Comissionamento como uma Ferramenta do Processo de Controle da Qualidade em Projetos

Industriais
Jun 8, 2015
Este post a publicao aberta de: GANDRA, Rodrigo Mendes: e LOPES, Raphael de Oliveira
Albergarias. Comissionamento como uma Ferramenta do Processo de Controle da Qualidade em
Projetos Industriais. Mundo Project Management, ano 5, n 30. Curitiba (PR), 15/01/2009, p. 22-27.
COMISSIONAMENTO COMO UMA FERRAMENTA DO PROCESSO DE CONTROLE DE
QUALIDADE EM PROJETOS INDUSTRIAIS
Rodrigo Mendes Gandra [1]
Raphael de Oliveira Albergarias Lopes [2]
1. Objetivo
Na escassa literatura sobre Comissionamento de sistemas e subsistemas em projeto industriais, a
definio do termo inebriada pela grande amplitude pelo qual o seu escopo pode ser interpretado
e pelas diversas formas de inseri-la no contexto de gerenciamento de projetos. Ou seja, h pouca
clareza e at mesmo divergncias sobre o que Comissionamento: uma fase do projeto, uma
rea de conhecimento, um processo de gerenciamento de projetos a la PMBoK, um subprojeto, ou
uma atividade? A fim de sugerir uma definio mais clara e esclarecer limites para entendimento de
seu escopo, este trabalho parte da tica de um gerente de projetos que tem por objetivo planejar,
executar e entregar um empreendimento para um cliente final.
Alm disto, contribui no que diz respeito contextualizao do Comissionamento no mbito do
gerenciamento de projetos entendido pelo Project Management Institute (PMI). A partir da sua
definio e da proposta de limites de seu escopo, so sugeridas a incluso (subdiviso) de algumas
outras atividades que complementam o Gerenciamento da Qualidade para a entrega bem sucedida
(entenda-se, dentro dos padres definidos contratualmente) de um projeto.
Tambm ser discutida a necessidade de identificao de mais trs atividades (Condicionamento,
Partida e Operao Assistida) com o objetivo de complementar o processo de Realizar o Controle
da Qualidade (inserido no Grupo de Processo Monitoramento e Controle) em conformidade ao
Gerenciamento da Qualidade do PMBoK (2004).

1. Comissionamento e a diversidade conceitual na literatura

Qual o significado, qual o escopo e onde se insere o conceito de Comissionamento na literatura de
gerenciamento de projetos atualmente? Ele uma fase do ciclo de vida do projeto, um processo de
gerenciamento de projetos a la PMBoK, um subprojeto, ou um conjunto de atividades (tcnicas e
ferramentas)? Nesta sesso, ser feita uma breve consulta literatura disponvel para que se
possa observar a dimenso conceitual sobre o tema.
Segundo apresentao da Consultoria ScottMadden (2008), o Comissionamento entendido como
uma fase do ciclo de vida do projeto, onde ocorre: a certificao, os testes de operabilidade dos
equipamentos, a partida, a certificao da estabilidade da eficincia operacional compatvel com as
especificadas tecnicamente, e a manuteno das entregas dos documentos de projeto. Embora
no haja certo e errado para esta questo, esta viso parece ser pouco objetiva, em funo da
grande abrangncia e uma vez que o comissionamento pode estar presente em todas as fases do
ciclo de vida, a depender do projeto.
De Souza (2002: 47) tambm define o Comissionamento como fase do ciclo de vida do projeto,
permitindo garantir que o projeto est de acordo com as necessidades do usurio. a validao
do projeto pelo cliente. A aprovao do cliente final ocorre durante a posta em marcha, quando o
sistema colocado em funcionamento. (...) A validao objetiva a garantia de que o projeto est
de acordo com as necessidades do usurio, conforme condies operacionais. Desta maneira, fica
registrado que o projeto atingiu seus objetivos junto ao cliente". Ele ainda acrescenta a
possibilidade de haver a exigncia, por parte do cliente, de uma etapa adicional denominada
operao assistida. Desta forma a partida da planta (startup) e a garantia de sua estabilidade
operacional fariam parte desta fase definida.
O Comissionamento foi tradicionalmente concebido como um conjunto de atividades executadas
nas fases finais de construo e montagem. Por este motivo que ele tradicionalmente
considerado como uma fase do ciclo de vida do projeto (embora, hoje em dia, se reconhea que ele
no ocorre apenas nas fases finais do projeto). Contudo, e experincia tem mostrado que o
sucesso dos projetos tem correlao positiva com a antecipao das atividades de preveno, uma
vez que os custos de preveno so menores que os custos de correo (PMBoK, 2004: 181).
Desta forma natural supor que o Comissionamento venha comear nas fases iniciais do ciclo de
vida dos projetos.
Concebendo o Comissionamento como uma fase do ciclo de vida do projeto, onde ocorrem
diversas atividades simultneas denominadas pela mesma palavra, pode gerar impasses de

