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BORRADOR
PNDH
+
2015
Confidencial
2
REPBLICA DOMINICANA
Ministerio de Relaciones Exteriores
( BORRADOR DRAFT BORRADOR DRAFT BORRADOR )
2.
El PNDH, es una muestra del compromiso de la Repblica Dominicana con los derechos humanos
de todas y todos sus habitantes. ste ha sido elaborado de manera inclusiva, participativa y
democrtica. En ese sentido, durante la fase de elaboracin se consult a la sociedad civil de las
distintas regiones del pas; a los ciudadanos de a pie, a travs de un sitio web habilitado para estos
fines, www.pndh.mirex.gob.do; y al sector gubernamental, por medio de la Comisin
Interinstitucional de Derechos Humanos. Su contenido operativo responde a la situacin real de los
derechos humanos en el pas y a las capacidades reales del Estado para mejorarla.
NDICE
Presentacin
Introduccin
Ia. Parte Consideraciones generales
1. Seccin: Principio y fundamento conceptual del PNDH 2015-2020
(20-28)
2. Seccin: Marco de referencia normativo
(29-36)
3. Seccin: Diagnstico
(37-41)
IIa. Parte Proceso de Elaboracin
IIIa. Parte Planes de DDHH
Derechos de la mujer
(54-56)
Derechos de los nios, nias y adolescentes
(57-60)
Derechos de los adultos mayores
(61-64)
Derechos de las personas con discapacidad
Derechos civiles y polticos
(65-68)
Derechos de personas migrantes
(69-72)
Derechos econmicos, sociales y culturales
(73-75)
Derechos de los trabajadores
PGINA
PRRAFOS
1
2
3
3
(1-3)
(4-19)
(20-41)
4
5
5
6
6
(42-51)
(52-90)
7
9
12
14
15
19
3
(76-79)
Trata y trfico de personas
21
(80-83)
IVa.
Discriminacin
Parte: Consejo Nacional de los DDHH y
Evaluacin del PNDH 2015-2020
Conclusin
Anexos
23
(84-90)
25
(91-108)
26-26
(109-112)
INTRODUCCIN
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Los seres humanos, son la razn de ser de la accin pblica y, como tal, sta no puede ni debe
contravenir los DDHH de toda persona. De que se valora el impacto positivo de los DDHH de las
personas en la vida cotidiana, en plena correspondencia con la Constitucin de la Repblica
Dominicana del ao 2010 (Arts. 7 y 8).
El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), consciente de esa realidad, tom la iniciativa de
organizar una consulta nacional para elaborar y proponer al Presidente de la Repblica la
promulgacin del Plan Nacional de Derechos Humanos 2015-2020.
El presente documento constituye la versin final del PNDH, aprobado por el Gobierno Dominicano.
El mismo es el resultado de un proceso de trabajo en grupos, que involucr a un gran nmero de
representantes de los sectores sociales y gubernamentales que colaboraron en la formulacin y
validacin de cada uno de sus componentes.
este documento, fruto legtimo de la participacin e iniciativas y sugerencias de los principales
actores nacionales, est llamado a contribuir de manera positiva en la materializacin de la
siguiente visin nacional:
La Repblica Dominicana llega a ser un pas que fomenta y garantiza el desarrollo
integral de cada persona, grupo humano y poblacin en general disfrutando
iguales oportunidades, tanto, como beneficindose de la defensa y promocin de sus
derechos humanos, pues stos aseguran el desarrollo y disfrute pleno de los
facultades civiles, polticas, sociales, econmicas, laborales, culturales y medio
ambientales, esenciales todas ellas a cualquier sociedad que se comprenda y
organice, como la dominicana, de manera cada vez ms democrtica.
En tal contexto, el PNDH es un instrumento que busca expandir libertades y satisfacer las
necesidades reales de los habitantes del pas; y al mismo tiempo, cumplir con los compromisos
asumidos internacionalmente en materia de derechos humanos desde un enfoque transversal.
En otras palabras, el PNDH pretende incidir de manera positiva en las polticas pblicas a ser
planificadas e implementadas entre los aos 2015 y 2020 en todo el territorio nacional. Para ello se
reforzarn los mecanismos de promocin, proteccin, y ejercicio efectivo de los DDHH en el pas.
El plan se encuentra estructurado en las siguientes tres divisiones:
La primera divisin consta de tres secciones; a saber, el principio conceptual a partir del cual se
concibe y organiza en su conjunto el PNDH y, segunda seccin, el marco de referencia normativo
que circunscribe el quehacer dominicano en trminos de DDHH. Ese marco viene dado por un
mbito interno: el sistema institucional y jurdico del pas; y otro externo: el conjunto de
compromisos adquiridos por la totalidad de instrumentos internacionales de los que Repblica
Dominicana es signataria.
La tercera y ltima seccin de la primera parte se refiere a un breve diagnstico por medio del cual
pueda contarse, en un futuro inmediato, con una lnea de base que permita medir el nivel de
cumplimiento de lo previsto en el Plan.
En la segunda divisin se enuncian el proceso de elaboracin del presente documento cuyas
actividades planificadas quedan expuestas en la tercera parte.
Esa tercera divisin presenta las acciones o proyectos de los que el pas es responsable.
La presentacin de los derechos por los cuales el pas es responsable se organizan a partir de diez
temas que son los que sintetizan de manera satisfactoria los desafos ms crticos en trminos de
DDHH en Repblica Dominicana:
-Tema 1. Derechos de la mujer;
-Tema 2. Derechos de los nios, nias y adolescentes;
4
-Tema 3. Derechos de los adultos mayores
-Tema 4 Derechos de las personas con discapacidad.
-Tema 5. Derechos civiles y polticos;
-Tema 6. Derechos de personas migrantes;
-Tema 7. Derechos econmicos, sociales y culturales;
-Tema 8. Derechos laborales;
-Tema 9. Trata de personas; y
-Tema 10. Discriminacin.
15. Cabe advertir en este momento que este PNDH contar con un Plan Operativo de Accin (POA) y
cada accin expuesta en ese POA de una ficha de seguimiento.
16. Con este PNDH, y en el perodo comprendido del 2015-2020, el Estado Dominicano, desde su
Gobierno central hasta los municipios, asume como poltica estatal el respeto la proteccin, la
promocin y la implementacin de los DDHH, comprometindose as de manera unnime, con la
materializacin de las condiciones necesarias para que todas y todos los que habitan en el territorio
nacional puedan conducir una vida cada vez ms digna, noble y mejor.
MISIN
17. Establecer las bases de una poltica de Estado orientada al respeto, promocin y proteccin de los
derechos humanos de todas las personas en su territorio, a travs de la coordinacin y
cooperacin de los distintos organismos del Estado, con la participacin y colaboracin de las
organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin de la comunidad internacional.
VISIN
18. La Repblica Dominicana llega a ser un pas que fomenta y garantiza el desarrollo integral de
cada persona, grupo humano y poblacin en general disfrutando iguales oportunidades, tanto,
como beneficindose de la defensa y promocin de sus derechos humanos, pues stos aseguran el
desarrollo y disfrute pleno de las facultades civiles, polticas, sociales, econmicas, laborales,
culturales y medio ambientales, esenciales todas ellas a cualquier sociedad que se comprenda y
organice, como la dominicana, de manera cada vez ms democrtica.
I. PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES
1 SECCIN:
1.
2.
3.
4.
Los principios y fundamento conceptual del Plan Nacional de Derechos Humanos de Repblica
Dominicana 2015-2020, son la dignidad humana y la igualdad de oportunidades. La garanta de
ambas implica el respeto de todos los derechos fundamentales de la poblacin.
El derecho a la vida no se limita tan solo a la proteccin de las personas de la muerte arbitraria, sino
que tambin se refiere a las condiciones indispensables para asegurar una vida digna. En este
sentido, el Estado debe asumir una serie de responsabilidades particulares para garantizar a los
habitantes de su territorio las condiciones necesarias que les permitan desarrollar una vida digna y
contribuir al goce efectivo de aquellos derechos que bajo ninguna circunstancia pueden restringirse
(Art. 7 de la Constitucin).
La Conferencia de Tehern de 22 de abril de 1968 fue el primer marco para este cambio, al declarar
que los derechos humanos deben ser protegidos de forma interrelacionada e indivisible. Esta
primera conferencia fue sucedida por la Conferencia de Viena de 1993. En esta ltima, se reafirmo
de manera categrica la indivisibilidad de los derechos humanos y se declar su fuerte vnculo con
la democracia, al afirmar categricamente que la democracia, el desarrollo y los derechos humanos
son interdependientes y se refuerzan mutuamente.
Mediando la igualdad de oportunidades, el PNDH cuenta con dos pilares que sustentan las polticas
del Estado Dominicano y de todos sus poderes y dependencias en lo relativo a su agenda de DDHH;
5
a saber, la no discriminacin, -- lase bien: la no exclusin sino inclusin e integracin de toda
persona para beneficiarse de servicios, facilidades y opciones disponibles a otros--, y las garantas
que despejan el acceso a sus derechos e implementan de manera prctica un rgimen de
consecuencias cuantas veces sean violados o su implementacin puesta en peligro.
5. As concebida, la igualdad de oportunidades se constituye en un baluarte para la expansin de
libertades y abre la puerta de la Constitucin de la Repblica Dominicana del ao 2010 a la
declaracin y defensa de derechos. Se trata de un principio y fundamento que condiciona los
derechos e impide cualquier tipo de discriminacin, valindose cuantas veces fuera necesario de la
discriminacin positiva y del ajuste razonable.
6. En una sociedad compleja como la dominicana, heredera de mltiples exclusiones y prejuicio, desde
los de gnero hasta los sociales, econmicos, culturales y tnicos, la aplicacin del principio de
igualdad a travs de polticas pblicas resulta ser una tarea ingrata aunque ineludible.
7. Ingrata, porque los DDHH en la Repblica Dominicana valen lo que vale su rgimen de
consecuencias. Pero ineludible pues, el pas est resguardado por la va de lo que se conoce como
bloque de constitucionalidad (Constitucin Dominicana 2010, Art. 74.3) por sus compromisos
internacionales y su propio ordenamiento jurdico.
