Tema 1

ORDENAMIENTO JURIDICO
Consiste en un conjunto de normas jurdicas vigentes en un momento y pas
determinado, inspirado en ideas filosficas y polticos. Formado por un
conjunto de ramas: Derecho Civil: Relacin entre particulares
(compraventa, arrendamiento, matrimonio), Derecho Penal: Relaciones
penales, Derecho Mercantil: Relaciones comerciales, Derecho laboral:
Relaciones entres trabajadores y empresario
Las normas contempladas en entras ramas se llaman normas materiales
substantiva, pero no pasa lo mismo en el Derecho Procesal ya que no son
materiales ni substantiva, sino que son normas formales y adjetivas.
El Derecho Procesal entra en funcionamiento en el momento que surge un
conflicto jurdico, siendo el encargado de solucionarlo, mediantes unos
rganos del Estado, llamados rganos jurisdiccionales.
Tambin el Derecho Procesal se divide, en tantas ramas como materias hay:
-

Derecho procesal civil

Derecho procesal penal
Derecho procesal laboral
Etc

En todas estas ramas hay unos patrones comunes para todas ellas, pero no
un proceso nico, ya que difiere segn en la rama que nos encontremos.
Hay que acudir a los rganos del Estado para solucionar los conflictos, por lo
que el Derecho Procesal es un Derecho Pblico. (El derecho privado es un
derecho dispositivo y el derecho pblico es un derecho indisponible, de
obligado cumplimiento)
Historia:
En un principio no exista como ciencia, sino que formaba parte del Derecho
Civil, habra que esperar hasta el S.XIX para que se estudie como ciencia,
independizndose en el S.XX de las dems disciplinas jurdicas.
No siempre se ha llamado Derecho Procesal, inicialmente fue llamada
Prctica Forense, e incluso hoy da hay autores que la llaman Derecho
Jurisdiccional.
Tiene su propia terminologa, instituciones que con el paso del tiempo han
ido evolucionando y haciendo su propio lenguaje. Aparte de este lenguaje
tcnico, hay una serie de ritos, manifestndose en una multitud de formas
(la distribucin en la sala, quien replica, cuantas veces, la ropa que
llevan), por eso de considera tambin un Derecho rituario, que es la
terminologa de las leyes procesales.

Fuentes del Derecho Procesal:

Segn el Cdigo Civil las fuentes del Derecho son la Ley, Costumbre y
Principios Generales, pero en el Derecho Procesal no es as. Las normas
procesales emanan, segn los procesalistas, fundamentalmente de la Ley,
LEY como nica fuente de creacin (de la costumbre y los principios
generales NO!, ya que esas son fuentes para la aplicacin de la decisin
judicial, ya que son para cuestiones materiales).
Principales textos procesales, que regulan el proceso:
-

Constitucin
En materia Civil: Ley de enjuiciamiento civil.
En materia Laboral: Ley de procedimiento laboral. Las normas
sustantivas de este proceso viene en muchas leyes: estatutos
trabajadores, convenios
En
materia
contencioso-administrativa:
Ley
de
jurisdiccin
contenciosa-administrativa.
En materia penal: Ley de enjuiciamiento criminal. Sus normas vienen
recogido en el Cdigo Penal (para su aplicacin material)
En materia de justicia militar: Ley orgnica procesal militar.
Encontrndose sus normas en el Cdigo militar.

La Costumbre no se aplica cuando se trata de Derecho Procesal, porque

tiene un carcter pblico, impidiendo este carcter un acuerdo convencional
(de las partes), y porque el Derecho Procesal ha de ser uniforme, es decir en
todos los lugares a de ser igual.
Jurisprudencia:
La forman un conjunto de sentencias emitidas. Ha de haber al menos dos
sentencias dictadas en el mismo sentido, y suele crearla en Tribunal
Superior, ya que es el ms importante. Aunque en la doctrina el debate de
si la jurisprudencia es fuente del derecho es muy discutida, coincidencia la
gran parte de ella de que no es fuente. En el Derecho anglosajn el juez
crea derecho, pero en Espaa el juez interpreta la norma jurdica, no
creando Derecho. La jurisprudencia no vincula a los jueces, pero en los
procesos pueden alegar dicha jurisprudencia (sentencias), siendo un
complemento, orientacin para el juez. En el caso que con la aplicacin de
la jurisprudencia el ciudadano vea que se a desviado de la aplicacin
normal podr recurrir.
Esto no quiere decir que el Tribunal Superior cre jurisprudencia por ser el
ms relevante, tambin puede haber una jurisprudencia menos.
Tambin el Tribunal Constitucional crea una doctrina, que si ser de obligado
cumplimento por el resto de tribunales, teniendo fuerza de Ley.

Los Principios Generales del Derecho, son los principios inherentes a las
personas. Tampoco son fuente del Derecho Procesal. Pero le sirven al juez
para aplicar una norma jurdica, sirvindole as de apoyo.

Norma Procesal en el tiempo y espacio:

En el tiempo, las normas procesales solo se aplican cuando estn vigentes,
no regulando cuando entre en vigor situaciones anteriores (son
IRETROACTIVAS). Pero en el caso que hubiera un caso iniciado, se suele
seguir con la Ley con la que se inicio el proceso.
En cuanto al espacio, su eficacia se circunscribe en el territorio de su
aplicacin. Las normas procesales espaolas son las nicas que se pueden
utilizar en el territorio Espaol, exceptuando los tratados internacionales.
En el caso de que se pida un auxilio internacional, es decir si un juez
extranjero pide auxilio a un juez espaol, pues se cumplira las normas
procesales espaola, y viceversa (para tomar declaracin a una persona en
otro pas).

Tema 2: Jurisdiccin (I)

Los modos de solucin de los conflictos jurdicos: el carcter imperativo del
Derecho exige que cuando se crea un conflicto se establezcan en las propias
normas los mecanismos de solucin, y el Derecho ha de instituir medios a
travs de los que se imponga una solucin. Tradicionalmente se conocen 3
modos diferentes de solventar los conflictos:
- Autotutela: se concreta en la imposicin coactiva de una solucin por
una de las partes litigantes sobre la otra. Supone el reconocimiento
de que por el uso de la fuerza de una de las partes se puede llegar a
la solucin del conflicto. Aunque la mayora de los ordenamientos
prohben la autotutela, existe una manifestacin de sta: la
autodefensa o la huelga.
- Autocomposicin: consiste en un arreglo alcanzado de forma
voluntaria por los propios contendientes para lograr la pacificacin.
Uno o ambos contendientes ceden voluntariamente en sus iniciales
pretensiones.

Heterocomposicin: la solucin resulta impuesta por un tercero

colocado en una posicin superior a las partes, y es quien decide
definitivamente la situacin controvertida. Los 2 mecanismos de
heterocomposicin son:
Arbitraje: la solucin del conflicto se propone por un rbitro a
travs del laudo, que es obligatorio, pero su incumplimiento
se reclama ante un juez, no ante un rbitro. El rbitro tiene
potestad. Las partes se someten al arbitraje de mutuo
acuerdo.
3

Proceso judicial: la solucin del conflicto se impone a las

partes por un juez que dicta sentencia, siendo sta
obligatoria. Las partes no se someten al proceso de mutuo
acuerdo. El juez tiene competencia para imponer una
solucin.
El derecho procesal se asienta en tres pilares:
-

Jurisdiccin: Tesis: Facultad que tiene el Estado para impartir

justicia--> Jurisdiccin
Anttesis: Derecho que tiene los ciudadanos a acudir a los rganos
judiciales para que se imparta justicia--> Accin
Sntesis: Instrumentos del Estado para impartir justicia--> Proceso

JURISDICCIN
Viene de la palabra Iuris dictio (aplicar el derecho). Esta funcin de aplicar el
derecho corresponde a los jueces. As mismo el art.117.3 de la CE lo
establece.
Se puede definir como un poder del Estado ejercido exclusivamente por lo
juzgados y tribunales integrados estos a su vez por jueces y magistrados
independientes, dirigido a resolver las controversias jurdicas de forma justa,
aplicando el derecho al caso concreto.
Este poder emana de la soberana del pueblo segn establece el art. 1.1 de
la CE. Dedicndole al poder judicial todo el ttulo 6 de la CE, el cual se
refiere exclusivamente
Este poder del Estado tiene la facultad de administrar derecho,
plasmndose en la facultad de juzgar y ejecutar lo juzgado. Pero la
jurisdiccin en nuestro Estado es un concepto ms amplio ya que existen
varios rganos que no estn dentro del poder judicial, fuera de la
jurisdiccin ordinaria, como son:
-

Tribunal Constitucional
Tribunal de cuenta
Tribunales internacionales
Tribunal militar

Los tribunales ordinarios son aquellos que estn dentro de la pirmide

judicial (ms a delante se ver). Para que estos rganos pertenezcan aqu
debe estar incluido en la Ley Orgnica del poder judicial. El personal de esta
jurisdiccin pertenece a un cuerpo nico y ni tienen nada que ver con otros
rganos que estn fuera de estar jurisdiccin. Rigindose por la Ley
Orgnica del Poder Judicial. El resto de rganos que no estn dentro de la
pirmide ordinaria se rige por su propia Ley.
Cuando el legislador Constituyente le da la categora de poder lo que hace
es equipararlo con los otros dos poderes del Estado (Montesquieu):

Ejecutivo
Legislativo
Judicial

En la prctica es muy difcil esta equiparacin, y para que sea as se

requiere la independencia de un poder del otro.

Funcin del poder Legislativo:

Se encarga de perfeccionar la Leyes --> Leyes dispositivas. Compuesto por
Cortes Generales. Tiene como lmite la Constitucin, adems de legislar a
iniciativa del ejecutivo, tambin puede legislar cuando rena ms de
500.000 firmas.

Funcin del poder Ejecutivo:

Se plasma en el Gobierno, que se encarga de cumplir las leyes dictadas por
el poder legislativo, por medios de decretos y reglamentos. Tiene
limitaciones por las normas del legislativo y controlado por el poder judicial
para no contradecir las normas.
Funciones del Poder Judicial:
Se encarga de de juzgar y hacer ejecutar lo juzgada, en cuanto las normas
dispositivas no se han cumplido. Tienen potestad jurisdiccional. En su
actuacin se debe someter en su actuacin a las Leyes y la Constitucin.
Por poder Judicial podemos entender en sentido amplio la facultad de
impartir justicia, y est integrado por los rganos judiciales ordinarios. Y por
sentido estricto por el conjunto de jueces y magistrados integrantes de
estos rganos, siempre refirindose a rganos de la jurisdiccin ordinaria.
Notas que caracterizan a la Jurisdiccin:
-

Unidad: Principalmente hay una nica unidad jurisdiccional, aunque

tambin hay otros rganos. La CE prohbe los tribunales de excepcin
(art.117.6 y 5 CE). Esta unidad jurisdiccional se recogi a partir de la
Constitucin de 1978.

Exclusividad: Desde el mismo momento que se le atribuye al Estado

el juzgar, se prohbe el ejercicio de esta potestad a cualquier rgano
que no pertenezca al Estado y no mencione la Constitucin. Por lo
tanto es necesario que estos rganos que administren justicia sean
nacionales, aunque esto cede en el caso del arbitraje (sometimiento
voluntario de las partes), y tambin en el reconocimiento y
sentencias de rganos extranjeros. Aunque tambin se le encarga
5

otras funciones que no son materias de juzgar como el control de las

elecciones, las de registro civil
-

Independencia: El juez solo debe obedecer a lo establecido en la

Ley, y no puede estar sometido a ninguna influencia, ya que es lo que
le da la garanta al ciudadano.

Profesionalidad: Est formado por unas personas profesionales, y

desarrollan sus funciones de forma profesional y exclusiva.
Sometimiento a la Ley: El rgano jurisdiccional est sometido a lo
que diga la Ley, aportando seguridad al ciudadano, es decir a de
preexistir al asunto (tener prefijada su competencia, para saber
donde hay que ir).

Contenido al juez legal

Los rganos judiciales tienen que ser creados por LO del poder Judicial. Los
rganos tienen que preexistir al conflicto (tener prefijada su competencia),
as como las normas de reparto (de los juzgados --> n1,2,3). No se puede
alterar los tribunales.
Para dar ms seguridad jurdica los jueces y magistrados no pueden ser ni
trasladados, cesados o jubilados salvo en los preceptos establecidos en la
CE.
El juez debe ser independiente, imparcial, soberano.

TEMA 3: Jurisdiccin. (II)

I.

Extensin y lmites de la jurisdiccin espaola.

La jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a

todo el territorio espaol, en la forma establecida en la constitucin y en las
leyes. Los juzgados y tribunales ejercern su jurisdiccin exclusivamente en
aquellos casos en que les venga atribuida por ley (Arts. 4 y 9 de la LOPJ).
a. En el orden civil: Art. 22 LOPJ regula que materias son del orden
civil.

Atribucin con carcter exclusivo: los jueces y Tribunales espaoles

sern competentes jurisdiccionalmente con carcter exclusivo:
En materia de derechos reales y arrendamientos de inmuebles que
se hallen en Espaa; en materia de constitucin, validez, nulidad o
disolucin de sociedades o personas jurdicas con domicilio en
territorio espaol; validez o nulidad de las inscripciones
practicadas en un Registro espaol; inscripciones o de validez de
patente; reconocimiento y ejecucin en territorio espaol de
resoluciones judiciales y arbitrales dictadas en el extranjero.

Atribucin con carcter general: los jueces y Tribunales espaoles

sern competentes jurisdiccionalmente con carcter general en 2
casos:
Cuando existe sumisin expresa o tcita.
Cuando el demandante tenga su domicilio en Espaa.

En defecto de los anteriores criterios.

En materia de declaracin de ausencia o fallecimiento;
incapacitacin y medidas de proteccin de la persona o de los
muebles de menores o incapacitados; relaciones personales o
patrimoniales entre cnyuges, nulidad matrimonial, separacin y
divorcio; filiacin y de relaciones paterno-filiales; para la
constitucin de la adopcin; alimentos; obligaciones contractuales
y extracontractuales; en las acciones relativas a bienes muebles;
sucesiones.
Tambin:
En materia de contratos de consumidores, en el caso de cualquier
otro contrato de prestacin de servicio o relativo a bienes
muebles, en materia de seguros, y en los litigios relativos a la
explotacin de una sucursal.
Cuando se trate de adoptar medidas provisionales o de
aseguramiento respecto de personas o bienes que se hallen en
territorio espaol.

b. En el orden penal: art. 23 LOPJ regula que materias son del orden
penal.
Corresponder
a
la
jurisdiccin
espaola
el
conocimiento:
De las causas por delitos y faltas cometidos en el territorio
espaol o cometidos a bordo de buques o aeronaves espaolas,
sin perjuicio de lo previsto en los tratados internacionales en que
Espaa sea parte.
De los hechos previstos en las leyes penales espaolas como delitos,
aunque hayan sido cometidos fuera del territorio nacional, siempre que
Los acusados fueran espaoles o extranjeros que han adquirido
la nacionalidad espaola con posteridad a los hechos y
concurriesen los siguientes requisitos.

El hecho sea punible en el lugar de ejecucin. Si aqu es delito

pero en el pas cometido no, entonces no puede ser juzgado en
nuestro pas.
El M.F o el agraviado hayan denunciado o interpuesto querella
ante Tribunales espaoles.
El delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el
extranjero por el mismo hecho que se pretende juzgar en nuestro
pas.
De los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del
territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse,
segn la ley penal espaola:
De traicin o contra la paz o la independencia del estado.
Contra el titular de la corona, su consorte, su sucesor o el
regente.
7

Rebelin y sedicin.
Falsificacin de la firma o estampilla reales, del sello del estado,
de las firmas de los ministros y de los sellos pblicos u oficiales.
Falsificacin de moneda espaola y su expedicin.
Cualquier otra falsificacin que perjudique directamente al crdito
o inters del estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado.
Atentado contra autoridades o funcionarios pblicos espaoles.
Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios
pblicos espaoles residentes en el extranjeros y los delitos
contra la Administracin Pblica espaola.
Los relativos al control de cambios.
De los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del
territorio nacional susceptible de tipificarse, segn la ley penal
espaola, como por ejemplo:
Genocidio y lesa humanidad.
Terrorismo.
Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves.
Los relativos a la prostitucin y los de corrupcin de menores e
incapaces.
Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, toxicas y estupefacientes.
Trfico ilegal o inmigracin clandestina de personas, sean o no
trabajadores.
Los relativos a la mutilacin genital femenina, siempre que los
responsables se encuentren dentro de Espaa.
Y cualquier otro que, segn los Tratados o los Convenios
Internacionales, en particular los Convenios de derecho
internacional humanitario y de proteccin de derechos humanos,
deba ser perseguido en Espaa
c. El orden Contencioso-Administrativo: art. 24 LOPJ regula que
materias son del orden C-A. Es imprescindible que los rganos
jurisdiccionales espaoles conozcan nicamente en aquellos
casos en los que se establezca la nulidad de actos
administrativos provenientes de los rganos administrativos
espaoles. La jurisdiccin espaola ser competente cuando la
pretensin que se deduzca se refiera a disposiciones de
carcter general o a actos de las Administraciones pblicas
espaolas, as como los actos de los poderes pblicos
espaoles, de acuerdo con lo que dispongan las leyes.
d. El orden social: Serian competentes los juzgados y tribunales
espaoles: Art. 25 LOPJ regula que materias son del orden
Laboral.

En materia de derechos y obligaciones derivados del contrato

de trabajo: la ley establece que el fuero del lugar de presentacin de
los servicios o lugar de celebracin del contrato sea Espaa. Si los
servicios se han prestado en Espaa o si el contrato se ha firmado en
8

Espaa, los Juzgados y Tribunales espaoles sern jurisdiccionalmente

competentes para conocer en el orden social. Igualmente se establece
el fuero del domicilio, agencia, sucursal de delegacin o cualquier otra
representacin del demandado en Espaa. La Ley reserva la
jurisdiccin social a los Juzgados y Tribunales espaoles cuando el
trabajador y el empresario tengan nacionalidad espaola y, en los
supuestos de contrato de embarque, si ste fue precedido de una
oferta recibida por trabajador espaol.

En materia de convenios colectivos: sern competentes los jueces

y tribunales espaoles cuando los convenios se han celebrado en
Espaa o cuando los conflictos colectivos se hayan producido en
territorio espaol.

En materia de pretensiones contra la Seguridad Social: sern

competentes los jueces y Tribunales espaoles cuando se trate de
Seguridad Social espaola o cuando, siendo aqulla extranjera, tengan
domicilio, agencia, delegacin o cualquier otra representacin en
Espaa.
Pirmide jurisdiccional completa.

Demarcacin
jurisdiccional

Nacin

Orden jurisdiccional
Tribunal Supremo

Sala 1 civil, sala 2 penal, sala

3 cont-adm, sala 4 social y
sala 5 militar

Audiencia Nacional

Conoce todo menos lo

civil

Juzgado central penal

Juzgado central
J. central de vigilancia
penitenciaria
J. central de menores
J. de cont-adm

CCAA

Provincial

Partidos judiciales

Municipal

Tribunal superior
Audiencia Provincial
J. mercantil
J. penal
J. vigilancia penitenciaria
J. menores
J. social
J. cont-adm

Juzgado de instruccin/
juzgado violencia de la
mujer
Juzgado de paz

Penal
Penal
Penal
Penal
Cont-adm

Civil, penal, cont-adm y

social
Civil y penal
Civil
Penal
Penal
Penal
Social y laboral
Cont-adm

Civil y penal
Penal y a veces civil
Civil y penal

II.

Conflictos de jurisdiccin.

