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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Venecia
En el caso de Venecia, el centro estaba puesto en
el manejo de los flujos de agua y la gran preocupacin por las mareas altas. (Fig 13 y 14)

13- Vista Area de Venecia

Frankfurt

14- El Gran Canal de Venecia

En el caso de Frankfurt, el acento se puso en la

bsqueda de la gobernabilidad o el control, diseando un modelo ciberntico de planificacin. (Fig 15,
16 y 17)

16 y 17- Contraste arquitectnico en Frankfurt

15- Plano de la Zona

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Hong Kong
En el caso de Hong Kong, se trat de un estudio
excepcional sobre indicadores bio-sociales y la importancia de los consumos de energa y materia, as
como de la ciudad entendida como experiencia humana. (Fig 18 y 19).

18- Paisaje urbano

19- Vista Area de Hong Kong

Mxico

En el caso de Mxico, debido a la magnitud del problema de la ciudad ms poblada del mundo y una de
las ms contaminadas, el acento se coloc en el crecimiento poblacional y el manejo de la contaminacin.
(Fig 20 y 21)

20- Vista de las Chinampas mexicanas

21- Vista area de Mxico

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Se mencion antes que hubo tambin algunas aproximaciones interesantes de ciudades del Cono
Sur de Amrica, para las cuales se comenz a trabajar con los temas de las interfases naturales y
sociales y los flujos de informacin. (Fig 22 y 23)

En fin, un esfuerzo que no tuvo una continuidad

muy clara hasta el presente, hasta los recientes
estudios, ms cientficos que operacionales, sobre ciudad de El Cabo y Dakar, y algunas novedades ms vinculadas a la planificacin urbana
en San Pablo y Nueva York

Reserva de Biosfera

Contigua a reas urbanas

o dominantemente naturales
dentro de reas urbanas

22- Plano de la ciudad de La Plata,

situacin actual

23- Vista Area ciudad de La Plata

Esta es otra lnea de experiencia que si bien no ha

encarado la amplitud de criterios mencionados al inicio de este Captulo, contribuye a la valoracin de la
ciudad como mbito de fuerte inters del Comit
MaB Internacional, tratando de mejorarla con la presencia de grandes porciones de naturaleza bien manejada.
Existen importantes experiencias de este tipo en
Inglaterra, donde muchos parques urbanos o periurbanos han sido manejados dentro del concepto de
reserva de biosfera.
Ya se mencion el caso de la Laguna Oca, contigua
a la ciudad de Formosa, en Argentina, a la cual se le
ha aplicado la caracterizacin de primera reserva de
biosfera urbana, por sus condiciones de producir
una notable aportacin al mejoramiento de la ciudad.
Por ltimo merece mencionarse el excepcional caso
de la Reserva de Biosfera de Urdaibai, cercana a
Bilbao, en el pas vasco, que es una extraordinaria
conjuncin de reas naturales protegidas, zonas
agrario-productivas de manejo controlado, y ciudades y pueblos bien conservados. Este caso, que
contiene la ciudad de Guernica, antigua capital del
reino vasco, permite articular desde un astillero naval
de gran porte, hasta fuertes contingentes tursticos,
y reas de manejo de biodiversidad y paisaje en condiciones de conservacin (Fig. 4).

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Es quizs el caso que ms puede acercarse a un

modelo de reserva de biosfera urbana, por lo cual
ser de gran utilidad a la hora de un eventual desarrollo de las propuestas de Xalapa y de la Isla de
Santa Catarina. (Fig 24, 25 y 26)

Una reserva dentro de

una ciudad: el caso de Xalapa
Xalapa es una ciudad mediana, casi pequea, para los estndares de las grandes ciudades mundiales y de la propia nacin mexicana.
En trminos de las consideraciones de ecologa urbana que citamos en el punto 4, su reconocimiento
como Reserva de Biosfera y sus estudios y polticas
de manejo adecuado, permitiran destacar algunos
de aquellos principios, y quizs el del estudio de las
reas verdes en especial, que en funcin de su sistema hdrico superficial y su relacin con el entorno
agrario, tambin podra dar grandes contribuciones
al estudio del metabolismo urbano, de la relacin de
la ciudad con su regin, y para el estudio de indicadores biolgicos (3).
Pero quizs el caso se caracteriza sintticamente si
se lo entiende como una reserva dentro de una ciudad, donde la ciudad tiene una matriz verde histrica
fenomenal, de origen natural (las microcuencas) y ello
puede ofrecer una condicin de ciudad de jardines,
casi el redescubrimiento de los jardines del Edn.
24- Paisaje caracterstico de la Reserva
25- Plano de la Reserva de Biosfera