8. Por ende, el Gobierno Dominicano, en tanto que garante del PNDH 2015-2010, lo tiene como un
instrumento til para su salvaguarda.
9. Cada accin de este Plan debe ser una garanta en s misma. Y lo es porque compromete a las
autoridades a realizar acciones en beneficio de uno o todos los derechos de cada persona, grupo,
organizacin, institucin o comunidad; igualmente, porque conlleva la informacin necesaria para
que su ejecucin pueda ser fiscalizada por las instituciones y organizaciones de la sociedad civil
interesadas y comprometidas con la promocin y defensa de los derechos en todo el territorio
nacional.
10. En lo sucesivo, la tarea es comn. Como consecuencia de aquellos compromisos y de esa
fiscalizacin hay que:
- Promover una cultura de DDHH en la Repblica Dominicana a partir del principio de la
igualdad de oportunidades para todas las personas en el pas;
- Incidir en el diseo e implementacin de prcticas y polticas pblicas de promocin y
proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, laborales, culturales y
ambientales, con especial atencin a los grupos socialmente ms excluidos; y todo eso en
funcin de dos variables imprescindibles, a saber, la no discriminacin y la garanta de
derechos;
- Fortalecer el ordenamiento jurdico interno a travs de la implementacin de
instrumentos internacionales para la promocin, proteccin y sancin de los DDHH; y,
- Beneficiar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin en el pas gracias a la
defensa de sus derechos.
11. En resumidas cuentas, la igualdad de oportunidades a toda persona en el pas, --concebida como
superacin de cuantas manifestaciones tenga la discriminacin y como respaldo de las garantas del
ejercicio ciudadano e institucional de los DDHH--, resulta ser el principio y fundamento del PNDH
2015-2020, plan que al fin y al cabo no es ni ms ni menos que una estrategia de ardua y continua
superacin nacional.
12.
13. El propsito fundamental de este PNDH consiste precisamente garantizar a todas y todos los
habitantes del territorio nacional el respeto a una vida digna sin ningn tipo de discriminacin.
2 SECCIN:
6
reconocimiento universal -ms all de cualquier rgimen imperante- de un conjunto de
derechos que los Estados estn obligados a respetar y a garantizar. Esta visin se ha reflejado
en un conjunto de instrumentos, jurisprudencias y doctrinas que conforman un cuerpo
normativo con criterios interpretativos que conforman el Derechos Internacional de los
Derechos Humanos.
17. En lo que respecta a la normativa nacional, el enfoque de derechos humanos en la legislacin
dominicana ha venido enriquecindose con los aos. La Constitucin de la Repblica,
promulgada en el enero de 2010, es un fehaciente reflejo de esta realidad. Los derechos
humanos estn cada vez ms presentes en la normativa nacional dominicana, tanto de manera
transversal como directa.
18. En este sentido, estas son las normativas nacionales e internacionales que regulan las reas
temticas en las que se articula el PNDH:
Instrumentos de Derechos Humanos Sistema Universal
Instrumentos
Incorporacin al sistema
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
10 de Diciembre 1948
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
25 de Mayo 1983
las Formas de Discriminacin Racial
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos
Enero 1978
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
Enero 1978
7
Personas con Discapacidad
Convencin Interamericana sobre la Concesin de
los Derechos Civiles a la Mujer
Convencin Interamericana sobre la Concesin de
los Derechos Polticos a la Mujer
Septiembre 1951
Abril 1949
3 SECCIN:
DIAGNSTICO
21. De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2014 (IDH 2014), presentado por el PNUD, la
Repblica Dominicana ocupa la posicin nmero 102 de 187 pases evaluados. En este sentido,
el pas se encuentra dentro del percentil de pases con un ndice de desarrollo humano alto. La
tendencia del pas ha sido de un gradual y creciente ndice de desarrollo humano desde la
presentacin del primer informe en 1980.
22. De conformidad con el IDH 2014, el pas presenta un promedio de esperanza de vida al nacer
de 73.4 aos, mayor que la media mundial (70.8) y cercana a la media de la regin (74.9); la
misma situacin se observa en los aos esperados de escolaridad (Rep. Dom = 12.3, mundo =
12.2 y regin= 13.7). En el promedio de aos de escolaridad el pas presento 7.5 aos, resultado
que es menor que el promedio mundial (7.7) y que el regional (7.9). En cuanto al Ingreso
Nacional Bruto per cpita, el pas presenta un monto de US$ 10,844 muy por debajo del ingreso
mundial (US$ 13,723) y del regional (US$ 13,767).
23. De igual manera, es de destacar que a pesar del consistente crecimiento econmico en las
ltimas dcadas, subsisten grandes desigualdades en la sociedad dominicana. De conformidad
con el Informe Cuando la Prosperidad no es Compartida del Banco Mundial, el PIB per cpita
en el pas creci en casi un 50 por ciento del 2000 al 2011, sin embargo, alrededor del 40% de
la poblacin vive en condiciones de pobreza.
24. Vistas estas condiciones, es evidente que ms que variables sociales reflejan la situacin de los
Derechos Econmicos Sociales y Culturales en el pas. Dada la indivisibilidad, integralidad e
interdependencia de los Derechos Humanos, estas condiciones generan un entorno de
vulnerabilidad que se extiende al ejercicio de todos los dems derechos fundamentales.
25. De manera especfica, las 134 recomendaciones realizadas al pas en la presentacin del EPU y
las recomendaciones recibidas durante las consultas que se realizaron para la elaboracin del
plan constituyen indicadores claros sobre la situacin de los derechos humanos en el pas. En el
caso de las ltimas, estas han pasado a ser las acciones operativas que integran este PNDH. Las
recomendaciones del EPU se encuentran anexas a este documento.
II. PARTE
PROCESO DE ELABORACIN
26. El proceso de elaboracin del PNDH consta de siete momentos complementarios. El primer
momento correspondiente al punto de partida se da en el seno de la Comisin Interinstitucional de
DDHH, donde se evalu la informacin expuesta en el EPU de 2014 y se cuestion cmo actualizar
el diagnstico y lograr un ms decidido compromiso con los DDHH.
27. El segundo momento residi en la toma de decisin poltica para que Repblica Dominicana
elaborara su plan de DDHH. La decisin fue tomada por el Ministro de Relaciones Exteriores, Sr.
Andrs Navarro Garca, en el transcurso del segundo semestre de 2014, y cuenta con el respaldo e
iniciativas de la referida Comisin que agrupa ms de 20 dependencias del Estado Dominicano y
organizaciones de la sociedad civil.
28. Con el aval de las autoridades nacionales, la Direccin General de Derechos Humanos del MIREX se
dio a la tarea de del levantamiento de informacin conducente a fortalecer la prctica y la cultura
nacional de DDHH en el pas. La direccin se responsabiliz por igual de la organizacin de la
consulta nacional que avalara tal propsito.
29. El tercer momento inici con la consulta nacional propiamente dicha. sta se celebr entre los
meses de marzo y mayo del presente ao y cont de cinco consultas regionales. En las mismas
participaron representantes 750 organizaciones de la sociedad civil y entidades Las consultas se
llevaron a cabo en la regin Ozama, Cibao, Este, Sur Cercano y Sur Profundo. Simultneamente, se
recibieron las recomendaciones y sugerencias a travs de la va electrnica en la siguiente pgina
web: (http://pndh.mirex.gob.do).
30. Las propuestas e iniciativas se agruparon por rea de especializacin temtica, en diez mesas de
trabajo. Cada una de esas mesas, con un promedio de 10 a 12 personas , trat uno de los diez temas
a partir de los cuales se articula la situacin de los DDHH en el pas.
31. En un cuarto momento se organiz la informacin recabada en las consultas regionales y se la
sistematiz para elaborar el primer borrador del PNDH, bajo las orientaciones del la Comisin
Interinstitucional de los DDHH y la Direccin General de Derechos Humanos.
32. Durante el quinto momento, ese primer borrador fue sometido a dos instancias distintas de
validacin; una, en mesas temticas de especialistas, en las que se trataba un tema particular de su
especialidad, y finalmente una jornada conjunta en la que intervinieron los participantes de las
consultas regionales.
33. En el sexto momento, el borrador del PNDH, que cont con la colaboracin de consultores
facilitados por agencias de cooperacin internacional y de pases amigos, fue actualizado a la luz de
los ltimos comentarios recibidos, antes de ser dado a conocer a las autoridades ministeriales y
presentrsele finalmente al Presidente de la Repblica.
34. ste lo promulg por ltimo y lo puso en marcha el 29 de junio de 2015, teniendo por testigos de
honor a los expertos e instituciones que participaron en las consultas regionales y en las sesiones
de validacin, as como al personal diplomtico y representantes de agencias de cooperacin
bilaterales y multilaterales.
III. PARTE
PLANES DE DDHH
35. Esta tercera parte consta de diez secciones. Cada seccin aborda uno de los derechos a fortalecer a
travs del PNDH.
9
36. En cada lnea de base se comienza con un resumen de las acciones propuestas y sus propsitos
generales. Esa sntesis es seguida de una matriz sobre la normativa vigente con relacin al tema y una
segunda matriz de las acciones propuestas por los participantes en las cinco consultas regionales
que sustentan este documento, la jurisdiccin o institucin responsable de implementarlas, las
instituciones involucradas y las metas propuestas.
37.
1
DERECHOS DE LA MUJER
38. Uno de los puntos crticos de los DDHH en Repblica Dominicana es el referente a los derechos de la
mujer, comenzando por su seguridad e integridad fsica y la igualdad de oportunidades.
39. Por va de consecuencia, este Plan pretende adoptar una poltica de prevencin, vigilancia y
erradicacin de la violencia de gnero, as como combatir en el terreno de los hechos el abuso y
maltrato con prcticas fsicas y psicolgicas contra la mujer. Por igual, suprimir las barreras legales
y/o culturales en razn de las cuales predomina an la desigualdad de gnero en los puestos de
trabajo y en actividades pblicas y comunitarias.
