Audiencia Inicial

2013-389

REPUBUCA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL

-I*,

JUZGADO TREINTA Y CINCO ORAL CONTENCIOSO ADMINISTRAnYO DEL

CIRCUITO DE BOGOT, D.C.,
SECCIN TERCERA
fECHA: 2 de Junio de 2015
LUGAR: BOGOTA
HORA: 9:30 A.M.
RADICADO: 110013336035201300389 00
MEDIO DE CONTROL: CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
SALA: 20
AUDIENCIA INICIAL
PARTES
DEMANDANTE:
SURGlCARE COLOMBIA SAS, actuando a travs de su representante legal.

APODERADO:
JHON

MAURICIO MARIN BARBOSA identificado

con

cedula

de

ciudadana

No

1.094.916.423 de Annenia, y tarjeta profesional No 222.972 del C.S. de la J

DEMANDADA:
HOSPITAL 5IMON BOLlVAR E.S.E

APODERADO:
RICARDO ANDRES PEoRAZA G6MEZ, Identificado con C.C 1.049.617.893 y tarjeta
profesional No 229.928 del C.5. de la J. a quien se le concede personera para actuar
dentro del proceso de la referencia en los precisos trminos del poder visible a folio 121
del cuaderno principal.

MINISTERIO PBLICO: ORA. ZULMA JENNY NEGRm ORDOEZ PROCURADOR 187

(no se hace presente)

SANEAMIENTO

El despacho pone en conocimiento de las partes que revisado el expediente no se

encuentra vicio procesal que pueda acarrear nulidad.

REQUISITO DE PROCEDIBILlDAD
El Despacho deja constancia que la parte actora agot el requisito de procedibilidad
segn constancia del Treinta (30) de Noviembre de dos mil doce (2012) expedida por la
Procuradurla 129 Judicial 1 para Asuntos Administrativos, como consta a folio No. 35 del
cuaderno principal. En consecuencia se encuentra agotado el requisito de procedibilidad.

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A continuadn, el Juez advierte a Jos intervinientes que agotada esta etapa procesal, y
salvo que se trate de hechos nuevos, no se podr alegar con posterioridad vido alguno
respecto de las actuacIones surtidas hasta el momento.
Seguidamente, se interroga a las partes para que manifestaran si encuentran aspecto
alguno que amerite ser subsanado, respecto de lo cual expresaron:
- Parte demandante: s/n observaciones
- Parte demandada: sin obsetvaciones
En consecuencia, el Despacho declara legalmente saneado el proceso hasta este momento
procesal. Lo as decidido se notifica por estrados

EXCEPCIONES PREVIAS
De conformidad con el numeral 60 del artculo 180 del C.P.A.C.A., en el asunto de la
referencia no se propusieron excepciones previas. Se corre traslado a las partes para
que manifiesten lo que consideren pertinente
-Parte demandante: sin observaciones
Parte demandada: sin observaciones

INTENTO CONCIUATORIO
RevIsado el proceso de la referencia se observa que a folios 111-124 del cuaderno
prindpal, obra memorial DE SOUCITUD CONJUNTA DE CONClUAON en donde las
partes manifiestan tener nimo conciliatorio V terminar con el proceso de la referencia.
En este estado de la diligencia el Despacho concede el uso de la palabra a los apoderados
de las partes para que realicen las manifestaciones que consideren pertinentes:
-parte demandada: Mediante acta 21 el comit de conciliacin se pronunci al respecto y
se concluy llegara a un acuerdo de 83 '808.000 millones, teniendo en cuenta que 51se le
adeudaba tales dineros a SURGICARE.
-parte demandante: manifestamos que hay nimo conciliatorio en esos trminos, solo que
no tenemos claro el tiempo del pago de la misma
De acuerdo a lo anterior este Despacho tiene en cuenta la mencionada solicitud y
encontrndose en esta sede para el ejercicio de su control judicial; procede a decidir
sobre la "aprobacin
o rmprobaci6n"
del acuerdo conciliatorio al que llegaron las
partes.

CONSIDERACIONes
El acuerdo de conciliacin judicial sub lite es de carcter particular V de contenido
econmico, razn por la cual deber ser analizado en esta instancia

1.

PROBLEMA lURIDICO

Conforme con lo expuesto en la peticIn de conciliacin, se extrae, que el conflicto entre

las partes surge del reconodmiento V pago a SURGlCARECOLOMBIA SAS de la sumas de
dinero correspondientes al contrato 741 de 2011 suscrito el 1~ de enero de .2011.

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2.