Varias ciudades dentro

de una reserva:

el caso de la Isla de Santa Catarina

26- Valle y Estuario de la Ra Mundana- Gernika

El contrapunto con Xalapa, lo que podra dar lugar

a un proceso comparado e interactivo, es que la Isla
es en realidad un conjunto de ciudades o poblaciones dentro de unas zonas rurales o naturales que
hacen de continuum de base.
De alguna manera es el caso de Urdaibai, que ya se
mencion, pero con algunos valores suplementarios:
que se trata de una isla, que incluira tambin el sistema martimo aledao,
que su magnitud territorial es mucho mayor, que posee en su interior una importante ciudad, de unos
350.000 habitantes, como es Florianpolis, que hace el caso an ms complejo y de relevante inters.

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Por lo dems, este caso es de tal magnitud y diversidad que permitira abarcar todos los tipos de estudios y proyectos que la ecologa urbana ha sealado
(ver punto 4).
Por ltimo debe recordarse que Xalapa deviene
de una cultura indgena y una colonizacin espaola, bien distintas a la cultura indgena y a la colonizacin portuguesa de la Isla. Ello va a presentar contrastes de prcticas agrarias y econmicas en general, de las distintas manifestaciones culturales y tecnoeconmicas y, en fin, de construccin del paisaje
cultural, donde la comparacin permanente entre
ambos casos puede producir una gran contribucin
a las reservas de biosfera en Iberoamrica.

Perspectivas para el futuro

Quizs estamos en condiciones de pregonar un escenario deseable para el futuro prximo de la evolucin de nuestras ciudades en virtud de las aportaciones que las reservas de biosfera urbanas puedan
agregar, sobre todo si se constituyen efectivamente
en teatros de experimentacin del desarrollo sustentable. Las ciudades, ese ecosistema tan humano, como se titulaba uno de los posters, de la magnfica exposicin del Programa MaB de la dcada del
80, precisa con urgencia de esas aportaciones.
Estamos trabajando intensamente en urbanismo y

27- Eco-Forma Imbituba, Brasil

Planificacin urbana, en particular en un pas como

Brasil, donde existe una corriente de pensamiento y
de polticas muy fuertes hacia la inclusin social y la
sustentabilidad ambiental en las ciudades (4). Si lo
social tiene all una experiencia y unos avances ya
consolidados, la sustentabilidad ambiental no pasa
mucho ms all de los conceptos de salvaguarda de
la naturaleza. Pero es necesario hacer an un gran
esfuerzo para que la visin se transforme en socioambiental, profundamente cultural, y compatible
tambin con el crecimiento econmico. (Fig. 27, 28,
29 y 30)

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

27- Eco- Forma Santa Mara, Brasil.

29- Eco- Forma Barra Mansa, Brasil.

30- Eco-Forma Sapiens,

Florianpolis, Brasil.

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

En ese sentido estamos procurando desarrollar el

concepto de eco-forma, como la forma profunda de
la ciudad, la que deviene de la interpretacin de su
sitio (en lo geoambiental, en la historia de su ambiente, en lo hidrolgico y topogrfico, en la construccin antrpica de su paisaje, en su macrofuncionamiento de flujos de materia, energa e informacin). Debemos ser capaces de descubrir o redescubrir esa ecoforma profunda, o la forma de su ecosistema ambiental, como base para la restauracin de
sistemas naturales deteriorados, de sistemas culturales con prdida de identidad, y de oportunidades
socioeconmicas compatibles con su sustentabilidad.
Es en este sentido que las reservas de biosfera urbana son, a no dudar, un camino cientfico y de gestin de extraordinario valor, para ayudar a revelar, a
consolidar, y a gestionar la dimensin ecosistmica
de la ciudad, su ecoforma bsica y esencial, y con
ella las estructuras y funcionamientos esenciales
Para la recuperacin y el mantenimiento de su
sustentabilidad.
Estamos proponiendo el estudio comparado de
Xalapa y la Isla de Santa Catarina, procurando:
Avanzar desde la planificacin urbana clsica
hacia la gobernabilidad (ms abarcativa y moderna), dentro del concepto de reserva de biosfera.