40. Normativa Tema Mujer:
10
MUJER
Instrumentos
Especificaciones
Artculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la
misma proteccin y trato de las instituciones,
autoridades y dems personas y gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
ninguna discriminacin por razones de gnero, color,
edad,
discapacidad,
nacionalidad,
vnculos
familiares, lengua, religin, opinin poltica o
filosfica, condicin social o personal.
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica
Artculo 42.
Artculo 55.
11
desarrollo la mujer y el hombre gozan de
iguales derechos y deberes y se deben
comprensin mutua y respeto recproco.
Artculo 55.
Normativa Interna
Normativa Interna
Normativa Interna
12
Numeral: 1.4.1.3
Objetivo
Numeral: 1.4.2.3.
todos y todas.
integral.
Normativa Interna
oportunidades.
13
Normativa Interna
14
Normativa Interna
Ley de Seguridad Social No. 87-01, en sus
y lactancia;
Municipios;
Decreto
631-2011,
que
establece
los
procedimientos que se realizaran en el momento de
aplicar cualquier tipo de trmite migratorio,
15
determinando las prohibiciones de retenciones
administrativas de mujeres embarazadas, lactantes,
ancianos o envejecientes.
Ley No. 137-03, sobre trfico ilcitos de migrantes
y de personas;
Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar, y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belem do Para)
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
remuneracin
Convenio 111 OIT sobre la discriminacin en el
empleo y la ocupacin
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Concientizar y
promover una
cultura de
DDHH.
Realizar
campaas
de
concientizacin con relacin a los
derechos de la Mujer, con nfasis
en su integridad fsica y
psicolgica.
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Ministerio
de la Mujer
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
-Ministerio
Pblico
Despacho de la
Primera Dama
Polica Nacional
Ministerio de
Cultura
Crear una
cultura de pleno
respeto a los
derechos de las
mujeres
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de la
Mujer
Educar a las a
personas
involucradas en
casos de
violencia de
gnero
Personas
involucradas en
casos de
violencia
reeducadas
16
Objetivo
Estratgico
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer las
instituciones y
los
procedimiento
s
Proteger los
derechos
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
psicosexualmen
te
Redefinir los
conceptos
tradicionales de
masculinidad y
femineidad
Poblacin
maneja nuevos
conceptos de
masculinidad y
feminidad.
Ratificar los
convenios en
2016.
Convenios
ratificados y en
implementacin
para el ao
2016.
Comenzar
un
proceso
de
formacin en cuanto a los nuevos
conceptos de masculinidad y
femineidad.
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio de
Educacin
- Ministerio de
Cultura
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
Ministerio de
Trabajo
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica-Tribunal
Constituciona
l
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
Iglesia Catlica
Ministerio de la
Mujer
-Aumentada la
Consignacin en
la Ley de
Presupuesto
2016.
Ministerio de
la Mujer
-Aumentado el
nmero de
servicios
ofrecidos y
personas
atendidas, por
regin
- Ministerio
de la Mujer
-Ministerio
de
Agricultura
-Direccin de
Cooperacin
Multilateral
(MEPYD)
-Banco
Agrcola
-INDRHI
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio
de Salud
Pblica
Procuradura
General de la
-Presidencia de
la Repblica
-Ministerio de
Salud Pblica y
Asistencia Social
Procuradura
General de la
Repblica
-Presidencia de
la Repblica
Dotar
de
un
presupuesto
proporcional al Ministerio de la
Mujer, para que pueda operar con
mayor autonoma y realizar su
labor de manera ms eficiente.
-Defensor del
Pueblo
Concordato
revisado y
medidas
adoptadas.
Mejorar las
condiciones de
vida de las
mujeres
campesinas
Numero de
mujeres
campesinas con
condiciones de
vida mejoradas.
Reclamos
realizados
17
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Repblica
- Consejo
Nacional de la
Seguridad
Social
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
Presidencia de la
Repblica
Salud Pblica
- Ministerio
de Trabajo
-Defensor del
Pueblo
-Ministerio
de Educacin
Ministerio de
Obras Pblicas
Comunicaciones
INAIPI
Garantizar
la
paridad
y
alternabilidad del papel poltico
de la mujer, as como la
discriminacin positiva relativa a
la cuota de mujeres en puestos
electivos.
Dar especial seguimiento a los
casos judiciales relativos a
vulneraciones de los derechos de
la mujer.
- Congreso
Nacional
Presidencia
de la
Repblica
Junta Central
Electoral
Tribunal
Superior
Electoral
Garantizar el
derecho a la
salud a las
mujeres.
Mujeres con
situaciones
especiales
atendidas por el
sistema de
seguridad
social.
Eliminar la
discriminacin
de gnero en el
ambiente
laboral.
Necesidades de
las Mujeres
atendidas en el
sistema laboral
y
Sancionadas las
violaciones
Facilitar la
insercin de las
mujeres en el
mercado laboral
Nios y nias
atendidos en el
sistema de
atencin
integral.
Una mayor
participacin
poltica de las
mujeres en la
poltica.
- Consejo del
Poder Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Ministerio de la
Mujer
Ministerio de
la Mujer
Todas las
instituciones
gubernamentales
Congreso
Nacional
Defensora del
Pueblo
Presidencia
Ministerio de la
Ampliar la cobertura de la
seguridad social para situaciones
especiales
de
las
mujeres
(embarazos,
enfermedades
catastrficas, etc.).
Ministerio
Pblico
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
mujeres
Disminuido los
casos de
vulneraciones a
los derechos de
las mujeres.
Mejorar la
dinmica de
trabajo
institucional de
las entidades
que trabajan en
pro de los
derechos de la
mujer.
Reducir los
casos de
violencia
gnero.
18
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Combatir la discriminacin de
gnero en el mbito educativo
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
de la
Repblica
Ministerio de
Trabajo
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
la Mujer
Ministerio de
Educacin
Procuradura
General de la
Repblica
Mujer
Ministerio de la
Mujer
Ministerio de
Educacin
Superior
Ciencia y
Tecnologa
Combatir la discriminacin de
gnero en el mbito social
Ministerio de
la Mujer
Fortalecer la actuacin de la
fiscala y los tribunales en los
casos de violencia de gnero
Procuradura
General de la
Repblica
Consejo del
Poder Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Todas las
entidades
gubernament
ales
Meta
Presidencia de la
Repblica
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
trabajadoras
Trabajadoras
domesticas
insertadas en el
sistema de
seguridad social
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
mujeres
migrantes.
Propiciar una
cultura de
equidad de
gnero en las
escuelas.
Incluida en la
Curricula
escolar los
temas de
equidad e
igualdad de
gnero.
Contribuir al
desarrollo de
una cultura de
equidad de
gnero.
Protegidos los
derechos de las
mujeres
Ministerio de la
Mujer
Proteger la vida
de las mujeres.
Ministerio de la
Mujer
Educar a todo el
personal
pblico en
materia de
gnero.
Garantizar el
financiamiento
de iniciativas
tendentes a
reducir la
desigualdad de
gnero en los
ayuntamientos.
Aumentar el
nmero de
mujeres que
incursionan en
los negocios.
Reducir la tasa
Todos los
ayuntamiento
s
Consejo del
Poder Judicial
Banca
Solidaria
Presidencia de la
Repblica
Ministerio de
Presidencia de la
19
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Salud Pblica
y Asistencia
Social
adolescentes
2a
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
Repblica
de embarazos
en adolescentes
en un 20%
durante la
implementacin
del plan.
Fortalecer las
organizaciones
que trabajan los
temas de
mujeres.
Ministerio de
la Mujer
42. Factores condicionantes como la composicin y estabilidad familiar, la pobreza y otros anlogos
inciden de manera particular en sociedades en vas de desarrollo en las condiciones y calidad de
vida de los menores de edad.
43. Es por eso que las acciones previstas en este Plan procuran entronizar la Convencin sobre los
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes en el pas como referente para sentar las bases mnimas al
establecimiento de una ciudadana plena para la niez y la adolescencia. Se trata de una nueva
relacin jurdica entre el Estado y la sociedad con respecto a la infancia, que, traducida a la realidad
cotidiana, fortalezca la consideracin de nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho; es
decir, con derechos especiales por su condicin particular de desarrollo, pero con los mismos
derechos que todas las personas.
44. La consecuencia deseable es que se que abandone el concepto de la niez como objeto solamente
pasivo de intervencin por parte de la familia, el Estado y la comunidad, y se adopte el de
ciudadana plena.
Constitucin Poltica
Constitucin poltica
20
El Artculo 56.- Proteccin de las personas
Constitucin Po
Normativa Interna
polticos
humanos
Normativa Internacional
21
Menores
La Convencin Sobre los Derechos del Nio
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Concientizar y
promover una
cultura de
DDHH.
Hacer
campaas
de
concientizacin
sobre
los
derechos de los nios, nias y
adolescentes.
Fortalecer el
marco
normativo
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Niez,
CONANI
- Ministerio
de Educacin
- Poderes
Legislativo
y Ejecutivo
Tipificar
- Poder
Legislativo
sanciones
para
ser
- Ministerio
Pblico
- CONANI
- Defensor
del Pueblo
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, desde
el ao 2015.
- Diseo e
implementacin
de proyecto de
difusin.
--Accin
continua, a
partir de ao
escolar 20162017.
- Segundo
semestre 2016.
- Elaboracin de
sistema de
reportes y
monitoreo de
cumplimiento.
- Nmero de
casos sometidos
a la justicia por
violacin de
dicha
legislacin, por
regiones y por
aos.
-- Primer
semestre 2016.
22
Objetivo
Estratgico
Fortalecer las
instituciones y
los
procedimiento
s
Lnea de Accin
Proteger los
derechos
el
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
Aumentar
los
equipos
multidisciplinarios
de
los
Tribunales de Nios, Nias y
Adolescentes.