natureza contratual. A falta de objetividade de sua definio e amplitude de seu escopo pode gerar
frustraes no que diz respeito dificuldade apontamento das atribuies e das responsabilidades.
Do ponto de vista de quem o executante, o Comissionamento pode ser um subprojeto ou um
projeto a parte; mas isto ocorre apenas na viso de quem foi contratado para planejar, executar e
finalizar o servio. Para o gerente do projeto (empreendimento industrial a ser comissionado), o
Comissionamento ser apenas um conjunto de ferramentas e tcnicas utilizadas para Realizar o
Controle da Qualidade (processo do Gerenciamento da Qualidade).
Esta viso parece ser corroborada por Gaete & Prates (2007) que o definem como: conjunto de
tcnicas e procedimentos de engenharia aplicados de forma integrada a uma unidade (ou planta)
industrial, visando torn-la operacional, dentro dos requisitos estabelecidos pelo cliente final.
Assegurar a transferncia da unidade industrial do construtor para o operador de forma ordenada e
segura, garantindo sua operabilidade em termos de desempenho, confiabilidade e rastreabilidade
de informaes.
A Figura 1 ilustra o escopo das atividades de Comissionamento na viso de Gaete & Prates
(2007), que embora tambm apresente um escopo amplo, mais clara e definida. Note que o Prcomissionamento, a Preparao de Partida, a Partida, e a Operao Assistida fazem parte do
Grade Comissionamento. Para efeito de um melhor esclarecimento, tal como ser feito na sesso
seguinte, estas atividades tambm podem ser decompostas em subatividades ou em outras
atividades independentes.
Figura 1: Exemplo Metodolgico para Aplicao do Comissionamento Durante o Ciclo de Vida do Projeto
(Gaete & Prates, 2007)

1. Gerenciamento da Qualidade Segundo PMBoK (2004)

O PMBoK (2004) divide o Gerenciamento de Projetos em uma matriz de nove reas de
conhecimento (Integrao, Escopo, Tempo, Recursos Humanos, Qualidade, Risco, Custos,
Aquisies, e Comunicao), por cinco Grupos de Processos de Gerenciamento de Projetos
(Iniciao, Planejamento, Execuo, Monitoramento e Controle, e Encerramento). Dentro de cada
interseco de linhas e colunas, podem ser encontrados os Processos de Gerenciamento de
Projetos (que no total somam 44).
Segundo os Captulos 8 do PMBoK (2004) e do Construction Extension to The PMBoK Guide Third
Edition (2007), os processos de gerenciamento da qualidade do projeto incluem todas as atividades
da organizao executora que determinam as responsabilidades, os objetivos e as polticas de
qualidade, de modo que o projeto atenda s necessidades (e os requisitos) que motivaram sua
realizao. Para tanto, so identificados 3 processos de gerenciamento da qualidade do projeto,
descritos abaixo.

Planejamento da Qualidade: identifica e documenta formalmente os padres de

qualidade (incluindo mtricas e limites de tolerncia) relevantes para o projeto, e determina
os procedimentos que devero ser atendidos para satisfaz-los, assim como os
responsveis. Alm disso, define a linha de base de qualidade (requisitos de sucesso do
projeto).

Realizar a Garantia da Qualidade: identificar as sistemticas e procedimentos para

garantir que o projeto execute todos os processos necessrios de gerenciamento de
projetos em conformidade aos requisitos definidos contratualmente. Este processo visa
otimizao e a melhoria contnua dos processos para reduzir os desperdcios e eliminar as
atividades que no agregam valor. Importante destacar que este processo voltado para a
melhoria da qualidade dos processos e procedimentos de gerenciamento de projetos em si,
mas no das entregas (produtos ou servios) encomendadas. As principais ferramentas
deste processo so: Anlise de Processos e Auditorias de Qualidade.

