado) de Minas, como seu sucessor. Possivelmente preocupada com a
conduo das polticas de valorizao do caf, a cpula do PRP apoiou Washington Lus na
indicao do paulista Jlio Prestes. O fato resultou na fagulha necessria: o barril explodiu.
3 A ALIANA LIBERAL E A REVOLUO DE 1930

Durante toda a Repblica Velha o Estado do Rio Grande do Sul ocupou uma posio
intermediria na hierarquia do poder. Contudo, tal posio no impediu sua participao em
muitos dos principais eventos polticos do perodo. A Revoluo Federalista, em 1893, foi o
momento em que a ao direta mais se fez valer, mas isto no significa que as lideranas
polticas do Estado no estivessem presentes em outros momentos decisivos. Em 1930, ano
que inaugurou um novo perodo da Repblica brasileira, uma dessas lideranas projetou-se
no cenrio nacional: Getlio Vargas.
Vargas nasceu em 1882, na cidade de So Borja, na divisa do Brasil com a Argentina.
Filho de uma tradicional famlia gacha, ingressou na carreira militar, mas deixou a funo.
Formou-se em Direito e chegou a exercer o cargo de promotor pblico. Em 1909 foi eleito
deputado estadual pelo Partido Republicano Riograndense e, anos mais tarde, deputado
federal. Sua atuao na Cmara dos Deputados, como lder da bancada gacha, rendeu-lhe
uma indicao ao cargo de ministro da Fazenda no governo de Washington Lus. Com este
ltimo, Vargas manteve um bom relacionamento durante muitos anos. Sua sada do ministrio
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TPICO 1
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se deveu ao fato de ter se candidatado, em 1927, ao governo do Estado do Rio Grande do

Sul. Eleito, no chegou a concluir o mandato. Uma guinada em sua carreira poltica colocou-o
em um novo rumo.
O descontentamento do PRM em relao indicao de Jlio Prestes induziu uma
aproximao entre os mineiros e importantes grupos polticos do Rio Grande do Sul e da
Paraba. Esta aproximao resultou na formao da Aliana Liberal, cujo candidato escolhido
para a disputa da eleio, marcada para o dia 01 de maro de 1930, foi Getlio Vargas (como
vice foi indicado Joo Pessoa, da Paraba). O surgimento da Aliana Liberal e, principalmente,
o fato de esta agremiao ter alcanado expresso nacional, constituindo-se como um grupo
de presso, foi uma novidade no cenrio republicano. Pela primeira vez uma fora poltica civil
no representava apenas os interesses dos cafeicultores.
Por ocasio das eleies, as velhas prticas de fraude eleitoral se fizeram valer mais
uma vez. De acordo com Penna (1999), ambos os candidatos foram agraciados por uma
enxurrada de votos de natureza duvidosa. Para se ter uma ideia, no Rio Grande do Sul teriam
comparecido 99% dos eleitores, dando a Getlio 699.627 votos e a Jlio Prestes apenas 982.
So Paulo no deixou por menos: apenas inverteu a proporo. Apurada a totalidade dos
votos, as urnas apontaram Jlio Prestes como vencedor. Levando-se em conta o fato de que
a fraude eleitoral no era uma novidade, possivelmente Jlio Prestes teria sido empossado
sem maiores problemas. Mas o acaso entrou em cena.
Rivalidades polticas no Estado da Paraba resultaram no assassinato de Joo Pessoa
(morto por Joo Dantas, um jornalista e adversrio poltico). Embora tenha sido o fruto de
rixas internas, este evento agiu como um catalisador que exaltou os nimos no pas. Depois
de cogitada, a ideia de uma revoluo ganhou corpo e se materializou.
FIGURA 13 TELEGRAMA DA RDIO CRUZEIRO, NOTICIANDO O
ASSASSINATO DE JOO PESSOA
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Ao300706_2.jpg>. Acesso em: 21 mar. 2010.
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De acordo com Penna (1999), civis como Osvaldo Aranha e Lindolfo Collor reuniramse com generais que detinham postos de comando visando articulao do movimento. No
dia 24 de outubro ocorre o golpe de Estado, com a deposio do presidente Washington Lus
e a instaurao de uma junta militar que condicionou a entrega do governo a Getlio Vargas
mediante o cumprimento de alguns compromissos, tais como a manuteno dos ministros
militares. Esta foi a primeira de muitas concesses que Vargas teve que fazer em prol da
governabilidade. Com efeito, a busca por apoio e simpatia levou o novo presidente a negociar
em vrias frentes. A Igreja comps uma delas. Segue abaixo a transcrio (mantendo a escrita
original) de uma carta endereada ao Cardeal D. Sebastio Leme explicando e justificando a
Revoluo de 1930.
Rio, 14 de Novembro de 1930.
A Sua Eminencia o Senhor
Cardeal D. Sebastio Leme.
Tenho o prazer de accusar o recebimento das cartas que, nos dias 9, 10, e 11 do
corrente Sua Eminencia me dirigiu.
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O preclaro Chefe do Episcopado Brasileiro conhece necessariamente a marcha dos

acontecimentos que, encadeados uns aos outros, culminaram no movimento revolucionrio,
irrompido em 3 de Outubro.
De parte dos homens que hoje occupam o poder houve, sempre, manifestado de
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varios modos e em multiplas occasies, sincero desejo de concordia e, to forte era esse
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Procuramos, durante longos mezes, evitar, com abnegao, a lucta que se presentia,
desejo, que, por vezes, a opinio publica tomou a nossa attitude, como ndice de fraqueza
e sem razo.
proclamando, continuamente, que as reivindicaes almejadas no deviam ultrapassar o

puro dominio das ideias, bastando para uma acomodao fossem aceitos e praticados, pelos
detentores do poder, os principios que nos congregavam.
Todo esse esforo para manter uma ordem de cousas que no desejavamos anniquilar,
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mas, apenas modificar para o bem da nao, foi inutil. O Governo de ento recebia os nossos
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appellos tentando asphixiar, por meios illegaes, a vontade popular, praticando os maiores
attentados contra direitos inviolaveis, destruindo principios basilares da nossa organizao,
qual o da autonomia dos Estados, e, chegando ao cumulo, com a sua interveno indebita
na Parahyba, de concorrer para o desfecho tragico em que foi sacrificado o cidado eminente
que a presidia.
Iniciada a revoluo, com o baptismo do sangue brasileiro e a perda de vidas
UNIDADE 2
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preciosas, natural que novo rumo tomasse os acontecimentos e a conquista de principios,

que constituia o ideial dos que se oppunham aos desmandos do Governo, foi accrescida,
pela revoluo victoriosa, do dever indeclinavel de se apurarem as responsabilidades dos
que dispunham dos cargos da administrao publica e delles abusaram.
Mesmo assim Sua Eminencia ter observado que todas as autoridades do governo
actual tm agido com a maior magnanimidade, em relao aos vencidos, tratando-os com
respeito e bondade, convindo notar-se, somente os poderosos ho sido atingidos pela justia
revolucionria, emquanto os humildes, victimas preferidas do governo que passou, nada
tm soffrido.
Os acctuaes dirigentes da nao no podem fugir ao imperativo consubstanciado no
postulado de que a piedade jamais deve sobrepor-se justia. Justia, exclusivamente, guiar
a aco das actuaes autoridades. Os altos funccionarios do Governo deposto respondero
apenas por crime de direito commum, devendo ser julgados por tribunal especial, composto
por homens de altas virtudes e competencias juridica indiscutivel.
Louvando a nobre interveno de Sua Eminencia, digna de admirao e respeito,
affirmamos, com segurana, poder reppousar, tranquilla e sem sobresaltos, a consciencia
christ e catholica do Brasil, pois, jamais patrocinaremos violencias, apenas procurando
realizar meritoria obra de saneamento moral e politico, impossivel de ser evitada, conhecidos
os compromissos que assumimos com a opinio pblica nacional.
Aproveito o ensejo para reiterar a Sua Eminencia os protestos de minha alta estima
e mais distincta considerao.
FONTE: Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil CPDOC
Fundao Getlio Vargas. Disponvel em: <http://cpdoc.fgv.br/>. Acesso em: 21 mar. 2010.
S!
DICA
O CPDOC disponibiliza para consultas on-line um arquivo digitalizado

que contm milhares de manuscritos e outros documentos
histricos, tais como fotografias, arquivos pessoais, entrevistas
etc. de grandes personagens da histria nacional. Importantes
elementos da Histria Poltica do Brasil Contemporneo aparecem
nessas fontes. Por exemplo: os telegramas e as cartas escritos ou
recebidos por Getlio Vargas entre 1929 e 1930 do uma clara noo
de como a Aliana Liberal e a Revoluo de 1930 foram articuladas.
Vale muito a pena verificar.
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UNIDADE 2
Conforme consta na correspondncia, o movimento revolucionrio teve incio no dia

3 de outubro. Organizado sob o comando do coronel Ges Monteiro (conhecido de Getlio
desde os tempos em que este ingressou no exrcito), envolveu todos os estados, com exceo
de So Paulo. Ou seja, durante todo o ms de outubro de 1930 ocorrem as mobilizaes e
os acordos polticos que deram sustentao ao golpe ou, dito de outra forma, Revoluo.
No bojo desses acordos abrigaram-se os interesses de oligarquias regionais, mas tambm,
dentre outras, as reivindicaes de militares que haviam participado do movimento tenentista.
Estes indivduos, aps terem sofrido perseguio durante os governos de Artur Bernardes e
Washington Lus, retornavam ao cenrio poltico. Del Priore e Venncio (2003) afirmam que o
cenrio criado nos anos 30 deu a tnica histria poltica brasileira at 1954, ou seja, resultou
na emergncia de uma srie de alianas, rupturas, aproximaes e perseguies entre o novo
presidente e diversos segmentos da sociedade. Negociao foi a palavra de ordem durante o
perodo em que Vargas esteve frente do poder.
Embora os interesses de oligarquias regionais se fizessem valer uma vez mais, isto
no significa afirmar que o ano de 1930 no tenha sido importante, pois, mesmo
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No tendo carter acentuadamente social e muito menos qualquer ambio

de promover radicais transformaes nas relaes de produo, 1930 teve
significativa importncia se considerarmos certos aspectos ligados ao processo
de modernidade brasileira. Elevou, por exemplo, o nvel de aspiraes polticas
de parcelas expressivas da populao at ento excludas do processo poltico
do pas. Incrementou a industrializao, atravs de uma conscincia que julga
como inadivel a questo industrial, sobretudo para uma nao que se pretende
soberana. Definiu-se pela organizao da estrutura sindical, incorporando os
trabalhadores na vida poltica do pas. Fortaleceu o Estado reduzindo o poder
de grupos econmicos ligados s velhas prticas oligrquicas. Nesse sentido,
1930 promoveu uma revoluo nas relaes entre Estado e sociedade cujas
consequncias no so desprezveis (PENNA, 1999, p. 168).
FIGURA 14 COMITIVA DE GETLIO VARGAS
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FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f6/Revolu

%C3%A7%C3%A3o_de_1930.jpg>. Acesso em: 31 mar. 2010.
UNIDADE 2
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A Figura 14 mostra a comitiva de Getlio Vargas (ao centro)
fotografada por Claro Jansson durante sua passagem por Itarar
(So Paulo) a caminho do Rio de Janeiro, aps a vitoriosa
Revoluo de 1930.
Refletindo sobre outra ordem de fatores, Linhares (1990) nos lembra que a Revoluo de
30 inaugurou uma etapa decisiva no processo de constituio de um Estado brasileiro capitalista
e burgus. Quebrando a autonomia dos estados, Vargas promoveu uma forte centralizao
do poder, exercendo controle sobre as polticas econmicas e sociais e construindo um forte
aparelho coercitivo e repressivo. O suporte ideolgico dado a estas iniciativas repousava na
crena de que o Estado agia como um representante do interesse geral da nao. Conforme
veremos no Tpico 2, isto ficou mais do que evidente em 1937, por ocasio da instaurao
do Estado Novo.
Tendo em vista a governabilidade e o fortalecimento do aparato administrativo, Vargas
desenvolveu aes em trs direes: definiu um novo padro de relaes polticas entre o
governo federal e os estados; promoveu a criao de instituies com abrangncia nacional
(principalmente aquelas ligadas economia); ampliou a importncia e o papel desempenhado
pelo exrcito (alguns militares, inclusive, participaram diretamente da administrao, como foi o
caso de Juarez Tvora). Por outro lado, a implementao dessas medidas dependia da eficcia
do controle do governo sobre os estados da federao. Para tanto, Vargas criou o cargo de
Interventores Estaduais, que ocuparam o lugar dos antigos presidentes (ou governadores) dos
estados, obedecendo s ordens do presidente. A nomeao de um desses interventores, para
So Paulo, resultou em uma guerra civil entre este Estado e a Unio.
4 PRIMEIROS ANOS: OPOSIO, CONFLITOS

E O CAMINHO RUMO AO ESTADO NOVO
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A criao do Partido Democrtico em So Paulo, conforme vimos, respondeu pela
expectativa de adequao das aes governamentais s novas demandas polticas e sociais
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gestadas ao longo da dcada de 1920. Por este motivo, o PD paulista teve participao direta
na Aliana Liberal. Ocorre que, ao dissolver o Congresso Nacional e as Assembleias Legislativas
dos estados, mas, principalmente, ao nomear interventores para os estados, Vargas conquistou
para si a antipatia de seus aliados de ocasio.
Do ponto de vista dos democratas paulistas, o objetivo do governo provisrio era garantir
a reforma poltica via convocao de uma Assembleia Constituinte. A nomeao do interventor
Joo Alberto Lins de Barros, tenente promovido a coronel por ocasio da Revoluo de 30,
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foi prova de que as intenes de Vargas diferiam significativamente daquela dos democratas.
Se, para o presidente, um controle maior sobre So Paulo era vital para manuteno do poder,
para os dirigentes do PD o apoio dado a Vargas nas eleies de 30 era motivo mais do que
suficiente para que ao partido fosse concedida a prerrogativa de indicar um interventor advindo
de suas fileiras. O descontentamento do PD resultou em uma aproximao em relao ao PRP
e na formao da Frente nica Paulista (FUP).
Elites polticas de estados como Minas Gerais e Rio Grande do Sul tambm nutriam
certo desconforto em relao s aes do governo. A reivindicao desses grupos dizia
respeito principalmente realizao de eleies, posto que o governo de Vargas era apenas
provisrio. Observando que o descontentamento ganhava corpo, Vargas publicou um novo
Cdigo Eleitoral e fixou data para eleies da Assembleia Constituinte. Mudanas importantes,
como a introduo do voto feminino, do voto secreto e a extenso aos sindicatos do direito de
indicao de representantes ao Congresso Nacional, assim como a criao da Justia Eleitoral,
resultaram em uma racionalizao do processo eleitoral, erradicando muitas das prticas
fraudulentas que vigoraram durante a Primeira Repblica.
Ocorre que a dubiedade e o contedo das entrelinhas do texto de convocao da
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Assembleia Constituinte davam margem interpretao de que Vargas no intentava deixar

o poder. Em razo disso, e tambm como uma resposta imposio do interventor em So
Paulo, os paulistas pegaram em armas contra o governo. No entendimento de Del Priore
e Venncio (2003), caso no houvesse ocorrido um recuo dos grupos polticos mineiros e
gachos, Vargas seria deposto.
FIGURA 15 CARTAZ CONVOCANDO JOVENS PAULISTAS PARA A
REVOLUO DE 1932
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FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/77/

Cartaz_ Revolucion%C3%A1rio.jpg>. Acesso em: 10 mar. 2010.
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A ecloso do movimento deu-se em 09 de julho de 1932. Os confrontos com tropas do

governo federal contaram com a participao de muitos segmentos da populao paulista, com
exceo dos trabalhadores, cujos interesses, em parte, eram contemplados por algumas aes
governamentais. Os combates se estenderam durante trs meses. Em outubro, os paulistas
se renderam. Embora derrotados, o movimento
[...] alcanou parte importante de seus objetivos. No ano seguinte ao seu
trmino, alm da confirmao da convocao da Assembleia Constituinte, os
paulistas conseguiram influenciar na escolha do interventor local, Armando
Salles de Oliveira. O mrito de Getlio foi ter conseguido permanecer no poder.
Sua situao, porm, era frgil. Na ausncia de um partido poltico de alcance
nacional que o apoiasse, foi-lhe necessrio fazer vrias concesses s oligarquias, tal como aconteceu por ocasio da escolha do interventor paulista. O
presidente teve ainda que aceitar uma Constituio de cunho liberal, que em
muito restringia seu poder. De certa maneira, Getlio pagava o preo por ter
feito uma revoluo poltica, mas no econmica ou social. (DEL PRIORE;
VENNCIO, 2003, p. 313).
FIGURA 16 SOLDADOS PAULISTAS EM TRINCHEIRAS EM COMBATE POR
OCASIO DA REVOLUO CONSTITUCIONALISTA
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FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/83/

Foto136.jpg>. Acesso em: 10 mar. 2010.
vitria sobre a oligarquia paulista soma-se a promulgao da Constituio de 1934.

O momento era o de transio e havia a necessidade de uma eleio para legitimar o governo
republicano. Como seria de se imaginar, Vargas, como presidente provisrio, era um candidato
natural. Embora a aceitao de sua candidatura no fosse unanimidade, Vargas foi lanado
oficialmente em abril de 1934 e, aps ter sua campanha marcada por atos que visavam criar um
clima favorvel sua eleio, como, por exemplo, a suspenso da censura imprensa, foi eleito
indiretamente pelo Congresso. Assim, entre 1934 e 1937, surge o perodo constitucional.
Como voc j deve ter notado, a inexistncia de partidos de alcance e representatividade
nacional era uma das consequncias da forma como a estrutura poltica fora concebida durante a
Repblica Velha, perodo em que os interesses regionais ditavam as regras. Tentando contornar
esta situao, Getlio promove uma maior aproximao tanto em relao aos trabalhadores
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(operrios) quanto em relao ao exrcito. No que se refere a este ltimo, vislumbrava neste
ato uma maneira de garantir o apoio de uma instituio que, alm do poder de fogo, tinha
abrangncia nacional. O problema que o prprio exrcito, em verdade as foras armadas
como um todo, no constitua um todo coeso e sujeito aos mesmos interesses.

Dentre outros desdobramentos, a crise econmica de 1929 cujos efeitos se
fizeram valer, com menor ou maior intensidade, em todos os pases capitalistas , gerou um
surto de descontentamento em relao s polticas liberais favorveis ao no intervencionismo
estatal no campo econmico. Uma interpretao possvel para a crise mundial de 1929,
que eclodiu num momento em que as sequelas da Primeira Guerra Mundial ainda estavam
presentes, sugere que foi justamente a ausncia de interveno do Estado na economia que
teria propiciado a crise ou, pelo menos, a magnitude do seu impacto. Ocorre que a Unio
Sovitica, uma economia socialista e planificada, contrria aos princpios liberais, foi o pas
menos atingido pela crise. Enquanto os Estados Unidos e pases da Europa enfrentavam surtos
de falncias, desemprego e estagnao econmica, a URSS, na dcada de 1930, apresentava
ndices notveis de crescimento. Se o iderio socialista havia encontrado boa acolhida por parte
do movimento operrio j na dcada de 1920 (logo aps a Revoluo Russa), nos anos 30
seu apelo foi ainda maior. Neste quadro podemos inserir uma das razes da fratura existente
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no exrcito.
Embora uma parcela dos participantes do movimento tenentista tenha se integrado
mquina administrativa do governo provisrio, outra parte firmou presena na oposio,
radicalizando cada vez mais suas posies polticas. Luiz Carlos Prestes foi um exemplo. Del
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Priore e Venncio (2003) afirmam que desde 1927, ano da extino do tenentismo, Prestes
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filia-se ao partido e viaja para Moscou, onde permanece at 1934.
articulao de uma Frente Popular. No bojo da ANL associavam-se grupos socialistas e
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nacionalistas, anti-imperialistas e contrrios ao nazifacismo (extrema direita que ganhava corpo
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estava sendo contatado pelo PCB. Durante os dois anos seguintes o PCB, agora sob forte
influncia das diretrizes da poltica internacional sovitica, passa a contar com o apoio de
tenentes dissidentes, criando, em 1929, o Comit Militar Revolucionrio. Em 1931 Prestes
No ano de 1935, aps a volta de Prestes, agora um militante ativo do PCB, ocorre a
criao da Aliana Nacional Libertadora (ANL). Sua fundao foi uma resposta tendncia
de internacionalizao do socialismo cujas diretrizes emanavam de Moscou e defendiam a
na Alemanha e na Itlia), mas tambm tentativas de proteo das classes populares contra os
impactos funestos da crise econmica de 1929. Penna (1999) afirma que o programa da ANL
preconizava a implantao de um governo popular, a reforma agrria, a suspenso da dvida
externa e a nacionalizao das empresas estrangeiras que atuavam no Brasil. O problema
que a comunho de propostas esbarrava na maneira como os diferentes grupos integrantes
da ANL concebiam a maneira de p-las em prtica.
[...] a poltica frentista da ANL apresentava desde seu incio um forte dese-
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quilbrio a favor dos comunistas. Assim, a ANL, embora composta por foras
polticas moderadas, teve como presidente de honra Lus Carlos Prestes. O
PCB, por sua vez, assumiu posturas cada vez mais radicais contra Getlio
Vargas, abrindo caminho para que fosse decretado, em julho de 1935, o fechamento de nossa primeira experincia de front populaire. Extinta a ANL, os
comunistas, por sua vez, avaliam mal a correlao de foras e partem para o
confronto com o governo federal. Em novembro de 1935, no melhor estilo das
revoltas tenentistas, os quartis se levantam contra Getlio Vargas. Em Natal,
no Recife e no Rio de Janeiro, os conflitos acabam resultando em mortes de
oficiais e soldados. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 315).
O episdio descrito acima, tambm conhecido como Intentona Comunista, foi muito
bem aproveitado por Vargas, pois serviu como um excelente pretexto perseguio e represso
sistemtica no s de comunistas, mas dos mais variados grupos que se opunham ao governo.
Por outro lado, o movimento favoreceu ainda mais a aproximao entre Vargas e os militares,
cujo efetivo aumentou significativamente no ano de 1936. Neste contexto pavimenta-se a via
que conduziria instaurao do Estado Novo.
FIGURA 17 LEVANTE COMUNISTA (AVENIDA PASTEUR, 1935, RIO DE
JANEIRO)
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FONTE: Disponvel em: <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos3037/RadicalizacaoPolitica/ANL>. Acesso em: 7 maio 2010.
O texto constitucional de 1934, que previa a eleio para este mesmo ano, pregava
tambm a realizao de novas eleies em 1938, ocasio do trmino do mandato de Vargas.
As articulaes polticas estavam em pleno curso j no ano de 1936, sendo que, dentre as
correntes polticas que vislumbravam a Presidncia, constava a Ao Integralista Brasileira
(AIB). Nascida em 1932, sob influncia de Plnio Salgado, a AIB sustentava um programa de
cunho doutrinrio que supunha serem os povos dirigidos por Deus e que os homens e as
classes tm tudo para viverem harmoniosamente. (PENNA, 1999, p. 183). A negao da luta
de classes evidenciava nesta proposta a influncia do pensamento catlico tradicionalista e
seu carter anticomunista ou antimarxista (o lema do Integralismo era Deus, Ptria e Famlia).
Alastrando-se pelo pas, a AIB conseguiu amealhar seguidores, ganhando dimenso nacional
e, consequentemente, vislumbrando o poder.
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FIGURA 18 SESSO DE ENCERRAMENTO DO CONGRESSO

INTEGRALISTA. PLNIO SALGADO ENCONTRA-SE AO
CENTRO (SENTADO). BLUMENAU SC, 1935
FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e5/

Congresso _Integralista_1935.jpg>. Acesso em: 28 mar. 2010.
Durante seus anos de existncia a AIB desenvolveu uma postura que em muito se
assemelhava de grupos paramilitares, inclusive adotando um uniforme padro. Os camisas
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verdes, como passaram a ser conhecidos, possuam um rgo de divulgao de ideias, a revista
Anau, cujos escritos organizavam-se em trs frentes: uma poltico-social, uma sociocultural
e uma moral-espiritual. Estruturada em clulas, a AIB se fez presente inclusive em municpios
com um nmero muito reduzido de habitantes, tais como os pequenos municpios do interior
dos estados do Sul do pas. Em 1937 chegou a haver uma aproximao entre a AIB e Getlio
Vargas, mas em novembro deste mesmo ano um decreto governamental extingue o movimento
e ordena o fechamento de seus ncleos organizacionais. Meses depois, no incio de 1938,
uma tentativa de subverso levada a cabo pela AIB, objetivando a deposio de Vargas, foi
desbaratada pelas foras governamentais.
A absoluta discrepncia entre o iderio da ANL e o da AIB no impede a existncia de
um denominador comum entre os dois movimentos: em ambas as pautas irrompiam questes
relativas luta de classes. Embora os vetores operacionais da ANL tenham se desviado da linha
programtica que preconizava aes de massas dentro dos quadros da legalidade constitucional,
indo, desta forma, ao encontro de aes clandestinas com vis golpista, a expectativa de
fomentar o carter explosivo da mobilizao do proletariado sempre esteve presente. A AIB, por
sua vez, tendia a aplainar o relevo dado questo social, negando categoricamente a luta de
classes. Neste assunto sua ao foi to incisiva que acabou resultando em uma das maiores
farsas do perodo republicano: o Plano Cohen, impulso derradeiro implantao do Estado
Novo. Analisaremos este assunto no prximo tpico.
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OUTROS OLHARES: SANGUE BRASILEIRO
Por Jos Alfredo Vidigal Pontes
Ao contrrio do que se diz, a Revoluo Constitucionalista de 1932 no foi um movimento
meramente regional de inspirao revanchista, maquiado por separatistas de So Paulo
Tive anteontem um longo e cordial colquio com Joo Alberto, que me fez declaraes
de estilo absolutamente fascista. Ele disse que o Brasil dever permanecer um perodo de
alguns anos de luta intestina se persistir no estilo liberal antiquado, a no ser que os brasileiros
se convenam de que a salvao da nao na presente poca histrica est nos regimes
que exercitam uma autoridade indiscutvel e ilimitada atravs da imposio de uma rgida
disciplina.
Este era o texto de um telegrama enviado em 18 de setembro de 1932 pela embaixada
italiana no Rio para a chancelaria em Roma. Vittorio Cerruti, o embaixador italiano no Brasil,
informava ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros da Itlia, ento sob o regime do fascista
Benito Mussolini, acerca da guerra civil brasileira em curso. A referncia ao pensamento poltico
de Joo Alberto Lins de Barros, um dos mais destacados tenentes do crculo mais prximo a
Getlio Vargas, revelava a seduo representada pelo autoritarismo entre a cpula decisria do
Governo Provisrio, nome pelo qual era chamada a ditadura imposta aps a Revoluo de 1930.
Iniciada na noite de 9 de julho de 1932, em So Paulo, a Revoluo Constitucionalista
no era revanchista ou separatista, como alardeou a propaganda do Governo Provisrio
para todo o pas, a partir do isolamento a que foi relegado o Estado de So Paulo logo no
incio da insurgncia, resultado de uma eficiente contraofensiva poltica e militar de Vargas.
Como poderia ser separatista uma insurreio comandada por militares oriundos de outros
estados? A Revoluo Constitucionalista foi efetivamente uma confrontao ideolgica nacional
entre os tenentes, defensores de um regime autoritrio, e polticos que, na verdade, tinham
apoiado a candidatura de Vargas Presidncia da Repblica, na campanha da Aliana Liberal
de 1929/30, assim como a prpria revoluo vitoriosa de outubro de 1930 seus aliados de
vspera, portanto.
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O grupo dos tenentes era formado por antigos participantes dos movimentos militares
de contestao ocorridos nos anos 20. Durante e aps a Revoluo de 1930, movimento civil
e militar vitorioso que derrubou o governo de Washington Lus (1926-1930), e junto com ele
o viciado regime eleitoral vigente, alguns deles ganharam grande projeo e prestgio junto
ao Governo Provisrio chefiado por Getlio Vargas. Dentre eles destacam-se Joo Alberto,
Juarez Tvora e Miguel Costa. Os tenentes defendiam abertamente um governo executivo
forte e centralizado, desprezando a ideia de eleies, pois temiam que as dificuldades
econmicas abrissem a possibilidade de haver um retorno das oligarquias afastadas. Do outro
lado, os constitucionalistas acreditavam que, se ocorresse uma eleio limpa e transparente,
incorporando novidades como voto secreto e voto feminino, as foras mais progressistas do
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pas seriam amplamente representadas na futura Assembleia Constituinte.

Em novembro de 1931 ocorreu o primeiro movimento de presso mais consistente
pela convocao da Assembleia Constituinte, vindo das principais lideranas polticas do Rio
Grande do Sul. Reunidos no interior do Rio Grande, os dois partidos gachos, Republicano e
Libertador coligados na Frente nica Gacha desde 1929 durante a campanha presidencial
de Getlio Vargas , exigiam a convocao das eleies. Em So Paulo, nesta altura, o cenrio
poltico era bastante tenso. O ano de 1931 chegava ao final sob o governo do coronel Manuel
Rabelo, o terceiro interventor estadual desde a vitria da Revoluo de 1930. A primeira
interventoria no Estado fora assumida por Joo Alberto, um dos principais comandantes da
famosa Coluna Prestes (1924-26) e ligado aos tenentes. Isto frustrou os polticos paulistas
do Partido Democrtico, agremiao de oposio ao regime derrubado, tambm aliada dos
revolucionrios desde o incio da Campanha da Aliana Liberal, em 1929.
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A gesto de Joo Alberto durou pouco mais de oito meses, tendo sido substitudo
por um juiz de direito, Laudo de Camargo, logo afastado por presso de Miguel Costa, o
comandante da Fora Pblica, a polcia militar estadual. Foi ento que assumiu interinamente
outro militar, o coronel Manuel Rabelo, alinhado com os tenentes. O desgaste do Governo
Provisrio em So Paulo era crescente, resultando na formao da Frente nica Paulista, em
fevereiro em 1932. Tratava-se de uma aliana das principais lideranas polticas de So Paulo,
reunindo adversrios antigos, como o Partido Democrtico, e alguns setores do PRP, o Partido
Republicano Paulista, proscrito desde 1930. Porm, no dia 24 de fevereiro, surpreendendo a
todos, Getlio Vargas publicou um novo cdigo eleitoral, bastante progressista para a poca,
mas sem definir a data das eleies.
A reao contrria foi violenta: na noite seguinte divulgao do novo cdigo, alguns
adeptos dos tenentes empastelaram o Dirio Carioca, jornal constitucionalista do Rio de
Janeiro. Getlio Vargas procurou atender uma das reivindicaes dos opositores e, no dia 1
de maro, nomeou um interventor civil e paulista, o embaixador Pedro de Toledo, embora
exigisse que metade do secretariado fosse indicada pelos tenentes. A repercusso foi
pssima: mais uma vez o Partido Democrtico sentiu-se desprezado, iniciando entendimentos
com oficiais do Exrcito e da Fora Pblica visando a um movimento armado para derrubar a
ditadura. A tenso nas ruas, em So Paulo, era crescente. Estudantes de Direito, adeptos da
Constituinte, enfrentavam-se com as Legies Revolucionrias, uma organizao paramilitar
fardada, controlada por Miguel Costa. Inspiradas nos Camisas Negras de Mussolini, as Legies
foram transformadas logo aps em partido poltico de apoio continuidade da ditadura: o PPP,
Partido Popular Paulista.
Retomando a iniciativa, no dia 7 de maio, Vargas marcou as eleies para o dia 3 de
maio de 1933, quase um ano aps, portanto, conseguindo descontentar gregos e troianos. Para
os constitucionalistas era muito tarde e, para os tenentes, cedo demais. Preocupado com a
evoluo do clima de confronto, Vargas enviou Osvaldo Aranha, o ministro da Fazenda, como
emissrio a So Paulo para a definio do secretariado, questo que se arrastava h mais de
dois meses. Mas sua chegada a So Paulo, no dia 22 de maio, provocou uma srie de protestos
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e manifestaes de rua, forando Aranha a refugiar-se no Quartel-General do 2 Exrcito, onde

passou a noite. No dia seguinte, aps consultar Vargas, aceitou que a Frente nica Paulista
indicasse totalmente o secretariado e retornou ao Rio. O primeiro ato do novo secretrio da
Justia, o jurista Waldemar Ferreira, foi o afastamento de Miguel Costa do comando da Fora
Pblica. No dia seguinte, ocorria uma grande manifestao de estudantes em Porto Alegre
em comemorao vitria poltica da Frente nica Paulista. Diante da evoluo dos fatos, no
decorrer do ms de junho Vargas tentou se aproximar dos constitucionalistas, os quais exigiam
indicar a totalidade do Governo Provisrio, bem como a convocao imediata de eleies.
Mas, pressionado pelos tenentes, acabou desistindo da reforma ampla cogitada, causando
novamente o rompimento dos polticos gachos e paulistas com o Governo Provisrio, bem
como a retomada da conspirao armada.
Os constitucionalistas gachos no estavam mais seguros quanto ao posicionamento
de Flores da Cunha, o interventor no Rio Grande do Sul. Em razo disso, pediam que se
adiasse o incio da rebelio. Ignorando o fato, o general Bertoldo Klinger, comandante militar
de Mato Grosso, precipitou-se ao forar o incio da insurgncia na noite de 9 de julho, em
So Paulo. Colhidos de surpresa, os constitucionalistas gachos no puderam se articular
convenientemente, sob a vigilncia de uma interventoria j comprometida com o Governo
Provisrio. E em Minas Gerais, onde a articulao prvia era mais frgil ainda, a adeso
armada foi nula.
Foi uma revoluo que j nasceu derrotada, pois a disparidade de foras era enorme. O
general Klinger, que prometia uma tropa de 6 mil soldados, chegou a So Paulo acompanhado
por dez pessoas. O apoio gacho ficou restrito a uma coluna com cerca de trezentos homens,
com aes restritas ao interior do Rio Grande, onde resistiram bravamente. E no Rio, diversos
oficiais de alta patente esperavam em vo o avano das tropas que vinham de So Paulo para
concretizar a tomada da capital da Repblica. Mas as foras constitucionalistas estacionaram
no Vale do Paraba paulista, aguardando uma hipottica e ilusria adeso dos mineiros.
Apesar do isolamento imposto aos insurgentes paulistas, manifestaes de apoio
ocorreram em outros estados. Na regio sul do Mato Grosso, alguns destacamentos do
Exrcito tambm se rebelaram, conseguindo ocupar dois portos fluviais no rio Paraguai.
Estudantes promoveram manifestaes de rua em Salvador e no Rio. Mas foi em Belm que
os fatos evoluram de forma mais dramtica: estudantes secundaristas e universitrios armados
conseguiram ocupar o centro da cidade por dois dias. As foras rebeldes contaram com cerca
de 40 mil combatentes, muitos deles civis voluntrios, contra 300 mil do Governo Provisrio
que se revezavam.
Uma rpida adaptao da indstria paulista para o esforo da guerra chegou mesmo a
assustar a ditadura no ms de agosto, surpreendida com a eficincia alcanada na reposio
de armas e munies. Roberto Simonsen, presidente da Federao das Indstrias, comandou
pessoalmente esse trabalho de interao do parque industrial com as necessidades de combate,
articulando empresrios, militares, engenheiros e tcnicos. Mas, 85 dias depois de iniciada, a
Revoluo Constitucionalista chegaria ao fim no dia 2 de outubro, com o triste saldo de cerca
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de seiscentos mortos entre os insurgentes e duzentos nas tropas do Governo Provisrio. As

lideranas civis e militares dos rebeldes foram expatriadas e no puderam participar da eleio
para a Assembleia Constituinte, realizada em maio de 1933. Mesmo assim, os constitucionalistas
conseguiram eleger 71% dos representantes paulistas. Esta inquestionvel demonstrao de
popularidade acabou forando Vargas a conceder uma anistia geral e a promulgar uma nova
Constituio, em 1934.
Jos Alfredo Vidigal Pontes historiador graduado pela USP e autor, entre outros livros,
de 1932: O Brasil se revolta. So Paulo: Ed. O Estado de S. Paulo; Ed. Terceiro Nome, 2004.
FONTE: PONTES, Jos A. V. Sangue brasileiro. Nossa Histria em Revista, So Paulo, ano 2, n.
21, jul. 2005.
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Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc veja os filmes

e leia os seguintes livros:
FILMES:
1 Revoluo de 30. Brasil: Direo de Sylvio Back, documentrio,
118 min. 1980.
Trata-se de um documentrio-colagem de vrios documentrios e
filmes de fico dos anos 20, culminando com imagens inditas da
Revoluo de 1930.
2 O assalto ao poder. Brasil: Direo de Eduardo Escorel,
documentrio, 100 min. 2002.
O ano de 1935 estava chegando ao fim quando trs levantes militares,
em trs diferentes capitais brasileiras, tentaram derrubar o governo
de Getlio Vargas, que foi implacvel com os insurretos. Vrios deles
foram brutalmente torturados. Em poucos dias, o movimento foi
inteiramente dominado, num dos primeiros passos para a escalada
autoritria de Getlio Vargas, que se manteria no poder at 1945. O
filme documenta todos os lances dessa insurreio comunista, que
teve como protagonistas, alm de Getlio Vargas, Luiz Carlos Prestes,
Octvio Brando, Olga Benrio, Gregrio Bezerra, Giocondo Dias
entre outros anti-heris da utopia comunista na Amrica Latina.
LIVROS: FAUSTO, Bris. A Revoluo de 1930: historiografia e
histria. So Paulo: Brasiliense, 1972.
FIGUEIREDO, Eurico de Lima (org.). Os Militares e a Revoluo
de 30. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.
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RESUMO DO TPICO 1