Poder
Judicial
- Ministerio
de la
Juventud
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio
de Salud
- Ministerio
de Educacin
PROFAMILIA
- Poder
Ejecutivo
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Educacin
- Defensor
del Pueblo
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
- Puesta en
funcionamiento
del sistema de
coordinacin
interinstituciona
l.
-- Segundo
semestre 2015.
- El
Observatorio en
funcionamiento
con los recursos
requeridos.
-- Desde el
segundo
semestre 2015,
accin continua.
- Nmero de
equipos
operando, por
regin y por ao.
-- Accin
continua.
- Sistema de
monitoreo en
pie.
- Campaas de
difusin
diseadas y
ejecutadas.
- Frecuencias
regionales, por
ao, de los
embarazos de
adolescentes.
- Sistema de
monitoreo y de
alertas diseado
y en
funcionamiento.
- Nmero de
casos de
incumplimiento
reportados.
Nmero de
casos sometidos
a la justicia.
--De accin
continua.
- Nmero de
casos de
expulsin
reportados, por
regin y por
semestre.
Nmero de
casos de
23
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
mecanismos de reintegracin
escolar para aquellos Nios, Nias
y Adolescentes que hayan sido
expulsados por esa causa.
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
reintegro, por
regin y por
semestre.
-- Accin
continua,
comenzando
2015.
- Nmero de
casos de
menores
expuestos a
trabajos
forzosos.
- Nmero de
violadores
sometidos a la
justicia, por
regin y por ao.
- Medios de
difusin para
informar las
leyes que rigen
la materia.
24
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
3 ADULTOS MAYORES.
47. La vulnerabilidad de adultos mayores es preocupante, en virtud de que ellos sufren exclusin
diariamente, al tener que interactuar con el entorno, el cual limita su participacin plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems personas.
48. Por tanto, la promocin y la defensa de los adultos mayores, consiste en garantizar los mecanismos
necesarios para que alcancen el disfrute de sus derechos plenos. Dicha garanta se valdr cuantas
veces sea necesario de ajustes razonables y discriminaciones positivas.
49. Cuando a esta poblacin se les reconozcan sus derechos, disfruten de la equiparacin de
oportunidades, y les sean aseguradas y protegidas, la sociedad dominicana podr decir y
enorgullecerse de que los DDHH han llegado a ser una realidad.
50. Normativa Personas con Discapacidad:
ADULTOS MAYORES
Instrumentos
Especificaciones
Artculo 57.- Proteccin de las personas de la
Constitucin Poltica
Normativa Interna
Normativa Internacional
25
humanos en su artculo 1.
51. Plan de acciones a propsito de los derechos de los adultos mayores
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Fortalecer las
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de la
Persona
Envejecientes
(CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
- Poder
Legislativo
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Legislativo
- Poder
Ejecutivo
- Plan Social
de la
Repblica
Dominicana
Instituciones
Involucrada
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
- Convencin
ratificada,
segundo
semestre 2016.
-Implementaci
n continua.
-- Primer
semestre 2016
y siguientes.
Poder
Ejecutivo
-- Ley de
Presupuesto
2016 y aos
subsiguientes.
CONAPE
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Nmero de
adultos
mayores
recibiendo
alimentos.
--A partir de
nuevo
presupuesto
general de la
Nacin, primer
semestre 2016.
26
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
educacin
educacin
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Instituto
Dominicano
de Seguridad
Social
- Consejo
Nacional de la
Seguridad
Social
- CONADIS
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Instituciones
Involucrada
Meta
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Hospitales a
nivel nacional,
por regiones de
salud, en
capacidad a la
poblacin
objeto de
atencin.
- Nmero de
adultos
mayores
atendidos en
esos centros de
salud, por
regiones y
aos.
-- A partir del
primer
trimestre 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
Nuevas reas
de atencin
27
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
sus pensiones
Aumentar del presupuesto de los
asilos
para
atender
las
necesidades de medicamentos y
alimentos
Ampliar los centros de atencin a
los
adultos
mayores
con
problemas psiquitricos
Mejorar la participacin del
estado con la capacitacin del
personal que trabaja con esta
poblacin
Mejorar la infraestructura de las
instituciones y organizaciones que
prestan servicios a Adultos
Mayores
Crear facilidades especiales y
costos reducidos para los trmites
gubernamentales de los Adultos
Mayores
Modificar la Ley 352-98 para
contemple penalidades
Creacin de centros de correccin
y rehabilitacin para adultos
mayores del nuevo modelo
penitenciario
Fomentar el cuidado de los
adultos mayores por parte de sus
familiares
Aumentar la ayuda econmica a
las instituciones y organizaciones
que prestan servicios a Adultos
Mayores.
Dotar de documentacin especial
a los Adultos Mayores.
Fortalecer la seguridad mdica,
incluyendo ms cobertura para
medicamentos
y
estudios
especiales
Propiciar el ingreso a asilos de
adultos mayores desamparados
Permitir el acceso crediticio a los
adultos mayores.
Asegurar una vivienda digna.
Tipificar sanciones para ser
aplicadas a aquellas personas que
vulneren los derechos de los
adultos mayores
Institucin
Responsable
Instituciones
Involucrada
Meta
28
4 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
52. Las personas con discapacidad enfrentan diariamente dificultades para moverse en un entorno que
les es adverso, adems de las limitaciones fsicas, se les generan barreras que les limitan el acceso a
las infraestructuras pblicas y privadas, al transporte, educacin, salud, seguridad social y dems
servicios.
53. Dichas barreras limitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las dems personas.
54. Es necesario garantizar los mecanismos que aseguren el disfrute de sus derechos plenos. Lo cual
descansa en los ajustes razonables y acciones de discriminacin positiva.
55. El Plan de Derechos Humanos se direcciona al reconocimiento de sus derechos, garanta para el
disfrute de la equiparacin de oportunidades, de manera que la sociedad dominicana al trmino de
este, exhiba con orgullo una sociedad donde se respeten y protejan los derechos de las personas
con discapacidad.
56. Normativa Personas con Discapacidad:
29
Normativa Internacional
Internacional
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Persona
Envejeciente
s (CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
Congreso
Nacional
CONADIS,
CONANIS
CONAPE
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS,
Ministerio de
Trabajo
-SENASA
-Seguridad
Social,
Institucin
Involucrada
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
-Implementaci
n de la ley.
30
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
-Ministerio
de Industria
y comercio,
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
Administraci
n Pblica
- CONADIS
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- CONADIS
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Salud
Pblica
- CONADIS
-Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Institucin
Involucrada
Meta
-Implementaci
n inmediata.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
- Diseo de
sistema de
monitoreo,
puesta en
ejecucin y
nmero de
alertas por
violacin a la
ley.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
-- Primer
trimestre de
2016, accin
continua.
- Inclusin en
la Ley de
Presupuesto,
ao 2016
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
tamizaje
neonatal a
nivel nacional.
- Inclusin de
cobertura en la
Seguridad
Social.
-- Iniciando
regionalmente
a partir de
segundo
semestre 2015.
-- Inclusin en
la Seguridad
Social del
sistema de
tamizaje,
primer
trimestre 2016.
-- Cobertura en
el seguro de
salud, por
patologas, a
31
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS
(http://www.one.gob.do/Estadisti
cas/163/discapacidad)
Informacin que debern de
manejar los ayuntamientos.
Establecer una alianza estratgica
entre las autoridades y las
organizaciones
no
gubernamentales especializadas
en la temtica, a los fines
economizar recursos.
Ayuntamientos
-Oficina
Nacional de
Estadstica
- CONADIS
educacin
educacin
- Ministerio
de Educacin
- Poder
Ejecutivo
- Despacho
de la Primera
Dama
-Consejo
Nacional de
Discapacidad
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
-Despacho de
la Primera
Dama
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Proteger
derechos
Institucin
Involucrada
Meta
partir de 2016.
- Diseo,
implementaci
n y tabulacin
del censo.
- Tercer
trimestre 2016.
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Nmero de
facilidades y
ajustes
razonables
habilitados,
por regiones
del pas.
- A partir del
tercer
trimestre 2016,
accin
continua.
- Nmero de
centros
construidos
y/o
remodelados
con ajustes
razonables.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
32
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- OMSA
- OPRET
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- CONADIS
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- CODIA
- CONADIS
Institucin
Involucrada
Meta
por regin y
aos.
--Accin
continua, a
partir de 2015.
- Nmero de
vehculos
habilitados.
- Recurso
financiero
presupuestado.
-- Accin
continua, a
partir de 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
- Nmero de
construcciones
satisfactorias y
no
satisfactorias.
- Nmero de
sanciones
administrativa
s
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia
-- A partir de
segundo
semestre 2015.
33
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
- Poder
Ejecutivo
PROFAMILIA
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
-- Mediados del
ao 2016.
34
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Persona
Envejeciente
s (CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
Institucin
Involucrada
Meta
Lnea de Accin
Poder
Legislativo
CONADIS,
CONANIS
CONAPE
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS,
Ministerio de
Trabajo
-SENASA
-Seguridad
Social,
-Ministerio
de Industria
y comercio,
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
-Implementaci
n inmediata.
-Implementaci
n inmediata.
- Nmero de
casos
sometidos a la
35
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
Administraci
n Pblica
- CONADIS
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- CONADIS
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS
(http://www.one.gob.do/Estadisti
cas/163/discapacidad)
Informacin que debern de
manejar los ayuntamientos.
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Salud
Pblica
- CONADIS
-Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Ayuntamientos
-Oficina
Nacional de
Estadstica
Institucin
Involucrada
Meta
justicia.
- Diseo de
sistema de
monitoreo,
puesta en
ejecucin y
nmero de
alertas por
violacin a la
ley.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
-- Primer
trimestre de
2016, accin
continua.
- Inclusin en
la Ley de
Presupuesto,
ao 2016
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
tamizaje
neonatal a
nivel nacional.
- Inclusin de
cobertura en la
Seguridad
Social.
-- Iniciando
regionalmente
a partir de
segundo
semestre 2015.
-- Inclusin en
la Seguridad
Social del
sistema de
tamizaje,
primer
trimestre 2016.