Avanzar desde el conocimiento y manejo de casos aislados, al proceso comparado que define criterios, los prueba y obtiene resultados para distintos
casos y su explotacin.
Avanzar hacia el trabajo en red, en cooperacin
transdisciplinaria, internacional y multicultural.
Avanzar por fin, desde el estudio cientfico hacia el
manejo en la realidad, incluyendo los actores sociales y procurando que se convierten en autores del
manejo deseado.
Para finalizar, y avanzando en criterios bsicos para esta experiencia propuesta, se desea enfatizar la
necesidad de incorporar como finalidad de las RB, la
planificacin territorial y del uso del suelo compatibles con la sustentabilidad, dimensin que ha estado
algo ausente hasta ahora y sin la cual, las RB son
territorios bien intencionados pero sin instrumentos
suficientes para lograr la articulacin adecuada entre
naturaleza y sociedad. Los cuadros siguientes, organizan una serie de criterios para la planificacin
sustentable. Fueron elaborados por la Fundacin
CEPA, recogiendo articuladamente conclusiones del
III Forum de la Ciudad de Florianpolis. Se intenta
as comenzar a articular la teora general con el caso
tan interesante de la Isla de Sta. Catarina, que podra
constituirse en un Proyecto Piloto de relieve mundial,
para la aplicacin de Reservas de Biosfera en
ambientes urbanos.

COM QUAIS ENFOQUES SER DESENVOLVIDO O PROCESSO NA ILHA?

SUSTENTABILIDADE SCIO - AMBIENTAL

DESCENTRALIZAO DE ATIVIDADES
CONSERVAO DA PAISAGEM
INOVAES TECNOLGICAS
INCLUSO SOCIAL, ETNICA E ENTRE GERAES
REGULAR OS FLUXOS PARA A ECONOMIA E SADE URBANA
PRODUO ACORDADA DA CIDADE
INTEGRAO URBANO/ RURAL

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Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

Critrios para a
participao e a gesto
da Reserva

INICIATIVA ORIGINAL

Principios para
o manejo da Reserva

Realizar uma reviso da

Agenda 21 municipal de forma
verdadeiramente participativa e
promover sua implementao.

Desenvolver a ilha como parte

integrante da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, aplicando rigorosamente seus princpios e critrios.
Fundamentar princpios estratgicos para a atualizao do
Plano Diretor Urbano da Ilha,
de acordo com os princpios
estabelecidos na RB da mesma
Formar polticas pblicas de
meio ambiente para orientar s
edificaes.

Realizar o planejamento,
gesto e fiscalizao ecolgica
da cidade em conjunto com os
movimentos sociais, entidades
comunitrias e ONGs.
Fortalecer, incrementar a
participao e fazer funcionar
efetivamente o Conselho
Municipal de Meio Ambiente.

Cumprimento estrito das leis e

resolues ambientais federais,
estaduais e municipais,
aprimorando e construindo uma
consolidao das leis
ambientais municipais.

Criar comits para gesto das

bacias hidrogrficas da cidade.

Desenvolver programas de
educao ambiental com
carter scio-transformador em
todas as comunidades e para
todos os segmentos da
populao, efetivando a sua
transversalidade no ensino
escolar.

Promover oramento financeiro

adequado para o tratamento
das questes ambientais.

Fortalecer politicamente e
estruturar tcnica e
profissionalmente a FLORAM.