Durante a dcada de 1920, em meio a oscilaes no cenrio econmico, nacional e
internacional, ocorreram no Brasil manifestaes de cunho poltico, social e cultural que
balanaram as bases da Repblica Velha. Dentre estas manifestaes destaca-se o
Tenentismo, movimento dirigido por militares, o impacto da Revoluo Russa em meio ao
operariado brasileiro (levando formao do Partido Comunista do Brasil), e a Semana de
Arte Moderna.
Do ponto de vista poltico-eleitoral, no incio da dcada de 20 a comunho de interesses e
descontentamentos em relao aos rumos da Repblica Velha ocasionou uma aproximao
entre oligarquias regionais dos estados do Rio Grande do Sul, Bahia, Rio de Janeiro e
Pernambuco. O objetivo em pauta era dar sustentao a um candidato de oposio ao pacto
Minas/So Paulo.
A ruptura do pacto poltico firmado entre Minas e So Paulo, em 1929, ano de incio de uma
grande crise econmica mundial, resultou na formao da Aliana Liberal, constituda por
representantes dos estados de Minas, Rio Grande do Sul e Paraba.
A Aliana Liberal indica Getlio Vargas como candidato disputa das eleies. Em meio
fraude deliberada, de ambos os lados, o candidato paulista Presidncia, Jlio Prestes,
eleito, mas no chega a assumir.
Apoiada por setores do exrcito, a Aliana Liberal leva a cabo um levante militar que resulta
na Revoluo de 1930. Getlio assume o poder e implanta um governo provisrio.
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Em 1932, foras polticas de So Paulo insurgem-se contra o governo no episdio conhecido
como Revoluo Constitucionalista. Embora derrotado, o movimento obtm xito em muitas
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de suas reivindicaes, como, por exemplo, a implantao de uma Assembleia Constituinte

em 1934.
Em 1934 ocorrem eleies e, para o governo federal, elege-se Getlio Vargas. Inicia-se o
governo constitucional, vigente at 1937.
Durante o governo constitucional, Getlio Vargas joga com as foras polticas existentes no
cenrio nacional. Neste perodo ganham fora e projeo duas correntes polticas: a Aliana
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Nacional Libertadora (ANL), cuja linha de frente foi composta pelo iderio comunista, e a
Ao Integralista Brasileira (AIB), defensora de um governo forte e centralizado, e contrria
luta de classes.
A ANL tenta um malsucedido golpe de Estado em 1935, denominado Intentona Comunista. A
AIB, por sua vez, embora tenha se aproximado de Vargas, extinta por decreto governamental
em 1937.
Em meio a tentativas frustradas de deposio do governo, Vargas promove uma aproximao
em relao ao Exrcito. Aes como aquelas orquestradas pela ANL e a AIB criaram as
condies e justificativas para a implantao do Estado Novo.
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1 Estabelea uma relao entre eventos que eclodiram ao longo da dcada de 1920
e a Revoluo de 1930.
2 Entre 1930, ano em que Getlio Vargas chega ao poder, e 1937, ano da instaurao
do Estado Novo, o governo Vargas enfrentou duas sublevaes de grande impacto e
relevncia: a Revoluo Constitucionalista e a Intentona Comunista. Descreva, em
linhas gerais, as circunstncias nas quais estes movimentos encontraram condies
de emergncia.
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O ESTADO NOVO E SEUS
DESDOBRAMENTOS
1 INTRODUO
Embora a eleio indireta de Getlio Vargas, em 17 de julho de 1934, pela Assembleia
Constituinte significasse sua legitimao frente do Executivo, o governo que se seguiu
nem de longe foi tranquilo. Respaldados pelo clima favorvel no cenrio internacional, os
movimentos sociais tornavam-se cada vez mais incisivos e de difcil controle. Greves operrias
e manifestaes de alguns segmentos da classe mdia resultavam em uma maior presso
sobre o governo e a classe patronal. A questo social, que at ento, na maioria das vezes,
era tratada como um simples caso de polcia, entrou em ressonncia com a perspectiva terica
da luta de classes. A radicalizao poltica teve um terreno frtil para germinar.
Tendo as Foras Armadas ao seu lado e contando com o receio da elite econmica do
pas em relao aos desdobramentos de uma possvel tomada do poder por parte das classes
operrias, Getlio, em nome da legalidade institucional, decreta o Estado Novo.
2 O PLANO COHEN
Escrevendo a respeito do cenrio poltico do Brasil da dcada de 1930, Penna (1999)
sustenta que no possvel dissociar o Estado Novo dos acontecimentos que iro produzir a
Revoluo de 1930. O pronunciamento de 10 de novembro de 1937 teria sido um desdobramento
daquele fato ou, em outras palavras, uma roupagem institucional para o Estado de fato criado
com a decretao da Lei de Segurana Nacional em 1935. Evidentemente, em um contexto
de foras e interesses polticos to intensos, o Estado Novo precisava se apresentar como um
gesto de defesa da legalidade, ou seja, precisava de respaldo poltico e social. Respondendo
por este imperativo, Vargas torna pblico um documento forjado pelo capito Olmpio Mouro
Filho, militar integralista, cujo contedo mencionava um suposto plano comunista que consistia
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em promover desordens e atentados com vistas tomada do poder. Coube imprensa fazer
a divulgao, cujo impacto foi imediato. Para se ter um exemplo do grau de dramaticidade
do documento, uma de suas partes fazia meno ao desrespeito sistemtico honra e aos
sentimentos mais ntimos da mulher brasileira, ou seja, ao estupro como estratgia de ao.
O fato que
Conivente com os verdadeiros planos de eliminao dos direitos constitucionais
perpetrado pelo governo, o capito Mouro Filho se deixa envolver nesta trama, e a 30 de novembro o general Eurico Gaspar Dutra a denunciava. Antes,
os integralistas, tendo frente o capito, reconhecem o teor do documento
como de autoria comunista. Em 1 de outubro a Cmara aprova o estado de
guerra, suspendendo as garantias constitucionais por um prazo de noventa
dias. Contra esta deciso se insurgem as bancadas de So Paulo e do Rio
Grande do Sul. (PENNA, 1999, p. 186).
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A Lei de Segurana Nacional, promulgada em 4 de abril de 1935,
definia crimes contra a ordem poltica e social. Sua principal
finalidade era transferir para uma legislao especial os crimes contra
a segurana do Estado, submetendo-os a um regime mais rigoroso,
com abandono das garantias processuais. Esta lei foi aprovada aps
acirrados debates, num contexto de crescente radicalizao poltica,
pouco depois de os setores da esquerda terem fundado a Aliana
Nacional Libertadora. Nos anos seguintes sua promulgao, foi
aperfeioada pelo governo Vargas, tornando-se cada vez mais
rigorosa e detalhada. Em setembro de 1936, sua aplicao foi
reforada com a criao do Tribunal de Segurana Nacional.
FONTE: Disponvel em: <www.cpdoc.fgv.br>. Acesso em: 2 abr.
2010.
Os exageros contidos no documento, algo que um olhar mais atento detectaria como
indcios de uma farsa, foram ofuscados com a sugesto de ser o plano parte de um compl
internacional (a proposta de internacionalizao do comunismo), razo pela qual foi denominado
Plano Cohen. Seu carter prescritivo, uma ameaa soberania nacional e aos interesses do
capital, levou at mesmo os setores mais liberais da sociedade brasileira a admitir uma ao
mais contundente por parte do governo: o 10 de novembro marca, ento, a leitura do texto de
uma nova Constituio para o corpo de ministros do Estado. Iniciava-se um novo momento da
vida poltica e institucional brasileira.
Na linha de frente das aes ps-decreto ocorreram intervenes nos estados onde a
oposio e resistncia nova ordem eram maiores. Bandeiras estaduais foram queimadas,
smbolo evidente do fim da autonomia dos estados. A represso generalizou-se e, supostamente
agindo em nome do povo, fez do povo seu alvo preferencial.
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3 O ESTADO NOVO
As continuidades e as permanncias que marcaram o regime republicano at a chegada
de Vargas ao poder ganharam uma nova roupagem a partir de 1937. As estruturas de dominao
permaneceram articuladas, mas algo de novo se insinuou no horizonte. Del Priore e Venncio
afirmam que
A permanncia de Getlio Vargas no poder dificilmente teria sido possvel sem
o extraordinrio sucesso econmico alcanado durante seu primeiro governo.
Para se ter uma noo do significado profundo dessa afirmao, basta mencionarmos que, por volta de 1945, nossa industrializao finalizava seu primeiro
grande ciclo. Em outras palavras: pela primeira vez, a produo fabril brasileira
ultrapassava a agrcola como principal atividade econmica. Nesse mesmo
perodo, tambm assistimos ao surgimento da indstria de base, ou seja,
aquela dedicada produo de mquinas e ferramentas pesadas, siderurgia,
metalurgia e indstria qumica (2003, p. 320, grifo no original).

No quadro descrito por Del Priore e Venncio, podemos inserir a constatao de que
o desenvolvimento econmico ocorrido durante o Governo Vargas associou-se afirmao
hegemnica de uma burguesia industrial, proliferao da fora de trabalho no meio urbano e
a um intenso processo de urbanizao. Analisaremos cada um desses elementos de maneira
mais detalhada. Antes, porm, tentaremos compreender por quais razes o ordenamento
poltico instaurado com o Estado Novo teve condies de vingar.
Conforme comentamos anteriormente, o receio das elites dominantes nos anos trinta
intimamente associados aos interesses da burguesia industrial em relao mobilizao da
classe operria foi decisivo para a emergncia de um regime de carter autoritrio. Contudo, h
que se considerar que os regimes autoritrios no se sustentam sem a utilizao da fora ou,
de maneira mais ampla, sem o respaldo das armas. Neste sentido, o aval dado pelos militares,
tanto do ponto de vista do poder blico, quanto do da constituio de uma identidade para
o regime poltico ps-37, foi decisivo. Ou seja, de meros atores coadjuvantes na conjuntura
poltica dos anos 20 os militares transformaram-se em peas-chave nos anos 1930, reafirmando
seu papel incisivo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, situao na qual fundada
a Escola Superior de Guerra. Mais do que mantenedores da ordem e da soberania nacional,
os militares ingressaram diretamente nos quadros do Poder Executivo e, como veremos mais
tarde, no plano eleitoral.
Durante o Estado Novo surgiu nas Foras Armadas um grupo com fortes inclinaes
nacionalistas e partidrio da modernizao industrial visando impedir as tentativas de
recomposio do monoplio do poder por parte das oligarquias rurais. O cenrio econmico
nacional e internacional favoreceu este objetivo, pois, a partir de 1930, a atividade industrial
apresentava taxas de crescimento anual aproximadamente trs vezes maiores que a taxa de
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crescimento agrcola. A crise econmica de 1929 atingiu em cheio o caf, carro-chefe do setor
agrcola, e, nos anos 30, as exportaes do produto caram pela metade se considerarmos os
primeiros anos da dcada de 1920.
Importante enquanto base de sustentao, a maior projeo do exrcito, contudo, no
significou que as Foras Armadas passaram a ditar regras e orientar os rumos do governo.
Este segmento do espectro poltico constitua-se apenas como mais um dos grupos com os
quais Vargas tinha que habilmente lidar. Entre os civis destacavam-se a burguesia industrial, o
proletariado urbano e os grandes latifundirios. Visando conter estes ltimos, Vargas valorizou a
aliana com grupos urbanos. Penna (1999) afirma que o novo regime tinha se instaurado em uma
sociedade ainda fortemente marcada por traos preliminares do capitalismo. O desenvolvimento
econmico capitaneado pela burguesia no fora acompanhado de uma representao
burguesa capaz de conceber um projeto para o exerccio do poder e de uma classe operria
que interpretasse os interesses do mundo do trabalho. O vcuo criado pela ausncia de tais
projetos, tanto burgueses quanto proletrios, foi ocupado por uma hipertrofia do Estado. Por
outro lado, a forte presena da ao estatal no pode ser interpretada apenas levando-se
em conta o atraso do desenvolvimento das foras produtivas associadas industrializao.
O processo ocorrido no Brasil encontrava par em pases afetados pela crise econmica que
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se arrastou ao longo da dcada de 1930. Neste sentido, o exemplo mais evidente pode ser
encontrado na Alemanha, cujo poder concentrava-se nas mos de Adolf Hitler.
O paralelo entre o Brasil e a Alemanha pode ser interessante na medida em que o
concebemos do ponto de vista da expectativa de anulao do iderio da luta de classes em
ambos os pases. No caso brasileiro, o Estado, consciente do seu papel como indutor do
desenvolvimento, tratou de dispensar aliados incmodos, as classes em ascenso, trabalhando
ideologicamente visando sua desqualificao como portadoras de interesses comuns,
produzindo um
Processo de despolitizao da sociedade, cujo efeito mais perverso atingiu em
cheio os trabalhadores. Procurou atra-los por meio de recursos que iam de
medidas compensatrias a maioria transformada em legislao trabalhista
ou por meio de mensagens de sentido dbio, tpicas de regimes autoritrios,
tais como aquelas em que se procura demonstrar que numa sociedade sadia
no h lugar para os interesses de classe. (PENNA, 1999, p. 188).
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O fato que, para cada segmento com o qual tinha que lidar, Vargas lanou uma
estratgia especfica. Para os trabalhadores urbanos, por exemplo, estabeleceu-se um conjunto
de mudanas na legislao visando melhoria das suas condies de vida. Paralelamente
legalizao de reivindicaes dos trabalhadores agentes ativos que desde o incio do governo
republicano lutaram por seus direitos, portanto no se pode falar na existncia de uma doao
de Vargas incrementou-se a lgica do sindicalismo corporativo, ou seja, aps anos de
aperfeioamento de um sistema que tendia a diminuir o poder de barganha e representatividade
dos sindicatos, em 1939 Vargas determina a existncia de um nico sindicato por categoria. Del
Priore e Venncio (2003) nos lembram tambm que este foi o momento da criao do imposto
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sindical desconto anual de um dia de salrio da folha dos empregados com a finalidade de
financiar a estrutura sindical. Neste sentido, de instrumento de luta, os sindicatos dos anos de
1940 passam condio de agentes promotores da harmonia social e instituies prestadoras
de servios assistenciais. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 321).
Evidentemente, uma parte dos lderes sindicais com formao nas fileiras do movimento
anarquista via estas mudanas de maneira crtica, denunciando a cooptao e a manipulao
dos trabalhadores. Ocorre que, para a grande massa dos trabalhadores, Vargas atendia
expectativas mais imediatas, principalmente aps a criao da CLT (Consolidao das Leis
Trabalhistas) em 1943 e da criao de uma Justia do Trabalho (que visava mediao
dos conflitos entre empregados e patres). Seja como for, a postura adotada por Vargas foi
responsvel pela penetrao das massas populares urbanas no cenrio poltico. Embora
condicionadas, estas massas
Constituem a nica fonte social possvel de poder pessoal autnomo para o
governante e, em certo sentido, se constituiro na nica fonte de legitimidade
possvel para o Estado. O chefe do Estado passar a atuar como rbitro dentro
de uma situao de compromisso que, inicialmente formada pelos interesses
dominantes, dever contar com um novo parceiro as massas populares
urbanas e a representao das massas nesse jogo estar controlada pelo
prprio chefe de Estado. Nas funes de rbitro, ele passar a decidir em nome
dos interesses de todo o povo e isso significa dizer que ele tende, embora
esta tendncia no possa efetivar-se sempre, a optar por aquelas alternativas
que despertam menor resistncia ou maior apoio popular. (WEFFORT, 1989,
p. 69-70).

O quadro de compromisso, ao qual se refere Weffort, resultou de uma associao entre

o regime (Estado Novo), a instituio Estado e a nao (sociedade), associao esta [...]
realizada com o esmero de quem tece uma fina fibra responsvel pela feitura de um tecido.
(PENNA, 1999, p. 188). A figura poltica de Getlio Vargas se destaca nesse processo porque
soube encarnar esses distintos elementos, ligando-os num nico objetivo: fazer de todos os
cidados partes integrantes de uma vocao comum, a de realizao do destino de todos.
Evidentemente, uma tarefa com tal envergadura no poderia ser realizada individualmente.
Em uma de suas linhas de ao, Vargas promoveu uma maior aproximao em relao a
certos meios intelectuais, criando, inclusive, uma revista chamada Cultura Poltica. Esta passou
a contar com a contribuio de articulistas de diferentes concepes polticas e filosficas, com
o objetivo de revelar-se aberta ao conhecimento cientfico. H que se considerar, porm, que o
pano de fundo sobre o qual se inseriam os escritos publicados era composto pela mxima da
ordem e coeso social. Segundo Penna (1999), nomes como Gilberto Freyre e Nelson Werneck
Sodr publicaram textos na Cultura Poltica. Mobilizar possveis e futuros fazedores de opinio
passou a ser um dos objetivos das polticas culturais levadas a cabo pelo Estado Novo.
O sucesso da proposta estava intrinsecamente ligado eficincia do controle sobre
o campo educacional. Com efeito, a interveno estatal na educao foi um dos feitos mais
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contundentes do Estado Novo, vindo a ocasionar drsticas mudanas neste setor. Del Priore e
Venncio (2003) afirmam, por exemplo, que durante a gesto de Gustavo Capanema, ministro
da Educao e Sade entre os anos de 1934, que reuniu em torno de si intelectuais do quilate
de Mrio de Andrade, Carlos Drummond de Andrade e Heitor Villa-Lobos, foram planejadas e
executadas importantes alteraes, como a ampliao de vagas e a unificao de contedos das
disciplinas no ensino secundrio e universitrio (durante o Estado Novo foi notvel a expanso
do sistema universitrio, tendo como resultado a formao de toda uma gerao de socilogos,
economistas e administradores). Na mesma poca ocorre a nacionalizao de escolas que at
ento eram controladas por imigrantes europeus ou seus descendentes, tais como aquelas
implantadas no Sul do pas (com a consequente imposio da lngua portuguesa como nica
lngua passvel de uso nos meios escolares), assim como a criao do ensino profissional,
materializado em instituies tais como o SENAI, SESI, SENAC e SESC.
FIGURA 19 GUSTAVO CAPANEMA: MINISTRO DA EDUCAO E SADE
ENTRE OS ANOS DE 1934 E 1945
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Gustavo_

Capanema_1932.jpg>. Acesso em: 10 abr. 2010.
Outra importante linha de ao governamental implementada por Vargas teve como

veculo de disseminao o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP). Visando
propaganda poltica atravs dos novos meios de comunicao como o rdio e o cinema, o
DIP organizava rituais totalitrios de culto personalidade do ditador. Neste perodo ocorre
a criao de programas de rdio como o Reprter Esso e A Hora do Brasil, sendo que,
especialmente este ltimo, tinha por escopo a divulgao de propagandas e ideias do regime.
As prerrogativas legais que davam sustentabilidade s aes dessa natureza estavam contidas
no texto da Constituio de 1937, a Constituio do Estado Novo ou, ainda, Polaca numa
aluso ao fato de ter sido inspirada no modelo de Constituio polonesa do marechal Josef
Pilsudski. Legitimando um regime centralizado e autoritrio, dando ao Executivo a capacidade
de se sobrepor aos demais poderes de Estado, a Carta Constitucional de 1937 favoreceu a
criao de mecanismos de controle da opinio pblica atravs da censura e/ou manipulao.
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Uma caracterstica marcante do texto constitucional foi a atribuio da prerrogativa

de governar por decretos-leis. Um desses decretos, assinado em 3 de dezembro de 1937,
proibiu o uso de smbolos, gestos, manifestaes de qualquer espcie, formao de partidos
polticos, determinando a dissoluo dos existentes. De imediato, o decreto tinha por escopo
os integralistas, mas em mdio e longo prazos seu objetivo era promover a despolitizao
da sociedade, abrindo caminho para o exerccio da tutela do Estado sobre os grupos sociais
organizados. A relao de Vargas com os trabalhadores urbanos, conforme comentada
anteriormente, insere-se neste plano.
Numa outra ordem de fatores a poltica getulista procurou incentivar o desenvolvimento
econmico. Segundo Del Priore e Venncio (2003), j no incio dos anos trinta Vargas retomou
a poltica de valorizao do caf com o objetivo de impedir a estagnao da economia. So
Paulo, favorecido por esta poltica, liderou o processo de formao de um mercado nacional
voltado para a substituio de importaes. Paralelamente a isso, o governo garantiu, atravs
da poltica fiscal e cambial, a transferncia de renda para o setor industrial local. A importncia
dos empresrios paulistas cresceu a olhos vistos: nos anos 40 eles passaram a ser responsveis
pela metade da produo fabril brasileira. O revs mais imediato desta poltica econmica
foi, portanto, a ampliao do desequilbrio regional, implicando o declnio de estados que no
acompanhavam o ritmo competitivo de crescimento.
Para alm das aes da iniciativa privada, uma das grandes marcas do Estado Novo
foi a constituio das chamadas empresas pblicas, uma alternativa para sustentar o processo
de expanso industrial acelerada. Linhares (1990) sustenta que
Neste contexto especfico incrementou-se a opo pela empresa pblica como
alternativa de financiamento do novo padro de acumulao, numa conjuntura
internacional de tecnologia altamente monopolizada. Setores como os de ferro
e de ao, da energia eltrica, da qumica pesada e da produo de motores
tiveram sua soluo inicial com base no investimento estatal ou na forma de
empresas de economia mista. A Companhia Siderrgica Nacional (1941), a
Companhia Vale do Rio Doce (1942), a Companhia Nacional de lcalis (1943)
e a Companhia Hidreltrica do So Francisco (1945) so alguns exemplos.
(p. 247, grifo no original).
A implantao das indstrias de base a partir de iniciativas estatais contrariava os
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princpios do liberalismo, mas, levando-se em conta que os anos de 1930 no foram os melhores
para a poltica do no intervencionismo, ocorria no Brasil algo semelhante ao que se processava
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em vrios outros pases do mundo ocidental. No mais, os investimentos estatais nesse setor
criaram as condies necessrias para o desenvolvimento do setor de bens de consumo, pois
favoreceu a reduo de custos ao capital privado.
No que se refere s relaes internacionais, o governo de Vargas durante o Estado Novo
ficou marcado pela estratgia da barganha. O presidente soube se aproveitar de maneira exmia
do conturbado cenrio internacional, principalmente aps 1939, ano de ecloso da Segunda
Guerra Mundial. Enquanto pde, Vargas manteve-se distante do conflito, embora viesse a
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demonstrar certa simpatia pelos pases do Eixo, mais especificamente a Alemanha e a Itlia,
pases cujos governos autoritrios se assemelhavam ao seu. A partir de 1942, com o avano
dos Aliados, Vargas opta pelo rompimento com o Eixo, no sem antes obter um emprstimo
de 20 milhes de dlares dos Estados Unidos, capital usado na construo da Companhia
Siderrgica Nacional.
FIGURA 20 GETLIO VARGAS E FRANKLIN DELANO ROOSEVELT
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Vargas_ e_Roosevelt.jpg>. Acesso em: 10 abr. 2010.
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A Figura 20 mostra Getlio Vargas e Franklin Delano Roosevelt,
em encontro ocorrido j em 1936, antes da instaurao do
Estado Novo. As negociaes entre os presidentes dos dois
pases americanos se intensificaram ao longo da Segunda Guerra
Mundial.
Desde o incio de 1942 os contatos entre Vargas e o presidente norte-americano F. D.

Roosevelt haviam se intensificado. Roosevelt inclusive chegou a visitar o Brasil, vindo a conhecer
algumas regies brasileiras. Em pouco tempo as negociaes resultaram na formao da
Fora Expedicionria Brasileira (FEB) que, em 1944, foi enviada Itlia para lutar ao lado das
foras norte-americanas. Diante do progressivo avano dos Aliados, a prpria sobrevivncia do
Estado Novo passava a ser ameaada, pois uma vitria dos pases em que vigoravam regimes
democrticos colocava em xeque o regime ditatorial capitaneado por Vargas.
UNIDADE 2
TPICO 2
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FIGURA 21 FORA EXPEDICIONRIA BRASILEIRA NOS APENINOS ITLIA, 1945
FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/36/Feb_

Apeninos.jpg>. Acesso em: 10 abr. 2010.
Aliada das presses do cenrio internacional, uma das determinaes da legislao

vigente militava contra o Estado Novo. De acordo com a Constituio outorgada em 1937, em
1943 deveria ocorrer um plebiscito que poria o regime prova. O prazo foi prorrogado para o
perodo imediatamente posterior Segunda Guerra justamente devido decretao do estado
de guerra no pas. De 1943 a 1945, portanto, as articulaes polticas comearam a ser feitas
com maior intensidade. Em 1944, o prprio Getlio reconheceu como esgotado o ciclo autoritrio,
visando promover a transio ao regime democrtico dentro da ordem institucional, ou seja, seu
interesse era fazer com que o prprio Executivo comandasse o processo de transio poltica.
Del Priore e Venncio (2003) vo mais longe, afirmando que desde 1941 j estavam
sendo feitas as articulaes para garantir a transio. O prprio Vargas tentava organizar um
partido de alcance nacional. Em 1943, o descontentamento das elites regionais marginalizadas
durante o Estado Novo foi expresso no Manifesto dos Mineiros, texto cujo contedo tecia
crticas ao carter autoritrio do governo, assinado por polticos de renome nacional. Em 1944
a estrutura partidria que comandaria a transio j estava praticamente constituda. As elites
dissidentes que, desde a Revoluo de 1930, haviam sido marginalizadas, agruparam-se em
torno da Unio Democrtica Nacional (UDN). Getlio, por sua vez, rene os interventores
estaduais no Partido Social Democrtico (PSD). A estrutura sindical e previdenciria criada por
Vargas serviu de base constituio do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
As estruturas partidrias anteriormente descritas foram legalizadas em 1945. Del Priore
e Venncio afirmam que
A UDN lana candidato prprio s eleies previstas para 1946, o mesmo
ocorrendo com o PSD. A posio do PTB outra. No lana candidato, mas
defende a convocao de uma assembleia constituinte ainda no governo de
Getlio, que seria por isso mesmo prolongado um pouco mais. Tal movimento
ganhou as ruas sendo popularmente denominado na poca de queremismo,
ou seja, queremos Getlio e contou com o apoio do Partido Comunista
Brasileiro (PCB), apoio este, aparentemente, surpreendente. [...] Vargas foi
responsvel por uma feroz represso aos comunistas. No entanto, necessrio
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lembrar que foi no seu governo que o Brasil entrou em guerra contra o nazifascismo, em uma aliana da qual participou a Unio Sovitica. No final de sua
gesto tambm houve a anistia e a legalizao do PCB. Mais ainda: para os
comunistas, os inimigos polticos de Vargas reunidos na UDN representavam
o que havia de mais atrasado na sociedade brasileira. (2003, p. 330).
FIGURA 22 MOVIMENTOS SOCIAIS E POLTICOS
FONTE: CENTRO de Referncia da Histria Republicana Brasileira.