Hay que contemplar la posibilidad de que se pueden plantear conflictos

entre los rganos de la jurisdiccin ordinaria, los de la administracin, o los
de los rganos de la jurisdiccin militar o de la jurisdiccin contable, estos
conflictos pueden ser positivos, si los dos rganos pretenden al mismo
tiempo conocer del mismo asunto, o negativos, si ambos se abstienen de
hacerlo.
Su regulacin se recoge en la LOPJ (arts. 38 a 41) y en la LO 2/1987, de 18
de mayo, de conflictos de jurisdiccin.
Los conflictos que se susciten entre los juzgados o tribunales y
la administracin sern resueltos por un rgano colegiado formado
por el presidente del T.S, que lo presidir, y por 5 vocales, de los
cuales 2 sern magistrado de la Sala C-A del T.S (designados por el
pleno del consejo general del poder judicial). Los otros 3 seran
consejeros permanentes del estado, actuando como secretario el de
gobierno del T.S. El presidente tendr voto de calidad en caso de
empate.
Los conflictos de jurisdiccin entre rganos jurisdiccionales
ordinarios y rganos jurisdiccionales militares sern resueltos
por la sala de conflictos de jurisdiccin compuesta por: El presidente
del TS, que ser el Presidente de la Sala; 2 magistrados de la Sala del
TS del orden jurisdiccional en conflicto, 2 magistrados de la Sala
militar del TS, todos ellos designados por el Consejo general del poder
judicial, 1 Secretario de Gobierno del TS. El presidente tendr voto de
calidad.
Los conflictos de jurisdiccin que surjan entre los juzgados o
tribunales de la jurisdiccin militar y la Administracin se
resolvern conforme a lo dispuesto para los conflictos entre los
juzgados y tribunales y la administracin.
III.
La Competencia.
La competencia es el conjunto de reglas que determinan la atribucin de un
asunto concreto a un rgano jurisdiccional concreto. Esto es, las reglas o el
criterio para determinar qu juez va a conocer de un asunto concreto son la
Competencia. La competencia pues determina el orden jurisdiccional (civil,
penal, c-a), el rgano concreto que va a conocer del asunto, por razn de
territorio, de la materia y del objeto. Si un juez conoce de un asunto para el
que no es competente, sus actuaciones sern nulas de pleno Derecho,
porque hay que respetar el Derecho a un juez predeterminado.
IV.

Clases de competencias.
a. Competencia objetiva.
El mbito de competencia objetiva de un rgano judicial suele establecerse
atendiendo a la importancia de la materia en cuestin, de tal forma que
10

sera un despropsito que los asuntos civiles de nfima cuanta fueran

enjuiciados por el T.S mientras que los juzgados de primera instancia
conocieran en nica instancia pleitos civiles ms complejos. En ocasiones se
atiende a la persona cuando un delito grave es cometido por un diputado o
senador, y competera al T.S.
La LOPJ, al regular los diferentes juzgados y tribunales existentes en Espaa,
adems de precisa su sede, denominacin y otros aspectos, delimita
claramente los asuntos de los que conoce cada uno de ellos. Tambin hay
que tener presente que en algunas ciudades, debido al volumen de asuntos,
existe ms de un rgano judicial del mismo grado y orden jurisdiccional.
b. Competencia

funcional: Establecido por fueros

imperativos. Nos indica que rgano jurisdiccional va a
conocer de ese asunto en algn determinado momento
del proceso ( no por 1 vez), siendo la LOPJ la que lo
establezca, funcionando por derivacin, es decir una vez
establecida la competencia objetiva que rgano sabr de
las funciones as a que rgano hay que dirigirse para
presentar recursos.

Incidente: aquello que acontece en el curso de un asunto el proceso y

que no son los que origino el proceso, y se tienen que resolver, pero
nunca paralizando el proceso principal.
Tanto las competencia funcional y objetiva solo pueden ser mediante fueros
imperativos.
c. Competencia territorial: Cuando ya se sabe que rgano va a
enjuiciar el asunto por primera vez, se observa que hay
muchos rganos jurisdiccionales (juzgados) en el mismo rango
(el de rota o jerez). La Ley establece un criterio para organizar
esta competencia a travs de fuero:
i. En el mbito penal por medio de los fueros se establece
que ser el juez donde se haya realizado el delito
ii. En el mbito civil se deja libremente a las partes que de
forma tcita o expresa, elijan el rgano--> Fuero
disponible/convencionales, y ser este como regla
general, aunque hay fueros imperativos donde las parte
tienen que someterse en lo que l diga, estableciendo el
rgano a que dirigirse. Tambin estn los fueros legales,
no son imperativos y recogidos por la Ley, y se aplican
cuando una de las partes lo exija o no se llegan a un
acuerdo en los fueros convencionales.
iii. Orden de prelacin
convencional - legal

de

los

fueros:

Imperativo

11

V.
Conflictos de competencias.
Los conflictos de competencia quedan regulados en los arts. 42 a 50 de la
LOPJ. Se producen entre rganos jurisdiccionales de diferentes rdenes
jurisdiccionales. Estos conflictos son resueltos por un Sala especial del TS,
compuesto por un Presidente; 2 magistrados, uno de cada orden
jurisdiccional en conflicto; 1 Secretario de Gobierno del TS.
VI.
Cuestiones de competencia.
Los conflictos son aquellos que se producen entre rganos jurisdiccionales
del mismo orden. Su regulacin se recoge en los arts. 51 y 52 de la LOPJ, as
como en los arts. 63 a 65 de la LEC y en los arts. 19 a 47 de la LECrim. Lo
resuelve el rgano inmediatamente superior comn y no se pueden plantear
cuestiones de competencia entre jueces y Tribunales subordinados entre s.

Tema IV: La Accin

I.

La accin, definicin.

La accin es el derecho de acceso a los rganos jurisdiccionales

exponiendo determinadas pretensiones, solicitando que se ejerza la
potestad de juzgar conforme y ajustada a derecho.
Cuando el Estado es el encargado de impartir justicia, el Estado debe
facilitar a los ciudadanos el acceder a los rganos jurisdiccionales. Este
derecho de acudir a los rganos jurisdiccionales se ejerce mediante la
accin. Si no fuera as se volvera a la justicia privada (libre albedrio).
Cuando el ciudadano acude al rgano jurisdiccional acude con una
pretensin. Por medio de la accin se pone en funcionamiento los rganos
(activar la jurisdiccin), esto sera su aspecto formal. Y en el aspecto
sustancial se pretende implantar justicia conforme y ajustada a derecho.
La pretensin ser aquello concreto que pide el ciudadano. Y deber de
tener legitimacin para ello, es decir, tener un inters. Aunque en el proceso
penal no ocurre, ya que no hace falta tener legitimidad.
II.
Caractersticas.
La accin posee las siguientes caractersticas:
-

Universal: Atribuidas a todos sean personas fsicas o jurdicas.

Incluso los extranjeros suelen tener reconocido este derecho en los
pases distintos al origen. Se observa una creciente tendencia a favor
del reconocimiento de la accin a los extranjeros. En caso de que la
persona, por carecer de capacidad para actuar procesalmente, es
necesario de que tenga una representacin (por ejemplo un nio de 7
aos no puede acudir directamente en demanda de justicia, necesita
que lo haga el padre o tutor en su nombre). A pesar de ello el derecho

12

de ser parte procesal le est reconocido aunque necesite de un

representante.
-

General: Dicho reconocimiento ha de ser amplio, sin lmites, es decir,

la accin ha de poder ejercitarse en todos los rdenes jurisdiccionales
(civil, penal laboral), procesos(ordinarios, especiales), etapas
(alegaciones, pruebas, conclusiones) e instancias procesales.

Libre: la accin debe ejercitarse libremente, de forma voluntaria.

Nadie puede ser obligado a acudir en demanda de justicia a los
tribunales ni debe resultar suplantada su voluntad, ni debe tener
confundido su nimo al respecto. Tampoco debe encontrar obstculos
de muy difcil o de imposible superacin. Sin embargo, en el mbito
penal, en los delitos y faltas de carcter pblico el proceso se puede
iniciar de oficio, sin contar con la previa autorizacin de la vctima.
Ello se debe a que el ius ponendi corresponde al Estado.
Legal: La accin ha de estar regulada legalmente. En primer lugar el
ordenamiento jurdico de un pas ha de recoger expresamente el
derecho de stos a acudir en solicitud de justicia a los rganos
jurisdiccionales. En segundo lugar ha de estar regulada en cuanto a
su ejercicio, esto es, mediante demanda o querella, segn se trate de
proceso civil o penal. Por ltimo, lo mismo sucede con el desarrollo de
la solicitud de tutela judicial. No basta con su admisin a trmite, sino
que esta ha de seguir los cauces legalmente establecidos.

Efectiva: La eficacia o efectividad, se entiende literalmente como la

capacidad de lograr el efecto deseado.
Cuando se ejercita la accin en el proceso civil se denomina DEMANDA,
comenzando as el proceso, dirigida hacia un demandado.
En el mbito penal tambin comienza el proceso con la accin de OFICIO (el
juez tiene conocimiento del delito, y por su voluntad comienza), QUERELLA
(cuando la vctima denuncia y quiere ser parte del proceso, sin que haya
ofrecimiento de acciones) o DENUNCIA (puede ser por parte de la vctima o
un tercero. La vctima no es parte del proceso HASTA que admita el
ofrecimiento de acciones, es decir ser parte acusadora junto al ministerio
fiscal. Un tercero cuando tiene conocimiento del delito y acude al juzgado
presentando la denuncia, no teniendo porque ser vctima del delito, OJO EL
DENUNCIANTE NO FORMA PARTE DEL PROCESO! Solo ser en todo caso
como testigo) --> derecho a la tutela judicial efectiva, esto quiere decir
tener:

Derecho a un proceso sin dilacin debida.

Derecho a que se d una resolucin sobre el fondo, dictada conforme

a derecho.

Derecho a la ejecucin de la resolucin judicial, a que se ejecute la

sentencia a mi favor (ya que si no, no hay sentencia firme).

13

Derecho a los recursos legalmente previstos en la Ley, derecho a que se

revise una resolucin en primera instancia (poder acudir a una instancia
superior para que revise en caso).
III.
Regulacin legal.
La constitucin en su art. 24.1 establece que todas las personas tienen
derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio
de sus derechos e intereses legtimos. Adems en el art. 119 de la CE aade
que la justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley.
La LOPJ dispone que los derechos y las libertades pblicas reconocidas en la
constitucin vinculan, en su integridad, a todos los jueces y tribunales y
estn garantizados bajo la tutela efectiva de los mismos.
La misma ley establece que los juzgados y tribunales no podrn desestimar
ninguna pretensin a menos que sea por motivos formales cuando el
defecto fuese insubsanable por el procedimiento establecido en las leyes.
IV.
La accin popular.
El art. 125 CE reconoce que los ciudadanos podrn ejercer la accin popular.
Se trata, pues, de una concrecin del derecho a obtener la tutela judicial
efectiva, de obtener una sentencia sobre el fondo del asunto. Sin embargo,
el art. 24.1 afirma que la accin popular supone que la legitimacin no se
circunscribe a los titulares de derechos subjetivos o intereses legtimos, sino
que se extiende a cualquier ciudadano por el mero hecho de serlo para la
defensa del inters comn. As pues, en nuestro ordenamiento jurdico, la
accin popular viene consagrada en todos los procesos penales por delitos
perseguibles de oficio, de tal forma que cualquier espaol puede actuar en
esos procesos, aun cuando no fuera perjudicado u ofendido por los hechos
delictivos. Asimismo, se reconoce una accin pblica o accin popular para
los espaoles en materia de urbanismo. Fuera de estos casos, en ningn
otro tipo de proceso tiene cabida la accin popular. Por ltimo, tanto los
titulares de la accin popular como del derecho de accin, son todas las
personas, sean fsicas o jurdicas.

Tema 5: Asistencia Jurdica Gratuita.

I.

Palabras previas.

El art. 119 CE establece el derecho a la asistencia jurdica gratuita. Esta

norma constitucional tiene su reflejo en el art. 20 LOPJ, que recoge la
declaracin constitucional y la prohibicin de exigir fianzas que por su
adecuacin impidan el ejercicio de la accin popular. Adems, recoge el
mandato de que una ley ordinaria regule un sistema de justicia gratuita que
d efectividad a los derechos contemplados en los arts. 24 y 119 CE.
II.

mbito Subjetivo: beneficiarios.

Tienen derecho a la asistencia jurdica gratuita los ciudadanos espaoles,

a los que se asimilan los ciudadanos de los Estados miembros de la UE y
14

los ciudadanos de otros pases, siempre que residan legalmente en

Espaa. En todo caso, han de acreditar la insuficiencia de recursos para
litigar.
Igualmente tienen derecho a la asistencia gratuita: las entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad social, las asociaciones de
utilidad pblica y las fundaciones inscritas en el Registro correspondiente.
rdenes:
Orden social: en lo referente a la defensa en juicio, todos los
trabajadores y todos los beneficiarios del sistema de la Seguridad
social, con independencia de cules sean su ciudadana y el rgimen
de residencia que tengan en Espaa.
- Orden penal: tienen derecho a la asistencia, defensa y representacin
gratuita todos los ciudadanos extranjeros sin condicionamiento
alguno.
- Orden C-A: en la va administrativa previa y en materia de solicitud de
asilo, tienen derecho a la asistencia, a la defensa y a la
representacin
gratuita
cualquier ciudadano extranjero sin
condicionamiento alguno.
-

III.

Requisitos para gozar este derecho.

Los beneficiarios a la asistencia jurdica gratuita en la actualidad, sern

aquellos que en su economa familiar no supere el doble del mnimo salario
interprofesional, haciendo por un cmputo anual, y que la actuacin que se
vaya a entablar ante los rganos jurisdiccionales sea de inters propio y no
ajeno.
A parte de la rentas que hay que acreditar, tambin se tienen en cuentan
los bienes patrimoniales.
Las personas jurdicas podrn acceder siempre y cuando su base imponible
en el impuesto de sociedad sea inferior al triple del salario mnimo
interprofesional.
Este derecho se solicita antes de presentar la demanda, cambiado esta
situacin en el caso que las circunstancia personales hayan cambiado.
IV.

mbito objetivo: prestaciones incluidas de la asistencia.

Segn se establece en el art. 6 LAJG, el derecho de asistencia jurdica

gratuita comprende las siguientes costas procesales:
Asesoramiento y orientacin gratuitos previos al proceso cuando se
pretenda evitar el conflicto procesal o analizar la viabilidad de la
pretensin.
Asistencia del abogado al detenido o preso que no lo hubiera
designado, para cualquier diligencia policial que no sea consecuencia
de un procedimiento penal en curso o en su primera comparecencia
ante un rgano jurisdiccional, o cuando sta se lleva a cabo por medio
de auxilio judicial y el detenido o preso no hubiere designado letrado
en el lugar donde se preste.

15

Defensa y representacin gratuita por abogado y procurador en los

supuestos judiciales que la ley establezca o en los que se imponga por
rgano judicial.
Insercin gratuita de anuncios o edictos que deban publicarse en los
peridicos oficiales, siempre dentro del curso del proceso.
Exencin del pago de depsitos que algunas veces la ley exige para la
interposicin de los recursos.
Asistencia pericial en el proceso, que se har cargo de funcionarios o
de
organismos
o servicios
tcnicos dependientes de
las
Administraciones pblicas, y para el supuesto de que no fuera posible,
asistencia pericial a cargo de peritos independientes que sern
nombrados por el juez mediante el proceso establecido en las leyes
procesales.
Obtencin gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas
notariales.
Reduccin del 80% de los derechos arancelarios que correspondan por
el otorgamiento de escrituras pblicas, por la obtencin de copias y
testimonios notariales, as como por la obtencin de notas, certificados,
anotaciones, asientos e inscripciones en los Registros de la propiedad y
mercantil.
El derecho de asistencia jurdica gratuita se otorga para todos los
trmites e incidencias, as como instancias y recursos extraordinarios
de un mismo proceso, lo que quiere decir que no se tiene derecho en
trminos generales a la asistencia jurdica gratuita, en todo caso y por
todo tiempo, sino que ese es un derecho circunscrito a un proceso
determinado o a sus prolegmenos.

Tema 6: El Proceso
El proceso es el instrumento que tiene la jurisdiccin para la resolucin de
los conflictos intersubjetivos y sociales. Se sita dentro de los mtodos
heterocompositivos.
Proceso viene del latn Procedere, y proceder tiene significa que tiene por
finalidad la de resolver, tras una resolucin judicial, un conflicto
16

determinado. De tal forma que el proceso tiene como funcin la de

presentar una resolucin de forma definitiva e irrevocable de los conflictos.

I.

Clases de procesos.
Proceso
civil:
Se
engloban
los
procesos
contenciosos
administrativos y laborales/sociales. El derecho sustantivo aplicado al
derecho civil es un derecho disponible, y a instancia de partes ya que
las partes son dueas del proceso, es decir, dueas de iniciar, acabar
el proceso. Aunque hay materias que no son de derecho disponible,
ya que el bien jurdico protegido es de carcter social, como las
normas de incapacitacin, matrimoniales. Dentro de este proceso
segn el tipo de accin se puede clasificar en:
o

Procesos declarativo:
Meramente declarativos: A lo nico que se accede al
juzgado es para que se nos reconozca la existencia de
un derecho.
Constitutivos: Se pretende que se cree, modifique o
extinga una relacin jurdica distinta con el demandado
(adopcin, divorcio).
De condena: Se solicita para que condene al
demandado a dar, hacer o no hacer. A diferencia de las
dos anteriores, si la parte demandada no las realiza se
puede proceder al proceso de ejecucin.

Procesos de ejecucin: Solicitada por el interesado para que

se ejecute una sentencia que el demandado no est
cumpliendo.
Proceso penal: Engloba los procesos de menores y militares. En este
tipo de procesos a diferencia del civil la sentencia del juez
directamente origina la ejecucin de la sentencia, habiendo
previamente un proceso declarativo. Y tambin se dan las medidas
cautelares.
o

Otra clasificacin de los procesos segn la materia (objeto del proceso):

Proceso/mbito civil:
o Procesos ordinarios: Es el que tiene una regulacin comn a
todos los procesos, y sern las que tenga la mayora de
procesos:
17

Procesos especiales: Materias que requieren una tramitacin

propia.
Procesos sobre capacidad, filiacin, menores y
matrimonio
Procesos sobre divisin judicial del patrimonio
Procesos monitorio
Procesos cambiario

Proceso/mbito Penal:
o Procesos ordinarios:
Procesos sumarios: Para delitos graves de ms de 9
aos de privacin de libertad
Procesos de Faltas
o

II.

Verbal: Hay que fijarse en la materia y en la cuanta

La materia por la que se tiene que regular el
proceso verbal es el art. 250.1 LEC
La cuanta viene regula en el art. 250.2 LEC, y
sern las cuantas inferior a 6.000
Ordinario: Para saber si hay que seguir por este
proceso hay que fijarse en:
La materia: Hay que irse al art. 249.1 LEC, y si el
asunto no est recogido en este punto hay que
fijarse en la cuanta.
La cuanta: Contemplado en el art. 249.2 LEC
para cuantas superiores a 6.000.

Procesos especiales:
Procesos abreviado: Para procesos de hasta 9 aos de
privacin libertad.
Procesos rpidos: Determinados delitos flagrantes
(algo evidente que no necesita prueba).
Procesos de menores
Proceso militar
Procesos de extradicin
Procesos contra Diputados y Senadores
Procesos
por
injurias
y
calumnias
contra
particulares
Proceso contra reos ausentes
Procesos por delito cometidos por medio de la
imprenta, grabados u otros medios de publicacin.

Etapas del proceso

Se puede dividir en tres etapas/fase (en los procesos civiles):

18

Fase de alegaciones: En el mbito civil se trata de que las partes

exponen los hechos objeto del debate ante el tribunal que a resolver
la contienda, dndose la demanda y la contestacin. En esta fase se
puede dar el silencio de la parte, incluso darse la rebelda si el
demandado no se presenta, sin que pare el proceso, aunque en la
prctica no se da ya que lo normal es que se contraponga al
demandante.
En el proceso penal, (se abre con la denuncia o una querella) y se
realizan las alegaciones en el escrito de acusacin (por parte del
ministerio fiscal) y de defensa, adems que se proponen las pruebas
que se practicaran en su momento.

