CONTENIDO

LEY 1123 DE 2007

(enero 22)
Por la cual se establece el Cdigo Disciplinario del Abogado.
PRLOGO ................................................................................................................................3
LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL
TTULO I ....................................................................................................................................4
PRINCIPIOS RECTORES ..........................................................................................................4
TTULO II ...................................................................................................................................5
DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................5
CAPTULO I................................................................................................................................5
LA FALTA DISCIPLINARIA ........................................................................................................5
CAPTULO II...............................................................................................................................5
MBITO DE APLICACIN .........................................................................................................5
CAPTULO III..............................................................................................................................6
SUJETOS DISCIPLINABLES .....................................................................................................6
CAPTULO IV .............................................................................................................................6
FORMAS DE REALIZACIN DEL COMPORTAMIENTO ..........................................................6
CAPTULO V ..............................................................................................................................6
LA EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.................................................6
TTULO III ..................................................................................................................................6
LA EXTINCIN DE LA ACCIN Y DE LA SANCIN DISCIPLINARIA .....................................6
CAPTULO I................................................................................................................................6
EXTINCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA ..........................................................................6
CAPTULO II...............................................................................................................................7
EXTINCIN DE LA SANCIN DISCIPLINARIA.........................................................................7
LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TTULO I ....................................................................................................................................7
DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DEL ABOGADO ............................................................7
CAPTULO I................................................................................................................................7
DEBERES ..................................................................................................................................7
CAPTULO II...............................................................................................................................9
INCOMPATIBILIDADES .............................................................................................................9
TTULO II ...................................................................................................................................9
DE LAS FALTAS EN PARTICULAR ...........................................................................................9

TTULO III ................................................................................................................................12

RGIMEN SANCIONATORIO ..................................................................................................12
CAPTULO UNICO ...................................................................................................................12
LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS .......................................................................................12
LIBRO TERCERO
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
TTULO I ..................................................................................................................................14
PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ....................................14
TTULO II .................................................................................................................................14
EL PROCESO DISCIPLINARIO ...............................................................................................14
CAPTULO I..............................................................................................................................14
COMPETENCIA .......................................................................................................................14
CAPTULO II ............................................................................................................................15
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES ....................................................................................15
CAPTULO III............................................................................................................................16
INTERVINIENTES ...................................................................................................................16
CAPTULO IV ..........................................................................................................................16
INICIO DE LA ACCIN DISCIPLINARIA .................................................................................16
CAPTULO V ............................................................................................................................17
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES .............................................................................17
CAPTULO VI ...........................................................................................................................17
RECURSOS Y EJECUTORIA .................................................................................................17
CAPTULO VII .........................................................................................................................18
PRUEBAS ...............................................................................................................................18
CAPTULO VIII .........................................................................................................................20
NULIDADES .............................................................................................................................20
TTULO III ...............................................................................................................................21
ACTUACIN PROCESAL .......................................................................................................21
CAPTULO I .............................................................................................................................21
INICIACIN .............................................................................................................................21
CAPTULO II.............................................................................................................................21
TERMINACIN ANTICIPADA ..................................................................................................21
CAPTULO III ...........................................................................................................................21
INVESTIGACIN Y CALIFICACIN .......................................................................................21
CAPTULO IV ...........................................................................................................................22
JUZGAMIENTO .......................................................................................................................22
TTULO IV ..............................................................................................................................23
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ................................................................................23
TTULO V ...............................................................................................................................24
DISPOSICIONES FINALES .....................................................................................................24

PRLOGO
El Consejo Superior de la Judicatura, en cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales y legales, ha venido adelantando un proceso de fortalecimiento de la Rama Judicial a
partir de acciones concretas dirigidas a mejorar la transparencia en los procesos judiciales,
no solo desde el punto de vista de sus servidores, sino a travs del control disciplinario que
ejerce sobre los profesionales del Derecho.
En virtud de lo anterior present, hace ya varios aos, un proyecto de ley que permitiera
reformar y actualizar el Cdigo Disciplinario del Abogado y que se adecuara a las nuevas
exigencias del derecho moderno y del ejercicio pulcro del postulado constitucional de acceso
a la justicia, el cual se aprob con los aportes de honorable Congreso de la Repblica, para
convertirlo en la Ley 1123 de 2007.
Hoy, orgullosamente, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, conocedora de la necesidad de documentar los importantes avances legislativos, presenta a la opinin
pblica nacional e internacional y a la comunidad jurdica, el texto completo de la citada ley
con el propsito de divulgarla y hacerla conocer a todos los profesionales de las ciencias
jurdicas.
En la antigedad griega -plagada de oralidad y retrica-, y en la Roma de Ulpiano y Cicern,
pasando por los lsofos del derecho renacentista y de la Revolucin francesa, hasta las
modernas tendencias del ejercicio de la abogaca en los distintos sistemas procesales,
los abogados hemos cumplido una misin social de primer orden, cual es la de atender el
derecho a la defensa que les asiste a los ciudadanos y el desarrollo del principio de legalidad,
inuyendo decididamente en la evolucin del derecho y el quehacer poltico y cultural de las
naciones.
Histricamente el papel del abogado se ha justicado en cuanto es garante del Estado de
Derecho, como protector de los derechos de los ciudadanos frente a los poderes pblicos y
como defensor de los intereses de esos mismos ciudadanos, individualmente considerados.
En el siglo que vivimos esta justicacin tiene an mayor trascendencia puesto que se ha
universalizado el acceso a la Justicia de los ciudadanos, y esta universalizacin lleva consigo
que los individuos, socialmente considerados, quieran y deban recibir un asesoramiento
jurdico acorde con la nueva realidad social, sin que por ello la abogaca pierda, sino todo lo
contrario, las notas denitorias del papel histrico que ha venido desempeando.
Por lo anterior, es necesario plantear reglas especiales para el ejercicio de la abogaca,
las cuales son explicables por el papel preponderante del abogado en la sociedad y por la
delicada labor que tiene a su cargo, quien por su especial formacin se convierte en el alter
ego del ciudadano. Ese que est y estar siempre a su lado para aportarle los conocimientos
tcnicos, los conocimientos jurdicos, las ciencias y las estrategias para defender no solo sus
intereses, sino tambin los de toda la colectividad.
As las cosas, hacemos llegar a la comunidad jurdica el Nuevo Cdigo Disciplinario del Abogado (Ley 1123 de 2007), el cual contiene las obligaciones que contrae con quien deposita
en l su conanza y la de defensa de su causa, al tiempo que le recuerda sus deberes con la
administracin de justicia y con la misma ley, que es su instrumento de trabajo ms preciado.
Este texto, sin duda, se convertir en una herramienta de consulta permanente y en una gua
de conducta para las nuevas generaciones de profesionales del derecho en nuestro pas. As
mismo, el Consejo Superior de la Judicatura declara que este Cdigo recuperar el prestigio
de la abogaca, que deber seguir siendo la profesin ms bella del mundo.

Consejo Superior de la Judicatura

LEY 1123 DE 2007

(enero 22)
Diario Ocial No. 46.519 de 22 de enero de 2007

CONGRESO DE COLOMBIA
Por la cual se establece el Cdigo Disciplinario del Abogado
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:

LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL

con su conducta afecte, sin justicacin, alguno

de los deberes consagrados en el presente
cdigo.

TTULO I

ARTCULO 5o. CULPABILIDAD. En materia

disciplinaria solo se podr imponer sancin por
faltas realizadas con culpabilidad. Queda erradicada toda forma de responsabilidad objetiva.

PRINCIPIOS RECTORES
ARTCULO 1o. DIGNIDAD HUMANA. Quien
intervenga en la actuacin disciplinaria ser
tratado con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
ARTCULO 2o. TITULARIDAD. Corresponde
al Estado, a travs de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura, conocer de los
procesos que por la comisin de alguna de las
faltas previstas en la ley se adelanten contra los
abogados en ejercicio de su profesin.
La accin disciplinaria es independiente de
cualquiera otra que pueda surgir de la comisin
de la falta.
ARTCULO 3o. LEGALIDAD. El abogado slo
ser investigado y sancionado disciplinariamente por comportamientos que estn descritos
como falta en la ley vigente al momento de su
realizacin y conforme a las reglas jadas en
este cdigo o las normas que lo modiquen.
ARTCULO 4o. ANTIJURIDICIDAD. Un abogado incurrir en una falta antijurdica cuando
4

ARTCULO 6o. DEBIDO PROCESO. El sujeto

disciplinable deber ser investigado por funcionario competente y con observancia formal
y material de las normas que determinen la
ritualidad del proceso, en los trminos de este
cdigo.
ARTCULO 7o. FAVORABILIDAD. En materia
disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun
cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio
rige tambin para quien est cumpliendo la
sancin.
La ley que je la jurisdiccin y competencia o
determine lo concerniente a la sustanciacin
y ritualidad del proceso se aplicar desde el
momento en que entre a regir, salvo lo que la
ley determine.
ARTCULO 8o. PRESUNCIN DE INOCENCIA. A quien se atribuya una falta disciplinaria
se presume inocente mientras no se declare su
responsabilidad en sentencia ejecutoriada.