-- Cobertura en
el seguro de
salud, por
patologas, a
partir de 2016.
- Diseo,
implementaci
n y tabulacin
del censo.
- Tercer
trimestre 2016.
36
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- CONADIS
educacin
educacin
- Ministerio
de Educacin
- Poder
Ejecutivo
- Despacho
de la Primera
Dama
-Consejo
Nacional de
Discapacidad
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
-Despacho de
la Primera
Dama
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- OMSA
- OPRET
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Proteger
derechos
Institucin
Involucrada
Meta
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Nmero de
facilidades y
ajustes
razonables
habilitados,
por regiones
del pas.
- A partir del
tercer
trimestre 2016,
accin
continua.
- Nmero de
centros
construidos
y/o
remodelados
con ajustes
razonables.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
aos.
--Accin
continua, a
partir de 2015.
- Nmero de
vehculos
habilitados.
- Recurso
financiero
presupuestado.
-- Accin
37
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- CONADIS
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- CODIA
- CONADIS
- Poder
Ejecutivo
PROFAMILIA
Institucin
Involucrada
Meta
continua, a
partir de 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
- Nmero de
construcciones
satisfactorias y
no
satisfactorias.
- Nmero de
sanciones
administrativa
s
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia
-- A partir de
segundo
semestre 2015.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
-- Mediados del
ao 2016.
58. Los derechos civiles y polticos son aquellos que garantizan y protegen las libertades individuales
de las personas de la represin por parte del poder, sea ste pblico o privado. De esta manera, los
mismos garantizan la capacidad de las personas de participar en la vida civil y poltica del Estado en
condiciones de igualdad. Desde la transicin a la democracia, el pas se ha insertado en un proceso
continuo de fortalecimiento de los mecanismos de proteccin y reconocimiento de los derechos
civiles y polticos de todas y todos sus habitantes.
59. El pas ha adoptado nmeros convenios internacionales en la materia, ha mejorado el sistema de
contrapesos institucional domstico de las entidades encargadas de velar por la proteccin de
38
dichos derechos y ha mejorado su marco jurdico interno para garantizar el ejercicio de los mismos.
60. No obstante, el pas an debe de seguir mejorando sus indicadores en lo que respecta a los
derechos civiles y polticos de los habitantes de su territorio. En este sentido, el PNDH se propone
fungir de gua en la formulacin de las polticas pblicas que ayudarn al pas a seguir mejorando la
proteccin de dichos derechos.
61. Normativa Derechos Civiles y Polticos:
Constitucin Poltica
Artculo 38.- Dignidad humana.
Artculo 39.- Derecho a la igualdad.
Artculo 40.- Derecho a la libertad y seguridad
personal.
Artculo 41.- Prohibicin de la esclavitud.
Artculo 42.- Derecho a la integridad personal.
Artculo 43.- Derecho al libre desarrollo de la
personalidad.
Artculo 44.- Derecho a la intimidad y el honor
personal.
Artculo 45.- Libertad de conciencia y de cultos.
Artculo 46.- Libertad de trnsito.
Artculo 47.- Libertad de asociacin.
Artculo 48.- Libertad de reunin.
Artculo
Normativa Interna
Pblica.
Ley 172-13, sobre Proteccin de Datos Personales
39
Defensa Pblica.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, No.
I Normativa Internacional
137-13,
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos,
Pacto de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
-Ministerio
de Educacin
- Ministerio
Pblico
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Polica
Nacional
Institucin
Involucrada
Meta
- Diseo e
implementacin
de cursos y
talleres.
- Nmero de
personas
participantes,
por regiones.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, 2015.
- Diseo e
implementacin
de cursos y
talleres.
- Nmero de
personas
participantes,
por regiones.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, 2015.
- Modificacin
del currculum
de la academia
policial y del
Ministerio de
40
Objetivo
Estratgico
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
- Poder
Legislativo
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
Administraci
n Pblica
- Poder
Legislativo
- Ministerio
Pblico
Reforma
institucional
profesionalizacin
de
la
Nacional.
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio
de Defensa
- Ministerio
de Hacienda
y
Polica
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Defensa
Institucin
Involucrada
Meta
Defensa
- Nmero de
cadetes
beneficiados.
- Segundo
semestre 2016
- Diseo de
cursos de
formacin
temtica.
- Nmero de
participantes,
por regin.
- Accin
continua, 2016.
- Aprobacin de
sanciones
disciplinarias y
legales por
motivos de
discriminacin
racial y otras.
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia por
discriminacin.
-- Accin
continua, 2015.
- Diseo e
implementacin
de sistema de
monitoreo y
alarmas.
- Nmero de
establecimientos
sancionados.
-- Accin cotinua,
2015.
- Reportes
trimestrales.
-- Proceso
continuo, 2015.
- Reportes de
mejoras
peridicas.
- Informe
financiero del
valor del sueldo
policial, usando
el ao 2015
como base.
-- Ao 2016 y
sucesivos.
-- Reportes
anuales de
mejoras
introducidas.
- Nmero de
casos
investigados.
41
Objetivo
Estratgico
Proteger
derechos
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Defensor
del Pueblo
- Poder
Judicial
- Ministerio
Pblico
- Poder
Judicial
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
Interior y
Polica
- Ministerio
Pblico
Poder
Judicial
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
Pblico
- Tribunal
Institucin
Involucrada
Meta
-- Accin
continua, a partir
de 2015.
- Reglamentos de
la Comisin.
- Seleccin y
nombramiento
de su personal.
- Nmero de
casos asumidos.
-- Primer
semestre 2016,
accin continua.
- Diseo e
implementacin
del sistema de
comunicacin.
- Tercer
trimestre 2016.
- Programa
diseado e
implementado.
- - Segundo
semestre 2015.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Diseo e
implementacin
de sistema de
supervisin y
alertas de
centros de
detencin.
- Nmero de
centros
supervisados,
por regin.
Nmeros casos
de detencin
irregular, por
regin.
- Nmero de
sanciones
disciplinarias o
penales, por
regin.
-- Cuarto
trimestre 2015,
accin contina.
- Nmero de
armas ilegales
retenidas, por
regin.
- Nmero de
multas
infringidas.
- 2015, accin
continua.
- Nmero de
casos reportados
de violacin a los
derechos.
- Nmero de
42
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Constituciona
l
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- Defensor
del Pueblo
Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Meta
violaciones
sometidas a la
justicia.
- Nmero de
condenas de
censura previa.
-- Accin
continua, 2015.
- Nmero de
cursos de
capacitacin al
Ministerio
Pblico en
procedimientos.
- Nmero de
beneficiarios.
- Nmero de
solicitudes de
prisin
preventiva mal
motivadas en los
tribunales, por
regin y aos.
-Numero de
medidas de
coercin mal
instrumentadas.
Proteccin de la
informacin
personal
Se busca que las
personas
conozcan sus
derechos
fundamentales
Cuerpo
Especializado y
de apoyo al
combate de la
trata y trfico de
personas
Campaas
orientativos
sobre la
prevencin del
delito de Tortura
y tratos crueles
Mejorar la
calidad de vida
de los
trabajadores en
los Bateyes
Mejoramiento
del sistema
contra la trata y
trfico de
personas
Disminucin de
43
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
de redadas.
Retirar a los cuerpos castrenses del
patrullaje.
Aprobar y promulgar una ley especial
que regule y sancione las prcticas
discriminatorias.
Aumentar la cuota de la mujer a un
50% a las candidaturas a cargos de
eleccin popular.
Eliminar el sistema de fichas de la
procuradura.
Que se fortalezca el nuevo modelo
penitenciario.
Que el Estado dominicano realice
campaas pblicas para que se elimine
la prctica de violacin a la libertad,
como
las
detenciones
ilegales,
presentacin en los medios, plazo 48
horas entre otro.
Se debe contemplar el derecho a la
verdad y la memoria.
Mejorar el proceso de investigacin de
casos de tortura y otros abusos
cometidos por las fuerzas del orden
pblico.
Establecer la tipificacin y diligencia de
crmenes de odio contra personas por
su orientacin sexual, identidad de
gnero,
sexo,
gnero,
situacin
socioeconmica.
Eliminar la poltica de mano dura.
Aprobar una ley de control de armas
acorde al Tratado Mundial de Control
de Armas.
Reducir armas en la poblacin civil.
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
las prcticas
discriminatorias
de redadas
Mejoramiento
del sistema
penitenciario
Disminuir el
nmero de porte
de armas en la
poblacin civil
Promover los
derechos
laborales de los y
las habitantes
Disminuir la
impunidad
Nueva Ley
Orgnica de la
Polica Nacional
44
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Mayor
presupuesto
para el
Ministerio
Publico
Reformar la
carrera
administrativa
Mas interpretes
en las
instituciones del
Estado
Mejores tratos a
las victimas
Erradicar la
violencia de
genero
45
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Nueva Ley de
Partidos
Formar en
derechos
humanos desde
los centros de
educacin, bsica
y media pblicos
y privados
46
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
muerte.
63. Este Plan tiene por nico propsito implementar la poltica migratoria dominicana y hacerla
sensible a las mejores prcticas internacionales, segn los derechos que se le reconocen a toda
persona migrante. Se trata de brindarle oportunidades de manera equitativa y garantizarle en
todos los mbitos del quehacer nacional sus derechos de acuerdo a su condicin humana y no
solamente su estatus migratorio.
64. As, pues, este Plan procura impedir cualquier prctica o expresin ideolgica excluyente por
razones racistas, tnicas, xenofbicas o econmicas, --sean ellas propiciadas por individuos, grupos
particulares o instituciones--, en estricto apego a la normativa migratoria vigente y la
administracin de la justicia en el pas, incluyendo su bloque de institucionalidad.