Disponvel em: <http://www.republicaonline.org.br/
reponlinenav/>. Acesso em: 5 maio 2010.
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A Figura 22 mostra populares manifestando-se em apoio
permanncia de Vargas na Presidncia, Rio de Janeiro 1945.
O receio em relao manipulao das eleies levou tanto a UDN quanto o PSD a
escolherem militares como candidatos Presidncia. A UDN escolheu o brigadeiro Eduardo
Gomes, enquanto que o PSD optou pelo general Eurico Gaspar Dutra.
No ltimo ano da Segunda Guerra Mundial, sob alegao da existncia do conflito
internacional, o exrcito brasileiro aumentou sobremaneira seu contingente militar. Assim,
Getlio experimentaria [...] agora o sabor amargo de uma prtica intervencionista feita por
uma instituio que ele mesmo havia ajudado a crescer. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003,
p. 331). Em outubro de 1945, sob presso do exrcito, Getlio era obrigado a deixar o poder.
Sem candidato prprio, o PTB apoia Eurico Gaspar Dutra, que vence a eleio presidencial.
Vargas, eleito para o Senado, pouco participou da Assembleia Constituinte responsvel pela
elaborao da Constituio, promulgada em 1946. Retornando para sua terra natal, em So
Borja, no interior do Rio Grande do Sul, fica em relativo exlio at retornar ao cenrio poltico
para um novo mandato presidencial. Neste perodo, seus desafios seriam outros.
UNIDADE 2
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TPICO 2
CULTURA, BRASIL E ESTADO NOVO
Por Carlos Alberto Dria
A POLTICA CULTURAL DE GETLIO VARGAS, QUE SE MATOU EM 1954, AINDA
INCOMODA OS INTELECTUAIS
A arte de viver criar afetos.
Gustavo Capanema
O elitismo brasileiro estabelece uma relao constante entre a modernizao
getulista e o autoritarismo. A expanso do servio pblico e a normatizao de novas atividades

que Getlio promoveu ainda hoje encontram crticos que veem nelas a sombra da ditadura
sobre a sociedade civil, turbando os passos de uma caminhada natural em direo a uma vida
mais democrtica. Por exemplo, at a definio de cidade, obviamente anacrnica por fora
da urbanizao ps-guerra, encontra quem a classifique como entulho varguista. Trata-se
de uma leitura liberal da histria, que dificulta a avaliao isenta.
Contrrio senso, quando se trata da administrao cultural, o perodo Vargas visto como
o ponto alto da trajetria do Estado brasileiro. Muitos intelectuais manifestam sua perplexidade
ao constatar que naquele perodo autoritrio tanto se fez em prol da democratizao da cultura.
Neste domnio o liberalismo no avanou muito.
Ao contrrio do enquadramento antropolgico que a Constituio de 1988 tentou
fixar, nas Constituies de 1934 e 1937 o Estado (Unio, Estados e Municpios) guindado
posio de institucionalizador da vida cultural: defensor de monumentos naturais, artsticos
e histricos; deve tambm animar o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e
da cultura em geral e prestar assistncia ao trabalhador intelectual; e, por fim, favorecer
ou fundar instituies artsticas, cientficas e de ensino. Assim, indubitvel que no perodo
Vargas fundou-se o Estado tal e qual hoje ele se situa frente cultura.
Esta obra atribuda a Gustavo Capanema. Ele foi, ao longo de toda a sua vida, homem
do poder de Estado: oficial de Gabinete de Olegrio Maciel, Presidente de Minas, em 1930;
Secretrio do Interior no perodo de consolidao da Revoluo; Interventor em Minas, em 1933;
ministro da Educao e Sade, entre 1934 e 1945; deputado federal e senador pela Arena,
entre 1966 e 1971. Como ministro, reuniu em torno de si uma enorme pliade de intelectuais,
colocando-os a servio do Estado.
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No aconchego de Capanema, Carlos Drummond de Andrade, Villa-Lobos, Mrio de

Andrade, Gilberto Freyre, Cndido Portinari, Lcio Costa, Oscar Niemeyer e tantos outros
deram a sua contribuio para a projeo do Estado como organizador da cultura. Terminados
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os governos de Vargas, a cultura tinha outro estatuto. Arquitetura, patrimnio histrico, msica,
cinema, todos foram afetados no seu perfil a partir de uma nova relao com a sociedade.
O perodo desta convivncia estreita abarcou todo o Estado Novo. Assim, enquanto se
construa a modernidade cultural, intelectuais e oposicionistas eram presos, mortos, torturados,
exilados. Memrias do crcere, de Graciliano Ramos, o documento pungente desse lado
srdido da modernizao getulista.
As relaes ambivalentes dos intelectuais com o Estado foram homlogas s de Luis
Carlos Prestes e o PCB frente ao getulismo. Quando entendeu necessrio para o processo
de democratizao, Prestes apoiou publicamente aquele que fora algoz de sua mulher, Olga
Benrio. Os intelectuais que colaboraram com o getulismo nunca deixaram de reconhecer que
aquele convvio foi necessrio para a criao das novas condies institucionais da gesto
cultural entre ns.
Hoje, o elogio do getulismo uma tnica frequente na histria da administrao da cultura,
mas surge tambm certa tendncia de condenao dos intelectuais que transacionaram com o
poder de Estado. Mas, passados quase 70 anos do Estado Novo, legtimo nos perguntarmos:
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o que restou de tudo isso? Uma gerao intelectual sacrificou-se ao se entregar ao Leviat ou
deixou como legado uma perspectiva democrtica para a cultura no Brasil?
A resposta a essas questes exige que se deixe de lado o cronocentrismo, que consiste
em julgar a ao poltica passada com os olhos de agora. Por exemplo, preciso considerar que
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a principal tendncia poltica qual se filiavam os intelectuais mais proeminentes de ento o
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da histria sob todas as formas, recusando o caminho da crtica distanciada.
mecanismos de convencimento, obrigando-o a trazer para o seu interior o conflito que se dava
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na sociedade, contrapondo democratas e integralistas, como forma eficaz de administr-lo. Ao
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comunismo defendia tticas frentistas que implicavam a convivncia entre diferentes foras
polticas na busca de objetivos comuns. A poltica era vista como o resultado contraditrio de
aes que se desenvolviam no interior da cidadela adversria e ela impunha que se participasse
A Revoluo de 1930 havia provocado fissuras profundas no poder oligrquico, e criar

novos espaos institucionais era uma condio essencial para se aprofundar as distncias entre
o velho e o novo. Mas a mediao ideolgica que o Estado promovia no contava com muitos
mesmo tempo em que os intelectuais modernistas se aninhavam nas reparties culturais, os

integralistas buscavam manter o seu quinho.
Essa tenso foi registrada por Lauro Cavalcanti, ao analisar o momento polticointelectual de criao do Sphan (futuro Iphan), em 1937. Para ele, o Brasil viveu naquele
momento o paradoxo de ser o nico pas no qual membros de uma s corrente (modernista)
so, ao mesmo tempo, os revolucionrios de novas formas artsticas e os rbitros e zeladores
do passado cultural. Ora, o triunfo modernista deu-se claramente contra o nacionalismo verde-
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amarelo, aboletado desde 1922 no Museu Histrico Nacional, com Gustavo Barroso.
O ideal museolgico de Gustavo Barroso era claro: O Brasil precisa de um museu
onde se guardem objetos valiosos, espadas, canhes, lanas. Ao cooptar os modernistas,
o Estado rompeu o monoplio conservador de Gustavo Barroso sobre a poltica patrimonialhistrica. Encastelados no Sphan, os modernistas, na medida em que projetam o futuro como
to importante quanto o passado, colocam o Estado numa perspectiva evolucionista.
O Sphan teve, assim, uma misso ideolgica e poltica muito clara, e a forma autrquica,
autocrtica e independente que assumiu correspondia mobilizao dos recursos necessrios
para poder ser impositivo na definio do que, da em diante, viria a ser o patrimnio nacional.
A ultracentralizao do rgo assemelhava-se ao perfil de toda a administrao estadonovista,
independente de sua finalidade. Esse aspecto autoritrio, que ento foi condio do seu
sucesso, hoje criticado como inibidor da mobilizao da sociedade civil em prol da defesa
do patrimnio histrico brasileiro.
Mas, quando olhamos aquele momento com os olhos de hoje, ainda remanesce uma
questo no desprezvel: o tombamento e a patrimonializao do passado colonial escravista,
catlico e europeizado, com signo material da nacionalidade. Este sentido do alamento do
barroco condio de estilo nacional inequvoco. A ele se paga um tributo muito grande, e
s recentemente outras facetas do passado nacional ganharam estatuto patrimonial.
O Sphan foi concebido por Mrio de Andrade e Paulo Duarte. poca, poucos
intelectuais se aproximaram da cultura popular com abordagem moderna como Mrio de
Andrade e conquist-lo foi ato de clarividncia getulista.
Depois de 1922, se deu um outro movimento de aproximao com o pas real,
principiado em 1924 com a Caravana Modernista, que mostrou o pas ao poeta Blaise Cendrars;
prosseguindo com as viagens de Mrio, em 1927, ao Nordeste e Amaznia e, de novo, em
1941, regio Norte. Dessas aproximaes sucessivas, alm de uma srie de ensaios sobre
arquitetura e patrimnio, nasceram especialmente o Ensaio sobre a msica brasileira (1928),
o Compndio de histria da msica (1929), Modinhas imperiais (1930) e Msica, doce
msica (1933).
H na patrimonializao do barroco e na compilao musical uma inveno extraordinria
da brasilidade, contraposta fora centrfuga dos regionalismos tributrios do mundo oligrquico
que a Revoluo de 1930 pretendeu encerrar. Mas o mais interessante foi o hibridismo de
valores que esse movimento promoveu.
No Brasil do ouro/ a histria morta/ sem sentido, enunciada em Pau Brasil, se
revalorizar como cenrio para o moderno hotel que Niemeyer construiu em Ouro Preto (obra
de arte, segundo Lcio Costa) e para o prdio do Ministrio da Educao no Rio de Janeiro,
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numa afirmao de contrastes que se completar apenas com a construo de Braslia.

Na msica, a desfolclorizao da tradio popular caber a Villa-Lobos, tomando os
temas para composies coerentes com as tendncias mais modernas da msica erudita. Ele,
que vinha conhecendo o Brasil interior desde 1915, encontrar sob o getulismo as condies
polticas para o trabalho de educao das massas, segundo paradigmas do canto coral e do
ensino musical, culminando na formao do Conservatrio Nacional de Canto Orfenico.
Nessa trajetria tambm merece destaque uma iniciativa pouco citada na literatura
histrica: entre 1935 e 1936, a cantora lrica Bidu Sayo participou de duas enormes turns, de
Manaus a Santana do Livramento, cantando em teatros, cinemas e mesmo ao ar livre em cima
de um tablado, levando a msica erudita a cidades pequenas aonde jamais chegaria de outra
maneira; at que em 1937 sofreu violenta vaia no Municipal do Rio de Janeiro, orquestrada
pela milionria Gabriela Besanzoni Lage. Neste mesmo ano, Bidu Sayo foi contratada pelo
Metropolitan, de Nova Iorque, e no mais cantou no Brasil.
Estes dois casos a arquitetura e a msica ilustram o paradoxo do Estado forte
e empenhado na construo da cultura moderna brasileira e a questo remanescente se
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haveria outro caminho a ser trilhado. Ao contrrio da educao ou da sade, no existe uma
demanda popular por cultura. Portanto a hegemonia de novas formas de cultura depende
fortemente do empenho do Estado e no h por que ver na participao intensa dos intelectuais
nas atividades pblicas uma fonte automtica de contaminao autoritria por contgio. Essa
colaborao s pode ser julgada pelos seus resultados.
Evidentemente a cooptao intelectual sob o getulismo se opunha profissionalizao
que o concurso pblico instituiu posteriormente, como forma exclusiva de acesso ao aparelho
de Estado. A cooptao getulista possuiu um carter provisrio, o que no a impediu de
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degenerar.
na estrutura de poder e num desvio de funo.
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Consta que, sob Juscelino, o redator dos seus discursos, o poeta Augusto Frederico
Shmidt, gabava-se de ser presidente da Companhia Nacional de lcalis sem jamais ter visto
um lcalis. O cargo pblico se transformara numa posio, isto , numa situao hierrquica
A trajetria mais recente especialmente aps a ditadura militar mostra o Estado

distanciado do que foram os anos de formao da moderna cultura brasileira de feio pblica,
ou seja, do projeto que ele mesmo impulsionou nos anos 30 e 40 do sculo passado. A
degenerao burocrtica do Iphan e a supresso da educao musical na escola pblica so
exemplos suficientes da trajetria miservel. Premida entre o mercado e um Estado incapacitado,
a cultura logo se converteu num sem-lugar da vida social.
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De novo, ento, o intelectual se v diante do Estado como um estranho, pois ele j

no tem qualquer projeto civilizatrio que se alimente do seu trabalho criativo. A manuteno
do patrimnio parece ser o seu nico encargo, ainda que mal desempenhado; a ttulo de
fomento, distribui fundos pblicos escassos entre produtores privados, que sempre pressionam
por mais e mais verbas. Por outro lado, o servidor pblico, no qual eventualmente o intelectual
se converteu, participa do destino geral dos trabalhadores do Estado, distanciando-se das
prticas experimentais ou contestatrias que so medidas de valor da ao criativa. Fora do
Estado, apenas a seletividade destruidora do mercado.
Assim, o legado de Getlio foi, sobretudo, a construo de uma institucionalidade indita
para a cultura, ao mesmo tempo em que tratou da elaborao ideolgica do patrimnio voltado
para a identidade brasileira. Os brasileiros deixaram de ser soltos na histria para estarem
aderidos a uma matriz tnica na qual se procurou igualar o passado indgena, negro e ibrico.
Um pluralismo desconexo foi substitudo pelo ideal de miscigenao, do qual eram portadores
os modernistas de repartio.
A questo de hoje saber se esse legado, que ficou anacrnico, pde ser superado pelas
foras vivas da democracia ps-Estado Novo atravs da afirmao de um projeto alternativo
de carter democrtico e popular. Tudo indica que a resposta negativa. Assim, o getulismo
ainda no coisa do passado em matria de administrao cultural, e continua impossvel
para os trabalhadores da cultura julg-lo com iseno.
Carlos Alberto Dria socilogo,doutorando em sociologia no IFCH-Unicamp e autor
de Ensaios Enveredados, Bordado da Fama eOs Federais da Cultura, entre outros livros.
FONTE: A POLTICA cultural de Getlio Vargas. Disponvel em: http://pphp.uol.com.br/tropico /html/
textos/2930.1.shl>. Acesso em: 20 abr. 2010.
S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc veja o filme e

leia os livros a seguir:
FILME: Getlio Vargas. Brasil: Direo de Ana Carolina Teixeira
Soares, 1974.
O filme-documentrio foi construdo a partir de materiais filmados
nas dcadas de 1920, 1930, 1940 e 1950. Como possvel notar no
recorte temporal, o filme no fica restrito ao Estado Novo, pois abraa
desde a Revoluo de 1930 at o suicdio de Vargas. Contudo, a
diviso em blocos temticos evidencia o perodo do regime ditatorial.
LIVROS: GARCIA, Nelson Jahr. Estado Novo Ideologia e
propaganda poltica. So Paulo: Loyola, 1982.
VARGAS, Getlio Dornelles. As diretrizes da Nova Poltica do
Brasil. So Paulo: Jos Olmpio Editora, 1942.
Alm de: MARQUES, Ademar; BERUTTI, Flvio; FARIA, Ricardo. Histria
Contempornea: atravs do texto. 11 ed. So Paulo: Contexto, 2008.
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RESUMO DO TPICO 2

Em meio a um clima de mobilizaes populares e efervescncia poltica, de projeo
contundente da Questo Social, tendo as Foras Armadas ao seu lado e contando com o
receio da elite econmica do pas em relao aos desdobramentos de uma possvel tomada
do poder por parte das classes operrias, Getlio, em nome da legalidade institucional,
decreta o Estado Novo.
A instaurao do Estado Novo foi facilitada devido alegao de um compl internacional
apresentado em documento forjado o Plano Cohen , cujo carter prescritivo, uma ameaa
soberania nacional e aos interesses do capital, levou at mesmo os setores mais liberais
da sociedade brasileira a admitir uma ao mais contundente por parte do governo.
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Durante o Estado Novo surgiu nas Foras Armadas um grupo com fortes inclinaes
nacionalistas e partidrio da modernizao industrial visando impedir as tentativas de
recomposio do monoplio do poder por parte das oligarquias rurais.
Dentre os mais variados grupos com os quais Vargas teve que lidar durante o Estado Novo
destacam-se a burguesia industrial, o proletariado urbano e os grandes latifundirios. Devido
ao fato de nenhum desses grupos ter sido capaz de alcanar a hegemonia no poder, o
perodo de 1937 a 1945 foi marcado pela hipertrofia do Estado e pela projeo inequvoca
da figura de Getlio Vargas.
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Vargas teceu uma estratgia de ao especfica para cada grupo com o qual tinha que
que durante o Estado Novo ocorreram avanos importantes no campo de luta pelos direitos
negociar. Em relao aos trabalhadores, instrumentalizou o sindicalismo corporativo, ou

seja, atrelou os sindicatos aos interesses do governo. Por outro lado, h que se considerar
trabalhistas.
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O Estado Novo tambm ficou marcado pela aproximao entre o governo e alguns grupos
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preparar a sociedade para insero em uma nova realidade caracterizada pela vida urbana
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de intelectuais. Agindo desta forma, Vargas visava angariar a simpatia de formadores de

opinio em prol da causa governamental. Investimentos no setor educacional visavam
e pelo desenvolvimento industrial.
O direcionamento da opinio pblica foi condicionado por um forte investimento estatal em
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mecanismos de censura e pela constituio de veculos de propaganda do governo e da

figura do ditador.
No plano internacional a poltica estadonovista primou pela lgica da barganha, ou seja, pela
negociao com foras oponentes representadas, por exemplo, por pases como a Alemanha
e os Estados Unidos. Em 1942, em meio Segunda Guerra Mundial, Vargas associa-se aos
aliados, vindo, inclusive, a mandar tropas brasileiras ao combate em solo europeu.
Aps o trmino do conflito blico internacional, o governo ditatorial de Vargas no pde
mais se sustentar. Articulaes polticas iniciadas j em 1941 resultaram na criao de trs
grandes partidos que viriam a disputar as primeiras eleies diretas ps-Estado Novo: a
UDN, o PSD e o PTB. Vargas deposto e retorna para sua terra natal, So Borja, de onde
voltar Presidncia nos braos do povo.
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1 Elabore alguns comentrios sobre as relaes que podem ser estabelecidas entre
a Questo Social e a implantao do Estado Novo.
2 Duas caractersticas/prticas marcantes do Estado Novo: o Sindicalismo
Corporativo e a Poltica da Barganha. Explique o significado desses conceitos.
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A DCADA DE 1950: AS (IM)
POSSIBILIDADES DA DEMOCRACIA
1 INTRODUO
Conforme vimos no tpico anterior, o regime ditatorial implantado durante o Estado
Novo foi carregado de ambiguidades. A estratgia da barganha adotada em relao poltica
internacional deixou sua marca tambm no cenrio das articulaes internas. Jogando de
maneira hbil com o conjunto de interesses postos em relevo, Vargas soube, na medida do
possvel, atender as mais variadas reivindicaes. Um exemplo marcante dessa postura pode
ser encontrado na relao que o ditador estabeleceu com os trabalhadores urbanos. Embora
o signo da cooptao tenha sido marca indelvel, no h como negar que o Estado Novo ficou
caracterizado pela institucionalizao de uma legislao trabalhista h muito requisitada por
este segmento social.
Por maiores que sejam as divergncias na perspectiva de anlise dos historiadores
que tomam o perodo ps-1945 como objeto de estudo, dificilmente encontraremos quem no
aceite o fato de que o processo de redemocratizao a ele associado foi problemtico. De
imediato h que se considerar a dificuldade de se convencer a populao das vantagens da
democracia constitucional. A vinculao entre os avanos no campo da legislao trabalhista
e o governo estadonovista era por demais estreita para ser desconsiderada em prol de uma
ideia a democracia que no Brasil, historicamente, nunca havia encontrado terreno frtil para
germinar. Mas, sendo outros os tempos, as mudanas estavam em curso.
De acordo com Penna (1999), a transio da ditadura do Estado Novo para a democracia
representativa teve seu momento inaugural antes mesmo da deposio de Getlio Vargas em
1945, mas a partir deste ato, at a promulgao de uma nova Constituio, em 1946, que se
convenciona designar redemocratizao. Participaram desse processo grupos conservadores,
grupos econmicos estrangeiros (principalmente norte-americanos), setores egressos do antigo
regime e uma opinio pblica sedenta por dias melhores.
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As oscilaes no jogo do poder, que at ento haviam marcado o regime republicano,

ganharam novos contornos entre os anos de 1945 e 1964, pois o trmino do Estado Novo
foi acompanhado por um aumento significativo no nmero de eleitores. Devido s reformas
educacionais e incorporao do voto feminino (o voto feminino sem restries passou a ser
obrigatrio em 1946), os ndices de participao da populao nas eleies aumentaram de
maneira significativa, sendo que, em sua maioria, os eleitores e eleitoras eram moradores do
meio urbano (a maior limitao participao popular no processo eleitoral ficou por conta do
veto ao voto dos analfabetos). Este aumento ocorreu paralelamente mudana no perfil tanto
de eleitores quanto de candidatos: neste novo perodo o voto passou a ser mais uma resposta
a interesses individuais e/ou de classe do que uma imposio (como fora o caso do voto de
cabresto na Primeira Repblica). Cabia agora aos candidatos usar de sua representatividade
e aceitao junto s massas populares para chegar ao poder.
2 A PERSONALIZAO DO PODER: O POPULISMO

Os anos que se estenderam de 1930 a 1964 ficaram marcados pela emergncia de uma
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prtica poltica singular no perodo republicano: o populismo. Francisco Weffort afirma que
O populismo, como estilo de governo, sempre sensvel s presses populares,
ou como poltica de massas, que buscava conduzir, manipulando suas aspiraes, s pode ser compreendido no contexto do processo de crise poltica
e de desenvolvimento econmico que se abre em 1930. Foi a expresso do
perodo de crise da oligarquia e do liberalismo, sempre muito afins na histria
brasileira, e do processo de democratizao do Estado que, por sua vez, teve
que se apoiar sempre em algum tipo de autoritarismo, seja o autoritarismo
institucional da ditadura Vargas (1937-45), seja o autoritarismo paternalista
ou carismtico dos lderes de massa da democracia do aps-guerra (194564). Foi tambm uma das manifestaes das debilidades polticas dos grupos
dominantes urbanos quando tentaram substituir-se oligarquia nas funes
de domnio poltico de um pas tradicionalmente agrrio, numa etapa em que
pareciam existir as possibilidades de um desenvolvimento capitalista nacional. E
foi sobretudo a expresso mais completa da emergncia das classes populares
no bojo do desenvolvimento urbano e industrial verificado nestes decnios e
da necessidade, sentida por alguns dos grupos dominantes, de incorporao
das massas ao jogo poltico. (WEFFORT, 1989, p. 61).
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Weffort confere ao populismo uma envergadura temporal que abraa perodos e

realidades distintas. Sua emergncia nos anos 1930 representou, dentre outras coisas, a
fora dos movimentos sociais e, de acordo com Penna (1999), foi produto de uma situao
poltica geradora da proletarizao de amplas camadas sociais, que, em meio transio para
uma sociedade desenvolvida industrialmente, perdem a sua identidade. Esta perda passa
a ser suprida por um processo de identificao, por parte das massas, com uma liderana
poltica julgada capaz de um exerccio do poder que pe na ordem do dia a preocupao com
o desemprego e a misria. Desta forma, o populismo estabelece uma relao direta entre o
lder e as massas, exalta o poder pblico e transforma o lder na prpria encarnao do Estado
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protetor dos trabalhadores pobres e humildes. (PENNA, 1999, p. 197). Via de mo dupla, esta
relao resulta em ganhos tanto para as massas cuja parte das reivindicaes atendida
, quanto para o lder. A este ltimo dado o poder de negociao com as elites, sejam elas
militares ou civis, pois, como chefe de Estado, passar a atuar como rbitro dentro de uma
situao de compromisso onde os mais variados interesses esto envolvidos.
O representante por excelncia da poltica populista foi Getlio Vargas. Seu prestgio
popular foi construdo ao longo de sua primeira estada frente do poder, principalmente nos
anos de 1937 a 1945, e, enquanto pde, Vargas soube se utilizar muito bem dele durante
seu segundo governo (1951-1954). Mas Vargas no foi o nico. Na verdade, a nica exceo
clara na poltica populista, entre os anos de 1945 e 1964, foi o governo Dutra (1945-1950),
que embora eleito base do prestgio de Vargas, estabeleceu, uma vez no poder, uma forte
aliana conservadora.
3 O GOVERNO DUTRA E O RETORNO DE VARGAS

O governo Dutra teve incio em 31 de janeiro de 1946 e apresentou fortes traos do
liberalismo econmico, vindo a desenvolver uma postura contrria quela adotada durante o
Estado Novo. Decorre dessa postura o abandono da poltica de desenvolvimento amparado
pelo Estado, assim como uma abertura iniciativa privada e ao capital internacional. A retrao
do Estado, acompanhada pela ausncia de controle sobre as remessas de lucros de empresas
estrangeiras para o exterior, causou uma verdadeira sangria das divisas brasileiras. A passagem
intempestiva de um forte intervencionismo estatal a um liberalismo agudo causou grandes
estragos ao pas e favoreceu politicamente Getlio Vargas, que, de So Borja, acompanhava
os desdobramentos do governo Dutra e articulava a sua volta Presidncia.
Em qualquer que seja o perodo histrico alvo de anlise, pouco prudente desconectar
os encaminhamentos do governo de um pas do contexto internacional. No caso do governo
Dutra, esta questo ganha contornos mais ntidos, pois ele se deu nos anos subsequentes
ao trmino da Segunda Guerra Mundial e em meio ao surgimento da Guerra Fria, que ps
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em confronto as duas grandes potncias mundiais do ps-45: os Estados Unidos e a Unio
Sovitica. Dentre outros desdobramentos, a Guerra Fria resultou naquilo que se pode chamar
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de poltica do alinhamento, ou seja, a necessidade de identificao com os ideais defendidos

seja pela potncia capitalista (EUA), seja pela potncia socialista (URSS). A opo do governo
Dutra foi pelo desenvolvimento de uma poltica de orientao privatista e pr-norte-americana,
com presena macia dos americanos na economia brasileira, inclusive com a participao
em programas do governo.
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FIGURA 23 NORTE-AMERICANOS DO BOAS-VINDAS AO

PRESIDENTE EURICO GASPAR DUTRA EM VIAGEM
AOS ESTADOS UNIDOS
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Boavi

n2.jpg>. Acesso em: 7 maio 2010.
Numa outra linha de ao, a retrao do Estado e a defesa da ao da iniciativa privada

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tiveram efeitos sobre o conjunto dos trabalhadores. Primeiro porque no houve durante este
governo uma preocupao com a poltica salarial. Para se ter uma ideia, enquanto Dutra esteve
frente do Executivo o salrio mnimo no sofreu nenhum reajuste. O poder aquisitivo dos
trabalhadores entrou em queda livre diante do aumento do ndice de inflao. Por outro lado,
em se tratando de um perodo de redemocratizao, este descaso para com os trabalhadores
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acabou gerando as condies para o aflorar de manifestaes por parte das massas conduzidas,
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Alm de promover aes repressivas nas ruas contra os trabalhadores, em pleno
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em grande medida, por lideranas comunistas associadas ao PCB. Como seria de se imaginar,
o governo conservador no demorou a acionar a represso com veemncia.
processo de redemocratizao o PCB lanado na ilegalidade (maio de 1947). Neste mesmo

ano o governo brasileiro rompe relaes diplomticas com a URSS e promove a cassao de
deputados comunistas. Desta forma, aplicava-se no Brasil o procedimento idealizado pelos
Estados Unidos para ratificar sua influncia sobre os pases latino-americanos. Todo este quadro
nos d uma ideia de como o governo Dutra acabou se tornando impopular. Do seu retiro em
So Borja, Vargas observava a ordem dos acontecimentos: neste momento, o apelo populista
torna-se mais forte do que nunca.
No final de 1946 Vargas retirou o apoio dado a Dutra. Sua preocupao passou a ser,
ento, o fortalecimento do PTB e o estabelecimento de alianas polticas. A mais importante
destas foi firmada com o Partido Social Progressista (PSP), cujo representante de maior peso
era o governador de So Paulo, Ademar de Barros. O acordo previa o apoio de Vargas a
Barros quando da sucesso presidencial. Esta aliana colocou sob o teto do mesmo projeto
poltico os dois maiores lderes populistas daquela poca: Vargas, o pai dos pobres imagem
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construda durante o Estado Novo , contava agora com o apoio de Barros, poltico conhecido
como sendo o tocador de obras.
A pedra no sapato de Vargas era o exrcito. Conforme vimos, sua deposio em 1945
foi resultado das presses desta instituio. Havia, portanto, a necessidade de ampliar o leque
de negociaes para que o exrcito tambm fosse includo. Segundo Del Priore e Venncio
(2003), devido ao forte apelo popular de Vargas, muitos militares o viam como um antdoto frente
expanso do comunismo. Talvez por este motivo Vargas tenha conseguido, de imediato, a
garantia de que, uma vez eleito, a ordem constitucional seria preservada e sua posse estaria
garantida. De fato, ela foi.
Representando os maiores partidos da poca, participaram das eleies de 1950:
Getlio Vargas, pela coligao PTB/PSP, Eduardo Gomes, pela UDN, e Cristiano Machado,
pelo PSD. Vargas foi eleito com 48,7% dos votos vlidos. Exatamente por isso teve sua posse
contestada pela UDN mediante alegao de que era necessria uma votao superior a 50%
dos votos vlidos. O ato da UDN era mais um indcio de que, em nome da governabilidade,
Vargas teria que conseguir apoio poltico. Sua vitria nas eleies deveria ser respaldada por
um corpo administrativo que contemplasse vrios partidos. Atendendo a este imperativo, Vargas
distribuiu os ministrios entre o PSD, o PTB, o PSP e a UDN.
Compostos os ministrios, era necessrio implementar o plano de governo. Segundo
Penna, em seu primeiro ano,
Vargas lanou-se a uma poltica norteada por duas preocupaes: 1) no plano
externo, no operar mudanas bruscas no rumo das negociaes com as agncias de financiamento, cujos resultantes geraram emprstimos concedidos pelo
Eximbank e o BIRD (Bank for International Reconstruction and Development);
2) no plano interno, criar mecanismos que pudessem incrementar as indstrias
de base. Neste ltimo caso, foi elaborado o Plano Nacional de Reaparelhamento Econmico, tambm conhecido como plano Lafer. Tratava-se de um
plano quinquenal visando a investimentos sobretudo em energia, transporte
e modernizao da agricultura. Os recursos para estes investimentos seriam
administrados pelo BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico),
criado em 1952, atravs de autorizao do Congresso Nacional, onde o governo contava com a maioria. (PENNA, 1999, p. 215).
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Para alm da apresentao das preocupaes mais imediatas do governo Vargas, as
entrelinhas do fragmento acima nos fornecem indcios para uma reflexo sobre o dilema no
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qual o Brasil estava mergulhado no incio da dcada de 1950. Naquela ocasio reinava uma
ntida diviso no seio das elites brasileiras, incluindo as foras armadas, que dizia respeito
ao modelo de desenvolvimento econmico a ser adotado pelo pas. Uma vez que o impasse
relativo vocao agrcola versus o primado do desenvolvimento industrial j deixara de ser
um problema durante os ltimos anos do Estado Novo (momento em que a maior parte da
economia brasileira passou a girar em torno da indstria), a questo agora era saber como
orquestrar o desenvolvimento do setor industrial. Del Priore e Venncio (2003) afirmam que, de
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maneira esquemtica, possvel identificar duas posturas definidas: a primeira, representada

pelos defensores do nacionalismo econmico e da participao do Estado no desenvolvimento
industrial; a segunda, adepta da tese de que o segundo ciclo de nossa industrializao
deveria ser comandado exclusivamente pela iniciativa privada brasileira, associada a capitais
estrangeiros. Vale lembrar que os defensores da injeo de capitais internacionais tinham em
mente principalmente capitais advindos dos Estados Unidos.
Durante um tempo Vargas conseguiu transitar entre estas duas correntes, mas logo foi
obrigado a tomar partido nico. Na dcada de 1950 uma questo de suma importncia para o
pas era a definio de polticas voltadas ao setor energtico e, por este motivo, o petrleo foi
lanado ao proscnio. Em dezembro de 1951 ao Congresso Nacional apresentada a proposta
de criao do programa nacional do petrleo e a criao da PETROBRAS. Ao governo seria
destinado 51% das aes com direito a voto, o que resultava no monoplio estatal sobre a
extrao do petrleo. Em meio a agitaes no plano social, a campanha O petrleo nosso foi
encampada por organizaes tais como a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e sindicatos.
Penna (1999) nos lembra que em 3 de outubro de 1953 a Lei n 2.004 sancionada criando
a PETROBRAS. Num primeiro momento este acontecimento significou uma derrota das
correntes polticas que durante o governo Dutra haviam defendido a no interveno estatal
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nos assuntos econmicos. Por outro lado, ao aceitar a inevitabilidade do confronto direto com
seus opositores, Vargas teve que promover uma mudana ministerial.
Da forma como passou a agir, Vargas aprofundou a poltica nacionalista, inclusive vindo
a limitar a remessa de lucros de empresas estrangeiras para seus pases de origem. No que
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tange s mudanas ministeriais, o evento mais significativo foi a nomeao de Joo Goulart,
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como ministro, Joo Goulart promoveu o reajuste do salrio mnimo em 100%. A crise ganha
jovem poltico com apoio de organizaes sindicais, para a pasta do Ministrio do Trabalho. Dada
a importncia desse Ministrio no contexto dos governos populistas, esta medida causou forte
impacto. Para se ter uma ideia disto, importante saber que, dentre suas primeiras medidas
corpo.
O exrcito, mais uma vez, porta-voz do descontentamento das elites. Em
fevereiro de 1954 vem a pblico o Manifesto dos Coronis. O texto um
exemplo do radicalismo comum ao perodo da Guerra Fria. Queixando-se de
que o aumento no era extensivo s foras armadas, os militares aproveitaram
a ocasio para denunciar a ameaa da Repblica Sindicalista, assim como
a infiltrao de perniciosas ideologias antidemocrticas, ou, para alertar a
respeito do comunismo solerte sempre espreita..., pronto para dominar o
Brasil. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 336-337, grifo nosso).
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A gravidade da situao levou Vargas a afastar Joo Goulart do Ministrio do Trabalho,
mas o aumento do salrio mnimo foi mantido.
O grupo que fazia oposio a Getlio Vargas congregava militares americanfilos,
crticos ferrenhos do projeto poltico do governo, ligados internamente UDN e externamente ao
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governo norte-americano. Como veculo de difuso de crticas, este grupo utilizava a imprensa,
a exemplo dos jornais O Estado de So Paulo, da famlia Mesquita, os Dirios Associados,
de Assis Chateubriand, e O Globo, dirigido pela famlia Marinho. (PENNA, 1999, p. 217).
Contudo, as crticas mais cidas dirigidas ao governo Vargas eram veiculadas no Tribuna da
Imprensa, fundado pelo jornalista Carlos Lacerda. Diante da ao contnua desses veculos
de comunicao, Vargas resolveu criar um jornal para defender seus propsitos. Surgia assim
o ltima Hora, sob comando de Samuel Wainer jornal acusado pela oposio de ter sido
criado a partir de um emprstimo irregular contrado junto ao Banco do Brasil. Seja como for, a
criao do ltima Hora municiou a oposio, que acusava o governo de corrupo, nepotismo
e uso indevido do dinheiro pblico. Carlos Lacerda vociferava na linha de frente da oposio.
O clima ideolgico dos anos de 1950 favoreceu a composio de uma segunda frente
oposicionista representada por setores de esquerda. Em 1954, portanto, Vargas encontravase entre dois setores oposicionistas extremados: direita, grupos polticos, empresariais e
militares que admitiam a sada golpista para retir-lo do poder; esquerda, uma tendncia
no menos golpista desencadeada pela direo do PCB. (PENNA, 1999, p. 218). Em junho
deste mesmo ano o Congresso brasileiro vota o impeachment de Vargas. Embora no tenha
sido aceito, a presso sobre o governo permaneceu muito grande.
Ao que tudo indica, Vargas interpretava a situao de presso como sendo o nus a
ser pago na implantao de seu projeto poltico. Contudo, elementos ligados diretamente ao
presidente no interpretavam os acontecimentos da mesma forma. Agindo revelia das ordens
de Vargas, elaboraram um plano para eliminar o maior delator do presidente. Em agosto um
atentado contra Carlos Lacerda resulta na morte do seu acompanhante, Rubens Tolentino Vaz,
um major da Aeronutica.
Lacerda canalizou o acontecimento em favor de seus prprios argumentos. A atmosfera
em torno de Vargas ficou absolutamente nebulosa. Um inqurito aberto pela Aeronutica para
investigar o atentado que resultou na acusao de pessoas prximas a Vargas levou o
velho a admitir estar mergulhado em um mar de lama. A presso pela renncia foi enfrentada
com a proposta de licena provisria, sugerida por Vargas, ao que se seguiu a imediata recusa
por parte dos opositores. No dia 24 de agosto de 1954, no Palcio do Catete, Rio de Janeiro,
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s oito horas e trinta minutos da manh, o presidente senta na cama de seu quarto, pe um
revlver altura do peito e puxa o gatilho. Ao entrarem no quarto, os familiares, acompanhados
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pelo mdico pessoal de Vargas, o encontram agonizante. Na mesa de cabeceira, uma carta:
Mais uma vez, as foras e os interesses contra o povo coordenaram-se e novamente
se desencadeiam sobre mim. No me acusam, insultam; no me combatem, caluniam, e
no me do o direito de defesa. Precisam sufocar a minha voz e impedir a minha ao, para
que eu no continue a defender, como sempre defendi, o povo e principalmente os humildes.
Sigo o destino que me imposto. Depois de decnios de domnio e espoliao dos grupos
econmicos e financeiros internacionais, fiz-me chefe de uma revoluo e venci. Iniciei o
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trabalho de libertao e instaurei o regime de liberdade social. Tive de renunciar. Voltei ao

governo nos braos do povo.
A campanha subterrnea dos grupos internacionais aliou-se dos grupos nacionais
revoltados contra o regime de garantia do trabalho. A lei de lucros extraordinrios foi detida no
Congresso. Contra a justia da reviso do salrio mnimo se desencadearam os dios. Quis
criar liberdade nacional na potencializao das nossas riquezas atravs da Petrobrs [sic] e,
mal comea esta a funcionar, a onda de agitao se avoluma. A Eletrobrs foi obstaculada
at o desespero. No querem que o trabalhador seja livre. No querem que o povo seja
independente.
Assumi o governo dentro da espiral inflacionria que destrua os valores do trabalho.
Os lucros das empresas estrangeiras alcanavam at 500% ao ano. Nas declaraes de
valores do que importvamos existiam fraudes constatadas de mais de 100 milhes de
dlares por ano. Veio a crise do caf, valorizou-se o nosso principal produto. Tentamos
defender seu preo e a resposta foi uma violenta presso sobre a nossa economia, a ponto
de sermos obrigados a ceder.
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Tenho lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma presso constante,
incessante, tudo suportando em silncio, tudo esquecendo, renunciando a mim mesmo,
para defender o povo, que agora se queda desamparado. Nada mais vos posso dar, a no
ser meu sangue. Se as aves de rapina querem o sangue de algum, querem continuar
sugando o povo brasileiro, eu ofereo em holocausto a minha vida. Escolho este meio de
estar sempre convosco.
Quando vos humilharem, sentireis minha alma sofrendo ao vosso lado. Quando a fome
bater vossa porta, sentireis em vosso peito a energia para a luta por vs e vossos filhos.
Quando vos vilipendiarem, sentireis no pensamento a fora para a reao. Meu sacrifcio vos
manter unidos e meu nome ser a vossa bandeira de luta. Cada gota de meu sangue ser
uma chama imortal na vossa conscincia e manter a vibrao sagrada para a resistncia.
Ao dio respondo com o perdo. E aos que pensam que me derrotaram respondo com a
minha vitria. Era escravo do povo e hoje me liberto para a vida eterna. Mas esse povo de
quem fui escravo no mais ser escravo de ningum. Meu sacrifcio ficar para sempre em
sua alma e meu sangue ser o preo do seu resgate.
Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do povo. Tenho lutado
de peito aberto. O dio, as infmias, a calnia no abateram meu nimo. Eu vos dei a minha
vida. Agora vos ofereo a minha morte. Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no
caminho da eternidade e saio da vida para entrar na Histria.
(Rio de Janeiro, 24/08/1954 Getlio Vargas)

FONTE: CARTA-TESTAMENTO de Vargas. Disponvel em: <http://www.espacoacademico. com.

br/047/47cvianna.htm>. Acesso em: 24 abr. 2010.
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FIGURA 24 PIJAMA E REVLVER USADOS POR GETLIO VARGAS NA

MANH EM QUE SE SUICIDOU (MUSEU DA REPBLICA)
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:GetulioVargasPijam

aRevolver.jpg>. Acesso em: 7 maio 2010.
Por maiores que sejam as possibilidades de interpretao deste ato derradeiro de Vargas,
difcil negar que tenha se tratado de um golpe de mestre. Seu suicdio emoldurado por um
conjunto de palavras escolhidas de maneira absolutamente sagaz foi responsvel por uma
intensa mobilizao das massas populares, causando inmeros distrbios e manifestaes
em vrios locais do pas. A uma s vez Vargas recuperou o apelo popular e invalidou qualquer
possibilidade de xito do espectro golpista que se armava no interior das foras armadas.
FIGURA 25 PALCIO DO CATETE
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FONTE: Disponvel em: CENTRO de Referncia da Histria Republicana.