LEY 1123 DE 2007

Durante la actuacin toda duda razonable se

resolver a favor del investigado cuando no
haya modo de eliminarla.
ARTCULO 9o. NON BIS IN DEM. Los destinatarios del presente cdigo, cuya situacin se
haya resuelto mediante sentencia ejecutoriada
o decisin que tenga la misma fuerza vinculante,
proferidas por autoridad competente, no sern
sometidos a nueva investigacin y juzgamiento
disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando
a este se le d una denominacin distinta.
ARTCULO 10. IGUALDAD MATERIAL. En la
actuacin disciplinaria prevalecer la igualdad
material respecto de todos sus intervinientes.
ARTCULO 11. FUNCIN DE LA SANCIN
DISCIPLINARIA. La sancin disciplinaria tiene
funcin preventiva y correctiva para garantizar
la efectividad de los principios y nes previstos
en la Constitucin, la ley y los tratados internacionales, que se deben observar en el ejercicio
de la profesin de abogado.
ARTCULO 12. DERECHO A LA DEFENSA.
Durante la actuacin el disciplinable tiene derecho a la defensa material y a la designacin de
un abogado. Cuando se juzgue como persona
ausente se designar defensor de ocio.
ARTCULO 13. CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LA SANCIN. La imposicin
de cualquier sancin disciplinaria deber
responder a los principios de razonabilidad,
necesidad y proporcionalidad. En la graduacin
de la sancin deben aplicarse los criterios que
ja esta ley.
ARTCULO 14. GRATUIDAD DE LA ACTUACIN DISCIPLINARIA. Ninguna actuacin
procesal causar erogacin a quien intervenga
en el proceso, salvo el costo de las copias
solicitadas por los sujetos procesales.

ARTCULO 15. INTERPRETACIN. En la

interpretacin y aplicacin del presente cdigo
el funcionario competente debe tener en cuenta
que la nalidad del proceso es la prevalencia de
la justicia, la efectividad del derecho sustantivo,
la bsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los derechos y garantas debidos a
las personas que en l intervienen.
ARTCULO 16. APLICACIN DE PRINCIPIOS
E INTEGRACIN NORMATIVA. En la aplicacin del rgimen disciplinario prevalecern los
principios rectores contenidos en la Constitucin
Poltica y en esta ley. En lo no previsto en este
cdigo se aplicarn los tratados internacionales
sobre Derechos Humanos y deontologa de
los abogados, y lo dispuesto en los Cdigos
Disciplinario nico, Penal, de Procedimiento
Penal y de Procedimiento Civil, en lo que no
contravenga la naturaleza del derecho disciplinario.

TTULO II

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

LA FALTA DISCIPLINARIA
ARTCULO 17. LA FALTA DISCIPLINARIA.
Constituye falta disciplinaria y da lugar a imposicin de sancin la comisin de cualquiera
de las conductas previstas como tales en el
presente cdigo.

CAPTULO II

MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 18. MBITO DE APLICACIN. El
presente cdigo se aplicar a sus destinatarios
cuando incurran en falta disciplinaria dentro del
territorio nacional y extranjero. En este caso
ser menester que la gestin profesional se
hubiere encomendado en Colombia.
5

Consejo Superior de la Judicatura

PARGRAFO. Los estudiantes adscritos a

los consultorios jurdicos de las universidades
del pas, sern disciplinados conforme a los
estatutos de la correspondiente universidad.

No habr lugar a responsabilidad disciplinaria

cuando:

CAPTULO III

2. Se obre en estricto cumplimiento de un

deber constitucional o legal de mayor
importancia que el sacricado.

ARTCULO 19. DESTINATARIOS. Son destinatarios de este cdigo los abogados en ejercicio
de su profesin que cumplan con la misin de
asesorar, patrocinar y asistir a las personas
naturales o jurdicas, tanto de derecho privado
como de derecho pblico, en la ordenacin y
desenvolvimiento de sus relaciones jurdicas
as se encuentren excluidos o suspendidos del
ejercicio de la profesin y quienes acten con
licencia provisional.

3. Se obre en legtimo ejercicio de un derecho

o de una actividad lcita.

SUJETOS DISCIPLINABLES

Se entienden cobijados bajo este rgimen los

abogados que desempeen funciones pblicas
relacionadas con dicho ejercicio, as como los
curadores ad litem. Igualmente, lo sern los
abogados que en representacin de una rma
o asociacin de abogados suscriban contratos
de prestacin de servicios profesionales a
cualquier ttulo.

CAPTULO IV

1. Se obre en circunstancias de fuerza mayor

o caso fortuito.

4. Se obre para salvar un derecho propio o

ajeno al cual deba ceder el cumplimiento
del deber, en razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad.
5. Se obre por insuperable coaccin ajena o
miedo insuperable.
6. Se obre con la conviccin errada e invencible de que su conducta no constituye falta
disciplinaria.
7. Se acte en situacin de inimputabilidad.
No habr lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable
hubiere preordenado su comportamiento.

TTULO III

FORMAS DE REALIZACIN
DEL COMPORTAMIENTO

LA EXTINCIN DE LA ACCIN Y DE
LA SANCION DISCIPLINARIA

ARTCULO 20. ACCIN Y OMISIN. Las faltas

disciplinarias se realizan por accin u omisin.

CAPTULO I

ARTCULO 21. MODALIDADES DE LA

CONDUCTA SANCIONABLE. Las faltas disciplinarias solo son sancionables a ttulo de dolo
o culpa.

CAPTULO V

EXTINCIN DE LA ACCIN
DISCIPLINARIA
ARTCULO 23. CAUSALES. Son causales
de extincin de la accin disciplinaria las
siguientes:

EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA

1. La muerte del disciplinable.

ARTCULO 22. CAUSALES DE EXCLUSIN

DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.

PARGRAFO. El desistimiento del quejoso no

extingue la accin disciplinaria.

2. La prescripcin.

LEY 1123 DE 2007

ARTCULO 24. TRMINOS DE PRESCRIPCIN. La accin disciplinaria prescribe en cinco

aos, contados para las faltas instantneas
desde el da de su consumacin y para las
de carcter permanente o continuado desde
la realizacin del ltimo acto ejecutivo de la
misma.
Cuando fueren varias las conductas juzgadas
en un solo proceso, la prescripcin de las
acciones se cumple independientemente para
cada una de ellas.
ARTCULO 25. RENUNCIA A LA PRESCRIPCIN. El disciplinable podr renunciar
a la prescripcin de la accin disciplinaria
dentro del trmino de ejecutoria del auto que
la decrete. En este caso la accin slo podr
proseguirse por un trmino mximo de dos
(2) aos, contados a partir de la presentacin
personal de la solicitud, vencido el cual, sin que
se hubiese proferido y ejecutoriado decisin
denitiva, no proceder determinacin distinta
a la declaratoria de prescripcin.

CAPTULO II
EXTINCIN DE LA SANCIN
DISCIPLINARIA
ARTCULO 26. CAUSALES. Son causales de
extincin de la sancin disciplinaria:
1. La muerte del sancionado.
2. La prescripcin.
3. La rehabilitacin.
ARTCULO 27. TRMINO DE PRESCRIPCIN. La sancin disciplinaria prescribe en un
trmino de cinco (5) aos, contados a partir de
la ejecutoria del fallo.

LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL
TTULO I

DEBERES E INCOMPATIBILIDADES
DEL ABOGADO

CAPTULO I
DEBERES

ARTCULO 28. DEBERES PROFESIONALES

DEL ABOGADO. Son deberes del abogado:
1. Observar la Constitucin Poltica y la ley.
2. Defender y promocionar los Derechos Humanos, entendidos como la unidad integral
de derechos civiles y polticos, econmicos,
sociales y culturales y de derechos colectivos, conforme a las normas constitucionales
y a los tratados internacionales raticados
por Colombia.
3. Conocer, promover y respetar las normas
consagradas en este cdigo.
4. Actualizar los conocimientos inherentes al
ejercicio de la profesin.
5. Conservar y defender la dignidad y el
decoro de la profesin.
6. Colaborar leal y legalmente en la recta y
cumplida realizacin de la justicia y los
nes del Estado.
7. Observar y exigir mesura, seriedad, ponderacin y respeto en sus relaciones con
los servidores pblicos, colaboradores y
auxiliares de la justicia, la contraparte, abogados y dems personas que intervengan
en los asuntos de su profesin.
8. Obrar con lealtad y honradez en sus
relaciones profesionales. En desarrollo
de este deber, entre otros aspectos, el
abogado deber jar sus honorarios con
7

Consejo Superior de la Judicatura

criterio equitativo, justicado y proporcional

frente al servicio prestado o de acuerdo con
las normas que se dicten para el efecto, y
suscribir recibos cada vez que perciba
dineros, cualquiera sea su concepto.
Asimismo, deber acordar con claridad los
trminos del mandato en lo concerniente
al objeto, los costos, la contraprestacin y
forma de pago.
9. Guardar el secreto profesional, incluso
despus de cesar la prestacin de sus
servicios.
10. Atender con celosa diligencia sus encargos
profesionales, lo cual se extiende al control
de los abogados suplentes y dependientes,
as como a los miembros de la rma o
asociacin de abogados que represente
al suscribir contrato de prestacin de
servicios, y a aquellos que contrate para el
cumplimiento del mismo.
11. Proceder con lealtad y honradez en sus
relaciones con los colegas.
12. Mantener en todo momento su independencia profesional, de tal forma que las
opiniones polticas propias o ajenas, as
como las loscas o religiosas no intereran en ningn momento en el ejercicio de la
profesin, en la cual solo deber atender a
la Constitucin, la ley y los principios que la
orientan.
13. Prevenir litigios innecesarios, inocuos o
fraudulentos y facilitar los mecanismos de
solucin alternativa de conictos.
14. Respetar y cumplir las disposiciones legales
que establecen las incompatibilidades para
el ejercicio de la profesin.
15. Tener un domicilio profesional conocido,
registrado y actualizado ante el Registro
Nacional de Abogados para la atencin de
los asuntos que se le encomienden, debiendo adems informar de manera inmediata
toda variacin del mismo a las autoridades
8

ante las cuales adelante cualquier gestin

profesional.
16. Abstenerse de incurrir en actuaciones
temerarias de acuerdo con la ley.
17. Exhortar a los testigos a declarar con veracidad los hechos de su conocimiento.
18. Informar con veracidad a su cliente sobre
las siguientes situaciones:
a) Las posibilidades de la gestin, sin crear
falsas expectativas, magnicar las dicultades ni asegurar un resultado favorable;
b) Las relaciones de parentesco, amistad o
inters con la parte contraria o cualquier situacin que pueda afectar su independencia
o congurar un motivo determinante para la
interrupcin de la relacin profesional;
c) La constante evolucin del asunto encomendado y las posibilidades de mecanismos alternos de solucin de conictos.
19. Renunciar o sustituir los poderes, encargos
o mandatos que le hayan sido conados, en
aquellos eventos donde se le haya impuesto pena o sancin que resulte incompatible
con el ejercicio de la profesin.
20. Abstenerse de aceptar poder en un
asunto hasta tanto no se haya obtenido el
correspondiente paz y salvo de honorarios
de quien vena atendindolo, salvo causa
justicada.
21. Aceptar y desempear las designaciones
como defensor de ocio. Solo podr
excusarse por enfermedad grave, incompatibilidad de intereses, ser servidor pblico, o
tener a su cargo tres (3) o ms defensas de
ocio, o que exista una razn que a juicio
del funcionario de conocimiento pueda
incidir negativamente en la defensa del imputado o resultar violatoria de los derechos
fundamentales de la persona designada.

LEY 1123 DE 2007

CAPTULO II

INCOMPATIBILIDADES
ARTCULO 29. INCOMPATIBILIDADES. No
pueden ejercer la abogaca, aunque se hallen
inscritos:
1. Los servidores pblicos, aun en uso de
licencia, salvo cuando deban hacerlo en
funcin de su cargo o cuando el respectivo
contrato se los permita. Pero en ningn
caso los abogados contratados o vinculados
podrn litigar contra la Nacin, el departamento, el distrito o el municipio, segn la
esfera administrativa a que pertenezca la
entidad o establecimiento al cual presten
sus servicios, excepto en causa propia y
los abogados de pobres en las actuaciones
que deban adelantar en ejercicio de sus
funciones.
PARGRAFO. Los abogados titulados e
inscritos que se desempeen como profesores de universidades ociales podrn
ejercer la profesin de la abogaca, siempre
que su ejercicio no interera las funciones
del docente. As mismo, los miembros de
las Corporaciones de eleccin popular, en
los casos sealados en la Constitucin y la
ley.
2. Los militares en servicio activo, con las
excepciones consagradas en el Cdigo
Penal Militar.
3. Las personas privadas de su libertad como
consecuencia de la imposicin de una
medida de aseguramiento o sentencia,
excepto cuando la actuacin sea en causa
propia, sin perjuicio de los reglamentos
penitenciarios y carcelarios.
4. Los abogados suspendidos o excluidos de
la profesin.
5. Los abogados en relacin con asuntos de
que hubieren conocido en desempeo de
un cargo pblico o en los cuales hubieren
intervenido en ejercicio de funciones
ociales. Tampoco podrn hacerlo ante la

dependencia en la cual hayan trabajado,

dentro del ao siguiente a la dejacin de
su cargo o funcin y durante todo el tiempo
que dure un proceso en el que hayan
intervenido.

TTULO II

DE LAS FALTAS EN PARTICULAR

ARTCULO 30. Constituyen faltas contra la
dignidad de la profesin:
1. Intervenir en actuacin judicial o administrativa de modo que impida, perturbe o interera el normal desarrollo de las mismas.
2. Encontrarse en estado de embriaguez o
bajo el efecto de sustancias estupefacientes
o de aquellas que produzcan dependencia,
alteren la conciencia y la voluntad al momento de realizar las actuaciones judiciales
o administrativas en calidad de abogado o
en el ejercicio de la profesin.
3. Provocar o intervenir voluntariamente en
rias o escndalo pblico originado en
asuntos profesionales.
4. Obrar con mala fe en las actividades relacionadas con el ejercicio de la profesin.
5. Utilizar intermediarios para obtener poderes
o participar honorarios con quienes lo han
recomendado.
6. Patrocinar el ejercicio ilegal de la abogaca.
7. Obtener clientes aprovechndose de una
situacin de calamidad que afecte gravemente la libertad de eleccin.
ARTCULO 31. Son faltas contra el decoro
profesional:
1. Utilizar propaganda que no se limite
al nombre del abogado, sus ttulos y
especializaciones acadmicas, los cargos
desempeados, los asuntos que atiende de
preferencia o con exclusividad y los datos
relativos a su domicilio profesional.
9

Consejo Superior de la Judicatura

2. Solicitar o conseguir publicidad laudatoria

para s o para los servidores pblicos que
conozcan o hayan conocido de los asuntos
concretos a cargo del abogado.
ARTCULO 32. Constituyen faltas contra el
respeto debido a la administracin de justicia y
a las autoridades administrativas:
Injuriar o acusar temerariamente a los servidores pblicos, abogados y dems personas que
intervengan en los asuntos profesionales, sin
perjuicio del derecho de reprochar o denunciar,
por los medios pertinentes, los delitos o las
faltas cometidas por dichas personas.
ARTCULO 33. Son faltas contra la recta y leal
realizacin de la justicia y los nes del Estado:
1. Emplear medios distintos de la persuasin
para inuir en el nimo de los servidores
pblicos, sus colaboradores o de los auxiliares de la justicia.
2. Promover una causa o actuacin maniestamente contraria a derecho.
3. Promover la presentacin de varias
acciones de tutela respecto de los mismos
hechos y derechos, caso en el cual se aplicarn las sanciones previstas en el artculo
38 del Decreto 2591 de 1991.
4. Recurrir en sus gestiones profesionales
a las amenazas o a las alabanzas a los
funcionarios, a sus colaboradores o a los
auxiliares de la justicia.
5. Invocar relaciones personales, profesionales, gremiales, polticas, culturales o religiosas con los funcionarios, sus colaboradores
o los auxiliares de la justicia.
6. Valerse de ddivas, remuneraciones ilegales, atenciones injusticadas o inslitas o
de cualquier otro acto equvoco que pueda
ser interpretado como medio para lograr el
favor o la benevolencia de los funcionarios,
de sus colaboradores o de los auxiliares de
la justicia.
10

7. Aconsejar, patrocinar o intervenir en cualquier acto que comporte el desplazamiento

de las funciones propias de los auxiliares de
la justicia. Tambin incurre en esta falta el
abogado que de cualquier modo acceda a
los bienes materia del litigio o involucrados
en este mientras se encuentre en curso.
8 Proponer incidentes, interponer recursos,
formular oposiciones o excepciones, maniestamente encaminados a entorpecer
o demorar el normal desarrollo de los
procesos y de las tramitaciones legales y,
en general, el abuso de las vas de derecho
o su empleo en forma contraria a su nalidad.
9. Aconsejar, patrocinar o intervenir en actos
fraudulentos en detrimento de intereses
ajenos, del Estado o de la comunidad.
<Jurisprudencia Vigencia>
Corte Constitucional
-La Corte Constitucional mediante Sentencia
C-393-06 de 24 de mayo de 2006, Magistrado
Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, declar
EXEQUIBLE por los cargos analizados, el
numeral 2o. del artculo 52 del Decreto 196
de 1971, texto que corresponde al dispuesto
en este numeral.
10. Efectuar armaciones o negaciones maliciosas, citas inexactas, inexistentes o descontextualizadas que puedan desviar el recto
criterio de los funcionarios, empleados o
auxiliares de la justicia encargados de denir una cuestin judicial o administrativa.
11. Usar pruebas o poderes falsos, desgurar,
amaar o tergiversar las pruebas o poderes
con el propsito de hacerlos valer en actuaciones judiciales o administrativas.
12. Infringir las disposiciones legales sobre la
reserva sumarial.
13. Infringir el deber relacionado con el domicilio profesional.

