TEMA:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TITULO

V Y VI

DOCENTE:
ING. IVAN MEJA DAZ

ALUMNOS:

AGUILAR ALIAGA, MARCO

ARANA ASTOPILCO, JEAN
GAMERO VALENCIA, ARON
INTOR VILLATY, KHORALY
TELLO ZEGARRA, ANTHONY

SILVA RIVERA, Patricia12 DE JUNIO, CAJAMARCA

2015 - I

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

NDICE
OBJETIVOS............................................................................................................3
INTRODUCCIN.....................................................................................................3
TITULO V: REGISTROS...........................................................................................5
CAPTULO I: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES......................................5
Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP...................5
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin..........5
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos............................................................6
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP.....6
Artculo 255.- Proveedores extranjeros.................................................................6
Artculo 256.- Excepciones..................................................................................6
Artculo 257.- Categoras y Especialidades............................................................6
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias..........................................................6
Artculo 259.- Impedimentos................................................................................7
Artculo 260.- Socios Comunes............................................................................7
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes...........................7
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes.......................................7
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios.......................8
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios....................................8
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras............................8
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico....9
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores...............................9
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores...................................................9
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad........................................................10
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras......................................10
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras....................................................11
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras............................11
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico..12
Artculo 274.- Categorizacin.............................................................................12
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin...............................................12
Artculo 276.- Nmero de profesionales..............................................................13

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin...................................................13

Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras.........................................13
Artculo 279.- Rcord de Obras..........................................................................14
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado......................14
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados.........................................14
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado.......14
CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES.................................15
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes...........................................15
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes. .15
TITULO VI: SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
............................................................................................................................15
CAPTULO I: GENERALIDADES.........................................................................15
Artculo 285.- Objeto.........................................................................................15
Artculo 286.- Acceso al SEACE.........................................................................15
Artculo 287.- Obligatoriedad.............................................................................15
Artculo 288.- Registro de la informacin.............................................................16
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones.............................................................16
CAPTULO II :PROCESOS ELECTRONICOS........................................................16
Artculo 291.- Alcances.....................................................................................16
Artculo 292.- Procesos electrnicos...................................................................16
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico.........................................16
Artculo 294.- Propuestas electrnicas................................................................17
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas........................................17
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas...............................17
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica.................................................17
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro................................................................17
CONCLUSIONES...................................................................................................18
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................19

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

OBJETIVOS
Dar a conocer acerca de las leyes de contrataciones del estado,
especficamente los ttulos V y VI de este mismo.
Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los
actores del proceso de contratacin pblica.
Educar correctamente en operaciones de cada artculo, de los captulos ya
mencionados.
Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
vigente.

Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de Contratacin Peruano.

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

INTRODUCCIN
Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento econmico que le
est permitiendo hacer frente, con reconocido xito, a la grave crisis financiera
internacional. Por esta misma razn, se est logrando mejores condiciones de
bienestar para todos nuestros compatriotas. El mantenimiento de esta senda, es decir,
de la adecuada y correcta poltica econmica, necesita de un sistema muy eficiente de
las contrataciones pblicas. Que facilite y promueva las inversiones que se requieren
en todos los campos de la actividad econmica para que los bienes, las obras y los
servicios demandados por la comunidad puedan ser utilizados por ella oportuna y
satisfactoriamente. En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn,
que el sistema de contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin. Por
ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin planteada,
requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma profunda de todo el
sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017 que
crea el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), marcando el
punto de partida de esta transformacin que tiene como objetivo consolidar un sistema
de contrataciones eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo. Este cambio
demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las
contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la manera de operar el sistema,
apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que, en otras palabras,
significa dejar atrs la gestin centrada en procedimientos, en el estricto cumplimiento
de exigencias legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados. En
consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, que entraron en vigencia a partir del 1 de febrero de este ao, estn
diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones pblicas en el
cumplimiento de sus objetivos y, a travs de ellos, satisfacer las necesidades de
nuestra poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden resumirse en un
Servicio Oportuno en las Contrataciones Pblicas.