<http:// www.republicaonline.org.br/reponlinenav/>. Acesso em: 5 maio
2010.
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A Figura 25 mostra a concentrao de populares porta do Palcio
do Catete, aps a notcia do suicdio do Presidente Getlio Vargas,
em 24 de agosto de 1954.
4 DE KUBITSCHEK A JOO GOULART
Aps a morte de Vargas, a Presidncia da Repblica assumida por Joo Fernandes

Campos Caf Filho. Durante este governo so preparadas novas eleies. O momento era o
de escolher candidatos e promover as alianas. A UDN optou por um candidato militar, Juarez
Tvora. O discurso do partido, contrrio ao salrio mnimo, ao direito de greve e ao ensino
gratuito, como seria de se esperar, resultou na derrota do partido. Contra a UDN coligaram-se
o PTD e o PSD, cujo candidato era o mineiro Juscelino Kubitschek. Ao PTD coube a indicao
do vice, Joo Goulart. Vitoriosa na eleio, a coligao no encontrou um clima favorvel, pois
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militares alegavam a necessidade de maioria absoluta nas eleies presidenciais (Juscelino

obtivera 36% dos votos, contra 30% de Juarez Tvora). Sem obter respaldo junto aos legalistas,
a corrente militar antinacionalista obrigada a aceitar a posse do novo presidente, no sem
antes pr em prtica mais uma tentativa golpista.
Ao assumir o governo, Juscelino procura resolver alguns problemas que fatalmente
lhe seriam um entrave. Em meio ao embate entre grupos nacionalistas e antinacionalistas,
procura conciliar propostas. No abre mo do intervencionismo estatal, mas abre a economia
para investimentos estrangeiros. Em linhas gerais possvel afirmar que
O novo governo, aliado do PTB, conserva traos populistas. No entanto, a
poltica econmica representa uma alterao profunda em relao ao modelo
precedente. Durante os dois governos de Vargas, a prioridade do desenvolvimento nacional constituiu no crescimento da indstria de base, produtora de
ao ou de fontes de energia, como petrleo ou eletricidade. Naquele modelo,
a iniciativa estatal predominava e os recursos para o crescimento econmico
advinham da economia de exportao. Pois bem, Juscelino Kubitschek altera
a forma de nosso crescimento industrial, instituindo o que os historiadores economistas chamam de trip: a associao de empresas privadas brasileiras com
multinacionais e estatais, essas ltimas responsveis pela produo de energia
e insumos industriais. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 338-339).
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FIGURA 26 JUSCELINO KUBITSCHEK E CORRELIGIONRIOS NO

DIA DA SUA POSSE
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Juscelino_

Kubitschek.jpg>. Acesso em: 7 maio 2010.
Outra diferena marcante desse modelo de desenvolvimento econmico em relao

ao conduzido por Vargas foi o investimento macio na produo de bens durveis, tais como
os automveis produzidos por empresas multinacionais. Os automveis, inclusive, podem ser
tomados como um dos smbolos do perodo de euforia e otimismo pelo qual passou a histria
brasileira, de maneira especfica, e o capitalismo, num plano geral. Segundo o historiador Eric
Hobsbawm (1995), os anos de 1950 foram representantes por excelncia dos anos dourados
ou A Era de Ouro. Embora pases desenvolvidos do Hemisfrio Norte tenham sido os maiores
beneficirios desta era de bonana, nosso pas, de fato, viveu um momento singular.
Transformaes: nos mais variados cenrios urbanos, surgimento de novas cidades, a
exemplo da nova capital, Braslia (maior cone do projeto de modernizao do Brasil); cinema,
televiso, esta ltima, em processo de expanso acelerado, adentrando lares, moldando gostos,
disseminando valores e vises de mundo; euforia nos esportes: o Brasil campeo mundial
pela primeira vez. Estes exemplos nos do uma noo de que a realidade brasileira era muito
diferente do que fora em momentos anteriores. Durante o governo de Juscelino o populismo
chegou ao seu auge. O Plano de Metas, cujo lema era cinquenta anos em cinco, expresso
mxima do nacional-desenvolvimentismo, resultou na criao de novas rodovias, na ampliao
da fronteira agrcola em direo a estados como Gois e Mato Grosso. Evidentemente, tudo
isso s foi possvel mediante a disponibilidade de capital.
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FIGURA 27 ESPLANADA DOS MINISTRIOS 1959
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:0741_NOV_B_05_

Esplanada_ dos_Ministerios_Brasilia_DF_03_09_1959.jpg>. Acesso em:
7 maio 2010.
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A Figura 27 mostra uma foto tirada por ocasio da construo

de Braslia, Esplanada dos Ministrios 1959, Arquivo Pblico
do Distrito Federal.
Uma das fontes de capital, como vimos, foi o investimento estrangeiro. Este no se
originou de um ato de altrusmo de potncias estrangeiras, objetivando, pelo contrrio, aproveitar
o mximo possvel as condies de reproduo do capital que o nosso pas oferecia. Por outro
lado, Juscelino utilizou de maneira ampla a expanso da base monetria para financiar os
dficits de oramento, bancar aumentos salariais (em 1959, para se ter uma ideia, o salrio
mnimo alcanou um poder aquisitivo no alcanado at o presente momento) e atividades
produtivas. O resultado mais imediato desse tipo de poltica econmica foi a elevao do ndice
de inflao e a contrao de uma pesada dvida externa. Esta herana seria um presente de
grego para os governos subsequentes.
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FIGURA 28 JUSCELINO EM PALESTRA NO CLUBE MILITAR, DIVULGAO

DO PLANO DE METAS, RIO DE JANEIRO 1959
FONTE: Disponvel em: CPDOC/FGV. <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/JK/

artigos/ Economia/PlanodeMetas>. Acesso em: 7 maio 2010.
De maneira geral possvel sustentar a afirmao de que o balano poltico do governo

de Juscelino Kubitschek foi favorvel. Alm de conseguir cumprir os pontos essenciais do seu
programa de governo, tais como aqueles relativos ao campo econmico, Kubitschek soube
administrar bem os interesses conflitantes com os quais convivia. Por outro lado, Penna (1999)
afirma que possivelmente devido impotncia demonstrada ou pelo estmulo s prticas
fisiolgicas, os observadores mais atentos desse governo concordam em consider-lo forte
politicamente, mas frgil institucionalmente. O governo tinha boas bases polticas, mas as
instituies no estavam consolidadas. A explicao para esta situao pode ser encontrada
justamente no fenmeno do populismo, pois, ao mesmo tempo em que este ensejava a
participao das massas na poltica, no estimulava sua organizao. Seja como for, no foi
no governo de Kubitschek que o populismo encontrou seu momento derradeiro.
Desde o governo Dutra a formao de novos partidos polticos no era algo difcil
de ocorrer. Neste perodo de redemocratizao a emergncia de novas propostas e novos
candidatos no chegava a ameaar os trs grandes partidos. A novidade neste cenrio ficou por
conta da projeo alcanada por Jnio Quadros, representante do Partido Democrata Cristo
(PDC). Orador inflamado, com um discurso anticomunista e uma retrica moralista, Jnio
atraiu a ateno de membros da UDN e acabou sendo a aposta do partido para a disputa das
eleies de 1960. Concorrendo contra a coligao PSD/PTB, que lanara como candidato o
general Teixeira Lott, da ala nacionalista do exrcito, Jnio obtm uma vitria esmagadora, em
grande medida resultado da capacidade deste poltico de, mesmo sendo de direita, conquistar
o apoio das massas.
O mais intrigante nas eleies de 1960 foi a inverso de papis orquestrada pelos
grandes partidos nacionais. Enquanto a UDN absolutamente avessa incorporao das
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massas ao jogo poltico apoia um candidato com inclinaes populistas, o PSD resolve lanar
um militar cujo passado militava a favor (Lott fora um dos militares legalistas que garantiram
a posse de Juscelino Kubitschek), mas que no tinha apelo junto s massas populares. O
fato que, embora a UDN tenha feito a aposta certa, chegando assim ao poder, as aes
governamentais de Jnio logo se mostraram frustrantes para os udenistas, pois o novo
presidente pouco consultava a coligao de partidos que o elegeu. Da mesma forma, tentava
governar revelia do Poder Legislativo.
FIGURA 29 JNIO QUADROS (AO CENTRO) EM EVENTO DO MOVIMENTO
POPULAR JNIO QUADROS, 1959-1960
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FONTE: Disponvel em: CPDOC/FGV Arquivo Castilho Cabral. <http://cpdoc.

fgv.br/producao/dossies/Jango/artigos/Campanha1960/A_campanha_
presidencial_de_1960>. Acesso em: 7 maio 2010.
Do ponto de vista das polticas econmicas, Jnio Quadros promove aes bastante
coerentes objetivando combater os altos ndices de inflao que vigoravam no pas.
Desagradando a UDN, pe em prtica o no alinhamento com os Estados Unidos e passa
a valorizar acordos comerciais com pases do bloco comunista. Resguardado o desagrado,
parecia que o risco de instabilidade poltica havia diminudo, a no ser por interessante detalhe
sustentado pelas regras eleitorais vigentes: era possvel votar no candidato a presidente de
uma chapa e no vice de outra. O resultado dessa prola eleitoral ps no Poder Executivo um
candidato da UDN e, como vice, um candidato do PSD. Este ltimo, Joo Goulart.
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Embora o governo de Juscelino Kubitschek tenha procurado ampliar as fronteiras

agrcolas do pas, a preferncia dada ao modelo de desenvolvimento industrial gerou um
problema com o qual Jnio Quadros teve que conviver. No incio dos anos de 1960 havia uma
disparidade significativa entre o aumento da populao urbana e a capacidade de produo
agrcola do pas. Como resultado, crises de abastecimento levaram a revoltas e inquietaes
populares generalizadas. Novas formas de organizao social, tanto na cidade quanto no campo,
davam o ritmo das reivindicaes que, dentre outras coisas, estavam atentas ao processo
acelerado de concentrao de renda presenciado no pas desde o governo Kubitschek.
UNIDADE 2
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Conforme vimos em momento anterior, situaes nas quais a presso sobre o chefe do
Executivo tende a inviabilizar a governabilidade geram medidas excepcionais. Estas podem
ser conciliatrias, desesperadas, autoritrias ou absolutamente inusitadas. Jnio Quadros
optou por esta ltima: renuncia tendo em mente que, diante do impasse criado, no melhor dos
quadros possveis o prprio povo sairia s ruas para clamar por sua permanncia no poder.
Isto no aconteceu.
Conforme ele [Jnio] prprio reconhece, em livro organizado alguns anos mais
tarde sobre a Histria do Povo Brasileiro, seu objetivo era forar uma interveno militar: primeiro, operar-se-ia a renncia; segundo, abrir-se-ia o vazio
sucessrio visto que a Joo Goulart, [...], no permitiriam as foras militares
a posse, e, destarte, ficaria o pas acfalo; terceiro, ou bem se passaria a uma
frmula, em consequncia da qual ele mesmo emergisse como primeiro mandatrio, mas j dentro de um novo regime institucional, ou bem, sem ele, as
foras armadas se encarregariam de montar esse novo regime... O aprendiz
de ditador fracassa por causa da vacilao dos chefes militares. Instala-se,
porm, grave crise poltica, cujo desfecho final tem uma data marcada: 31 de
maro de 1964. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 344, grifos no original).
FIGURA 30 CARTA RENNCIA DE JNIO QUADROS
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/J%C3%A2nio_

Quadros>. Acesso em: 7 maio 2010.
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A carta renncia de Jnio Quadros: Ao Congresso Nacional. Nesta
data, e por este instrumento, deixando com o Ministro da Justia,
as razes de meu ato, renuncio ao mandato de Presidente da
Repblica. Braslia, 25.8.61.
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Aps a renncia de Jnio o cenrio poltico brasileiro ficou muito conturbado. Do ponto
de vista constitucional esta renncia implicava a posse do vice-presidente, Joo Goulart.
Conforme previra Jnio no integralmente , a posse do novo presidente foi dificultada. De
imediato necessrio lembrar que Joo Goulart, ou Jango, em sua atuao como poltico,
j havia desagradado em muito a uma parcela conservadora da sociedade brasileira. Alm
do aumento de 100% no salrio mnimo, ainda durante o governo Vargas, Jango era defensor
das chamadas Reformas de Base, que, por motivos que veremos mais frente, contrariavam
muitos interesses.
Alguns grupos militares demonstraram-se imediatamente contrrios posse de Jango.
Contudo, por ter sido eleito atravs do voto direto, sua posio ganhava legitimidade e respaldo
junto a muitos setores legalistas do exrcito. Contando com o auxlio de Leonel Brizola,
governador do Rio Grande do Sul, que, no incio dos anos de 1960, despontava como uma
nova liderana nacional do PTB, Jango obteve o apoio do III Exrcito para a posse. Brizola
inclusive lanou uma campanha nacional, atravs dos meios de comunicao de massa, pela
posse do presidente. Como ambos os lados do certame tinham sua disposio armas e um
nmero elevado de simpatizantes, era necessrio negociar ou o pas entraria em uma guerra
civil. Mais uma vez o caminho golpista foi barrado.
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A sada encontrada para resoluo do impasse foi a adoo do sistema parlamentarista.

De acordo com ele, Jango assumiria a Presidncia sem maiores percalos, mas a chefia do
Executivo ficaria a cargo de um Primeiro-Ministro, indicado pelo presidente e aprovado pelo
Congresso Nacional. Posto em exerccio o sistema parlamentarista, mostrou-se um verdadeiro
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fracasso, pois as polticas econmicas implementadas no perodo no conseguiram dar cabo
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um retorno ao presidencialismo. Em janeiro de 1963 Jango assume o Poder Executivo.
da campanha pelo presidencialismo, Jango comprometeu-se com as massas alegando que
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seria o presidente das reformas sociais. Para tanto, seu objetivo era conseguir pr em prtica
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da grave crise econmica que oprimia o pas. Jango aproveita a situao para antecipar um
plebiscito que seria realizado (nove meses antes do trmino do mandato presidencial) para
optar ou no pela manuteno do parlamentarismo. O resultado da consulta confere ao Brasil
Os atropelos associados sucesso e ao perodo do parlamentarismo indicavam que

o governo de Jango seria cambaleante. As presses populares que, at ento, tinham como
centro irradiador o meio urbano, alcanaram tambm o meio rural. Em verdade, por ocasio
as j mencionadas reformas de base, que incluam reformas na estrutura agrria, tributria,

administrativa, bancria, educacional e eleitoral. Todas essas medidas faziam parte de um
conjunto mais amplo de ao representado pelo Plano Trienal, cujo escopo primrio era a
reduo das desigualdades regionais, a dinamizao da economia e um crescimento econmico
que impedisse a marcha da inflao.
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FIGURA 31 JOO GOULART EM VISITA AOS ESTADOS UNIDOS

1962
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Jo%C3% A3o_

Goulart_NYWTS.jpg>. Acesso em: 7 maio 2010.
Dentre todas as medidas anteriormente apontadas, uma das mais importantes

era a reforma agrria. A estrutura fundiria do Brasil, historicamente voltada ao latifndio
agroexportador, demonstrava-se pouco condizente com a nova realidade urbano-industrial
do pas. Este modelo no dava conta de abastecer de maneira eficiente os grandes centros
urbanos, elevando os custos de vida e impedindo que aos trabalhadores sobrassem recursos
para aquisio de produtos industriais. Del Priore e Venncio (2003) resumem a situao: sem
reforma agrria a economia brasileira estaria fadada estagnao ou, na melhor das hipteses,
por demais dependente em relao aos investimentos estrangeiros.
Ciente da gravidade da situao, Jango enviou ao Congresso Nacional um anteprojeto
de reforma constitucional que permitisse o incio das discusses sobre as necessrias reformas
de base. Sem o menor interesse em negociar, tanto a UDN quando o PSD posicionaram-se
frontalmente contra a possibilidade de mudanas na Constituio, principalmente mudanas
relacionadas questo agrria, visto que parte do corpo partidrio das duas siglas congregava
membros e representantes dos proprietrios rurais. A situao do presidente era muito
complicada: por um lado era acusado de ser defensor de uma guinada esquerda (subentendase socialista) dos rumos polticos e sociais do Brasil; por outro, a prpria esquerda acusava a
fraqueza do governo por no conseguir efetivar importantes questes sociais que prescindiam
da aprovao do Congresso.
O isolamento de Jango em relao s elites o conduziu a uma maior aproximao em
relao ala radical do trabalhismo, liderado por Leonel Brizola (defensor da mobilizao
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popular a favor para pressionar as reformas de base). Neste momento,

[...] em parte devido inflao, e tambm a essa poltica populista, as greves
se multiplicam. Assim, possvel afirmar, por exemplo, que de 1961 a 1963
ocorreram mais movimentos grevistas do que no perodo compreendido entre
1950 e 1960. No que diz respeito s greves gerais, ou seja, aquelas envolvendo
vrias categorias socioprofissionais, o aumento registrado no mesmo perodo
de 350%! No difcil imaginar os transtornos criados nos servios bsicos de
sade e transportes coletivos por esse tipo de prtica, tornando o presidente
bastante impopular junto s classes mdias e fatias importantes dos trabalhadores. Mais ainda: observa-se, durante seu governo, o declnio acentuado
da represso aos grevistas, dando munio aos que disseminavam, entre as
elites, o medo em relao implantao de uma repblica sindicalista no
Brasil. (DEL PRIORE; VENNCIO, 2003, p. 350).

O fato que, at aquele momento, nunca as presses populares foram to intensas
em toda histria do pas. O jogo poltico que at ento havia sido um privilgio parlamentar
adentrava agora os mais diversos locais em que houvesse concentrao de populares. No
campo ocorria a formao de sindicatos que reclamavam pela viabilizao da reforma agrria e
o cumprimento das leis trabalhistas que, em 1963, foram estendidas aos trabalhadores rurais.
Desde 1955 a revolta frente situao de opresso no campo fora cristalizada nas Ligas
Camponesas (organizadas por Francisco Julio), cujo lema era levar a justia para o campo
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atravs da reforma agrria. Nas cidades, os estudantes, organizados em agrupamentos de

esquerda, defendiam uma aliana entre os operrios, os camponeses e os estudantes.
Em meio a este clima de gritante instabilidade, no incio de 1964, Jango envia ao
Congresso Nacional um projeto de reforma agrria que derrotado. A sada frente a esta
derrota foi apelar para a mobilizao das massas visando pressionar o Poder Legislativo. No
dia 13 de maro de 1964 organiza um comcio com a participao de aproximadamente 150
mil pessoas, onde discursa defendendo a nacionalizao de refinarias particulares de petrleo
e a desapropriao de terras com mais de 100 hectares localizadas margem de rodovias e
ferrovias federais. A direita reage a manifestaes dessa natureza organizando, com o apoio
da Igreja Catlica, de associaes empresariais e de segmentos da classe mdia, a Marcha
da Famlia com Deus pela Liberdade, evento que reuniu aproximadamente 250 mil pessoas
em So Paulo.
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FIGURA 32 PRESIDENTE JOO GOULART, AO LADO DA

ESPOSA
FONTE: Disponvel em: CPDOC/FGV. <http://cpdoc.fgv.br/producao/

dossies /Jango/album>. Acesso em: 7 maio 2010.
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A figura mostra o Presidente Joo Goulart, ao lado da esposa Maria

Tereza, discursando no comcio organizado na Central do Brasil,
em 13 de maro de 1964.
Devido interferncia de Jango em uma questo militar, anistiando marinheiros que

participaram de um levante em 25 de maro, setores oposicionistas das Foras Armadas
conseguiram o apoio das faces legalistas. A quebra da hierarquia militar foi uma ingerncia
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seguem-se em outras partes do pas. Sem resistncia militar ou popular, Jango deposto. A
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UDN participa ativamente do movimento e, aps vrias tentativas, chega ao poder atravs de
no tolervel por parte daqueles que, de alguma medida, poderiam manter a ordem institucional.
No dia 31 de maro o general Mouro Filho desloca tropas de Minas Gerais em direo ao
Estado da Guanabara, poca governado por Carlos Lacerda. Movimentaes semelhantes
um golpe. Uma ditadura militar era implantada no Brasil.
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FIGURA 33 MILITARES NO PALCIO DA GUANABARA, RIO DE JANEIRO,

EM 31 DE MARO DE 1964
FONTE: Disponvel em: CPDOC/FGV. <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/

Jango/album>. Acesso em: 7 maio 2010.
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A LTIMA CARTADA
Vivo ou morto, Getlio o grande mito poltico da nossa histria recente. Seu suicdio
foi o golpe de mestre. Imobilizando os inimigos, ele possibilitou a manuteno da ordem
democrtica e a eleio de Juscelino, em 1955.
O suicdio de Getlio Vargas, ocorrido h cinquenta anos, foi um acontecimento trgico
e nico da Histria do Brasil, razo pela qual vem sendo recordado e reforado por mltiplos
mecanismos de memria. No fosse isso o suficiente, o ano de 2004 tambm assinala os
quarenta anos do golpe civil-militar de 1964, outro evento traumtico da poltica nacional, que
guarda com o suicdio um lao fundamental. No s os analistas polticos profissionais, como
tambm grande parte da populao que tem acesso a informaes, sabem e repetem que o
suicdio adiou por dez anos o golpe. Ou seja, se Vargas no tivesse dado um tiro no corao,
a conspirao que ento se armava contra ele dificilmente seria evitada.
O segundo governo Vargas (1950-54) no transcorreu em clima de tranquilidade, tendo
o presidente sofrido, sistematicamente, a oposio da maioria da imprensa e de grande parte
dos setores polticos e militares. Mas, em agosto de 1954, uma grave crise se instalara com o
atentado ao jornalista Carlos Lacerda, desencadeando um impasse de graves propores, onde
se opunham um presidente eleito, gozando ainda de grande popularidade, e uma ferrenha e
aguerrida oposio civil e militar, que acusava o governo, especificamente o prprio Vargas, de
estar envolvido em um mar de lama. Tudo isso, bom lembrar, tendo como cenrio a Guerra
Fria, que alimentava o medo aos comunistas e tambm aos sindicalistas.
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A tenso chegou a tal ponto que a renncia do presidente foi pedida, ficando claro que,
se ele no se afastasse, seria deposto mais uma vez. Foi nessas circunstncias que Vargas se
matou, num derradeiro golpe poltico que visava reverter uma situao que vinha beneficiando
os antigetulistas. Lanando sobre eles seu cadver, Vargas, como escreveu na carta-testamento,
oferecia seu corpo em defesa do povo da ptria, saindo da vida para entrar na Histria. Nunca
se saber o que teria acontecido no Brasil caso Vargas no tivesse se matado. Mas certo
que sua morte transformou o equilbrio das foras polticas vigentes, bloqueando o golpe que
se armava e possibilitando a manuteno da legalidade constitucional, com a realizao das
eleies para presidente, em que saiu vitorioso Juscelino Kubitschek. Importa assim ressaltar
o sucesso imediato do suicdio para a manuteno da democracia no Brasil. Trata-se de uma
excelente janela para se adentrar chamada Era Vargas (1930-45), e a, particularmente, para
se pensar nas razes que tornaram possvel a construo da figura desse presidente como um
mito da poltica nacional. bom assinalar que a memria de 2004 reconstri os acontecimentos
de 1954 na perspectiva dos quarenta anos do regime militar e de todas as frustraes que o
pas viveu a partir da. Frustraes que, de certa forma, ainda vivem, at porque sob o governo
de um outro presidente que possui enorme popularidade, Luiz Incio Lula da Silva, e que, como
Vargas, tambm conseguiu mobilizar as crenas e esperanas do povo brasileiro.
FONTE: GOMES, ngela de Castro. A ltima cartada. Nossa Histria, Rio de Janeiro, ano I, n.10, p.
14-15, ago. 2004.
GETLIO E OS ANOS DE 1930 A 1964
1930 Eclode a Revoluo de 30. Um grupo de militares exige a renncia do presidente

Washington Lus. Getlio assume o governo.
1931 promulgada, em maro, a Lei de Sindicalizao, subordinando os sindicatos
ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio recm-criado.
1932 Promulgao do Cdigo Eleitoral, que cria a Justia Eleitoral e institui o voto
secreto e o voto feminino. Em 9 de julho, eclode a Revoluo Constitucionalista em So Paulo,
que derrotada pelo Governo Provisrio em outubro. Fundada a Ao Integralista Brasileira
(AIB) de inspirao fascista.
1933 Em maro, realizam-se eleies e, no dia 15 de novembro, instala-se a
Assembleia Nacional Constituinte.
1934 Em julho, a Assembleia Nacional Constituinte promulga uma nova Constituio
e elege Getlio Presidente da Repblica.
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1935 Grupos ligados Aliana Nacional Libertadora (ANL) promovem revoltas em

quartis de Natal, Recife e Rio Janeiro, num episdio que ficaria conhecido como Intentona
Comunista.
1937 Instaurao da ditadura do Estado Novo. Uma nova Constituio outorgada
ao pas. O Congresso fechado e os partidos polticos so extintos.
1938 Integralistas atacam o Palcio Guanabara, onde o presidente e sua famlia se
encontravam.
1939 Criado o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), com o objetivo de
difundir a ideologia do Estado Novo junto s camadas populares. Tem incio a Segunda Guerra
Mundial.
1940 Abril: a polcia desmantela o que restava do Partido Comunista, prendendo todo
seu Comit Central; no Dia do Trabalho, 1 de maio, a lei do salrio mnimo, de 1938, entra em
vigor; julho: decreto federal estabelece o Imposto Sindical; setembro: o governo norte-americano
aprova emprstimo para a construo da Usina Siderrgica de Volta Redonda.
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1941 Criao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN). Instalao, em todo o pas,

da Justia do Trabalho.
1942 O Brasil declara guerra ao Eixo completando seu alinhamento com os EUA.
1943 Dia do Trabalho, 1 de maio, anunciada a Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT).
1945 Abril: organizada a UDN; funda-se em Belo Horizonte o PSD; maio: criao
do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Agosto: lderes sindicais promovem no Rio de Janeiro
a primeira manifestao do Queremismo, pela permanncia de Vargas; outubro: Vargas
deposto pelo Alto Comando do Exrcito. Eurico Gaspar Dutra eleito presidente e Vargas
deputado por sete estados e senador pelo Rio Grande do Sul e So Paulo.
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1946 Janeiro: Dutra toma posse; maro: solicitada a cassao do PCB; junho:
promulgada a nova Constituio; em setembro, a Assembleia Nacional Constituinte promulga
a nova Constituio.
1950 Candidato do PTB, Vargas eleito em outubro presidente da Repblica.
1951 Getlio toma posse e privilegia medidas que considera necessrias para a
industrializao do pas.
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1952 Vargas inaugura o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e

estatiza a gerao de energia eltrica, decidido a lutar pelos interesses nacionais.
1953 Joo Goulart (PTB), ministro do Trabalho, prope aumento de 100% no salrio
mnimo. criada a PETROBRAS e institudo o monoplio estatal na produo de petrleo.
Essas medidas provocam a reao dos conservadores liderados pela UDN.
1954 Atentado contra Carlos Lacerda (UDN) provoca a crise do mar de lama. Na
madrugada de 24 de agosto, durante reunio ministerial, no Palcio do Catete, Getlio
pressionado a renunciar ou ser deposto, horas depois o presidente suicida-se. Com a morte de
Vargas, Jango assume a responsabilidade de continuar sua obra, sob a bandeira trabalhista.
1960 Jnio Quadros (UDN) eleito presidente e Joo Goulart (PTB-PSD), vicepresidente.
1961- Jnio renuncia Presidncia no dia 25 de agosto. Importantes setores das foras
armadas se opem posse de Joo Goulart, mas ele assume o cargo, em setembro, com a
condio de aceitar um regime parlamentar.
1963 Num plebiscito, 80% dos eleitores optam pelo retorno do presidencialismo. Jango
estreita as alianas com o movimento sindical e setores nacional-reformistas.
1964 Golpe civil-militar depe Jango em 1 de abril. O presidente e Leonel Brizola
exilam-se no Uruguai.
1979 De volta do exlio, Brizola funda o Partido Democrtico Trabalhista (PDT), que
passou a ser identificado como herdeiro da tradio trabalhista e da obra de Getlio Vargas.
FONTES: NOSSA HISTRIA. Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, ano 1, n.10, p. 20 agosto
2004.

LINHARES, Maria Yedda (Org.). Histria geral do Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro:
Campus, 1990.
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S!
DICA

seguintes livros e assista aos filmes indicados:
LIVROS:
COHEN, Marleine. JK - O Presidente Bossa Nova. Rio de Janeiro:
Globo, 2001.
O livro reconstitui a vida de Juscelino Kubitschek de Oliveira (19021976). A obra traa tambm o panorama poltico, social e cultural
de uma poca em que o Brasil vivia uma onda de entusiasmo com
seu futuro.
JARDIM, Serafim. Juscelino Kubitschek - Onde est a verdade?.
Petrpolis: Vozes, 1999.
O autor, que em 1996 pediu a reabertura do inqurito sobre as
circunstncias da morte de JK, no apenas esmia o acidente de
22 de agosto de 1976, que acredita ter sido um atentado, como
narra passagens da vida do ex-presidente, de quem foi um prximo
colaborador.
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FILMES:
Jango. Brasil: Direo de Silvio Tendler, 1984.
Realizado na poca da campanha pelas eleies diretas para
presidente, em 1984, Jango faz uma retrospectiva do governo
Joo Goulart e dos acontecimentos que precederam sua deposio
pelo golpe de 31 de maro de 1964. Apesar do ttulo, o filme escapa
de um registro meramente personalista em torno da figura de
Joo Goulart, aproveitando o momento poltico de sua realizao
para fazer um discurso sobre a volta da democracia. Tendler no
se limita, na montagem dos documentos, ao golpe em si. Utilizase da personalidade de Jango como um pretexto para inserir uma
colagem de imagens histricas do regime militar implantado em
1964.
Cabra Marcado Para Morrer. Brasil: Direo de Eduardo Coutinho,
120 min. 1984.
Em fevereiro de 1964 inicia-se a produo de Cabra Marcado Para
Morrer, que contaria a histria poltica do lder da liga camponesa
de Sap (Paraba), Joo Pedro Teixeira, assassinado em 1962. No
entanto, com o golpe de 31 de maro, as foras militares cercam
a locao no engenho da Galileia e interrompem as filmagens.
Dezessete anos depois, o diretor Eduardo Coutinho volta regio
e reencontra a viva de Joo Pedro, Elisabeth Teixeira que at
ento vivia na clandestinidade , e muitos dos outros camponeses
que haviam atuado no filme antes brutalmente interrompido.
Alm de: MARQUES, Ademar; BERUTTI, Flvio; FARIA, Ricardo.
Histria Moderna: atravs de textos. 11 ed. So Paulo: Contexto, 2010.
FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo:
Companhia das Letras, 2007.
UNIDADE 2
TPICO 3
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RESUMO DO TPICO 3
Revisando o contedo, importante voc ter em mente que:

Aps o trmino do Estado Novo inicia-se no Brasil um processo de redemocratizao que
se estende at 1964. O primeiro presidente eleito democraticamente no perodo foi o militar
Eurico Gaspar Dutra.
Entre 1945 e 1964 o nmero de eleitores e o seu perfil mudaram de maneira substancial. A
incorporao de novos grupos sociais ao cenrio democrtico demandou a constituio de
mecanismos de captura da simpatia do eleitorado. A chegada ao poder pela via democrtica
passou a exigir uma maior aproximao em relao s massas.
O Populismo, embora surgido j no primeiro governo de Getlio Vargas, ganha maior projeo
neste momento. Este consistia em um processo de identificao, por parte das massas, com
uma liderana poltica capaz de um exerccio do poder preocupado com o desemprego e a
misria. Estabelecia uma relao direta entre o lder e as massas, relao esta que resultava
em ganhos tanto para as massas quanto para o lder.
O governo Dutra apresentou fortes traos do liberalismo econmico, vindo a desenvolver
uma postura contrria quela adotada durante o Estado Novo. Adepto da aproximao em
relao aos Estados Unidos, abandonou a poltica de desenvolvimento amparado pelo Estado
e promoveu a abertura iniciativa privada e ao capital internacional. A passagem agressiva
de um forte intervencionismo estatal a um liberalismo agudo causou grandes estragos ao
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Vargas, representando a coligao PTB/PSP, eleito com 48,7% dos votos vlidos. Teve
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sua posse contestada pela UDN mediante alegao de que era necessria uma votao
pas e favoreceu politicamente Getlio Vargas, que articulava a sua volta Presidncia,
desta vez pela via democrtica.
superior a 50% dos votos vlidos. Diante desse quadro, Vargas teve que efetuar uma srie
de concesses em nome da governabilidade. O presidente distribuiu os ministrios entre o
PSD, o PTB, o PSP e a UDN.
Do ponto de vista da economia, no segundo governo de Vargas o Brasil enfrentou um
dilema relativo ao tipo de postura a ser adotada. Uma delas defendia o nacionalismo e a
participao do Estado no desenvolvimento industrial. A outra defendia a ao da iniciativa
privada brasileira, associada a capitais estrangeiros.
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Vargas opta pela poltica nacionalista com participao do Estado. Esta postura se evidencia
quando da criao da PETROBRAS. Neste momento entra em confronto direto com seus
opositores.
A nomeao de Joo Goulart para a pasta do Ministrio do Trabalho e a elevao do salrio
mnimo em 100% instauram uma crise no pas.
Recebendo crticas severas por meio da imprensa de grande circulao, tais como as dirigidas
por Carlos Lacerda, representante da direita brasileira, assim como acusaes de setores
da esquerda, o governo Vargas fica numa situao dramtica.
Aps um atentado malsucedido contra Carlos Lacerda, a situao fica insustentvel. Tendo
sido recusado seu pedido de licena, Vargas comete suicdio. Sua ao impossibilita a
aplicao de um golpe militar que estava se armando no pas.
Na eleio seguinte Juscelino Kubitschek chega Presidncia. Em seu governo o embate
entre grupos nacionalistas e antinacionalistas relativamente contornado pela via da
conciliao. Kubitschek no abre mo do intervencionismo estatal, mas abre a economia
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para investimentos estrangeiros.

