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CASOS PRACTICOS DE ADMINISTRATIVO II

Los derechos y obligaciones de los interesados en el procedimiento


administrativo. Iniciacin del procedimiento administrativo
Caso n1. La actuacin a travs de representante.
LEGISLACIN: LEY 30/92. Arts 30 a 34.
ENUNCIADO: Un hombre muy ocupado que debe resolver una serie de
trmites con la Administracin para obtener licencias de actividad
sobre sus prsperos negocios decide que sea su representante legal
el que dinamice el procedimiento administrativo necesario. Su hijo
que estudia derecho le dice que slo podr representarle un familiar.
Est en lo cierto?
Solucin del caso n 1. La actuacin a travs de representante
Este caso pretende que se entienda el concepto y la necesidad de
representacin en la tramitacin del procedimiento administrativo y si
sta debe ser voluntaria no profesionalizada, o profesionalizada.
La ley 30/92 en su artculo 30 y 32 establece que para las
gestiones de mero trmite se presume la representacin y sta no
est sujeta a rigor alguno en la medida en que se da por supuesta sin
que sea necesario, siquiera, acreditarlo, el hijo por tanto no est en lo
cierto.
Caso n 2. Los derechos de los interesados.
LEGISLACIN: Ley 30/92. Art 33.
ENUNCIADO: Un grupo de afectados por las limitaciones horarias que
la nueva ordenanza del Ayuntamiento de Madrid impone en
determinados locales nocturnos decide impugnar la norma de forma
conjunta. Sin embargo del enunciado del recurso que interponen no
se deduce quin es el representante de los mismos, por esta razn la
Administracin decide contestar al afectado de mayor edad que erige
como representante. Es correcta esta actuacin?
Solucin del caso n 2. Los derechos de los interesados.
Cuando existe una pluralidad de interesados en el procedimiento
administrativo la ley 30/92 establece en defecto de nombramiento
expreso de un representante por parte de los afectados o en caso de
ausencia de un interesado sealado al que la Administracin deba
dirigir sus actuaciones, sta deber llevarlas a cabo con el interesado
que figure en primer trmino en el escrito o solicitud, lo que no
impide, sin embargo que a lo largo del procedimiento los interesados
hagan uso de alguna de las dos posibilidades apuntadas de nombrar
representante o designar a un interesado para que con ellos se
entienda la Administracin.

INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.


Caso n 3 . Iniciacin de oficio.
LEGISLACIN: Ley 30/92. Arts. 21 y 69.
ENUNCIADO: Un vecino de Monforte del Cid se ha percatado de que
se estn cometiendo continuas irregularidades urbansticas en unas
fincas calificadas como suelo no urbanizable de especial proteccin y
por ello decide denunciar estas actividades irregulares en el
Ayuntamiento para que el servicio de inspeccin obre en
consecuencia. La seccin de urbanismo analiza la denuncia y cree
que no existen indicios de actividades ilegales y decide, sin ms
archivarlas. Ha actuado correctamente?
Solucin del caso n 3. Iniciacin de oficio
En principio la ley establece que los procedimientos se iniciarn no
que se podrn iniciar. Es decir la denuncia de este particular se
entendera suficiente como para iniciar el procedimiento, en este caso
de inspeccin. Si embargo, del artculo 69.2 parece desprenderse lo
contrario en tanto en cuanto se permite abrir un perodo de
informacin previa con el fin de conocer circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento, por lo
que de este apartado podra interpretarse que el rgano competente
para iniciar el procedimiento, tras un perodo de informacin previa,
puede llegar a la conclusin de que procede, o por el contrario, que
no procede iniciar el procedimiento. Pero, y esto es lo ms
importante, en todo caso debe resolver motivadamente la no
iniciacin. El denunciante a partir de la referida resolucin podr
deducir recurso o bien podr optar por la iniciacin a instancia, si es
posible
Procedimiento Administrativo
Instruccin y Finalizacin del Procedimiento
Caso n 1. La subsanacin
LEGISLACIN Ley 30/94. Arts 78 a 86.
ENUNCIADO. Un grupo de investigadores ha solicitado una subvencin
para la ejecucin de un proyecto de investigacin, tras la entrega de
la documentacin correspondiente en el plazo establecido les
conceden un premio honorfico que podra hacerse valer en el baremo
para el cmputo de puntos parta obtener la subvencin, pero creen
que al haber terminado el plazo ya no pueden incorporarlo al
expediente y no podr puntuar. Estn en lo cierto?
Solucin del caso n 1
Los interesados pueden presentar alegaciones, documentos u otros
elementos de juicio durante la instruccin del procedimiento en
cualquier momento, antes del trmite de audiencia, es decir los
interesados no tienen lmite temporal para reforzar su pretensin
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dentro del marco de instruccin y ms all hasta el momento mismo