65. Normativa Derechos de Personas Migrantes:
Instrumentos
MIGRANTES
Especificaciones
Artculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las
Constitucin Poltica
Normativa Interna
Normativa Internacional l
47
Objetivo
Estratgico
Concientizacin y
promocin de
una cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Fortalecimiento del
marco
normativo
- Congreso
Nacional
Concretizar
el
acuerdo
interinstitucional entre la Junta
Central Electoral, la Direccin
General de Pasaportes y la Direccin
General de Migracin para fines de
documentacin de las personas
migrantes en el pas.
Exigir el cumplimiento estricto por
parte de las empresas y empleadores
de las leyes migratorias y laborales
relacionadas a la materia y someter a
los y las infractores.
- Presidencia
de la
Repblica
Garantizar
la
asistencia
de
intrpretes capacitados en los centros
de servicio de las instituciones
pblicas.
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
- Junta
Central
Electoral
- Direccin
General de
Migracin
Incorporacin automtica a la
Seguridad Social del trabajador
migrante regularizado.
- Consejo
Nacional de
Seguridad
Social
- Ministerio de
Trabajo
Garantizar
al
extranjero
en
condiciones irregulares de sus
inalienables
derechos
bsicos,
independientemente de su estatus
legal y someter a la justicia los casos
de infraccin.
Aplicar
los
estndares
internacionales en los casos de
deportaciones de personas no
nacionales.
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
- Presidencia
de la
Repblica
-Direccin
General de
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
-Oficina
Nacional de
Fortalecimiento
institucional y
de
procedimientos
Proteccin de
derechos
Institucin
Responsable
- Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
- Presidencia
de la Repblica
- Direccin de
Migraciones
- Junta Central
Electoral
-Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
-Direccin
General de
Migracin
Meta
- Sensibilizar a
la poblacin
general sobre
los derechos de
los migrantes.
- Establecer
especfica y
legalmente los
derechos
laborales de los
migrantes.
- Facilitar el
proceso de
documentacin
para los
migrantes en el
pas
- Asegurar el
cumplimiento
de la legislacin
migratorialaboral.
- Asegurar el
acceso real de
toda la
poblacin
extranjera a los
servicios
pblicos.
- Propiciar el
efectivo
cumplimiento
de los derechos
de los
migrantes.
- Propiciar el
efectivo
cumplimiento
de los derechos
laborales de los
migrantes.
- Proteger la
dignidad de los
migrantes en el
pas.
- Asegurar el
trato humano y
digno de todo
extranjero
siendo
deportado.
- Dar proteccin
a extranjeros.
- Conocer a
cabalidad la
48
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Capacitacin
fronterizas.
Institucin
Responsable
Migracin
de
las
Requerir
mayor
asistencia
y
cooperacin de las embajadas
acreditadas en el pas, para la
repatriacin de sus nacionales.
- Ministerio de
Defensa
autoridades
Institucin
Involucrada
Estadsticas
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Ministerio de
Trabajo
- Direccin
General de
Migracin
Meta
situacin actual
de los
extranjeros en el
pas.
- Propiciar un
mayor control
en la frontera
del pas, a la vez
acorde con la
proteccin de
los derechos
humanos.
- Mejorar la
condicin socioeconmica de la
zona fronteriza.
- Asegurar un
proceso
migratorio
cooperativo,
abierto y
transparente.
67. Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo garantizar el bienestar
econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de
los pueblos. El pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la
democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que
garanticen su desarrollo.
68. En este sentido, el PNDH se propone mejorar y consolidar los distintos mecanismos normativos e
institucionales del Estado destinados a destinados mejorar las condiciones de vida de la poblacin
de manera progresiva y en concordancia con los recursos del Estado.
69. Normativa Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:
DESC
Instrumentos
Constitucin Poltica
Especificaciones
Artculo 38.- Dignidad humana. El Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la
persona y se organiza para la proteccin real y
efectiva de los derechos fundamentales que le son
inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
innata e inviolable; su respeto y proteccin
constituyen una responsabilidad esencial de los
poderes pblicos.
49
Constitucin Poltica
50
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica
51
Constitucin Poltica
Normativa Interna
52
la Red de Proteccin Social; y otras regulaciones.
Ley General de Educacin (66-97); Decreto 54612 que crea el Plan Nacional de Alfabetizacin
Quisqueya Aprende Contigo.
Normativa Internacional
Lnea de Accin
Fortalecer el
marco
normativo
las
del
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
Institucin
Involucrada
Meta
Que ciudadana en
general se eduque
y conozca sobre los
DESC.
Que las
autoridades se
concienticen y
cumplan con los
DESC.
- Promocin
constante de los
Derechos
Humanos.
- Presidencia
de la
Repblica
- Defensor
del Pueblo
- Poder
Ejecutivo
-
- Involucrar a la
sociedad en el
desarrollo social
- Presidencia
de la
Repblica
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
Pblico
Ministerio de
Medio
- Aplicacin de los
instrumentos
internacionales.
Reforzar
los
mecanismos
de
cumplimiento y de sancin por
infraccin de las disposiciones
contempladas en la Ley No. 64-00 de
Medio Ambiente.
Ayuntamiento
s
- Hacer ms
efectiva la ley No.
64-00 de Medio
Ambiente.
53
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Institucin
Responsable
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
- Consejo
Nacional de
Seguridad
Social
- Ministerio
de Educacin
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
-Ministerio
de Salud
Pblica
- Presidencia
de la
Repblica.
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
Institucin
Involucrada
Meta
- Acceso de todos
los dominicanos al
Seguro Nacional de
Salud.
- Acceso de todos
los dominicanos al
Seguro Nacional de
Salud.
Impulsar
la
modernizaci
n institucional
del sistema
Educativo.
- Sistema Nacional
de Salud eficiente y
solvente.
54
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
habilidades
impartir
formacin
calidad.
- Ministerio
de Educacin
- Incluir a los
padres para el
desarrollo de la
educacin.
- Poder
Judicial
Mantener
y
sistematizar
los
programas de solidaridad social
respetando su carcter transitorio,
hasta tanto la poblacin vulnerable se
pueda sustentar por s misma.
Redirigir presupuestos para la
construccin de viviendas sociales.
- Presidencia
de la
Repblica
Que el derecho a la
propiedad sea ms
efectivo y
garantizado.
- Garantizarle a la
poblacin sus
derechos socio
econmicos.
para
una
de
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Congreso
Nacional
-Presidencia
de la
Repblica
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Oficina
Nacional de
Estadsticas
Gobernacion
es y
municipalida
des
- Ministerio
de Educacin
-Instituto
Nacional de
Formacin
Tcnico
Profesional
- Presidencia
de la
Repblica
- Instituto
Nacional de
la Vivienda
(INVI)
INVI
- Que la poblacin
tenga acceso a una
vivienda digna.
- Coordinar
mediante la
creacin de un
Ministerio de
Bienestar Social el
acceso a las ayudas
sociales para una
mayor efectividad.
- Que la poblacin
tenga acceso a los
servicios bsicos.
- Conocer la
realidad socioeconmica de la
ciudadana.
- Garantizar el
derecho y acceso al
conocimiento.
- Dotar a la
poblacin de una
herramienta de
superacin y
trabajo.
- Acceso a la
vivienda digna por
parte de la
poblacin.
- Ms equidad en
55
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Garantizar la recuperacin y el
mantenimiento de monumentos y
lugares histricos.
Incentivar la educacin cultural en
todas las escuelas.
Fomentar
oportunidades
para
personas talentosas, de modo que
puedan
proyectar
la
cultura
dominicana en el exterior.
Rescatar las fuentes hidrogrficas del
pas de la contaminacin.
- Presidencia
de la
Repblica
- Corporacin
de Aguas
Potables y
Alcantarillad
os
-Instituto
Nacional de
Aguas
Potables y
Alcantarillad
os
- Ministerio
de
Agricultura
- Ministerio
de
Agricultura
- Direccin
General de
Aduanas
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de
Educacin.
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Institucin
Involucrada
Meta
las tasas de
alquiler.
- Que la poblacin
en general disfrute
de agua potable.
- Garantizar el
acceso y derecho a
la alimentacin de
la poblacin.
- Ms facilidad para
los productores a la
hora de importar sus
productos.
- Que las
organizaciones
sociales tengan
ayuda econmica
para desarrollar
sus programas.
- Rescatar los
monumentos
histricos.
- Que la poblacin
conozca su cultura.
- Que la poblacin
talentosa se pueda
superar mediante
la creacin de
oportunidades.
- Que las fuentes
hidrogrficas estn
descontaminadas.
- Conservacin de
nuestro Parques
Nacionales y Zonas
Verdes para
proteger la flora y
la fauna.
- Que los
estudiantes y la
ciudadana se
56
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Educacin
Ministerio de
Educacin.
Ministerio de
Salud Pblica
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Salud.
Ministerio de
Salud.
Ministerio de
Salud
Pblica.
Ministerio de
Salud Publica
Ministerio de
Educacin
Superior
Ministerio de
Cultura.
Presidencia
de la
Republica.
Institucin
Involucrada
Meta
documenten sobre
el medio ambiente.
Que los
Estudiantes se
eduquen en
Derechos
Humanos.
Que en todos los
centros educativos
haya psiclogos
que trabajen su
conducta.
Que los nios,
nias y adolecentes
en condiciones
tengan acceso a la
educacin.
Que el ministerio
de salud asimile
como ejes
Supervisar,
investigar y
capacitar.
Que la supervisin
ambiental sea ms
efectiva y severa.
Que el Estado tenga
mas dominio sobre
la ARS para su
regularizacin.
Garantizar el
acceso a la salud de
las personas que
habitan en zonas
rurales.
Que los estudiantes
de recursos
escasos tenga
acceso a la
formacin
profesional.
Dotar a la
poblacin de de
educacin en artes.
71. La Nacin dominicana viene haciendo grandes esfuerzos por dignificar las condiciones de vida y el
mbito laboral de los y las trabajadoras. Se trata de esfuerzos de concertacin necesarios, aunque
an insuficientes en trminos salariales, de formacin, de reconocimiento de derechos,
actualizacin del marco normativo, supresin de diversos tipos de discriminaciones y exclusiones
en contra de mujeres, de extranjeros carentes de la debida documentacin y sobre todo de
nacionales de uno u otro gnero en condiciones de vulnerabilidad.