Fase probatoria: En el mbito civil Hay que probar los hechos que
se han presentados. En esta fase le tienen que decir las partes al juez
las pruebas de que se van hacer valer en el proceso para que el juez
si decide admitirlas o no.
En el mbito penal se abrir la fase oral, para probar lo presentado
en los escrito, y presentar las pruebas admitidas.

Fase de conclusiones: En el mbito civil una vez realizada las

alegaciones, el juez ha de resolver el conflicto conforme a las
alegaciones y pruebas de las partes y con el Derecho vigente y no
conforme a su juicio, mediante la sentencia.
En el mbito penal las partes hacer sus escritos de conclusiones,
ratificando sus conclusiones provisionales alegadas en sus escritos o
de acusacin o de defensa. Y una vez finalizado estas conclusiones el
juez en un plazo determinado resolver el conflicto.
CUANDO ESTAMOS EN UN PROCESO CIVIL SE LLAMA PLEITO
CUANDO ESTAMOS EN UN PROCESO PENAL SE LLAMA CAUSA

III. El proceso y el procedimiento

Cuando se habla de proceso en el derecho procesal, se entiende como el
medio o instrumentos que se vale el juez para la solucin de conflicto para
cuyo nacimiento valido se requieren unos presupuestos y se producen una
serie de actuaciones de contenido jurisdiccional. Se suele utilizar la palabra
juicio como sinnimo de proceso, aunque no es del todo cierto ya que el
juicio es un razonamiento del juez atendiendo a todo lo aprobado en el
proceso, es decir la conclusin que llega el juez una vez desarrollado el
proceso.
Y por procedimiento se entiende la forma externa del proceso. Es una
sucesin formal de acciones, es decir la tramitacin, un acto procesal tras
otro.
Cuando se habla de procedimiento segn el procedimiento que se adopte en
un proceso puede ser:
19

Oral
Escrito.

Tema 7: Principios
procedimiento.

del

proceso

Dependiendo del momento histrico y del lugar donde nos encontremos los
principios que inspiran al proceso y al procedimiento sern diferentes. Por
ejemplo si el sistema es uno autoritario el sistema penal ser ms duro, en
cambio s es un sistema ms liberal el sistema penal ser uno ms flexible.
Clasificacin de los principios del proceso y procedimiento.
Principios elementales del Proceso:
Principio de Dualidad de partes: en un proceso se considera que hay
dos partes, el juez no entra dentro de esta numeracin.
o Si estamos en un proceso civil el titular del derecho recibe el
nombre de actor, y la parte que ha vulnerado el derecho se
llama demandado. En el proceso penal se denomina acusador y
acusado.
o Cuando hay una pluralidad de sujetos se denomina
litisconsorcio, dentro del mbito civil, denominando activo y
pasivo dependiendo de la posicin. Aunque tambin puede
haber una persona jurdica.

Principio Igualdad: es un principio complementario del principio de

contradiccin. Implica que las dos partes procesales deben tener las
mismas medidas de alegacin y defensa. La consagracin en la CE de
este principio queda recogida en el art. 14 en el derecho a la igualdad
en el proceso.

Principio de contradiccin: ambas partes puede acceder al proceso a

fin de hacer valer sus respectivas pretensiones y defensas. En la CE
queda recogido este principio en el art. 24.1. Las manifestaciones
bsicas de este principio son:
o

Derecho de acceso al proceso: se traduce en: Se presta el

acceso a los Tribunales para que el demandante y el
demandado puedan tener derecho de accin y de defensa. Este
derecho debe ser efectivo, es decir, son ilegtimos los actos
que puedan restringir el acceso de las partes al proceso. Se
tiene que garantizar que la parte pasiva tenga conocimiento
contra l.
Status de parte: se debe garantizar el status parte, es decir,
una vez que las personas se personan en el proceso, se
convierten en parte de ste y se debe garantizar esa
posibilidad a travs de la Asistencia Jurdica Gratuita, y en el
Proceso Penal con el abogado de oficio.
20

Derecho a la ltima palabra: se debe garantizar al imputado

el derecho a tener la ltima palabra en el asunto, aunque el
acusado no tiene por qu hacer uso de este derecho.

Cuando es un proceso civil rigen los siguientes principios.

Principio dispositivo: entraa un poder de disposicin de las partes

del derecho de accin y del objeto del proceso, es decir, son las
partes quienes deciden si acuden a los Tribunales y cules son sus
pretensiones. El fundamento de este principio dispositivo est en las
disposiciones jurdico-materiales de los derechos subjetivos en
conflicto, y por tanto las partes son quienes deciden si reclaman o no.
Principio de aportacin de partes: por este principio se entiende
como la potestad de las partes de aportar hechos y pruebas al
proceso, siendo una variante accesoria del principio dispositivo.

Cuando es un Proceso Penal rigen los siguientes principios.

Principio de oficialidad: en virtud de este principio, el proceso

penal se inicia de oficio y su objeto se delimita del mismo modo. Al
impedir su disponibilidad a la exclusiva iniciativa de los particulares
se dice que es la cara opuesta del principio dispositivo. Normalmente
la iniciativa procesal corresponde a un rgano estatal que acta de
oficio. Sin embargo hay que efectuar algunas matizaciones: en primer
lugar nuestro ordenamiento permite que la iniciativa corra a cargo de
la vctima (Acusador particular) y en segundo lugar por parte de un
tercero ajeno (Acusador popular).

Principio de vigilancia oficial: en virtud de este principio, el

tribunal debe buscar y aportar material fctico y probatorio. En
nuestro pas hay que distinguir las dos fases del proceso penal:
o

Fase de instruccin: Es una fase inquisitiva, ya que el rgano

judicial investiga de oficio, acordando la prctica de cuantas
diligencias considera oportunas para el esclarecimiento del
delito y la preparacin del juicio oral.

Fase de enjuiciamiento: Tiene una naturaleza acusatoria, ya

que la iniciativa corresponde a los acusadores. Ellos mismos
son quienes solicitan si se abre juicio oral o no y quienes
mantienen la acusacin, con los medios pertinentes de pruebas
que estimen adecuados.

Existen Determinados autores que afirman que adems de existir los

principios sealado anteriormente existen los siguientes principios:

21

Sistema inquisitivo: De este principio deriva el acusatorio y el de

legalidad. En virtud de este principio permite al juez el poder
investigar.
Sistema acusatorio: exige una correlacin entre la acusacin y la
sentencia de forma que la defensa del imputado tenga oportunidad
de alegar, proponer pruebas, participar en su prctica y en los
debates habiendo conocido con antelacin aquello de lo que se le
acusa. Del mismo modo el tribunal no puede condenar por un delito
no imputado por la acusacin ni haya solicitado acusacin alguna.
Principio de legalidad: El Ministerio Fiscal, en virtud de este
principio, se ve obligado a ejercitar la accin penal cuando considere
que un hecho es constitutivo de falta o delito, y tambin la
correspondiente acusacin.
Principio de oportunidad: Principio en virtud del cual le permite al
Ministerio Fiscal no ejercitar la accin penal, o no mantenerla ms
adelante con el consentimiento del imputado.
Principio de proporcionalidad penal: consiste en evitar una
utilizacin desmedida de las sanciones que conllevan una privacin o
una restriccin de la libertad, para ello se limita su uso a lo
imprescindible que no es otra cosa que establecerlas e imponerlas
exclusivamente para proteger bienes jurdicos valiosos
Principio de buena fe procesal: Principio la virtud del cual hay que
actuar de buena fe en cuanto al proceso con el fin de que ste no se
dilate en el tiempo.
Principio de doble instancia: Este principio hace referencia a que
las partes podrn acudir a un tribunal jerrquicamente superior
cuando la peticin sea rechazada por un tribunal jerrquicamente
menor en grado.
Principio de motivacin de las resoluciones: en virtud de este
principio el juez debe argumentar minuciosamente la resolucin.
Principio de valoracin libre o valoracin tasada de la prueba:
Principio en virtud del cual el juez puede valorar a su buen saber, es
decir dejndolo a su libre interpretacin o cindose a la ley, es decir
aplicando la normativa vigente.

Principios del procedimiento:

Principio de Oralidad y escritura: En su aplicacin son

incompatibles. Cabe preguntarse cul de los dos es el ms adecuado,
no obstante para asuntos de complejidad es ms conveniente la
escritura, sin embargo para otro tipo de actuaciones ms sencillas
sera conveniente el uso de la forma oral.
Principio de Concentracin: Como su nombre indica, consiste en la
mayor concentracin del nmero de actuaciones. Dos caractersticas
destacan de este principio, ambas relacionadas con la oralidad: en
primer lugar un procedimiento escrito difcilmente permite la
concentracin de actuaciones, en segundo lugar es la conveniencia
de concentracin para asuntos poco complejos.
22

Principio de inmediacin: En razn del mismo, se consagra la

proximidad del juzgador con las partes y con el material del proceso,
facilitndose obviamente el dictado de la resolucin definitiva en su
momento.
Principio de Publicidad y secreto: Ambos son principios
diferentes, pero no necesariamente excluyentes. Por un lado la
publicidad, esta se da cuando el proceso es de cara al pblico,
mientras que el principio de secreto se da cuando es a puerta cerrada
o en el principio se declara secreto de sumario, siendo esta prctica
ms utilizadas en el mbito penal.
Principio de Impulso: Quiere decir que el proceso avanza de oficio
sin necesidad que las partes lo insten.
Principio de Preclusin: una vez que se ha agotado el plazo para
realizar cualquier acto procesal, una vez finalizado este plazo no se
puede prorrogar, es decir la improrrogabilidad de los actos
procesales.

Tema 8: Planta y organizacin.

I. Divisin territorial.
A efectos judiciales, nuestro pas se organiza territorialmente en:
-

Municipio: se corresponde con la demarcacin administrativo del

mismo.
Partido: unidad territorial integrada por uno o ms municipios
limtrofes, perteneciente a una misma provincia.
Provincia: se ajusta a los lmites territoriales de la demarcacin
administrativa del mismo nombre.
Comunidad Autnoma: mbito territorial de los Tribunales Superiores
de Justicia.

II. rganos jurisdiccionales del Poder Judicial.

Los rganos jurisdiccionales del
atendiendo a diversos criterios:

Poder judicial

se

pueden

clasificar

a. Por la materia de la que conocen, generalmente exclusiva (juzgado

de lo penal, mercantil)
b. Por la composicin, segn sean unipersonales (un solo juez o
magistrado) o por una pluralidad de miembros (Juzgado de menores,
Audiencias).

23

c. Segn el mbito territorial que abarque un municipio, un partido

judicial, una provincia, una comunidad autnoma o todo el territorio
nacional.
d. Por su posicin dentro de la estructura jerrquica, dependiendo de la
instancia que conocen.
e. Por la profesionalidad de sus miembros; segn estn constituidos
por personas legas o por peritos en Derecho.

III. rganos jurisdiccionales unipersonales.

Juzgado de paz
Se encuentran en los municipios donde no exista juzgado de primera
instancia e instruccin. Podr existir una sola oficina judicial para varios
juzgados. El juzgado de paz conoce:
-

En el orden civil, de la sustanciacin en primera instancia, fallo y ejecucin

de los procesos que la ley determine (asuntos de escasa cantidad). Tambin
cumplirn funciones de Registro civil y las dems que la ley atribuya.
En el orden penal, en primera instancia por faltas que les atribuya la ley
(infracciones leves). Podrn intervenir, igualmente, en actuaciones penales
de prevencin, o por delegacin, y en aquellas otras que seale la ley.

Los jueces de paz y sus sustitutos sern nombrados para un periodo de 4

aos por la sala del TSJ correspondiente. El nombramiento recaer en las
personas elegidas por el pleno del respectivo ayuntamiento, con el voto
favorable de la mayora absoluta. Si no hubiera solicitante el pleno elegir
libremente. Aprobado el acuerdo, ser remitido al juez de primera instancia
e instruccin del correspondiente partido judicial que lo elevar a la sala del
Gobierno. Donde haya un juzgado de paz NO puede haber uno de 1
instancia e instruccin.
Juzgado de Primera Instancia e Instruccin
En Cada partido judicial habr uno o ms Juzgados de Primera Instancie e
Instruccin con sede en la capital de aquel y jurisdiccin en todo su mbito
territorial, toman designacin del municipio de su sede.
El juzgado de primera instancia conocer, en el orden civil:
-

En primera Instancia, de los juicios que no vengan atribuidos a otros

juzgados y tribunales.
De los actos de jurisdiccin voluntaria en los trminos que provean las leyes.
De los recursos establecidos por la ley contra las resoluciones de los
juzgados de paz del partido.
De las cuestiones de competencia en materia civil entre los juzgados de paz
del partido.
De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias arbitrales
extranjeras a menos que le corresponda de su conocimiento a otro juzgado o
tribunal.
Del registro civil.

24

El juzgado de instruccin conocer, en el orden penal:

-

De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda al

AP y Juzgado de lo penal.
Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los de competencia de
los Juzgados de paz.
De los procedimientos de Hbeas Corpus.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
juzgados de paz del partido y de las cuestiones de competencias surgidas
entre ellos.
De dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos
establecidos por ley.

Juzgado Central de Instruccin.

En Madrid podr Haber uno o ms Juzgados Centrales de Instruccin, con
jurisdiccin en toda Espaa, se instruirn causas cuyo enjuiciamiento
corresponda a la sala de lo penal de la AP o, en su caso, a los Juzgados
Centrales de lo Penal. Instruyen causas de penas de privacin de libertad de
ms de 5 aos incluidos en el Art. 65 de la LOPJ, en caso de apelacin se
har ante la sala de apelacin de la AN, y por ltimo tramitaran los
expedientes de ejecucin de las rdenes europeas de detencin y entrega,
as como los expedientes de extradicin pasiva.
Juzgado de lo mercantil.
Son creados en el ao 2003 en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella.
Tiene su sede en la capital habiendo uno o varios Juzgados de lo Mercantil.
Tambin podrn implantarse en zonas distinta a la capital, atendiendo al
volumen de poblacin y ncleos industriales. Los Juzgados de lo Mercantil
conocern en materia concursal, en los termino previsto en su ley
reguladora (ley 22/2003, de 9 de julio). Asimismo conocern de cuantas
cuestiones sea de la competencia en el orden jurisdiccional civil.
Materia Concursal:
-

Acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el

patrimonio del concursado, con excepcin a las que se refiere el
Ttulo I del libro IV de la LEC. Con el mismo alcance conocer la
adopcin de medidas cautelares.
Acciones que tengan por objeto la extincin, modificacin o
suspensin colectivas de los contratos de trabajo, en los que sea el
empleador el concursado.
Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido
patrimonial del concursado, cualquiera que sea el rgano que lo
hubiera ordenado.
Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado.
Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con
la asistencia jurdica gratuita

25

Acciones
tendentes
a
exigir
responsabilidad
civil
a
los
administradores sociales, a los auditores o, a los liquidadores, por los
perjuicios causados al concursado durante el procedimiento.

Asimismo en el orden jurisdiccional civil conocern:

-

Demandas relativas a competencia desleal, propiedad industrial e

intelectual y publicidad, etc.
Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en
materia de transportes, nacional o internacional.
Pretensiones relativas a la aplicacin de derecho martimo.
Acciones relativas a condiciones generales de contratacin, en los
casos previstos.
Los asuntos atribuidos a los juzgados de primera instancia en el art. 8
de la ley de arbitraje cuando vengan referidos a materias
contempladas en este apartado.
Solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems
resoluciones judiciales y arbitrales extranjeras que versen sobre
materias de su competencia.
Juzgado de marca comunitaria.

Los Juzgado de lo Mercantil de alicante, adems, en primera instancia y de

forma exclusiva conocern:
-

Los litigios que se promuevan al amparo de lo previsto en los

Reglamentos nmero 40/94 del consejo de la UE de 20/12/1993.
Reglamento 6/2002 del consejo de la UE de 12/12/2001 sobre los
dibujos y modelos comunitarios.

Se extender su jurisdiccin a todo el territorio nacional.

Juzgado de lo Penal En cada provincia, y con sede en su capital
habr uno o varios juzgados de lo penal. El juzgado de lo penal
conocer causas con penas privativas de libertar inferior a 5 aos e
inferior a 10. Para ambas causas el rgano al que se recurre es a la
audiencia provincial de cada provincia.
Juzgado Central de lo Penal
Se sita en Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa. Conocer causas de
privacin de libertad inferiores a 5 aos incluidas en el Art. 65 de la LOPJ. Su
apelacin ser ante la Audiencia Nacional.
Juzgado de vigilancia penitenciaria.
Son rganos unipersonales que fueron creados en 1979 por la Ley General
penitenciaria, suelen estar la capital de una provincia, por tanto su
jurisdiccin es provincial, aunque puede ser que abarque ms de una
provincia en una misma Comunidad autnoma.

26

El juzgado de vigilancia penitenciaria tendr como funcin jurisdiccional

aquellas previstas en la Ley General Penitenciaria: en materia de ejecucin
de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, amparo de los
derechos y beneficios de los internos en establecimientos penitenciarios y
dems que seale la ley.
La apelacin se produce ante la audiencia provincial.
Juzgado central de vigilancia penitenciaria.
Se sita en Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa. Este rgano tendr las
mismas funciones jurisdiccionales que los juzgados de vigilancia
penitenciaria, pero en delitos cuya competencia est atribuida a la
Audiencia Nacional.
Este rgano se cre en el ao 2003 con el fin de evitar la disfuncin entre la
centralizacin de la instruccin y el enjuiciamiento de determinado hechos
atribuidos al conocimiento de la Audiencia Nacional con respecto al control
de la ejecucin de las correspondientes sentencias.
Juzgado de menores.
Su jurisdiccin se extiende a su partido judicial, aunque existe el caso en el
que haya poco volumen de trabajo y se unan varios partidos judiciales. El
juzgado de menores conoce de los hechos cometidos por menores, desde
los 14 aos hasta los 18 menos un da, tipificados como delitos o faltas en el
CP.
Juzgado Central de menores.
Situado en Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa. Vinculado en la
Audiencia Nacional hay un Juzgado Central de Menores que conoce las
causas atribuidas por la legislacin reguladora de la responsabilidad penal
de menores (Delitos de terrorismo cometidos por mayores de 14 aos y
menores de 18).
Juzgado de violencia sobre la mujer.
Queda regulado en el Art. 87 LOPJ, Creados con el fin de proteger la
violencia de gnero, tiene su sede en la capital del partido judicial y son los
encargados de conocer y de fallar los juicios contemplados en el art. 617 y
siguientes del CP.
Tambin nada ms que instruyen en los procesos penales por determinados
delitos (homicidios, abortos, daos contra el feto, delitos contra la libertad e
integridad sexual), el rgano que conocera delitos hasta 5 aos es el
juzgado de lo penal. Si fuera ms de 10 aos conocera la audiencia
provincial.