de la adopcin de la resolucin por el rgano competente. La
consecuencia de presentar dichas alegaciones documentos u otros
elementos ser que el rgano competente para redactar la propuesta
de resolucin deber tenerlos en cuenta. Por lo tanto si podran
justificar el otorgamiento del premio para que computara en la
baremacin final del otorgamiento de la subvencin
Caso n 2. La prueba.
LEGISLACIN: Ley 30/1992.Art 80.
ENUNCIADO: El Ministerio de Educacin y Ciencia ha denegado la
subvencin a un grupo de investigacin, y se la otorga a otro grupo
pues entiende que ostenta ms mritos cientficos, entre los que
destaca haber recibido un importante premio de investigacin de
carcter internacional. Nuestro grupo, no contento con la resolucin
comprueba que no es cierto que les hayan concedido este premio,
sino que slo tienen un accesit, y recurren la resolucin instando al
rgano competente para que practique la prueba y verificacin de
todos y cada uno de los mritos alegados. El rgano competente
responde manifestando que los interesados no pueden, en ningn
caso proponer la prctica de la prueba. Est en lo cierto?
Solucin del caso n 2
El rgano competente no est en lo cierto, ya que la ley 30/1992
permite que los interesados puedan proponer la prctica de la
prueba sobre los hechos alegados y sta slo podr ser rechazada
mediante resolucin motivada (art 80.3) cuando sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias, se entiende en
este sentido improcedente o innecesario las pruebas que nada
tengan que ver con el objeto del procedimiento, o las que versen
sobre extremos intrascedentes, o aquellas que resulten innecesarias
porque la Administracin entienda que no alberga duda sobre su
veracidad. Por esta razn tiene tanta importancia para el interesado
la motivacin de la denegacin , ya que algunas denegaciones podrn
ser impugnadas separadamente en la medida en que puedan
constituir uno de los supuestos del artculo 107.1 de la ley 30/1992.
Caso n 3. La informacin pblica y la condicin de interesado.
LEGISLACIN: Ley 30/1992. Artculos 86 en relacin con el artculo 31.
ENUNCIADO: El Ministerio de Educacin ha abierto un periodo de
informacin pblica para la formulacin de alegaciones acerca del
reglamento que aprobar el funcionamiento y reorganizacin de los
Institutos de Investigacin dependientes del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas. Un profesor de investigacin presenta una
serie de alegaciones sobre un Instituto que conoce pero al que no
pertenece y posteriormente a la aprobacin del reglamento decide
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impugnarlo por entender que no se han tenido en cuenta sus


pretensiones. Est legitimado para ambas actuaciones?
Solucin del caso n 3
El profesor puede realizar la primera actuacin: presentar alegaciones
en el periodo de informacin pblica, pero en principio no est
legitimado para recurrir el reglamento.
En efecto, la ley 30/1992 en su artculo 86 permite la formulacin de
alegaciones a cualquier persona, sin embargo, y sta es la clave, de
la formulacin de alegaciones se desprende el derecho a recibir
respuesta razonada de la Administracin que a su vez podr ser
objeto de recurso, sin embargo sta no supone la conversin del
alegante en interesado puesto que dicha condicin deviene de lo
previsto en el artculo 31 de la ley 30/1992 y sern:
-Los que promuevan el procedimiento como titulares de derechos o
intereses legtimos individuales o colectivos.
-Los que sin haber iniciado el procedimiento tengan derechos que
puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte;
en este caso si el profesor hubiere pertenecido al Instituto de
Investigacin, s se podra haber entendido que era interesado, pero,
hemos subrayado que no perteneca a este Instituto de investigacin.
-Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento
en tanto no haya recado resolucin definitiva.
Acto Administrativo
Caso n1
ENUNCIADO: El Ayuntamiento X dicta una resolucin en la que declara
que D. Jos Lpez ha incumplido los plazos para solicitar la licencia de
edificacin y acuerda iniciar el expediente de expropiacin de la
propiedad. D. Jos Lpez no est conforme con esta resolucin y
decide recurrirla. Podra hacerlo o tendra que esperar a la
finalizacin del expediente expropiatorio para ello?
Ver art. 107 Ley 30/1992.
Solucin del caso n 1.
Ver art. 107 Ley 30/1992.
La resolucin del Ayuntamiento contiene dos pronunciamientos
distintos. Por un lado, el referente a la iniciacin del expediente
expropiatorio y, por otro, la declaracin del transcurso de los plazos.
Partiendo de esta base, habra que distinguir entre la iniciacin del
expediente expropiatorio, cuya naturaleza es de acto de trmite (y
por tanto para poder recurrirlo habra que esperar a la finalizacin del
procedimiento de expropiacin), y la declaracin de transcurso de los
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plazos. Esta ltima se tratara de un acto no de trmite al ser