72. Adems, persisten contados casos, pero no por eso menos onerosos, de prcticas laborales en
perjuicio de los derechos de menores de edad, particularmente en actividades agrcolas y en el
57
sector de la economa informal.
73. En ese contexto, la garanta de los derechos laborales persigue eliminar cualquier modalidad que
pueda ser tenida o confundida con alguna variante de abuso, servidumbre o sobreexplotacin,
garantizando as, a todos y a todas por igual, condiciones adecuadas a una vida ms digna y acorde
a las posibilidades inherentes a los recursos del pas.
74. Normativa Derechos de los Trabajadores:
Instrumentos
Constitucin Poltica
TRABAJO
Especificaciones
Artculo 7.- Estado Social y Democrtico de Derecho.
La Repblica Dominicana es un Estado Social y
Democrtico de Derecho, organizado en forma de
Repblica unitaria, fundado en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la
soberana popular y la separacin e independencia de
los poderes pblicos.
Artculo 62: Derecho al trabajo. El trabajo es un
derecho, un deber y una funcin social que se ejerce con
la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo digno y
remunerado. Los poderes pblicos promovern el
dilogo y concertacin entre trabajadores, empleadores
y el Estado. En consecuencia:
Constitucin Poltica
58
incluyendo regulaciones especiales para el trabajo
informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del
trabajo humano. El Estado facilitar los medios a su
alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir
los tiles e instrumentos indispensables a su labor; 8) Es
obligacin de todo empleador garantizar a sus
trabajadores condiciones de seguridad, salubridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de
instancias integradas por empleadores y trabajadores
para la consecucin de estos fines; 9) Todo trabajador
tiene derecho a un salario justo y suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia
necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
Se garantiza el pago de igual salario por trabajo de igual
valor, sin discriminacin de gnero o de otra ndole y en
idnticas condiciones de capacidad, eficiencia y
antigedad; 10) Es de alto inters la aplicacin de las
normas laborales relativas a la nacionalizacin del
trabajo. La ley determinar el porcentaje de extranjeros
que pueden prestar sus servicios a una empresa como
trabajadores asalariados.
Artculo 55.- Derechos de la familia.
[]
11) El Estado reconoce el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce
riqueza y bienestar social, por lo que se incorporar en
la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y
sociales.
Constitucin Poltica
59
propiciar su integracin familiar, comunitaria, social,
laboral, econmica, cultural y poltica.
Artculo 222.- Promocin de iniciativas econmicas
populares. El Estado reconoce el aporte de las
iniciativas econmicas populares al desarrollo del pas;
fomenta las condiciones de integracin del sector
informal en la economa nacional; incentiva y protege el
desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, las
cooperativas, las empresas familiares y otras formas de
asociacin comunitaria para el trabajo, la produccin, el
ahorro y el consumo, que generen condiciones que les
permitan acceder a financiamiento, asistencia tcnica y
capacitacin oportunos.
Artculo 251.- Consejo Econmico y Social. La
concertacin social es un instrumento esencial para
asegurar la participacin organizada de empleadores,
trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la
construccin y fortalecimiento permanente de la paz
social. Para promoverla habr un Consejo Econmico y
Social, rgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia
econmica, social y laboral, cuya conformacin y
funcionamiento sern establecidos por la ley.
Cdigo de Trabajo:
Normativa Interna
Leyes:
60
Decretos :
Reglamentos:
Normativa Internacional
61
62
Lnea de accin
Fortalecer el
marco
normativo
Procurar el cumplimiento de la
legislacin vigente y sometimiento a
la justicia por casos de infraccin.
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Trabajo
Institucin
Involucrada
- Defensor del
Pueblo
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
- Tribunales
laborales
Meta
- Concientizar a
la poblacin
sobre sus
derechos
laborales.
- Asegurar el
efectivo
cumplimiento de
la legislacin
laboral vigente.
63
Objetivo
Estratgico
Lnea de accin
Institucin
Responsable
- Congreso
Nacional
Institucin
Involucrada
- Presidencia de
la Repblica
Meta
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio de
Trabajo
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio de
Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio de
Trabajo
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Ministerio de
Industria y
Comercio
- Asegurar la
proteccin de los
derechos
laborales de los
trabajadores
extranjeros.
- Controlar y
proteger de
manera efectiva
el sector laboral
informal
-Asegurar el
cumplimiento
efectivo de la
legislacin
laboral vigente.
- Dinamizar la
economa laboral
nacional.
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
- Centro de
Exportacin e
Inversin
- Ministerio de
Trabajo
- Propiciar el
salario digno.
- Capacitar de
forma prctica al
nuevo
profesional
- Ministerio de la
Administracin
Pblica
- Propiciar una
administracin
pblica ms
eficiente.
- Propiciar la
concertacin
social en el
mbito laboral.
- Erradicar el
trabajo infantil.
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
-Ministerio
de Trabajo
- Ministerio de
Educacin
Superior, Ciencia
y Tecnologa
- Dinamizar la
entrada al
primer empleo.
- Poder
Judicial
- Ministerio de
Trabajo
- Congreso
Nacional
- Presidencia de
la Repblica
- Asegurar el
acceso a la
justicia.
Asegurar el libre
acceso al empleo.
- Direccin
General de
Impuestos
Internos
- Ministerio de
Trabajo
- Garantizar los
derechos
econmicos de
los trabajadores.
64
Objetivo
Estratgico
Lnea de accin
Garantizar
la
proteccin
que
proporciona la seguridad social a los
profesionales liberales y trabajadores
informales
Ejecutar plan de accin para que
entre en vigencia el rgimen
subsidiado de la seguridad social
Institucin
Responsable
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Institucin
Involucrada
- Ministerio de
Trabajo
Meta
- Ampliar el
alcance de la
Seguridad Social.
TRATA DE PERSONAS
76. A pesar de la condena y prohibicin a la que est expuesta en la legislacin nacional, la sociedad
dominicana est expuesta a ese mal y por eso hay que enfrentarlo y erradicarlo. En la prctica, por
ejemplo, se reportan casos de mujeres y menores de edad expuestos y hasta sufriendo esa prctica
violatoria del Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Nios, del ao 2000, adjunto a la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
77. Por consiguiente, las siguientes acciones contra lo que algunos han denominado la esclavitud del
Siglo XXI procuran garantizarle sus derechos a toda persona, y tanto ms, cuantas veces se la
quiera convertir en un objeto sobreexplotado y comercial en el mercado laboral.
78. Normativa Trata y Trfico de Personas:
Instrumentos
Constitucin Poltica
Especificaciones
Constitucin de la Repblica Dominicana: Artculo
Normativa Interna
Trata de Personas.
Ley 136-03. Cdigo para el sistema de proteccin y
crea la
Comisin Interinstitucional de Combate a la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes (CITIM).
65
Decreto 97-99, crea el Comit Interinstitucional de
Instrumentos
Internacionales
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Ministerio de
Defensa
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Direccin
General de
Migracin
Consejo del
Poder
Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Ministerio de
Educacin
Superior Ciencia
y Tecnologa
Meta
La capacitacin
en materia de
trata y trfico de
las autoridades
afines al tema.
66
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Polica
Nacional
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Educacin
Superior
Ministerio de
Cultura
Institucin
Involucrada
Meta
Procuradura
General de la
Repblica
La
concienciacin
y
empoderamient
o de la
ciudadana en
materia de trata
y trfico de
personas.
Direccin
General de
Migracin
Polica Nacional
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Ministerio de
Interior y
Polica
Polica
Nacional
La
concienciacin
y
empoderamient
o de la
ciudadana en
materia de trata
y trfico de
personas.
Procuradura
General de la
Repblica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Fortalecer el
marco
normativo
Presidencia
de la
Repblica
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
Comisin
Interinstituciona
l contra la Trata
de Personas
Repblica
Dominicana
Comisin
Interinstituciona
l contra la Trata
de Personas
Repblica
Dominicana
La aprobacin
del protocolo
para el ltimo
cuatrimestre de
2015.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
La
consolidacin
de la comisin
como punto
focal de todas
las instituciones
que trabajan el
tema.
Procuradura
General de la
Repblica
Direccin
General de
Migracin
Presidencia
de la
Repblica
Procuradura
General de la
Repblica
La garanta del
acceso todos los
servicios
ofrecidos a las
vctimas de
trata en todo el
territorio
nacional.
67
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Direccin
General de
Migracin
Meta
Polica Nacional
CESTUR
Presidencia
de la
Repblica
Comisin
Interinstituci
onal contra la
Trata de
Personas
Repblica
Dominicana
Ministerio de
Interior y Polica
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
La medicin del
impacto de la
implementacin
del plan y su
relanzamiento.
Direccin
General de
Migracin
Polica Nacional
CESTUR
Ministerio de
Interior y Polica
Procuradura
General de
Repblica
La facilitacin
de la
identificacin
de los casos de
trata de
personas.
Ministerio de
Interior y
Polica
Direccin
General de
Migracin
Modernizar
y
eficientizar
los
mecanismos de persecucin de los
delitos relativos a trata y trfico de
personas.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
Polica
Nacional
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Interior y Polica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Defensa
Presidencia de la
Repblica
La reduccin de
los casos de
trata y trfico de
personas en el
pas.
La facilitacin
de la
colaboracin
internacional en
materia de trata
y trfico de
personas.
68
Objetivo
Estratgico
Proteger
derechos
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Procuradura
General de la
Repblica
Ministerio de la
Mujer
CONANI
Procuradura
General de la
Repblica
Procuradura
General de la
Repblica
Plan Social de la
Presidencia
Presidencia de la
Repblica
Ministerio de
Hacienda
Meta
La satisfaccin
de las
necesidades de
refugios para
vctimas de
trata y trfico de
personas en el
pas
La facilitacin
de la
reunificacin
familiar de las
vctimas de
trata y trfico.
La reinsercin
social de las
vctimas de
trata y trfico.