Realizar o Controle da Qualidade: monitorar os resultados das entregas (produtos e

servios) especficos ao projeto, a fim de determinar se esto de acordo com os padres
relevantes de qualidade requeridos contratualmente, e identificar de maneiras de eliminar
as causas de um desempenho insatisfatrio. Os padres de qualidade incluem metas de
produtos e tambm dos processos necessrios para a confeco dos produtos. As
ferramentas destacadas no PMBoK so: Diagrama de causa e efeito (Ishikawa / Espinha
de Peixe), Grficos de controle, fluxogramas, Histograma, Diagrama de Pareto (80/20),

Amostragem estatstica, Diagrama de disperso, Inspeo (para garantia de atendimento

s normas de projeto), e Reviso de Reparo de Defeito (caso haja uma no-conformidade
no equipamento na Inspeo). Este processo direcionado qualidade das entregas
(produtos ou servios) encomendadas (em atendimento ao que foi definido em contrato).
Podemos destacar as seguintes ferramentas: Inspeo e Reviso de Reparo de Defeito.
Uma inspeo o exame de um produto do trabalho para determinar se ele est de acordo
com as normas. As inspees podem ser conduzidas em qualquer nvel. Por exemplo,
possvel inspecionar os resultados de uma nica atividade ou o produto final do projeto. As
inspees tambm so chamadas de revises, avaliaes por pares, auditorias e
homologaes e geralmente ocorrem in loco (ou seja, dentro do fornecedor). As inspees
servem para validar a Reviso de Reparo de Defeito (caso haja uma no-conformidade).
Uma vez aceitos para entrega, os suprimentos podem ir para estoque do projeto, onde
devero ser aplicadas tcnicas de Condicionamento (ou preservao) at sua aplicao no
projeto. Mas mesmo depois da aplicao no projeto, atividades de preservao continuam
sendo necessrias. Uma vez iniciada a fase de Construo & Montagem destes
equipamentos, conforme Gaete & Prates (2007), sero aplicadas um conjunto de tcnicas
e procedimentos de engenharia aplicados de forma integrada a uma unidade (ou planta)
industrial, visando torn-la operacional, dentro dos requisitos estabelecidos pelo cliente
final, ou seja, sero aplicadas as tcnicas de Comissionamento.
1. Condicionamento,

Comissionamento,

Partida

Operao Assistida

como

Ferramentas do Processo de Controle de Qualidade em Projetos Industriais

No processo de Realizar o Controle da Qualidade, muito embora a ferramenta de Inspeo sirva
para homologar as entregas ou encaminhar Reviso de Reparo de Defeito (caso haja uma noconformidade), o PMBoK (2004) e o do Construction Extension to The PMBoK Guide Third Edition
(2007) no explicitam a necessidade de preservao uma vez que os equipamentos foram aceitos
e supridos pelos fornecedores, assim como no detalha a necessidade de testes para
operacionabilidade do sistema como um todo. J a Metodologia PRINCE2 (Projects in Controlled
Environments) considera que o Comissionamento (De-Commissioning a Project - CP1) est
contido, porm no de forma to detalhada, no Processo de Closing a Project, e que no
necessariamente os processos so seqenciais, podendo ocorrer em paralelo ao longo do projeto.
Desta forma, a fim de complementar o PMBoK, deve-se destacar a importncia da incluso das
seguintes ferramentas descritas abaixo e largamente utilizadas em processo industriais.