Ferramentas de manejo da Reserva

Estudos e propostas
Elaborar um diagnstico scioambiental completo do
municpio, definindo sua
capacidade de suporte
demogrfico para embasar
tomadas de deciso sobre a
ocupao do solo e demais
polticas pblicas.
Implementar no municpio o
Plano de Gerenciamento
Costeiro.
Criar o Jardim Botnico
Municipal
Criar um Plano de Arborizao
Urbana em todas as
comunidades

Ucs

Uso do solo

Implantar todas as unidades de

conservao municipal
pendentes e requerer a
implantao das estaduais e
federais com rea no municpio.
Pesquisar e criar novas
unidades de conservao
(UCs) em reas e ecossistemas
desprotegidos e implementar
imediatamente UCs para
proteo das seguintes reas:
Parque da Luz, Ponta do Coral,
Campo de Aviao do
Campeche, Macios do Norte
da Ilha, Regio do Monte
Cristo, Aterro da Baia Sul e
Porta do Goulart.

Estimular a agricultura orgnica

familiar.
Estimular as prticas esportivas
junto natureza.

Constituir um Fundo Municipal

de Meio Ambiente e Implantar o
IPTU Ecolgico. (1)

Adotar medidas para gerao

de renda, resguardando
impactos ambientais negativos.
Promover a recuperao
natural das reas degradadas
no destinadas ocupao
humana.

Estabelecer uma moratria nas

emendas de alterao de
zoneamento menos restritivas
at a implementao de um
Plano Diretor Unificado e do
Estatuto da Cidade.
Suspender as licenas
ambientais concedidas para
empreendimentos contestados
pela sociedade civil organizada
e o fim da liberao de novas
licenas para empreendimentos
multifamiliares, at a
implementao do Estatuto da
Cidade
Elaborar, em carter de
urgncia, Lei municipal que
contemple a imediata definio
e demarcao de todas as
reas de preservao
ambiental e reas frgeis no
edificveis (reas inundveis e
de recarga e lenol fretico).
Proibir o registro de compra e
venda de reas pelos cartrios
sem prvia anuncia do rgo
ambiental competente.
Transcrever e averbar todos os
embargos ambientais no
cartrio de registro de imveis
para alentar os eventuais
compradores.

Fluxos
Monitorar os diversos tipos de
poluio gerados na cidade e
implementar medidas para sua
reduo, protegendo a
qualidade das guas
superficiais e subterrneas e
das demais relaes
ecolgicas.
Controlar a proliferao dos
animais domsticos e
zoonoses.
Ampliar progressivamente a
coleta seletiva dos resduos
orgnicos, fomentando
cooperativas de catadores de
materiais.
Implementar um programa de
utilizao de energias
alternativas para tornar a
cidade menos dependente das
fontes convencionais de
energia.
Incentivar o uso de
combustveis no poluentes
para as frotas privadas e
pblicas, implantar uma rede de
ciclovias e restringir o uso do
carro particular.
Transcrever e averbar todos os
embargos ambientais no
cartrio de registro de imveis
para alentar os eventuais
compradores.

Esclarecer populao as
atribuies do municpio,
estado e unio na rea
ambiental.

Notas:
1- Esta reserva fue ideada por Susana Fourcans, como tesis de su
post-grado de Desarrollo Sustentable en FLACAM, y desarro-llada
por la propia FLACAM/CEPA, dirigida por el autor de esta ponencia,
en el estudio de EAE (Evaluacin Ambiental Estratgi-ca) 20012002, sobre la ciudad y su interaccin con la Laguna Oca.

2- El autor de esta ponencia fue encomendado por la Secretara

General del Programa MaB para realizar una visita en 1983 a
varios proyectos, de ecologa urbana, que dieron lugar al nmero 83 de la Revista A/MBIENTE, dedicado enteramente a este
tema. La informacin esencial de esa investigacin es la que se
ha utilizado para este captulo de la ponencia.

3- Un antecedente interesante en este sentido es el estudio

Ecologa Urbana aplicada a la Ciudad de Xalapa, Instituto de
Ecologa, A.C., Ismael R. Lpez-Moreno como editor
4- La Fundacin CEPA ha realizado en Brasil proyectos de ciudades sustentables de: Porto Alegre, Pelotas, Santa Mara,
Imbituba y Barra Mansa, entre 1995 y 2005, y est realizando
ahora el Plan Maestro de Sapiens Park, la ciudad del conocimiento, en la Isla de Santa Catarina.