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Das Herzstck jedes demokratischen Systems ist die Zivilgesellschaft. Es gibt keine demokratischen Lnder ohne ein Rechtssystem, das Pressefreiheit, Religionsfreiheit, Gedankenfreiheit, freie Wahlen und brgerliches Engagement garantiert. Fr gypten wre dies das Beste
von drei Szenarien. Dennoch werden derzeit zivilgesellschaftliche Organisationen delegitimiert und moralisch ermordet.
Zusammenfassung
Die Handlungsspielrume der Zivilgesellschaft in gypten werden weiter eingeschrnkt. Mit dem neuen Gesetz fr die
Registrierung von NROs kontrolliert die
Regierung unter anderem die Finanzierung
aus dem Ausland. Vor diesem Hintergrund
mussten zahlreiche kleine Hilfs- und Menschenrechtsorganisationen bereits schlieen. Zudem werden NROs fr die Annahme
von vor allem westlichen Geldern moralisch
diskreditiert, whrend staatstreue Akteure
durchaus saudische Untersttzung bekommen drfen. Der Autor Ahmad Salim, Direktor des ANDALUS INSTITUTE FR TOLERANZ UND
ANTI-GEWALT-STUDIEN, kommt dennoch zu
dem Schluss, dass es keine Alternative gibt,
als weiterzumachen.
Dem Militr ist jedes zivilgesellschaftliche Engagement suspekt und schrnkt es soweit wie mglich
ein.
Als1952 die Bewegung Freier Offiziere die Regierungsgewalt an sich riss, unternahmen sie auch
politische und soziale nderungen an der gyptischen Gesellschaft, hin zu einer geschlossenen
und diktatorisch gefhrten Gesellschaft, hin.
Obwohl die Militrs die Demokratie zu einen
ihrer sechs Ziele der Revolution von 1952 erklrten, sollte es nicht einmal zwei Jahre dauern bis
sich die gyptische Gesellschaft in allen ihren
Bereichen des ffentlichen Lebens verschloss. Die
Revolutionsregierung konfiszierte alle gyptischen Stiftungen zum Wohle des Staates. Daraufhin schuf sie das Ministerium fr Religise
Stiftungen, das die Gter und Gelder verwaltete.
Verfassungsnderungen und neue Gesetze wurden erlassen, um die Arbeit im Zivilbereich einzuschrnken und zwangen zivilgesellschaftliche
Organisationen zu einer Kooperation mit dem
Staat. Damit wandelten sich die Institutionen der
Zivilgesellschaft zu halbstaatlichen Einrichtungen, die ohne vorherige Genehmigung der staatlichen Sicherheitsbehrden nicht aktiv sein durften. Abschlieend kann man behaupten, dass die
Revolution von 1952 zivilgesellschaftliches Engagement zerstrte und lediglich Wohlfahrtsarbeit von offiziellen religisen Krperschaften
ermglichte.
Unabhngigkeitsproblem
Nach 1954 war es unmglich die Lizenz fr eine
zivile Institution zu erhalten. Das Gleiche galt fr
die Grndung einer politischen Partei in einem
System, das man nur als Einparteiensystem bezeichnen kann. Nach der Ermordung von Prsident Sadat und Ex-Prsident Mubaraks
Brgervereinigungen in gypten
nahmen mit der Anerkennung in
der Verfassung von 1923, Artikel
(30), an, dass den gyptern das
Recht auf Versammlung und Vereinsbildung zustand. Dadurch
verzweifachte sich die Anzahl von
159 NGOs in der Periode zwischen
1900 und 1924 und zwischen
1925 und 1944 auf 633 NGOs. Die
gyptische Gesellschaft spendete
damals in erster Linie gem dem
islamischen waqf-(arab.: Stiftungs-)System, um zivilgesellschaftliche Wohlfahrtsinitiativen
zu untersttzen. Doch die kontinuierliche finanzielle Untersttzung war nicht unerschpflich.
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Knnen, das Land zu regieren, war die gyptischen Menschenrechtsbewegung innerhalb der
gyptischen Gesellschaft aktiv. Dies begann mit
Ein ironisches Paradox hierbei ist, dass der Staat
der Einrichtung der GYPTISCHEN ORGANISATION FR
selbst, unabhngig von seiner politischen AusMENSCHENRECHTE, danach das IBN-KHALDOUNrichtung, ein Ministerium hat, das Spenden und
ZENTRUM FR ENTWICKLUNGSSTUDIEN und dem
andere finanzielle Zuschsse aus dem Ausland
HISHAM MUBARAK LAW CENTER und der GRUPPE FR
fr die Regierung auftreibt. Aber nicht nur das:
DEMOKRATISCHE ENTWICKLUNG. Diese Einrichtungen
Ebenfalls beweisen die neusten Enthllungen von
suchten eine neue Form der offiziellen RegistrieWikileaks aus dem saudischen Auslandsministerung - fernab der Rechtsformen, die der Staat fr
rium, dass viele Staatstreue, die den Ton des
zivilgesellschaftliches Engagement vorgesehen
Staates beim Diskreditieren von Organisationen
hatte. Einige von ihnen arbeiteten mit dem Zivilrecht und grndeten gemeinntzige Unternehmen; andere wiederum unter Gewerkschaftsrecht von Anwlten. Obschon
diese Formen der Registrierung den zivilen Akteuren Unabhngigkeit garantierte,
verursachte es nichtsdestotrotz einige
Schwierigkeiten zwischen den Organisationen und dem Staat. Dies ging bis zur
Verhaftung und zum Polizeigewahrsam
von einigen Leitern dieser Organisationen
und zur Verurteilung von einem von
ihnen zu drei Jahren Gefngnis. Hauptgrund dieser Auseinandersetzungen war
die berzeugung der zivilgesellschaftlichen Organisationen, dass das staatliche
geltende Recht realistischer Weise zur Das Andalus Institute fr Toleranz und Anti-Gewalt Studien ist ein
Wirkungslosigkeit ihrer Aktivitten fhren enger Partner der FNF. Foto: Andalus Institute
wrde.
mit auslndischer Untersttzung bernehmen,
selbst direkte finanzielle Untersttzung von der
Die Funktionsweise des Gesetzes hngt von der
saudischen Botschaft in Kairo erhalten. Dies
vollstndigen Kontrolle und Vorzensur der Aktiviignoriert die gyptische Regierung jedoch gnztten der Zivilgesellschaft ab. Dies beginnt bei
lich
der Mitgliedschaft und geht bis hin zu einzelnen
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit | Fokus Menschenrechte
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Zuknftige Entwicklungen
Drei Szenarien knnten sich entwickeln:
1. Der Staat entwickelt sich in eine echte Demokratie und verndert seine Politik gegenber der
Zivilgesellschaft, um diese zu einem unverzichtbaren und strategischen Partner fr das Land zu
machen. Wrde der Staat die Zivilgesellschaft
nicht als politischen Rivalen oder als Bedrohung
auffassen, wrde das Fortschritt fr das ganze
Land bringen. Vor allem msste eine neue Verfassung einen Rechtsrahmen bieten, der die Zivilstaatsausrichtung
auf klare Weise untersttzt. In diesem
Fall wrde der Staat
die Zivilgesellschaft
einladen, restriktive
Gesetze neu zu formulieren, um der
Zivilgesellschaft ihren
Freiraum zum Handeln zu geben.
Lsung
Ahmed Samih Direktor des Andalus Institute und Partner der FNF in Kairo, gypten.