O governo de Kubitschek teve um balano poltico favorvel. Desenvolveu-se em meio a uma
poca de bonana no mundo capitalista. Alm de conseguir cumprir os pontos essenciais
do seu programa de governo, Kubitschek soube administrar bem os interesses conflitantes
com os quais convivia. Com o Plano de Metas promoveu o desenvolvimento econmico do
pas, mas deixou uma pesada herana para seus sucessores.
O governo seguinte foi assumido por Jnio Quadros, poltico populista e de personalidade
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Com uma atitude surpreendente, Jnio renuncia. Acreditava que os clamores populares o
Para chegar Presidncia, Joo Goulart teve que aceitar a imposio do regime
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parlamentarista. Somente aps o insucesso desse regime de governo, Jango assume a
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contraditria. Eleito com apoio da UDN, governa sem consultar suas bases.
colocariam novamente no poder. Seu plano d errado e o vice, Joo Goulart, assume.
chefia do Executivo.
A tentativa de implementao das chamadas Reformas de Base leva seu governo a entrar
em confronto com a elite econmica do pas. Sua proposta de reforma agrria foi barrada
pelo Congresso.
A situao de Joo Goulart ficou muito complicada: por um lado era acusado de ser defensor
de uma guinada esquerda; por outro, a prpria esquerda acusava a fraqueza do governo
UNIDADE 2
TPICO 3
107
por no conseguir efetivar importantes questes sociais que prescindiam da aprovao do

Congresso.
Em meio s manifestaes no campo e na cidade, Jango se aproxima da ala radical do
trabalhismo, liderado por Leonel Brizola.
Apelando para a mobilizao das massas, Jango organiza um comcio com a participao
de aproximadamente 150 mil pessoas. A direita reage e, com o apoio da Igreja Catlica, de
associaes empresariais e de segmentos da classe mdia, promove a Marcha da Famlia
com Deus pela Liberdade, evento que reuniu aproximadamente 250 mil pessoas em So
Paulo.
Devido a uma bem articulada iniciativa militar, em 31 de maro de 1964 Jango deposto. A
UDN participa ativamente do movimento e, aps vrias tentativas, chega ao poder atravs
de um golpe. Uma ditadura militar implantada no Brasil.
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1 Indique as caractersticas gerais do populismo e a maneira como Getlio Vargas

se utilizou desse mecanismo em seu governo no perodo democrtico.
2 Descreva, em linhas gerais, as circunstncias nas quais o golpe militar de 1964 foi
articulado. Procure enfatizar as aes realizadas por Joo Goulart e as repercusses
das mesmas nos meios conservadores do pas.
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AVAL

unidade.
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DO REGIME MILITAR NOVA

REPBLICA
A partir desta unidade voc ser capaz de:
descrever os motivos que levaram ao golpe militar de 1964 e as
razes em torno do projeto nacional que foi colocado em prtica a
partir da;
entender a oposio entre o aparelho de Estado e setores da
sociedade civil durante a ditadura militar;
entender as causas da crise da ditadura que levaram ao processo
de abertura poltica, no final dos anos de 1970 e incio dos anos
de 1980;
analisar o significado do retorno, ou melhor, da transio para o
regime democrtico;
refletir sobre a Nova Repblica no Brasil, em seus diferentes
momentos, at a virada do sculo XX para o sculo XXI.
PLANO DE ESTUDOS
A Unidade 3 est dividida em quatro tpicos. Ao final de cada
um deles voc ter a oportunidade de fixar seus conhecimentos
realizando as atividades propostas.
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TPICO 1 INSTAURANDO A NOVA ORDEM: OS

MILITARES NO PODER
TPICO 2 O ESGOTAMENTO DO MODELO DE
DESENVOLVIMENTO
TPICO 3 A MOBILIZAO POPULAR, A TRANSIO
E A NOVA REPBLICA
TPICO 4 DEMOCRACIA, AFINAL, PARA QUEM?
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INSTAURANDO A NOVA ORDEM:
OS MILITARES NO PODER
1 INTRODUO
Em 31 de maro de 1964, tropas do Exrcito, comandadas pelo General Olympio Mouro
Filho (autor do Plano Cohen, aquele que serviu de pretexto para a instalao do Estado Novo
em 1937), iniciaram uma movimentao com o objetivo de atacar o Rio de Janeiro e depor o
presidente Joo Goulart. O Golpe de 1964, assim, iniciava um perodo de aproximadamente
20 anos em que o pas esteve sob um regime ditatorial, exercido pelos militares. Ao contrrio
do que possa parecer, o golpe no foi um acontecimento violento, com grandes combates.
Pode-se afirmar, inclusive, que tenha sido pitoresco, com o envolvimento de oficiais-generais,
oficiais superiores, governadores, parlamentares, empresrios, embaixadores, entre outros,
formando uma base conspiratria que no era popular, mas de elite.
Oficialmente, a alegao para o golpe foi justificada no chamado perigo vermelho,
ou seja, uma ameaa que se dizia concreta e real, de tomada do poder pelos comunistas
brasileiros, o que sujeitaria o Brasil ao movimento comunista internacional liderado por Moscou
e levaria ao fim da democracia e das liberdades individuais, com a provvel implantao de um
totalitarismo de esquerda. Este argumento, devidamente publicitado, criou o pretexto para que
as elites dirigentes do pas, poltica e economicamente, assegurassem um espao para impor
seus projetos nao, assegurando a hegemonia das classes dominantes. H que se considerar
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que, se por um lado, durante os anos de 1950 houve de fato um crescimento da organizao
popular, dos movimentos de trabalhadores urbanos e rurais e do sindicalismo, por outro, eles
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jamais se constituram numa possibilidade radical de transformao do sistema, como se poderia

esperar de uma revoluo socialista proletria ou camponesa. O governo Joo Goulart, no
mximo, posicionava-se entre um projeto desenvolvimentista que visava maior distribuio da
riqueza o Plano Trienal e as Reformas de Base, que em pequeno grau refletiam parte do
iderio progressista existente em vrios setores polticos brasileiros da poca, em cujas fileiras
se encontrava o Partido Comunista do Brasil (PCB), ento na ilegalidade.
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Entretanto, na retrica dos defensores do golpe, por eles chamado de revoluo, a

ameaa comunista, ou ainda, da Repblica Sindical, existia de fato, o que permitiu caracterizar
a ao conspiratria como uma medida preventiva, cujo objetivo era zelar pela sanidade do
corpo poltico nacional. Em outras palavras, os militares golpistas diziam querer cuidar do
pas e fazer aquilo que era o melhor para o Brasil. Nesses termos, fica fcil perceber que
o nacionalismo verde-amarelo dos militares contra a ameaa vermelha dos comunistas nada
mais era que uma fachada para o movimento de fundo que visava atender a insatisfao dos
militares, com quase duas dcadas de poder civil, e garantir para parte da elite brasileira a
coeso em torno de um poder forte e centralizado. Cabe lembrar que alguns setores sociais
da elite nacional no aderiram ao golpe: os setores golpistas eram os mais conservadores,
o que transformou posteriormente o regime em uma ditadura, antidemocrtica, antipopular e
reacionria.
2 O GOLPE E OS GOVERNOS AUTORITRIOS

O governo de Jango caiu sem muita resistncia fora algumas tentativas dentro do
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campo legalista , efetivamente evitando-se o confronto armado, pois a inteno era afastar
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O Senhor Presidente da Repblica deixou a sede do governo [tumulto no plenrio], deixou a nao acfala [tumulto] numa hora gravssima da vida brasileira
em que mister que o chefe de Estado permanea frente do seu governo.
Abandonou o governo e esta comunicao fao ao Congresso Nacional! Esta
acefalia configura a necessidade de o Congresso Nacional, como poder civil, imediatamente tomar a atitude que lhe cabe nos termos da Constituio
Brasileira para o fim de restaurar, nesta ptria conturbada, a autoridade do
governo e a existncia do governo. No podemos permitir que o Brasil fique
sem governo, abandonado [tumulto]. H sob a nossa responsabilidade a populao do Brasil, o povo, a ordem, [tumulto]. Assim sendo, declaro vaga a
Presidncia da Repblica! E nos termos do artigo 79 da Constituio, declaro
Presidente da Repblica o Presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri
Mazzilli [tumulto]! A sesso se encerra! (FICO, 2004, p. 19).
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uma guerra civil. O presidente deixou o pas e seguiu para o exlio no Uruguai. Antes disso,
o presidente do Senado, Auro de Moura Andrade, na madrugada de 2 de abril, formalizou a
declarao de vacncia do cargo de Presidente da Repblica, com as seguintes palavras:
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Ocorre que Mazzilli no conseguiu tomar posse. O general Arthur da Costa e Silva,
comandante do Exrcito Nacional, assumiu o controle do poder junto com o vice-almirante
Augusto Hamann Rademaker Grnewald e com o brigadeiro Francisco de Assis Correia de
Melo, formando o Comando Supremo da Revoluo, rgo de poder transitrio at a escolha
do novo presidente. Nessa ocasio a cpula do movimento, formada por militares e civis, havia
decidido que Castelo Branco seria o novo presidente da Repblica e, no mandato seguinte,
seria sucedido por Costa e Silva. Foi tambm de iniciativa do Comando Supremo a expedio
do Ato Institucional de 9 de abril, que ficou conhecido como o AI-1, o primeiro de uma srie.
Mais adiante comentaremos sobre os atos institucionais da ditadura militar.
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Castelo Branco fazia um discurso de governante democrtico. Representava os

militares da Sorbonne (como era conhecida a Escola Superior de Guerra ESG), a ala
moderada da ditadura. A outra ala era composta pelos militares linha-dura, dentre os quais
estava o sucessor de Castelo, o general Costa e Silva. Castelo assegurava o cumprimento
da Constituio de 1946, a liberdade de imprensa e sindical e o funcionamento normal e
equilibrado dos Trs Poderes. Afirmava que o movimento de 1964 tinha aberto a estrada da
democracia para o povo brasileiro, prometendo salrios justos e melhores condies de vida
para os trabalhadores. Inclusive a reforma agrria seria feita com base no Estatuto da Terra (Lei
4.504, de 30 de novembro de 1964). Pura iluso, retrica incua. Entre 1965 e 1966 Castelo
Branco baixou trs Atos Institucionais, 36 Atos Complementares, 312 Decretos-Leis, 19.259
Decretos, enviou onze propostas de emendas constitucionais ao Congresso Nacional e um
projeto de reforma global da Constituio. Com Castelo Branco ocorreram 3.747 atos punitivos,
com uma mdia de mais de trs por dia. (VIEIRA, 1991, p. 16). Na verdade, ele suspendeu
garantias constitucionais, cassou mandatos dos parlamentares, interditou sindicatos, perseguiu
trabalhadores e estudantes, sendo responsvel pelo AI-2 e o AI-3. Entre 1964 e 1967 foram
demitidos pouco mais de 1.500 funcionrios pblicos e algo em torno de 1.200 militares. Os
partidos polticos foram abolidos, instaurando-se o bipartidarismo e uma nova Carta Magna foi
redigida, resultando na polmica Constituio de 1967.
Logo aps o golpe de 1964 muitas pessoas, inclusive polticos, acreditavam que o
pas no enveredaria por um longo perodo ditatorial, como ocorreu. A bandeira ideolgica do
movimento era o alinhamento com as naes democrticas e livres, o que significava, no
contexto da Guerra Fria, os EUA e a Europa Ocidental, principalmente. Alis, sabe-se que o
governo norte-americano deu total apoio ao dos militares, at com logstica de guerra, na
notria operao que ficou conhecida como Operao Brother Sam:
A Operao Brother Sam foi desencadeada pelo governo dos Estados Unidos,
sob a ordem de apoiar o golpe de 1964 caso houvesse algum imprevisto ou
reao por parte dos militares que apoiavam Jango, consistindo de toda a fora
militar da Frota do Caribe, liderada por um porta-avies da classe Forrestal
da Marinha dos Estados Unidos e outro de menor porte, alm de todas as
belonaves de apoio requeridas a uma invaso rpida do Brasil pelas foras
armadas americanas. (WIKIPDIA, 2010).
Se na propaganda o regime representava a democracia contra a tirania, a liberdade

contra a escravido (referncia aos pases do bloco socialista), no mbito interno essa ideologia
se expressou na doutrina da segurana nacional, gestada na Escola Superior de Guerra e
que, ao longo dos anos de 1950, consistia basicamente no combate ao comunismo, visto
como manipulador e incentivador dos conflitos sociais no Brasil. Em nome dessa segurana
nacional ocorreu uma progressiva militarizao de todos os nveis da sociedade, destacandose a ideologia e o comportamento empresariais. Os tecnoburocratas civis e militares de alta
patente passaram a estudar a inflao, a reforma agrria, a reforma bancria, os sistemas
partidrios, o transporte, a educao e demais matrias do gnero. O predomnio desses
setores nos governos da ditadura ficou conhecido como o modelo da tecnoburocracia (veja a
leitura complementar).
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A posse do presidente Arthur da Costa e Silva j estava acertada desde 1964 e

ocorreu em 15 de maro de 1967, aps as eleies indiretas (atravs do colgio eleitoral
antecipadamente montado), que o indicaram para a Presidncia. Sob a orientao do novo
texto constitucional, o novo presidente pretendeu valorizar o Poder Legislativo, j que este se
encontrava sob controle, com apenas dois partidos legais: a Aliana Renovadora Nacional
ARENA , partido da situao, de base do governo, e o Movimento Democrtico Brasileiro
MDB , partido da oposio consentida. Mesmo com todos os seus defeitos, as duas nicas
instituies democrticas do perodo eram a Constituio e os partidos, mas tambm estes no
duraram muito tempo. Durante o governo Costa e Silva, que comeou a enfrentar os movimentos
de oposio da sociedade, foi baixado o mais famoso e repressivo dos Atos Institucionais, o
AI-5, em 13 de dezembro de 1968. Considerado a mxima expresso do autoritarismo do
Poder Executivo, este ato aniquilou com o que restava de democracia no pas e manteve-se
em exerccio durante os dez anos seguintes.
Aps uma grave molstia que levou Costa e Silva ao bito, o Congresso Nacional acata
a indicao das Foras Armadas e confirma o General Emlio Garrastazu Mdici na Presidncia
da Repblica em 30 de outubro de 1969, elegendo-o com 293 votos a favor e 76 abstenes.
Mdici tambm foi um legtimo representante da ideologia da ditadura, que insistia em uma
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via democrtica, de melhoria das condies de vida, verificada somente em discursos, mas
muito distante da realidade. Tanto que em certo momento, o prprio presidente reconheceu
que A plena democracia ideal que, se em algum lugar j se realizou, no foi certamente no
Brasil. (MDICI, 1970). A violenta represso desencadeada pelo novo governo levou reao
de grupos oposicionistas por meio da luta armada, promovendo a hedionda fase de tortura
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alastrada no pas, estabelecida atravs de vrios setores ligados s Foras Armadas e outros
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os banqueiros, os tecnocratas, os militares e as classes mdias, naquele processo que ficou
organismos prximos do governo. Os inmeros casos e relatos de testemunhas desse momento

revelam atrocidades que, ainda hoje, resistem como temas tabus da sociedade brasileira. Os
grandes ganhadores do governo Mdici no foram os membros do povo, mas a burguesia,
conhecido como o milagre econmico. Para sustentar seu ufanismo, o governo criou uma
srie de slogans, como Quem no vive para servir o Brasil, no serve para viver no Brasil,
Ningum segura este pas ou Brasil: ame-o ou deixe-o.
FIGURA 34 UFANISMO DO GOVERNO MILITAR
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Publicidade_do_ regime_militar_

de_1964>. Acesso em: 10 mar. 2010.
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Cumprindo fielmente o prazo de seu mandato, em 15 de maro de 1974 Mdici transferiu

a Presidncia para o general Ernesto Geisel. O novo governo comeava a sentir os efeitos do
desgaste poltico e econmico da ditadura. O excesso de represso tornava o regime cada
vez mais antiptico a diversos setores sociais organizados, de trabalhadores, intelectuais,
profissionais liberais, parcelas da Igreja e demais campos de opositores (a chamada oposio
institucional abrangia a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, a Ordem dos
Advogados do Brasil a OAB, a Associao Brasileira de Imprensa ABI). Com a crise mundial
do petrleo em 1974, o milagre econmico no podia mais ser celebrado, iniciando um perodo
de progressiva queda do poder aquisitivo de boa parte daquela populao que antes se via
numa situao privilegiada.
Para articular o poder, Geisel se colocou frente de uma poltica reformista e se
apresentou como o governante que iria trazer de volta as liberdades pblicas, seguindo a poltica
de distenso, que tambm marcava o cenrio poltico internacional, entre os Estados Unidos
e a antiga Unio Sovitica. Assim, diante da deteriorao econmica e do descontentamento
social, props como soluo a chamada abertura poltica: lenta, segura e gradual. Mantinha-se
o mesmo grupo no poder, mas alterava-se a postura repressiva do governo. Esta medida, por
um lado, era necessria para manter uma base de apoio s diretrizes do governo, oferecendo
um espao de participao aos setores mais oposicionistas (moderados, claro) no interior
da vida poltica e, por outro lado, mudar a estratgia de ao do partido governista, a ARENA,
para que fosse ampliada sua base eleitoral. Apesar dos esforos em vrias regies do Brasil,
a representao da ARENA decaa, enquanto se elevava a do MDB, cuja principal bandeira
era a do retorno ao Estado de Direito e das garantias constitucionais.
Sucessor de Geisel em maro de 1979, o governo do general Joo Baptista Figueiredo foi
caracterizado pelo processo de ampliao da abertura e de transio para o regime democrtico
de governo civil, associado ao aprofundamento da crise econmica. Buscando dar continuidade
ao processo iniciado por Geisel, a democracia e as liberdades pblicas, que eram necessrias,
foram impostas tambm pela fora. Ironicamente, ficaram famosas as palavras do presidente
Figueiredo que, certa vez, afirmara Eu prendo e arrebento, remetendo quele indivduo que
fosse contra a abertura poltica. Tomando as rdeas do processo,
Em agosto de 1979, Figueiredo tirou das mos da oposio uma de suas principais bandeiras: a luta pela anistia. A lei de anistia aprovada pelo Congresso
continha, entretanto, restries e fazia uma importante concesso linha-dura.
Ao anistiar crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos
ou praticados por motivao poltica, a lei abrangia tambm os responsveis
pela prtica da tortura. De qualquer forma, possibilitou a volta dos exilados
polticos e foi um passo importante na ampliao das liberdades pblicas.
(FAUSTO, 1996, p. 504).
Alm da Anistia, a abertura poltica permitiu o surgimento de novos partidos polticos,

por intermdio da chamada Reforma Partidria (Lei n 6.767, de 1979). Os partidos oriundos
dessa reforma foram o Partido Democrtico Social PDS, o Partido do Movimento Democrtico
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TPICO 1
UNIDADE 3
Brasileiro PMDB, o Partido Popular PP, o Partido Trabalhista Brasileiro PTB, o Partido
Democrtico Trabalhista PDT e o Partido dos Trabalhadores PT.
3 OS ATOS INSTITUCIONAIS E OUTRAS

MEDIDAS AUTORITRIAS
Optamos por analisar este aspecto da ditadura militar parte porque foram os Atos
Institucionais peas extremamente importantes da dinmica poltica do regime. Eles podiam ser
baixados a qualquer hora e sem exposio de motivos, ainda que fossem justificados conforme
a necessidade de cada governante general. Atropelando qualquer prerrogativa constitucional, os
AIs, como eram chamados, expressavam o desequilbrio entre os Trs Poderes caracterstico
da ausncia de normalidade jurdica, que concentrava excessivamente no Poder Executivo os
processos decisrios. Dessa forma, esses atos eram impregnados de autoritarismo, subjugando
de fato a vida poltica nacional ao regime ditatorial. Foram vrios os Atos Institucionais, mas
comentaremos aqui apenas aqueles que foram anteriormente citados, do primeiro ao quinto. Os
quatro primeiros no governo Castelo Branco e o quinto no governo Costa e Silva. No entanto,
importante saber que existiram mais de uma dezena de atos institucionais, como, por exemplo,
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o AI-13 que, expedido pouco antes do governo Mdici, determinava que os presos polticos
trocados por diplomatas sequestrados receberiam a condio de banidos do Brasil.
O Ato Institucional n 1 (AI-1): o Supremo Comando revolucionrio passava a ter atributos
de Poder Constituinte; conservava a Constituio de 1946 e as constituies estaduais, mas
institua a eleio indireta, ou seja, o novo presidente e o seu vice seriam escolhidos por
maioria absoluta do Congresso Nacional. Permitia que se retirassem os direitos polticos de
qualquer pessoa por dez anos e que se cassassem mandatos parlamentares, sem direito
apelao judicial.
O Ato Institucional n 2 (AI-2): avanava no controle do Congresso Nacional, concedia mais
poder para o Executivo, alterava o funcionamento do Poder Judicirio, extinguia todos os
partidos polticos do pas, instituindo o bipartidarismo: a Arena e o MDB. Manteve cassaes
de mandatos e suspenses de direitos polticos.
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O Ato Institucional n 3 (AI-3): determinava que a eleio de governadores e seus vices seria
indireta, via colgio eleitoral estadual. Prefeitos das capitais seriam indicados, por nomeao,
pelos governadores.
O Ato Institucional n 4 (AI-4): invocava a necessidade de institucionalizar os princpios do
movimento de 1964. Deu origem Constituio de 1967.
O Ato Institucional n 5 (AI-5): no tinha prazo de vigncia, atribuindo mais poderes ao
Executivo. A partir dele o Presidente da Repblica podia: fechar o Congresso Nacional,
UNIDADE 3
TPICO 1
119
assembleias estaduais e cmaras municipais; cassar mandatos de parlamentares; suspender

por dez anos os direitos polticos de qualquer pessoa; demitir, remover, aposentar ou
pr em disponibilidade funcionrios federais, estaduais e municipais; demitir ou remover
juzes; suspender as garantias do Poder Judicirio; decretar estado de stio sem qualquer
impedimento; confiscar bens como punio por corrupo; suspender o habeas corpus em
crimes contra a segurana nacional; instaurar o julgamento de crimes polticos por tribunais
militares; legislar por decreto ou expedir outros atos institucionais e complementares; proibir
o exame, pelo Poder Judicirio, de recursos impetrados por pessoas acusadas por fora do
AI-5.
Alm dos numerosos Atos Institucionais, existiram vrias outras medidas abusivas,
dentre as quais podemos destacar:
Lei de Greve (Lei n 4.330, de junho de 1964): proibia as greves de natureza poltica, social
ou religiosa, bem como as greves em servios essenciais e as de solidariedade.
Lei de Imprensa (Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967): estabelecia a censura prvia a
propaganda poltica considerada subversiva, espetculos e diverses pblicas e, na vigncia
do estado de stio, o governo poderia exercer a censura sobre os jornais ou peridicos e
empresas de radiodifuso e agncias noticiosas, nas matrias atinentes aos motivos que
determinaram a censura, como tambm em relao aos executores daquela medida, prevendo
a priso de jornalistas.
Lei de Segurana Nacional (Decreto-Lei n 898, de 29 de setembro de 1969): retirava os
direitos de reunio, de associao e de expresso.
Lei Falco (Decreto-Lei n 6.639, de 1 de julho de 1976): os partidos polticos s exporiam,
no rdio e na televiso, sua denominao, o nmero e o currculo dos candidatos, com uma
fotografia (na TV), evitando qualquer tipo de debate.
O Pacote de Abril (de 1977): com base no AI-5, Geisel fechou o Congresso e alterou o
Poder Judicirio, disciplinando os juzes e excluindo os tribunais civis do julgamento de
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policiais militares; tornou permanentes as eleies indiretas para governadores e reorganizou
a representao na Cmara dos Deputados para favorecer a ARENA; criou os senadores
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binicos, eleitos indiretamente; alterou a aprovao de emendas constitucionais, aumentando

o campo de manobra do governo; generalizou a Lei Falco para todas as eleies.
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UNIDADE 3
A!
NOT
Todas as leis referenciadas esto integralmente disponveis na

internet, no site www.planalto.gov.br/ccivil/leis.
O NOVO MODELO BRASILEIRO DE DESENVOLVIMENTO
O modelo poltico de desenvolvimento que hoje se esboa no Brasil poderia ser chamado
de tecnoburocrtico-capitalista. Est baseado em uma aliana entre a tecnoburocracia militar
e civil de um lado, e o capitalismo internacional e nacional do outro. Esta aliana apoia-se, por
sua vez, em um modelo econmico de desenvolvimento que se caracteriza pela modernizao
da economia, pela concentrao da renda nas classes altas e mdias e pela marginalizao
da classe baixa.
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Na verdade, o modelo econmico e poltico de desenvolvimento tecnoburocrticocapitalista constitui um todo nico que, no plano de abstrao em que estamos trabalhando,
exige uma anlise integrada. Poderamos tambm chamar a esse modelo de desenvolvimento
de capitalismo de Estado, mas entendemos que essa denominao retiraria ao modelo grande
parte de sua especificidade. Temos, de fato, no Brasil, um modelo de desenvolvimento baseado
no controle tecnoburocrtico do governo por parte dos militares, dos tcnicos e dos burocratas
civis, e no controle capitalista da produo, por esse mesmo governo, pelos grupos capitalistas
nacionais e principalmente internacionais.
Os militares, que assumiram o poder em 1964, constituem um grupo tecnoburocrtico
por excelncia. Originam-se de uma organizao burocrtica moderna como so as Foras
Armadas. Possuem preparo tcnico, administram recursos humanos e materiais considerveis.
Adotam sempre os critrios de eficincia prpria da tecnoburocracia. Como se no bastasse,
chamaram imediatamente para participar do governo os tecnoburocratas civis. Estes dois
grupos, de origem da nova classe mdia, a partir especialmente do Governo Costa e Silva,
assumiram plenamente as rdeas do governo e colocaram como seus objetivos bsicos o
desenvolvimento econmico e a segurana.
Por outro lado, j a partir de 1964, o capitalismo nacional e internacional fora chamado
para participar do sistema. As tendncias economicamente liberais da Revoluo de 1964
explicam inicialmente este fato. A ideia inicial era a de realmente entregar o poder ao grupo
capitalista, dentro dos moldes clssicos do capitalismo liberal. Entretanto, em pouco tempo
o grupo tecnoburocrtico verificou que possua fora e suficiente capacidade tcnica e
organizacional para se manter no poder em seu prprio nome. Verificou que poderia liderar uma
poltica desenvolvimentista, em estreita aliana com o capitalismo nacional e internacional.
UNIDADE 3
TPICO 1
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Estavam assim estabelecidas as bases do modelo de desenvolvimento tecnoburocrticocapitalista para o Brasil. Este modelo baseia-se no grande governo tecnoburocrtico e na
grande empresa capitalista. O grande governo tecnoburocrtico controla diretamente uma
imensa parcela da economia nacional, planeja o desenvolvimento, estabelece a poltica fiscal,
monetria, financeira, salarial, habitacional e intervm diretamente na economia capitalista
atravs das grandes empresas pblicas. A grande empresa capitalista e a grande empresa
pblica incumbem-se da produo. Adotam uma tecnologia moderna, recebem estmulos fiscais
e creditcios do governo, captam a grande parte da poupana nacional atravs da obteno
de grandes lucros e, secundariamente, do recurso do mercado de capitais.
Grande governo tecnoburocrtico e grande empresa capitalista complementam-se. O
grande governo, alm de controlar a economia em geral, produz energia eltrica, transportes,
ao, petrleo, comunicaes. A grande empresa capitalista, principalmente a internacional,
controla, por sua vez, a indstria de transformao, particularmente a indstria automobilstica,
a indstria de bens de capital, a indstria de bens durveis de consumo, a indstria eletrnica, a
petroqumica. Em relao a esta ltima, e tambm em relao minerao e ao setor financeiro
internacional, a aliana entre o governo e o capitalismo internacional torna-se explcita, atravs
de acordos firmados pela Petrobras, pela Vale do Rio Doce e pelo Banco do Brasil.
Esta aliana estabelece as bases de uma nova dependncia de uma dependncia
tecnolgica e poltica. No se trata mais da dependncia colonialista, anti-industrializante que
caracterizava a aliana da oligarquia agrrio-comercial com o capitalismo internacional no sculo
XIX e primeira metade do sculo XX. Depois que o capitalismo internacional estabeleceu no Brasil
suas prprias indstrias, principalmente nos anos cinquenta, sua oposio industrializao
brasileira naturalmente desapareceu. Continuava a existir uma srie de limitaes ao nosso
desenvolvimento industrial, especialmente quando houvesse conflito entre os interesses da
matriz com os da filial ou subsidiria no Brasil. Continuavam tambm a existir grupos, como
o caso do caf solvel, que, por no terem tido oportunidade de se estabelecer no Brasil,
opunham-se nossa industrializao. De um modo geral, porm, o capitalismo internacional
passou a interessar-se diretamente na industrializao brasileira, na medida em que isto
significava excelentes possibilidades de lucros e de acumulao de capital.
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Uma segunda caracterstica diferenciadora da nova aliana era a de que esta no

coloca o parceiro brasileiro em posio nitidamente subordinada, como era o caso da aliana
da oligarquia agrrio-comercial com o capitalismo internacional. Na atual aliana o capitalismo
internacional ainda elemento subordinado, tanto ao capitalismo internacional quanto ao
governo tecnoburocrtico. Este, porm, parceiro igual. Participa de uma aliana que lhe
interessa e na qual ele faz concesses, mas qual ele no se subordina necessariamente. O
governo brasileiro hoje suficientemente forte e representa com eficiente coerncia e coeso
os interesses da nova classe mdia tecnoburocrtica para poder desempenhar um papel, no
jogo poltico do poder, em seu prprio nome [...]
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Apesar dessa aliana se realizar entre parceiros relativamente iguais, porm, o modelo
no perde suas caractersticas de modelo de desenvolvimento dependente. Trata-se de uma
nova dependncia, que, ao invs de ser colonizante e anti-industrializante, desenvolvimentista.
O desenvolvimento, porm, feito atravs da integrao do Brasil no sistema capitalista
internacional, do qual ele se transforma em um apndice sem autonomia tecnolgica e sem
autonomia em matria de acumulao de capital. A dependncia tecnolgica em relao ao
exterior acentua-se, na medida em que as empresas estrangeiras, muito naturalmente, no
se preocupam em desenvolver uma tecnologia nacional. Por outro lado, atravs da aferio
das altas taxas de lucro pelas empresas estrangeiras, uma parcela crescente da poupana
nacional vai saindo do nosso controle ao mesmo tempo em que se processa um permanente
processo de desnacionalizao da economia [...]
Este modelo de desenvolvimento tecnoburocrtico-capitalista, baseado na concentrao
de renda e na marginalizao permanente de grande parte da populao, , portanto,
economicamente vivel. E, sem dvida, conforme j vimos, ele no nem econmica, muito
menos politicamente necessrio. O mximo que podemos afirmar que a aliana do governo
tecnoburocrtico com a grande empresa capitalista, e o processo de concentrao de renda,
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facilitam hoje o processo de desenvolvimento. Criam, todavia, distores sociais profundas e

uma dependncia econmica e poltica que, mais cedo ou mais tarde, tero que ser reavaliadas.
Por isso, no impossvel imaginar que essa reavaliao do modelo de desenvolvimento venha
a ocorrer no momento em que, de um lado, as presses sociais dos grupos marginalizados
eventualmente aumentarem, e, de outro, na ocasio em que a tecnoburocracia governamental
comear a pr em dvida as vantagens de uma aliana com o capitalismo nacional, e,
principalmente, internacional. Nada assegura que isto venha a ocorrer. As tendncias atuais
so mesmo em sentido contrrio. Mas tambm no h nenhum fator estrutural que impea
necessariamente essa mudana de tendncia.
FONTE: PEREIRA, L. C. Bresser. Desenvolvimento e Crise no Brasil (apud FENELON, 1983, p. 223230).
UNIDADE 3
TPICO 1
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S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia os seguintes

livros e assista ao filme indicado:
LIVROS:
FERREIRA, Jorge L.; DELGADO, Luclia de A. N. (Org.) O Brasil
Republicano 4. O Tempo da Ditadura. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2003.
ltimo volume da srie, analisa toda a poca da ditadura militar,
atravs de textos de variados autores.
SKIDMORE, Thomas E. Brasil De Castelo a Tancredo 1964-1985.
So Paulo: Paz e Terra, 1988.
Abordagem minuciosa sobre diversos aspectos do regime autoritrio,
busca o significado da democracia neste perodo.
FILME:
Os Fuzis. Brasil: direo de Ruy Guerra, P&B, 89 min. 1964.
Obra dramtica realizada no ano do golpe militar, o filme um clssico
sobre o serto nordestino, na tica do Cinema Novo, recebendo o
Urso de Prata no Festival de Berlim. Contrasta a miserabilidade
humana e a religiosidade, com a opresso oficial, na defesa da
ordem vigente, mesmo que seja a da mais pura injustia social.
Alm de: BLAYNEI, Geoffrey. Uma breve histria do sculo XX.
2 ed. So Paulo: Fundamento, 2010.
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TPICO 1
UNIDADE 3
RESUMO DO TPICO 1
Neste tpico pudemos observar uma discusso acerca do significado da

implantao do regime militar, sob a forma de uma ditadura, no qual foram abordados
os seguintes itens:
O contexto que levou ao golpe militar de 1964 e as contraditrias foras polticas que se
encontravam no cenrio nacional da poca, levando a uma fantasiosa ameaa comunista.
A debilidade institucional da sociedade brasileira, o desrespeito das Foras Armadas com a
ordem democrtica que foi constituda nos anos anteriores e sua completa ausncia depois
do golpe, ainda que mascarada no bipartidarismo e numa Carta Constitucional.
A escalada do poder militar, manifesto em tendncias do Exrcito e nas personalidades
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individuais dos generais-presidentes, dotados de um Poder Executivo fortemente centralizado,

recheado de demagogias e falsas promessas.
Os principais instrumentos do autoritarismo (Atos Institucionais, leis), revelando o aspecto
sistmico-jurdico da ditadura e suas repercusses na sociedade civil, com o total cerceamento
da liberdade desta.
A forma de organizao do Estado em torno de uma parcela minoritria e dominante, capaz
de impor seus objetivos e interesses para toda a sociedade, como se fosse um projeto
nacional.
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ADE
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ATIV
AUTO
TPICO 1
1 Observando a discusso terminolgica sobre os eventos de 1964 golpe militar ou

revoluo , justifique a ao que desencadeou a ditadura, segundo essas duas vises.
2 Faa um comentrio sobre a relao entre os atos institucionais, dentre outros
expedientes legais, e a sociedade civil, durante a ditadura militar.
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TPICO 1
UNIDADE 3
UNIDADE 3
TPICO 2
O ESGOTAMENTO DO MODELO
DE DESENVOLVIMENTO
1 INTRODUO
A partir da segunda metade do sculo XX o pas ingressou num perodo de profundas e
rpidas transformaes econmicas, quando suas estruturas foram se alterando, definitivamente,
no sentido de uma transio, para o modelo urbano-industrial, a crescente concentrao de
renda e a integrao dependente em relao ao capitalismo internacional. Este projeto,
denominado de desenvolvimentista, veio da necessidade de modernizar o Brasil, cuja economia
funcionava na base do modelo primrio-exportador, ou seja, exportava produtos agrcolas
e matrias-primas e importava produtos manufaturados. Entretanto, na medida em que as
exportaes sofreram com impactos externos (por exemplo, durante a 1 Guerra Mundial ou
na Crise de 1929), ocasies em que diminuiu a capacidade de importar (estrangulamentos), foi
necessrio produzir internamente os bens industrializados, num processo que ficou conhecido
por substituio de importaes. Primeiramente voltado para os bens de consumo no
durveis, posteriormente, alcanou os bens de consumo durveis e, enfim, os bens de capital.
Contudo, o capital privado das exportaes no se mostrava suficiente para a implantao de
um parque industrial permanente e autnomo, assim como eram deficitrias as infraestruturas
nacionais de apoio industrializao, como redes de transporte para escoamento da produo,
abastecimento energtico, armazenamento etc.
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Ento, para incrementar o processo de desenvolvimento econmico, passou a vigorar,
no mbito do capitalismo brasileiro, uma poltica permanente de intervencionismo estatal.
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No incio, aps 1945, a interveno estatal pde ser percebida atravs de vrias medidas
do governo para regular a economia, ou, at mesmo, criando empresas estatais, como a
Companhia Siderrgica Nacional CSN, atravs da construo da Usina de Volta Redonda
(ainda em 1940), ou a Petrobras, fundada durante a campanha de nacionalizao do petrleo,
em outubro de 1953 (ambas as iniciativas tomadas nos governos de Getlio Vargas), entre
outras. Porm, uma das marcas da interveno do Estado para regular e tentar racionalizar o
capitalismo, por intermdio do estmulo ao desenvolvimento econmico, controlando setores
estratgicos e aprimorando a infraestrutura seja com capital privado ou pblico, nacional
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TPICO 2
UNIDADE 3
ou estrangeiro , foi dada pela poltica governamental de planejamento: o Plano de Obras e