1. Condicionamento ou Preservao => o processo que tem por objetivo assegurar

preventivamente que os componentes de uma edificao ou uma unidade industrial (assim
como o sistema) sejam rotineiramente inspecionados, limpos a fim de ter a integridade
mantida. Consiste na aplicao integrada de um conjunto de tcnicas e procedimentos de
engenharia para inspecionar, limpar e preservar cada componente fsico do
empreendimento, desde os equipamentos individuais (como peas, instrumentos e
equipamentos), at mdulos, subsistemas integrantes de um projeto. Esta atividade ocorre
uma vez que os equipamentos e componentes sejam aceitos e entregues ao projeto de
empreendimento, esperando em estoque a sua aplicao (e tambm aps). Geralmente
so conhecidos por: testes sem carga (testes a frio). As atividades de condicionamento
podem ser realizadas: aps a fase de suprimento, na construo e montagem, e at antes
da entrada em operao. necessrio um plano e um sistema gerencial de programao
da rotina de preservao para cada equipamento (descrevendo, inclusive, os
procedimentos recomendados pelo fabricante e os recursos necessrios). Principais
exemplos de atividades de comissionamento so: limpeza, pintura, lavagem, aplicao de
regras de estocagem, energizao de equipamentos, flushing de sistemas de lubrificao,
inertizao de equipamentos (por exemplo: atravs de injeo de hidrognio para retirada
de oxignio e, portanto, de umidade a fim de evitar oxidao ou exploso).
1. Comissionamento e/ou Pr-Operao => o processo que tem por objetivo assegurar
preventivamente que os componentes de uma edificao ou unidade industrial (assim
como a integrao e completao entre eles, isto , o sistema) sejam testados para que a
operao esteja de acordo com os requisitos de eficincia formalmente acertados com o
cliente. Geralmente so conhecidos por: testes com carga (testes a quente). Pode-se
dividir o Comissionamento e Pr-comissionamento, onde so executadas as atividades de
completao fsica e mecnica. Tambm faz parte do Comissionamento (ou pode-se
subdividi-lo, como foi optado neste artigo) a atividade conhecida por Pr-operao /
Preparao de Partida. Esta consiste na aplicao integrada de um conjunto de tcnicas e
procedimentos de engenharia para verificar e testar cada componente fsico do
empreendimento, desde os equipamentos individuais (como peas, instrumentos e
equipamentos), at os mdulos, subsistemas e sistemas completos. As atividades de
comissionamento so aplicveis desde o incio da fase de construo e montagem (C&M)
at a fase de partida das unidades (atentando ao fato de que a partida no um marco,
mas um procedimento que pode por um determinado perodo). Principais exemplos de
atividades de comissionamento so: testes de malhas eltricas (loop test), testes

hidrostticos, testes de instrumentao, e testes de completao mecnica dos sistemas e

subsistemas.
1. Partida (Startup) => No se deve entender partida como um marco, pois uma atividade
que pode ser executada em um perodo de tempo onde sero aplicados diversos
procedimentos recomendados pelo fabricante das unidades. Segundo (Parodi, 2001)
Startup ends only when the project is in routine operation although not necessarily at full
design capacity production.
1. Operao Assistida / Estabilizao da Operao => Esta atividade ocorre aps a
partida, cujo objetivo a estabilizao da operao das unidades ou do sistema atestando
a confiabilidade da eficincia definida previamente entre as partes.
Embora no seja uma atividade especfica, a entrega pode ser entendida como uma fase do ciclo
de vida do projeto, onde acontece o encerramento contratual, o encerramento tcnico, a entrega
dos documentos de projeto (arquivos de gerenciamento de projetos, data book, as - build, plantas,
desenhos, os registros de lies aprendidas, e o registro de aceitao formal do projeto pelo
cliente).
Importante salientar que, na entrega, no s o Plano de Gerenciamento da Qualidade (contendo os
Planos de: Condicionamento, Comissionamento, Partida, Operao Assistida), como tambm o
Relatrio Final de Comissionamento devero ser entregues ao cliente final. Este relatrio, a
exemplo do Relatrio de Estudo de Comissionamento (RECOM), que deve ser entregue ao
Operador do Sistema Eltrico (ONS), no caso da implantao de um projeto no sistema eltrico
brasileiro, deve conter: informaes sobre os teste e ensaios realizados com descrio detalhada,
condies de realizao, mtodos, normas, recomendaes do fabricante; pendncias de
comissionamento com reflexo operativo; limitaes operativas resultantes das pendncias de
comissionamento; e plano de ao para eliminao de pendncias e limitaes operativas. O
desempenho do Comissionamento tambm deve ser medido, principalmente quando este for
contratado pelo projeto industrial como um servio parte.
Para um melhor entendimento, a Figura 2 ilustra a seqncia de acontecimento das atividades
para realizao do controle da qualidade das entregas do projeto por fases do ciclo de vida do
mesmo. J durante o suprimento (que uma atividade do Gerenciamento de Aquisies), acontece
a atividade de inspeo e de condicionamento / preservao (uma vez que os equipamentos foram
aprovados para entrega ao projeto).