restrictivo de derechos que, pese a ser el presupuesto del acto
iniciatorio del expediente expropiatorio tiene individualidad,
autonoma y sustantividad propia, lo que lo hace susceptible de
impugnacin autnoma y separada.
Caso n 2
ENUNCIADO: D. Manuela Jimnez solicita al Ayuntamiento X una
licencia de apertura de un restaurante. El Ayuntamiento le deniega la
licencia por no cumplir los requisitos legales para ello. D. Manuela
Jimnez no recurre este acto. Transcurrido un ao, vuelve a solicitar la
licencia en los mismos trminos que la vez anterior. El Ayuntamiento
la vuelve a denegar. Puede D. Manuela presentar el recurso
contencioso administrativo?
Art. 28 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa
Solucin del caso n 2.
Art. 28 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
La resolucin por la que el Ayuntamiento deniega la licencia a D.
Manuela Jimnez por primera vez es un acto firme, ya que sta no
recurri dentro de los plazos legalmente establecidos. La segunda
resolucin por la que se le deniega la licencia es reproduccin de esta
ltima, puesto que es planteada por la misma persona, en idnticos
trminos, y con las mismas circunstancias. En estos supuestos la Ley
de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa es clara al sealar que
no es adminisible el recurso contencioso administrativo, tratando de
evitar as que, mediante la reiteracin de una solicitud previamente
denegada que hubiera ganado firmeza, se volvieran a abrir los plazos
del recurso
Caso n 3
ENUNCIADO: Le ponen una multa de trfico por aparcar en zona
prohibida pero no se la notifican en el plazo legalmente establecido.
Adolecera la multa de algn vicio por este motivo?. Qu podra
hacer el administrado?
Art. 58 y 44 Ley 30/1992.
Solucin del caso n 3.
Art. 58 y 44 Ley 30/1992.
La multa no adolecera de ningn vicio. Sera un acto perfectamente
vlido. La notificacin defectuosa slo afectara a su eficacia.
El administrado podra esperar la notificacin de la multa. Si esta no
se produjera dentro del plazo que la Administracin tiene para
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resolver, al tratarse de un procedimiento sancionador, se producira la


caducidad automtica y el archivo del expediente.
Caso n 4
ENUNCIADO: Usted recibe una multa de trfico en su casa, pero en la
que no se expresa si el acto es definitivo o no en va administrativa y
si es susceptible de recurso (y ante qu rgano y en qu plazo). Usted
no est de acuerdo. Qu medios le asisten en Derecho?
Art 58 Ley 30/1992
Solucin del caso n4.
Art 58 Ley 30/1992
No darse por enterado pues la notificacin es defectuosa y por tanto
no producira efectos.
Caso n 5
En el seno de un procedimiento de declaracin de ruina, usted solicita
el nombramiento de un perito que proceda a la valoracin del
inmueble. La Administracin le deniega la designacin del perito.
Puede usted recurrir este acto?
Art. 107 Ley 30/1992.

Solucin del caso n5.


Art. 107 Ley 30/1992.
Si podra recurrir el acto. Estaramos ante un acto de trmite
recurrible por separado, ya que su no admisin producira
indefensin al interesado, al no poderse determinar en el
procedimiento el valor del inmueble con el contraste necesario y la
opinin de varios tcnicos en la materia.
Caso n 6
Al titular del Restaurante X de Ibiza la Consejera de Sanidad de las
Islas Baleares le impone una sancin econmica por servir carne en
mal estado pese a no haber podido notificarle la propuesta de
resolucin. Esta propuesta de resolucin le fue enviada por correo
certificado en dos ocasiones, pero en ambas fue devuelta por el
servicio de correos con la indicacin de ausente. En la propuesta
de resolucin le pona de manifiesto el expediente y se le daba el
plazo de 15 das hbiles, a contar desde el siguiente al que recibiera
la notificacin, para formular alegaciones y presentar los documentos
e informaciones que estimase pertinente y considerase convenientes
a su defensa. Qu debera hacer el titular del restaurante?
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Art. 62.1.a) Ley 30/92


Solucin del caso n6.
Art. 62.1.a) Ley 30/92
La falta de notificacin de la propuesta de resolucin supone la
omisin del trmite de audiencia especficamente previsto en el
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, lo que da
lugar a la vulneracin del derecho de defensa en el seno del
procedimiento sancionador seguido, con lo que se lesiona el
contenido esencial de un derecho susceptible de amparo
constitucional (art. 24 CE). Se tratara, por tanto, de un caso de
nulidad de pleno derecho de la sancin impuesta. El titular podr
presentar en cualquier momento el correspondiente recurso (art.
107.1 Ley 30/1992) debiendo declarar la administracin la nulidad.
Caso n 7
El Sr. X inicia la construccin de un chalet sin contar con las
preceptivas licencias administrativas. La Administracin dicta una
resolucin por la que ordena la demolicin de estas obras por ser
ilegales e impone una sancin a su propietario. En esta resolucin no
se contienen los motivos por los que se impone la sancin.Sera
vlida esta resolucin?
Art. 64.2 Ley 30/9
Solucin del caso n7.
Art. 64.2 Ley 30/92.
La Resolucin tiene dos partes independientes. Por un lado, la orden
de demolicin que no tiene ningn defecto y, por otro, la sancin a la
que le falta la motivacin. Puesto que de conformidad con el art. 54
de la Ley 30/92 la motivacin es necesaria en los casos en los que se
limiten derechos subjetivos o intereses legtimos, y que la ausencia
de motivacin causa indefensin al interesado, esta parte del acto
sera anulable (art. 63 ley 30/1992). Sin embargo la orden de
demolicin sera vlida, ya que segn lo dispuesto en el art. 64.2 de
la Ley 30/1992, la anulabilidad en parte del acto administrativo no
implicar la de las partes del mismo independientes de aqulla. No
sera anulable, pues, toda la resolucin, sino la parte del mismo
referida a la sancin.
Caso n 8
El Ayuntamiento X acuerda el desalojo y derribo de una chabola
situada a la entrada del municipio X por razones higinicas y de
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salubridad, as como por infraccin de las normas urbansticas. Si las