LEY 1123 DE 2007

14. Efectuar desgloses, retirar expedientes,

archivos o sus copias, sin autorizacin,
consignar glosas, anotaciones marginales
en los mismos o procurar su destruccin.

cualquiera otra situacin que pueda afectar

su independencia o congurar motivo
determinante para interrumpir la relacin
profesional;

ARTCULO 34. Constituyen faltas de lealtad

con el cliente:

i) Aceptar cualquier encargo profesional para

el cual no se encuentre capacitado, o que
no pueda atender diligentemente en razn
del exceso de compromisos profesionales.

a) No expresar su franca y completa opinin

acerca del asunto consultado o encomendado;
b) Garantizar que de ser encargado de la
gestin, habr de obtener un resultado
favorable;
c) Callar, en todo o en parte, hechos, implicaciones jurdicas o situaciones inherentes a
la gestin encomendada o alterarle la informacin correcta, con nimo de desviar la
libre decisin sobre el manejo del asunto;
d) No informar con veracidad la constante
evolucin del asunto encomendado o las
posibilidades de mecanismos alternos de
solucin de conictos;
e) Asesorar, patrocinar o representar, simultnea o sucesivamente, a quienes tengan
intereses contrapuestos, sin perjuicio de
que pueda realizar, con el consentimiento
de todos, gestiones que redunden en
provecho comn;
En esta falta tambin pueden incurrir los
miembros de una misma rma o sociedad
de abogados que representen intereses
contrapuestos;
f) Revelar o utilizar los secretos que le haya
conado el cliente, aun en virtud de requerimiento de autoridad, a menos que haya
recibido autorizacin escrita de aquel, o
que tenga necesidad de hacer revelaciones
para evitar la comisin de un delito;
g) Adquirir del cliente directa o indirectamente
todo o parte de su inters en causa, a ttulo
distinto de la equitativa retribucin de los
servicios y gastos profesionales;
h) Callar las relaciones de parentesco,
amistad o inters con la parte contraria o

ARTCULO 35. Constituyen faltas a la honradez

del abogado:
1. Acordar, exigir u obtener del cliente o de
tercero remuneracin o benecio desproporcionado a su trabajo, con aprovechamiento de la necesidad, la ignorancia o la
inexperiencia de aquellos.
2. Acordar, exigir u obtener honorarios que
superen la participacin correspondiente al
cliente.
3. Exigir u obtener dinero o cualquier otro bien
para gastos o expensas irreales o ilcitas.
4. No entregar a quien corresponda y a la
menor brevedad posible dineros, bienes o
documentos recibidos en virtud de la gestin profesional, o demorar la comunicacin
de este recibo.
5. No rendir, a la menor brevedad posible, a
quien corresponda, las cuentas o informes
de la gestin o manejo de los bienes cuya
guarda, disposicin o administracin le hayan sido conados por virtud del mandato,
o con ocasin del mismo.
6. No expedir recibos donde consten los
pagos de honorarios o de gastos.
ARTCULO 36. Constituyen faltas a la lealtad y
honradez con los colegas:
1. Realizar directamente o por interpuesta persona, gestiones encaminadas a desplazar o
sustituir a un colega en asunto profesional
de que este se haya encargado, u ofrecer
o prestar sus servicios a menor precio para
impedir que se conera el encargo a otro
abogado.
11

Consejo Superior de la Judicatura

2. Aceptar la gestin profesional a sabiendas

de que le fue encomendada a otro abogado,
salvo que medie la renuncia, paz y salvo o
autorizacin del colega reemplazado, o que
se justique la sustitucin.

ARTCULO 38. Son faltas contra el deber de

prevenir litigios y facilitar los mecanismos de
solucin alternativa de conictos:

<Jurisprudencia Vigencia>

2. Entorpecer los mecanismos de solucin

alternativa de conictos con el propsito de
obtener un lucro mayor o fomentarlos en su
propio benecio.

Corte Constitucional
-El texto similar incluido en el numeral 2 del
artculo 56 del Decreto 196 de 1971 declarado EXEQUIBLE por los cargos analizados
en la sentencia, por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-212-07, segn Comunicado de Prensa de la Sala Plena de 21
de marzo de 2007, Magistrado Ponente Dr.
Humberto Antonio Sierra Porto.
3. Negociar directa o indirectamente con la
contraparte, sin la intervencin o autorizacin del abogado de esta.
4. Eludir o retardar el pago de los honorarios,
gastos o expensas debidos a un colega o
propiciar estas conductas.
ARTCULO 37. Constituyen faltas a la debida
diligencia profesional:
1. Demorar la iniciacin o prosecucin de las
gestiones encomendadas o dejar de hacer
oportunamente las diligencias propias de
la actuacin profesional, descuidarlas o
abandonarlas.
2. Omitir o retardar la rendicin escrita de
informes de la gestin en los trminos
pactados en el mandato o cuando le sean
solicitados por el cliente, y en todo caso al
concluir la gestin profesional.
3. Obrar con negligencia en la administracin
de los recursos aportados por el cliente para
cubrir los gastos del asunto encomendado.
4. Omitir o retardar el reporte a los Juzgados
de los abonos a las obligaciones que se
estn cobrando judicialmente.
12

1. Promover o fomentar litigios innecesarios,

inocuos o fraudulentos.

ARTCULO 39. Tambin constituye falta

disciplinaria, el ejercicio ilegal de la profesin,
y la violacin de las disposiciones legales que
establecen el rgimen de incompatibilidades
para el ejercicio de la profesin o al deber de
independencia profesional.

TTULO III

RGIMEN SANCIONATORIO

CAPTULO NICO

LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

ARTCULO 40. SANCIONES DISCIPLINARIAS. El abogado que incurra en cualquiera de
las faltas reseadas en el ttulo precedente ser
sancionado con censura, multa, suspensin
o exclusin del ejercicio de la profesin, las
cuales se impondrn atendiendo los criterios
de graduacin establecidos en este cdigo.
ARTCULO 41. CENSURA. Consiste en la
reprobacin pblica que se hace al infractor por
la falta cometida.
ARTCULO 42. MULTA. Es una sancin de
carcter pecuniario que no podr ser inferior a
un (1) smmlv ni superior a cien (100) smmlv,
dependiendo de la gravedad de la falta, la cual
se impondr en favor del Consejo Superior de
la Judicatura, el cual organizar programas
de capacitacin y rehabilitacin con entidades
acreditadas, pudiendo incluso acudir a los
colegios de abogados.

LEY 1123 DE 2007

Esta sancin podr imponerse de manera

autnoma o concurrente con las de suspensin
y exclusin, atendiendo la gravedad de la falta
y los criterios de graduacin establecidos en el
presente cdigo.
ARTCULO 43. SUSPENSIN. Consiste en la
prohibicin de ejercer la profesin por el trmino
sealado en el fallo. Esta sancin oscilar entre
dos (2) meses y (3) tres aos.
PARGRAFO. La suspensin oscilar entre seis
(6) meses y cinco (5) aos, cuando los hechos
que originen la imposicin de la sancin tengan
lugar en actuaciones judiciales del abogado
que se desempee o se haya desempeado
como apoderado o contraparte de una entidad
pblica.
ARTCULO 44. EXCLUSIN. Consiste en
la cancelacin de la tarjeta profesional y la
prohibicin para ejercer la abogaca.
<Jurisprudencia Vigencia>
Corte Constitucional
- La Corte Constitucional mediante Sentencia
C-190-96 del 8 de mayo de 1996, Magistrado
Ponente Dr. Hernando Herrera Vergara,
declarar EXEQUIBLE el artculo 60 del
Decreto 196 de 1971, texto que corresponde
al dispuesto en este artculo.
ARTCULO 45. CRITERIOS DE GRADUACIN DE LA SANCIN. Sern considerados
como criterios para la graduacin de la sancin
disciplinaria, los siguientes:
A. Criterios generales
1. La trascendencia social de la conducta.
2. La modalidad de la conducta.
3. El perjuicio causado.
4. Las modalidades y circunstancias en que
se cometi la falta, que se apreciarn
teniendo en cuenta el cuidado empleado en
su preparacin.