Equipamentos, o Plano Salte, o Plano de Metas, o Plano Trienal so exemplos desse tipo de
experincia no perodo pr-1964.
2 A MODERNIZAO CONSERVADORA
Durante a dcada de 1960, o Brasil j havia abandonado a velha poltica da vocao
agrria e h muito abraara a causa da industrializao o que no significa que a agricultura
tenha deixado de ter importncia na economia. Nesse sentido, a poltica econmica dos governos
militares foi toda ela voltada para a consolidao e expanso da produo industrial brasileira,
modernizando o sistema econmico capitalista. Essa modernizao, no entanto, se caracterizou
como uma modernizao conservadora, pois, alm do autoritarismo, foi realizada sobre os
sacrifcios da massa trabalhadora no campo e na cidade, que sofreu com arrocho salarial e
aumentos constantes dos itens bsicos de consumo, inclusive alimentos (no perodo ocorreu um
estmulo exportao cada vez maior dos produtos agrcolas e matrias-primas nacionais). Por
outro lado, a modernizao alicerou-se em uma utilizao excessiva da poupana de outros
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pases, atravs de emprstimos internacionais uma abertura financeira sem precedentes na

histria , o que fez explodir a dvida externa do Brasil. Essas medidas foram colocadas em
prtica atravs de reformas no aparelho de Estado e de uma srie de planos econmicos, cujos
grandes beneficirios eram as elites empresariais, nacionais e estrangeiras.
Apesar de muitos autores considerarem a poltica econmica dos militares
desenvolvimentista, preciso diferenci-la do perodo anterior, pois
[...] qualquer plano de estabilizao dependia de sacrifcios por parte da
sociedade. Em um regime democrtico, o xito de um plano depende de um
acordo com concesses recprocas por parte dos diferentes setores sociais.
Nas condies da sociedade brasileira da poca e com a falta de viso de seus
principais atores polticos, isso era coisa difcil de se alcanar. Foi o regime
autoritrio que permitiu a Campos e Bulhes tomar medidas que resultaram
em sacrifcios forados, especialmente para a classe trabalhadora, sem que
esta tivesse condies de resistir. (FAUSTO, 1996, p. 473).
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Portanto, muda o carter do desenvolvimentismo, com predomnio da tecnoburocracia

os tecnocratas e polticos do Estado , da entrada do capital estrangeiro via empresas
multinacionais e acordos com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), intensificando o
aspecto dependente do capitalismo nacional. Acima de tudo, seria justo indagar se um
projeto econmico, que industrializa e moderniza ao mesmo tempo em que concentra a
renda em propores cada vez maiores, excluindo a grande maioria da populao revelia
do crescimento, pode ser considerado uma poltica de desenvolvimento econmico, cujo
princpio a distribuio da riqueza, a melhoria da qualidade de vida e a elevao do poder
aquisitivo per capita.
UNIDADE 3
TPICO 2
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3 O PLANEJAMENTO ECONMICO
De qualquer forma, encontramos os seguintes planos econmicos colocados em prtica
durante a ditadura:
A. Programa de Ao Econmica do Governo Castelo Branco PAEG (1964-1966):
orientava-se no sentido de alcanar a estabilidade e o desenvolvimento econmicos, com
uma reforma democrtica do aparelho de Estado. Na verdade, consistiu em reduzir o dficit
do setor pblico, contrair o crdito privado, comprimir os salrios e extinguir a estabilidade no
emprego aps dez anos de servio (que era garantida pela CLT), sendo criado o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Iniciou a abertura financeira ao capital estrangeiro,
a desnacionalizao da indstria e dotou o Estado de uma mais eficiente mquina de
arrecadao de impostos. Com o PAEG reduziu-se o dficit pblico, o PIB voltou a crescer
e a inflao ficou mais controlada.
B. Programa Estratgico de Desenvolvimento PED: produzido pelo Governo Costa e Silva
(1967-1970), pretendia manter o combate inflao, garantir a proteo empresa privada,
o estmulo indstria de base e a criao de empregos. Propsitos como acelerao do
desenvolvimento, conteno da inflao e valorizao do homem brasileiro mostravam
um programa com as melhores das intenes: distribuir renda, ampliar o mercado interno,
proteger a tecnologia nacional. As empresas estrangeiras permaneceram com privilgios
e os trabalhadores passaram a ficar sujeitos frmula aumento de salrios na proporo
do crescimento da produtividade. O xito econmico refletiu-se na recuperao industrial
ps-1968, principalmente no setor automobilstico, de produtos qumicos e material eltrico,
alm do impulso dado construo civil, devido expanso de crdito do Banco Nacional
de Habitao BNH.
C. O Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento PND I: no Governo Garrastazu
Mdici (1971-1974), postulou trs objetivos centrais: elevar o Brasil categoria de nao
desenvolvida, multiplicar por dois a renda per capita brasileira at 1980, intensificar o
crescimento econmico entre 8% e 10% na taxa anual do PIB. Difundiu-se a ideia de Brasil
Grande, repousado no desempenho do setor industrial e tambm nas chamadas obras
faranicas que serviam de propaganda para o governo, como a rodovia Transamaznica,
a ponte Rio-Niteri, a hidreltrica de Itaipu etc.
D. O Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento PND II, durante o governo Geisel (19751979), pretendia cobrir a rea de fronteira entre o subdesenvolvimento e o desenvolvimento,
consolidando uma economia moderna com novos setores e aproveitamento tecnolgico. Alm
do ajustamento realidade internacional, almejou a integrao nacional e o desenvolvimento
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social, assegurando o aumento da renda real e eliminando os focos de pobreza do pas.

Prezou-se pela presena ativa do Estado, responsvel em dotar de eficcia os instrumentos
da poltica econmica, distribuir renda e adaptar a estrutura econmica com a mudana de
nfase relativa dos setores essenciais.
FIGURA 35 CONSTRUO DA USINA DE ITAIPU, EM 1974
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FONTE: Disponvel em: <http://www.itaipu.gov.br/foto.php?foto =themes/

Historia/imgs/>. humano/grande/06.jpg>. Acesso em: 5 abr. 2010.
4 DO MILAGRE ECONMICO CRISE FINAL

Atravs da anlise do ciclo de crescimento econmico da ditadura militar, podemos
identificar algumas etapas. O golpe de 1964 foi dado em meio a uma grave crise que acometeu
a economia brasileira desde 1962. Uma das justificativas para a ao militar que resultou no
golpe foi justamente a promessa de solucion-la. No entanto, essa crise se estendeu at 1969,
quando se iniciam as mostras de reao da economia e um rpido crescimento do Produto
Interno Bruto perodo do milagre econmico , que durou, aproximadamente, de 1969 at
1974, ano em que estourou a crise mundial gerada pelo aumento dos preos do petrleo. A
partir de ento, pode-se considerar que o Brasil entrou numa grave crise de consequncias
enormes, adentrando pelos anos de 1980 e 1990. Mas possvel que um rpido crescimento
ocorrido por volta de 1984 tenha interrompido, ainda que brevemente, essa fase depressiva.
UNIDADE 3
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131
FIGURA 36 VARIAO DAS TAXAS DE INFLAO DE 1960 A 1983
FONTE: SILVA, Francisco Carlos Teixeira da. A Modernizao Autoritria: do golpe militar
redemocratizao 1964/1984 (apud LINHARES, 1990, p. 287).
O que ocorreu na economia brasileira no final da dcada de 1960 foi avaliado como um
milagre, pois se combinou um elevado crescimento anual do PIB com a reduo das taxas
de inflao. A conjuntura internacional era favorvel economicamente e, dadas as condies
de alinhamento poltico com os pases do bloco capitalista, os pases subdesenvolvidos
industrializados, como o Brasil, aproveitaram para realizar emprstimos vultosos no exterior,
sendo que o total da dvida externa desses pases, no produtores de petrleo, aumentou de
menos de 40 bilhes de dlares em 1967 para 97 bilhes, em 1972, e 375 bilhes de dlares em
1980. (FAUSTO, 1996, p. 485). Paralelamente, grandes investimentos por intermdio do capital
estrangeiro foram executados. Veja-se, por exemplo, a indstria automobilstica, atravs da Ford,
General Motors e Chrysler. O comrcio exterior se expandiu consideravelmente. Ao acreditar
que a ideia de que o Brasil sofria com os estrangulamentos externos da economia mundial
era uma forma de subestimar nosso potencial produtivo, os governos militares promoveram
amplo incentivo s exportaes. A pauta de produtos exportados que foi modificada, como
o ingresso da soja, valendo-se de produtos que tinham preo alto no mercado internacional.
A arrecadao tributria deu um salto, ajudando na reduo do dficit pblico e no controle
da inflao.
Essa poltica do governo, criada pelo ento ministro do Planejamento, Delfim Neto, ficou
conhecida como desenvolvimento capitalista associado, ou seja, buscava-se o crescimento
econmico do pas acompanhando as fases de ascenso do capitalismo mundial e conjugando
os investimentos privados com o incentivo pblico. No foi propriamente um livre mercado,
pois o Estado intervinha com polticas salariais, creditcias e tributrias, que beneficiaram os
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grandes setores das indstrias, servios e agricultura. Apesar de ter recebido crticas do FMI,
essa poltica foi em muito assentada na concesso de emprstimos do exterior.
Entretanto, com a crise do petrleo, de nvel mundial, em 1974, findaram-se as
possibilidades de crdito fcil (pelo menos a juros baixos). A crise atingiu os credores mundiais
e, principalmente, os EUA foram obrigados a saldar suas perdas cobrando juros mais altos
pelos servios da dvida externa dos pases subdesenvolvidos que, por sua vez, tinham criado
todo um modelo de desenvolvimento apoiado na poupana dos pases desenvolvidos, de onde
eram feitos os emprstimos. Assim, at ento com uma poltica econmica sustentada no
financiamento externo, base do milagre, o governo se viu frente necessidade de uma poltica
de ajustamento, ou seja, frear o crescimento do pas para acompanhar a crise internacional,
j que estava escassa a fonte dos recursos.
A que se colocam as opes que foram tomadas entre um ajustamento ao quadro
internacional de forte crise, iniciada com o choque do petrleo, e a continuidade da poltica
anterior de crescimento com endividamento, via o uso da poupana externa. Associando-se
ao Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento, o PND II, foi nesta ltima direo a poltica
econmica a partir de ento, supondo que, seja uma possvel transitoriedade da crise, seja
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a manuteno de uma conjuntura econmica favorvel, na qual poderiam ser investidos os

ganhos conseguidos atravs da expanso do mercado interno no perodo do milagre, a Safra
de 74. Esta escolha pela continuidade da poltica de financiamento (mesmo que com juros
altos, causa da enorme dvida externa acumulada), foi denominada a estratgia de 74. parte
de todos os despropsitos polticos do regime em voga, a opo econmica foi satisfatria,
pois permitiu a internalizao dos processos produtivos, provocando a alterao na pauta
da substituio de importaes, fatores estes que foram posteriormente fundamentais para
responder ao estrangulamento do segundo choque do petrleo em 1979.
FINANCIAMENTO
AJUSTAMENTO
Autoridades preferem evitar as

dificuldades e sacrifcios para a
adaptao
Engajamento da poltica econmica no

novo quadro
Disponibilidade de recursos no mercado

internacional
Polticas fiscal e monetria desaquecem a

economia visando reao automtica das
foras de mercado
Crise passageira
Crise duradoura, inevitvel
No h realocao de recursos no
interior da economia
Admite-se o desequilbrio interno
Brecha entre a oferta e a demanda de

divisas concebida como temporal e
no repetitiva
Variao dos preos relativos e alterao

da taxa de cmbio incitam o mercado
Evitam-se os custos do ajuste
Reajuste pela mudana na composio do

gasto
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Tambm dado um papel de grande relevncia execuo oramentria dos projetos

levados a cabo com o PND II ainda que no promovessem nenhum ganho social como
meio de assegurar investimentos em mdio e longo prazos para setores estratgicos e de
baixa lucratividade, mas fundamentais para a base industrial do pas permanecer aquecida,
mesmo que em um grau relativamente menor, tornando-se a principal fonte de divisas futuras,
naqueles setores que foram privilegiados.
A situao favorvel da economia brasileira, que atingiu a conjuntura nacional entre os
anos de 1983 e 1984 com a retomada do crescimento econmico, foi expressa, principalmente,
no supervit acumulado do balano comercial de pagamentos. Uma opinio predominante de
que este resultado positivo deve ser atribudo poltica econmica adotada pelo governo em
torno de 1982 equivocada, encontrando-se as razes deste saldo muito antes, na estratgia
de 74, pois, do ponto de vista histrico, a conjuntura econmica que se inicia em meados da
dcada de 1970, com a primeira crise do petrleo, e as opes realizadas naqueles tempos
que constituram a base do crescimento econmico dos anos de 1983 e 1984. O suposto
impacto do anncio governamental, em outubro de 1982, de fim da poltica de ajuste gradual, na
verdade, estava em perfeita correspondncia com os determinantes da conjuntura internacional:
a ausncia de fundos para a manuteno de altos financiamentos, o colapso econmico dos
pases industrializados, o aumento do valor das importaes e dos juros da dvida, levando
aplicao de um receiturio ortodoxo, partido de acordo entre o Fundo Monetrio Internacional
e o Conselho Monetrio Nacional.
Ao que parece, esta poltica elevou a taxa de cmbio e reduziu os salrios, promovendo
um efeito-preo que por si s permitiu uma resposta altura da crise externa. Entretanto, isso
no passa de uma explicao superficial. O retorno das exportaes brasileiras, em 1984,
conforme sua linha de tendncia, esteve estreitamente relacionado com a mudana de rota de
produtos de menor peso na pauta de importaes, levando ao surgimento de supervit elevado
e, consequentemente, superao dos dficits. Esta caracterstica no est associada poltica
econmica de 1983 e 1984, mas orientao da estratgia econmica dada pelo governo dez
anos antes, em 1974. A confuso pode ser justificada pela aparente coincidncia entre a poltica
econmica e os resultados obtidos. Porm, as alteraes registradas nas contas externas
no so o resultado de uma poltica econmica de curto prazo que estimulou o crescimento e
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proporcionou o aumento das exportaes. Pelo contrrio, o receiturio ortodoxo adotado em
1982 imps obstculos s exportaes e, fundamentalmente, conseguiu o supervit, atravs
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de uma rgida poltica de conteno de importaes, aproveitando o desaquecimento interno

que ocorrera nos anos anteriores, somada ao restabelecimento de condies internacionais
mais favorveis, de recuperao econmica tambm em outros pases.
Apesar de ter sido adotada no pas uma poltica de financiamento em 1974, esta
foi a opo mais acertada, porque permitiu o crescimento econmico em uma conjuntura
internacional extremamente desfavorvel economia brasileira, em outras palavras, uma
economia subdesenvolvida, dependente das exportaes para dar continuidade ao processo de
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substituio de importaes. Tambm o endividamento e o redirecionamento dos gastos, com

a compresso violenta dos salrios, so aspectos de uma falta de opo admitida pela poltica
econmica da poca, mas que teve um impacto muito menos negativo do que seria o causado
pela conteno do crescimento, visando a um ajustamento ao quadro internacional. Os reflexos
desta opo sero percebidos justamente na retomada do crescimento e das exportaes em
1984, pelo fato de j ter ocorrido uma transformao da economia brasileira, e no pelo ajuste
tardio tentado pelo governo em 1982, cujas caractersticas sequer exprimem o significado que
um ajustamento real que, hipoteticamente, tivesse ocorrido na primeira conjuntura da crise.
QUAIS ERAM OS PONTOS FRACOS DO MILAGRE?
Devemos distinguir entre pontos vulnerveis e pontos negativos. O principal ponto
vulnervel estava em sua excessiva dependncia do sistema financeiro e do comrcio
internacional, que eram responsveis pela facilidade dos emprstimos externos, pela inverso
de capitais estrangeiros, pela expanso das exportaes etc. Outro ponto vulnervel era a
necessidade cada vez maior de contar com determinados produtos importados, dos quais o
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mais importante era o petrleo. Os aspectos negativos do milagre foram principalmente de

natureza social. A esse respeito, devemos fazer uma ressalva sobre a significao do PIB
um indicador que temos utilizado com frequncia. O PIB um bom indicador do estado geral
da economia, mas, seja em nmeros brutos, seja em nmeros per capita, lembremos que
ele divide igualmente o produto pela populao total sem considerar os diferentes ganhos
dos grupos sociais. O PIB no exprime tambm necessariamente o volume e a qualidade de
servios coletivos postos disposio da populao, nem a forma como um pas preserva ou
destri seus recursos naturais.
A poltica econmica de Delfim tinha o propsito de fazer crescer o bolo para s depois
pensar em distribu-lo. Alegava-se que antes do crescimento pouco ou nada havia para distribuir.
Privilegiou-se assim a acumulao de capitais atravs das facilidades j apontadas e da criao
de um ndice prvio de aumento de salrios em nvel que subestimava a inflao. Do ponto de
vista do consumo pessoal, a expanso da indstria, notadamente no caso dos automveis,
favoreceu as classes de renda alta e mdia. Os salrios dos trabalhadores de baixa qualificao
foram comprimidos, enquanto os empregos em reas como administrao de empresas e
publicidade valorizaram-se ao mximo. Tudo isso resultou em uma concentrao de renda
acentuada que vinha j de anos anteriores. Tomando-se como 100 o ndice do salrio mnimo
de janeiro de 1959, ele cara para 39 em janeiro de 1973. Esse dado bastante expressivo se
levarmos em conta que, em 1972, 52,5% da populao economicamente ativa recebiam menos
de um salrio mnimo e 22,8%, entre um e dois salrios. O impacto social da concentrao
de renda foi, entretanto, atenuado. A expanso das oportunidades de emprego permitiu que
o nmero de pessoas que trabalhavam, por famlia urbana, aumentasse bastante. Por outras
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135
palavras, ganhava-se individualmente menos, mas a reduo era compensada pelo acesso
ao trabalho de um maior nmero de membros de uma determinada famlia.
Outro aspecto negativo do milagre que perdurou depois dele foi a desproporo
entre o avano econmico e o retardamento ou mesmo o abandono dos programas sociais
pelo Estado. O Brasil iria se notabilizar no contexto mundial por uma posio relativamente
destacada pelo seu potencial industrial e por indicadores muito baixos de sade, educao e
habitao, que medem a qualidade de vida de um povo.
O capitalismo selvagem caracterizou aqueles anos e os seguintes, com seus imensos
projetos que no consideravam nem a natureza nem as populaes locais. A palavra ecologia
mal entrara nos dicionrios e a poluio industrial e dos automveis parecia uma bno. No
governo Mdici, o projeto da rodovia Transamaznica representou um bom exemplo desse
esprito. Ela foi construda para assegurar o controle brasileiro da regio um eterno fantasma
na ptica dos militares e para assentar em agrovilas trabalhadores nordestinos. Aps provocar
muita destruio e engordar as empreiteiras, a obra resultou em fracasso.
FONTE: Fausto (1996, p. 487-488).
AS ETAPAS DA ABERTURA FINANCEIRA EXTERNA
Como qualquer movimento internacional de ativos financeiros, a abertura da economia
brasileira aos emprstimos bancrios externos apresenta um componente de ajustamento
de estoque e outro de ajustamento de fluxo. Sem pretender quantificar a importncia relativa
desses dois componentes no conjunto do fluxo externo de emprstimos, o que se ir fazer
[...] analisar o processo de abertura financeira externa, separando-o em trs subperodos
distintos: de 1964 a 1967, de 1968 a 1973, de 1974 a 1979.
O perodo de 1964 a 1967
Neste perodo, no se pode dizer que tenha existido uma poltica claramente formulada
de absoro de poupanas externas, sob a forma de emprstimos bancrios. Na verdade, a
entrada destes ltimos foi estimulada pelo governo, como uma soluo temporria para os
problemas de liquidez enfrentados pelas empresas, em decorrncia do rgido programa de
controle monetrio implementado em 1964. No eram outros os objetivos da Instruo 289 e
da Resoluo 63...
Nesta perspectiva, a insero da economia brasileira no mercado financeiro internacional
pode ser vista como resultante principalmente de um processo de ajustamento de estoque, em
funo de restries monetrias internas e de elevao na taxa de juros no mercado financeiro
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domstico. Os emprstimos externos representaram, portanto, uma tentativa para acomodar a

oferta excedente de obrigaes emitidas pelo setor privado nacional, pelas empresas pblicas
e pelas companhias estatais. O mercado financeiro internacional, mais especificamente o
mercado de eurodlares, funcionou, no caso, como substituto criao de crdito pelo sistema
financeiro domstico.
O perodo de 1968 a 1973: crescimento com endividamento
A abertura financeira externa, originalmente uma soluo transitria para problemas de
financiamento empresarial, tornou-se uma opo clara de poltica econmica do governo, no
perodo de 1968 a 1973. Nesses anos, a extraordinria expanso cclica da economia brasileira
criou uma demanda por fundos externos de parte dos setores pblico e privado. De acordo com
os argumentos oficiais, a absoro de emprstimos estrangeiros se justificava pela necessidade
de crescer a taxas mais rpidas do que seria permitido pela poupana domstica.
A introduo do sistema de minidesvalorizao cambial, em agosto de 1968, certamente
contribuiu para que as empresas no pas se dispusessem a emitir dvidas denominadas em
moedas fortes. Os potenciais tomadores de emprstimo cedo perceberam que a prtica
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de desvalorizar o cruzeiro a nveis inferiores inflao interna constitua um incentivo ao

endividamento externo. Alm disso, os prazos dos emprstimos no mercado de eurodlares
eram superiores aos financiamentos obtidos junto ao sistema financeiro privado domstico.
De outro lado, saliente-se que boa parte dos crditos a longo prazo concedidos por agncias
financeiras governamentais (BNDE, Finame etc.) eram indexados, de acordo com a taxa
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de inflao, o que os tornava relativamente mais caros do que os emprstimos em moeda
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economia, poltica cambial, poltica creditcia e monetria), observou-se, no perodo em anlise,
vista deste considervel afluxo de recursos, as autoridades monetrias ganharam
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graus de liberdade adicionais para impor termos e condies para a aprovao dos novos
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estrangeira.
Assim, como resultado de uma combinao de fatores (o rpido crescimento da
uma acentuada expanso do saldo dos emprstimos em moeda, os quais saltam de US$ 1.083
milhes, em 1968, para US$ 7.849 milhes, em 1973 (em percentagem da dvida externa,
aquelas cifras representam 28,6% e 62,4%, respectivamente).
emprstimos. Vrias medidas so implementadas, denotando uma tentativa de controlar o

processo de endividamento internacional do pas. [...]
Em sntese, consolidou-se no perodo em foco a insero da economia brasileira no
sistema financeiro privado internacional, mais particularmente, no mercado de eurodlares.
Sugere-se que esse movimento pode ser explicado, principalmente, por um ajustamento
de fluxos, induzidos pelas altas taxas de crescimento da renda e das riquezas nacionais,
observados no auge do milagre brasileiro.
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O perodo 1974 a 1979: ajustamento crise internacional

A crise do petrleo e as violentas flutuaes nos preos mundiais de produtos agrcolas e
de matrias-primas, em fins de 1973, contriburam para acelerar a contratao de emprstimos
externos. Tentando retardar os efeitos da alta do petrleo e posterior recesso nos pases
desenvolvidos sobre a economia nacional, o governo optou por financiar os dficits sucessivos
em transaes correntes atravs de novos emprstimos. Desta forma, o pas continuou sendo
uma presena constante no mercado de euromoedas, mesmo com os bancos internacionais
tendo que acomodar os desequilbrios comerciais dos pases ricos e clientes j tradicionais.
lgico que o risco Brasil foi aumentado e alguns artifcios foram colocados em prtica,
a fim de elevar-se a taxa efetiva de juros nas operaes com residentes no pas.
Ao se analisarem as medidas implementadas neste perodo para enfrentar o desequilbrio
externo, tem-se a ntida impresso de que os policy-makers ficaram presos numa situao
constrangedora. De um lado, a necessidade de financiar os sucessivos dficits em transaes
correntes exigia a continuao do processo de abertura financeira e a manuteno da poltica
de minidesvalorizao do cruzeiro. De outro lado, todavia, a prpria abertura trazia, como
subproduto, uma maior instabilidade na base monetria e na conduo da poltica monetria,
o que, por sua vez, conduzia a medidas que procuravam desestimular a contratao de novos
emprstimos. [...]
Dada a necessidade de compatibilizar a abertura financeira externa com controle
monetrio, em um regime de minidesvalorizaes, as autoridades monetrias parecem ter
optado pela imposio de controles administrativos sobre os fluxos de emprstimos (a mesma
nfase em restries quantitativas foi aplicada para se equilibrarem os fluxos reais de bens
e servios). Assim, garantia-se a entrada de cambiais e procurava-se, ao mesmo tempo,
neutralizar temporariamente os efeitos do aumento das reservas externas sobre a base
monetria. Vrias medidas, implementadas a partir de 1977, sugerem aquela orientao de
poltica econmica. [...]
Resumindo a experincia dos ltimos cinco anos, ela demonstra as dificuldades
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[...] que os policy-makers encontram para manter certo grau de autonomia em matria de
poltica monetria, em um contexto de intensa mobilidade entre pases de fluxos de capitais.
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Tais problemas tornam-se mais crticos, no caso de um pas pequeno em relao ao mercado
financeiro internacional.
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TPICO 2
GRFICO 1
DVIDA EXTERNA DO BRASIL
em milhes
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FONTE: Moura (1981, p. 148-151)
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S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia o livro, os textos e assista
aos filmes indicados:
LIVRO: CASTRO, Antonio Barros de; SOUZA, Francisco E. P. A Economia
Brasileira em Marcha Forada. 3. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2004.
A obra ajuda a perceber as contradies entre o discurso oficial e a realidade
brasileira. Trata-se de uma viso atenta dos fatos econmicos pr-1964 at a
dcada de 1980.
TEXTOS: Um importante material, de dados estatsticos que servem como fontes
histricas sobre as condies de vida da populao brasileira, so os censos
demogrficos de 1960, 1970 e 1980, geral do Brasil (h tambm os regionais),
que podem ser encontrados nas publicaes do acervo digital da biblioteca no stio
do IBGE na internet. O acesso pode ser feito atravs de:
FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico de 1960. VII Recenseamento Geral do Brasil. Brasil: Departamento
de Estatsticas de Populao, 1980 (Srie Nacional, v. I). Disponvel em:
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/monografias/GEBIS%20-%20RJ/
CD1960/CD_1960_Brasil.pdf
Demogrfico. VIII Recenseamento Geral do Brasil. Brasil: Departamento de
Censos, 1970 (Srie Nacional, v. I). Disponvel em:
CD1970/CD_1970_BR.pdf
Demogrfico: dados gerais, migrao, instruo, fecundidade, mortalidade. IX
Recenseamento Geral do Brasil, 1980. Rio de Janeiro: IBGE, 1982-83 (v. 1, Tomo
4, n. 1). Disponvel em:
CD1980/CD_1980_Dados_Gerais_BR.pdf
FILMES: Os dois filmes a seguir selecionados so um vestgio do perodo da
ditadura, no s pela temtica que abordam, mas porque o prprio diretor, Leon
Hirszman, um cone do perodo. Seu longa-metragem Cinco vezes favela, por
exemplo, foi produzido pelo Centro Popular de Cultura (CPC) da UNE, no incio da
dcada de 1960.
ABC da Greve. Brasil: Direo de Leon Hirzsman, colorido, 89 min. 1979/90.
Um dos principais documentrios da poca acompanha os acontecimentos que
desencadearam a greve dos metalrgicos do ABC, at seu fim. Conta com cenas
histricas das assembleias e da represso policial, alm de entrevistas com
autoridades governamentais e representantes dos empresrios. Uma denncia
sobre a condio de explorao do trabalhador brasileiro. Serviu de preparo para
a filmagem de Eles no usam black-tie.
Eles no usam black-tie. Brasil: Produo, roteiro e direo de Leon Hirzsman,
colorido, 134 min. 1981.
O filme retrata o cotidiano conflituoso da classe trabalhadora na crise do final dos
anos 1970, centrado no ncleo familiar operrio de um metalrgico sindicalizado.
Baseado na pea homnima de Gianfrancesco Guarnieri.
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RESUMO DO TPICO 2
Neste tpico pudemos observar como se deu a dinmica econmica no perodo

dos governos militares, no qual foram abordados os seguintes itens:
O ciclo econmico da ditadura, desde a crise de 1962-1969, a ascenso de 1970-1973, a
nova crise de 1974-1982, a breve recuperao entre 1983-1984.
A crise econmica dos anos de 1960 como causa e justificativa para o golpe, pois as solues
apontadas deveriam permanecer dentro das expectativas das classes economicamente
dominantes.
Os quatro planos econmicos dos governos militares, cujos objetivos foram propiciar uma
modernizao industrial, mas de cunho conservador, autoritrio e excludente.
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O milagre econmico, no final dos anos de 1960 e incio de 1970, poltica de crescimento
com endividamento que levou recuperao da produtividade, com altas taxas de elevao
do PIB.
A estratgia de 74, responsvel pela manuteno do desenvolvimento capitalista associado,
mesmo que com o alto preo pago pelos emprstimos externos.
A diferena entre poltica de financiamento e poltica de ajustamento, ambas colocadas como
possibilidades para os governos militares, que optaram pela primeira delas.
A retomada do crescimento com alterao das exportaes brasileiras entre 1983 e 1984,
como resultado das transformaes econmicas geradas no perodo anterior.
Alm da exploso da dvida externa, inflao, concentrao de renda, queda do poder
aquisitivo, desemprego e aumento dos bolses de misria foram tendncias marcantes de
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todo o regime militar, pois o modelo de desenvolvimento privilegiava os grandes setores
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da economia e no a populao.
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1 Caracterize, com suas palavras, a diretriz geral da poltica econmica dos governos
militares.
2 Explique, brevemente, o processo de duas dcadas (1960 e 1970) no qual se deu
a multiplicao da dvida externa brasileira.
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A MOBILIZAO POPULAR, A
TRANSIO E A NOVA REPBLICA
1 INTRODUO
Dentre os diversos fatores que levaram ao fim da ditadura, temos os de ordem
econmica, fundamentais. Tambm contam o desgaste do regime autoritrio, o isolamento e
a dificuldade dos militares em se manter no poder. Mas, sem a menor sombra de dvida,
preciso destacar a importncia histrica dos movimentos de oposio ditadura que, oriundos
de uma base popular, fomentaram organizaes polticas e mobilizaes populares, agindo no
campo da pura contestao at a resistncia pela luta armada.
2 A MOBILIZAO POPULAR
A influncia da Revoluo Cubana mostrava a possibilidade de um caminho diferente
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dirigido pelo ex-governador gacho Leonel Brizola; o Movimento Armado Revolucionrio MAR,
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os Comandos de Libertao Nacional (COLINA), a Vanguarda Popular Revolucionria (VPR) e
para toda a Amrica Latina e a adeso de vrios grupos ao modelo cubano de guerrilha
intensificou-se aps 1964. Essas organizaes pretendiam ser embries de um exrcito popular
revolucionrio. Entre outras, podemos citar o Movimento Nacionalista Revolucionrio MNR,
o Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR), advindos do esfacelamento do MNR;

a Organizao Revolucionria Marxista Poltica Operria (POLOP), que teve um movimento
armado frustrado logo aps o golpe, conhecido como a guerrilha de Copacabana; a VPR e
o COLINA absorveram dissidentes da POLOP em 1967; a Ao Popular AP, cujo dirigente
principal foi Herbert Jos de Souza, o Betinho; o Partido Revolucionrio dos Trabalhadores
PRT, dissidente da AP; a Aliana Nacional Libertadora ANL, principal grupo de guerrilha
urbana, dirigida por Carlos Marighela, dissidncia do PCB, tal como do PCBR; Movimento
Revolucionrio 8 de Outubro MR-8; a Ala Vermelha e o Partido Comunista Revolucionrio
PCR, dissidncias do PC do B.
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Alm desses grupos revolucionrios, que tanto a grande imprensa como a ditadura
denominavam de terroristas, ocorreram ainda dois movimentos armados de destaque: a guerrilha
do Vale da Ribeira, organizada pelo capito Lamarca, da VPR, e a guerrilha do Araguaia,
organizada pelo PC do B, em 1972, aps estarem praticamente desmantelados os movimentos
armados urbanos, sendo considerada a principal e talvez, nica, guerrilha rural do Brasil.
No somente de luta armada se constituiu a resistncia ao regime. Tambm deve
ser relevado o papel do movimento estudantil nos processos polticos oposicionistas. Ainda
que com tradio elitista, os estudantes na dcada de 1960, principalmente os universitrios,
acabaram por assumir um posicionamento mais prximo das lutas populares, visto que, na
maioria, constitua-se a massa estudantil de jovens pertencentes principalmente s classes
mdias brasileiras. O movimento conseguiu atingir uma escala nacional de organizao e,
entre 1964 e 1968, foi a principal fora de oposio ao governo militar. Anteriormente, desde
os anos de 1950, vinculados ala progressista da Igreja Catlica, a partir de 1961, militantes
da AP passam a controlar a Unio Nacional dos Estudantes UNE. As manifestaes no final
de maro de 1968, em razo do sepultamento do estudante secundarista Edson Souto, morto
pela polcia, se davam em um momento em que o movimento estudantil j acumulava certa
experincia ao lado das aspiraes de cunho popular. O pice deste desenvolvimento poltico
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se deu na famosa Passeata dos Cem Mil, em fins de junho de 1968, quando a UNE comea
a ser perseguida (um de seus congressos, em Ibina, interior de So Paulo, foi desmantelado
pelo governo). Movimento que detinha um poder cultural, a UNE foi responsvel pela criao
do Centro Popular de Cultura CPC, que objetivava a politizao das massas.
Outra vertente que se destacou no combate ditadura partiu de setores dissidentes da
CNBB (que, em 1964, apoiara com fervor o golpe contra a escalada comunista) e estruturas
leigas da Igreja Catlica que, desde o comeo de 1960, formaram uma ampla esquerda crist.
Neste campo estavam membros do clero e leigos organizados nas Comunidades Eclesiais
de Base CEBs, pastorais populares, na Juventude Universitria Catlica JUC, Juventude
Estudantil Catlica JEC e Juventude Operria Catlica JOC, movimentos de educao de
base e outros, em grande medida guiados pela Teologia da Libertao, movimento de fundo
doutrinrio que teve carter cismtico dentro da Igreja Catlica Apostlica Romana.
UNIDADE 3
TPICO 3
145
FIGURA 37 CORTEJO FNEBRE DE DSON LUIS, MORTO DURANTE