personas que habitan en la chabola se niegan a abandonarla. Puede
la Administracin echarlos sin necesidad de acudir a los Tribunales?.
Art. 96.3 Ley 30/1992.
Solucin del caso n 8.
Art. 96.3 Ley 30/1992.
No. La Administracin debera iniciar el procedimiento de ejecucin
forzosa previsto en el art. 100 de la Ley 30/1992 (compulsin sobre
las personas). Estamos ante un supuesto de ejecucin forzosa que
exige la entrada en el domicilio del afectado. En estos casos, la Ley
(art. 96.3 L 30/1992) es clara al sealar que ser necesario el
consentimiento del afectado y, en caso de que tal consentimiento no
tenga lugar, la previa autorizacin judicial. Puesto que los habitantes
de la chabola no estn dispuestos a irse de ella, la Administracin
para poder entrar en la chabola y as echarlos por la fuerza requerir
la previa autorizacin judicial.
Caso n 9
El rgano competente del Ministerio de Industria deniega a D. Manuel
Lpez una subvencin que haba solicitado. Un empleado de correos
se presenta en el domicilio este seor para notificarle la resolucin
pero D. Manuel Lpez, que vive slo, no se encuentra en l en ese
momento. Al no haber nadie en el domicilio, se hace cargo de la
notificacin el portero del edificio, y firma el acuse de recibo
correspondiente. El portero se olvida de entregarle la carta a D.
Manuel Lpez. Despus de un tiempo, D. Manuel Lpez extraado por
no saber nada de la peticin de subvencin que haba realizado,
acude al Ministerio de Industria donde le informan que la subvencin
fue denegada, que la resolucin le fue notificada en su momento, y
que haban transcurrido todos los plazos posibles de revisin de la
negativa. Cuando regresa a su domicilio le pregunta al portero quien,
tras disculparse, le entrega la carta. Cuando D. Manuel Lpez la abre
ve que, efectivamente, la subvencin le haba sido denegada al
exceder sus ingresos de los topes mximos legales. Sin embargo, no
encuentra ninguna informacin sobre el plazo que tena para recurrir.
Sera correcta la notificacin teniendo en cuenta la persona que se
ha hecho cargo de ella?. Qu trascedencia tiene que en la
notificacin no haya informacin sobre el plazo de recurso?
Art. 59.2 Ley 30/1992, art. 58.2 Ley 30/1992
Solucin del caso n 9.
Art. 59.2 Ley 30/1992. No. La notificacin la recoge una persona que
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no se encuentra en el domicilio del interesado, entendido ste en


sentido estricto. El portero se encuentra en el edificio pero no as en
el domicilio del interesado. El hecho de no encontrarse ninguna
persona en el domicilio que hubiera podido hacerse cargo de la
notificacin, junto con el da y la hora en que se intent la
notificacin, se tendra que haber hecho constar en el expediente, y
se debera haber repetido el intento de notificacin por una sola vez y
en una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
Art. 58.2 Ley 30/1992. La no indicacin del plazo de recurso convierte
a la notificacin en defectuosa o incompleta. Si el interesado no hace
nada, la notificacin no produce efectos. No obstante, podra producir
estos efectos cuando el interesado realizase actuaciones que
supusieran el conocimiento del contenido del acto, o cuando
interpusiera el recurso que procediera contra el acto.

Caso n 10
En el curso de las actuaciones llevadas a cabo en el procedimiento
selectivo para cubrir tres plazas de polica local del Ayuntamiento de
X se producen irregularidades ya que, se modific, sin la previa y
preceptiva reunin del tribunal calificador, el acta relativa a la
calificacin de la primera prueba de la fase de oposicin (prueba
psicotcnica). Esta modificacin consisti en declarar aptos a dos
aspirantes que constaban como no aptos.Ante que tipo de
irregularidad nos encontramos? Qu efectos tendra?.
Art. 62.1 e) Ley 30/1992.
Solucin del caso n 10
Art. 62.1 e) Ley 30/1992.
La modificacin del acta en el sentido de declarar aptos a dos
aspirantes que inicialmente no lo estaban sin la preceptiva reunin
del tribunal calificador constituye un motivo de nulidad absoluta o de
pleno derecho (art. 62.1 e Ley). Se ha incurrido en este vicio ya que el
acta de rectificacin declarando aptos en el ejercicio a dos aspirantes
que, previamente haban sido declarados como no aptos, haba sido
aprobada sin haberse reunido el rgano colegado (tribunal calificador)
a los efectos de celebrar la sesin y tomar los acuerdos de la forma
legalmente establecida, no cumpliendo las reglas esenciales para la
formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
Caso n 11
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D. Mara Serrano solicita al INSS de la Delegacin de Ciudad Real la


concesin de la pensin de invalidez permanente por accidente de
trabajo ocurrido en la provincia de Barcelona. La Delegacin de
Ciudad Real no admite la solicitud por considerar que la interesada
deba haber iniciado el procedimiento en la provincia de Barcelona.
Razone que tipo de acto es la inadmisin, si es recurrible o no, y por
qu.
Art. 107.1 Ley 30/1992
Solucin del caso n 11
Art. 107.1 Ley 30/1992.
Se tratara de un acto de iniciacin del procedimiento y, en
consecuencia, de trmite. Como impide la continuacin del
procedimiento es recurrible.