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

TITULO V: REGISTROS
CAPTULO I: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo
desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los
siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en
general y servicios de consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que
los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente
acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado 188
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los
proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente
por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de
seleccin o contratar con el Estado. Concordancia: LCE: Artculo 9.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Los
proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de
Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente
Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en
el TUPA del OSCE. Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y
lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr
validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el
interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30)
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

calendario anteriores a su vencimiento. Los proveedores sern

responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se
encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la
suscripcin del contrato. Las Entidades debern verificar su autenticidad y vigencia en
el portal institucional de OSCE.23
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos En los procedimientos tramitados ante el
RNP, los subcontratos sern considerados para la calificacin del subcontratista y no
para la del contratista principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada
por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 37.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP El
OSCE

someter

fiscalizacin

posterior

la

documentacin,

informacin

declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la

normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros Para las personas jurdicas constituidas en el
extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a
los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos
por autoridad competente en su lugar de origen. Los documentos que presenten las
personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado
Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el 23 Modificado mediante Decreto
Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. 189 Reglamento de la
ley de Contrataciones del Estado caso, con su respectiva traduccin simple indicando
el nombre del traductor. Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas
debern adjuntar, para acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente
otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per. En el caso de
personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el pas, el
OSCE emitir normas complementarias para su inscripcin en el RNP.
Artculo 256.- Excepciones No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: 1.
Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3.de la Ley. 2.
Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas. Concordancia: LCE: Artculo 3.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades El RNP otorgar categoras a los
ejecutores de obras, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y
especialidades a los consultores de obras.
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias Para mantener

actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados en l, estn
obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento dentro
de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su
incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin. 2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme a lo
dispuesto en el artculo 9 de la Ley.24
Artculo 260.- Socios Comunes Cuando dos o ms proveedores tengan socios
comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez
por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud
de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima
de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar 24
Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de
2009. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 190 una declaracin jurada
firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn
sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin,
slo lo harn en consorcio y no independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes En el Registro de
Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual, en
consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar
legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a
ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA
de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas,
de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes Los proveedores de bienes
estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de

domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la
comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios En el Registro
de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras
distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a
ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los 191 Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios Los proveedores de
servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio,
cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, representante
legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la
variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin
de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras En el Registro de
Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles. b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y

normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada.
Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con
la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de
acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social
establecido en la escritura pblica de las persona jurdicas, de ser el caso, deber
estar referido a las actividades consideradas en ese registro.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 266.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto. Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado 192
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de Obras o
formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros,
petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales. Mediante directivas el
OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este
Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores El RNP asignar a los
consultores de obras una (1) o varias especialidades, habilitndolos para participar en
procesos de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras pblicas. A los
consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de consultoras en
obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y
las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con los montos establecidos en
la Ley Anual de Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia obtenida
directamente, sea como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de
actividades de consultora de obras, no considerndose como tales aquellas
actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de
obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado. Los contratos de consultora de
obras provenientes del extranjero deben estar culminados.
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

Artculo 268.- Especialidades de los Consultores La (s)

especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las
personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya
prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines Construccin,
ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable
(elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles,
fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines Carreteras con pavimento
asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias,
explotaciones mineras, puertos 193 Reglamento de la ley de Contrataciones
del Estado y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines Plantas de tratamiento de
agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de
desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de
desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,
cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin,
conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de
conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines Redes de conduccin de
corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin,
centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de generacin elctrica,
lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines Represas de
concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas,
encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para
conduccin de aguas.
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

b.7) Consultora en obras menores Entindase como

consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades antes
mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en
la

normativa

vigente

para

las

Adjudicaciones

Directas

Selectivas

Adjudicaciones de menor cuanta.

Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Para solicitar la ampliacin de la
especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras Los consultores de obras
estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles
siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado 194 3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular. En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de
consultora de obras. En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha
variacin por cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin,
publicando la resolucin en el portal institucional del OSCE. Si el consultor de obras
declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder
un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario,
se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 3, se
comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con
lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras El rcord de consultora de obras es la
declaracin efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el RNP de la
informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico
comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin
a los consultores que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra
obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
OSCE. La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr
regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al

Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras En el Registro de
Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar
con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como
sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada;
las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su
lugar de 195 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado origen, y de
acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el caso de
personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber
estar referido a actividades de ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar
conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas
en el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales establecido en el artculo
276 debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia
econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras o
formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y
petroleros. Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

Artculo 274.- Categorizacin El RNP categorizar a los

ejecutores de obras asignndoles una capacidad mxima de contratacin,
habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin
de obras. En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad
mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la
Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley. Cuando el
ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la
vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su
capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo
la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho
fin. Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern estar
culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin La capacidad mxima de
contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a
contratar la ejecucin de obras pblicas Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado 196 simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las
obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas. Capital contable para
personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.

En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de

inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural
extranjera solicitante. En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber
estar suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas
extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada
ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su
13

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

lugar de origen. Tratndose de capitales o montos de obras

contratadas en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de
curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio
ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha
de la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales El nmero mnimo de profesionales con
vnculo laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del
proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin
que se solicite, es el siguiente: Hasta 1,500 UIT: 1 profesional. Ms de 1,500 a 3,000
UIT: 2 profesionales. Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales. Ms de 5,000
hasta 7,000 UIT: 4 profesionales. Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales. Los profesionales
del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez.
197 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin La capacidad libre de contratacin es
el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene
deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Se
entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las
obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a
la declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas,
efectuadas a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional
del OSCE. En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia
de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de
participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras Los ejecutores de obras estn
obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes
al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.
2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de
la misma.
3. Variaciones del plantel tcnico, y
14

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

4.