5. Los motivos determinantes del comportamiento.

B. Criterios de atenuacin
1. La confesin de la falta antes de la formulacin de cargos. En este caso la sancin
no podr ser la exclusin siempre y cuando
carezca de antecedentes disciplinarios.
2. Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el dao o compensar el perjuicio
causado. En este caso se sancionar con
censura siempre y cuando carezca de
antecedentes disciplinarios.
C. Criterios de agravacin
1. La afectacin de Derechos Humanos.
2. La afectacin de derechos fundamentales.
3. Atribuir la responsabilidad disciplinaria
infundadamente a un tercero.
4. La utilizacin en provecho propio o de un
tercero de los dineros, bienes o documentos
que hubiere recibido en virtud del encargo
encomendado.
5. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean particulares
o servidores pblicos.
6. Haber sido sancionado disciplinariamente
dentro de los 5 aos anteriores a la comisin de la conducta que se investiga.
7. Cuando la conducta se realice aprovechando las condiciones de ignorancia,
inexperiencia o necesidad del afectado.
ARTCULO 46. MOTIVACIN DE LA DOSIFICACIN SANCIONATORIA. Toda sentencia
deber contener una fundamentacin completa
y explcita sobre los motivos de la determinacin
cualitativa y cuantitativa de la sancin.
ARTCULO 47. EJECUCIN Y REGISTRO
DE LA SANCIN. Noticada la sentencia de
segunda instancia, la ocina de Registro Nacional de Abogados anotar la sancin impuesta.
13

Consejo Superior de la Judicatura

Esta comenzar a regir a partir de la fecha del

registro.

de tal forma que garanticen la calidad de sus

decisiones y su emisin oportuna.

Para tal efecto, la Secretara Judicial de la

Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, luego de la referida
noticacin har entrega inmediata de copia de
la sentencia a la ocina de registro.

ARTCULO 53. LEALTAD. Todos los que

intervienen en la actuacin disciplinaria, tienen
el deber de obrar con lealtad y buena fe.

LIBRO TERCERO

ARTCULO 55. DOBLE INSTANCIA. Las sentencias y dems providencias expresamente

previstas en este cdigo tendrn segunda
instancia.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

TTULO I

ARTCULO 54. MOTIVACIN. Toda decisin

de fondo deber motivarse adecuadamente.

PRINCIPIOS RECTORES
DEL PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO

ARTCULO 56. PUBLICIDAD. La actuacin

disciplinaria ser conocida por los intervinientes a partir de la resolucin de apertura de la
investigacin disciplinaria y ser pblica a partir
de la audiencia de juzgamiento.

ARTCULO 48. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE ORIENTAN LA FUNCIN DISCIPLINARIA. Los principios constitucionales que
inciden especialmente en el mbito disciplinario
debern orientar el ejercicio de la funcin
disciplinaria.

ARTCULO 57. ORALIDAD. La actuacin

procesal ser oral, para lo cual se utilizarn
los medios tcnicos disponibles que permitan
imprimirle mayor agilidad y delidad, sin perjuicio de conservar un registro de lo acontecido. A
estos efectos se levantar un acta breve y clara
que sintetice lo actuado.

ARTCULO 49. PREVALENCIA DEL DERECHO

SUSTANCIAL. En la aplicacin de las normas
procesales de este cdigo deber prevalecer la
efectividad de los derechos sustanciales sobre
las disposiciones procedimentales.
ARTCULO 50. GRATUIDAD. Ninguna
actuacin procesal causar erogacin a quien
intervenga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los intervinientes
autorizados.
ARTCULO 51. CELERIDAD. El funcionario
competente impulsar ociosamente la actuacin disciplinaria y cumplir estrictamente los
trminos previstos en este cdigo.
ARTCULO 52. EFICIENCIA. Los funcionarios
debern ser diligentes en la investigacin y
juzgamiento de los asuntos de su competencia
14

ARTCULO 58. CONTRADICCIN. En desarrollo de la actuacin los intervinientes autorizados

tendrn derecho a presentar y controvertir las
pruebas.

TTULO II

EL PROCESO DISCIPLINARIO

CAPTULO I

COMPETENCIA
ARTCULO 59. DE LA SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA. La Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura conoce:
1. En segunda instancia, de la apelacin y la
consulta de las providencias proferidas por

LEY 1123 DE 2007

las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de

los Consejos Seccionales de la Judicatura,
en los trminos previstos en la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia y en
este cdigo.
2. De los conictos de competencia territorial
que se susciten entre las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la
Judicatura.
3. De las solicitudes de cambio de radicacin
de los procesos.
ARTCULO 60. COMPETENCIA DE LAS SALAS JURISDICCIONALES DISCIPLINARIAS
DE LOS CONSEJOS SECCIONALES DE LA
JUDICATURA. Las Salas Jurisdiccionales
Disciplinarias de los Consejos Seccionales de
la Judicatura conocen en primera instancia:
1. De los procesos disciplinarios contra los
abogados por faltas cometidas en el territorio de su jurisdiccin.
2. De las solicitudes de rehabilitacin de los
abogados.

CAPTULO II

IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
ARTCULO 61. CAUSALES. Son causales de
impedimento y recusacin, para los funcionarios
judiciales que ejerzan la accin disciplinaria, las
siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin disciplinaria, o tenerlo su cnyuge, compaero
permanente, o alguno de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad
o civil, o segundo de anidad.
2. Haber proferido la decisin de cuya revisin se trata, o ser cnyuge o compaero
permanente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o civil, o segundo
de anidad, del inferior que dict la providencia.
3. Ser cnyuge o compaero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de consan-

guinidad o civil, o segundo de anidad, de

cualquiera de los intervinientes.
4. Haber sido apoderado o defensor de alguno de los intervinientes o contraparte de
cualquiera de ellos, o haber dado consejo
o manifestado su opinin sobre el asunto
materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad grave
con cualquiera de los intervinientes.
6. Ser o haber sido socio de cualquiera de
los intervinientes en sociedad colectiva,
de responsabilidad limitada, en comandita
simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de anidad.
7. Ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los intervinientes, o serlo o haberlo sido su cnyuge o
compaero permanente, o pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad o civil,
o segundo de anidad.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente
a una investigacin penal o disciplinaria en
la que se le hubiere proferido resolucin de
acusacin o formulado cargos, por denuncia o queja instaurada por cualquiera de los
intervinientes.
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de
cualquiera de los intervinientes, salvo cuando se trate de sociedad annima, o serlo
o haberlo sido su cnyuge o compaero
permanente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o civil, o segundo
de anidad.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los trminos que la ley seale, a menos que la
demora sea debidamente justicada.
ARTCULO 62. DECLARACIN DE IMPEDIMENTO. El funcionario judicial deber
declararse impedido inmediatamente advierta
que se encuentra incurso en cualquiera de las
anteriores causales, expresando las razones,
15

Consejo Superior de la Judicatura

sealando la causal y si fuere el caso aportando

las pruebas pertinentes.
ARTCULO 63. RECUSACIONES. Cualquiera
de los intervinientes podr recusar al funcionario judicial que conozca de la actuacin
disciplinaria, con base en las causales a que se
reere el artculo 61 de esta ley, acompaando
las pruebas en que se funde.
ARTCULO 64. PROCEDIMIENTO EN CASO
DE IMPEDIMENTO O DE RECUSACIN. Del
impedimento manifestado por un Magistrado
conocer el que le siga en turno en la respectiva Sala Jurisdiccional, quien decidir de plano
dentro de los tres das siguientes a la fecha
de su recibo. Si la causal de impedimento se
extiende a todos los integrantes de la Sala, el
trmite del mismo se adelantar por conjuez.
Cuando se trate de recusacin, el funcionario
judicial manifestar si acepta o no la causal,
dentro de los dos das siguientes a la fecha de
su formulacin. Vencido este trmino, se seguir el trmite sealado en el inciso anterior.
La actuacin disciplinaria se suspender desde
que se manieste el impedimento o se presente
la recusacin y hasta cuando se decida.

CAPTULO III

INTERVINIENTES
ARTCULO 65. INTERVINIENTES. Podrn
intervenir en la actuacin disciplinaria el
investigado, su defensor y el defensor suplente
cuando sea necesario; el Ministerio Pblico podr hacerlo en cumplimiento de sus funciones
constitucionales.
ARTCULO 66. FACULTADES. Los intervinientes se encuentran facultados para:
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e
intervenir en su prctica.
2. Interponer los recursos de ley.
16

3. Presentar las solicitudes que consideren

necesarias para garantizar la legalidad de
la actuacin disciplinaria y el cumplimiento
de sus nes, y
4. Obtener copias de la actuacin, salvo que
por mandato constitucional o legal estas
tengan carcter reservado.
PARGRAFO. El quejoso solamente podr
concurrir al disciplinario para la formulacin
y ampliacin de la queja bajo la gravedad del
juramento, aporte de pruebas e impugnacin
de las decisiones que pongan n a la actuacin, distintas a la sentencia. Para este efecto
podr conocerlas en la Secretara de la Sala
respectiva.