Caso n 12
La Delegacin Provincial de Agricultura de la Provincia de Crdoba
impone una sancin econmica a Juan Gmez por la apertura de un
pozo en su finca sin haber obtenido la preceptiva autorizacin.
Transcurridos los plazos de los que dispone el interesado para recurrir,
se observa que el pozo en cuestin no est en la finca de Juan Gmez
sino en la de Pedro Garca, colindante con ella. Puede hacer algo
Juan Gmez para anular ese acto administrativo?.
Solucin del caso n 12
Se trata de un acto firme en va administrativa al haberse agotado
los plazos para recurrir y slo cabe interponer en va administrativa el
recurso extraordinario de revisin (art. 118 Ley 30/1992).

Caso n 13
En un concurso-oposicin para cubrir una sola plaza de auxiliar
administrativo dos concursantes, D. Pedro Garca y D. Pilar Gmez,
obtienen la misma puntuacin final. El Tribunal concede la plaza a D.
Pedro Garca argumentando que D. Pilar Gmez tendra ms
ausencias en razn de las cargas familiares. D. Pilar no est de
acuerdo con la resolucin del Tribunal y decide recurrir. Razone por
qu este acto puede ser impugnado.
Art. 62 Ley 30/92
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Solucin del caso n 13


Art. 62 Ley 30/92
Estaramos ante un acto nulo de pleno derecho al vulnerar un derecho
fundamental susceptible de amparo constitucional. En concreto, se
infringe el derecho a la igualdad reconocido en el art. 14 CE.
Caso n 14
El Ayuntamiento X impone una multa de 600 euros al dueo del cafbar Matas por infringir el horario de cierre de establecimiento
abierto al pblico. En la notificacin se indica el texto de la resolucin
por la que se impone la multa, pero no se indica si el acto es
definitivo o no ni los recursos que proceden. Qu medios asisten en
Derecho al dueo del bar?
Art. 57.2
Solucin del caso n 14
Art. 57.2
No darse por enterado pues la notificacin es defectuosa y por tanto
no producira efectos.

Caso n 15
Pablo Moreno solicita la pensin de jubilacin ante la Delegacin
Provincial del INSS en vila. Teniendo en cuenta sus bases de
cotizacin y la frmula para calcular la pensin, sta hubiera sido de
1750 euros mensuales pagaderos en 14 pagas. Sin embargo, el INSS
dicta resolucin en la que fija una pensin de 1850 euros mensuales
en 14 pagas. Transcurridos 14 meses, el interesado recibe notificacin
de una nueva resolucin en la que se fija la pensin en 1750 euros
mensuales en 14 pagas. Puede la Administracin rectificar la primera
resolucin que ya es firme? El interesado debe devolver las
cantidades por la diferencia entre los 1850 y los 1750 euros
cobradas?
Art. 105.2 Ley 30/92
Solucin del caso n 15
Art. 105.2 Ley 30/92
Se trata de un acto anulable que la Administracin puede corregir en
cualquier momento por tratarse de un mero error aritmtico.
Pablo Moreno no debe devolver las cantidades cobradas
indebidamente anteriores a la fecha de la ltima resolucin, ya que
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los efectos de la declaracin de anulabilidad son ex nunc, y se


producen desde el momento de la nueva resolucin.

Caso n 16
Se impone al Sr. X una multa de 400 euros por exceso de velocidad.
Recurrida en alzada, se confirma dicha sancin. No conforme el
interesado plantea el correspondiente recurso contenciosoadministrativo. Una vez iniciado el procedimiento contenciosoadministrativo, y no habiendo recado sentencia an, la
Administracin, ante el impago de la sancin, procede al embargo, en
la cuenta corriente del interesado, del importe de la sancin. Puede
el interesado paralizar el embargo de su cuenta corriente? Acta la
Administracin correctamente al proceder al cobro de la sancin, an
no habiendo sentencia en el recurso contencioso-administrativo
interpuesto contra la misma?
Arts. 56 y 95 Ley 30/92
Solucin del caso n 16
Arts. 56 y 95 Ley 30/92
No puede paralizar el embargo porque el acto administrativo goza de
ejecutividad (art. 56 Ley 30/92) y, de acuerdo con el art. 95 de la Ley
30/1992, la Administracin podr proceder a la ejecucin forzosa de
los actos administrativos.