Variacin

de

domicilio,

representante

legal,

socios,

accionistas, participacionistas o titular. En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a

travs del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no
podr regularizarlo, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes. En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin
por cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le
cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente
en el portal institucional del OSCE. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo
sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30)
das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme
lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del
trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el
TUPA del OSCE. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 198
Artculo 279.- Rcord de Obras El rcord de obras es la declaracin efectuada por el
ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los
contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1
del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin
final de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran
suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del portal del OSCE. La
declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que la
omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros procesos de
seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado La inclusin de un
proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o
por cumplimiento de sentencia judicial firme. El OSCE excluir de oficio del Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o
contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin
efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados La relacin de los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin
temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser publicada mensualmente por el
OSCE en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes
15

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

al trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en

el artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado La
constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento
expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el
Registro de Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente
de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de
producido tal hecho. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo
indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las medidas
correspondientes.

Concordancia:

Comunicado

004-2009-OSCE/PRE

199

Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado

CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes Para efectos de la realizacin de
los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes
(REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la
Ley, que realicen procesos de contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que se
solicite en el enlace correspondiente del SEACE. Las modificaciones a la informacin
proporcionada en el REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles de producida.

TITULO VI: SISTEMA ELECTRNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I: GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento
para el registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE. Concordancias: LCE:
Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades
como los proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. Es
responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certificado
16

Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se

encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del
artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de
Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los
actos que requieran Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 200 ser
publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva
que emita el OSCE. La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el
presente artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a
regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con
excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de
Endeudamiento. Concordancias: LCE: Artculos 45, 66, 68.
Artculo 288.- Registro de la informacin La informacin que se registra en el SEACE
debe ser idntica a la informacin que se tiene como documento final para la
realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del
funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que
hubiera registrado la informacin. Artculo 289.- Condiciones de continuidad del
sistema El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o
parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern comunicarse
con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir reprogramar las
etapas de los procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones Todos los actos realizados a travs del
SEACE se entendern notificados el mismo da de su publicacin. Concordancia: LCE:
Artculo 70.

CAPTULO II: PROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 291.- Alcances El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse
a los procesos de seleccin electrnicos. Concordancias: LCE: 1era. Disposicin
Complementaria Transitoria.
Artculo 292.- Procesos electrnicos El desarrollo de las etapas correspondientes a la
fase de seleccin de los procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir,
ntegramente, a travs del SEACE. 1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las
Bases bajo sancin de nulidad. 201 Reglamento de la ley de Contrataciones del
Estado 2. Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de
Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin del proveedor
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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

en procesos electrnicos presume la aceptacin de las

condiciones de uso del SEACE. 3. Consultas y observaciones, y 4. Dems actos que
correspondan al proceso de seleccin electrnico.
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico Al tipo de proceso de seleccin
que corresponda convocar, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal
precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas Los participantes registrarn sus propuestas a
travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones
establecidas en las Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones
Electrnicas e ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado
SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el
sistema. Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en
una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso
para el acto de apertura electrnica de propuestas. Una vez enviadas las propuestas,
no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas La propuesta tcnica deber
contener todos los documentos de habilitacin solicitados en las Bases, as como
aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica
deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de procesos
convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el
precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas El funcionario autorizado
de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y hora establecidas en el calendario del
proceso, utilizando su certificado SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las
propuestas tcnicas. El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta
adicional y habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la
bveda segura, en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el
funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas
tcnicas al Comit especial o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin
con acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean declaradas
vlidas por el Comit especial o a quin haga sus veces. Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado 202

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Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica El Comit

Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la
evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas, las que
cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta debe ser
publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo
responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro El funcionario autorizado por la Entidad
descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit
Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a
cabo en acto pblico. El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las
propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena
Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje. El
Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica
detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE. El Comit
Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la
evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo
da de la Buena Pro.

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CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA
Alejandro Alvares Pedroza, Comentarios a la Ley y Reglamento de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Marketing Consultores S.A.
Primera Edicin. Ao 2008.
Centro de Estudios Gubernamentales, Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Editora y Distribuidora Real S.R. Ltda. Primera Edicin. Ao 2008.
Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley de Procedimiento
Administrativo General. Gaceta Jurdica S.A.
http://www.osce.gob.pe/
http://www.ceficperu.org/cefic/index.php

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