CAPTULO IV
INICIO DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
ARTCULO 67. FORMAS DE INICIAR LA ACCIN DISCIPLINARIA. La accin disciplinaria
se podr iniciar de ocio, por informacin proveniente de servidor pblico o por otro medio
que amerite credibilidad y tambin mediante
queja presentada por cualquier persona. No
proceder en caso de annimos, salvo cuando
estos suministren datos o medios de prueba
que permitan encausar la investigacin y cumplan con los requisitos mnimos establecidos en
el artculo 38 de la Ley 190 de 1995 y 27 de la
Ley 24 de 1992.
ARTCULO 68. PROCEDENCIA. La Sala del
conocimiento deber examinar la procedencia
de la accin disciplinaria y podr desestimar de
plano la queja si la misma no presta mrito para
abrir proceso disciplinario o existe una causal
objetiva de improcedibilidad.
ARTCULO 69. QUEJAS FALSAS O TEMERARIAS. Las informaciones y quejas falsas o temerarias, referidas a hechos disciplinariamente
irrelevantes, de imposible ocurrencia o que
sean presentados de manera absolutamente

LEY 1123 DE 2007

inconcreta o difusa, darn lugar a inhibirse de

iniciar actuacin alguna.
Advertida la falsedad o temeridad de la queja,
el investigador podr imponer una multa hasta
de 180 salarios mnimos legales diarios vigentes. Las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias
de los Consejos Seccionales de la Judicatura,
en los casos que se advierta la temeridad de la
queja, podrn imponer sancin de multa, previa
audiencia del quejoso, por medio de resolucin
motivada contra la cual procede nicamente
el recurso de reposicin que puede ser interpuesto dentro de los dos das siguientes a su
noticacin personal o por estado.

CAPTULO V
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
ARTCULO 70. FORMAS DE NOTIFICACIN.
La noticacin de las decisiones disciplinarias
a los intervinientes puede ser personal, por
estado, en estrados, por edicto o por conducta
concluyente.
ARTCULO 71. NOTIFICACIN PERSONAL.
Se noticarn personalmente el auto de
trmite de apertura de proceso, las sentencias
de primera y segunda instancia, las dems
decisiones que pongan n a la actuacin, el
auto que niega el recurso de apelacin, el que
decide sobre la rehabilitacin, la resolucin que
sanciona al recusante temerario.
ARTCULO 72. NOTIFICACIN POR MEDIOS
DE COMUNICACIN ELECTRNICOS. Las
decisiones que deban noticarse personalmente podrn ser enviadas al nmero de fax o a la
direccin de correo electrnico del disciplinable
o de su defensor, si previamente y por escrito
hubieren aceptado ser noticados de esta manera. La noticacin se entender surtida en la
fecha que aparezca en el reporte del fax o en la
que el correo electrnico sea enviado.

ARTCULO 73. NOTIFICACIN DE SENTENCIAS Y PROVIDENCIAS INTERLOCUTORIAS.

Proferida la decisin por la Sala, a ms tardar
al da siguiente se librar comunicacin por el
medio ms expedito con destino al interviniente
que deba noticarse; si no se presenta a la
secretara judicial de la Sala que prori la
decisin dentro de los tres das hbiles siguientes, se proceder a noticar por estado o por
edicto.
En la comunicacin se indicar la fecha de la
providencia y la decisin tomada.
ARTCULO 74. NOTIFICACIN POR ESTADO.
La noticacin por estado se har conforme lo
dispone el Cdigo de Procedimiento Civil y
procede de manera subsidiaria a la noticacin
personal.
ARTCULO 75. NOTIFICACIN POR EDICTO.
La noticacin por edicto se har conforme
lo dispone el Cdigo de Procedimiento Civil y
procede de manera subsidiaria a la noticacin
personal de la sentencia.
ARTCULO 76. NOTIFICACIN EN ESTRADOS. Las decisiones que se proeran en
audiencia se consideran noticadas a todos los
intervinientes inmediatamente se haga el pronunciamiento, se encuentren o no presentes.
ARTCULO 77. NOTIFICACIN POR
CONDUCTA CONCLUYENTE. Cuando no se
hubiere realizado la noticacin, o esta fuere
irregular, la exigencia legal se entiende cumplida, para todos los efectos, si el interviniente
no reclama y acta en diligencias posteriores
o interpone recursos contra ellos o se reere
a las mismas o a su contenido en escritos o
alegatos verbales posteriores.
ARTCULO 78. COMUNICACIONES. Se debe
comunicar al quejoso las decisiones que pongan n a la actuacin, distintas a la sentencia
adjuntndole copia de la decisin a la direccin
registrada en el expediente al da siguiente del
17

Consejo Superior de la Judicatura

pronunciamiento. Se entender cumplida la

comunicacin cuando hayan transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega a la
ocina de correo.
Las decisiones no susceptibles de recurso
se comunicarn al da siguiente por el medio
ms ecaz y de ello se dejar constancia en el
expediente.

CAPTULO VI

RECURSOS Y EJECUTORIA
ARTCULO 79. CLASES DE RECURSOS.
Contra las decisiones disciplinarias proceden
los recursos de reposicin y apelacin de
acuerdo con lo previsto en esta codicacin.
PARGRAFO. Contra las decisiones de simple
trmite no procede recurso alguno.
ARTCULO 80. RECURSO DE REPOSICIN.
Procede contra las decisiones interlocutorias
dictadas en audiencia o diligencia; se interpondr y sustentar de manera oral en el mismo
acto, y ser resuelto inmediatamente; el auto
que lo decida se noticar en estrados.
Tambin procede contra los autos que imponen
multa al quejoso temerario y al testigo renuente,
y el que decide la solicitud de rehabilitacin.
ARTCULO 81. RECURSO DE APELACIN.
Procede nicamente contra las decisiones
de terminacin del procedimiento, de nulidad
decretada al momento de dictar sentencia de
primer grado, de rehabilitacin, la que niega la
prctica de pruebas y contra la sentencia de
primera instancia.
Podr interponerse de manera principal o
subsidiaria al recurso de reposicin respecto
de las providencias que lo admitan.
Se conceder en el efecto suspensivo y salvo
norma expresa en contrario, deber interponerse y sustentarse por escrito dentro de los
tres (3) das siguientes a la ltima noticacin.
18

Vencido este trmino, los no apelantes podrn

pronunciarse en relacin con el recurso dentro
de los dos (2) das siguientes.
Sobre su concesin se decidir de plano. El
recurso ser rechazado cuando no sea sustentado o se interponga de manera extempornea,
decisin contra la cual no procede recurso
alguno.
ARTCULO 82. PROHIBICIN DE LA REFORMATIO IN PEJUS. El superior, en la providencia
que resuelva el recurso de apelacin interpuesto contra el fallo sancionatorio, cuando se trate
de apelante nico, no podr agravar la sancin
impuesta.
ARTCULO 83. EJECUTORIA. Las decisiones
contra las que proceden recursos dictadas en
audiencia o diligencia, exceptuando la que
decreta la terminacin del procedimiento, quedarn en rme al nalizar esta o la sesin donde
se hayan proferido, si no fueren impugnadas.
Las decisiones dictadas por fuera de audiencia
contra las que proceden recursos quedarn en
rme tres das despus de su ltima noticacin, si no fueren impugnadas.

CAPTULO VII
PRUEBAS
ARTCULO 84. NECESIDAD. Toda decisin
interlocutoria y el fallo disciplinario deben
fundarse en prueba legal y oportunamente
allegada al proceso.
ARTCULO 85. INVESTIGACIN INTEGRAL.
El funcionario buscar la verdad material. Para
ello deber investigar con igual rigor los hechos
y circunstancias que demuestren la existencia
de la falta disciplinaria y la responsabilidad del
investigado, y los que tiendan a demostrar su
inexistencia o lo eximan de responsabilidad.
Para tal efecto, el funcionario podr decretar
pruebas de ocio.