Tema 9 Organizacin judicial II

27

I. rganos Colegiados.
Audiencias Provinciales.
Las audiencias provinciales son el escaln ms bajo de los rganos
colegiados, tienen su sede en la capital de cada provincia.
Cuando funciona como rgano colegiado est compuesto por tres personas,
sin embargo cuando hay alguna poblacin pequea o tienen menor volumen
de asuntos se compone por un presidente y un magistrado.
Las Audiencias provinciales:
-

En el orden civil las se constituyen como un rgano de apelacin,

concretamente contra resoluciones de primera instancia de la
provincia; de los recursos contra las resoluciones dictadas en primera
instancia por los Juzgados de lo Mercantil, salvo las que dicten en
incidentes concursales que resuelvan cuestiones de materia laboral,
debiendo especializarse a tal fin una o varias de sus secciones; de los
recursos contra resoluciones dictadas en materia civil por los
juzgados de violencia sobre la mujer de la provincia.
En el orden penal tambin se constituye como un rgano de
apelacin de causas por delito, excepto de las que la ley atribuye a
Juzgados de lo penal o a otros tribunales; de los recursos contra
resoluciones de los Juzgados de instruccin y de lo penal de la
provincia; de los recursos contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, cuando la competencia no corresponda a la
sala de los penal de la Audiencia nacional; de los recursos contra las
resoluciones de los Juzgados de Menores de la provincia y cuestiones
de competencia entre los mismos; de los recursos contra soluciones
en materia penal dictadas por los Juzgados de violencia sobre la
mujer de la provincia.
conoce de las cuestiones de competencias que se susciten entre
juzgados inferiores a la audiencia provincial que tienen el mismo
grado y de las recusaciones de sus magistrados, cuando la
competencia no est atribuida a la sala especial existente a estos
efectos en los tribunales superiores de justicia.

Contra las resoluciones dictadas por la audiencia provincial en materia de lo

civil se agotaran las instancias, excepto si se pudiera interponer un recurso
de casacin. En materia de lo penal contra la sentencias que se ha dictado
en la audiencia nacional tambin se habra agotado la segunda instancia,
excepto en los supuestos por los cuales se conozcan por primera vez y sean
delitos de ms de 5 aos.
La seccin o secciones de la audiencia provincial de alicante que se
especialice en materia de lo mercantil conocern, adems, en segunda
instancia los recursos a los que se refiere el Art. 101 del reglamento n
40/94 de 20 de diciembre de 1993 y el reglamento 6/2002 del 12 de
28

diciembre de 2001. En el ejercicio de esta competencia extendern su

jurisdiccin a todo el territorio nacional.
El tribunal superior de justicia.
Al igual que hemos dicho que culmina a nivel provincial en la audiencia
provincial, lo mismo a nivel de comunidades autnomas el rgano que
culmina, segn la competencia de los rganos, lo hace en el tribunal
superior de justicia. Este toma el nombre de la comunidad autnoma donde
radique.
Tambin el TSJ es un rgano de apelacin, aunque no siempre es as. Est
formado por 4 salas: la primera sala es conjunta entre lo civil y lo penal, la
segunda es la de C-A y la tercera de lo social.
Sala de lo civil: conoce de recursos de casacin en materia de derecho civil,
foral o especial propio de dicha comunidad autnoma; tambin conoce de
los recursos extraordinario de revisin contra sentencias dictadas por
rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autnoma
y derecho foral o especial propios de dicha comunidad autnoma; en nica
instancia, de las demandas de responsabilidad civil por hechos cometidos
en el ejercicio de sus respectivos cargo, dirigida contra el presidente y
miembros del Consejo de Gobierno de la comunidad autnoma, de tal forma
cuando no corresponda, segn los estatutos de autonoma, al tribunal
supremo; en nica instancia, de las demandas de responsabilidad civil, por
hechos cometidos en el ejercicio de su cargo o la mayor parte de sus
magistrados de una Audiencia provincial o de cualesquiera de sus
secciones; por ltimo de las cuestiones de competencia entre rganos
jurisdiccionales de orden civil con sede en la Comunidad Autnoma que no
tengan otro superior comn.
Sala de lo penal: el conocimiento de las causas penales que los estatutos de
autonoma reservan al conocimiento de los tribunales superiores de justicia;
la instruccin y el fallo de las causas penales contra jueces, magistrados y
miembros del MF por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo
en la comunidad autnoma, siempre que esta atribucin no corresponda al
TS; el conocimiento de los recursos de apelacin contra las resoluciones
dictadas en primera instancia por las audiencias provinciales, as como de
todos aquellos previstos por las leyes; la decisin de las cuestiones de
competencia entre rganos jurisdiccionales del orden penal con sede en la
comunidad autnoma que no tengan otro superior comn; la decisin de las
cuestiones de competencia entre Juzgados de Menores de distintas
provincias.
Audiencia Nacional.
La audiencia nacional tiene su sede en Madrid y extiende su jurisdiccin a
toda Espaa. Se compone de su presidente, los presidentes de sala y los
magistrados de sus salas y secciones. El presidente de la AN, que tendr la
29

consideracin de presidente de sala del TS, es el presidente nado de todas

sus salas.
La AN la conforman las siguientes salas: de apelacin, de lo penal, de los CA y de lo social.
Sala de apelacin: conocer de los recursos de esta clase que establezca la
ley contra las resoluciones de la sala de lo penal.
Sala de lo penal: conocer del enjuiciamiento, salvo que corresponda en
primera instancia a los juzgados centrales de lo penal, de las causas
recogidas en el art. 65 de la LOPJ: delitos contra el titular de la corona, su
consorte, su sucesor o altos organismos de la nacin y forma de gobierno,
delitos monetarios, defraudaciones, de las cuestiones de cesin de
jurisdiccin en materia penal derivadas del cumplimiento de tratados
internacionales en los que Espaa sea parte etc.
Tribunal Supremo.
Con sede en Madrid, es el rgano jurisdiccional superior en todo los rdenes,
salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales. Tendr
jurisdiccin en toda Espaa y ningn otro podr tener el ttulo supremo.
Se compone de su presidente, de los presidentes de sala y los magistrados
que determine la ley para cada una de las salas, y en su caso, secciones en
que las mismas puedan articularse.
Est integrado por las siguientes salas: Primera: de los Civil; Segunda: de lo
Penal; Tercera: de los C-A; Cuarta: de lo Social; y Quinta: de lo Militar.
Sala de lo Civil: conocer de los recursos de casacin, revisin y otros
extraordinarios en materia civil que establezca la ley; de las demandas de
responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo contra
el presidente del Gobierno, Presidente del Congreso y Senado, Presidente
del TS y CGPJ, Presidente del TC, miembros del gobierno, Magistrados del TC
y TS, Presidentes de la Audiencia nacional y de cualquiera de sus salas y de
los tribunales superiores de justicia , Fiscal General del estado, Fiscales de
sala del TS, Presidente y consejeros del Tribunal de cuentas, Presidente y
consejeros de las Comunidades autnomas cuando as lo determine su
estatuto de autonoma.
Sala de lo Penal: conocer de los recursos de casacin, revisin y otros
extraordinarios en materia penal que establezca la ley; de la instruccin y
enjuiciamiento de las causas contra el presidente del Gobierno, Presidente
del Congreso y Senado, Presidente del TS y CGPJ, Presidente del TC,
miembros del gobierno, Magistrados del TC y TS, Presidentes de la Audiencia
nacional y de cualquiera de sus salas y de los tribunales superiores de
justicia , Fiscal General del estado, Fiscales de sala del TS, Presidente y
consejeros del Tribunal de cuentas, Presidente y consejeros de las

30

Comunidades
autonoma.

autnomas

cuando

as

lo

determine

su

estatuto

de

TEMA 10: RGANOS DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL

Cabe diferenciar que dentro del Poder Judicial nos encontramos rganos
jurisdiccionales y de gobierno. En los primeros no hay rganos superiores
jurisdiccionalmente, en el aspecto que no hay un rgano que mande a otro
por ser superior. Sin embargo en el segundo s que hay rganos superiores,
ya que estos rganos se encargan de la organizacin y el funcionamiento
del Poder Judicial.
En resumida cuenta en el mbito jurisdiccional no hay rganos superiores
y en el mbito gubernamental s que hay al tener como funcin la
organizacin y funcionamiento del PJ.
I-

Disposiciones generales.
El Poder Judicial se organiza y ejerce sus funciones con arreglo a los
principios de unidad e independencia. Su gobierno corresponde al Consejo
General del Poder Judicial (CGPJ), teniendo competencia nacional.
Tiene rganos subordinados a l, las siguientes Salas de Gobierno:
-

Sala de Gobierno del Tribunal Supremo.

Funciones

de la Audiencia Nacional.
establecidas

de los Tribunales Superiores de Justicia.

en la LOPJ

Este rgano de gobierno est presidido por un Presidente que ser el

mismo que el Tribunal Supremo, siendo l la primera autoridad judicial de la
nacin.
II- Consejo General del Poder Judicial:
Tiene competencia en las siguientes materias:
- Propuesta para el nombramiento de su Presidente, que ser el mismo
que el del Tribunal Supremo.
- Nombramiento de miembros del TC, cuando proceda.
- Inspeccin de juzgados y tribunales.
- Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destino,
ascenso, rgimen disciplinario de jueces y magistrados.
- Nombramiento de jueces y presentacin de magistrados del Tribunal
Supremo, presidentes y magistrados.
- Nombramiento de Secretario General y miembros de servicios
dependiente al mismo.
- Ejercicio relativo a la Escuela Judicial.
- Informar de anteproyectos de leyes y disposiciones generales del
Estado y las CCAA que afecten a:
o

Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales y de

su capitalidad.

31

Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de jueces,

magistrados, secretarios y personal que preste servicios en la
Adm. de Justicia.
o Estatuto orgnico de jueces y magistrado, as como de los
secretarios y resto del personal al servicio de la Adm. de Justicia.
Podr dictar reglamentos sobre su personal, organizacin y
funcionamiento.
o

2.1. Composicin de CGPJ

Estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que como se ha
dicho es tambin su presidente, y por 20 miembros nombrados por un
perodo de cinco aos por el Rey.
Estos 20 miembros son elegidos de la siguiente manera:
12 miembros conforme la CE (art. 122) de entre jueces y magistrados
de todas las categoras judiciales que se hallen activos, y no
pertenezcan al Consejo saliente o presten servicios en los rganos
tcnicos del mismo. A su vez estos 12 miembros son elegidos por:
6 miembros por el Congreso con mayora de 3/5.
6 miembros por el Senado con mayora de 3/5.

8 miembros entre abogados y otros juristas de reconocida

competencia con ms de quince aos de ejercicio y no pertenezcan al
Consejo saliente o presten servicios en los rganos tcnicos del
mismo. A su vez estos 8 miembros son elegidos por:
4 miembros por el Congreso.
4 miembros por el Senado.

2.3. Estatuto de sus miembros

Sus miembros desarrollarn su actividad con dedicacin absoluta, siendo
su cargo incompatible con cualquier otra actividad pblica o privada, a
excepcin de la administracin del patrimonio personal o familiar. As como
las incompatibilidades de jueces y magistrados.
La responsabilidad civil y penal de los miembros del CGPJ se exigir por los
trmites establecidos para los magistrados del Tribunal Supremo.
Los vocales del CGPJ aceptarn libremente el cargo, y no podrn ser
removidos de sus cargos, salvo por expiracin del mismo, renuncia,
incapacidad, incompatibilidades o incumplimiento grave de sus deberes. La
aceptacin de la renuncia competer al Presidente, y las restantes causas
debern ser acordadas por el pleno del CGPJ por mayora de 3/5.
Los vocales no podrn ser promovidos durante su mandato a la categora
de magistrado del Tribunal Supremo, ni nombrado para cargos de la Carrera
Judicial de libre designacin.
2.4. rganos

32

El CGPJ se articula en los rganos siguientes:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Presidente.
Vicepresidente.
Pleno.
Comisin Permanente.
Comisin Disciplinaria.
Comisin de Calificacin.

a) Presidente
El Presidente del TS y del CGPJ ser nombrado por el Rey a propuesta del
Consejo, entre miembros de la Carrera Judicial o juristas de reconocida
competencia con ms de 15 aos de antigedad en su carrera. Esta
propuesta se adoptar por mayora de 3/5.
Las funciones del Presidente del GCPJ son:

Ostentar la representacin del Consejo.

Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente, decidiendo los empates con voto de calidad.
Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente.
Ejercer la superior direccin de las actividades de los rganos
tcnicos del Consejo.
Etc.

b) Vicepresidente
Sera propuesto por el Pleno de ste entre sus vocales por mayora de 3/5,
y nombrado por el Rey. La funcin del Vicepresidente es la de sustituir al
Presidente.
c) Pleno
Ser competencia del Pleno:

Propuesta de nombramiento por mayora de 3/5 de sus miembros de:

Presidente del TS y del GCPJ y el Vicepresidente de este ltimo.
Los miembros del TC cuya designacin le corresponda.
Presidente de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo, y a los
Presidente de los Tribunales Superiores de Justicias de las CCAA.
Etc.

d) Comisin Permanente
Estar compuesto por el Presidente del Conejo, y 4 vocales elegidos por
mayora de 3/5, por acuerdo del Pleno: 2 pertenecern a la Carrera Judicial
( renovados anualmente) y otros 2 que no formen parte de la misma.
A la Comisin Permanente le compete:
33

Preparar las sesiones del Pleno.

Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del Pleno del Consejo.
Resolver sobre la concesin de licencias a los jueces y magistrados,
en los casos previsto por la Ley.
Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial.
Etc.

e) Comisin Disciplinaria

Elegidos por el Pleno del Consejo, anualmente, por mayora de 3/5, de

entre sus vocales, un total de 5 miembros:
3 son elegidos entre vocales que pertenezcan a la Carrera Judicial, y los 2
restantes ajenos a sta.
Le corresponde la competencia para la instruccin de expedientes e
imposicin de sanciones a jueces y magistrados.
f)Comisin de Calificacin
Est integrada por 5 miembros designados anualmente por el Pleno del
CGPJ, en la misma forma que en la Comisin Disciplinaria.
Le corresponde informa, en todo caso, sobre los nombramientos de la
competencia del Pleno.
2.4. Rgimen de los actos del Consejo.
Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo sern adoptados por
mayora de los miembros presentes, salvo cuando la Ley disponga otra cosa.
Quien presida tendr el voto de calidad en caso de empate.
Las deliberaciones son de carcter privado, debiendo guardar secreto de
las mismas sus miembros. El vocal que disintiere de la mayora podr pedir
que conste su voto en el acta.
Los acuerdos de los rganos del Consejo sern siempre motivados y
documentados por el Secretario General y suscritos por quien haya
presidido.
Los actos de los rganos del CGPJ, sern inmediatamente ejecutivos, sin
perjuicio del rgimen de impugnacin previsto en la LOPJ.
Los actos de la Comisin Permanente y Disciplinaria, sern impugnados
ante el Pleno. Y las resoluciones o disposiciones del Pleno son recurribles va
c-a ante la Sala 3 del TSupremo.

3. Gobierno interno de los Tribunales y Juzgados

3.1. Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y
Tribunales Superiores de Justicia.

34

Estos rganos son subordinados al CGPJ. Son rganos con funciones

gubernativas, es decir, se encargaran de la organizacin y el
funcionamiento de sus respectivos tribunales.
Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional
estarn constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidir,
por los Presidentes de las Salas en ellos existentes y por un nmero de
magistrados igual al de stos. En el caso de un rgano unipersonal, es el
juez quien gobierne como jefe del juzgado.

3.2. Funciones de los Presidentes de Tribunales y Audiencias

Convocar, fijar el orden del da, presidir y dirigir las deliberaciones de

la Sala.
Autorizar los acuerdos de la Sala de Gobierno y velar por su
cumplimiento.
Dirigir la inspeccin de los juzgados y tribunales.
Determinar el reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y las
secciones de esta.
Presidir las reuniones entre Presidentes de Salas y magistrados. Etc.

LECCIN 11.
Tribunales espaoles e
internacionales
Estn fuera de la jurisdiccin ordinaria pero tienen potestad para juzgar.
I. Tribunales espaoles
1. Tribunal Constitucional
Tiene sede en Madrid, se encuentra regulado por la Ce y en la LO 2/1979, de
3 de octubre, del TC.
Es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido
solo a la Constitucin y a la citada ley orgnica.
Tiene jurisdiccin en toda Espaa y conoce de:
-

Para recursos y cuestiones de inconstitucionalidad contra leyes y

disposiciones normativas de fuerza de ley.
Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades
referidos en el art 53.2 Ce.
Conflictos constitucionales entre el Estado y las CCAA, o entre stas
entre s.
De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado.
Sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
De las impugnaciones del Gobierno contra disposiciones y
resoluciones de los rganos de las CCAA.
35

Estn legitimados:
-

Para interponer el recursos de inconstitucionalidad, el Presidente del

Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 Senadores, los
rganos colegiados de las CCAA y las asambleas de las mismas.
Para interponer recurso de amparo, toda personal natural o jurdica
que invoque un inters legitimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con
rango de ley, aplicable al caso, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el TC.
2. Jurisdiccin Militar
La Constitucin establece que la ley regulara el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de sitio
(117.5 Ce).
Se compone de rganos jurisdiccionales especficos, con profesionales
propios, incluso con denominacin diferentes de los de la jurisdiccin
ordinaria como los jueces togados, los tribunales territoriales o tribunal
militar central.
3. Tribunal de cuentas
La Constitucin lo define como el supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.
Depende directamente de las CG, ejerciendo sus funciones por delegacin
de ellas.
Su regulacin se contiene en la LO 2/1982, de 12 de mayo, del tribunal de
cuentas.
Componen el TC los rganos siguientes:
-

Presidente
Pleno
Comisin de gobierno
Seccin de Fiscalizacin
Seccin de Enjuiciamiento
Consejeros de cuentas
Fiscala
Secretaria general y rganos de apoyo

En 1977 se estableci en Luxemburgo el TC Europeo, como carece de poder

jurisdiccional propio, cuando detecta irregularidades o fraudes solo puede
comunicarlos a los rganos comunitarios competentes.
4. Tribunales consuetudinario

36

La Constitucin reconoce la existencia de tribunales consuetudinarios y

tradicionales (art 125) (tambin los reconoce LOPJ):
a) Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana
Su verdadera denominacin es la de Tribunal de los Acequieros de la
Vega de Valencia. Se rene cada jueves, a las doce en punto de la
maana, en la Puerta de los Apsteles de la Catedral de Valencia
(cuando realiza funciones jurisdiccionales) actuando como jueces y
en la Casa Vestuario (funciones administrativa) actuando como
sndicos.
El proceso se desarrolla a instancia de partes, de forma oral y pblica.
La ejecucin de la misma le corresponde al juez-sindico de la acequia
interesada, fundamentndola. Contra estas sentencias no cabe
recurso alguno.
b) Consejo de Hombres Buenos de Murcia
Regulacin LO 13/1999, de 14 de mayo.
Consiste en un rgano pluripersonal y representativo, al ser sus
vocales procuradores y veedores de las acequias de la huerta.
Resuelven cuestiones y demandas sobre los presuntos abusos e
infracciones de las Ordenanzas. El Alcalde de Murcia o su delegado lo
convocan y preside (tiene voto de calidad y es el encargado de llevar
a efectos los fallos por va de apremio), celebrndose su audiencia en
pblico.
Los fallos se adoptan de plano y por mayora absoluta de votos. En
algunos casos se pueden presentar recursos ante el propio Consejo.
La documentacin se sus actuaciones, lo recoge un libro.

II. Tribunales Internacionales

mbito universal

Tribunales
Internacionales

mbito Europeo
mbito de los D
Humanos

T. Internacional de Justicia
T. Internacional de
derecho del mar
T. Penal Internacional
T. de justicia de las
Comunidades Europeas
T. de 1 Instancia de la UE
T. EU de D Humanos
Corte Int. de D Humanos
Corte Africana de los D
humanos y de los Pueblos

rganos jurisdiccionales internacionales ad hoc.

T.

Internacional

de

la

Antigua
37

Tribunal ah hoc

Yugoslavia
T. Internacional
T. Internacional
T. Internacional
T. Internacional

de Ruanda
para Sierra Leona
para Camboya
para Lbano

TEMA 12. Personal de rgano judicial: el

juzgador
II. personal jugador perteneciente a la Carrera Judicial
Las funciones jurisdiccionales se ejercen nicamente por jueces
magistrados profesionales, que forman parte de la carrera judicial.

