MATERIAL DE APOIO

Disciplina: Direito Administrativo

Professor: Celso Spitzcovsky
Aulas: 01 e 02| Data: 09|02|15

ANOTAO DE AULA
SUMRIO
1- NOO BSICA
1.1 - REFLEXOS
2 PRINCPIOS DOS ATOS DA ADMINISTRAO
2.1- LOCALIZAO
2.2 - DESTINATRIOS

1.

NOO BSICA

A nica finalidade (objetivo), que a administrao pode perseguir quando atua a preservao dos interesses da
coletividade, ou seja, o interesse pblico primrio.
Nunca atua em nome prprio, sempre representar em nome de terceiros, pois, visa tutelar o interesse da
coletividade.
O particular, por sua vez, sempre atuar em nome prprio.
O Brasil uma coisa pblica.
O titular o povo que vai exercer diretamente ou atravs de seus representantes eleitos.
Art. 14 CF diz que a soberania no Brasil popular.
O administrador pblico gerencia patrimnio alheio, ou seja, patrimnio pblico.

1.1 REFLEXOS
Sendo assim, a administrao pblica recebe do ordenamento jurdico, direitos e deveres, que no se estendem
(aplicam) aos particulares.
Exemplos: concurso pblico, licitao s administrao pblica tem.

Prerrogativas da Administrao Pblica: atos administrativos preservam os interesses da coletividade e

somente a administrao pblica tem.
Atributos dos atos administrativos:
a) Presuno de legitimidade: os atos da administrao pressupem-se
legtimos desde a sua edio, trata-se de uma presuno relativa e no
absoluta, ou seja, admitem prova em contrrio, at que essa prova em
contrrio aparea, o ato ser legitimo. Finalidade do ato de preservar o
interesse pblico. Isto somente os atos administrativos tem.
b) Autoexecutoriedade:
executa
sozinha
seus
prprios
atos,
(autoexecutoriedade), e essa possibilidade, se torna uma enorme vantagem
para a administrao.
Ele conferido administrao para que preserve o interesse da coletividade. Por exemplo: danceteria que toca
msica muito alta e um vizinho (sozinho) esta incomodado com o barulho (mas este no pode agir em nome
prprio, porque poder correr no crime de exerccio arbitrrio das prprias razes), ele s ter um caminho, via
judicial, para preservar o seu direito ao silncio, como outro exemplo; imaginem por outro prisma, quem ir ao
local agora, ser um fiscal e constatando a irregularidade atravs de uma denncia annima, o fiscal da Prefeitura
DELEGADO CIVIL DIURNO
CARREIRAS JURDICAS
Damsio Educacional

poder lavrar um auto de infrao (ato administrativo), o fiscal (agente pblico), pode tomar essa deciso
sozinho, o vizinho, por sua vez, no pode agir sozinho e precisa buscar seus direitos via judicial. O fiscal j atua em
interesse pblico (coletivo), e por isso, recebe outro tratamento perante a Lei, ou seja, as regras no podem ser
as mesmas.
Contratos administrativos: Quando particulares celebram um contrato, eles no podem reincidir sem que haja
uma irregularidade.
Na administrao publica, a administrao pode; elaborar, alterar e at reincidir unilateralmente um contrato,
mesmo que o contratado no tenha praticado nenhuma irregularidade.
Por razes de interesse pblico. Regime jurdico da administrao; o conjunto de regras envolvendo deveres e
direitos que incidem sobre a administrao para a preservao dos interesses da coletividade, e que o objetivo
nico.
A Administrao tem prerrogativas, ela poder at sacrificar direitos de particulares em prol (benefcio da
coletividade), interesse pblico, que fala mais alto em relao ao particular.
Desapropriao: interesse pblico. Por exemplo; construo de uma escola, hospital, delegacia.
Detalhe, o cidado no poder reclamar via judicial deciso da Administrao Pblica decidiu, pois, como a
preservao de interesse pblico (coletivo), o Judicirio, por sua vez, no poder discutir a opo que a
administrao pblica decidiu, poder discutir (proprietrio) quanto ao valor indenizatrio, somente.
Desvio de finalidade: Por exemplo; construo de um Shopping desvio de finalidade ilegalidade.
Houve ilegalidade e o proprietrio do local desapropriado, poder levar o caso ao judicirio, ou seja, o judicirio
somente far o controle de legalidade sobre os atos da administrao.

2. PRINCPIOS DOS ATOS DA ADMINISTRAO

Localizao art. 37 Caput da CF

LEGALIDADE
IMPESSOABILIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Quanto a sua natureza, o elenco meramente demonstrativo, para preservar os interesses da coletividade e este
elenco poder ser ampliado.
Outro exemplo, (curinga), que no est de forma expressa no caput do artigo 37 da CF, que a supremacia do
interesse pblico sobre o particular. Por ele, a administrao pode sacrificar o interesse (direitos) de 3 que no
tenham feito nada.
2.2 DESTINATRIOS
Todos os que se encontrem dentro da administrao.
Administrao direta e indireta dos poderes da Unio, Estados, Municpios e do Distrito Federal.
Administrao pblica nas quatro esferas de governo federal, estadual, municipal e distrital e ela composta de
uma estrutura direta e uma estrutura indireta, ou seja, figuras que esto dentro da administrao.
Na administrao direta vamos encontrar basicamente rgos, e estes rgos integram a administrao direta,
Unio - rea federal (so os Ministrios). Nas esferas Estadual e Municipal teremos as Secretarias de Estado.

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Administrao indireta no aparecero rgos, mas encontraremos pessoas, pessoas jurdicas, pessoas sujeitas
de direitos e obrigaes tem personalidade e se tem personalidade jurdica tem capacidade processual. Se sofrer
danos causadas por elas sero acionadas. Por exemplo: Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades
de Economia Mista, Agncias Reguladoras.
Elas existem para servirem as pessoas, sociedade (coletividade).
No existe hierarquia entre os princpios do artigo 37, caput da CF.
Legalidade: essncia (conflito de interesses) deixa de ser resolvidos pela fora e passam a ser resolvidos por lei.
Estado democrtico de direito.
Artigo 5, II, da CF.
Ela s faz o que a Lei expressamente determina (administrao pblica). Pressupe que exista uma Lei anterior
disciplinando a matria, caso no exista, configura-se em um ato ilegal.
Relao de subordinao para com a Lei.
OBS: art.5, XXXIX,CF (vertente) Administrao Penal.
Em relao hierarquia, as Leis se encontram em um patamar superior em relao aos Atos Administrativos.
Inovar em relao s leis, no se permitido.
Edital, um simples ato administrativo para um concurso. Ele no pode inovar perante a Lei.
Artigo 5, XIII, CF.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a
lei estabelecer.
SMULA 686 STF:
S POR LEI SE PODE SUJEITAR A EXAME PSICOTCNICO
A HABILITAO DE CANDIDATO A CARGO PBLICO.

Na sua essncia, a Smula 686 do STF permite exames psicotcnicos, somente se existir previso anterior legal
em Lei. E de forma objetiva, porque de forma subjetiva, passa a ser arbitrria.

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