HECHOS

Como sustento fctico de la solicitud, el convocante manifiesta que:

lo. Entre el HOSPITAL SIMN BOLVAR ESE INSTTTVON DE IJI NIVEL, Y la Sociedad
SOLUaONES QUIRURGCAS METABOUCAS ~
el da 13 de enero del ao 2011 se
suscribid el Contrato de Prestacidn de Servicios nm. 741 de 2011, el cual quea
plenamente legalizado el da 31 de enero de12011, cuyo objeto consistid en la Prestacidn
de SeN/clos Profesionales de Ciruga Baritrica por va laparoscdplca tcnicas de mnima
invasidn (8yp8ss Gstrico en Y de Roux, Manga Gstrica y Banda Gstrica ajustiJble).
20. El valor del citado contrato 741 de 2011 se pactd en la suma de Trescientos Noventa y
Nueve Millones de Pesos M/erE. ($399.000.000.00), a razn de SIETE MILLONES DE
PESOS MeTE ($7.000.000.00) por cada intervenci6n quirrgica realizada, pagaderos
dentro de los treinta. das (30) siguientes a la presentacidn y acept6cioo de las facturas,
certificacin del supeNlsor del contrato y acreditacin de los pagos paranscales. El
contrato se encuentra respaldado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nm.
48 del 7 de enero de 2011, imputacidn presupuestal cdigo 30210304 del 31 de enero de
2011.
30.8 trmino de ejecucin del cont:Jato nm. 741 de 2011 se pactd en tres (3) meses
contados a partir de laexpediddn del oficio de ejecucin (imputacirin presupuesta/) esto
es, el31 de enero de 2011.
4o.SOLuaONES QUIRURGlCAS METABOLICASS4S cumpli a cabalidad con todas y cede
una de las obligaciones contempladas en la clusula segunda del contrato en comento.
50. En cumplimento de lo pactado con el HOSPITAL SIMN BOLVAR ESE INSTITUaN
DE 111NIVEL- HSB-, en la clusula cuarta del contrato nm. 741 de 2011, y previo visto
bueno por parte del SupervIsor del contrato, en eSte caso el Director Cientlfico del HSB, el
contratista - SOLUGONES QUIRURGlCAS METABOLICAS 5.45- radic las facturas
correspondientes a los honorarios por lo servicios efectivamente prestados, las cuales
fueron radIcadas ante ~ HSB y debidamente aceptadas.
60. El supervisor del contrato, a saber, SUbgerente CientfiCo del HSB,.mediante act:D de
cumplimiento de entrega y terminacin del contrato u orden de compra, de fecha 13 de
mayo de 2011, la cual anexo, certific que el contratista, SOLUGONES QUIRURGICAS
METABOLICAS S4.S; cumplid con las obligaciones cdntradas .en el contrato estatal 741 de
2011.
.
.
70. A finales del mes de abril de 2011 el supervisor del contrato-SUBGERENTE
GEN71F1CO DEL HSB- de manera verbal autoriz al contratista SOLUaONES
QUIRURGlCAS METABOLICAS 54S, a continuar con los servicios contratados, a pesar que
el Contrato Estatal 741 de 2011 estaba prximo a vencer, manifestJndole que se haban
retrasado las autorizaciones de las Grugas Barlatrlcas programadas por falta de Insumo
en la Institucin, as mismo le inform que se realizara una prrroga en tiempo.
80. A la fecha y a pesar de que la parte demandante efectu las drogiJs y radicd las
facturas correspondientes, y estas roeron aceptadas por el HSB, dicha Institucidn de
Nive no ha cancelado en su totalidad el villor correspondiente a los servicios
efectivamente prestadOS por el contratista, razn por la cual no se ha efectuado la
liquidacin del contrato 741 de 2011, motivo principal de esta,deman~

'.

9En reiteradas oportunidades y por diversos medios la parte demandante ha requerido al

Hospital Simn BoIvar- ESE- Institucin de III nivel el cumplimIento de las obligaciones
contradas mediante el contrato nm. 741 de Q11_x en eSfleflpl~'p!9Ade
las f4cturas

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Oy

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sus requerimIentos.

