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(1) Lazcano y Mazo, Andrs: El Habeas Corpus Constitucional. Editorial Librera
Selecta. La Habana. 1948.
Si bien es cierto que la Constitucin del Per de 1993 reconoca algunas garantas
constitucionales como la Accin de Amparo, el Hbeas Corpus o el Hbeas Data;
la falta de conocimiento, voluntad poltica o cultura jurdica para aplicar normas
(2) Constitucin de la Repblica de Per. Editorial, Chirre S.A Ciudad de lima. 1993. pag.63
(3)Alcal Zamora y Castillo, Niceto. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Editorial
Guillermo Kraft LTDA. Buenos Aires. Argentina. 1945. pg.125
LAS CARACTERSTICAS DE ESTE PROCESO SON:
(5) Asensio Mellado, Jos Mara: La detencin a los solos efectos, edit. Bartolom de las
Casas. Universidad Carlos III de Madrid. Ao I. Octubre 1993 , pag.241
.
(6) op cit Pg.:126
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(7) Alcal Zamora y Castillo, Niceto. Derecho Procesal Penal. Tomo II. Editorial
Guillermo Kraft LTDA. Buenos Aires. Argentina. 1945. pg.127
5. LA ACCION POPULAR
La Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye dentro de las garantas
constitucionales a la Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen, por infraccin de la Constitucin y de la ley. En
el mbito doctrinario.
CSAR LANDA ARROYO, seala que La Accin Popular est estrechamente
ligada a la accin de inconstitucionalidad de las leyes, en la medida que su objeto
tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero
examinando las normas inferiores a la ley. En definitiva, el proceso de Accin
Popular constituye un mecanismo de control concentrado de las normas
reglamentarias, que es ventilado exclusivamente al interior del Poder Judicial1.
As, la Accin Popular es el remedio para defender la constitucionalidad y
legalidad frente a las normas administrativas que la contradicen; es decir, es
un medio de control constitucional y legal de tipo jurisdiccional sobre
normas inferiores como son las de nivel administrativo. La controversia en
una Accin Popular constituye una discusin de puro derecho, en el que
debe determinarse si la norma de inferior jerarqua contraviene la
Constitucin o la ley. Los efectos de la sentencia no son particulares, sino
generales, es decir, su mbito de vigencia es para un colectivo y no una
determinada persona. Tanto el proceso de accin popular, la accin de
inconstitucionalidad y el proceso competencial tienen como rasgos
comunes el de servir a la defensa objetiva de la Constitucin. En el proceso
de inconstitucionalidad, la resolucin que declara fundada la demanda
expulsa la norma declarada invlida por vulnerar directamente la
Constitucin, mientras que en el proceso de Accin Popular la sentencia
estimativa puede anular una norma reglamentaria no solo por infringir de
forma directa la Carta Magna, sino tambin por quebrantarla indirectamente,
cuando se vulneran los artculos 51 y 118 inciso 8) de dicho cuerpo
normativo.
(1)
CONCEPTUALIZACION.La accin es popular porque la podr ejercer cualquier ciudadano del pueblo. Ello
resalta su carcter democrtico y, a su vez, se considera como una de las vas de
la participacin democracia; por consiguiente, su ejercicio es eminentemente de
carcter poltico, porque el pueblo por medio de un ciudadano podr cuestionar los
actos normativos que expiden los gobernantes, cuando sean violatorios de los
derechos constitucionales (fundamentales, econmicos, sociales, culturales.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993 afirma: Artculo 200
5.- La accin popular que procede por infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.2.
Por ello, CASTAEDA, OTSU, SUSANA INS considera que la accin popular est
estrechamente vinculada a la accin de inconstitucionalidad contra las leyes, en la
medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo,
adems del legal, pero, examinando las normas inferiores a la ley. En ese sentido,
mediante la accin popular los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad con
carcter general de las normas infra legal que sea contraria a la Constitucin y a
las leyes
(3)