Tambin ejercen jurisdiccionales sin pertenecer a la carrera judicial, sin

carcter profesional y con inamovilidad temporal, los magistrados
suplentes, jueces de paz y los jurados.
La carrera judicial tiene 3 categoras:
a. Magistrado del TS
b. Magistrado
c. Juez
Ingreso y ascenso en la carrera judicial
El ingreso estar basado en los principios de merito y capacidad para el
ejercicio de la funcin jurisdiccional.
El ingreso de la categora de juez se producir mediante la superacin de
oposicin libre y de un curso terico y practico.
Requisitos: ser espaol, mayor de edad y licenciado en derecho y no incurrir
en ninguna de las causas de incapacidad.
Incapacitacin:
a. Impedidos fsica y psquicamente.
b. Los condenados por delitos doloso mientras no haya obtenido la
rehabilitacin
c. Los procesados o inculpados por delitos dolosos en tanto no sean
absueltos o se dicte auto de sobreseimiento.
d. Los que no estn en el pleno ejercicio de sus derecho civiles.
La escuela judicial dependiente del Consejo General del Poder Judicial,
tendr como objeto proporcionar una preparacin, especializada y de alta
calidad a los miembros de la Carrera Judicial.

38

Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados jueces. Para el
ascenso en el escalafn ser necesario que haya prestado tres aos de
servicios efectivos como jueces.
Nombramiento y posesin
Los jueces sern nombrados, mediante orden, por el Consejo General del
Poder Judicial. Los magistrados y los presidentes sern nombrados por RD, a
propuesta de dicho Consejo.
Los miembros de la carrera judicial prestaran, antes de posesionarse del
primer destino, juramento o promesa.
La toma de posesin del presidente, presidentes de salas y magistrados de
los Tribunales y Audiencias se har en audiencia pblica ante la Sala de
Gobierno del tribunal al que fueren destinados o ante la del Tribunal
Superior de Justicia en las CCAA correspondientes.
Honores y tratamientos
El presidente y los magistrados del TS, el presidente de la AN, y los de los
TSJ tienen el tratamiento de Excelencia. Los presientes de las AP y dems
magistrados, de seora Ilustrsima. Los jueces, el de Seora.
Provisin de plazas
En los juzgados, en las Audiencias y en los TSJ.
El ascenso y promocin profesional de los jueces y magistrados dentro de la
carrera judicial estar basado en los principios de merito, capacidad,
idoneidad y especializacin.
La provisin de destinos se har por concurso, en la forma que determina la
LOPJ. Estos se resolvern a favor de quienes, tengan mejor puesto en el
escalafn. Los concursos para la provisin de los Juzgado de lo Con-adm. de
lo Social, de Menores y de lo Mercantil se resolvern a favor de quienes,
ostenta la categora de magistrado especialista.
Situaciones
Los jueces y magistrados pueden hallarse en alguna de las situaciones
administrativas siguientes:
A. Servicio activo
Estarn en esta situacin cuando ocupen la plaza correspondiente a
la Carrera Judicial, cuando se encuentren adscritos provisionalmente,
haya sido nombrados jueces adjuntos, o cuando le hayan sido
conferidas comisin de servicios con carcter temporal.
El CGPJ podr conferir comisin de servicios (no puede exceder de un
ao):
- Para prestar servicio en otro juzgado o tribunal,
- Para prestar servicio en el Ministerio de Justicia
39

Para participar en misiones de cooperacin jurdica internacional

B. Servicios especiales
- Cuando sean nombrados presidente del TS, Fiscal General del Estado,
vocal del CGPJ, magistrado del TC, Defensor del Pueblo,
- Cuando sean autorizados por CGPJ para realizar una misin
internacional
- Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de
organizaciones internacionales.
- Nombrados letrados del TJ de las Comunidades Europeas.
C. Excedencia voluntaria
- Cuando se encuentre en servicio activo en un cuerpo o escala de la
Administracin Publica o Carrera Fiscal
- Cuando preste servicio en organismos del sector pblico.
- Por inters particular, siempre que haya prestado 5 aos de servicios.
- Para el cuidado de los hijos o familiar
- Nombrado para cargo poltico.
D. Suspensin de funciones
Sern declarados, provisionalmente o definitivamente, en esta
situacin en los casos y en las formas establecidas en la LOPJ.
Licencias y permisos
Los jueces y magistrados residirn en la poblacin donde tenga su sede el
juzgado o tribunal y no podrn ausentarse de la circunscripcin en que
ejerzan funciones, excepto cuando lo exija el cumplimiento de sus deberes
judiciales o usen de licencia o permiso.
Tendrn derecho a licencia en caso de: matrimonio, fallecimiento, accidente,
enfermedad, nacimiento de hijos,
Inamovilidad
Gozaran de inamovilidad cuando desempeen cargos judiciales.
La condicin de juez o magistrados se perder por las siguientes causas:
-

Renuncia
Por perdida de la nacionalidad espaola
Sancin disciplinaria de separacin de la Carrera Judicial
Condena privativa de libertad
Incurrir en causa de incapacidad
Por jubilacin

La suspensin de jueces y magistrados tendr lugar en los siguientes casos:

-

Delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones

Por delito doloso en donde se hubiere dictado contra ellos auto de
prisin, libertad bajo fianza
Cuando se decretare en expediente disciplinario o de incapacidad

40

Sentencia firme en que se imponga como penal principal o accesoria

la suspensin

Incompatibilidades y prohibiciones
El cargo de juez o magistrado es incompatible:
-

Cualquier funcin ajena al Poder Judicial

Designacin poltica
Empleos de la Administracin del Estado, CG,
Empleo, cargo o profesin retribuida, salvo docencia o investigacin.
Ejercicio de la abogaca
Asesoramiento jurdico, retribuido o no.
Actividad mercantil

Por otra parte, los jueces y magistrados no podrn pertenecer a partidos

polticos o sindicatos o tener empleo al servicio de los mismos, y les estar
prohibido:
-

Dirigir felicitaciones o censura por sus actos a los poderes,

autoridades y funcionarios pblicos,
Tomar en las elecciones legislativa o locales mas parte que la de
emitir su voto personal.

Inmunidad judicial
Los jueces y magistrados solo podrn ser detenidos por orden del juez
competente o en cado de flagrante delito. En el ltimo caso se toma las
medidas de seguridad necesaria y ser entregado al Juez de Instruccin ms
prximo.
Se dar cuenta al presidente del tribunal de quien dependa el juez o
magistrado.
Las autoridades civiles y militares se abstendrn de intimidar a stos y de
citarlos para que comparezca a su presencia.
Si en la instruccin de una causa penal fuera necesaria la declaracin de un
juez o magistrado, ste no podr excusarse de hacerlo.
Asociacin profesional
La Ce reconoce el derecho a la libre asociacin profesional de los jueces y
magistrados integrantes de la carrera judicial.
-

Solo pueden formar parte de ellas quienes se encuentre en servicio

activo
Estas asociaciones quedaran vlidamente constituidas desde su
inscripcin en el registro civil
Algunas asociaciones: Asociacin Profesional, Jueces para la
Democracia, A. Francisco de Vitoria y Foro Judicial Independiente.

41

Independencia econmica
Se les garantizas a los jueces y magistrados una retribucin adecuada a su
dignidad profesional. Tambin se retribuir la responsabilidad del cargo y el
puesto de trabajo, pudiendo percibir retribuciones especiales por servicios
de guardias.

Responsabilidad
a)

Responsabilidad penal: se le exigir a los jueces y magistrados,

por delitos y faltas cometidos en el ejercicio de las funciones de su
cargo.
El juicio podr incoarse de oficio por el tribunal competente, o en
virtud de querella del M. Fiscal, del perjudicado o accin popular.
b) Responsabilidad civil: por los daos y perjuicios causados por stos
cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o
culpa.
La demanda no podr interponerse hasta que no termine el proceso
en que se suponga producido el agravio.
c) Responsabilidad disciplinaria: esta sujetos a ella en los casos y
con las garantas previstas en la LOPJ. Solo podr exigirse por la
autoridad competente, mediante el proceso disciplinario establecido,
que se impulsara de oficio.
Solo podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismos hechos
cuando no hubiere identidad del fundamento jurdico y del bien jurdico
protegido.
Las faltas cometidas por los jueces y magistrados en el ejercicio de sus
cargos podrn ser muy graves, graves y leves. Sanciones por faltas:
-

Advertencia
Multa
Traslado forzoso a juzgado o tribunal
Suspensin de hasta 3 aos
Separacin

Todas sern anotadas en el expediente personal

Formacin Continua
El CGPJ garantizara que todos los jueces y magistrados reciban una
formacin continuada, individualizada, especializada y de alta calidad
durante su carrera judicial.
Cada miembro contara con un plan especializado en formacin continua de
forma individualizada, en periodos de 5 aos, desarrollado por la Escuela
Judicial. El cumplimiento de objetivos ser evaluado por el CGPJ.
42

III. Personal juzgador no perteneciente a la Carrera Judicial

Tribunal Constitucional
Se compone de 12 miembros nombrados por el rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros; cuatros a
propuesta del Senado, con igual mayora, dos a propuesta del Gobierno y
dos a propuesta del CGPJ.
Los miembros sern nombrados entre magistrados y fiscales, profesores de
universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos jurista de
reconocida competencia.
Tribunal de cuentas
Los miembros de este tribunal gozaran de las misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las misma incompatibilidades que los
jueces, segn la Ce.
Se compone de 12 miembros, llamados consejeros. Seis son designados por
el Congreso y los otros seis por el Senado, con una mayora cualificada y por
un mandato temporal de nueve aos.
Tribunales militares
Sus miembros pertenecen a unos cuerpos especiales de la defesan, no
pertenecen a la Carrera Judicial y Fiscal, ni sometidas a los estatutos propios
de stas.
Tribunales Consuetudinarios
-

Tribunal de las Aguas de la Vega: hay 8 jueces (llamados sndicos)

nombrados por cada una de las 9 acequias.
Consejo de Hombre Buenos de Murcia: se componen de 7 vocales y
un presidente. los vocales son procuradores y veedores de las
respectivas acequias de la huerta.

Jurado
El tribunal del jurado se componen de 9 jurados y un magistrado integran de
la Audiencia Provincial, que lo preside.
Magistrados suplentes y Jueces sustituto
Ejercen funciones jurisdiccionales sin pertenecer a la Carrera Judicial, sin
carcter de profesionalidad y con inamovilidad temporal. Los
nombramientos se harn para el ao judicial a que se refiere la
convocatoria. Los magistrados suplentes tomaran posesin ante la
respectiva Sala de Gobierno.
Para el ingreso se valoran los meritos siguientes: ttulo de Doctor en
Derecho, haber ejercido funciones judiciales, de Secretarios judiciales o de
43

sustitucin en la Carrera Fiscal, haber aprobado oposicin para cualquier

puesto de la Administracin Publica en las que se le exija la licenciatura de
Derecho.
Podrn cubrirse en rgimen de provisin temporal las vacantes de jueces
que resulten desiertas en los concursos, hasta que no sean cubiertas por los
procedimientos ordinarios.

Leccin 13. Personal del rgano Judicial (II): No juzgador

I. personal integrante. El Secretario judicial
Desde hace siglos, en todo rgano jurisdiccional aparece como
imprescindible un fedatario, con la misin de controlar legalmente cuanto
acontece en la actividad aquella.
Al Secretario Judicial le compete la dacin de cuenta al titular del rgano, la
documentacin de lo actuado, el archivo y custodia de los escritos
procesales, etc...pero su principal funcin es la fe pblica judicial. A travs
de esto se constata la celebracin de toda actuacin judicial, dando fe en
cuanto a los intervinientes, lugar, tiempo, forma y posibles incidencias, pero
un acto celebrado sin secretario judicial es nulo de pleno derecho.
1. Conceptos y aspectos generales
Los SJ son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo Superior
Jurdico, nico, de carcter nacional, al servicio de la Administracin de
justicia, dependiente del Ministerio de Justicia.
Sern seleccionados mediante convocatoria del Ministerio de Justicia, a
travs de:
-

Sistema de oposicin: sistema ordinario de ingreso.

Concurso oposicin libre: de carcter excepcional

Ambos procedimientos garantizan los principios, de igualdad, merito,

capacidad y publicidad.
Requisitos para el ingreso:
-

Ser espaol
No estar incurso en causa de incapacidad e incompatibilidad
Superar las pruebas selectivas y el curso terico-practico

Estos funcionarios tendrn los mismos derechos y deberes que los Cuerpos
de Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia. En cuanto a las
situaciones administrativas, as como la jubilacin, incapacidades,
incompatibilidades y prohibiciones sern iguales a lo establecido para
jueces y magistrados.

44

Con la reforma de Diciembre de 2003, quedan sin efectos las habilitaciones

de otros funcionarios para desempear las tareas del secretario.
Excepcionalmente, cuando no hubiera suficiente, podrn en los supuestos
de entradas y registros en lugares cerrados.
En cuanto a la responsabilidad disciplinaria estn sujetos a lo establecidos
en la LOPJ y sern competentes para la incoacin de dichos, Ministerio de
Justicia, el S. de Gobierno, y los Ss. Coordinadores Provinciales. Su
tramitacin corresponde al MJ.
2. Funciones
Las desempearan con sujecin al principio de igualdad e imparcialidad,
autonoma e independencia en el ejercicio de la fe pblica judicial.
A. Fe pblica judicial
Le corresponde con exclusividad y plenitud. Dejaran constancia de la
realizacin de los actos procesales en el tribunal o ante ste y de la
produccin de hechos con trascendencia procesal mediante las oportunas
actas y diligencias.
Cuando se utilicen medios tcnicos de grabacin o reproduccin, el SJ
garantizara la autenticidad e integridad de lo grabado o reproducido.
Expedirn certificaciones o testimonios de las actuaciones judiciales no
declaradas secretas. Autorizaran el otorgamiento de poderes para pleitos.
B. Documentacin
Son responsables de la documentacin, as como de la formacin de los
autos y expedientes, dejando constancia de las resoluciones que dicten los
jueces y magistrados.
C. Archivo judicial
Sern responsables del mismo y custodiaran los autos y expedientes cuya
tramitacin no est finalizada.
D. Depsitos de bienes y objetos
Responder de stos cuando fueren afectos a los expedientes judiciales, as
como del de las piezas de conviccin en las causas penales, en los locales
establecidos para tal fin.
E. Tributos
Colaboraran con la Administracin tributaria en la gestin de los tributos.
F. Estadsticas judicial
Representa un instrumento bsico para la planificacin, desarrollo y
ejecucin de las polticas relativas a la Administracin de Justicia.
45

3. Ordenacin del Cuerpo

Los rganos superiores son: el Secretario de Gobierno y el Secretario
Coordinador Provincial.
El secretario de gobierno
Habr uno en el TS, en la AN y en cada TSJ. Ostentaran, como superior
jerrquico, la direccin de los secretarios judiciales. Estos sern nombrados
y removidos por el MJ.
Competencias:
-

Inspeccin de los servicios de los secretarios judiciales.

Incoacin de expedientes disciplinarios de infracciones de los SJ.
Impartir instrucciones a los secretarios de su territorio.
Proponer al Ministerio o a la CCAA las medidas convenientes para el
mejor funcionamiento de la administracin de justicia.
Concesin de permisos y licencias a los secretarios de su territorio.

Secretario coordinador provincial

Existir uno por provincia. Ser nombrado de libre por el MJ, a propuesta del
S. de Gobierno, de entre los que se presente a la convocatoria pblica.
Competencias:
-

Dictar instrucciones de servicios a los SJ para el adecuado

funcionamiento.
Dar cuenta al S. de Gobierno de cuantos hechos relevantes.
Coordinar el funcionamiento de los servicios comunes procesales
ubicado en su territorio.
Proponer al MJ las comisiones de servicios de secretarios que sean
precisas dentro de su territorio.
Resolver las sustituciones de los secretarios dentro de su territorio.

4. rganos polticos
A. Secretario General de la Administracin de Justicia.
Se incardina dentro de la estructura del MJ, como nuevo rgano encargado
de la direccin y coordinacin de los S. de Gobierno.
B. Consejo del Secretariado.
Es como un instrumento de participacin democrtica del colectivo del
Cuerpo de Secretarios Judiciales.

II. Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de

Justicia
Pueden ser:

46

Cuerpos Generales: su cometido consiste esencialmente en tareas de

contenido procesal. Los cuerpos generales son los siguientes:
Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa: titulacin diplomado
tcnico, ingeniero tcnico, arquitecto. Funciones:
1) Gestionar la tramitacin de los procedimientos, dando cuenta al
SJ.
2) Expedir con autorizacin del SJ y a costa del interesado, copias
de escritos y documentos.
3) Posibilidad de nombramiento como secretario sustituto.
Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa: Bachiller o
equivalente.
1) Tramitacin de los procedimientos.
2) Formacin de autos y expedientes.
3) La posibilidad de ocupar puestos de las unidades
administrativas.
Cuerpo de Auxilio Judicial: graduado en E.S.O
1) La practicas de los actos de comunicacin que consistan en
notificaciones, citaciones, emplazamientos o requerimientos.
2) Como agente de la autoridad, proceder a la ejecucin de
embargos, lanzamientos,
3) Actuar como Polica Judicial.

Cuerpos Especiales: su cometido es el desempeo de funciones

objeto de una profesin o titulacin especfica. Los cuerpos especiales
son los siguientes:
Cuerpo de Mdicos Forenses. Funciones:
1) Asistencias tcnicas a juzgados, tribunales, fiscalas y oficinas
del Registro Civil.
2) Funciones de investigacin y colaboracin.
3) Sin ser licenciado en derecho, est autorizado a declarar en
estrados.
Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses. Funciones:
1) Asistencia tcnica a autoridades judiciales, gubernativas, al MF y
a mdicos forenses.
2) Anlisis e investigacin.
3) Consultas que les sean planteadas alguna autoridad anterior.
Cuerpo de Tcnico Especialistas del INTyCF.
Sus funciones son el auxilio tcnico especializado en las actividades
cientficas y de investigacin.
Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del INTyCF.
Funcin de apoyo propia de su formacin, en las actividades
cientficas y de investigacin del INTyCF.

Leccin 14. Personal cooperador con la

Administracin de la Justicia (I): Personal
Oficial
I. Ministerio Fiscal
47

La Ce establece que el Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones

encomendadas a otros rganos, tiene por misin promover la accin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos
la satisfaccin social.
El MF ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin,
en todo caso, a los de la legalidad e imparcialidad.
Funciones:
1. Velar porque la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme
a las leyes y en los plazos sealados.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la
independencia de los jueces y tribunales.
3. Instruye directamente el procedimiento penal de menores.
4. Prestar el auxilio judicial internacional
5. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al
inters pblico y social.
Principios y formas de actuacin
El MF actuar conforme a los principios de:
-

Unidad de actuacin: se entiende que el MF es nico para todo el

Estado, ostetando el Fiscal General de Estado su Jefatura Superior y
su representacin en todo el mbito nacional. Le corresponde impartir
rdenes e instrucciones sobre la Institucin, as como su direccin e
inspeccin.
Dependencia jerrquica: el Fiscal General del Estado depende de la
Fiscala del TS, la Fiscala ante el TC y las Fiscalas Especiales y,
mediante los respectivos Fiscales Jefes, las Fiscalas de la AN, de los
TSJ y de las AP.
Legalidad: estar sujeto en su actuacin a la Constitucin y al resto
del OJ vigente
Principio de imparcialidad: deber actuar con plena objetividad e
independencia en la defensa de los intereses que se le encomienden.