Aps o sistema comissionado, pode-se iniciar a atividade de partida e, posteriormente, de

operao assistida (necessria para estabilizar a eficincia operacional do sistema como um todo).
Uma vez a planta certificada, pode-se partir para o encerramento ou entrega do produto final para o
cliente final operar. Deve-se notar que cada atividade necessria para a Realizao do Controle da
Qualidade pode ser executada por um stakeholder diferente, se assim definido entre as partes.
Alm disso, a decomposio mais detalhada destas atividades supracitadas permite uma maior
medio da eficcia das entregas do projeto e, conseqentemente, um maior controle dos
resultados.
Figura 2: Atividades para Realizao do Controle da Qualidade das Entregas do Projeto por Fases do Ciclo de
Vida

1. Consideraes Finais
A fim de melhor clarear a definio, o escopo e contextualizao do Comissionamento em projetos
industriais, foi sugerida uma complementao (ou subdiviso de atividades) dentro do processo de
Realizar o Controle da Qualidade, da rea de conhecimento de Gerenciamento da Qualidade do
PMBoK (2004), com a adio de tcnicas e ferramentas (ou atividades) importantes para aceitao
do produto final, quais sejam: Condicionamento, Comissionamento, Partida e Operao Assistida.
Preferencialmente que, para que estas tcnicas e ferramentas sejam aplicadas (a por quem as
aplicaro), deve haver uma formalizao entre as partes envolvidas, refletindo com clareza o
escopo, um cronograma e a uma matriz de atribuies e responsabilidades.
Concebendo o Comissionamento como uma fase do ciclo de vida do projeto, onde ocorrem
diversas atividades simultneas denominadas pela mesma palavra, pode gerar impasses de
natureza contratual. A falta de objetividade de sua definio e amplitude de seu escopo pode gerar
desentendimentos entre as partes. Assim, a diviso mais objetiva das atividades necessrias para a

realizao do Controle da Qualidade permite uma maior medio da eficcia das entregas e,
consequentemente, um maior controle dos resultados.

1. Bibliografia
2. Referncias Bibliogrficas
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Comunicaes na Gesto de Projetos para Empresas de Tecnologia. Florianpolis
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11. SCOTTMADDEN, INC. Project Controls: Managing and Controlling Large
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12. Autor: Rodrigo Mendes Gandra, MSc, PMP, PMI-RMP, PMA-D
13.
DA

SILVA

NGELO,

Adalcir.

Entendendo

PRINCE2.

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http://www.elumini.com.br/Images/EntendendoPrince2_Portugues.pdf)
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Large Projects. Atlanta (USA): Jan/2008 (Presentation).
[1] Consultor de Projetos pela Dinsmore Associates (a servio da Petrobras) com 6 anos de
experincia em avaliao econmica, planejamento e implantao de Mega Projetos de E&P e
Refino, Mestre em Economia pela UFF, Bacharel em Economia pela UFRJ, Project Management
Professional (PMP-PMI), 1 Lugar no XI Prmio Brasil de Economia de 2003 pelo COFECON,
Professor de Gerenciamento de Riscos de Projetos no curso de Ps-Graduao em Engenharia de
Equipamentos Onshore e Offshore da FUNCEFET. Contato: rodgandra@gmail.com
[2] Consultor de Projetos (a servio da Petrobras) com 6 anos de experincia em gerenciamento de
projetos de implantao de ERP, interligao submarina e refino. Mestrando em Gesto
Empresarial pela FGV, Ps Graduado em Gerenciamento de Projetos pela UFRJ, Bacharel em
Administrao de Empresas pela UVA, Project Management Professional (PMP-PMI), Schedule
Professional (PMI-SP). Contato: albergarias@idgp.com
Os autores agradecem a colaborao de Victor Alexandre Lapagesse Marques e de Mardem de
Carvalho Vilas Boas.