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respuesra satisfactoria a

10 .EI HOSPITAL SIMON BOLVAR ESE INSTITUCIN DE 1// NNEL- HSB-incumpli en su

totalidad lo pactado en la dusula cuarta, forma de pago, del contrato 741 de 2011, la
cual establece que el HSB "se obliga a pagar el valor del contrato dentro de los treinta
(30) das siguientes a la presentacin y aceptacin de la factura, certificacin del
supervisor del contrato, y acreditacin de los pagos parafscales/~ situaciones estas que
cumpli a caballdad SOLUCIONESQUIRURGCASMf"ABOLICASSAS.
11,De igual forma el HOSPITAL SIMN BOVAR ESE INS71TUCIN DE /1/ NIVEL- HSBIncumpli lo contemplado en la clusula dcima sptima, LIQUIDACIN DEL CONTRATOla
cual contempla que 7a liquidacin se efectuara dentro de los cuatro (4) meses, contados
a partir de la finalizacin del plazo de eiecuaon: esto fue el JO de abril de 2011.
0

12 , Los hechos que ,anteceden nos corroboran, en forma clara, entonces, que el
HOSPITAL SIMN BOLNAR ESE -INsmuClN DE 111NIVEL no cumpli a cabalidad con
lo pactado por las partes en el contrato 741 de 2011.
130 Con la conducta del HOSPITAL SIMN BOLVARESE -INSTI7VCIN DE JII NNEL de
no cancelar los servicios efectivamente prestados y por consiguiente no liquidar en tiempo
el contrato 741 de 2011, se le han ocasionado a la sociedad aceionante serios y graves
perjuicios econmicos, como el pago de los impuestos por servicios prestados y facturados
en el ao 2011, sin recibIr efecvamente los pagos por parte del Contratante.
3.

PRETENSIONES
':',:.:

..

'

.".. ~.:- .

'~.. solicitamos de manera cOnjunta sea celebrada en la brevedad audiencia inicial, en el

proceso de la referencia, toda vez que existiendo anImo conc,iliatorlo es la voluntad de las
partes, elevar el acuerdo en sede judicial y una. vez ejecu_to~iadoe/mismo, se d por
terminado el proceso. "
J

4.

ACUERDO CONCILIATORIO

Las partes llegaron al siguiente acuerdo conciliatorio:

r..

n(...
1.
Que realizado acercamiento POrparte del Hospital Simn ~/lvar, se Hev a
cabo reunin con el apoderado del Dr. Manuel E~~que Jf"!e,!e~ Amm (~epr~sentante
Legal de Surgicare Colombia SA,v, de dicha reumonsur% animo cond/atono de las
QJrtes,como consta en el acta de reunin (An:xo ~)
: .' .
2.
Que una vez conocido el nImo cO~cillatono de fas partes. la ako?ada enc~,!,~a
de la Ficha TcnIca del Hospital Sim6n Bonvar, presento el caso al Comit de CoacillaClon
de dicha emPresa socIal del Estado, el pasado 19d~ novlerpbre de 2~1~.
.. .,
3.
Oue en 5esl6n del 19 de noviembre del comente ano, el Comlte de ConcllaClondel
Hospital Simn Bolvar PI Nivel. mediaate Acta NQ,.21 (Anexo 2), aprob una vez
estudiados 105antecedentes del caso, el paqo del Capttal por l!n valor de Sesentq v ~res
millones de pesos MeTE ($63.000.000.00), Pago de Honoraaos por la suma de. ~etnte
Millones ochocientos ocho mil pesos Mete ($ 20.808,000) Dara un total a conallar de
OCHENTA y TRESMILLONES OCHOCIENTOSOCHOMIL PESOSMeTE ($ 83.808.000)

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4.

Aslas

cosas. las partes en el

Proceso

de la referencia qeciden celebrar conciliacin

judicial en el curso del PrOCeso, teniendo en cuenta el

recfproco beneficio que ello

representa.
(. ..)

CONTROL DE LEGAUDAD
El anlisis de los acuerdos de conciliacin judicial debe recaer en primera instancia en el
cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Que las partes estn debidamente
representadas y que estos representantes tengan capacidad para conciliar. 2. Que no
haya operado el fenmeno jurdico de caducidad de la accin (art. 61 ley 23 de 1991,
modificado por el arto 81 ley 446 de 1998). 3. Que el acuerdo conciliatorio verse sobre
acciones o derechos econmicos disponibles por las partes (art. S91ey 23 de 1991 y 70 ley
446 de 1998). 4. Que el acuerdo conciliatorio cuente con las pruebas necesarias, no sea
violatorio de la ley o no resulte lesivo para el patrimonio pblico (art. 6S A ley 23 de 1991
y arto 73 ley 446 de 1998)1.
Partiendo de lo anterior, se analizar cada uno de los mencionados requisitos:

Derecho de postuladn:

SURGICARE COLOMBIA SAS, actuando a travs de su representante legal. Y

representados judIcialmente por El Doctor JHON MAURICIO MARIN BARBOSA
debidamente constituido por medro de poder obrante a folio 1 del cUaderno
principal,
HOSPITAL SIMON BOLIVAR E.S.E, Representado Judicialmente por el Doctor
RICARDO ANDRES PEDRAZAGMEZ, debidamente constituido por medio de poder
obrante a follas 121 del cuaderno principal