La intervencin del Fiscal en los procesos podr tener lugar mediante

escrito, comparecencia o a travs de medios tecnolgicos que aseguren el
adecuado ejercicio de sus funciones y garanticen la validez del acto en
cuestin.
Categora de la Carrera Fiscal
Constar de las siguientes categoras:
-

Fiscales de Sala del TS, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal

Fiscales equiparados a Magistrados
Abogados-fiscales equiparados a jueces.
48

Las
diversas
categoras
jerrquicamente

forman

un

cuerpo

nico,

organizado

Adquisicin de la condicin de fiscal

El ingreso en la Carrera Fiscal se hace por oposicin libre.
Requisitos:
-

Ser de nacionalidad espaola

Tener ms de 18 aos
Ser doctor o licenciado en Derecho
No hallarse en curso en causa de incapacidad prevista en la ley

Una vez realizado el nombramiento, la condicin de miembro del MF se

adquirir tras la toma de posesin y la prestacin del juramento de guarda y
hacer guardar la Constitucin y las leyes.
Incapacidades
Estn incapacitados para ejercer funciones fiscales:
-

Carezcan de la necesaria aptitud fsica o intelectual

Hayan sido condenado por delito doloso, mientras no haya sido
rehabilitados
Sean quebrados o concursados no rehabilitado.

Perdida de la condicin de fiscal

Causas:
-

Renuncia
Perdida de la nacionalidad espaola
Sancin disciplinaria de separacin del servicio
La penal principal o accesoria de inhabilitacin para cargos pblicos
El haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad

Prohibiciones
A los miembros del MF les est prohibido el ejercicio de sus cargos:
-

En las fiscalas que comprendan dentro de su circunscripcin

territorial una poblacin, siempre que no cuente con ms de cien mil
habitantes, en la que su cnyuge o persona anloga, ejerza una
actividad mercantil.
En las fiscalas en cuya demarcacin ejerza su cnyuge o persona
anloga o sus parientes hasta segundo grado de consanguinidad o
afinidad, cargos de la carrera fiscal, siempre que el nmero de
funcionarios sea inferior a cinco o implique dependencia jerrquica
entre los mismos.
Cuando la LOPJ establezca incompatibilidades entre miembros de la
carrera judicial y fiscal.

49

Como Fiscales Jefes en las Fiscalas donde su cnyuge o persona

anloga o pariente de hasta 2 grado de consanguinidad o afinidad
ejerzan habitualmente como Abogado o Procurador.

Por otra parte, tampoco podrn:

-

Pertenecer a partidos polticos o sindicatos

Dirigir felicitaciones o censuras por sus actos a los poderes y
funcionarios pblicos o a Corporaciones oficiales.
Concurrir a reuniones pblicas en que ellos no proceda en el ejercicio
de sus funciones.

Incompatibilidades
-

El de juez o magistrados y con los empleos de toda clase en los

tribunales y juzgados en cualquier orden jurisdiccional.
Participacin en actividades de arbitraje
Cargos de eleccin popular
Ejercicio de la abogaca
Ejercicio de la procuradura

Abstencin
Los miembros del MF no podrn ser recusados. Debern abstenerse de
intervenir en pleitos y causas en los mismo casos en que se establece para
los jueces y magistrados en la LOPJ
Deberes
Tendrn que desempear fielmente el cargo que sirvan y cumplir funciones
que les son propias con prontitud, eficacia y sujecin a los principios de
unidad, dependencia jerrquica, legalidad e imparcialidad.
Residir en la poblacin donde tengan su destino oficial. Estn obligados a
guardar secreto sobre los asuntos reservados que hubieran conocido.
Derechos
-

Al cargo y a la promocin en la Carrera.

A los honores que se establezcan
A un rgimen retribuido regido por la ley
A la adecuada asistencia y Seguridad Social
A no ser detenidos sin autorizacin del superior jerrquico.

Sustitucin
El superior inmediato de cada fiscal, en cualquier momento del proceso,
podr sustituirlo por otro. Teniendo que obedecer a razones fundadas y ser
comunicada al Consejo Fiscal.
Traslado y remocin
Podrn ser trasladados:
50

Por peticin propia

Para ocupa plaza de la categora a que fueran promovidos
Por incurrir en incompatibilidades
Por disidencias graves con su Fiscal Jefe
Enfrentamientos graves con el Tribunal

Cuando se trate de un traslado forzoso, sern necesarios expedientes

contradictorios e informe favorable del Consejo Fiscal.
A propuesta del Fiscal General del Estado, tras or ste al Consejo Fiscal y al
interesado, el Gobierno podr remover a los Fiscales Jefes de los respectivos
rganos.
Responsabilidad
Los miembros del MF estn sujetos a responsabilidad civil o penal. Tambin
incurrirn en responsabilidad disciplinaria cuando cometan alguna falta de
las previstas en la Ley. Estas podrn ser muy graves, graves y leves. Podrn
imponerse las siguientes sanciones: advertencia, multa de hasta tres mil
euros, traslado forzoso a Fiscalas separadas, suspensin hasta 3 aos y
separacin del servicio.
-

El fiscal jefe ser competente para la imposicin de la sancin de

advertencia. Sern recurribles antes el Consejo Fiscal.
El fiscal general del estado hasta la suspensin. Sern recurrible
ante el Ministro de Justicia.
Ministro de justicia la separacin del servicio. Contenciosoadministrativo de la Sala correspondiente de la AN.

Organizacin del Ministerio Fiscal

Se compone de los siguientes rganos:
-

El Fiscal General del Estado. es nombrado y cesado por el rey, a

propuesta del gobierno y odo el CGPJ. Ser designado entre juristas
espaoles de reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio
efectivo de su profesin.
Consejo Fiscal. Sus funciones son elaborar los criterios para asegurar
la unidad de actuacin del Ministerio Fiscal y la de asesorar al Fiscal
General del Estado.
La junta de Fiscales de Sala, asiste en materia doctrinal y tcnica al
FGE.
La fiscala del TS. Tiene sede en Madrid y funciones en todo el
territorio espaol.
Fiscala ante el TC. Igual que el anterior.
Fiscala de la AN
Fiscala especial para la Prevencin y Represin del Trfico Ilegal de
Drogas,
Fiscala especial para la Represin de los Delitos Econmicos
relacionados con la corrupcin
Las Fiscalas de los TSJ y AP.
51

II. Abogaca General del Estado

El cuerpo de abogado se cre en 1881, se configuro como un rgano
directivo dependiente de la Secretaria de Estado de Justicia.
Funciones
-

Defensa de autoridades, funcionarios y empleados pblicos

Examen e informe jurdico, a peticin del gobierno o de cualquiera de
sus miembros.
Promocin de trabajos de investigacin y la organizacin de
actividades que tengan por finalidad el conocimiento y difusin de
materias y cuestiones jurdicas de mbito nacional e internacional.

Acceso
El ingreso en el se har por oposicin libre entre licenciados de derecho
mediante convocatoria pblica del Ministerio de Justicia.
III. Polica Judicial
Por un lado, en un sentido genrico se engloban sujetos tan dispares como:
-

Autoridades administrativas
Miembros de la G. civil
Funcionarios de prisiones o personal de la J. Central de Trafico,

Cuando prestan auxilio a jueces y magistrados penales y al MF para la

investigacin de delitos y persecucin de delincuentes.
Por otra parte, en un sentido estricto:
Unidades Orgnicas de Polica Judicial, son unidades especializadas que
realizan funciones de averiguacin y aseguramiento.
Podrn actuar tanto a requerimiento de la autoridad judicial, del MF o de sus
superiores policiales como propia iniciativa.
Composicin y acceso a las Unidades Orgnicas
Las unidades orgnicas estarn integradas por miembros del CNP y de la
GC.
Para ingresar a estas unidades orgnicas, tendr que superar dos fases:
1. Cursos de formacin y perfeccionamiento en los Centros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
2. Quien supere la primera, realizaran cursos especficos en el Centro de
Estudios Judiciales.
Funciones
-

Averiguacin del delito y aseguramiento del delincuente

Auxilio judicial y fiscal
52

Cumplimientos de las ordenes y resoluciones de la autoridad judicial o

fiscal

Su actuacin pericial incluye la inspeccin ocular, balstica, morfologa y

gentica forense, peritaciones qumicas, retrato robot, etc.
Debern informar de la evolucin de sus investigaciones y rendir cuenta a la
autoridad judicial o al MF.
Criterios y normas de actuacin de las Unidades Orgnicas
La actuacin de las unidades de la polica judicial se rige por los principios
de permanencia, estabilidad, especializacin y dependencia funcional
respecto de los jueces, tribunales y miembros del MF. Desempearan sus
funciones con carcter exclusivo, sin perjuicio de que puedan desarrollar,
misiones relativas a la prevencin de la delincuencia y otras
correspondientes a las FyCSE.

LECCION 15. Personal cooperador con la

administracin
de
la
justicia
(II):
PROFESIONALES LIBRES
Qu es la capacidad de postular?
Un ciudadano no puede directamente acceder a los rganos judiciales (salvo
que sea abogado o jurista habilitado), sino que ha de proveerse para ello de
la ayuda de unos tcnicos (abogados o procuradores).
II. Abogado
Funciones
El abogado es el Licenciado en Derecho que lleva a cabo profesionalmente,
de modo libre e independiente, la direccin y defensa de las partes en todo
tipo de procesos, as como el asesoramiento y consejo jurdico. Podr
intervenir ante cualquier clase de Tribunales, rganos administrativos, as
como entidades o personas privadas.
Acceso al ejercicio profesional
Exige la colegiacin en un Colegio de Abogado, salvo en los casos
expresados por la Ley o el Estatuto General.
Podrn ser abogados sin ejercicio quienes cesen en el ejercicio de la
profesin tras haberla desempeado, al menos, durante 20 aos.
Requisitos para incorporarse en un Colegio de Abogados son:
-

Tener nacionalidad espaola o ser de algn estado de la UE

Ser mayor de edad no incapacitado
Poseer el ttulo de Licenciado en Derecho
53

Satisfacer la cuota de ingreso

El cumplimiento de todas las condiciones anteriores bastara para ser

colegiado no ejerciente. Para la incorporacin sea en calidad de ejerciente,
debern cumplir:
-

Carecer de antecedentes penales que inhabiliten para el ejercicio de

la abogaca
No estar incurso en causa de incompatibilidades o prohibicin para el
ejercicio de la abogaca.
Formalizar el ingreso en la Mutualidad General de la Abogaca,
Mutualidad de Previsin Social a prima fija o en el Rgimen de
Seguridad Social.

Incapacidades
-

Los impedimentos que no permitan, en razn de su naturaleza o

intensidad, cumplir la misin de defensa de los intereses ajenos.
La inhabilitacin o suspensin expresa para el ejercicio de la
abogaca, derivada de una resolucin judicial.
Las sanciones disciplinarias firmes que acarreen la suspensin del
ejercicio profesional o la expulsin de un Colegio de Abogados.

Perdida de la condicin de colegiado

-

Fallecimiento
Baja voluntaria
Falta de pago de las cuotas y cargas colegialas
Por condena firme que implique la inhabilitacin
Por sancin firme de expulsin del Colegio

Prohibiciones
-

Ejercer la abogaca si estn incursos en causa de incompatibilidad

Prestar su firma a quienes no pueden ejercer como abogados
Compartir locales o servicios con profesionales incompatibles
Mantener vnculos asociativos profesionales que impidan el correcto
ejercicio de la abogaca.

Incompatibilidades
-

El desempeo de funciones pblicas en el Estado y en cualquier

administracin pblica en cuya normativa se especifique.
Ejercicio de la profesin de procurador, graduado social, agentes de
negocios, gestor administrativos.
El mantenimiento de relaciones profesionales con cargos o
profesionales incompatibles con la abogaca.

Abstencin

54

El abogado deber abstenerse de la defensa de los asuntos que impliquen

su intervencin ante organismo jurisdiccionales en que figuren como
funcionarios o contratos su cnyuge, aquel con quien conviva en anloga
relacin de afectividad o sus parientes hasta segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
Ejercicio individual, colectivo y multiprofesional
Cada abogado podr ejercer la abogaca individualmente por cuenta propia,
o por cuenta ajena, como colaborador de otro. El titular de un despacho
individual responder profesionalmente frente a su cliente.
Tambin, se les permite tambin agruparse para el ejercer la abogaca
colectivamente.
Asimismo, los abogados podrn asociarse en rgimen de colaboracin
multiprofesional con otros profesionales liberales no incompatibles,
inscribindose en el Registro Especial creado al efecto por el Colegio de
Abogados.
Deberes
El deber fundamental del abogado es cooperar con la Justicia, asesorando,
conciliando y defendiendo en derecho los intereses que le sean confiados.
Aparte de lo anterior, todo abogado deber:
-

Comunicar su domicilio y los cambios de ste a su colegio.

Mantener despacho profesional abierto en el territorio del Colegio.
Cumplir las normas legales, estatuarias y deontolgicas.
Denuncia al Colegio de los actos de intrusismo.

Derechos
-

A prestar libremente sus servicios profesionales en todo el territorio

espaol, en el resto de la UE y dems pases.
A realizar una publicidad digna, leal y veraz de su servicios
A aceptar o rechazar libremente la direccin del asunto
A actuar con libertad e independencia
A participar en la gestin corporativa, ejerciendo los derechos de
peticin, voto y acceso a los cargos directivos.

Honores
Los abogados comparecern ante los Tribunales vistiendo toga, birrete, sin
distintivo de ninguna clase, excepto el colegial. Estarn obligados a
descubrirse a la entrada y salida de las Salas y en el momento de solicitar la
venia para informar.
Tendrn derecho a intervenir ante los tribunales de cualquier jurisdiccin
sentados dentro del estrado, al mismo nivel en que se halle instalado el
Tribunal.

55

Sustitucin y venia
El letrado podr ser auxiliado o sustituido en el juicio o cualquier otra
diligencia judicial por un compaero.
Por otra parte, los abogados que hayan de encargarse de la direccin de un
asunto encomendado a otro compaero en la misma instancia, debern
solicitar su venia, a no ser que el anterior letrado hubiera renunciado de
forma escrita e incondicionada.
Asistencia jurdica gratuita
A los abogados corresponde el asesoramiento jurdico y la defensa de oficio
de aquellas personas que tengan derecho a la asistencia jurdica gratuita.
Del mismo modo, le corresponde la asistencia de detenidos y presos, as
como de quienes soliciten abogado o no designen abogado en la jurisdiccin
penal.
Responsabilidad
Los abogados estn sujetos a:
1. Responsabilidad penal: por los delitos y faltas que cometen en el
ejercicio de su profesin.
2. Responsabilidad civil: por el dao infringido, con dolo o negligencia,
sobre los intereses por l defendidos.
3. Responsabilidad disciplinaria: por la infraccin de sus deberes
profesionales.
La autoridad podr imponerles sanciones o correcciones disciplinarias, que
constara en su expediente. Al decano y a la Junta de Gobierno les compete
el ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria.
Las infracciones que darn lugar a sancin disciplinaria podrn ser:
-

Leves, sancionadas por las Juntas de Gobierno o Decano del Colegio.

Graves y muy graves, sancionadas por la Junta de Gobierno tras la
apertura de expediente disciplinario.

Organizacin profesional
Los colegios de abogados tendrn sede en las capitales de provincia y
competencia en todo su mbito territorial. Cada de uno de ello estar regido
por el Decano, la Junta de Gobierno y la Junta General.
A nivel autonmico se encuentra los Consejos de Colegios de las CCAA.
En Madrid radica el Consejo General de la Abogaca Espaola es un rgano
representativo, coordinador y ejecutivo de los Colegios de Abogados.

56

El Congreso Nacional de la Abogaca Espaola es la suprema instancia

consultiva. Sus conclusiones tendrn carcter orientador y ser convocado
cada 5 aos.
Relaciones entre los abogados
Las relaciones entre estos profesionales se caracterizaran por la lealtad
profesional y compaerismo. El colegio de abogado se encarga de resolver
las posibles desavenencias profesionales que puedan surgir entre ellos.
Es muy conveniente que, en cada caso, los abogados de las partes entre en
contacto entre ellos, a efectos de exponer las respectivas pretensiones de
las partes, alcanzar acuerdos, etc.
III. Procurador de los Tribunales
En nuestro pas, el litigante, adems del abogado, en la mayor parte de las
actuaciones judiciales, se ha de servir de otro profesional, el procurador. Su
funcin consiste en representar a la parte ante los tribunales, por medio de
un contrato de mandato. La representacin se le otorga por medio de poder:
O bien mediante notario. O ante el Secretario Judicial de cualquier oficina
judicial
Funcin
Es la de representar tcnicamente a sus poderdantes, en cualquier clase de
procedimiento. Llevando a cabo sus funciones de un modo libre,
independiente y colegiado. La representacin que ser preceptiva en los
casos en que la ley lo establezca, deber acreditarse a travs de
apoderamiento expreso y suficiente.
Acceso al ejercicio profesional
A.
B.
-

Solo podr ser procurador quien tenga/sea:

Nacionalidad espaola o de algn estado miembro de la UE.
Ser mayor de edad no incapacitado
Ser licenciado en Derecho
Haber obtenido el ttulo de procurador
Podrn incorporarse a un Colegio de Procuradores quien:
Este en posesin de titulo de procurador
Satisfaga la cuota del Colegio
Haya constituido la fianza
No est incurso en causa de incapacidad, incompatibilidad p
prohibicin
- Carezca de antecedentes penales
- Acredite el cumplimiento de las obligaciones fiscales previas a recibir
el alta en la profesin.
C. El ejercicio de la Procura podr llevarse a cabo si:
- En funcin de lo anterior, estar incorporado a un colegio de
Procuradores
- Prestar juramento a la Constitucin espaola y el ordenamiento
jurdico
57

Estar dado de alta en la Mutualidad de Procuradores, Mutualidad de

Previsin Social a Prima Fija o en el Rgimen Especial de Trabajadores
Autnomos.

Perdida de la condicin de colegiado

-

Por baja
Fallecimiento
Cese voluntario
Falta de pago de las cuotas ordinarias y extraordinarias
Sentencia firme que implique inhabilitacin
Sancin firme del Colegio

Prohibiciones
-

Ejercer la Procura si est inserto en causa de incompatibilidad

Prestar su firma a quienes no puedan ejercer de procuradores
Mantener vnculos laborales con profesionales que impidan el
correcto ejercicio de la Procura
Llevar a cabo cualquier actuacin en fraude de ley, directa o
indirectamente.

Incompatibilidades
-

El ejercicio de la funcin fiscal o judicial

El ejercicio de la abogaca
El ejercicio de la profesin de Agente de Negocios, Gestor
Administrativo, Graduado Social.
El desempeo de cargos, funciones o empleos pblicos en los rganos
institucionales del Estado, de la Administracin de Justicia y de las
Admt pblicas.

Abstencin
El procurador deber abstenerse de actuar como tal cuando su cnyuge o
persona anloga que conviva en relacin asimilable, o familiar de hasta
segundo grado de consanguineidad o primero de afinidad, desempees la
funcin de:
-

Magistrado
Juez
Secretario
Oficial
Auxiliar o agente en el rgano judicial que deba actuar

Deberes
Son deberes esenciales:
-

Fiel desempeo de la representacin procesal

58

Cooperacin con los rganos jurisdiccionales

La actuacin con profesionalidad, honradez, lealtad, diligencia en la
defensa de sus representados
Probidad, lealtad, veracidad y respecto en sus relaciones con los
rganos administrativos y jurisdiccionales, con sus compaeros
procuradores, con el letrado y con su mandate.