LEY 1123 DE 2007

ARTCULO 86. MEDIOS DE PRUEBA. Son

medios de prueba la confesin, el testimonio,
la peritacin, la inspeccin judicial y los
documentos, o cualquier otro medio tcnico o
cientco los cuales se practicarn conforme a
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal
en cuanto sean compatibles con la naturaleza y
reglas del derecho disciplinario.
Los indicios se tendrn en cuenta al momento
de apreciar las pruebas, siguiendo los principios
de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en esta ley
se practicarn de acuerdo con las disposiciones
que regulen medios semejantes, respetando
siempre los derechos fundamentales.
ARTCULO 87. LIBERTAD DE PRUEBAS. La
falta y la responsabilidad del investigado podrn
demostrarse con cualquiera de los medios de
prueba legalmente reconocidos.
ARTCULO 88. PETICIN Y RECHAZO DE
PRUEBAS. Los intervinientes pueden aportar y
solicitar la prctica de las pruebas que estimen
conducentes y pertinentes. Sern rechazadas
las inconducentes, las impertinentes, las maniestamente superuas y las ilcitas.
ARTCULO 89. PRCTICA DE PRUEBAS
POR COMISIONADO. El funcionario competente podr comisionar para la prctica de
pruebas fuera de su propia sede a cualquier
autoridad judicial de igual o inferior categora
o a las personeras municipales; en lo posible
las practicar personalmente. En segunda
instancia, tambin se podr comisionar a los
Magistrados Auxiliares.
En la decisin que ordene la comisin se deben
establecer las diligencias objeto de la misma y
el trmino para practicarlas.
El comisionado practicar aquellas pruebas
que surjan directamente de las que son objeto
de la comisin, siempre y cuando no se le

haya prohibido expresamente. Si el trmino

de comisin se encuentra vencido se solicitar
ampliacin y se conceder y comunicar por
cualquier medio ecaz, de lo cual se dejar
constancia.
Se remitir al comisionado la reproduccin de
las actuaciones que sean necesarias para la
prctica de las pruebas.
ARTCULO 90. PRCTICA DE PRUEBAS EN
EL EXTERIOR. La prctica de las pruebas o de
diligencias en territorio extranjero se regular
por las normas legalmente vigentes.
ARTCULO 91. PRUEBA TRASLADADA.
Las pruebas practicadas vlidamente en una
actuacin judicial o administrativa, dentro o
fuera del pas, podrn trasladarse a la actuacin
disciplinaria mediante copias autorizadas por
el respectivo funcionario y sern apreciadas
conforme a las reglas previstas en este cdigo.
ARTCULO 92. APOYO TCNICO. El funcionario judicial que conozca de la actuacin
disciplinaria podr solicitar, gratuitamente, a todos los organismos del Estado la colaboracin
tcnica que considere necesaria para el xito
de las investigaciones.
ARTCULO 93. OPORTUNIDAD PARA CONTROVERTIR LA PRUEBA. Los intervinientes
podrn controvertir las pruebas a partir del auto
de apertura de proceso disciplinario.
ARTCULO 94. TESTIGO RENUENTE.
Cuando el testigo citado sea un particular y se
muestre renuente a comparecer, podr imponrsele multa hasta el equivalente a cincuenta
salarios mnimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del Consejo
Superior de la Judicatura, a menos que justique satisfactoriamente su no comparecencia,
dentro de los tres das siguientes a la fecha
sealada para la declaracin.
19

Consejo Superior de la Judicatura

La multa se impondr mediante decisin

motivada, contra la cual procede el recurso de
reposicin, que deber interponerse de acuerdo
con los requisitos sealados en este cdigo.
Impuesta la multa, el testigo seguir obligado
a rendir la declaracin, para lo cual se jar
nueva fecha.
Podr disponerse la conduccin del testigo
por las fuerzas de polica, siempre que se
trate de situaciones de urgencia y que resulte
necesario para evitar la prdida de la prueba.
La conduccin no puede implicar la privacin
de la libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est exceptuado constitucional o legalmente del deber de
declarar.
ARTCULO 95. INEXISTENCIA DE LA PRUEBA. La prueba recaudada sin el lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento
de los derechos fundamentales del investigado,
se tendr como inexistente.
ARTCULO 96. APRECIACIN INTEGRAL.
Las pruebas debern apreciarse conjuntamente
de acuerdo con las reglas de la sana crtica, y
valorarse razonadamente.
ARTCULO 97. PRUEBA PARA SANCIONAR.
Para proferir fallo sancionatorio se requiere
prueba que conduzca a la certeza sobre la
existencia de la falta y de la responsabilidad del
disciplinable.

CAPTULO VIII
NULIDADES

ARTCULO 98. CAUSALES. Son causales de

nulidad:
1. La falta de competencia.
2. La violacin del derecho de defensa del
disciplinable.
20

3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.

ARTCULO 99. DECLARATORIA OFICIOSA.
En cualquier estado de la actuacin disciplinaria,
cuando el funcionario que conozca del asunto
advierta la existencia de una de las causales
previstas en la norma anterior, declarar la nulidad de lo actuado y ordenar que se reponga la
actuacin que dependa del acto declarado nulo
para que se subsane el defecto.
ARTCULO 100. SOLICITUD. El interviniente
que alegue una nulidad deber determinar la
causal que invoca, las razones en que se funda
y no podr formular una nueva, sino por causal
diferente o por hechos posteriores.
ARTCULO 101. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN
LA DECLARATORIA DE LAS NULIDADES Y
SU CONVALIDACIN.
1. No se declarar la invalidez de un acto
cuando cumpla la nalidad para la cual
estaba destinado, siempre que no se viole
el derecho a la defensa.
2. Quien alegue la nulidad debe demostrar
que la irregularidad sustancial afecta garantas de los intervinientes, o desconoce
las bases fundamentales de la instruccin y
el juzgamiento.
3. No puede invocar la nulidad el interviniente
que haya coadyuvado con su conducta a
la ejecucin del acto irregular, salvo que se
trate de la falta de defensa tcnica.
4. Los actos irregulares pueden convalidarse
por el consentimiento del perjudicado,
siempre que se observen las garantas
constitucionales.
5. Solo puede decretarse cuando no exista
otro medio procesal para subsanar la
irregularidad sustancial.
6. No podr decretarse ninguna nulidad por
causal distinta de las sealadas en este
captulo.

LEY 1123 DE 2007

TTULO III

ACTUACIN PROCESAL

CAPTULO I
INICIACIN

ARTCULO 102. INICIACIN MEDIANTE

QUEJA O INFORME. La queja o informe
podr presentarse verbalmente o por escrito,
ante las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias
de los Consejos Seccional o Superior de la
Judicatura, o ante cualquier autoridad pblica,
en cuyo caso la remitir de inmediato a la Sala
competente en razn del factor territorial.
La actuacin en primera instancia estar a
cargo del Magistrado del Consejo Seccional
de la Judicatura que le haya correspondido en
reparto hasta el momento de dictar sentencia,
determinacin que se emitir por la Sala plural
respectiva.

CAPTULO II

TERMINACIN ANTICIPADA
ARTCULO 103. TERMINACIN ANTICIPADA.
En cualquier etapa de la actuacin disciplinaria
en que aparezca plenamente demostrado que
el hecho atribuido no existi, que la conducta no
est prevista en la ley como falta disciplinaria,
que el disciplinable no la cometi, que existe
una causal de exclusin de responsabilidad, o
que la actuacin no poda iniciarse o proseguirse, el funcionario de conocimiento, mediante
decisin motivada, as lo declarar y ordenar
la terminacin del procedimiento.

CAPTULO III

INVESTIGACIN Y CALIFICACIN
ARTCULO 104. TRMITE PRELIMINAR.
Efectuado el reparto, dentro de los cinco (5)

das siguientes se acreditar la condicin de

disciplinable del denunciado por el medio ms
expedito; vericado este requisito de procedibilidad, se dictar auto de trmite de apertura de
proceso disciplinario, sealando fecha y hora
para la audiencia de pruebas y calicacin,de
lo cual se enterar al Ministerio Pblico;
dicha diligencia se celebrar dentro del trmino
perentorio de quince (15) das. La citacin se
realizar a travs del medio ms ecaz. En
caso de no conocerse su paradero, se enviar
la comunicacin a las direcciones anotadas en
el Registro Nacional de Abogados jndose
adems edicto emplazatorio en la Secretara
de la Sala por el trmino de tres (3) das.
Si en la fecha prevista el disciplinable comparece, la actuacin se desarrollar conforme al
artculo siguiente.
Si el disciplinable no comparece, se jar edicto
emplazatorio por tres (3) das, acto seguido se
declarar persona ausente y se le designar
defensor de ocio con quien se proseguir la
actuacin.
La citacin tambin deber efectuarse al quejoso en todos los eventos. De la realizacin de las
audiencias se enterar al Ministerio Pblico.
PARGRAFO. Ser obligatoria la presencia
del disciplinado o su defensor a las audiencias
de que tratan los artculos siguientes. Si tales
intervinientes no comparecieren o se ausentasen sin causa justicada, se suspender la
audiencia, por el trmino de tres das para que
se justique la causa. Vencido este trmino el
juez evaluar la causa y si persistiere la incomparecencia proceder de inmediato a designar
un defensor de ocio con quien se proseguir
la actuacin.
ARTCULO 105. AUDIENCIA DE PRUEBAS
Y CALIFICACIN PROVISIONAL. En esta
audiencia se presentar la queja o informe
origen de la actuacin; el disciplinable rendir
versin libre si es su deseo respecto de los
21