Ministerio de
la Mujer
CONANI
Procuradura
General de la
Repblica.
Polica
Nacional
La reduccin de
los casos de
trata y trfico en
la frontera
dominicohaitiana.
Ministerio de
Defensa
Direccin
General de
Migracin
Presidencia
de la
Repblica
Congreso
Nacional
DISCRIMINACIN
80. La sociedad dominicana es mulata. Esta verdad demogrficamente irrefutable se traduce en una
composicin racial mixta (negroide / caucsica) e intertnica (grupos africanos, europeos, rabes,
asiticos, latinoamericanos), tal y como lo refleja el ordenamiento jurdico del Estado Dominicano.
81. En ste, no hay disposicin discriminatoria por motivos raciales ni otros. No hay discriminacin
ejercida o tolerada como poltica de Estado.
82. No obstante, existen preferencias individuales e incluso grupales que parecen contravenir dicha
afirmacin.
83. Las acciones consignadas ms abajo a velan porque cualquiera que sean las preferencias y opciones
individuales, ellas no desborden los lmites de la legalidad y tampoco violen el derecho ajeno al
usufructo de sus derechos plenos.
69
Instrumentos
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica
DISCRIMINACIN
Especificaciones
Artculo 38.- Dignidad humana. El Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la
persona y se organiza para la proteccin real y
efectiva de los derechos fundamentales que le son
inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
innata e inviolable; su respeto y proteccin
constituyen una responsabilidad esencial de los
poderes pblicos.
Artculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben
la misma proteccin y trato de las instituciones,
autoridades y dems personas y gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
ninguna discriminacin por razones de gnero,
color, edad, discapacidad, nacionalidad, vnculos
familiares, lengua, religin, opinin poltica o
filosfica, condicin social o personal. En
consecuencia: 1) La Repblica condena todo
privilegio y situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de las dominicanas y los dominicanos,
entre quienes no deben existir otras diferencias que
las que resulten de sus talentos o de sus virtudes; 2)
Ninguna entidad de la Repblica puede conceder
ttulos de nobleza ni distinciones hereditarias; 3)
El Estado debe promover las condiciones jurdicas y
administrativas para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar medidas para prevenir y
combatir la discriminacin, la marginalidad, la
vulnerabilidad y la excl usin; 4) La mujer y el
hombre son iguales ante la ley. Se prohbe cualquier
acto que tenga como objetivo o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
fundamentales de mujeres y hombres. Se
promovern las medidas necesarias para garantizar
la erradicacin de las desigualdades y la
discriminacin de gnero; 5) El Estado debe
promover y garantizar la participacin equilibrada
de mujeres y hombres en las candidaturas a los
cargos de eleccin popular para las instancias de
direccin y decisin en el mbito pblico, en la
70
Normativa Interna
Cdigo de Trabajo:
71
opinin poltica, militancia sindical o creencia
religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley con
fines de proteccin a la persona del trabajador. Las
distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado
no estn comprendidas en esta prohibicin.
Ley No. 135-11:
Ley 136-03:
Humanos:
72
dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.
Normativa Internacional
Normativa Internacional
Convencin
Internacional
sobre
la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial:
Normativa Internacional
73
derechos civiles y polticos enunciados en el
presente Pacto.
Normativa Internacional
74
Tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
Normativa Internacional
Culturales:
Normativa Internacional
75
Artculo 5 Igualdad y no discriminacin:
1. Los Estados Partes reconocen que todas las
personas son iguales ante la ley y en virtud de ella y
que tienen derecho a igual proteccin legal y a
beneficiarse de la ley en igual medida sin
discriminacin alguna.
2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin
por motivos de discapacidad y garantizarn a todas las
personas con discapacidad proteccin legal igual y
efectiva contra la discriminacin por cualquier motivo.
Normativa Internacional
del Hombre:
76
Personas con Discapacidad:
Lnea de Accin
Elaborar
programas
de
concientizacin nacional orientados a
promover la adopcin de conductas
de aceptacin y tolerancia respecto
de los distintos grupos de la sociedad.
Concientizar a la poblacin acerca de
la inclusin y no discriminacin de las
minoras. Realizar campaas de
sensibilizacin.
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
Procuradura
General de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Defensora del
Pueblo
Ministerio de
Cultura
Ministerio de
Cultura
Defensora del
Pueblo
Procuradura
General de la
Repblica
Presidencia
de la
Repblica
Congreso
Nacional
Meta
La
concienciacin
de la poblacin
en materia de
tolerancia y no
discriminacin.
La
concienciacin
de la poblacin
en materia de
tolerancia y no
discriminacin.
La
promulgacin
de la ley.
Presidencia
de la
Repblica
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
La creacin del
organismos
encargado de
velar por el
cumplimiento
de la lnea de
accin.
La
presidencia
de la
Repblica
Todas las
instituciones del
Estado
La reduccin de
los casos de
discriminacin.
Junta Central
Electoral
Presidencia de la
Repblica
La reduccin de
los casos de
discriminacin.
Tribunal
Constitucional
Procuradura
General de la
Repblica
- Poder
Legislativo
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de la Mujer
-Poder
Ejecutivo
77
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Ministerio
Pblico
Institucin
Involucrada
Meta
IV. PARTE
COMISIN INTERINSTITUCIONAL DE LOS DDHH: SEGUIMIENTO Y RENDIMIENTO DE
CUENTAS
86. El PNDH no es una declaracin de buenas intenciones. En tanto que expresin de la voluntad
poltica del Gobierno Dominicano por mejorar el mbito de los derechos humanos (DDHH) en el
pas, su puesta en ejecucin, seguimiento y rendimiento de cuentas constituyen una variable
esencial e indispensable del mismo.
87. Con ese propsito por delante, el Gobierno Dominicano instituir el Consejo Nacional de los DDHH
y lo dotar de recursos operativos suficientes.
88. En funcin de su personera jurdica quedar modificada la base legal de la actual Comisin
Interinstitucional de los DDHH para transformarla en ese Consejo Nacional el cual, en tanto que
organismo presidido por la Cancillera de la Repblica, en la que tendr su asiento y apoyo, est
destinado a mejorar la agenda de los DDHH en el pas.
89. Las atribuciones del Consejo Nacional comprendern el seguimiento, evaluacin, ajustes, mejoras e
informes nacionales e internacionales de rendimiento de cuentas por el desempeo alcanzado,
haciendo valer para todo ello el principio de consultas y participacin de los principales actores
interesados en la agenda nacional de los DDHH.
90. El Consejo Nacional constar de dos instancias: una directiva y otra operativa.
91. La instancia directiva la compondr un Comit Ejecutivo integrado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, que lo presidir, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio de la Presidencia,
el Defensor del Pueblo y una organizacin de la sociedad civil especializada en temas de derechos
humanos.
92. La segunda instancia, la operativa, se reporta al Comit Ejecutivo y est estructurada por un
Subcomit de Seguimiento del PNDH que hace las veces de su Steering Committee.
93. El Subcomit de Seguimiento estar integrado por los miembros del Comit Ejecutivo, uno de los
cuales lo coordinar, y por tantos representantes como organismos gubernamentales y
dependencias estatales estn responsabilizados de implementar una o ms de las acciones
previstas previamente en los nueve planes de accin que integran este PNDH.
94. En dicho Subcomit la sociedad civil estar representada por cinco miembros de igual nmero de
organizaciones especializadas en uno o ms DDHH; y tambin se contar con dos expertos
independientes.
95. El Subcomit tendr como una de sus principales atribuciones la elaboracin del Plan Operativo de
Accin (POA), derivado del PNDH.
96. El POA debe incluir en lneas generales: diagnsticos, descripcin de acciones, resultados esperados
por accin, destinatarios especficos, actores responsables de ejecutar cada accin, delimitacin de
competencias entre organismos del Estado, sociedad civil y organizaciones no gubernamentales,
distribucin regional, recursos con los que se cuenta (humanos, econmicos, tcnicos), cronograma
de actividades, indicadores de resultados, supuestos y acuerdos preparatorios de cooperacin con
los dems organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, que
posibiliten la ejecucin del plan.
78
97. El Subcomit de Seguimiento ser responsable adicionalmente de documentar y supervisar el
cumplimiento de las recomendaciones y sentencias de los organismos supranacionales en materia
de Derechos Humanos de manera que, en contacto con cada uno de los responsables de la ejecucin
de las acciones previstas en el PNDH, coordinen con el MIREX, en su calidad de presidente del
Consejo Nacional de los Derechos Humanos, el rendimiento de cuentas a nivel internacional.
98. Como contraparte al Subcomit de Seguimiento, en cada dependencia gubernamental u organismo
estatal responsabilizado de la implementacin de una o ms de las acciones previstas en el PNDH,
se organizar una Unidad de Defensa de los DDHH.
99. El objetivo de cada Unidad ser participar en la ejecucin y monitoreo de las responsabilidades
propias a su organizacin y ayudar as a promover la cultura y las ejecutorias de esos derechos
dentro y fuera de su respectivo ministerio o dependencia estatal.
100.
Cada Unidad de Defensa contar con un coordinador o encargado de la misma que
reportar al representante del respectivo ministerio o dependencia estatal en el seno del Subcomit
de Seguimiento.
101.
Tanto la implementacin del POA, como la operatividad de cada Unidad, dependern para
esos fines de las partidas presupuestadas por cada ministerio o dependencia estatal responsable de
ejecutar una o ms de las acciones previstas en este PNDH.
102.
El Subcomit de Seguimiento evaluar trimestralmente las ejecutorias de cada Unidad de
Defensa, en funcin de las metas del POA, y reportar para fines de aprobacin al Comit Ejecutivo
del Consejo Nacional de DDHH.
103.
El Coordinador del Consejo Nacional de los DDHH comparecer anualmente ante la Cmara
Diputados del Congreso Nacional para dar cuenta del estado de ejecucin de los compromisos
adquiridos con el PNDH 2015-2020 y tantas veces cuantas sea requerido ante el Presidente de la
Repblica.
CONCLUSIN
104.
Anexos
79