Derechos
-

Remuneracin

Los procuradores percibirn los derechos que fijen las disposiciones

arancelarias vigentes, a no ser que hayan acordado con su
representados un incremento o disminucin de hasta doce puntos
porcentuales sobre la cuanta de arancel.
-

Publicidad

Podrn hacer publicidad de sus servicios y despachos, conforme a la

legislacin vigente al respecto.
-

Otros derechos

Podrn dirigirse ante los rganos corporativos para recabar de ellos la

proteccin de su actuacin profesional, de su independencia y de su libre
criterio de actuacin.
Honores
Los procuradores podrn hacer uso de la toga cuando asistan a sesiones de
los juzgados y tribunales y actos solemnes judiciales. Estarn a la misma
altura de los miembros del tribunal, fiscales, secretarios y abogados.
Asistencia jurdica gratuita
En los Colegios de procuradores existir un servicio de representacin
gratuita, supervisado por el Consejo General.
Turno de oficio
A no ser que los Estatutos particulares de cada Colegio dispongan de otra
cosa, la adscripcin al turno de oficio ser obligatoria.
Responsabilidad
Los procuradores estn sujetos a:
-

Responsabilidad penal y civil

Sancin disciplinaria:

Organizacin profesional

59

Los Procuradores de los Tribunales espaoles se organizan profesionalmente

en tres corporaciones colegiales, de estructura y funcionamiento
democrtico:
-

El Consejo General de Procuradores de los Tribunales

Los Consejo de Colegios de Procuradores de CCAA
Los colegios de Procuradores, tendr competencia en el territorio de
su provincia y sede en la capital

IV. Graduado Social

Actualmente corresponde a quien ha obtenido el Grado en Relaciones
Laborales y Recursos Humanos y para ejercer debe solicitar su incorporacin
al correspondiente Colegio de Graduados Sociales.
Este profesional interviene con frecuencia en la jurisdiccin laboral,
asistiendo tcnicamente a la parte ante los Juzgado de lo Social, en asuntos
encomendado a empresas, trabajadores, sindicatos y pensionista.
Le corresponde en exclusiva la confeccin mensual de las liquidaciones a la
Seguridad Social que realizan las empresas para el ingreso de las cuotas.
Tambin asesoran y tramitan expedientes de incapacidad, jubilacin,
viudedad, orfandad,
Se agrupa en Colegio de Graduados Sociales, que son Corporaciones de
derecho pblico, con personalidad jurdica propia y plena capacidad.
LECCIN 16 OFICINA JUDICIAL Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS.
OTROS ORGANISMOS Y CENTROS OFICIALES.
I-

Oficina judicial y unidades administrativas.

1. Palabras previas.
Reformada en la LO 19/2003, de23 diciembre, antiguamente llamada
Secretara de los juzgados y tribunales--> Oficina judicial.
Regulada en los arts. 435 y ss de la LOPJ.
2. Oficina judicial.
Es la organizacin de carcter instrumental que sirve de soporte y apoyo a
la actividad jurisdiccional de jueces y tribunales. Su estructura bsica,
homognea en todo el territorio nacin debido al nico Poder Judicial, se
basa en el principio de jerarqua, divisin de funcin y coordinacin.
De su funcionamiento surgen los criterios de agilidad, eficacia, eficiencia,
racionalizacin del trabajo, responsabilidad por la gestin, coordinacin y
cooperacin entre Admns.
Slo podrn ser cubiertas las plazas de trabajo por personal de los Cuerpos
de funcionarios al servicio de la Admn. de Justicia.
La Oficina judicial podr prestar apoyo a rganos de mbito nacional, de
CCAA, provincial, de partido judicial o de municipio. Y su mbito
competencial podr ser comarcal.
60

Su elemento bsico es la unidad, que comprender los puestos de trabajo.

Hay dos tipos: unidades procesales de apoyo directo y los servicios comunes
procesales.
3. Unidad procesal de apoyo directo.
Es la unidad de la Oficial judicial que asiste a jueces y magistrados en el
ejercicio de sus funciones, realizando las actuaciones necesarias para el
exacto y eficaz cumplimiento de las resoluciones que dicten.
Habr tantas unidades procesales como juzgados, o en su caso, salas o
secciones.
Estas unidades procesales contarn con un secretario judicial realizando las
competencias y funciones que le son propias, pudiendo actuar en ms de
una de estas unidades.
El Ministerio de Justicia (previo informe del CGPJ y las CCAA) determinara las
dotaciones bsicas de las unidades procesales, que estarn reservadas de
los siguientes cuerpos: Cuerpo de Secretarios Judiciales, Cuerpo de Gestin
Procesal y Administrativa, y Cuerpo de Tramitacin Procesal y
Administrativa.
4. Servicio comn procesal.
Unidad que, sin estar integrada en un rgano judicial concreto, asume
labores centralizadas de gestin y apoyo en actuaciones derivadas de la
aplicacin de las leyes procesales.
Presta su apoyo a todos o a algunos de los rganos judiciales de su mbito
territorial, con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan.
Puede ser creada y organizada por el Ministerio de Justicia y las CCAA. Sus
funciones sern las de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio
judicial, ejecucin de resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria.
Estos servicios pueden estructurarse en secciones, y estas a la vez si lo
requiere la necesidad del servicio se dividen en servicios.
Al frente de cada servicio comn hay un secretario judicial, de quien
dependen funcionalmente el resto de los secretarios judiciales y el personal
destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servicio. El
secretario judicial deber hacer cumplir (en su mbito), las rdenes y
circulares que reciba de sus superiores jerrquicos.
El Secretario judicial de la unidad procesal de apoyo directo podr estar al
frente de los servicios comunes en los partidos judiciales con escaso nmero
de rganos judiciales.
5. Unidad administrativa.
Es aqulla, que sin estar integrada en la Oficina judicial, se constituye en el
mbito de la Admn. de justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los
recursos humanos de la Oficina judicial sobre los que tienen competencias,
y sobre los medios informticos.
A cada Admn. le corresponde en su mbito territorial, el diseo, creacin y
organizacin de las unidades administrativas necesarias, su dependencia
jerrquica, puestos de trabajo, puesta en marcha y funcionamiento.

61

II.- Otros organismos y centros oficiales.

1. Ministerio de Justicia.
Es el departamento de la Admn. General del Estado que tiene como
funcin la preparacin y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de
Derecho penal, civil, mercantil, procesal, derechos y libertades religiosas y
de cultos, derechos de gracia y ttulos nobiliarios y grandezas de Espaa,
poltica de organizacin y apoyo de la Admn. de Justicia, cooperacin
jurdica internacional, y la asistencia jurdica del Estado.

Su titular, ser el cauce de comunicacin:

CGPJ y Ministerio Fiscal
Del Gobierno con el TC
rganos de Gobierno de las CCAA en las materias
de su compt.
Agencia Espaola de Proteccin de Datos
Consejos Generales de Los Colegios de Abogados y
Procuradores de los Tribunales.
Su direccin superior ser ostentada por el Ministro de Justicia, que actuar
a travs de un rgano superior (Secretaria de Estado de Justicia) y de otro
directivo (Subsecretaria de Justicia).
Secretaria de Estado de Justicia--> De ella depende la Abogaca General del
Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, la Direccin General de los
Registros y del Notariado, la Direccin General de Relaciones con la Admn.
de Justicia.
Subsecretaria de Justicia--> Dependen de ella con nivel orgnico de
Direccin General, los siguientes rganos directivos: Secretaria General
Tcnica y la Direccin General de Cooperacin Jurdica Internacional.
2. Gerencias Territoriales
Son rganos administrativos que radican en cada una de las sedes de los
TSJ y, en su caso, en las sedes de las Salas desplazadas. Dependen del
Ministerio de Justicia a travs de la Direccin General de Relaciones con la
Admn. de Justicia, llevando sus funciones en su CCAA.
Sus funciones son:
-

Suministrar a los servicios centrales del Ministerio de Justicia, datos,

informes y estudios de planificacin.
Desarrollan sus actuaciones en materia de personal, gastos de
funcionamiento y obras y patrimonio.
Colabora con los rganos de gobierno interno de los juzgados y
tribunales.

3. Centro de Estudios Jurdicos

Es un organismo autnomo adscrito al Ministerio de Justicia a travs de la
Secretara de Estado de Justicia. Ubicado en Madrid, su Estatuto fue
aprobado por RD 1276/2003, de 10 de octubre.
Funciones a destacas:
62

Participa en el proceso de seleccin y formacin inicial de los

aspirantes al ingreso en la Carrera Fiscal y en los Cuerpos de
Secretarios Judiciales, Mdicos Forenses y personal al servicio de la
Admn. de Justicia.
Colabora en la formacin continuada y especializacin de los
anteriores.
Colabora en la formacin y la especializacin de los Abogados del
Estado.
Colabora en la formacin complementaria de los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, para la funcin de Polica
Judicial.

Su Consejo est presidido por el Ministro de Justicia.

4. Mutualidad General Judicial
Organismo pblico que gestiona el Rgimen Especial obligatorio de
Seguridad Social de los Funcionarios de la Admn. de Justicia. Cuenta con
rganos a nivel nacional (Asamblea General y la Junta de Gobierno) y a nivel
provincial (Delegados y Juntas Consultivas). Est adscrito al Ministerio de
Justicia a travs de la Secretaria de Estado de Justicia.
5. Instituto de Medicina Legal
Son rganos tcnicos dependientes del Ministerio de Justicia (Reglamento
aprobado por el RD 386/1996, de 1 de marzo).
Su finalidad es la de auxiliar a los Juzgados, Tribunales, Fiscalas y Oficinas
del Registro Civil, centralizando las funciones que haban venido
desempeando los Institutos Anatmicos Forenses y las Clnicas Mdicas
Forenses.
Entre sus funciones estn:
-

Practicar pruebas periciales mdicas.

Realizan actividades de docencia e investigacin relacionadas con la
medicina forense.
Podrn prestar servicios de formacin de mdicos forenses, como
suscribir conveniros de colaboracin con universidades y otras
instituciones.

En el ejercicio de sus funciones actan de modo independiente y sujetos a

las reglas de investigacin cientfica.
Se crea en las capitales de provincia en las que tenga su dese un TSJ y en
las que tengan su sede Salas del TSJ con jurisdiccin en una o en ms
provincias. En las dems ciudades existir cuando el Gobierno as los
disponga mediante Reglamento.
6. Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
rgano tcnico radico en Madrid y adscrito al Ministerio de Justicia,
integrado por mdicos forenses.
Sus funciones son:
-

Asistir a los rganos judiciales emitiendo los informes y dictmenes

que stos le solicitan y evacuando las consultas que le planteen.
Practicarn anlisis e investigaciones toxicolgicas.

Son cuerpos especiales del Instituto de Toxicologa:

63

Facultativos del mismo (funcionarios de carrera que presten

asistencia tcnica, en el curso de actuaciones judicial o en diligencias
previas).
Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa.
Ayudantes de Laboratorio del mismo.

7. Escuela Judicial
Radica en Barcelona, es un rgano tcnico al servicio del CGPJ.
Sus funciones son:
-

Seleccin y formacin inicial de los aspirantes a ingresar en la Carrera

Judicial.
Formacin permanente de todos los integrantes de la misma y de los
que, sin pertenecer a dicha Carrera, hayan de desempear funciones
jurisdiccionales.
Promover el estudio, la investigacin y la publicacin.
Mantener relaciones de cooperacin e intercambio de informacin con
organismos e instituciones pblicas y privadas.

Su profesorado ser elegido seleccionado de acuerdo con los principios de

igualdad, mrito y capacidad. Adems tambin podrn ser docentes Jueces,
Magistrados y funcionarios de la Admn. del Estado o de la Admn. de
Justicia que obtengan comisin de servicio.
Los aspirantes a ingresar en la Carrera Judicial que hubiesen superado la
oposicin o concurso-oposicin debern cumplir en la Escuela un perodo de
formacin integrado por un curso terico (no inferior a 9 meses) y otro
prctico (no inferior a 6 meses). Gozarn de la consideracin de funcionarios
en prcticas y tendrn derecho a las remuneraciones fijadas. El periodo que
permanezcan all les ser computado a efectos econmicos y de aos de
ejercicio profesional.
Aquellos que no logren superar el curso podrn repetirlo en el siguiente con
la nueva promocin. Si tampoco lo hicieran en la segunda ocasin,
quedarn excluidos y debern volver a opositar.
8. Centro de Documentacin Judicial (CENDOJ) del CGPJ
rgano tcnico del CGPJ. Ubicado en San Sebastin y le corresponde a
travs de un servicio central de jurisprudencia:
-

La recopilacin y difusin de la jurisprudencia del TS, de las sentencias

de los TSJ y Audiencias y de otras resoluciones judiciales que tengan
trascendencia e inters doctrinal. La funcin de recopilar se hace
mediante una red de Magistrado que, desde todos los rganos
jurisdiccionales, se responsabilizan del envo de las resoluciones. La
remisin ser al menos mensual. Una vez incluida en la base de datos,
se proceder a su difusin, fundamentalmente, por dos vas:
Empresas editoriales
Instituciones que tengan suscritos convenios con el CGPJ
Recogida, seleccin, ordenacin, tratamiento, difusin y publicacin de
la informacin jurdica legislativa, de la doctrinal y de la procedente del
CGPJ.
Elaboracin del plan anua de publicaciones, al igual que la edicin y
gestin de stas.

9. Registro central de penados y rebeldes

64

Su gestin corresponde a la Direccin General de Relaciones con la Admn.

de Justicia.
En l se registran las personas condenadas por sentencia firme por la
comisin de un delito. Se anotan los antecedentes penales facilitados por
los rganos judiciales. Adems se facilita a los rganos judiciales los datos
contenidos en el Registro y, en su caso, a instancia de parte, se cancelan.
Pero no toda persona tiene acceso a dicho registro, sino que el mismo queda
restringido al interesado y a sus representantes legales.
10.
Registro central de rebeldes civiles
Persigue evitar que los tribunales reiteren innecesariamente las diligencias
para averiguar el domicilio desconoci de una persona demandad en el
proceso.
Este registro central se adscribe al Ministerio de Justicia, correspondiendo
su gestin a la Direccin General de Relaciones con la Admn. de Justicia. Se
trata de un Registro nico para todo el territorio nacional, con sede en
Madrid.
Se regula por el RD 231/2002, de 1 de marzo. Tal RD regula:
-

El contenido del mismo.

Rgimen de las comunicaciones.
El acceso al mismo.
Las cancelaciones.

11.
Registro de sentencias firmes de menores
Tiene por objeto la inscripcin de las sentencias firmes dictadas por los
juzgados y tribunales en el orden jurisdiccional de menores, adscrito al
Ministerio de Justicia. Su gestin corresponde a la Direccin General de
Relaciones con la Admn. de Justicias. Es un Registro nico para todo el
territorio nacional, con sede en Madrid.
Su acceso queda restringido a los rganos jurisdiccionales de menores y al
Ministerio Fiscal. Se prev la cancelacin de oficio de las sentencias
inscritas, por parte del Ministerio de Justicia, en el plazo de diez aos, a
contar desde que el menor hubiera alcanzado la mayora de edad, o los
veintin aos, y siempre que en todo caso hayan sido ejecutadas en su
plenitud o prescrito las medidas judicialmente impuestas.
12.
Registro central para la proteccin de las vctimas de la
violencia domstica
Creado por el RD 355/2004. Su gestin corresponde a la Direccin General
de Relaciones con la Admn. de Justicia, dependiente del Ministerio de
Justicia y es nico para toda Espaa.
Contiene las penas y medidas de seguridad acordadas en sentencia, los
procedimientos en tramitacin, las medidas cautelares y rdenes de
proteccin acordadas en los procedimientos penales.
Su finalidad es facilitar a los rganos judiciales del orden penal, civil (que
pudiera conocer de procedimientos de familia), los juzgados de violencia de
gnero, al Ministerio Fiscal, a la polica judicial la informacin necesaria para
el ejercicio de sus jurisdiccionales y para la prestacin de los servicios
pblicos dirigidos a la proteccin de las vctimas.

65

El acceso a los datos del registro central se llevar a cabo telemticamente,

mediante procedimientos de identificacin y autentificacin. Podr ser
consultado por cualquier rgano jurisdiccional y por el Ministerio Fiscal. Las
Salas de Gobierno y de los TSJ velarn por su creacin.

Leccin 17. ACTOS PROCESALES (I)

La diferencia entre hecho y acto es, que el hecho modificada la realidad
pero que en su realizacin no interviene la voluntad del hombre, mientras
que, el acto si interviene la voluntad del hombre.
Cuando el hecho y el acto tienen efectos jurdicos, se dice que son
hechos jurdicos cuando es un fenmeno natural que conlleva efectos
jurdicos y el acto jurdico es la manifestacin de la voluntad humana que
puede ser susceptible de producir efectos jurdicos.
Por otro lado, el acto procesal no es un mero acto jurdico, sino que
adems requiere que tenga validez procesal, para lo que habr que tener el
cuenta que la relacin jurdico-procesal est bien constituida. Requisitos: la
voluntad, si el acto se produce en su ausencia carece de eficacia; y la
necesidad de su realizacin en un proceso en curso para que tenga eficacia
procesal.
II. Tiempo de las actuaciones
El ao judicial es el periodo de actividad de los tribunales y se extiende
desde el 1 de septiembre hasta el 31 de Julio.
Al principio de cada ao judicial se celebrara un acto solemne en el TS. Aqu,
presentara el Presidente del CGPJ y del TS la memoria anual sobre el estado,
funcionamiento y actividades de los rganos judiciales. El Fisca General
leer tambin una memoria anual sobre su actividad, la evolucin de la
criminalidad, prevencin del delito y reforma convenientes.
Son inhbiles a efectos procesales los sbados y domingos, los das 24 y 31
de Diciembre, los das de fiesta nacional y los festivos de la respectiva
CCAA.
La instruccin de las causas criminales ser todos los das del ao y todas
las horas sin necesidad de habilitacin especial.
III. Modo de Constitucin de los rganos judiciales
Audiencia publica
Todos los juzgados y tribunales celebran audiencia pblica todos los das
hbiles para la prctica de pruebas, las vistas de los pleitos y causas, la
publicacin de las sentencias dictadas y dems actos que sealen la ley.
En audiencia publicas y actos solemnes se usaran toga y en su caso, placa y
medalla de acuerdo con su rango. Asimismo, todos ellos, en estrados, se
sentaran a la misma altura.
66

Los jueces y los presidentes de las audiencias y tribunales sealaran las

horas de audiencia pblica que sean necesaria para garantizar que la
tramitacin de los procesos se produzca sin indebida dilaciones.
Corresponde al presidente del tribunal o al juez mantener el orden en la
sala, los que perturbaren en algn proceso sern amonestados en el acto
por quien presida y expulsados de la sala. Adems, los que resistieren a
cumplir la orden de expulsin sern sancionados con multa.
Formacin de las Salas y magistrados suplentes
Bastaran tres magistrados para formar sala. No obstante, podrn ser
llamados para forma sala todos los magistrados que la componen, cuando el
presidente lo estime necesario.
Las secciones sern presididas por el presidente de la sala, por el presidente
de seccin o por su defecto, por el magistrado ms antiguo.
Cuando no asistieren magistrados no suficientes para constituir sala, la
completara otros magistrados
que designe el presidente del tribunal
respectivo, que se encuentren libres de sealamiento y entre estos, los ms
modernos.
Podr haber el TS, AN, TSJ y AP una relacin de magistrados suplentes que
sern llamados a formar las salas en los casos en que por circunstancias
imprevistas y excepcionales no puedan constituirse aquellas. No podr
concurrir a formar sala ms de un suplente. Los miembros de la carrera
judicial jubilados nombrados para ejercer esta funcin tendr la
consideracin de magistrados emritos.
Magistrado ponente
En cada pleito o causa que se tramite ante un tribunal habr un magistrado
ponente. La designacin se har en la primera resolucin que se dicte en el
proceso y se notificara a las partes el nombre de ste.
Al ponente le corresponde:
-

El despacho ordinario y el cuidado de su tramitacin

Examinar los interrogatorios
Presidir la prctica de las pruebas
Sentencias y dems resoluciones
Informar sobre los recursos impuestos contra las decisiones de la sala
o seccin

Si el ponente no se conformara con el voto de la mayora, declinara la

redaccin de la resolucin, debiendo formular su voto particular.
Sustituciones
Proceder la sustitucin de los jueces y magistrados en los casos de
vacante, licencia, servicios especiales u otras causas.
67

El presidente del TS, o el de la AN, o el de los TSJ, o el de de las AP y los

presidentes de Salas y de Secciones sern sustituidos conforme a criterios
de antigedad en el escalafn.
Los jueces de PIeI, de lo mercantil, de lo Penal, de lo Contenciosoadministrativos, de Menores y de lo Social se sustituirn entre si en las
poblaciones donde existan varios.
Cuando solo haya un nico juzgado en la localidad se nombrara un juez
sustituto.
Habr en determinados casos podrn desempearse ambos cargos.
Medidas de refuerzo
Cuando el excepcional retraso o la acumulacin de asuntos en un juzgado o
tribunal no puedan ser corregidos mediante el reforzamiento de la plantilla
de la Oficina judicial, podr el CGPJ acordar medidas de apoyo como
adscripcin, en calidad de jueces sustituto, de los jueces en prctica.
Abstencin y recusacin
El juez o magistrado en quien concurra alguna de las causas establecidas
legalmente se abstendr del conocimiento del asunto, sin esperar a que se
le recuse
nicamente podr recusar:
-

En los asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, las

partes o MF.
En los asuntos penales, el MF, el acusador particular, actor civil, el
procesado o inculpado, querellado o denunciado y el tercero
responsable civil.