Caduddad de la accin
En materia de condllacin judicial, debe analizarse que la accin contencioso
administrativa que era procedente en caso de no lograrse el acuerdo no se encontrara
caducada.
En el caso sub judice, se observa que la accin de la cual deviene la presente conciliacin
es la relativa a la de controversias contractuales, por consiguiente, el trmino de
caducidad aplicable es de dos (2) aos contadas a partir del da siguiente a la ocurrencia
de los motivos de hecho o de derecho que les sirvan de fundamento
En el caso que ocupa la atencin de este Despacho, es claro, que por la fecha en que
ocurrieron los hechos no ha operado el fenmeno jurdico de la caducidad y por lo tanto el
medio de control a la fecha se encuentra vigente.

Que el acuerdo c:onciliatoo verse sobre acciones o derechos econmicos

disponibles por las partes.
Atendiendo a los fundamentos fcticos y jurdicos de la demanda, es claro que el acuerdo
condlatorlo versa sobre derechos econmicos del conflicto entre las partes del
I Ver sobre el particular
H. Consejo de Estado SeccIn
Pon8l11e Dra. RuthStena Correa Palacio.

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"'Clrn~Can ner

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reconocimiento y pago a SURGlCARE COLOMBIA SAS de la sumas de dinero

correspondientes al contrato 741 de 2011 suscrito el 13 de enero de 2011.

CONTROL DE LESMDAD
Obra dentro del plenario, los siguientes medios probatorios:
a) Copia del memorando SC 0016-10 del 03 de enero de 2011, emitido por la
Subgerenda dentca del Hospital Simn Bolvar, donde solicita la necesidad del
servido de Cirugas bar itricas.
b) Copia autentica del contrato estatal 741 de 2011 de fecha 13 de enero de 2011
suscrito y perfeccionado por las partes.
c) Copia del certificado de disponibilidad presupuestal 048 de enero 07 de 2011 por el
valor de $399.000.000 millones de pesos M/m.
d) Copia del certificado de reg1stro presupuestal nm. 971 del 31 de enero de 2011
por el valor de $399.000.000 millones de pesos M/CTE.
e) Copia de la pliza de cumplimiento nm. 1820025 de fecha 21 de enero de 2011,
emitida por Uberty seguros S, A. A favor del HOSPITALSIMN BOVAR en virtud
de contrato estatal 741 de 2011.
f) Copia del acta ele cumplimiento del contrato 741 de 2011, y su anexo.
g) Copias de las audiencias de conciliacin extrajudicial, correspondientes a la
Solicitud de conciliacin extrajudicial 0139 del 09 agosto de 2012, radicacin
256323139-12 de la Procuradura 129 Judicial TI para asuntos administrativos.
h) Copia de las facturas 016 y 021 DE 2011, recibidas y aceptadas por el Hospital
Simn Bolvar- ESE- Institucin de III nivel, y sus anexos.
i) Certificacin del secretario tcnico del Comit de Conciliacin y Defensa Judicial de
la entidad demandada de fecha 19 de noviembre mediante Acta No. 21, por medio
de la cual se decide en el presente caso solicitar la conclliadn y se acepta los
valores referidos.

El Despacho encuentra que no existe lesividad en la propuesta presentada, siendo as, en

mrito de lo expuesto, el Juzgado Treinta y Cinco (35) en Oralidad del Circuito Judicial
Administrativo de Bogot D.C., administrando justicia en nombre de la Repblica de
Colombia y por autoridad de la ley,

RESUELVE:
PRIMERO. APROBAR la conciliacin judicial entre SURGICARECOLOMBIA SAS, y el
HOSPITAL SIMON BOllVAR E.S.E de fecha 19 de noviembre de 2014 mediante Acta No.
21 del comit de conciliacin y Defensa Judicial por la suma de
r tres
millo".
de IHIIDI MerE ($6J.QOO.OOO.oo). INflO de Honorarios DDt la suma de
Veinte Hinones qchDt:IeofDl tJCbq mi/INIIDI Mete " 20.BP8.DOOJ (NI" un total B
cpncililc de OCHENTA Y TRES llIUONES OCHOCIENTOS OCHO HIL PESOS
lIeTE ( $ 83.808.000J correspondiente a. lo adeudado en favor de la entidad
demandante correspondiente al valor del contrato 741 de 2011 suscrito el 13 de enero de

Sesenta

2011.

SEGUNDO: Dese aplicacin a los artfculos 192, 194 Y 195 del CPACA. En consecuencia
remtase copia de esta sentencia a la procuradura delegada ante la entidad condenada,
para lo de su cargo.
Se le corre traslado a las partes para que r~icen
pertinentes.

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