Caso n 17
Con ocasin de la inspeccin a unas obras de construccin llevadas a
cabo por la empresa X, ubicadas en la calle Luz de Toledo, el
inspector de trabajo actuante comprueba infracciones muy graves a
las normas de seguridad y salud laboral. Por estas infracciones, la
Delegacin Provincial de Trabajo y Empleo dicta una resolucin por la
que revoca la licencia de obras que tena concedida la empresa X, y
le impone una sancin de 5.000 euros. El grave riesgo para la salud
e integridad fsica de los trabajadores constatada en la visita de la
inspeccin justifica el contenido ntegro de la resolucin
sancionadora?. Sera vlida esta resolucin?
Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992
Solucin del caso n 17
Art. 62.b) y 64.2 Ley 30/1992
No. Los actos deben ser dictados por los rganos que tengan atribuida
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la competencia para ello. La existencia de un grave riesgo para la


salud e integridad fsica de los trabajadores no justifica que la
Delegacin provincial de Trabajo y Empleo asuma competencias que
no le corresponden y revoque la licencia.
La resolucin consta de dos partes diferenciadas. Por un lado, la
revocacin de la licencia y, por otro, la imposicin de una sancin
econmica. La Delegacin Provincial de Trabajo y Empleo no tiene la
competencia para revocar la licencia y, por tanto, esta parte del acto
sera nula al haber sido dictada por un rgano manifiestamente
incompetente. Sin embargo la imposicin de la sancin econmica es
correcta, siendo esta parte del acto vlida.
Caso n 18
La empresa X solicita licencia de apertura para la instalacin de un
bar que le es denegada por el Ayuntamiento por considerar que los
niveles de ruidos son superiores a los permitidos por la ordenanza
municipal. No obstante las mediciones realizadas por una empresa
dedicada a mediciones acsticas encargada por la empresa X, seala
que no se sobrepasan los niveles de la ordenanza. Este informe se
pone en conocimiento del Ayuntamiento, que no lo admite. Debera
el Ayuntamiento admitir el informe?, Qu actuacin le cabe al
interesado para que se considere el informe?.
Art. 109 c) Ley 30/1992
Solucin del caso n 18
Art. 109 c) Ley 30/1992
No porque ya se ha dictado la resolucin que es un acto definitivo que
ha agotado la va administrativa.
El interesado podra recurrir la denegacin ante el contenciosoadministrativo.
Caso n 19
El Ayuntamiento X publica en el Boletn Oficial de la Provincia la
resolucin de imposicin de sanciones por infraccin de la ordenanza
contra ruidos. Transcurridos 8 meses, uno de los sancionados
impugna la sancin. El Ayuntamiento no admite el recurso alegando
que se han pasado los plazos porque el acto sancionador fue
publicado con el texto ntegro del mismo y los recursos pertinentes.
Puede el interesado impugnar la sancin despus de haber
transcurrido 8 meses desde la publicacin en el BOP?. Es correcta la
actuacin del Ayuntamiento al no admitir el recurso?
Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92

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Solucin del caso n 19


Art. 57.2, 58.1 y 59 Ley 30/92
Si. El interesado puede impugnar la sancin puesto que no le ha sido
notificada. De conformidad con el art. 58.1 Ley 30/1992 el acto debe
notificarse porque le afecta a sus derechos e intereses. La publicacin
no puede sustituir a la notificacin personal (la publicacin slo se
realizar en los casos previstos en el art. 59.5 y 6 Ley 30/92). La
eficacia del acto sancionador queda demorada hasta su correcta
notificacin o hasta que el interesado realice alguna actuacin que
suponga su conocimiento del acto sancionador (art. 57.2 Ley
30/1992).
No. Al no ver realizado correctamente la notificacin, el Ayuntamiento
debera admitir a trmite el recurso
Trminos y plazos en el procedimiento administrativo. Notificacin de
actos y resoluciones.
Caso n 1.
LEGISLACIN: Ley 30/1992. Arts 47 a 50.
ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la
obtencin de unas ayudas el da 20 de marzo, sin embargo, la
convocatoria de las mismas especificaba que el plazo de
presentacin expiraba el 16 de marzo del presente ao. El
investigador, ante el rechazo de su solicitud alega que el
incumplimiento del plazo no acarrea el decaimiento en su derecho
puesto que puede presentar la solicitud hasta que expire el plazo que
la Administracin tiene para resolver. Est en lo cierto?
Solucin del caso n 1
El investigador no est en lo cierto puesto que la flexibilidad en los
plazos se da slo una vez que se ha iniciado el procedimiento, es
decir durante la tramitacin del mismo, sin embargo en lo que
respecta a la presentacin de de solicitudes o recursos, es decir, los
actos de iniciacin del procedimiento el incumplimiento del trmino o
plazo establecido supone el decaimiento del derecho.

Caso n 2
ENUNCIADO: Un investigador ha cursado una solicitud para la
obtencin de unas ayudas el da 9 de abril de 2007, sin embargo, la
convocatoria especificaba que el plazo de presentacin expiraba el
da 5 de abril de 2007, el investigador alega que como hasta el 8 de
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abril es festivo por coincidir con las festividades de Semana Santa se