Consejo Superior de la Judicatura

hechos imputados, o en su caso, el defensor

podr referirse sobre los mismos, pudiendo
solicitar o aportar las pruebas que pretendan
allegar; en el mismo acto de audiencia se
determinar su conducencia y pertinencia y
se decretarn las que de ocio se consideren
necesarias. El disciplinado o su defensor podr
solicitar la suspensin de la audiencia hasta por
cinco das para ejercer su derecho a solicitar y
aportar pruebas en caso de que no lo pueda
hacer en el momento de conocer la queja o
informe.
Si se niega la prctica de alguna de las pruebas
solicitadas, dicha determinacin se noticar
en estrados y contra ella procede el recurso
de reposicin que debe resolverse en el mismo
acto y en subsidio el de apelacin.
En caso de que la prctica de la prueba no
sea posible de manera inmediata por razn
de su naturaleza, porque deba evacuarse o se
encuentre en sede distinta, o porque el rgano
de prueba deba ser citado, la audiencia se
suspender con tal n por un trmino que no
exceder de treinta (30) das.
Evacuadas las pruebas decretadas en la
audiencia se proceder a la calicacin jurdica
de la actuacin disponiendo su terminacin o la
formulacin de cargos, segn corresponda.
La formulacin de cargos deber contener
en forma expresa y motivada la imputacin
fctica y jurdica, as como la modalidad de
la conducta. Contra esta decisin no procede
recurso alguno.
A continuacin los intervinientes podrn solicitar la prctica de pruebas a realizarse en la
audiencia de juzgamiento, sobre cuyo decreto
se decidir como ya se indic. Se ordenarn de
manera inmediata aquellas que hayan de realizarse fuera de la sede de la Sala y tambin se
pronunciar sobre la legalidad de la actuacin.
22

Al nalizar la diligencia, o evacuadas las

pruebas fuera de la sede, el funcionario jar
fecha y hora para la realizacin de la audiencia
pblica de juzgamiento que se celebrar dentro
de los veinte (20) das siguientes.
Si la calicacin fuere mediante decisin de terminacin del procedimiento, los intervinientes
sern noticados en estrados. Esta determinacin es susceptible del recurso de apelacin
que deber interponerse y sustentarse en el
mismo acto, caso en el cual de inmediato se
decidir sobre su concesin. Si el quejoso no
estuvo presente en la audiencia, podr interponerlo y sustentarlo dentro de los tres (3) das
siguientes a la terminacin de la audiencia.
PARGRAFO. El disciplinante podr confesar
la comisin de la falta, caso en el cual se
proceder a dictar sentencia. En estos eventos
la sancin se determinar de acuerdo con lo
establecido en el artculo 45 de este cdigo.

CAPTULO IV

JUZGAMIENTO
ARTCULO 106. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO. En la audiencia pblica de juzgamiento se
practicarn las pruebas decretadas, evacuadas
las cuales se conceder el uso de la palabra
por un breve lapso y evitando las prolongaciones indebidas, en el siguiente orden: al representante del Ministerio Pblico si concurriere,
al disciplinable y a su defensor, si lo hubiere,
al cabo de lo cual se dar por nalizada la
audiencia.
Si agotada la fase probatoria, el funcionario
advierte la necesidad de variar los cargos, as
lo declarar de manera breve y motivada, en
cuyo caso los intervinientes podrn elevar una
nueva solicitud de pruebas, evento en el cual
se proceder conforme a lo indicado en los incisos segundo y tercero del artculo precedente;
sin pruebas por practicar o evacuadas las
ordenadas, se conceder el uso de la palabra

LEY 1123 DE 2007

por un lapso no superior a veinte minutos, en el

siguiente orden: al representante del Ministerio
Pblico si concurriere, al disciplinable y a su
defensor si lo hubiere, al cabo de lo cual se
dar por nalizada la audiencia.
Las nulidades generadas y planteadas con
posterioridad a la audiencia de pruebas y
calicacin sern resueltas en la sentencia.
El Magistrado ponente dispondr de cinco (5)
das para registrar el proyecto de fallo, y la Sala
de cinco (5) das para proferir sentencia, que
solo deber contener:
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. Anlisis de las pruebas que dan la certeza
sobre la existencia de la falta y la responsabilidad del implicado, la valoracin jurdica
de los cargos, de los argumentos defensivos y de las alegaciones que hubieren sido
presentadas.
4. Fundamentacin de la calicacin de la
falta y culpabilidad y de las razones de la
sancin o de la absolucin, y
5. La exposicin debidamente razonada
de los criterios tenidos en cuenta para la
graduacin de la sancin.
ARTCULO 107. TRMITE EN SEGUNDA
INSTANCIA. Una vez ingrese la actuacin
al despacho del Magistrado Ponente, este
dispondr de veinte (20) das para registrar
proyecto de decisin que ser dictada por la
Sala en la mitad de este trmino.
Antes del proferimiento del fallo, el Magistrado
Ponente podr ordenar ociosamente la
prctica de pruebas que estime necesarias, las
cuales se evacuarn en un trmino no superior
a quince (15) das y fuera de audiencia. Surtidas
estas, se proceder conforme a lo indicado en
el inciso precedente.

La apelacin de providencias distintas del fallo

ser desatada de plano, en los mismos trminos
previstos en el inciso primero de este artculo.

TTULO IV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 108. LA REHABILITACIN. El profesional excluido podr ser rehabilitado luego de
transcurridos cinco (5) aos desde la ejecutoria
de la sentencia, siempre que fundadamente
se considere que observ una conducta de
todo orden que aconseje su reincorporacin al
ejercicio de la profesin.
El trmino aqu previsto ser de diez (10) aos,
cuando los hechos que originen la imposicin
de la sancin de exclusin tengan lugar en
actuaciones judiciales o extrajudiciales del
abogado que se desempee o se haya desempeado como apoderado o contraparte de una
entidad pblica.
El abogado que adelante y apruebe los cursos
de capacitacin autorizados por el Consejo
Superior de la Judicatura en instituciones acreditadas podr rehabilitarse en tres (3) y cinco
(5) aos, respectivamente.
ARTCULO 109. SOLICITUD. El excluido del
ejercicio profesional podr solicitar ante la
Sala que dict la sentencia de primer grado, la
rehabilitacin en los trminos consagrados en
este cdigo.
ARTCULO 110. PROCEDIMIENTO:
a) Admisin de la solicitud y apertura a pruebas. Cumplido el requisito temporal para
solicitar la rehabilitacin la peticin ser
admitida, y en el mismo auto se abrir el
proceso a pruebas, para que en el trmino
de cinco (5) das los intervinientes soliciten
o aporten las que estimen conducentes;
b) Rechazo de la solicitud. La solicitud de
rehabilitacin solo podr rechazarse por
23

Consejo Superior de la Judicatura

el no cumplimiento del requisito temporal,

mediante auto motivado susceptible del
recurso de reposicin;

en los que la accin disciplinaria se encuentre

prxima a prescribir, a los cuales les dar
prelacin.

c) Decreto de pruebas. Las pruebas conducentes, solicitadas en esta etapa o

con la peticin de rehabilitacin y las que
ociosamente se estimen necesarias,
sern decretadas dentro de los cinco (5)
das siguientes al vencimiento del traslado
aludido en el numeral 1 precedente;

ARTCULO 112. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente cdigo entrar a regir

cuatro (4) meses despus de su promulgacin
y deroga en lo pertinente el Decreto 196 de
1971, el artculo 13 del Decreto 1137 de 1971,
la Ley 20 de 1972, y dems normas que le sean
contrarias.

d) Perodo probatorio y fallo. Las pruebas sern practicadas en un trmino no superior

a treinta (30) das, vencido el cual la Sala
tendr diez (10) das para decidir, determinacin que es susceptible del recurso de
apelacin;
e) Comunicacin. En rme el auto que ordena
la rehabilitacin, se ociar a las mismas
autoridades a quienes se comunic la
exclusin para los efectos legales pertinentes.

TTULO V

DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 111. RGIMEN DE TRANSICIN.
Los procesos que se encuentren con auto de
apertura de investigacin al entrar en vigencia
este cdigo, continuarn tramitndose de
conformidad con el procedimiento anterior.
En los dems procesos, los Magistrados de
las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los
Consejos Seccionales de la Judicatura implementarn el procedimiento aqu establecido
en estricto orden de radicacin, salvo aquellos

24

La Presidenta del honorable Senado de la

Repblica,
DILIAN FRANCISCA TORO TORRES.
El Secretario General del honorable Senado de
la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de
Representantes,
ALFREDO APE CUELLO BAUTE.
El Secretario General de la honorable Cmara
de Representantes,
ANGELINO LIZCANO RIVERA.
REPBLICA DE COLOMBIA
GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D.C., a 22 de enero de 2007.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
CARLOS HOLGUN SARDI.