Son causas de abstencin y recusacin:

-

El vinculo matrimonial o situacin de hecho asimilable y el parentesco

por consanguinidad o afinidad dentro del 4 grado con lar partes o el
representado del MF.
Ser o haber sido denunciante o acusador de una parte
Tener pleito pendiente con alguna parte
Amistad intima o enemistad manifiesta
Tener inters directo o indirectos en el pleito o causa

a. Abstencin: el juez o magistrado comunicara por escrito razonado su

abstencin al rgano competente para su conocimiento, que
resolver en 10 das, suspendindose el proceso.
- Si no se estimare, continuara conociendo del asunto.
- Si se estimare, se apartara definitivamente.

68

b. Recusacin: se propondr por escrito, expresando la causa legal y los

motivos en que se funde. Se oir a las partes y, despus, al recusado.
Se instruir el incidente por un magistrado del mismo rgano del
recusado.
- Si el recusado admite la recusacin, se resuelve sin ms
tramites
- Si se opone, se suspender el pleito y se remitir lo actuado al
rgano encargado de decidir.
IV. Oralidad, lengua y publicidad
Oralidad. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre
todo en materia criminal, sin perjuicio de su documentacin.
Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones,
informes, ratificacin de las pruebas periciales y vistas, se llevaran a efecto
ante juez o tribunal con presencia o intervencin.
Se permite actuaciones a travs de videoconferencias, asegurando en todo
caso la posibilidad de contradiccin de las partes y la salvaguarda del
derecho de defensa. El secretario judicial acreditara la identidad de las
personas que intervengan.
Lengua
En todas las actuaciones judiciales usaran el castellano aunque se podr
usar la lengua oficial propia de las CCAA, si ninguna parte se opusiere
alegando desconocimiento de ella.
Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en
idioma oficial de una CCAA tendrn, sin necesidad de traduccin al
castellano, plena, validez y eficacia. De oficio se proceder de oficio a su
traduccin cuando deba surtir efecto en otra CCAA.
Publicidad
Las actuaciones judiciales sern pblicas. Excepcionalmente, por razones de
orden pblico y de proteccin de los derechos y libertades, los jueces y
tribunales, mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito de la
publicidad y acordar el secreto de todas o partes de stas.
Las deliberaciones y el resultado de lo votado de los tribunales son secretas.
La publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin en
los Boletn Oficiales y cuando as expresamente se prevea se podrn
sustituir por medios telemticos, informticos, o electrnicos.
V. Lugar
Las actuaciones judiciales debern practicarse en la sede del rgano
jurisdiccional. No obstante, los rganos judiciales podrn constituirse en
cualquier lugar del territorio de su jurisdiccin para la prctica de aquella.
69

Tambin las Salas de Gobierno de los TSJ, dispondrn que los jueces de los
Penal, asistido de secretario, se constituyan para celebrar juicios orales en
las ciudades donde tengan su sede los juzgados.
VI. Impulso procesal
Se dar de oficio salvo que la ley disponga otra cosa.

TEMA 18 ACTOS PROCESALES (II)

I.- Sanciones a abogados y procuradores (arts. 552 a 557 LOPJ)
Los abogados y procuradores que intervengan en los pleitos y causas,
cuando incumplan las obligaciones que les impone la LOPJ o las leyes
procesales, podrn ser corregidos, siempre que el hecho no constituya
delito. Sern tambin corregidos disciplinariamente:

Cuando en la actuacin forense faltaren oralmente, por escrito o por

obra, al respeto a los jueces y tribunales, fiscales, abogados, secretarios
judiciales o cualquier persona que intervenga en el proceso;
Cuando no obedecieran al que presida el acto;
Cuando no comparezcan ante el tribunal sin causa justificadas, una vez
citados en forma;

Las correcciones disciplinarias pueden ser un apercibimiento o multa (que

va desde 10 das-2 aos y una cuanta mnima de 2 hasta un mximo de
400).
Tales correcciones se impondrn por la autoridad ante la que se sigan las
actuaciones, tanto en los propios autos o en procedimiento aparte. El
secretario har constar el hecho que motiva la actuacin correctora, las
alegaciones y el acuerdo judicial adoptado. El abogado dispondr de 5 das
para interponer un recurso de audiencia en justicia ante el secretario, juez o
la sala, aunque tambin cabe recurso de alzada ante la Sala de Gobierno.
II.- Resoluciones
1. De los tribunales (arts. 244 a 248 LOPJ y 141 LECRIM)
Las resoluciones de los tribunales cuando no estn constituidos en sala de
justicia, las de las Salas de Gobierno, as como jueces y presidentes cuando
tengan carcter gubernativo, se llamaran acuerdos. Tambin
las
advertencias y correcciones dadas a personas que estn sujetas a la
jurisdiccin disciplinaria.
Las resoluciones de los Juzgados y Tribunales que tengan carcter
jurisdiccional son las siguientes:

70

B. Autos. Decisin del Juez que pone fin a una determinada cuestin, y
que suelen tener una fundamentacin de hecho y por derecho. Se
utiliza para la resolucin de incidentes, medidas cautelares, acciones
disciplinarias, nulidad de procedimiento Siempre estarn fundados y
en prrafos separados y numerados contendrn los antecedentes de
hecho y los fundamentos de derecho y, por ltimo, la parte dispositiva.
Firmados por el Juez, Magistrado o Magistrados que la dicten.
C. Sentencias. Acto jurdico por el cual el Juez o Magistrado pone fin al
proceso en cualquier instancia o recurso, o cuando, segn las leyes
procesales as lo dispongan. Formulacin:
a. Encabezado
b. En prrafos separados y enumerados los antecedentes de
hecho, hechos probados, los fundamentos de derecho.
c. Fallo.
d. Firma del Juez, Magistrado o Magistrados que las dicten.
Cuando lo autorice la Ley se podrn dictar oralmente, debindose
documentarse en acta e incluirn la fundamentacin que proceda.
Hay dos tipos de sentencias:

Firmes. Aquellas contra las que no quepa recurso alguno.

Definitiva. Las que cabe recurso contra ellas.

Al notificarse la resolucin a las partes se indicar si la misma es o no

firma e, en su caso, los recursos que procedan, rgano ante el que
deben interponerse y plazo para ello.
Se llama Ejecutoria al documento pblico y solemne en que se
consigna una sentencia firme y se encabezarn en nombre del Rey.
2. Del Ministerio Fiscal
Dictar Decretos motivados. Por su parte la Fiscala General del Estado dicta
Instrucciones y Circulares, con objeto de conseguir una actuacin
coincidente de sus miembros.
3. Del Secretario judicial (art. 465 LOPJ)
El Secretario dictar:
A. Diligencias. Resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso
(adoptadas por el secretario cuando no se reserve a los jueces ). Estas
diligencias pueden ser:
a. Ordenacin.
b. Constancia. Lo juzgado se ha ejecutado.
c. Comunicacin. Lo juzgado se ha comunicado a las partes.
d. Ejecucin. Se han ejecutado las medidas acordadas.
B. Decreto. Resoluciones con el fin de poner trmino al procedimiento del
que tenga atribuida exclusiva competencia. Ser motivado y contendr,
71

De valor + inferior y +numerosa a + importante y - numerosas

A. Providencia. Resolucin judicial normalmente no motivada (fundada)

que resuelve cuestiones de trmite, es decir, forma para impulsar el
proceso para hacer cosas (ordenacin material). Frmula:
a. Determinacin de lo mandado
b. Fecha en que se acuerda
c. Firma del Juez o Presidente y la del Secretario

en prrafos separados y numerados, los antecedentes de hecho y los

fundamentos de derecho en que se basa.
Todas las estas resoluciones incluirn si son firmes o definitivas, en este
caso, del recurso que proceda, del rgano ante el que debe interponerse y
del plazo.
III.- Vista, votacin y fallo (arts. 249 a 267 LOPJ)
1.- Vista
Actuacin en que se relaciona ante el tribunal un juicio o incidente, para
dictar el fallo, oyendo a los defensores o interesados que a ella concurran.
Corresponder a los presidentes de sala y a los de seccin el sealamiento
de las vistas o trmite equivalente y el del comienzo de las sesiones del
juicio oral.
2.- Votacin
Los autos y sentencias se deliberarn y votarn inmediatamente despus de
las vistas y, cuando as no pudiera hacerse, sealar el presidente el da en
que deben votarse.
Primero votar el ponente y despus los dems magistrados por orden
inverso al de su antigedad. El presidente votar el ltimo. Empezada la
votacin, no podr interrumpirse sino en caso de fuerza mayor.
Los autos y sentencias se dictarn por mayora absoluta de votos, salvo que
la Ley disponga lo contrario.
3.- Fallo
Es el apartado final de una sentencia en la que el juez resuelve el objeto del pleito planteado y
especifica la decisin tomada y las consecuencias de la misma para las partes litigantes

Las sentencias se firmarn por el Juez o por todos los Magistrados no

impedidos dentro del plano establecido. Todo el que tome parte en la
votacin firmar lo acordado, aunque hubiere disentido de la mayora; pero
podr, en este caso, formular voto particular en forma de sentencia.
Cada rgano judicial llevar, bajo su custodia del Secretario, un libro de
sentencias, en el que se incluirn firmadas todas las definitivas, autos de
igual carcter, as como los votos particulares. Tal libro estar ordenado
correlativamente segn su fecha.
Las sentencias una vez extendidas y firmadas, se depositarn en la Oficina
judicial, permitindose a los interesados el acceso a su texto.
Los Tribunales no podrn variar las resoluciones, una vez firmadas, pero s
aclarar algn concepto. Tales aclaraciones podrn hacerse de oficio, por el
Tribunal o por el Secretario judicial, dentro de los dos das hbiles a la
publicacin de la resolucin.
IV.- Actos de comunicacin judicial (arts. 270 a 272 LOPJ, 149 A 168
LEC, y 166 A 182 Y 196 LECrim)
Las resoluciones dictadas por jueces y tribunales, as como las del secretario
judicial, se notificarn a todos los que sean parte en el pleito, causa o
expediente (proceso).
72

Los actos de comunicacin se realizarn bajo la direccin del secretario

judicial, mediante alguna de las siguientes formas:
a) A travs del procurados en el caso que hubiera, firmando este la
notificacin, emplazamiento, citaciones y requerimientos. La
comunicacin con el procurados se realizar en la sede del tribunal o en el
servicio comn de recepcin organizado por el Colegio de Procuradores.

b) Mediante correo, telegrama o cualquier otro medio tcnico que permita

dejar constancia fehaciente en los autos la recepcin. En caso de no
haber procurados se enviara al domicilio del demandado.
c) Entrega al destinatario de copia literal de la resolucin que se le haya
de notificar, del requerimiento o cdula de citacin o emplazamiento.
Se har en la sede del tribunal o en el domicilio de la persona.
d) Por edicto, fijando la copia de la resolucin o la cdula en el tabln de
anuncios del rgano judicial. Se recurrir a esta modalidad cuando
hubiera sido absolutamente imposible localizar al destinatario.
e) Medios electrnicos, informticos y similares, siempre que el rgano
judicial garantice la autenticidad de la comunicacin.
La cdula (escrito que contiene la notificacin) expresar el tribunal que
hubiese dictado la resolucin, y el asunto, nombre y apellidos de la persona
a quien se haga la citacin o emplazamiento, objeto de stos y el lugar, da
y hora a comparecer, as como los efectos de no hacerlo.
Ni en las notificaciones, citaciones y emplazamientos se admitir respuesta
alguna del interesado, salvo en los requerimientos.
Sern nulos los actos de comunicacin que no se practicaren con arreglo a
la Ley.
Los actos procesales de comunicacin del tribunal son:
1.- Notificacin
El juzgado o tribunal, a travs de la Oficina judicial, persigue dar noticia de
una resolucin, diligencia o actuacin.
2.- Citacin
Realizada por el Secretario judicial. Se convoca a una persona (parte o
tercero), para que comparezca un determinado da, a uno hora en concreto,
en un lugar (generalmente, la sede rgano judicial), para realizar algo
(declarar, ratificar, presenciar)
3.- Emplazamiento
Se convoca a una parte para que comparezca y para actuar, dentro de un
plazo determinado, en una sede judicial.
4.- Requerimiento
El rgano judicial insta o conmina a alguien para que realice, o deje de
realizar algo.
5.- Mandamiento
Acto procesal por el cual el tribunal ordena el libramiento de certificaciones
o testimonios, cuya ejecucin corresponda a los Registradores de la
Propiedad, Mercantiles, de Buques, de Ventas a plazos de bienes muebles,
Notarios, Corredores Colegiados de Comercio o Agentes de Juzgados o
Tribunal.
6.- Oficio
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Escrito por el cual un tribunal/juez se comunica con las autoridades no

judiciales y con los funcionarios distintos de los mencionados anteriormente
en el mandamiento (ejem. Alcalde, rector de Universidad).
7.- Exposicin
Comunicacin por parte del Secretario judicial, por conducto del Ministerio
de Justicia, con las Cmaras Legislativas y con los Ministros, para auxiliar a
la Admn. de Justicia u obliguen a las autoridades subordinadas a cooperar.
V.- Nulidad (arts. 238 a 243 LOPJ)
Los actos procesales sern nulos de pleno derecho, entre otros, cuando:

Cuando se produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdiccin o de

competencia objetiva o funcional.
Cuando se realicen bajo violencia o intimidacin.
Cuando la vista se realice sin la intervencin del Secretario judicial.
Cuando se realicen sin intervencin de abogado, en los supuestos
exigidos por la Ley.

La nulidad de estos actos entraarn la de todos los dems relacionados

con l o que pudieren haberse visto condicionados o influidos
sustancialmente por el acto nulo.
VI.- Cooperacin jurisdiccional (arts. 273 a 278 LOPJ y 169 A 177
LEC)
Los jueces y tribunales cooperarn y se auxiliarn ente s en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional. La cooperacin judicial, tanto interna como
internacional, se presenta hoy da como una ineludible obligacin
institucional. La CE establece que es obligado prestar la colaboracin en el
curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto. Dicho mandato incluye a
todos, no distinguiendo entre ciudadanos y rgano judiciales.
Se recabar la cooperacin judicial cuando haya de practicarse una
diligencia fuera de la circunscripcin del juzgado o tribunal que la hubiera
ordenado, cuando este tuviera competencia exclusiva en la materia.
Tal auxilio de solicita y se presta, entre los rganos judiciales mediante el
exhorto--> El requirente, se dirige al requerido, para que le auxilie
judicialmente en la prctica de determinadas diligencias procesales que han
de realizarse dentro de la demarcacin judicial del segundo.
El exhorto contendr:

Designacin de los rganos judiciales exhortante y exhortado.

Indicacin del asunto que motiva el exhorto.
Las partes en el asunto, as como sus representantes y defensores.
Indicacin de las actuaciones cuya prctica se interesa.
Plazo para la prctica de la actuacin solicitada.
Mencin de los documentos adjunto, si los hubiera.
La autorizacin del secretario judicial.

Las peticiones de cooperacin internacional sern elevadas por conducto

del presidente del TS, TSJ o de la Audiencia al Ministerio de Justicia, el cual
las har llegar a las autoridades competentes del Estado requerido, bien por
va consular, diplomtica, o directamente como establezcan los tratados
internacionales.
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VII.- Responsabilidad del Estado (arts. 292 a 297)

Los daos causados en los bienes o derechos por error judicial (mediante
resoluciones firmes) as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Admn. de Justicia (dilacin indebida), darn a los
perjudicados derecho a indemnizacin a cargo del Estado, salvo en los casos
de fuerza mayor.
El dao ha de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado con
relacin a una persona o grupo de personas. La revocacin o anulacin de
una resolucin judicial no presupone derecho a indemnizacin.
La reclamacin de indemnizacin por causa de error deber ir precedida de
una decisin judicial que expresamente lo reconozca. Esta previa decisin
podr resultar directamente de una sentencia dictada en virtud de recurso
de revisin. En otro caso se aplicarn las reglas siguientes:

Reconocimiento del error en el plazo de 3 meses a partir del da en que

pudo ejercitarse.
La pretensin de declaracin del error se deducir ante la Sala del TS al
mismo orden jurisdiccional del que se imputa el error.
No proceder la declaracin de error contra la resolucin judicial
mientras no se hubieran agotado todos los recursos previsto por la Ley.
La solicitud de declaracin del error no impedir la ejecucin de la
resolucin judicial que se le imputa.

El interesado para presentar la peticin se dirigir al Ministerio de Justicia.

Contra la resolucin cabe recurso contencioso-administrativo. Prescribiendo
tal derecho al ao.
VIII.- Tasas judiciales
Es un tributo de carcter estatal que deben satisfacer en determinados
supuestos los usuarios, ya sean personas fsicas o jurdicas, por acudir a los
Tribunales y hacer uso del servicio pblico de la Administracin de Justicia
mediante actos procesales (demanda, recurso apelacin)

IX.- Impresos normalizados

Por instruccin 1/2002, de 5 de noviembre, del Pleno del CGPJ, se aprueban
tal impresos de presentacin directa por los ciudadanos en los supuestos
previstos en la LEC.
Impresos utilizados por los ciudadanos, disponibles en el rgano judicial
correspondiente, y de carcter gratuito para aquellos casos en los que no
sea obligatoria la intervencin de abogado y procurados --> para procesos
monitorios y civiles inferior a 900.
X- Archivos judiciales
RD 937/2003, de 18 de lulio, atiende a la modernizacin de los archivos
judiciales.
Se persigue fijar un sistema de gestin y custodia de la documentacin
judicial para descongestionar los juzgados y tribunales, otorgando a cada
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uno de ellos su propio archivo en el que clasificar y custodiar todos aquellos

expedientes que se encuentren en tramitacin.
XI.- Estadstica judicial
Persigue regular la elaboracin de manera sistemtica y programada de
estadsticas judiciales que permitan dar cumplimiento a las funciones
encomendadas al CGPJ, en particular a la elaboracin de la Memoria sobre el
estado, funcionamiento, necesidades y actividades del propio Consejo y los
juzgados y tribunales, a que se refiere la LOPJ.
La elaboracin de la estadstica seguir los principios de uniformidad,
fiabilidad, pertinencia, relacin coste-eficacia, secreto estadstico y
transparencia. El CGPJ, Ministerio de Justicia y las CCAA establecern la
forma en que se recogern los datos.
La estadstica de cada rgano judicial, ser responsabilidad del secretario
judicial. Los Secretarios de Gobierno respectivos velarn por la exactitud y
puntualidad de los datos.

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