entiende que sera el da siguiente hbil.
Solucin al caso n 2
El investigador est en lo cierto sin embargo, dependiendo de la
Comunidad Autnoma de que se trate el sbado da 7 de marzo no es
festivo y por tanto se considera hbil por lo que ste sera la fecha
tope en la que podra entregar la solicitud.
NOTIFICACIN DE ACTOS Y RESOLUCIONES
Caso n 3
LEGISLACIN: Ley 30/1992. Art. 58 y ss
ENUNCIADO: El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias,
dependiente del CSIC ha convocado unas plazas para investigadores
dedicadas al estudio de las variantes genticas del arroz , los
diferentes candidatos han presentado sus solicitudes en plazo, si bien
algunas son defectuosas el INIA publica en el tabln de anuncios las
deficiencias de cada uno de los expedientes y les da 5 das para
subsanarlas. Uno de los concursantes no ha podido subsanar las
deficiencias de su expediente y recurre ante el INIA estimando que no
es competente para esta notificacin que debera haber realizado el
CSIC y que adems debera haberse realizado mediante comunicacin
personal. Est en lo cierto?
Solucin al caso n 3
El concursante no est en lo cierto, puesto puesto que el rgano
competente para decidir el medio de comunicacin es el rgano
convocante de las plazas, es decir el INIA, y no el , y adems puede
decir libremente si lo lleva a cabo a travs del anuncio en el Tabln o
travs de comunicacin personal. Sin embargo lo que no es correcto
es el plazo que concede de 5 das, pues la ley 30/1992 establece que
este plazo ser de 10 das.
Revisin de Actos en Va Administrativa.
Caso n1
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un
acto administrativo competencia de su superior jerrquico. Devenido
firme por falta de recurso en el plazo previsto, usted, como
interesado, se plantea denunciar este hecho para que se inicie el
procedimiento de revisin de oficio. Prosperar su denuncia
Solucin del caso n 1.
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No. No prosperar porque slo cabe la revisin de oficio contra actos


nulos de pleno derecho y no contra actos anulables, como son los
adoptados por rgano incompetente por razn de jerarqua.
Caso n 2
ENUNCIADO: Como titular de un rgano administrativo se plantea
usted iniciar el procedimiento de revisin contra un acto que entiende
nulo. No obstante, han transcurrido tres aos desde la adopcin del
mismo y duda sobre el plazo para iniciar el procedimiento. Cabe
iniciarlo?
Solucin del caso n 2.
S. La iniciacin del procedimiento de revisin no est sujeta a plazo.
Caso n 3
ENUNCIADO: Como titular de un rgano administrativo inici usted de
oficio el procedimiento de revisin contra un acto que entiende nulo
adoptado seis meses antes. Transcurridos 7 meses desde la incoacin
del procedimiento est preparado para adoptar la resolucin. Cabe
hacerlo?
Solucin del caso n 3.
No, los procedimientos de revisin iniciado de oficio tienen un plazo
de caducidad de tres meses.
Caso n 4
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un
acto administrativo competencia de su superior jerrquico que otorga
una autorizacin para unir una finca a un camino pblico. Como titular
del rgano, usted se da cuenta del error y pretende adoptar una
resolucin para anular el acto sin intervencin judicial. Puede
hacerlo?
Solucin del caso n4.
No. Ha de acudirse a los Tribunales para revisar un acto anulable
favorable a los administrados.
Caso n 5
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Fomento ha adoptado un
acto administrativo competencia de su superior jerrquico que
sanciona a un particular por unir una finca a un camino pblico. Como
titular del rgano, usted se da cuenta del error y pretende adoptar
una resolucin para anular el acto sin intervencin judicial puede
hacerlo?
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Solucin del caso n5.


S, tras seguir el oportuno procedimiento. La revisin de gravamen no
exige intervencin judicial.

Caso n 6
ENUNCIADO: Transcurridos 5 aos desde la adopcin de un acto
administrativo, el rgano que lo adopt se plantea adoptar una
declaracin de lesividad del mismo cabe hacerlo?
( no viene la respuesta)
Caso n 7
ENUNCIADO: Transcurridos 7 meses desde la incoacin de un
procedimiento de lesividad, el funcionario que lo tramita se plantea
qu hacer.
Solucin del caso n7.
El procedimiento debe darse por finalizado por caducidad del mismo.

Caso n 8
ENUNCIADO: Transcurridos 10 aos desde la adopcin de un acto
administrativo, usted como instructor advierte que calcul ms la
sancin que se impona por un error aritmtico. Cabe la rectificacin
de errores?
Solucin del caso n 8.
Si. Esta revisin no est sujeta a plazo.

Caso n 9
ENUNCIADO: Un rgano de su Comunidad Autnoma decide acumular
un procedimiento en el que usted es parte interesada a otro
procedimiento. Usted entiende que de esta forma se est decidiendo
sobre el fondo del asunto, en cuanto no cree que el objeto de ambos
procedimientos sea similar. Puede interponer un recurso
administrativo contra este acto de trmite?
Solucin del caso n 9.
El artculo 107 de la Ley 30/1992 contempla la posibilidad de
interponer recursos administrativos contra algunos actos de trmite.
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No obstante, el artculo 73 de la misma Ley excluye expresamente la


posibilidad de que contra el acuerdo de acumulacin de
procedimientos. No cabe pues recurso administrativo.