MANIFESTAO NO PERODO MILITAR
FONTE: Unio Nacional dos Estudantes. Histria UNE. Disponvel em: <http://
www.une.org.br/>. Acesso em: 12 abr. 2010.
Poderia ser citado ainda o movimento da Frente Ampla que reuniu, em maro de 1967,
todos os polticos insatisfeitos com os rumos que foram tomados pelo movimento de 1964,
chegando a divulgar um Programa Mnimo Inicial que pedia, dentre outras coisas, a elaborao
de uma Constituio democrtica. Apesar do impacto favorvel na opinio pblica, a Frente,
que contava com nomes como os dos ex-presidentes Juscelino Kubitschek e Joo Goulart e
de antigos apoiadores do golpe insatisfeitos, no resistiu s tenses e a pouca coeso interna
levou ao seu fim, fulminada pela Instruo 177 do Ministrio da Justia, proibindo qualquer
manifestao em nome da Frente Ampla.
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fins de outubro de 1978, cerca de oito mil metalrgicos paralisaram as atividades nas fbricas
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da Fiat Automveis, Krupp Indstrias Mecnicas e FMB Produtos Metalrgicos, na regio de
Betim, junto de Belo Horizonte. Em So Paulo, a greve deflagrada a partir da zero hora do dia
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Por fim, cabe ressaltar, no final dos anos de 1970, a reorganizao do movimento
sindical, estimulando as greves dos trabalhadores, com destaque para os metalrgicos. Em
30 do mesmo ms chegou a paralisar quase 148 mil operrios, em 385 empresas, segundo
dados da Delegacia Regional do Trabalho. Nestas manifestaes que se revelou publicamente
o nome do lder sindical Luis Incio, o Lula.
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FIGURA 38 GREVES NO ABC PAULISTA, 1979
FONTE: Disponvel em: <http://www.uniol.com.br/imagens/blogs/postagens/

postBlog651.jpg>. Acesso em: 24 abr. 2010.
3 A TRANSIO
Com uma maior possibilidade de manifestao da sociedade, as atenes se voltaram

para a sucesso do general Figueiredo, prevista para o ano de 1985. A partir de 1983, os
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partidos de oposio mais expressivos, como o PMDB, o PDT, o PT e outras organizaes

comearam a organizar uma campanha pelo fim das eleies indiretas e para que a eleio
presidencial seguinte fosse realizada atravs da escolha popular do candidato presidncia.
Com um incio modesto, esta campanha foi, aos poucos, ganhando as ruas, e se tornou uma
grande mobilizao popular, conhecida como a campanha das diretas-j!.
Para que tivesse sucesso, a emenda apresentada pelo deputado mato-grossense Dante
de Oliveira, do MDB, deveria ser aprovada por dois teros do Congresso Nacional, cuja maioria
era formada por representantes do PDS, partido de sustentao do governo que incorporou
a ex-ARENA. Mas a Emenda Dante de Oliveira, que pretendia introduzir eleies diretas no
pas, no foi aprovada. Precisava de 320 votos na Cmara dos Deputados, de um total de 479.
Obteve 298, faltaram apenas 22 votos.
FIGURA 39 PASSEATA NO CENTRO DE SO PAULO, EM 16 DE ABRIL
DE 1984, REIVINDICANDO ELEIES DIRETAS PARA
PRESIDENTE (FOTO DE JORGE H. SINGH)
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Diretas_J%C3%A1>.

Acesso em: 7 maio 2010.
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Frustrada a possibilidade de eleies diretas para o primeiro presidente civil, depois de

vinte anos de ditadura e governos militares, a transio ocorrera com eleies indiretas, via
Colgio Eleitoral, mantendo-se o processo poltico dentro dos planos do velho regime, sem
maiores espaos para a participao do povo. O pleito se polarizou entre dois nomes: Paulo
Maluf, amigo de Costa e Silva, ex-prefeito de So Paulo e deputado federal, concorreu pelo
PDS (antiga Arena); Tancredo Neves, ex-ministro da Justia de Getlio (1954), primeiro-ministro
durante o primeiro gabinete (at junho de 1962) do perodo parlamentarista no governo Jango,
concorreu pela Aliana Democrtica (entre o PMDB e a Frente Liberal, uma dissidncia do
PDS, liderada pelo vice-presidente Aureliano Chaves).
A 15 de janeiro de 1985, Tancredo e Sarney obtiveram uma vitria ntida no
Colgio Eleitoral, batendo Maluf por 480 votos a 180. Tancredo obteve todos
menos cinco dos 280 votos do PMDB; recebeu tambm 166 votos de congressistas eleitos pelo PDS agora em dissidncia. O PDT votou em Tancredo,
embora no integrasse a Aliana Democrtica. O PT absteve-se de votar, em
protesto contra a eleio indireta e o que entendia ser um arranjo de cpula.
Mesmo assim trs de seus deputados no seguiram as diretrizes do partido e
votaram em Tancredo. (FAUSTO, 1996, p. 512).
A transio se completaria com a posse de Tancredo Neves, marcada para maro de

1985. Entretanto, acometido de uma grave doena, foi submetido a uma srie de cirurgias, at
sua morte, no dia de Tiradentes, em 21 de abril desse ano. O vice-presidente, Jos Sarney,
j havia subido a rampa do Planalto e tomado a posse como Presidente da Repblica, agora
em definitivo.
FIGURA 40 CAPA DA REVISTA MANCHETE
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FONTE: REVISTA MANCHETE. Tancredo Neves. O Mrtir da

Democracia. Ed. Histrica. So Paulo: Bloch, abr. 1985.
4 A NOVA REPBLICA
A Nova Repblica, como ficou conhecida a fase da histria brasileira posterior ao fim
da ditadura, foi iniciada como sugere seu nome com a busca de uma diferenciao em
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relao ao regime autoritrio. A mais bvia foi o exerccio do poder pelos civis ao invs de
governos militares, mas algumas inovaes polticas, como a Anistia e o pluripartidarismo, foram
realizadas ainda durante o governo do general Figueiredo. Nem todos os laos polticos com o
passado foram desfeitos; por exemplo, o Servio de Inteligncia Nacional SNI foi mantido
em funcionamento e vrios polticos que alcanaram a fama durante a ditadura continuaram
no poder. Por outro lado, os anseios sociais por maiores liberdades civis, pela garantia dos
direitos polticos e por uma situao democrtica definitiva pressionaram por mudanas que
eram inevitveis. Algumas das leis do regime militar foram revogadas (outras continuam at os
dias de hoje), todos os partidos polticos foram legalizados, as eleies diretas, inclusive para
a Presidncia da Repblica, foram restabelecidas, aos analfabetos foi dado o direito de voto e
eleies para uma Assembleia Constituinte foram marcadas para novembro de 1986.
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Naquela data, haveria eleies para o Congresso e o governo dos Estados.

Os deputados e senadores eleitos seriam encarregados de elaborar a nova
Constituio. Antes disso, em novembro de 1985 realizaram-se eleies para
prefeito em 201 cidades, inclusive nas capitais dos estados e territrios. O
PMDB saiu-se numericamente bem, ganhando em dezenove das 25 capitais
e em 110 do total de 201 cidades. Mas comeava a se desenhar sua perda de
prestgio nas capitais mais importantes. Em So Paulo, Jnio Quadros derrotou Fernando Henrique Cardoso, para desnimo da ala social-democrata do
partido; os candidatos de Brizola, Saturnino Braga e Alceu Collares, venceram
respectivamente no Rio de Janeiro e no Rio Grande do Sul; uma frente de
esquerda elegeu Jarbas Vasconcelos no Recife. [...]
As eleies de novembro de 1986 mostraram que o PMDB e o governo mantinham ainda quela altura um grande prestgio. O PMDB elegeu os governadores de todos os Estados, menos o de Sergipe, e conquistou a maioria absoluta
das cadeiras da Cmara dos Deputados e do Senado. O partido obteve 261
de um total de 487 cadeiras da Cmara (53% dos lugares), vindo a seguir
o PFL com 116 (24%). As eleies para o Senado referiam-se a dois teros
das cadeiras nos estados e primeira eleio no Distrito Federal. O PMDB
conseguiu 39 das 49 cadeiras em disputa. Considerando-se a totalidade dos
assentos no Senado, inclusive os mandatos no renovados, o PMDB ficou
com 45 cadeiras em um total de 72. (FAUSTO, 1996, p. 520, 524).
Os trabalhos da Constituinte se iniciaram em 1987, com uma discusso pouco centrada,

pois faltavam embasamentos preliminares para o debate. Muitos eram os anseios em pauta, as
regras a serem fixadas, assim como as presses e conflitos sociais que vinham tona por meio
dos representantes dos diferentes grupos sociais. Ao lado de questes centrais, como os direitos
dos cidados e a organizao do Estado, aspectos menos relevantes ganharam seu espao.
A posio conservadora foi assegurada pela maioria parlamentar que se reuniu no chamado
Centro Democrtico, o Centro. A presidncia da Constituinte coube ao deputado Ulysses
Guimares. Aps um longo percurso, finalmente, em 5 de outubro de 1988, foi promulgada a
nova Constituio do Brasil.
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FIGURA 41 CHARGE SOBRE A DEMORA NOS TRABALHOS DE ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
FONTE: Novaes; Lobo, (1997, p. 297)
Na Constituio de 1988, dentre outros aspectos, destacam-se: direitos sociais e polticos

dos cidados e das minorias; direitos e deveres coletivos e individuais; extenso de direitos
polticos aos partidos e sindicatos; acesso informao pessoal por meio do habeas data;
repasse de recursos da Unio para os Estados e Municpios; manuteno da aposentadoria
por idade em qualquer profisso; estabilidade do funcionalismo pblico; reduo do mandato
presidencial de seis para cinco anos. Alm disso, convocou para setembro de 1993 um plebiscito
no qual a populao optaria pelo presidencialismo ou parlamentarismo, pela monarquia ou a
repblica (hoje se sabe que a opo vencedora foi a repblica presidencialista).
O governo de Jos Sarney assumiu um pas numa condio econmica que no era a
das piores o saldo das exportaes permitia o pagamento dos juros da dvida externa e as
reservas acumuladas facilitaram a negociao com os credores , nem das melhores, pois a
inflao ultrapassava os 200% ao ano, em 1985. As polticas de conteno inflacionria com
elevados custos sociais, aplicadas no passado, no apresentaram resultados satisfatrios e
a ideia inicial do novo governo foi fazer uma poltica de austeridade, considerando que os
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altos gastos pblicos eram a principal fonte dos problemas econmicos. Mas as presses
contra cortes no oramento da Unio, entre outras medidas de conteno daqueles gastos,
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as disputas partidrias por cargos de direo no governo, a imobilidade do presidente e a

concesso de favoritismo s pessoas e grupos econmicos foraram uma mudana nas
diretrizes governamentais. A preocupao central era conter a ameaa da hiperinflao em
uma economia que j apresentava sinais de indexao com a inflao passada embutida na
futura, isto , numa economia indexada em que os agentes econmicos trabalhavam com
uma expectativa inflacionria no mnimo igual ou superior do ms anterior, formando um
ciclo vicioso.
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Foi ento que surgiu a ideia, atravs do ministro da Fazenda, Dlson Funaro, de criar uma
terapia de choque capaz de acabar com a correo monetria e criar uma moeda forte: era o
Plano Cruzado. Houve congelamento de preos, acabou a indexao, estabeleceu-se o reajuste
automtico dos salrios por meio do gatilho. O governo convocou os cidados brasileiros a
fiscalizarem os preos dos produtos nas prateleiras dos supermercados, que foram tomados
pela populao. Mas com o boicote de setores econmicos do empresariado, os produtos
comearam a sumir das prateleiras e o governo teve que tomar novas iniciativas. A partir de
ento, uma srie de novos planos foram sendo lanados sucessivamente na tentativa de resolver
os problemas econmicos do pas, mas sempre obtendo fracassos. A inflao mantinha-se
alta e se tornou parte do cotidiano do cidado brasileiro. Com liberdade de organizao, as
centrais sindicais, principalmente a Confederao Geral dos Trabalhadores CGT e a Central
nica dos Trabalhadores CUT, ficaram mais fortes e sucederam-se vrias greves gerais, de
nvel nacional, ao longo da segunda metade dos anos de 1980. As greves entre profissionais
sindicalizados de diversas categorias se espalharam por todo o pas.
FIGURA 42 CAMPANHA SALARIAL DOS TRABALHADORES DE
PROCESSAMENTO DE DADOS DURANTE O PLANO CRUZADO
II, EM BELO HORIZONTE, 1987
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FONTE: SINDADOS-MG. Fotos. Disponvel em: <http://www.sindados-mg.org.br/

file/planocruzado1986.jpg>. Acesso em: 3 maio 2010.
O agravamento da crise econmica e o descontrole sobre a inflao geraram grande

expectativa da populao sobre as primeiras eleies diretas para a Presidncia da Repblica,
em 1989, aps os longos anos da ditadura militar. Diversos candidatos e partidos se candidataram
no pleito, que apresentou propostas dos diferentes campos da poltica brasileira. Ao lado de
candidatos tradicionais ou j bem conhecidos no cenrio poltico nacional, como Paulo Maluf,
Aureliano Chaves, Ulysses Guimares, Leonel Brizola, Luis Incio Lula da Silva, entre outros,
despontou o poltico alagoano Fernando Collor de Mello, de tradicional famlia da regio, mas
desconhecido da maioria do eleitorado nacional.
Com um discurso de inovao, Collor prometia o Brasil Novo, livre da corrupo, se
apresentando como o caador de marajs. Na verdade, tanto sua plataforma poltica como a
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TPICO 3
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sua aliana partidria de base eram pouco definidas, destacando-se na sua campanha eleitoral
muito mais o marketing poltico e a explorao de sua imagem pessoal do que suas propostas
propriamente ditas. Sua candidatura mostrou-se como uma articulao de parte da elite
socioeconmica do Brasil para barrar a indesejvel vitria de um dos dois principais candidatos
da esquerda que disputaram a eleio daquele ano, Brizola ou Lula. Esta possibilidade se
mostrava bastante real, como mostram os nmeros dos resultados da eleio, que teve de
ser decidida em dois turnos.
QUADRO 1 RESULTADO DO PRIMEIRO TURNO DAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 1989
Candidato
Vice
Coligao
Votos
%
Fernando Collor de Mello
Itamar Franco (PRN)
PRN, PSC, PTR,
22.611.011 28,52
(PRN)
PST
Luiz Incio Lula da Silva (PT) Jos Paulo Bisol (PSB) PT, PSB, PC do B
11.622.673 16,08
Leonel Brizola (PDT)
Fernando Lyra (PDT)
Nenhuma
11.168.228 15,45
Mrio Covas (PSDB)
Almir Gabriel (PSDB)
Nenhuma
7.790.392
10,78
Paulo Salim Maluf (PDS)
Bonifcio Jos de
Nenhuma
5.986.575
8,28
Andrada (PDS)
Guilherme Afif Domingos
Alusio Pimenta (PDC)
PL, PDC
3.272.462
4,53
(PL)
Ulysses Guimares (PMDB) Waldir Pires (PMDB)
Nenhuma
3.204.932
4,43
Roberto Freire (PCB)
Srgio Arouca (PCB)
Nenhuma
769.123
1,06
Aureliano Chaves (PFL)
Cludio Lembo (PFL)
Nenhuma
600.838
0,83
Ronaldo Caiado (PSD)
Camilo Calazans
PSD, PDN
488.846
0,68
Magalhes (PDN)
Affonso Camargo Neto (PTB) Lus Gonzaga de Paiva Nenhuma
379.286
0,52
Muniz (PTB)
Enas Ferreira Carneiro
Lenine Madeira de
Nenhuma
360.561
0,50
(PRONA)
Souza (PRONA)
Jos Alcides Marronzinho de Reinau Valim (PSP)
Nenhuma
238.425
0,33
Oliveira (PSP)
Paulo Gontijo (PP)
Lus Paulino (PP)
Nenhuma
198.719
0,27
Zamir Jos Teixeira (PCN)
William Pereira da Silva Nenhuma
187.155
0,26
(PCN)
Lvia Maria de Abreu (PN)
Ardwin Retto Grunewald Nenhuma
179.922
0,25
(PN)
Eudes Oliveira Mattar (PLP) Daniel Lazzeroni Jnior Nenhuma
162.350
0,22
(PLP)
Fernando Gabeira (PV)
Maurcio Lobo Abreu
Nenhuma
125.842
0,17
(PV)
Celso Brant (PMN)
Jos Natan Emdio Neto Nenhuma
109.909
0,15
(PMN)
Antnio dos Santos Pedreira Jos Fortunato da
Nenhuma
86.114
0,12
(PPB)
Frana (PPB)
Manoel de Oliveira Horta
Jorge Coelho de S
Nenhuma
83.286
0,12
(PDCdoB)
(PDC do B)
Armando Corra da Silva
Agostinho Linhares de
Nenhuma
4.363
0,01
(PMB)
Souza (PMB)
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A7%C3%A3o _presidencial_brasileira_
de_1989>. Acesso em: 20 abr. 2010.
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No segundo turno, a definio entre os campos polticos da direita e da esquerda ficou

mais ntida, e a polarizao e radicalizao tomaram conta dos discursos dos candidatos
finalistas, Collor e Lula. Houve grande adeso popular s duas campanhas, com a realizao
de comcios enormes pelos principais centros urbanos do pas. Tendo ocorrido em 17 de
dezembro de 1989, o resultado do segundo turno foi o seguinte:
QUADRO 2 RESULTADO DO SEGUNDO TURNO DAS ELEIES PRESIDENCIAIS DE 1989

Candidato
Fernando Collor de Mello (PRN, PSC, PTR, PST)
Luiz Incio Lula da Silva (PT, PSB, PC do B)
Votos brancos
Votos nulos
Total
: absteno = 11.814.017
Votos
35.089.998
31.076.364
986.446
3.107.893
70.260.701
%
49,94
44,23
1,40
4,42
100
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A3o_presidencial_bresileira _

de_1989>. Acesso em: 12 maio 2010.
Apesar da vitria apertada, Fernando Collor de Mello saa vitorioso das eleies de
1989. Embora respondesse pela ideia de um Brasil Novo, a representao poltica de Collor
era de cunho tradicional e conservador.
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Durante a campanha eleitoral, o candidato Collor de Mello apontou o combate

inflao, corrupo e misria como as prioridades de suas Diretrizes de
Ao do Governo (Collor de Mello). Em seu discurso de posse, o presidente
eleito indicou, como estratgia central de sua poltica econmica, a busca da
articulao simultnea dos princpios da eficincia e da equidade, ao afirmar
ser competncia prioritria da livre iniciativa no do Estado criar riqueza e
dinamizar a economia, e do Estado planejar o desenvolvimento e assegurar
justia o sentido amplo e substantivo do termo. Ao anunciar suas primeiras medidas, o governo Collor elegeu o controle da inflao como condio
necessria retomada do crescimento. O Plano Collor se compe de alguns
instrumentos tradicionalmente utilizados nos programas de concepo liberal
e de outros de origem keynesiana e de tradio heterodoxa. Os ltimos poderiam ser identificados como parte da concepo social-democrata. Assim
possvel se identificar medidas que compem um coerente eixo liberal no
Programa Collor e medidas e intenes que sugerem um outro eixo de origem
social-democrata. (PAIVA apud FARO, 1990, p. 36).
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Contudo, aps um resgate (confisco) da poupana de milhes de brasileiros, entre
outras medidas polmicas que no surtiram o efeito desejado, Fernando Collor comeou a
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se desgastar politicamente, at o estouro de um escndalo envolvendo graves denncias

de corrupo feitas pelo prprio irmo do presidente. O Congresso Nacional e os setores
oposicionistas, principalmente, iniciaram um processo de impeachment do presidente, ou seja,
a cassao do seu mandato. A insatisfao popular frente aos escndalos do governo e aos
rumos da economia acabou levando, mais uma vez, mobilizao da populao brasileira.
Destacou-se neste perodo a ao do movimento estudantil, que deflagrou o protesto que ficou
conhecido como o movimento dos caras-pintadas, pois os estudantes, negando o pedido
pessoal do presidente de apoio naquele momento, pintaram seus rostos e saram s ruas, em
grandes passeatas e concentraes.
UNIDADE 3
TPICO 3
153
Podemos perceber que, ao longo das ltimas dcadas do sculo XX, a populao
brasileira se mobilizou e saiu s ruas, para protestar ou apoiar, enfim, para manifestar-se
politicamente sobre os rumos da nao. importante atentar para estes fatos, no somente
para conhecermos as caractersticas culturais do povo brasileiro, mas para identificarmos o
papel das massas na histria do pas.
As lutas populares continuam at os dias de hoje, mas as grandes manifestaes
polticas em mbito nacional sofreram uma sensvel diminuio. Se isso representa alguma
coisa em termos de avano social, uma pergunta que devemos buscar responder, para no
ficarmos s cegas na cmara escura das ideologias, dos discursos vazios, do marketing
poltico.
FIGURA 43 MANIFESTAES POPULARES CONTRA COLLOR
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FONTE: Disponvel em: <www.falandoprasparedes.blogspot.com/2009/03/o-cac...>.

Acesso em: 25 abr. 2010.
A VIGILNCIA DO REGIME MILITAR SOBRE O MEIO MUSICAL: UMA CRONOLOGIA

O leque de atuao dos agentes dos rgos de represso junto ao meio musical vai de
1967 a 1982, conforme as colees do DOPS disponveis no Arquivo Pblico de So Paulo e
do Rio de Janeiro. Podemos notar algumas dinmicas diferenciadas dentro dessa cronologia
mais ampla. Entre 1967 e 1968 j se configurara o campo da MPB, para o que concorreu o
sucesso dos festivais da cano dos anos 60; concomitantemente, houve o recrudescimento da
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questo estudantil, o que levou a represso a destacar o papel da msica como propaganda
subversiva e guerra psicolgica. O principal suspeito de ento, aglutinador dos opositores,
era Geraldo Vandr, surgindo muitas referncias a Nara Leo, Edu Lobo, Caetano Veloso e
Gilberto Gil, entre outros.
A partir de 1971, os shows do chamado Circuito Universitrio passam a ocupar a
maior parte dos informes e relatrios. O inimigo nmero 1 do regime passou a ser Chico
Buarque, secundado por Caetano Veloso, Gilberto Gil, Milton Nascimento, Gonzaguinha e Ivan
Lins. Com o exlio de Vandr e sua desagregao enquanto persona pblica do meio musical
politizado, aliado s novas posturas de Chico Buarque, este passa a ser destacado como o
centro aglutinador da oposio musical de esquerda, sendo frequente nas fichas e pronturios
aparecer a expresso pessoa ligada a Chico Buarque de Hollanda, como se essa relao,
por si, aumentasse o grau de suspeio.
Depois de 1978, a participao dos compositores e cantores na Campanha da Anistia
e nos eventos do movimento operrio se agregou ao mapa da suspeio que recaa sobre
eles. Elis Regina, j citada nos primeiros relatrios e informaes, comea a aparecer com
mais frequncia por ter gravado o Hino da Anistia (a cano O bbado e a equilibrista, de
Joo Bosco e Aldir Blanc).
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Os documentos produzidos pela vigilncia dos servios de informao e represso do

regime nos permitem, indiretamente, mapear a circulao social da MPB, ao menos enquanto
experincia sociocultural presencial e direta. Num primeiro momento, o foco de ateno recai
sobre a plateia dos festivais da cano abrigados nas televises. Em seguida, passa a abranger
o circuito universitrio da primeira metade dos anos 70, realizado nos campi e nos ginsios
das mdias cidades do interior.
No incio da dcada de 1970, sobretudo entre 1971 e 1974, a vigilncia sobre a MPB
estava ligada, intimamente, vigilncia sobre o movimento estudantil. de supor que este
determinava os termos da vigilncia e da suspeita sobre aquela. Qualquer movimento de
artistas ligados MPB junto ao pblico jovem e estudantil deveria ser objeto de ateno
redobrada e preventiva. Em 1973, o Centro de Informaes do Exrcito, em Braslia, enviou
uma solicitao formal ao DOPS do Rio de Janeiro para acompanhar o comportamento de
estudantes e artistas no show de Vinicius de Moraes, O POETA, A VOZ E O VIOLO, no Rio
de Janeiro (Com Vinicius, Clara Nunes e Toquinho alm de participaes especiais de Chico
Buarque, Maria Bethnia e outros).
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O informante, entretanto, tranquiliza os seus superiores quanto ao citado show

afirmando que a plateia formada por pessoas maduras e que apenas nos fins de semana h
predominncia dos elementos jovens. Tambm no h contato entre espectadores e artistas,
uma vez que no auditrio no h acesso ao palco, no havendo possibilidade de dilogo.
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Na segunda metade da dcada, os agentes da represso destacam os espetculos

de massa ligados s campanhas polticas e s entidades de oposio, com destaque para o
Comit Brasileiro de Anistia, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e o Comit
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TPICO 3
155
Brasil Democrtico. Finalmente, o movimento operrio, na virada da dcada de 1970 para a

de 80, passou a ser a grande preocupao da comunidade de informaes, cuja ao se viu
enfraquecida aps o atentado frustrado do Riocentro, que seria perpetrado, justamente, contra
um show de MPB, no dia 1 de maio de 1981.
A produo da suspeita se fazia pela vigilncia a eventos, personalidades e espaos
sociais considerados, em si e por si, subversivos e pela vigilncia atuao pblica ou s
ligaes partidrias de personalidades do meio artstico-musical. Alm de certos espaos sociais
serem considerados suspeitos, qualquer atitude poderia ser qualificada como subversiva,
fosse ela de ordem poltico-ideolgica ou comportamental. As inferncias dos agentes da
represso, porm, no eram aleatrias, na medida em que se pautavam pelo imaginrio que
aglutinava, muitas vezes sem a mnima plausibilidade, o medo desordem poltica e social com
a dissoluo dos laos morais e familiares, pautados por um pensamento ultraconservador.
Para a lgica da represso as duas coisas andavam pari passu [no mesmo ritmo] e, nesse
sentido, compreendemos por que tanto Chico Buarque quanto Caetano Veloso, dois artistas
com posies ideolgicas e graus de engajamento poltico distintos, eram vistos como ameaas
ordem vigente.
FONTE: NAPOLITANO, Marcos. A MPB sob suspeita: a censura musical vista pela tica dos servios
de vigilncia poltica (1968-1981). Revista Brasileira de Histria, So Paulo, 2004. v.
24, n. 47. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010201882004000100005&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt>. Acesso em: 18 abr. 2010.
S!
DICA
Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia o livro e

assista aos filmes indicados:
LIVRO: GABEIRA, Fernando. O que isso, companheiro? So
Paulo: Cia das Letras, 2009. (Coleo Companhia de Bolso).
Narrativa em primeira pessoa das memrias do autor sobre a sua
participao na luta armada contra a ditadura.
FILMES: Os filmes a seguir sugeridos so produes cinematogrficas
mais recentes, do perodo ps-ditadura, mas retratam os movimentos
de luta armada no Brasil, que fizeram oposio ao regime militar.
Lamarca. Brasil: Direo de Sergio Rezende, colorido, 129 min.
1994.
Crnica dos ltimos dias de vida do capito Carlos Lamarca, exsoldado do Exrcito, militante da VPR, organizador de vrias aes,
como a guerrilha no Vale da Ribeira, em So Paulo. Refugiou-se no
serto da Bahia onde foi caado at a morte.
Araguaya, a conspirao do silncio. Brasil: Direo de Ronaldo
Duque, colorido, 109 min. 2004.
Baseado em fatos reais, o filme descreve a ao guerrilheira na
regio do Rio Araguaia, no incio dos anos de 1970. Depoimentos
de ex-guerrilheiros e algumas imagens da poca (a inaugurao
da Transamaznica no governo Mdici) intercalam a narrativa
cinematogrfica.
Alm de: GOOF, Jacques Le. Histria e memria. 5 ed. Campinas: Unicamp, 2003.
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TPICO 3
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RESUMO DO TPICO 3
Neste tpico pudemos observar uma discusso acerca do significado das

manifestaes populares na histria recente do Brasil, no qual foram abordados os
seguintes itens:
Os movimentos populares de um modo geral, no perodo da ditadura e no democrtico,
mostrando a existncia de uma capacidade de mobilizao da maioria da sociedade brasileira
em momentos distintos.
Os movimentos de resistncia ditadura militar, de cunho armado, como as guerrilhas
urbanas e rurais.
Os movimentos de resistncia ditadura, de cunho institucional, partindo de setores ligados
Igreja, Justia, Imprensa etc.
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O movimento estudantil, secundarista e universitrio, participando de importantes momentos

da vida nacional.
O sindicalismo, como principal meio de representao das classes trabalhadoras
naqueles conflitos prprios do sistema capitalista, seja sob o regime autoritrio, seja sob o
democrtico.
A transio moderada que marcou o fim da ditadura e o incio da democracia, organizada
pelos setores polticos dominantes, ainda que com forte presso popular dada no movimento
das diretas-j!.
As expectativas e frustraes da populao durante a instalao da Nova Repblica, em
processos como o do Plano Cruzado, nas primeiras eleies diretas, no impeachment de
Collor.
UNIDADE 3
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ADE
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ATIV
AUTO
TPICO 3
1 Apesar do autoritarismo, a ideologia de esquerda continuou dominante. Faa uma

reflexo crtica sobre essa afirmao, pressupondo as caractersticas e motivaes
das contestaes ao aparelho ideolgico do Estado, durante a ditadura.
2 Faa uma avaliao sobre a importncia da participao popular na transio para
o regime democrtico e aps a sua instalao.
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DEMOCRACIA, AFINAL,
PARA QUEM?
1 INTRODUO
Do ponto de vista do senso comum mais do que correto considerar que, aps algo em
torno de 20 anos de ditadura militar durante os quais se extinguiram direitos civis bsicos e
elementares, nutriu-se o autoritarismo e o abuso do poder por parte do Estado alcanou nveis
inaceitveis, via perseguio e extermnio de opositores , o processo de transio para outro
regime de governo s poderia ser, necessariamente, pela via democrtica.
Com essa noo presa ao imaginrio popular e ao grosso da sociedade brasileira,
vrios grupos tomaram como certo a ideia de que, desde o fim da ditadura, vive-se em uma
democracia, pois agora h liberdade de organizao e expresso, direito de ir e vir, eleies
diretas, governos civis, entre outras garantias basilares do chamado Estado Democrtico de
Direito. Contudo, h que se perguntar: tal definio jurdica, respaldada nas formas da lei,
constitui uma democracia no sentido pleno, de fato?
2 O REGIME POLTICO PS-DITADURA
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Primeiramente, preciso ter conscincia de que a traumtica experincia autoritria

coibiu o dilogo e a percepo conjunta da sociedade brasileira de que se faz necessrio um
avano no processo poltico e a conscincia de que, para chegarmos a uma convivncia melhor
entre os cidados de nosso pas, a concentrao exacerbada de renda deve ser combatida. Os
governos militares pregaram este credo, mas no o colocaram em prtica. Quando se conseguiu
pr fim ao regime militar, tudo pareceu muito democrtico e as portas pareciam abertas para
uma nova experincia histrica, na qual estariam superados os erros do passado. Infelizmente,
no foi bem a que se chegou.
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O carter da transio, que j abordamos anteriormente, pode ser considerado como

uma vigorosa manobra poltica, apesar da indiscutvel presso do povo e de uma maior
interferncia da sociedade civil organizada. O confronto Tancredo-Maluf foi um resultado do
panorama nacional que apresentava, de um lado, uma oposio que durante anos se manteve
nas rdeas do governo e, de outro, um candidato que poderia salvar a elite poltica da ditadura
atravs do apoio de uma base popular. Sobravam as nfases nas personalidades polticas
pessoais e, claramente, estava ausente um projeto alternativo de poder. A via eleitoral indireta
consagrou a escolha dentro de um estreitssimo leque de opes que restavam do desmanche
do regime autoritrio.
Independentemente do candidato que chegou ao poder ironicamente no foi nenhum
dos candidatos que disputaram o pleito, mas sim Jos Sarney, vice de Tancredo, ex-integrante
da Arena , deve-se notar que foi mantida, mesmo que com nova face, uma estrutura poltica
que se mostraria incapaz de transformar a realidade socioeconmica com a profundidade pela
qual o conjunto majoritrio da sociedade ansiava.
Essa autocracia burguesa institucionalizada foi, marcadamente, a caracterstica
principal de uma democracia da ambiguidade que se instalou no Brasil aps os governos
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militares. Pelas relaes de poder e vnculos que mantiveram as classes polticas dominantes,
pela natureza do projeto econmico que foi seguido, pela manuteno das graves injustias
sociais e dos privilgios concedidos, percebe-se que, no pas, a conduo da poltica foi orientada
pelos interesses de uma minoria. Mergulhado em entraves administrativos e bucrticos, o novo
governo sequer conseguiu acompanhar o avano das sociedades ditas desenvolvidas, isto
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, com relaes capitalistas aliceradas, e manteve o pas no atraso em troca de benefcios
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seus representantes, no to claro quais foram as medidas liberais que estiveram em campo.
maneira plena. A democracia plena, constituda pela possibilidade de toda a sociedade ter as
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mesmas chances de alcanar o poder poltico, econmico, cultural etc. permanece uma meta
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prprios. Essa atitude, denominada de conservantismo civilizado, reforou o segundo termo

da expresso sinnima liberalismo-conservador, pois, se inegvel que o projeto que se
colocou para o Brasil foi de cunho capitalista e, portanto, dirigido pelas classes burguesas e
O que pior: estas nem de longe representavam o que existia de mais avanado no sistema
capitalista.
Portanto, a transio para a democracia no foi um processo que se efetivou de
a ser atingida nos nossos dias e ainda como projeto de futuro. O regime poltico ps-ditadura
s pode ser considerado democrtico de dois pontos de vista: o das classes dominantes e o
das instituies do Estado de Direito. Historicamente, seria mais correto cham-lo de regime
autocrtico da burguesia.
Durante a segunda metade dos anos de 1980 a renda per capita manteve-se estagnada,
a inflao atingiu recordes e a dvida externa aumentou. Ao mesmo tempo em que houve o
enriquecimento de grupos econmicos e, em algumas oportunidades, o prprio crescimento
UNIDADE 3
TPICO 4
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econmico j que o pas nunca deixou de produzir riqueza , tambm ocorreu a perda
do poder aquisitivo pela tendncia da queda do salrio real, prejudicando toda a massa de
trabalhadores. No caso brasileiro deve-se ainda acrescentar que o Estado serviu a diversos
interesses privados, comprando empresas falidas, estatizando a dvida externa, mantendo
subsdios aos setores de baixa eficincia, transferindo recursos pblicos para o setor privado,
favorecendo os segmentos sociais de renda mais elevada.
Entre outros efeitos nefastos dessa poltica, figurou a completa desorganizao dos
servios pblicos, alguns essenciais, como a sade e a educao. As tentativas de pacto social
fracassaram, seja pela falta de objetivos, seja pela incapacidade governamental de mediar
entendimentos entre empresrios e trabalhadores. A conjugao do fracasso na formulao
de pactos sociais e nos programas de estabilizao econmica, no quadro de manuteno das
desigualdades sociais, levou os analistas a considerarem a dcada de 1980 como a dcada
perdida.
3 OS PACOTES DE ESTABILIZAO ECONMICA

A poltica econmica depois de 1985 marca uma clara diferena com a das dcadas
anteriores. Desde antes da ditadura, o Brasil vinha passando por um projeto de desenvolvimento
dada a problemtica do subdesenvolvimento atravs da ao estatal, cuja caracterstica
fundamental foi o planejamento econmico. Todos os planos governamentais surgidos naquela
poca, desde o perodo Vargas, visavam criar condies para a industrializao do Brasil.
Os planos visavam atrair investimentos pblicos, principalmente nas obras de infraestrutura,
e investimentos privados de capital nacional ou estrangeiro. Este processo chegou ao seu
pice no governo de Juscelino Kubitschek, com o Programa de Metas. Guardadas as devidas
diferenas aumento da influncia da tecnoburocracia e da dependncia ao financiamento
externo e feitas as necessrias ressalvas, os planos da poca da ditadura (PAEG, PED e os
dois PNDs o PND III no teve possibilidade de ser colocado em prtica, durante o governo
Figueiredo) tambm visavam a mudanas estruturais da economia brasileira, pelo incremento
da infraestrutura e da industrializao.
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Essas caractersticas no se encontravam presentes nos anos iniciais da Repblica

Nova. Apesar do aumento das exportaes no final da ditadura (1983 e 1984), que trouxeram
um mnimo de equilbrio financeiro, o pas contava com uma dvida externa galopante e a
ameaa de hiperinflao, alm, claro, de todos os outros problemas de concentrao de renda,
desigualdades sociais, desemprego etc. Ou seja, praticamente cinco dcadas de planos de
desenvolvimento econmico no os resolveram. Mais corretamente denominados de pacotes
econmicos, os planos ps-ditadura no visaram transformar as estruturas econmicas do
pas, mas ajust-las dentro do contexto de crise global, utilizando-se de medidas recessivas
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(para desaquecer a economia e buscar a retomada de seu funcionamento numa dinmica

mais natural). Conforme vimos, tais pacotes no surtiram o efeito desejado, sendo necessrio
o lanamento de novas alternativas sucessivamente: s no governo Sarney foram quatro
planos.
A seguir, faremos um breve apanhado desses pacotes, nos governos Sarney e
Collor:
Plano Cruzado: lanado em fevereiro de 1986, foi um conjunto de medidas de conteno
da inflao, pelo qual os mercados funcionavam parcialmente e a Unio controlava preos,
salrios e cmbio. Houve congelamento de preos e salrios e alterao do sistema
monetrio, que passou a denominar-se Cruzado, correspondente a mil cruzeiros.
Plano Cruzado II: foi uma srie de mais de trinta medidas (decretos e decretos-leis), adotadas
em novembro de 1986, para corrigir os defeitos do primeiro plano. Foram muito pouco
executadas por pura incompreenso do que se tratava. Somente as medidas compulsrias
(na fonte) entraram em vigor, como o aumento dos impostos, caracterizando um choque
fiscal, mais do que um plano. Acabou sendo abortado e o governo teve que lidar com o que
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sobrou do Cruzado I.
Plano Bresser: em junho de 1987, voltou-se ao congelamento de preos, salrios e tarifas,
para tentar debelar a inflao. O congelamento foi provisrio, seguido de reajustes mensais
e posterior liberao, determinados os valores pelo mercado. Buscou-se reduzir o dficit
pblico e os salrios reais. O descontrole dos preos levou volta da inflao e ao fracasso
do plano.
Plano Vero: foi anunciado em janeiro de 1989, como mais um choque econmico visando
desindexao da economia. Salrios, aposentadorias e aluguis foram corrigidos pela mdia
real dos ltimos doze meses e congelados. Cortaram-se trs zeros do Cruzado, criando-se
o Cruzado Novo, equivalente a um dlar. Entretanto, a economia ficou ainda mais indexada
e, somente em fevereiro de 1990, ltimo ano do governo Sarney, a inflao registrou mais
de 80%.
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Plano Collor: oficialmente denominado Plano Brasil Novo, foi o quinto programa de
estabilizao desde o Cruzado. Dentre as principais medidas estavam a reintroduo do
Cruzeiro e a extino do Cruzado Novo, aumento da arrecadao, congelamento de preos,
salrios, aposentadorias, servios e aluguis e bloqueio dos ativos financeiros (at da
caderneta de poupana). O confisco dos Cruzados Novos equilibrou as finanas pblicas
e as reservas externas aumentaram, mas, no incio de 1991, o pas entrava em recesso
profunda, com queda no PIB, mais de um milho de desempregados e inflao mensal em
torno dos 20%.
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Plano Collor II: em fevereiro de 1991 houve novo congelamento de salrios e

aposentadorias, aps correo pela mdia dos ltimos doze meses. Aluguis tambm foram
reajustados e congelados. No houve congelamento geral de preos nem mudana na moeda,
e acabou o mecanismo de indexao da economia. Os objetivos deste plano foram o de conter
a inflao, equilibrar as finanas pblicas com o corte de despesas, privatizar a economia,
modernizar o parque industrial. A inflao no cedeu e iniciou-se o desmonte da mquina
pblica, enfraquecendo o governo que no resistiu aos escndalos de corrupo.
4 O PLANO REAL E A ONDA NEOLIBERAL DE FHC

Aps o relatrio final da CPI do PC (aluso a Paulo Csar Farias, empresrio e extesoureiro de Collor, envolvido em um esquema de corrupo), foi aprovada em votao, pelo
Congresso Nacional, a abertura do processo do impeachment do presidente, em 29 de setembro
de 1992. Para preservar seus direitos polticos, Fernando Collor renunciou ao mandato antes
que iniciasse a sesso de seu julgamento pelo Senado, em 29 de dezembro de 1992, quando
foi condenado perda do cargo e ao afastamento por oito anos da poltica.
Na Presidncia desde a abertura do processo de impeachment, o ex-vice-presidente de
Collor, Itamar Franco, tornou-se presidente com o julgamento do Senado. Assumiu o pas em
pssima condio econmica, com inflao anual de quatro dgitos (1100% em 1992 e 2500% em
1993), o que o levou a experimentar vrios ministros at a opo por Fernando Henrique Cardoso,
Ministro da Fazenda de 19 de maio de 1993 at 30 de maro de 1994, perodo em que iniciou a
implantao do Plano Real. Fernando Henrique j era figura conhecida no cenrio poltico nacional,
como liderana do PMDB e segundo senador mais votado at ento (o primeiro havia sido Mrio
Covas). Nesta condio chegou a participar da Assembleia Constituinte. Em 1988, junto com outros
polticos, formou uma dissidncia do PMDB que resultou na criao do PSDB.
Em abril de 1993, de acordo com o previsto na Constituio de 1988, foi realizado o
plebiscito para a escolha da forma e sistema de governo no Brasil. A participao no era
obrigatria e pouco mais de 70% do eleitorado compareceu s urnas com votos vlidos os
demais anularam o voto ou no votaram. Do total de votantes, 66% votaram na Repblica
contra 10% na Monarquia, e 55% para o presidencialismo contra 25% para o parlamentarismo.
Desta forma manteve-se o regime republicano presidencialista vigente at hoje.
O Plano Real foi um programa de estabilizao econmica cujo objetivo principal era o
de controlar a inflao, rea em que obteve xito. Foi composto de trs fases:
1 fase (ortodoxa) contemplou um ajuste fiscal, para equacionar o desequilbrio oramentrio da Unio. Criou-se o Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMF), imposto de carter temporrio, e o Fundo Social de
Emergncia (FSE), correspondendo a uma diminuio das transferncias da
Unio para Estados e Municpios, liberando parcelas das receitas, que eram
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legalmente vinculadas a determinados fins, possibilitando, assim, o aumento

dos recursos livres de que dispe o Governo Federal; 2 fase (heterodoxa)
tentativa de eliminar a inrcia inflacionria, atravs da introduo de uma nova
unidade de conta, a Unidade Real de Valor (URV). Objetivou-se, nessa fase,
promover todos os ajustes de preos relativos com base nesse ndice, tornando
previsvel a participao dos diversos agentes na renda nacional, reduzindo
conflitos agudos na distribuio de renda. Procuraram-se eliminar os efeitos de
uma provvel hiperinflao na moeda velha o Cruzeiro Real que perdeu sua
funo de meio de pagamento. Todos os preos passaram a ser estabelecidos
pela URV, que continuou sendo referenciada e equivalente em Cruzeiro Real;
3 fase transforma-se a URV em Real. Houve as moedas: (1) cruzeiro; (2)
cruzeiro real e (3) real, sobrevivendo somente esta ltima. (BRITO, 2004, p. 29).
Com o xito inicial do plano e tendo sido j executadas as duas primeiras fases, Fernando
Henrique Cardoso (FHC) encontrava-se em circunstncias favorveis para candidatar-se
Presidncia da Repblica. Pode-se dizer que o Plano Real vinha dando certo por uma srie
de fatores: as condies externas para a estabilizao eram muito melhores em 1994 do que
em 1986, por exemplo; a abundante liquidez internacional e a abertura da economia brasileira
permitiram um equilbrio do cmbio e a melhoria das condies de pagamento da dvida
externa; a URV mostrou-se um mecanismo de desindexao da economia mais eficaz do que
o congelamento de preos; contava-se com apoio poltico do Congresso.
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A possibilidade de continuidade do xito em estabilizar a economia atravs do Plano

Real foi determinante para o sucesso da candidatura de FHC. Venceu em primeiro turno, com
55% dos votos vlidos, ultrapassando com facilidade diversos outros candidatos de peso, como
Lula e Brizola, da oposio.
QUADRO 3 ELEIES PRESIDENCIAIS BRASILEIRAS DE 1994
Candidato
Vice
Coligao
Votos
Fernando Henrique
Cardoso (PSDB)
Marco Maciel (PFL)
PSDB, PFL, PTB
34.364.961
54,27
Luiz Incio Lula da

Silva (PT)
Aloizio Mercadante (PT)
PT, PSB, PCdoB,

PPS, PV, PSTU
17.122.127
27,04
Enas Carneiro
(PRONA)
Roberto Gama e Silva

(PRONA)
Nenhuma
4.671.457
7,38
Orestes Qurcia
(PMDB)
Isis de Arajo (PMDB)
PMDB, PSD
2.772.121
4,38
Darcy Ribeiro (PDT)
Nenhuma
2.015.836
3,18
Esperidio Amin
(PPR)
Maria Gardnia Santos

Ribeiro Gonalves (PPR)
Nenhuma
1.739.894
2,75
Carlos Antnio
Gomes (PRN)
Dilton Carlos Salomoni (PRN)
Nenhuma
387.738
0,61
Hernani Goulart
Fortuna (PSC)
Vtor Jorge Abdala Nsseis

(PSC)
Nenhuma
238.197
0,38
FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A7%C3%A3o_presidencial_brasileira_

UNIDADE 3
165
TPICO 4
O primeiro governo de FHC (1995-1998) foi dominado pelo tema da estabilizao, aps as
traumticas experincias de seis planos fracassados ao longo de dez anos. No comeo de 1995
havia uma ameaa concreta de retorno da inflao e da indexao da economia, agravada pela
deteriorao do balano de pagamentos. Mas medidas adotadas pelo governo no sentido de uma
desvalorizao controlada do cmbio e manuteno de altas taxas de juros permitiram a possibilidade
de retorno dos investimentos, principalmente internacionais, e a queda da inflao durante quatro
anos consecutivos. Apesar do sucesso no controle da inflao, o plano no resolvia o problema do
dficit da balana comercial (as importaes superavam as exportaes e a dvida externa voltou a
crescer) e da crise fiscal, com o dficit de diversas reas do setor pblico (aumentava a dvida pblica
e escasseavam as possibilidades de financiamento desse setor). Com as crises internacionais de
1995, 1997 e 1998 (respectivamente: Mxico, Sudeste Asitico e Rssia), o Real foi atacado de tal
forma que a alta taxa de juros mostrou-se ineficaz para debelar os problemas na rea fiscal.
Aproximavam-se as novas eleies e, para buscar um controle imediato da situao, o
governo recorreu a um emprstimo de 42 bilhes de dlares junto ao FMI e iniciou o programa
de metas da inflao. FHC se reelegeu novamente no primeiro turno, com 53% dos votos.
QUADRO 4 ELEIO PRESIDENCIAL BRASILEIRA DE 1998
Candidato
Vice
Coligao
Votos
Fernando Henrique
Cardoso (PSDB)
Marco Maciel (PFL)
PSDB, PFL, PPB,

PTB, PSD
35.936.540
53,06
Luiz Incio Lula da Silva

(PT)
PT, PDT, PSB,

PCdoB, PCB
21.475.218
31,71
Ciro Gomes (PPS)
Roberto Freire (PPS)
PPS, PL, PAN
7.426.190
10,97
Enas Carneiro
(PRONA)
Irapuan Teixeira (PRONA)
Nenhuma
1.447.090
2,14
Ivan Moacir da Frota

(PMN)
Joo Ferreira da Silva

(PMN)
Nenhuma
251.337
0,37
Alfredo Sirkis (PV)
Carla Piranda Rabello (PV)
Nenhuma
212.984
0,31
Jos Maria de Almeida

(PSTU)
Jos Galvo de Lima

(PSTU)
Nenhuma
202.659
0,30
Joo de Deus Barbosa

de Jesus (PT do B)
Nanci Pilar (PT do B)
Nenhuma
198.916
0,29
Jos Maria Eymael

(PSDC)
Josmar Oliveira Alderete

(PSDC)
Nenhuma
171.831
0,25
Thereza Tinajero Ruiz

(PTN)
Eduardo Gomes (PTN)
Nenhuma
166.138
0,25
Sergio Bueno (PSC)
Ronald Abraho Azaro

(PSC)
Nenhuma
124.659
0,18
Alexandre Jos Ferreira dos

Santos (PSN)
Nenhuma
Vasco Azevedo Neto

(PSN)
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109.003
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FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A7%C3%A3o_ presidencial_brasileira_

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Segundo Giambiagi et al. (2005, p. 182), alm do xito da poltica de estabilizao

econmica, os governos FHC foram marcados por um conjunto de reformas, que se resumem
em:
privatizao;
fim dos monoplios estatais nos setores de petrleo e telecomunicaes;
mudana no tratamento do capital estrangeiro, que passou a ter uma maior participao
(minerao e energia);
saneamento do sistema financeiro;
reforma parcial da Previdncia Social;
renegociao das dvidas estaduais;
aprovao da Lei de Responsabilidade Fiscal;
ajuste fiscal, a partir de 1999;
criao de uma srie de agncias reguladoras de servios de utilidade pblica;
estabelecimento do sistema de metas de inflao como modelo de poltica monetria.
Primeiro item em importncia, as privatizaes no perodo aconteceram em torno de
grande polmica, pois, se por um lado, o objetivo era buscar o equilbrio das contas pblicas ao
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transferir para o setor privado empresas deficitrias ou superavitrias com nveis inadequados
de investimento, por outro, foi uma verdadeira desmontagem da mquina pblica (uma
desestatizao) e, nesse sentido, uma venda do patrimnio nacional. Com a revogao da
Lei n. 2004 (de 3 de outubro de 1953), o governo acabou com o monoplio estatal do petrleo
e tambm com o das telecomunicaes. Setores estratgicos passaram a ter participao
do capital estrangeiro (minerao e energia), abriu-se caminho para a competio no setor
petrolfero a Petrobras permaneceu estatal e a Telebrs foi privatizada; no sistema financeiro,
a grande maioria dos bancos estaduais tambm foi privatizada. Do ponto de vista da poltica
econmica, essas privatizaes foram largamente criticadas:
Tome-se como exemplo a privatizao das empresas pblicas. Foi orquestrada
toda uma campanha de apropriao desta parte fundamental do patrimnio
nacional, sob o escudo da teoria do rombo que as estatais causavam nas
contas pblicas, o Estado elefante, etc.
interessante notar que o miolo da publicidade da privatizao estava alicerado em puras mentiras, devidamente orquestradas pelas estratgias da
micropoltica. Autoridades governamentais proibiram, ao mesmo tempo, que
as empresas pblicas viessem mdia contra-argumentar aquela propaganda
[...].
O rombo nas contas pblicas constitui, assim, importante elemento na estratgia micropoltica para desmoralizar os administradores pblicos e coloc-los na
defensiva nos meios de informao. Ao apresentar despesas de investimentos,
necessrias expanso da produo ou dos servios, sob a tica exclusiva
de dbitos do FMI, os dirigentes do Estado brasileiro adotaram mais um trao
da micropoltica, evidenciando sua ao antinacional. Esta estratgia bloqueia
uma interpretao efetiva da ao das empresas e dos servios pblicos,
tornando possvel justificar sua liquidao.
O desaparecimento das empresas rentveis do setor pblico da economia
acrescenta uma srie de dificuldades para um crescimento sustentado. Tem
ocorrido uma depresso do nvel de emprego, que atinge neste caso colari-
UNIDADE 3
TPICO 4
167
nhos brancos, trabalhadores de escritrio com curso superior ou no. Muitos

especialistas encontram no desemprego e na depresso dos salrios uma
nova experincia, que j implica centenas de milhares ou mais de um milho
de trabalhadores em todo pas. (BARBOSA, 1998, p. 82-83, grifo nosso).

No obstante as crticas da poltica de privatizaes, o processo em si foi muito
conturbado e pouco transparente, com as empresas estatais sendo vendidas a preo de
banana e denncias de corrupo relativas ao favorecimento de certos grupos econmicos
como no Escndalo do caso Alstom, em que este grupo teria pago aos governantes brasileiros
mais de 200 milhes de dlares, atravs de uma empresa panamenha, para obter a concesso
da usina Hidreltrica de It.
FIGURA 44 CHARGE ALUDINDO AO LEILO DA EMPRESA ESTATAL DE

MINERAO VALE DO RIO DOCE
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FONTE: Barbosa (2001, p. 15)
Considerando a relao entre as prticas dos governos no Brasil e a condio de

vida da imensa maioria da populao brasileira, vemos que h necessidade de mudanas
mais profundas e estruturais para alcanar uma democracia de fato. Apesar de polticas
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sociais implantadas pelos governos na ltima dcada (ver texto da Leitura Complementar), a
sociedade mostra desigualdades exorbitantes que rompem os prprios vnculos sociais entre
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os cidados, passando o cotidiano nacional a ser marcado por violncia, greves, mortes em
hospitais pblicos, baixos nveis de escolaridade, desemprego, indigncia, dficit habitacional
e muitos outros problemas que pem em risco a prpria permanncia do regime democrtico
vigente, arduamente conquistado.
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UNIDADE 3
AS POLTICAS SOCIAIS NOS ANOS FHC
No governo FHC e, especialmente, ao longo da sua segunda gesto, foram lanados
ou aprimorados diversos programas que aumentaram o gasto pblico e criaram uma rede de
proteo social relativamente desenvolvida para os padres de um pas latino-americano de
renda mdia, como o nosso.
Entre essas aes, algumas das quais corresponderam a desdobramentos de programas
j existentes, encontram-se:
A expanso das medidas previstas na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), que
garante um salrio mnimo a idosos e deficientes, independentemente de contribuio prvia
e, no final de 2002, atendia diretamente a aproximadamente 1,4 milho de pessoas.
O Bolsa-Escola, do Ministrio da Educao, que, em 2002, garantia benefcios s famlias
com crianas na escola, na poca correspondentes a R$ 15 mensais por criana, at o limite
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de trs crianas (R$ 45/ms) e que no final do governo beneficiava 5 milhes de famlias.
O Bolsa-Renda, do Ministrio da Integrao, dirigido a aproximadamente 2 milhes de
famlias pobres das regies que enfrentavam o problema da seca.
O Bolsa-Alimentao, a cargo do Ministrio da Sade, que atendia a 1 milho de gestantes/
ano na fase de amamentao.
O Auxlio Gs, do Ministrio das Minas e Energia, que previa a doao, em 2002, de R$ 8
mensais, beneficiando 9 milhes de famlias para subsidiar o custo do botijo.

O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), da Secretaria de Assistncia Social,
para retirar 1 milho de crianas do trabalho, dando a elas bolsas para estudar.

Quando se compara a situao social do Brasil no incio da dcada de 2000
com a de outros pases da Amrica Latina afetados por processo de ajuste fiscal, nota-se que,
como resultado dessas iniciativas, o Brasil dispe de mais instrumentos de proteo s classes
mais desfavorecidas da populao. Alm disso, a distribuio dos recursos feita de forma
democrtica, j que a verba de um modo geral repassada diretamente para as pessoas,
sem passar pela intermediao de lideranas polticas, como em outros pases da regio. O
fato de esses programas no terem sido na poca mais populares revela, principalmente, trs
questes: (1) o peso da reduo da renda real do trabalho no perodo, como um dos principais
determinantes do que se poderia denominar humor da populao; (2) a falta de competncia
poltica do governo federal para assumir a paternidade desses programas e se comunicar melhor
UNIDADE 3
TPICO 4
169
com a populao; (3) o predomnio da percepo de insegurana nas grandes metrpoles, ligada
ao aumento da criminalidade no meio urbano, j que muitos desses programas especficos
estavam voltados para outras regies que no as periferias dos grandes centros, onde se
localizam as principais fontes da violncia.
FONTE: GIAMBIAGI, Fabio. Estabilizao, reformas e desequilbrios macroeconmicos: os anos FHC
(1995-2002) (apud GIAMBIAGI et al., 2005)
S!
DICA

seguintes livros e assista aos filmes indicados:
LIVROS:
CHASIN, Jos. A misria brasileira 1964-1994: do golpe militar
crise social. Santo Andr: Ad Hominem, 2000.
Trata-se de uma coletnea de textos de um dos principais
pensadores brasileiros contemporneos.
SILVA, Cludio Humberto Rosa e. Mil dias de solido Collor
bateu e levou. 3. ed. So Paulo: Gerao, 1993.
Viso dos dias de governo do presidente Collor pelo jornalista e
porta-voz da Presidncia na poca.
MERCADANTE, Aloizio (Org.). O Brasil ps-Real. A poltica
econmica em debate. Campinas: Fecamp, 1998.
Traz o debate do final dos anos 1990 sobre problemas e perspectivas
da poltica econmica brasileira daquela poca.
FILMES:
Central do Brasil. Brasil/Frana: Direo de Walter Salles,
colorido, 113 min. 1998.
Road-movie centrado no encontro entre parentes distantes,
afastados pelas necessidades de sobrevivncia. Retrata a
desigualdade social e aspectos da vida dos migrantes dentro do
territrio nacional.
Carandiru. Brasil/Argentina: Direo de Hector Babenco, colorido,
147 min. 2002.
Drama baseado na obra do mdico Druzio Varella, que tratou os
doentes de AIDS da Casa de Deteno do bairro Carandiru, na
cidade de So Paulo. Em uma ao de invaso pela polcia, em 2
de outubro de 2002, 111 presos foram mortos.
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TPICO 4
UNIDADE 3
RESUMO DO TPICO 4
Neste tpico pudemos observar uma discusso acerca do significado da

democracia no Brasil ps-ditadura, enfocando elementos relativos s polticas
econmicas, que determinam fortemente muitas das relaes sociais atuais, e foram
abordados os seguintes itens:
As diferentes vises de democracia no perodo ps-ditadura, haja vista a manuteno de
uma estrutura de poder e de um projeto poltico.
A contradio entre o domnio de classes com interesses especficos e os objetivos de
democratizao plena da sociedade.
A caracterizao dessa condio poltica nacional como uma autocracia burguesa
institucionalizada.
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A falta de autenticidade dos projetos dos governos, mais conservadores do que liberais.
A ausncia de estabilizao econmica e de pactos sociais, resultando numa dcada
perdida.
Os diversos pacotes econmicos como tentativas fracassadas de estabilizar a economia.
O Plano Real e o governo FHC, que trouxe a estabilidade econmica, mas no resolveu os
problemas de fundo da nao, partindo de medidas contestveis, como as privatizaes,
mais motivadas por um projeto neoliberal.
UNIDADE 3
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ADE
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TPICO 4
1 A partir do que foi lido, identifique os principais empecilhos para a instalao de

um regime democrtico pleno no Brasil, aps o fim da ditadura, em 1985.
2 Faa uma breve reflexo sobre o papel do governo FHC quanto economia e
democracia no Brasil, durante a dcada de noventa e o incio do sculo XXI.
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AVAL

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Constituio, alterado pela Emenda Constitucional n 11, de 1978; dispe sobre preceitos
do Decreto-Lei n 1.541, de 14 de abril de 1977; e d outras providncias. Disponvel em:
<www2.camara.gov.br/.../lei/...1979/lei-6767-20-dezembro-1979-357280-norma-pl.html>.
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formao social, histrica e

Prof. Arnaldo Haas Jnior

Copyright UNIASSELVI 2013

Reviso, Diagramao e Produo:

Ficha catalogrfica elaborada na fonte pela Biblioteca Dante Alighieri

Haas Jnior, Arnaldo

FORMAO SOCIAL, HISTRICA

A terceira e ltima unidade, Do Regime Militar Res Publica, apresenta, inicialmente,

FORMAO SOCIAL, HISTRICA

UNIDADE 1: O ADVENTO DA REPBLICA NO BRASIL ................................................ 1

TPICO 3: TRABALHADORES NA PRIMEIRA REPBLICA: CONDIES

UNIDADE 2: NOVOS ARRANJOS POLTICOS: DA REVOLUO DE 1930 AO

TPICO 3: A DCADA DE 1950: AS (IM)POSSIBILIDADES DA DEMOCRACIA ........ 81

TPICO 3: A MOBILIZAO POPULAR, A TRANSIO E A NOVA REPBLICA ... 143

FORMAO SOCIAL, HISTRICA

TPICO 4: DEMOCRACIA, AFINAL, PARA QUEM? ...................................................

FORMAO SOCIAL, HISTRICA

FORMAO SOCIAL, HISTRICA

O ADVENTO DA REPBLICA NO BRASIL

as circunstncias nas quais o regime poltico

aspectos do conjunto de interesses dos grupos polticos

refletir sobre alguns

aspectos dos movimentos sociais na Primeira

as condies nas quais a luta de classes encontrou

TPICO 1 A TRANSIO ORQUESTRADA:

Individualmente, todas as questes em negrito na citao anterior mereceriam um olhar

FIGURA 1 HOMENAGEM DA REVISTA ILLUSTRADA

FONTE: REPBLICA no Brasil. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.

sculo ocorreu um prolongamento da escravido at a impossibilidade de sua manuteno. Atos

FIGURA 2 LEI QUE ABOLIU A ESCRAVIDO

FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Golden_law_1888_

FONTE: Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Lei%C3%81urea-original-da-Lei-3353.jpg>. Acesso em: 7 mar. 2010.

Do ponto de vista poltico-administrativo, o elemento que mais militava contra a

De acordo com Penna (1999), a Repblica nasceu de maneira suficientemente pluralista

queria outra forma de governo.

Para aprofundamento destes temas, sugiro que voc leia os

Neste tpico voc viu que:

A abolio do trabalho escravo resultou no ressentimento dos proprietrios de escravos,

1 Partindo de uma anlise dos textos presentes na Leitura Complementar, tea

2 QUE REPBLICA? QUE REGIME

realidades regionais. Contudo, a atomizao do PR no foi suficientemente capaz de ofuscar

maior solidez em sua organizao. Formado basicamente por grandes proprietrios de

Assumia, portanto, uma identidade liberal-conservadora. Por ocasio da tomada do governo

ausncia de um plano de governo claro e capaz de agradar a todas as correntes e interesses

constitucional, o Marechal Deodoro da Fonseca deu mostra da postura ditatorial, desrespeitando

FIGURA 4 FORTIFICAO (REVOLTA DA ARMADA)

FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/1a/

A ilustrao mostra uma fortificao passageira, 1894. V-se um

3 REPBLICA DAS OLIGARQUIAS: A

e Floriano. A manuteno da Repblica passou a depender de um arranjo de foras capaz de

civil, Campos Sales. A questo que

FIGURA 5 CARICATURA PUBLICADA EM REVISTA

FONTE: Disponvel em: < http://pt.wikipedia.org/wiki/

A Poltica dos Governadores, articulada em torno dos interesses paulistas e mineiros

A aluso feita ao leite deve-se ao fato de o Estado de Minas

Para compreender melhor o funcionamento dessa poltica importante que voc

J no incio do sculo XX essas medidas se fizeram valer, contudo, tornaram-se absolutamente

sentido, as oscilaes no mercado internacional eram corrigidas pela compra, estocagem e

descontentamento e a revolta de outras elites regionais. Em verdade, tanto do ponto de vista

claras a partir da assinatura do Convnio de Taubat, em 1906. Resultado de um acordo

FONTE: Disponvel em: <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/

Exemplos de manifestaes populares que resultaram em confronto com o governo

de um iderio que lhes colocava na condio de porta-vozes das reivindicaes populares.