Caso n 10
ENUNCIADO: Un rgano del Ministerio de Industria ha adoptado un
reglamento en materia de agricultura. Se entiende que existe una
incompetencia manifiesta por falta de competencia materia y se
interpone un recurso de alzada contra el reglamento ante el superior
jerrquico. Prosperar?
Solucin del caso n 10
No. No prosperar porque no cabe interponer recursos administrativos
contra las disposiciones de carcter general. Contra estas
disposiciones se debe acudir a la va contenido-administrativa.
Caso n 11
ENUNCIADO: Adoptado un acto por una consejera de su comunidad
autnoma, remite usted un escrito interponiendo recurso que usted
califica de potestativo de alzada. Posteriormente, usted se da cuenta
de que el recurso de alzada no es un recurso potestativo, sino
obligatorio es necesario subsanar o interponer un nuevo recurso?

Solucin del caso n 11


No. No es necesario. El error en la calificacin del recurso no impide
su tramitacin. Como consecuencia, el superior jerrquico deber
resolver aunque se haya calificado mal el recurso.
Caso n 12
ENUNCIADO: El 1 de enero recibi usted comunicacin del rgano
competente de su Ayuntamiento conminndole a retirar el
cerramiento realizado en la terraza de su domicilio. El 15 de enero
usted interpuso el oportuno recurso de alzada, solicitando la
suspensin en la ejecucin del acto. Hoy es 1 de marzo y no ha
recibido contestacin. Debe usted retirar el cerramiento?
Solucin del caso n 12
No. Transcurridos 30 das desde la peticin de suspensin sin que se
adopte decisin al respecto por la Administracin, se entiende
otorgada la suspensin del acto recurrido.

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Caso n 13
ENUNCIADO: Su Ayuntamiento, tras los oportunos trmites, le
comunica que va a proceder a derribar un muro que usted ha
levantado en su propiedad. Usted ha interpuesto recurso de alzada
contra el acto del Ayuntamiento su recurso suspende
necesariamente la ejecucin del acto del Ayuntamiento por el que se
decide el derribo?
Solucin del caso n 13
No, la mera interposicin del recurso no suspende la ejecucin del
acto. El ayuntamiento podr decidir la suspensin, pero no est
obligado a ello
Caso n 14
ENUNCIADO: El Ayuntamiento ha impuesto una sancin de 1.000
euros a su cliente por una obra ilegal en su domicilio. El cliente cree
que la sancin no se ajusta a derecho, pero tiene miedo de que si
recurre el ayuntamiento puede incluso incrementar la cuanta de la
sancin. Qu consejo le dara a su cliente?
Solucin del caso n 14
El artculo 113 de la Ley 30/1992 excluye la reformatio in peius. El
cliente no debe preocuparse por el hecho de que del recurso se pueda
derivar un incremento de la sancin.

Caso n 15
ENUNCIADO: Usted ha interpuesto un recurso de alzada ante el
superior jerrquico del rgano que adopto el acto objeto de recurso.
Un amigo le dice que tena que haberlo presentado ante directamente
al mismo rgano que adopto el acto objeto de recurso. Tiene razn
su amigo?

Solucin del caso n 15


No. El recurso puede presentarse tanto ante el rgano que adopt el
acto objeto de recurso como directamente al superior jerrquico que
ha de resolver.

Caso n 16
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto
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negando un permiso de obras. Usted no est de acuerdo con la


resolucin y como no confa en el superior jerrquico, presenta
directamente el recurso contencioso-administrativo al juez
competente. Prosperar la accin?
Solucin del caso n 16
No. No prosperar. El recurso de alzada es obligatorio.

Caso n 17
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto
negando un permiso de obras. Usted no est de acuerdo, pero se le
pasa el plazo para presentar el recurso de alzada. Entonces se
plantea usted acudir directamente al contencioso-administrativo. Es
esto posible?
Solucin del caso n 17
No. Transcurrido el plazo del recurso de alzada el acto deviene firme y
no cabe interponer recurso contencioso-administrativo.

Caso n 18
ENUNCIADO: Usted solicit un permiso de ocupacin del dominio
pblico viario que le fue denegado por silencio administrativo
negativo. Transcurridos los plazos oportunos, decide usted recurrir en
alzada, pero transcurridos 4 meses desde la interposicin del recurso,
vuelve a no tener respuesta de la Administracin. Cul es el efecto
de este segundo silencio?
Solucin del caso n 18
El segundo silencio ha de entenderse positivo.

Caso n 19
ENUNCIADO: Un rgano de su Ayuntamiento ha adoptado un acto que
causa estado negando un permiso de obras. Usted no est de
acuerdo, pero se le pasa el plazo para presentar el recurso de
reposicin. Una semana despus se plantea usted acudir
directamente al contencioso-administrativo. Es esto posible?

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Solucin del caso n 19


S. El recurso de reposicin es potestativo. Pasado el plazo de un mes,
ya no se puede interponer el recurso de reposicin, pero se dispone
todava de otro mes para interponer el recurso contenciosoadministrativo.

Caso n 20
ENUNCIADO: La Direccin General de Trfico le ha impuesto una
sancin de 1.000 euros por una infraccin de trfico Transcurridos seis
meses desde la publicacin del acto administrativo usted se da
cuenta de que en el expediente consta que el vehculo con el que se
cometi la infraccin no es el de su propiedad, sino uno que le resulta
desconocido. Cabe algn recurso?

Solucin del caso n 20


Expirado el plazo para el recurso de alzada o el de reposicin, cabe el
recurso de revisin por error de hecho que consta en el propio
expediente (plazo 4 aos).

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